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RESUMEN
El tema de los vertimientos es un problema de ordenacin de los recursos hdricos y, por lo tanto, va
mucho ms all del mero control que sobre la calidad de stos puede ejercer la autoridad ambiental.
Ordenar los recursos hdricos implica garantizar el
acceso al recurso por parte de los diferentes usuarios
y que el recurso est disponible en cantidades y calidades mnimas para satisfacer su demanda. Para lograrlo, se deberan cambiar las reglas de juego que
rigen la forma en que el ser humano usa el agua y, al
usarla, la forma en que interactan entre s y con el
medio natural.
cuentra en el nivel de intervencin para vertimientos puntuales a travs de tasas retributivas para dos
ellos.
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HANDLING
OF WASTEWATER AND
ABSTRACT
The water drain is a problem of how the hydric sources are organized and, therefore, it goes beyond the
control that environmental authorities may have
over the quality of water drains. To organize the
hydric source implies to guarantee that users may
have an easy access to it and that the required quantity and the minimum quality to fulfill the demand
be available. To achieve this, the authorities should
change the rules of the game that define how human
beings use the water and how they interact with the
environment.
The related legislation has evolved only to cover
Decree 1594 of 1984 establishes, that a source orga-
water.
Key words: drain, source, organization of the source,
punctual drain, regulations.
INTRODUCCIN
UNA
Entindase por vertimiento lquido cualquier descarga lquida hecha a un cuerpo de agua o a un alcantarillado. Ministerio de Agricultura, 26 de
junio de 1984.
natural.
En consecuencia, el enfoque utilizado para la estrucLa posibilidad de utilizar los elementos de la natura-
utilizacin en cuanto sta convenga al inters pblico. Y es que no puede ser de otra manera. Dnde
ductivas en general?
vidades expresadas.
magnitud planetaria).
Si no es clara la diferencia entre estos dos conceptos, difcilmente se puede aceptar la afirmacin, segn la cual, el agua es un elemento infinito,
en tanto que el recurso agua es finito. Y, si ello no es claro, resulta ms complicado an, orientar adecuadamente la formulacin e implementacin
de normas que apunten al uso sostenible de este importante recurso natural.
FIGURA 1. INFLUENCIA
Litsfera
Hidrsfera
Bisfera
Litsfera
Hidrsfera
Antropsfera
Bisfera
EL
tablece que todo usuario que requiera de una concesin, debe declarar sus vertimientos, previndose
vechamientos y afectaciones.
desarrollo de actividades relacionadas con el control sobre personas naturales y jurdicas para que
FIGURA 2. MANEJO
Concesin de aguas
Registro de vertimientos
Cumple
Requisitos
Permiso de vertimientos
NO
Plan de cumplimiento
Cumplimiento
Fuente: los autores, 2006.
1541 de 1978.
b) Los usos existentes.
Artculo 22. Para destinar las aguas en forma genrica a los diferentes usos de que trata el artculo 29 del
El Decreto 2857 de 1981 fue derogado por el Decreto 1729 de 2002, en tanto que el Decreto 1875 de 1979, continua vigente.
miento.
las normas legales, es decir, su capacidad de prevencin para evitar, en este caso, el deterioro sistemtico
PAPEL
DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
5
6
Pese a las bondades y alcances del instrumento, que saltan a la vista a travs de la lectura de los decretos que la han reglamentado (901 de 1997
y, posteriormente, 3100 de 2003), su aplicacin est ligada necesariamente a la capacidad de gestin de las autoridades ambientales, ya que su
implementacin requiere de estudios tcnicos rigurosos (v.gr. lnea de base), de un proceso de planeacin juicioso, y de una capacidad operativa
acorde con la magnitud del problema que obliga su aplicacin.
La Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO) es un indicador de la cantidad de materia orgnica biodegrabable contenida en un agua residual;
Es la cantidad de Slidos que el agua conserva en suspensin despus de 10 minutos de asentamiento.
Para ratificar lo antedicho, el artculo 113 del Decreto 1594 de 1984 seala que Las personas naturales
Las AAR corresponden a las Autoridades Ambientales Regionales, segn el Documento en mencin.
Sentencia C-1063-03 de 11 de noviembre de 2003, Magistrado Ponente Dr. Jaime Araujo Rentera.
El subrayado es de los autores.
DEL
DESARROLLO NORMATIVO
afirmaciones:
El manejo de vertimientos debe ligarse, de manera ntima, al concepto de ordenacin del recurso
hdrico.
La ordenacin del recurso es mucho ms que un
simple reglamento.
La ordenacin del recurso hdrico es parte integral de la ordenacin de la cuenca hidrogrfica.
su clasificacin;
en envase nuevo.
cual seala:
Corresponde al Estado garantizar la calidad del
agua para consumo humano y, en general, para
las dems actividades en que su uso es necesario.
Para dichos fines deber:
cin de aguas.
10 Para evitar discusiones profundas y, quizs, innecesarias, lo que se quiere diferenciar son las normas legales de las normas tcnicas como aquellas
expedidas por el Icontec, en materia de metrologa, procedimientos tcnicos, protocolos para la prctica de ensayos de laboratorio, etc.
(1996) cuando sealan: la ordenacin de los recursos hdricos consiste fundamentalmente en determi-
demanda de los mismos y en armona con las expectativas de bienestar de sus comunidades humanas y
FIGURA 3. VERTIMIENTOS
Aguas residuales
municipales
PUNTUALES Y NO PUNTUALES
Alcantarillado
Escorrenta superficial
Aguas residuales
agrcolas/mineras
Escorrenta
subsuperficial
1: Vertimiento puntual
2: Vertimiento no puntual
Cuerpos de agua
Escorrenta
subterrnea
Fuente: los autores, 2006.
DEL
continuar as, an con los avances cientficos y tecnolgicos disponibles hoy en da..
Para vertimientos puntuales parece ser claro el asunto: se pueden individualizar los responsables de ver-
cuales, el 84% corresponde a materia orgnica contenida en aguas residuales de origen agrcola y pe-
origen industrial.
mas, la institucionalidad ambiental ha venido involucionado, a tal punto, que la administracin de los
puntuales?
13
des ambientales.
legal.
13 El artculo 120 del Decreto 1594 de 1984 lo confirma, cuando establece que, los responsables de los vertimientos lquidos no puntuales debern
obtener su permiso de vertimientos.
14 Y si en vez de formular tanta poltica y de actuar en la lnea de la poltica actual de gobierno no se ocupan de lo que es mandatorio para ellos, es
decir, cumplir con lo establecido en las normas vigentes.
TABLA 1. RESEA
Norma
Decreto Ley 2811 de 1974 (Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente)
Ley 9 de 1979
(Cdigo Sanitario Nacional)
Ley 99 de 1993
Actualiza las tarifas mnimas para el cobro de la tasa retributiva, tanto para la
Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO), como para los Slidos Suspendidos
Totales (SST).
15 En este sentido hay un disentimiento, por cuanto una forma de control es, justamente, la implementacin de medidas de prevencin, las cuales,
entre otras cosas, son las que hoy da se deben privilegiar en el contexto de la gestin y manejo ambiental.
CONCLUSIONES
siguientes consideraciones:
Sin embargo, se reconoce la bondad de esta obligaSe evidencia un trnsito del enfoque original (conte-
las PPSA.
1978 y 1594 de 1984) del manejo del agua como recurso al manejo de sta, de manera parcial o sectorial.
los primeros.
sanitario (recurdese que hoy en da slo est reglamentada para DBO y para SST).
BIBLIOGRAFA
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los Recursos Naturales Renovables y del Medio
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