Parlement europen

2014-2019

Document de sance

B8-0734/2016
1.6.2016

PROPOSITION DE RSOLUTION
dpose la suite d'une dclaration de la Commission
conformment l'article 123, paragraphe 2, du rglement
sur les perturbateurs endocriniens: tat des lieux la suite de l'arrt de la Cour
du 16 dcembre 2015
(2016/2747(RSP))
Sylvie Goddyn
au nom du groupe ENF

RE\1097026FR.doc

FR

PE582.746v01-00
Unie dans la diversit

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B8-0737/2016

Rsolution du Parlement europen sur les perturbateurs endocriniens: tat des lieux la
suite de l'arrt de la Cour du 16 dcembre 2015
(2016/2747(RSP))
Le Parlement europen,

vu le rglement (UE) n 528/2012 du Parlement europen et du Conseil du 22 mai 2012

concernant la mise disposition sur le march et l'utilisation des produits biocides1,

vu le rglement (CE) n 1935/2004 du Parlement europen et du Conseil du 27 octobre

2004 concernant les matriaux et objets destins entrer en contact avec des denres
alimentaires et abrogeant les directives 80/590/CEE et 89/109/CEE2,

vu le rglement (CE) n 1907/2006 du Parlement europen et du Conseil du 18

dcembre 2006 concernant l'enregistrement, l'valuation et l'autorisation des substances
chimiques, ainsi que les restrictions applicables ces substances (REACH), instituant
une agence europenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CE et
abrogeant le rglement (CEE) n 793/93 du Conseil et le rglement (CE) n 1488/94 de
la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives
91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE de la Commission3,

vu l'arrt du Tribunal de la Cour de justice de l'Union europenne du 16 dcembre 2015

dans l'affaire T-521/14, Royaume de Sude/Commission europenne4, dans laquelle le
Royaume Sude, soutenu, entre autres, par le Parlement, a engag une procdure contre
la Commission au motif que celle-ci n'a pas adopt d'actes dlgus relatifs aux critres
scientifiques pour la dtermination des proprits perturbant le systme endocrinien,

vu l'article 36 du trait sur le fonctionnement de l'Union europenne (trait FUE),

vu l'article 168 du trait FUE,

vu l'article 17, paragraphe 8, du trait sur l'Union europenne et l'article 234 du trait
FUE,

vu la lettre en date du 22 mars 2016 adresse par Jean-Claude Juncker, prsident de la

Commission, au prsident du Parlement europen ((2016)1416502),

vu la proposition de la Commission tendant l'instauration de nouvelles dispositions

concernant le bisphnol A (BPA) dans les matriaux destins entrer en contact avec

JO L 167 du 27.6.2012, p. 1.
JO L 338 du 13.11.2004, p. 4.
3
JO L 396 du 30.12.2006, p. 1.
4
Arrt du Tribunal du 16 dcembre 2015, Royaume de Sude / Commission, affaire T-521/14,
ECLI:EU:T:2015:976.
2

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des denres alimentaires1,

vu la dclaration de la Commission du 25 mai 2016 sur les perturbateurs endocriniens:

tat des lieux la suite de l'arrt de la Cour du 16 dcembre 2015,

vu l'article 123, paragraphe 2, de son rglement,

A.

considrant que le rglement (UE) n 528/2012 se fonde sur le principe de prcaution et

vise garantir que la fabrication et la mise disposition sur le march de substances
actives et de produits biocides nont pas deffets nocifs sur la sant humaine ou animale
ni dincidences inacceptables sur lenvironnement;

B.

considrant qu'en vertu du rglement (UE) n 528/2012, la Commission tait tenue

d'adopter, le 13 dcembre 2013 au plus tard, des actes dlgus tendant dfinir des
critres scientifiques pour la dtermination des proprits de perturbation endocrinienne
des substances actives et des produits biocides;

C.

considrant que la Commission n'a pas adopt les actes dlgus prcits, ni avant ni
aprs le 13 dcembre 2013;

D.

considrant que le Tribunal a jug, dans son arrt du 16 dcembre 2015, que la
Commission tait tenue par une obligation claire, prcise et inconditionnelle d'adopter
les actes dlgus en ce qui concerne la spcification desdits critres scientifiques
le 13 dcembre 2013 au plus tard;

E.

considrant que le Tribunal a rejet un argument juridique spcifique invoqu par la

Commission pour justifier son inaction et qu'il a jug sans quivoque, au point 74 de
son arrt, qu'aucune disposition du rglement n 528/2012 n'exige de procder une
analyse dimpact des critres scientifiques fonds sur le danger;

F.

considrant que, lors de la sance plnire du Parlement du 2 fvrier 2016, la

Commission, reprsente par Vytenis Povilas Andriukaitis, membre de la Commission
charg de la sant et de la scurit des aliments, a dclar qu'une analyse d'impact
constituait un instrument utile, voire essentiel, pour orienter sa dcision venir sur les
critres et, en outre, qu'elle entendait prsenter, dans un premier temps, un rglement
d'excution contenant les critres qui seront appliqus aux substances chimiques
relevant du rglement sur les produits phytosanitaires et de la procdure de
rglementation avec contrle (PRAC), puis, dans un second temps, un acte dlgu
contenant les critres applicables au titre du rglement sur les produits biocides;

G.

considrant que dans la lettre susmentionne du 22 mars 2016 qu'il a adresse au

prsident du Parlement europen, le Prsident Juncker a confirm l'intention de la
Commission de demander d'abord l'avis du Comit d'examen de la rglementation sur
l'analyse d'impact, alors mme que le Tribunal a tabli qu'aucune disposition du
rglement (UE) n 528/2012 n'impose de procder une analyse d'impact des critres
scientifiques fonds sur le risque;

H.

considrant que ces dclarations tmoignent d'une infraction continue et rpte au

http://ec.europa.eu/smart-regulation/roadmaps/docs/2015_sante_534_bpa_measure_en.pdf.

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rglement (UE) n 528/2012 et l'arrt du Tribunal du 16 dcembre 2015;

I.

considrant qu'aux termes du premier alina de l'article 266 du trait FUE,

"[l]'institution, l'organe ou l'organisme dont mane l'acte annul, ou dont l'abstention a
t dclare contraire aux traits, est tenu de prendre les mesures que comporte
l'excution de l'arrt de la Cour de justice de l'Union europenne";

J.

considrant que, par consquent, ces manquements rpts constituent une violation
manifeste des traits;

K.

considrant que le rglement (CE) n 1935/2004 a pour principe de base que tous les
matriaux et objets destins entrer en contact, directement ou indirectement, avec des
denres alimentaires doivent tre suffisamment inertes pour ne pas cder ces denres
des constituants en une quantit susceptible de prsenter un danger pour la sant
humaine, d'entraner une modification inacceptable de la composition des aliments ou
d'altrer leurs caractres organoleptiques;

L.

considrant qu'en vertu de l'article 18 du rglement (CE) n 1935/2004, s'il conclut, sur
la base d'une motivation circonstancie, en raison de nouvelles donnes ou d'une
nouvelle valuation des donnes existantes, que l'emploi d'un matriau ou d'un objet
prsente un danger pour la sant humaine, un tat membre peut provisoirement
suspendre ou restreindre l'application des dispositions de l'Union qui s'y rapportent
spcifiquement, telles les dispositions applicables aux matires plastiques; qu'en vertu
du mme article, la Commission est alors tenue de dterminer si ces mesures sont
ncessaires, le cas chant aprs avoir obtenu un avis de l'Autorit europenne de
scurit des aliments, et de prendre des dispositions en vue de les adopter ou de les
refuser;

M.

considrant que plusieurs tats membres ont institu des interdictions nationales
concernant l'usage de perturbateurs endocriniens prsums dans les matriaux plastiques
destins entrer en contact avec des denres alimentaires, au titre de ces mesures de
sauvegarde, ainsi que dans d'autres matriaux tels que les revtements; que le Danemark
et la Belgique ont interdit au niveau national l'usage du BPA dans les matriaux destins
entrer en contact avec les denres alimentaires pour les nourrissons et les enfants en
bas ge, que la Sude a fait de mme pour les seuls revtements et vernis des matriaux
destins entrer en contact avec les aliments pour nourrissons et enfants en bas ge et
que la France a, quant elle, interdit l'utilisation du BPA dans tous les
conditionnements, contenants et ustensiles vocation alimentaire;

N.

considrant que la Commission est lgalement tenue d'agir l'gard des tats membres
ayant invoqu des motifs d'application de l'article 18, savoir la France, le Danemark et
la Belgique; que ces tats membres et la Sude ont procd la notification de leurs
dispositions dans la mesure o elles portaient sur des matriaux ne faisant pas l'objet de
mesures harmonises spcifiques au niveau de l'Union, conformment la "procdure
de notification 2015/1535";

O.

considrant que le rglement (CE) n 1907/2006 repose sur le principe consistant

assurer un niveau lev de protection de la sant humaine et de l'environnement;

1.

souligne que la Commission n'a pas assur un niveau lev de protection de la sant

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humaine et de l'environnement;
2.

rappelle que la Commission a manqu l'obligation qui lui incombe d'adopter des actes
dlgus en application du rglement (UE) n 528/2012;

3.

rappelle que la Commission tait tenue de spcifier les critres scientifiques pour la
dtermination des proprits de perturbation endocrinienne des substances actives et des
produits biocides tandis que, selon les lignes directrices pour une meilleure
rglementation adoptes par la Commission le 19 mai 2015, les analyses d'impact
doivent permettre de recueillir des donnes concrtes afin d'apprcier l'opportunit d'une
mesure lgislative ou non lgislative envisage par l'Union et de dterminer comment
concevoir au mieux la mesure en question pour atteindre les objectifs fixs;

4.

estime qu'il est inadmissible que, mme aprs avoir t condamne par l'arrt du
Tribunal du 16 dcembre 2015, la Commission n'ait pas adopt les actes dlgus
dfinissant les critres scientifiques pour la dtermination des proprits de perturbation
endocrinienne des substances actives et des produits biocides;

5.

dnonce les tentatives fallacieuses et vaines menes par la Commission pour retarder
l'action qu'elle est tenue d'engager, ainsi que ses efforts tendant justifier la ncessit
d'adopter une analyse d'impact que la lgislation n'impose pas, alors qu'il est de
notorit publique que les groupes de pression industriels, l'OMC et les tats-Unis
d'Amrique jouent de leur influence auprs d'elle afin de l'amener ne pas publier de
critres scientifiques pour la dtermination des proprits perturbant le systme
endocrinien;

6.

souligne que la Commission a galement enfreint les traits dans la mesure o elle n'a
pas pris toutes les mesures ncessaires pour excuter l'arrt du Tribunal;

7.

demande la Commission de laisser les tats membres libres d'interdire l'utilisation et

l'importation des produits qu'ils considrent comme tant des perturbateurs
endocriniens;

8.

charge son Prsident de transmettre la prsente rsolution au Conseil et la

Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des tats membres.

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