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CONCESIN ADMINISTRATIVA PORTUARIA

Objetivos

Hace regir los derechos y normas como la autoridad suprema de la Repblica de


Panam para cumplir con las actividades de los puertos e instalaciones martimas o
fluviales que se construyan o existan en el estado.
Cumplir con cada una de las responsabilidades, incluyendo con los bienes
otorgados por las concesiones y las prestaciones de servicios martimo sea en
mbito privado o pblico del Estado panameo, que se establece dentro del marco
de la convencin de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar.
Administra sus actividades junto con las autoridades e instituciones ms
sobresalientes del pas que estn vinculada con el sector martimo, aquellas que se
encuentren vigente o se establezcan en un futuro para promover el desarrollo
socioeconmico del pas. Algunas de las autoridades ms importantes son: La
Autoridad del Canal de Panam, la Autoridad de la Regin Interocenica, el Instituto
Panameo del turismo entre otros.
La autoridad martima se enfoca en coordinar, regular, establecer, promover y
ejecutar la poltica, reglamentaciones, normas legales y estratgicas, planes y
programas que estn relacionadas de forma directa, indirecta y conexa, con el
funcionamiento y desarrollo del sector martimo.

Funciones sobresaliente

Salvaguardar la vida tanto de las personas que laboran en las instalaciones, as


como el estado del buque y los equipos portuarios de los intereses nacionales en los
espacios martimos y aguas interiores.
Administrar, en coordinacin con otras organizaciones estatales competentes, las
operaciones necesarias para controlar los derrames de hidrocarburos y diversas
sustancias qumicas, y cualquier otro desastre o accidentes que ocurren en los
espacios martimos y aguas interiores bajo jurisdiccin panameo.
Darle mantenimiento y actualizar los sistemas de sealizaciones que le brindan a
una mejor navegacin a los buques, las cartas nuticas y dems informacin
hidrogrficas necesarias para el paso seguros de los buques por los espacios
martimos y aguas interiores del estado, de conformidad con lo establecido en la
constitucin Nacional y as leyes de la Republica.

Representar a Panam ante organismos internacionales en lo relativo a los asuntos


del Sector Martimo, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores

Disposiciones Generales

Las concesiones podrn solicitarse para la construccin y explotacin de


instalaciones martimas y portuarias en los fondos, playas y riberas del mar, cauces
y riberas de los ros y estuarios.
Podrn solicitarse permisos para los fines anteriores, siempre que el plazo de
ocupacin sea menor de un ao.
Las concesiones se otorgarn por medio de resoluciones del comit Ejecutivo.
Los permisos sern otorgados por el Director General. Estos como las concesiones
se regirn por el presente Reglamento
No se otorgarn concesiones ni permisos en reas de habitual uso o transito pblico.
Para estos efectos podrn solicitarse al parecer de los organismos oficiales
correspondientes.
El Estado mantendr sobre los bienes objeto de la concesin el dominio de los
mismos. En consecuencia, no otorgara ninguna facultad de dominio sobre el rea o
bien dado en concesin.

Reglamento de Concesiones
Todas las concesiones firmadas por contrato se regirn bajo este reglamento. Las
concesiones podrn solicitarse para la construccin y explotacin de instalaciones
martimas y portuarias en los fondos, playas y riberas de mar, cauces, y riberas de los ros
y esteros. El Estado mantendr los bienes objeto de la concesin el dominio de los mismo,
por esta razn no otorgar ninguno de los bienes que estn bajo concesin.
Este reglamente se aplica a todas las siguientes actividades o instalaciones portuarias:

Astillero: Sitio o lugar con instalaciones apropiadas para la construccin, reparacin


de naves o embarcaciones.
Atracadero: Construccin que, arrancando desde la ribera alcanza profundidades
que permiten el atraque de embarcaciones menores de 2 toneladas de Registro
Bruto y que permitan la movilizacin de personas o carga.
Botadero: Lugar de la costa legalmente sealado para arrojar escombros, basura,
etc.
Criadero Artificial: Superficie de playa, fondo de mar, ro o lago con instalaciones
adecuadas para la cra y desarrollo de especies marinas.
Boya de amarre: Es el conjunto de elementos formados por una cadena fijada a su
extremo inferior al fondo del agua por medio de anclas o pesos muertos en su
extremo superior adherida a un flotador que permita el amarre de naves.
Dique Flotante: Construccin flotante con capacidad de levantar una nave sobre su
lnea de flotacin para carena o reparacin.
Dique Seco: Cavidad o espacio cerrado por compuertas constituidos en la ribera del
mar o ro para carena o reparacin de naves.
Fondos del mar: La parte del suelo nacional cubierta por el mar territorial hasta la
lnea de marea baja.
Lnea de alta marea: Es la lnea que alcanza la mxima pleamar de sicigias en la
costa.
Lnea de aguas mximas: En ros o lagos es el nivel hasta donde llegan las aguas
en sus crecientes mximas.
Mejoras: Cualquier clase o tipo de construccin u obra que se realice sobre un bien
nacional de uso pblico u fiscal.

La concesin durar el tiempo que seale el Comit Ejecutivo; este tomar en cuenta la
duracin de las construcciones o mejoras hechas por el concesionado para determinar el
tiempo de la concesin. Por ejemplo; los puertos del Balboa y Cristbal son concesionados
a Panama Ports con derecho a una prrroga. Estos puertos se les fue dado por concesin
a dicha empresa en 1997 por un plazo de 15 aos. Como establece el reglamento esta
empresa se encarg de la construccin del bien en concesin.

El periodo de concesin para rea terrestre, fondo, playa, ribera de mar y ribera de ros y
para cualquiera otra rea de competencia de la Autoridad Martima de Panam, se
establecer de acuerdo a la magnitud e inversin de cada proyecto y al retorno y
rendimiento razonable de inversin. El plazo de la concesin no exceder de veinte aos y
su prorroga estar condicionada al cumplimiento de las obligaciones y el resultado
esperado, de acuerdo a lo estipulado en el contrato.
El contrato respectivo deber contener:

Descripcin del rea que se dar en concesin y el monto total de la inversin


pactada.
El valor de los bienes otorgados en concesin.
El canon mensual con sus incrementos, que no podrn ser menor al 5% anual.
La obligacin del concesionario al pagar el canon establecido para la concesin y los
recargos por morosidad.
Todas las condiciones, plazos, restricciones y dems trminos que la Resolucin
seale.
Descripcin de las actividades que nicamente podrn efectuarse en el rea
concedida.
Facultades que, con relacin al bien concedido, se reserva el Estado.
Obligacin del concesionario de consignar las garantas correspondientes, as como
el monto de las fianzas y/o plizas, y la obligacin de que se entreguen en las
oficinas de la Autoridad Martima de Panam. Estas garantas debern mantenerse
vigente durante todo el plazo de la concesin.

En caso de que el concesionario quiera ampliar las instalaciones pactadas, deber


establecer una solicitud para ampliar los bienes, y en dicha solicitud aclarar las razones
por la cual quisiera ampliar los bienes. El Comit Ejecutivo determinar si dicha ampliacin
le conviene al Estado para la explotacin de dicho bien. Las mejoras debern ser retiradas
90 das antes de que se termine la concesin, de lo contrario la Autoridad Martima tomar
las acciones necesarias.
El concesionario est obligado a satisfacer las prestaciones laborales a sus trabajadores,
por el tiempo que est pactada la concesin. De igual forma de se encargar del
mantenimiento, utilidad, reparacin, cuidado ambiental, etc. del bien pactado.
Las concesiones de muelles, atracaderos, o de obras destinadas al trnsito de personas o
movilizacin de carga tendr entre las siguientes obligaciones:

Mantener servicio adecuado contra incendios y tener elementos de seguridad que


renan condiciones que determinen La Autoridad Portuaria y las dems oficinas
portuarias competentes.

Mantener una construccin adecuada para los funcionarios de Aduana y Guardia


Nacional.
Mantener las instalaciones de agua, alumbrado, telfono, gas y de energa elctrica
en perfecto estado.
Conservar en permanente buen estado las defensas de los atracaderos, muelles o
puertos.
Permitir el embarque y desembarque de bienes cuando, atendiendo a circunstancias
especiales la Autoridad Portuaria lo solicite.
Cobrar los servicios que preste la tarifa que previamente apruebe la Autoridad
Portuaria.
Permitir el uso gratuito de la instalacin a las naves de la Guardia Nacional.

Las Rentas
Todo concesionario deber pagar semestralmente y por anticipado, una renta que fijar el
Comit Ejecutivo, tomando en cuenta la naturaleza y magnitud del proyecto a realizarse, el
valor de los bienes dados en concesin, el plazo de la concesin y otro factor que se
considere conveniente.
Licencias de Operacin
Ser competencia exclusiva de la Autoridad Martima de Panam expedir las Licencias de
Operacin a toda persona natural o jurdica interesada en llevar a cabo actividades de
servicios martimos auxiliares dentro de los recintos portuarios o en las aguas
jurisdiccionales de la Repblica de Panam con sujecin al cumplimiento de las
condiciones que, segn el tipo de actividad, establezca la presente reglamentacin.
Antes de iniciar operaciones o brindar los servicios solicitados, la Autoridad Martima de
Panam llevara a cabo las inspecciones o aprobaciones que sean necesarias, a travs de
las Direcciones Generales competentes, a fin de determinar que el personal, equipos,
instrumentos y herramientas que se vayan a dedicar a la operacin sean aptos para ello y
que se encuentre en condiciones adecuadas de funcionamiento.
Las licencias de operaciones para llevar a cabo actividades martimas auxiliares dentro de
recintos portuarios y reas de competencia de la Autoridad Martima de Panam son
intransferibles. Ninguna persona natural o jurdica podr llevar a cabo operaciones
martimas auxiliares autorizadas, amparada a una licencia expedida a un tercero.
La Autoridad Martima de Panam, cobrar los derechos correspondientes por las Licencias
de Operacin de servicios martimos auxiliares en los puertos nacionales y reas de su
competencia. Tales derechos se fijarn sobre bases iguales y no discriminatorias por tipo
de actividad y rea de operaciones, considerando la conveniencia de que los puertos
panameos sean competitivos respecto a los puertos de otra regin.
Otorgamiento de las concesiones

Las concesiones se otorgarn hasta el plazo que seale el Comit Ejecutivo, quien
tomara en cuenta para ello, la naturaleza o magnitud del proyecto u obras a
realizarse segn el caso.
Terminadas las obras o construcciones sobre el rea concedida, el concesionario
deber comprobar ante la Autoridad Portuaria Nacional el valor de las mismas, a
objeto de aumentarse o disminuirse segn el caso, el plazo original.
Las concesiones martimas se otorgarn sin perjuicio de las autorizaciones que los
concesionarios deban obtener de otros organismos pblicos, de acuerdo con la
naturaleza de las obras.
No podrn otorgarse concesin o deber esta dejarse sin efecto, cuando terceros
acreditan derechos adquiridos a cualquier ttulo legitimo sobre el objeto de la
concesin, siempre que esta impida, obstaculice o sea incompatible con el libre
ejercicio de tal derecho. Podr, asimismo, negarse una solicitud de concesin o bien
dejarse sin efecto una ya otorgada, cuando terceros comprueben que esta le
acusar perjuicios.
Los concesionarios debern iniciar y terminar la construccin de las obras sobre el
bien de la concesin, dentro de los plazos que se fijan en el respectivo contrato.
En caso que varios interesados solicitan una concesin sobre el mismo bien, la
preferencia se determinara por la que represente mayor inters pblico.
Las concesiones o permisos podrn ser modificados, prorrogados, renovados o
ampliados, previa Resolucin del Comit Ejecutivo o del Directo General segn el
caso.
Las solicitudes de renovacin o prorroga de contrato de concesin sern preferidas
a las solicitudes que presenten nuevos intereses, siempre que se hubieran
presentado antes de los noventa das del vencimiento de la concesin o treinta das
al vencimiento del permiso, siempre y cuando que el concesionario hubiera cumplido
con las obligaciones contradas en el contrato o impuestas en el permiso respectivo.

Cesin de la concesin y arriendo de bienes

Las concesiones podrn ser cedida o traspasadas en todo o en parte con el


consentimiento previo de la AMP y de acuerdo a las disposiciones que establece el
presente reglamento.
Tambin podr el concesionario, previo consentimiento de la Autoridad, arrendar a
terceros, todo o parte del bien cedido, as como los bienes que sobre este se hayan
construido.
La Autoridad se reserva el derecho de rechazar cualquier cesin o arriendo
solicitado por el concesionario
Solo podr Autorizarse las cesiones cuando el concesionario haya dado
cumplimiento adecuado de todas las obligaciones que le impone el contrato
respectivo y el presento Reglamento.
La cesin se solicitar mediante una presentacin conjunta del concesionario y del
interesado. Esta solicitud deber acompaarse del contrato o acuerdo que entre
estos se ha celebrado.

Caducidad de las concesiones


Son causales de caducidad de la concesin las siguientes:
A. La morosidad en el pago de dos cuotas de la renta
B. La infraccin a cualquier disposicin del presente reglamento
C. El incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en el contrato de
concesin
La caducidad corresponder declararla el Director General o el Comit Ejecutivo, segn se
trate de contratos o permisos
Los afectados podrn solicitar reconsideracin de la decisin de caducidad dentro del plazo
de diez das hbiles, contados desde la fecha en que la misma sea notificada.
Terminacin de las concesiones
Son causales de terminacin de las concesiones las siguientes:
A.
B.
C.
D.

Muerte, quiebra, disolucin o concurso del concesionario.


Vencimiento del plazo de la concesin
Termino del objetivo para el cual se otorga.
Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se destruyen los bienes entregados en
concesin, de tal forma que hagan imposible el objetivo de la concesin.
E. El acuerdo mutuo entre la Autoridad Portuaria y el concesionario
F. Cuando por utilidad pblica o inters social decidido por ley, sea necesario resolver
la concesin para llevar a cabo obras del Estado.
Cuando se produzca la terminacin de la concesin por cualquier de las anteriores
causales, la AMP no ser responsable, salvo el caso contemplado en el litoral del Artculo
anterior, en cuyo caso el concesionario deber ser indemnizado, de acuerdo al valor que
fije el Comit Ejecutivo.