L'ENSEIGNEMENT RELATIF AUX RELIGIONS DANS LES SYSTEMES SCOLAIRES EUROPEENS Tendances Et Enjeux

LENSEIGNEMENT RELATIF
AUX RELIGIONS
DANS LES SYSTEMES SCOLAIRES EUROPEENS
Tendances et enjeux
Auteur : Luce Ppin
La diversit culturelle est une chose dont il faut se rjouir. Ce nest pas un problme.
Le problme, cest lignorance. Cest lignorance qui nourrit la peur, les prjugs et
la haine
Terry Davis, Secrtaire-Gnral du Conseil de lEurope
(lors du premier Forum de lAlliance des Civilisations.
Madrid. 15-16 janvier 2008)
(...) apprendre vivre ensemble en dveloppant la connaissance des autres, de leur
histoire, de leurs traditions et de leur spiritualit. Et, partir de l, crer un esprit
nouveau qui () pousse la ralisation de projets communs ou bien une gestion
intelligente et paisible des invitables conflits.
Lducation, un trsor est cach dedans
(Commission Unesco/J. Delors. 1996)
Etude ralise dans le cadre de lInitiative Religion et dmocratie en Europe de NEF

NEF - Network of European Foundations
Rsidence Palace (block C, 4th floor, office 4221), Rue de la Loi 155, B-1040 Brussels,
www.nefic.org
Network of European Foundations NEF, 2009
Luce Ppin, Consultante, Chef de lUnit europenne dEurydice

(de 1992 2001), le rseau dinformation sur lducation en Europe. Auteur de
louvrage Histoire de la coopration europenne en matire dducation et de
formation (Commission europenne, 2006).
Auteur :
Groupe daccompagnement :

Hywel Ceri Jones, ancien Directeur gnral pour lducation, la formation et la

jeunesse puis pour lEmploi et les Affaires Sociales la Commission
europenne. Conseiller politique europen NEF.
Lynne Chisholm, Directrice de lInstitut des Sciences de lEducation, Universit
dInnsbruck.
Cristina Pineda Polo, Coordonatrice du projet Religion et dmocratie en
Europe NEF.
Rien van Gendt, Van Leer Group Foundation, Prsident de linitiative Religion
et dmocratie en Europe NEF et ancien Directeur excutif de la Van Leer
Group Foundation.
Jean-Paul Willaime, Directeur dtudes lEcole pratique des hautes tudes,
Section des sciences religieuses la Sorbonne, Paris. Directeur de lInstitut
Europen en Sciences des Religions (IESR) et responsable pour la France du
projet REDCo sur religion et ducation (2006-2009), financ par la Commission
europenne dans le cadre du 7me programme-cadre de recherche.
Traduction en anglais publie par Alliance Publishing Trust (Londres), 2009.

ISBN 978 0 9558804 8 3
Table des matires

Prface :
LInitiative Religion et dmocratie en Europe de NEF

Information sur lauteur et le groupe daccompagnement
Introduction
Contexte
Objectifs de ltude
1. LEUROPE DE LA DIVERSITE
Lenseignement relatif aux religions dans son contexte
9
9
Sparation de lEglise et de lEtat, scularisation

Libert religieuse et libert denseignement
Diversit culturelle et ethnique
1.2.
Place dans les systmes ducatifs : des approches diverses
13
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
1.2.4.
1.2.5.
1.2.6.
Nature et statut
Place dans les programmes
Les enseignants
Prise en compte de la diversit religieuse
Les signes religieux lcole
Recherche et pdagogie
2.
TENDANCES ET DEFIS COMMUNS POUR LE 21me SIECLE
26
2.1.
Evolutions et tendances
26
2.2.
Dfis communs
31
2.2.1. Dfinir un enseignement de qualit pour tous

2.2.2. Assurer un ancrage dans lducation interculturelle et la citoyennet
2.2.3. Russir la prise en compte de la diversit religieuse
Conclusion
38
Vers un Cadre europen de rfrence sur les conditions dun enseignement public
interculturel de qualit en matire de religions et autres convictions
40
Annexe A :
Sources bibliographiques principales
41
Annexe B :
Principaux rseaux et organisations
42
Annexe C :
Fiches nationales
43
Angleterre
44
Espagne
48
France
52
Pays-Bas
56
Rpublique tchque
60
Roumanie
63
Sude
67
Prface
Initiative Religion et dmocratie en Europe de NEF
Le Rseau des Fondations europennes (NEF) est une plateforme daction pour les fondations
au niveau europen. Son objectif principal est de renforcer leurs possibilits de coopration
sous la forme dentreprises communes. NEF offre ses membres la possibilit didentifier des
objectifs communs et, en tant que structure ouverte, de sallier dautres fondations en
Europe partageant les mmes proccupations et objectifs. NEF est aussi ouverte la
coopration avec les secteurs publics et privs pour le dveloppement de ses initiatives. Ses
domaines dintervention, dont lobjectif est de promouvoir le changement social systmique,
comprennent les questions dimmigration, la citoyennet europenne, le soutien au processus
dintgration europenne, une plus grande autonomie des jeunes et des projets globaux
europens. NEF est bas Bruxelles.
En janvier 2007, NEF a lanc une initiative particulire intitule Religion et dmocratie en
Europe . Celle-ci a t mene avec la participation dHywel Ceri Jones, conseiller politique
de NEF. Elle a repos sur un partenariat entre plusieurs fondations : Van Leer Group
Foundation (prsidence) ; Arcadia Trust ; Barrow-Cadbury Trust ; Bernheim Foundation ;
Compagnia di San Paolo ; Ford Foundation ; Freudenberg Stiftung ; Fondation Roi Baudoin ;
Riksbankens Jubileumsfond ; Stefan Batory Foundation et Volkswagen Stiftung.
Linitiative Religion et dmocratie en Europe touche plus particulirement la relation
entre religion et dmocratie dans les socits europennes, couvrant la fois la religion et le
domaine public et la religion et lEtat. Lobjectif est de contribuer un dbat clair sur le
sujet au travers de confrences et de recherches sur des sujets prcis. Durant la premire
anne dactivits, une table ronde avec des journalistes spcialiss et une srie de dbats avec
des jeunes ont t organiss. Ces activits ont culmin avec la publication par lAlliance
Publishing Trust dun compendium rassemblant toutes les contributions prsentes un
symposium international qui sest tenu Jrusalem (compendium disponible sur le site de
NEF : www.nefic.org).
La deuxime phase de linitiative Religion et dmocratie en Europe (2008-9) avait pour
objectif la ralisation dune srie de rapports sur des aspects spcifiques concernant
linteraction entre lEtat et la religion et entre la religion et la socit. Ces rapports prsentent
un tat des lieux des pratiques existantes et des diffrentes approches, resitues dans le
contexte plus large du dbat sur la religion et la dmocratie. Ils sadressent aux dcideurs
politiques, aux acteurs sur le terrain et de la socit civile. Ces rapports ont t dvelopps par
des experts reconnus et traitent des questions suivantes :
-
Religion et systmes de sant dans lUnion europenne. Dimitrina Petrova

Lenseignement relatif aux religions dans les systmes scolaires europens.
Luce Ppin
Conflits sur les Mosques en Europe. Stefano Allievi.
Religion et hostilits vis--vis de groupes spcifiques. Andreas Zick et Beate
Kpper.
Par le biais de ces rapports et dautres activits, linitiative Religion et dmocratie en

Europe vise ouvrir et alimenter le dbat public sur des questions dimportance
stratgiques pour le futur des socits europennes.
Introduction
Le contexte
Depuis quelques annes, la question de la place de la religion dans lespace public a refait
surface en Europe dans un contexte de socits pourtant toujours plus scularises, mais aussi
plus multiculturelles et en qute de sens. Les dbats sur la nouvelle Constitution europenne
concernant lidentit culturelle et religieuse de lEurope ont t une manifestation claire de
lactualit de la question comme de son extrme sensibilit dans une Europe largie. La
monte du fondamentalisme religieux sexprimant dans des actes terroristes dune rare
violence depuis le 11 septembre 2001, et sattaquant aux fondements mmes des dmocraties
occidentales, a en outre contribu porter la question de la religion au centre du dbat public.
Miroir de la socit, lcole est directement concerne par la question de la place de la
religion dans la sphre publique. Le sujet est loin de faire lunanimit. On le constate au
travers des controverses toujours plus nombreuses concernant non seulement la prsence et le
port de signes religieux dans lespace scolaire, mais aussi la place accorder lenseignement
de la religion, et en particulier de religions dites minoritaires, telles que lislam. Daucuns
diront que ces questions sont marginales au regard des enjeux majeurs dquit et defficacit
auxquels les systmes publics dducation sont aujourdhui confronts dans des contextes de
restrictions budgtaires importantes. Elles prennent une toute autre signification si on se situe
dans loptique plus large de la formation de citoyens appels vivre et travailler ensemble
dans des socits toujours plus multiculturelles, et de la religion comme fait culturel et
domaine de connaissance incontournables. La France a mis en lumire depuis quelques
annes dj les problmes poss par linculture religieuse grandissante chez les jeunes. Le
rapport de Rgis Debray au ministre de lducation franais en 2002 sur lenseignement du
fait religieux1 part dun constat clair : la disparition chez de nombreux lves de toute
rfrence une culture religieuse leur rend inaccessible et inintelligible une part essentielle de
leur propre hritage mais aussi du monde contemporain. Lignorance et linculture dune
manire gnrale coupent les jeunes de leurs propres racines. Elles rendent lacquisition de
certains savoirs plus difficiles et, surtout, elles font le lit de lintolrance et des prjugs.
Un enseignement relatif aux religions et aux autres convictions, clairement inscrit dans
lobjectif plus large dducation interculturelle et la citoyennet des jeunes, contribuerait
renverser cette tendance. Or, les approches mises en uvre en Europe en matire
denseignement relatif aux religions dans lcole publique ont encore du chemin faire pour
relever un tel dfi. Elles sont trs diverses et restent profondment ancres dans lhistoire et le
contexte de chaque Etat. Cet enseignement peut tre confessionnel, non confessionnel,
obligatoire ou facultatif, avec ou sans matire alternative. Il peut tre aussi un enseignement
du fait religieux intgr aux matires existantes. Il peut tre assur par les diffrentes
confessions, par lEtat ou par une coopration entre lEglise et lEtat. Les situations ne sont
toutefois pas figes. On constate en effet, depuis une vingtaine dannes, des volutions qui
peuvent augurer de changements plus importants pour lavenir. Si lenseignement
confessionnel reste lapproche la plus rpandue (avec certaines ouvertures sur la diversit
religieuse), lenseignement non confessionnel, neutre et plurireligieux et lenseignement du
fait religieux semblent gagner du terrain.
Regis Debray. Rapport Monsieur le Ministre de lEducation nationale Lenseignement du fait religieux dans
lEcole laque , fvrier 2002.
Cette tendance va dans le sens des prises de position europennes de ces dix dernires annes.
En 1999, lAssemble parlementaire du Conseil de lEurope demandait dj aux Etats quils
renforcent lapprentissage des religions en tant quensemble de valeurs par rapport
auxquelles les jeunes doivent dvelopper un sens critique, dans le cadre de lenseignement de
lthique et de la citoyennet dmocratique , quils promeuvent lenseignement de
lhistoire compare des
Une bonne connaissance gnrale des religions et par consquent
diffrentes religions, en
un sens de la tolrance sont indispensables lexercice de la
insistant sur lorigine, sur la
citoyennet dmocratique. () La connaissance des religions fait
similitude de certaines de leurs
partie intgrante de celle de lhistoire des hommes et des
civilisations. Elle est tout fait diffrente de la croyance en une
valeurs et sur la diversit des
religion donne et sa pratique. Mme les pays o une confession est
traditions . Afin de bien
largement prdominante se doivent denseigner les origines de
clarifier le statut dun tel
toutes les religions plutt que den privilgier une ou de promouvoir
le proslytisme
enseignement dans lcole
publique, lAssemble
Recommandation 1720 (2005) Education et Religion .
parlementaire europenne
Assemble Parlementaire du Conseil de lEurope.
demandait aux Etats quils
vitent tout conflit entre lducation sur les religions promue par lEtat et la foi religieuse
des familles, afin de respecter la libre dcision des familles dans ce domaine trs dlicat 2.
En 2007, les ministres europens de lducation dclaraient que Quel que soit le systme
denseignement religieux dun Etat, les enfants doivent bnficier dun enseignement qui
prenne en considration la diversit religieuse et philosophique comme faisant partie de leur
ducation interculturelle3. La mme anne, les organisations denseignants du monde entier,
runies en Congrs Berlin, se prononaient dans le mme sens, savoir dun enseignement
sur la connaissance et lhistoire des religions sans discrimination, comme dimension
indispensable la culture, au dialogue interculturel et la formation du citoyen4.
Cest dans loptique de ces prises de position que notre analyse se situe. Il sagit en effet
dessayer de mieux comprendre la position actuelle de lenseignement relatif aux religions
dans lUnion, afin de mieux cerner les dfis devant tre relevs pour que celui-ci soit en
mesure de contribuer pleinement la formation interculturelle et citoyenne des jeunes dont
nos socits ont tant besoin.
Objectifs de ltude
La prsente tude fait partie du projet plus large lanc par NEF (Network of European
Foundations) en 2006 sur Religion et dmocratie en Europe qui comprend trois autres
dossiers thmatiques : sur lEtat, la diversit religieuse et les systmes de sant en Europe ;
sur la controverse concernant la construction de mosques et de minarets et sur la question de
la religion et hostilits vis--vis de groupes spcifiques
Lenseignement qui nous proccupe ici est lenseignement relatif aux religions et non pas
lenseignement religieux en tant que tel, mme si la frontire entre ces diffrentes approches
est parfois floue. La premire partie de lanalyse aborde les lments de contexte qui
permettent de comprendre cet enseignement ainsi que ses principales caractristiques dans les
2
Recommandation 1396 (1999) Religion et dmocratie de lAssemble Parlementaire du Conseil de

lEurope. 1999.
3
Dclaration finale (para. 23) de la 22me session de la Confrence permanente des ministres europens de
lducation, Istanbul, 4 et 5 mai 2007.
4
Rsolution sur la place du religieux lcole. Adopte par le 5me Congrs mondiale de lInternationale de
lEducation, Berlin (22-26 juillet 2007).
pays tudis. La deuxime partie traite des volutions qui se font jour au sein de lUE ainsi
que des dfis communs relever pour lavenir.
Etant donn que les lves de lUnion europenne (UE) frquentent majoritairement lcole
publique (plus de 80% dans lUE de 25 Etats membres), cest ce cadre l qui nous intressera
plus particulirement. Toutefois, l o lenseignement priv subventionn par les pouvoirs
publics (principalement confessionnel) est fort dvelopp (par exemple, aux Pays-Bas), nous
en tiendrons compte. Nous traiterons principalement de la situation au niveau de
lenseignement obligatoire tant donn limportance de ce niveau dducation dans la
formation des jeunes. Les pays couverts sont lAngleterre, lEspagne, la France, les Pays-Bas,
la Rpublique tchque, la Roumanie et la Sude. Ceux-ci ont t choisis pour leur caractre
reprsentatif de la diversit de situations prvalant au sein de lUnion : enseignement
confessionnel ou non confessionnel; enseignement du fait religieux ; enseignement intgr ou
spar ; systmes centraliss ou dcentraliss. Une carte gnrale traitant de la situation pour
lensemble de lUnion europenne (cf. point 1.2.1.) permet de resituer les sept pays tudis
dans leur contexte europen plus large. Ltude fera aussi rfrence dautres pays de lUnion
que les sept choisis lorsque ceux-ci prsentent des caractristiques ou des dveloppements
dintrt pour ltude.
Cette analyse na pas la prtention de simposer comme un travail de recherche approfondie
sur le contenu mme de lenseignement en matire de religion en Europe. Des travaux
dexperts en la matire existent et sont rfrencs dans le texte5. Il sagit principalement dun
tat des lieux gnral de la question dont le but est daider mieux comprendre lorganisation,
la raison dtre et les grandes tendances de cet enseignement en Europe et didentifier, au
travers des dbats et dveloppements qui se font jour, les dfis et questions auxquels les
systmes ducatifs europens sont confronts en la matire. Il a t ralis principalement sur
base de la littrature existante. Des changes avec le rseau Eurydice6 ont permis de disposer
de linformation nationale la plus rcente sur les systmes ducatifs, en particulier pour la
prparation des fiches nationales sur les sept pays tudis (Annexe C).
On citera particulirement les travaux de REDCo (Religion in Education. A contribution to Dialogue or a

factor of Conflict in transforming societies of European countries), projet (2006-2009) de lUnion europenne
rassemblant des chercheurs travaillant sur lenseignement de la religion en Europe (financ par la Commission
europenne dans le cadre du 7me Programme Cadre de Recherche). http://www.redco.uni-hamburg.de
6
Rseau dinformation sur lducation en Europe mis sur pied par la Commission europenne et les Etats
membres en 1980. Une des sources dinformation les plus fiables sur les systmes ducatifs en Europe.
1.
LEUROPE DE LA DIVERSITE
1.1
Lenseignement relatif aux religions dans son contexte
Pour comprendre lenseignement relatif aux religions mis en uvre dans chaque pays, il
importe, au pralable, de le resituer dans le contexte national plus large : celui de la sparation
de lEglise et de lEtat, de la scularisation de la socit mais aussi de limportance accorde
aux principes de libert religieuse et denseignement, et de la diversit culturelle du pays.
1.1.1. Sparation de lEglise et de lEtat et scularisation
Lcole est au cur des Etats-Nations, comme instrument de formation des citoyens mais
aussi comme miroir des tensions sociales et culturelles qui traversent la socit. Dans certains
pays, le rglement de la question scolaire a influenc les principes mmes qui ont par la suite
fond lidentit de lEtat (lacit en France7, pilarisation de la socit aux Pays-Bas8). Les
volutions de la relation cole-religion sont intrinsquement lies aux volutions de la relation
Etat-religion. La sparation de lEglise et de lEtat est une dimension constitutive de lidentit
des nations europennes. Plus ou moins marque selon les pays, celle-ci nest jamais absolue.
Mme dans les pays o elle est revendique comme en France, des nuances importantes
existent. De mme, l o il y a une Eglise dEtat comme en Angleterre, il ny a pas
ncessairement emprise de celle-ci sur lenseignement en matire de religion dans lcole
publique.
Parmi les pays tudis, on trouve des situations trs contrastes. Il y a, par exemple, la France
o la sparation de lEglise et de lEtat est la plus aboutie (Loi de 1905). Les principes mmes
qui sous-tendent la Rpublique franaise (en particulier celui de lacit) ont t en effet tablis
partir du rejet de lEglise et de la religion hors de la sphre publique et donc de lcole.
Ainsi, la religion na pendant longtemps pas eu droit de cit dans lenseignement public,
laque et neutre. Ce nest qu partir des annes 90, et en particulier depuis 2002, que les
programmes scolaires se sont ouverts, non pas la religion en tant que telle, mais la
connaissance du fait religieux . La France tolre toutefois des exceptions au principe de
lacit et de neutralit de lEtat. Les trois dpartements dAlsace-Moselle, encore rattachs
lEmpire allemand au moment de ladoption de la Loi de 1905, continuent dappliquer, un
sicle plus tard, les anciennes lois sur la religion. Trois religions y sont reconnues (catholique,
protestante, isralite), lEtat rtribue les ministres des cultes et lenseignement confessionnel
de ces trois religions a cours dans les coles publiques (avec possibilit de dispense). En
outre, aux cts de lcole publique, on trouve un secteur dducation priv (principalement
confessionnel) subventionn par lEtat et frquent par un peu plus de 20% des lves. Un
tout autre cas de figure est lAngleterre o lEglise dAngleterre/Church of England
(anglicane) est lEglise dEtat9. La Reine est le chef de lEglise et gardienne de la foi ).
Dans ce pays, le systme ducatif sest construit dans le cadre dune coopration troite entre
7
Le processus de lacisation de la socit franaise a dbut dans lducation (Loi Ferry de 1882), avant mme la
Loi de 1905 sur la sparation de lEglise et de lEtat. La victoire et lenracinement de la Rpublique se sont
naturellement appuys sur lcole , Dominique Borne, Dossier n 36 (juillet 2004), Revue Internationale de
lEducation. CIEP, Svres.
8
Le conflit scolaire ( Schoolstrijd ) qui aboutit en 1917 au Pacification Act et lgalit de financement
entre lenseignement public et priv (catholique et protestant) a favoris le processus de cloisonnement du pays
( pilarisation ), savoir la sgrgation confessionnelle de la vie publique aux Pays-Bas (REDCo, 2007, p.204).
9
On parle dEglise tablie . Les trois autres pays de lUE o il y a des Eglises dEtat sont la Finlande (Eglise
Evanglique Luthrienne et Eglise Orthodoxe), le Danemark (Eglise Evanglique Luthrienne) et la Grce
(lEglise de Grce Orthodoxe).
lEtat et lEglise et lenseignement de la religion a pris trs tt un caractre obligatoire dans

toutes les coles finances par lEtat (maintained schools). Cet enseignement est toutefois
aujourdhui de nature non confessionnelle. Il est ouvert sur la diversit des religions prsentes
dans la socit (multi-faith education).
En dehors de ces deux cas, on trouve les pays o il y a certes sparation de lEglise et de
lEtat mais o lEtat entretient des cooprations plus ou moins importantes avec lEglise, sans
que cela soit ncessairement considr comme antinomique. En Espagne, aucune confession
nest religion dEtat selon la Constitution, mais les pouvoirs publics se doivent de maintenir
des relations de coopration avec lEglise catholique et les autres confessions (article 16.
Constitution de 1978). LEglise catholique est responsable de lenseignement catholique dans
lcole publique (sur base de lAccord avec le Vatican de 1979) et les autres religions
reconnues (protestante, juive, et musulmane) peuvent aussi tre enseignes sur base
dAccords passs en 1992. En Sude, la sparation de lEglise (luthrienne) et de lEtat est
trs rcente (2000). Ce pays autorise un enseignement en matire de religion dans les
programmes de lcole publique mais celui-ci doit tre strictement non confessionnel et
objectif. Parmi les pays tudis, les Pays-Bas prsentent une situation unique. Comme la
France, la sparation de lEglise et de lEtat y est trs ancienne (Constitution de 1848). Le
pays est un des plus sculariss en Europe, mais la religion continue de jouer un rle
important. Le modle multiculturel nerlandais sest construit partir dun mode de
fonctionnement en piliers (comme en Belgique, on parle de pilarisation ) reprsentant
les diffrents groupes dans la socit en fonction de leur appartenance religieuse ou
philosophique. Le pilier catholique et le pilier protestant restent trs prsents dans un systme
ducatif o la libert denseignement et de crer des tablissements scolaires est totale et o
les tablissements privs (majoritairement confessionnels) et publics sont financs sur un pied
dgalit10. Cest un des rares pays de lUE (avec la Belgique) o lenseignement priv
subventionn est plus important que lenseignement public. Si cette organisation cloisonne
en piliers a perdu de sa pertinence et de sa vigueur dans une socit aujourdhui fortement
scularise, elle reste marque dans lducation.
Avec son largissement rcent lEurope centrale et orientale, lUnion europenne intgre
aussi des pays sortis dune longue priode de repli voire de ngation de la religion pendant la
domination sovitique. Le retour la dmocratie rvle des situations trs contrastes. Si
lEglise et lEtat sont officiellement spars en Rpublique tchque comme en Roumanie, les
liens avec la religion majoritaire restent forts en Roumanie o la religion orthodoxe est trs
prsente dans la socit et domine lenseignement de la religion lcole. Ils sont par contre
faibles en Rpublique tchque o la religion a peu dimportance dans la socit et dans
lenseignement. Plus de la moiti des tchques ont dit tre sans religion lors du dernier
recensement de 2001.
Une donne commune beaucoup de pays europens est en effet le degr toujours plus
important de scularisation des socits. Avant llargissement de lUnion europenne aux
pays dEurope centrale et orientale, les trois pays avec le plus de sans religion taient les
Pays-Bas (54%), la France (43%) et la Belgique (37%). Les trois pays avec le moins de sans
religion taient la Grce (3%), lIrlande (10%) et le Danemark (11%) (). Une part
croissante de jeunes gnrations saffichait sans religion particulirement aux Pays-Bas
10
Cf. note n 8.
10
(70%) et en France (53%)11 . La pratique religieuse continue dtre en perte de vitesse,

marquant une dsaffection des populations pour les institutions religieuses traditionnelles. Le
Moniteur des religions 2008 indique quun Europen sur quatre, voir cinq, nest pas du tout
religieux12. Selon le Conseil de lEurope, moins dun Europen sur cinq frquente un service
religieux au moins une fois par semaine alors quil y a vingt ans le chiffre tait plus du
double13. Cette tendance ne peut toutefois tre corrle avec une perte du sentiment de
religiosit ou un dsintrt pour les questions touchant aux valeurs spirituelles, au sens de la
vie. Bien au contraire, ces aspects seraient plutt en progression, en particulier au niveau de la
jeunesse europenne, dans un monde excessivement port sur le matrialisme et o les
idologies traditionnelles ne font plus recette.
1.1.2. Libert religieuse et libert denseignement
La libert religieuse et la libert denseignement sont deux principes qui influencent la place
de lenseignement en matire de religion dans les systmes ducatifs des Etats membres de
lUE. Il sagit de deux principes fondamentaux des Constitutions et lgislations de la plupart
des Etats de lUE14. Ils font partie intgrante de la Convention Europenne de sauvegarde des
Droits de lHomme15 qui prcise que toute personne a droit la libert de pense, de
conscience et de religion (article 9) et que Nul ne peut se voir refuser le droit
linstruction. LEtat, dans lexercice des fonctions quil assumera dans le domaine de
lducation et de lenseignement, respectera le droit des parents dassurer cette ducation et
cet enseignement conformment leurs convictions religieuses et philosophiques 16. En
Roumanie, la Constitution garantit expressment lenseignement religieux dans lcole
publique (article 32 (7)). On notera quen dehors des sept pays tudis ici, cest aussi le cas en
Allemagne17.
Le droit des parents de donner leur enfant une ducation conforme leurs convictions fait
aussi partie intgrante de certaines Constitutions nationales et soulve la question de la
priorit accorde aux convictions et intrts des parents sur ceux des enfants. Son application
peut conduire des situations particulires. Cest le cas en Espagne (article 27.3 de la
Constitution) o des parents lont utilis, ainsi que le droit dobjection de conscience, pour
refuser que leur enfant assiste au nouveau cours obligatoire dducation la citoyennet18 mis
sur pied par le gouvernement socialiste dans le cadre de la Loi sur lducation (LOE) de 2006,
voquant le fait que ce cours allait lencontre de leurs convictions et valeurs. Cette nouvelle
matire avait demble dclench lopposition du parti conservateur et dune grande partie de
11
Lenseignement des faits religieux : perspectives europennes . Jean-Paul Willaime, Directeur dtudes,
groupe de sociologie des religions et de la lacit. Ecole Pratique des Hautes Etudes, Actes du Sminaire de
Versailles, juin 2003.
12
Moniteur des Religions 2008. LEurope. Panorama des convictions et pratiques religieuses . Fondation
Bertelsman. www.religionsmonitor.com.
13
Assemble Parlementaire du Conseil de lEurope. Recommandation 1804 (2007) Etat, religion, lacit et
droits de lhomme .
14
Le Royaume Uni nayant pas de Constitution crite, on se rfrera au Human Rights Act de 1998 qui reprend
les droits et liberts fondamentaux de la Convention europenne des Droits de lHomme.
15
Convention du Conseil de lEurope entre en vigueur le 3 septembre 1953. 47 ratifications au 16/6/2009.
16
Article 2 du protocole additionnel la Convention de sauvegarde des Droits de lHomme et des liberts
fondamentales tel quamend par le Protocole 11. Paris, 20/3/1952.
17
Article 7.3 de la Loi Fondamentale du 23 mai 1949 : Linstruction religieuse est une matire denseignement
rgulire dans les coles publiques.. . Cest la seule matire explicitement nomme dans la Constitution.
18
La Cour suprieure de justice de lAndalousie avait reconnu en mars 2008 le droit des parents de voir leurs
enfants exempts de ce cours. Par contre, dans le cadre de trois recours (fvrier 2008), celle dAsturie avait pris
la position oppose.
11
lEglise catholique qui la considraient comme un moyen pour le gouvernement daffaiblir

lenseignement de la religion. Notons que la nouvelle Loi de lducation de 2006 est revenue
sur le caractre obligatoire de lenseignement de la religion catholique que le gouvernement
conservateur prcdent avait souhait introduire. Le 28 janvier 2009, la Tribunal Suprme
espagnol a finalement tranch, jugeant que cette matire nallait pas lencontre du droit
fondamental et constitutionnel des parents dinculquer leurs enfants une formation religieuse
et morale en accord avec leurs propres convictions. La question nest toutefois pas close. Les
associations opposes ce jugement ont indiqu quelles feraient un recours devant la Cour
constitutionnelle et celle des Droits de lHomme Strasbourg.
Lapplication de ces deux principes de libert religieuse et de libert denseignement a
conduit la mise sur pied dans plusieurs pays dun secteur priv de lducation (de nature
principalement confessionnelle19) aux cts de lcole publique. Ce secteur est
majoritairement subventionn par les pouvoirs publics dans le cadre de contrats spcifiques,
refltant bien la nature flexible la plupart du temps du principe de sparation entre lEglise et
lEtat dans le domaine de lducation. Cette situation rend parfois la frontire entre
lenseignement public et priv floue20. La part de ce secteur priv subventionn dans
lenseignement est trs variable (cf. point 1.2.1.4.). Lcole publique reste toutefois
majoritaire dans pratiquement tous les Etats membres de lUE.
1.1.3. Diversit culturelle et ethnique
Quil sagisse des regroupements familiaux qui ont fait suite aux vagues dimmigration de
main duvre dans les annes 60 et 70, des effets de llargissement de la CE ou de la
mondialisation, lUnion europenne connat, depuis plusieurs dcennies, une immigration
croissante qui ne devrait pas faiblir, en raison des besoins dmographiques et en main
duvre du continent. Cette diversit culturelle et ethnique se retrouve dans lcole publique
qui a pour mission daccueillir tous les enfants, sans distinction de race, de culture ou de
religion.
Utilisant les donnes de lenqute PISA21 de lOCDE, le Livre Vert publi par la Commission
europenne en 2008 sur les enjeux de limmigration pour les systmes ducatifs europens22
souligne que les lves ns ltranger, ou dont les deux parents sont ns ltranger,
reprsentent au moins 10% de la population scolaire ge de 15 ans dans lUE (UE 15) et que
ce chiffre atteint prs de 15% en quatrime anne dcole primaire. Dans certains pays,
comme l'Irlande, l'Italie et l'Espagne, la proportion des lves ns dans un autre pays a t
multiplie par trois ou quatre depuis 2000. Au Royaume-Uni, o les lves issus de
l'immigration taient dj nombreux, le nombre des enfants inscrits l'cole peu aprs leur
arrive dans le pays a progress de 50 % en deux ans. Lanalyse souligne en outre que les flux
migratoires tendent dboucher sur une concentration des lves immigrants dans les zones
19
Il existe aussi des coles prives subventionnes par lEtat, promouvant des principes pdagogiques et
philosophiques spcifiques, aux Pays-Bas et en Sude par exemple (e.g. coles Steiner, Freinet, Montessori,
Dalton et Jana). Aux Pays-Bas, il y a aussi des coles prives subventionnes soutenant un enseignement neutre
et des cooprations entre coles publiques et coles prives.
20
Au Royaume Uni (comme en Irlande dailleurs), la plupart des coles subventionnes sont considres comme
relevant du secteur public (maintained schools en Angleterre et Pays de Galles).
21
Source : Enqute PISA 2006 Les comptences scientifiques : un atout pour lavenir . OCDE, 2007. PISA
(Programme international pour le suivi des acquis des lves) est une enqute internationale de lOCDE reposant
sur des tests raliss tous les 3 ans pour mesurer les performances scolaires des lves de 15 ans.
22
Livre vert sur Migration et mobilit: enjeux et opportunits pour les systmes ducatifs europens ,
COM(2008) 423 final, Bruxelles, le 3.7.2008.
12
urbaines et dans certaines villes. A Rotterdam, Birmingham ou Londres, par exemple, la

moiti environ de la population scolaire est issue de l'immigration. Madrid, la proportion
d'lves immigrants a t multiplie par dix depuis 1991. Lcole multiculturelle est donc bien
une ralit toujours plus visible dans la majorit des pays de lUE. Ce dfi de la diversit
culturelle que lcole doit relever se double de la problmatique linguistique. Tous les pays
sans exception prsentent une proportion (plus ou moins importante) dlves sexprimant la
maison dans une langue autre quune langue du pays (Eurydice, 2008).
Ce creuset multiculturel quest lcole en fait un laboratoire unique du apprendre vivre
ensemble , un des quatre piliers de lducation et de la formation tout au long de la vie dfini
par la Commission Delors en 199623. Il reprsente aussi un dfi majeur pour des systmes
ducatifs dj sous pression face des exigences accrues defficacit et de qualit. Depuis
quelques annes, la plupart des politiques ducatives en Europe cherchent relever ce dfi en
dveloppant des politiques dducation civique et interculturelle, mais lenseignement en
matire de religions reste souvent dconnect de ces dveloppements.
1.2.
Place de lenseignement relatif aux religions dans les systmes ducatifs : des
approches diverses
Profondment ancr dans lhistoire et le contexte de chaque Etat, lenseignement en matire

de religions est facettes multiples. Il peut tre confessionnel, non confessionnel, obligatoire
ou non, avec ou sans matire alternative. Il peut aussi tre un enseignement du fait
religieux intgr aux matires existantes. Il peut tre assur par les diffrentes confessions,
par lEtat ou par une coopration entre lEglise et lEtat. Il est plus ou moins ouvert sur la
diversit religieuse du pays. Ce sont ces variantes que nous allons examiner pour tenter de
mieux comprendre les formes prises par cet enseignement et les contextes dans lesquels
sinscrivent les dbats qui se font jour un peu partout depuis quelques annes sur la question
du lien entre cole et religions.
1.2.1. Nature et statut
On distinguera quatre types denseignement relatif aux religions dans les sept pays tudis :
enseignement confessionnel facultatif ou optionnel (Espagne, Rpublique tchque,
Pays-Bas);
enseignement confessionnel obligatoire avec possibilit de dispense (Roumanie)
enseignement non confessionnel (Angleterre, Sude) et,
enseignement du fait religieux intgr aux matires concernes (France).
Cette typologie resterait valable si on largissait lanalyse aux autres pays de lUnion
europenne. La carte ci-aprs offre une vue densemble pour les 27 Etats membres. Quelques
constats gnraux : dans la majorit des pays europens (except la France), il existe des
cours spcifiques en matire de religion. L o lenseignement est confessionnel (la majorit
des cas), il est la plupart du temps facultatif ou optionnel et, sil est obligatoire, il y a
possibilit de dispense. Il est intressant de noter que lenseignement non confessionnel est
plutt prsent dans les pays du nord, protestants.
23
Lducation, un trsor est cach dedans . Rapport lUNESCO de la Commission internationale sur
lducation pour le 21me sicle, prside par Jacques Delors. Editions O. Jacob, 1996.
13
Cette catgorisation doit toutefois tre aborde avec prudence, tant les situations, contextes et
approches varient dun pays lautre, et parfois au sein dun mme Etat. Les Pays-Bas sont
un exemple de cette complexit. Dans ce pays, le secteur ducatif le plus important (frquent
par plus de 75% des lves), financ par lEtat, est priv et majoritairement confessionnel
(catholique ou protestant), mme si beaucoup des coles de ce secteur sont aujourdhui
ouvertes des publics divers. Il ny a pas denseignement confessionnel dans lcole publique
mais une matire sur les mouvements religieux et philosophiques est intgre aux
programmes. Les coles publiques peuvent toutefois faciliter la mise sur pied de cours de
religion chrtienne (ou autres) la demande des familles et les enseignants sont alors forms
et pays par les glises. Le positionnement dans une catgorie ou une autre dpend aussi du
critre pris en compte. Un enseignement peut tre considr non confessionnel du point de
vue de son contenu mais confessionnel sur le plan de son organisation (approche par
confession) (ex : Finlande). Une marge dinterprtation existe aussi entre la catgorie
enseignement facultatif de la religion et celle concernant lenseignement dit obligatoire
avec possibilit de dispense . On trouvera des prsentations similaires dans dautres ouvrages
rcents sur le sujet (e.g. Willaime et Mathieu (2005) ou Lhnemann et Schreiner (2008)). Le
lecteur pourra constater des diffrences entre les diffrentes prsentations dans la manire
dont les pays ont t regroups, attestant bien la difficult quil y a reprsenter de manire
schmatique une ralit complexe et susceptible dinterprtations diffrentes et surtout de
changements. Cest pourquoi il est absolument indispensable de lire de telles cartes avec les
explications contextuelles propres chaque pays.
14
L'enseignement relatif aux religions dans lUnion europenne

(scolarit obligatoire), 2009
Enseignement
non confessionnel (1)
Enseignement confessionnel
facultatif ou optionnel (2)
Enseignement confessionnel obligatoire, avec dispense possible (3)

Enseignement du fait religieux
intgr aux matires existantes
Pays non couverts
Source principale: Dossiers nationaux sur les systmes ducatifs en Europe, Eurybase , Eurydice (www.eurydice.org)
Informations succinctes sur les Etats membres de lUE autres que les sept pays couverts par la prsente tude :
(1)
(2)
(3)
Danemark : matire non confessionnelle obligatoire tude de la chrtient . Estonie : enseignement non confessionnel, facultatif.
Offert si minimum de 15 lves inscrits. Finlande : nouveaux programmes adopts en 2004. Organisation par confession mais contenu
non confessionnel. Religions reconnues enseignes si un minimum de 3 lves. Royaume Uni (Ecosse) : enseignement non
confessionnel obligatoire, ducation morale et religieuse . Exemption possible. Royaume Uni (Pays de Galles) : enseignement
multiconfessionnel. Nouveau Cadre national bas sur les comptences, entr en vigueur en 2008 (pour les 3-19 ans). Slovnie : Matire
(optionnelle) sur la connaissance des religions et de lthique .
Belgique : dans les coles de lEtat, choix entre cours de morale non confessionnelle et cours de religions (catholique, islamique,
isralite, orthodoxe ou protestante). Hongrie : enseignement facultatif situ en dehors du programme scolaire, sous la responsabilit
des religions concernes (lcole met leur disposition une salle et lEtat un subside pour payer les enseignants). Italie : dernier
Concordat date de 1984. Enseignement (catholique), doffre obligatoire par les coles mais facultatif pour les lves. LEglise
slectionne les enseignants (pays par lEtat), choisit les manuels et dfinit les programmes. Pas de matire alternative (dcisions au
niveau de lcole). Lettonie : choix entre cours confessionnel dintroduction la chrtient et dthique depuis 2004. Offert si un
minimum de 10 lves inscrits. Lituanie : Education morale avec choix entre cours de religion (dans une des confessions
traditionnelles reconnues) et cours dthique. Luxembourg : cours obligatoire avec choix entre linstruction religieuse et morale et
lducation morale et sociale. Pologne : Concordat (1998). Choix entre cours de religion (catholique) et cours dthique. Minimum de
7 lves requis pour ouvrir un cours. Portugal : Concordat de 1940 revu en 2004. Cours dducation morale et religieuse (catholique),
facultatif. Professeurs nomms par les vques et pays par lEtat. Slovaquie : Concordat de 2004. Choix entre cours de religion et
cours dthique.
Allemagne : Selon la Loi Fondamentale, la religion fait partie des matires ordinaires denseignement dans lcole publique.
Coopration Etat/religions. Enseignement (principalement catholique ou protestant). Coopration interreligieuse. Souvent, matire
alternative : thique ou autres. Situations varies selon les rgions ( Lnder ), avec aussi des approches non confessionnelles :
e.g. Berlin, Brme, Hambourg. Autriche : Enseignement, financ par lEtat, de la responsabilit des diffrentes glises ou confessions
reconnues; Coopration interreligieuse. Bulgarie : Enseignement (principalement orthodoxe) facultatif. Fait partie des matires
obligatoires (groupe de matires sciences sociales, ducation civique et religion ). Chypre : fait partie des matires obligatoires
(religion orthodoxe majoritaire). Elves dautres confessions peuvent en tre exempts. Grce : lenseignement de la religion
orthodoxe (majoritaire) fait partie des matires obligatoires. Depuis 2008, il est facultatif pour tous les lves. Jusqualors, les parents
souhaitant voir leur enfant exempt devaient, dans leur demande crite lcole, dclarer leur religion. Irlande : 94% des coles
primaires sont catholiques. Nombre croissant dcoles multiconfessionnelles fondes par des parents (au nombre de 35 aujourdhui).
Irlande du Nord : majorit des enfants protestants frquentent lcole publique et les catholiques, les coles catholiques
subventionnes par lEtat. Seulement 5% des enfants frquentent des coles dites intgres , accueillant protestants et catholiques.
Enseignement obligatoire dans toutes les coles finances par lEtat. Dfini dans un programme commun ( dominante chrtienne)
convenu entre les trois plus grandes Eglises protestantes et lEglise catholique. Celui-ci a t revu en 2006 et inclut dsormais les autres
religions du monde. Malte : enseignement de la religion catholique fait partie des matires obligatoires du curriculum. Facultatif.
15
1.2.1.1.
Enseignement confessionnel
La place accorde lenseignement confessionnel dans le programme scolaire varie fortement

selon le pays concern. Si cet enseignement garde une forte implantation en Espagne et en
Roumanie, il a une position plus marginale en Rpublique tchque o il est facultatif mais ne
fait partie ni des matires obligatoires ni des matires optionnelles24. Il est gnralement mis
sur pied par les religions concernes qui sont responsables du contenu des programmes et du
matriel pdagogique25. Il en va de mme pour la slection et la formation des enseignants qui
sont toutefois la plupart du temps pays par lEtat26. Ceux-ci doivent obtenir des
communauts religieuses une dclaration daptitude enseigner, condition que lon retrouve
dans la plupart des autres pays de lUE ayant un enseignement confessionnel27. LEtat
soutient lenseignement confessionnel des religions quil reconnat28, aussi par la mise
disposition des locaux et du temps scolaire.
Cet enseignement prend des formes trs varies. Il est la plupart du temps facultatif. En
Espagne, comme en Italie dailleurs, il est toutefois doffre obligatoire par les coles mais
facultatif pour les lves, les parents indiquant leur choix au moment de linscription des
lves. En Roumanie, on le considre comme obligatoire puisquil fait partie du tronc
commun de matires obligatoires mais les lves, sur demande crite des parents, peuvent en
tre exempts. Il ny a toutefois pas de matire alternative. Lenseignement confessionnel
obligatoire peut tre centr sur une religion dominante (e.g. Roumanie, Grce) ou plus ouvert
sur la diversit religieuse (e.g. certains Lnder allemands; Autriche). Dans certains cas, une
matire ou des activits alternatives existent (e.g. activits dtudes alternatives en Espagne,
cours dthique en Allemagne, en Pologne ou en Slovaquie). En Belgique, il y a choix entre
un cours de morale non confessionnelle/laque et un cours de religion catholique, islamique,
isralite, orthodoxe ou protestante.
1.2.1.2.
Enseignement non confessionnel
Lenseignement non confessionnel est, quant lui, du ressort de lEtat qui le finance, en fixe
lorganisation et le contenu, gnralement en coopration avec les religions concernes. Cet
enseignement, que lon retrouve plutt dans les pays du nord de lEurope, protestants, est
gnralement obligatoire. Il faudrait toutefois qualifier la notion de non confessionnalit tant
les situations sont diverses. Pour la Sude, par exemple, elle sinscrit dans les objectifs de
neutralit et dobjectivit de lducation publique qui va de pair avec la neutralit souhait de
lEtat en matire de religion. En Angleterre, par contre, rare pays o les objectifs gnraux de
lducation intgrent le dveloppement spirituel des lves (Education Reform Act de
1988), les programmes officiels en matire de religion (dfinis au niveau local) sont
linstrument privilgi de la poursuite de cet objectif. Il y a donc un lien troit entre ducation
et religion, mme si lenseignement de la religion y est non confessionnel dans lcole
24
Silvio Ferrari (dans Willaime et Mathieu, 2005) souligne que cette position de lenseignement de la religion
rapprocherait partiellement la Rpublique tchque (comme la Hongrie dailleurs) de la situation franaise.
25
Dans dautres pays de lUE (e.g. Allemagne, Finlande, Hongrie, Italie, Lettonie et Lituanie), il sagit dune
coopration entre lEtat et les communauts religieuses. Source : Silvio Ferrari dans Willaime et Mathieu (2005).
26
Aux Pays-Bas, il ny a pas de rglementation concernant les salaires des enseignants de religion. Cette
question est traite au niveau de chaque cole. Des dbats ont cours sur le sujet et certains dfendent lide que si
lEtat fixe des exigences pour ces enseignants, il doit aussi financer leurs salaires.
27
Allemagne, Autriche, Belgique, Italie, Grce, Hongrie, Pologne, Portugal, Slovaquie, Luxembourg, Malte,
Lettonie, Lituanie. Source : Silvio Ferrari dans Willaime et Mathieu (2005).
28
E.g. Espagne : le catholicisme, le protestantisme, le judasme et lislam ; 30 glises et socits religieuses sont
enregistres en Rpublique tchque ; 18 en Roumanie.
16
publique29. Dans ce pays, la participation des diffrentes communauts religieuses

llaboration des programmes locaux officiels en matire denseignement de la religion atteste
de ce lien troit, et est aussi un moyen de soutenir louverture de ces programmes au
pluralisme religieux. On parle denseignement multiconfessionnel (multifaith education).
Il importe toutefois de souligner que lenseignement non confessionnel, mme sil est ouvert
sur la diversit des religions, reste souvent centr sur la culture religieuse dominante du pays.
Cest le cas, par exemple, en Angleterre o les programmes en matire denseignement de la
religion (et les prires obligatoires dans le cadre des runions quotidiennes de tous les lves)
doivent reflter le fait que les traditions religieuses du pays sont principalement chrtiennes.
1.2.1.3.
Enseignement du fait religieux intgr aux matires concernes
Souvent peu traite dans les analyses concernant lenseignement de la religion du fait de sa
neutralit en la matire, la France est pourtant un cas intressant. Au nom du principe de
lacit et de neutralit de lEtat fix dans la loi de sparation de lEglise et de lEtat de 1905,
la rfrence la religion a longtemps t bannie du systme scolaire public franais
(exception faite des dpartements dAlsace Moselle cf. point 1.1.1.). La lacit sest
toutefois ouverte la connaissance des religions depuis la fin des annes 80, et en particulier
depuis 2002, suite au Rapport de Rgis Debray au ministre de lducation (Debray, 2002)
dfendant le passage dune lacit dincomptence une lacit dintelligence .
Lobjectif premier est damliorer les connaissances des lves et de leur rendre accessible
une part essentielle de leur propre hritage. Linculture religieuse croissante constate
parmi les jeunes est mise sur le compte de deux crises qui ne sont certainement pas propres
la France : la crise des humanits et de la transmission de la culture gnrale, et la crise des
cadres de transmission religieuse (baisse des pratiques religieuses, crise de la transmission
familiale de la religion) 30.
Lapproche retenue est celle de lenseignement du fait religieux , abord non pas isolment
mais dans le cadre des diffrentes matires les plus concernes du programme scolaire
(histoire, gographie, lettres, langues, arts..). Cette approche positionne la religion comme un
domaine de connaissance objectivable et compatible avec lexigence de neutralit de
lenseignement public. Elle pourrait prsenter un intrt pour les pays o lenseignement
confessionnel est trs faible, souvent limage de la religion dans la socit, et qui cherchent
renforcer la connaissance des religions dans les programmes scolaires. Cest le cas, par
exemple, en Rpublique tchque (cf. note n 24). Le nouveau programme cadre dducation
adopt par ce pays en 2007 intgre la connaissance des religions (principalement de la
chrtient mais aussi lislam). On la trouve en particulier dans le programme dhistoire mais
aussi de gographie et au niveau des matires transversales, en particulier lducation
interculturelle.
29
En Angleterre, la notion dcole publique couvre toutes les coles finances ou subventionnes par lEtat
(maintained schools) quil sagisse des coles gres par celui-ci (Community schools) ou de celles
(majoritairement confessionnelles) gres par le secteur priv (voluntary (aided or controlled) schools ou
Foundations schools).
30
Mireille Estivalezes, historienne et sociologue des religions lEcole Pratique de Hautes Etudes (Paris). Dans
Lenseignement du fait religieux lcole : les paradoxes de la situation franaise. 6/8/2008. www.formiris.org
17
1.2.1.4.
Le secteur ducatif priv subventionn
La prsence dun secteur ducatif (majoritairement confessionnel) priv et subventionn par

lEtat est le rsultat dune mise en uvre plus ou moins marque du principe de libert
denseignement. Sil est de moindre importance (environ 5%) en Rpublique tchque, en
Roumanie et en Sude, il est majoritaire aux Pays-Bas31 o il rassemble plus des trois quarts
de lves (76,3%)32. Cette expansion du secteur priv trouve ses racines dans la Constitution
nerlandaise qui est une des rares en Europe fixer non seulement la libert de
lenseignement mais aussi lgalit de financement du secteur priv et public dducation. Il
reprsente plus dun tiers des lves au Royaume Uni (37,2%) et plus dun quart en Espagne
(26,4%), pays o la Constitution exige des pouvoirs publics quils garantissent le droit des
parents de donner leurs enfants lducation religieuse et morale en accord avec leurs propres
convictions (article 27.3). En France, environ un lve sur cinq est concern.
Il est dominante confessionnelle dans la plupart des pays concerns. Financ par lEtat, il
doit souvent se conformer certaines exigences (i.e. suivi du programme officiel,
qualification des enseignants). Le caractre religieux des coles de ce secteur a perdu de sa
force au fil du temps et se manifeste principalement en dehors de la mise en uvre du
programme denseignement rglementaire, dans le caractre propre de lcole. Que ce soit en
France ou aux Pays-Bas, beaucoup dcoles confessionnelles se sont ouvertes un public
toujours plus diversifi sous la pression du multiculturalisme et de la scularisation de la
socit. Le choix par les parents dune cole prive confessionnelle semble de moins en moins
dict par son caractre religieux mais plutt par sa rputation.
En Angleterre, la plupart des coles prives subventionnes appartiennent au secteur public
(maintained schools). Elles sont majoritairement finances par les autorits locales et doivent
suivre le programme local officiel en matire denseignement de la religion. Quelles soient
volontairement subventionnes (voluntary aided) ou volontairement contrles
(voluntary controlled) ou bien des fondations, la plupart de ces coles ont un caractre
religieux, mais seules les coles volontairement subventionnes peuvent fournir un
enseignement religieux confessionnel.
1.2.2. Place dans les programmes
Quil sagisse denseignement confessionnel ou non confessionnel, lenseignement de la
religion fait toujours lobjet dune matire spare et peut se situer dans le programme de
matires obligatoires ( core curriculum ) ou en dehors, avec un statut plus ou moins
important, des objectifs plus ou moins prcis. Les heures consacres cet enseignement
varient dun pays lautre et sont difficilement comparables.
En Roumanie, cette matire (religion orthodoxe dominante) fait partie intgrante du
programme de matires obligatoires, avec possibilit de dispense pour les lves et sans
matire alternative. Elle est intgre au domaine om i societate (lhomme et la socit), aux
cts de lhistoire, de la gographie, de lducation civique. Elle est donne raison de 1
heure par semaine dans lenseignement primaire et secondaire (6 18 ans). Le programme est
labor par chaque culte et approuv au final par le ministre de lducation. Avec laccord
crit de leurs parents ou tuteurs lgaux, les lves peuvent en tre exempts. Ces cas sont
31
En dehors des Pays-Bas, on notera que le seul autre pays de lUE o le secteur ducatif priv (principalement
confessionnel) subventionn est majoritaire est la Belgique (56,8% des lves).
32
Source des donnes: Chiffres cls de lducation 2005. Commission europenne/Eurydice/Eurostat.
18
toutefois rares car 90%33 des lves participent au cours de religion orthodoxe. En Rpublique
tchque, le niveau de participation lenseignement (confessionnel) est par contre trs faible.
Il ny a pas de statistiques officielles mais une source indique, que 5,9% des lves de
lenseignement primaire frquentent les cours de religion, contre seulement 0,79% dans le
secondaire (ICCS, 2007).
En Sude, lenseignement de la religion (non confessionnel) fait aussi partie du groupe de
matires histoire, gographie, religion et ducation civique au sein du programme de
matires obligatoires. 885 heures sont prvues pour ce groupe de matires pour lensemble de
la scolarit obligatoire qui dure 9 ans. Ce sont les municipalits et les coles qui dcident de la
rpartition des heures pour chaque matire ou groupe de matires au cours de ces neuf annes.
Cet enseignement vise ouvrir et approfondir lexprience et la rflexion des lves, afin de
renforcer leur capacit danalyse critique sur des questions existentielles, religieuses et
thiques et de dvelopper leurs comptences en tant que citoyens responsables. Au niveau
primaire, lenseignement de la religion se centre sur les questions concernant la vie, lthique,
les croyances et la tradition. Au niveau secondaire suprieur, ces aspects sont dvelopps et
tendus. Lenseignement se centre sur une interaction entre connaissance et questions
existentielles (ICCS, p. 196).
En Espagne, lenseignement de la religion (catholique), tout en tant facultatif pour les lves
(et doffre obligatoire par les coles), fait partie des domaines de connaissances intgrs au
programme de matires obligatoires. 210 heures sont prvues pour chacun des trois cycles du
primaire (domaine religion/activits dtudes ) et 175 heures pour les 4 annes du
secondaire obligatoire. A ce dernier niveau, les lves qui choisissent le cours de religion ont
le choix entre le cours de religion catholique ou dans les autres religions ayant pass des
accords avec lEtat, et lenseignement de lhistoire et de la culture des religions. Les autres
lves ont accs des activits alternatives. Les programmes spcifiques pour lenseignement
de la religion (catholique mais aussi des autres confessions pour lesquelles un accord de
coopration a t sign en 1992 protestante, juive et musulmane) sont arrts officiellement.
Le dernier en date pour la religion catholique a t arrt en juin 2007. Selon les statistiques
du ministre de lducation pour 2005/0634, dans toutes les coles primaires confondues
(publiques et prives), 78,83% des lves choisissent lenseignement de la religion catholique
(59,48% dans le secondaire obligatoire), 20,52% les activits dtudes la place du cours
de religion (40,39% dans le secondaire obligatoire). Comme dans beaucoup de pays, le taux
de participation mais aussi limportance donne la matire diminue lorsque lon monte dans
la scolarit.
Aux Pays-Bas, la loi sur lenseignement primaire de 1985 a introduit pour la premire fois
dans le curriculum (sappliquant tant aux coles publiques que prives) un nouveau domaine
de connaissance sur les mouvements religieux et philosophiques35; celui-ci pouvant tre
enseign comme matire spare ou intgre dautres matires. Il sagit dune tape
importante dans louverture du systme scolaire nerlandais la diversit des religions dans le
monde. En pratique, cela veut dire que, dans les coles chrtiennes, la religion ne peut plus
33
Society today religion in school . Radio Romania International. 4/6/2008. www.rri.ro

Statistiques de lducation en Espagne niveaux non universitaires. Distribucin del alumnado segn
religin/actividad que cursa, por enseanza y titularidad del centro . Bureau statistique du Ministre de
lducation.
35
Ce domaine fait partie dun des objectifs atteindre ( Social structures (including political studies) and
religious and ideological movements ) dans le cadre des six domaines de connaissances dfinis par la Loi.
(Eurybase, 2007/2008).
34
19
tre enseigne dun point de vue normatif mais objectif. Dans les coles publiques o la
religion ntait jamais enseigne auparavant, il sagit dune nouvelle matire. (). La position
de cette matire reste toutefois encore trs vague. En 1998, treize ans aprs son introduction,
on a constat que toutes les coles nenseignaient pas les religions du monde et quil y avait
une grande htrognit au niveau des contenus, des pdagogies mises en uvre et du temps
consacr (REDCo, 2007, pp 213-214). Les coles primaires publiques facilitent aussi la mise
sur pied de cours de religions spcifiques, facultatifs, la demande des familles. Elles
fournissent alors le lieu et le temps ncessaires. Lenseignement priv (principalement
confessionnel) qui accueille la grande majorit des lves (plus de 75%) a une totale libert
quant au recrutement des enseignants et aux matires qui se situent en dehors du programme
denseignement obligatoire, dont la religion.
En Angleterre, la position de lenseignement de la religion (non confessionnel et
plurireligieux) dans le systme scolaire a connu dimportants dveloppements depuis 20 ans.
Cette matire obligatoire se situe certes en dehors du Curriculum national dfini par la Loi de
rforme de lducation de 1988, mais fait lobjet dun statut propre bien dfini. La Loi de
1988 exige la dfinition par chaque cole, dans le cadre dun comit local reprsentatif,
SACRE36, dun programme local denseignement de la religion qui doit tre adapt tous les 5
ans. Celui-ci doit reflter la tradition chrtienne du pays mais il doit aussi prendre en compte
les autres religions prsentes dans le pays et les philosophies telles que lhumanisme. Cet
enseignement vise tant la connaissance (learning about religions) que la rflexion critique et
la mise en lien avec lexprience chez lenfant (learning from religions). Les comits locaux
disposent dorientations nationales (model syllabuses) pour les aider dfinir leurs
programmes. En 2004, une tape importante a t franchie avec ladoption dun Cadre
national (toutefois non statutaire) permettant de clarifier les exigences de cet enseignement et
dencadrer la diversit des pratiques. Celui-ci inclut aussi les points de vue non religieux, tels
que lhumanisme. Comme pour les autres matires, le temps allou pour cet enseignement
nest pas fix par la loi. Celle-ci donne le minimum lgal dheures de cours pour lensemble
des matires. Chaque cole dcide du nombre dheures et de leur rpartition.
En France, depuis une vingtaine danne et plus particulirement au cours des dernires
annes (suite au Rapport Debray de 2002), on est pass dune conception de la lacit scolaire
excluant la religion des programmes une lacit qui intgre dsormais lenseignement du
fait religieux37, dans sa dimension observable et objective (cf. point 1.2.1.3.).
Lenseignement du fait religieux ne fait pas lobjet dune matire spare mais est
naturellement pris en compte dans les disciplines scolaires existantes les plus appropries
(histoire, gographie, littrature, ducation civique, art, musique). Le Socle commun de
connaissances et de comptences, arrt en 2006 sur base de la nouvelle Loi dorientation sur
lcole de 2005, est au cur des changements. Parmi les sept comptences devant tre
acquises par les lves avant la fin de la scolarit obligatoire, la culture humaniste et les
comptences sociales et civiques sont les plus concernes par lenseignement du fait religieux.
Les programmes dapplication pour le primaire et le collge ont t adopts en 2008 et
prcisent spcifiquement les dimensions que lenseignement du fait religieux doit aborder
chaque tape de la scolarit. Cet enseignement est naturellement ouvert sur la connaissance
des diffrentes religions.
36
Les enseignants, les glises (anglicane et autres confessions), les autorits locales et autres groupes sont
reprsents dans ces comits locaux (Standing Advisory Council on Religious Education - SACRE).
37
Cette formule consensuelle du fait religieux vise une approche raisonne des religions comme faits de
civilisation (cf. Rapport de 2002 de Regis Debray au Ministre de lducation).
20
1.2.3. Les enseignants

Le statut des enseignants de religion est fort variable. Ils sont toutefois gnralement pays
par lEtat que lenseignement soit confessionnel (par ex. dans le cadre de concordats avec le
Saint Sige : Espagne, ou du fait de droits constitutionnels : Roumanie38) ou non
confessionnel (Angleterre, Sude). Leur statut peut diffrer de celui des autres enseignants.
Cest le cas en Espagne o ils ne sont pas fonctionnaires. Toutefois, depuis 2007, afin de
mettre fin une certaine prcarit, ils bnficient dsormais de contrats dure indtermine
et doivent rpondre aux mmes exigences de formation que les autres enseignants39. Sur ce
dernier point, cest aussi le cas en Sude, en Angleterre, en Roumanie.
Dans tous les pays tudis, et ceci est probablement vrai aussi pour les autres pays de lUnion,
la question du niveau et de la qualit de la formation des enseignants qui ont la responsabilit
de lenseignement relatif aux religions (ou du fait religieux pour la France) est un sujet de
proccupation. Lorsque cet enseignement est confessionnel et assur par les diffrentes
confessions religieuses, il semblerait plus ais de trouver des spcialistes , mme si on peut
aussi constater des difficults de recrutement au niveau souhait (Roumanie40 ; Rpublique
tchque41) ou pour certaines confessions (ex : pour lislam en Espagne ou aux Pays-Bas).
Toutefois, plus cet enseignement est non confessionnel, neutre, ouvert sur la diversit des
religions et sur la rflexion et lchange au niveau des lves, plus il est exigeant au niveau
dontologique, des connaissances et des comptences pdagogiques requises. Ainsi, en
Angleterre, le rapport de 2007 de lOfsted (Bureau en charge de linspection du systme
ducatif) sur lenseignement de la religion ( Making sense of religion ) souligne que la
formation initiale des enseignants du primaire continue dtre trop faible et que ce dficit
nest pas compens par la formation continue. Au secondaire, le manque denseignants
spcialiss perdure. En France, lInstitut europen en sciences des religions (IESR) cr en
2002 apporte une contribution essentielle aux besoins importants en formation des
enseignants lacs auxquels il est dsormais demand dintgrer lenseignement du fait
religieux dans leurs cours. Mais il ne peut lui seul couvrir la totalit de la demande. Un
module de 10 heures de formation par an sur la philosophie de la lacit et lenseignement
du fait religieux a t introduit dans les Instituts Universitaires de Formation des Matres de
quelques acadmies mais cela reste insuffisant. Aux Pays-Bas, la nouvelle dimension
mouvements religieux et philosophiques introduite en 1985 dans le curriculum est une
avance importante mais sa mise en uvre sest rvle trs disparate et, dans ce pays aussi,
se pose la question de la formation des enseignants, pour que ceux-ci enseignent cette matire
de manire objective et sur une base cognitive, mais aussi du manque de matriel
pdagogique adapt (REDCo, 2007, p 213).
38
La Constitution (article 32.7) prcise que, dans les coles publiques, lenseignement religieux est organis et
garanti par la loi.
39
Dcret Royal 696/2007 (1er juin) rglementant la relation de travail des professeurs de religion.
40
Les enseignants sont forms dans les facults denseignement thologique. Parmi les enseignants en poste, les
titulaires sont peu nombreux et on compte une majorit de professeurs remplaants.
41
La situation semble similaire la Roumanie. Sur le terrain, une minorit denseignants de religion auraient le
niveau requis officiellement (diplme universitaire en thologie) (ICCS, 2007, p. 41).
21
1.2.4. Prise en compte de la diversit religieuse

La prise en compte de la diversit des religions existant dans le pays est trs variable et
dpend beaucoup du degr douverture de lenseignement relatif aux religions, selon que
celui-ci est confessionnel, non confessionnel ou quil vise lenseignement du fait religieux.
Cela reste un important dfi pour tous les pays, quelle que soit lapproche denseignement
adopte. Les religions traditionnelles/dominantes tendent naturellement occuper la position
la plus importante, voire continuent de bnficier de privilges spcifiques en particulier
financiers plus importants que ceux accords aux religions minoritaires reconnues. En outre,
les conditions fixes (par exemple, nombre minimum dlves requis42 ou matrise de la
langue nationale) pour quun enseignement confessionnel puisse se tenir dans lcole publique
peuvent poser un problme aux religions minoritaires souhaitant faire valoir leur droit
lenseignement de leur religion. Des signes douverture existent toutefois. Ainsi, en Italie, par
exemple, des expriences sont menes pour ouvrir lenseignement monoconfessionnel
(religion catholique) la comprhension de la diversit des religions (exemples43 : La table
interreligieuse : projet exprimental men Rome depuis 1998 dans environ 68 coles
favorisant les rencontres entre les membres de diverses traditions religieuses. Expriences
similaires dans plusieurs autres villes du pays ; LAssociation du 31 octobre travaille sur
la dfinition dun programme denseignement interconfessionnel sur les questions de
religions).
La prise en compte de la religion musulmane, dont la prsence en Europe est en constante
augmentation, reste une question difficile. Certaines avances permettent toutefois de penser
quil y a une prise de conscience toujours plus forte du besoin de trouver des solutions. Les
difficults souvent voques par les autorits concernent labsence dune organisation
nationale consensuelle et organise pour cette religion qui rallie des groupes varis, mais aussi
le manque denseignants qualifis. LAccord de coopration de 1992 entre lEtat espagnol et
la Commission Islamique dEspagne (Accords passs la mme anne aussi avec les religions
protestante et juive) reconnaissant, entre autres, le droit lenseignement de cette religion
dans lcole publique, a reprsent une avance importante. Sa mise en uvre a toutefois t
trs faible pendant plus dune dcennie et, si on note certains progrs (depuis 2005,
lenseignement de lislam est offert dans certaines coles publiques primaires en Andalousie,
en Catalogne et Madrid (REDCo, 2007, p. 126)), cet Accord continue de rencontrer des
difficults dans sa mise en uvre. Aux Pays-Bas, la libert de crer des coles, combine
lgalit de financement entre lenseignement priv et public et une approche ( pilarisation )
centre sur les besoins des diffrentes communauts, ont permis la communaut musulmane
de bnficier aujourdhui dune quarantaine dcoles islamiques finances par lEtat. Mais ces
coles font actuellement lobjet de critiques tant sur le plan de leur qualit, de leur gestion
financire que sur le plan idologique. Il convient de noter, quen fait, seulement environ 5%
des enfants musulmans sont scolariss pas ce biais (ICCS, 2007). Dans les coles publiques,
la demande des familles, certaines municipalits facilitent la mise sur pied de cet
enseignement (locaux, temps) souvent donn par un imam local. Environ 7% des coles
primaires publiques offrent cette possibilit44. En 1997, lUniversit islamique de Rotterdam a
t cre. Finance par lEtat, elle vise contribuer une meilleure intgration de lislam dans
42
Il faut, par exemple, un minimum de 10 lves inscrits en Roumanie, 7 en Rpublique Tchque mais 3 en
Finlande, pour quun cours de religion puisse tre ouvert.
43
Dr. Adalberta Bernardini & Dr. Armando Bernardini in Interreligious and Values Education in Europe Map
and Handbook, Comenius-Institut, July 2008.
44
Shadid, Wasif. A., van Koningsveld, Pieter Sjoerd, Islamic Religious Education in the Netherlands, in
European Education, v38 n2, 2006. Rsum, Base de donnes ERIC, 2006
22
la socit en formant des imams, des enseignants dislam, etc.. Luniversit de sciences
appliques InHolland offre aussi une formation de 4 annes (dveloppe en troite association
avec cinq organisations islamiques reprsentatives) portant sur lenseignement de la religion
pour les imams (Husson, 2007).
Le dveloppement dun enseignement non confessionnel, ouvert sur la diversit des religions
(y compris lislam) et conu partir dune coopration entre celles-ci (par le biais des SACRE
cf. point 1.2.2.) fait de lAngleterre un pays intressant. Ce dveloppement a toutefois lieu
avec, en parallle, un accroissement sans prcdent depuis une dcennie des coles prives
caractre religieux (faith schools) faisant lobjet de critiques rptes (cf. 2.1.2.1). Dans ce
contexte, en 2003, 4 coles musulmanes et 2 coles sikhes ont rejoint le systme scolaire de
lEtat45. The Economist crivait en septembre 2008 que prs de 100 coles prives islamiques
attendaient de recevoir un financement public.
Des avances concernant la prise en compte de la religion musulmane dans lcole peuvent
aussi tre constates dans plusieurs rgions en Allemagne. Depuis 2003, le Land de Brme
travaille sur la dfinition dun cours sur lislam pour ses coles publiques. A Berlin, la
Fdration islamique a t la premire du genre tre autorise dvelopper des programmes
denseignement islamique, aux cts de ceux prvus pour les religions chrtiennes.
Luniversit de Mnster et celle de Osnabruck ont mis sur pied des programmes de formation
pour les enseignants de religion islamique46. En Rhnanie-du-Nord-Westphalie, rgion ayant
la plus forte prsence de musulmans, outre les efforts denseignement sur lislam qui
existaient dj en particulier pour les turcs, la matire Enseignement de lislam a t
introduite depuis le dbut des annes 2000 (REDCo, 2007, p. 79). LAutriche est peut-tre au
sein de lUnion le pays o lenseignement de lislam lcole est le mieux tabli, aux cts
des autres religions officiellement reconnues47. Le problme principal est toutefois, comme
ailleurs, le manque denseignants qualifis.
1.2.5. Les signes religieux lcole
La question de lacceptation ou pas du port de signes religieux lcole est traite de manire
diverse48. Cest en France que la position est la plus tranche. Suite aux incidents survenus
dans des coles secondaires en 1989 en lien avec le port du foulard islamique, de vifs dbats
ont eu lieu dans le pays, remettant le sujet de la lacit sur la table. La Loi de mars 2004 a
tranch la question en interdisant dans les collges et lyces le port de signes ou tenues par
lesquels les lves manifestent ostensiblement une appartenance religieuse . Cette position
doit se comprendre dans le contexte franais dun enseignement neutre et laque, o les
revendications identitaires nont pas leur place. Ailleurs, parce que de tels principes ne sont
pas aussi dterminants, elle a eu tendance tre rgle de manire plus ouverte, moins
conflictuelle. La tolrance et la recherche de solution au niveau local ont plutt t la rgle.
45
Seules les coles chrtiennes et juives pouvaient jusqualors tre finances par lEtat. Article de James A.
Beckford in Willaime et Mathieu (2005).
46
Source : Euro-Islam.Info. Rseau de chercheurs, soutenu par le GSRL/CNRS, France et lUniversit
dHarvard, qui mnent des tudes comparatives sur lislam et les musulmans en Europe et aux Etats-Unis. Pour
plus dinformations sur lislam et lducation, voir leur site www.Euro-Islam.Info.
47
Si dans beaucoup dautres pays, les communauts musulmanes ont du mal sorganiser au sein dune
organisation commune pouvant ngocier avec les autorits, en Autriche, la Communaut religieuse islamique
(Islamische Glaubengemeinschaft in sterreich) est reconnue officiellement depuis 1979 (REDCo, 2007, p. 71).
48
Sur cette question, voir en particulier le site EUREL (traitant des donnes sociologiques et juridiques sur la
religion en Europe) : Tableau comparatif sur le port des signes religieux en Europe (mars 2007) et Le port des
signes religieux : essai de comparaison europenne , Brengre Massignon.
23
Cest le cas en Angleterre o, comme aux Pays-Bas, multiculturalisme et prise en compte des
identits communautaires vont de pair. Dans la plupart des pays europens, le port de signes
religieux lcole (turban sikh ou foulard islamique) na pas pos jusqu ce jour de
problmes majeurs et les cas sont souvent rgls (du fait de systmes de gestion dcentraliss)
au niveau de lcole, au cas par cas. Il y a toutefois des volutions, en particulier dans les pays
o lintgration de la communaut musulmane connat des difficults et o les perceptions de
la socit vis--vis de cette communaut se sont durcies suite, en particulier, aux vnements
de ces dernires annes (attentats de Madrid en 2004, de Londres en 2005 et assassinat de
Theo van Gogh aux Pays-Bas en 2005). Aux Pays-Bas, par exemple, une loi est en cours
dadoption pour interdire le port de la burqa et du niqab (vtements couvrant tout le corps,
except les yeux dans le cas du niqab) dans toutes les coles du pays (publiques, prives, y
compris les coles islamiques) comme luniversit, pour les lves/tudiants mais aussi les
enseignants et les autres personnels. Les Pays-Bas deviendraient alors le deuxime pays
europen aprs la France avoir lgifr sur le sujet (le port du foulard islamique restant
toutefois permis).
La prsence de symboles religieux dans les coles finances par lEtat est aussi une autre
question sensible, lordre du jour dans un certain nombre de pays, sous la pression de la
scularisation de la socit et/ou de mouvements laques dfendant la neutralit de lespace
public denseignement. Cest le cas en Espagne o, en novembre 2008, un juge (Tribunal
administratif de Valladolid) a demand lcole publique Macias Picavea de retirer les
symboles religieux des salles de classe et espaces publics, la demande formule depuis 2005
par un parent dlve et une association locale de dfense de lcole laque. Il sappuie sur la
Constitution espagnole, qui garantit la "libert de religion et de culte" et assure le caractre
"laque et neutre" de lEtat espagnol. Ce jugement est le premier du genre en Espagne.
En Roumanie (mais aussi en Grce), la loi interdit tout proslytisme religieux dans lespace
public de manire gnrale et dans lducation en particulier (les seuls signes religieux
accepts tant ceux de la religion majoritaire dans le pays). Toutefois, sur base dune requte
(soutenue par plusieurs ONG) dun professeur de philosophie considrant les icnes
accrochs dans les salles de classe comme une discrimination vis--vis des autres religions et
une atteinte la libert de conscience et doption religieuse, le Conseil National contre la
Discrimination (CNCD) avait demand en 2006 au Ministre de lducation de retirer les
symboles religieux dans les coles (except dans les classes o le cours de religion avait lieu),
considrant quil sagissait dune violation du principe de la neutralit religieuse de lEtat.
Cette demande a donn lieu de vives ractions et dbats dans lopinion publique. Lglise
orthodoxe et le ministre de lducation ont refus daller dans ce sens et, en juin 2008, la
Haute Cour de Cassation a tranch contre lavis du CNCD.
La question du droit des parents dempcher leur enfant dassister certains cours (ducation
physique, ducation sexuelle) pour des raisons de religion est une autre question laquelle
lcole doit faire face et sur laquelle les avis sont aussi trs partags. Celle-ci a fait lobjet de
dbats dans certains pays (e.g. proposition du Parti Libral sudois en mars 2008 de mettre fin
cette possibilit dexemption).
1.2.6. Recherche et pdagogie
Il est intressant de constater que, dans certains pays, le regain dintrt pour lenseignement
relatif aux religions se retrouve aussi dans des travaux de recherche toujours plus nombreux,
visant consolider ce domaine comme discipline ou matire denseignement part entire.
24
Cest le cas en Angleterre o, par exemple, luniversit de Warwick par le biais de son Unit
de recherche sur lducation et la religion (Religions and Education Research Unit), a
dvelopp une approche interprtative de lenseignement de la religion, visant aider les
lves et les jeunes dvelopper leur propre point de vue dans les dbats sur la pluralit des
religions. Cette approche met laccent sur les comptences dinterprtation et fournit des
occasions de rflexion critique pendant lesquelles les lves font une critique constructive du
matriel tudi, rvaluent la comprhension de leur propre mode de vie la lumire de leurs
tudes et revoient leurs mthodes dapprentissage (REDCo, 2007, p. 182). Cest aussi le cas
en France o lInstitut europen en Sciences des Religions (IESR) a t cr en 2002 (suite au
Rapport Debray sur lenseignement du fait religieux), au sein de lEcole Pratique des Hautes
Etudes et avec lappui de sa Section des Sciences Religieuses, afin de rapprocher pdagogie et
recherche en matire denseignement du fait religieux. LIESR soutient la formation initiale et
continue des enseignants et facilite la diffusion dans le milieu scolaire des recherches et
publications scientifiques les plus adaptes pour lenseignement du fait religieux. Du fait de
sa dimension europenne, il apporte en outre un clairage sur les recherches et pratiques en la
matire dans les autres pays europens.
Au niveau europen, lintrt politique pour la question de lenseignement des religions a
conduit la production de matriels pdagogiques, destination en particulier des
enseignants. Ainsi, le Conseil de lEurope a travaill depuis plusieurs annes sur la question
du dialogue et de lducation interculturels, travail qui a culmin en mai 2008 avec la
publication dun Livre Blanc sur le dialogue interculturel49. En dcembre de la mme anne,
son Comit des Ministres a adopt une Recommandation portant spcifiquement sur la
dimension des religions et des convictions non religieuses dans lducation interculturelle.
Celle-ci fixe un certain nombre de principes, dobjectifs mais aussi de mthodes
denseignement pour permettre un traitement appropri de la diversit des religions et des
convictions non religieuses dans lenvironnement scolaire. Le Conseil avait dj publi en
2007 un ouvrage de rfrence allant dans le mme sens, intitul La diversit religieuse et
lducation interculturelle : manuel lusage des coles. Celui-ci vise aussi aider en
particulier les enseignants mais aussi les autres acteurs de I'ducation aborder (sur le plan
conceptuel mais aussi pdagogique) la question de la diversit religieuse lcole.
Le Bureau pour des Institutions dmocratiques et les Droits de lHomme (Office for
Democratic Institutions and Human Rights - ODIHR) de lOrganisation pour la Scurit et la
Coopration en Europe (Organization for Security and Co-operation - OSCE) a travaill dans
la mme direction. Avec la contribution dexperts, il a publi en 2007 des Principes
Directeurs pour lenseignement des religions et des croyances lcole publique (plus
connus sous le nom de Toledo Guiding Principles ). Ces Principes Directeurs visent
lenseignement propos des diffrentes religions et croyances et non pas lenseignement dans
une religion spcifique. Ils proposent des critres et principes cls (au nombre de 10)
prendre en compte pour que cet enseignement soit de qualit, avec des enseignants
correctement forms. Ils constituent un guide pour la prparation des programmes
denseignement sur les religions et les croyances. Ils sont destins tant aux dcideurs
politiques quaux enseignants et aux coles. Lefficacit de cet instrument dpendra de sa
diffusion et de son accessibilit (traduction) dans les 56 pays membres de lOSCE.
49
Livre Blanc sur le dialogue interculturel Vivre ensemble dans lgale dignit , lanc par les Ministres des
Affaires Etrangres du Conseil de lEurope lors de leur 118me session ministrielle. Strasbourg, 7 mai 2008.
25
Notons aussi la cration en mai 2009 par le Gouvernement norvgien, dans le cadre dun
accord de coopration avec le Conseil de lEurope, du Centre europen Wergeland (EWC),
centre de ressources pour lducation la comprhension interculturelle, aux droits de
lhomme et la citoyennet dmocratique. Celui-ci vise promouvoir et soutenir les travaux
du Conseil de lEurope dans ces domaines. Il constituera une source prcieuse dinformations
pour les chercheurs, les coles, les formateurs et les enseignants.
Depuis quelques annes, lUnion europenne soutient aussi la recherche dans le domaine des
religions en Europe, au travers de son 7me Programme cadre de recherche (priorit 7
Citoyens et gouvernance dans une socit de la connaissance . Domaine spcial : Valeurs
et religions en Europe ). Dans ce cadre, pour la priode 2006-2009, elle a financ un
important projet, REDCo (cf. note n 5), dont les travaux ont port spcifiquement sur la
religion dans lenseignement (e.g. analyses compares des approches, analyses empiriques sur
les perceptions des lves) et auxquels il est fait rfrence diverses reprises dans la prsente
analyse.
2.
TENDANCES ET DEFIS COMMUNS POUR LE 21me SIECLE

La diversit des milieux religieux (et non religieux) des lves pose dimportantes questions en ce
qui concerne la demande dinstruction religieuse. Les coles doivent-elles accder aux demandes
denseignement de convictions religieuses particulires ? Doivent-elles satisfaire aux demandes
relatives au contenu des programmes scolaires qui sont motives par la religion ? Ou bien les coles
doivent-elles tre des espaces neutres, offrant tous une ducation citoyenne, laque ? Etant donn le
nombre dimmigrants venant de milieux religieux diffrents, tous les pays sont apparemment
confronts ces questions difficiles, quun fondamentalisme religieux croissant, qui ne se limite pas
une unique tradition ou croyance, rend plus imprieux. () Cest une question de premier plan qui ne
semble pas devoir disparatre au 21me sicle.
Lcole de demain. Lcole face aux attentes du public : faits et enjeux
OCDE/CERI, 2006
Ainsi, une grande diversit de situations nationales et dapproches de cet enseignement

prvaut en Europe et est fortement ancre dans lhistoire et le contexte de chaque pays. Il ne
sagit pas au niveau europen denvisager une quelconque harmonisation, lducation restant
un domaine de comptence propre des Etats (article 149 du Trait sur lUnion europenne).
Lobjectif est dessayer de comprendre, au travers des tendances qui se font jour, dans quelle
mesure lEurope sachemine vers un enseignement relatif aux religions ouvert sur la diversit
des croyances et des convictions, mme de contribuer la ralisation des objectifs de lcole
publique, en particulier en matire dducation interculturelle. Cet examen nous permettra
didentifier ensuite les dfis communs auxquels les Etats membres de lUnion sont confronts
en la matire, et qui pourraient constituer une plateforme de rflexion commune et dchanges
dans le cadre de la coopration europenne promue par le Trait.
2.1.
Evolutions et tendances
2.1.1. Un enseignement qui cherche sadapter

Les volutions qui se font jour montrent que lenseignement en matire de religion cherche,
de diverses manires et avec plus ou moins de succs, sadapter et souvrir aux nouvelles
attentes et ralits multiculturelles de la socit. Certains pays sont passs dun enseignement
confessionnel un enseignement non confessionnel dans lcole publique (Angleterre50,
50
Cest la Loi de rforme de lducation de 1988 qui marque le changement : on ne parle plus dinstruction
religieuse mais denseignement . Cette matire fait dsormais partie intgrante des objectifs de lcole et
26
Sude51), ouvert sur la comprhension des autres religions; dautres sont passs dune quasi
absence de rfrence la religion dans lcole publique une prise en compte du fait
religieux ou de la connaissance des religions dans les programmes (France52 ; Rpublique
tchque53 ; Pays-Bas54). En Espagne, des accords pour lenseignement de la religion ont t
signs en 1992 avec les religions protestante, juive et musulmane pour donner celles-ci des
droits dont bnficiait jusqualors principalement la religion catholique. En outre, on assiste
dans certains pays (ex : Pays-Bas, France, Angleterre) une certaine
dconfessionnalisation de lenseignement priv confessionnel subventionn par lEtat. Le
choix dune cole par les parents semble en effet de moins en moins dict par le caractre
religieux de celle-ci mais de plus en plus par sa rputation. Le secteur de lenseignement priv
confessionnel a ainsi d sadapter aux volutions dans la socit et souvrir des publics
divers, relguant le caractre strictement religieux de ltablissement la marge. Certes,
certains pays ont encore dans lcole publique un enseignement confessionnel bien tabli
(Roumanie : religion orthodoxe ; Espagne : religion catholique). Dans dautres, certaines
coles gardent un caractre religieux propre (Angleterre - voluntary-aided schools ; Pays-Bas)
mais ne sont pas majoritaires, mme si, dans le cas de lAngleterre, les coles religieuses
(faith schools) sont en augmentation ces dix dernires annes et font lobjet de vives critiques
(cf. point 2.1.2.1.). La plupart des coles confessionnelles subventionnes doivent, comme
condition au soutien de lEtat, appliquer les programmes scolaires officiels, y compris leur
contenu sur la connaissance de la diversit des religions (ex : le programme local officiel
denseignement de la religion en Angleterre ou la nouvelle matire mouvements religieux et
philosophiques aux Pays-Bas ; enseignement du fait religieux en France). Cette ouverture de
lcole publique la connaissance des religions aurait ainsi un impact sur lenseignement
priv confessionnel subventionn amen souvrir aussi une approche plurielle des
religions.
Des volutions se font aussi sentir dans les pays o lenseignement confessionnel est
obligatoire. En Allemagne55, par exemple, o la situation est trs varie selon les Etats
rgionaux ( Lnder ), des approches non confessionnelles se dveloppent. Le fait
musulman et lvolution mme des rapports la religion rvlent les limites de lorganisation
bi confessionnelle de lenseignement religieux. Diverses alternatives lenseignement
confessionnel sont proposes sous la forme de cours dthique ou de sciences des religions,
tandis que lenseignement religieux traditionnel cherche se profiler de faon non
confessionnelle et davantage sinscrire, laide dune pdagogie du dialogue, dans une
doit tre ouverte sur dautres traditions religieuses que la chrtient. Pour la premire fois, dautres cultes que
chrtiens participent la dfinition des programmes locaux denseignement religieux.
51
Le changement opr en Angleterre en 1988 intervient plus tt en Sude, pays offrant lexemple dun
curriculum originellement confessionnel qui sest scularis de lintrieur (REDCo, 2007, p. 61). En 1969,
on passe de ltude de la chrtient , la connaissance de la chrtient , puis la connaissance de la
religion (Von Brmssen, 2007). La lgislation depuis lors insiste sur les exigences de neutralit, dobjectivit
et de pluralit de cette matire. Le programme pour lenseignement obligatoire tabli en 1980 met
lenseignement de la religion en lien avec les questions de la vie et de lexistence.
52
Cest en particulier depuis la nouvelle loi sur lcole de 2005 que lenseignement du fait religieux a pris toute
sa place dans les programmes scolaires (adopts en 2008).
53
Dans le nouveau programme cadre de lducation de base (2007) qui doit tre suivi par toutes les coles
enregistres (publiques ou confessionnelles (peu nombreuses dans le pays (0,6%)), la connaissance des religions
fait partie des thmes interdisciplinaires (histoire, gographie, etc.).
54
La loi sur lenseignement primaire de 1985 a introduit pour la premire fois dans le curriculum la connaissance
des mouvements religieux et philosophiques.
55
Pour plus dinformations sur les dveloppements en Allemagne, voir article de Thorsten Knauth Religious
education in Germany in Religion and education in Europe : Developments, contexts and debates. REDCo,
Mnster, Waxmann, 2007.
27
perspective de formation personnelle (Peter Schreiner dans Willaime et Mathieu, 2005).

Ainsi, dans le Land de Brandebourg, lenseignement en matire de religion est
progressivement introduit comme une matire obligatoire non confessionnelle sur les
questions fondamentales de la vie thique enseignement de la religion . A Hambourg,
sest dvelopp un modle denseignement de la religion pour tous, en coopration avec les
diffrentes religions56. Mais les situations peuvent aussi changer. Ainsi, Berlin, depuis
2006/07, lenseignement religieux a t remplac par un cours d thique , avec une
approche neutre, mais des dbats ont cours actuellement concernant la rintroduction,
soutenue par les glises luthrienne et catholique, des cours de religion lcole. La
proposition est que les lves aient le choix entre un cours de religion de leur choix
(catholique, protestante, juive ou musulmane) et le cours dthique. Autre exemple
dvolution intressante : en Grce, en 2008, lenseignement de la religion orthodoxe, matire
obligatoire, est devenu facultatif pour tous les lves57 et connat certaines ouvertures aux
autres religions. En Irlande du nord, le programme obligatoire en matire denseignement de
la religion58, jusqualors centr sur la tradition chrtienne, intgre dsormais pour la premire
fois, dans sa nouvelle version entre en vigueur en 2007, un nouvel objectif sur les religions
du monde (programme toutefois rserv seulement aux 11-14 ans et dont la conception na
pas impliqu les religions minoritaires).
On constate aussi, qu partir du moment o lenseignement en matire de religion est intgr
aux programmes de lenseignement public, ce domaine de connaissance tend tre reconnu
comme tel et se consolide au travers de lapport des sciences des religions (cf. point 1.2.6.).
La recherche universitaire sest empare des sciences religieuses , les faits religieux sont
donc devenus objets de connaissance et cest ce titre quils sont enseigns lcole (Borne
D et Willaime JP, 2007, p. 122).
2.1.2. Des drives toutefois inquitantes
Les volutions intressantes qui se font jour en direction dun enseignement pluraliste en
matire de religions ou douverture de lenseignement confessionnel ne doivent toutefois pas
faire occulter des tendances moins positives par ailleurs. On fera rfrence en particulier la
slection opre par certaines coles confessionnelles ou indpendantes bnficiant dun
financement public, la sgrgation que ces pratiques engendrent, mais aussi la propagation
denseignements inacceptables dans le cadre de lespace public dducation, comme la thorie
de la cration. Mme si ces drives restent, ce stade, relativement marginales, elles doivent
retenir toute lattention des responsables politiques et de la socit de manire gnrale, car
elles sattaquent au fondement mme de lcole comme espace dmocratique, accessible
tous et comme lieu de transmission des connaissances objectives, fondes sur la science et
non pas la croyance.
56
Notons les tentatives, depuis plusieurs annes, de mettre sur pied Hambourg une Acadmie des religions
du monde . Un centre interdisciplinaire Religions du monde en dialogue ( World Religions in Dialogue a
t cr en 2006 dans cet objectif (REDCo, 2007, p. 78).
57
Jusqualors les parents souhaitant lexemption pour leur enfant devaient dclarer leur confession par crit.
58
Core Syllabus for Religious Education. Les nouvelles orientations de ce programme vont dans le sens du
programme gouvernemental A Shared Future de 2005 exigeant des coles que leurs politiques, structures et
programmes prparent les jeunes vivre dans une socit et un monde diversifis et interculturels.
28
2.1.2.1. Slection et sgrgation

Des voix slvent dans certains pays pour dnoncer la slection opre par certaines coles
confessionnelles ou par des coles indpendantes, et la sgrgation que celle-ci engendre,
favorisant le communautarisme et entravant la mixit sociale. Cest le cas en Angleterre o,
au cours des 10 dernires annes, le nombre dcoles religieuses a sensiblement augment,
lobjectif initial affich tant dassurer une galit de traitement entre les principales religions
prsentes dans le pays. Aux 7000 coles chrtiennes existantes viennent dsormais sajouter
les premires coles islamiques, sikhes et hindoues et plus dcoles juives. Prs de 100 coles
prives islamiques sont en voie de recevoir un financement public59. Les critiques portent
aussi sur certaines coles appartenant la nouvelle catgorie dcoles indpendantes finances
par lEtat, les Academies. Ces dernires ont t cres au dbut des annes 2000 sous forme
dun partenariat public/priv, impliquant le monde des affaires, religieux ou associatif et la
communaut locale. Elles sont normalement situes dans des zones dsavantages et
devraient accueillir les enfants sans discrimination. Il y a actuellement 133 de ces academies
dans 64 Autorits locales. Environ 80 autres devraient ouvrir dici septembre 2009 et 100
supplmentaires en 2010. Le gouvernement envisage den avoir au moins 40060. Certaines
coles religieuses et indpendantes font lobjet de nombreuses critiques. Une coalition de
personnalits laques et religieuses, Accord, mise sur pied en 2008, a demand au
gouvernement darrter de financer des coles pratiquant une sgrgation sur des bases
religieuses, aux effets ngatifs sur la cohsion communautaire.
En Espagne, les coles prives subventionnes sont accuses de pratiquer des formes caches
de slection favorisant la sgrgation scolaire et un accs inquitable entre le priv et le
public. Dans les coles catholiques finances par lEtat (env. 1/3 des coles),
lenseignement de la religion est seulement offert pour les catholiques, alors que les non
catholiques ont tendance tre rejets ou dcourags de sinscrire (). Un des effets de ce
rejet des immigrants et autre tudiants minoritaires est que les coles catholiques
subventionnes sont parvenues maintenir lhomognit de leur public scolaire en termes
dorigine sociale mais aussi de culture et de religion (Dietz, 2007, p. 120). La nouvelle Loi
sur lducation de 2006 cherche rsoudre ce problme en renforant la supervision de
ladministration sur les conditions dgalit daccs aux coles publiques et prives
subventionnes. En Sude, des tudes et statistiques officielles61 montrent que la politique du
libre choix de lcole a conduit une tendance la sgrgation en termes dorigine
socioculturelle des lves, de leur performance et de leur origine ethnique. Les Pays-Bas font
aussi face une sgrgation sur base ethnique en augmentation. La dsgrgation est
devenue un objectif important de la politique ducative du gouvernement, par le biais de
mesures diverses (e.g. fin du financement de nouvelles coles prives ayant plus de 80%
dlves issus de milieux socio-conomiques dfavoriss, ducation la citoyennet active et
participation sociale)62.
59
The Economist, Faith and Schools Religious rights and wrongs, 4 septembre 2008.
Source: Directory of Academies. Department for Children, Schools and Families. Standards Site.
http://www.standards.dfes.gov.uk/academies/academies_directory/?version=1
61
Skolverket (Swedish National Agency for Education), Schools like any other? Independent school as part of
the system 1991-2004. Page 51. 2006.
62
Education and Diversity in the Netherlands , Yvonne Leeman, in European Educational Research Journal,
Volume 7, Number 1, 2008.
60
29
2.1.2.2.
Les dangers du crationnisme
Les dangers du crationnisme63 ont t dnoncs en octobre 2007 par lAssemble

parlementaire du Conseil de lEurope (mais aussi par les organisations denseignants au
niveau mondial64), dans le cadre dune rsolution Dangers du crationnisme dans
lducation 65. Cette rsolution a t adopte aprs moult dbats mais aussi dimportantes
pressions de la part de
Lorsque quelques uns prtendent mettre au mme niveau la thorie
certains pays et
scientifique de lvolutionnisme et la conviction religieuse du crationnisme, ils
organisations pour que
sont en train douvrir un front dattaque deux instruments essentiels du Conseil
de lEurope : la sparation entre Etat et Eglise, comme garante de lgalit de
le texte ne soit pas
devant la loi, de la libert religieuse et culturelle ; et lcole, en tant que
adopt, attestant bien de tous
centre dapprentissage rationnel et de dveloppement intellectuel et spirituel
la ralit du danger
libre, en tant quespace de tolrance et dinteraction multiethnique et
multireligieuse.
et de la ncessit dune
Maria Manuela de Melo, Parlementaire europenne
vigilance extrme sur le
(intervention du 4 octobre 2007, Assemble parlementaire,
sujet. Cette rsolution
Conseil de lEurope)
constate que le
crationnisme, n de la ngation de lvolution des espces par la slection naturelle, est
longtemps demeur un phnomne presque exclusivement amricain, mais quaujourdhui ses
thses tendent simplanter en Europe et que leur diffusion touche un nombre non
ngligeable dEtats membres du Conseil de lEurope . Le constat est clair : la cible
principale des crationnistes contemporains, le plus souvent dobdience chrtienne ou
musulmane, est lenseignement, et le risque est grand que ne sintroduise dans lesprit de nos
enfants une grave confusion entre ce qui relve des convictions, des croyances, des idaux de
tout type et ce qui relve de la science .
Parmi les exemples concrets cits dans le rapport prparatoire66 et qui concerne directement
lducation, on retiendra les exemples suivants : lenvoi par le crationniste turc Harun Hahya
de nombreux tablissements franais, belges, espagnols et suisses de son luxueux ouvrage
de plus de 700 pages : LAtlas de la cration . En Angleterre, pays qui a accueilli pendant
trois jours en 2006 le plus grand colloque international des crationnistes, les confrences
donnes dans les coles publiques et les universits par des crationnistes ne sont pas rares67.
Aux Pays-Bas, en 2005, la ministre de lducation, Mme Van der Hoeven, avait propos de
dbattre de la thorie de lvolution dans les coles, estimant que les thories de Darwin
taient incompltes et que de nouveaux lments avaient t mis en vidence depuis,
notamment par les tenants de lIntelligent Design. En Allemagne, dans une ville universitaire
de la Hesse, les professeurs de science de la vie et de la terre dun lyce priv reconnu par
lEtat, apprennent aux lves quun crateur est lorigine des diffrents types principaux
63
Apparu dans la seconde moiti du XIXe sicle, le courant crationniste rejette la thorie darwinienne de
l'volution des espces par la slection naturelle et dfend l'ide que le monde a t cr par Dieu ; soit en six
jours selon le rcit de l'Ancien Testament, soit grce l'intervention d'un "dessein intelligent" pour les no
crationnistes . Le Monde, article sur le crationnisme dans lducation. 26/6/07.
64
Rsolution sur la place du religieux lcole. Adopte par le 5me Congrs mondial de lInternationale de
lEducation, Berlin (22-26 juillet 2007).
65
Rsolution 1580 (2007) sur Les dangers du crationnisme dans lducation , adopte par lAssemble
parlementaire le 4 octobre 2007.
66
Rapport de Guy Lengagne (France, groupe socialiste) sur Les dangers du crationnisme dans lducation
la Commission de la culture, de la science et de lducation. Doc. 11297 du 8 juin 2007. Conseil de lEurope.
67
Plusieurs coles promouvant lenseignement du crationnisme ont fait lobjets de vives critiques dans la
presse: Emmanuel City Technology College de Gateshead (The Guardian, mars 2002), la Seventh Day Adventist
School de Tottenham et plusieurs coles musulmanes. Cf. Derek Gillard (mai 2007) Never mind the evidence :
Blairs obsession with faith schools. www.dg.dial.pipex.com/articles/educ29.shtml
30
danimaux. Le ministre de lducation du Land ayant dclar ne pas tre comptent sur ces
questions, certains parents ont retir leurs enfants de cet tablissement.
La Sude est aussi confronte au problme. Le livre de Per Kornhall (enseignant et docteur en
biologie), La conspiration crationniste 68, analyse le phnomne et ses dangers, et
explique comment le crationnisme est enseign dans certaines coles indpendantes
finances par lEtat en Sude.
Les formes nouvelles du crationnisme telles que le Dessein Intelligent (Intelligent Design)
sont plus dangereuses car sans nier la thorie de lvolution, elles estiment que le
crationnisme mrite le statut de thorie scientifique et doit donc tre enseign au mme titre
que lvolution. Elles auront dautant plus dcho l o lenseignement de lvolution est
faible, do la ncessit de renforcer ce dernier pour bien tablir dans lesprit des jeunes ce
qui est de lordre de la science et ce qui relve de la croyance.
2.2.
Dfis communs
Lcole publique devrait tre en mesure doffrir tous les lves un enseignement leur
permettant de dvelopper des connaissances suffisantes, un esprit ouvert et critique par
rapport aux religions et autres philosophies de lexistence et convictions. Celui-ci devrait tre
neutre, de qualit et intgr une ducation gnrale et interculturelle, elle-mme de haute
qualit. Nous aurions l un des meilleurs remparts contre les drives susmentionnes.
Il y a une demande de la part des jeunes dans ce sens. Une enqute europenne (REDCo,
2009) mene auprs dtudiants de 14-16 ans dans huit pays europens a fait ressortir que
ceux-ci souhaitent que lcole mette laccent sur la connaissance des diffrentes religions du
monde plutt que sur une croyance religieuse particulire. Ils souhaitent que cet enseignement
se droule dans un environnement scolaire scurisant, rgul par des procdures partages
afin de pouvoir sexprimer et discuter en toute srnit dans la salle de classe . Dvelopper
avec mesure et objectivit, un enseignement du fait religieux, de lhistoire et de la
philosophie des principales religions , tel que promu au niveau du Conseil de lEurope69,
dans une direction qui soit pleinement compatible avec les missions de lcole publique, est
un vritable dfi pour tous les systmes ducatifs europens. La rponse nest pas simple car
le poids des traditions et des prjugs est important et la frontire entre la connaissance (la
science) et la croyance (la religion)
Les dfis
nest pas toujours facile dfinir.
Dfinir un enseignement de qualit pour tous, ancr dans
Les dfis relever par les systmes
lducation interculturelle et des droits humains, et ouvert sur
la diversit des croyances et convictions existant dans la
ducatifs sont de trois ordres. Ils
socit.
concernent 1) la qualit de cet
enseignement (statut, contenu et
formation des enseignants), 2) son ancrage dans lducation interculturelle et aux droits
humains, et 3) son ouverture la diversit des religions, croyances et convictions existant
dans la socit.
68
69
Skapelsekonspirationen (la conspiration crationniste). Publi en mars 2008. www.perknornhalls.se.

Recommandation 1720 (2005) de lAssemble parlementaire sur lducation et la religion. Para. 7.
31
2.2.1. Dfinir un enseignement de qualit pour tous

2.2.1.1.
Clarifier et renforcer le statut et la qualit de cet enseignement
Un enseignement neutre et ouvert sur la diversit des religions et autres convictions, quil soit
sous la forme dune matire spare ou intgre aux matires existantes, devrait saffirmer en
tant que domaine/discipline denseignement part entire, sur base de contenus bien dfinis et
dune pdagogie adapte. Etant donn lapproche non confessionnelle, neutre et pluraliste qui
devrait le sous-tendre, cet enseignement devrait tre dispens tous les lves, quelles que
soient leurs convictions religieuses ou philosophiques. Il devrait pouvoir, comme cest le cas
dans certains pays (cf. point 1.2.6.), simprgner des rsultats de la recherche en sciences des
religions et bnficier de recherches nouvelles, en particulier au niveau des mthodes et
supports pdagogiques et des ressources documentaires appropris. Si ces dernires sont
foisonnantes lorsquil sagit de religions spcifiques, elles semblent beaucoup plus rares
lorsquil sagit dappuyer des approches pluri- ou interreligieuses70. Condition de son
efficacit, un temps suffisant devrait tre octroy cet enseignement dans les programmes.
Une question fondamentale subsiste toutefois et mriterait dtre approfondie dans le cadre
dchanges dexpriences entre pays, experts et praticiens. Elle concerne les limites assigner
un tel enseignement dans le cadre de lcole publique. Doit-on sen tenir un enseignement
sur les religions et autres convictions visant principalement la connaissance (approche
phnomnologique ), approche adopte par la France par exemple dans le cadre de
lenseignement du fait religieux , ou llargir au vcu des lves (approche
exprientielle ), approche mise en uvre en Angleterre en particulier (learning about and
from religions) ? Cette question a toute son importance si cet enseignement sinscrit dans le
cadre plus large du dveloppement des comptences interculturelles des lves, comptences
dfinies comme un ensemble non seulement de connaissances mais aussi daptitudes et
dattitudes71. La rponse nest toutefois pas simple lorsque lobjet denseignement touche
une question aussi sensible que la religion.
2.2.1.2.
Renforcer la formation des enseignants
Comme nous lavons dj soulign (cf. point 1.2.3.), la formation des enseignants est une
question essentielle pour leur permettre de matriser un tel enseignement sur le plan de son
contenu comme sur le plan pdagogique. Les Principes Directeurs pour lenseignement relatif
aux religions et croyances dans les coles publiques (Toledo Guiding Principles) dvelopps
dans le cadre de lOSCE (cf. 1.2.6.) confirment, sur base des tudes ralises ce jour, que
les enseignants sont en gnral mal prpars faire face la diversit culturelle et en
matire de religion et autres convictions quils rencontrent dans la salle de classe. Ceux-ci
manquent dune formation approprie qui leur permettrait de traiter des diffrentes religions
et philosophies dune manire juste et quilibre. Souvent, ils ont du mal apprhender le
rapport qui existe entre les questions ayant trait aux religions et croyances et les droits
humains . Ces Principes Directeurs soulignent en outre que, en particulier dans les centres
urbains (en Europe et Amrique du Nord), une grande disparit existe entre le milieu culturel
70
Il sagit l dun des constats faits dans le cadre de la Confrence de Londres,Faith, Identity and Belonging:
Educating for Shared Citizenship, organise en 2006 par lInterFaith Network et la Network and Citizenship
Foundation.
71
Sur cette question, voir en particulier le Cadre de rfrence de lUE sur les comptences cls (cf. note 75) ; le
Livre Blanc sur le Dialogue Interculturel du Conseil de lEurope (2008) et louvrage Intercultural competence
The key competence in the 21st century ? de la Fondation Bertelsmann (www.bertelsmann-stiftung.de).
32
et religieux (ou non) des enseignants et celui des lves (la population scolaire tant toujours
plus multiculturelle), et quil importerait que le corps enseignant soit plus reprsentatif, en
particulier des communauts minoritaires72. Cette question a aussi t souleve dans le cadre
dune runion dchanges entre pairs, organise en 2007 Olso par la Commission
europenne sur la manire dont les politiques en matire de formation des enseignants
peuvent prparer les enseignants enseigner dans des contextes divers sur le plan culturel73.
Dans leurs recommandations finales du 19 mars 2009, les experts du projet REDCo (financ
dans le cadre de lUnion europenne cf. note n 5) demandent aussi que les universits
soient encourages prendre mieux en compte la diversit religieuse et de conceptions du
monde au niveau des recherches entreprises et de lenseignement. Selon eux, la formation des
enseignants devrait aussi inclure le dveloppement daptitudes organiser et modrer des
dbats dans la classe sur des sujets religieux et convictionnels sensibles ainsi que dvelopper
leurs comptences grer les conflits possibles entre diffrentes visions du monde dans la
salle de classe.
Une formation de haut niveau des enseignants est la condition sine qua non dune intgration
russie de lenseignement en matire des religions et autres convictions dans les missions de
lcole publique, que le pays ait fait le choix dun enseignement transdisciplinaire du fait
religieux centr sur la connaissance, comme en France, ou quil ait opt, comme en
Angleterre, pour un enseignement non confessionnel au travers dune matire spare centr
sur la connaissance et lexprience de la religion. Or, cette formation est ce jour trs
insuffisante, alors que les programmes et orientations officiels mettent des exigences
toujours plus prcises (i.e. Cadre national de 2004 sur lenseignement du fait religieux en
Angleterre ; nouveaux programmes de 2008 en France).
Une formation adapte est indispensable pour que lenseignant soit arm sur le plan
dontologique, pdagogique et des connaissances pour mener bien un enseignement neutre
et objectif, dans le respect de toutes les croyances. Ds que lon traite de diffrentes
religions devant des publics dlves
appartenant lune ou lautre de ces religions ou nappartenant aucune, il y a une
contrainte cognitive forte
La formation des enseignants doit garantir que les engagements
personnels, religieux ou non religieux des enseignants ne crent pas
interdisant non seulement tout
de biais dans leur enseignement propos des diffrentes religions et
proslytisme mais aussi toute
philosophies.
perspective confessionnelle.
OSCE Toledo Guiding Principles
() Quelles que soient ses
convictions personnelles,
quelles que soient ses croyances ou ses incroyances, le professeur est soumis aux rgles
scientifiques qui, dans sa discipline, rgissent la construction des savoirs et leur transmission.
Transmettre des connaissances, cest dabord les mettre distance, les soumettre lexamen
de la raison. Cest cette mise distance examen critique des sources, confrontation des
documents, interprtations multiples dun mme vnement qui permet de faire la part des
croyances et la part des savoirs (Borne, D et Willaime, JP, 2007, pp. 86 et 123).
2.2.2. Un ancrage dans lducation interculturelle et la citoyennet

72
Toledo Guiding Principles on Teaching about Religions and Beliefs in Public Schools. Chapitre IV sur la
formation des enseignants. Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE).
http://www.osce.org/item/28314.html
73
Report of the Peer Learning Activity, Oslo, Mai 2007, on How can Teacher Education and Training Policiies
prepare teachers to teach effectively in culturally diverse settings. European Commission.
33
La distinction qui sopre

Dans le curriculum formel, toutes les matires comportent une dimension
un peu partout entre un
interculturelle. Lhistoire, lenseignement des langues et lenseignement des
enseignement relatif aux
faits religieux et relatifs aux convictions figurent peut-tre parmi les matires les
religions dans leur
plus concernes. Lenseignement des faits religieux et relatifs aux convictions
dans un contexte interculturel permet de diffuser des connaissances sur toutes
diversit, abordes
les religions et convictions et leur histoire, offrant ainsi aux apprenants la
comme objet de
possibilit de comprendre les religions et convictions et dviter les prjugs .
connaissance et faits de
Livre blanc sur le dialogue interculturel,
socit, et un
Conseil
de lEurope, mai 2008
enseignement strictement
confessionnel, voire
catchtique, qui est du ressort des communauts religieuses, est une volution louable qui
sinscrit dans les objectifs fixs au niveau europen, tant au niveau du Conseil de lEurope74
quau niveau de lUnion europenne, en particulier dans son Cadre europen sur les
comptences cls pour lducation et la formation tout au long de la vie75. Cette volution
devrait permettre un positionnement plus clair et une efficacit plus grande de cet
enseignement dans le cadre plus large de lducation interculturelle et civique des jeunes et
les objectifs dune cole pluraliste et dmocratique. Les Principes Directeurs de Tolde
(Toledo Guiding Principles) placent en outre cet enseignement rsolument dans le cadre plus
large de lducation aux droits humains comme la meilleure garantie pour le dveloppement
dune approche denseignement adapte et quilibre . Les recommandations finales du
projet REDCo de lUnion europenne (cf. note n 5) militent aussi pour que cet enseignement
relatif aux religions soit intgr dans lducation interculturelle gnrale, lducation la
citoyennet dmocratique et aux droits humains. En 2008, la Plateforme de la Socit Civile
pour le Dialogue Interculturel, lance en 2006 par la Fondation Europenne de la Culture et
Culture Action Europe, a adopt une srie de recommandations (connues sous le nom de
Rainbow Paper) et de conditions pour une mise en uvre effective du dialogue interculturel,
parmi lesquelles lducation tient un rle prioritaire (agir ds lducation pr-scolaire ; lutter
contre la sgrgation lcole ; radiquer la discrimination ; donner un contenu ducatif au
dialogue interculturel et former les enseignants).
Ltude ralise pour la Commission europenne par ERICarts, lInstitut europen de
recherche comparative sur la culture (ERICarts, 2008) souligne lintrt dinitiatives
nationales qui ont fait de lducation interculturelle un objectif politique prioritaire : le
programme Global Education de la Finlande (2007) ; le Mmorandum ministriel de 1994
Dialogue Interculturel et Coexistence Dmocratique de lItalie. Elle mentionne aussi les
lignes directrices arrtes par certains pays (en Autriche, Finlande, Irlande, Italie, Pays-Bas,
Slovnie et Royaume-Uni) pour les coles afin quelles dveloppent le dialogue interculturel.
Ces cadres rglementaires ont pour but daider les tablissements dvelopper de manire
cible des projets interculturels visant promouvoir la tolrance, lintrt pour les autres
cultures et la connaissance de leurs propres traditions (par exemple les ftes et symboles
74
En particulier, Recommandation 1720 (2005) Education et religion , Assemble Parlementaire du Conseil

de lEurope et Recommandation CM/Rec(2008)12 du Comit des Ministres sur la dimension des religions et des
convictions non religieuses dans lducation interculturelle. 10 dcembre 2008.
75
Le Cadre de rfrence europen de lUE sur les comptences cls pour lducation et la formation tout au long
de la vie (Journal Officiel de lUE du 30/12/2006. L 394/10) met en avant limportance des comptences
sociales et civiques qui comprennent les comptences personnelles, interpersonnelles et interculturelles
indispensables tout individu pour pouvoir vivre et travailler dans des socits diversifies et rsoudre
dventuels conflits. Lattitude positive qui sy rattache repose sur le respect absolu des droits de l'homme ()
et sur l'apprciation et la comprhension des diffrences entre les systmes de valeur des diverses religions ou
de groupes ethniques.
34
traditionnels) . Lenseignement des langues (du pays daccueil et dautres langues) est
partout une dimension importante des politiques en matire de dialogue interculturel.
En dpit de toutes ces initiatives et actions, les auteurs constatent toutefois quil y a encore
beaucoup faire pour disposer en Europe de stratgies globales en faveur du dveloppement
de comptences et de qualifications interculturelles tout au long de la vie, surtout si lon
considre ces comptences comme un ensemble de connaissances mais aussi daptitudes et
dattitudes acqurir (voir question souleve au point 2.2.1.1.). A juste titre, les auteurs
soulignent aussi que lapprentissage interculturel nest pas le seul fait de lcole et quil faut
aussi faire rfrence aux nombreuses activits informelles organises en dehors du milieu
scolaire et offrant des programmes bass sur les mdias, des prsentations culturelles et des
expositions, mais galement des dispositifs de formation continue et daide lemploi.
Certains Etats travaillent sur plusieurs fronts, la fois celui du dveloppement de lducation
interculturelle et la citoyennet dans les programmes scolaires, y compris par une meilleure
connaissance des religions, et celui de programmes spcifiques visant prendre en compte les
besoins spcifiques des
Il sagit dassurer la prise en compte de la dimension religieuse et des
minorits culturelles et
convictions non religieuses dans lducation interculturelle comme une
religieuses. Cest le cas, contribution au renforcement des droits de lhomme, de la citoyennet
dmocratique et de la participation et au dveloppement des comptences pour
par exemple, en
le dialogue interculturel au niveau 1) des politiques pdagogiques (), des
Espagne, pays qui a
institutions () et du dveloppement professionnel du personnel enseignant .
rcemment fait de
Recommandation du Comit des Ministres du Conseil de lEurope
lducation la
(dcembre 2008) sur la dimension des religions et des convictions non
citoyennet une matire
religieuses dans lducation interculturelle.
obligatoire et qui a
aussi mis sur pied le
programme Pluralismo y Convivencia finanant des programmes et projets culturels,
ducatifs et dintgration sociale. Dans lesprit de lAlliance des Civilisations (UNAoC)
des Nations Unies76, il vise promouvoir la libert religieuse et favoriser une meilleure
comprhension des minorits religieuses ayant sign des accords de coopration avec lEtat.
En Angleterre, il y a une tendance concrte au rapprochement des objectifs de lenseignement
relatif aux religions de ceux poursuivis par les politiques en matire dducation
interculturelle. Le rapport dvaluation publi en 2007 concernant la mise en uvre du
programme dducation la citoyennet et la diversit prne dans ses recommandations une
qualification commune au niveau GCSE en matire de citoyennet et de religion77.
Lenseignement relatif aux religions et autres convictions contribue lapprentissage du vivre
ensemble et lducation la dmocratie. A cet gard, le manuel produit par NEF (dans le
cadre de son projet ILDE) sur lapprentissage de la dmocratie en Europe78 met en avant des
exemples de pratiques intressantes dveloppes dans le cadre de partenariats publics/privs,
entre des Fondations et des institutions ducatives79.
76
Par opposition la thse dfendue par Huntington dans son livre Clash of civilizations (1996), le chef du
gouvernement espagnol, J.L. Zapatero, est lorigine, avec son homologue turc, R. Erdogan, de la cration, sous
lgide des Nations Unies, de lUNAoC (United Nations Alliance of Civilizations). www.unaoc.org
77
Curriculum Review Diversity and Citizenship. Department for Education and Skills (DfES), 2007, p. 11.
78
Schools for Society Learning Democracy in Europe/A Handbook of Ideas for Action. Produit dans le cadre
du projet ILDE (Initiative for Learning Democracy in Europe) de NEF (Network of European Foundations).
Publi en 2009 (Allliance Publishing Trust et NEF).
79
Citons, en particulier, le programme Classroom of Difference (conu par le Centre Europen Juif
dInformation/CEJI. www.ceji.org) mis en uvre par le Lyce Louis Querbes (France), lyce dont la population
scolaire trs diverse sur le plan culturel, religieux et linguistique et qui connaissait des problmes dagressions et
35
Le dfi auquel les pays europens sont confronts dans leur politique dintgration
multiculturelle est celui de construire lunit dans la diversit, avec une diversit beaucoup
plus grande et plus complexe aujourdhui quhier, en particulier du fait de la ncessaire prise
en compte de lislam. Les politiques visant dvelopper lenseignement relatif aux religions,
comme les politiques dducation interculturelle et la citoyennet sont en premire ligne
pour rpondre ce dfi qui est europen, tel que lont montr, tout au long de lanne 2008,
les activits menes dans le cadre de lAnne europenne du dialogue interculturel au niveau
de lUnion europenne. Le Livre Blanc sur le dialogue interculturel ( Vivre ensemble dans
lgale dignit ) publi par le Conseil de lEurope en 2008 fait de lapprentissage et de
lenseignement des comptences interculturelles une question centrale, en y intgrant
lenseignement relatif aux religions : L'apprciation de notre diversit culturelle devrait
reposer sur la connaissance et la comprhension des principales religions et convictions non
religieuses du monde, et de leur rle dans la socit (point 5.3.). Dans le cadre des travaux
sur la dimension religieuse du dialogue interculturel, le Conseil a organis en avril 2008, une
confrence sur le thme Lenseignement de faits religieux et relatifs aux convictions. Un
outil de connaissance des faits religieux et relatifs aux convictions au sein de lducation ; une
contribution lducation la citoyennet dmocratique, aux droits de l'homme et au dialogue
interculturel. . Rassemblant dans un dialogue ouvert les reprsentants de communauts
religieuses et de mouvements humanistes, cette runion a t une premire du genre au niveau
europen.
2.2.3. Russir la prise en compte de la diversit religieuse
En 2007, les ministres europens de lducation dclaraient que, quel que soit le systme
denseignement religieux en place, lenseignement devait tenir compte de la diversit
religieuse et relative aux convictions. Cet objectif est encore loin dtre atteint, mme si des
progrs ont t faits (cf. point 1.2.4.). Pour beaucoup de pays europens, la difficult rside
dans la manire de prendre en compte, sur un pied dgalit avec les religions traditionnelles
du pays, les religions minoritaires. Il sagit non seulement de religions telles que
lhindouisme, le bouddhisme ou le sikhisme mais aussi de lislam dont la prsence au sein des
populations europennes na fait que crotre au cours des deux dernires dcennies. Les
craintes vis--vis du fondamentalisme religieux, une islamophobie gagnant du terrain depuis
les vnements du 11 septembre 2001 et les attentats et assassinats perptrs sur le territoire
europen, rendent plus difficiles les dbats et la rflexion sur cette question importante. Il
faudrait tout dabord assurer une meilleure connaissance de lislam80, religion trop souvent
mal perue et assimile au fondamentalisme et au terrorisme. Une des recommandations (de
novembre 2006) du Groupe de Haut Niveau de lAlliance des Civilisations (cf. note n 76),
concerne loctroi de fonds (publics et privs) pour soutenir des institutions comptentes afin
quelles mettent en valeur les aspects de lhritage islamique qui traite du pluralisme, de la
rationalit et de la mthode scientifique et pour que leurs travaux soient mis en ligne et
diffuss dans de nombreuses langues.
de violence. Sur base de ce programme, cette cole a dvelopp sa propre initiative interculturelle Journes
dintgration . Cette cole a gagn en 2007 le prix Evens pour lducation interculturelle.
80
Besoin qui ne se limite pas lEurope. En dcembre 2005, un sondage Gallup ralis aux Etats Unis
( Americans views of the Islamic world ) rvlait que, lorsquon demandait aux amricains ce quils
admiraient dans les socits musulmanes, la rponse la plus frquente (32%) tait rien et la seconde (25%) Je
ne sais pas. Information cite dans Alliance of Civilizations Report of the High-level Group, 13 November
2006. United Nations, New York, 2006.
36
On ne peut pas dire quil y ait ce jour de modle dintgration russie de la diversit
religieuse de manire gnrale, et en particulier dans lenseignement de la religion, mme si,
comme nous lavons vu plus haut,
Quel que soit le systme denseignement religieux dun Etat,
des volutions positives ont lieu (cf.
les enfants doivent bnficier dun enseignement qui prenne en
considration la diversit religieuse et philosophique comme
points 1.2.4. et 2.1.1.). Le dfi reste
faisant partie de leur ducation interculturelle .
entier. LAngleterre semble avoir
une longueur davance au travers de
Dclaration finale, Ministres europens de lEducation,
Istanbul, mai 2007. Conseil de lEurope.
ses programmes locaux
denseignement non confessionnels
de la religion, conus avec la
participation des diffrentes confessions, et au travers de son Cadre national en la matire. On
est toutefois moins affirmatif lorsque lon voit se dvelopper par ailleurs un nombre toujours
plus important dcoles indpendantes caractre religieux (faith schools), bnficiant de
laide de lEtat (cf. point 2.1.2.1.).
Le modle dintgration multiculturelle nerlandais est aussi mis mal avec la difficile
intgration de la communaut musulmane, difficult exacerbe par les vnements de ces
dernires annes : assassinats en 2002 de lhomme politique Pim Fortuyn militant contre
lislamisation de la culture nerlandaise et, en 2004 du ralisateur Theo van Gogh par un
nerlandais dorigine marocaine. Le pays est partag entre ceux qui pensent que ce modle,
qui privilgie les besoins communautaires, est favorable une mancipation des musulmans
(ceux-ci ont accs des coles islamiques finances par lEtat), et ceux qui estiment quil est
un obstacle lintgration. Le dbat nest pas clos et une proposition de loi sur linterdiction
du port de la burka et du niqab lcole et luniversit (prvue pour adoption la mi-2009)
indique un certain durcissement des positions. Les Pays-Bas (comme la France) sont aussi
confronts, en particulier dans les grandes villes, une trs faible mixit sociale et religieuse
que lon retrouve dans lcole. Des expriences intressantes, comme dans la ville de
Gouda81, sont toutefois menes pour essayer de remdier ce problme.
Avec ces exemples, on se rend compte quassurer un enseignement de la religion ouvert sur le
pluralisme religieux nest pas simple, en particulier dans les pays offrant traditionnellement
un enseignement confessionnel de la religion. Lgalit de traitement entre religions exigerait
que toutes bnficient du mme traitement et puissent offrir un enseignement de la religion
rpondant leurs besoins propres. Les revendications dans ce sens, si elles se justifient au
nom de lgalit des droits, sont probablement difficiles mettre en uvre sur le plan
pratique, vu le nombre croissant de religions en prsence. Une approche par confession
enferme en outre chaque religion dans son univers et ses rfrences et rend beaucoup plus
difficile la communication et la coopration interculturelles et interreligieuses.
On pourrait avancer le point de vue quun enseignement non confessionnel et plurireligieux,
ou un enseignement du fait religieux, bien tabli dans le cadre de lcole, dans le plein respect
des missions de celle-ci, aura un effet positif sur les revendications identitaires, quil
favorisera en outre la rflexion, la recherche et la coopration interconfessionnelles et
louverture sur les autres convictions et philosophies de lexistence. Mais cet enseignement
devrait tre de haute qualit, avec du personnel qualifi et des contenus suffisamment
pertinents pour rpondre aux attentes des lves de diffrentes confessions ou ayant dautres
convictions. Sinon, il sera condamn rester superficiel et descriptif, et les minorits
81
Gouda sest fix lobjectif de mieux rpartir les immigrs, et en particulier les enfants musulmans, de manire
gale dans la ville et de faire en sorte que les coles publiques et prives soient impliques de manire gale
dans lducation des enfants dautochtones ou de migrants (REDCo, 2007, p. 207).
37
religieuses en particulier se tourneront vers dautres solutions pour rpondre leurs besoins,
telles que la cration dcoles prives religieuses.
Il ny a pas de solutions uniques et celles-ci ne peuvent tre labores quen tenant compte
des points de dpart de chaque Etat et en soutenant une rflexion commune et un change
dexpriences entre pays. Le nouveau Centre de ressources europen Wergeland, mis sur pied
en mai 2009 Oslo par le Gouvernement norvgien et le Conseil de lEurope pour
promouvoir la comprhension interculturelle, devrait permettre de mutualiser les
connaissances et les expriences au niveau europen. Dans le mme ordre dide, la
Clearinghouse sur lducation en matire de religions et de croyances, en dveloppement
lAlliance des Civilisations (AoC), couvrira les connaissances et les besoins au niveau
mondial. Les Principes Directeurs pour lenseignement relatif aux religions et croyances dans
les coles publiques (Toledo Guiding Principles) dvelopps dans le cadre de lOSCE sont en
outre un instrument prcieux pour soutenir la qualit de cet enseignement dans lcole (au
niveau de son contenu et de la formation des enseignants).
Conclusion
Il y a un large consensus en Europe pour dire que lenseignement relatif aux religions et du
fait religieux a sa place dans lcole publique et quil sagit dune dimension importante
de lducation interculturelle des jeunes. Mais les politiques et les pratiques doivent encore
fortement voluer pour que cet enseignement, et lducation interculturelle de manire
gnrale, agissent en vritables leviers de changement des mentalits et des approches et
contribuent efficacement au ncessaire apprentissage du vivre ensemble .
La plupart des systmes ducatifs ont en effet t conus, en particulier au niveau de leurs
contenus et de la formation des enseignants, pour rpondre aux besoins de socits
relativement homognes et
monoculturelles.
Mme si un enseignement non confessionnel sur les religions est
introduit ou si la connaissance du fait religieux est intgre lintrieur
Lenseignement en matire
des diffrentes disciplines scolaires, il est probable quun enseignement
de religions est encore, dans
confessionnel de la religion continuera tre donn. Mais il demandera
beaucoup de pays, un
tre srieusement rform : il est en particulier ncessaire de le rendre
pleinement facultatif, de ltendre plusieurs religions et de veiller ce
enseignement confessionnel
que le soutien de lEtat soit plus galitaire. Seulement si ces conditions
qui a tiss peu de liens et de
sont respectes, lenseignement confessionnel de la religion pourra
synergies avec lducation
survivre et jouer un rle positif dans un contexte social caractris de
plus en plus par le pluralisme religieux .
interculturelle et civique, et
qui est peu ouvert sur le
Silvio Ferrari dans Willaime et Mathieu (2005)
pluralisme religieux. Dans ce
type denseignement, les situations certes voluent mais trop lentement car la tendance est au
centrage sur la religion enseigne. Lenseignement non confessionnel et pluraliste des
religions ou du fait religieux connat, quant lui, des avances intressantes. Il est
naturellement plus ouvert un ancrage dans lducation interculturelle et prsente un potentiel
important pour contribuer lever le niveau de connaissance, de respect et dacceptation de la
diversit des religions et autres convictions dans la socit. Il naura de vritable porte que si
tous les enseignants et leurs formateurs bnficient dune formation initiale et continue
adapte.
La question de lenseignement en matire de religions reste en fait une question politiquement
sensible dans la plupart des pays pour des raisons historiques propres chaque Etat mais aussi
de craintes vis--vis de toute forme de fondamentalisme et dextrmisme, en particulier
38
religieux. Cest pourquoi il importe que lenseignement en matire de religions (non

confessionnel) et autres convictions soit conu et abord non pas de manire isole mais
comme une contribution lducation interculturelle des jeunes. Cest la condition pour quil
soit accept de tous et que lcole reste un univers pacifi o les apprentissages se droulent
dans un cadre serein, ouvert sur la diversit et le respect de toutes les croyances et
convictions. Lcole ne peut tre un lieu de confrontations de celles-ci, mais un lieu de
dialogue et de construction de lexprience et de la connaissance interculturelles. Plus un
enseignement en matire de religions et autres convictions aura une assise claire dans les
programmes scolaires, en termes dapproche et de contenu, moins il aura tendance
senfermer dans une logique identitaire et strictement religieuse qui na pas de raison dtre
dans lcole publique et qui sera contreproductive par rapport aux objectifs et aux missions de
celle-ci.
Quelle que soit lapproche dveloppe au niveau national, tous les pays europens sont en
outre confronts la problmatique de la prise en compte des religions minoritaires, et de
lislam en particulier. Les modles dintgration multiculturelle traditionnels semblent
devenus inadquats pour rpondre ce dfi. Il sagit de repenser la dmocratie : une
dmocratie pluraliste reposant non pas sur une similarit culturelle tacite mais sur la
reconnaissance de la notion ouverte et accepte de diversit. (). La question cl tant
comment lEtat laque aborde la diversit religieuse : comment parvenir des valeurs
partages plutt que des valeurs communes 82. Lducation, souvent critique pour son
immobilisme et ses conservatismes, est au premier rang pour changer la donne. La recherche
de solutions pourrait se faire dans une dmarche laque europenne qui reposerait sur trois
principes fondamentaux dans lesquels tous les Etats de lUnion europenne devraient se
reconnatre: le principe de libert de conscience et de pense ; le principe de nondiscrimination et le principe dindpendance rciproque du politique et du religieux83.
Pour russir dans cette voie, les acteurs de lducation (dcideurs, praticiens, organisations
denseignants, socit civile, organisations humanistes, laques, religieuses, etc.) devraient
approfondir leur coopration au niveau europen (tant au niveau du Conseil de lEurope que
de lUnion europenne) pour changer expriences et pratiques et contribuer faire voluer
trs concrtement les modes de faire et les politiques. Pour que des progrs tangibles soient
accomplis, il importe que la Recommandation de dcembre 2008 du Conseil des Ministres du
Conseil de lEurope sur les religions et les convictions non religieuses dans lducation
interculturelle, ainsi que le Cadre de rfrence europen sur les comptences cls pour
lducation tout au long de la vie de lUnion europenne, ne restent pas lettre morte. En
proposant le projet de cadre de rfrence europen qui suit sur les conditions qui devraient
sous-tendre un enseignement public interculturel de qualit relatif aux religions et autres
convictions, nous souhaitons appuyer les efforts dans cette direction.
82
Van Gendt Rien (2008), Closing remarks at the conference on Religion and Democracy, Jerusalem, 3
September 2007. In Religion and Democracy in Contemporary Europe, Publi par lAlliance Publishing Trust,
en coopration avec NEF & The Van Leer Jerusalem Institute
83
cf. Conclusions prsentes par J.P. Willaime, rapporteur de la Rencontre 2008 du Conseil de lEurope sur la
dimension religieuse du dialogue interculturel.
39
Vers un cadre europen de rfrence

sur les conditions dun enseignement public
interculturel de qualit relatif aux religions et autres convictions
Cette proposition de cadre de rfrence europen doit tre considre comme un outil flexible et perfectible la
disposition des diffrents acteurs concerns pour soutenir leurs rflexions nationales et europennes. Il ne sagit
pas dimposer un modle : les points de dparts et les approches sont trs diffrents dun pays lautre et
fortement ancrs dans les traditions et les histoires nationales, et lducation reste de la comptence de chaque
Etat membre.
Nature de cet enseignement (au niveau de la scolarit obligatoire)

Un enseignement relatif aux religions et autres convictions et non pas un enseignement
religieux.
Un enseignement neutre et objectif, non confessionnel, reposant sur une mise distance
documente et objective des faits.
Un enseignement pluraliste, ouvert sur la diversit des religions et autres convictions
(dfini en coopration avec toutes les confessions et autres acteurs concerns)
Un enseignement dfini partir des meilleurs travaux et recherches, en particulier en
sciences des religions.
Statut dans les programmes
Un enseignement (matire spare ou intgre dautres) sinscrivant dans les objectifs et
les programmes dducation interculturelle, la citoyennet et aux droits humains.
Un enseignement dispens tous les lves.
Un enseignement aux objectifs clairs, en particulier au niveau des connaissances
acqurir et des attitudes et comptences dvelopper.
Un enseignement disposant de temps suffisant dans les programmes.
Formation des enseignants
Une formation initiale et continue de haut niveau, sur le plan pdagogique et des
contenus.
Un matriel pdagogique adapt (contenu pluriconfessionnel et sur les autres
convictions).
Une dontologie claire afin de permettre aux enseignants daborder cet enseignement de
faon objective, documente et non partisane.
Ressources
Possibilit de recours des intervenants extrieurs qualifis et neutres.
Accs aux meilleures sources dinformation adaptes cet enseignement
(coopration en particulier avec les dpartements en sciences des religions)
Accs aux informations du Centre europen de ressources pour lducation la
comprhension interculturelle (Centre europen Wergeland situ Oslo).
Mise disposition dans toutes les langues des Principes Directeurs de Tolde (Toledo
Guiding Principles (OSCE) sur lenseignement en matire de religions et de croyances
dans lcole publique.
40
Annexe A :
Sources bibliographiques principales
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Armand Colin, 2007.
Debray, Rgis (2002). Rapport Monsieur le Ministre de lEducation nationale Lenseignement
du fait religieux dans lEcole laque , fvrier 2002.
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Eurostat. ISBN 92-894-9423-9.
Commission europenne (2008). Livre vert sur Migration et mobilit: enjeux et opportunits
pour les systmes ducatifs europens , COM(2008) 423 final. Bruxelles, le 3.7.2008.
Conseil de lEurope (2008). Livre blanc sur le dialogue interculturel Vivre ensemble dans
lgale dignit . Strasbourg, 7 mai 2008.
Conseil de lEurope (2007), Diversit religieuse et ducation interculturelle un manuel lusage
des coles.
Conseil de lEurope (2005). Education et religion. Rapport de la Commission de la culture, de la
science et de lducation lAssemble parlementaire du Conseil de lEurope. Septembre 2005.
Rapporteur : A. Schneider (PPE).
ERICarts, Institut europen de recherche comparative sur la culture (2008), Sharing Diversity
National Approaches to Intercultural Dialogue in Europe. Mars 2008.
Estivalzes, Mireille (2003). Lenseignement du fait religieux dans le systme ducatif
franais . Revue Perspectives de lUnesco. N 126 Education et Religion : les chemins de la
tolrance . Vol. XXXIII, n2, juin 2003.
Eurybase (2007/08), la base de donnes sur les systmes ducatifs en Europe (Eurydice) ;
Eurydice (2004), Lintgration scolaire des enfants immigrants en Europe, Commission
europenne/Eurydice, 2004.
Eurydice (2008), Chiffres cls de lenseignement des langues lcole en Europe. Commission
europenne/Eurydice, 2008.
Husson, Jean-Franois (2007), King Baudoin Foundation. Training imans in Europe. The current
status. June 2007.
Intereuropean Commission on Church and School (ICCS) (2007). Religious Education in Europe
Situation and current trends in schools, 2007.
Lhnemann Johannes et Schreiner Peter (2008), Interreligious and Values Education in Europe
Map and Handbook, Comenius-Institut, July 2008.
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Europe. The Van Leer Jerusalem Institute et le Network of European Foundations (NEF). Alliance
Publishing Trust, 2008.
Network of European Foundations (NEF) (2009). School for Society Learning Democracy in
Europe, a Handbook of Ideas for Action. Alliance Publishing Trust, 2009.
Organisation for security and co-operation in Europe (OSCE) (2007). Toledo Guiding Principles
on Teaching about Religions and Beliefs in Public Schools. 2007.
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Waxmann, 2007). Robert Jackson, Siebren Miedema, Wolfram Weisse, and Jean-Paul Willaime.
Waxman Verlag, 2007.
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societies A European quantitative study. Pille Valk, Gerdien Bertram-Troost, Markus Friederici,
Cline Braud (Eds). REDCo. Waxman, 2009.
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Vol. 18, 2007
Willaime, Jean-Paul et Mathieu Sverine (2005). Des matres et des dieux : cole et religion en
Europe. Edition Belin.
Willaime Jean-Paul et Braud Cline (2009), Les jeunes, lcole et la religion, Bayard 2009 (
paratre automne 2009).
41
Annexe B :
Principaux rseaux et organisations
Co-ordinating Group for Religion in Education in Europe (CoGREE). Organisation tablie en

1998 pour renforcer la coopration entre les rseaux et organisations soutenant lenseignement de
la religion en Europe (www.cogree.com).
European Association for World Religions in Education (EAWRE). Association indpendante
dfendant un traitement appropri des religions du monde dans les coles et lducation et une
orientation multireligieuse. www.eawre.org
European Network for Religious Education through contextual approaches (ENRECA). Mis sur
pied en 1999. Runit des tudiants engags dans des recherches thoriques et empiriques sur
lducation et la religion en lien avec les questions interculturelles.
www. enreca.isert-network.com
European Association for the Study of Religions (EASR). Promeut ltude des religions au travers
dune collaboration internationale entre tudiants dont les recherches portent sur cette question.
www.easr.eu
European Forum for Teachers of Religious Education (EFTRE). Organisation non
confessionnelle. Soutient la coopration au niveau europen des associations denseignants
nationales et rgionales et des instituts et organisations en matire denseignement de la religion.
www.eftre.net
Institut europen en sciences des religions (I.E.S.R.). Mis sur pied suite au rapport Debray
( Lenseignement du fait religieux lcole . 2002) au sein de lEcole pratique des Hautes
Etudes (Paris, France). www.iesr.ephe.sorbonne.fr/
InterEuropean Commission on Church and School (ICCS). Rseau dglises et dinstituts pour
lenseignement de la religion. Traite des relations entre lEtat et lEglise. Approche cumnique.
www.iccsweb.org
Network on Teaching Religion in a Multicultural European Society (TRES). TRES est un rseau
thmatique transnational (cr lautomne 2005), financ dans le cadre du programme de lUE,
Socrates.
REDCo (Religion in Education. A contribution to Dialogue or a factor of Conflict in transforming
societies of European countries). Projet de lUnion europenne (2006-2009). Rseau de
chercheurs travaillant sur lenseignement de la religion en Europe dans 8 pays europens - financ
par la Commission europenne dans le cadre du 7me Programme Cadre de Recherche).
http://www.redco.uni-hamburg.de
Socit, Droit et Religion en Europe (SDRE) fait partie de l'Unit Mixte de Recherches, PRISME,
de lUniversit Robert Schuman et du CNRS. Compose de juristes, de politologues et de
spcialistes en sciences sociales des religions, elle a pour objet ltude compare, au niveau
europen du statut juridique et de la situation institutionnelle et culturelle des religions et du
religieux. SDRE et GSRL (Groupe Socits, Religions et Lacits) ont mis sur pied EUREL, un
site qui fournit des donnes vrifies et actualises sur l'tat sociologique et juridique de la religion
en Europe, dans une perspective interdisciplinaire. www.eurel.info
42
Annexe C
FICHES NATIONALES

Angleterre
Espagne
France
Pays-Bas
Rpublique tchque
Roumanie
Sude
43
Angleterre84
Statistiques gnrales
Une enqute mene en 2003/200485 concernant la place de la religion dans la population
donnait les rsultats suivants pour lAngleterre et le Pays de Galles: 79,9% de chrtiens; 3%
de musulmans ; 1,1% dhindous ; 0,6% de sikhs ; 0,5% de juifs ; 0,3% de bouddhistes et 0,8%
autres religions. 13,8% ont rpondu navoir aucune religion.
La majorit des lves (58,9%) du Royaume Uni sont dans lenseignement public (primaire et
secondaire), contre 37,2% dans lenseignement priv subventionn et 3,9% dans le priv non
subventionn86. En janvier 2004, lAngleterre comptait environ 7000 coles confessionnelles
finances par lEtat (soit 36% des coles primaires et 17% des coles secondaires) sur un total
de 21 000 coles. 99% de ces coles taient chrtiennes. Il y avait 4 coles musulmanes et 2
coles sikh finances par lEtat87. Prs de 100 coles prives islamiques attendent aujourdhui
de recevoir un financement public88. Au moment du dernier recensement de 2001, les
populations ethniques minoritaires reprsentaient 4,6 millions de personnes au Royaume Uni
(soit presque 8% de la population totale). 38% vivent dans le Grand Londres dont elles
forment 28% de la population. Au recensement scolaire de 2003 pour lAngleterre, 10,5% des
lves du primaire et 8,8% des lves du secondaire avaient langlais comme langue
additionnelle (Eurydice, 2003/04).
Cadre lgal et organisation
Depuis la Loi sur lducation de 1944, toutes les coles finances par lEtat (maintained
schools89) doivent mettre en uvre un programme denseignement de la religion dfini au
niveau local et assurer des prires dans le cadre de la runion quotidienne des lves
(Assembly). La Loi de rforme de lducation de 1988 qui a tabli pour la premire fois un
Curriculum national a confirm, comme les Lois qui ont suivi, cette obligation (avec
possibilit dexemption). On ne parle toutefois plus dinstruction religieuse mais dducation
et des reprsentants dautres religions que chrtiennes peuvent dsormais officiellement
participer la dfinition des programmes locaux dun enseignement devenu non
confessionnel et plurireligieux. Laspect le plus positif de la Loi de 1988 est davoir
confirm la nature pdagogique de lenseignement de la religion et garantit que toutes les
religions principales en Grande-Bretagne seraient tudies comme partie intgrante du
84
Nous traiterons ici principalement de lAngleterre. Les situations diffrent en effet significativement dans le
reste du Royaume-Uni, en particulier en Ecosse ou en Irlande du Nord.
85
Source: Labour Force Survey (enqute sur les forces de travail). Donnes de 2003/04. Question pose: Quelle
est votre religion mme si vous ne la pratiquez pas actuellement? . Office for National Statistics
(www.statistics.gov.uk).
86
Source : Chiffres cls de lducation en Europe 2005, Commission europenne (Eurydice/Eurostat).
87
National Statistics (2008). Education one in three Muslims have no qualifications. Statistics online
(www.statistics.gov.uk/cci/nugget.asp?id=963), 17 Octobre 2008
88
The Economist, Faith and Schools Religious rights and wrongs, 4 septembre 2008.
89
Les maintained schools comprennent aujourdhui les coles (les plus nombreuses) appartenant aux Autorits
locales (community schools), les coles libres (voluntary schools) et les Foundation schools. Les Foundation
schools sont aussi finances par les autorits locales mais appartiennent au conseil dadministration de lcole ou
une foundation de bienfaisance. Les coles libres (voluntary schools), au dpart tablies principalement par les
glises, sont maintenant largement finances par les autorits locales. Cest le School Standards and Framework
Act de 1998 qui a redfini les catgories dcoles et introduit le concept de caractre religieux . La plupart des
coles voluntary aided ou voluntary controlled ainsi que quelques Foundation schools ont un caractre
religieux.
44
programme pour tous les tudiants dans toutes les coles finances intgralement par lEtat
(Jackson and OGrady, 2007, p. 185).
La religion ne fait toutefois pas partie des matires principales ( core ou foundations )
du Curriculum national90. La mise en uvre de cet enseignement est dfinie au niveau des
172 autorits locales (Local Authorities). Chaque autorit locale a lobligation dadopter, et
dadapter tous les 5 ans, un programme dcid au niveau local pour lenseignement de la
religion (locally agreed syllabus for religious education). Les programmes locaux
sappliquent toutes les coles finances par lEtat (sauf les coles ayant un caractre
religieux). Chaque autorit locale doit tablir un Conseil Consultatif Permanent pour
lEnseignement de la Religion (Standing Advisory Council for Religious Education SACRE)
qui contrle la mise en uvre du programme, offre des conseils aux autorits et rend compte
annuellement de la mise en uvre du programme lautorit nationale en charge des
qualifications et du curriculum (Qualifications and Curriculum Authority QCA91). Les
SACRE ont une composition pluriconfessionnelle. Ils sont composs de quatre groupes
reprsentatifs : chrtien et autres religions ; Eglise dAngleterre ; organisations denseignants
et des autorits locales. Ils peuvent inclure dautres membres (i.e. humanistes, minorits
religieuses).
La QCA, en coopration avec les reprsentants des diffrentes communauts religieuses, a
conu en 1994 deux programmes types pour lenseignement de la religion pour aider les
autorits locales dvelopper leurs programmes au niveau local. Afin damliorer lefficacit,
la cohrence et lvaluation de cet enseignement, un pas important a t franchi en 2004 avec
la production, sur base dune large concertation, du premier Cadre national non statutaire pour
lenseignement de la religion (Non-Statutory National Framework for Religious Education). Il
est soutenu par les principales communauts religieuses qui ont sign un accord en fvrier
2006 dans lequel elles engagent leurs coles lutiliser.
Objectifs et approches
Le Cadre national prcise que les programmes locaux denseignement de la religion doivent
contribuer aux objectifs gnraux du Curriculum National, savoir le dveloppement
spirituel, moral, culturel, mental et physique des lves lcole et dans la socit . Selon les
termes de la rforme de 1988 repris dans les textes adopts depuis, tous les programmes
dcids au niveau local doivent reflter le fait que les traditions religieuses du pays sont
principalement chrtiennes, tout en prenant en compte lenseignement et les pratiques des
autres religions reprsentes dans le pays. Les prires obligatoires (dans le cadre des runions
quotidiennes de tous les lves) doivent tre principalement caractre chrtien. Le Cadre
national de 2004 souligne que cet enseignement doit permettre une comprhension claire de la
signification des religions et des croyances dans le monde daujourdhui, en reconnaissant tant
leurs similitudes que leurs diffrences. Le Cadre prcise les connaissances, comptences et
attitudes acqurir chaque niveau denseignement. Il sagit dapprendre sur la religion
(nature, faits et pratiques, vocabulaire, formes dexpression..) et dapprendre de la religion par
le dveloppement de la rflexion de llve sur sa propre exprience et celle des autres92.
90
Celui-ci dfinit deux niveaux de matires obligatoires : les core subjects (anglais, maths et sciences) et les
foundations subjects (TIC, technologie, histoire et gographie, art et design, musique et ducation physique)
91
Devenue rcemment la Qualifications and Curriculum Development Agency-QCDA avec un recentrage sur
ses fonctions de dveloppement du curriculum, de lvaluation et des qualifications.
92
Dans les coles caractre religieux (principalement les Voluntary-aided schools ), il existe une troisime
approche : apprendre dans la religion (Lankshear, 2007).
45
Llve doit comprendre non seulement la chrtient, les autres religions principales
reprsentes dans le pays (bouddhisme, hindouisme, islam, judasme et sikhisme..) mais aussi
des philosophies, telles que lhumanisme.
Nombres dheures
Le minimum lgal dheures de cours pour lensemble du programme scolaire est de 21 heures
par semaine (lves de 5 7 ans) et de 23,5 heures pour les 8 11 ans. La plupart des coles
vont au-del de ce nombre dheures. Le temps allou pour chaque matire, y compris
lenseignement de la religion, nest pas fix par la loi. Cela vaut aussi pour les mthodes
denseignement et le matriel pdagogique, mme si de nombreuses orientations sont fournies
aux enseignants et aux coles pour la mise en uvre du curriculum. Toutefois, trop peu de
temps semble tre accord la mise en uvre des programmes locaux en matire de religion
et les cours de religion apparaissent, ct de la musique et de la citoyennet, comme le
parent pauvre en nombre de leons dans le curriculum (Religious Education Council, 2007). Il
est recommand que 5% du temps prvu pour le programme scolaire soit consacr
lenseignement de la religion mais, comme il ne sagit pas dune obligation, ceci est rarement
le cas93.
Les enseignants
Au primaire, cest lenseignant de la classe qui enseigne la religion. Il y a gnralement un
enseignant (spcialis ou pas) par cole dsign pour aider les enseignants traiter de cette
matire. Au secondaire, la plupart des coles ont au moins un enseignant spcialis sur leur
personnel. Tous les enseignants sont employs par lcole et pays par les autorits locales.
Le nombre denseignants suivant les cours de PGCE (Post Graduate Certificate in Education)
pour lenseignement de la religion est en augmentation (Lankshear, 2007).
Examens et inspection
Lducation religieuse est une des matires pouvant tre choisie aux examens au niveau du
GCSE 16 ans (General certificate of Secondary Education) et du GCE A (General
Certificate of Education Advanced) 18 ans. La religion est soumise au mme rgime
dinspection que toutes les autres matires except dans les coles caractre religieux o
linspection est de la responsabilit des groupes religieux en charge de lcole.
Evaluation de la qualit de cet enseignement
Le Bureau Ofsted (Office for Standard in Education, Childrens Services and Skills94) en
charge de linspection du systme ducatif a produit un rapport en juin 2007 Making sense
of religion (Ofsted, 2007) qui fait le point sur lenseignement de la religion dans les coles
et limpact des programmes dcids au niveau local. Ce rapport reconnat que des progrs ont
t faits depuis la mise disposition des autorits locales et des coles en 2004 du Cadre
national pour lenseignement de la religion (i.e. bonne mise en uvre et bons rsultats des
lves au niveau du primaire ; plus dlves choisissent cette matire pour les examens au
niveau du secondaire; image plus positive et meilleur consensus quant la nature et aux
objectifs de cette matire). Mais Ofsted constate que la qualit gnrale de cet enseignement
93
Religious Education in England and Wales. Site web de EFTRE (European Forum for Teachers of Religious
Education). www.eftre.net
94
Service dinspection unifi depuis avril 2007.
46
reste insuffisante et beaucoup trop variable selon les niveaux et les coles, en particulier au
niveau du secondaire. Il y a un problme dinadquation de la formation des enseignants.
Seulement 36% des nouveaux enseignants estiment quils ont t bien prpars enseigner
dans des coles multiculturelles. En outre, trop de Conseils consultatifs locaux (SACRE) nont
pas les ressources suffisantes pour faire leur travail de manire efficace. Ofsted recommande
au ministre denvisager de faire du Cadre national (jusqualors non contraignant) un cadre
statutaire pour les programmes locaux denseignement de la religion, en laissant une marge de
manuvre au niveau local en matire de contenu pour tenir compte des spcificits locales.
Un rapport publi par le ministre en 2007 fait le point sur lducation la citoyennet et la
diversit dans le curriculum. Il reconnat la contribution essentielle du Cadre national pour
lenseignement de la religion, souhaitant que celui-ci soit gnralis (DfES, 2007, p.55). Dans
ses recommandations, il propose en outre une qualification commune au niveau GCSE en
matire de citoyennet et de religion. Dans sa proposition de Stratgie nationale pour
lenseignement religieux (REC, 2007), le Conseil pour lenseignement de la religion va dans
le mme sens et demande que lenseignement de la religion soit plus troitement li aux
dveloppements connexes dans lducation, en particulier la citoyennet. Il propose la
cration dun groupe de liaison citoyennet/diversit/enseignement de la religion au sein du
DfES et de ses agences.
Personnes consultes :
Dr. Joanna Le Metais, Consultant indpendant, expert en ducation, ancien Chef (19841997) de lUnit nationale Eurydice (Royaume Uni - Angleterre, Pays de Galles et Irlande
du Nord), le Rseau dinformation sur lducation en Europe.
Sources bibliographiques principales :
David W. Lankshear (2007), Religious Education in the United Kingdom, in Religious
Education in Europe Situation and current trends in schools, IKO Publishing House.
Department for Education and Skills (DfES), 2007. Curriculum Review Diversity and
Citizenship. 2007.
Eurybase (2007/08). National Dossier on the Education System in England, Wales and
Northern Ireland (2007/2008), dans Eurybase, la base de donnes Eurydice sur les
systmes ducatifs. www.eurydice.org.
Eurydice (2003/04), Integrating immigrant children into schools in Europe. National
description for the United Kingdom ( England, Wales and Northern Ireland).
Eurydice (2004/05), Citizenship education at school in Europe national description for
the United Kingdom (England, Wales, Northern Ireland), 2004/05.
Ofsted (2007), Making sense of religion a report on religious education in schools and
the impact of locally agreed syllabuses . 2007.
Robert Jackson and Kevin OGrady (2007), Religions and Education in England, in
Religion and Education in Europe. REDCo, Waxmann, 2007.
Religious Education Council REC (2007), Proposals for a national strategy for
religious education, March 2007.
47
Espagne
Selon une enqute mene en octobre 2008, 78,1% des espagnols sidentifient comme
catholiques, 1,8% avec une autre religion. 12,3% disent tre non-croyants, 5,9% athes.
55,6% disent naller pratiquement pas lglise et 14,5% y vont tous les dimanches1.
LEspagne est un pays dcentralis dans le cadre de 17 Communauts autonomes aux
pouvoirs tendus (i.e. la sant et lducation sont gres au niveau des Communauts). La
majorit des lves (68,7%) du primaire et du secondaire frquentent lenseignement public.
Toutefois, la part du priv (confessionnel) subventionn est relativement importante (26,4%
des lves). 4,9% sont dans le priv non subventionn2. Lenseignement priv subventionn
est compos 70% dcoles catholiques. La croissance du nombre dlves trangers dans les
classes (niveau non universitaire) a t trs forte au cours des dernires annes. On est pass
de 7 lves pour 1000 en 1995-1996 69 pour mille en 2005/2006. On les retrouve
principalement (82%) dans les coles publiques3.
Cadre lgal et organisation
Les diffrentes Lois sur lducation (Ley Orgnica de Educacin - LOE) reconnaissent le
droit des parents dduquer leurs enfants selon leurs croyances religieuses et morales (article
27.3 de la Constitution), la libert de choix de ltablissement scolaire (public ou non), la non
discrimination (sur des bases idologiques, religieuses, morales, sociales ou raciales)
concernant laccs. La nouvelle LOE de 2006 vise simplifier lensemble des lois existantes
et constitue dsormais le cadre lgislatif pour le systme ducatif espagnol. Sa mise en uvre
sur 5 ans a dbut en 2006/07.
La place de la religion (catholique) dans le systme ducatif repose sur lAccord de janvier
19794 sur lenseignement et les affaires culturelles, pass entre lEtat espagnol et le Saint
Sige. Pour les autres religions, il sagit des accords passs en 1992 avec les glises
protestantes (Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa), les communauts
juives (Federacin de Comunidades Israelitas de Espaa) et musulmanes (Comisin Islmica
de Espaa). Ces accords (art. 10) fixent le droit pour les enfants de recevoir un enseignement
de leur religion, au sein des coles publiques et prives subventionnes. La seule condition
tant que cet enseignement nentre pas en contradiction avec la philosophie de lcole. Les
enseignants (pays par lEtat) sont nomms par les organes comptents de ces communauts
qui ont aussi la responsabilit du contenu des cours et des manuels utiliss.
Cest lEglise catholique qui organise directement lenseignement religieux catholique dans
les coles publiques. Lglise catholique a rsist avec succs une scularisation complte
du systme ducatif espagnol en maintenant de facto un monopole sur linstruction
religieuse au sein des coles publiques et en grant une grande majorit des coles prives
subventionnes par lEtat (Dietz, 2007, p. 103). Cest en 1994 que le premier dcret
1
Source : Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS), Baromtre doctobre 2008, Etude n 2775.
3
Sistema estatal de indicadores de la educacin 2007 (Alumnado extranjero, Instituto de Evaluacin, IE),
Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deporte. http://www.institutodeevaluacion.mec.es/
4
Accord du 3 janvier 1979 entre lEtat espagnol et le Saint-Sige sur lenseignement et les questions culturelles.
BOE n. 300, 15 dcembre 1979, p. 28784.
2
48
rglementant lorganisation de lenseignement de la religion5 a t adopt, tablissant que cet

enseignement devait tre offert par toutes les coles (publiques et prives), avec un statut
facultatif pour les lves. Les dcrets dapplication de la nouvelle Loi sur lducation (LOE)
de 2006 portant sur les enseignements minimums au niveau du primaire et du secondaire
obligatoire6 confirment ce statut. Au niveau primaire, les parents dcident en dbut danne
dinscrire ou pas leur enfant au cours de religion (catholique ou autres confessions ayant pass
des accords avec lEtat). Au niveau de lenseignement secondaire (obligatoire), les lves qui
choisissent le cours de religion ont le choix entre la religion catholique (ou autres confessions
ayant pass des accords avec lEtat) et lenseignement de lhistoire et de la culture des
religions. Pour les lves ne suivant pas le cours de religion, chaque cole (primaire ou
secondaire) doit prvoir dans son projet ducatif des activits/cours alternatifs qui doivent tre
connus lavance des parents/responsables de llve. Un tel choix ne doit entraner aucune
discrimination. Lvaluation du cours de religion ou denseignement de lhistoire et de la
culture des religions se droule comme pour les autres matires mais ne peut tre prise en
compte dans la moyenne exige pour les concours, les bourses et laccs luniversit.
La nouvelle Loi sur lducation de 2006 ne va pas aussi loin que les partisans dune neutralit
de lenseignement auraient souhait mais elle marque des avances7. Elle renforce en outre la
supervision de ladministration sur les conditions dgalit daccs aux coles publiques et
prives8, ces dernires tant souvent accuses de formes caches de slection favorisant la
sgrgation scolaire et un accs inquitable entre le priv et le public9. Dans ses dispositions
additionnelles, la LOE prcise que cet enseignement se fera conformment aux accords tablis
tant pour la religion catholique (accord de 1979 avec le Saint Sige) que pour les religions
protestante, juive et islamique (accords de coopration de 1992 avec les Fdrations et
Commission comptentes) et aux accords qui pourront tre tablis lavenir avec dautres
confessions. Cette prsentation marque la volont de lEtat de traiter galement toutes les
religions, conformment lesprit de la Constitution.
Dans les faits, les confessions juive, protestante et musulmane ne sont pas sur un pied
dgalit avec la religion catholique. La religion musulmane est la plus concerne par cette
discrimination. Des expriences et projets pilotes intressants ont t mens (par exemple
Mlaga et Granada), souvent linitiative de parents, mais ont rencontr beaucoup de
difficults. Lexprience la plus aboutie est certainement celle mene depuis 1996 dans les
enclaves espagnoles au nord de lAfrique, Ceuta et Melilla, o pratiquement 50% des lves
sont musulmans. Face linsatisfaction de cette communaut, il y a maintenant un
mouvement explicite, en faveur dune privatisation de lenseignement de la religion
Real Decreto 2438/94, de 16 de diciembre, por el que se regula la enseanza de la Religin. BOE 26/1/1995.
Real Decreto 1631/2006 du 29 dcembre 2006 por el que se establecen las enseanzas minimas
correspondientes a la Educacin Secundaria Obligatoria (BOE num 5), et Real Decreto 1513/2006 du 7
dcembre 2006 por el que se establecen las enseanzas minimas de la Educacin Primaria (BOE num.5).
7
La religin ser voluntaria y los profesores se beneficiaran del Estatuto de los Trabajadores. Nota de prensa.
5/12/2006. Ministerio de Educacin y Ciencia, Gabinete de la Ministra.
8
Chapitre III de la LOE Scolarisation dans les coles publiques et prives subventionnes . Article 84-3 :
En aucun cas, il y aura discrimination fonde sur des questions de naissance, race, sexe, religion, opinion ou
une autre condition ou circonstance personnelle ou sociale .
9
Dans les coles catholiques finances par lEtat (environ 1/3 des coles), lglise est parvenue prserver le
monopole quelle avait avant la Constitution. Lenseignement de la religion (choisi par 99% des lves) est
seulement offert pour les catholiques, alors que les non catholiques ont tendance tre rejets ou dcourags de
sinscrire (). Un des effets de ce rejet des immigrants et autre tudiants minoritaires est que les coles
catholiques subventionnes sont parvenues maintenir lhomognit de leur public scolaire non seulement en
termes dorigine sociale mais aussi en termes de culture et de religion (Dietz, 2007, p. 120).
6
49
islamique (Dietz, 2007, p. 124).

Le statut et le poids de lenseignement de la religion catholique dans le systme ducatif
public (o il nest pas inhabituel de trouver des symboles religieux dans les coles) font
lobjet de critiques rptes de la part des milieux syndicaux, politiques et laques. Les
socialistes arrivs au pouvoir en 2004 ont arrt lapplication de la Loi sur la qualit de
lenseignement (LOCE) que les conservateurs venaient de voter et qui donnait plus de poids
lenseignement de la religion, en rhabilitant son caractre obligatoire10.
Les programmes et horaires
210 heures sont prvues pour chacun des trois cycles de lenseignement primaire pour le
domaine Enseignement de la religion/Activits dtudes et 140 heures (domaine
Religion ) pour lensemble des 3 premires annes du secondaire obligatoire (chaque
Communaut Autonome dcide de la rpartition) et 35 heures la quatrime anne. Daprs les
statistiques du ministre de lducation pour 2005/0611, dans toutes les coles primaires
confondues (publiques et prives), 78,83% des lves choisissent lenseignement de la
religion catholique (59,48% dans le secondaire obligatoire), 20,52% les activits dtudes
la place du cours de religion (40,39% dans le secondaire obligatoire), 0,25% les cours de
religion vanglique, 0,39% la religion islamique et 0,01% la religion juive. La participation
aux cours de religion catholique est plus leve dans le primaire que dans le secondaire.
Suite la LOE de 2006, un rglement (Orden) a t pass en juin 2007 prcisant dans le dtail
les programmes denseignement de la religion catholique au niveau de lducation
prscolaire, du primaire et du secondaire premier degr (enseignement obligatoire), tels que
dfinis par les autorits ecclsiastiques12. Ce texte prcise pour chaque niveau denseignement
les objectifs poursuivis, les contenus et les critres dvaluation. On y trouve quelques
ouvertures limites sur la connaissance gnrale des autres religions les plus importantes.
Lorsquon parle de comprendre le fait religieux, il sagit du fait religieux chrtien
uniquement. En fait, le contenu et les mthodes denseignement de religion catholique ont
t peu touch par les rformes ducatives successives () Des contenus interreligieux ne
sont pas inclus dans le programme officiel mais sont souvent abords par les enseignants euxmmes . (Dietz, 2007, p. 121).
Les enseignants
Les enseignants sont nomms par les organes comptents des diffrentes confessions.
Une des avances apportes par la LOE de 2006 est la clarification du statut des professeurs
de religion13. Ceux-ci ont dsormais des contrats demploi dure indtermine, mettant fin
10
La matire Socit, Culture et Religion devait se dcomposer en deux alternatives obligatoires, toutes deux
prises en compte dans lvaluation des lves : une confessionnelle et une sur lhistoire des religions (remplaant
les activits alternatives )
11
Statistiques de lducation en Espagne, niveaux non universitaires. Distribucin del alumnado segn
religin/actividad que cursa, por enseanza y titularidad del centro . Bureau des statistiques du Ministre de
lducation.
12
Orden ECI/1957/2007 de 6 de junio por la que se establecen los currculos de las enseanzas de religin
catlica correspondientes a la educacin infantil, a la educacin primaria y a la educacin secundaria
obligatoria. BOE num. 158 (Martes 3 julio 2007).
13
Real Decreto 696/2007 de 1 de junio por el que se regula la relacin laboral de los profesores de religin.
BOE num 138. de 9 junio 2007.
50
la prcarit de leur statut, et leur licenciement par les autorits confessionnelles devra tre
justifi et respecter les droits de la personne14. Les exigences pour leur formation sont
dsormais les mmes que pour les autres enseignants (diplme de maestro pour le niveau pr
primaire et primaire et de licenciado pour le niveau secondaire). La religion musulmane
connat un manque important denseignants de religion qualifis. Pour lanne scolaire en
cours, il ny aurait que 41 enseignants islamiques dans les coles espagnoles pour un effectif
de 120 000 lves musulmans. Cette situation est vcue comme discriminatoire par rapport
aux effectifs mis la disposition pour lenseignement catholique. Le gouvernement est dans la
difficult de trouver un nombre suffisant denseignants qualifis15.
Flora Gil Traver, Chef de lUnit espagnole dEurydice, le rseau dinformation sur
lducation en Europe, Centro de Investigacin y Documentacin Educativa (CIDE),
Ministre de lEducation.
Mercedes Muos Repiso, expert en ducation, ancien Chef (1996-2006) de lUnit
nationale espagnole dEurydice.
Dietz Gunther (2007), Invisibilizing or Ethnicizing Religious Diversity? The transition of
Religious Education Towards Pluralism in Contemporary Spain, in Religion and
Education in Europe. REDCo, Waxmann, 2007.
Eurybase (2007/08). Dossier national sur le systme ducatif espagnol (2007/2008), dans
Eurybase, la base de donnes du rseau europen sur lducation (Eurydice).
www.eurydice.org.
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2008), Eurydice, 2008.
Eurydice (2003/04), Integrating immigrant children into schools in Europe. Description
nationale pour lEspagne.
Guardia, Jos Maria (2007), Religious Education in Spain, in Religious Education in
Europe Situation and current trends in schools, Intereuropean Commission on Church
and School (ICCS), IKO Publishing House, 2007.
14
Il sagit de mettre fin des pratiques abusives de la part de la Commission piscopale pour lducation qui
suspendait les enseignants de religion dont la vie prive ne correspondait plus la moralit catholique (Dietz,
2007, p. 121 et 122).
15
Muslims decry lack of Islam school teachers. 5 May 2008. News from Spain. Expatica
(www.expatica.com/es/articles/news).
51
France
Selon un sondage datant de 2007 1, 69% des franais de 15 ans et plus interrogs dclarent
avoir une religion. 59% se disent catholiques, 3% musulmans, 2% protestants. 1% juifs et 1%
bouddhistes. 2% dclarent avoir leur propre religion et 1% une autre religion. Seuls 2% de
ceux qui considrent avoir une religion se rendent la messe, au culte ou aux offices religieux
plusieurs fois par semaine. 8% une fois par semaine et 7% une ou deux fois par mois, soit un
total de 17% qui ont une pratique rgulire (TNS Sofres).
La majorit des lves du primaire et du secondaire sont scolariss dans le public (79%)
contre 21% dans le priv (dont 20,6% dans le priv subventionn principalement
confessionnel, dominante catholique - et 0,4% dans des coles finances par des personnes
prives)2. Les statistiques du ministre de lducation nationale ont recens, pour lanne
2002, 6 % dlves trangers dans le primaire et 4,6 % dans le secondaire. Sur les 617 000
lves trangers dans le primaire et le secondaire, les nationalits les plus reprsentes sont:
les Marocains (150 000), les Algriens (80 000), les Tunisiens (45 000), les Turcs (70 500).
80 000 lves sont dorigine africaine (Eurydice, 2004).
La lacit au cur du systme public dducation
La France est le seul pays de lUE o il ny a pas de cours spcifique de religion lcole
publique3. Aux cts de lobligation scolaire et de la gratuit, la lacit a t un des trois
principes fondateurs de lcole publique cre en 1882 par le ministre de lducation de
lpoque, Jules Ferry4, bien avant la Loi de 1905 qui a consacr la sparation de lEglise et de
lEtat. Lenseignement public est alors devenu neutre et non confessionnel. La religion navait
plus droit de cit et tait renvoye la sphre prive. La Loi Ferry a toutefois prvu quun
jour de la semaine, en dehors du dimanche, serait libr pour permettre aux parents de donner
leurs enfants lducation religieuse de leur choix, mais hors cadre scolaire. En outre, un
service daumnerie peut se tenir dans les lyces. Pour marquer ce changement radical
dapproche, linstruction morale et religieuse est devenue instruction morale et
civique 5. Le statut du personnel enseignant a t revu pour prciser: "Dans les coles
publiques, l'enseignement est exclusivement confi un personnel laque"6.
Si la lacit a apport un apaisement dans les relations entre lEglise et lEtat, il nen reste pas
moins que sa mise en uvre dans lenseignement a toujours t et reste une question sensible.
Lhistoire est en effet marque dpisodes de conflits importants, en particulier sur la question
du statut et du financement public accord au secteur priv dducation (qui accueille un
enfant sur cinq), financement peru comme une entorse au principe de lacit. On se
1
Les Franais et la religion , TNS Sofres. Etude ralise en avril 2007. www.tnssofres.com/etudse/pol/050407_religion.htm
2
3
Exception faite des dpartements dAlsace Moselle (rattachs lEmpire allemand de 1870 1919 au
moment de la Loi de 1905) o 3 religions sont reconnues (catholique, protestante, hbraque). L'Etat finance les
ministres de ces cultes et linstruction religieuse est offerte lcole publique (Eurybase 2007/08).
4
La Loi Ferry abroge la Loi Falloux de 1850 qui donnait une place prdominante lducation religieuse et
lglise catholique en particulier dans lenseignement primaire.
5
Ce nest toutefois quen 1923, lors de la rvision des programmes du primaire que les devoirs envers Dieu
conservs dans les cours de morale seront supprims (Willaime, 2004).
6
Article 17 de la loi du 30 octobre 1886 sur l'organisation de lenseignement primaire
52
souviendra aussi de la guerre scolaire de 1984, lorsque le premier gouvernement socialiste

de Franois Mitterrand avait souhait la cration dun grand service unifi et laque de
lEducation nationale , et stait vu dans lobligation de retirer son projet suite
dimportantes manifestations des dfenseurs de lcole prive. Suite aux incidents survenus en
1989 dans des coles secondaires, la question du port du foulard islamique, et plus
gnralement du port de signes religieux dans lenceinte scolaire, a aussi remis la question de
la lacit lordre du jour. La loi du 15 mars 2004 (la seule de cette nature au sein de lUE) a
tranch la question, en stipulant que dans les coles, collges et lyces publics, le port de
signes ou tenues par lesquels les lves manifestent ostensiblement une appartenance
religieuse est interdit .
La place des religions dans les programmes scolaires
La France a pris conscience, depuis une vingtaine dannes, de la ncessit de prendre en
compte la question des religions dans lcole publique et laque. Les programmes scolaires de
19967 ont t une tape importante dans cette direction. Cest toutefois au dbut des annes
2000, dans le contexte des vnements dramatiques du 11 septembre 2001, mais aussi du
dveloppement de la violence dans les coles, que le besoin daller plus loin sest clairement
exprim. Dans son rapport de fvrier 2002 sur lenseignement du fait religieux dans lEcole
laque , remis au Ministre de lducation nationale Jacques Lang, lcrivain et philosophe
Rgis Debray souligne que Le temps est venu du passage dune lacit dincomptence (= le
religieux, par construction, ne nous regarde pas) une lacit dintelligence (= il est de notre
devoir de le comprendre) (Debray, 2002). Sur base de ce rapport, un important colloque
(novembre 2002) rassemblant experts, praticiens et politiques a permis de clarifier la
signification, les objectifs et conditions de mise en uvre dun tel enseignement. Le
consensus est alors raffirm sur la ncessit denseigner le fait religieux et non pas la
religion en tant que telle ; lintrt de ce concept tant de mettre laccent sur le fait religieux
comme fait observable, objet de connaissance, lment de culture et de comprhension des
socits (Eurydice, 2005). Lapproche choisie est pluridisciplinaire. Il sagit denseigner le
fait religieux au travers de toutes les matires concernes (histoire, littrature, gographie,
ducation civique). La Loi dorientation et de programme pour lavenir de lcole davril
2005 accorde la priorit linscription de cet enseignement dans la formation initiale et
continue des enseignants, puis au dveloppement doutils pdagogiques et enfin linsertion
judicieuse de cet enseignement dans les programmes des principales disciplines concernes .
Sur la base de cette loi, un Socle commun de connaissances et de comptences acqurir
par les lves progressivement de lcole maternelle la fin de la scolarit obligatoire, et un
cahier des charges de la formation des matres sont arrts en 2006. Parmi les sept
comptences que les lves doivent acqurir, on trouve les comptences sociales et
civiques et la culture humaniste . Cette dernire repose sur la connaissance des
diffrentes priodes de lhistoire de lhumanit , par la mise en relation les faits
politiques, conomiques, sociaux, culturels, religieux, scientifiques, techniques, littraires et
artistiques ; la connaissance de la diversit des civilisations, des socits et des religions;
du fait religieux en France, en Europe et dans le monde en prenant notamment appui sur des
textes fondateurs (Bible ou Coran) , dans un esprit de lacit respectueux des consciences
et des convictions . Les comptences sociales et civiques (considres comme nayant
7
Depuis 1986, lhistoire des religions fait partie du programme dhistoire et de celui de franais qui intgre la
lecture de textes fondateurs des religions. La rforme des programmes du collge (11-15 ans) et de la premire
anne du lyce (16 ans) mise en uvre partir de 1996 a t la premire tape de prise en compte de manire
plus spcifique du fait religieux dans les programmes dhistoire, de gographie et de franais.
53
jusqualors pas fait lobjet dune attention suffisante au sein de linstitution scolaire) visent
prparer llve vivre en socit (rgles de vie collective ; respect des autres civilit,
tolrance, refus des prjugs et des strotypes ; rsolution pacifique des conflits, etc..) et
une vie de citoyen clair (connaissance des symboles de la Rpublique, de la Dclaration
universelle des droits de lhomme et du citoyen ; rgles fondamentales de la vie
dmocratique ; etc..) . Ce socle commun de comptences est considr comme le ciment de
la nation : un ensemble de valeurs, de savoirs, de langages et de pratiques . Matriser le
socle, cest tre en mesure de comprendre les grands dfis de lhumanit, la diversit des
cultures et luniversalit des droits de lhomme.8. Les disciplines concernes par
lenseignement du fait religieux sont principalement lhistoire, la gographie, les lettres, la
philosophie, les arts plastiques et la musique.
En juin 2008, le Ministre de lducation a prsent les nouveaux programmes dapplication
pour lenseignement primaire, avec des domaines nouveaux tels que lenseignement dhistoire
des arts (prenant en compte par exemple larchitecture et la musique religieuses) et
lenseignement de la Shoah. Fin aot 2008, les nouveaux programmes pour le collge
(enseignement secondaire premier degr) ont t publis. Les nouveaux programmes
dhistoire, de gographie et dducation civique sont abords sous langle de leur apport
commun au dveloppement de la culture humaniste et des comptences sociales et civiques.
Dans le programme dhistoire, la place est faite lenseignement des faits religieux, en les
rattachant ltude des contextes dans lesquels ils se sont dvelopps afin de mieux en
comprendre les fondements 9. En deuxime anne (classe de cinquime), le programme
commence avec la dcouverte de la naissance de lislam en tant que fait religieux. Un travail
fdrateur entre disciplines sur lhistoire des arts est recherch. Le fait religieux est prsent au
travers de ltude de larchitecture, de la musique et de la thmatique Arts, mythes et
religions . En franais, les lectures conduites en classe doivent susciter la rflexion sur la
place de lindividu dans la socit et sur les faits de civilisation, en particulier sur le fait
religieux ()10.
La formation des enseignants
Sur base du rapport Debray de 2002, un Institut europen en sciences des religions (IESR) a
t mis sur pied en 2006 au sein de lEcole Pratique des Hautes Etudes de Paris (Sorbonne)
avec pour mission daider les enseignants matriser lenseignement du fait religieux et de
favoriser une rflexion commune sur le contenu des enseignements. Cet Institut a une
dimension europenne afin que les dveloppements dans le systme ducatif franais puisse
sinspirer des expriences menes ailleurs en Europe. Une des valeurs ajoutes de lIESR
concerne les ponts que celui-ci a permis dtablir entre deux mondes qui signoraient, savoir
lenseignement suprieur et la recherche (lieux o les approches scientifiques,
pluridisciplinaires et laques des faits religieux sont trs dveloppes) et lenseignement
primaire et secondaire (Jean-Paul Willaime, 2007). LIESR met la disposition des
enseignants des ressources en ligne trs diversifies11.
Dcret n 2006/830 du 11 juillet 2006 relatif au socle commun de connaissances et de comptences et

modifiant le code de lducation. JORF n 160 du 12 juillet 2006.
9
Bulletin Officiel du Ministre de lducation nationale. Bulletin officiel spcial n 6 du 28 aot 2008
Programmes du collge Programmes de lenseignement dhistoire-gographie-ducation civique.
Introduction .
10
Ibid. Programme du collge Programmes de lenseignement du franais .
11
www.iesr.ephe.sorbonne.fr
54
Suite au rapport Debray, un module de 10 heures par an portant sur la philosophie de la

lacit et lenseignement du fait religieux a t introduit dans les IUFM (Instituts
Universitaires de Formation des Matres). Pour la premire fois, la formation des enseignants
offre un cours sur les religions et la lacit. Mais on ne peut que noter le caractre trs limit
de cette initiative en raison du petit nombre dheures prvu pour ce cours (Willaime, 2007).
En outre, la nature transversale du sujet fait que trop dIUFM encore ne lui accordent pas la
priorit ncessaire dans les programmes de formation.
Parce quelle a opt pour une approche transdisciplinaire de lenseignement du fait religieux,
compatible avec le principe de lacit scolaire, la France est confronte la question cruciale
de la formation de lensemble des personnels des diffrentes matires concernes. Les
enseignants ne sont pas suffisamment arms intellectuellement alors que cet enseignement
requiert des connaissances spcifiques (). Si aujourdhui, on saccorde sur les contenus que
doivent recouvrir cet enseignement, sa mise en uvre demeure partielle () parce quelle se
cantonne dans une approche historique, patrimoniale et pragmatique du fait religieux ().
Aborder le fait religieux dans sa totalit, suppose des connaissances spcifiques qui doivent
tre identifies, ainsi quune mise plat des convictions personnelles afin de dvelopper une
approche honnte et raisonne de lenseignement du fait religieux 12.
Thierry Damour, Unit nationale franaise dEURYDICE, le rseau dinformation sur
lducation en Europe.
Dr. Jean-Paul Willaime, Directeur dtudes lEcole pratique des hautes tudes (E.P.H.E),
Section des sciences religieuses la Sorbonne, Paris. Directeur de lInstitut europen en
sciences des religions (IESR).
Debray, Rgis. Rapport Monsieur le Ministre de lEducation nationale Lenseignement
du fait religieux dans lEcole laque , fvrier 2002.
Estivalzes, Mireille. Lenseignement du fait religieux dans le systme ducatif
franais . Revue Perspectives de lUnesco. N 126 Education et Religion : les chemins
de la tolrance . Vol. XXXIII, n2, juin 2003.
Eurydice (2004), Integrating immigrant children into schools in Europe. Description
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Eurybase (2007/08). Dossier national sur le systme ducatif franais (2007/2008), dans
www.eurydice.org.
Willaime, Jean-Paul et Mathieu Sverine (2005). Des matres et des dieux : cole et religion en
Europe. Edition Belin.
Willaime, Jean-Paul (2007), Teaching Religious Issues in French Public Schools, in
Religion and Education in Europe, Waxmann, 2007.
12
Le fait religieux dans les programmes dhistoire, entre modifications et finalits : consquences sur les
pratiques ducatives. Nathalie Barthez-Delpy. Colloque International dEducation Compare (CIEP). Octobre
2005.
55
Les Pays-Bas
Les catholiques romains sont les plus nombreux (30%), suivis par les membres de lEglise
rforme nerlandaise (11%), lEglise rforme libre (6%) et les musulmans (env. 5%1). 8%
de la population appartient dautres religions ou groupes idologiques. Notons que 41% des
nerlandais ne pratiquent aucune religion (Eurybase, 2007/2008).
Contrairement la situation qui prvaut dans les autres pays de lUE (exception faite de la
Belgique), les lves (niveaux primaire et secondaire) des Pays-Bas sont plus nombreux
(76,3%)2 frquenter le secteur denseignement priv (principalement confessionnel). Au
total, 15% de la population scolaire est issue de groupes ethniques minoritaires non
occidentaux. Ceux-ci frquentent 50% les coles publiques et 50% les coles prives. Les
grandes villes sont marques par une forte concentration de minorits : 56% (Amsterdam),
59% (Rotterdam), 45% (La Haye) et 33% (Utrecht) des coles ont plus de 50% des lves
venant de groupes ethniques minoritaires. A Rotterdam, pratiquement 40% des coles ont plus
de 80% denfants de minorits ethniques (REDCo, 2007, p 209).
Une galit absolue entre enseignement public et priv
Le modle multiculturel nerlandais (dit de pilarisation ) sest construit partir dun
mode de fonctionnement en piliers reprsentant les diffrents groupes dans la socit en
fonction de leur appartenance religieuse ou philosophique. Le pilier catholique et le pilier
protestant restent trs prsents dans un systme ducatif o la libert denseignement (et de
crer des tablissements) est totale. Aprs un long combat men par les catholiques et les
protestants, la Constitution a en effet reconnu en 1917 lgalit absolue entre lenseignement
confessionnel et lenseignement public. Cest sur cette base quune grande varit
dtablissements scolaires a t cre. Ceux-ci revtent deux formes principales : les
tablissements grs par le secteur public (openbare scholen) et ceux grs par le secteur
priv principalement confessionnel (bijzondere scholen) qui sont les plus nombreux
(rassemblant plus de 75% des lves cf. statistiques)3. Les coles publiques (rassemblant
seulement environ 25% des lves) sont non confessionnelles, ouvertes tous et gres par les
conseils municipaux ou des entits publiques reconnues ou alors des fondations mises sur pied
par ceux-ci. Les coles prives ont un statut de droit priv et sont gres par des conseils
dassociation ou de fondation. Elles peuvent thoriquement refuser des enfants de familles
nadhrant pas lidologie de lcole.
A partir des annes 60, le lien fort qui existait entre les coles prives confessionnelles et
lglise sest relch. Ces coles se sont ouvertes des publics scolaires plus diversifis et
nont, pour beaucoup, plus de relations institutionnalises avec une glise particulire. Dans
les annes 90, le pays est all en outre vers plus de dcentralisation, de drglementation et de
privatisation de lducation. Les tablissements privs et publics sont devenus de plus en plus
Le Bureau nerlandais des statistiques (CBS) value la population musulmane environ 5% de la population
totale, soit 850 000 personnes (1 habitant sur 20) (CBS Web Magazine, 25 octobre 2007).
2
3
30% des coles prives sont catholiques (romaines) et 30% protestantes. Parmi les 15% restants, certaines ont
un profil pdagogique ou philosophique spcifique (Montessori, Dalton et Jena). Il y a aussi des coles prives
subventionnes soutenant un enseignement neutre et des coles publiques et prives travaillant ensemble.
56
semblables (Eurydice, 2000).

Place dans les programmes
Il ny a pas denseignement confessionnel dans lcole publique. Les coles peuvent toutefois
faciliter la mise sur pied de cours de religion chrtienne (ou autres) la demande des familles
et les enseignants sont alors forms et pays par les glises. Les objectifs de lducation fixs
au niveau primaire comme secondaire visent le dveloppement dun comportement
respectueux des valeurs religieuses, philosophiques et sociales varies existant dans la socit
nerlandaise. La loi sur lenseignement primaire de 1985 a introduit pour la premire fois
dans le curriculum (sappliquant tant aux coles publiques que prives) une nouvelle
dimension non confessionnelle sur les mouvements religieux et philosophiques4, celle-ci
pouvant tre enseigne comme matire spare ou intgre dautres matires. Il sagit dune
tape importante dans louverture du systme scolaire nerlandais la diversit des croyances
dans le monde. En pratique, cela veut dire que dans les coles chrtiennes, la religion ne
peut plus tre enseigne dun point de vue normatif mais objectif. Dans les coles publiques
o la religion ntait jamais enseigne auparavant, il sagit dune nouvelle matire. () . La
position de cette matire reste toutefois encore trs vague. En 1998, treize ans aprs son
introduction, on a constat que toutes les coles nenseignaient pas les religions du monde et
quil y avait une grande htrognit au niveau des contenus, pdagogies et temps consacr.
Se posent les questions de la position de cette matire par rapport aux autres matires, y
compris la religion confessionnelle ; de la manire dont les enseignants peuvent enseigner
cette matire de manire objective et sur une base cognitive ; de leurs propres croyances mais
aussi du manque de matriel pdagogique adapt (REDCo, 2007, pp 213-214).
Lenseignement priv confessionnel a une totale libert quant au recrutement des enseignants
et aux matires qui se situent en dehors du programme denseignement obligatoire, dont la
religion. Face un public scolaire de plus en plus diversifi, on trouve dsormais des
situations fort varies quant aux approches dveloppes pour lenseignement de la religion,
entre les coles qui continuent de suivre une approche traditionnelle et centre sur lidentit
confessionnelle de lcole, et celles, toujours plus nombreuses qui prnent des approches plus
ouvertes et multiculturelles, tout en continuant de rpondre la demande denseignement
religieux confessionnel. Les coles sont soumises au contrle dinspection du Ministre de
lducation pour toutes les matires except la religion, cet aspect tant considr comme
relevant de la responsabilit directe de lorgane dirigeant de lcole. Avec le dveloppement
dcoles islamiques et de critiques les concernant, le ministre de lducation a demand en
2003 que linspection porte aussi sur les cours de religion donnes dans les coles
confessionnelles. Cette valuation reste trs gnrale et vise sassurer que les contenus
nencouragent pas des attitudes de haine vis--vis dautrui (REDCo, 2007, p. 205).
Enseignants
Les enseignants de religion (coles confessionnelles) font partie du corps enseignant normal,
avec les mmes exigences quant au niveau de formation. Ils possdent gnralement un
diplme spcialis pour enseigner la religion. Dans les coles publiques, ils sont forms et
pays par les glises. Au sein du gouvernement actuel, il y a des discussions sur un ventuel
Celle-ci fait partie dun des objectifs atteindre ( Healthy living ; Social structures (including political
studies) and religious and ideological movements ) dans le cadre des six domaines du curriculum dfinis par la
Loi (Loi rvise sur lenseignement primaire) (Eurybase, 2007/08).
57
financement de lenseignement en matire de religion dans lcole publique.

Nombre dheures
Pour ce qui est du nombre dheures ddies lenseignement de la religion, il y a une grande
flexibilit, tenant compte des conditions et des besoins locaux. Les coles primaires peuvent
aller jusqu un maximum de 120 heures par an (article 50 de la Loi sur lenseignement
primaire). Dans le secondaire, les cours de religion sont organiss dans le cadre des 20% du
temps denseignement que les coles peuvent librement utiliser (Eurydice, 2005).
Prise en compte des besoins de la communaut musulmane
Avec la prsence dans le pays dune communaut musulmane toujours plus importante, lEtat
a soutenu la mise sur pied dcoles islamiques. Il y en a 48 au niveau primaire (frquentes
seulement par environ 5% des enfants musulmans) et 2 au niveau secondaire5. En rponse la
demande des familles, des municipalits ont t aussi amenes soutenir la mise sur pied
dun enseignement de lislam dans les coles publiques, donn par un imam local par
exemple. Cet enseignement peut aller jusqu 3 heures par semaine. Il nest toutefois donn
que dans seulement 7% des coles primaires publiques (Shadid, Wasif A., 2006).
Le dveloppement progressif du nouveau pilier quest lislam, dans un contexte gnral de
tensions vis--vis de cette religion6, soulve des problmes et engendre des critiques.
Depuis le regroupement familial des annes 70, la communaut musulmane est devenue une
communaut importante. Les ractions publiques hostiles lislam, surtout dans leur ampleur
actuelle, sont relativement rcentes. Elles surviennent alors que les musulmans ont dj fait
valoir certains droits et vu nombre de leurs revendications satisfaites, telles celles concernant
la construction de mosques, (), lenseignement coranique dans les coles publiques et la
cration dcoles islamiques subventionnes par les pouvoirs publics. Les musulmans se sont
donc couls dans le modle de la pilarisation ou du moins dans ce quil en restait, et ont
constitu eux-mmes une sorte de "pilier", mme si celui-ci na plus grand chose voir avec
les piliers de lge dor du modle (Ccilia, 2004). Ces dveloppements sont perus par
certains comme favorables lmancipation des musulmans. Dautres estiment quils sont un
obstacle lintgration. On assiste un durcissement des dbats et positions. Si jusqu ce
jour, les tablissements scolaires taient libres de dcider daccepter ou dinterdire le voile
islamique, une loi devait tre adopte en 2009 concernant linterdiction de la burqa et du
niqab (habit couvrant tout le corps, except les yeux dans le cas du niqab) lcole comme
luniversit pour les lves/tudiants mais aussi les enseignants et les autres personnels.
Trouver lunit dans la diversit
Trouver lunit dans la diversit est limportant dfi que la socit nerlandaise (comme
beaucoup dautres pays europens) et son systme dducation essaient de relever dans un
contexte o on assiste une sgrgation toujours plus forte des populations scolaires, entre
5
Statistiques issues de Elza Kuyk (2007), Religious Education in the Netherlands.

La situation sest dgrade, comme dans dautres pays europens, avec les vnements du 11 septembre 2001
et la monte progressive de lislamophobie. Les assassinats en 2002 de lhomme politique Pim Fortuyn militant
contre lislamisation de la culture nerlandaise , et en 2004 du ralisateur Theo van Gogh par un nerlandais
dorigine marocaine, ont raviv les tensions et plac la question religieuse, et en particulier de linfluence de
lislam, au centre du dbat politique. Le film controvers contre le coran diffus au printemps 2008 par le dput
Geert Wilders, a contribu ranimer un dbat non clos.
6
58
publics majoritairement blancs et les noirs (les minorits ethniques tant ainsi
appeles). La faible mixit sociale et religieuse, en particulier dans les grandes villes, reste un
important problme, en dpit dexpriences trs porteuses7. La cration, il y a 20 ans, Ede,
dune cole primaire chrtienne/islamique du nom de la Princesse Juliana van Stolberg avait
montr la pertinence de la formation la comprhension et au dialogue interreligieux dans le
cadre scolaire mais aussi les difficults inhrentes la dmarche. Lcole a en effet d fermer
en 2004, suite la dsertion dun grand nombre de familles blanches qui ont craint
linfluence de lislam (REDCo, 2007, p 207).
Dans ses recommandations A school culture that unites de mars 2007 sur le problme de
la sgrgation scolaire, le Conseil de lducation nerlandais (Onderwijsraad) invitait le
gouvernement rvaluer la mise en uvre de la loi sur la citoyennet active (lducation la
citoyennet a t introduite dans toutes les coles en 2006) et lintgration sociale afin de voir
si celle-ci avait leffet escompt sur la culture scolaire, en particulier dans les coles
culturellement diversifies. Il encourageait le dveloppement par les coles dun profil
( school profile ) visant une meilleure comprhension des religions et autres convictions, et
demandait un renforcement des comptences multiculturelles des enseignants (Conseil
Education, 2007).
Raymond van der Ree, Responsable de lUnit EURYDICE (rseau dinformation sur
lducation en Europe) pour les Pays-Bas, Ministre nerlandais de lducation, de la
Culture et de la Science.
Cecilia, Marie-Claire (2004), LIslam aux Pays-Bas : un modle dintgration en question .
17.12.2004. Commission Islam et Lacit (www.islamlaicite.org). France.
Conseil de lducation (2007). Recommandations: A school culture that unites. 6/03/07.
Elza Kuyk (2007), Religious Education in the Netherlands, , in Religious Education in Europe
Situation and current trends in schools, IKO Publishing House, 2007.
Eurybase (2007/08). National Dossier on the Dutch Education System, dans Eurybase, la base de
donnes du rseau europen sur lducation (Eurydice). www.eurydice.org.
Eurydice (2000), Lenseignement priv dans lUnion europenne organisation, administration et
rle des pouvoirs publics. Description nationale pour les Pays-Bas.
Eurydice (2005). Rponse des Pays-Bas une question pose par lEspagne sur lenseignement
des religions dans les anciens 15 Etats membres de lUnion europenne.
REDCo, Religion and Education in Europe. Article on Religion and Education in the Dutch
Pillarized and Post-Pillarized Educational System by Ina ter Avest, Cok Bakker, Gerdien
Bertram-Troost and Siebren Miedema, Waxmann, 2007.
Shadid, Wasif. A., van Koningsveld, Pieter Sjoerd, Islamic Religious Education in the
Netherlands, in European Education, v38 n2, 2006. Rsum, Base de donnes ERIC.
Statistics Netherlands (CBS), More and more public schools becoming independent, Web
magazine, 27 May 2008.
e.g. la ville de Gouda sest fix lobjectif de mieux rpartir les immigrs, et en particulier les enfants
musulmans, de manire gale dans la ville et de faire en sorte que les coles publiques et prives soient
impliques de manire gale dans lducation des enfants dautochtones ou de migrants (REDCo, 2007, p. 207).
59
Rpublique tchque
Statistiques
Au dernier recensement (2001), plus de la moiti des tchques se disaient sans religion. Ils
taient 7,2% en 1921, 5,8% en 1950 et 39,9% en 19911.
La majorit des lves (98,8%) frquentent les coles publiques2. Il ny a pas de statistiques
officielles mais il semble, que, dans lenseignement public, 5,9% des lves de
lenseignement obligatoire (6-15 ans) frquentent les cours de religion et quils sont
seulement 0,79% dans le secondaire (ICCS, 2007).
Organisation gnrale du systme ducatif
Le systme dducation tchque est gr entre le gouvernement au niveau central, les rgions
(14) qui ont beaucoup dautonomie et les communauts au niveau local. Ces dernires sont en
charge de lducation scolaire (enseignement obligatoire de 6-15 ans - Zkladn kola). Elles
mettent sur pied les coles et les administrent. Le Chef dtablissement est responsable de la
qualit de lducation au sein de son cole et de sa gestion financire. Il recrute et licencie les
enseignants. Le gouvernement fixe les orientations du systme dducation, son contenu
gnral et les comptences atteindre. Ceux-ci sont dfinis dans le Programme cadre
dducation (Framework Educational Programme), servant de rfrence aux coles pour le
dveloppement de leur propre programme. Il est responsable de la formation des enseignants
et du Registre des coles (School Register). Une cole quelle soit publique ou prive - nest
constitue quaprs son inscription au Registre. Cest cette condition quelle peut recevoir
un soutien financier de lEtat. Le gouvernement finance les coles prives (principalement
non confessionnelles) depuis leur introduction dans le systme scolaire en 1990 par un
amendement la Loi de 1984 sur le systme dducation. Depuis 2005, il sagit dune
prescription de la Loi sur lducation (2004). Leur financement est quivalent celui des
coles publiques. (Eurydice, 2008).
Enseignement en matire de religion : place dans les programmes, objectifs et approches
Lenseignement en matire de religion(s) dans lcole publique est deux niveaux : il faut
distinguer lenseignement sur les religions de lenseignement religieux confessionnel.
Lenseignement en matire de religion ou sur la connaissance des religions est, linstar de ce
qui se fait en France avec lenseignement du fait religieux , intgr dans les diffrentes
disciplines obligatoires (principalement histoire, gographie, ducation civique et
interculturelle) du Programme cadre dducation adopt en 2007. Il vise la connaissance et
non pas la croyance. Le programme dhistoire aborde les civilisations anciennes et les racines
de la culture europenne (entre autres, naissance de la chrtient et connections avec le
judasme), la chrtient et lEurope mdivale (le rle de la chrtient et de la religion, les
conflits entre lglise et le pouvoir sculier, les relations entre la chrtient et lhrsie,
lIslam et linfluence des empires islamiques sur lEurope, papaut, croisades, etc.), les dbuts
de lre moderne (le mouvement Hussite, la rforme, la culture baroque et les Lumires, etc.),
la modernisation de la socit et lre moderne (entre autres, lantismitisme, le racisme et
leur rejet du point de vue des droits de lhomme, lholocauste).
1
2
Source : Czech Statistical Office.

Donne pour lenseignement primaire. Ils sont 84,7% au secondaire (Eurydice, 2008).
60
Lducation civique met laccent sur les droits de lhomme, la non discrimination, la tolrance
de manire gnrale (et en particulier vis--vis des minorits), le respect des spcificits
culturelles et des opinions diffrentes. Parmi les matires transversales, on trouve lducation
la citoyennet qui dveloppe, entre autres, le respect pour les diffrences culturelles et
ethniques ; lducation multiculturelle met aussi laccent sur la capacit reconnatre et
tolrer les diffrences dautres groupes nationaux, ethniques, religieux et sociaux et interagir
avec des groupes socioculturels diffrents. Il sagit de faire prendre conscience aux lves de
lincompatibilit entre lintolrance raciale, religieuse et autre avec les principes dune vie
dans une socit dmocratique. La matire transversale Penser dans un contexte europen et
global vise aussi dvelopper une attitude positive lgard des diffrences et de la
diversit culturelle.
Lenseignement confessionnel de la religion a, quant lui, un statut facultatif. Il se situe en
dehors des heures et matires obligatoires (et optionnelles). Etant donn ce statut, le temps
consacr cet enseignement dpend de chaque directeur dcole (Eurydice, 2005). Les cours
de religion ne dpassent pas une heure par semaine. La participation cet enseignement est
trs limite (cf. point sur les statistiques), en particulier au niveau de lenseignement
secondaire. Cela tient non seulement au manque dintrt des lves pour cette matire mais
aussi au manque de capacit de lEglise doffrir un enseignement de la religion des tudiants
qui sont plus adultes et donc aussi plus critiques et indpendants (ICCS, 2007).
Cest la loi qui fixe les dispositions concernant lenseignement confessionnel dans les coles
publiques. Celui-ci doit tre donn en conformit avec les objectifs et principes de
lducation3 qui incluent la tolrance et la pluralit religieuse. Ce sont les glises et
associations religieuses, qui, parmi les droits spcifiques qui leur sont octroys, enseignent la
religion dans les coles publiques4. Les diffrentes confessions sont responsables du contenu
et de la qualit de cet enseignement. Elles organisent linscription des lves. Il faut quil y ait
7 lves au moins intresss pour quun tel cours puisse tre mis sur pied (il peut sagir
dlves dannes scolaires diffrentes et plusieurs coles peuvent se mettre ensemble, si tant
est que le groupe ne dpasse pas 30 lves). Il revient au directeur de lcole de sassurer que
les conditions sont runies pour quun tel enseignement ait lieu5. Le premier programme pour
lenseignement catholique au niveau de lenseignement obligatoire a t approuv en 1996
pour les coles confessionnelles (il est utilisable pour lenseignement non obligatoire dans les
autres coles), puis en 2004. Ces programmes sont principalement de nature catchtique.
Les enseignants
En Rpublique tchque, la formation initiale des enseignants nest pas standardise. Les
diffrentes facults dfinissent leurs programmes dtudes dune manire autonome. Le
ministre exige que les enseignants de religion aient un diplme universitaire en thologie.
Toutefois, souvent, un diplme universitaire avec une spcialisation pour enseigner la religion
est jug suffisant. Il semble frquent que les enseignants catholiques de religion aient
seulement un diplme de lenseignement secondaire et un cours dune anne pour enseigner le
3
Loi n. 561 du 24 septembre 2004 sur lenseignement prscolaire, primaire, secondaire, professionnel et autre
enseignement (Loi de lEducation) Lenseignement de la religion (Section 15).
4
Loi n 3 du 27 novembre 2001sur les glises et les socits religieuses (Section 7 Droits spcifiques des
glises et associations religieuses enregistres).
5
Loi N 561 du 24 septembre 2004 sur lenseignement prscolaire, primaire, secondaire, tertiaire professionnel
et autre enseignement (Loi de lEducation) Enseignement de la Religion (section 15).
61
catchisme. Une minorit seulement de ceux-ci sont diplms de thologie (ICCS, 2007).
Comme pour les autres enseignants, les enseignants de religion sont libres de choisir leurs
mthodes denseignement. Si, dans les coles confessionnelles, les enseignants de religion
sont rmunrs de la mme manire que les autres enseignants (budget de lcole), la situation
est moins claire dans les coles publiques. Comme les coles publiques et prives manquent
souvent de ressources financires pour offrir dautres matires facultatives (), et parce que
le cours de religion dans ces coles est souvent donn par du personnel temps partiel, il
arrive que les enseignants soient pays par les fonds du diocse local (ICCS, 2007).
Evaluation
Lenseignement confessionnel de la religion ne relevant pas du curriculum obligatoire, il
chappe toute forme dinspection officielle. Ce sont les diocses qui sont en gnral
responsables.
Stanislava Brozova et Kveta Goulliova, Unit nationale tchque dEURYDICE, le rseau
dinformation sur lducation en Europe.
Eurybase (2007/08). National Dossier on the Czech Education System (2007/2008), dans
www.eurydice.org.
Eurydice (2003/04), Integrating immigrant children into schools in Europe. Description
nationale pour la Rpublique tchque.
Eurydice (2005). Rponse de la Rpublique tchque une question pose par lEspagne
au rseau Eurydice sur lenseignement des religions dans les nouveaux Etats membres de
lUnion europenne.
Eurydice (2008), National Summary Sheet on Education Systems in Europe Czech
Republic (May 2008), Eurydice, 2008.
ICCS (2007), Fiala Petr et Hanus Jiri, Religious Education in the Czech Republic, in
Religious Education in Europe Situation and current trends in schools, Intereuropean
Commission on Church and School (ICCS), IKO Publishing House, 2007.
62
Roumanie
La majorit de la population (environ 87%) est de religion orthodoxe (dernier recensement de
2002). Dautres cultes et organisations religieuses sont reconnus officiellement, les plus
importants tant les catholiques, les protestants, les vangliques, les musulmans et les
mosaques (Eurybase 2006/07). Environ 31% de la population dit aller la messe plusieurs
fois par mois, selon un sondage effectu en septembre 20071, ce qui reprsente un chiffre
lev par rapport la situation prvalant dans la plupart des pays de lUE.
Accueillant plus de 98% des lves2, lcole publique domine le paysage scolaire roumain.
Lenseignement obligatoire est de 10 ans depuis lanne scolaire 2003/04 et est organis en
trois tapes : lcole primaire de 6 10 ans (coala primar), la premire phase (gnrale) du
secondaire infrieur (gimnaziu) de 10 14 ans et, de 14 16 ans, la deuxime phase du
secondaire infrieur vocation gnrale ou spcialise (liceu ciclul inferior) ou
professionnelle (coala de arte i meserii). Au niveau du secondaire suprieur, on trouve
quelques 80 lyces offrant un enseignement thologique. La langue officielle dinstruction est
le roumain mais, tous les niveaux, lenseignement est aussi donn dans la langue de
minorits linguistiques (hongrois, allemand, serbe, ukrainien, tchque, turc et romani).
Les rformes menes depuis 1990 sont alles dans le sens dune dcentralisation du systme
ducatif. Le Ministre de lducation dfinit le nombre minimum et maximum dheures
denseignement et ce sont les coles qui dterminent sur cette base lorganisation locale du
temps scolaire. Le programme-cadre pour lenseignement obligatoire dfini au niveau
national comprend le programme de matires obligatoires (trunchi comun de materii
obligatorii). Les matires sont regroupes en sept domaines : langue et communication,
mathmatiques et sciences naturelles, ltre humain et la socit (incluant la religion), les arts,
lducation physique, les technologies, conseil et orientation. Les mthodes denseignement
ne sont pas imposes mais il y a des recommandations concernant les manuels, les devoirs,
lutilisation des TIC (Eurydice, 2008).
Enseignement de la religion
La Constitution, la Loi sur lducation de 1995 et la Loi de 2006 sur la libert religieuse3
fixent les principes et lorganisation de lenseignement de la religion dans lcole publique.
Selon la Constitution, LEtat assure la libert de lenseignement religieux, conformment
aux ncessits de chaque culte. Dans les coles publiques, lenseignement religieux est
organis et garanti par la loi 4 et les diffrentes confessions reconnues ont le droit dy
enseigner leur religion. Cest toutefois la religion majoritaire (orthodoxe) qui domine.
Rapport 2008 International Religious Freedom Romania publi par le Dpartement dEtat amricain.
http://www.unhcr.org/refworld/category,COI,,,ROM,48d5cbe370,0.html
2
Romanian Statistical Yearbook, 2007.
3
Loi No. 489/2006 sur la libert religieuse et le rgime gnral des cultes.
4
Article 32 Le droit linstruction (Chapitre 1er : dispositions communes ; Titre II Les droits, les liberts et
les devoirs fondamentaux).
63
Pendant les 40 annes de communisme, les cultes et lenseignement de la religion ont connu
dimportantes restrictions (mme si deux cultes taient tolrs lorthodoxe et le catholique
romain. Le culte greco-catholique a t le plus affect par les interdictions)5. La rhabilitation
de cet enseignement lcole publique a t une des premires demandes des glises aprs la
chute du communisme en 1989. Avant 1948, le systme scolaire avait une approche
confessionnelle quil a retrouve et maintenue aprs la chute du communisme, en rhabilitant
la religion comme discipline scolaire. Depuis 1993, on ne parle toutefois plus d ducation
religieuse mais de religion . Cette matire fait partie intgrante du tronc commun de
matires obligatoires dans lenseignement pr-universitaire. Avec laccord crit de leurs
parents ou tuteurs lgaux, les lves peuvent en tre exempts (cette situation est toutefois
rare, 90% des lves y participent6). Ils nont pas le choix dune matire alternative. Cette
matire nest alors pas prise en compte dans la moyenne gnrale de llve (idem pour les
lves qui ne peuvent participer au cours de religion faute deffectifs suffisants pour sa mise
en place dans lcole).
Pour constituer un cours de religion, il doit y avoir un minimum de 10 lves au niveau de
lenseignement obligatoire et 15 au niveau du secondaire suprieur. Un groupe peut tre
constitu partir de plusieurs niveaux dducation, avec laccord de linspection scolaire. Sil
y a trop peu dlves intresss dans lcole, alors les glises peuvent donner cet
enseignement leurs propres frais et les notes sont acceptes par les coles (Wnsch, 2007).
Place dans le programme, objectifs et approches
La Religion fait partie du tronc commun des matires obligatoires dans lenseignement
pr-universitaire. Parmi les sept domaines du curriculum obligatoire, il y a ltre humain et
la socit (om i societate). La religion est une des cinq matires de ce domaine, aux cts
de lhistoire, de la gographie, de lducation civique et de la philosophie. Elle est donne
raison dune heure par semaine au niveau de lenseignement obligatoire. Le programme cadre
pour lenseignement de la religion repose sur des objectifs communs7 pour toutes les
confessions :

Connaissance et amour de Dieu

Utilisation dun langage conforme aux valeurs religieuses
Connaissance des Ecritures Saintes, des traditions religieuses et de lhistoire de lglise ;
Formation aux vertues chrtiennes et aux habitudes de comportement moral/religieux ;
Education lacceptation, comprhension et respect envers les autres croyances et
convictions.
Mme si le 5me objectif commun invite une ouverture sur les autres croyances et religions,
il semble que cette approche soit trs peu dveloppe. Une approche interconfessionnelle de
lenseignement de la religion nest pas imaginable. Les programmes nont pratiquement pas
de place pour linformation sur les autres religions du monde (). Chaque confession/religion
travaille indpendamment. LEglise Roumaine-Orthodoxe essaie de simposer comme lglise
nationale. Le Ministre de la Culture a lanc une initiative visant produire une publication
5
Les constitutions de 1948, 1952 et 1965 prcisent que les confessions, congrgations et communauts
religieuses ne pouvaient enseigner, si ce nest pour la formation du personnel clrical.
6
Society today religion in School . Radio Romania International. 4/6/2008. www.rri.ro
7
Ltude de la religion en tant que discipline denseignement dans les pays religion orthodoxe majoritaire
lEst de lEurope . Prof. univ. Dr. Constantin Cucos, Facult de Psychologie et Sciences de lEducation,
Universit Al. I. Cuza Iasi, Roumanie. 3 mars 2008. www.constantincucos.blogspot.com
64
intgre sur la religion et lenseignement thologique en Roumanie ( laquelle toutes les

religions reconnues ont t invites contribuer) mais laccent a moins t mis sur une
prsentation cumnique que sur lenseignement de la religion orthodoxe (Wnsch, 2007).
Des changements structurels s'imposeraient dans l'orientation des programmes de formation
tous les niveaux, universitaire y compris, et dans leur structure. L'implantation de
l'ducation interculturelle devrait aller au-del des acquis essentiels mais insuffisants de
l'enseignement dans les langues minoritaires. Des contenus culturels, qui permettent la
connaissance rciproque des groupes ethniques et religieux partageant un espace commun,
devraient tre introduits. Dans le mme sens, rviser les matriels didactiques pour assurer
une reprsentativit quitable des groupes composant actuellement la population de la
Roumanie pourrait conduire la cration de reprsentations plus positives de la diversit de
facto du pays et l'attnuation des prjugs et des strotypes, source de tensions dans la
socit 8.
Le programme spcifique pour lenseignement de la religion est labor par chaque culte,
soumis au secrtariat dEtat pour les cultes et approuv au final par le Ministre de
lducation. Comme pour les autres manuels, les manuels de religion sont valus par une
commission nomme par le Ministre et charge dapprouver les manuels des diffrentes
matires au programme.
Les enseignants
La loi 128/1997 sur le Statut du personnel enseignant spcifie (article 136) que la religion doit
tre enseigne par du personnel habilit, sur la base des protocoles signs entre le ministre et
les cultes religieux reconnus officiellement par l'Etat. Ce personnel est form dans les
institutions d'enseignement suprieur ou, pour lenseignement primaire, dans les
sminaires/lyces thologiques (seminarii/licee teologice ) et doit rpondre aux mmes
exigences de formation que les autres enseignants. Les membres du clerg qui enseignent la
religion ont besoin dun certificat, sous peine dtre jug non qualifi. Les diffrentes
confessions envoient les noms de leurs enseignants de religion linspection scolaire
rgionale qui tient une liste denseignants de religion ayant laccord des glises. Les
enseignants de religion sont pays par lEtat (ou la paroisse, sil ny a pas un nombre suffisant
dlves) (Wnsch, 2007).
En 2004/05, 10514 enseignants ont enseign la discipline religion (Eglise orthodoxe
roumaine), parmi lesquels seulement 2987 taient des titulaires, le reste tant des professeurs
remplaants. Cette situation pose un problme quant au niveau de qualification et au statut de
ces enseignants. Ils taient 572 pour les catholiques romains, 207 pour les catholiques grecs,
440 pour les rforms, 60 pour les vangliques, 60 pour les musulmans, 171 pour les
baptistes, 195 pour les pentectistes9.
Les perceptions de futurs enseignants sur lducation interculturelle en Roumanie . Mirela Moldoveanu
(Universit dOttawa) et Anca Dumitru (Universit de Bucarest). Septembre 2004.
9
Tradition et renouvellement de lenseignement religieux dans les coles publiques en Roumanie . Article de
Radu Petre Muresan, Universit de Bucharest. ftoub.ro/download/Museran_R__Tradition_et_renouvellement_de_l_enseignement.doc
65
Alexandru Modrescu, Chef de lUnit nationale roumaine dEurydice, le rseau
dinformation sur lducation en Europe, de 1997 2008.
Eurybase (2006/07). National Dossier on the Romanian Education System (2007/2008),
dans Eurybase, la base de donnes du rseau europen sur lducation (Eurydice).
www.eurydice.org.
nationale pour la Roumanie.
Eurydice (2008), Structures of Education, Vocational Training and Adult Education in
Europe Romania, 2008.
Eurydice (2008), National Summary Sheet on Education Systems in Europe Romania
(May 2008), Eurydice, 2008.
Wnsch Britta (2007), Religious Education in Romania, in Religious Education in Europe
Situation and current trends in schools, Intereuropean Commission on Church and
School (ICCS), IKO Publishing House, 2007.
66
Sude
Environ 75% de la population appartient lEglise de Sude. Depuis sa sparation de lEtat
en 2000, un nombre toujours plus important de personnes quittent cette Eglise. Moins de 36%
des jeunes de 15 ans ont fait leur confirmation en 2006 contre 80% en 1970143. Il est estim
qu peine 2% des sudois vont lglise le dimanche144.
Mme si le pourcentage est en diminution, la grande majorit (plus de 90%) des lves
sudois continuent de frquenter lcole publique. En 2005/2006, 8% des lves de
lenseignement obligatoire (7-16 ans) et 13% des lves du secondaire suprieur frquentaient
les coles prives indpendantes subventionnes par lEtat (fristaende skolor) et organises
par des associations, des fondations, des entreprises ou des individus (Eurydice, 2008). Il y a
800 coles indpendantes subventionnes au niveau de lenseignement obligatoire et du
secondaire suprieur145. En Sude, 67 coles primaires et 6 coles secondaires ont une
orientation confessionnelle religieuse146. En 2002, 13% des lves du prscolaire (et 12,9%
des lves de lenseignement obligatoire) avaient pour langue maternelle une autre langue que
le sudois. Entre 1998 et 2002, le nombre dlves dans ce cas a augment denviron 16 600
(Eurydice, 2004). Aujourdhui, presque 15% des lves des coles obligatoires et du
secondaire suprieur sont concerns (Ministry of Education and Research, 2008).
Lorsque lcole primaire obligatoire (la folkskola) a t introduite en 1842, lalphabtisation
du pays sest principalement faite grce aux efforts de lglise. Le systme scolaire sudois a
en fait profondment chang depuis 1962 avec la cration de la Grundskola. Cette structure
unique (comprehensive) de 9 annes denseignement obligatoire de 7 16 ans marque la
dmocratisation de lenseignement public sudois et la fin du clivage entre une cole pour
enfants de familles aises et une pour les plus modestes. Tous les enfants frquentent la mme
cole et suivent le mme programme. Lcole obligatoire ainsi unifie, uniformise, est
conue pour favoriser lgalit scolaire et sociale. Un des principes fondamentaux du systme
dducation sudois est que tous les enfants doivent avoir accs la mme ducation,
indpendamment du genre, de leur origine ethnique et sociale et de leur lieu de rsidence.
Lcole sudoise est passe au dbut des annes 90 dun modle de gestion centralis un
modle fortement dcentralis, centr sur les objectifs et les rsultats, avec un transfert de
responsabilits important vers les autorits locales. partir des programmes tablis au niveau
national par le Parlement et le Gouvernement (le programme actuel date de 1994), les
municipalits laborent leurs propres plans scolaires sur base desquels les coles dfinissent
leur programme de travail (contenu des cours, organisation, mthodes denseignement..). Les
enseignants du secteur public sont recruts par les municipalits. Ils jouissent dune grande
143
Rapport 2008 International Religious Freedom Sweden publi par le Dpartement dEtat amricain.
http://www.unhcr.org/refworld/docid/48d5cbe77a.html
144
A new relationship, Arne Rasmusson, 3 May 2000, Christian Century Magazine.
145
Schools like any other? Independent school as part of the system 1991-2004, Swedish National Agency for
Education (Skolverket), 2006, p. 46.
146
LifeSiteNews Sweden to Suppress Religion in Schools par Hilary White. 23/10/2007.
www.lifesitenews.com
67
libert pdagogique tant au niveau des mthodes que des supports.

Un enseignement en matire de religion non confessionnel et neutre
Lenseignement en matire de religion fait partie du programme de matires obligatoires. Il a
longtemps t de nature confessionnelle avec une influence trs forte de lEglise luthrienne.
Cet enseignement a chang radicalement de nature pour devenir neutre et non confessionnel et
tenir compte de la libert religieuse (instaure en 1951) et de lvolution de la socit sudoise
toujours plus scularise et multiculturelle. En 1969, lenseignement de la religion connat un
changement significatif : on ne parle plus denseignement de la chrtient , mais de
connaissance de la chrtient et trs vite, dans le curriculum de la mme anne, on parle de
connaissance de la religion pour reflter les besoins dune socit devenue pluraliste (von
Brmssen, 2007, p. 144). La Sude offre un exemple trs caractristique dune
scularisation interne dun enseignement religieux confessionnel lorigine 147.
Le curriculum national de 1962 concernant la Grundskola et celui de 1965 pour le
Gymnasium insiste sur lexigence dobjectivit pour toutes les matires, et particulirement
lenseignement en matire de religion (Almen Edgar and Oster Hans Christian (2000)). Ces
nouvelles exigences de neutralit, dobjectivit, de pluralit et surtout de non confessionnalit
sappliquent lensemble du programme scolaire de manire gnrale et lenseignement en
matire de religion en particulier qui reste une matire obligatoire tant au niveau de la
Grundskola quau niveau du secondaire suprieur.
Place dans le programme
Lenseignement en matire de religion fait partie dun groupe de matires dans le programme
appel histoire, gographie, religion et sciences sociales pour lequel 885 heures sont
prvues pour lensemble de la scolarit obligatoire (grundskola)148. Ce sont les municipalits
et les coles qui dcident de la rpartition des heures denseignement pour chaque matire ou
groupe de matires au cours des neuf annes denseignement obligatoire. Ce qui est
rglement au niveau national, cest la dure maximum de la journe scolaire et le minimum
dheures par matire (Eurydice, 2008).
Objectifs et approches
Les mots cls de lapproche non confessionnelle concernant lenseignement en matire de
religions sont la comprhension, la rflexion, laction responsable et le dveloppement
personnel. Au niveau primaire, lenseignement de la religion se centre sur les questions
concernant la vie, lthique, les croyances et la tradition. Cet enseignement est vu comme une
ressource pour les enfants pour ouvrir et approfondir leur exprience et rflexion, pour
renforcer leur capacit danalyse critique sur des questions existentielles, religieuses et
thiques et dvelopper leurs comptences en tant que citoyens responsables. Au niveau
secondaire suprieur, ces aspects sont dvelopps et tendus. Lenseignement se centre sur
une interaction entre la perspective de la connaissance et les questions existentielles . Son
contenu a trait lhistoire, les institutions, la culture, les croyances, lthique et le genre .
(Larsson, 2007, p. 196).
147
Silvio Ferrari dans Des matres et des dieux : cole et religion en Europe. Edition Belin. France. 2005.
50 heures sont prvues pour la matire religion au niveau du secondaire suprieur (16-19 ans) (Eurybase
2007/08).
148
68
Contenu du curriculum149:
Lenseignement en matire de religion a pour but de permettre aux lves :
de dvelopper et dapprofondir leur connaissance des questions religieuses, thiques et
existentielles afin de former leur propre point de vue ;
dapprofondir leur connaissance de la chrtient et des autres religions principales dans le
monde, et des reprsentations religieuses dautres religions actuelles ou anciennes, de
mme que des conceptions de la vie non religieuses ;
de comprendre comment la socit sudoise a t influence par la bible et la religion
chrtienne ;
de comprendre et de respecter les points de vue dautres personnes concernant les
questions religieuses et thiques ;
dapprcier la valeur de principes thiques fondamentaux ().
La tradition en Sude nest pas dorganiser lenseignement en matire de religion en fonction
du souhait des parents dlever leurs enfants dans leur propre tradition mais en fonction du
droit de lenfant dtre orient de manire gnrale propos des diffrentes opinions et
traditions. Dans cette tradition en Sude, il y a un grand respect pour la rflexion et le
jugement de llve (Almen Edgar and Oster Hans Christian, 2000).
Il semble toutefois que cet enseignement reste encore empreint des conceptions et approches
chrtiennes/luthriennes et que beaucoup reste encore faire pour assurer un enseignement
qui soit vraiment ouvert sur la diversit religieuse. Selon von Brmssen (2007, p.146), Les
traditions dautres communauts religieuses sont encore trs peu reconnues dans les coles, ce
qui donne limpression par exemple que dautres religions ou ftes religieuses nexistent pas
dans la socit sudoise150. Parce quils considrent lcole sudoise comme tant
monoculturelle et quils craignent que leurs enfants deviennent alins sur le plan culturel et
religieux, des parents de religion chrtienne ou musulmane ont mis sur pied des coles
indpendantes .
Les enseignants
Les exigences pour la formation des enseignants chargs de couvrir la matire histoire,
gographie, religion et ducation civique sont les mmes que pour les autres enseignants.
Les enseignants sudois ont d sadapter au changement radical dans lapproche et le contenu
de lenseignement en matire de religion, en particulier lorsque le programme a exig deux
dans les annes 60 quils pratiquent cet enseignement de manire objective, en abordant aussi
des questions touchant la vie (life issues). Ce changement na pas toujours t bien vcu par
les enseignants qui se sont sentis dstabiliss dans leur rle et comptences. Beaucoup
denseignants ont essay dviter la matire et une valuation de lAgence Nationale pour
lEducation (Skolverket) a fait ressortir que les enseignants de la fin du primaire en particulier
essayaient dviter le sujet qui a par consquent bnfici de moins de temps que prvu
(Almen Edgar and Oster Hans Christian, 2000, p. 76).
149
Almen Edgar and Oster Hans Christian (2000), p. 74 (traduction).

K. Van Brmssen explique que les ftes chrtiennes sont souvent prpares par les coles et certaines
pratiques subsistent. Par exemple, sujet trs controvers, le dernier jour avant les vacances scolaires dt fait
lobjet dune crmonie dans une glise sudoise.
150
69
La question des coles prives

Lexpansion rapide des coles indpendantes (sous financement public) donne lieu des
critiques et inquitudes diverses. Les tudes menes officiellement et les statistiques montrent
en outre que le libre choix de lcole a conduit une tendance la sgrgation en termes
dorigine socioculturelle des lves, de leur performance et de leur origine ethnique
(Skolverket, 2006).
Le gouvernement est dailleurs inquiet des drives possibles du systme. Il envisage de
nouvelles rgles : suppression des activits religieuses au sein de lcole except celles lies
au cours en matire de religion; interdiction denseigner les ides religieuses comme si elles
taient objectivement vraies ; lorigine de la vie doit tre enseign dun point de vue
scientifique (thorie de Darwin) et non pas religieux (crationnisme) ; doublement des
inspections des coles indpendantes et des coles publiques ; les coles devront rendent
compte de leurs sources de financement151. Ces rgles devaient tre approuves par le
Parlement et entrer en vigueur en 2009.

Almen Edgar and Oster Hans Christian (2000), Religious Education in Great Britain,
Sweden and Russia Presentations, Problem Inventories and Commentaries, Texts from
the PETER152 Project. Linkping Studies in Religion and Religious Education, N1,
Linkping University Electronic Press, 2000.
Eurybase (2007/08). Dossier national sur le systme ducatif sudois, dans Eurybase, la
base de donnes du rseau europen sur lducation (Eurydice). www.eurydice.org.
nationale pour la Sude.
Larsson, Rune (2007), Religious Education in Sweden, in Religious Education in Europe
Situation and current trends in schools, Intereuropean Commission on Church and School
(ICCS), IKO Publishing House, 2007.
Skolverket (Swedish National Agency for Education) (2006), Schools like any other?
Independent school as part of the system 1991-2004, 2006
Swedish Ministry of Education and Research (2008), The development of education
National Report of Sweden, 14/10/2008, 1(28).
Von Brmssen Kerstin (2007), Sweden a changing cultural and religious landscape, in
Education in multicultural societies Turkish and Swedish Perspectives. Edited by
Marie Carlson, Annika Rabo and Fatima GokK. Swedish Research Institute in Istanbul,
Transactions, Vol. 18, 2007.
151
LifeSiteNews Sweden to Suppress Religion in Schools par Hilary White. 23/10/2007.

www.lifesitenews.com
152
Promoting and Establishing a Teacher Education programme on non-confessional Religious studies
(PETER). Ce projet a t financ dans le cadre du programme de lUnion europenne, TEMPUS/TACIS.
70

L'ENSEIGNEMENT RELATIF AUX RELIGIONS DANS LES SYSTEMES SCOLAIRES EUROPEENS Tendances Et Enjeux

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Traduction en anglais publie par Alliance Publishing Trust (Londres), 2009.

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LInitiative Religion et dmocratie en Europe de NEF

Sparation de lEglise et de lEtat, scularisation

Place dans les systmes ducatifs : des approches diverses

TENDANCES ET DEFIS COMMUNS POUR LE 21me SIECLE

2.2.1. Dfinir un enseignement de qualit pour tous

Sources bibliographiques principales

Principaux rseaux et organisations

Network of European Foundations NEF, 2009

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Religion et systmes de sant dans lUnion europenne. Dimitrina Petrova

Par le biais de ces rapports et dautres activits, linitiative Religion et dmocratie en

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Society today religion in school . Radio Romania International. 4/6/2008. www.rri.ro

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TENDANCES ET DEFIS COMMUNS POUR LE 21me SIECLE

Ainsi, une grande diversit de situations nationales et dapproches de cet enseignement

2.1.1. Un enseignement qui cherche sadapter