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Avenant au contrat deau potable

Vers un prix plus juste de leau Avranches

En France, le prix du service deau couvre :


-

les charges de fonctionnement,


les charges dinvestissement de lensemble du petit cycle de leau,
les charges de son captage dans la ressource en vue de sa potabilisation jusqu' son
retour en milieu naturel aprs puration.

Les services deau et dassainissement sont des services publics locaux, que la collectivit
organisatrice peut ou non dlguer une entreprise prive.
Pour Avranches, la rpartition des comptences est la suivante :
-

la Ville dAvranches est en charge de la distribution deau potable,


la Communaut de Communes Avranches Mont-Saint-Michel est en charge de la
collecte et du traitement des eaux uses,
le Syndicat Mixte de Production de Granvillais et de lAvranchin est en charge de la
production deau potable (depuis le transfert de cette comptence par la Ville au 1 er
janvier 2014),
lAgence de lEau Seine Normandie prlve des taxes pour subventionner des actions
dans les domaines de la prservation des ressources en eau, de la lutte contre la
pollution et de la modernisation des rseaux.

La Ville dAvranches a dlgu la gestion du service de distribution qui lui incombe Veolia
par un contrat sign en 1990 et qui devait choir au 31 dcembre 2017. Ce contrat succde
d'autres qui ont toujours engag la ville avec Veolia (ex Compagnie de l'eau et de l'ozone ).
La Ville et Veolia dterminent leur tarification respective du service de leau :
-

une part de la tarification allant Veolia, les prix tant ngocis avec la Ville lors du
lancement du contrat (NB : rien noblige le prestataire rengocier le contrat en cours).
= part distributeur sur fond vert dans la simulation de facture ci-aprs
le reste de la tarification revenant la Ville dAvranches,
= part communale sur fond bleu dans la simulation de facture ci-aprs.

Le montant de ces deux parts cumules relatives la distribution deau potable (abonnements
et consommations) reprsente 40% du total de la facture deau.
travers ses prlvements et les tarifs ngocis avec Veolia, la Ville dAvranches ne
peut donc influer que sur 40% du prix total de la facture deau.
Proposer un prix juste de leau aux usagers tant un engagement fort de lquipe municipale,
une rengociation des tarifs de Veolia faisant suite laudit sur leau ralis par le cabinet
Artlia en 2015 vient daboutir une diminution consquente du prix de leau Avranches.

Comprendre sa facture deau actuelle

volume
(m3)

prix
unitaire

montant
HT

taux de
TVA

Abonnement (part distributeur)

5,50%

Abonnement (part communale)

5,50%

Consommation (part distributeur)

5,50%

Consommation (part distributeur) tranche 2

5,50%

Consommation (part communale)

5,50%

Consommation (part communale) tranche 2

5,50%

Prservation des ressources (Agence de l'eau)

5,50%

DISTRIBUTION DE L'EAU

Sous-total HT

COLLECTE ET/OU TRAITEMENT DES EAUX USEES


Abonnement collecte (part distributeur)

10,00%

Abonnement transfert (part abonnement)

10,00%

Consommation collecte (part distributeur)

10,00%

Consommation transfert (part distributeur)

10,00%

Consommation (part distributeur)

10,00%

Sous-total HT

ORGANISME PUBLICS
Lutte contre la pollution (Agence de l'Eau)

5,50%

Modernisation des rseaux de collecte (Agence de l'Eau)

10,00%

Sous-total HT

total HT

total
TVA

montant
TTC

Tarifs fixs par la Ville d'Avranches


Tarifs ngocis par la Ville d'Avranches avec le prestataire (Volia)
Tarifs ngocis par la Communaut de communes Avranches Mont-Saint-Michel avec le prestataire (Volia)
Tarifs dtermins par l'Agence de l'Eau

RPARTITION DES TARIFS DE LA FACTURE D'EAU

Tarifs dtermins par l'Agence de l'Eau


10%

Tarifs fixs par la Ville


d'Avranches ou ngocis
avec son prestataire
(Volia)
40%

Tarifs ngocis par la Communaut de communes


Avranches Mont-Saint-Michel avec le prestataire (Volia)
50%

Les 40% de la facture deau sur laquelle la Ville dAvranches peut agir (= sur fonds vert et bleu
sur lexemple de facture ci-avant) concernent :
-

labonnement au service (= part fixe) qui correspond au cot support par lusager
pour le service, quel que soit le volume deau quil consomme. limage de
labonnement pour laccs llectricit, lusager est tenu de rgler le raccordement au
rseau mme sil na pas consomm deau.

La consommation quivalente au volume deau en m3 utilis par labonn.


Avranches, le prix du m3 consomm dpend du volume global utilis :
o Un prix par m3 pour les 64 premiers m3 consomms par an.
= Consommation (part distributeur) et Consommation (part communale)
sur lexemple de facture ci-avant.
o Un deuxime prix plus lev pour les m3 supplmentaires partir du 65 e m3
consomm.
= Consommation (part distributeur) tranche 2 et Consommation (part
communale) tranche 2 sur lexemple de facture ci-avant.

Un contrat rengoci au profit des avranchinais


Pour reprendre la conclusion du rapport Artlia 2015, le service de leau Avranches repose
sur un contrat ancien qui au gr des avenants passs na pas favoris la remise en
concurrence au cours de ces 25 dernires annes .
Les parts de labonnement et des consommations dtermines par la Ville tant trs basses,
cest--dire Abonnement (part communale) , Consommation (part communale) et
Consommation (part communale) tranche 2 sur lexemple de facture ci-avant, la seule
marge de manuvre pour rendre le prix de leau plus juste a t de ngocier une diminution
des tarifs proposs par Veolia.
Appuye par laudit technique et financier ralis en 2015 et malgr un contrat liant la Ville
dAvranches et Veolia jusqu fin 2017, lquipe municipale a tout de mme obtenu la
rengociation des tarifs pour la distribution deau potable de la part de lentreprise qui ny tait
pourtant pas oblige.
Il en rsulte :
-

Une diminution du montant de labonnement dtermin par Veolia :


= Abonnement (part distributeur) sur lexemple de facture ci-avant.
o 60,84HT / an avant rengociation,
50,68HT / an aprs rengociation.
o Soit 10,16HT de moins par an quivalent une diminution de 16,70%.
o Ce nouveau tarif est applicable ds le 1 er juillet 2016, la prochaine facture
semestrielle tiendra donc compte de cette diminution de tarif.

La cration dune troisime tranche tarifaire du m3 pour les usagers consommant


plus de 200m3 deau par an, afin de rendre la tarification la plus favorable possible
labonn avranchinais par rapport au volume consomm tout en tant la plus juste
possible avec les charges assumes par Veolia.

Une diminution du prix au m3 pour chaque tranche :


= Consommation (part distributeur) et Consommation (part distributeur) tranche
2 sur lexemple de facture ci-avant.
o Tranche 1 (jusqu 64m3), prix du m3 avant rengociation : 0,5753HT / m3,
Tranche 1 (jusqu 64m3), prix du m3 aprs rengociation : 0,4011HT / m3.
o

Tranche 2 (de 65m3 200m3), prix du m3 avant rengociation : 2,3117HT / m3,


Tranche 2 (de 65m3 200m3), prix du m3 aprs rengociation : 1,6046HT / m3.

Nouvelle tranche 3 (au-del de 201m3), prix du m3 : 2,5573HT / m3.


NB : la part communale slvera 0,70HT / m3 sur cette nouvelle tranche.

Ces nouveaux tarifs sont applicables ds le 1er juillet 2016, mais ils ne
commenceront apparaitre qu partir de la premire facture semestrielle de
2017 relative la consommation des usagers sur le deuxime semestre
2016 (= priode de facturation du volume deau rellement consomm partir
de la date dentre en vigueur des nouveaux tarifs).
Le tableau ci-aprs rcapitule les rsultats obtenus grce la rengociation
des tarifs avec Veolia :

VEOLIA

Avant ngociation

Aprs ngociation

Evolution

Abonnement

60,80 ht

50,68 ht

-16,7%

Tranche 1

0,5753 ht

0,4011 ht

-30,3%

Tranche 2

2,3117 ht

1,6046 ht

-30,6%

Tranche 3

2,5573 ht

Mise en place dune pnalit de rendement afin de veiller ce que Veolia soit le plus
vigilant possible quant l'tat du rseau et le plus ractif possible quant aux fuites.
Veolia sengage donc un rendement du rseau suprieur ou gal 85% (contre
78% en 2014 et 82% en 2015). En l'hypothse o ce rendement ne serait pas atteint,
les achats d'eau supplmentaires raliss par la collectivit seront refacturs Veolia.
Ex : pour 85m3 distribus, la Ville en achte 100m3 auprs de Veolia (NB : 15m3
de dperdition dans le rseau, un peu comme pour llectricit dont il est
impossible dacheminer 100% de la production entre la centrale et la prise de
courant).
sil a t ncessaire dutiliser 120m3 deau pour garantir la distribution de ces
mmes 85m3 en raison de problme sur le rseau (fuites ou autre), alors les
20m3 de diffrence sont la charge de Veolia.

Veolia, quant elle, a exprim le souhait de n'effectuer qu'un seul relev par an, dans
une optique de simplification du service. Cette pratique ne modifiera en rien la
facturation pour l'abonn. Il y aura toujours deux factures semestrielles : une base sur
l'estimatif avec une correction la facturation suivante.

En se basant sur les 120m3 par an de consommation moyenne deau en France (= rfrence
nationale permettant deffectuer des comparaisons), le travail de ngociation men par la
municipalit auprs du prestataire a permis daboutir la diminution de 21,5% de la part de
la facture sur laquelle la Ville peut agir (= sur fonds vert et bleu sur lexemple de facture ciavant).
Pour une diminution encore plus importante de la facture deau, reste la Communaut de
communes Avranches Mont-Saint-Michel en charge de lassainissement (= 50% du montant
total de la facture deau, sur fond rouge sur lexemple de facture ci-avant) de revoir son tour
les tarifs prcdemment ngocis avec son prestataire.
Veolia nous a galement informs de sa dcision de ne plus assurer son accueil au public
place du March Avranches pour deux raisons :
o
o

la trs faible frquentation de ce service par l'abonn (la majorit des


dmarches tant ralise par tlphone ou par internet),
leur impossibilit de maintenir cet accueil avec un seul employ pour des
raisons de scurit dans le cadre de Vigipirate.

La ville, regrettant la disparation de ce service, a demand Veolia de maintenir un accueil


au moins dans les semaines qui suivent la facturation afin de permettre aux abonns qui le
souhaitent de rencontrer le dlgataire.

Comparatifs de factures deau avant et aprs lavenant au contrat deau potable

190,85 ht - 6,86 ht (Agence de lEau) = 183,39ht

155,27 ht - 6,86 ht (Agence de lEau) = 148,41ht

Soit une baisse de 34,98ht de la part relevant de la comptence de la Ville = -19%

288,55 ht 9,46 ht (Agence de lEau) = 279,09ht

228,45 ht 9,46 ht (Agence de lEau) = 218,99ht

Soit une baisse de 60,10ht de la part relevant de la comptence de la Ville = -21,5%