Decreto 1953 de 7 de octubre de 2014

ctubre 7)

Diario Oficial No. 49.297 de 7 de octubre de 2014

Ministerio del interior

Por el cual se crea un rgimen especial con el fin de poner en funcionamiento

los Territorios Indgenas respecto de la administracin de los sistemas propios
de los pueblos indgenas hasta que el Congreso expida la ley de que trata el
artculo 329 de la Constitucin Poltica.

El Presidente de la Repblica de Colombia,

en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial la conferida por

el artculo 56 transitorio de la Constitucin Poltica,

CONSIDERANDO:
Que el artculo 56 transitorio de la Constitucin Poltica otorga al Gobierno la
facultad para dictar las normas fiscales necesarias y las dems relativas al
funcionamiento de los Territorios Indgenas y a su coordinacin con las dems
entidades territoriales, mientras que el Congreso expide la ley a que se refiere
el artculo 329 de la Carta.

Que el artculo 329 de la Constitucin Poltica establece que la conformacin de

las entidades territoriales indgenas se har con sujecin a lo dispuesto en la
ley de ordenamiento territorial, precisando igualmente que corresponde a la ley
definir las relaciones y la coordinacin de estas entidades con aquellas de las
cuales formen parte.
Que con fundamento en el artculo 56 transitorio el Gobierno dict el Decreto
1088 de 1993 por el cual se regula la creacin de Asociaciones de Cabildos y
Autoridades Tradicionales como un primer paso hacia el reconocimiento de los
Territorios Indgenas.
Que aun cuando el Decreto 1088 de 1993 constituye un primer paso en el
reconocimiento de la autonoma de los pueblos y comunidades indgenas, en
dicho Decreto no se estn dictando las normas para poner en funcionamiento
los Territorios Indgenas, ni su coordinacin con las dems entidades
territoriales.
Que han transcurrido ms de 20 aos de la promulgacin de la Constitucin
Poltica de Colombia y de la expedicin del Decreto 1088 de 1993, sin que el
Congreso de la Repblica haya expedido la ley que crea los Territorios
Indgenas conforme al artculo 329 de la Carta.
Que as lo reconoci la Corte Constitucional en el considerando 2.8.47 de la
Sentencia C-489 de 2012 al pronunciarse sobre la constitucionalidad de la Ley
1454 de 2011, por la cual se dictan normas orgnicas sobre ordenamiento
territorial y se modifican otras disposiciones, cuando estableci que existe una
omisin legislativa absoluta en relacin con la creacin de los Territorios
Indgenas.
Que lo anterior permite concluir, definitivamente, que el legislador an no ha
ejercido la facultad establecida en el artculo 329 de la Constitucin.
Que el ejercicio de la facultad establecida en el artculo 329 de la Carta es la
condicin establecida explcitamente por el constituyente para el agotamiento

de la facultad otorgada al Gobierno en el artculo 56 transitorio de la

Constitucin Poltica.
Que por lo tanto, la facultad otorgada al Gobierno por el artculo 56 transitorio
no se entiende agotada por la sola expedicin del Decreto 1088 de 1993 o del
presente decreto.

Que an persisten otros aspectos inherentes al funcionamiento de los

Territorios Indgenas y a su coordinacin con las dems entidades territoriales,
las cuales deben ser objeto de una posterior regulacin no contemplada en el
presente decreto.
Que si bien la omisin legislativa absoluta identificada por la Corte
Constitucional no constituye un vicio de constitucionalidad predicable de la Ley
1454 de 2011, dicha omisin s afecta tangiblemente los derechos
constitucionales de los pueblos y comunidades indgenas, y el reconocimiento
de su autonoma.
Que por otra parte, el pargrafo 2 del artculo 37 de la Ley 1454 de 2011
dispone que el Gobierno debe presentar al Congreso un proyecto de ley que
regule lo atinente a los Territorios Indgenas.
Que aun cuando la iniciativa legislativa del gobierno no puede entenderse
supeditada a lo dispuesto por el legislador en el mencionado pargrafo de la
Ley 1454 de 2011, el Gobierno entiende que la puesta en funcionamiento de
los Territorios Indgenas es fundamental para el desarrollo de la autonoma de
los pueblos y comunidades indgenas.
Que en virtud de lo anterior, el Gobierno se encuentra realizando un proceso de
consulta previa sobre un proyecto de ley que regula la puesta en
funcionamiento de los Territorios Indgenas, el cual ser presentado
posteriormente al Congreso.
Que a pesar de las gestiones del Gobierno, el Congreso goza de la suficiente
libertad de configuracin para abstenerse de ejercer la facultad otorgada en el
artculo 329 de la Constitucin.
Que sin perjuicio de la libertad de configuracin de que goza el Congreso de la
Repblica, el Gobierno tiene la responsabilidad de hacer uso de las
competencias que le otorgan la Constitucin y las leyes para garantizar el
desarrollo de la autonoma de los pueblos y comunidades indgenas, y en
particular de la facultad otorgada por el constituyente en el artculo 56
transitorio.

Que en virtud de esta responsabilidad el Gobierno acord un proyecto de

Decreto con base en la propuesta desarrollada y presentada por las
organizaciones representadas en la Mesa Permanente de Concertacin
Nacional con los Pueblos y Organizaciones Indgenas.
Que el desarrollo de los Territorios Indgenas requiere un marco jurdico que
permita que los pueblos y comunidades indgenas desarrollen la autonoma que
les otorga la Constitucin y el Convenio 169 de 1989, adoptado mediante la
Ley 21 de 1991 mediante la atribucin de competencias para prestar los
servicios y ejercer las funciones pblicas de manera directa dentro de su
territorio.

Que la puesta en funcionamiento de los Territorios Indgenas supone, entre

otras, la atribucin de competencias en materia de salud y educacin, agua
potable y saneamiento bsico, y el otorgamiento de los recursos necesarios
para ejercerlas de manera directa, tal y como lo establecen el numeral 1 del
artculo 25 y los numerales 2 y 3 del artculo 27 de la Ley 21 de 1991,
mediante la cual se aprueba el Convenio nmero 169 de la OIT.

DECRETA:
TTULO I
OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS GENERALES PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE LOS TERRITORIOS INDGENAS
Artculo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto crear un rgimen
especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indgenas
respecto de la administracin de los sistemas propios de los pueblos indgenas,
conforme las disposiciones aqu establecidas, entre tanto se expide la ley de
que trata el artculo 329 de la Constitucin Poltica.
Para ello se establecen las funciones, mecanismos de financiacin, control y
vigilancia, as como el fortalecimiento de la jurisdiccin especial indgena; con
el fin de proteger, reconocer, respetar y garantizar el ejercicio y goce de los
derechos fundamentales de los Pueblos Indgenas al territorio, autonoma,
gobierno propio, libre determinacin, educacin indgena propia, salud propia, y
al agua potable y saneamiento bsico, en el marco constitucional de respeto y
proteccin a la diversidad tnica y cultural.

En virtud de lo anterior, el presente decreto dispone las condiciones generales

con sujecin a las cuales los Territorios Indgenas, en los trminos aqu
sealados, ejercern las funciones pblicas que les son atribuidas, y
administrarn y ejecutarn los recursos dispuestos para su financiacin.
Artculo 2. mbito de Aplicacin. Las disposiciones establecidas en el presente
decreto se aplican a los Territorios Indgenas.
Para efectos del presente decreto se reconoce a los Territorios Indgenas su
condicin de organizacin poltico administrativa de carcter especial, que les
permite el ejercicio de las competencias y funciones pblicas establecidas en el
presente decreto, a travs de sus autoridades propias. Lo anterior no modifica
definiciones establecidas en otras normas jurdicas para propsitos diferentes.
Artculo 3. Funcionamiento de los Territorios Indgenas. Los Territorios Indgenas
podrn ponerse en funcionamiento, de manera transitoria, de conformidad con
las disposiciones del presente decreto, mientras el Congreso expide la Ley
Orgnica de Ordenamiento Territorial que crea las entidades territoriales
indgenas. Dichos territorios podrn entrar en funcionamiento en los siguientes
casos:
1. Cuando un resguardo constituido por el Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural, Incoder, o su antecesor el Instituto Colombiano de
Reforma Agraria (Incora), tenga sus linderos claramente identificados.
2. Cuando un resguardo de origen colonial y republicano haya iniciado
un proceso de clarificacin que permita determinar sus linderos.
3. Cuando respecto de un rea poseda de manera exclusiva,
tradicional, ininterrumpida y pacfica por los pueblos, comunidades, o
parcialidades indgenas que tenga un gobierno propio, se haya
solicitado titulacin como resguardo por las respectivas autoridades.
4. Cuando una o ms categoras territoriales de las enunciadas en los
numerales anteriores decidan agruparse para efectos de lo previsto
en el presente decreto.
Para efectos de lo establecido en el numeral 4 del presente artculo, cuando
existan conflictos por linderos internos entre dos o ms resguardos contiguos y
estos se agrupen para poner en funcionamiento un Territorio Indgena, no ser
necesario que tales linderos internos estn claramente identificados.
Tampoco se requerir que estos estn claramente delimitados cuando se trate
de resguardos constituidos por el Incora o el Incoder que solamente soliciten la
administracin y ejecucin directa de los recursos de la asignacin especial del
Sistema General de Participaciones (SGP), toda vez que para efectos de la

distribucin de estos recursos la poblacin beneficiaria ser la certificada por el

Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE).
La puesta en funcionamiento de los Territorios Indgenas de que trata el
presente decreto se refiere exclusivamente a la atribucin de funciones y
competencias poltico administrativas. Lo anterior no implica un
reconocimiento ni un desconocimiento de derechos de propiedad colectiva o
individual sobre la tierra.
Pargrafo. Las categoras de territorio que se enuncian en los numerales 1, 2 y
3 del presente artculo podrn asociarse para la administracin y ejecucin
directa de las funciones y asignaciones de participaciones sectoriales siempre
que, una vez constituidas, acrediten los requisitos establecidos para cada
sector en este decreto.
Artculo 4. Asociaciones para la Administracin Conjunta de la Asignacin
Especial del Sistema General de Participaciones. Los resguardos podrn
igualmente asociarse para efectos de administrar y ejecutar los recursos de la
asignacin especial del SGP, siempre que acrediten los requisitos establecidos
en el presente decreto para administrar dichos recursos. Para estos efectos las
asociaciones de que trata el presente artculo sern consideradas como
personas jurdicas de derecho pblico especial.
Estas entidades tendrn un rgano colegiado, integrado por autoridades
propias de los resguardos o Territorios Indgenas que las conforman, as como
un representante legal, y debern registrarse ante el Ministerio del Interior.
Para la conformacin de las asociaciones de que trata el presente decreto se
tendr en cuenta la Ley de origen, derecho propio o derecho mayor de los
respectivos pueblos indgenas que lo conforman.
Artculo 5. Delimitacin, Censo Poblacional y puesta en funcionamiento de los
Territorios Indgenas. En aquellos casos en que el Territorio Indgena que se
solicita poner en funcionamiento recaiga total o parcialmente sobre reas que
se encuentren en posesin de las comunidades indgenas, o sobre resguardos
de origen colonial y republicano, la solicitud de las autoridades indgenas para
la puesta en funcionamiento del respectivo Territorio Indgena, requiere que se
lleve a cabo un procedimiento de delimitacin y de censo poblacional del
territorio por parte del Incoder.
En aquellos casos en que la solicitud recaiga sobre uno o ms resguardos
constituidos por el Incoder o el Incora de que trata el artculo 3 del presente
decreto, no ser necesario realizar el procedimiento de delimitacin territorial y
censo poblacional. Por lo tanto, cuando la solicitud recaiga exclusivamente
sobre uno o ms resguardos de estos, nicamente se acompaar con la
resolucin de constitucin de los resguardos y las de ampliacin del mismo,

cuando sea el caso. Con lo anterior el gerente del Incoder expedir

inmediatamente el acto administrativo de puesta en funcionamiento del
Territorio Indgena sin perjuicio de los requisitos especficos establecidos en
cada sector. En todo caso, los Resguardos Indgenas constituidos por el Incora o
el Incoder podrn administrar y ejecutar los recursos de la asignacin especial
del SGP sin que surtan el trmite de puesta en funcionamiento como Territorios
Indgenas.

Las autoridades indgenas propias presentarn ante el Incoder la solicitud para

la puesta en funcionamiento del Territorio Indgena, para lo cual deben anexar
un documento firmado que contenga la siguiente informacin:

1. La ubicacin del territorio que se va a poner en funcionamiento, indicando su

rea aproximada, linderos y colindancias, e identificando los predios y las reas
que van a hacer parte del respectivo territorio y aquellos que se deben excluir,
cuando haya lugar.

2. La ubicacin de las principales comunidades o centros poblados dentro de

dicho territorio, incluyendo un estimativo de la poblacin de cada uno de ellos,
y de los pueblos indgenas a los que pertenecen.

3. Las reas donde hay presencia de comunidades, familias o individuos no

indgenas, cuando haya lugar.

Corresponde al Gobierno delimitar los Territorios Indgenas y elaborar los

censos de sus habitantes para efectos de lo establecido en el presente decreto.
El procedimiento de delimitacin y censo ser coordinado por el Incoder, con la
participacin del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), y el
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), quienes
garantizarn la adecuada recoleccin de la informacin geogrfica y
poblacional, respectivamente.

Recibida la solicitud de delimitacin, el Incoder debe oficiar de inmediato al

DANE y al IGAC, y coordinar con estas entidades la realizacin de las labores de
delimitacin y censo. El Incoder debe responder dentro de los diez (10) das
siguientes al recibo de la solicitud de delimitacin por parte de la entidad,
fijando la fecha en que se va a iniciar el procedimiento de delimitacin.
El Incoder tramitar las solicitudes de delimitacin de Territorios Indgenas en
orden de radicacin y estar obligado a terminar como mnimo 20
procedimientos de delimitacin al ao. Cumplidos todos los requisitos el
gerente de Incoder expedir inmediatamente el acto administrativo de puesta
en funcionamiento del Territorio Indgena.
Las entidades pblicas encargadas de este proceso de delimitacin actuarn
de manera coordinada y concurrente con las autoridades indgenas del
respectivo Territorio Indgena.
Las autoridades indgenas propias que elevaron la solicitud debern garantizar
la participacin de los representantes de las comunidades en las labores de
delimitacin y censo, y proveer toda la asistencia necesaria para que el
gobierno pueda llevar a cabo sus funciones adecuadamente y dentro del
trmino previsto.
Corresponde a las entidades del Estado garantizar los derechos y las
expectativas legtimas de los terceros en relacin con las tierras ubicadas
dentro de las reas sobre las cuales recaiga la solicitud de puesta en
funcionamiento de los Territorios Indgenas. Para ello, el Incoder debe darle
publicidad a la solicitud de puesta en funcionamiento del Territorio Indgena por
medios adecuados para armonizar los derechos de las comunidades y de los
terceros propietarios, poseedores y residentes en dichas reas. De tal modo,
una vez est plenamente identificada el rea sobre la cual recae la solicitud, se
le dar publicidad a esta para garantizar los derechos de los eventuales
propietarios, poseedores y residentes de dicha rea.

Artculo 6. Criterios para la asignacin de competencias y funciones pblicas.

Para el ejercicio de las funciones pblicas a las que se refiere el presente
decreto, se tendrn en cuenta los criterios territorial, cultural y personal. En el
captulo que regule cada sistema se establecer el alcance de estos tres
criterios.
Artculo 7. Alcance del ejercicio de competencias y funciones pblicas. Las
competencias y funciones pblicas que les corresponden a los Territorios

Indgenas sern aquellas para las cuales hayan cumplido con los
procedimientos y requisitos conforme a lo establecido en este decreto.
Artculo 8. Financiacin. El ejercicio de las competencias y funciones pblicas
asignadas a los Territorios Indgenas se financiar con cargo a los recursos del
Sistema General de Participaciones correspondientes a cada sector. La
asignacin especial del SGP de los Resguardos Indgenas se destinar para
financiar los proyectos de inversin de acuerdo con lo establecido en el
presente decreto.
Los gastos establecidos en el presente decreto que no correspondan al Sistema
General de Participaciones (SGP) sern financiados con cargo a las
apropiaciones presupuestales que hayan sido legalmente definidas para el
efecto.
El documento Conpes determinar los montos que se podrn destinar para
financiar los gastos de direccin, administracin y gestin de cada sector, con
base en la informacin relacionada con la implementacin del presente
decreto, que ser suministrada por los respectivos ministerios y/o
departamentos administrativos que tengan la competencia. Dichos montos
provienen de las participaciones de educacin, salud y agua potable y
saneamiento bsico del sistema general de participaciones.
Artculo 9. Capacidad Jurdica. Para los efectos del desempeo de las funciones
pblicas y de la consecuente ejecucin de recursos de que trata el presente
decreto, los Territorios y Resguardos Indgenas que hayan sido autorizados para
administrar recursos del SGP conforme a lo dispuesto por este decreto sern
considerados entidades estatales de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2
de la Ley 80 de 1993. Dicha capacidad ser ejercida a travs de su
representante legal, conforme a lo dispuesto en el presente decreto.
Artculo 10. Principios generales. La interpretacin del presente decreto tendr
como fundamento los siguientes principios:
a) Autonoma y libre autodeterminacin: Es el ejercicio de la ley de origen,
derecho mayor o derecho propio de los Pueblos indgenas, que con fundamento
en sus cosmovisiones les permite determinar sus propias instituciones y
autoridades de gobierno, ejercer funciones jurisdiccionales, culturales, polticas
y administrativas dentro de su mbito territorial, el pleno ejercicio del derecho
de propiedad de sus territorios y vivenciar sus planes de vida, dentro del marco
de la Constitucin Poltica y de la ley;
b) Identidad Cultural: Es el reconocimiento de la cosmovisin de cada uno de
los Pueblos Indgenas, como fundamento para comprender el orden de la
naturaleza y establecer las formas de convivencia en ella;

c) Reconocimiento de la diversidad tnica y cultural: Es aceptar, respetar y

fortalecer la existencia de diversas formas de vida y sistemas de comprensin
del mundo, de valores, diversidad lingstica, formas de comunicacin propias,
creencias, actitudes y conocimientos;
d) Territorialidad: Es la fuente desde donde se explica y comprende la
integralidad de la vida de los diversos seres de la naturaleza, donde la tierra es
la madre, la maestra, el espacio donde se vivencia la ley de origen, y est
integrada por seres, espritus y energas que permiten un orden y hacen
posible la vida, de conformidad con las tradiciones culturales propias de cada
pueblo;
e) Unidad: Es el encuentro de pensamientos, la palabra, la accin, saberes
ancestrales y experiencias comunitarias, que constituyen la legitimidad de las
decisiones colectivas de los pueblos en todos los espacios autnomos de
deliberacin. Esto lo constituye en sujeto colectivo de derechos fundamentales;
f) Integralidad: Es la relacin de armona y equilibrio constante entre todos los
seres de la naturaleza y procesos de los pueblos indgenas que garantiza el
desarrollo de los planes de vida y en ellos, los sistemas propios y el ejercicio de
las funciones pblicas, de acuerdo a las cosmovisiones de los diferentes
pueblos;
g) Universalidad: Todos los indgenas de Colombia tienen acceso al ejercicio de
los derechos que se garantizan mediante los sistemas y dems funciones
pblicas de que trata el presente decreto. En este sentido el Estado dispondr
los recursos para la cobertura de toda la poblacin indgena del pas, de
manera gradual y progresiva;
h) Coordinacin: La administracin de los sistemas propios de los pueblos
indgenas regulados en este decreto y el cumplimiento de las consecuentes
funciones pblicas propias se har de manera coordinada, concurrente y
subsidiaria;
i) Interpretacin cultural: Cuando surja alguna duda sobre la interpretacin de
los trminos utilizados en el presente decreto, su alcance, objeto, o efectos, se
acudir a las disposiciones constitucionales pertinentes, al pensamiento,
lenguaje, ley de origen, Derecho Propio y Derecho Mayor de los diferentes
pueblos.

TTULO II

COMPETENCIAS GENERALES DE LOS TERRITORIOS INDGENAS Y DE SUS

AUTORIDADES PROPIAS

CAPTULO I

Normas Generales para el Funcionamiento de los Territorios Indgenas

Artculo 11. Autoridades Propias. De conformidad con la Constitucin y las

leyes, los Territorios Indgenas estarn gobernados por consejos indgenas u
otras estructuras colectivas similares de gobierno propio, reglamentados segn
la ley de origen, derecho mayor o derecho propio de sus comunidades y
ejercern, dentro de su territorio, las competencias y funciones establecidas en
la Constitucin y las leyes.

Cada vez que haya una designacin de uno o ms miembros de dichos

consejos o estructuras colectivas similares de gobierno propio, los respectivos
actos de designacin deben registrarse ante la Direccin de Asuntos Indgenas
del Ministerio del Interior.

Artculo 12. Representantes Legales. Cada Consejo Indgena o estructura

colectiva similar de gobierno propio designar un representante del Territorio
indgena, quien ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial del
mismo, y asumir las responsabilidades a que haya lugar frente a las
autoridades competentes.

Los Consejos Indgenas o estructuras colectivas similares de gobierno propio

registrarn el nombramiento del representante legal del Territorio indgena,
ante la Direccin de Asuntos indgenas del Ministerio del Interior, entidad que
tendr la funcin de certificar la representacin legal.

De la misma manera cuando los Resguardos Indgenas decidan asumir la

administracin directa de los recursos de asignacin especial del SGP, el
Consejo Indgena o estructura colectiva similar de gobierno propio designar un

representante legal, el cual deber registrarse en los mismos trminos

previstos en el inciso anterior.

Artculo 13. Competencias Generales de los Territorios Indgenas. Los Territorios

Indgenas ejercern las siguientes competencias dentro del mbito de su
autonoma para la gestin de sus intereses en el marco de sus planes de vida:

1. Gobernarse por Autoridades Propias de acuerdo con la ley de origen,

derecho mayor o derecho propio.

2. Ejercer las competencias y derechos establecidos en este decreto, conforme

con la Constitucin Poltica, la legislacin nacional e internacional que hace
parte del bloque de constitucionalidad, la ley de origen, el derecho mayor o
derecho propio.

3. Definir, ejecutar y evaluar las polticas econmicas, sociales, ambientales y

culturales propias en el marco de los planes de vida, en los respectivos
territorios dentro del marco de la legislacin nacional, y conforme a los
principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad.

4. Darse sus estructuras de gobierno propio y de coordinacin para efectos del

desarrollo de sus respectivas competencias.

5. Percibir y administrar los recursos provenientes de fuentes de financiacin

pblicas y/o privadas para el desarrollo de sus funciones y competencias de
acuerdo con lo establecido en este decreto.

Artculo 14. Competencias generales de las autoridades propias de los

Territorios Indgenas. Los Consejos Indgenas o estructuras colectivas similares
de gobierno propio ejercern las siguientes competencias:

1. Velar por el adecuado ordenamiento, uso, manejo y ejercicio de la propiedad

colectiva del territorio de acuerdo a sus cosmovisiones, dentro del marco de la
Constitucin Poltica y de la ley.

2. Orientar sus planes de vida de acuerdo con el derecho propio, la Ley de

Origen o derecho mayor, as como los objetivos de inversin de los recursos
que les correspondan para el cumplimiento de las competencias asignadas, de
conformidad con lo decidido por la Asamblea Comunitaria o su equivalente, con
el fin de lograr un buen vivir comunitario.

3. Dirigir las relaciones del Territorio Indgena con las otras autoridades
pblicas y/o privadas, para el ejercicio de sus funciones y competencias.

4. Dirigir, supervisar controlar y evaluar el ejercicio de las funciones del

representante legal.

5. Fijar las prcticas laborales comunitarias en el marco del derecho propio, Ley
de origen o derecho mayor, la Constitucin, las leyes y los tratados
internacionales ratificados por Colombia.

CAPTULO II

Planes de Vida, Proceso de Planeacin y Administracin

Artculo 15. De los Planes de Vida. Los planes de vida o sus equivalentes son el
principio rector de los procesos de planeacin y administracin de las
competencias y funciones pblicas de que trata el presente decreto.

Artculo 16. Condiciones generales para la administracin de competencias,

funciones y recursos. Cuando decida asumir las funciones y competencias
pblicas a que se refiere este decreto y administrar los respectivos recursos, la
Autoridad Propia del Territorio Indgena presentar una solicitud ante la entidad
pblica competente acreditando los requisitos establecidos en el presente
decreto para la asignacin especial de SGP o para las participaciones
sectoriales.

Artculo 17. Presupuesto anual. Para la programacin y administracin de los

recursos de que trata el presente decreto cada Territorio Indgena, Resguardo
Indgena y Asociacin de Resguardos elaborar un Presupuesto Anual de
Inversin con base en la proyeccin de recursos que le sean comunicados,
identificando los respectivos componentes sectoriales y de la asignacin
especial del SGP, segn las certificaciones con que cuente, con sus
correspondientes gastos operativos de inversin, cuando a ello haya lugar.

El presupuesto anual de inversin deber ser aprobado en Asamblea General o

asambleas de los Territorios y/o Resguardos Indgenas convocada
expresamente para estos efectos. Respecto de la Asociacin, el presupuesto
ser el consolidado de los presupuestos aprobados por los Resguardos
Indgenas asociados.

En cualquier caso, el presupuesto deber aprobarse a ms tardar el 31 de

diciembre del ao inmediatamente anterior, conforme el principio de anualidad
previsto en el Estatuto Orgnico de Presupuesto.

Para estos efectos, el presupuesto anual deber ser aprobado por la mayora
de los miembros de la Asamblea General, en el marco de su autonoma y
conforme con su ley de origen, derecho mayor o derecho propio. Cuando por
factores de ubicacin geogrfica o poblacional, las autoridades del Territorio o
Resguardo celebren asambleas territoriales, debern expedir un acta por cada
asamblea e integrarla en el acta de aprobacin de presupuesto, la cual deber

estar acompaada de todos los proyectos de inversin aprobados, cuando se

trate de los recursos de la Asignacin Especial.

Artculo 18. Cuenta maestra. Los Territorios Indgenas certificados, los

Resguardos Indgenas y las asociaciones que estos conformen, que administren
y ejecuten directamente las competencias y funciones y asignaciones de
participaciones sectoriales y/o los recursos de la Asignacin Especial del
Sistema General de Participaciones, segn el caso, manejarn estos recursos
en una cuenta maestra, para cada fuente de recurso, en instituciones
financieras autorizadas y vigiladas por la Superintendencia Financiera,
separadas de las propias del Territorio Indgena, Resguardo Indgena o de la
asociacin, y registradas en el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

Los recursos de las participaciones sectoriales, as como de la asignacin

especial del SGP, no harn unidad de caja con otros recursos que manejen los
Territorios Indgenas, Resguardos Indgenas o de las asociaciones.

Artculo 19. Informe apertura de las cuentas. Dentro del mes siguiente a la
expedicin de la certificacin para la administracin y ejecucin de los recursos
de que hace referencia el presente decreto, los Territorios Indgenas,
Resguardos Indgenas Certificados, y Asociaciones de estos, debern registrar
ante el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico las cuentas para el giro de los
recursos, de conformidad con los requerimientos que para el efecto seale
dicho ministerio.

Artculo 20. Ejecucin de recursos. Los actos o contratos que expidan o

celebren los Territorios Indgenas, segn sea el caso, para la ejecucin de los

recursos a que hace referencia el presente decreto, se regirn por las normas
del Estatuto Orgnico de Presupuesto, el Estatuto de Contratacin Estatal, las
normas contables que para este efecto defina la Contadura General de la
Nacin y las dems disposiciones complementarias, y por las disposiciones
vigentes para aquellos sectores en los cuales haya sido certificado.

Pargrafo. Cuando los Territorios Indgenas requieran celebrar contratos con las
asociaciones de cabildos y/o autoridades tradicionales indgenas constituidos
bajo lo dispuesto en el Decreto 1088 de 1993, la modalidad de seleccin se
surtir de acuerdo con lo establecido en el literal c) del numeral 4 del artculo 2
de la Ley 1150 de 2007.

Artculo 21. Asesora y asistencia tcnica. La Direccin de Asuntos Indgenas,

ROM y Minoras del Ministerio del Interior, en coordinacin con el Departamento
Nacional de Planeacin y las autoridades sectoriales correspondientes,
brindarn la asistencia tcnica a las autoridades propias de los Territorios
Indgenas, a los resguardos indgenas y a sus asociaciones para el
cumplimiento de las funciones y la administracin de los recursos a que hace
referencia el presente decreto.

Atendiendo a lo dispuesto en el inciso anterior, las Secretaras departamentales

de Planeacin, o el rgano que haga sus veces, desarrollarn anualmente
programas de capacitacin, asesora y asistencia tcnica a los Territorios
Indgenas, Resguardos Indgenas o a sus asociaciones para la adecuada
programacin y uso de los recursos.

Artculo 22. Cofinanciacin. Los recursos a que hace referencia el presente

decreto podrn ser utilizados para cofinanciar proyectos de inversin,
financiados y/o cofinanciados con otras entidades pblicas o privadas de
cualquier orden, en concordancia con las polticas sectoriales respectivas y las
funciones asignadas.

Artculo 23. Garanta de inversin territorial. Los recursos de que trata el

presente decreto se percibirn por parte de los Territorios Indgenas o
Resguardos Indgenas que administren y ejecuten recursos de la asignacin
especial, sin perjuicio de los recursos que los correspondientes departamentos,
distritos o municipios deben invertir en cada uno de los Territorios o
Resguardos Indgenas, conforme con sus competencias legales y fuentes de
financiamiento.

Artculo 24. Presentacin de informes. Los Territorios Indgenas o Resguardos

Indgenas que tengan a cargo la administracin y ejecucin de los recursos del
Sistema General de Participaciones, segn el caso, debern diligenciar y
presentar los informes y formatos que sean requeridos por las entidades del
orden nacional, y por los organismos de control, en los trminos y condiciones
establecidas en el presente decreto y en las dems normas vigentes.

CAPTULO III

Asignacin Especial para los Resguardos Indgenas

Artculo 25. Beneficiarios. Son beneficiarios de los recursos de la asignacin

especial del SGP los Resguardos Indgenas legalmente constituidos y
reportados por el Ministerio del Interior al DANE y al Departamento Nacional de
Planeacin (DNP), en el ao inmediatamente anterior a la vigencia para la cual
se programan los recursos.

Artculo 26. Distribucin. Los recursos de la Asignacin Especial del Sistema

General de Participaciones para los Resguardos Indgenas se distribuirn en
proporcin a la participacin de la poblacin del resguardo, en el total de
poblacin indgena certificada por el DANE.

Artculo 27. Destinacin. Los recursos de la Asignacin Especial para los

Resguardos Indgenas tienen como finalidad mejorar la calidad de vida de la
totalidad de la poblacin que habita dentro del respectivo resguardo, y se
destinarn a la financiacin de proyectos de inversin debidamente formulados
y de acuerdo con los planes de vida, la Ley de origen, el derecho mayor o
derecho propio.

Artculo 28. Administracin y Ejecucin. Los Resguardos Indgenas y las

asociaciones que estos conformen podrn asumir, administrar y ejecutar
directamente los recursos de la Asignacin Especial del Sistema General de
Participaciones, previo cumplimiento de los requisitos previstos en el presente
decreto.

Artculo 29. Solicitud de la administracin directa. Los Resguardos Indgenas

que decidan asumir la administracin y ejecucin de los recursos de la
asignacin especial del SGP presentarn una solicitud al DNP, a travs de su
autoridad propia, con la cual debern anexar los siguientes documentos:

1. Un documento que se enmarque en el plan de vida o su equivalente de cada

pueblo, territorio o resguardo, conforme la ley de origen, derecho mayor o
derecho propio respectivo. En este documento se deben identificar, como
mnimo, los siguientes aspectos:

-- Las necesidades de inversin de la comunidad.

-- Los objetivos, metas y costos de financiamiento de cada una de las

necesidades identificadas en los diferentes sectores y/o proyectos de inversin.

-- Los Proyectos de inversin cuando haya lugar.

2. Un documento donde se acredite la experiencia y/o las buenas prcticas en

la ejecucin de recursos de cualquier fuente de financiamiento, de conformidad
con los parmetros y con el procedimiento que defina el Gobierno, previa
consulta con la Mesa Permanente de Concertacin.

3. El acta de la Asamblea General aprobada por las comunidades que habitan

el respectivo Resguardo Indgena, en el que aprueben la solicitud para la
asuncin de las funciones, y la administracin y ejecucin directa de los
recursos a que se refiere el presente decreto.

4. Una copia de las actas donde conste la designacin del Consejo Indgena o
estructura colectiva similar de gobierno propio y del Representante Legal,
debidamente registrados ante el Ministerio del Interior.

5. Una copia del reglamento, estatuto o mandato vigente del Resguardo

respectivo donde se recojan las reglas y procedimientos propios para la
designacin del consejo indgena u otra estructura similar de gobierno propio y
del representante legal.

6. Los datos de contacto del representante legal.

Artculo 30. Procedimiento de verificacin de los requisitos de la solicitud.

Radicada la solicitud, el DNP verificar que se hayan allegado los documentos
que acrediten el cumplimiento de la totalidad de los requisitos que trata el
artculo anterior dentro del mes siguiente a la presentacin de la solicitud.
Cuando no se presenten los documentos necesarios el DNP requerir a la
autoridad propia para que allegue los documentos faltantes dentro de los 15
das siguientes.

En todo caso, una vez se hayan allegado la totalidad de los requisitos, el DNP
dispondr de dos (2) meses para pronunciarse de fondo sobre la solicitud.

Artculo 31. Oportunidad para asumir la administracin. Los Resguardos

Indgenas y Asociaciones de Resguardos que asuman la administracin y
ejecucin de recursos de la Asignacin Especial del Sistema General de
Participaciones, lo harn a partir del 1 de enero de la vigencia fiscal siguiente a
la fecha en que cumplan los requisitos previstos en el presente decreto.

Artculo 32. Proyectos de inversin asignacin especial. Los recursos de la

Asignacin Especial del SGP de los resguardos sern ejecutados mediante
proyectos de inversin. El presupuesto anual de inversin a que se refiere el
artculo 17 deber incluir los respectivos proyectos de inversin que se hayan
priorizado por parte de la comunidad del Resguardo Indgena que asuma la
administracin directa, as como los correspondientes gastos operativos de
inversin.

Los proyectos de inversin debern contener al menos la siguiente

informacin:

1. Nombre del proyecto.

II. Informacin bsica sobre el resguardo:

1. Nombre del resguardo.

2. Localizacin.

3. Poblacin total

4. Nmero de familias

5. Grupo(s) tnico(s).

III. Clasificacin del proyecto:

1. Sector de inversin

2. Subsector o usos y costumbres.

IV. Localizacin del proyecto:

1. Comunidad(es)

2. Familia(s)

3. Municipio(s)

4. Departamento(s).

V. Poblacin beneficiaria del proyecto:

1. Nmero de habitantes

2. Nmero de familias.

VI. Justificacin

VII. Objetivo principal

VIII. Descripcin

IX. Monto total de la inversin:

1. Servicios personales

2. Gastos generales

3. Otros gastos

4. Total.

X. Fuentes de financiacin

1. Recursos de participacin

2. Recursos de cofinanciacin (Si los hay)

3. Otros recursos.

XI. Fecha de iniciacin.

XII. Fecha de finalizacin.

XIII. Firma del responsable.

Pargrafo. De los recursos asignados a los proyectos, se podr disponer hasta

el diez por ciento (10%) para financiar gastos operativos de los proyectos de
inversin, porcentaje que podr ser ejecutado de manera directa.

Artculo 33. Reintegro de recursos. Los recursos de la Asignacin Especial no

comprometidos a la fecha en que se asuma la administracin directa por parte
de los Resguardos Indgenas o las asociaciones de estos, junto con sus
correspondientes rendimientos financieros, sern trasladados mediante
transferencia electrnica por parte de los alcaldes y/o gobernadores, segn sea
el caso, a las cuentas registradas en el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
por los Resguardos Indgenas o Asociaciones de estos.

As mismo, los alcaldes y/o gobernadores debern elaborar y presentar un

informe sobre la ejecucin fsica y financiera del contrato de administracin
vigente a la entrada en vigor del presente decreto al Represente Legal del
Resguardo Indgena o Asociacin. Copia de dicho informe ser remitido al
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

Artculo 34. Ejecucin de recursos de asignacin especial no administrados por

Resguardos Indgenas. En caso que un resguardo indgena no administre la
asignacin especial del Sistema General de Participaciones, o no se haya
asociado con otros para administrarlos, su ejecucin se realizar mediante la
celebracin de un contrato de administracin suscrito entre la entidad
territorial respectiva y el representante legal del resguardo designado por las
autoridades propias.

En este evento, dichos recursos sern de libre destinacin para la financiacin

de proyectos de inversin, los cuales debern estar formulados e incluidos en
los planes de vida o de acuerdo con la ley de origen, derecho propio o derecho
mayor de los pueblos indgenas.

As mismo, estos proyectos de inversin debern estar incluidos en el contrato

de administracin celebrado con el respectivo municipio o departamento, en
concordancia con la clasificacin de gastos definida por el Estatuto Orgnico
del Presupuesto.

Pargrafo. Con relacin a los bienes y servicios adquiridos con cargo a los
recursos de la asignacin especial del Sistema General de Participaciones para
los Resguardos Indgenas, los alcaldes o gobernadores debern establecer los
debidos registros administrativos especiales e independientes para oficializar
su entrega a las autoridades indgenas.

En este mismo caso y con el objeto de mejorar el control a los recursos de la

asignacin especial del Sistema General de Participaciones para los Resguardos
Indgenas, el Gobierno Nacional fortalecer la estrategia de monitoreo,
seguimiento y control al SGP establecida por el Decreto 028 de 2008.

Artculo 35. Mecanismo excepcional de ejecucin Pueblo Nukak Maku. Los

recursos de la Asignacin Especial del Sistema General de Participaciones
asignados al Resguardo Indgena del Pueblo Nukak Maku sern girados por el
Ministerio de Hacienda al Ministerio del Interior, para que los ejecute conforme
a la priorizacin que las autoridades de los diferentes clanes de este pueblo
realicen, en los espacios y bajo procedimientos que ellos definan en el ejercicio
de su autonoma, para lo cual el Ministerio del Interior generar los espacios y
las condiciones logsticas para que las autoridades del pueblo Nukak Maku,
puedan realizar sus reuniones de priorizacin.

El Ministerio del Interior, para la ejecucin de estos recursos, deber generar

las condiciones y capacidades poltico organizativas para que de manera
gradual, el pueblo Nukak Maku pueda asumir de manera directa la
administracin de todos sus asuntos autnomamente, si as lo deciden.

Los recursos girados y no ejecutados a la fecha de la entrada en vigencia de

este decreto debern reintegrarse por la entidad territorial correspondiente al
tesoro nacional junto con los rendimientos financieros para ser ejecutados por
el Gobierno Nacional conforme a lo establecido en el presente decreto. Para tal
efecto, el gobierno surtir las operaciones presupuestales correspondientes, de
conformidad con las normas del Estatuto Orgnico del Presupuesto.

En todo caso, estos recursos conservarn su destinacin inicial, as como sus

beneficiarios.

CAPTULO IV

Monitoreo, seguimiento y control integral

Artculo 36. Monitoreo, seguimiento y control. La administracin y ejecucin de

los recursos a que hace referencia el presente decreto por parte de los
Territorios y Resguardos Indgenas y asociaciones de estos ltimos, se hallan
sujetos a la aplicacin de la Estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control
Integral del gasto que se realice con los recursos del Sistema General de
Participaciones. Para estos efectos se aplicar el Decreto 028 de 2008 en lo
pertinente, as como las dems disposiciones que lo modifiquen o
complementen, teniendo en cuenta las siguientes reglas:

1. En relacin con el monitoreo, los indicadores especficos y estratgicos, as

como las metas de continuidad, cobertura y calidad deben adoptarse en la
Mesa Permanente de Concertacin Nacional con los Pueblos y Organizaciones
Indgenas, de manera general y por cada sector, de tal forma que garanticen el
cumplimiento de los objetivos establecidos en los respectivos planes de vida y
en los sistemas propios de los pueblos indgenas.

2. En relacin con el seguimiento, la estrategia se aplicar teniendo en cuenta

las instituciones, procesos y procedimientos propios de los territorios indgenas
y Resguardos Indgenas, de acuerdo con lo establecido en este decreto, la ley
de origen, derecho propio y derecho mayor.

3. En relacin con el control, se adoptarn las medidas que garanticen el

cumplimiento de los objetivos establecidos en los respectivos planes de vida y
en los sistemas propios de los pueblos indgenas, de acuerdo con lo establecido
en este decreto, la ley de origen, derecho propio y derecho mayor.

4. Respecto de los eventos de riesgo establecidos en los numerales 9.11, 9.12

y 9.13 del artculo 9 del Decreto 028 de 2008, se aplicarn los censos indgenas
y las formas de focalizacin establecidas en los sistemas propios, en tanto no
se hayan establecido sistemas de estratificacin. La participacin ciudadana se
refiere a los mecanismos de decisin y control social que cada pueblo indgena
tiene.

5. En el marco del artculo 8 del Decreto 028 de 2008 el Departamento

acompaar la estrategia cuando se trate de Territorios Indgenas o
resguardos.

Pargrafo 1. Todo lo dispuesto en este artculo tendr como propsito asegurar

el uso adecuado de los recursos del Sistema General de Participaciones.

Pargrafo 2. En un plazo de un ao, el Gobierno definir en el espacio de la

mesa permanente de concertacin, los aspectos necesarios para el monitoreo,
seguimiento y control. En este mismo periodo y a falta de reglamentacin, se
aplicar la normatividad contenida en el Decreto 028 de 2008 en lo pertinente.

Artculo 37. Medida Correctiva. Dentro de las medidas de control a que se

refiere el Decreto 028 de 2008 y dems disposiciones complementarias, el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr asignar la administracin y la
ejecucin de los recursos de que trata el presente decreto al Gobernador del
Departamento en donde se encuentre ubicada el respectiva Territorio Indgena
o resguardo.

Artculo 38. Reglas particulares. La Estrategia de Monitoreo, Seguimiento y

Control Integral al uso de los recursos asignados a los Territorios Indgenas o
Resguardos Indgenas que administren y ejecuten recursos de la asignacin
especial se efectuar bajo los criterios establecidos por las normas
presupuestales, contractuales, fiscales, institucionales, administrativas y
sectoriales, en el marco de lo establecido en este decreto.

Para efectos de lo establecido en el inciso anterior, la Contralora General de la

Repblica, la Contadura General de la Nacin y el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, adoptarn reglas particulares con la participacin de los

pueblos indgenas en la Mesa Permanente de Concertacin Nacional con los

Pueblos y Organizaciones Indgenas. As mismo llevarn a cabo una adecuacin
institucional que permita el ejercicio de sus competencias constitucionales y
legales en relacin con la administracin y ejecucin directa por parte de los
Territorios Indgenas o Resguardos Indgenas Certificados de los recursos de
que trata el presente decreto.

TTULO III

DE LA ADMINISTRACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO INDGENA PROPIO (SEIP)

CAPTULO I

Definiciones y objetivos

Artculo 39. Definiciones. Para efectos de la aplicacin del presente decreto se

tendrn en cuenta las siguientes definiciones.

 Educacin Indgena Propia. Proceso de formacin integral colectiva, cuya

finalidad es el rescate y fortalecimiento de la identidad cultural, territorialidad y
la autonoma de los pueblos indgenas, representado entre otros en los valores,
lenguas nativas, saberes, conocimientos y prcticas propias y en su relacin
con los saberes y conocimientos interculturales y universales.

Sistema Educativo indgena Propio (SEIP). Es un proceso integral que desde la

ley de origen, derecho mayor o derecho propio contribuye a la permanencia y
pervivencia de los pueblos indgenas.

Este proceso integral involucra el conjunto de derechos, normas, instituciones,

procedimientos y acciones que garantizan el derecho fundamental a la
educacin indgena propia e intercultural, el cual se desarrolla a travs de los
componentes poltico-organizativo, pedaggico y administracin y gestin, los
cuales sern regulados por las correspondientes normas.

Los ciclos o niveles del SEIP, para efectos de la asignacin y uso de recursos
del Sistema General de Participaciones y del aseguramiento de la calidad y
pertinencia del sistema, tendrn correspondencia y equivalencia con los niveles
educativos establecidos en la Constitucin Poltica, con los niveles de la
educacin superior, y con la atencin de la primera infancia.

Artculo 40. Objetivos del Sistema Educativo Indgena Propio. El Sistema

Educativo Indgena Propio tendr los siguientes objetivos:

1. Impulsar y consolidar los procesos de educacin propia de acuerdo con las

particularidades de cada pueblo.

2. Construir y fortalecer espacios de saber desde las cosmovisiones de los

pueblos Indgenas.

3. Fortalecer la construccin de un Estado pluritnico y multicultural.

4. Preservar y fortalecer las identidades tnicas y culturales de los pueblos

indgenas.

5. Preservar, revitalizar y recuperar las lenguas nativas y dems formas propias

de comunicacin de los respectivos pueblos indgenas.

6. Desarrollar procesos de investigacin que contribuyan a la produccin,

revitalizacin, valoracin de los saberes, prcticas y conocimientos propios y a
su interaccin con otros saberes y conocimientos.

7. Generar condiciones pertinentes y adecuadas para el establecimiento del

dilogo de saberes, prcticas y conocimientos, y para el reconocimiento y
proteccin de la diversidad tnica y cultural.

8. Fortalecer el multilingismo como estrategia para construir conocimiento.

9. Aportar al fortalecimiento de la autonoma y de las estructuras de gobierno

propio de los pueblos indgenas.

10. Fortalecer la consolidacin e implementacin de los planes de vida o sus

equivalentes, que defina cada pueblo de acuerdo con la Ley de Origen,
Derecho Mayor o Derecho Propio.

CAPTULO II

Funciones de los Territorios Indgenas para la Administracin de las Semillas de

Vida en el Marco del SEIP

Artculo 41. Definicin de las Semillas de Vida. Son parte del ciclo cultural de
vida de los pueblos indgenas que inicia desde antes del nacimiento, en la cual
se cimientan los valores de las cosmovisiones de los pueblos indgenas a travs
de sus saberes, prcticas y de la lengua materna. El programa Semillas de Vida
implica la interaccin dinmica y permanente del territorio, la comunidad y la
familia en lo relacionado con la proteccin, el cuidado, la crianza, la educacin,
la alimentacin y nutricin y la participacin de los nios y nias como sujetos
fundamentales en la vida de los pueblos indgenas y del resto de la sociedad
colombiana.

Semillas de Vida como parte del desarrollo del reconocimiento de la diversidad

tnica y cultural, y en particular sobre las concepciones de infancia, familia y
comunidad que tienen los pueblos indgenas permite desarrollar procesos de
atencin a los nios y nias conforme a lo establecido en los planes de vida, la
ley de origen, el derecho mayor, derecho propio, la Constitucin Poltica, el
bloque de constitucionalidad y la ley que establece la prevalencia de los
derechos y el inters superior de los nios y nias.

Pargrafo 1. Semillas de vida es un concepto que ha sido establecido en los

procesos de construccin y concertacin realizados en la Comisin Nacional de
Trabajo y Concertacin de la Educacin para Pueblos Indgenas (Contcepi). Sin

embargo, se reconoce que existen otras nociones para referirse a la primera

infancia, segn la cosmovisin de los pueblos.

Pargrafo 2. Para los efectos del presente decreto, en el traslado de funciones y

recursos del ICBF a los Territorios Indgenas habilitados se entiende que los
componentes de educacin inicial y cuidado a nios y nias hasta los cinco (5)
aos, en el marco de la atencin integral a la primera infancia, se trasladar a
sus equivalentes o correspondientes en Semillas de Vida, segn lo establecido
por el respectivo pueblo indgena.

Artculo 42. Estrategias y acciones de Semillas de Vida. En el marco del

Sistema Educativo Indgena Propio (SEIP), Semillas de Vida desarrollar las
siguientes estrategias y acciones:

a) Promover mecanismos que aseguren que la nia y el nio indgena no se

desliguen de sus familias para que se garantice el crecimiento con todos los
elementos culturales y entre ellos la lengua del pueblo al que pertenece;

b) Posibilitar condiciones para que los nios y nias permanezcan con sus
padres, y en especial con sus madres;

c) Vincular a los sabedores, sabios, mayores y autoridades indgenas propias

como los principales orientadores de la formacin de las Semillas de Vida y sus
familias;

d) Generar condiciones para que las familias ejerzan su responsabilidad como

eje fundamental en el proceso de formacin y desarrollo de las Semillas de
Vida;

e) Garantizar una alimentacin y nutricin sana de los nios y las nias, en el

marco de la soberana alimentaria de cada pueblo;

f) Producir, aplicar y apropiar materiales propios, de acuerdo con la propuesta

pedaggica de cada pueblo indgena;

g) Desarrollar propuestas pedaggicas con los nios y nias que rescaten y

preserven la cultura, cosmovisin y la relacin con la madre naturaleza;

h) Reconocer los espacios para el ejercicio de la ritualidad como medios de

vivencia y formacin cultural, promoviendo y facilitando la participacin de los
nios y nias;

i) Garantizar que la direccin poltica, pedaggica y administrativa de Semillas

de Vida est a cargo de las autoridades indgenas y de la comunidad para su
seguimiento, evaluacin y proyeccin;

j) Contribuir a la creacin de espacios de coordinacin de los mbitos de accin

local, regional y nacional para que los planes de vida de los Territorios
Indgenas respectivos se articulen con el sistema nacional de bienestar familiar.

Artculo 43. De la Habilitacin. Previo cumplimiento de los requisitos

establecidos en este decreto, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
ICBF, habilitar a los Territorios Indgenas para la administracin de Semillas de
Vida, conforme lo establecido en el artculo 44 del presente decreto.

Artculo 44. Requisitos para la habilitacin. El ICBF expedir la habilitacin de

que trata el artculo anterior a solicitud de la autoridad propia del Territorio
Indgena. Dicha solicitud deber reunir los requisitos que a continuacin se
sealan:

1. Contar con la o las actas de las asambleas comunitarias donde se autoriza

expresamente a la autoridad propia para solicitar la administracin de Semillas
de Vida.

2. Presentar el aval de las Autoridades Tradicionales Indgenas del respectivo

Territorio Indgena donde se les autoriza para asumir dicha administracin.

3. Identificacin del Territorio Indgena, as como de las comunidades donde se

asumir la administracin de Semillas de Vida.

4. Identificacin y caracterizacin de la poblacin del Territorio Indgena a ser

atendida a travs de Semillas de Vida, las cuales debern ser validadas por el
ICBF en el proceso de habilitacin.

5. Presentar la propuesta para la administracin de Semillas de Vida, de

acuerdo con las estrategias y acciones establecidas en el artculo 42 y con las
especificaciones tcnicas y financieras dispuestas por el ICBF en el marco del
SEIP. Dicha propuesta contendr:

-- Identificacin y caracterizacin de la poblacin a atender.

-- Definicin de las dinmicas, modalidades o formas de atencin a

implementar, segn las particularidades de cada pueblo indgena.

-- Esquema administrativo, organizativo y la relacin de los dinamizadores

responsables de la atencin as como sus perfiles y roles.

-- Informacin de los espacios o ambientes educativos donde realizar la

atencin.

-- Propuesta econmica.

6. Acreditar la capacidad para la administracin de Semillas de Vida, para lo

cual adjuntar evidencia de las siguientes condiciones:

6.1. Experiencia. Acreditar que la Autoridad Indgena Propia del Territorio

Indgena cuenta con una experiencia de por lo menos i) tres aos en procesos
de atencin a infancia o familia en el respectivo Territorio indgena, de los
cuales por lo menos uno sea en atencin a la primera infancia y ii) tres aos en
administracin de recursos de los cuales por lo menos dos aos sean de
recursos pblicos y estn relacionados con atencin en materias de infancia o
de familia.

Se entiende por experiencia en administracin de recursos haber desarrollado

las siguientes acciones:

a) Suscripcin y ejecucin de contratos o convenios y/o proyectos que

impliquen la ejecucin de recursos pblicos o privados;

b) Haber ejercido la administracin financiera de los recursos ejecutados en

virtud del literal anterior;

c) Tener contabilidad.

Los parmetros y el procedimiento para la valoracin de las acciones sealadas

en este artculo se establecern en la reglamentacin que para el efecto expida
el ICBF, de conformidad con el SEIP.

6.2. Capacidad organizacional, El Territorio Indgena para demostrar la

capacidad organizacional deber presentar junto con la solicitud, los siguientes
anexos:

a) Los soportes que demuestren que el Territorio Indgena cuenta con la

infraestructura y espacios fsicos, con los elementos tcnicos y tecnolgicos
para el adecuado manejo de los sistemas de informacin vigentes del ICBF y
con el personal idneo para asumir la administracin de la atencin a la
primera infancia;

b) La proyeccin del personal de dinamizadores que se requieren para la

administracin de los recursos y servicios de la atencin de las Semillas de
Vida la cual deber ajustarse a los parmetros que se defina por el Gobierno en
el marco del SEIP.

Pargrafo 1. El trmite de habilitacin del Territorio Indgena del que trata el

presente artculo y el de delimitacin y puesta en funcionamiento del mismo
podrn surtirse de manera simultnea. Sin embargo, para efectos de expedir el
acto administrativo de habilitacin por parte del ICBF previamente deber
acreditarse la expedicin del acto administrativo de puesta en funcionamiento
del Territorio Indgena correspondiente, expedido por el Gerente del Incoder. As

mismo, cuando se trate de Resguardos Indgenas deber acreditarse la

culminacin del trmite para la administracin directa de los recursos de la
asignacin especial del SGP ante el Departamento Nacional de Planeacin.

Pargrafo 2. El ICBF, junto con las dems entidades responsables de la poltica

de atencin a la Primera Infancia, crear los mecanismos de acompaamiento
tcnico y administrativo a los Territorios Indgenas para la preparacin de sus
autoridades propias, con el fin de fortalecer y generar capacidades
organizativas y comunitarias en la atencin de las Semillas de Vida.

Artculo 45. Verificacin de requisitos y habilitacin. Radicada la solicitud por

parte de la autoridad del respectivo territorio ante el ICBF este verificar que se
hayan allegado los documentos de que trata el artculo anterior dentro del mes
siguiente a la presentacin de la solicitud. Cuando no se presenten la totalidad
de los documentos necesarios, o alguno no cumpla con lo requerido, se
solicitar a la autoridad propia para que allegue los documentos faltantes o
subsane dentro de los treinta das siguientes.

Una vez allegada la totalidad de los documentos el ICBF verificar el

cumplimiento de requisitos en un plazo no mayor a seis (6) meses. Verificado el
cumplimiento de la totalidad de los requisitos, el ICBF otorgar la habilitacin al
Territorio Indgena para administrar Semillas de Vida.

El acto de habilitacin permite dar paso a la suscripcin del Convenio Marco de

Administracin, con un plazo mximo de cuatro (4) aos y que en todo caso
estar sujeto a las disposiciones presupuestales correspondientes.

Pargrafo. La administracin de la atencin a la primera infancia por parte del

Territorio Indgena iniciar en la vigencia fiscal siguiente al ao en que fue
habilitado.

Artculo 46. Convenio Marco de Administracin. El Convenio Marco permitir

determinar las condiciones y responsabilidades de ambas partes para la
administracin de Semillas de Vida acorde con lo establecido en el artculo 44.
En dicho convenio estarn definidos aspectos relacionados con:

1. La propuesta de administracin de Semillas de Vida.

2. El esquema organizativo y de administracin para el funcionamiento de

Semillas de Vida en condiciones de oportunidad, pertinencia y calidad.

3. Las especificaciones para el reporte de los nios y nias atendidos en el

marco del convenio.

4. Las condiciones para la entrega de los recursos por parte del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar.

5. Las condiciones para el seguimiento tcnico, administrativo y financiero de

las acciones derivadas del convenio marco.

6. Las obligaciones de las partes que suscriben el Convenio.

El Sistema Nacional de Bienestar Familiar, bajo la rectora del ICBF, establecer

los mecanismos de asistencia tcnica a los Territorios Indgenas habilitados
para la administracin de Semillas de Vida en el marco del SEIP.

Artculo 47. Atencin a la Primera Infancia en Territorio Indgena no habilitado.

En los casos de Territorios Indgenas no habilitados para la administracin de
Semillas de Vida, el ICBF garantizar la atencin de los nios y nias en el
marco de lo establecido en la Ley 1450 de 2011 y su anexo, en particular en los
acuerdos del protocolo de consulta previa con los pueblos y comunidades
indgenas, para lo cual concertar con los Territorios Indgenas las condiciones
tcnicas con pertinencia cultural y territorial de los procesos de educacin
inicial y cuidado en el marco de Semillas de Vida de acuerdo con el SEIP.

En todo caso el ICBF, en ejercicio de sus funciones, deber garantizar la

atencin de los nios y nias.

CAPTULO III

Distribucin de competencias en lo correspondiente y equivalente a los niveles

educativos preescolar, bsica y media

Artculo 48. Competencias de los Territorios Indgenas Certificados. Las

siguientes son las competencias que ejercern los Territorios Indgenas
Certificados para la administracin del SEIP en lo equivalente o
correspondiente a los niveles de educacin preescolar, bsica y media:

1. Dirigir, planificar y administrar el SEIP, en sus diferentes ciclos o niveles, de

acuerdo con las particularidades de cada pueblo, en condiciones de equidad,
eficiencia y calidad, en los trminos definidos en el presente decreto.

2. Disear, generar, formular, implementar, dinamizar, observar, orientar y

reorientar las polticas y los procesos educativos, garantizando el derecho a
una educacin indgena propia.

3. Cumplir los mandatos que en el marco de las competencias establecidas en

el presente decreto expidan las autoridades tradicionales de los pueblos
indgenas que conforman el Territorio Indgena, as como las normas jurdicas
que regulen el sector educativo y que resulten aplicables.

4. Articular, orientar y relacionar el SEIP con los procesos y estructuras

regionales, zonales y locales de gobierno propio para su fortalecimiento y el
ejercicio de la autonoma de los Pueblos indgenas. Para el ejercicio de esta
competencia no se destinarn recursos de la participacin para educacin del
SGP.

5. Administrar y distribuir los recursos financieros provenientes del Sistema

General de Participaciones para la administracin del SEIP al interior del mbito
jurisdiccional definido en la certficacin, atendiendo los criterios establecidos
en el presente decreto y dems normas aplicables.

6. Administrar los espacios educativos definidos en el componente pedaggico

del SEIP donde se registre la matrcula de poblacin atendida, en lo

correspondiente o equivalente a los niveles de educacin preescolar, bsica y

media.

7. Administrar la planta de personal de dinamizadores del SEIP que tengan

relacin laboral, legal y reglamentaria, la cual debe estar viabilizada por el
Ministerio de Educacin Nacional en el marco del Sistema Educativo Indgena
Propio. Lo anterior de acuerdo con los parmetros definidos por el Gobierno
Nacional, con la participacin de los pueblos y organizaciones indgenas en la
Mesa Permanente de Concertacin Nacional con los Pueblos y Organizaciones
Indgenas.

8. Mantener la cobertura actual y propender por su ampliacin.

9. Evaluar el desempeo de los dinamizadores del SEIP que tienen relacin

laboral, legal y reglamentaria y que se encuentran bajo su administracin.

10. Brindar asesora y coordinar la articulacin y el desarrollo pedaggico de

los procesos que se adelanten en los espacios educativos que estn bajo su
administracin.

11. Liderar y orientar la construccin e implementacin de los Proyectos

Educativos Comunitarios (PEC), o sus equivalentes de acuerdo con las
denominaciones particulares que cada pueblo indgena determine, as como las
estrategias pedaggicas, las formas propias de comunicacin y la investigacin
propia.

12. Promover la aplicacin y ejecucin de planes de mejoramiento de la calidad

y pertinencia, en el marco de los Proyectos Educativos Comunitarios, PEC o su
equivalente, de acuerdo con las denominaciones particulares que cada pueblo
indgena determine.

13. Articular y coordinar las acciones que en materia educativa deban ser
adelantadas de forma concurrente con otros niveles de gobierno, al interior del
respectivo territorio.

14. Desarrollar estrategias y mecanismos que garanticen la participacin de la

comunidad en los procesos educativos.

15. Apoyar el fortalecimiento de los planes de vida desde la educacin propia.

16. Administrar, suministrar y responder por la informacin educativa

relacionada con los respectivos Territorios Indgenas en condiciones de
oportunidad, calidad y pertinencia, de acuerdo con la reglamentacin que se
expida para la materia.

Artculo 49. Competencias de la Nacin. Las siguientes son las competencias

de la Nacin respecto del Sistema Educativo Indgena Propio en lo que
corresponda o equivalga a los niveles de educacin preescolar, bsica y media.

1. Formular de manera concertada con los pueblos indgenas, en los espacios

correspondientes, las polticas y objetivos del Sistema Educativo Indgena
Propio, y dictar normas para la organizacin y funcionamiento de este sistema.

2. Impulsar, coordinar, financiar, cofinanciar y evaluar programas, planes y

proyectos de inversin que en el marco del Sistema Educativo Indgena Propio,
se adelanten desde del orden nacional con recursos diferentes de los del
Sistema General de Participaciones. Con estos recursos no se podr pagar
personal de dinamizadores del SEIP, los cuales tienen una relacin laboral,
legal y reglamentaria, ni financiar gastos recurrentes.

3. Administrar los sistemas de informacin que posibiliten el adecuado

desarrollo del SEIP.

4. De manera concertada con los pueblos indgenas en los espacios

correspondientes, establecer los principios curriculares y pedaggicos para lo
correspondiente o equivalente a los niveles de educacin preescolar, bsica y
media, sin perjuicio de la autonoma de los Territorios Indgenas, en el marco
del SEIP.

5. De manera concertada con los pueblos indgenas, en los espacios

correspondientes definir, disear y establecer instrumentos y mecanismos para
el logro de los objetivos del Sistema Educativo Indgena Propio.

6. Evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa del Sistema Educativo

Indgena Propio en los Territorios Indgenas y su impacto en el conjunto de la
sociedad colombiana.

7. Prestar asistencia tcnica, administrativa y financiera a los Territorios

Indgenas certificados, cuando a ello haya lugar.

8. Vigilar el cumplimiento de las polticas nacionales y las normas del sector en

los Territorios Indgenas que estn certificados.

9. Distribuir los recursos para educacin del Sistema General de

Participaciones, conforme a los criterios establecidos en el presente decreto.

10. De manera concertada en la Mesa Permanente de Concertacin Nacional

con los Pueblos y Organizaciones Indgenas, fijar los parmetros tcnicos para
la administracin de la educacin en el marco del SEIP, as como los estndares
y tasas de asignacin de dinamizadores que tienen una relacin laboral, legal y
reglamentaria, teniendo en cuenta las particularidades de cada Territorio
Indgena certificado.

11. Definir anualmente la asignacin por estudiante tanto de funcionamiento

como de calidad, para la financiacin del SEIP, en lo correspondiente o
equivalente a los niveles de preescolar, bsica y media, a cargo de los recursos
de la partida para educacin del SGP, de acuerdo con lo establecido en este
decreto y con la disponibilidad de recursos del Sistema General de
Participaciones.

12. Definir los criterios y parmetros para la modificacin de las plantas de

personal de manera concertada en la Mesa Permanente de Concertacin
Nacional con los Pueblos y Organizaciones Indgenas.

13. Establecer incentivos para los Territorios Indgenas y sus diferentes

espacios educativos establecidos en el componente pedaggico del SEIP, por el
logro de metas en cobertura, calidad y eficiencia en el uso de los recursos.

14. Realizar las acciones necesarias para mejorar la administracin de los

recursos del Sistema General de Participaciones en el marco de lo dispuesto en
este decreto.

15. Financiar la evaluacin de logros de los objetivos del SEIP. A los Territorios
Indgenas certificados se les podr distribuir cada tres (3) aos una suma para
evaluar el logro educativo, de acuerdo con la metodologa que seale el
Ministerio de Educacin Nacional.

16. Las dems propias de las actividades de administracin, distribucin y

regulacin del Sistema General de Participaciones, en el marco del SEIP.

CAPTULO IV

De la Certificacin para la Administracin del Sistema Educativo Indgena

Propio en lo correspondiente o equivalente a los niveles de preescolar, bsica y
media

Artculo 50. De la certificacin. Previo cumplimiento de los requisitos

establecidos en este decreto, el Ministerio de Educacin Nacional certificar a
los Territorios Indgenas para la administracin del Sistema Educativo Indgena
Propio.

En virtud de la certificacin de que trata el presente artculo, los Territorios

Indgenas ejercern las competencias asignadas en este decreto en relacin
con la administracin del Sistema Educativo Indgena Propio en lo
correspondiente o equivalente a los niveles de preescolar, bsica y media.

Artculo 51. Requisitos para la certificacin en lo correspondiente o equivalente

a los niveles de educacin preescolar, bsica y media. El Ministerio de
Educacin Nacional expedir la certificacin de que trata el artculo anterior a
solicitud de la autoridad propia que represente legalmente al Territorio
Indgena. Dicha solicitud deber reunir los requisitos que a continuacin se
sealan:

1. Contar con la o las actas de las asambleas comunitarias donde se autoriza

expresamente a la autoridad propia para solicitar la administracin del Sistema
Educativo Indgena Propio, en lo correspondiente o equivalente a los niveles de
que trata este artculo.

2. Presentar aval de las Autoridades Tradicionales Indgenas del respectivo

Territorio Indgena, donde se autoriza asumir dicha administracin.

3. Identificacin del Territorio Indgena en donde se asumir la administracin

del Sistema Educativo Indgena Propio.

4. Identificacin y caracterizacin de la poblacin en edad escolar atendida y

por atender de los respectivos Territorios Indgenas. En cualquier caso la
poblacin matriculada no podr ser inferior a ocho mil (8.000) estudiantes.

5. Cuando varios Resguardos Indgenas o reas posedas se asocien y

constituyan un Territorio Indgena para el cumplimiento del requisito
establecido en el numeral anterior, en la propuesta se debern establecer los
mecanismos que garanticen la identidad cultural y el respeto a las estructuras
poltico-organizativas y de gobierno propio de los asociados.

6. Cuando el Territorio Indgena que se certifica lo conformen varios Resguardos

Indgenas o reas posedas, estos deben compartir principios y realidades
territoriales, culturales, histricas y organizativas, sin perjuicio de su ubicacin
territorial.

7. Identificacin de la Autoridad Indgena Propia que ser responsable de la

implementacin y ejecucin del Sistema Educativo Indgena Propio en su
jurisdiccin, de acuerdo con lo establecido en la parte general de este decreto.

A la solicitud se deber anexar certificacin sobre el registro de la autoridad

indgena propia de ese Territorio Indgena expedida por el Ministerio del
Interior.

8. Con el fin de demostrar la capacidad para la administracin del Sistema

Educativo Indgena Propio en lo correspondiente o equivalente a los niveles de
preescolar bsica y media, se debern cumplir con los siguientes requisitos:

8.1. Experiencia. Acreditar que la Autoridad Indgena Propia responsable de la

implementacin y ejecucin del Sistema Educativo Indgena Propio cuenta con
una experiencia de por lo menos diez aos en procesos de educacin propia en
los respectivos Territorios Indgenas y siete aos en administracin de recursos,
de los cuales por los menos tres aos estn relacionados con educacin.

Se entender por procesos de educacin propia el haber desarrollado las

siguientes acciones:

a) Construccin e implementacin de metodologas pedaggicas y currculos de

educacin que sean propios del pueblo o los pueblos del Territorio Indgena que
solicita la certificacin;

b) Diseo e implementacin de Proyectos Educativos Comunitarios (PEC) o su

equivalente, de acuerdo con las denominaciones particulares que cada pueblo
indgena determine. Estos proyectos deben contar con el aval de las
autoridades tradicionales de cada uno de los pueblos que conforman el
territorio que solicita la certificacin;

c) Desarrollo de procesos de investigacin o programas tendientes al

fortalecimiento de las lenguas nativas y otras formas propias de comunicacin
como parte integral de procesos de educacin propia del pueblo o los pueblos
del Territorio Indgena que solicita la certificacin. Lo anterior resulta aplicable
para aquellos pueblos indgenas con tradicin lingstica propia;

d) Produccin o publicacin de materiales de educacin propia avalados por las

autoridades tradicionales del Territorio Indgena que solicita la certificacin;

e) Haber adelantado procesos de formacin o capacitacin tendientes al

fortalecimiento de la educacin propia;

Se entiende por experiencia en administracin de recursos haber desarrollado

las siguientes acciones:

a) Suscripcin y ejecucin de contratos o convenios y/o proyectos que

impliquen la ejecucin de recursos pblicos o privados;

b) Haber realizado administracin financiera de los recursos ejecutados en

virtud del literal anterior;

c) Tener contabilidad.

Pargrafo 1. Los parmetros y el procedimiento para la valoracin de las

acciones sealadas en este artculo se definirn en la reglamentacin que para
el efecto se expida en el marco del Sistema Educativo Indgena Propio.

Pargrafo 2. Cuando se trate de un Territorio Indgena conformado por varios

resguardos o reas posedas, el tiempo de experiencia en procesos de
educacin propia debe ser acreditado en cada uno de ellos.

8.2. Capacidad organizacional. Para demostrar la capacidad organizacional el

Territorio Indgena deber presentar los siguientes anexos junto con la solicitud:

a) Soportes que demuestren que el Territorio Indgena cuenta con la

infraestructura y espacios fsicos, y con los elementos tcnicos y tecnolgicos
para el adecuado manejo de los sistemas de informacin vigentes del sector
educativo y con el personal idneo para asumir la administracin del Sistema
Educativo Indgena Propio;

b) Proyeccin de la planta de dinamizadores con relacin laboral que se

requiera para el desarrollo del Sistema Educativo Indgena Propio en los
respectivos territorios, la cual deber ajustarse a los parmetros que defina el
Gobierno Nacional en el marco del SEIP.

En dicha proyeccin se debern incluir los docentes, directivos docentes y

administrativos vinculados con las entidades territoriales certificadas en
educacin en donde se encuentra ubicado el Territorio Indgena;

c) Propuesta de organizacin de las instituciones educativas que operarn en el

Territorio Indgena, las cuales debern estar debidamente registradas en el
Directorio nico de Establecimientos Educativos (DUE). Esta propuesta debe
garantizar la atencin educativa en lo correspondiente o equivalente a los
niveles de preescolar, bsica y media a poblacin indgena y no indgena que
asiste a dichas instituciones. Adems, dicha propuesta deber contar con el
aval de las autoridades tradicionales indgenas respectivas en actas expedidas
para el efecto de acuerdo con la ley de origen, derecho mayor o derecho
propio;

d) Un documento de planeacin que oriente el desarrollo de las estrategias

pedaggicas, curriculares, metodolgicas, valorativas y de formacin, en el
marco del plan de vida o su equivalente, para la implementacin del Sistema
Educativo Indgena Propio en el Territorio Indgena donde se solicita la
administracin.

Artculo 52. Procedimiento para la certificacin. El procedimiento para obtener

la certificacin en lo correspondiente o equivalente a los niveles de preescolar,
bsica y media se sujetar a las siguientes etapas:

1. Presentacin de la solicitud ante el Ministerio de Educacin Nacional, la cual

deber contener los documentos que acrediten el cumplimiento de los
requisitos sealados en el artculo 51 del presente decreto.

2. Verificacin de documentos por parte del Ministerio de Educacin Nacional el

cual dispondr de quince (15) das para el efecto. Si la documentacin no est
completa el Ministerio de Educacin Nacional dentro del trmino anterior
requerir a la autoridad indgena para que la complemente o subsane. Una vez
complementada la solicitud el Ministerio de Educacin Nacional contar
nuevamente con 15 das para verificar la documentacin.

3. Cumplida la etapa anterior, el Ministerio de Educacin Nacional dentro de los

quince (15) das siguientes solicitar a la entidad territorial certificada en
educacin donde se encuentre ubicado el Territorio Indgena que solicita la
administracin, los siguientes documentos:

a) Relacin de estudiantes matriculados en las instituciones oficiales de

educacin preescolar, bsica y media que se encuentren ubicadas en el
Territorio Indgena que solicita la administracin;

b) Relacin de personal docente, directivos docentes y administrativos que

laboran en dichas instituciones;

c) Relacin ce las instituciones educativas debidamente registradas en el

Directorio nico de Establecimientos, DUE, que se encuentran ubicados en el
Territorio Indgena que solicita la administracin.

La entidad territorial cuenta con treinta (30) das para remitir al Ministerio de
Educacin Nacional la documentacin solicitada. En caso de que la
documentacin enviada por dicha entidad est incompleta o sea inconsistente,
el Ministerio de Educacin Nacional la requerir para que complete o subsane
las inconsistencias dentro de los quince (15) das siguientes.

4. Posteriormente, el Ministerio de Educacin Nacional dentro de los siete

meses siguientes adelantar las acciones para verificar el cumplimiento de los
requisitos por parte del Territorio Indgena. Para tal efecto las entidades
territoriales certificadas en educacin debern apoyar al Ministerio de
Educacin Nacional, quien coordinar con estas la verificacin de los requisitos
administrativos y operativos de acuerdo con lo presentado en la solicitud de
certificacin segn lo establecido en el artculo 51 del presente decreto.

Esta etapa finalizar con la suscripcin de un acta de cierre firmada por el

Ministerio de Educacin Nacional, la autoridad propia del Territorio Indgena
solicitante y la entidad territorial certificada en educacin que haya
participado. Esta acta contiene los resultados de las acciones de verificacin de
los requisitos.

5. Realizada la comprobacin del cumplimiento de requisitos, el Ministerio de

Educacin Nacional proceder de la siguiente manera:

a) Si la solicitud cumple con los requisitos establecidos en este decreto

expedir dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes el acto
administrativo de certificacin;

b) Si la solicitud presenta debilidades en los aspectos a que se refiere el literal

a) del numeral 8.2 del artculo 51 o en el componente pedaggico del
documento de planeacin, el Ministerio de Educacin Nacional conforme con la
reglamentacin que se expida para el efecto decidir sobre la procedencia de
un plan de acompaamiento. Las acciones, la metodologa y el trmino de
duracin de este plan de acompaamiento se concertarn con la autoridad
indgena propia respectiva. Dicho plan no podr tener un trmino de duracin
superior a 18 meses y solo podr adelantarse por una sola vez en el trmite de
cada solicitud.

Al finalizar el plan de acompaamiento se levanta el acta de cierre la cual

contendr los resultados de la evaluacin de su ejecucin, con sujecin a la
cual dentro de los 30 das hbiles siguientes el Ministerio de Educacin
Nacional expedir el acto administrativo decidiendo sobre la certificacin.

Si de acuerdo con lo dispuesto en este literal el plan de acompaamiento no

resulta procedente porque la solicitud no cumple algn requisito diferente a los
establecidos en el literal a) del numeral 8.2 del artculo 51, la solicitud ser
rechazada.

c) En los eventos distintos a los previstos en los literales anteriores en que la

solicitud no rena los requisitos, el Ministerio de Educacin rechazar la
solicitud.

Pargrafo 1. El Ministerio de Educacin Nacional expedir en el marco del SEIP

los protocolos para realizar las evaluaciones que se adelanten en las etapas de
verificacin de requisitos y plan de acompaamiento a que se refiere este
artculo.

Pargrafo 2. El trmite de certificacin del Territorio Indgena y de delimitacin

y puesta en funcionamiento del mismo podrn surtirse de manera simultnea.
Sin embargo, para efectos de expedir la certificacin de que trata este artculo,
previamente deber acreditarse la expedicin del acto administrativo de
puesta en funcionamiento del Territorio Indgena correspondiente, expedido por
el gerente del Incoder.

Artculo 53. Actualizacin de la certificacin. Cuando el territorio Indgena

certificado en educacin ample su territorio deber adelantar un trmite de
actualizacin de la certificacin ante el Ministerio de Educacin Nacional que le
permita extender la administracin del SEIP en lo correspondiente o
equivalente a los niveles de educacin preescolar, bsica y media a esta nueva
rea del territorio. Para ello deber presentar el acto administrativo mediante
el cual el Incoder ample el Territorio Indgena.

Artculo 54. Formalizacin de la entrega. Las entidades territoriales certificadas

en educacin donde se encuentre ubicado el Territorio Indgena certificado
suscribirn un acta con la autoridad indgena propia responsable por medio de
la cual se haga entrega y recibo de la planta de personal docente, directivo
docente y administrativa que dichas entidades territoriales tienen a su cargo y
que labore en el rea donde est ubicado el territorio indgena certificado.

En el acta se debern relacionar las obligaciones inherentes a la nmina que se

transfiere y que estn pendientes de cancelar por parte de las entidades
territoriales certificadas en educacin que actan como nominadoras, quienes
debern sealar expresamente la fecha de su cumplimiento. En ningn caso el
Territorio Indgena certificado ser responsable por acreencias laborales a
cargo de las entidades territoriales causadas antes de que se haga efectiva la
certificacin. De la misma manera, el Territorio Indgena certificado ser
responsable de todas las acreencias laborales que se causen a partir de que se
haga efectiva dicha certificacin.

Tambin el acta suscrita entre las partes deber relacionar los bienes muebles
e inmuebles que sern transferidos o entregados al Territorio Indgena
certificado necesarios para la prestacin del servicio pblico educativo.

Pargrafo 1. El acta de que trata el presente artculo deber ser suscrita por las
partes dentro de los sesenta (60) das siguientes de haberse expedido el acto
administrativo de certificacin.

Pargrafo 2. A los docentes, directivos docentes y administrativos vinculados a

la entidad territorial certificada se les respetarn los derechos laborales
adquiridos, una vez sean incorporados a la planta de personal del Territorio
Indgena certificado. Para efectos de la incorporacin a la nueva planta es
obligatorio tomar posesin del nuevo cargo al cual se incorpora sin que ello
implique solucin de continuidad por parte del servidor pblico ni
modificaciones en la inscripcin en el escalafn que regula su vinculacin.

Artculo 55. Archivos de informacin. Los archivos fsicos y magnticos que

contienen la informacin sobre matrcula, establecimientos educativos, el
personal docente, directivo docente y administrativo, as como aquellos
relacionados con los bienes muebles e inmuebles que se transfieran, deben ser
organizados por las entidades territoriales certificadas en educacin de
acuerdo con lo previsto en la Ley 594 de 2000 para ser entregados a la
autoridad propia respectiva. Antes de la certificacin la entidad territorial
certificada deber adelantar con el Territorio Indgena un paralelo sobre el
manejo de la informacin y en especial de la nmina.

Artculo 56. Efectos de la certificacin. La certificacin que expide el Ministerio

de Educacin Nacional da lugar a que el Territorio Indgena respectivo sea el
responsable de la implementacin, administracin y ejecucin del Sistema
Educativo Indgena Propio en lo correspondiente o equivalente a los niveles de
educacin preescolar, bsica y media, dentro del respectivo territorio.

Igualmente implica que la Nacin debe transferir directamente a los Territorios

Indgenas los recursos correspondientes a la partida para educacin del
Sistema General de Participaciones con el fin de que puedan cumplir las
competencias asignadas en este decreto.

Pargrafo 1. La certificacin en educacin prevista en este artculo se har

efectiva al iniciar la vigencia fiscal inmediatamente siguiente del Sistema
General de Participaciones independientemente de la fecha en la que el
Ministerio de Educacin Nacional haya expedido el acto administrativo de
certificacin.

Pargrafo 2. Los recursos de la partida de educacin que corresponda a la

matrcula que se transfieran a los Territorios Indgenas certificados sern
descontados de las respectivas entidades territoriales certificadas que en su
momento lo estn recibiendo.

Artculo 57. Criterios para la asignacin de los recursos de la partida para

educacin del Sistema General de Participaciones. Para la asignacin de los
recursos de la partida para educacin del Sistema General de Participaciones a
favor de los Territorios Indgenas certificados, el Gobierno Nacional atender a
los siguientes criterios:

1. Poblacin atendida. Anualmente se determinar la asignacin por estudiante

atendido de acuerdo con las tipologas que definir la Nacin atendiendo los
niveles que correspondan o equivalgan a educacin preescolar, bsica y media,
en las condiciones particulares de atencin educativa en los Territorios
Indgenas. Dichas condiciones se definirn a travs de un modelo metodolgico
que contemple, entre otras, las siguientes variables:

a) Niveles de desarrollo del SEIP;

b) Situaciones de vulnerabilidad geogrfica, sociocultural, demogrfica, y

econmica;

c) Condiciones de costos en el marco del SEIP.

La asignacin por estudiante se multiplica por la poblacin atendida con

recursos del Sistema General de Participaciones en cada territorio Indgena y
este resultado constituye la primera base para el giro del SGP.

La poblacin atendida ser la efectivamente matriculada en el ao

inmediatamente anterior, financiada con los recursos del SGP.

Cuando la Nacin constate que por deficiencias en la informacin el Territorio

Indgena recibi ms recursos de los que le corresponde, estos sern
descontados de la asignacin del ao siguiente.

2. Poblacin por atender en condiciones de eficiencia. A cada Territorio

Indgena certificado se le distribuirn los recursos de poblacin por atender o
poblacin que no est siendo atendida en el marco del SEIP, en la medida en
que haya los recursos disponibles en el SGP.

3. Equidad. Podrn distribuirse recursos de manera residual de acuerdo con los

indicadores de pobreza DANE.

Pargrafo. En caso que los recursos asignados por poblacin atendida no sean
suficientes para financiar el costo anual de la planta de dinamizadores con
vnculo laboral viabilizada por el Ministerio de Educacin Nacional, el Territorio
Indgena certificado tendr derecho a recibir recursos complementarios en las
condiciones establecidas por el Ministerio de Educacin Nacional.

Artculo 58. Destinacin. Los recursos de la participacin para educacin del

Sistema General de Participaciones que se transfieren a los Territorios
Indgenas se destinarn a financiar lo correspondiente y equivalente a los
niveles de educacin preescolar, bsica y media, y de manera prioritaria a:

1. Pago de los dinamizadores del SEIP que tienen una relacin laboral, legal y
reglamentaria.

2. Construccin, adecuacin y mantenimiento de la infraestructura de los

espacios educativos, definidos en el componente pedaggico SEIP donde se
reporte la matrcula.

3. Pago de servicios pblicos y funcionamiento de los espacios educativos

donde se reporte la matrcula.

4. Provisin de la canasta educativa o equivalente en el marco del SEIP.

5. Las destinadas a mantener, evaluar y promover la calidad y pertinencia

educativa.

6. Contratacin del transporte escolar, en la medida en que las condiciones

geogrficas as lo exijan para garantizar el acceso y la permanencia de los
nios y las nias en el sistema educativo, siempre y cuando se garantice la
atencin educativa.

Artculo 59. Monto mximo de los compromisos. Los compromisos que

adquieran los Territorios Indgenas que administren la educacin, cuando se
adquieran con recursos del SGP, no podrn superar el monto de la participacin
establecida en la respectiva vigencia fiscal.

Artculo 60. Transferencia de los recursos. Los recursos de la participacin de

educacin, tanto de poblacin atendida, poblacin por atender y calidad,
distribuidos a los territorios indgenas certificados con fundamento en el
presente decreto, sern transferidos directamente a estos.

Los recursos de calidad no podrn ser utilizados para gastos de personal de

cualquier naturaleza.

Los recursos distribuidos por concepto de gratuidad sern girados

directamente por la Nacin a los Fondos de Servicios Educativos de los
espacios educativos definidos en el componente pedaggico del SEIP donde se
reporte la matrcula. Estos recursos se regirn, en lo pertinente, por las normas
que regulen la gratuidad educativa.

Artculo 61. Giro de las transferencias. El giro de las transferencias establecido

en el artculo anterior se realizar dentro de los diez (10) ltimos das del mes
al que corresponde la transferencia, y los Territorios Indgenas certificados

pagarn las obligaciones laborales dentro de los dos (2) das siguientes a la
respectiva transferencia de la Nacin.

Artculo 62. Fondos de servicios educativos. Los espacios educativos definidos

en el componente pedaggico del SEIP donde se reporte la matrcula, que se
encuentren ubicados en los Territorios Indgenas certificados, debern
conformar Fondos de Servicios Educativos. Estos fondos se regularn en lo
pertinente por lo establecido en los artculos 11 a 14 de la Ley 715 de 2001 y
en el Decreto 4791 de 2008, o por las normas que los modifiquen o lo
sustituyan.

CAPTULO V

Disposiciones varias

Artculo 63. Causales para la prdida de la certificacin en educacin. La

Nacin Ministerio de Educacin Nacional, mediante acto administrativo
debidamente motivado, podr revocar la certificacin a los Territorios Indgenas
cuando estos se encuentren incursos en las causales establecidas en el artculo
31 de la Ley 715 de 2001, previo agotamiento de los procedimientos regulados
en sus artculos 29 y 30.

El acto de revocacin ser susceptible de los recursos en la va gubernativa en

efecto devolutivo.

Para efectos del presente decreto se entender que los Territorios Indgenas se
encuentran inmersos en las causales establecidas en los numerales 29.2 y 29.4
del artculo 29 de la Ley 715 de 2001, en los siguientes casos:

1. Cuando los territorios no cumplan con los estndares mnimos de calidad

previstos en el Sistema Educativo Indgena Propio.

2. Cuando los modelos, propuestas o diseos curriculares que hayan sido

construidos comunitariamente no se estn aplicando.

3. Cuando el servicio pblico que se est prestando en los territorios no atienda

a los objetivos del sistema educativo indgena propio sealados en el artculo
40 del presente decreto.

Adicionalmente, los Territorios Indgenas se encuentran inmersos en la causal

consagrada en el numeral 29.3 del artculo 29 de la Ley 715 de 2001, cuando

adems se incurra en el reiterado incumplimiento de las obligaciones laborales

de los dinamizadores del SEIP, cuya causa sea atribuible a la autoridad
indgena propia.

Artculo 64. Prestacin del servicio educativo en los resguardos no certificados.

El servicio pblico educativo en los resguardos no certificados estar a cargo
de las entidades territoriales certificadas en educacin, de acuerdo con lo
establecido en la Ley 715 de 2001, sin perjuicio de que este servicio sea
prestado en el marca de lo dispuesto en el Decreto 2500 de 2010 o las
disposiciones que lo modifiquen o sustituyan.

Para garantizar el derecho a la educacin propia la entidad territorial deber

garantizar la aplicacin del componente pedaggico y las normas especiales
que regulan el SEIP.

Artculo 65. La certificacin de que trata el presente ttulo solo ser procedente
una vez el Sistema Educativo Indgena Propio sea adoptado mediante las
normas jurdicas correspondientes, para lo cual ser proyectado en la Comisin
Nacional de Trabajo y Concertacin de la Educacin de los Pueblos Indgenas
(Contcepi), y consultado con las comunidades indgenas conforme a lo
acordado en la Mesa Permanente de Concertacin Nacional con los Pueblos y
Organizaciones Indgenas.

CAPTULO VI

De las Instituciones de Educacin Superior Indgenas Propias

Artculo 66. Creacin de instituciones de educacin superior por parte de los

Territorios Indgenas. Los Territorios Indgenas podrn crear instituciones de
educacin superior indgena propia a travs de sus autoridades en el marco del
Sistema Educativo Indgena Propio, previo cumplimiento de los requisitos
establecidos en este decreto y las normas que lo complementen, sustituyan y
reglamenten.

Artculo 67. Naturaleza de las instituciones de educacin superior Indgenas

propias. Las instituciones de educacin superior indgenas propias son
entidades pblicas de carcter especial, cuyos principales objetivos son la
formacin integral y la investigacin en el marco del Sistema Educativo
Indgena Propio, y contribuir al reconocimiento de la diversidad tnica y cultural
de la Nacin colombiana.

Estas instituciones hacen parte del Territorio Indgena que las crea, gozan de
personera jurdica y cuentan con autonoma universitaria.

Artculo 68. Requisitos. Para la creacin de las instituciones de educacin

superior indgena propias se debern cumplir los siguientes requisitos:

1. Que el Territorio Indgena est certificado en lo correspondiente o

equivalente a los niveles de educacin preescolar, bsica y media.

2. Contar con el aval de las autoridades tradicionales del respectivo Territorio

Indgena.

3. Que el Ministerio de Educacin Nacional haya aprobado el estudio de

factibilidad presentado por el Territorio Indgena.

El estudio de factibilidad a que se refiere este artculo debe demostrar que la

institucin de educacin superior indgena propia garantizar la calidad y
pertinencia acadmica para el cumplimiento de los objetivos del Sistema
Educativo Indgena Propio, y para ello acreditar lo siguiente:

Personal dinamizador idneo para el desarrollo del objeto de dicha institucin

con la dedicacin especfica necesaria.

 Organizacin administrativa y acadmica adecuada.

Recursos fsicos y financieros suficientes.

La aprobacin del estudio de factibilidad socioeconmica estar condicionada,

adems, a que la Institucin de Educacin Superior Indgena Propia demuestre
que cuenta con las fuentes de financiamiento suficientes para su
funcionamiento.

Para efectos del registro y control, los Territorios Indgenas registrarn ante el
Ministerio de Educacin Nacional el acto de creacin de la Institucin de
Educacin Superior Indgena Propia que se cree conforme a lo dispuesto en
este captulo.

Artculo 69. Organizacin y direccin. Las Instituciones de Educacin Superior

Indgena Propias contarn con una Instancia Colegiada y con un Representante
Legal.

La instancia colegiada de que trata este artculo es el rgano principal de

direccin de la institucin de educacin superior indgena propia y comprende
cuando menos a los componentes poltico organizativo, pedaggico y
administrativo.

La instancia colegiada estar conformada por 17 integrantes, as:

-- Un (1) representante del Presidente de la Repblica.

-- Un (1) delegado del Ministro de Educacin Nacional.

-- El gobernador del departamento donde se encuentra ubicado el Territorio

Indgena o su delegado.

-- Un (1) representante de los dinamizadores que tenga rol de docente en la

Institucin de Educacin Superior Indgena Propia.

-- Un (1) representante de los dinamizadores con rol de estudiante.

-- Un (1) representante de los dinamizadores de lo correspondiente a los

niveles preescolar, bsica y media que tenga rol de directivo.

-- Un (1) representante del sector productivo del Territorio Indgena.

-- Un (1) representante de los dinamizadores de lo correspondiente a Semillas

de Vida que tenga rol de directivo.

-- Nueve (9) representantes del territorio Indgena, de los cuales puede haber
mximo ocho (8) autoridades propias de dicho territorio.

El representante legal de la Institucin de Educacin superior indgena ser

invitado permanente a las sesiones de esta instancia colegiada.

Esta instancia colegiada tendr entre sus funciones la de definir y aprobar el

estatuto de la Institucin de Educacin Superior Indgena Propia. En este se
fijarn las reglas para eleccin del representante legal, las causales y el
procedimiento para su destitucin y el periodo. As mismo expedir el acto
administrativo de posesin y de remocin, cuando haya lugar.

Pargrafo. Cuando el Territorio Indgena se encuentre ubicado en dos o ms

departamentos, los gobernadores de estos elegirn un representante conforme
lo establezca la reglamentacin que para el efecto expida la instancia
colegiada de direccin de la Institucin de Educacin Superior Indgena Propia.

Artculo 70. Aseguramiento de la calidad. El funcionamiento y la oferta

acadmica de las Instituciones de Educacin Superior Indgenas Propias, deben
cumplir con los parmetros del sistema de aseguramiento de la calidad
establecido en la Ley 1188 de 2008, las normas que la complementen o
sustituyan y en el SEIP.

Artculo 71. Inspeccin y vigilancia. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo

211 de la Constitucin Poltica, el Presidente de la Repblica podr delegar en
el Ministro de Educacin Nacional las funciones de inspeccin y vigilancia en lo
que compete a las Instituciones de Educacin Superior Indgena Propias, sin
detrimento del ejercicio de las competencias atribuidas a las autoridades de los
Territorios Indgenas.

Artculo 72. Rgimen de transicin. Una vez sean reconocidos los Territorios
Indgenas de acuerdo con las reglas establecidas en el presente Decreto,
durante el ao siguiente estos podrn otorgar personera jurdica a los entes
que hayan sido creados por los pueblos indgenas en el ejercicio de su
autonoma, y cuyo objeto sea la prestacin del servicio de la educacin
superior. Para ello se deber cumplir con los siguientes requisitos:

1. Que la Institucin de Educacin Superior cumpla sus funciones dentro del

Territorio Indgena respectivo.

2. Que el otorgamiento de la personera jurdica cuente con el aval de las

respectivas autoridades propias del Territorio Indgena.

3. Que el Ministerio de Educacin Nacional haya aprobado el estudio de

factibilidad de que trata el artculo 68 de este decreto.

4. Que al momento del reconocimiento como Territorio Indgena, el ente haya

adelantado procesos de docencia e investigacin por lo menos quince (15)
aos.

Estas Instituciones de Educacin Superior debern contar con la instancia de

gobierno colegiado y el representante legal en los trminos previstos en el
artculo 69 del presente decreto. Adems de lo anterior, los programas
acadmicos que ofrezcan y desarrollen se sujetarn a las condiciones de
calidad previstas en la Ley 1188 de 2008 y el Decreto nmero 1295 de 2010,
teniendo en cuenta adicionalmente los objetivos del SEIP establecidos en este
decreto.

Artculo 73. Aprobacin del Estudio de Factibilidad y Registro de los Programas.

La solicitud de aprobacin del estudio de factibilidad de que trata el artculo
anterior deber estar acompaada con la solicitud de registro calificado de los
programas acadmicos que pretenda desarrollar la IES indgena.

Presentado lo anterior, el Ministerio de Educacin Nacional deber iniciar las

actuaciones correspondientes para verificar las condiciones de calidad de los
referidos programas acadmicos. No obstante solo podr otorgar los
respectivos registros calificados, una vez se haya inscrito ante dicha entidad el
acto por medio del cual la autoridad indgena del correspondiente territorio
haya otorgado la personera jurdica a la IES indgena.

Si el Ministerio de Educacin Nacional, mediante acto administrativo

debidamente motivado, determina que no es viable el estudio de factibilidad
de la IES indgena, deber resolver negativamente en el mismo acto los
registros calificados que hayan sido solicitados.

En ningn caso, las Instituciones de Educacin Superior Indgena que hayan

sido creadas conforme a este artculo podrn desarrollar programas
acadmicos sin la obtencin del registro calificado segn lo establecido en la
Ley 1188 de 2008.

TTULO IV

SISTEMA INDGENA DE SALUD PROPIO INTERCULTURAL (SISPI)

CAPTULO I

Definiciones y Principios

Artculo 74. Definicin del Sistema Indgena de Salud Propio Intercultural

(SISPI). Es el conjunto de polticas, normas, principios, recursos, instituciones y
procedimientos que se sustentan a partir de una concepcin de vida colectiva,
donde la sabidura ancestral es fundamental para orientar dicho Sistema, en
armona con la madre tierra y segn la cosmovisin de cada pueblo. El SISPI se
articula, coordina y complementa con el Sistema General de Seguridad Social

en Salud (SGSSS), con el fin de maximizar los logros en salud de los pueblos
indgenas.

El SISPI es integral y se desarrolla en el marco del derecho fundamental a la

salud, bajo la rectora del Ministerio de Salud y Proteccin Social o quien haga
sus veces, a travs de las instancias y procedimientos que determine el
presente decreto y dems disposiciones que lo modifiquen, sustituyan y
reglamenten.

Artculo 75. Principios del Sistema Indgena de Salud Propio Intercultural (SISPI).
El sistema se regir por los siguientes principios:

1. Accesibilidad: El SISPI, en articulacin, coordinacin, y complementacin con

el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), garantiza el cuidado
de la salud de manera oportuna, adecuada, eficiente e integral como un
derecho fundamental individual y colectivo de los pueblos indgenas, en
armona con el territorio y la cosmovisin de cada uno de ellos.

2. Complementariedad teraputica: El SISPI garantizar la integralidad en el

cuidado de la salud a travs de la medicina propia de los pueblos indgenas y
de la que brinda el SGSSS, incluidas las medicinas alternativas incluidas dentro
de este ltimo, en una dinmica de dilogo y respeto mutuo.

3. Reciprocidad: Es el proceso a travs del cual se retribuye una accin con

fundamento en las relaciones entre los seres humanos y espirituales que
habitan el territorio, expresados en prcticas o rituales ancestrales, en los
intercambios de saberes, la comunidad, y en todos los espacios de la vida,
propendiendo por el cuidado de la salud como un derecho fundamental.

4. Interculturalidad: Es la comunicacin y coordinacin comprensiva entre los

diferentes saberes y prcticas de los pueblos y las instituciones del SGSSS, que
genera el reconocimiento, la valoracin y el respeto a su particularidad, en el
plano de la igualdad, armona y equilibrio.

Pargrafo. Los principios establecidos en este artculo se armonizarn con los

del SGSSS, los de la Constitucin Poltica y el bloque de constitucionalidad.

Artculo 76. Concepto de Salud Propia. Es la armona y el equilibrio de acuerdo

con la cosmovisin de cada pueblo indgena, resultado de las relaciones de la
persona consigo misma, con la familia, la comunidad y el territorio. Comprende
procesos y acciones orientados al fomento, proteccin y recuperacin de la
salud.

CAPTULO II

De los Componentes del Sistema

Artculo 77. Componentes del Sistema Indgena de Salud Propio Intercultural

(SISPI). Son componentes del SISPI:

1. Sabidura ancestral.

2. Poltico-organizativo.

3. Formacin, capacitacin, generacin y uso del conocimiento en salud.

4. Cuidado de salud propia e intercultural.

5. Administracin y gestin.

Artculo 78. Sabidura Ancestral. Son los conocimientos propios y espirituales

de los pueblos indgenas, practicados culturalmente de forma milenaria y que
se transmiten por generaciones a travs de las autoridades espirituales
permitiendo la existencia fsica y cultural de los pueblos indgenas.

Su objeto es fortalecer y orientar las prcticas culturales de cada pueblo como

ncleo fundamental en el desarrollo de los dems componentes del Sistema
Indgena de Salud Propio e Intercultural (SISPI).

Artculo 79. Poltico-Organizativo. Es la estructura orgnica y poltica de los

pueblos indgenas que promueve su gobernabilidad y autonoma en salud,
desarrollando las decisiones de los diferentes espacios de participacin del
SISPI.

Su objeto se enfoca a orientar y fortalecer la implementacin integral del

sistema. Este componente se coordina, articula y complementa con el SGSSS.

Artculo 80. Formacin, capacitacin, generacin y uso del conocimiento en

salud. Es el componente que promueve y fortalece la investigacin, la
generacin y uso del conocimiento, as como la gestin, planificacin, diseo y
orientacin de los programas de formacin propia e intercultural. Mediante este
componente se fomentar la formacin integral de los actores, de acuerdo con
las necesidades de los pueblos indgenas y del SISPI.

Artculo 81. Cuidado de salud propia e intercultural. Son las acciones en salud
propia y complementaria que se realizan con las personas, las familias, la
comunidad y con el territorio, que tiendan a promover y proteger la salud, y a
prevenir y tratar la enfermedad con el propsito de promover, recuperar y
mantener la armona y el equilibrio.

A travs de este componente se reconoce y fortalece la implementacin de las

formas del cuidado integral de la salud de cada pueblo, de acuerdo con sus
dinmicas, polticas, organizativas, territoriales y cosmognicas para el buen
vivir de los pueblos y coordinar acciones con otras prcticas mdicas
reconocidas al interior de las comunidades, siempre que las mismas no vayan
en detrimento de los saberes ancestrales y que permitan la pervivencia fsica,
espiritual y cultural de los pueblos.

La expresin proteger se entender como las acciones propias de salud desde

la sabidura ancestral tendientes a mantener la armona y el equilibrio en los
pueblos indgenas.

Cada pueblo indgena disear las formas del cuidado de salud propia e
intercultural en sus territorios para lo cual el Estado garantizar las condiciones
financieras para su desarrollo, en coordinacin, articulacin y complementacin
con el Sistema General de Seguridad Social en Salud, bajo la rectora del
Ministerio de Salud y Proteccin Social, desarrollando los mecanismos para
operar las formas del cuidado de la salud en el marco del SISPI de manera
concertada.

Artculo 82. Administracin y gestin. Es un espacio de orientacin y

administracin de la informacin, los recursos fsicos, territoriales, financieros,
tcnicos, tecnolgicos y de talento humano para el buen funcionamiento del
Sistema de Salud Propia e Intercultural, en coordinacin, articulacin y con la
complementacin con el SGSSS.

Este componente fortalece los procesos de planeacin, organizacin, direccin,

operacin, evaluacin, seguimiento y control del SISPI, de acuerdo con la
cosmovisin de cada pueblo, para garantizar el derecho fundamental a la
salud, e incidir en el mejoramiento continuo de la situacin de salud
comunitaria.

CAPTULO III

Competencias de los Territorios Indgenas respecto del SISPI

Artculo 83. Competencias en salud de los Territorios Indgenas. Las siguientes

son las competencias en materia de salud que se les atribuyen a los Territorios
Indgenas:

1. Definir, adoptar, adaptar y ejecutar acciones en Salud Pblica, en

coordinacin y articulacin con el Ministerio de Salud y Proteccin Social, de
acuerdo con las normas que se expidan en el marco del SISPI y del SGSSS,
previa certificacin en salud.

2. Los Territorios Indgenas asumirn la competencia del manejo del riesgo en

salud de acuerdo con el grado de desarrollo del SISPI, siempre y cuando
cumplan con las condiciones y los requisitos que establezcan el Ministerio de
Salud y Proteccin Social y la Subcomisin de Salud.

Las disposiciones que establezcan dichas condiciones sern concertadas en la

Mesa Permanente de Concertacin o quien haga sus veces y se implementar
de manera gradual, para garantizar el derecho fundamental a la salud.

3. Crear y/o transformar las estructuras propias para el desarrollo del SISPI de
acuerdo a la ley de origen, derecho mayor o derecho propio de cada pueblo
indgena.

4. Las competencias de prestacin del servicio podrn ser asumidas

directamente por el Territorio Indgena con las estructuras propias de salud de
propiedad de los Territorios Indgenas y de acuerdo con las normas vigentes
que regulen el SGSSS y las formas propias del cuidado de la salud en el marco
del SISPI. Las disposiciones especiales de apertura, manejo financiero,
permanencia, cierre y liquidacin de las estructuras propias de salud de los
territorios se adoptarn con participacin de los pueblos indgenas en la Mesa
Permanente de Concertacin Nacional con los Pueblos y Organizaciones
Indgenas.

5. Dirigir, planificar y administrar el SISPI en su territorio, conforme a sus

componentes y de acuerdo a la particularidad de cada pueblo indgena.

6. Administrar, suministrar y responder por la informacin en salud relacionada

con la salud pblica, gestin del riesgo y del cuidado de la salud en los
aspectos administrativos, financieros y epidemiolgicos que se generen en los
respectivos Territorios Indgenas y sus estructuras propias en salud y otras que
all operen, en condiciones de oportunidad, calidad y pertinencia, de acuerdo
con la reglamentacin que se expida para la materia en el marco del SISPI y del
SGSSS.

Artculo 84. Estructuras propias del SISPI. A nivel de los Territorios Indgenas,
las estructuras propias del SISPI se crearn con base en las estructuras de
gobierno propio de los pueblos indgenas, para lo cual se tendr en cuenta lo

previsto en el presente Decreto y los criterios y requisitos que se concerten en

la Mesa Permanente de Concertacin con Pueblos y Organizaciones Indgenas.

La Subcomisin de Salud Indgena ser la instancia consultiva y tcnica entre el

Gobierno nacional y los pueblos indgenas que orienta, formula y contribuye a
la construccin e implementacin del SISPI, la cual operar de acuerdo con el
plan de trabajo, segn las necesidades de desarrollo del SISPI.

Artculo 85. Financiacin del SISPI. Los componentes del SISPI sern financiados
con cargo a los siguientes recursos:

1. Los componentes de sabidura ancestral y cuidado de la salud sern

financiados con recursos del SGP para salud y del SGSSS.

2. Los componentes poltico-organizativo y de administracin y gestin sern

financiados con cargo a los recursos a que hace referencia el inciso final del
artculo 8 de este Decreto.

3. Para la financiacin del componente de formacin, capacitacin, generacin

y uso del conocimiento en salud, los Territorios Indgenas podrn presentar

proyectos de ciencia, tecnologa, e innovacin a ser financiados con cargo al

Sistema General de Regalas, Fondo de Ciencia y Tecnologa.

Adicionalmente, los Territorios Indgenas podrn contribuir a la financiacin de

dicho componente con recursos de la asignacin especial del SGP.

Corresponde a las Entidades Promotoras de Salud (EPS), a las Instituciones

Prestadoras de Salud (IPS), indgenas y no indgenas o las estructuras propias
que hagan sus veces, a las autoridades de los Territorios Indgenas, y a las
entidades territoriales aportar la informacin que requiera el Ministerio de
Salud y Proteccin Social para la determinacin de una UPC diferencial
indgena. Una vez se reciba la informacin necesaria, el Ministerio de Salud y
Proteccin Social la consolidar y calcular la UPC diferencial indgena teniendo
en cuenta las actividades diferenciales de los Territorios Indgenas. Lo anterior,
sin perjuicio de las revisiones peridicas que correspondan.

Artculo 86. Financiamiento en la prestacin de servicios. Las acciones de

prestacin de servicios a cargo de las IPS indgenas debidamente habilitadas
en sus Territorios se financiarn con recursos de la UPC, para lo cual las EPS
indgenas o las estructuras que hagan sus veces debern contratar un mnimo
porcentual del gasto en salud con el respectivo ente territorial. Dicho
porcentaje ser consultado en la Mesa Permanente de Concertacin Nacional
con los Pueblos y Organizaciones Indgenas.

Pargrafo. El Estado garantizar en el marco del SISPI a los pueblos indgenas

el acceso al cuidado de la salud sin costo alguno como un derecho
fundamental. Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en la Ley 691 de 2001 o
la norma que lo modifique, adicione o sustituya.

Artculo 87. Evaluacin, seguimiento y control. La evaluacin, seguimiento y

control se regir por los principios generales del SGSSS. Se definir en el
mbito de la Subcomisin de Salud, lo referente a los criterios y mecanismos
de aplicacin.

Artculo 88. Transitoriedad. El SISPI se implementar gradualmente de acuerdo

con la iniciativa y dinmica de cada Territorio Indgena. Hasta tanto esto ocurra,
el SGSSS garantizar el cuidado de salud de los pueblos indgenas a travs de
las instituciones de salud indgenas y no indgenas que operan al momento de
la expedicin del presente decreto.

Las Entidades Promotoras de Salud e Instituciones Prestadoras de Salud,

indgenas y no indgenas, garantizarn el suministro de la informacin
administrativa, financiera, epidemiolgica y de salud, a las autoridades de los
Territorios Indgenas y a las instituciones de direccin, inspeccin, vigilancia y
control.

TTULO V

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

Artculo 89. Competencias de los Territorios Indgenas. De conformidad con el

artculo 365 de la Constitucin Poltica, los Territorios Indgenas debern
garantizar la prestacin eficiente de los servicios de agua potable y
saneamiento bsico en su territorio. Estas competencias se empezarn a
ejercer a partir del momento en que el Gobierno nacional expida la
reglamentacin respectiva, y solo podrn ser ejercidas una vez se cumplan los
requisitos establecidos en dicha reglamentacin.

Artculo 90. Inversiones en el sector de agua potable y saneamiento bsico. En

el sector de agua potable y saneamiento bsico, los Territorios Indgenas
financiarn, con cargo a los recursos de las transferencias del Sistema General
de Participaciones de que trata el artculo 356 de la Constitucin Poltica, las
actividades previstas en el artculo 11 de la Ley 1176 de 2007.

Los Territorios Indgenas empezarn a administrar los recursos del SGP una vez
el Gobierno nacional expida la reglamentacin respectiva con relacin a las
competencias que asumirn para garantizar la prestacin de los servicios de
agua potable y saneamiento bsico.

Artculo 91. Alternativas para el acceso al agua potable y saneamiento bsico.

Para garantizar el acceso al agua potable y saneamiento bsico los Territorios
Indgenas podrn adoptar soluciones alternativas con fundamento en la ley de
origen, derecho mayor o derecho propio, y conforme lo que defina el Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio.

Pargrafo. El Gobierno nacional reglamentar lo relativo a la calidad del agua

suministrada.

Artculo 92. Formas organizativas operacionales propias para la operacin de

las soluciones de agua potable y saneamiento bsico. Los Territorios Indgenas
podrn crear y estructurar autnomamente formas organizativas propias para
la operacin y mantenimiento de la infraestructura, y el esquema de acceso al
servicio de las comunidades asentadas en los mencionados Territorios, de tal
forma que se garantice la sostenibilidad de los sistemas.

Artculo 93. Financiacin del suministro de agua potable y saneamiento bsico

para Territorios Indgenas. Los Territorios Indgenas podrn transferir sus
recursos a las formas organizativas propias de que trata el artculo anterior o a
las prestadoras de los servicios de agua potable y saneamiento bsico, con el
fin de financiar los costos de operacin y de administracin de los esquemas de
suministro, de acuerdo con la reglamentacin que expida el Gobierno nacional.

Artculo 94. Entrega de Infraestructura. Las obras de infraestructura destinadas

para el suministro de agua potable y saneamiento bsico que se ejecuten con

cargo a los recursos del departamento y/o la Nacin, dentro de la propiedad

colectiva de los Territorios Indgenas o de los Resguardos Indgenas
debidamente constituidos, les podrn ser entregadas a estos. Una vez
recibidas estas obras, tanto los Territorios Indgenas, como los Resguardos,
sern responsables de su operacin, directamente, a travs de sus formas
organizativas operacionales propias o a travs de terceros.

TTULO VI

MECANISMOS PARA EL FORTALECIMIENTO A LA JURISDICCIN ESPECIAL

INDGENA

Artculo 95. Reconocimiento, respeto y alcance de la Jurisdiccin Especial

Indgena. Los operadores jurdicos deben reconocer y respetar la facultad que
tienen las autoridades de los pueblos indgenas dentro de su mbito territorial
para establecer sus propias normas jurdicas de conformidad con la ley de
origen, el derecho mayor y el derecho propio, y para ejercer de manera
preferente la propia jurisdiccin, de conformidad con lo dispuesto por la
Constitucin Poltica, la ley, y la jurisprudencia de la Corte Constitucional.

Artculo 96. Deber de Apoyo. Dentro del marco de sus respectivas

competencias, los cuerpos de investigacin judicial de la Fiscala General de la
Nacin y de la Polica Nacional, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario,
el Instituto Colombiano de Medicina Legal, el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, la Procuradura General de la Nacin, la Defensora del Pueblo, la

Contralora General de la Repblica, y las autoridades civiles y polticas

debern brindar el apoyo necesario para que las autoridades indgenas puedan
desempear las funciones propias de su Jurisdiccin.

Artculo 97. Fortalecimiento de la Jurisdiccin Especial Indgena. El Gobierno

nacional podr financiar los proyectos de inversin presentados por los
Territorios Indgenas encaminados a fortalecer a su jurisdiccin especial.

Artculo 98. Mecanismos de Apoyo a la Jurisdiccin Especial Indgena. El

Gobierno nacional podr coordinar con las autoridades de cada Territorio
Indgena los mecanismos de apoyo para el funcionamiento, capacitacin,
formacin, comunicacin, visibilizacin, gestin, fortalecimiento y seguimiento
de la Jurisdiccin Especial Indgena.

Artculo 99. Derogatorias y vigencia. El presente decreto rige a partir de su

expedicin y deroga todas las normas que le sean contrarias.

Publquese y cmplase.

Dado en Bogot, D. C., a 7 de octubre de 2014.

JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

El Ministro del Interior,

Juan Fernando Cristo Bustos.

El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,

Mauricio Crdenas Santamara.

El Ministro de Justicia y del Derecho,

Yesid Reyes Alvarado.

El Ministro de Salud y Proteccin Social,

Alejandro Gaviria Uribe.

La Ministra de Educacin Nacional,

Gina Mara Parody D'Echeona.

El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio,

Luis Felipe Henao Cardona.

El Director del Departamento Nacional de Planeacin,

Simn Gaviria Muoz.

La Directora del Departamento para la Prosperidad Social,

Tatyana Orozco de la Cruz.

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