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Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE - Analista - rea: Recursos Materiais e Logstica

Professores: Srgio Mendes, Vincius Nascimento

05271123995 - Ricardo Andreazzi Canassa

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE


Analista Recursos Materiais e Logstica
Teoria e Questes Comentadas
Prof. Srgio Mendes Aula 00

AULA 0: Lei de Responsabilidade Fiscal - Parte I


APRE
SAIU O EDITAL DO IBGE!
HORA DE REALIZAR O SEU SONHO!

Observao importante: este curso protegido por direitos autorais


(copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a
legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os
professores que elaboram os cursos. Valorize o trabalho de nossa equipe
adquirindo os cursos honestamente atravs do site Estratgia Concursos ;-)
Observao importante II: todo o contedo do edital estar de forma
completa nos arquivos de textos escritos, como sempre ocorreu em todos os
meus cursos no Estratgia Concursos. A ideia das videoaulas possibilitar um
melhor aprendizado para aqueles estudantes que tm mais facilidade em
aprender com os vdeos e/ou querem ter mais uma opo para o aprendizado.

SUMRIO
APRESENTAO DO TEMA................................................................................... 1
1. INTRODUO LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL ..........................................9
1.1 Origens ....................................................................................................... 9
1.2 Princpios .................................................................................................. 12
05271123995

1.3 Objetivos................................................................................................... 13
1.4 Abrangncia .............................................................................................. 15
2. EFEITOS NO PLANEJAMENTO E NO ORAMENTO: PPA, LDO E LOA ..................... 21
2.1 Plano Plurianual ......................................................................................... 21
2.2 Lei de Diretrizes Oramentrias .................................................................... 24
2.3 Lei Oramentria Anual ............................................................................... 36
MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - FGV ......................................... 45
MEMENTO 0 .................................................................................................... 61
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ................................................ 65
GABARITO ...................................................................................................... 77
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Ol amigos! Como bom estar aqui!
com enorme satisfao que iniciamos este Curso de Lei de
Responsabilidade Fiscal para Analista Recursos Materiais e Logstica
- do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Teoria e Questes
Comentadas.

Novos desafios! Uma espetacular equipe de professores!


Tudo voltado para a sua almejada aprovao!

E j comeo falando do nosso curso:


Contedo atualizadssimo de Lei de Responsabilidade Fiscal;
Teoria aliada a muita prtica por meio de questes comentadas;
Frum de dvidas;
Resumos (mementos) ao final de cada aula;
Curso voltado exclusivamente para o concurso do IBGE.
Ainda tem o meu blog: www.portaldoorcamento.com.br
Com esse enfoque eu, Srgio Mendes, comeo este curso e cada vez mais
motivado em transmitir conhecimentos a estudantes das mais diversas regies
deste pas! Sei que muitas vezes as aulas virtuais so as nicas formas de
acesso ao ensino de excelncia que o aluno dispe. Outros optam por este to
efetivo mtodo de ensino porque conhecem a capacidade do material
elaborado pelos Professores do Estratgia. Porm, mais importante ainda que
um professor motivado so estudantes motivados! O aluno sempre o centro
do processo e ele capaz de fazer a diferena. A razo de ser da existncia do
professor o aluno.
Voltando aula demonstrativa, esta tem o intuito de apresentar ao estudante
como ser a metodologia de nosso curso, bem como o conhecimento do perfil
do professor. J adianto que gosto de elaborar as aulas buscando sempre a
aproximao com o aluno, para que voc que est lendo consiga imaginar que
o professor est prximo, falando com voc.
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Vou comear com minha breve apresentao: sou Analista Legislativo da


Cmara dos Deputados, em Braslia-DF. Fui Tcnico Legislativo do Senado
Federal, na rea de Processo Legislativo, atuando no acompanhamento dos
trabalhos da Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao do
Congresso Nacional. Fui Analista de Planejamento e Oramento do Ministrio
do Planejamento, Oramento e Gesto, lotado na Secretaria de Oramento
Federal (SOF), bem como instrutor da Escola Nacional de Administrao
Pblica (ENAP) e das Semanas de Administrao Oramentria, Financeira e de
Contrataes Pblicas da Escola de Administrao Fazendria (ESAF).
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Especializei-me em Planejamento e Oramento pela ENAP e sou ps-graduado
em Oramento Pblico pelo Instituto Serzedello Corra do Tribunal de Contas
da Unio (ISC/TCU). Fiz meu primeiro concurso pblico nacional aos 17 anos,
ingressando na Escola Preparatria de Cadetes do Exrcito (EsPCEx) e me
graduei pela Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN), concluindo meu
bacharelado em Cincias Militares com nfase em Intendncia (Logstica e
Administrao). Sou servidor pblico desde 2001 e professor das disciplinas
Administrao Financeira e Oramentria (AFO), Direito Financeiro e
Planejamento e Oramento Governamental.
Fui aprovado e nomeado em grandes concursos das principais bancas
examinadoras: ESAF (Ministrio do Planejamento - 2008), FGV (Senado
Federal - 2012) e CESPE (Cmara dos Deputados - 2012).
Mas tambm fui reprovado em outros grandes concursos, como ESAF (CGU
2008), FGV (ICMS/RJ 2008) e FCC (Cmara dos Deputados 2007).
essa ampla experincia em concursos que quero trazer para voc.
Estude com o curso de um dos autores adotados pelas principais bancas
examinadoras! Veja a prova discursiva da ANTT sobre o tema Estgios da
Receita Pblica (nosso concurso da FGV, mas o CESPE referncia para
todas as bancas):

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O Professor Vincius Nascimento ser o responsvel pelo nosso frum de


dvidas. Nosso objetivo fazer um acompanhamento ainda mais prximo do
aluno. Enquanto me dedicarei s videoaulas e as aulas escritas, o fato de
termos um professor qualificado apenas para o frum faz com que tenhamos a
possibilidade de haver um acompanhamento permanente, com respostas
elaboradas com rapidez e qualidade, o que bem mais difcil quando o mesmo
professor atua em todas as frentes.
Passo a palavra ao Prof. Vincius:
Meus amigos concurseiros de todo o Brasil, com muito orgulho e satisfao
que fao minha apresentao!
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Meu nome Vincius Nascimento, sou natural de Braslia/DF, mas atualmente


estou residindo na linda e quente capital de Roraima (para quem no conhece,
a cidade planejada, com boa qualidade de vida e de uma riqueza cultural
mpar, sem falar na possibilidade de curtir frias no Caribe, fazer a excurso
para o Monte Roraima, cachoeiras, trilhas e etc.).
Sou servidor da Polcia Federal, formado em Gesto Pblica pela Universidade
do Sul de Santa Catarina, ps-graduando em Contabilidade Pblica e
Planejamento e Oramento Pblico, e graduando em Cincias Contbeis pela
Universidade Federal de Roraima.
Fui aprovado nos concursos da CAESB (2005), Escola de Sargento das Armas
Exrcito Brasileiro (Turma de 2006/2007), Tribunal Regional do Trabalho 11
Regio (2012), Ministrio Pblico da Unio (2013), Tribunal de Justia de
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Roraima, Universidade Federal de Roraima (2014) e Polcia Federal (2014). Fui
militar do Exrcito por quase 8 anos, quando ento fui nomeado para a UFRR e
dois meses depois para a Polcia Federal.
Minha experincia como docente iniciou em 2012 em diversos cursos
preparatrios aqui na cidade de Boa Vista, alguns destes preparatrios
presentes em todo o pas.
Foi com muito orgulho que aceitei a difcil, porm nobre misso de trabalhar
junto com o Prof. Srgio Mendes na disciplina de AFO. Teremos um contato
mais prximo no frum de dvidas, o qual todos os dias estarei presente,
auxiliando vocs nessa disciplina que cada vez mais vem fazendo parte dos
editais de concurso pblico. isso, espero vocs no nosso frum!!!
com voc prof. Srgio Mendes!
Quer estar bem preparado para o concurso do IBGE?
Este o contedo do nosso edital 2015/2016 que ser abordado neste
curso:
RECURSOS MATERIAIS E LOGSTICA: Lei de Responsabilidade Fiscal LC
101, de 4 de maio de 2000, e alteraes posteriores.
Buscando ser o mais completo e objetivo possvel, sero 5 aulas (0 a 4),
desenvolvidas da seguinte forma:
AULA

CONTEDO

Aula 0

LRF Parte I: Introduo LRF; Efeitos no Planejamento e no


Oramento: PPA, LDO e LOA.

PDF + videoaula
Aula 1
PDF + videoaula

Aula 2
PDF + videoaula
Aula 3
PDF + videoaula
Aula 4
PDF + videoaula

Prof. Srgio Mendes

LRF Parte II: Efeitos no Processo Oramentrio: Previso e


Reestimativa de Receitas; Publicao da LOA e Cumprimento de
Metas; Limitao de Empenho e Movimentao Financeira.
Renncia de Receita; Gerao de Despesa; Despesa Obrigatria
de Carter Continuado; Transferncias Voluntrias.
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LRF Parte III: Restos a Pagar na LRF; Relatrios; Destinao


de Recursos Pblicos para o Setor Privado; Gesto Fiscal e
Transparncia; Escriturao, Consolidao e Prestao das
Contas; Gesto e Preservao do Patrimnio Pblico.
LRF Parte IV: Receita Corrente Lquida; Despesas com Pessoal.
LRF Parte V: Dvida Pblica; Operaes de Crditos; Vedaes;
Banco Central do Brasil; Garantia e Contragarantia; Regra de
Ouro.

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A utilizao apenas de questes FGV no muito


produtiva no estudo da Administrao Financeira e
Oramentria/LRF. Como a FGV trabalha com 5
alternativas, fica difcil us-la para a fixao dos
contedos. Alm disso, as alternativas muitas vezes
versam sobre diferentes temas, o que impossibilita de
coloc-las no meio de texto.
Proponho o seguinte.
No corpo do texto, utilizaremos as questes do CESPE
para a fixao do contedo.

Questes FGV e
de outras bancas
para a fixao do
contedo

No fim de cada aula, colocarei dezenas de questes


comentadas da FGV. Todas elas tambm sero
comentadas. Assim, quando voc terminar a aula e for
resolver as questes, estar bem preparado.
Voc no ser prejudicado em nada, pois em vez de
ter apenas questes da FGV, utilizaremos tambm
outras para fixao, o que nos possibilita ter um
grande nmero de questes em todas as aulas.
E se voc preferir v direto para as questes FGV.
Entretanto, aconselho a ler as questes de todas as
bancas.
Voc estar afiado para a prova!

As aulas sero focadas exclusivamente no edital para o IBGE e tenho certeza


que com esforo e dedicao alcanar seu objetivo. Mesmo assim, gostaria de
dar uma recomendao: estude com afinco nossas aulas que nossa matria
est caindo de forma impressionante nos concursos. No ser uma matria
que voc aproveitar s para essa batalha, pois te habilitar para novos voos
caso opte por outros horizontes que podem ser to interessantes em diversos
concursos pelo Brasil.
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Fonte: site http://www.gentedeopiniao.com.br

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Agora eu que pergunto? Em que degrau voc est?

No tenho dvidas que se est lendo esta aula, est no mnimo no degrau
Como eu fao ou no Eu vou tentar fazer. Repare que j a metade da
escada! E talvez j seja a metade mais difcil!
Como motivao, separei algumas frases:
"A transformao pessoal requer substituio de velhos hbitos por novos."
(W.A Peterson)
"A nica coisa que se coloca entre um homem e o que ele quer na vida
normalmente meramente a vontade de tentar e a f para acreditar que aquilo
possvel. (Richard M. Devos)
"Consulte no a seus medos mas a suas esperanas e sonhos. Pense no sobre
suas frustraes, mas sobre seu potencial no usado. Preocupe-se no com o
que voc tentou e falhou, mas com aquilo que ainda possvel a voc fazer."
(Papa Joo XXIII)
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"Duas coisas que aprendi so que voc to poderoso e forte quanto voc se
permite ser, e que a parte mais difcil de qualquer empreendimento dar o
primeiro passo, tomar a primeira deciso." (Robyn Davidson)
"Entusiasmo a inspirao de qualquer coisa importante. Sem ele, nenhum
homem deve ser temido; e com ele, nenhum homem deve ser desprezado."
(Christian Nevell Bovee)
"Grandes resultados requerem grandes ambies." (Herclito)

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Fonte: site da Controladoria Geral do Municpio do Rio de Janeiro

Fonte: site da Controladoria Geral do Municpio do Rio de Janeiro

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Fonte: artigo Professor Albione Opina

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1. INTRODUO LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
1.1 Origens
1.1.1 Antecedentes
Do incio dos anos 1980 at meados dos anos 1990, a excessiva instabilidade
da atividade econmica, principalmente devido ao descontrole inflacionrio e
s oscilaes das taxas de juros, marcou a histria econmica brasileira.
Planos econmicos no surtiam os efeitos pretendidos e as finanas pblicas se
apresentavam sempre desequilibradas.
Alm disso, a conjuntura nacional com a transio dos governos militares para
os civis e a promulgao da Constituio Federal de 1988 (CF/1988) trouxeram
incentivos e mecanismos para que a populao passasse a reivindicar seus
direitos, os quais ensejaram mais despesas por parte do Estado.
Para dar resposta em caso de aumento de necessidades de gastos, o Estado
adota mecanismos que comprometem receitas futuras ao realizar despesas em
montantes superiores sua arrecadao imediata. De acordo com
Albuquerque1, so exemplos:
endividamento junto ao setor financeiro, por intermdio de operaes de
antecipao de receita oramentria (ARO) ou de contratao de
emprstimos;
emisso de ttulos pblicos;
contratao de despesas acima dos limites autorizados na lei
oramentria, gerando atrasados junto a fornecedores;
inscrio de despesas em restos a pagar;
concesso de benefcios de natureza continuada sem respaldo em
aumento permanente de receitas, comprometendo os oramentos
futuros;
concesso de subsdios e garantias por adoo de mecanismos de pouca
transparncia, como a contratao de emprstimos com taxas de juros
inferiores s de mercado, de forma que os custos efetivos dos benefcios
somente eram reconhecidos no futuro, quando ento comprometia as
receitas e as finanas do Estado.
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Acrescenta-se ainda o mecanismo de utilizao da inflao para obter ganho


ao postergar pagamentos, j que as dvidas do Estado no eram remuneradas
adequadamente ou, em algumas vezes, sequer eram acrescidas de juros ou
correo monetria. Imagine, como exemplo, o ganho do Governo caso
houvesse um atraso de uma semana no pagamento de fornecedores, dentro de
um ms em que a inflao atingisse o patamar de 60%. No entanto, com o
1

ALBUQUERQUE, Claudiano; MEDEIROS, Mrcio e FEIJ, Paulo. Gesto de Finanas Pblicas. 2. Ed.
Braslia: Gesto Pblica, 2008.

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Plano Real, que culminou com o controle da inflao em meados da dcada de
90, no foi mais possvel adiar o pagamento para se beneficiar da perda do
poder aquisitivo da moeda. Tal fato elevou ainda mais o endividamento dos
entes.
A fim de que se evitassem tais mecanismos ou pelo menos se impusessem
controles e limites ao seu uso, diversas iniciativas foram criadas, por exemplo,
aquelas direcionadas ao equacionamento da dvida de estados e municpios.
Ainda, para que as finanas pblicas seguissem regras claras e estruturadas
que fossem capazes de evitar novos desequilbrios e induzissem melhores
prticas de gesto em todos os entes, foi editada, dentre outras medidas, a Lei
Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, conhecida como Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF). A responsabilidade fiscal visa evitar que os
entes da Federao gastem mais do que aquilo que arrecadam; ou, se
necessrio, que tais entes recorram ao endividamento apenas caso sigam
regras rgidas e transparentes.
Coadunando-se com a existncia de dificuldade de cumprimento de regras
sobre as finanas pblicas, Lima2 afirma que uma das questes mais
intricadas envolver os diversos entes da Federao nas regras fiscais. Na
clssica diviso de Musgrave sobre as funes do governo na economia, a
funo estabilizadora fica a cargo do governo federal. Sem uma
responsabilidade direta sobre o controle da inflao, as demais esferas acabam
por impor nus excessivos ao governo federal, na ausncia de outras
salvaguardas que assegurem a efetiva disciplina fiscal dos entes subnacionais.
Neste contexto que a Lei de Responsabilidade Fiscal brasileira procurou
trazer obrigaes para a Unio, para os estados e para os municpios.
Reconstituindo-se o debate da poca, pode-se, todavia, identificar que o
objetivo principal foi o controle de estados e municpios.
De acordo com Nascimento e Debus3, no que diz respeito a experincias de
outros pases, a LRF incorpora alguns princpios e normas, tomados como
referencial para a elaborao da Lei de Responsabilidade Fiscal. So eles:
o Fundo Monetrio Internacional, organismo do qual o Brasil Estadomembro, e que tem editado e difundido algumas normas de gesto
pblica em diversos pases;
a Nova Zelndia, atravs do Fiscal Responsibility Act, de 1994;
a Comunidade Econmica Europia, a partir do Tratado de Maastricht; e,
os Estados Unidos, cujas normas de disciplina e controle de gastos do
governo central levaram edio do Budget Enforcement Act, aliado ao
princpio de accountability.
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LIMA, Edilberto. Breves Comentrios sobre a Experincia Internacional com Leis de


Responsabilidade Fiscal. In Responsabilidade na Gesto Pblica: os Desafios dos Municpios. Braslia:
Cmara dos Deputados, 2008.
3
NASCIMENTO, Edson Ronaldo e DEBUS, Ilvo. Entendendo a Lei de Responsabilidade Fiscal.
Braslia: Ministrio da Fazenda, 2002.

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Ainda, segundo os autores, esses exemplos, embora tomados como referncia


para a elaborao da verso brasileira da Lei de Responsabilidade Fiscal, no
foram os nicos parmetros utilizados, j que no existe um manual timo de
finanas pblicas que possa ser utilizado indiferentemente por qualquer nao.
1.1.2 Amparo Constitucional
A LRF a lei complementar decorrente de vrios dispositivos da Constituio
Federal de 1988. Por se tratar de uma lei complementar, foi aprovada por
maioria absoluta. Destaca-se a determinao do art. 163 da CF/1988:
Art. 163. Lei complementar dispor sobre:
I - finanas pblicas;
II - dvida pblica externa e interna, includa a das autarquias, fundaes e
demais entidades controladas pelo Poder Pblico;
III - concesso de garantias pelas entidades pblicas;
IV - emisso e resgate de ttulos da dvida pblica;
V - fiscalizao financeira da administrao pblica direta e indireta;
VI - operaes de cmbio realizadas por rgos e entidades da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
VII - compatibilizao das funes das instituies oficiais de crdito da Unio,
resguardadas as caractersticas e condies operacionais plenas das voltadas
ao desenvolvimento regional.
A Lei de Responsabilidade Fiscal tambm decorre do art. 169 da CF/1988, o
qual dispe que a despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites
estabelecidos em lei complementar. Tal lei complementar a prpria LRF.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos
em lei complementar.
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Ainda, a LRF tambm atende explicitamente ao art. 250 da CF/1988:


Art. 250. Com o objetivo de assegurar recursos para o pagamento dos
benefcios concedidos pelo regime geral de previdncia social, em adio aos
recursos de sua arrecadao, a Unio poder constituir fundo integrado por
bens, direitos e ativos de qualquer natureza, mediante lei que dispor sobre a
natureza e administrao desse fundo.
Na LRF:
Art. 68. Na forma do art. 250 da Constituio, criado o Fundo do Regime
Geral de Previdncia Social, vinculado ao Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social, com a finalidade de prover recursos para o pagamento dos
benefcios do regime geral da previdncia social.

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Finalizando, a LRF aborda, em parte, o previsto nos incisos I e II do pargrafo
9 do art. 165:
9 - Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual;
II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao
direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de
fundos.
importante destacar que a LRF estabelece normas de finanas pblicas
voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal, porm sua funo no foi de
preencher as lacunas da Lei 4.320/1964, tampouco revog-la. Os dispositivos
da Lei 4320/1964 continuam regendo o ciclo oramentrio, contudo, no
tratam de responsabilidade na gesto fiscal. O que a LRF aborda so alguns
pontos do art. 165 da CF/1988, por exemplo, quando acrescenta funes
LOA e LDO, porm ela no ainda a aguardada Lei Complementar que
disciplinar todo o art. 165 e revogar a Lei 4.320/1964.
1.2 Princpios
A LRF tem como base alguns princpios, os quais nortearam sua concepo e
so essenciais para sua aplicao at os dias de hoje. Esses pilares, dos quais
depende o alcance de seus objetivos, so o planejamento, a transparncia, o
controle e a responsabilizao.
O planejamento consiste, basicamente, em determinar os objetivos a
alcanar e as aes a serem realizadas, compatibilizando-as com os meios
disponveis para a sua execuo. A LRF trata de planejamento quando, por
exemplo, traz condies para a gerao de despesa e para o endividamento,
estabelece metas fiscais e acrescenta mais regras para os instrumentos de
planejamento e oramento.
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A transparncia exige que todos os atos de entidades pblicas sejam


praticados com publicidade e com ampla prestao de contas em diversos
meios. A LRF determina ampla divulgao, inclusive em meio eletrnico, dos
instrumentos de planejamento e oramento, da prestao de contas e de
diversos relatrios e anexos. Como exemplo de determinao da LRF, o Poder
Executivo demonstrar e avaliar o cumprimento das metas fiscais de cada
quadrimestre, em audincia pblica na Comisso Mista de Oramento do
Congresso Nacional ou equivalente nas Casas Legislativas estaduais e
municipais.
O controle permite gerenciar o risco por meio de aes fiscalizadoras e de
imposio de prazos na gesto de polticas e de procedimentos, que podem ser
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de natureza legal, tcnica ou de gesto. A LRF impe controle de limites e
prazos, bem como de sanes em caso de descumprimento.
A responsabilizao a obrigao de prestar contas e responder por suas
aes. Como exemplo, a LRF impe aos entes a suspenso de recebimento de
transferncias voluntrias e de realizao de operaes de crdito em caso de
descumprimento de suas normas.
1.3 Objetivos
O art. 1 da LRF traz seus objetivos:
Art. 1 Esta Lei Complementar estabelece normas de finanas pblicas
voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal, com amparo no Captulo II
do Ttulo VI da Constituio.
1 A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e
transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar
o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de
resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no
que tange a renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da
seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de
crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio
em Restos a Pagar.
Assim, so objetivos da LRF:
Estabelecer normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na
gesto fiscal: o principal objetivo da LRF, do qual decorrem os demais;
Ao planejada: a LRF, como uma lei complementar que segue os ditames
constitucionais, adota os mesmos instrumentos de planejamento e oramento
da CF/1988: PPA, LDO e LOA, acompanhados de decretos e relatrios que
visam subsidiar as decises. A ao deve ser planejada na forma de leis a fim
de que seja submetida apreciao legislativa, para a discusso, votao e
aprovao. O planejamento essencial para a garantia da utilizao dos meios
adequados, cumprimento de prazos e alcance de resultados;
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Ao transparente: a LRF enfatiza a transparncia em vrios dispositivos. A


transparncia exige que todos os atos de entidades pblicas sejam praticados
com publicidade e com ampla prestao de contas em diversos meios. A LRF
determina ampla divulgao, inclusive em meio eletrnico, dos instrumentos
de planejamento e oramento, da prestao de contas, de diversos relatrios e
anexos e acerca da execuo oramentria e financeira de todos os
entes. Por exemplo, assegura o incentivo participao popular e realizao
de audincias pblicas; a liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento
da sociedade, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a
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execuo oramentria e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico; e
a disponibilizao das contas do Chefe do Poder Executivo durante todo o ano;
Preveno de riscos capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas: a LRF
estabelece mecanismos para que exista precauo em condies de incerteza,
atribuindo maior confiabilidade ao planejamento e prevenindo os
desequilbrios. Destacam-se a incluso da reserva de contingncia na LOA e a
previso de um anexo de riscos fiscais na Lei de Diretrizes Oramentrias em
que sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar
as contas pblicas;
Correo de desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas: a partir
de um bom planejamento, tm-se parmetros que permitam comparaes e a
identificao de desvios. A LRF traz vrios dispositivos visando conter desvios
que desequilibram as contas pblicas, como os limites de despesas com
pessoal e o que ocorrer caso o Poder ou rgo se aproxime ou extrapole tais
limites;
Cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e obedincia
a limites e condies no que tange renncia de receita, gerao de despesas
com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria,
operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de
garantia e inscrio em Restos a Pagar: so todos tpicos destacados na LRF,
visando tambm ao equilbrio das contas pblicas.
J de acordo com Machado4, os objetivos da LRF so impactar o modelo de
gesto do setor pblico na direo de: fortalecer o controle centralizado das
dotaes oramentrias, na medida em que exigem o estabelecimento de
limites totais de gasto e definem limites especficos para algumas despesas;
estreitar os vnculos entre PPA, LDO e LOA, criando mecanismos para que a
fase da execuo no se desvie do planejamento inicial; fortalecer os
instrumentos de avaliao e controle da ao governamental.
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MACHADO, N. Sistema de Informao de Custo: diretrizes para integrao ao Oramento Pblico e


Contabilidade Governamental. Braslia: Escola Nacional de Administrao Pblica ENAP, 2005.

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1.4 Abrangncia
As disposies da LRF obrigam a Unio, os estados, o Distrito Federal e os
municpios. Nas referncias Unio, aos estados, ao Distrito Federal e aos
municpios, esto compreendidos o Poder Executivo, o Poder Legislativo, neste
abrangidos os Tribunais de Contas, o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico;
bem como as respectivas Administraes diretas, fundos, autarquias,
fundaes e empresas estatais dependentes. Ainda, a estados entende-se
considerado o Distrito Federal; e a Tribunais de Contas esto includos:
Tribunal de Contas da Unio, Tribunal de Contas do Estado e, quando houver,
Tribunal de Contas dos Municpios e Tribunal de Contas do Municpio.

As disposies da
LRF obrigam a
Unio, os Estados,
o Distrito Federal
e os Municpios.

Nas referncias Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos


Municpios, esto compreendidos o Poder Executivo, o Poder
Legislativo, neste abrangidos os Tribunais de Contas, o Poder
Judicirio e o Ministrio Pblico; bem como as respectivas
administraes diretas, fundos, autarquias, fundaes e
empresas estatais dependentes.
Ainda, a Estados entende-se considerado o Distrito Federal; e a
Tribunais de Contas esto includos: Tribunal de Contas da
Unio, Tribunal de Contas do Estado e, quando houver,
Tribunal de Contas dos Municpios e Tribunal de Contas do
Municpio.

importante nesse conceito esclarecermos o que seria uma empresa estatal


dependente e a diferena entre Tribunal de Contas dos Municpios e Tribunal
de Contas do Municpio.
Primeiro, temos que saber que uma empresa controlada uma sociedade
cuja maioria do capital social com direito a voto pertence, direta ou
indiretamente, a ente da Federao.
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Consoante a LRF, empresa estatal dependente uma empresa


controlada, mas que recebe do ente controlador recursos financeiros para
pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de
capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de
participao acionria.
A empresa estatal no dependente (ou independente) no faz parte do campo
de aplicao da LRF.
Estudaremos a empresa estatal dependente nos prximos tpicos.

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Tribunal de Contas dos Municpios Tribunal de Contas do Municpio


H apenas dois Tribunais de Contas do Municpio, pois h vedao
constitucional para a instituio de Cortes de Contas municipais, ressalvados
os Tribunais de Contas do Municpio de So Paulo e o do Rio de Janeiro,
criados antes da CF/1988. Tais Tribunais tm competncia para processar e
julgar contas exclusivamente do municpio onde foi criado e no dos outros
municpios do Estado.
Porm, no h impedimento para que o Estado institua Tribunais de Contas
dos Municpios, para apreciar e julgar exclusivamente as contas dos
municpios integrantes de seu territrio. Mas h apenas quatro Tribunais de
Contas dos Municpios (Bahia, Cear, Par e Gois). Os municpios dos
outros estados que no possuem Tribunais de Contas dos Municpios esto
sob a jurisdio dos Tribunais de Contas Estaduais.
No h previso de uma lei no mbito de qualquer ente que venha a sobrepor
a LRF. A Lei de Responsabilidade lei federal, porm com efeitos gerais ou
nacionais, de tal sorte que inexiste necessidade de outra lei para dar
aplicabilidade a seus dispositivos.
Para os efeitos da LRF, entende-se como ente da
Federao a Unio, cada Estado, o Distrito Federal e
cada Municpio.

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1) (CESPE - Analista Administrativo Contador - ANP 2013) As


empresas estatais independentes no compem o campo de aplicao
da LRF.
A empresa estatal no dependente (ou independente) no faz parte do campo
de aplicao da LRF.
Resposta: Certa
2) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) A Lei de
Responsabilidade Fiscal engloba normas de finanas pblicas voltadas
para a gesto fiscal, matria j regulamentada pela Lei n.
4.320/1964.
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A LRF estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade


na gesto fiscal, porm sua funo no foi de preencher as lacunas da Lei
4.320/1964, tampouco revog-la. Os dispositivos da Lei 4320/1964 continuam
regendo o ciclo oramentrio, contudo, no tratam de responsabilidade na
gesto fiscal.
Resposta: Errada
3) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) So
objetivos da Lei de Responsabilidade Fiscal a ao planejada na gesto
fiscal e o estabelecimento de normas gerais sobre balanos contbeis.
Um dos objetivos da Lei de Responsabilidade Fiscal a ao planejada e
transparente na gesto fiscal. Entretanto, no cabe LRF o estabelecimento de
normas gerais sobre balanos contbeis.
Resposta: Errada
4) (CESPE TFCE TCU 2012) A transparncia, um dos postulados
da LRF, assegura o acesso s informaes acerca da execuo
oramentria e financeira da Unio, dos estados, do Distrito Federal e
dos municpios.
A transparncia exige que todos os atos de entidades pblicas sejam
praticados com publicidade e com ampla prestao de contas em diversos
meios. A LRF determina ampla divulgao, inclusive em meio eletrnico, dos
instrumentos de planejamento e oramento, da prestao de contas, de
diversos relatrios e anexos e acerca da execuo oramentria e
financeira de todos os entes.
Resposta: Certa
5) (CESPE TFCE TCU 2012) O equilbrio das contas pblicas,
preconizado na LRF, implica a obteno de supervit primrio nas
contas governamentais, sendo, no entanto, vedada a contratao, por
parte de estados, do Distrito Federal e de municpios, de operaes de
crdito para esse supervit, devido aos riscos envolvidos.
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A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente,


em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio
das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre
receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no que tange a
renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e
outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por
antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar
(art. 1, 1, da LRF).

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No h vedao a operaes de crdito. O que se exige que haja a
obedincia a limites e condies previstas na LRF.
Resposta: Errada
6) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) As
disposies, as proibies, as condies e os limites constantes na LRF
valem para o DF at que seja aprovada lei complementar de mbito
local que disponha sobre a ao planejada e transparente, voltada
para a preveno de riscos e correo de desvios capazes de afetar o
equilbrio das contas pblicas.
No art. 1 da LRF previsto:
(...)
1 A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e
transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar
o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de
resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no
que tange a renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da
seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de
crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio
em Restos a Pagar.
2 As disposies desta Lei Complementar obrigam a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios.
No h previso de uma lei no mbito de qualquer ente que venha a sobrepor
a LRF. A Lei de Responsabilidade lei federal, porm com efeitos gerais ou
nacionais, de tal sorte que inexiste necessidade de outra lei para dar
aplicabilidade a seus dispositivos.
Resposta: Errada
7) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) As empresas estatais
esto abrangidas pelas regras da LRF independentemente de sua
composio acionria e sua finalidade.
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A empresa estatal no dependente (ou independente) no faz parte do campo


de aplicao da LRF.
Resposta: Errada
8) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) A LRF estabelece que
a responsabilidade na gesto fiscal pressupe ao planejada e
transparente, para que se previnam riscos e corrijam desvios capazes
de afetar o equilbrio das contas pblicas. Nesse sentido, os recursos
da reserva de contingncia so uma forma de prevenir os riscos de
desequilbrios nas contas pblicas provocados por situaes
contingentes.
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No que se refere preveno de riscos capazes de afetar o equilbrio das
contas pblicas, a LRF estabelece mecanismos para que exista precauo em
condies de incerteza, atribuindo maior confiabilidade ao planejamento e
prevenindo os desequilbrios. exemplo a reserva de contingncia, que tem
por finalidade atender, alm da abertura de crditos adicionais, perdas que,
embora sejam previsveis, so episdicas, contingentes ou eventuais. Deve ser
prevista em lei sua constituio, com vistas a enfrentar provveis perdas
decorrentes de situaes emergenciais. uma forma de prevenir os riscos de
desequilbrios nas contas pblicas provocados por situaes contingentes.
Resposta: Certa
9) (CESPE Economista Ministrio da Sade - 2010) Os limites
impostos pela LRF atingem integralmente os rgos da administrao
direta, autrquica e fundacional em todos os nveis de governo, mas
no so aplicveis a empresas estatais.
As disposies da LRF obrigam a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios. Nas referncias Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, esto compreendidos o Poder Executivo, o Poder Legislativo, neste
abrangidos os Tribunais de Contas, o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico;
bem como as respectivas administraes diretas, fundos, autarquias,
fundaes e empresas estatais dependentes.
Assim, os limites da LRF so aplicveis a empresas estatais, desde que
dependentes.
Resposta: Errada
10) (CESPE Analista Administrao - EMBASA - 2010) Uma
organizao que se caracteriza como empresa controlada estar
necessariamente sujeita a incidncia da LRF.
Apenas as empresas estatais dependentes esto sujeitas a LRF. Pode haver
estatal que seja controlada e no dependente. Logo, a empresa controlada
no estar necessariamente sujeita a incidncia da LRF.
Resposta: Errada
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11) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Com relao


responsabilidade na gesto fiscal, julgue o item.
Nesse tipo de responsabilidade, pressupe-se a ao planejada e
transparente com o objetivo de prevenir riscos e efetuar possveis
correes de desvios que possam afetar o equilbrio das contas
pblicas.
A LRF estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade
na gesto fiscal, a qual pressupe ao planejada e transparente, em que se
previnam riscos e corrijam desvios capazes de afetar o equilbrio das contas
pblicas.
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Resposta: Certa
12) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados
2014) A LRF aplica-se a todos os entes da Federao.
As disposies da LRF obrigam a Unio, os estados, o Distrito Federal e os
municpios. Ou seja, a LRF aplica-se a todos os entes da federao.
Resposta: Certa
13) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) A
preveno de riscos relacionados com os recursos pblicos to
importante para o conceito legal de responsabilidade na gesto fiscal
quanto a correo de desvios ocorridos na execuo do oramento.
A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente,
em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio
das contas pblicas.
No que se refere preveno de riscos capazes de afetar o equilbrio das
contas pblicas, a LRF estabelece mecanismos para que exista precauo em
condies de incerteza, atribuindo maior confiabilidade ao planejamento e
prevenindo os desequilbrios. No que tange, correo de desvios capazes de
afetar o equilbrio das contas pblicas, a partir de um bom planejamento, tmse parmetros que permitam comparaes e a identificao de desvios.
Resposta: Certa

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2. EFEITOS NO PLANEJAMENTO E NO ORAMENTO: PPA, LDO E LOA
2.1 Plano Plurianual
O Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei
Oramentria Anual (LOA) so as leis ordinrias que regulam o planejamento
e o oramento dos entes pblicos federal, estaduais e municipais. No mbito
de cada ente, essas leis constituem etapas distintas, porm integradas, de
forma que permitam um planejamento estrutural das aes governamentais.
Na seo denominada Dos Oramentos na Constituio Federal de 1988
(CF/1988) tem-se essa integrao, por meio da definio dos instrumentos de
planejamento PPA, LDO e LOA, os quais so de iniciativa do Poder Executivo.
Segundo o art. 165 da CF/1988:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.
Em nosso estudo, a referncia a CF/1988 e a LRF, por isso sempre tratamos
dos instrumentos de planejamento e oramento na esfera federal. No entanto,
assim como a Unio, cada estado, cada municpio e o Distrito Federal tambm
tm seus prprios PPAs, LDOs e LOAs.
O Plano Plurianual PPA o instrumento de planejamento do Governo Federal
que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Retrata,
em viso macro, as intenes do gestor pblico para um perodo de quatro
anos, podendo ser revisado, durante sua vigncia, por meio de incluso,
excluso ou alterao de programas.
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Segundo o 1 do art. 165 da CF/1988:


1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal
para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.
Na esfera federal os prazos para o ciclo oramentrio esto no Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT). Segundo o ADCT, a vigncia
do PPA de quatro anos, iniciando-se no segundo exerccio financeiro do
mandato do chefe do executivo e terminando no primeiro exerccio financeiro
do mandato subsequente. Ele deve ser encaminhado do Executivo ao
Legislativo at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio, ou
seja, at 31 de agosto. A devoluo ao Executivo deve ser feita at o
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encerramento do segundo perodo da sesso legislativa (22 de dezembro) do
exerccio em que foi encaminhado. Esses so os prazos em vigor enquanto no
for editada a lei complementar que ir dispor sobre o exerccio financeiro, a
vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de
diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual; e estabelecer normas de
gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como
condies para a instituio e funcionamento de fundos (art. 165, 9, I e II,
da CF/1988).
O art. 3 da LRF, que era o nico que versava exclusivamente sobre o PPA, foi
vetado. O caput deste artigo estabelecia que o projeto de lei do plano
plurianual deveria ser devolvido para sano at o encerramento do primeiro
perodo da sesso legislativa, enquanto o 2 obrigava o seu envio, ao Poder
Legislativo, at o dia 30 de abril do primeiro ano do mandato do Chefe do
Poder Executivo. O veto ocorreu porque isso representaria no s um reduzido
perodo para a elaborao dessa pea, por parte do Poder Executivo, como
tambm para a sua apreciao pelo Poder Legislativo, inviabilizando o
aperfeioamento metodolgico e a seleo criteriosa de programas e aes
prioritrias de governo.
O 1 do referido artigo tambm foi vetado pelo Presidente da Repblica.
Dizia o seguinte: Integrar o projeto Anexo de Poltica Fiscal, em que sero
estabelecidos os objetivos e metas plurianuais de poltica fiscal a serem
alcanados durante o perodo de vigncia do plano, demonstrando a
compatibilidade deles com as premissas e objetivos das polticas econmica
nacional e de desenvolvimento social.
De acordo com a mensagem de veto, a supresso do Anexo de Poltica Fiscal
no ocasiona prejuzo aos objetivos da Lei Complementar, considerando-se
que a lei de diretrizes oramentrias j prev a apresentao de Anexo de
Metas Fiscais (que veremos no estudo da LDO), contendo, de forma mais
precisa, metas para cinco variveis - receitas, despesas, resultados nominal e
primrio e dvida pblica -, para trs anos, especificadas em valores correntes
e constantes.
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No entanto, o PPA aparece em alguns dispositivos da LRF, como, por


exemplo:
A lei oramentria no consignar dotao para investimento com durao
superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no plano plurianual
ou em lei que autorize a sua incluso, conforme disposto no 1 do art. 167
da Constituio (art. 5, 5, da LRF).
Assim, no que se refere elaborao do PPA, o planejamento governamental
tambm foi afetado pela aprovao da LRF, mesmo com o veto do principal
artigo.

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14) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) O projeto de


plano plurianual deve conter um anexo que, versando sobre poltica
fiscal, estabelea os objetivos e metas plurianuais a serem alcanados
durante o perodo de vigncia do plano, demonstrando a
compatibilidade desses objetivos com as premissas e os objetivos das
polticas econmica nacional e de desenvolvimento social.
O seguinte dispositivo da LRF foi vetado pelo Presidente da Repblica por
contrariar o interesse pblico (art. 3, 1): Integrar o projeto Anexo de
Poltica Fiscal, em que sero estabelecidos os objetivos e metas plurianuais de
poltica fiscal a serem alcanados durante o perodo de vigncia do plano,
demonstrando a compatibilidade deles com as premissas e objetivos das
polticas econmica nacional e de desenvolvimento social.
De acordo com a mensagem de veto, a supresso do Anexo de Poltica Fiscal
no ocasiona prejuzo aos objetivos da Lei Complementar, considerando-se
que a lei de diretrizes oramentrias j prev a apresentao de Anexo de
Metas Fiscais, contendo, de forma mais precisa, metas para cinco variveis receitas, despesas, resultados nominal e primrio e dvida pblica -, para trs
anos, especificadas em valores correntes e constantes.
Resposta: Errada
15) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) No que se
refere elaborao do PPA, o planejamento governamental no foi
afetado pela aprovao da LRF.
O PPA aparece em alguns dispositivos da LRF, como, por exemplo, no art. 5,
caput e 5, que trata da LOA. Assim, no que se refere elaborao do PPA,
o planejamento governamental tambm foi afetado pela aprovao da LRF,
mesmo com o veto do principal artigo.
Resposta: Errada
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2.2 Lei de Diretrizes Oramentrias
2.2.1 A Lei de Diretrizes Oramentrias na LRF
A LDO tambm surgiu por meio da Constituio Federal de 1988, almejando
ser o elo entre o planejamento estratgico (Plano Plurianual) e o planejamento
operacional (Lei Oramentria Anual). Sua relevncia reside no fato de ter
conseguido diminuir a distncia entre o plano estratgico e as LOAs, as quais
dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos
estratgicos existentes antes da CF/1988.
Segundo o 2 do art. 165 da CF/1988:
2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades
da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria
anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a
poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
Alm dos dispositivos referentes LDO previstos na CF/1988, veremos que a
Lei de Responsabilidade Fiscal, em seu art. 4, I, a, b, e e f,
aumentou o rol de funes da LDO, visando manter o equilbrio entre receitas
e despesas:
Art. 4 A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2 do
art. 165 da Constituio e:
I dispor tambm sobre:
a) equilbrio entre receitas e despesas;
b) critrios e forma de limitao de empenho, a ser efetivada nas hipteses
previstas na alnea b do inciso II deste artigo, no art. 9 e no inciso II do 1
do art. 31;
(...)
e) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos
programas financiados com recursos dos oramentos;
f) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades
pblicas e privadas.
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Obs.: As alneas c e d no foram citadas porque foram vetadas.


Assim:

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Equilbrio entre receitas e despesas.

Segundo a LRF, a LDO


dispor sobre:

Critrios e forma de limitao de empenho, caso a


realizao da receita possa no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio ou
nominal previstas.
Normas relativas ao controle de custos e avaliao
dos resultados dos programas financiados com
recursos dos oramentos.
Demais condies e exigncias para transferncias
de recursos a entidades pblicas e privadas.

Ainda, so atribuies da LDO, consoante a LRF:


conter autorizao para que os municpios contribuam para o custeio de
despesas de competncia de outros entes da Federao (art. 62, I);
estabelecer exigncias para a realizao de transferncia voluntria (art.
25, 1o);
estabelecer condies para a destinao de recursos para, direta ou
indiretamente, cobrir necessidades de pessoas fsicas ou dficits de
pessoas jurdicas (art. 26);
dispor sobre o impacto e o custo fiscal das operaes realizadas pelo
Banco Central do Brasil, o qual sero demonstrados trimestralmente (art.
7o, 2o);
dispor sobre programao financeira e o cronograma de execuo
mensal de desembolso estabelecido pelo Poder Executivo at trinta dias
aps a publicao dos oramentos (art. 8o);
estabelecer para os Poderes e o Ministrio Pblico critrios de limitao
de empenho e movimentao financeira se verificado, ao final de um
bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas
no Anexo de Metas Fiscais (art. 9o);
ressalvar as despesas que no sero submetidas limitao de empenho
(art. 9o, 2o);
dispor sobre a concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de
natureza tributria da qual decorra renncia de receita (art. 14);
dispor sobre despesa considerada irrelevante, para efeitos de gerao de
despesa (art. 16, 3o);
dispor sobre a incluso de novos projetos na LOA ou nas leis de crditos
adicionais, aps adequadamente atendidos os em andamento e
contempladas as despesas de conservao do patrimnio pblico (art.
45).
Excepcionalizar a contratao de hora extra, quando for alcanado o
limite prudencial das despesas com pessoal, o qual de 95% do limite
previsto na LRF (art. 22, nico, Inciso V).
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Tais atribuies da LDO sero estudadas ao longo de nossas aulas, de acordo
com temas a que a LDO deve se referir.
2.2.2 Os Anexos de Metas e Riscos Fiscais
Segundo o art. 4, 1, da LRF, o anexo de metas fiscais integrar a LDO:
1 Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias o Anexo de Metas
Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e
constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e
montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois
seguintes.
Para obrigar os administradores pblicos a ampliar os horizontes do
planejamento, as metas devem ser estimadas para o exerccio a que se
referem e os dois seguintes. As metas fiscais so valores projetados para o
exerccio financeiro e que, depois de aprovados pelo Poder Legislativo, servem
de parmetro para a elaborao e a execuo do oramento.
O resultado primrio considera apenas as receitas e despesas primrias,
tambm chamadas de no financeiras. Tal resultado corresponde diferena
entre as receitas arrecadadas e as despesas empenhadas, no considerando o
pagamento do principal e dos juros da dvida, tampouco as receitas
financeiras. J o resultado nominal mais abrangente, pois corresponde
diferena entre todas as receitas arrecadadas e as despesas empenhadas,
incluindo pagamentos de parcelas do principal e dos juros da dvida, bem como
as receitas financeiras obtidas.
Prosseguindo, temos que o Anexo de Metas Fiscais conter ( 2):
I avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior;
II demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia
de clculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as
fixadas nos trs exerccios anteriores, e evidenciando a consistncia delas com
as premissas e os objetivos da poltica econmica nacional;
III evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios,
destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de
ativos;
IV avaliao da situao financeira e atuarial:
a) dos regimes geral de previdncia social e prprio dos servidores pblicos e
do Fundo de Amparo ao Trabalhador;
b) dos demais fundos pblicos e programas estatais de natureza atuarial;
V demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da
margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado.
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Note que, alm das metas futuras ( 1), o art. 4 da LRF determina que a
LDO contenha uma avaliao dos resultados passados (incisos I e II do 2),
o que d subsdios para projees consistentes das metas a serem alcanadas.
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No inciso III do mesmo pargrafo, a LRF demonstra preocupao com a


deteriorizao do patrimnio pblico, ao exigir que os recursos obtidos com a
alienao de ativos, como os provenientes de privatizaes, tenham destaque
no anexo de metas fiscais da LDO. Tal determinao permite avaliar a
evoluo do patrimnio lquido do ente, por exemplo, verificando se as
receitas de alienaes esto sendo reaplicadas em investimentos, o que
mantm o patrimnio lquido; ou se esto sendo usadas em gastos de
custeio, o que faz o patrimnio lquido diminuir.
J o inciso IV visa evitar que os recursos de fundos de natureza previdenciria
sejam utilizados em finalidade diversa da programada, o que era muito comum
no passado. O que a LRF objetiva garantir a viabilidade econmico-financeira
dos fundos ao proteg-los de uso indevidos e assegurando a utilizao apenas
nas finalidades previstas em seus estatutos, como nos pagamentos de
penses, complementao de aposentadorias e subsdios s despesas mdicas
de titulares e dependentes.
Concluindo o pargrafo, o inciso V alinha aes, resultados e transparncia, ao
exigir que o anexo de metas fiscais demonstre a previso de renncia de
receitas e da expanso das despesas obrigatrias continuadas, que
normalmente trazem heranas fiscais para mandatos seguintes. Por exemplo,
ao aumentar as remuneraes dos servidores pblicos, um prefeito passar
essa obrigao para todos os seus sucessores, j que as remuneraes so
irredutveis. Tal despesa obrigatria continuada dever estar prevista no anexo
de metas fiscais.
Temos tambm integrando a LDO o Anexo de Riscos Fiscais, em que
sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar
as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se
concretizem.
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Anexo de Riscos Fiscais


Anexos de Metas Fiscais

No Anexo de Riscos Fiscais sero avaliados


os passivos contingentes e outros riscos
capazes
de
afetar as
contas pblicas,
informando as providncias a serem tomadas,
caso se concretizem.

Os riscos fiscais abrangem os riscos oramentrios e os riscos da dvida.


Riscos Fiscais Oramentrios: esto relacionados possibilidade de as
receitas e despesas projetadas na elaborao do projeto de lei oramentria
anual no se confirmarem durante o exerccio financeiro.
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Com relao receita oramentria, algumas variveis macroeconmicas
podem influenciar no montante de recursos arrecadados, dentre as quais
podem-se destacar: o nvel de atividade da economia e as taxas de inflao,
cmbio e juros. A reduo do Produto Interno Bruto PIB, por exemplo,
provoca queda na arrecadao de tributos por todos os entes da Federao.
No que diz respeito despesa oramentria, a criao ou ampliao de
obrigaes decorrentes de modificaes na legislao, por exemplo, requer
alterao na programao original constante da Lei Oramentria.
Riscos Fiscais da Dvida: esto diretamente relacionados s flutuaes de
variveis macroeconmicas, tais como taxa bsica de juros, variao cambial e
inflao. Para a dvida indexada ao Sistema Especial de Liquidao e Custdia
SELIC, por exemplo, um aumento sobre a taxa de juros estabelecido pelo
Comit de Poltica Monetria do Banco Central do Brasil elevaria o nvel de
endividamento do governo.
J os passivos contingentes podem ser definidos como dvidas cuja existncia
dependa de fatores imprevisveis, como os processos judiciais em curso e
dvidas em processo de reconhecimento. Assim, os precatrios no se
enquadram no conceito de Risco Fiscal por se tratarem de passivos efetivos e
no de passivos contingentes, pois, conforme estabelecido pelo art. 100, 5,
da Constituio Federal, obrigatria a incluso, no oramento das entidades
de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos,
oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios
judicirios apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final
do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente.
Ainda, a mensagem que encaminhar o projeto da Unio apresentar, em anexo
especfico, os objetivos das polticas monetria, creditcia e cambial,
bem como os parmetros e as projees para seus principais agregados e
variveis, e tambm as metas de inflao, para o exerccio subsequente.
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Para ilustrar, alguns exemplos de objetivos:


Poltica monetria: alcance, pelo Banco Central do Brasil, da meta de
inflao fixada pelo Conselho Monetrio Nacional de 4,5%, com intervalo
de tolerncia de mais ou menos 2 pontos percentuais;
Poltica
creditcia:
manuteno
das
condies
prudenciais
e
regulamentares para que a expanso do mercado de crdito ocorra em
ambiente que preserve a estabilidade do sistema financeiro nacional;
Poltica cambial: preservao do regime de taxa de cmbio flutuante.
A LRF facultou os municpios com menos de 50 mil habitantes a elaborar o
Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Riscos Fiscais da Lei de Diretrizes
Oramentrias a partir do quinto exerccio seguinte ao da publicao
daquela Lei Complementar (art. 63, II, da LRF). Logo, tais municpios no
foram definitivamente dispensados de nenhum dos dois anexos.
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(CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) Supondo que


Maria seja responsvel por conduzir a execuo oramentria de um
tribunal federal e tendo em conta o disposto na Lei n. 4.320/1964, na
LRF e na CF, julgue o prximo item.
16) Na execuo de despesa e receita, Maria, como administradora
pblica, dever observar os limites de gastos estabelecidos para
cumprir as metas fiscais constantes da LOA.
Na execuo de despesa e receita, Maria, como administradora pblica, dever
observar os limites de gastos estabelecidos para cumprir as metas fiscais
constantes da LDO.
Resposta: Errada
17) (CESPE Analista Infraestrutura e Logstica - BACEN 2013) Se
determinado ente da Federao precisar estipular um limite para a
expanso das despesas obrigatrias de carter continuado, ento a
matria dever ser includa no anexo de metas fiscais da lei de
diretrizes oramentrias.
O anexo de metas fiscais da lei de diretrizes oramentrias conter
demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da
margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado (art. 4,
2, V, da LRF).
Resposta: Certa
18) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) A lei de
diretrizes oramentrias deve conter o anexo de riscos fiscais, em que
se avaliam os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar
as contas pblicas, apresentando, ainda, as providncias a serem
tomadas, caso estes riscos se concretizem.
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A lei de diretrizes oramentrias conter Anexo de Riscos Fiscais, onde sero


avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas
pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem
(art. 4, 3, da LRF).
Resposta: Certa
19) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) Se a
Unio for condenada em ao judicial de indenizao, mas a sentena
correspondente ainda no tiver transitado em julgado no momento da

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elaborao do projeto de LDO, dever o valor da ao ser includo no
anexo de riscos fiscais da referida lei.
No Anexo de Riscos Fiscais sero avaliados os passivos contingentes e outros
riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a
serem tomadas, caso se concretizem (art. 4, 3, da LRF).
Os passivos contingentes podem ser definidos como dvidas cuja existncia
dependa de fatores imprevisveis, como os processos judiciais em curso e
dvidas em processo de reconhecimento.
Resposta: Certa
20) (CESPE Analista Administrativo ANCINE 2013) Os precatrios
judiciais, aps seu reconhecimento e quantificao, passam a
constituir os riscos fiscais, sendo includos no Anexo de Riscos Fiscais,
que integra a estrutura da Lei de Diretrizes Oramentrias.
No Anexo de Riscos Fiscais da Lei de Diretrizes Oramentrias sero avaliados
os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas,
informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem.
Os passivos contingentes podem ser definidos como dvidas cuja existncia
dependa de fatores imprevisveis, como os processos judiciais em curso e
dvidas em processo de reconhecimento. Assim, os precatrios no se
enquadram no conceito de Risco Fiscal por se tratarem de passivos
efetivos e no de passivos contingentes, pois, conforme estabelecido
pelo art. 100, 5, da Constituio Federal, obrigatria a incluso, no
oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento
de seus dbitos, oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de
precatrios judicirios apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento
at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados
monetariamente.
Resposta: Errada
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21) (CESPE - Analista Administrativo Contador - ANP 2013) As


metas de inflao para o exerccio subsequente devem constar do
anexo especfico mensagem de encaminhamento do projeto de lei de
diretrizes oramentrias.
A mensagem que encaminhar o projeto de lei de diretrizes oramentrias da
Unio apresentar, em anexo especfico, os objetivos das polticas monetria,
creditcia e cambial, bem como os parmetros e as projees para seus
principais agregados e variveis, e tambm as metas de inflao, para o
exerccio subsequente (art. 4, 4, da LRF).
Resposta: Certa

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22) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade - TRE 2012) O
equilbrio entre receitas e despesas um dos assuntos que deve dispor
a lei de diretrizes oramentrias.
A LRF aumentou o rol de funes da LDO, visando manter o equilbrio entre
receitas e despesas:
Art. 4 A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2 do
art. 165 da Constituio e:
I dispor tambm sobre:
a) equilbrio entre receitas e despesas;
b) critrios e forma de limitao de empenho, a ser efetivada nas hipteses
previstas na alnea b do inciso II deste artigo, no art. 9 e no inciso II do 1
do art. 31;
(...)
e) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos
programas financiados com recursos dos oramentos;
f) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades
pblicas e privadas.
Resposta: Certa
23) (CESPE Tcnico FNDE 2012) Compete Lei Oramentaria
Anual (LOA) regulamentar o equilbrio entre receitas e despesas
Compete Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) dispor sobre o equilbrio
entre receitas e despesas.
Resposta: Errada
24) (CESPE - Advogado da Unio 2012) A lei de diretrizes
oramentrias destina-se, entre outros objetivos, a orientar a
elaborao da lei oramentria anual, nada dispondo, todavia, a
respeito do equilbrio entre receitas e despesas.
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A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da


administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,
dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da
CF/1988).
De acordo com o art. 4 da LRF, a lei de diretrizes oramentrias atender o
disposto no 2 do art. 165 da Constituio e dispor tambm sobre, entre
outros, equilbrio entre receitas e despesas.
Resposta: Errada
25) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Entre as
inmeras funes atribudas pela LRF s leis de diretrizes
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oramentrias, destacam-se a fixao de exigncias para a realizao
de transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas e a
fixao das metas fiscais de receitas e despesas referentes ao
exerccio em curso e aos dois subsequentes.
A LRF aumentou o rol de funes da LDO, visando manter o equilbrio entre
receitas e despesas:
Art. 4 A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2 do
art. 165 da Constituio e:
I dispor tambm sobre:
a) equilbrio entre receitas e despesas;
b) critrios e forma de limitao de empenho, a ser efetivada nas hipteses
previstas na alnea b do inciso II deste artigo, no art. 9 e no inciso II do 1
do art. 31;
(...)
e) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos
programas financiados com recursos dos oramentos;
f) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades
pblicas e privadas.
E segundo o art. 4, 1, da LRF, o anexo de metas fiscais integrar a LDO:
1 Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias o Anexo de Metas
Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e
constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e
montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois
seguintes.
Resposta: Certa
26) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) O relatrio
de gesto fiscal deve estabelecer metas anuais, em valores correntes e
constantes, para a receita e a despesa pblicas, resultados nominal e
primrio e montante da dvida pblica.
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Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias Anexo de Metas


Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e
constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e
montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois
seguintes (art. 4, 1, da LRF).
A questo est errada porque trocou "anexo de metas fiscais" por "relatrio de
gesto fiscal - RGF".
Resposta: Errada
27) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) A Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO) deve conter a demonstrao da
evoluo do patrimnio lquido governamental nos ltimos trs

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exerccios, destacando-se a origem e a aplicao dos recursos obtidos
com a alienao de ativos.
O Anexo de Metas Fiscais da LDO conter, entre outros, a evoluo do
patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios, destacando a origem e
a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos (art. 4, 2, III,
da LRF).
Resposta: Certa
28) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012)
O demonstrativo da estimativa e a compensao da renncia de receita
e da margem de expanso das despesas obrigatrias de carter
continuado devem compor, entre outros elementos, o Anexo de Metas
Fiscais do projeto de lei de diretrizes oramentrias.
O Anexo de Metas Fiscais, o qual integra a LDO, conter, entre outros,
demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da
margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado (art. 4,
2, V, da LRF).
Resposta: Certa
29) (CESPE Analista Judicirio Administrativo - TRE/GO 2015) Se
um ente da Federao contar com regime prprio de previdncia dos
seus servidores pblicos, a avaliao da situao financeira e atuarial
desse regime dever constar obrigatoriamente na respectiva lei de
diretrizes oramentrias.
O anexo de metas fiscais da LDO conter, ainda, dentre outros, avaliao da
situao financeira e atuarial dos regimes geral de previdncia social e prprio
dos servidores pblicos e do Fundo de Amparo ao Trabalhador; bem como dos
demais fundos pblicos e programas estatais de natureza atuarial (art. 4,
2, V, da LRF).
Resposta: Certa
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30) (CESPE Contador - MTE 2014) A LRF ampliou as funes da lei


de diretrizes oramentrias ao fixar que este dispositivo legal anual
dever tratar, entre outros assuntos, de normas relativas ao controle
de custos e avaliao dos programas financiados com recursos do
oramento.
A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2. do art. 165 da
Constituio e dispor tambm sobre normas relativas ao controle de custos e
avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos
oramentos (art. 4, I, e, da LRF).
Resposta: Certa

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31) (CESPE Analista Administrativo - ICMBio 2014) De acordo com
a LRF, a LDO deve estabelecer as metas do resultado primrio do setor
pblico para o exerccio, alm de indicar a meta para os dois anos
seguintes.
Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias Anexo de Metas Fiscais,
em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes,
relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da
dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes
(art. 4, 1, da LRF).
Resposta: Certa
32) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados
2014) Entre os assuntos tratados nos anexos de riscos fiscais da LDO,
tem-se a evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs
exerccios.
O Anexo de Metas Fiscais da LDO conter, entre outros, a evoluo do
patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios, destacando a origem e
a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos (art. 4, 2, III,
da LRF).
Resposta: Errada
Com relao ao oramento pblico no Brasil, julgue os itens seguintes.
33) (CESPE Analista Administrativo - ICMBio 2014) A lei de
diretrizes oramentrias (LDO) ser acompanhada pelo anexo de
riscos fiscais, que abrangem os riscos capazes de afetar as contas
pblicas e suas providncias.
A lei de diretrizes oramentrias conter Anexo de Riscos Fiscais, onde sero
avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas
pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem
(art. 4, 3, da LRF).
Resposta: Certa
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34) (CESPE Tcnico da Administrao Pblica TCDF 2014) Os


riscos fiscais que devem ser avaliados considerando-se a lei de
diretrizes oramentrias incluem tanto as dvidas cuja existncia
dependa de fatos imprevisveis quanto a possibilidade de haver
desvios relativos ao que foi previsto para as receitas pblicas e ao que
foi efetivamente realizado.
No Anexo de Riscos Fiscais sero avaliados os passivos contingentes e outros
riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a
serem tomadas, caso se concretizem (art. 4, 3, da LRF).
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Os passivos contingentes podem ser definidos como dvidas cuja existncia
dependa de fatores imprevisveis, como os processos judiciais em curso e
dvidas em processo de reconhecimento.
J os riscos fiscais abrangem os riscos oramentrios (receitas e despesas
projetadas na elaborao do projeto de LOA no se confirmarem) e os riscos
da dvida.
Resposta: Certa
35) (CESPE Tcnico da Administrao Pblica TCDF 2014) Os
objetivos das polticas monetria, creditcia e cambial, bem como os
parmetros
e
as
projees
macroeconmicos,
devem
ser
demonstrados em anexo especfico da lei de diretrizes oramentrias,
ao passo que as metas anuais relativas a receitas, despesas e
resultados nominal e primrio devem ser definidas no anexo de metas
fiscais.
A mensagem que encaminhar o projeto de lei de diretrizes oramentrias da
Unio apresentar, em anexo especfico, os objetivos das polticas monetria,
creditcia e cambial, bem como os parmetros e as projees para seus
principais agregados e variveis, e tambm as metas de inflao, para o
exerccio subsequente (art. 4, 4, da LRF).
Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias Anexo de Metas Fiscais,
em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes,
relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da
dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes
(art. 4, 1, da LRF).
Resposta: Certa

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2.3 Lei Oramentria Anual
2.3.1 Empresa Estatal Dependente
A Lei Oramentria Anual o instrumento pelo qual o Poder Pblico prev a
arrecadao de receitas e fixa a realizao de despesas para o perodo de um
ano. A LOA o oramento por excelncia ou o oramento propriamente dito.
Ela deve conter apenas matrias atinentes previso das receitas e fixao
das despesas, sendo liberadas, em carter de exceo, as autorizaes para
crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao de
receita oramentria. Trata-se do princpio oramentrio constitucional da
exclusividade.
Quanto vigncia, a Lei Oramentria Anual federal, conhecida ainda como
Oramento Geral da Unio (OGU), tambm segue o ADCT. O projeto da Lei
Oramentria anual dever ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes
do trmino do exerccio financeiro (31 de agosto), e devolvido ao executivo at
o encerramento da sesso legislativa (22 de dezembro) do exerccio de sua
elaborao.
Segundo o 5, I, II e III, do art. 165 da CF/1988, a LOA conter o
oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de
investimento das empresas (ou investimentos das estatais):
5 A lei oramentria anual compreender:
I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos
a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e
fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
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Vamos aprofundar nossos conhecimentos sobre a LOA. Mas, antes,


precisaremos relembrar o importante conceito de empresa estatal dependente,
citado em tpicos anteriores.
Primeiro, temos que saber que uma empresa controlada uma sociedade
cuja maioria do capital social com direito a voto pertence, direta ou
indiretamente, a ente da Federao.
Consoante a LRF, empresa estatal dependente uma empresa
controlada, mas que recebe do ente controlador recursos financeiros para
pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de
capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de
participao acionria.
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Este conceito importantssimo, porque, sendo uma empresa estatal


considerada dependente, ela participar do Oramento Fiscal e da Seguridade
Social. Integram o oramento de investimentos apenas as chamadas empresas
estatais no dependentes.
Desta forma, a empresa estatal no dependente autossustentvel e no faz
parte do campo de aplicao da LRF, porm, seus investimentos integram a
LOA por lidar com o dinheiro pblico. Isso ocorre para que a empresa tenha
liberdade de atuao e, ao mesmo tempo, o Poder Pblico tenha controle sobre
os investimentos dela. Por exemplo, a Petrobras uma Sociedade de Economia
Mista e no dependente. No sofre as restries da LRF porque tem que ser
dinmica para concorrer com a iniciativa privada. Por outro lado, o Estado deve
deter o poder para influenciar onde ela aplicar seus investimentos e a
populao deve ter conhecimento, por isso ela compe o Oramento de
Investimentos.
J as empresas dependentes recebem recursos do Estado para se manter,
portanto no se sustentam sozinhas. Existem para suprir alguma falha de
mercado em que a iniciativa privada no quis ou no conseguiu xito e
relevante para a sociedade. Exemplos: Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria (Empraba), Empresa Brasil de Comunicao (EBC) e Hospital das
Clnicas de Porto Alegre (HCPA). Assim, possuem controle total do Estado,
seguem a LRF e fazem parte do Oramento Fiscal e da Seguridade Social.
A separao to ntida que a Secretaria de Oramento Federal (SOF)
responsvel pela coordenao do Oramento Fiscal e da Seguridade Social. J
o Oramento de Investimentos coordenado pelo Departamento de
Coordenao e Governana das Empresas Estatais (DEST). So duas
estruturas totalmente diferentes integrantes do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto (MPOG). Apenas ao final do processo, para fins de
consolidao final da LOA, o DEST envia SOF o Oramento de Investimentos.
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A Secretaria de Oramento Federal (SOF) responsvel pela coordenao do


Oramento Fiscal e da Seguridade Social.
J o Oramento de Investimentos coordenado pelo Departamento de Coordenao e
Governana das Empresas Estatais (DEST).

E as despesas de custeio das estatais no dependentes?

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Tais despesas no esto na LOA, j que no usam dinheiro decorrente da
arrecadao de tributos. As empresas no dependentes geram seus prprios
recursos para arcar com seus gastos de manuteno e pessoal, por exemplo,
com a venda de produtos ou prestao de servios. Tal oramento operacional,
tambm coordenado pelo DEST, integra o Plano de Dispndios Globais PDG e
integrar apenas um anexo da mensagem que encaminha o PLOA, sendo
aprovado por decreto. O PDG um conjunto sistematizado de informaes
econmico-financeiras, com o objetivo de avaliar o volume de recursos e
dispndios, a cargo das estatais, compatibilizando-o com as metas de poltica
econmica governamental (necessidade de financiamento do setor pblico).
Vamos interpretar o conceito de empresa estatal dependente da LRF:

Empresa Estatal Dependente


uma empresa controlada, ou seja, uma sociedade cuja maioria do capital
social com direito a voto pertena, direta ou indiretamente, a ente da Federao.
Porm, que receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de
despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital.
Sendo que, no caso das despesas de capital, caso receba apenas recursos
provenientes de aumento de participao acionria, no ser considerada estatal
dependente.
Sendo estatal dependente, integrar o Oramento Fiscal e da Seguridade
Social e seguir a LRF.
Se for no dependente, integrar o Oramento de Investimentos e no seguir
a LRF.
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Vale mencionar o disposto no art. 2 da Resoluo 43/2001 do Senado


Federal, que define de forma mais completa o conceito de empresa estatal
dependente:
II empresa estatal dependente: empresa controlada pelo Estado, pelo
Distrito Federal ou pelo Municpio, que tenha, no exerccio anterior, recebido
recursos financeiros de seu controlador, destinados ao pagamento de despesas
com pessoal, de custeio em geral ou de capital, excludos, neste ltimo caso,
aqueles provenientes de aumento de participao acionria, e tenha, no
exerccio corrente, autorizao oramentria para recebimento de recursos
financeiros com idntica finalidade.

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Repare que o conceito basicamente o mesmo. O que diferencia a LRF da
referida Resoluo que os recursos destinados ao pagamento de despesas
com pessoal, de custeio em geral ou de capital, excludos, neste ltimo caso,
aqueles provenientes de aumento de participao acionria, devem ter sido
recebidos pela empresa no exerccio anterior para que a consideremos como
estatal dependente. Alm disso, a estatal deve ter, no exerccio corrente,
autorizao oramentria para recebimento de recursos financeiros com
idntica finalidade.
2.3.2 A Lei Oramentria Anual na LRF
A LRF tambm traz dispositivos sobre a LOA. Segundo o art. 5 da LRF, o
projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel com o plano
plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias:
I conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos
oramentos com os objetivos e metas constantes do anexo de metas fiscais da
LDO;
II ser acompanhado do demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as
receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e
benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia, bem como das medidas
de compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias
de carter continuado;
III conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante,
definido com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na LDO,
destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos
fiscais imprevistos.
A reserva de contingncia tem por finalidade atender, alm da abertura de
crditos adicionais, perdas que so episdicas, contingentes ou eventuais.
Deve ser prevista em lei sua constituio, com vistas a enfrentar provveis
perdas decorrentes de situaes emergenciais.
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O mesmo art. 5 da LRF tambm d destaque dvida pblica, ao determinar


que constaro da LOA todas as despesas relativas dvida pblica, mobiliria
ou contratual, e as receitas que as atendero.
Ainda, tem-se que o refinanciamento da dvida pblica (e no apenas a
contrao de dvida nova) constar separadamente na lei oramentria e nas
de crdito adicional. O refinanciamento consiste na substituio de ttulos
anteriormente emitidos por ttulos novos, com vencimento posterior. A
atualizao monetria do principal da dvida mobiliria refinanciada no poder
superar a variao do ndice de preos previsto na lei de diretrizes
oramentrias, ou em legislao especfica.
Finalmente, integraro as despesas da Unio, e sero includas na lei
oramentria, as despesas do Banco Central do Brasil relativas a pessoal e
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encargos sociais, custeio administrativo, inclusive os destinados a benefcios e
assistncia aos servidores, e a investimentos.
Ateno: a lei oramentria no consignar dotao para investimento com
durao superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no plano
plurianual ou em lei que autorize a sua incluso.
Assim:
Deve ter seu projeto elaborado de forma compatvel com
o PPA e a LDO.
Conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da
programao dos oramentos com os objetivos e metas
constantes do anexo de metas fiscais da LDO;

Segundo a LRF, a LOA:

Ser acompanhado do demonstrativo regionalizado do


efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de
isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de
natureza financeira, tributria e creditcia, bem como das
medidas de compensao a renncias de receita e ao
aumento de despesas obrigatrias de carter continuado;
Conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao
e montante, definido com base na receita corrente
lquida, sero estabelecidos na LDO, destinada ao
atendimento de passivos contingentes e outros riscos e
eventos fiscais imprevistos.
Constaro todas as despesas relativas dvida pblica,
mobiliria ou contratual, e as receitas que as atendero.
O
refinanciamento
da
dvida
pblica
constar
separadamente na LOA e nas de crdito adicional.

Ainda, da mesma forma que a LDO, a LOA poder conter autorizao para que
os municpios contribuam para o custeio de despesas de competncia de
outros entes da Federao.
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36) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2013) Parte do


montante das reservas de contingncias anotadas na LOA pode ser
usada para suportar despesas originrias de eventos fiscais
supervenientes aprovao do oramento para o exerccio de que
trata a lei oramentria.
Segundo o art. 5. da LRF, o projeto de lei oramentria anual, elaborado de
forma compatvel com o PPA e a LDO, conter, dentre outros, reserva de
contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na
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receita corrente lquida, sero estabelecidos na LDO, destinada ao atendimento
de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
Resposta: Certa
37) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013)
A gesto da dvida pblica de importncia fundamental para o
equilbrio macroeconmico de um pas, podendo sofrer, ao longo de
um exerccio, fortes oscilaes nos seus custos. Por essas razes, nem
todas as despesas relativas dvida pblica precisam constar na lei
oramentria, que se limita discriminao daquelas consideradas
fixas.
Todas as despesas relativas dvida pblica, mobiliria ou contratual, e as
receitas que as atendero, constaro da lei oramentria anual (art. 5, 1, da
LRF).
Resposta: Errada
38) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O eventual
refinanciamento da dvida pblica deve constar separadamente na
LOA.
O refinanciamento da dvida pblica constar separadamente
oramentria e nas de crdito adicional (art. 5, 2, da LRF).
Resposta: Certa

na

lei

39) (CESPE Analista Judicirio - Administrativa STF 2013) No


oramento fiscal, parte do montante da despesa com a dvida pblica
representa propriamente pagamento da dvida e a outra parte, o
refinanciamento, ou seja, a substituio de ttulos anteriormente
emitidos por ttulos novos, com vencimento posterior.
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O refinanciamento (e no apenas a contrao de dvida nova) da dvida pblica


constar separadamente na lei oramentria e nas de crdito adicional (art. 5,
2, da LRF). O refinanciamento consiste na substituio de ttulos
anteriormente emitidos por ttulos novos, com vencimento posterior.
Resposta: Certa
40) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Como a
gerncia da dvida pblica responsabilidade exclusiva do Poder
Executivo, apenas o ato de contratao de dvida nova controlado
pelo Poder Legislativo, devendo, por isso, ser includo na LOA. Outras
despesas relativas dvida so isentas dessa obrigao.
O refinanciamento (e no apenas a contrao de dvida nova) da dvida
pblica constar separadamente na lei oramentria e nas de crdito adicional
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(art. 5, 2, da LRF). O refinanciamento consiste na substituio de ttulos
anteriormente emitidos por ttulos novos, com vencimento posterior.
Resposta: Errada
41) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) A lei
oramentria, elaborada de acordo com as normas da Lei de
Responsabilidade na Gesto Fiscal,
registrar dotao para
investimento com durao superior a um exerccio financeiro que no
esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua
incluso.
A lei oramentria no consignar dotao para investimento com durao
superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no plano plurianual
ou em lei que autorize a sua incluso (art. 5, 5, da LRF).
Resposta: Errada
42) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) As despesas
do Banco Central do Brasil com pessoal, com encargos sociais e com
custeio administrativo devem obrigatoriamente integrar as despesas
da Unio e ser includas na LOA.
Integraro as despesas da Unio, e sero includas na lei oramentria, as do
Banco Central do Brasil relativas a pessoal e encargos sociais, custeio
administrativo, inclusive os destinados a benefcios e assistncia aos
servidores, e a investimentos (art. 5, 6, da LRF).
Resposta: Certa
43) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012)
No projeto de lei oramentria anual, deve constar o demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e as despesas, da concesso
de benefcios de natureza creditcia, entre outros.
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Segundo o art. 5, II, da LRF, o projeto de lei oramentria anual, elaborado


de forma compatvel com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias ser acompanhado, entre outros, do demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia, bem como das medidas de compensao a renncias de receita e ao
aumento de despesas obrigatrias de carter continuado.
Resposta: Certa
44) (CESPE Auditor de Controle Externo Cincias Contbeis TCE/RO 2013) No contexto da LRF, empresa controlada aquela que
recebe do ente controlador recursos financeiros para pagamento de
despesas com pessoal ou despesas de custeio em geral.

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Empresa controlada a sociedade cuja maioria do capital social com direito a
voto pertena, direta ou indiretamente, a ente da Federao.
J empresa estatal dependente empresa controlada que receba do ente
controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou
de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles
provenientes de aumento de participao acionria.
Resposta: Errada
45) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012)
Considera-se empresa estatal dependente a empresa controlada que
receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de
despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital.
Consoante a LRF, empresa estatal dependente uma empresa controlada, mas
que recebe do ente controlador recursos financeiros para pagamento de
despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos, no
ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria.
Resposta: Certa
46) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia
- 2012) Devem ser descritos no oramento de investimento os
investimentos de todas as empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto,
empresas essas no includas no oramento fiscal e no de seguridade
social e que tenham investimentos programados para o exerccio,
independentemente da fonte de financiamento utilizada.
O examinador afirma que devem ser descritos no oramento de investimento
os investimentos de todas as empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto,
empresas essas no includas no oramento fiscal e no de seguridade social.
Ou seja, so excludas do oramento de investimentos exatamente as estatais
dependentes, que so aquelas includas no oramento fiscal e da seguridade
social.
Confirmando que a excluso do oramento de investimentos das estatais
dependentes do exerccio a que se refere, o examinador complementa ainda
que tais empresas excludas tenham investimentos programados para o
exerccio, independentemente da fonte de financiamento utilizada.
Resposta: Certa
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47) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - CADE 2014) Se o


Ministrio da Fazenda utilizar operaes de lanamento de ttulos
mobilirios para refinanciar uma parte da dvida pblica mobiliria
federal, a parcela a ser refinanciada constar em separado na LOA.

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O refinanciamento da dvida pblica constar separadamente
oramentria e nas de crdito adicional (art. 5, 2, da LRF).
Resposta: Certa

na

lei

48) (CESPE Agente Administrativo MDIC 2014) De acordo com a


lei oramentria anual, os oramentos das empresas estatais
dependentes e independentes constam do oramento de investimento.
De acordo com a lei oramentria anual, os oramentos das empresas estatais
independentes constam do oramento de investimento. Os oramentos das
empresas estatais dependentes constam do oramento fiscal e da
seguridade social.
Resposta: Errada
49) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados
2014) Entende-se como empresa controlada a empresa estatal
dependente que recebe do ente controlador recursos financeiros para
pagamento de despesas com pessoal.
Segundo a LRF, uma empresa controlada uma sociedade cuja maioria do
capital social com direito a voto pertence, direta ou indiretamente, a
ente da Federao: Unio, cada Estado, Distrito Federal ou cada Municpio.
Resposta: Errada
50) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013)
Considere-se que, para garantir a atratividade econmica de certa rota
de transporte terrestre interestadual, o governo federal pretenda
conceder benefcios de natureza tributria ao vendedor do leilo de
concesso da rota em questo. Nessa situao hipottica, no ser
necessrio incluir no projeto de lei oramentria o impacto
regionalizado sobre as receitas e as despesas oriundo de tal benefcio,
mas, sim, a previso global desse impacto.
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Segundo o art. 5 da LRF, o projeto de lei oramentria anual, elaborado de


forma compatvel com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias ser acompanhado do demonstrativo regionalizado do
efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias,
remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia,
bem como das medidas de compensao a renncias de receita e ao aumento
de despesas obrigatrias de carter continuado.
Resposta: Errada

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MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - FGV

51)
(FGV

Agente
Pblico

TCE/BA

2014)
As normas relativas ao controle de custos e avaliao dos
resultados
dos
programas
financiados
com recursos
dos
oramentos esto contidas na
(A) Constituio Federal.
(B) Lei de Responsabilidade Social.
(C) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(D) Lei do Plano Plurianual.
(E) Lei Oramentria Anual.
Na LRF:
Art. 4 A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2 do
art. 165 da Constituio e:
I dispor tambm sobre:
a) equilbrio entre receitas e despesas;
b) critrios e forma de limitao de empenho, a ser efetivada nas hipteses
previstas na alnea b do inciso II deste artigo, no art. 9 e no inciso II do 1
do art. 31;
(...)
e) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos
programas financiados com recursos dos oramentos;
f) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades
pblicas e privadas.
Resposta: Letra C
52) (FGV Auditor do Estado CGE/MA 2014) O anexo de metas
fiscais contm os elementos relacionados a seguir, exceo de um.
Assinale-o.
(A) Avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior.
(B) Avaliao da situao financeira e atuarial dos regimes de
previdncia social e prprio dos servidores pblicos.
(C) Evoluo do patrimnio lquido dos ltimos trs exerccios
destacando a origem e a aplicao de recursos obtidos com as
operaes de crdito.
(D) Demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de
receita e da margem de expanso das despesas obrigatrias de carter
continuado.
(E) Demonstrativo das metas anuais, instrudo com a memria e
metodologia de clculo que justifiquem os resultados pretendidos.
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O Anexo de Metas Fiscais conter (art. 4, 2, da LRF):


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I avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior
(alternativa A);
II demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia
de clculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as
fixadas nos trs exerccios anteriores, e evidenciando a consistncia delas com
as premissas e os objetivos da poltica econmica nacional (alternativa E);
III evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios,
destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de
ativos (alternativa C);
IV avaliao da situao financeira e atuarial:
a) dos regimes geral de previdncia social e prprio dos servidores pblicos e
do Fundo de Amparo ao Trabalhador (alternativa B);
b) dos demais fundos pblicos e programas estatais de natureza atuarial;
V demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da
margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado
(alternativa D).
Resposta: Letra C
53) (FGV Auditor do Estado CGE/MA 2014) As condies e as
exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e
privadas so estabelecidas pelo seguinte instrumento legal:
(A) Lei Oramentria Anual.
(B) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(C) Lei do Plano Plurianual.
(D) Lei do Plano Diretor.
(E) Lei de Acesso a Informao.
A LRF aumentou o rol de funes da LDO, visando manter o equilbrio entre
receitas e despesas:
Art. 4 A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2
do art. 165 da Constituio e:
I dispor tambm sobre:
(...)
f) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades
pblicas e privadas.
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Resposta: Letra B
54) (FGV Administrao e Planejamento Funarte 2014) O
processo de elaborao do oramento pblico foi alterado em 2000,
com a promulgao da Lei Complementar n 101 (Lei de
Responsabilidade Fiscal). Em decorrncia dessa mudana no marco
legal, a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) passou a dispor tambm
sobre:

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(A) adequaes fiscais aos padres da International Financial
Reporting Standards(IFRS);
(B) punio legal para inadimplentes;
(C) medidas focadas na formalizao de comrcios informais no pas;
(D) controle monetrio dos gastos governamentais;
(E) equilbrio entre receitas e despesas.
De acordo com o art. 4 da LRF, a lei de diretrizes oramentrias atender o
disposto no 2 do art. 165 da Constituio e dispor tambm sobre, entre
outros, equilbrio entre receitas e despesas.
Resposta: Letra E
55) (FGV Analista de Controle Interno Finanas Pblicas - Pref. do
Recife/PE 2014) A Lei de Diretrizes Oramentrias dispe sobre os
assuntos a seguir, exceo de um. Assinale-o.
(A) Equilbrio entre receitas e despesas.
(B) Critrios e formas de limitao de empenho.
(C) Controle de custos e avaliao dos resultados dos programas
financiados com recursos oramentrios.
(D) Normas para abertura de crditos adicionais ao oramento.
(E) Condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades
pblicas e privadas.
Na LRF:
Art. 4 A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2 do
art. 165 da Constituio e:
I dispor tambm sobre:
a) equilbrio entre receitas e despesas;
b) critrios e forma de limitao de empenho, a ser efetivada nas hipteses
previstas na alnea b do inciso II deste artigo, no art. 9 e no inciso II do 1
do art. 31;
(...)
e) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos
programas financiados com recursos dos oramentos;
f) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades
pblicas e privadas.
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Logo, no h determinao para que a LDO trate de normas para abertura de


crditos adicionais ao oramento.
Resposta: Letra D
56) (FGV Gestor do Controle Interno Legislativo - Cmara do
Recife/PE 2014) O processo oramentrio no Brasil se materializa
por meio de trs instrumentos de planejamento, previstos em lei, com
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caractersticas e contedos especficos. Os itens relativos a (i)
disposies sobre o montante e a frmula de utilizao da reserva de
contingncia e (ii) despesas relativas dvida pblica, mobiliria ou
contratual e as receitas que as atendero, so, respectivamente,
contedos do(a):
(A) PPA e LDO;
(B) LDO e PPA;
(C) LDO e LDO;
(D) LDO e LOA;
(E) LOA e LOA.
(i) Segundo o art. 5. da LRF, o projeto de lei oramentria anual, elaborado
de forma compatvel com o PPA e a LDO, conter, dentre outros, reserva de
contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na
receita corrente lquida, sero estabelecidos na LDO, destinada ao
atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais
imprevistos.
(ii) Todas as despesas relativas dvida pblica, mobiliria ou contratual, e as
receitas que as atendero, constaro da lei oramentria anual (art. 5,
1, da LRF).
Resposta: Letra D
57) (FGV Contador - Cmara do Recife/PE 2014) O projeto de Lei
Oramentria Anual (PLOA) deve ser elaborado de forma compatvel
com as disposies do Plano Plurianual, com a Lei de Diretrizes
Oramentrias. De acordo com a LRF, o PLOA deve apresentar:
(A) anexo com demonstrativo da compatibilidade da programao dos
oramentos com os objetivos e metas constantes no Anexo de Metas
Fiscais;
(B) critrios para consignao de dotao para investimento com
durao superior a um exerccio financeiro no contemplado no plano
plurianual;
(C) definio de critrios e forma de limitao de empenho;
(D) demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de
receita e da margem de expanso das despesas obrigatrias de carter
continuado;
(E) fixao do montante e forma de utilizao da reserva de
contingncia.
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a) Correta. O PLOA conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da


programao dos oramentos com os objetivos e metas constantes do anexo
de metas fiscais da LDO.

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b) Errada. A lei oramentria no consignar dotao para investimento com
durao superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no plano
plurianual ou em lei que autorize a sua incluso.
c) Errada. A LDO dispor sobre critrios e forma de limitao de empenho.
d) Errada. O anexo de metas fiscais da LDO conter demonstrativo da
estimativa e compensao da renncia de receita e da margem de expanso
das despesas obrigatrias de carter continuado.
e) Errada. O PLOA conter reserva de contingncia. Entretanto, a forma de
utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, sero
estabelecidos na LDO, destinada ao atendimento de passivos contingentes e
outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
Resposta: Letra A
58) (FGV Tcnico Legislativo de Nvel Superior Assembleia
Legislativa/MT 2013) A forma de utilizao e o montante da reserva
de contingncia fixada em percentual da receita corrente lquida
devem constar
(A) da Lei Oramentria Anual.
(B) da Lei de Diretrizes Oramentrias.
(C) da Lei de Crditos Adicionais.
(D) da Lei do Plano Plurianual.
(E) da Lei de Responsabilidade Fiscal.
O projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel com o
plano plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e com as normas desta
Lei Complementar (...) conter reserva de contingncia, cuja forma de
utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, sero
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias (art. 5, III, da LRF).
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Resposta: Letra B
59) (FGV Administrador Assembleia Legislativa/MT 2013) A Lei
de Responsabilidade Fiscal exige o demonstrativo de compatibilidade
da programao do oramento com as metas previstas no anexo de
metas fiscais. Essa exigncia ser cumprida pela
(A) Lei do Plano Plurianual.
(B) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(C) Lei Oramentria Anual.
(D) Lei de Crditos Adicionais.
(E) Lei de Riscos Fiscais.

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Segundo o art. 5 da LRF, o projeto de lei oramentria anual, elaborado
de forma compatvel com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias:
I conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos
oramentos com os objetivos e metas constantes do anexo de metas fiscais da
LDO.
(...)
Resposta: Letra C
60) (FGV Agente Pblico TCE/BA 2013 Prova Anulada) Assinale
a alternativa que indica o instrumento constitucional que apresenta a
compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e
metas do Anexo das Metas Fiscais.
(A) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(B) Lei Oramentria Anual.
(C) Lei do Plano Plurianual.
(D) Lei de Crditos Adicionais.
(E) Lei de Oramento Fiscal.
Segundo o art. 5 da LRF, o projeto de lei oramentria anual, elaborado de
forma compatvel com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias:
I conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos
oramentos com os objetivos e metas constantes do anexo de metas fiscais da
LDO.
(...)
Resposta: Letra B
61) (FGV Administrador Assembleia Legislativa/MT 2013) A
respeito da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC n. 101/00), analise as
afirmativas a seguir.
I. Seus princpios e pilares so planejamento, transparncia, controle e
responsabilizao.
II. uma lei do direito financeiro sobre finanas pblicas, prevista no
Art. 165 da Constituio Federal de 1988.
III. Obedece a limites e a condies sobre a receita corrente lquida,
despesa de carter continuado e limitao de abertura de crditos
adicionais.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
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I) Correto. A LRF tem como base alguns princpios, os quais nortearam sua
concepo e so essenciais para sua aplicao at os dias de hoje. Esses
pilares, dos quais depende o alcance de seus objetivos, so o planejamento, a
transparncia, o controle e a responsabilizao.
II) Errado. A base da LRF o art. 163 da CF/1988. O que a LRF aborda do art.
165 so apenas alguns pontos, por exemplo, quando acrescenta funes LOA
e LDO, porm ela no ainda a aguardada Lei Complementar que
disciplinar todo o art. 165 e revogar a Lei 4.320/1964.
III) Errado. A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e
transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar
o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de
resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no
que tange a renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da
seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes
de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia
e inscrio em Restos a Pagar (art. 1, 1, da LRF).
Logo, somente a afirmativa I est correta.
Resposta: Letra A
62) (FGV Administrador INEA/RJ 2013) A Lei de
Responsabilidade Fiscal uma lei complementar que, regulamentando
o Art. 163 da Constituio Federal, estabelece as normas orientadoras
das finanas pblicas no Pas que se apoia em quatro eixos. Assinale a
alternativa que enumera os referidos eixos.
(A) planejamento, transparncia, controle e responsabilizao.
(B) planejamento, legalidade, controle e responsabilizao.
(C) anualidade, transparncia, controle e equilbrio.
(D) planejamento, transparncia, equilbrio e responsabilizao.
(E) planejamento, transparncia, controle e equilbrio.
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A LRF tem como base alguns princpios, os quais nortearam sua concepo e
so essenciais para sua aplicao at os dias de hoje. Esses pilares, dos quais
depende o alcance de seus objetivos, so o planejamento, a transparncia, o
controle e a responsabilizao.
Resposta: Letra A
63) (FGV Consultor Legislativo Oramento Pblico - Assembleia
Legislativa/MA 2013) Pela Lei de Responsabilidade Fiscal, a lei
oramentria anual passou a conter
a) o necessrio equilbrio entre receita e despesa.
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b) a reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante
definida com base na receita corrente lquida, ser estabelecida em
outro instrumento de planejamento oramentrio.
c) os critrios e as formas de limitao de empenho, a ser efetivada
nas hipteses previstas na prpria LC 101/00.
d) o anexo de metas fiscais em que sero estabelecidos metas anuais,
em valores correntes e constantes, relativas s receitas, despesas,
resultado nominal e primrio e montante da dvida pblica.
e) o anexo de riscos fiscais onde sero avaliados os passivos
contingenciais e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas
a) Errada. a LDO que dispor sobre equilbrio entre receita e despesa.
b) Correta. A LOA conter a reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e
montante definida com base na receita corrente lquida, ser estabelecida em
outro instrumento de planejamento oramentrio, que a LDO.
c) Errada. A LDO dispor sobre critrios e as formas de limitao de empenho,
a ser efetivada nas hipteses previstas na prpria LC 101/00.
d) Errada. Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias o Anexo
de Metas Fiscais em que sero estabelecidos metas anuais, em valores
correntes e constantes, relativas s receitas, despesas, resultado nominal e
primrio e montante da dvida pblica.
e) Errada. Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias o anexo
de riscos fiscais onde sero avaliados os passivos contingenciais e outros riscos
capazes de afetar as contas pblicas
Resposta: Letra B
64) (FGV Advogado - Assembleia Legislativa/MA 2013) A Lei
Complementar n. 101/00, conhecida como Lei de Responsabilidade
Fiscal, traz uma srie de diretrizes para a produo de leis
oramentrias. Com relao Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO),
analise as afirmativas a seguir.
I. O projeto da lei de diretrizes oramentrias conter o anexo de
metas fiscais que dever conter a avaliao da situao financeira e
atuarial.
II. A Lei de Diretrizes Oramentrias conter o anexo de riscos ficais
onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes
de afetar as contas pblicas.
III. A Lei de Diretrizes Oramentrias conter a vedao a
transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
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(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta.
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
I) Correta. O projeto da lei de diretrizes oramentrias conter o anexo de
metas fiscais que dever conter a avaliao da situao financeira e atuarial
dos regimes geral de previdncia social e prprio dos servidores pblicos e do
Fundo de Amparo ao Trabalhador e dos demais fundos pblicos e programas
estatais de natureza atuarial.
II) Correta. A Lei de Diretrizes Oramentrias conter o anexo de riscos ficais
onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de
afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas,
caso se concretizem.
III) Errada. A Lei de Diretrizes Oramentrias dispor sobre as demais
condies e exigncias (e no de vedaes) para transferncias de recursos
a entidades pblicas e privadas.
Logo, somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
Resposta: Letra D
65) (FGV Tcnico Administrativo INEA/RJ 2013) Quanto Lei de
Responsabilidade Fiscal, LC n. 101/00, assinale a afirmativa correta.
a) Define que a lei de diretrizes oramentrias dispor, entre outros
assuntos, sobre normas relativas ao controle de custos e avaliao
dos resultados.
b) Cria limites para despesas com investimentos com base na receita
corrente lquida.
c) Permite o empenho das despesas conforme aprovado em lei
oramentria, independente de qualquer limitao de disponibilidade
financeira.
d) Determina que a lei oramentria anual disponha tambm sobre o
equilbrio entre receitas e despesas durante a execuo do oramento.
e) Cria as demonstraes de resultado econmico e de fluxo de caixa
com vistas a melhorar a transparncia da aplicao dos recursos
oramentrios.
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a) Correta. A LRF define que a lei de diretrizes oramentrias dispor, entre


outros assuntos, sobre normas relativas ao controle de custos e avaliao
dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos.
b) Errada. A LRF cria limites para despesas com pessoal com base na receita
corrente lquida.
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c) Errada. Segundo a LRF, a LDO dispor sobre critrios e forma de


limitao de empenho, caso a realizao da receita possa no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal previstas.
d) Errada. A LRF determina que a lei de diretrizes oramentrias disponha
tambm sobre o equilbrio entre receitas e despesas.
e) Errada. A LRF no criou as demonstraes de resultado econmico e de
fluxo de caixa.
Resposta: Letra A
66) (FGV Auditor Fundao Pr-Sangue/SP 2013) As normas
relativas ao controle de custos e o percentual da receita corrente
liquida que ser destinado Reserva de Contingncia, sero
estabelecidos na
(A) Lei Oramentria Anual.
(B) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(C) Lei do Plano Plurianual.
(D) Lei de Crditos Adicionais.
(E) Lei das Despesas Anuais
A lei de diretrizes oramentrias dispor sobre normas relativas ao controle
de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com
recursos dos oramentos (art. 4, I, e, da LRF).
Segundo o art. 5. da LRF, o projeto de lei oramentria anual, elaborado de
forma compatvel com o PPA e a LDO, conter, dentre outros, reserva de
contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na
receita corrente lquida, sero estabelecidos na LDO, destinada ao
atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais
imprevistos.
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Resposta: Letra B
67) (FGV Tcnico de Contabilidade Conder 2013) A
responsabilidade na gesto fiscal pressupe diretamente duas aes
em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o
equilbrio das contas pblicas. Assinale a alternativa que as indica.
(A) Controle e equilbrio.
(B) Planejamento e transparncia.
(C) Responsabilizao e controle.
(D) Equilbrio e transparncia.
(E) Tomada de contas e prestao de contas

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A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e
transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de
afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de
resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no
que tange a renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da
seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de
crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio
em Restos a Pagar (art. 1, 1, da LRF).
Resposta: Letra B
68) (FGV Analista de Gesto Administrativa Fundao PrSangue/SP 2013) No que se refere a Lei de Responsabilidade Fiscal,
assinale a alternativa que indica o instrumento legal que dispe sobre
o equilbrio entre receitas e despesas, bem como critrios e forma de
limitao de empenho.
(A) Lei Oramentria Anual.
(B) Lei de Crditos Adicionais Especiais.
(C) Lei da Regra de Ouro.
(D) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(E) Lei do Plano Plurianual.
De acordo com o art. 4 da LRF, I, a lei de diretrizes oramentrias
atender o disposto no 2 do art. 165 da Constituio e dispor tambm
sobre, entre outros, equilbrio entre receitas e despesas e critrios e forma de
limitao de empenho.
Resposta: Letra D
69) (FGV - Assessor Tcnico - DETRAN/RN - 2010) Integraro a Lei de
Diretrizes Oramentrias os anexos de metas fiscais e de riscos fiscais.
Devero constar no Anexo de Metas Fiscais, EXCETO:
A) Avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior.
B) Demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e
metodologia de clculo que justifiquem os resultados pretendidos,
comparando-as com as fixadas nos trs exerccios anteriores.
C) Evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios,
destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a
alienao de ativos.
D) Apresentao e avaliao dos passivos contingentes e outros riscos
capazes de afetar as contas pblicas.
E) Avaliao da situao financeira e atuarial dos regimes de
previdncia, fundos pblicos e programas estimativa e compensao
de renncia de receita e da margem de expanso das despesas
obrigatrias de carter continuado.
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O Anexo de Metas Fiscais conter:
I avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior;
II demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de
clculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as
fixadas nos trs exerccios anteriores, e evidenciando a consistncia delas com
as premissas e os objetivos da poltica econmica nacional;
III evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios,
destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de
ativos;
IV avaliao da situao financeira e atuarial:
a) dos regimes geral de previdncia social e prprio dos servidores pblicos e
do Fundo de Amparo ao Trabalhador;
b) dos demais fundos pblicos e programas estatais de natureza atuarial;
V demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da
margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado.
Temos tambm integrando a LDO o Anexo de Riscos Fiscais, em que sero
avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas
pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem.
Logo, a alternativa D se refere ao Anexo de Riscos Fiscais.
Resposta: Letra D
70) (FGV APO/PE - 2008) matria tratada na lei do Plano
Plurianual:
(A) as metas fiscais para o exerccio em curso e para os dois exerccios
seguintes em valores correntes e constantes.
(B) a previso das receitas e das despesas para o exerccio em
conformidade com a Lei de Diretrizes Oramentrias.
(C) as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica
para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as
relativas aos programas de durao continuada.
(D) as alteraes na legislao tributria e os seus reflexos na
instituio, previso e efetiva arrecadao no exerccio.
(E) a avaliao da situao financeira e atuarial do regime geral de
previdncia social e do regime prprio dos servidores pblicos e do
Fundo de Amparo ao Trabalhador.
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a) Errada. Segundo a LRF, matria tratada na LDO, no anexo de metas


fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e
constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e
montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois
seguintes.

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b) Errada. A LOA conter a previso das receitas e a fixao das despesas
para o exerccio a que se refere, em conformidade com a Lei de Diretrizes
Oramentrias.
c) Correta. exatamente o que estamos estudando sobre a matria tratada no
PPA: as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica para as
despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.
d) Errada. a LDO que deve dispor sobre alteraes na legislao tributria.
e) Errada. Segundo a LRF, matria tambm tratada na LDO, no anexo de
metas fiscais, o qual constar a avaliao da situao financeira e atuarial dos
regimes geral de previdncia social e prprio dos servidores pblicos e do
Fundo de Amparo ao Trabalhador.
Resposta: Letra C
71) (FGV Consultor de Oramentos - Senado - 2008) Analise as
afirmativas a seguir:
I. A lei que instituir as Diretrizes Oramentrias estabelecer de forma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao
pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes
e para as despesas relativas aos programas de natureza continuada.
II. A Lei Oramentria Anual compreende o oramento fiscal, o
oramento da seguridade social e o oramento de investimentos das
empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria
do capital social com direto a voto.
III. A Lei de Diretrizes Oramentrias dispor sobre o equilbrio entre
receitas e despesas, critrios e forma de limitao de empenho,
normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados
dos programas financiados com recursos dos oramentos.
IV. Integrar o projeto de lei oramentria anual o anexo de Metas
Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores
correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados
nominal e primrio e o montante da dvida pblica, para o exerccio a
que se referirem e para os dois seguintes.
V. A vigncia do plano plurianual estende-se por 4 (quatro) anos com
incio no segundo ano de mandato do Chefe do Poder Executivo at o
trmino do primeiro ano do mandato seguinte.
Assinale:
(A) se somente as afirmativas I, II e IV estiverem corretas.
(B) se somente as afirmativas II, III e V estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas I, II e III estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas I, III e IV estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas III, IV e V estiverem corretas.
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I) Errado. A lei que instituir o plano plurianual estabelecer de forma


regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal
para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as despesas
relativas aos programas de natureza continuada.
II) Correto. A LOA compreende o oramento fiscal, o oramento da seguridade
social e o oramento de investimentos das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direto a voto.
III) Correto. De acordo com a LRF, a LDO dispor sobre o equilbrio entre
receitas e despesas, critrios e forma de limitao de empenho, normas
relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas
financiados com recursos dos oramentos.
IV) Errado. De acordo com a LRF, integrar o projeto de lei de diretrizes
oramentrias o anexo de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas
anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas,
resultados nominal e primrio e o montante da dvida pblica, para o exerccio
a que se referirem e para os dois seguintes.
V) Correto. A vigncia do PPA estende-se por 4 anos com incio no segundo
ano de mandato do Chefe do Poder Executivo at o trmino do primeiro ano do
mandato seguinte. No se confunde com o incio e trmino do mandato do
governante.
Logo, somente as afirmativas II, III e V esto corretas.
Resposta: Letra B
72) (FGV APO/PE - 2008) O trecho a seguir est contido em uma
Norma Legal do Estado de Pernambuco, em atendimento a dispositivo
de Lei Federal:
A _____ para o exerccio de 2009 conter a Reserva de Contingncia
no montante correspondente a 0,5% (zero vrgula cinco por cento) da
Receita Corrente Lquida, (...) destinada a atender a passivos
contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
Assinale a alternativa que complete a lacuna e apresente as
respectivas normas Estadual e Federal.
(A) Lei de Diretrizes Oramentrias / Lei Oramentria Anual / Lei de
Responsabilidade Fiscal.
(B) Lei do Plano Plurianual / Lei de Diretrizes Oramentrias / Lei
4320/64.
(C) Lei Oramentria Anual / Lei do Plano Plurianual / Lei de
Responsabilidade Fiscal.
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(D) Lei Oramentria Anual / Lei de Diretrizes Oramentrias / Lei
4320/64.
(E) Lei Oramentria Anual/Lei de Diretrizes Oramentrias/Lei de
Responsabilidade Fiscal.
A questo fala de leis estaduais e de uma lei federal. No entanto, o raciocnio
no se altera. Este artigo da LRF que responder a questo:
Art. 5: O projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma
compatvel com o plano plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e com
as normas desta Lei Complementar:
(..)
III - conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante,
definido com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias (...)
Assim, a LOA conter reserva de contingncia, logo Lei Oramentria
Anual completa a lacuna. O trecho est contido em uma Norma Legal do
Estado de Pernambuco. Essa norma a Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO), pois ela que determinar o montante da reserva de contingncia,
exatamente o que faz o trecho citado pela questo. O examinador afirma ainda
que essa norma, que j vimos que est na LDO, atende a dispositivo de Lei
Federal. Essa Lei Federal a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) e o
dispositivo o j citado inciso III do Art. 5.
O examinador pede, nesta ordem:
a alternativa que complete a lacuna: LOA
e apresente as respectivas normas: - Estadual: LDO
- e Federal: LRF
Logo, temos a seguinte ordem: Lei Oramentria Anual/Lei de Diretrizes
Oramentrias/Lei de Responsabilidade Fiscal.
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Resposta: Letra E

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa.


Segue ao final de cada aula o memento do concurseiro. O memento
apenas um lembrete dos principais pontos do contedo abordado.
Logo, uma diretriz para o estudante, porm recomendo que voc o
complemente de acordo com suas necessidades, por meio do Complemento
do aluno e no deixe de constantemente consultar o contedo da aula. No
se prenda apenas ao memento.
Segue, tambm, a lista de questes comentadas e os seus respectivos
gabaritos.
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Na prxima aula continuaremos com o estudo da Lei de Responsabilidade


Fiscal.
Espero voc l!
Forte abrao!
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MEMENTO 0
PRINCPIOS/PILARES DA LRF
O planejamento, a transparncia, o controle e a responsabilizao.
OBJETIVOS
Art. 1 Esta Lei Complementar estabelece normas de finanas pblicas voltadas
para a responsabilidade na gesto fiscal, com amparo no Captulo II do Ttulo VI da
Constituio.
1 A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e
transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o
equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados
entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no que tange a
renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e
outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por
antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar.
ABRANGNCIA
As disposies da LRF obrigam a Unio, os estados, o Distrito Federal e os
municpios. Nas referncias Unio, aos estados, ao Distrito Federal e aos
municpios, esto compreendidos o Poder Executivo, o Poder Legislativo, neste
abrangidos os Tribunais de Contas, o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico; bem
como as respectivas Administraes diretas, fundos, autarquias, fundaes e
empresas estatais dependentes. Ainda, a estados entende-se considerado o
Distrito Federal; e a Tribunais de Contas esto includos: Tribunal de Contas da
Unio, Tribunal de Contas do Estado e, quando houver, Tribunal de Contas dos
Municpios e Tribunal de Contas do Municpio.
Para os efeitos da LRF, entende-se como ente da Federao a Unio, cada Estado,
o Distrito Federal e cada Municpio.
SEGUNDO A LRF, A LDO DISPOR SOBRE:
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Equilbrio entre receitas e despesas.


Critrios e forma de limitao de empenho, caso a realizao da receita possa no
comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal previstas.
Normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas
financiados com recursos dos oramentos.
Demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas
e privadas.
Integrar o PLDO o Anexo de Metas Fiscais que conter:
As metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas,
resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que
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se referirem e para os dois seguintes.
A avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior.
Demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de clculo
que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as fixadas nos trs
exerccios anteriores, e evidenciando a consistncia delas com as premissas e os
objetivos da poltica econmica nacional.
Evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios, destacando a
origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos.
Avaliao da situao financeira e atuarial:
dos regimes geral de previdncia social e prprio dos servidores pblicos e do
FAT;
dos demais fundos pblicos e programas estatais de natureza atuarial.
Demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da margem
de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado.
Integrar o PLDO o Anexo de Riscos Fiscais
Onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as
contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se
concretizem.
SEGUNDO A LRF, A LOA:
Deve ter seu projeto elaborado de forma compatvel com o PPA e a LDO.
I conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos
oramentos com os objetivos e metas constantes do anexo de metas fiscais da
LDO;
II ser acompanhado do demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas
e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de
natureza financeira, tributria e creditcia, bem como das medidas de compensao
a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de carter
continuado;
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III conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido


com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na LDO, destinada ao
atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
Constaro todas as despesas relativas dvida pblica, mobiliria ou contratual, e
as receitas que as atendero.
O refinanciamento da dvida pblica constar separadamente na LOA e nas de
crdito adicional.
A atualizao monetria do principal da dvida mobiliria refinanciada no poder
superar a variao do ndice de preos previsto na LDO, ou em legislao
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especfica.
A lei oramentria no consignar dotao para investimento com durao superior
a um exerccio financeiro que no esteja previsto no plano plurianual ou em lei que
autorize a sua incluso, conforme disposto no 1 do art. 167 da Constituio.
Integraro as despesas da Unio, e sero includas na LOA, as do BACEN relativas
a pessoal e encargos sociais, custeio administrativo, inclusive os destinados a
benefcios e assistncia aos servidores, e a investimentos.
EMPRESA ESTATAL DEPENDENTE
uma empresa controlada, ou seja, uma sociedade cuja maioria do capital social
com direito a voto pertence, direta ou indiretamente, a ente da Federao.
Porm, que recebe do ente controlador recursos financeiros para pagamento de
despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital.
Sendo que, no caso das despesas de capital, caso receba apenas recursos
provenientes de aumento de participao acionria, no ser considerada estatal
dependente.
Sendo estatal dependente, integrar o Oramento Fiscal e da Seguridade Social.
Segue a LRF.
Se for no dependente, integrar o Oramento de Investimentos. No segue a LRF.

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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
1) (CESPE - Analista Administrativo Contador - ANP 2013) As empresas
estatais independentes no compem o campo de aplicao da LRF.
2) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) A Lei de
Responsabilidade Fiscal engloba normas de finanas pblicas voltadas para a
gesto fiscal, matria j regulamentada pela Lei n. 4.320/1964.
3) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) So objetivos da
Lei de Responsabilidade Fiscal a ao planejada na gesto fiscal e o
estabelecimento de normas gerais sobre balanos contbeis.
4) (CESPE TFCE TCU 2012) A transparncia, um dos postulados da LRF,
assegura o acesso s informaes acerca da execuo oramentria e
financeira da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.
5) (CESPE TFCE TCU 2012) O equilbrio das contas pblicas, preconizado
na LRF, implica a obteno de supervit primrio nas contas governamentais,
sendo, no entanto, vedada a contratao, por parte de estados, do Distrito
Federal e de municpios, de operaes de crdito para esse supervit, devido
aos riscos envolvidos.
6) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) As disposies, as
proibies, as condies e os limites constantes na LRF valem para o DF at
que seja aprovada lei complementar de mbito local que disponha sobre a
ao planejada e transparente, voltada para a preveno de riscos e correo
de desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas.
7) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) As empresas estatais esto
abrangidas pelas regras da LRF independentemente de sua composio
acionria e sua finalidade.
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8) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) A LRF estabelece que a


responsabilidade na gesto fiscal pressupe ao planejada e transparente,
para que se previnam riscos e corrijam desvios capazes de afetar o equilbrio
das contas pblicas. Nesse sentido, os recursos da reserva de contingncia so
uma forma de prevenir os riscos de desequilbrios nas contas pblicas
provocados por situaes contingentes.
9) (CESPE Economista Ministrio da Sade - 2010) Os limites impostos
pela LRF atingem integralmente os rgos da administrao direta, autrquica
e fundacional em todos os nveis de governo, mas no so aplicveis a
empresas estatais.

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10) (CESPE Analista Administrao - EMBASA - 2010) Uma organizao
que se caracteriza como empresa controlada estar necessariamente sujeita a
incidncia da LRF.
11) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Com relao
responsabilidade na gesto fiscal, julgue o item.
Nesse tipo de responsabilidade, pressupe-se a ao planejada e transparente
com o objetivo de prevenir riscos e efetuar possveis correes de desvios que
possam afetar o equilbrio das contas pblicas.
12) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) A
LRF aplica-se a todos os entes da Federao.
13) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) A preveno
de riscos relacionados com os recursos pblicos to importante para o
conceito legal de responsabilidade na gesto fiscal quanto a correo de
desvios ocorridos na execuo do oramento.
14) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) O projeto de plano
plurianual deve conter um anexo que, versando sobre poltica fiscal, estabelea
os objetivos e metas plurianuais a serem alcanados durante o perodo de
vigncia do plano, demonstrando a compatibilidade desses objetivos com as
premissas e os objetivos das polticas econmica nacional e de
desenvolvimento social.
15) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) No que se refere
elaborao do PPA, o planejamento governamental no foi afetado pela
aprovao da LRF.
(CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) Supondo que Maria seja
responsvel por conduzir a execuo oramentria de um tribunal federal e
tendo em conta o disposto na Lei n. 4.320/1964, na LRF e na CF, julgue o
prximo item.
16) Na execuo de despesa e receita, Maria, como administradora pblica,
dever observar os limites de gastos estabelecidos para cumprir as metas
fiscais constantes da LOA.
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17) (CESPE Analista Infraestrutura e Logstica - BACEN 2013) Se


determinado ente da Federao precisar estipular um limite para a expanso
das despesas obrigatrias de carter continuado, ento a matria dever ser
includa no anexo de metas fiscais da lei de diretrizes oramentrias.
18) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) A lei de diretrizes
oramentrias deve conter o anexo de riscos fiscais, em que se avaliam os
passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas,
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apresentando, ainda, as providncias a serem tomadas, caso estes riscos se
concretizem.
19) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) Se a Unio for
condenada em ao judicial de indenizao, mas a sentena correspondente
ainda no tiver transitado em julgado no momento da elaborao do projeto
de LDO, dever o valor da ao ser includo no anexo de riscos fiscais da
referida lei.
20) (CESPE Analista Administrativo ANCINE 2013) Os precatrios
judiciais, aps seu reconhecimento e quantificao, passam a constituir os
riscos fiscais, sendo includos no Anexo de Riscos Fiscais, que integra a
estrutura da Lei de Diretrizes Oramentrias.
21) (CESPE - Analista Administrativo Contador - ANP 2013) As metas de
inflao para o exerccio subsequente devem constar do anexo especfico
mensagem de encaminhamento do projeto de lei de diretrizes oramentrias.
22) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade - TRE 2012) O equilbrio
entre receitas e despesas um dos assuntos que deve dispor a lei de diretrizes
oramentrias.
23) (CESPE Tcnico FNDE 2012) Compete Lei Oramentaria Anual
(LOA) regulamentar o equilbrio entre receitas e despesas
24) (CESPE - Advogado da Unio 2012) A lei de diretrizes oramentrias
destina-se, entre outros objetivos, a orientar a elaborao da lei oramentria
anual, nada dispondo, todavia, a respeito do equilbrio entre receitas e
despesas.
25) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Entre as inmeras
funes atribudas pela LRF s leis de diretrizes oramentrias, destacam-se a
fixao de exigncias para a realizao de transferncias de recursos a
entidades pblicas e privadas e a fixao das metas fiscais de receitas e
despesas referentes ao exerccio em curso e aos dois subsequentes.
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26) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) O relatrio de


gesto fiscal deve estabelecer metas anuais, em valores correntes e
constantes, para a receita e a despesa pblicas, resultados nominal e primrio
e montante da dvida pblica.
27) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) A Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO) deve conter a demonstrao da evoluo do patrimnio
lquido governamental nos ltimos trs exerccios, destacando-se a origem e a
aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos.

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28) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012) O
demonstrativo da estimativa e a compensao da renncia de receita e da
margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado devem
compor, entre outros elementos, o Anexo de Metas Fiscais do projeto de lei de
diretrizes oramentrias.
29) (CESPE Analista Judicirio Administrativo - TRE/GO 2015) Se um
ente da Federao contar com regime prprio de previdncia dos seus
servidores pblicos, a avaliao da situao financeira e atuarial desse regime
dever constar obrigatoriamente na respectiva lei de diretrizes oramentrias.
30) (CESPE Contador - MTE 2014) A LRF ampliou as funes da lei de
diretrizes oramentrias ao fixar que este dispositivo legal anual dever tratar,
entre outros assuntos, de normas relativas ao controle de custos e avaliao
dos programas financiados com recursos do oramento.
31) (CESPE Analista Administrativo - ICMBio 2014) De acordo com a LRF, a
LDO deve estabelecer as metas do resultado primrio do setor pblico para o
exerccio, alm de indicar a meta para os dois anos seguintes.
32) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014)
Entre os assuntos tratados nos anexos de riscos fiscais da LDO, tem-se a
evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios.
Com relao ao oramento pblico no Brasil, julgue os itens seguintes.
33) (CESPE Analista Administrativo - ICMBio 2014) A lei de diretrizes
oramentrias (LDO) ser acompanhada pelo anexo de riscos fiscais, que
abrangem os riscos capazes de afetar as contas pblicas e suas providncias.
34) (CESPE Tcnico da Administrao Pblica TCDF 2014) Os riscos
fiscais que devem ser avaliados considerando-se a lei de diretrizes
oramentrias incluem tanto as dvidas cuja existncia dependa de fatos
imprevisveis quanto a possibilidade de haver desvios relativos ao que foi
previsto para as receitas pblicas e ao que foi efetivamente realizado.
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35) (CESPE Tcnico da Administrao Pblica TCDF 2014) Os objetivos


das polticas monetria, creditcia e cambial, bem como os parmetros e as
projees macroeconmicos, devem ser demonstrados em anexo especfico da
lei de diretrizes oramentrias, ao passo que as metas anuais relativas a
receitas, despesas e resultados nominal e primrio devem ser definidas no
anexo de metas fiscais.
36) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2013) Parte do montante
das reservas de contingncias anotadas na LOA pode ser usada para suportar
despesas originrias de eventos fiscais supervenientes aprovao do
oramento para o exerccio de que trata a lei oramentria.
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37) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013) A
gesto da dvida pblica de importncia fundamental para o equilbrio
macroeconmico de um pas, podendo sofrer, ao longo de um exerccio, fortes
oscilaes nos seus custos. Por essas razes, nem todas as despesas relativas
dvida pblica precisam constar na lei oramentria, que se limita
discriminao daquelas consideradas fixas.
38) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O eventual
refinanciamento da dvida pblica deve constar separadamente na LOA.
39) (CESPE Analista Judicirio - Administrativa STF 2013) No oramento
fiscal, parte do montante da despesa com a dvida pblica representa
propriamente pagamento da dvida e a outra parte, o refinanciamento, ou seja,
a substituio de ttulos anteriormente emitidos por ttulos novos, com
vencimento posterior.
40) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Como a
gerncia da dvida pblica responsabilidade exclusiva do Poder Executivo,
apenas o ato de contratao de dvida nova controlado pelo Poder
Legislativo, devendo, por isso, ser includo na LOA. Outras despesas relativas
dvida so isentas dessa obrigao.
41) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) A lei
oramentria, elaborada de acordo com as normas da Lei de Responsabilidade
na Gesto Fiscal, registrar dotao para investimento com durao superior a
um exerccio financeiro que no esteja previsto no plano plurianual ou em lei
que autorize a sua incluso.
42) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) As despesas do
Banco Central do Brasil com pessoal, com encargos sociais e com custeio
administrativo devem obrigatoriamente integrar as despesas da Unio e ser
includas na LOA.
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43) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012) No


projeto de lei oramentria anual, deve constar o demonstrativo regionalizado
do efeito, sobre as receitas e as despesas, da concesso de benefcios de
natureza creditcia, entre outros.
44) (CESPE Auditor de Controle Externo Cincias Contbeis - TCE/RO
2013) No contexto da LRF, empresa controlada aquela que recebe do ente
controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou
despesas de custeio em geral.

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45) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Considera-se
empresa estatal dependente a empresa controlada que receba do ente
controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou
de custeio em geral ou de capital.
46) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia - 2012)
Devem ser descritos no oramento de investimento os investimentos de todas
as empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do
capital social com direito a voto, empresas essas no includas no oramento
fiscal e no de seguridade social e que tenham investimentos programados para
o exerccio, independentemente da fonte de financiamento utilizada.
47) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - CADE 2014) Se o Ministrio
da Fazenda utilizar operaes de lanamento de ttulos mobilirios para
refinanciar uma parte da dvida pblica mobiliria federal, a parcela a ser
refinanciada constar em separado na LOA.
48) (CESPE Agente Administrativo MDIC 2014) De acordo com a lei
oramentria anual, os oramentos das empresas estatais dependentes e
independentes constam do oramento de investimento
49) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014)
Entende-se como empresa controlada a empresa estatal dependente que
recebe do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas
com pessoal.
50) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013)
Considere-se que, para garantir a atratividade econmica de certa rota de
transporte terrestre interestadual, o governo federal pretenda conceder
benefcios de natureza tributria ao vendedor do leilo de concesso da rota
em questo. Nessa situao hipottica, no ser necessrio incluir no projeto
de lei oramentria o impacto regionalizado sobre as receitas e as despesas
oriundo de tal benefcio, mas, sim, a previso global desse impacto.
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51)
(FGV

Agente
Pblico

TCE/BA

2014)
As normas relativas ao controle de custos e avaliao dos
resultados
dos
programas
financiados
com
recursos
dos
oramentos esto contidas na
(A) Constituio Federal.
(B) Lei de Responsabilidade Social.
(C) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(D) Lei do Plano Plurianual.
(E) Lei Oramentria Anual.
52) (FGV Auditor do Estado CGE/MA 2014) O anexo de metas fiscais
contm os elementos relacionados a seguir, exceo de um. Assinale-o.
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(A) Avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior.
(B) Avaliao da situao financeira e atuarial dos regimes de previdncia
social e prprio dos servidores pblicos.
(C) Evoluo do patrimnio lquido dos ltimos trs exerccios destacando a
origem e a aplicao de recursos obtidos com as operaes de crdito.
(D) Demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da
margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado.
(E) Demonstrativo das metas anuais, instrudo com a memria e metodologia
de clculo que justifiquem os resultados pretendidos.
53) (FGV Auditor do Estado CGE/MA 2014) As condies e as exigncias
para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas so
estabelecidas pelo seguinte instrumento legal:
(A) Lei Oramentria Anual.
(B) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(C) Lei do Plano Plurianual.
(D) Lei do Plano Diretor.
(E) Lei de Acesso a Informao.
54) (FGV Administrao e Planejamento Funarte 2014) O processo de
elaborao do oramento pblico foi alterado em 2000, com a promulgao da
Lei Complementar n 101 (Lei de Responsabilidade Fiscal). Em decorrncia
dessa mudana no marco legal, a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)
passou a dispor tambm sobre:
(A) adequaes fiscais aos padres da International Financial Reporting
Standards(IFRS);
(B) punio legal para inadimplentes;
(C) medidas focadas na formalizao de comrcios informais no pas;
(D) controle monetrio dos gastos governamentais;
(E) equilbrio entre receitas e despesas.
55) (FGV Analista de Controle Interno Finanas Pblicas - Pref. do
Recife/PE 2014) A Lei de Diretrizes Oramentrias dispe sobre os assuntos
a seguir, exceo de um. Assinale-o.
(A) Equilbrio entre receitas e despesas.
(B) Critrios e formas de limitao de empenho.
(C) Controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados
com recursos oramentrios.
(D) Normas para abertura de crditos adicionais ao oramento.
(E) Condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades
pblicas e privadas.
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56) (FGV Gestor do Controle Interno Legislativo - Cmara do Recife/PE


2014) O processo oramentrio no Brasil se materializa por meio de trs
instrumentos de planejamento, previstos em lei, com caractersticas e
contedos especficos. Os itens relativos a (i) disposies sobre o montante e a
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frmula de utilizao da reserva de contingncia e (ii) despesas relativas
dvida pblica, mobiliria ou contratual e as receitas que as atendero, so,
respectivamente, contedos do(a):
(A) PPA e LDO;
(B) LDO e PPA;
(C) LDO e LDO;
(D) LDO e LOA;
(E) LOA e LOA.
57) (FGV Contador - Cmara do Recife/PE 2014) O projeto de Lei
Oramentria Anual (PLOA) deve ser elaborado de forma compatvel com as
disposies do Plano Plurianual, com a Lei de Diretrizes Oramentrias. De
acordo com a LRF, o PLOA deve apresentar:
(A) anexo com demonstrativo da compatibilidade da programao dos
oramentos com os objetivos e metas constantes no Anexo de Metas Fiscais;
(B) critrios para consignao de dotao para investimento com durao
superior a um exerccio financeiro no contemplado no plano plurianual;
(C) definio de critrios e forma de limitao de empenho;
(D) demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da
margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado;
(E) fixao do montante e forma de utilizao da reserva de contingncia.
58) (FGV Tcnico Legislativo de Nvel Superior Assembleia Legislativa/MT
2013) A forma de utilizao e o montante da reserva de contingncia fixada
em percentual da receita corrente lquida devem constar
(A) da Lei Oramentria Anual.
(B) da Lei de Diretrizes Oramentrias.
(C) da Lei de Crditos Adicionais.
(D) da Lei do Plano Plurianual.
(E) da Lei de Responsabilidade Fiscal.
59) (FGV Administrador Assembleia Legislativa/MT 2013) A Lei de
Responsabilidade Fiscal exige o demonstrativo de compatibilidade da
programao do oramento com as metas previstas no anexo de metas fiscais.
Essa exigncia ser cumprida pela
(A) Lei do Plano Plurianual.
(B) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(C) Lei Oramentria Anual.
(D) Lei de Crditos Adicionais.
(E) Lei de Riscos Fiscais.
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60) (FGV Agente Pblico TCE/BA 2013 Prova Anulada) Assinale a


alternativa que indica o instrumento constitucional que apresenta a
compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e metas do
Anexo das Metas Fiscais.
(A) Lei de Diretrizes Oramentrias.
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(B)
(C)
(D)
(E)

Lei Oramentria Anual.


Lei do Plano Plurianual.
Lei de Crditos Adicionais.
Lei de Oramento Fiscal.

61) (FGV Administrador Assembleia Legislativa/MT 2013) A respeito da


Lei de Responsabilidade Fiscal (LC n. 101/00), analise as afirmativas a seguir.
I. Seus princpios e pilares so planejamento, transparncia, controle e
responsabilizao.
II. uma lei do direito financeiro sobre finanas pblicas, prevista no Art. 165
da Constituio Federal de 1988.
III. Obedece a limites e a condies sobre a receita corrente lquida, despesa
de carter continuado e limitao de abertura de crditos adicionais.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
62) (FGV Administrador INEA/RJ 2013) A Lei de Responsabilidade Fiscal
uma lei complementar que, regulamentando o Art. 163 da Constituio
Federal, estabelece as normas orientadoras das finanas pblicas no Pas que
se apoia em quatro eixos. Assinale a alternativa que enumera os referidos
eixos.
(A) planejamento, transparncia, controle e responsabilizao.
(B) planejamento, legalidade, controle e responsabilizao.
(C) anualidade, transparncia, controle e equilbrio.
(D) planejamento, transparncia, equilbrio e responsabilizao.
(E) planejamento, transparncia, controle e equilbrio.
63) (FGV Consultor Legislativo Oramento Pblico - Assembleia
Legislativa/MA 2013) Pela Lei de Responsabilidade Fiscal, a lei oramentria
anual passou a conter
a) o necessrio equilbrio entre receita e despesa.
b) a reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante definida
com base na receita corrente lquida, ser estabelecida em outro instrumento
de planejamento oramentrio.
c) os critrios e as formas de limitao de empenho, a ser efetivada nas
hipteses previstas na prpria LC 101/00.
d) o anexo de metas fiscais em que sero estabelecidos metas anuais, em
valores correntes e constantes, relativas s receitas, despesas, resultado
nominal e primrio e montante da dvida pblica.
e) o anexo de riscos fiscais onde sero avaliados os passivos contingenciais e
outros riscos capazes de afetar as contas pblicas
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64) (FGV Advogado - Assembleia Legislativa/MA 2013) A Lei
Complementar n. 101/00, conhecida como Lei de Responsabilidade Fiscal, traz
uma srie de diretrizes para a produo de leis oramentrias. Com relao
Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), analise as afirmativas a seguir.
I. O projeto da lei de diretrizes oramentrias conter o anexo de metas fiscais
que dever conter a avaliao da situao financeira e atuarial.
II. A Lei de Diretrizes Oramentrias conter o anexo de riscos ficais onde
sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as
contas pblicas.
III. A Lei de Diretrizes Oramentrias conter a vedao a transferncias de
recursos a entidades pblicas e privadas.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta.
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
65) (FGV Tcnico Administrativo INEA/RJ 2013) Quanto Lei de
Responsabilidade Fiscal, LC n. 101/00, assinale a afirmativa correta.
a) Define que a lei de diretrizes oramentrias dispor, entre outros assuntos,
sobre normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados.
b) Cria limites para despesas com investimentos com base na receita corrente
lquida.
c) Permite o empenho das despesas conforme aprovado em lei oramentria,
independente de qualquer limitao de disponibilidade financeira.
d) Determina que a lei oramentria anual disponha tambm sobre o equilbrio
entre receitas e despesas durante a execuo do oramento.
e) Cria as demonstraes de resultado econmico e de fluxo de caixa com
vistas a melhorar a transparncia da aplicao dos recursos oramentrios.
66) (FGV Auditor Fundao Pr-Sangue/SP 2013) As normas relativas ao
controle de custos e o percentual da receita corrente liquida que ser
destinado Reserva de Contingncia, sero estabelecidos na
(A) Lei Oramentria Anual.
(B) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(C) Lei do Plano Plurianual.
(D) Lei de Crditos Adicionais.
(E) Lei das Despesas Anuais
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67) (FGV Tcnico de Contabilidade Conder 2013) A responsabilidade na


gesto fiscal pressupe diretamente duas aes em que se previnem riscos e
corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas. Assinale a
alternativa que as indica.
(A) Controle e equilbrio.
(B) Planejamento e transparncia.
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(C) Responsabilizao e controle.
(D) Equilbrio e transparncia.
(E) Tomada de contas e prestao de contas
68) (FGV Analista de Gesto Administrativa Fundao Pr-Sangue/SP
2013) No que se refere a Lei de Responsabilidade Fiscal, assinale a alternativa
que indica o instrumento legal que dispe sobre o equilbrio entre receitas e
despesas, bem como critrios e forma de limitao de empenho.
(A) Lei Oramentria Anual.
(B) Lei de Crditos Adicionais Especiais.
(C) Lei da Regra de Ouro.
(D) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(E) Lei do Plano Plurianual.
69) (FGV - Assessor Tcnico - DETRAN/RN - 2010) Integraro a Lei de
Diretrizes Oramentrias os anexos de metas fiscais e de riscos fiscais.
Devero constar no Anexo de Metas Fiscais, EXCETO:
A) Avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior.
B) Demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de
clculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as
fixadas nos trs exerccios anteriores.
C) Evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios,
destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de
ativos.
D) Apresentao e avaliao dos passivos contingentes e outros riscos capazes
de afetar as contas pblicas.
E) Avaliao da situao financeira e atuarial dos regimes de previdncia,
fundos pblicos e programas estimativa e compensao de renncia de receita
e da margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado.
70) (FGV APO/PE - 2008) matria tratada na lei do Plano Plurianual:
(A) as metas fiscais para o exerccio em curso e para os dois exerccios
seguintes em valores correntes e constantes.
(B) a previso das receitas e das despesas para o exerccio em conformidade
com a Lei de Diretrizes Oramentrias.
(C) as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica para as
despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.
(D) as alteraes na legislao tributria e os seus reflexos na instituio,
previso e efetiva arrecadao no exerccio.
(E) a avaliao da situao financeira e atuarial do regime geral de previdncia
social e do regime prprio dos servidores pblicos e do Fundo de Amparo ao
Trabalhador.
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71) (FGV Consultor de Oramentos - Senado - 2008) Analise as afirmativas a


seguir:
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I. A lei que instituir as Diretrizes Oramentrias estabelecer de forma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal
para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as despesas
relativas aos programas de natureza continuada.
II. A Lei Oramentria Anual compreende o oramento fiscal, o oramento da
seguridade social e o oramento de investimentos das empresas em que a
Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direto
a voto.
III. A Lei de Diretrizes Oramentrias dispor sobre o equilbrio entre receitas
e despesas, critrios e forma de limitao de empenho, normas relativas ao
controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com
recursos dos oramentos.
IV. Integrar o projeto de lei oramentria anual o anexo de Metas Fiscais, em
que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes,
relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e o montante da
dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes.
V. A vigncia do plano plurianual estende-se por 4 (quatro) anos com incio no
segundo ano de mandato do Chefe do Poder Executivo at o trmino do
primeiro ano do mandato seguinte.
Assinale:
(A) se somente as afirmativas I, II e IV estiverem corretas.
(B) se somente as afirmativas II, III e V estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas I, II e III estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas I, III e IV estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas III, IV e V estiverem corretas.
72) (FGV APO/PE - 2008) O trecho a seguir est contido em uma Norma
Legal do Estado de Pernambuco, em atendimento a dispositivo de Lei Federal:
A _____ para o exerccio de 2009 conter a Reserva de Contingncia no
montante correspondente a 0,5% (zero vrgula cinco por cento) da Receita
Corrente Lquida, (...) destinada a atender a passivos contingentes e outros
riscos e eventos fiscais imprevistos.
Assinale a alternativa que complete a lacuna e apresente as respectivas
normas Estadual e Federal.
(A) Lei de Diretrizes Oramentrias / Lei Oramentria Anual / Lei de
Responsabilidade Fiscal.
(B) Lei do Plano Plurianual / Lei de Diretrizes Oramentrias / Lei 4320/64.
(C) Lei Oramentria Anual / Lei do Plano Plurianual / Lei de Responsabilidade
Fiscal.
(D) Lei Oramentria Anual / Lei de Diretrizes Oramentrias / Lei 4320/64.
(E) Lei Oramentria Anual/Lei de Diretrizes Oramentrias/Lei de
Responsabilidade Fiscal.
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