MATERIAL PARA EL TALLER DE MODELO DE PRODUCCION SOCIAL

1- Desarrollo econmico
Efectivamente, el estudio del desarrollo ha avanzado mucho en las ltimas dos dcadas.
Hoy en da se incluyen conceptos como la calidad ambiental, los derechos humanos, la
incorporacin de la mujer, los fallos del mercado, etc, que han cambiado para siempre el
concepto de desarrollo limitado al mero mbito econmico. La teora del desarrollo es
ahora un campo multidisciplinario donde convergen la sociologa, la ciencia poltica, la
geografa, la historia, la psicologa, la economa e incluso hasta la teologa.
Creo que definitivamente quedan muy pocas personas que piensen que es justo que siga
conviviendo la infinita riqueza con la ms miserable pobreza. A pesar de que en algunas
circunstancias nos podemos ver forzados a pensar que el logro material de una persona
obedece a su exclusivo esfuerzo y que gran parte de la miseria de nuestros pueblos reside
en la desidia de los pobres, creo que estos argumentos se caen por su propio peso cuando
analizamos la rampante desigualdad de oportunidades que impera en las naciones ms
atrasadas del planeta. Ese creciente dualismo social y econmico podra ser la mecha de las
ms encontradas luchas de este siglo XXI, pero tambin podra ser acicate para una
reflexin profunda sobre las nuevas sociedades que pretendemos construir.
El mercado todava puede desempear un papel importante en los procesos de desarrollo de
nuestras naciones si lo combinamos con una accin gubernamental eficaz, transparente y
oportuna. He visto en Venezuela como el Estado ha fallado tantas veces en llevar adelante
reformas econmicas, gerenciar eficientemente la mayora de las empresas pblicas y
garantizar el cumplimiento de las leyes que es natural que en este pas todos los ciudadanos
se pregunten si la accin del gobierno es ms eficaz que el mercado. Nadie puede tampoco
asegurar que el mercado a su libre albedro es garanta del desarrollo, como ejemplos
tenemos el caso de Enron y ms recientemente el de Worldcom. Pero estamos demasiado
cansados de la burocracia y la corrupcin pblica que ya no creemos en la intervencin
gubernamental por s sola. Podramos pensar que un Estado regulador eficiente y moderno
junto con un mayor uso de las instituciones de mercado pueden traer mayor bienestar que la
mera intervencin pblica en todas las facetas econmicas o la liberalizacin radical de
todos los mercados. La literatura econmica en relacin a los fallos de mercado y la
regulacin pblica estn sumamente avanzada para pensar que ambos extremos por si slo
pueden generar progreso.
Dnde est el enemigo?
Nuestro principal obstculo en el largo camino del desarrollo nacional es de carcter
cultural. Nos hemos convertido en enemigos de nuestro propio desarrollo y progreso. La

mentalidad del venezolano est muy lejos de llevar en alto los valores de responsabilidad,
tica, seriedad, preocupacin y trabajo.
Venezuela, a pesar de contar con un extraordinario potencial, tiene un 80% de sus
habitantes en situacin de pobreza. No han sido suficientes todos los recursos obtenidos del
petrleo para construir una nacin prspera, donde la mayora de sus ciudadanos alcance un
nivel de vida adecuado y nadie tenga negado el acceso a la salud, la educacin y la justicia.
Sin embargo, nosotros mismos hemos sido culpables de que nuestra nacin se est cayendo
a pedazos en este momento. Por un lado, una gran parte de nuestros lderes polticos
(incluyendo los de la mal llamada V Repblica) han sido incompetentes para conducir al
pueblo hacia un futuro mejor. Han perdido la oportunidad histrica de convertir a
Venezuela en una potencia regional. Tambin debe recordarse que esos polticos provienen
del mismo medio que el resto de los venezolanos, y los hemos llevado con nuestros votos
hasta donde estn gracias a un sistema democrtico que parece ser una de las pocas cosas
buenas que nos quedan todava.
Hemos cado en un crculo vicioso del cual necesitamos salir lo ms pronto posible para
iniciar la reconstruccin de la Repblica. La ignorancia crasa en la que est inmersa una
gran cantidad de venezolanos es un medio propicio para que los politiqueros con ansias de
poder se hagan de las suyas y sigan manteniendo a "Juan Bimba" en la misma situacin.
Las esperanzas estn cifradas en los nuevos lderes polticos, tanto a nivel nacional como
regional, que tienen en sus manos la tarea de restaurar la confianza de la poblacin en la
democracia y sus instituciones.
Muchas veces se han sealado a los partidos polticos como los causantes de todas las
descomposiciones de nuestra sociedad. No obstante, los partidos polticos son una parte
fundamental de toda democracia representativa, ya que son los medios que permiten
canalizar las inquietudes y las necesidades de las masas. Por otra parte, los partidos
polticos estn presentes en todas las democracias desarrolladas que han tenido xito en los
mbitos econmico, social y poltico. De ah parte una reflexin necesaria: el problema
fundamental no reside en los partidos per se, sino en la concepcin que tenemos de ellos.
Hemos convertido a las organizaciones polticas en grandes mquinas de favores personales
y familiares, que van desde un puesto en un ministerio hasta el otorgamiento de contratos
pblicos en dudosas condiciones.
Para resolver nuestra crisis es necesario iniciar un arduo proceso de depuracin de la
administracin pblica, lo cual no se limita a una drstica reduccin de la burocracia
oficial. Deben tomarse medidas ms profundas como el cambio de mentalidad del
venezolano a travs de una colosal campaa de imagen y una mejora substancial de nuestra

educacin ciudadana, capaz de erradicar en el mayor porcentaje de compatriotas el lastre de

su subdesarrollo mental.
La funcin primordial de un buen gobierno es suministrar el mayor bienestar posible al
mayor nmero de ciudadanos. Pero muchos polticos han desdeado este concepto bsico
de ciencia poltica y han convertido las instancias de poder nacional, regional y municipal
en feudos personales donde priva obtener el mayor lucro personal posible. Se ha perdido la
mstica de servicio a la comunidad y los funcionarios pblicos han olvidado que sus cargos
se deben a la ciudadana.
Entonces, dnde est el principal enemigo de nuestro desarrollo econmico, social y
poltico? Pues, simplemente, lo llevamos todos por dentro.

Dnde Estamos?
En esta entrega quisiera analizar algunos indicadores internacionales que nos permiten
comparar el desempeo econmico de Venezuela con otros pases. La mayora de estos
indicadores ubican a nuestra nacin en una situacin muy precaria dentro del escenario
internacional, incluso dentro del contexto latinoamericano. Sin embargo, la intencin de
este anlisis no es contribuir ms al pesimismo y a la incertidumbre reinante, sino sealar el
camino y las reas susceptibles de mejora.
El primer indicador es el ndice de Desarrollo Humano (IDH) publicado anualmente por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Este indicador es una media
ponderada de la esperanza de vida, alfabetismo y PIB per cpita ajustado por el coste de
vida en cada pas. Para el ao 1999, entre 162 pases ordenados de mayor a menor
desarrollo humano, Venezuela ocup el puesto 61. El PNUD clasifica los 162 pases en tres
grandes grupos: a) pases de alto desarrollo humano; b) pases de desarrollo humano medio;
y c) pases de bajo desarrollo humano. Venezuela es considerado un pas de desarrollo
humano medio. Al observar otras naciones latinoamericanas, tenemos que seis pases estn
mejor ubicados que Venezuela (Argentina, Uruguay, Chile, Costa Rica -estos cuatro
calificados como de alto desarrollo humano-, Mxico y Panam). El caso ms resaltante es
el de Costa Rica, un pequeo pas centroamericano que ha mejorado sensiblemente el
bienestar de sus ciudadanos y ha crecido consistentemente en la ltima dcada. Por otra
parte, la tendencia en el mejoramiento del IDH de Colombia (puesto 62) pronostica que
este pas pronto aventajar a Venezuela.
Examinemos ahora el Reporte 2001-2002 para Latinoamrica del Foro Econmico Mundial
con sede en Suiza. En una muestra de 75 pases de todo el globo ordenados de mayor a

menor competitividad econmica, Venezuela se coloca en el puesto 61, detrs de Chile,

Costa Rica, Mxico, Repblica Dominicana, Brasil, Panam, Argentina, El Salvador y
Per. Superando slo a Colombia, Guatemala, Bolivia, Ecuador, Honduras, Paraguay y
Nicaragua.
Este mismo reporte tiene una interesante seccin sobre el crecimiento econmico en la
dcada 1990-1999 de cada pas analizado. Para 1999, el tamao de la economa venezolana
era de US$ 102.222 millones y el de la colombiana US$ 86.605 millones, lo cual se traduce
en una brecha de US$ 15.617 millones. Sin embargo, en ese lapso de 10 aos, la economa
colombiana creci US$ 19.797 millones (29,63%) y la venezolana slo US$ 10.855
(11,88%). De continuar estos ritmos de crecimientos en ambos pases, dentro de 10 aos, la
economa venezolana ser slo US$ 2.099 millones mayor que la de su vecino.
Por ltimo, quisiera presentar el ndice 2001 de Percepcin de la Corrupcin realizado por
Transparencia Internacional. De 91 pases ordenados de menos corruptos a ms corruptos,
Venezuela comparte el puesto 69 con Rumania. Slo cuatro pases latinoamericanos se
perciben como ms corruptos que Venezuela: Honduras, Nicaragua, Ecuador y Bolivia.
Colombia ocupa el puesto 50 y Costa Rica el 40.
Ante estos indicadores, Venezuela debe afrontar el inmenso reto de recuperar la senda del
progreso, del desarrollo y del mayor bienestar para sus ciudadanos. Es el momento de hacer
un cuidadoso examen de nuestra situacin y comenzar a construir el proyecto del pas que
queremos.
El subdesarrollo econmico venezolano
Nuestra condicin de pas subdesarrollado nos debe motivar a reflexionar profundamente
acerca de las posibilidades de esta decepcionante situacin de atraso. Venezuela es un pas
inmensamente rico; posee una pltora de recursos naturales: petrleo, gas, hierro, bauxita,
oro, diamante, tierras frtiles, potencial forestal y una ubicacin geogrfica envidiable. Pero
tambin es un pas mayoritariamente pobre: el 80% de la poblacin vive en situacin de
pobreza y el ingreso per capita anual es de apenas 2500 dlares, cuando en 1977 era de
aproximadamente 7445.
Las causas del subdesarrollo son mltiples, pero es oportuno mencionar las condiciones
culturales y climatolgicas que, a pesar de no determinar el desarrollo de un pas, pueden
condicionarlo en gran medida. Nuestra herencia cultural recibida con la conquista espaola
difiere enormemente de aquella recibida por los Estados Unidos y Canad a travs de la
colonizacin anglosajona. La tica protestante influy enormemente en la conformacin
econmica y social de los pases de Amrica del Norte. Al respecto, el socilogo Max
Weber escribi un libro titulado "la tica protestante y el espritu del capitalismo", donde

seala que el desarrollo econmico de Inglaterra, Alemania y Estados Unidos durante la

Revolucin Industrial recibi una notable impronta del pensamiento religioso calvinista y
luterano.
Sin embargo, estas condiciones culturales y climatolgicas que limitan nuestro desarrollo
pueden ser soslayada, ya que son factores modificables y dependen en buena medida de la
capacidad del hombre para cambiar su entorno. Pases en peores condiciones que el nuestro
han salido adelante luchando contra grandes adversidades, como Alemania y Japn despus
de la Segunda Guerra Mundial o Corea del Sur tras la Guerra de Corea que parti a la
nacin en dos. La condicin de subdesarrollo que an prevalece en los pases
latinoamericanos no se debe tanto a distorsiones inducidas por la poltica econmica o la
falta de recursos, sino ms bien son de origen histrico y de ndole endgena y estructural.
Debemos considerar que existe un camino mejor y que no debemos quedarnos de brazos
cruzados esperando que la inercia econmica y social desarrolle al pas. El desarrollo se
planifica y se hace pensando en metas de corto, mediano y largo plazo que comparta la
mayora de la poblacin. Cualquier plan tiende a fracasar, por muy bueno que sea, s no
existe consenso alrededor de ste. La poblacin debe estar informada y sentirse
comprometida con un proyecto comn de pas, aspecto en el cual han fallado nuestros
lderes y dirigentes polticos.
La insatisfaccin con la situacin actual no debe convertirse en un aliciente de la
frustracin, el desorden y la inestabilidad poltica. Por el contrario, debe ser un reto a
trabajar duro, a respetar y hacer cumplir el orden jurdico, a ser ms solidarios y a participar
activamente en el proceso de cambio que la nacin reclama.
Los esfuerzos de inversin y de industrializacin no logran los efectos planeados cuando
predominan en ciertos sectores de la economa (v.g. el sector agrcola) estructuras que
entorpecen el avance tecnolgico, el incremento de la productividad, el empleo eficiente de
los recursos y cuando el sistema educativo no est orientado hacia la formacin de mano de
obra de alta calidad. No podemos aspirar a ingresar al exclusivo club de los pases
desarrollados con un sistema judicial y carcelario como el que tenemos en la actualidad,
donde las leyes y los lentos procesos favorecen la corrupcin y la falta de seguridad
jurdica. Por otra parte, si queremos integrar una sociedad ms justa debemos proveer a la
poblacin con un sistema de salud y de seguridad social adecuado que garantice
condiciones mnimas de vida.
El desafo que se nos presenta es el de superar la crisis y reencontrar el camino del
desarrollo en un contexto democrtico, pluralista y participativo. La variable poltica del
desarrollo es de gran importancia como indicador del grado de evolucin de una sociedad y

nuestra participacin en la concrecin de una nueva Venezuela es una responsabilidad que

la patria nos est reclamando urgentemente.
Entre la Igualdad y la Libertad
Mucho se ha discutido sobre la igualdad y la libertad como derechos fundamentales en las
sociedades democrticas. Pero, de qu igualdad estamos hablando? Absoluta? Ante la
Ley y el Poder Pblico? De oportunidades? Nuestra Constitucin seala en su Artculo 2
que "Venezuela se constituye como un Estado democrtico y social de Derecho y de
Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su
actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el
pluralismo poltico".
Desde la perspectiva de la economa, la libertad se refiere a la posibilidad que tienen los
agentes de tomar sus decisiones para maximizar su utilidad dadas las restricciones que
enfrentan. En adicin, es necesario determinar qu tipo de igualdad debe prevalecer en
nuestra sociedad y si ste es compatible con el concepto de libertad.
Insistir en la libertad absoluta puede generar desigualdad, ya que los individuos no tienen la
misma dotacin de capacidad intelectual ni se desarrollan sometidos al mismo entorno
socioeconmico; especialmente en Venezuela, donde los pobres estn excluidos de los
servicios fundamentales. Estas diferencias han conducido a importantes disparidades en la
distribucin del ingreso en nuestro pas.
La accin del Estado Venezolano debe basarse en una nocin de libertad condicionada por
la igualdad de recursos iniciales, es decir, garantizando la igualdad de oportunidades. Los
ciudadanos deben tener la facultad de tomar sus propias decisiones, porque son quienes
mejor pueden defender sus intereses y generalmente tienen la mejor informacin para
hacerlo. Esto no significa que debamos minimizar por completo el rol del Estado.
Ciertamente, ste debe intervenir cuando se presentan problemas de accin colectiva, es
decir, cuando la suma de las decisiones individuales no conduce necesariamente a la mejor
decisin social.
Sin embargo, el Estado tiene otro papel importante en una sociedad libre y democrtica, y
no es otro que permitir que todos los ciudadanos, independientemente de su nivel de
ingreso, condicin social, racial o fsica, cuenten con un nivel mnimo de provisin de
servicios pblicos y privados. En primer lugar, debe garantizarse el acceso a la educacin,
salud y justicia. Igualmente, todo ciudadano debera disponer de una renta mnima vital que
le provea de una adecuada alimentacin, techo y vestido, por ser necesidades humanas
fundamentales.

No objeto que el sistema capitalista nos incentive a competir para lograr niveles superiores
de bienestar, pero no es tico que lo hagamos en desigualdad de condiciones. Todos
debemos tener acceso a un nivel bsico de recursos que nos permita competir de acuerdo a
nuestras capacidades. Cuando construyamos un pas que no discrimine por niveles de
ingreso o condicin social sino que incentive el desarrollo humano y el talento, tendremos
una sociedad ms justa y ms prspera.
2-ESTABILIDAD ECONOMICA
Amrica Latina entera y Venezuela de manera especial se convierte en un laboratorio
complejo, vertiginoso y rico en fenmenos en el orden social, poltico, econmico entre
otros y donde queda claro que iniciamos un cambio y proceso de transicin, lento pero
indetenible donde se ratifica la condicin de vivir en democracia y la necesidad de contar
con instituciones slidas, procedimientos, Estado de derecho y ms.
El fracaso del modelo del Socialismo del Siglo XXI o de la llamada Revolucin
Bolivariana no slo reviste importancia nacional o para los venezolanos, sino repercute en
toda la regin, lo registrado el domingo 6 de diciembre donde 75% de venezolanos con
nuestro voto expresamos una condena y castigo a un modelo discrecional, populista,
militarista, ineficiente, donde a pesar de muchos aspectos y variables en contra logramos
cohesionar voluntades y motorizar un triunfo y retomar en el mejor de los trminos el
control del poder legislativo y Asamblea Nacional con una mayora calificada de 112
diputados, no hay dudas de la influencia y efecto positivo que los venezolanos estamos
produciendo, como igual y en paralelo repercute para bien la transicin argentina tras la
derrota de Daniel Scioli y lo que l representa y el triunfo de Mauricio Macri como la arista
ms relevante que marca una pauta en toda nuestra regin latinoamericana.
Venezuela cierra un ao 2015 realmente duro, precario, critico en trminos de indicadores
socioeconmicos, con deterioro material, econmico, financiero, adems expresados en una
disminucin de la calidad de vida material y espiritual. Sin embargo las recientes elecciones
del 6D nos dan un aire y esperanza de cambio en trminos de poder revertir con propuestas,
reformas y decisiones acertadas el nefasto estad de nuestra economa con impactos directos
en toda la poblacin que es la que mayoritariamente reaccion y expreso un rechazo total a
las ejecutorias del gobierno en las elecciones parlamentarias recin celebradas.
Sin embargo, frente a tales hechos, fenmenos y situaciones la academia, las universidades,
los centros de investigacin, y diversos intelectuales y profesionales de dilatada trayectoria
han venido pensando al pas, valorando su economa, analizando sus instituciones,
procedimientos, Constitucin, sus partidos y sindicatos, modelando y consolidando cifras,
estadsticas e indicadores que ms all de cualquier situacin constituyen un aporte al
colocar en blanco y negro tinta sobre papel sus estudios y reflexiones.

La nueva Asamblea Nacional le corresponde asumir una prioridad o emergencia legislativa

asociada a la reforma de un conjunto de leyes e instrumentos jurdicos, bsicamente en el
campo de la economa y reas conexas, pues partimos que como estn concebidos esos
instrumentos entre ellos, Ley del Trabajo, Ley de Precios Justos, Ley del Mercado de
Capitales, Ley de Endeudamiento y para usted de contar es imposible hacer posible
despegar y dinamizar la economa, produccin e impactar positivamente en la reduccin de
la inflacin, riesgo pas, gasto pblico y desorden fiscal y monetario.
No hay duda de que la condicin de Venezuela como pas mono productor aunado a ese
marcado rentismo reforzado en estos aos de revolucin nos ha hecho mucho dao, y en
pleno siglo XXI hemos descuidado los asuntos energticos, y peor an, hemos concebido
errticamente una propuesta energtica no consustanciada con el mundo de hoy, Venezuela
es de los pocos pases que habla y califica a los recursos naturales como estratgicos y
habla de industrias bsicas cuando universalmente lo que observamos es una manejo
eficiente por parte del sector privado no slo haciendo una explotacin eficiente sino
rentable.
Venezuela debe modificar su enfoque de poltica energtica, sino adems, nos corresponde
aprovechar y potenciar el peso de las regiones para desarrollarlas y hacerlas polos de
crecimiento, y que las mismas impacten positivamente en el pas nacional, en sus
poblaciones en las expectativas de vida, en trminos de progreso, empleo, calidad de vida y
dems.
Esta nueva Asamblea Nacional le corresponde auditar, evaluar, fiscalizar, legislar no de
espaldas a la poblacin, sino justamente que su trabajo se sienta e impacte en la sociedad
venezolana, y eso implicar asumir, medir, cuantificar las cifras, las estadsticas, los daos,
limitaciones y distorsiones presentes y a reformar en PDVSA, industrias bsicas, Banco
Central de Venezuela, Corpolec y otros. Requerimos en esta transicin recuperar
productividad, nuestros campos, industrias, el sistema de precios.
Todos los diputados, unos y otros deben asumir que se requiere una poltica econmica que
el gobierno no termina de promover y asumir, que permitiese restituir la disciplina fiscal y
monetaria, reducir la tasa de inters y expandir el producto interno bruto a partir de
producir y aumentar oferta entre las decisiones ms urgentes y requeridas, unido a una
poltica social diferente, amplia, integral y no parcializada o partidizada, una poltica social
que impacte y llegue a todos y ellos implica una revisin profunda de las diversas misiones
promoviendo algunas, mejorando otras, rediseando algunas y eliminando otras.
No hay dudas de que nuestro pas requiere de una poltica social que transforme las
condiciones estructurales de la pobreza y que no se conforme nicamente con la
distribucin de la renta, por medio de mecanismos de mercado, para que las familias se

provean su propio ascenso. Y en la transicin de modelo un aspecto singular tiene que ver
con la inflacin, no se podr derrotar la inflacin sin una formulacin de poltica fiscal,
monetaria y cambiaria, aunado a estimular la oferta de bienes y servicios, y la necesidad de
lograr un mercado ms natural con menos controles de precios y de cambio entre otras
medidas que persigan controlar la inflacin creciente en Venezuela.
Venezuela no puede producir como lo han expresado calificados economistas y analistas,
un cambio de modelo y sociedad sino asume ciertamente un conjunto de acciones de
Poltica macroeconmica orientadas a disminuir la tasa de inflacin, Poltica fiscal basada
en una sostenibilidad fiscal, aspecto que demanda el balance del presupuesto y sus fuentes
de financiamiento, mejorar la eficiencia del gasto pblico, reducir la vulnerabilidad fiscal;
Poltica monetaria, urge recuperar el valor del signo monetario o moneda, la confianza y
capacidad de ahorro, aspecto vinculado a contar con una arquitectura fiscal y monetaria
cnsona con la estabilidad econmica. Poltica petrolera, es urgente lograr un tipo de
cambio competitivo para estimular justamente a los sectores transables distintos al petrolero
con un papel tcnico y central del BCV en el manejo de la tasa de cambio; a lo cual se le
suman una conjunto de poltica sectoriales en petrleo, industrial, capital humano, poltica
social y afines como rasgos de un nuevo modelo viable, moderno, eficiente y en sintona
con los cambios globales y con una sociedad como la venezolana que merece recorrer
caminos de certeza, emprendimiento y progreso de manera sostenida.
Qu es crecimiento econmico
El crecimiento econmico es definido como la capacidad de una economa para producir
cada vez ms bienes y servicios. Se puede expresar como una expansin de las
posibilidades de produccin de la economa, es decir que la economa puede producir ms
de todo o, lo que es lo mismo, su frontera de posibilidades de produccin (FPP) se desplaza
hacia afuera y tras su aumento la economa puede producir ms de todo.
Relacin entre crecimiento econmico y desarrollo econmico
El crecimiento significa el aumento de la produccin que registra un pas a travs del
tiempo. El desarrollo estudia el crecimiento de un sistema econmico en un periodo largo
del tiempo, incorporando las transformaciones que en ese horizonte ocurren: se transforma
la estructura productiva, la tecnologa, las instituciones, las relaciones sociales y polticas
que inciden en la economa, las pautas de distribucin del producto. Por tanto, a largo
plazo, el crecimiento implica al desarrollo, ya que ocurren transformaciones en el sistema.
En un periodo largo de tiempo no hay crecimiento sin desarrollo.
El desarrollo se aplica tambin como un concepto de poltica econmica cargado de
contenido social y moral. Es el desarrollo como objetivo de un pas, de una sociedad, de un
colectivo. El desarrollo como meta, que generalmente significa un avance en el bienestar

social. As, el crecimiento econmico slo es desarrollo en funcin de un mayor bienestar,

si es equitativo, si es modernizador y al mismo tiempo impulsor del progreso social, si es
sustentable, si finalmente significa desarrollo humano, entendido como un avance hacia la
plena realizacin de todas las personas. Este concepto de desarrollo es el que generalmente
proponen los gobiernos, los organismos multilaterales dedicados al desarrollo, los
organismos no gubernamentales que plantean objetivos de progreso social, los partidos
polticos, etctera.
Distinguimos entonces el desarrollo como un proceso real de cambio de un sistema
econmico -especficamente el capitalista- que no necesariamente conduce a una mayor
equidad o bienestar social, y el desarrollo como un objetivo social y poltico que debe
cumplir ciertas normas. En el primer caso, el crecimiento a largo plazo necesariamente
implica al desarrollo; en el segundo caso, crecimiento no es igual a desarrollo, para que sea
desarrollo tiene que cumplir con ciertos requisitos y normas previamente definidos que
suelen ser de sustentabilidad y de equidad y bienestar social.
En los estudios del desarrollo y en la elaboracin de planes, se confunden ambos conceptos.
Por ejemplo, el significado fundamental del desarrollo para los llamados pases
subdesarrollados o en desarrollo, es la explicacin de esa situacin de relativo atraso y las
condiciones y polticas que se deben practicar para dar el paso al desarrollo, considerando
que ello implica un mayor bienestar social. Esto es, el estudio de lo que es se armoniza con
la propuesta de lo que debe ser, ya que una condicin para que una propuesta de desarrollo
sea viable es que se base en un diagnstico objetivo de la situacin. Para alcanzar lo que
debe ser tenernos que reconocer lo que es. La palabra objetivo adquiere aqu su doble
significado de futuro y de realidad.
Sin embargo, el concepto de desarrollo, como el concepto de riqueza o pobreza, tiene una
caracterstica de relatividad. Por ejemplo, en los estudios sobre distribucin de la renta, a
partir de un umbral de pobreza, establecido en trminos de porcentaje respecto de un nivel
medio de producto, renta o gasto por habitante, se cuantifica el nmero de pobres. Del
mismo modo puede decirse que el desarrollo es un concepto relativo. Los pases son
subdesarrollados en relacin al desarrollo alcanzado por los pases ms avanzados. A partir
de indicadores promedio de producto, renta o gasto por habitante de un colectivo de pases
(considerados desarrollados) se establece un umbral a partir del cual se establece un criterio
delimitador de desarrollo (por ejemplo, el 75% o el 90% del PIB/habitante, expresado en
paridades de poder de compra). Al respecto cabe hablar de que un pas se desarrolla si
experimenta un proceso de convergencia real respecto del nivel establecido como umbral.
La divergencia real expresara lo contrario: atraso o subdesarrollo.
El desarrollo, siendo crecimiento sostenido, precisa tambin la estabilidad
macroeconmica, es decir, la no existencia de graves y persistentes desequilibrios
macroeconmicos, que se reflejan en alta inflacin, dficit pblico excesivo, alto dficit
exterior. Ello exige que no haya diferencias excesivas entre gasto y producto (excesos de

gasto), entre ahorro e inversin (insuficiencias de ahorro) y entre exportaciones e

importaciones (dficit exterior corriente). Importantes desequilibrios macroeconmicos
generan comportamientos en variables como los precios, los salarios, los tipos de inters y
los tipos de cambio que frenan o impiden la continuidad del crecimiento econmico.
El desarrollo econmico requiere sostenibilidad desde el punto de vista social, es decir, que
el crecimiento haga posible avances en la cohesin social, entendida como:

la igualdad de oportunidades (educacin, cultura),

la reduccin de discriminaciones sociales (sexo, raza, ideas),

la menor desigualdad econmica (empleo, renta, riqueza),

la reduccin de la exclusin social (pobreza, marginacin).

En consecuencia, el desarrollo es un crecimiento que posibilita la igualdad de

oportunidades, con un mercado de trabajo que no discrimina (en razn de sexo, raza, ideas),
que crea empleo (eleva la tasa de actividad, reduce la tasa de paro) y disminuye el nmero
de pobres y excluidos.
Finalmente, el desarrollo es crecimiento sostenible desde el punto de vista de los recursos
naturales y del medio ambiente, acorde con la disponibilidad presente y futura de los
mismos. Por tanto, se trata de un crecimiento que no deteriora gravemente el entorno
natural, que tiene en cuenta que los recursos naturales son escasos, no tienen coste nulo. Por
ello, el desarrollo demanda la actuacin de instituciones pblicas que incorporen al sistema
de precios e incentivos los costes medioambientales y el principio de que quien
contamine, pague, evitando el deterioro medioambiental que espontneamente genera el
funcionamiento de los mercados y las propias polticas sectoriales (agricultura, pesca,
energa, industria, transporte, ciudades, etc.).
El colapso de la economa en 2016?
Bajo las condiciones actuales de deterioro econmico y de gigantescos desequilibrios de
variables macro, niveles de altsima inflacin en umbral hiperinflacionario y profunda
pobreza generados por polticas econmicas erradas, desconfianza y poca credibilidad:
ser posible que el Presidente Maduro autorice la aplicacin de medidas de poltica
econmica ortodoxas como plantean algunos economistas y la AN? Pienso que no. El
modelo econmico socialista del siglo XXI los entramp.
Qu podra verse en el 2016?
El Ejecutivo Nacional est emitiendo ya seales que la relacin con la AN ser dura y de
conflicto de poderes que podra ser perjudicial para la estabilidad econmica del pas. En
mi opinin, es muy poco probable que el gobierno corrija los desbalances econmicos y
aplique un programa de ajuste en medio de este conflicto de poderes y considero que

ninguna de las partes polticas quiere que la relacionen con unas decisiones impopulares y
ms con un escenario posible de revocacin presidencial en 2016. La postergacin de un
plan de medidas y de estabilizacin agravar la crisis econmica y nos pondra al borde del
colapso.
Escenario econmico y financiero para 2016
La economa venezolana ha llegado a un punto de quiebre que no permite esperar un da
ms para que el gobierno tome decisiones. La situacin se agrava an ms con los hechos
en los mercados internacionales: devaluacin del yuan, apreciacin del dlar, alza de tasas
de inters en EEUU, y sus efectos negativos sobre los precios del petrleo y materias
primas (oro) que ya estn incidiendo, registrando precios de $35,22 barril que no se tocaban
desde 2009 y pronostican un escenario tremendamente difcil para Venezuela en 2016.
Apostar a una recuperacin sbita de los precios petroleros que han venido ajustando hacia
la baja en los 2 ltimos aos, y pensar que se puede paliar la crisis con los recursos con que
se disponen en reservas, es no slo peligroso para la salud financiera del pas, sino que
conlleva riesgos muy altos sobre la inflacin, la moneda, la economa y el empleo,
afectando con mayor severidad a la poblacin menos favorecida.
Reservas y pago de deuda
Al 17 de diciembre el BCV registr un monto de las reservas internacionales en 14,58 mil
millones de dlares, su nivel ms bajo desde mayo de 2003, cuando el petrleo venezolano
estaba vendindose por menos de $22 el barril. Es importante sealar que de este monto de
reservas, 75% son oro monetario. Al 31 de octubre de 2015, Venezuela tena
aproximadamente $11 mil millones de sus reservas en oro (Ajust su precio promedio de
marzo). La parte de reservas lquidas o reservas operativas estaran en el orden de los dos
mil millones de dlares, ya que dentro de las reservas internacionales se contabilizan los
Derechos Especiales de Giro en el FMI y de los cuales el gobierno ha solicitado retiros por
1.346 millones de dlares este ao.
Pagos de deuda externa
Para el ao 2016 los pagos de deuda representados en bonos de la Repblica y Pdvsa
ascienden entre capital e intereses a $10,493 millones. Si los precios del petrleo no se
recuperan en el 2016 y el gobierno no establece un plan de ajuste econmico integral y
ordenado, las probabilidades de default para 2016 se incrementan en un porcentaje muy alto
La voluntad de pago del gobierno existe, lo que est en duda ser la capacidad de pago.
Ante ste cmulo de elementos y distorsiones de esta magnitud, tanto en lo econmico
como en lo social; en mi opinin, detener y revertir estas situaciones requerir de una
combinacin especial de polticas econmicas que afecten al tipo de cambio, el presupuesto
fiscal, la oferta monetaria y en algunos casos, medidas directas que apunten a los precios y
salarios. Un programa de estabilizacin serio y creble con una total disciplina de poltica

econmica altamente profesional, transparente, lejos de la influencia poltica que no hemos

tenido desde 1983.
A-MANTENIMIENTO DE EMPLEOS
Efectos de la crisis econmica amenazan la estabilidad laboral
La crisis econmica que atraviesa el pas luce como una tormenta que va aumentando de
categora, con el riesgo de llevar consigo lo que encuentre a su paso. La situacin que
enfrenta hoy el tejido industrial, al no recibir a tiempo la liquidacin de las divisas que
requiere y ver mermadas las inversiones, ha desatado una sucesin de eventos que no solo
afecta a patronos, sino tambin a los dbiles jurdicos de la relacin laboral: los
trabajadores.
En las ltimas semanas empresas de distintos sectores han expresado a travs de diversos
medios la dificultad para mantener sus operaciones. El comn denominador tiene que ver
con la falta de divisas para adquirir materia prima e insumos que permitan regularizar la
produccin.
Han instado al Gobierno, encargado por ms de una dcada de administrar los dlares, a
atender de forma urgente la situacin. De lo contrario, estaran en la obligacin de cesar
operaciones. Este es el caso de la Asociacin Venezolana de la Industria Qumica y
Petroqumica que requiere que se le liquide al sector parte de las divisas pendientes,
equivalente a 650 millones de dlares, para poder cancelar a los proveedores
internacionales y realizar nuevas importaciones.
Segn cifras del sector, la industria qumica y petroqumica genera aproximadamente 21
mil empleos directos y 80 mil indirectos, mediante "la elaboracin de bienes como
alimentos, medicamentos, productos de higiene y limpieza, construccin, tratamiento de
agua, fabricacin de papel, automviles, calzado y muchos ms".
En igualdad de condiciones se encuentra la Cmara Nacional de Talleres Mecnicos, que
agrupa a unos 20 mil trabajadores. La escasez de repuestos y materias primas han llevado a
una disminucin de sus actividades y no se descarta una paralizacin del sector.
Fuentes de la Federacin de Trabajadores Automotrices suman otros 80 mil puestos de
trabajo por la crisis de las ensambladoras. Mientras que las lneas areas alertan sobre 150
mil plazas comprometidas por la deuda acumulada con el sector de 3.500 millones de
dlares.
Los centros comerciales, afectados por los locales que no pueden reponer mercanca por

falta de divisas y por regulaciones oficiales que han modificado el esquema de

funcionamiento, tambin se suman a la crisis con 589 mil empleos en riesgo.
En esta situacin no puede perderse de vista tambin las industrias del envase, alimentos y
artes grficas, que han advertido que cuentan con inventarios limitados.
Hecatombe laboral
La gravedad de la situacin ha puesto en alerta a los sindicatos, que han venido expresando
su angustia. "La preocupacin que tenemos es la actitud del Gobierno que, siendo un
drama, no se haya prevenido ese cuadro de falta de divisas", expres Froiln Barrios,
portavoz del Frente Autnomo en Defensa del Empleo, el Salario y el Sindicato (Fadess).
Seal que se est frente a una "hecatombe" o una precarizacin del empleo en el pas, si
no hay una respuesta inmediata.
En algunos sectores, como el de los medios de comunicacin impresos, se han producido
cierres tcnicos ante la falta de papel por no obtener divisas para importarlo. Segn el
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa, unos 30 mil empleos estn en riesgo de no
atenderseesta situacin.
Algunas cadenas comerciales tambin han cerrado sus puertas por falta de mercanca, otras
solo mantienen operaciones mnimas bajo nuevos horarios de atencin al pblico y con
personal reducido.
"Por ejemplo, en el sector de electrodomsticos, despus de las medidas de diciembre, han
determinado prdidas de empleo, las zonas libres de Paraguan y Nueva Esparta ya estn
lanzado las alarmas de que se pueden perder en cada una 20 mil empleos", dijo Barrios.
El representante del Fadess inst al Gobierno a tomar en cuenta la "crisis en puerta", para
evitar que se agudice y se convierta en un multiplicador de conflictos sociales.
Record que si bien los trabajadores gozan de inamovilidad, es insostenible que una
empresa paralizada por falta de materia prima mantenga una nmina. De hecho, si se revisa
el artculo 149 de la Ley del Trabajo solo se protege el puesto de trabajo en caso de un
cierre ilegal o paro patronal.
Aunque no se hace mencin especfica sobre aquellas empresas paralizadas por falta de
materia prima, s establece que en caso de quiebra deben reconocerse los pasivos laborales
sobre cualquier otra deuda del patrono, y "el trabajador termina perdiendo el empleo", dijo
Barrios.

La crisis no solo afecta a empresas privadas sino tambin a las pblicas, que demandan
inversin para su reactivacin.

B-ESTABILIDAD DE LOS PRESIOS

El gobierno que se esfuerza por controlar la economa mediante el uso recurrente de
decretos y garrotes espera que los agentes econmicos se comporten como dice la ley, de lo
contrario deben atenerse a las consecuencias de infringir las normas: sanciones,
restricciones y el uso de la fuerza, instrumentos con los cuales espera que los indicadores
macroeconmicos evolucionen tal como se desea y cualquier pice de distorsin en dichos
marcadores de la realidad slo podr ser atendido con ms regulaciones, supervisiones e
intervenciones en la actividad econmica.
Al insistir con dicha posicin, el gobierno venezolano espera que los ciudadanos se adapten
a vivir con elevada inflacin, el mayor nivel de bienestar que pueden alcanzar en un pas
lleno de actividades econmicas especulativas, acaparadores y bachaqueros; claro esfuerzo
para evadir responsabilidades y evitar discutir acerca de algo mejor: la estabilidad de
precios. Sobrevivir en el marco de la grave inestabilidad de precios que exhibe Venezuela
es aceptar que por decisiones de poltica econmica se distorsione el sistema de precios
relativos de la economa (lo que conlleva a una ineficiente asignacin de los recursos), se
incremente la pobreza (ningn subsidio o transferencia compensa todo el impacto del
impuesto inflacin en los hogares pobres), se cambien las decisiones intertemporales de
ahorro, se inhiba la intermediacin financiera, se dificulte la estimacin de la rentabilidad
de los proyectos de inversin, y se reduzca la libertad econmica de los individuos.
La estabilidad de precios es aquella situacin en la cual la tasa de inflacin es baja y
estable, uno de los componentes bsicos de la estabilidad econmica de un pas, resultado
del comportamiento equilibrado de toda la economa y condicin necesaria para que sta
emprenda una senda sostenida de crecimiento. No tener variaciones importantes en los
precios mejora la distribucin del ingreso y ayuda a corregir el nivel de pobreza que exhibe
una nacin, facilita la definicin del lmite inferior de la tasa de inters nominal y el ajuste
de los precios relativos, garantiza un entorno propicio para la toma de decisiones de los
consumidores y productores, incentiva la planificacin financiera, mejora la competitividad
externa, permite la correcta estimacin de la rentabilidad de los proyectos de inversin, y
contribuye a la creacin de un clima propicio para el crecimiento econmico.
Hoy ms que nunca se hace indispensable conocer que hay algo mejor que adaptarse a vivir
con elevadas tasas de inflacin. Si se pretende incentivar el crecimiento sostenido de la
economa venezolana se debe procurar que las autoridades hagan todos los esfuerzos por
alcanzar inflacin baja y estable, para lo cual es necesario que respeten los equilibrios
monetarios, devuelvan la potestad de disear y ejecutar la poltica monetaria al Banco

Central de Venezuela, garanticen su autonoma y eviten su uso para financiar polticas

fiscales deficitarias.

C- EQUILIBRIO DE LA BALANZA DE PAGOS

Al incluir la totalidad de ingresos y gastos en divisas, (realmente lo que se coteja y compara
es la totalidad de derechos de residentes del pas con las obligaciones que stos han
contrado con los no residentes), el equilibrio entre un pas y los dems no se obtiene
cuando el valor de sus exportaciones se nivela con el de sus importaciones de bienes y
servicios, sino cuando existe una relacin tal entre la totalidad de sus pagos y sus ingresos
(incluidos los movimientos de capitales), que capacita al pas en cuestin para liquidar todo
su pasivo con el exterior durante el lapso considerado. Esto significa que el equilibrio del
balance de pagos de un pas se logra cuando la totalidad de sus ingresos provenientes del
exterior, sin alterara en forma importante sus reservas, ni sus deudas, ni las inversiones
internacionales.
Para comprender mejor esta situacin es necesario partir de los siguientes principios:

Primero: Las relaciones econmicas internacionales deben mostrar en conjunto que

la suma de los gastos exteriores de todos los pases deben ser exactamente igual a la
suma de todos los ingresos percibidos del exterior. Esto quiere decir que cualquier
gasto que haga una nacin en el exterior implica que deber haber una percepcin
equivalente para alguna otra u otras, pues el mundo no puede vender ms de lo que
compra, ni comprar ms de lo que vende. Las naciones en particular pueden tener
dficit o supervit, pero la totalidad de pagos e ingresos entre pases deber
nivelarse.

Segundo: Para cada pas en particular el conjunto de cuentas con el exterior deber
ajustarse tambin a un principio similar; o sea, que referido a un perodo
determinado, los ingresos que reciba habrn de igualarse a los pagos que efecte, si
se incluyen los cambios en los prstamos y las inversiones de carcter internacional.

Estos dos principios nos indican que, tomando en cuenta la totalidad de los pases que
participan en el intercambio y el conjunto de valores por mercancas, servicios y capitales
transferidos, ste no puede arrojar diferencia, puesto que el valor total de los pagos deber
ser idntico al de los ingresos. En cuanto a los pases en particular, sus balanzas de pagos
(en equilibrio contable por definicin) registran, comercial o financieramente, dficit o
supervit. Para lograr el equilibrio contable ser necesario, en el caso de dficit, que el pas
en cuestin sufra una disminucin de sus reservas de oro y divisas, que reciba un saldo neto
por prstamos e inversiones del exterior o que liquide inversiones en el extranjero;
concretamente, que se registre un saldo a su favor en la cuneta de capital. En caso de

supervit, se requiere que el pas exporte capital por la diferencia, ya sea que invierta o
conceda crdito, que amortice deudas exteriores, que incremente sus reservas, o bien que
adquiera inversiones de extranjeros en su propio territorio. El desequilibrio puede ser
positivo o negativo. Es positivo cuando la balanza de transacciones en cuenta corriente
arroja un saldo favorable, derivado de que el valor de los bienes y servicios comprados al
resto del mundo y, cuando este saldo es desfavorable, indica que aconteci un fenmeno
contrario.
Ya sea que el pas preste capital o lo reciba en prstamo, que adquiera inversiones en el
exterior o las liquide, que aumente o disminuya su reserva, no son sino diferentes maneras
de importar o de exportar capital. De ahora en adelante nos referiremos a todos estos
conceptos bajo el rubro de movimiento de capital. Cuando hablemos de saldo neto significa
saldo final, positivo o negativo, que resulta de la suma y resta de estos conceptos. En
efecto, la adquisicin de reservas en oro y divisas equivale a una inversin internacional y
su venta a una desinversin. El pago de un pasivo al exterior a la obtencin de un prstamo
de ste tambin equivale a un, movimiento de capital, semejante al movimiento que se
registra cuando el pas recibe una inversin directa o la efecta.