UNIVERSIDAD NACIONAL

DE SAN AGUSTIN
FACULTAD DE ADMINISTRACION
Escuela Profesional de Administracin

ANALISIS DE PLAN DE GOBIERNO DE

KEIKO Y PPK
Elaborado por:

1.
2.
3.
4.
5.

Sol, ARONI LOAYZA

Celedonio, CAYLLAHUA
ITUSACA

Sandro, ARAOZ HUALLPA

Enrique, SOTO MAMANI
Aurelio, CONTRERAS
VELIZ

Para la Asignatura: Gestin de

Negocios I
Arequipa - 2016

I.- PLAN DE GOBIERNO DE FUERZA POPULAR

El Plan de Gobierno de Fuerza Popular representa un compromiso con el futuro
del Per. En los ltimos aos hemos recorrido el pas recogiendo los problemas
de nuestras comunidades, ciudades, pueblos y caseros, as como organizando
bases de representacin poltica que asuman la tarea de seguir recibiendo el
sentir de los ciudadanos y asegurarles un vnculo permanente de rendicin de
cuentas de nuestra gestin poltica. Desde Fuerza Popular hemos hecho lo que
todo partido poltico consecuente est llamado a hacer: recoger el mandato de
los ciudadanos para poder atender sus demandas sociales. Por ello, podemos
sostener con mucho orgullo que el presente documento recoge el conjunto de
necesidades de las grandes mayoras del pas, as como las soluciones
discutidas con ellas en el mismo lugar de los hechos, junto con la experiencia
de un slido grupo de tcnicos. Nuestra labor ha sido recoger la visin y el
anhelo de millones de peruanos: La de un pas seguro donde todos vivamos en
armona entre nosotros, con nuestras comunidades y el medio ambiente, todo
ello con un crecimiento econmico que beneficie a todos los peruanos, que
permita ver reflejado el progreso de nuestros compatriotas y de manera
especial el futuro prspero de aquellos que an tienen menos oportunidades de
desarrollo. De nuestra parte ofrecemos la ms firme decisin poltica para
implementar las reformas que el pas viene esperando, y ese ser nuestro
principal aporte al pas.
LOS PILARES DE NUESTRA PROPUESTA DE REFORMA Nuestro Plan de
Gobierno intenta reflejar las ideas y necesidades de todos los peruanos, para lo
cual est organizado en seis pilares, atendiendo a las recomendaciones del
Jurado Nacional de Elecciones y que creemos responden a los principales
retos del pas e incluyen las instituciones que debemos poner en operacin
para que la prosperidad y las oportunidades lleguen a todos los peruanos.
I.

II.

III.

IV.

Primer Bloque: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS

PERSONAS Fortaleciendo las Instituciones del Estado de Derecho, la
Justicia y los Derechos Humanos, donde consolidamos un verdadero
balance e independencia de los Poderes del Estado y una efectiva
proteccin a los derechos de las personas.
Segundo Bloque: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
Creando un Estado que responde a las necesidades de los ciudadanos,
donde todos los peruanos tenemos acceso a servicios de calidad y la
oportunidad de prosperar.
III. Tercer Bloque: ESTADO GOBERNABILIDAD Recuperando un Pas
Seguro, para vivir Con Paz y Sin Miedo. Creando un Estado Eficiente,
que responde a las necesidades de los peruanos y les rinde cuentas por
sus actos.
IV. Cuarto Bloque: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
Consolidando instituciones econmicas inclusivas y abiertas a la
competencia, donde se promueve las iniciativas de nuestros
emprendedores, se equilibra los intereses de la inversin con el medio

V.

VI.

ambiente y nuestras comunidades, y se garantiza que el crecimiento

llegue a todos los peruanos.
Quinto Bloque: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA Un
Boom de Inversiones Sociales y Productivas, donde integramos al pas
econmicamente.
VI. Sexto Bloque: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE: Industrias
Productivas

SEGUNDO BLOQUE: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS

SERVICIOS Creando un Estado que responde a las necesidades de los
ciudadanos, donde todos los peruanos tenemos acceso a servicios de
calidad y la oportunidad de prosperar.
Problema 2: Manejando mal el principal recurso de la educacin:
nuestros maestros Durante el ltimo quinquenio el presupuesto del
sector educacin ha experimentado un crecimiento de casi 80%,
pasando de 14 mil millones en el 2011 a casi 24 mil millones en el 2015.
A pesar de ello sigue siendo uno de los sistemas educativos que menos
recursos asigna por alumno, en pago de profesores y de gasto pblico
en educacin si nos comparamos con pases de la regin. En
consecuencia, tenemos una profesin docente desvalorizada, debilitada,
con necesidades de capacitacin y mejores sueldos. Los sueldos de los
docentes han recuperado recin hoy el valor de poder de compra del
ao 1973. Sin embargo si los comparamos con otros pases de la regin
estamos an muy atrasados. Un profesor de primaria gana en el Per
479 dlares de sueldo versus 800 dlares en Colombia o 1362 dlares
en Chile. La Ley de Reforma Magisterial establece que la hora promedio
de pago para el docente (RIN) es alrededor de 52 soles. Pero los
docentes en el Per son profesores de medio tiempo o tres cuartos de
tiempo porque la misma Ley considera el clculo segn 30 horas para
profesores de inicial/primaria y 26 horas para secundaria, mientras que
los del sector privado, cumplen entre 40 y 48 horas a la semana. Es
necesario adems modificar el rol, responsabilidades y funciones de los
directores de colegios, para convertirlos en los lderes del cambio en la
educacin. Actualmente tenemos a 15,000 directores nombrados por
concurso y evaluacin realizada, de un total de 40,000 en todo el pas.
Problema 3: Una gestin desarticulada de la educacin 20 % de
estudiantes no asiste a un Centro de Educacin Inicial. La inequidad de
acceso se refleja en el hecho que la matricula en inicial va desde el 31%
en Loreto, hasta el 15 % en Lima metropolitana. Como la educacin
inicial es la que asegura el desarrollo de capacidades de aprendizaje, es
crucial que esta tenga calidad. Sin embargo, existe un dficit aproximado
de 12,000 profesores de inicial. Los resultados de las pruebas de
evaluacin a los alumnos muestran que no existe un proceso de

aprendizaje progresivo entre los diferentes niveles de educacin. La

educacin bsica alternativa solo atiende a 200,000 alumnos de los ms
de 7 millones de estudiantes de ms de 15 aos que no tienen
educacin bsica completa.
PROPUESTAS ESTRUCTURALES La educacin en el Per debera
perseguir los siguientes objetivos e implementar las siguientes polticas
pblicas:
1. Garantizar aprendizajes tiles y que contribuyan al desarrollo de las
personas, sus talentos y capacidades.
a. Fortaleciendo la educacin infantil:
Aumentar la inversin y ejecucin presupuestal en la primera
infancia desde un enfoque multisectorial (Salud, Educacin, Identidad
y Justicia), fortaleciendo al ciudadano desde la primera infancia.
Lograr cobertura plena en 3,4 y 5 aos de edad.
Disear e implementar distintos modelos de educacin inicial
adaptados a la diversidad del pas.
Reconvertir la totalidad de los PRONOEIs en Centros de
Educacin Inicial iniciando desde las zonas rurales, hacia las zonas
urbanas.
b. Nios bien alimentados y sanos, preparados para aprender ms y
mejor.
Implementaremos un Programa de Alimentacin Integral en las
escuelas de los pueblos ms pobres del pas, que incluya el
desayuno y almuerzo escolares. Esto nos permitir incorporar en la
dieta de los nios los nutrientes necesarios, para que tengan la
capacidad de prestar atencin y aprender los contenidos y
habilidades enseados. Estos programas constituirn un incentivo
adicional al que otorga el Programa JUNTOS para que los padres
enven a los nios a las escuelas pero, ms importante an,
contribuirn a reducir la desnutricin y anemia infantil, las
enfermedades y mejorarn las capacidades de aprendizaje de
nuestros nios.
c. Flexibilizando la curricula educativa para adaptarla a las
necesidades y potencialidades laborales
En Fuerza Popular creemos que la educacin es un conjunto de
peldaos que gracias a la justa intervencin del Estado, debera
permitir al estudiante culminar su proceso formativo alcanzando la
realizacin personal. Los primeros peldaos de esa larga escalera se
encuentran en la escuela. Y es ah donde proponemos la existencia
de una curricula que le permita al alumno optar, en los dos ltimos
aos, en cursos electivos, vinculados a rubros propios a las

actividades econmicas de su localidad. Y es que si tomamos en 17

cuenta que la mayor desercin escolar se encuentra en los ltimos
aos de secundaria, notaremos que muchas veces la familia tiene
que tomar la dolorosa decisin de no mantener a su hijo en la
escuela y retirarlo para que apoye con la actividad econmica
familiar. Esa es tambin nuestra realidad en el Per alejado de las
grandes ciudades. Hay quienes lamentablemente dejan la escuela y
apuestan por el trabajo familiar o por el cachuelo local. Esto se da
porque probablemente no encuentran otras opciones. Por ello, al
elegir cursos tales como los referidos a tcnicas para el trabajo
agrcola, por citar un ejemplo, el alumno podr ir construyendo una
plataforma de trabajo, una ruta laboral, cuyo siguiente peldao puede
ser el instituto tcnico local para luego culminar asistiendo a una
universidad, si as lo deseara. Impulsar la reforma del currculo para
adaptarlo a las necesidades geogrficas, sociales, culturales y a las
demandas laborales particulares de cada regin.
d. Expandiendo la formacin tecnolgica para responder a las
demandas de empleo
Crearemos institutos tecnolgicos regionales con currculas afines a
las actividades econmicas de sus localidades, de modo tal que se
pueda ir llevando cursos por etapas, por los que se le otorgarn
certificados, los que sern un nuevo eslabn de toda la cadena. La
sucesin de niveles podr culminar con un tcnico con ttulo con
valor oficial.
Fuerza Popular reconoce la capacidad de emprendimiento del
pueblo peruano expresada a travs de miles de micro y pequeas
empresas a lo largo de todo el pas. Pondremos a disposicin de
esos emprendedores una educacin superior que impulse y haga
realidad sus esfuerzos. Promoveremos una educacin para
emprendedores con cursos optativos en los ltimos aos de
secundaria y una educacin tecnolgica que combine los aspectos
de cada especialidad con los referidos a la administracin de un
pequeo negocio contribuyendo as, adems con la formalizacin de
su actividad.
e. Mejorando los componentes educativos que aportan a una mejor
enseanza y apoyan el esfuerzo de las familias
Mejorar el proceso de contratacin de materiales educativos por
parte del Estado Peruano, de manera de garantizar su la provisin
oportuna de materiales de calidad.
Desarrollar la infraestructura digital de nuestras escuelas, de
manera que el acceso al internet y material educativo de calidad sea
abierto y gratuito para todos los estudiantes.
Expandir y focalizar en los sectores ms necesitados los programas
de buzos, chompas, calzado y mochilas escolares, para asegurar
que los nios que pertenecen a los sectores ms pobres puedan

asistir a la escuela con condiciones mnimas de comodidad, aliviando

adems as a las familias de los costos que estos insumos escolares
representan.
Continuar con el Programa Nacional de Infraestructura Educativa,
pero con una revisin profunda de los criterios de focalizacin
buscando atender zonas urbano marginales y rurales.
f. Educando con valores.
Incluiremos en el currculo elementos destinados a inculcar en los
nios y jvenes las ventajas de actuar basados en valores que
contribuyan a la coexistencia y solidaridad social, de la misma
manera como los pases europeos inculcan a los nios valores
globales (la lucha contra la pobreza, la necesidad de cuidar el medio
ambiente, etc.).
El currculo escolar peruano incluir contenidos destinados a
valores fundamentales tales como la libertad, la tolerancia, la
solidaridad, el respeto por nuestra cultura, y la proteccin del medio
ambiente.
ANALISIS DE LIDERAZGO
Su principal pilar en su plan de gobierno se basa en la economa ya que la
candidata plantea reformular las directrices de esta para un avance paulatino
durante su periodo de ser electa , adems que mediante distintas estrategias
propone cambiar el modelo econmico
ECONOMA
Inversin Pblica

Promover un boom de inversiones productivas y sociales con parte del

Fondo de Estabilizacin Fiscal sin exponer al Per a ningn riesgo
financiero. En en la CADE 2015, la candidata dio a entender que podra
usar todas las reservas del fondo.

Establecer una Unidad de Gestin de la Inversin Pblica que apoye la

ejecucin y coordinacin de estos proyectos.

Crear un Fondo Especial para el Desarrollo de Estudios de preinversin

en ProInversin, simplificando procesos y llevando al SNIP slo a
aquellos con altas posibilidades de desarrollarse.

Rgimen especial de formalizacin

Licencias y autorizaciones por 5 aos.

Tributacin cero en dos primeros aos para luego aplicar tasa progresiva
para las nuevas mype.

Periodos de gracia progresivos para las mype, de 2 3 atrasos del IGV

en cada ejercicio anual, permitiendo que empresas paguen cuando
tengan ingresos.

Rebajar la tasa de inters moratoria de 1.2% a 0.5%.

Crear una Unidad de Apoyo al Desarrollo de Mypes, que canalice

programas de identificacin y acceso a mercados (CompraPer),
fortalecimiento de la oferta a las Mypes (Promype) y sostenibilidad
(Fuerzamype).

Declarar en reorganizacin la Sunat por un ao.

Infraestructura

Asegurar un 90% de acceso a Internet al 2021.

Profundizar la expansin de la red de transmisin elctrica.

Generar corredores econmicos y de desarrollo al interior del pas.

Implementar clster industriales,

de

tecnologa, parques

industriales,

programas de renovacin urbana y de unidades urbanas alrededor de

las zonas de produccin y de comercio.

Revisar el marco legal y operativo de mecanismos como obras por

Impuestos, con el objetivo que la inversin responda a una prioridad
local avalada por el Plan de Desarrollo y la poltica de inversiones del
Gobierno.

Laboral

Aprobar un procedimiento para decidir los incrementos del sueldo

mnimo en el Consejo Nacional del Trabajo.

Impulsar una Ley General del Trabajo.

Llevar a la Sunafil a las Direcciones Regionales de Trabajo.

Fraccionamiento de deudas laborales y multas auto-declaradas a

cambio de proponer un plan de formalizacin laboral.

Ampliacin de incentivos tributarios por capacitacin a trabajadores.

Certificado de buenas prcticas laborales (que incrementar puntajes en

compras estatales y eliminar fiscalizaciones de oficio).

Produccin

Establecer un Alto Comisionado de Industrias Productivas, articulando

sectores, pymes y al Estado.

Revisar el Plan Nacional de la Diversificacin Productiva y el Plan

Estratgico Nacional Exportador.

Crear Fondo de Inversin para plantaciones forestales e impulsar las

mype y pyme en reas deforestadas.

Crear

un

Programa

Especial

de

Formalizacin

pescadores

artesanales, con incentivos administrativos y acceso al financiamiento

de Fondepes.

APP en infraestructura para pesqueras artesanales (cadenas de fro y

gestin).

Incluir incentivos tributarios en Ley Nacional de Acuicultura.

Usar mecanismos legales de excepcin para promover el uso del gas

natural en las zonas de influencia del gasoducto del sur, especialmente
Cusco.

Ejecutar el proyecto denominado Mejoras a la Seguridad Energticadel

Pas y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano, de modo tal queel produ
ctor de Gas en el Lote 88 suministre el Gas Naturalal concesionario del
Gasoducto Sur Peruano.

Desarrollar espacios

productivos

descentralizados

mediante

la

implementacin de parques industriales y tecnolgicos.

Minera

Acompaar la realizacin de proyectos mineros (exploracin yexplotaci

n) que cumplan con los objetivos econmicos, ambientales,y sociales de
finidos en la normatividad vigente.

Crear el Programa Mina-Bosque, haciendo que minas guarden parte de

sus ingresos para sus cierres de mina.

Establecer una Comisin Multisectorial para nueva normativa sobre

minera informal en 90 das

ANALISIS TECNICO
El documento es un listado de problemas sectoriales y propuestas de solucin
para cada uno. Sin embargo, hay una ausencia en informacin respecto a los
plazos y costos de los planteamientos.

ECONOMA
Tributacin e informalidad
El plan de Keiko Fujimori propone brindar beneficios tributarios extraordinarios
para las medianas y pequeas empresas (mypes), como tributacin cero
durante sus dos primeros aos, un IGV justo y perodos de gracia.
Segn indic a El Comercio una fuente del Ministerio de Economa y Finanzas,
no hay ningn fundamento para tales medidas, pues no se conoce el impacto
que tendran en la recaudacin tributaria. Adems, sostuvo que las mypes ya
cuentan con regmenes de muy baja carga impositiva, como el rgimen
especial de Impuesto a la Renta (RER) y el rgimen nico simplificado (RUS).
Juan Mendoza, director de la Maestra de Economa de la Universidad del
Pacfico, consider que una medida ms efectiva para reducir la informalidad
es la simplificacin tributaria, as como el cambio de la forma en que se cobran
los impuestos.
GASTO PBLICO
El plan de Keiko Fujimori adems contempla reactivar la economa utilizando el
Fondo de Estabilizacin Fiscal y, a la vez, reducir la brecha de infraestructura.
Segn Mendoza, ello sera un grave error: El propsito del fondo es financiar
al sector pblico ante la eventualidad de desastres o ante una severa
contraccin en los ingresos fiscales.
MINERA
Fuerza Popular ha planteado establecer un marco normativo que posibilite a las
comunidades aledaas ser accionistas de las empresas mineras. Veljko Brcic,
especialista en temas mineros, mencion que esto significara hacer a las
comunidades partcipes del riesgo. Y el mercado minero es muy voltil,
seal y sostuvo que esto, a la larga, no ayudara a resolver los conflictos.
Esta propuesta abre una caja de Pandora, acot.
EDUCACIN
En materia educativa, el documento plantea la cobertura plena en nios de 3, 4
y 5 aos, un programa de alimentacin integral en las escuelas ms pobres,
flexibilizar el currculo para adaptarlo a las necesidades laborales y crear un
servicio nacional de aprendizaje para ofrecer alternativas de certificacin y
profesionalizacin a los jvenes que no cuentan con educacin bsica regular.
Sobre la primera propuesta, el especialista en educacin y docente de la
Universidad del Pacfico Csar Guadalupe mencion que actualmente la
atencin de nios entre 4 y 5 aos es universal y en el caso de los de 3 aos
nos encontramos al 75%.
Asimismo, critic la propuesta del plan de Keiko Fujimori de diversificar la
enseanza por no explicar el cmo: Por ejemplo, diversificas para que haya

una opcin de electromecnica, con qu mquinas? En qu talleres? Con

qu docentes?.
Aadi que para crear un servicio nacional de aprendizaje se tendra que haber
planteado un sistema no solo para dar instruccin, sino para reconocer lo
aprendido fuera de la escuela.

SEGURIDAD
En seguridad ciudadana, el plan realiza un diagnstico respecto a seis
problemas fundamentales (alta criminalidad, falta de liderazgo, falta de
herramientas legales, recursos insuficientes, escasez de informacin para
diagnosticar problemas e incremento de trfico de drogas y terrorismo).
Sin embargo, para el especialista en temas de seguridad y ex viceministro del
Interior Ricardo Valds, el diagnstico obvia los dos problemas de fondo: la
dbil institucionalidad de los operadores de justicia y la corrupcin. Y, como
consecuencia, no plantean soluciones adecuadas para ambos.
Esto es grave, pues denota objetivamente que los asesores de la candidata
Fujimori, o ella misma, no tienen mayor inters en evitar la corrupcin, ni en
cambiar los paradigmas institucionales de la polica, del Ministerio Pblico, del
Poder Judicial y del INPE, indic.
En cuanto a las diez soluciones planteadas por el plan, Valds resalt que
ninguna contiene cmo se ejecutaran, no tienen ningn indicador de
medicin, ni perodo de ejecucin ni costo asociado, por lo que ms que un
plan es tan solo un listado de acciones que podran paliar la inseguridad, mas
no resolverla.
Respecto a algunas propuestas como la reformulacin del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, acot que esta no toma en cuenta la participacin
vecinal, ni se da importancia al rol municipal, limitndose al bienestar policial e
infraestructura.

II.- ANALISIS DE PLAN DE GOBIERNO DE PEDRO PABLO KUCZYNSKI

Reactivacin econmica
Propone retomar el crecimiento econmico y lograr una tasa de 5% por ao a
partir del 2018, impulsando al mismo tiempo la formalizacin de millones de
trabajadores. As, se dara un estmulo fiscal usando los mrgenes de
endeudamiento existentes; una reforma tributaria que aliente el consumo y la
inversin; y se reanimaran los proyectos mineros y de infraestructura
paralizados (Conga y Ta Mara?). Adems, sugiere una nueva poltica
tributaria que baje las tasas impositivas, pero que aumente la recaudacin; un

programa de infraestructura que aliente la coinversin en infraestructura a

grande y pequea escala, con especial incidencia en el desarrollo rural; y un
programa de modernizacin del Estado.
Una ley de incentivo para la pequea y mediana empresa, con un tratamiento
tributario especial y un rgimen que permitira formalizar la economa y generar
ms empleo.

Macroeconoma

Elevar el PBI a 5% a partir del 2018, por encima del crecimiento

potencial de 4.5% que calcula el BCR

Presentar al Congreso un proyecto de simplificacin de trmites en los

primeros das

Reduccin gradual del IGV en un punto porcentual por ao, hasta llegar
al 15%, desde el 18% actual. Cambiar las normas del IGV en el
impuesto correspondiente a tercera, cuarta y quinta categoras.

Crear un rgimen especial para empresas pequeas que se formalicen:

10% del Impuesto a la Renta por 10 aos.

Laboral

Crear 3 millones de puestos de trabajo formales hasta el 2021: la mitad

seran nuevos puestos y, el resto producto de la formalizacin.

Crear un seguro de desempleo a cargo del empleador para los que

recin se incorporan a la fuerza laboral, sin afectar la CTS de los
actuales trabajadores formales.

Crear el Ministerio de Apoyo a las Regiones en el 2017. Esto

descentralizar a ProInversin hacia las regiones.

Incrementar el turismo interno en no menos del 10% anual.

Minera

Al 2021, 50% de mineros pequeos y artesanales habrn concluido el

proceso de formalizacin y estarn inmersos en programas de
exportacin de oro limpio certificado.

Crear el Banco de Fomento Minero para apoyar la formalizacin.

Al 2017, se iniciar una estrategia nacional de prevencin y solucin de

conflictos sociales.

Infraestructura

Crear el Ministerio de Infraestructura. ProInversin ser replanteada y

asignada a este ministerio.

Ejecutar 17 proyectos, de los cuales 12 iniciaran entre 2016 y 2018 por

una inversin de US$70,000 millones.

Construir un tren de cercanas Huacho-Lima-Ica para fortalecer el

desarrollo industrial de las ciudades de Huacho y Pisco.
Desarrollo energtico
PPK plantea contar con un sistema energtico que satisfaga la demanda
nacional de manera confiable, eficiente y competitiva; y desarrolle los
recursos energticos en un marco de seguridad y respeto al medio
ambiente. Tambin promover la inversin privada en el desarrollo de
nuevos campos y en nueva infraestructura de gas natural, y procurar la
mejor utilizacin de los componentes del gas natural para hacer ms
eficiente el uso del gas natural y diversificar la matriz energtica.
Asimismo, modificar la legislacin de los sectores hidrocarburos y
elctrico para mejorar la competitividad y promover nuevas inversiones,
as como la inversin y diversificacin en el sector elctrico, empleando
fuentes de renovables convencionales (hidroelctricas) y no
convencionales. Ojo, PPK ofrece cumplir con la modernizacin integral
de Perupetro y Petroper.

Energa

Masificacin del gas natural. Disear un plan de desarrollo de

gasoductos a nivel nacional, incluyendo la infraestructura actualmente
en uso. Promover otras alternativas de consumo donde existan opciones
ms confiables y econmicas.

Revisar el marco normativo para impulsar las actividades de promocin

de la inversin en las actividades de exploracin y produccin de
hidrocarburos y continuar con actividades de promocin de inversiones
en el sector Elctrico.

Concretar el desarrollo del primer complejo petroqumico del Per,

previa verificacin de la disponibilidad de etano y posibilidad de
posicionamiento a nivel global.

Al final del primer semestre de 2017 estarn aprobados los Planes

Estratgicos de Petroper y Perupetro.

Agro prspero
Pretende lograr un agro prspero incrementando la rentabilidad y
competitividad con un impacto positivo en la reduccin de la pobreza.
Fortalecer la productividad y la competitividad de los productores del agro, con
nfasis en los pequeos productores y la agricultura familiar, con el fin de lograr
mayor rentabilidad para el productor y mejor presencia en los mercados de
destino. Asimismo, declarar prioritario el desarrollo agrario en cumplimiento del
Artculo 88 de la Constitucin, con el fin de lograr un agro prspero,
competitivo, inclusivo y sostenible. Se creara Serviagro organizando las
oficinas regionales agrarias como plataformas de servicios para que la
innovacin y las nuevas tecnologas lleguen a los pequeos productores del
agro y la agricultura familiar. Se asignar un presupuesto de 200 millones de
soles anuales para impulsar una revolucin de la productividad en favor de los
pequeos productores agrcolas. Tambin se creara el programa 'Sierra Azul'
con un presupuesto inicial de S/300 millones para apoyar la construccin de
obras dedicadas a la cosecha de agua en las partes altas de las cuencas.

Incrementar en 10% cada ao el presupuesto del sector

Reforma del Banco Agrario. Tendr mayor contacto con asociaciones de

productores.

Crear de programas de ayuda crediticia y tcnica a los pequeos

agricultores y sus asociaciones. Implementar el seguro agrario.

Digitalizacin

Modernizacin de las funciones de Concytec: que se constituya en el

ente coordinador e implementador de las polticas de ciencia, tecnologa
e innovacin .

Al 2021, un piloto de entrega de subvenciones (programas sociales) va

medio electrnico en tres regiones.

INSTITUCIONALIZACION
Reformar el sistema de justicia
Una justicia penal limpia y efectiva, empezando por la reforma integral del
Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), el fortalecimiento de la inteligencia
policial y financiera y la investigacin criminal, la constitucin de un sistema
penal especializado contra el crimen organizado y la descentralizacin de la
investigacin criminal y la justicia penal.
Seala que la lucha contra la corrupcin debe ser una poltica de Estado y se
requiere que la Comisin de Alto Nivel (CAN) Anticorrupcin sea la responsable
de formularla e implementarla. Tambin plantea reformar y modernizar el
Estado como herramienta preventiva para combatir la corrupcin. Asimismo,
mejorar la investigacin y sancin de los hechos de corrupcin.

Muerte Civil para funcionarios condenados por corrupcin.

Reforma del Poder Judicial. Cambiar el modo de operacin del Consejo

Nacional de la Magistratura, entidad que selecciona y aprueba los
jueces mediante una modificacin constitucional

Recoger los mejores elementos de la ley Servir para mejorar la

administracin pblica.

SOCIAL
Educacin pblica de calidad
Propone sustituir los procesos de aprendizaje unidireccionales para fomentar
espacios de generacin colectiva de conocimiento, reconociendo la mayor
accesibilidad a la informacin existente a travs de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin y las nuevas metodologas educativas que
incorporan la participacin activa de docentes y estudiantes. Por otro lado, su
propuesta de Ley de Institutos y Escuelas de Educacin Superior contempla la
titulacin a nombre de la nacin y grados equivalentes a los universitarios "con
lo cual se permitir establecer una correspondencia y una continuidad en los
estudios". Tambin se refiere a la reforma universitaria. "...si bien la Ley
Universitaria es un avance importante para tener normas comunes y claras y
distinguir la calidad de la oferta educativa, debe mejorarse y simplificarse en
sus articulados para atender de lleno a la calidad y la acreditacin como
valores sustantivos de la educacin superior en el Per".

Continuar con la reforma de educacin pblica. Al 2021, Per se ubicar

en puesto 40 de la evaluacin PISA.

Al 2021, el 100% de instituciones educativas urbanas y rurales gozarn

de conectividad a internet.

Seguridad ciudadana
PPK propone una ley que permita refundar la institucin; el aumento de las
remuneraciones y mejores condiciones de bienestar; renovacin de la
infraestructura, equipamiento y conectividad de las unidades policiales,
erradicacin de la corrupcin institucional y cambios en la gestin de sus
recursos; mejor formacin y especializacin de los efectivos policiales.
Asimismo, una reforma del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), con especial
nfasis en la lucha contra la corrupcin, la eliminacin de la sobrepoblacin
carcelaria, el riguroso control del ingreso, el bloqueo de la telefona digital
clandestina, la modernizacin del tratamiento penitenciario y la reinsercin
post-penitenciaria.

Aumentar el presupuesto del Ministerio del Interior del 1.35% actual

hasta 2.3% del PBI, hasta S/.22,640 millones en 2021, lo que ser
financiado con el crecimiento econmico revitalizado

Crear el programa Barrio seguro, con polica comunitaria cercana a la

poblacin y concentrando recursos en las comisaras.

Acceso universal a la salud

PPK propone fortalecer la atencin primaria de la salud basada en la persona,
la familia y la comunidad, con nfasis en el primer nivel de atencin, el trabajo
intersectorial, la participacin social y el cuidado integral de la salud. Asimismo,
disminuir los principales indicadores de mortalidad y morbilidad. Tambin la
reorganizacin y financiamiento del sistema de salud y la ampliacin de la
cobertura de los servicios y reestructurar los sistemas de atencin y de manejo
de data clnica para satisfacer las necesidades de eficiencia que reclama la
poblacin. Plantea el crecimiento del presupuesto en salud de 0.5% anual
hasta alcanzar el promedio del continente (7.5%), as como llegar a una
cobertura de 95% de la poblacin con servicios pblicos de salud. Tambin
desarrollar planes de salud para las poblaciones originarias que alcancen al
50% de comunidades en cinco aos.

Aumentar la inversin en salud pblica del 2.2% actual a 4%del PBI.

Podra alcanzar el 7.5% (promedio latinoamericano) si se suma la
inversin privada. Acceso universal a la salud.

Implementar progresivamente el Sistema de Informacin Integral al 2018

(historia clnica electrnica y tarjeta nica de salud).

Agua potable para todos

PPK ofrece alcanzar en el 2021 coberturas universales de los servicios de agua
potable y saneamiento en los mbitos urbano y rural con el programa integral
Agua Limpia, que contempla modernizar la gestin de los servicios de agua y
saneamiento; fiscalizar el buen uso del gasto pblico en agua y saneamiento; y
promover sistemas de abastecimiento de agua no tradicionales en zonas
rurales y periurbanas. Asimismo, propone elevar la eficiencia del gasto pblico
en agua y saneamiento con un enfoque de servicios pblicos fiscalizados por la
Contralora.

Para el 2017, otorgar autonoma a la Autoridad Nacional del Agua

(ANA). Se evaluar su conversin en un organismo de autonoma
funcional y si se le adscribe a la PCM.

Al 2017, existir un Plan de Inversiones en Recursos Hdricos con

fuentes de financiamiento adicional al presupuesto pblico.

SNIP automtico. Reducir hasta en 25% el tiempo promedio para el

otorgamiento de la viabilidad a estudios de preinversin de proyectos de
agua y saneamiento.

Vivienda digna

PPK plantea elevar de manera coherente y sostenible la oferta formal de

vivienda social, tanto en reas urbanas como rurales, incluidos
equipamientos y servicios que faciliten la competitividad y el bienestar de
la poblacin. Asimismo, incrementar la colocacin y la sostenibilidad de
los mecanismos de financiamiento habitacional y de subsidio a la
vivienda social, as como las intervenciones de mejoramiento en barrios
urbanos y localidades rurales. Tambin emprender una poltica de
promocin de los derechos de propiedad (titulacin) a travs del
programa 'Propietario Firme'. Adems, fortalecer los crditos
hipotecarios, subsidios habitacionales y el ahorro familiar para facilitar el
acceso a la vivienda.

Fortalecer los crditos hipotecarios (US$18,000 millones), subsidios

habitacionales (US$4,000 millones) y el ahorro familiar para facilitar el
acceso a la vivienda. La meta es contar con US$18,000 millones en
crditos hipotecarios durante el prximo quinquenio.

Digitalizar los trmites de obtencin de licencias de habilitacin urbana y

edificacin.

Al 2021, las 35 principales ciudades del pas debern tener planes de

Desarrollo Urbano.

Proteccin del medio ambiente

Propone lograr el manejo sostenible y eficiente de los recursos naturales y
consolidar procesos y herramientas necesarias para la mitigacin y adaptacin
a los efectos del cambio climtico. Asimismo, la conservacin y manejo
sostenible de los bosques, ampliacin de cobertura del Programa Nacional de
Conservacin de Bosques, implementar mecanismos de lucha contra la tala
ilegal y un programa de forestacin y reforestacin masiva, adems de
fortalecer la institucionalidad pblica forestal. A la vez que fomentar una
pequea minera y minera artesanal formal y responsable, para lo cual se
creara el programa Oro limpio". Tambin considera una Ley Marco de
Cambio Climtico que permita abordar la conservacin de bosques y la
creacin de cultivos forestales para captura de CO2, el manejo sostenible de
cuencas hidrogrficas y la gestin adecuada del agua, el manejo adecuado de
residuos slidos, entre otros objetivos, para incentivar el crecimiento sostenible.
A finales del 2021, el 50% de las comunidades nativas estaran inmersas en el
Programa Nacional de Conservacin de Bosques para Mitigacin del Cambio
Climtico.

Al 2021, el 50% de las comunidades nativas estarn inscritas en el

Programa Nacional de Conservacin de Bosques para Mitigacin del
Cambio Climtico.

Al 2021, aumentar en 60% el porcentaje de exportaciones de madera

de origen legal, y de concesiones forestales manejadas y/o de
plantaciones forestales.

Al 2021, se contar con 4 grandes parques tecnolgicos y de

transformacin de madera a nivel nacional, que permitirn convertir la
madera en bienes tiles con mayor valor agregado.

Al 2021, el programa Per Produce Limpio permitir producir bienes y

servicios de manera adecuada y sostenible.

Nuevo portafolio

Creacin del Ministerio de Apoyo a las Regiones, que estara instalado y

operativo en el 2017 y que sera el encargado de fijar una agenda de reforma
del Estado a escala regional y local. Con l se creara un Consejo de
Coordinacin Intergubernamental con representacin de los 25 gobiernos
regionales.
Seguridad Ciudadana
El Instituto de Defensa Legal (IDL) evalu las propuestas de los candidatos con
respecto al tema de seguridad ciudadana.
Los resultados fueron que, de los 19, solo aprobaron tres. Pedro Pablo
Kuczynki por Peruanos Por el Kambio con 18, Hernando Guerra Garca de
UPP con 13 y Danie Urresti del Partido Nacionalista con 12.
La metodologa utilizada para dicha evaluacin fue:
1. Conocer el problema que se trata de enfrentar (20%)
2. Definir objetivos pertinentes y claros (20%)
3. Plantear estrategias adecuadas (40%)
4. Conocer legalmente que se puede hacer y fijar indicadores de metas (20%)
En el archivo adjunto te mostramos los pro y contra de los candidatos con
respecto al tema de seguridad ciudadana.
01.-Peruanos Por El cambio
Lo innovador el anlisis de la delincuencia a partir de barrios con su
Programa Barrio Seguro
El olvido: en el lineamiento estratgico se plantea reformar integralmente
el Consejo Nacional de la Magistratura; sin embargo, al desarrollar este
punto no se vuelve a mencionar al consejo.
Pedro Pablo Kuczynski, candidato a la presidencia por Peruanos por el
Kambio, cuenta con mejor equipo de gobierno, y mayor experiencia, que su
contendora, Keiko Fujimori, de Fuerza Popular, de acuerdo al reciente sondeo
de GfK.
La ms reciente encuesta de Ipsos
Per tambin abord consultas respecto a los equipos que acompaan a los
candidatos presidenciales Keiko Fujimori y Pedro Pablo Kuscynski. As, el
39% considera que el candidato de Peruanos por el Kambio tiene a gente ms

honesta a su alrededor, mientras que el 27% seal que los ms honestos

estn con la postulante de Fuerza Popular.
Sin embargo, consultados por quin creen que tiene la campaa ms
organizada, el 50% refiri que es Keiko Fujimori, mientras que el 30% dijo que
era PPK. Tambin se pregunt por los equipos tcnicos, por quin tiene
mejores propuestas y mejores voceros.
Como se ha informado, el entorno ms cercano de PPK est conformado por la
empresaria Susana de la Puente, el consultor Freddy Chirinos y el abogado
Gilbert Violeta. De igual manera, en cuanto al apoyo tcnico y poltico
destacan Alfredo Thorne, Gino Costa, Carlos Bruce, Mercedes Aroz, Martn
Vizcarra y Juan Sheput.
En el caso de Keiko Fujimori, los ms cercanos a ella son Ana Herz,
secretaria nacional de Organizacin de Fuerza Popular; Pier Figari, jefe de
campaa; Jos Chlimper, subsecretario general y vocero econmico; y Joaqun
Ramrez, secretario general (de licencia tras cuestionamientos) y financista.
Adems de los jales y sus equipos de pernsa y de viajes, en el entorno de la
candidata destacan Pedro Spadaro, congresista, vocero y encargado de
coordinar y negociar los debates; as como rsula Letona, coordinadora del
plan de gobierno.
Cabe recordar que el congresista electo Juan Sheput, en dilogo con El
Comercio, dijo que las disputas internas de Peruanos Por el Kambio debilitaron
la campaa de PPK. Por su parte, el politlogo Carlos Melendez afirm que la
versatilidad de Keiko Fujimori en sus viajes le ha dado una percepcin de
"omnipresencia" permitindole escalar ms rpido en las encuestas.

COMENTARIO
No es suficiente que el Estado genere la infraestructura fsica y la regulacin
jurdica indispensable para que todos tengan acceso a los beneficios de un
mercado econmico competitivo. Un Estado que garantice libertad e igualdad
de oportunidades no puede ser indiferente ante la marginacin y las
necesidades de bienestar que afectan a la gran mayora de la poblacin y les
impiden ser los verdaderos protagonistas del proceso de desarrollo. Al Estado
le corresponde asegurar una educacin y un servicio de salud de calidad,
seguridad y servicios bsicos eficientes, al alcance de todos. Es la
responsabilidad del Estado promover bienestar y equidad social de una manera
que sea viable en el largo plazo"