Diversidade, Violência e Direitos Humanos

Diversidade, Violncia e Direitos Humanos
Diversidade, Violncia
e Direitos Humanos
Claudia Lucia Silva Mendes

Elionaldo Fernandes Julio
Janaina de Fatima Silva Abdalla
(ORGANIZADORES)

(ORGANIZADORES)
e Direitos Humanos
DEGASE
Rio de Janeiro
2015
Conselho Editorial
Aderaldo Pereira dos Santos

Alexandre de Moraes Lessa
Christiane Mota Zeitoune
Marcos Antonio dos Santos
Maria Beatriz Barra de Avellar Pereira

Comisso Cientfica


Direitos desta edio adquiridos
pelo DEGASE. Nenhuma parte desta
obra pode ser apropriada e estocada
em sistema de banco de dados ou
processo similar, em qualquer forma
ou meio, seja eletrnico, de fotocpia,
gravao, etc., sem a permisso da
editora e /ou autor

(ORGANIZADORES)
e Direitos Humanos
DEGASE
Rio de Janeiro
2015
Presidenta da Repblica
Ministra de Estado Chefe
Secretaria de Direitos Humanos
Secretria Nacional de Promoo dos Direitos
da Criana e do Adolescente
Coordenador-Geral
Programa de Implementao do Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo
SINASE
Governador do Estado do Rio de Janeiro
Secretrio de Estado de Educao
Diretor-Geral
Departamento Geral de Aes Socioeducativas
DEGASE
Dilma Rousseff
Maria do Rosrio Nunes
Anglica Goulart
Cludio Augusto Vieira da Silva
Luis Fernando de Souza

Antonio Jos Vieira de Paiva Neto
Alexandre Azevedo de Jesus
Diretora da Escola de Gesto Socioeducativa Professor Paulo Freire
Assessoria de Sistematizao Institucional
Reviso Ortogrfica
Reviso Bibliogrfica
Capa
Diagramao e Finalizao
Antonino Sousa Fona

Ldia da Costa Oliveira
Fernando Diaz Picamilho
Cabriela de O. G. Costa
Diversidade, Violncia e Direitos Humanos

Organizadores
Assessoria de Sistematizao
Institucional - ASIST
Assessora
Equipe Tcnica
Aderaldo Pereira dos Santos
Alinne Pereira da Costa
Andr Luiz Porfiro
Antonino Souza Fona
Carlos Vctor dos Santos
Fernando Diaz Picamilho
Gabriela de O. Gonalves Costa
Jean Maciel Xavier
Ldia da Costa Oliveira
Lilian Cristina da S. Ramos Casimiro
Maria Tereza Azevedo Silva
Raul Japiassu Camara
Sandra Maria Soares Pinheiro Mirabelli
Soraya Sampaio Vergilio
Apoio Tcnico Administrativo
Lilian Zimbardi
Estagirio
Pedro Teixeira Monteiro
Escola de Gesto Socioeducativa

Paulo Freire ESGSE
Diretora
Equipe Tcnica
Ida Cristina Rebello Motta
Maria Beatriz Barra de Avellar Pereira
Marizlia Barbosa
Tnia Mara Trindade Gonalves
Bianca Ribeiro Veloso
Lvia de Souza Vidal
Apoio Tcnico Administrativo
Amanda Taufie Mendona
Arnaldo Dutton Albuquerque da Silva
Luciana Cssia Costa da Silva Santos
Miguel Eduardo de Azevedo Martins
Mrian Maria da Fonseca
Estagirios
Bruno Luiz Batista de Salles
Cristiane Souza do Nascimento
Mayara Lopes de Sousa
Sumrio
O SISTEMA SOCIOEDUCATIVO NO BRASIL:
QUESTES E PERSPECTIVAS
11
UMA BREVE ANLISE SOBRE A INTERFACE

ENTRE AS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS E
PROTETIVAS
Anlia da Silva Barbosa
Daniel Elias Telio Duarte
Flvia Alt do Nascimento
19
A FORMAO DO EDUCADOR SOCIAL E A

PROFISSIONALIDADE EXIGIDA
Pura Lcia Oliver Martins
Silvana Barbosa de Oliveira
33
EDUCAO E SOCIOEDUCAO: AS POSSIBILIDADES DESSE ENCONTRO NO DEGASE

Hebe Signorini Gonalves
Giuliana Mordente
Gustavo Gomes
Letcia Florencio
Raphael Pegden
51
ANALISANDO AS RELAES ENTRE A FAMLIA

EXTENSA E OS ADOLESCENTES EM CONFLITO
COM A LEI NO CONTEXTO DE UMA UNIDADE DE
INTERNAO PROVISRIA
Vanessa A. dos Santos
65
Diversidade, Violncia e Direitos Humanos 8
EDUCAO SENTIMENTAL E DIREITOS HUMANOS:

RECONHECIMENTO DO OUTRO X PRIVAO DE
DIREITOS
Hilda Helena Soares Bentes
83
JOGAR E BRINCAR NO AMBIENTE SOCIOEDUCATIVO CASE - PORANGATU/GO

Ana Luiza Bessa de Lucena
Julierme Jos de Oliveira
103
REFLEXES SOBRE ORIENTAO SEXUAL

E IDENTIDADE DE GNERO NO SISTEMA
SOCIOEDUCATIVO DO RIO DE JANEIRO
Aline Menezes de Barros
117
A ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI:

PERSPECTIVAS TERICAS TRADICIONAIS E
FEMINISTAS.
Ana Lcia Galinkin
Carolina Knihs de Camargo
Fernanda Campos Marinho
Samantha Lima dos Santos
133
VISITA NTIMA NO DEGASE: O EXERCCIO DE

UM DIREITO
Alexandre Lessa
Elis Regina Castro Lopes
Maria Tereza Azevedo Silva
153
PELES E PAREDES: UMA REFLEXO SOBRE

OS CORPOS E ESPAOS MARCADOS POR
ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A LEI
Caio Guimares Nogueira
163
9 Diversidade, Violncia e Direitos Humanos
Jlia Robaina de Almeida

Matheus Antonito Moraes
NOTAS SOBRE NARCISISMO, AGRESSIVIDADE
E TENDNCIAS ANTISSOCIAIS: CONTRIBUIES PSICANALTICAS PARA UMA CULTURA
SOCIOEDUCATIVA
Marlia Etienne Arreguy
175
O FORTALECIMENTO DA REDE INTERINSTITUCIONAL COMO ESTRATGIA PARA IMPLEMENTAO

DA POLTICA NACIONAL DE ATENO SADE DE
ADOLESCENTES EM CUMPRIMENTO DE MEDIDAS
SOCIOEDUCATIVAS NO DISTRITO FEDERAL
Denise Leite Ocampos
Mrcia Marques Vieira
Pollyana Moreira de Assis
207
SOBRE A MEDICALIZAO DOS ADOLESCENTES

EM PRIVAO DE LIBERDADE NO RIO DE
JANEIRO
Fabiana Lozano Gama
Luciana de Medeiros Lacrte Soares
217
A DESCENTRALIZAO DA POLTICA ANTIDROGAS: A QUEM ELA SERVE?

Silvia Cristina de Sousa Carvalho
233
A INSERO FAMILIAR NO SISTEMA SOCIOEDUCATIVO DE PRIVAO E RESTRIO DE LIBERDADE

NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
249
NOTAS SOBRE OS AUTORES
265
O SISTEMA SOCIOEDUCATIVO NO BRASIL:

QUESTES E PERSPECTIVAS
A poltica Socioeducativa vem vivenciando verdadeiros
dilemas nos ltimos anos no Brasil. Ao mesmo tempo em que
se aprova o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
(Lei 12.594 de 18 de janeiro de 2012) e o Estatuto da Juventude
(Lei 12.852 de 5 de agosto de 2013), que representam avanos
considerveis para a poltica de garantias de direitos dos
adolescentes e jovens em geral e tambm, em particular, daqueles
em cumprimento de Medidas Socioeducativas, tambm se
discute e avana no parlamento federal e na sociedade o debate
para aprovao da reduo da maioridade penal.
Paradoxalmente, ao mesmo tempo em que se discute, por
exemplo, uma poltica de segurana pblica com cidadania, em
que se reconhece e valoriza a necessidade de garantia de direitos
sociais para as camadas da sociedade excludas historicamente,
tambm se investe em uma poltica de tolerncia zero, que
prima pela higienizao das cidades, colocando para debaixo do
tapete as suas mazelas sociais. Assim, as polticas de restrio e
privao de liberdade ainda emergem como a soluo para os
conflitos sociais diversos na sociedade contempornea.
Em tempos de crise, sejam elas sociais, polticas e/ou
econmicas, precisamos cada vez mais de espaos pblicos para
debate e reflexo sobre os conflitos sociais da modernidade. Com
o fortalecimento das instituies pblicas no pas, que garantem
a legitimidade do Estado democrtico de direito, fundamental
que a sociedade esteja inteirada das diversas questes que,
direta ou indiretamente, afetam-na, possibilitando uma maior
participao social.
Neste sentido, o Rio de Janeiro, atravs do seu
Departamento Geral de Aes Socioeducativas DEGASE,
rgo da Secretaria de Estado de Educao do Rio de Janeiro,
vem, pioneiramente, desde 2010, promovendo debates sobre
a Socioeducao no Brasil, organizando o Seminrio Estadual
Socioeducativo. Desde 2012, em um processo de cooperao
tcnica para efetivao de aes de estudos, pesquisas e
formao continuada de profissionais do sistema socioeducativo

do Rio de Janeiro, conta,na organizao deste seminrio, com a
colaborao da Universidade Federal Fluminense, atravs do
seu Observatrio Jovem do Rio de Janeiro.
Depois de assumirem debates como: Juventudes, polticas
pblicas e medidas socioeducativas, em 2012; Delinquncia
Juvenil, Polticas Pblicas e Direitos Humanos, em 2013, sendo
tambm o primeiro seminrio internacional; Diversidade,
violncia e Direitos Humanos, em 2014, sendo este o segundo
seminrio internacional. Em sua sexta edio, no ano de 2015,o
Seminrio Estadual Socioeducativo ter como tema norteador
das discusses Educao, Socioeducao e Escolarizao.
Fruto das discusses realizadas em 2014, como
desdobramento do evento, organizamos esta publicao
Diversidade, Violncia e Direitos Humanos cujo objetivo
reunir um elenco de artigos inditos, relacionados aos temas
debatidos durante o V Seminrio Estadual Socioeducativo,
produzidos por experientes pesquisadores e profissionais
do Sistema Socioeducativo que participantes deste ltimo
seminrio nas mais diferentes mesas de debates.
Refletindo sobre os diversos aspectos tericos, polticos e
pedaggicos que envolvem a poltica socioeducativa no Brasil,
em sntese, esta publicao, assim como as duas obras publicadas
anteriormente (2013 e 2014), tem como objetivo contribuir com
o debate sobre: as diferentes questes e perspectivas polticas
assumidas pelo poder pblico no mbito das polticas de restrio
e privao de liberdade; as principais concepes tericas que
fundamentam diversas aes na poltica socioeducativa; as
concepes poltico-pedaggicas implementadas no sistema
socioeducativo brasileiro. Alm da anlise de experincias em
andamento, assim como encaminhamentos implementados para
a consolidao da poltica socioeducativa em mbito nacional.
Esta obra inicia com o artigo Uma breve anlise sobre a
interface entre as Medidas Socioeducativas e Protetivas, de
Anlia da Silva Barbosa, Flvia Alt do Nascimento e Daniel

Elias Telio Duarte, cujo objetivo refletir sobre a interseo
entre a Medida Socioeducativa e a Medida Protetiva. Em
linhas gerais, analisando o cenrio atual, traz para o debate as
principais questes que envolvem hoje o Plano Individual de
Atendimento (PIA) na poltica socioeducativa.
O segundo artigo, A formao do Educador Social e a
profissionalidade exigida, de Silvana Barbosa de Oliveira e
Pura Lcia Oliver Martins, a partir de alguns apontamentos
sobre a Pedagogia Social e do seu processo histrico no Brasil,
tem como objetivo refletir sobre a formao do educador social
e pedagogo social.
O terceiro artigo, Educao e Socioeducao: as
possibilidades desse encontro no DEGASE, fruto do Projeto
Parcerias, de Hebe Signorini Gonalves, Gustavo Gomes, Giuliana
Mordente, Letcia Florencio e Raphael Pegden, visa discutir sobre
os resultados da pesquisa que tem como objetivo refletir sobre o
entrelaamento entre Educao e Socioeducao. Ao caminhar
pelos corredores da instituio e em conversas com os professores
da escola, segundo os autores, foi possvel perceber que, em meio
vigilncia na instituio, a escola fica submetida a normas e regras
que lhe so estranhas, com rotinas diferentes das escolas do lado
de fora, limitando o processo de escolarizao.
No artigo Analisando as relaes entre a famlia extensa
e os adolescentes em conflito com a lei no contexto de uma
unidade de internao provisria, Vanessa A. dos Santos,
a partir da sua experincia como psicloga em unidade de
internao provisria do estado do Rio de Janeiro, tem como
objetivo apresentar algumas questes que surgiram nos
atendimentos dos adolescentes que se encontram nesta unidade
de internao, assim como de suas famlias.
J no artigo Educao sentimental e Direitos Humanos:
reconhecimento do outro X privao de direitos, de Hilda
Helena Soares Bentes, proposta discusso sobre os Direitos
Humanos, concentrando-se na noo de educao sentimental

abordada por Richard Rorty, no texto Direitos humanos,
racionalidade e sentimentalidade. Dentre outras discusses,
so abordadas questes sobre a formao jurdica, a construo
da excluso social no que tange aos jovens delinquentes e o
reconhecimento deles como sujeitos de direito.
No artigo Jogar e brincar no ambiente socioeducativo
case - Porangatu/GO, Julierme Jos de Oliveira e Ana
Luiza Bessa de Lucena propem discutir sobre a importncia
de atividades corporais como jogos e brincadeiras no
desenvolvimento sociocultural dos adolescentes. Segundo
os autores, tais atividades podem ampliar a aprendizagem e
possibilitar integrao, socializao e coordenao de forma
ldica, construindo saberes, formando elos, entendendo as
regras e estabelecendo interao e integrao social.
J no artigo Reflexes sobre orientao sexual e identidade
de gnero no Sistema Socioeducativo do Rio de Janeiro, Aline
Menezes de Barros e Elionaldo Fernandes Julio tm como
objetivo refletir sobre Socioeducao e os constantes desafios na
construo de polticas pblicas que privilegiem a diversidade
e o respeito dignidade dos adolescentes em cumprimento de
Medidas Socioeducativas. Segundo os autores, pretende-se,
a partir da experincia do estado do Rio de Janeiro, contribuir
com a discusso sobre diversidade sexual e identidade de
gnero no Sistema Socioeducativo, assim como na reflexo sobre
o desenvolvimento e consolidao de prticas pautadas nos
Direitos Humanos. A partir de dois estudos de casos, o artigo
apresenta alguns desafios vivenciados pela populao de lsbicas,
gays, bissexuais, travestis, transexuais e transgneros LGBT
em cumprimento de Medidas Socioeducativas em unidades de
internao e semiliberdade no estado do Rio de Janeiro.
No artigo A adolescente em conflito com a lei: perspectivas
tericas tradicionais e feministas, Ana Lcia Galinkin, Carolina
Knihs de Camargo e Fernanda Campos Marinho visam refletir
sobre o crescimento do nmero de mulheres envolvidas em

prticas ilcitas. Fruto de uma pesquisa que objetivava levantar o
perfil das adolescentes em conflito com a lei no Distrito Federal, o
artigo tem como objetivo lanar luz adequao das perspectivas
tericas tradicionais e feministas na explicao do fenmeno.
No artigo Visita ntima no DEGASE: o exerccio de
um direito, Alexandre Lessa, Elis Regina Castro Lopes e
Maria Tereza Azevedo Silva tm como objetivo apresentar o
trabalho em desenvolvimento no Departamento Geral de Aes
Socioeducativas do estado do Rio de Janeiro DEGASE, que visa
assegurar o exerccio do direito visita ntima do adolescente
em cumprimento de Medida Socioeducativa de internao,
aprovado na Lei SINASE (12.594 de 18 de janeiro de 2012).
No artigo Peles e paredes: uma reflexo sobre os corpos
e espaos marcados por adolescentes em conflito com a lei,
Matheus Antonito Moraes, Hebe Signorini Gonalves, Caio
Guimares Nogueira e Jlia Robaina de Almeida, a partir da
observao das pichaes nas paredes e das tatuagens nos
corpos de adolescentes em situao de privao de liberdade,
discutem como os internos do DEGASE resistem ao controle
institucional e se submetem, no mesmo movimento, cultura
do trfico, que igualmente enrijece os corpos e normatiza os
espaos. Segundo os autores, problematizando as marcaes,
permite-se expressar esse embate, o que inaugura modos
alternativos de trabalho da psicologia no mbito socioeducativo.
No artigo Reflexes sobre a agressividade e seus
destinos: contribuies psicanalticas introdutrias, Marlia
Etienne Arreguy apresenta algumas ideias psicanalticas sobre
a agressividade, relacionando-a com a violncia e o narcisismo,
com o objetivo de incrementar o cuidado de jovens e crianas
difceis, criados em estado de privao e, por ventura, em
conflito com a Lei. Segundo a autora, a represso e a punio
exemplar da agressividade, de modo prioritrio e/ou exclusivo,
so estratgias muitas vezes prejudiciais ao desenvolvimento
subjetivo, cujos efeitos se associam a uma srie de transtornos

intersubjetivos e socioculturais. O papel do meio na compreenso
da agressividade e do narcisismo, enquanto processos psquicos
arcaicos envolvidos na constituio de tendncias e defesas
antissociais, permite, segundo Marlia, construir um aporte crtico
ao olhar dirigido para crianas e jovens implicados em situaes
transgressivas e/ou sujeitos a Medidas Socioeducativas.
No artigo Fortalecimento da rede interinstitucional
como estratgia para implementao da poltica nacional de
ateno sade de adolescentes em cumprimento de medidas
socioeducativas no Distrito Federal, Denise Leite Ocampos,
Mrcia Marques Vieira e Pollyana Moreira de Assis relatam os
procedimentos implementados pelo Sistema Socioeducativo do
Distrito Federal para a Poltica Nacional de Ateno Integral
Sade de Adolescentes em Conflito com a Lei. O presente
trabalho prope tratar de que modo o fortalecimento da
relao interinstitucional local evidenciou-se como estratgia
indispensvel consolidao da poltica.
No artigo Sobre a medicalizao dos adolescentes em
privao de liberdade no Rio de Janeiro, Fabiana Lozano Gama
e Luciana de Medeiros Lacrte Soares, a partir da experincia
de uma unidade masculina de internao do municpio do Rio
de Janeiro, abordando a questo referente medicalizao da
adolescncia em conflito com a lei e suas consequncias para
o processo de responsabilizao pelo ato praticado, visam
discutir sobre a ateno sade mental dos adolescentes em
cumprimento de Medida Socioeducativa de internao.
No artigo A descentralizao da poltica antidrogas: a quem
ela serve?, Silvia Cristina de Sousa Carvalho prope apresentar a
proposta de construo para a problematizao da descentralizao
poltico-administrativa da poltica pblica antidrogas para a
juventude, formulada no Brasil a partir dos anos de 1990.
No ltimo artigo da obra, A insero familiar no Sistema
Socioeducativo de privao e restrio de liberdade no estado do Rio
de Janeiro, Elis Regina Castro Lopes tem como objetivo descrever

e analisar o processo de insero familiar dos adolescentes que
cumprem Medida Socioeducativa nas unidades de internao,
internao provisria e semiliberdade do Departamento Geral de
Aes Socioeducativas DEGASE, no estado do Rio de Janeiro,
atravs da apresentao dos projetos existentes que buscam a
incluso familiar e as diversas formas de atendimento realizadas
pelas equipes tcnicas. Este artigo, segundo a autora, permite
observar se o atendimento familiar no DEGASE atende as
exigncias do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
SINASE, quanto participao efetiva da famlia no processo de
execuo das Medidas Socioeducativas.
Ciente da complexidade da discusso proposta por esta
publicao, do ineditismo do tema e das poucas publicaes
na rea sobre polticas de restrio e privao de liberdade,
principalmente para os profissionais que atuam no campo das
polticas socioeducativas, esta proposta de publicao visa
agregar e divulgar, para a comunidade acadmica em geral,
um corpus de conhecimento e reflexo sobre a Socioeducao
no Brasil, produzido a partir de estudos empricos, que coloca
em xeque alguns encaminhamentos desenvolvidos na atual
poltica socioeducativa no Brasil.
Agradecendo a todos que contriburam para esta
publicao, principalmente aos autores que disponibilizaram
os seus artigos para esta obra, esperamos que este livro venha a
ser um importante instrumento para reflexo sobre as polticas
de restrio e privao de liberdade no Brasil.
Boa leitura a todos!
UMA BREVE ANLISE SOBRE A INTERFACE ENTRE AS

MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS E PROTETIVAS
RESUMO

O presente trabalho tem por alvo apresentar a necessidade
do debate a respeito da interseo entre a Medida Socioeducativa
e a medida protetiva, tendo como objetivo analisar o cenrio atual
e aprofundar a importncia do Plano Individual de Atendimento
(PIA) quanto elo entre essas duas medidas. Ao longo do
artigo apresentaremos dados levantados no Mdulo Criana e
Adolescente (MCA), assim como o olhar da equipe tcnica que
atua no Ministrio Pblico do estado do Rio de Janeiro referente
aos maiores avanos e desafios referentes ao processo de trabalho
que englobe o olhar integral sobre os indivduos que cumprem
as distintas medidas e as estratgias que possibilitem interface
desses campos.
PALAVRAS-CHAVE: Ministrio Pblico do Estado do Rio de
Janeiro. Medida Socioeducativa. Medida Protetiva. Plano Individual de Atendimento. Poltica para Infncia e Juventude.
1 INTRODUO

Esse trabalho tem como premissa apontar a necessidade
do debate acerca da interseo entre a Medida Socioeducativa
(MSE) e a medida protetiva, tendo como objetivo discutir o papel do Plano Individual de Atendimento como elo que apresenta
tarefas rduas e que merece um olhar especfico e atento.


Pontua-se que nos diferentes espaos, tanto relacionados
ao cumprimento da MSE quanto nas instituies de acolhimento,
o pblico alvo (no que se refere aos adolescentes de 12 a 18
anos) composto em sua maioria por adolescentes pobres que
so vtimas da violncia e da criminalizao da pobreza. A
trajetria traada em relao aos sujeitos acompanhados pelo
Sistema de Garantias de Direitos (SGD) aponta a questo da
invisibilidade do sofrimento que essas crianas e adolescentes
vitimizados passam (Sales, 2007, p.46), sendo alvos de sucessivas
violaes de direitos que s ganham visibilidade quando
transpem a condio fronteiria com seus apelos individuais,
seja exercendo atividades informais, seja praticando atos
infracionais. Destaque-se que a autora mencionada nomeia essa
visibilidade como (in)visibilidade perversa.

Esse percurso, desde o contexto da aplicao da medida
protetiva aplicao da Medida Socioeducativa, denuncia
vrias questes que merecem uma anlise mais profunda para
serem elucidadas, ou ao menos, compreendidas. Um estudo
sobre essa temtica pode contribuir para o desvelamento
preliminar do que est imbricado nesse processo, alm de
propiciar um espao para reflexo sobre a execuo da medida,
isto , as aes que circundam a aplicao de tais medidas.

Se partirmos do Mapa da Violncia - Os Jovens do Brasil
,elaborado por Waiselfisz, em 2014, que tem como tempo histrico
analisado o perodo de 1980 a 2012, veremos , ao longo do seu
estudo, ele analisa 04 categorias: Homicdios; A cor dos Homicdios;
Acidentes de Transportes; Suicdios. Optamos nesse momento fazer
um recorte quanto s duas primeiras categorias, uma vez que se
aproximam s condicionantes discutidas nesse trabalho.

O autor enfatiza que, apesar de certa independncia entre
essas categorias, tem um fator comum entre elas: o crescimento
dos indicadores de violncia ao longo do perodo analisado
(WAISELFISZ, 2014, p.173).

Quanto s taxas de homicdio na populao jovem,
passam de 57,6 por 100 mil jovens em 2012 , o que representa
um aumento de 194,2%, se comparado ao ano de 1980. O autor

do estudo aponta que essa diferena de ritmos origina uma
progressiva participao dos homicdios juvenis no total de
homicdios do pas.

Evidencia-se que as taxas juvenis, em 2012, mais que triplicam, se comparadas ao resto da populao. Sendo assim manifesta
de forma contundente que os homicdios juvenis (53,4%) explicam
uma parcela significativa do crescimento da violncia no pas.

Quanto raa/cor dos homicdios entre jovens dos anos
de 2002 a 2012, os dados apresentados foram minimamente
preocupantes: o nmero de vtimas brancas cai 32,3%, enquanto o nmero de vtimas jovens negras aumenta 32,4%. Com
isso, o ndice de vitimizao negra total passa de 79,9% em 2002
(morrem proporcionalmente 79,9% mais jovens negros do que
brancos) para 168,6% em 2012, o que representa um aumento
de 111% na vitimizao de jovens negros.

Diante desse quadro de violncia direcionada aos jovens
do pas, possvel atestar um aumento significativo do nmero de
jovens em situao de vulnerabilidade, em potencial, jovens negros.
Salienta-se que esse resgate prvio foi necessrio, uma vez que reflete
no cenrio com que constantemente nos deparamos nos espaos de
cumprimentos da medida Socioeducativa e/ou protetiva.

Nas unidades de cumprimento de Medida Socioeducativa,
de Semiliberdade ou de Internao, segundo o relatrio da
Resoluo n.67/2011, (elaborado pelo Conselho Nacional do
Ministrio Pblico CNMP) , denominado Um Olhar mais
atento s Unidades de Internao e Semiliberdade para os

Adolescentes no ano de 2013, que apresenta em um dos tpicos
o perfil (faixa etria e sexo) dos adolescentes, o que se encontra,

tanto nas unidades de internao quanto de semiliberdade,
predominantemente um contingente formado por adolescentes/
indivduos do sexo masculino, dos 16 aos 18 anos.

Quando nos debruamos sobre o relatrio da Resoluo
n.71/2011, elaborado tambm pelo CNMP, alcunhado como
Um Olhar mais Atento aos Servios de Acolhimento de
Crianas e Adolescentes no Pas no ano de 2013, o perfil que
prevalece so de meninos na faixa etria de 6 a 11 anos e em

seguida de 12 a 15 anos. O resultado acerca do perfil, e faixa
etria predominante nos faz refletir quanto fragilidade do
atendimento, da correlao e continuidade no desempenho das
medidas protetiva e socioeducativas.

Nesse sentido, ao olharmos para o conjunto de dados
apresentados, visualizamos que esses adolescentes, tanto os que
cumprem Medida Socioeducativa quanto os que se encontram
em medida protetiva, possuem as mesmas caractersticas ao
longo de sua trajetria, com traos de: vulnerabilidade extrema,
desprotegidos tanto de polticas sociais quanto pblicas,
situaes de risco, vnculos rompidos, faixa etria prxima,
situao de pobreza, dentre outros. Sendo assim, o Estatuto
da Criana e do Adolescente (ECA) enfatiza que a poltica
de atendimento para esse pblico deve ter como princpio o
atendimento personalizado (art. 92, inciso III e art. 94, inciso
III), respeitando suas singularidades de vida e a tentativa de se
traar outras estratgias e possibilidades em conjunto com os
mesmos e as respectivas famlias/sua famlia.

Com os avanos advindos da poltica de proteo
a infncia e juventude e a tentativa de se constituir um
instrumento que garantisse o atendimento personalizado,
proposto o Plano Individual de Atendimento PIA, previsto
na Lei n 12.594/20121 como o meio de assegurar a integrao
social, a ressocializao do adolescente e o respeito aos seus
direitos individuais e sociais.

Os dados apresentados nos dois relatrios do CNMP indicam
que cerca de 80% das unidades socioeducativas e dos servios
de acolhimento utilizam o PIA como ferramenta para orientar o
trabalho de reinsero familiar e comunitria, o que parece ser
bastante positivo. Contudo, os dados contidos no relatrio sobre
a realidade socioeducativa mostram que 70% das unidades no
realizam acompanhamento aos egressos. pertinente destacar,
1 Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo- SINASE.
tambm, que 40% dos servios de acolhimento no acompanham

seus egressos, o que impede a realizao de uma atuao efetiva
para reverso das situaes de violao de direitos.

Quando pensamos na interface dessas duas medidas, a
socioeducativa e a protetiva, partimos do pressuposto de que necessrio
desenvolver um trabalho articulado e contnuo com os adolescentes,
uma vez que essas instituies fazem parte do mesmo SGD.

Desse modo, parece fundamental avaliar se h interface
da Medida Socioeducativa com a medida protetiva, tendo como o
instrumento de elo o PIA que pode se constituir enquanto elemento
facilitador da continuidade do processo de acompanhamento.

Sendo assim, a questo que norteia esse trabalho
: Os Planos Individuais de Atendimento so utilizados
como instrumento que serve para dar continuidade no

acompanhamento dos adolescentes que circulam nas unidades
de atendimento socioeducativo e nos servios de acolhimento?
2 O RETRATO DO RIO DE JANEIRO

A atuao do Servio Social no Ministrio Pblico do
estado do Rio de Janeiro data do ano de 1994. Atualmente, a
equipe composta por 5 (cinco) assistentes sociais2, lotados
no Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justia da
Infncia e da Juventude (CAOPJIJ).

Ao longo de 20 (vinte) anos de insero institucional, a
atuao dos profissionais de Servio Social sempre teve como objetivo
instrumentalizar e subsidiar decises no que tange aos procedimentos
voltados para a garantia de direitos de crianas e adolescentes, por
meio de assessoria tcnica aos Promotores de Justia.

Desde a dcada de 1990, uma das atividades centrais
dos assistentes sociais na rea da infncia e juventude foi a
realizao de vistorias tcnicas nos servios voltados para
crianas e adolescentes. Tais vistorias permitem a avaliao
da qualidade do atendimento prestado por cada unidade e
2 02 integrantes do quadro permanente da instituio e 03 ocupantes de quadro
comissionado.
possibilitam, ainda, a identificao de bices que se relacionam

diretamente forma de implementao e execuo das polticas
pblicas destinadas ao pblico supramencionado.

A aprovao das resolues n 67/2011 (atualizada pela
Resoluo n 97/2013) e n 71/2011 (atualizada pela Resoluo n
96/2013) atribuiu periodicidade obrigatria ao processo de fiscalizao das unidades de cumprimento de Medidas Socioeducativas
de Internao e Semliberdade e dos servios de acolhimento em
nvel nacional, o que permitiu equipe de Servio Social por
meio da mobilizao de estratgias metodolgicas - a atualizao
constante dos dados atinentes qualidade das unidades, dos servios, e em nvel mais abrangente - das polticas executadas.

Logo, diante do trabalho desenvolvido ao longo dos
anos e na tentativa de responder pergunta acima, optamos
por fazer um recorte dos adolescentes em cumprimento de
Medida Socioeducativa nas unidades de Internao Provisria3,
Internao4 e Semiliberdade5 do Rio de Janeiro, nos meses
de maio/junho, do ano de 2014, e, a partir desses dados, o
quantitativo de adolescentes que j passaram por instituies
de acolhimento, segundo registros do Mdulo Criana e
Adolescente - MCA6. Partindo desse achado nos debruamos
sobre os PIAs que constavam no sistema para ver a possvel
correlao e continuidade das medidas.
3 Educandrio Antnio Carlos Gomes da Costa (feminino) e Escola Joo Luiz Alves
(masculino).
4 Educandrio Santo Expedito (masculino), Escola Joo Luiz Alves (masculino) e
Educandrio Antnio Carlos Gomes da Costa (feminino).
5 CRIAAD Ilha (masculino) e CRIAAD Ricardo de Albuquerque (feminino).
6 O MCA um cadastro on-line, criado pelo MPRJ, contendo dados dos programas
de acolhimento de cada criana e adolescente acolhido no estado do Rio de Janeiro. O
MCA permite a integrao em rede, atravs da Internet, de todos esses rgos e entidades de proteo envolvidos com a medida de acolhimento, tais como as Promotorias
de Justia da Infncia e da Juventude, os Juzos de Direito da Infncia e da Juventude,
os Conselhos Tutelares, as instituies de acolhimento, entre outros. Na prtica, isso
significa que, em cada formulrio de criana ou adolescente acolhido do MCA, poder
haver o registro tanto das informaes pessoais desse quanto das informaes relativas
atuao do Conselho Tutelar, do Ministrio Pblico e do Poder Judicirio em cada
caso, otimizando o fluxo de informaes entre todos os rgo e entidades envolvidas.

Dos 400 adolescentes que se encontravam cumprindo
MSE nos meses supracitados, 51 adolescentes j passaram por
alguma instituio de acolhimento segundo dados registrados
no MCA, o que representa 12,75% do total, conforme a tabela abaixo.
TABELA 1 QUANTITATIVO DE ADOLESCENTES NAS UNIDADES DO DEGASE E O PERCENTUAL DE ADOLESCENTES COM PASSAGEM EM INSTITUIO DE ACOLHIMENTO, SEGUNDO MCA MAIO/JUNHO DE 2014
FONTE: TABELA ELABORADA A PARTIR DO RELATRIO DOS ADOLESCENTES

INTERNADOS NAS UNIDADES DO DEGASE. DISPONIBILIZADO PELA GESTO DAS
UNIDADES NO MS DE MAIO/JUNHO.

A tabela acima nos revela um dado importante,
aproximadamente 13% dos adolescentes que se encontram
em Medida Socioeducativa, em algum momento em sua
trajetria de vida, j passaram por uma medida protetiva em
instituies de acolhimento. Observa-se frequncia relevante em
adolescentes que circulam entre as diferentes medidas e servios
at completarem 18 anos. O que deveria significar que aes que
promovam o resgate dos vnculos familiares e comunitrios e
insero em programas e polticas sociais j teriam sido iniciadas,
tanto quanto o incremento de atividades para o desenvolvimento
de potencialidades e habilidades especficas.

O instrumento que nos possibilitaria esse olhar mais
especfico acerca da trajetria do adolescente no SGD e
o desenvolvimento do trabalho tcnico realizado com o
adolescente seria o PIA. Contudo, conforme mostra a tabela
abaixo, possvel visualizar que apenas 18% dos adolescentes

que j foram acolhidos institucionalmente possuem PIA,
conforme registro de dados lanados no MCA.
TABELA 2 QUANTITATIVO DE ADOLESCENTES NAS UNIDADES
DO DEGASE, ADOLESCENTES COM PASSAGEM EM INSTITUIO DE
ACOLHIMENTO, SEGUNDO MCA, E PERCENTUAL DE ADOLESCENTES COM REGISTROS- MAIO/JUNHO DE 2014
FONTE: TABELA ELABORADA A PARTIR DO RELATRIO DE ADOLESCENTES

INTERNADOS NAS UNIDADES DO DEGASE. DISPONIBILIZADO PELA GESTO DAS
UNIDADES NOS MESES DE MAIO/JUNHO.

Podemos afirmar que esse percentual indica que apenas
09 adolescentes (do universo de 51) possuem PIA com registro
no MCA. Contudo, ao analisarmos o registro contido nesses
PIAs, verificamos que alguns se resumem apenas primeira
passagem pela instituio de acolhimento, ou a pequenos
relatos. Nesses pequenos relatos, constam, em alguns, apenas
a passagem pelo sistema socioeducativo, no entanto no
identificamos nenhum registro que detalhasse o percurso dos
adolescentes na instituio de cumprimento de medida, como:
cursos profissionalizantes, perodo de insero na escola,
trabalho feito com a famlia, dentre outros.

Alm disso, tambm no identificamos nenhum registro
referente continuidade da interveno iniciada ao longo
do cumprimento da Medida Socioeducativa ou vice-versa.
Importante destacar que essa falta de continuidade no se
resume apenas de um sistema para o outro, visualizamos

tambm que essa continuidade no ocorre nem dentro da prpria
medida, quando os adolescentes tm diferentes passagens em
instituies diversas.

Ou seja, a partir desse levantamento, observamos que
tais documentos no se comunicam e no se constituem base
para o planejamento do atendimento personalizado, quando da
alterao da medida e da prpria mudana dos atores sociais.

O PIA um instrumento enfatizado nas diferentes legislaes no que tange ao acompanhamento do adolescente ao
longo do SGD, seja no decorrer da Medida Socioeducativa ou
da medida protetiva.

No decorrer do trabalho de assessoramento tcnico s
Promotorias de Infncia e Juventude7, realizado por assistentes
sociais, psiclogos e pedagogos, esses identificaram que, em
relao em relao feitura do PIA no Sistema Socioeducativo,
os profissionais desse sistema apresentam que as trs principais
dificuldades para a feitura do PIA so: a participao da famlia, o
acmulo de demandas institucionais e a burocratizao do PIA.

Essas trs dificuldades envolvem questes que se
mesclam. A participao da famlia na construo do PIA, em
conjunto com o adolescente, est desde a dificuldade do acesso
da famlia unidade at a implicao da mesma nesse processo.

Nas vistorias realizadas, no ms de maro de 2014, pelos
assistentes sociais do CAOPJIJ, referente medida protetiva,
que inclui tanto as instituies de acolhimento quanto o servio
de acolhimento em Famlia Acolhedora (FACO) no municpio
do Rio de Janeiro, identifica-se que: do total de 42 instituies
de acolhimento, 52% apresentam fragilidades na construo e
na compreenso do PIA e, dos 11 plos do programa FACO,
36% apresentam a mesma dificuldade.
7 No final do ano de 2013, com a insero de dois profissionais no MPRJ (01 assistente
social e 01 psiclogo) para prestar assessoramento tcnico voltado para a matria infracional foi possvel avanar em algumas questes prementes do sistema socioeducativo, em conjunto com o levantamento feito anteriormente pela equipe tcnica desse
rgo nos anos de 2004 e 2008.

Quando se afirma a fragilidade do PIA, essa categoria
engloba a falta de compreenso das equipes tcnicas no
entendimento do PIA como um instrumento que permita
um trabalho individualizado com a criana ou o adolescente,
respeitando sua singularidade, traando, em conjunto com
esses sujeitos e suas famlias, estratgias de superao para os
vnculos rompidos e garantia da cidadania.

Trabalhar com o PIA possibilitar o protagonismo do
sujeito, entender esse instrumento para alm de uma mera ao
burocrtica, mas sim como uma forma de trabalho que garante um
atendimento personalizado, conforme j se preconizava no ECA.
3 CONCLUSO

A equipe de servio social do MPRJ, no ano de 2013, elaborou um parecer tcnico referente aos impactos gerados pelas
resolues n 67 e 71 do CNMP. Nesse documento, no que tange
s visitas de fiscalizao, s unidades de cumprimento de medida
socioeducativa, possvel identificar que:
Durante a realizao das inspees, a equipe tem observado dificuldades
na elaborao e operacionalizao dos Projetos Poltico-Pedaggicos e
dos Planos Individuais de Atendimento nas unidades socioeducativas.
(....)
As dificuldades nas unidades socioeducativas do Municpio do Rio
de Janeiro deprecam o planejamento de aes de mdio e longo prazo
que interfiram na gesto da poltica socioeducativa e no apenas no
funcionamento isolado de cada unidade. Dessa forma, a inspeo in
loco de cada unidade deve ser vista como um meio de fiscalizao que
permita a identificao de problemas a serem superados com o uso de
outras estratgias fiscalizatrias. (SILVA e SILVA, 2013, p. 19-20)

Considerando os dados levantados e o parecer tcnico
acima mencionado, afirmamos que o PIA um instrumento de
potencialidade singular, pouco explorado e que no consegue
replicar o trabalho tcnico desenvolvido nos diferentes espaos.
Na verdade, o PIA um mtodo de atendimento diferenciado
que ainda no ganhou fora, pois no h continuidade no

trabalho desenvolvido em cada espao do SGD, tornando-se um
instrumento estanque, sem continuidade.

O ECA, em seu artigo 101, 4o , diz que, imediatamente
aps o acolhimento da criana ou do adolescente, a entidade
responsvel pelo programa de acolhimento institucional ou
familiar elaborar um plano individual de atendimento .

O Guia de Orientaes Tcnicas para os Servios de
Acolhimento para Crianas e Adolescentes afirma que:
O Plano Individual de atendimento tem como objetivo orientar o trabalho
de interveno durante o perodo de acolhimento, visando superao
das situaes que ensejaram a aplicao da medida. Deve basear-se em
um levantamento das particularidades, potencialidades e necessidades
especficas de cada caso e delinear estratgias para o seu atendimento.
(...)
O desenvolvimento das aes do Plano Individual de Atendimento
deve ser realizado de modo articulado com os demais rgos e servios
que estejam acompanhando a famlia, a criana ou o adolescente.
(BRASILIA, 2009, p. 27 e 30)

Segundo a resoluo do CONANDA do ano de 2006,
acerca do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
(SINASE), quanto ao PIA sinalizado que:
No caso das entidades e/ou programas de execuo de medidas
socioeducativas de internao, a organizao do espao fsico dever
prever e possibilitar a mudana de fases do atendimento do adolescente
mediante a mudana de ambientes (de espaos) de acordo com as metas
estabelecidas e conquistadas no plano individual de atendimento
(PIA), favorecendo maior concretude em relao aos seus avanos e/
ou retrocessos do processo socioeducativo. (BRASILIA, 2006, p. 51)

Por fim, a Lei n 12.594 de 2012, captulo IV, que trata do
Plano Individual de Atendimento, no art. 52 afirma que:
O cumprimento das medidas socioeducativas, em regime de prestao
de servios comunidade, liberdade assistida, semiliberdade ou
internao, depender de Plano Individual de Atendimento (PIA),
instrumento de previso, registro e gesto das atividades a serem

desenvolvidas com o adolescente.
Nesse sentido, os profissionais que trabalham com

adolescentes autores de atos infracionais ou adolescentes acolhidos
institucionalmente, que no so pblicos distintos, conforme
pontuamos acima, precisam ter espaos reservados para a reflexo
e discusso constantes sobre os aspectos tericos e metodolgicos
de suas prticas profissionais e a incluso do PIA nesse processo.
A capacidade de interpretar essas representaes e a
habilidade de trabalhar com as dificuldades vivenciadas pelos
adolescentes em suas ainda iniciantes experincias de vida
requerem reflexo e formao constantes. As instituies precisam
ter clareza da representatividade do PIA, proporcionando
espaos para o trabalho das equipes, a fim do desenvolvimento
desse instrumento e sua mobilidade.
Sendo assim, so grandes os desafios que temos ao pensar o
desenvolvimento do trabalho com adolescentes que se encontram
nos diferentes servios, mas com trajetrias que os fazem circular
por esses espaos constantemente.
Pensar no ingresso do adolescente oriundo do Sistema
Socioeducativo nas instituies de acolhimento e vice-versa,
deveria representar que esses adolescentes j iniciaram um trabalho
no outro espao e chegariam com seus laos mais fortalecidos,
tendo a nova equipe o papel de dar continuidade na interveno.
Contudo, o quadro que visualizamos hoje muito diferente
do ideal, os adolescentes que estiveram em cumprimento
de MSE chegam, s instituies e escolas, marcados como o
adolescente infrator, o que transgride as regras e o que ir obstar
a continuidade do servio diante dos demais que esto acolhidos.
Portanto, ao longo desse trabalho apresentamos a realidade
do estado do RJ com base em dados sistematizados e articulados
com as normativas vigentes. Sendo assim, identificamos que o
instrumento que permite a continuidade das medidas protetivas
e socioeducativas , assim como o desenvolvimento do trabalho

com o adolescente, na busca de estratgias que garantam outras
direes ao longo de suas escolhas, seria o PIA, por meio de
um processo de trabalho integrado ao SGD e com os diferentes
atores implicados.
Logo, ainda h um longo caminho a se percorrer para
a concretizao desse instrumento como elo que permita
a integrao e continuidade entre as diferentes medidas,
entendendo que o sujeito precisa ser trabalhado em sua
totalidade, pois conforme Bonetti (1996) enfatiza:
[...] trata-se de um sujeito complexo, sntese de mltiplas
determinaes, logo pluridimensional, multifactico. Um homem
que precisa ser apreendido criticamente, na complexidade concreta
e histrica das mediaes que estabelece com outros sujeitos sociais
e grupos sociais particulares, permeadas pelas determinaes de
classe e pelos cortes de gnero, raa/etnia, gerao e outras relaes
estabelecidas em um contexto onde a categoria totalidade central
(BONETTI et al, 1996, p. 15).
REFERNCIAS
BONETTI, Dilsa Adeodata et al. Servio Social e tica. So
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WAISELFISZ Julio Jacobo. Mapa da violncia 2014: Os Jovens
do Brasil. Rio de Janeiro: CEBELA-FLACSO, 2013.
A FORMAO DO EDUCADOR SOCIAL E A

PROFISSIONALIDADE EXIGIDA
RESUMO

O objetivo do presente texto refletir sobre a formao
do educador social e pedagogo social, tomando como referncia
a Pedagogia Social, na busca de sua legitimao como cincia,
e da regulamentao do seu estatuto profissional. Assim sendo,
sero feitos alguns apontamentos sobre a Pedagogia Social a
partir do seu processo histrico no Brasil e no mundo, buscando
compreender que as suas bases tericas esto sendo construdas,
bem como a definio dos seus profissionais. Para atender
ao objetivo proposto, as questes sobre Direitos Humanos
e, especificamente sobre o direito educao comporo a
discusso. O presente texto apresenta recortes da pesquisa
desenvolvida pelas autoras sobre a formao dos pedagogos
que atuam no sistema penitencirio. Portanto, a reflexo ser
apresentada sem a pretenso de esgot-la, pois devido a sua
complexidade, historicidade e legalidade, essa exige uma viso
global que est relacionada aos desafios para a formao inicial
e continuada desses profissionais que atuam com crianas e
adolescentes em conflito com a lei e com adultos em situao
de privao de liberdade.
PALAVRAS-CHAVE: Pedagogia Social. Socioeducao. Direitos Humanos.
1 INTRODUO

O aumento dos ndices de violncia, criminalidade
infantil, de encarceramento, de superlotao dos presdios assim
como os ndices de reincidncia criminal foram a populao
e o Estado a reverem seus conceitos e suas prticas, pois h vrias

formas de violncia. No mundo inteiro, a violncia objeto de
especulaes, repercutindo nos ndices de criminalidade que
avanam assustadoramente, dando espao para o crescimento
do crime organizado e do terrorismo. O crime organizado que,
[...] uma cadeia mundial estabelecida em 23 pases e que fatura
por ano entre US$750 a 900 bilhes que representa quase o dobro
de todas as riquezas produzidas pelo Brasil em um ano inteiro
(ARBEX JR. e TOGNOLLI, 2004, p.13).

Essa violncia pode ser explicada e analisada sob diversos
pontos de vista ou mesmo a partir de diferentes conceitos. No
documento intitulado Mapa da Violncia 2011: os jovens do Brasil,
produzido pelo Instituto Sangari e o Ministrio da Justia, afirmase que a violncia no pode ser considerada como fruto de um
processo aleatrio, mas configura tendncias, cuja explicao
reside nas situaes scio-poltico-econmica de um pas.

Segundo o referido documento, apesar da violncia
concentrar-se nas grandes cidades, a partir de 2004, observa-se
o alcance da violncia fora das reas urbanas, fato apontado
como a interiorizao da violncia.

O enfrentamento da violncia exige polticas efetivas que
considerem a questo para alm da punio aos adolescentes
em conflito com a lei, h a necessidade desses constiturem-se
como cidados, propiciando-lhes o crescimento individual de
maneira educativa e ressocializadora, pautada no respeito aos
Direitos Humanos. Assim, considera-se que,
As causas da violncia, como as desigualdades sociais, o racismo, a
concentrao de renda e a dificuldade ao acesso a polticas pblicas,
no se resolvem com a adoo de leis penais mais severas e sim atravs
de medidas capazes de romper com a banalizao da violncia e seu
ciclo perverso (BRASIL, 2013, p.15).

Decorre ento que esse trabalho, inevitavelmente, requer
o delineamento de algumas questes para que se possam
cumprir os objetivos propostos para as Medidas Socioeducativas
aplicadas aos adolescentes em conflito com a lei, de acordo

com a Lei n 12.594/2012 Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo SINASE, ou seja, toda medida socioeducativa
uma responsabilizao com uma finalidade pedaggica, sem a
qual no poder ser aplicada (PARAN, 2012, p.35).

Partimos do pressuposto de que o objetivo dos Direitos
Humanos garantir que todo ser humano, mesmo os que
se encontram em conflito com a lei, tenha respeitada a sua
dignidade humana, sua integridade fsica e moral, livre de
qualquer tipo de tortura ou tratamento degradante que cause
sofrimento fsico ou mental.

Construir uma formao profissional pautada nos
Direitos Humanos parece ser uma realidade totalmente
contraditria, sabendo que os adolescentes e jovens, em
sua maioria, so aqueles que j tiveram desrespeitados seus
direitos, anteriormente condenao. Sem escolarizao, sem
moradia, sade... . So os excludos, os privados das condies
objetivas e subjetivas que permitem a participao econmica,
poltica e social em uma determinada sociedade.

Dessa forma, a excluso esbarra nas vertentes individuais e sociais, afetando a autoestima e acentuando a imagem de
fracasso. Gentili (1995, p.247) afirma que defender direitos
esquecendo-se de defender e ampliar as condies materiais que
os asseguram pouco menos que um exerccio de cinismo.

Para efeito desse texto, utilizaremos o termo Direitos
Humanos tomando como base conceitual a ideia de que ...
tm por escopo resguardar a dignidade e condies de vida
minimamente adequadas do indivduo, bem como proibir
excessos que por ventura sejam cometidos por parte do Estado
ou de particulares (GUERRA, 2013, p. 41).

A educao como direito social remete inevitavelmente a
um tipo de ao associada a um conjunto de direitos polticos e
econmicos, nesse mesmo sentido, concordamos que,
O direito educao escolar como condio inalienvel de uma
real liberdade de formao (desenvolvimento da personalidade) e
instrumento indispensvel da prpria emancipao (progresso social

e participao democrtica) um direito humano essencial para a
realizao da liberdade e para que esta seja utilizada em prol do bem
comum(JULIO, 2012, p.189).

Conforme se ampliam as discusses sobre a educao
como um direito humano, diferentes espaos vo se somando,
exigindo a formao profissional. Diante desse contexto, podemos
pensar na formao dos educadores sociais e pedagogos sociais
que atuam na socioeducao como um aspecto relevante, posto
que esse espao possui contornos especficos para a educao
formal e no formal.
2 PEDAGOGIA SOCIAL

Cada vez mais a Pedagogia Social faz parte da linguagem
atual e chamada a atuar como proposta para a busca de soluo
de problemas educacionais ligados excluso, s desigualdades
educacionais e ao atendimento de grupos vulnerveis. No campo
da educao, o conceito de Pedagogia Social encontra respaldo
na Teoria Geral da Educao Social e relaciona-se ao trabalho
profissional, formao profissional e pesquisa.

A Pedagogia Social est presente em vrios pases e,
de acordo com cada um deles, seu conceito e seu estgio de
desenvolvimento difere em razo da sua histria, sua economia,
sua poltica e os contornos socioeducacionais oferecidos
populao. A propsito, Silva (2014, p. 166) escreve:
O estudo comparado da experincia internacional na adoo da Pedagogia
Social deixa patente que esta surge em momentos de rupturas sociais,
sejam estas provocadas por guerras, pelo esgaramento do tecido social,
pela reconfigurao geopoltica das naes ou pela obsolescncia de
paradigmas que, por sculos, constituram o arcabouo dos valores morais.

Com efeito, antes mesmo de ser considerada como
uma disciplina, uma rea do conhecimento ou uma cincia, a
Pedagogia Social, segundo Caliman (2014), tem suas origens
relacionadas s aes de caridade do cristianismo, assim como

com os pedagogos Pestalozzi e Froebel, mais tarde, resultantes
dos problemas advindos do processo de industrializao, a partir
da metade do sculo XIX, quando houve os primeiros avanos
para o fortalecimento de polticas assistenciais e sociais.

A Alemanha o pas precursor na adoo da Pedagogia Social. No ano de 1949, ocorreu um encontro internacional para discutir
os problemas da instruo de crianas e adolescentes inadaptados.
Em 1951, foi fundada a Associao Internacional de Educadores de
Jovens Inadaptados, hoje renomeada como Asociacin Internacional
de Educadores Sociales (AIEJI), com sede no Uruguai.

Diferentes pases e diversas concepes para a Pedagogia
Social. Para Caliman (2014, p.45), por exemplo, a Pedagogia
Social uma cincia prtica, social e educativa, no formal que
justifica e compreende, em termos mais amplos, a tarefa de
socializao e, de modo particular, a preservao e a recuperao
no mbito das deficincias da socializao e da falta de satisfao
das necessidades fundamentais

J Graciani (2014, p.20) , visando transformar as condies
de opresso existentes na sociedade, defende que a Pedagogia
Social se caracteriza como uma cincia transversal, aberta s
necessidades populares, que busca enraizar-se na cultura dos
povos para, dialeticamente, construir outras possibilidades sem
aniquilar o passado, mas promovendo a sua superao.

E para Daz (2006, p.92):
A pedagogia social uma cincia pedaggica, de carcter terico-prtico,
que se refere socializao do sujeito, tanto a partir de uma perspectiva
normalizada como de situaes especiais (inadaptao social), assim
como aos aspectos educativos do trabalho social. Implica o conhecimento
e a ao sobre os seres humanos, em situao normalizada como em
situao de conflito ou necessidade. O conceito de pedagogia social
mais generalizado o que faz referncia cincia da educao social das
pessoas e grupos, por um lado, e, por outro, como ajuda, a partir de uma
vertente educativa, s necessidades humanas que convocam o trabalho
social, assim como ao estudo da inadaptao social.

Destas concepes, depreende-se que a Pedagogia Social
est presente em vrios pases, com processos distintos de organizao e sistematizao, assim, as diversas concepes, porque
situadas num tempo e num determinado momento histrico,
respondem s demandas sociais especficas que se relacionam
diretamente ordem econmica e poltica vigente.
2.1 A ESPECIFICIDADE DA PEDAGOGIA SOCIAL NO MUNDO

Para compreender a importncia das discusses e propostas
em torno da Pedagogia Social na formao do educador social e
pedagogo social, faz-se necessrio compreender os conceitos que
definem o campo e a especificidade da Pedagogia Social, bem
como as reas prioritrias para a sua atuao no mundo.

Um ponto importante a destacar inicialmente que a
Pedagogia Social diferencia-se da Pedagogia Escolar em relao
a sua dimenso no formal de educao e pelo atendimento
direcionado aos grupos sociais excludos. Excludos no sentido
de que A excluso perpassa o no acesso s condies dignas
da vida humana no plano social, cultural, afetivo, econmico
etc. So os privados dos direitos fundamentais bsicos da
existncia humana, como a habitao, a educao, a sade, o
trabalho, o lazer etc. (GRACIANI, 2014, p.15).

Os estudos, pesquisas e debates que relacionam educao
e desigualdade, segundo Arroyo (2010), representam um dos
campos mais fecundos e instigantes, porm, nas palavras do autor:
Avanamos na compreenso dos complexos processos de produoreproduo das desigualdades. Entretanto, esses acmulos de estudos
nem sempre foram levados em conta na formulao e gesto, nas
anlises e avaliao, nem nas justificativas de diretrizes, de intervenes
de polticas que se propem corrigi-las ( 2010, p. 1383).

De acordo com o autor, as polticas socioeducativas no
tomam como base a questo primeira que a desigualdade
social e a falta de acesso aos bens materiais, buscando ocultar as
desigualdades, o crescimento da pobreza, do desemprego, da

precarizao das formas de viver. Quanto mais as desigualdades
ficam expostas at no sistema escolar, maiores as tentativas das
polticas socioeducativas de ocult-las (ARROYO, 2010, p. 1393).

Sob essa perspectiva, so focalizados os diferentes
problemas educacionais que h dcadas tm persistido, como o
analfabetismo, a evaso escolar, os baixos ndices de rendimento
escolar, entre outros, porque no atingem as causas determinantes
da desigualdade e da excluso que encontram suas razes no
sistema capitalista. A esse respeito Graciani destaca que:
As causas geradoras de tal situao social, onde milhes de pessoas so
excludas, tm seu eixo fundamental na misria absoluta, que reflete
o prprio sistema capitalista neoliberal que maquiavelicamente prev,
em sua globalidade, contingentes populacionais beira da rejeio
social como sobra, rotulado e estigmatizado. (2014, p.16)

A Pedagogia Social tem sido desenvolvida em diferentes
pases da Europa e da Amrica Latina com especificidades
prprias. Consideramos importante apresentar sucintamente essas
experincias para elucidar a(s) concepo (es) acerca desse ramo
da Pedagogia, numa perspectiva de explorao e conhecimento de
algumas realidades, portanto, no cabe aqui debater profundamente
as diferenas e os avanos entre os pases apresentados.

A Pedagogia Social na Finlndia (RYYNNEN, 2014, p.
60) aponta para a sua evoluo como rea de formao a partir
dos anos noventa. Ainda que a Associao de Pedagogia Social
na Finlndia exista desde 1997 e apesar de ser recente como
rea de formao, a Pedagogia Social j estava presente h muito tempo no campo do trabalho comunitrio, classificada como
prticas sociopedaggicas.

Loureiro e Castanheiro (2014) abordam o conceito de
Pedagogia Social, diferenciando-a de Educao Social e explicam
que A Pedagogia Social corresponde disciplina cientfica
com carter terico e prtico que fornece as ferramentas para
a interveno prtica com e sobre os indivduos, atravs da
educao social (p.73). Portanto, a Educao Social refere-se

ao realizada sobre o indivduo.

Portugal j reconhece a profisso de educador social.
Ainda que essa revele um rol considervel de lacunas, os
profissionais dessa rea fazem parte do mercado de trabalho
desde os anos noventa, atuando com crianas, jovens e
adultos em diferentes contextos sociais, culturais, educativos
e econmicos. Nesse sentido, os autores esclarecem que
Esta polivalncia interventiva favorece a profisso ao nvel
da empregabilidade, embora possa dificultar ligeiramente a
construo de um conceito profissional facilmente delimitvel
(LOUREIRO e CASTANHEIRO, 2014, p. 77).

No existe consenso em relao nomenclatura e
formao dos profissionais que atuam na rea da Pedagogia
Social, Machado (2014) esclarece que a forma mais difundida
para nomear o profissional o de educador social, porm em
pases como a Alemanha, Portugal, Espanha e Dinamarca a
denominao de educador social est associada ao pedagogo
social. A autora continua explicando que, na Holanda,
Sua, Blgica e na Frana, considerado como um educador
especializado e, no Reino Unido e Irlanda do Norte, intitula-se
como trabalhador da juventude e comunidade. J na Amrica
Latina, a profisso de educador social est regulamentada no
Mxico, Argentina, Chile e Venezuela.

Na Espanha, h a presena do educador social e do
trabalhador social, diferenciando-se pelo mbito de interveno,
enquanto o educador social atua no campo de interveno
socioeducativa, o trabalhador social realiza a assistncia social,
com dados e informaes sobre a realidade, o contexto, o que
auxilia a interveno do pedagogo social, portanto com carter
interdisciplinar (MACHADO, 2014).

Na Amrica Latina, as pesquisas sobre Pedagogia Social
e a formao do educador social tm gerado debates ricos e
incessantes, contribuindo para a compreenso dos processos
educativos e para a formulao de propostas adequadas s
diferentes realidades apresentadas, todavia esse desenvolvimento

tem esbarrado em divergncias de toda ordem.

Invariavelmente, a formao do educar social tem enfrentado
resistncias dentro e fora do seu espao de atuao, no sendo fato
isolado. Apresentamos como exemplo o caso do Uruguai:
El surgimento de esta nueva formacin y em consecuencia de esta
nueva figura profesional em la educacin uruguaya estuvo marcada
por muchas resistncias, rechazo, incomprensin e indiferencia,
desde los docentes, especialmente los Maestros y desde los Asistentes
Sociales(CAMORS, 2014, p.109).
A Argentina tem buscado retomar nos ltimos anos a

tradio da educao popular, recuperando o pensamento de
Paulo Freire, conforme expe Krichesly (2011, p.38): [...] um
processo que [...] vem tomando vrios grupos institucionais
comprometidos com a Educao Popular desde os anos setenta,
com auge significativo nos anos noventa e nos ltimos dez anos.
Indubitavelmente os anos noventa foram o palco das
polticas pblicas compensatrias, como as socioeducativas
implementadas em diferentes reas. O desafio avanar com
propostas de polticas igualitrias que efetivem o direito de todo
cidado educao.
2.2 A PEDAGOGIA SOCIAL NO BRASIL
A discusso sobre a Pedagogia Social no Brasil j ocupa os
espaos acadmicos, com produes e pesquisas na rea. Tem
buscado dialogar com pesquisadores de outros pases da Europa
e Amrica Latina para a construo das bases tericas e prticas
para o seu desenvolvimento, bem como a regulamentao da
profisso do educador social.
Historicamente podemos situar a existncia de diversas
e diferentes prticas alternativas de educao. Mesmo que se
utilizando de diferentes nomenclaturas, existiram e existem
movimentos, correntes, grupos e educadores que buscam

a promoo da igualdade da educao, ou seja, o direito
educao, numa perspectiva de transformao das condies
de excluso pela educao.
Paulo Freire um exemplo dessa luta no Brasil, reconhecido
internacionalmente. Seu pensamento tem ultrapassado as
fronteiras do tempo, pois seus escritos continuam atuais e
amplamente difundidos, porque sua defesa por uma prtica
educativa crtica, transformadora, que propicia ao indivduo
sua conscientizao e sua autonomia. Logo, uma luta inconteste,
real e necessria ao momento presente.
Se existiram e existem movimentos e prticas voltadas
para educao popular, educao comunitria, indgena, grupos
marginalizados, crianas de rua e tantos outros em situao de
risco, preciso conhec-los e sistematiz-los, situ-los como
prticas alternativas de educao regulamentadas e definidas,
defendendo polticas pblicas sociais que efetivem o direito de
todos educao, rejeitando as polticas pblicas compensatrias.
Para avanar nas discusses sobre a Pedagogia Social,
Machado (2014) advoga a necessidade de conhecer o seu processo
epistemolgico, estabelecendo dilogos e fronteiras com as
diferentes modalidades de educao formal, no formal e informal,
considerando a sua conceitualizao, os seus paradigmas e as suas
reas de interveno de prticas socioeducativas.
Nesse sentido, uma das questes a ser discutida refere-se
ao mbito de atuao da Pedagogia Social, que comumente se
desenvolve em espaos de educao no formal, entretanto o
indivduo socializa-se dentro e fora da instituio escolar e, por
isso, a educao social deve efetuar-se em todos os contextos nos
quais se desenvolve a vida do ser humano. Nesse sentido, no
pode definir-se exclusivamente por ocupar o espao no escolar,
o que implicaria uma reduo da mesma (DAZ, 2006, p. 92).
A definio desses espaos pode colaborar na busca do
objeto da Pedagogia Social, bem como para a formao do

educador social e pedagogo social. Gohn (2010) explica que
atualmente, no Brasil, h uma nsia em estabelecer as diferenas
entre a pedagogia social e a pedagogia escolar, visando formar
um profissional especfico: o pedagogo social.
O conceito proposto pela prpria autora esclarece que a
educao no formal:
um processo sociopoltico, cultural e pedaggico de formao para
a cidadania, entendendo o poltico como a formao do indivduo
para interagir com o outro em sociedade. Ela designa um conjunto de
prticas socioculturais de aprendizagem e produo de saberes, que
envolve organizaes! instituies, atividades, meios e formas variadas,
assim como uma multiplicidade de programas e projetos sociais. Para
ns a educao no formal tem campo prprio, tem intencionalidades,
seu eixo deve ser formar para a cidadania e emancipao social do
indivduo (GOHN, 2010, p.33).
A existncia de um campo definido para a educao

formal e no formal no dirime todos os questionamentos que
circundam a questo. Silva, Souza Neto e Moura (2014) afirmam a
impropriedade da utilizao do termo educao no formal para
designar as prticas de educao popular, social e comunitria. Os
autores propem a desconstruo do termo educao no formal
e o reagrupamento das prticas de educao popular, social e
comunitria em trs domnios distintos: 1. Domnio Sociocultural,
2. Domnio Sociopedaggico, 3. Domnio Sociopoltico(p.285).
Essa distino, segundo os mesmos autores, ressignificaria
o termo educao formal e superaria a dicotomia entre educao
formal e no formal. A afirmao est sustentada na ideia de que as
prticas de educao popular, social e comunitria desenvolvidas
no Brasil so, luz desta Teoria Geral da Educao Social, prticas
de educao social e no prticas de educao no formal (p.285).
Dessas afirmaes depreende-se que esses autores
consideram a Pedagogia Social como parte da Teoria Geral da
Educao, devendo, nesse sentido, formar o pedagogo social
em cursos de graduao em Pedagogia Social, com habilitaes

especficas para: educao rural, educao no campo, educao
hospitalar, educao em sade, educao em regimes de privao
de liberdade, educao de pessoas em situao de rua, etc.
Em contrapartida, a formao do educador social, o
educador popular e o educador comunitrio sejam realizados
nos nveis mdio e tcnico.
A formao do pedagogo social e do educador social constitui-se,
com certeza, questo crucial na discusso sobre a Pedagogia Social no
Brasil e no mundo. um tema complexo que merece aprofundamento
e rigor epistemolgico para defini-lo. Tambm necessrio que essa
discusso esteja livre de preconceitos e disputas de poder por reas,
espaos e campos. O que deve prevalecer o sentido primeiro da
Educao Social, ou seja, formar quem e para quem.
Antecipando-se normatizao da profisso e prpria
aprovao da lei, os setores pblico e privado j esto oferecendo
postos de trabalho para os educadores sociais. Tal situao
que expe as contradies evidencia a urgncia de decises
polticas nessa rea. Existe demanda por um profissional com
competncias e funes ainda no plenamente explicitadas para
desenvolver aes sociopedaggicas (MACHADO, 2012, p.8).
As questes apresentadas em relao formao do
pedagogo social estendem-se para o educador social, apesar
de que o educador social j encontra espao especfico no
atendimento de jovens e adolescentes em conflito com a lei.
3 FORMAO DO EDUCADOR SOCIAL
Publicado no ano de 2013, o Plano Nacional de
Atendimento Socioeducativo apresentada dezenove diretrizes,
dentre elas, h dois itens relacionados ao educador social: o
primeiro refere-se humanizao das unidades de internao,
garantindo a incolumidade, integridade fsica e mental e
segurana dos adolescentes e dos profissionais; o segundo

refere-se valorizao dos profissionais da socioeducao e
promoo de formao continuada.
No referido documento, ao mesmo tempo em que so
listadas as diretrizes nacionais para a socioeducao, so
apresentados os problemas relacionados ao seu cumprimento,
tanto no meio aberto, semiaberto e no fechado, especificamente
em termos de recursos humanos, reconhece:
Quadro de pessoal do sistema socioeducativo pouco estruturado,
insuficiente e incompleto para o atendimento da demanda, segundo
diretrizes do SINASE;
Remunerao incompatvel com o trabalho especializado exigido;
Alta rotatividade de pessoal, principalmente devido carncia de
servidores efetivos, tanto nas unidades de meio fechado quanto nas
unidades de meio aberto;
Equipe tcnica e de gesto com necessidade especfica de qualificao
e capacitao continuada;
Formao fragmentada e desarticulada dos profissionais que atuam
no Sistema;
Fragilidade institucional da poltica: articulao incipiente entre
os rgos envolvidos na gesto, insuficincia de regulamentao e
financiamento;
Carncia de suporte em sade mental para todos os operadores
institucionais (BRASIL, 2013, p.19).
Diante do exposto, como pensar na formao do educador

social, sendo que esse ainda no tem seu reconhecimento legal?
Segundo Garrido (2010, p. 23), o campo de atuao do educador
social bastante amplo, porm, no h uma formao especfica. O
profissional da educao social desempenha funes desde aes
pedaggicas, intervenes sociais e orientao e aconselhamento.
4 CONSIDERAES FINAIS
Se h um aparato legal que define os Direitos Humanos
e o papel do Estado e da sociedade, porque no temos, na
mesma medida, aes concretas para o cumprimento da lei?

No podemos separar criminalidade e violncia das condies
socioeconmicas bsicas.
Enquanto a lei para a regulamentao do educador
social tramita, a contratao para atuao nos programas
socioeducativos est sendo realizada. Especificamente no estado
do Paran, no ano de 2014, foi realizado concurso pblico para
contratar mais de quatrocentos educadores sociais, no cargo de
agente de execuo, do Quadro Prprio do Poder Executivo
QPPE, nas Unidades Socioeducativas da Secretaria de Estado
da Famlia e Desenvolvimento Social SEDS.
Importante ressaltar que a escolaridade exigida para o
concurso foi o ensino mdio completo, o que denuncia a questo
da formao, ou, da sua inexistncia. Ser necessrio investir
em recursos humanos, financeiros e fsicos para a efetivao
desse trabalho que, apesar de difcil, possvel de ser realizado.
fundamental que perguntemos como se d a formao
do educador social, posto que h um nmero considervel
desses profissionais que possuem somente o ensino mdio.
Indubitavelmente essa formao inicial e a continuada, bem
como a regulamentao da profisso exigem mudanas que se
fazem necessrias e novos caminhos precisam ser construdos.
Dessa forma, resultante da prpria prtica que se consolida,
as bases tericas da Pedagogia Social esto sendo construdas,
bem como a definio dos seus profissionais, pois ainda tramita
no Congresso Nacional, o Projeto de Lei n 5346/2009 que
regulamenta a profisso do educador social.
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EDUCAO E SOCIOEDUCAO: AS POSSIBILIDADES

DESSE ENCONTRO NO DEGASE
Gustavo Gomes
Giuliana Mordente
Letcia Florencio
Raphael Pegden
RESUMO

O presente trabalho, fruto do Projeto Parcerias, visa discutir
o entrelaamento entre a Educao e a Socioeducao. Ao caminhar
pelos corredores da instituio e em conversas com os professores
da escola, percebemos impasses no tocante educao do aluno.
Perguntamo-nos, ento: em que medida possvel criar o ambiente
escolar num espao onde a disciplina est em primeiro lugar?
Diante disso, propomos trs questes a serem discutidas ao longo
do trabalho: Como se d o ensino na escola socioeducativa? Quais
caractersticas presentes na instituio conflitam com as prticas
educativas? Como pensar em novas propostas educacionais,
levando em considerao esse contexto institucional? Pudemos
perceber que, em meio vigilncia na instituio, a escola fica
submetida a normas e regras que lhe so estranhas, com horrios,
metodologias e rotinas diferentes das escolas do lado de fora,
limitando o processo de escolarizao.
PALAVRAS-CHAVE: Socioeducao. Educao. Escola. Internao.
1 UMA INTRODUO

DEGASE o Departamento Geral de Aes Socioeducativas, rgo do Governo do estado do Rio de Janeiro, criado em
1993, responsvel pela execuo das Medidas Socioeducativas
aplicadas pelo Poder Judicirio fundamentadas no Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA).

O ECA, que entrou em vigor em 1990, adota a doutrina
de proteo integral, entendendo tanto a criana quanto o
adolescente como sujeitos de direitos. O direito educao,
consagrado na Constituio de 1988, tambm foi preconizado no
Estatuto e, a partir de ento, foram criados diversos mecanismos
para que ele fosse atendido. O direito educao assegurado
inclusive aos adolescentes privados de liberdade que devem
receber escolarizao e profissionalizao dentro das unidades de
internao (ECA, art. 124, inc. XI). Desse modo, a escola se instalou
no interior das unidades de internao do Sistema Socioeducativo,
facilitando o atendimento do direito educao.

Hoje, todas as unidades de internao do DEGASE possuem
unidades escolares em seu interior, vinculadas Secretaria de Estado de Educao (SEEDUC) atravs da Coordenadoria Especial de
Unidades Escolares Prisionais e Socioeducativas (COESP), diviso
que coordena as escolas alojadas nessas unidades (SANTOS,
2009). Assim, as duas instituies escola e unidade de internao -, de origens e objetivos diferentes, ocupam o mesmo espao
e precisam operar em conjunto.

Visando delimitar o terreno desse texto, propomos trs questes
como pautas principais: Como se d o ensino na escola socioeducativa?
Quais caractersticas presentes na instituio conflitam com as prticas
educativas? Como pensar em novas propostas educacionais levando
em considerao esse contexto institucional?

Assim sendo, exploramos a questo de como se constitui o
funcionamento de uma instituio que opera no interior de outra,
isto , em que medida possvel criar um ambiente escolar em um
espao onde a disciplina est em primeiro plano. Devemos pensar
como seria possvel assegurar a aprendizagem em salas de aula
sem portas, onde o aluno colocado sob vigilncia permanente e
de que forma as relaes entre escola e internao socioeducativa
afetam os professores e os alunos internos.

O Projeto Parcerias recorre cartografia, mtodo proposto
por Deleuze e Guattari, que nos permite o estudo da dimenso
processual da subjetividade e de seu processo de produo.

A cartografia visa acessar os processos de produo do
objeto, sem negar seu contexto histrico e procurando dar conta
de seu movimento permanente. Nesse texto, a Cartografia
possibilitou uma anlise das relaes entre a instituio de
internao e a escola, permitindo-nos seguir as linhas de fora
em jogo nessa produo, acompanhando os processos subjetivos
e permitindo-nos traar o mapa dos encontros, dos afetos, das
prticas e das tenses que compem o campo.

Valemo-nos ainda de informaes colhidas em entrevistas
semiestruturadas junto direo e uma professora de escola
localizada no interior de uma unidade de internao do DEGASE,
do acompanhamento e observao de uma aula na mesma escola,
de conversa informal com alguns professores, e dos Dirios de
Campo do Projeto Parcerias.
2 A INSTITUIO DE INTERNAO DO DEGASE

Para se compreender de que forma a escola se insere no
Sistema Socioeducativo, fundamental uma anlise acerca do
espao destinado ao adolescente em conflito com a lei. Para
entender o espao socioeducativo da internao, recorremos
ao conceito de instituio total, elaborado por Erving Goffman,
bem como s contribuies de Michel Foucault acerca dos
mecanismos disciplinares.

O conceito de instituio total remete s instituies
fechadas que impem barreiras s relaes com o mundo
externo. A instituio total pode ser definida como um local
de residncia e trabalho onde um grande nmero de indivduos
com situao semelhante, separados da sociedade mais ampla
por considervel perodo de tempo, levam uma vida fechada
e formalmente administrada (GOFFMAN, 1974, p. 11). So
instituies totais os conventos, os manicmios e as prises,
todas se assemelham, mas cada qual tem caractersticas prprias
e no caso das prises elas se destacam pela coero.

Muitas vezes essa coero se intensifica a partir das
estruturas fsicas: edificaes cercadas por muros altos,
portas trancadas, arame farpado, fossas, guas, florestas, etc.

(GOFFMAN, 1974) em cujo interior um expressivo nmero de
indivduos internados se encontra em situao semelhante,
afastados da sociedade por um determinado perodo, levando
uma vida fechada, regrada e administrada por um grupo superior.

Nesses espaos, a captura dos sujeitos tanto fsica quanto
subjetiva. Almeida (2013), ao comentar sobre as instituies totais,
lembra que ali os indivduos ficam impossibilitados de controlar as
interaes sociais. Sem os meios necessrios para manter a percepo
de si que tinham fora da instituio, com a vida administrada e os
atos avaliados e julgados, os internos perdem a autonomia. A esse
processo, Goffman (1974) chamou mortificao do eu.

As prises so marcadas pela expectativa do perigo
iminente, razo pela qual os procedimentos de segurana e
impem regras rgidas de conduta. Ainda que o DEGASE
no possa ser definido como priso, visto que ele coordena a
aplicao da Medida Socioeducativa, legalmente diversa, ali
se faz igualmente a privao da liberdade, o que provoca a
mesma tenso. Os agentes, responsveis pela segurana, esto
a todo momento preocupados com qualquer sinal de mudana
na dinmica institucional, com comportamentos que fujam
regra, com indcios de ameaa ordem.

A essa lgica de controle, Foucault chamou poder
disciplinar, uma tecnologia que vem se instalando desde os
sculos XVII e XVIII. Segundo Zanotto (2010), trata-se de
uma poltica de controle sobre os corpos dos indivduos,
docilizando-os atravs de mecanismos que produzem corpos
submissos, transformados, dominados. Elementos da tecnologia
disciplinar vm se disseminando na sociedade ao longo dos
ltimos sculos, habitam todas as instituies sociais e tornamse mais visveis nas instituies totais. Podemos citar alguns
desses elementos: o enclausuramento, o controle do tempo e
das atividades, a vigilncia e a produo da sensao de que se
est sendo vigiado todo o tempo, em todos os espaos.
3 O CHOQUE DAS INSTITUIES E A LIMITAO DA

AUTONOMIA NA ESCOLA

A partir das anlises de Santos (2009) e das experincias
vivenciadas na instituio a partir do Projeto Parcerias, fica
evidente que as tenses existentes entre a Escola e Socioeducao
so resultantes da prpria relao entre as duas instituies.
Embora a instituio escolar seja necessria implementao de
um dos direitos dos jovens internados, o direito escolarizao,
a configurao das relaes de poder entre escola e internato e
a tenso entre educao e conteno dificultam a garantia desse
direito. Analisaremos a seguir essas tenses.

De acordo com Parente (2006, p.36) o edital de seleo de
docentes para as unidades do DEGASE especifica que as escolas
que sero criadas ficaro subordinadas ao Departamento Geral
de Ao Socioeducativa (DEGASE), rgo da Secretaria de
Justia responsvel pela ressocializao de menores infratores.
Essa linha de subordinao faz com que a escola precise atender
tanto s demandas da Socioeducao quanto s da Educao,
evidenciando as dificuldades que abordamos aqui.

No que diz respeito mais especificamente s exigncias
da dinmica socioeducativa, lembramos que: os jovens so
conduzidos s salas de aula por agentes socioeducativos; os
alunos se sujeitam, em primeiro lugar, deciso judicial, e,
assim, as turmas enfrentam alteraes frequentes, ao longo do
perodo letivo, ocasionando desencontros entre a quantidade
de alunos que efetivamente frequentam as aulas e as listas
previamente elaboradas; as questes disciplinares ocasionam
suspenso das aulas com frequncia relativamente importante
(por exemplo, a carncia de agentes socioeducativos exige
suspenso da atividade didtica, j que a presena desses
funcionrios indispensvel para conter brigas eventuais ou
prevenir e enfrentar qualquer conflito iminente).
3.1 A QUESTO DA SEGURANA

A unidade de internao, responsvel pela execuo
da Medida Socioeducativa, precisa responder lgica da
segurana. Inserida no mesmo espao fsico, a escola precisa se
adaptar a esse funcionamento. Assim, acaba tambm subsumida
pela segurana, o que torna virtualmente impossvel identificar
os limites entre Educao e Socioeducao. Como afirmam
os agentes socioeducativos, Aqui em primeiro lugar est a
segurana. Depois que se comea a pensar em socioeducao.
(Dirio de Campo, Projeto Parcerias, maio/2013)

Como lembra Santos (2009), a segurana na unidade
visa evitar a fuga dos jovens e qualquer desconfiana de fuga
mobiliza a ateno da instituio socioeducativa, fazendo com
que as atividades escolares inclusive - sejam interrompidas.
Alm disso, o propsito da segurana requer a proibio de
uso de certos materiais escolares nos alojamentos: tesouras
e canetas, que podem se tornar instrumentos de agresso,
representam risco segurana e so interditados. Essa interdio
pode tambm se fazer presente na sala de aula: em dias mais
agitados, a interdio tesoura comparece em sala de aula, e
os alunos podem precisar cortar as folhas de papel utilizando
rguas. A ausncia de portas, a presena de agentes nos
corredores e nas entradas das salas, a interveno dos agentes
durante as aulas para interromper brigas, a impossibilidade
do envio e da realizao de deveres escolares nos alojamentos,
impedindo assim o estudo para alm da sala de aula. Como diz
Lopez (2001, p. 134), a escola no exerce a sua funo social de
contribuir para o cumprimento da Medida Socioeducativa: ela
o local onde a educao obrigatria, mas a prioridade no
a educao escolar, e sim, a ordem e o controle.

Desse conjunto, depreende-se que a segurana predomina
sobre a educao. O agente disse que hoje as aulas e atividades
estavam canceladas devido ao fato de o porto estar quebrado.
Ele quebra e a tudo cancelado naquele dia... (Dirio de
Campo, agosto/2013)
3.2 A SALA DE AULA COMO ESPAO DE SOCIABILIDADE

E DE OBRIGAES

Um problema citado pelos professores em entrevista
so as brigas, que podem ocorrer a qualquer momento, devido
principalmente ao fato de haver adolescentes de faces
distintas dentro de uma mesma classe.
[...] a dificuldade de se trabalhar com meninos de diferentes faces,
pois eles no compartilham materiais, como se fosse uma espcie
de contaminao por um vrus, alm de haver conflitos violentos
primeiro comea jogando borracha um no outro, lpis, caderno e
no final j esto arremessando cadeira! M. se apresentava a favor
de dividir os meninos por faces para facilitar o ensino, j L. (...)
considerava papel da escola torn-los tolerantes um com os outros.
(Dirio de Campo, setembro/2014)

Como a instituio socioeducativa restringe a
comunicao entre os meninos, a aula um dos poucos espaos
em que h uma troca maior que possibilite a formao de
grupos e de novas amizades. Segundo Santos (2009), alguns
adolescentes desejam ir para a escola, pois ela funciona como
uma espcie de ilha dentro da instituio total. Em outras
palavras, a escola funciona como um pretexto para sair da
monotonia da instituio: a sada dos alojamentos se torna
uma fuga para passar o tempo e ter acesso a regalias. Como
querer que eles estudem, sendo esse um espao de socializao?
Temos que trabalhar com essa questo que diferente do aluno que vai
sair da sala de aula e vai encontrar os amigos. Eles esto o tempo todo
vigiados. Ento a sala de aula no s sala de aula, tambm um espao
de sociabilidade, mandar recado. Que diferente de l fora, porque eles
esto em um espao livre e entram dentro [sic] de uma sala. Aqui
diferente, eles j esto reclusos de alguma forma... Temos que trabalhar
com o ensino e o conhecimento no meio disso, mas complicado pra
[sic] caramba. (Dirio de Campo, fevereiro/2014)
O problema que o aluno, mesmo tendo direito a ter aula, no vivencia
isso como um direito, mas como uma obrigao... No deve haver uma
obrigatoriedade de frequncia aula, mas deve ser uma troca negociada

de forma que a iniciativa deva partir do aluno. Uma vez que os alunos so
obrigados a participarem das aulas, muitos, pela falta de interesse, prejudicam
o fluxo do ensino dos demais. (Dirio de Campo, fevereiro /2014)

Apesar do direito escolaridade ter sido conquistado
aps anos de luta, do ponto de vista dos adolescentes, ele
ingressa durante o cumprimento da medida, e de forma vertical.
Para muitos adolescentes, a escola no faz sentido, pois vrios
deles j a abandonaram h tempos, por diversos motivos. Ao
chegarem ao DEGASE, retomam os estudos em srie muito
inferior ao que seria esperado para suas idades: quase todos,
seno todos, esto em defasagem escolar. Os professores os
inserem nas sries em que interromperam os estudos, mas
declaram que o nvel escolar dos adolescentes muito baixo,
com falhas bsicas no processo de escolarizao. Saber ler e
escrever, por exemplo, para meninos que se encontram no
8ano. Trata-se, portanto, de um problema que vai alm das
condies das salas de aula, ou da proibio de acesso a certos
materiais, ou seja, excede s questes internas da instituio.
Trata-se de algo que antecede ao ingresso do adolescente no
DEGASE: a escola j perdeu sentido para ele.

No se pode desconsiderar o lugar que a escola ocupa em
suas vidas. Muitos adolescentes esto inseridos no trfico que
lhes proporciona renda independente do grau de escolarizao.
Ao estranharem o fato de alguns jovens se dedicarem a quatro
ou cinco anos de estudo (no nvel superior) para s ento
ingressarem no mundo do trabalho, eles mostram que a escola
de fato no lhes desperta interesse o contedo das aulas no
se coaduna com aquilo que lhes parece prioritrio. o encontro
entre a prioridade da escola e o interesse do adolescente que
permite melhor ilustrar esse ponto. Como declara um dos
entrevistados, Na matemtica eles j vm diferente: p,
professora, quero aprender matemtica, porque l no trfico eu

tenho que fazer um monto de contas; eles j chegam com essa
predisposio.(Dirio de Campo, setembro/2014)
3.3 ROTATIVIDADE DOS ADOLESCENTES

Uma questo importante a ser apontada a alta
rotatividade de adolescentes no DEGASE. A Medida
Socioeducativa reavaliada a cada 6 meses, o que significa que
a cada semestre o adolescente pode progredir na medida e ser
transferido da unidade, afastando-se, portanto, daquela escola
particular. Se esse um benefcio evidente para o adolescente,
por outro lado inegvel que dificulta o planejamento das
atividades pedaggicas: impossvel saber de antemo o tempo
de permanncia de cada adolescente na escola e na turma, o
que introduz no processo pedaggico uma urgncia que no
lhe inerente:
Comentaram o caso de um menino que afirmou no estar pronto para
deixar a unidade, pois por mais que sua medida tivesse terminado, ele
ainda no havia aprendido a ler e escrever com fluncia. (...) Muitas
vezes os meninos esto avanando em seus estudos, porm so
obrigados a interromper devido ao fim da medida, e sabido que uma
vez que eles deixarem a unidade, raramente retornaro escola do lado
de fora. (...) aqui o nosso tempo mais curto, a gente no sabe se vai
ter esse aluno amanh. Ento temos [sic] que correr, para ele saia daqui
pelo menos alfabetizado. (Dirio de Campo, setembro/2014)

A rotatividade interfere, tambm, na disposio das
turmas, sempre a receber novos alunos cujas dificuldades
renovam a preocupao com o contedo didtico e com a
prpria aceitao da escolarizao como elemento importante
em suas vidas, e como um direito que devem exercer em seu
prprio benefcio.
[...]. s vezes chega um menino que mal pega no lpis, mas a vem uma
declarao dizendo que ele estava cursando o 5 ano. Minha vontade
de retroceder esse aluno, mas eu no posso fazer isso! E ento sou
obrigada a colocar esse aluno que mal sabe escrever o nome numa
turma de 5 ano, e isso atrapalha o andamento da turma como um todo,
porque o professor tem que praticamente fazer um trabalho individual.
(Dirio de Campo, setembro/2014)
4 NOVAS PROPOSTAS EDUCACIONAIS: UM POUCO DE

POSSVEL
Iniciamos esse texto com algumas perguntas e
aproximando-nos de sua finalizao queremos logo esclarecer
que no temos a inteno de respond-las, tarefa que seria por
demais ambiciosa aqui. Nossa inteno se resume a apontar um
horizonte possvel, uma alternativa s barreiras que pudemos
identificar, modos capazes de reconstruir a difcil relao entre
educando e educador. Recolocamos, assim, as questes originais,
agora centradas em dois aspectos.
O primeiro diz respeito ao espao escolar como espao
de socializao. Considerando que esse o principal atrativo
da escola entre os adolescentes e que ele agora se constitui em
dificuldade diante de uma dinmica escolar que opera com a
demanda do silncio e da ateno ao contedo, seria possvel
considerar o prprio anseio do adolescente pelo contato
com os colegas como um catalisador capaz de dinamizar o
processo de aprendizagem? Segundo Freire (1968), o processo
de aprendizagem se d no mbito das trocas intersubjetivas
possveis no campo da socializao. Logo, cabe a pergunta:
como fazer dessa socializao um vetor para a realizao de um
ensinamento melhor entre os prprios alunos?
Um segundo ponto que merece ateno est no fato de que
a rotatividade dos alunos na instituio obstculo importante
tanto para a construo de um vnculo com a escola quanto para
o prprio processo de aprendizagem (SANTOS, 2009). possvel
pensar uma pedagogia que se adeque ao de permanncia dos
jovens na instituio?
Acreditamos que a ressignificao da escola, a partir de um
projeto pedaggico que leve em conta a histria desses jovens,
pode refletir sobre a prpria Socioeducao, tornando-a um
espao de resgate de direitos e construo de cidadania.
5 ALGUMAS PALAVRAS FINAIS

Ao longo do texto, levantamos breves reflexes que nos
levam a compreender que as dificuldades da escola, no contexto
socioeducativo, refletem de modo mais agudo as dificuldades da
escola, e seu lugar na sociedade contempornea. Proposta como
lugar de formao cidad e de sujeitos titulares dos prprios
direitos, a escola hoje no d conta de assegurar ascenso social,
como o fazia h algumas dcadas, compete com a circulao
incessante de informao nas redes sociais e v-se indagada no
mago de suas propostas pedaggicas e educacionais.
Se levarmos em conta que a escola , desde a passagem
para o sculo XX, um mecanismo importante da disciplina
(FOUCAULT, 1986), vemos que essas questes indagam seu lugar
disciplinar, agudizando conflitos. No Sistema Socioeducativo,
a questo da disciplina e da ordem no representa um conflito
de natureza, mas de intensidade. Assim, entendemos que as
tenses apontadas no se limitam exclusivamente escola que se
localiza no interior das unidades de internao de adolescentes
em conflito com a lei. Tampouco os problemas se centram em
seu funcionamento e em seu corpo docente.
A medida de internao torna visvel o ato infracional
cometido, assim como permite vislumbrar melhor as
dificuldades que o adolescente e a sociedade como um todo
enfrentam: da rede de educao rede de sade, do sistema de
assistncia social aos suportes locais familiares e comunitrios,
da remunerao dos quadros de professores escassez de
recursos didticos. Assim, uma cadeia de problemas impacta a
educao e ali na internao a resultante dessas questes se
torna agudamente visvel e nos indica a dimenso do problema
a enfrentar: a realidade que nos grita mais ampla do que
possvel ver no interior dos muros altos.
REFERNCIAS
BAREMBLITT, G. F. Compndio de anlise institucional e
outras correntes: teoria e prtica. 5 ed. Belo Horizonte,MG:
Instituto Felix Guattari,2002
BRASIL. Presidncia da Repblica. Casa Civil.Lei n 8.069, de
13 de Julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do
Adolescente e d outras providncias. Portal da Legislao,
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br/ccivil_03/LEIS/L8069.htm>. Acesso em: 20 set. 2014
FOUCAULT, M. Vigiar e Punir. Petrpolis,RJ: Vozes,1987.
FREIRE, P. Pedagogia do oprimido. So Paulo: Paz e Terra,1968.
GOFFMAN, E. Manicmios, prises e conventos. So Paulo:
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e descaminhos do real-vivido por um professor de
matemtica.2006. Dissertao (Mestrado em Educao
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SANTOS, M. A. da C. O Choque das Instituies: a cultura
escolar no interior do sistema socioeducativo do Rio de Janeiro.
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2009. Disponvel em: < http://revistas.ufrj.br/index.php/rce/
article/viewFile/1577/1425> Acesso em: 20 set. 2014.
ANALISANDO AS RELAES ENTRE A FAMLIA

EXTENSA E OS ADOLESCENTES EM CONFLITO COM
A LEI NO CONTEXTO DE UMA UNIDADE DE
INTERNAO PROVISRIA
Vanessa A. dos Santos
RESUMO

As questes propostas que permitiram a construo
da hiptese desenvolvida nesse artigo surgiram a partir da
experincia profissional da autora como psicloga na unidade de
internao provisria denominada de Centro de Socioeducao
Dom Bosco, que compe o Sistema Socioeducativo do estado
do Rio de Janeiro. Percebeu-se, ao longo dos atendimentos
realizados com adolescentes e suas famlias, que o quantitativo
de internos que criado com o auxlio da famlia extensa
significativo e que os pais no costumam ser os nicos
responsveis por aqueles, visto que cada vez mais frequente
que a famlia ampliada tambm exera o papel de cuidado e de
responsabilidade em relao aos adolescentes. Esse trabalho tem
como objetivo conhecer melhor essas famlias, entender como se
estabelecem as relaes e laos afetivos entre o adolescente e a
famlia extensa e de que forma tal situao percebida por todos
os envolvidos. Nesse contexto, prope-se a analisar algumas
questes que surgiram nos atendimentos dos adolescentes que
se encontram nessa unidade de internao provisria, assim
como de suas famlias. Assim, deve-se ter ateno necessria
aos recursos de proximidade e busca de apoio nos membros
da famlia para o fortalecimento dos vnculos socioafetivos/
sociofamiliares e atentar-se para outras formas de produzir
discursos, prticas e intervenes.
PALAVRAS-CHAVE: Socioeducao. Famlia Ampliada.
Afetividade. Rede de Apoio Sociofamiliar. Direito
Convivncia Familiar.
1 INTRODUO

A famlia um grupo social complexo e mutvel que vem
passando por transformaes, tendo sido atribudos quela
vrios significados ao longo do tempo. A sociedade brasileira
contempornea apresenta uma diversidade de arranjos
familiares e, consequentemente, esses arranjos introduzem
novas formas de cuidar e educar os filhos que podem repercutir,
de algum modo, nas relaes entre os pais, os filhos e a famlia
ampliada1. Por conseguinte, tais mudanas nas configuraes
familiares se fazem presentes no cotidiano dos adolescentes
envolvidos na prtica de atos infracionais.

A experincia profissional da autora na unidade de
internao provisria Centro de Socioeducao Dom Bosco,
pertencente ao Novo Degase2 , rgo responsvel pela execuo
de Medida socioeducativa no estado do Rio de Janeiro,
possibilitou a observao de que o quantitativo de adolescentes
criados com o auxlio da famlia extensa significativo.
Percebeu-se, ainda, da prtica como psicloga da instituio,
que a maioria desses jovens possui uma famlia e poucos
provm de lares compostos por ambos os pais.

A partir dos atendimentos aos adolescentes e suas famlias
surgiram as questes propostas que permitiram a construo da
hiptese desenvolvida nessa pesquisa. Os relatos dos atendimentos
tcnicos realizados aos adolescentes e s suas famlias permitiram
perceber que os pais no costumam ser os nicos responsveis
pelos cuidados do adolescente, visto que cada vez mais frequente
que a famlia ampliada tambm exera o papel de cuidado e
responsabilidade em relao a esses adolescentes.
1 O artigo 25, pargrafo nico, do Estatuto da Criana e do Adolescente define a famlia extensa ou ampliada como aquela que se estende para alm da unidade pais e
filhos ou da unidade do casal, formada por parentes prximos com os quais a criana
ou adolescente convive e mantm vnculos de afinidade e afetividade.
2 Novo Degase Departamento Geral de Aes Socioeducativas do Estado do Rio de
Janeiro, antiga Febem, criado em 1993. Disponvel em: <http://www.degase.rj.gov.
br/quem_somos.asp>. Acesso em: 10 mai.2015.

So diversas as circunstncias que podem contribuir para
que o cuidado e a responsabilidade para com o adolescente sejam
exercidos com o auxlio ou to somente pela famlia extensa,
mais precisamente avs, tias e irms. Percebe-se, atravs dos
atendimentos realizados pela autora, que muitas dessas famlias
constituem-se como sendo, predominantemente, monoparentais,
compostas geralmente pelas mes e os filhos, sendo a presena
da figura masculina fragilizada ou at mesmo ausente, devido
separao conjugal, abandono e desamparo paterno ou
falecimento do pai. Muitas vezes as mes precisam do apoio
da famlia extensa no cuidado com os filhos para poder exercer
atividades laborativas, a fim de garantir o sustento familiar.
Faz-se pertinente esse trabalho uma vez que esse
tema emerge de forma significativa no contexto do Centro
de Socioeducao Dom Bosco, j que muitos adolescentes e
famlias relatam que avs e tias auxiliaram na criao daqueles
e a quantidade de componentes da famlia ampliada que solicita
autorizao judicial para realizar visitas aos adolescentes
tambm costuma ser bem significativa. A partir do exposto,
surgiu o interesse de realizar tal estudo, a fim de conhecer melhor
essas famlias, entender como se estabelecem as relaes e laos
afetivos entre o adolescente e a famlia extensa, compreender o
lugar que ocupam na configurao familiar e de que forma tal
situao percebida por todos os envolvidos.

Nesse contexto, esse trabalho prope-se a analisar as
questes referentes famlia extensa e aos laos sociofamiliares
que surgiram nos atendimentos dos adolescentes que se
encontram em situao de privao de liberdade, aguardando
deciso judicial na referida unidade, assim como de suas
famlias. Buscar-se- conhecer a realidade dessas, compreender
o contexto familiar em que vivem, no qual adolescentes
so cuidados pela famlia ampliada, assim como as suas
dificuldades, dando visibilidade s mesmas.

Ressalta-se que de grande importncia a anlise das
demandas que atravessam as relaes entre o adolescente e a
famlia ampliada e que surgiram ao longo dos atendimentos

realizados com os pais, os membros da famlia extensa e os
adolescentes que se encontram na unidade.
2 INTERNAO PROVISRIA NO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO CENTRO DE SOCIOEDUCAO DOM BOSCO

O Departamento Geral de Aes Socioeducativas, criado
em 1994, atualmente vinculado Secretaria de Estado de
Educao, o rgo responsvel pela execuo das Medidas
Socioeducativas de internao e semiliberdade aplicadas pela
Vara da Infncia e da Juventude do estado do Rio de Janeiro.
Possui oito unidades de internao e dezessete unidades
de semiliberdade, que so conhecidas como CRIAADs3,
distribudas pelo municpio do Rio de Janeiro, pelo Grande
Rio e pelo interior.

O antigo Instituto Padre Severino - denominado de
Centro de Socioeducao Dom Bosco, desde o ano de 2012
localiza-se na capital do estado e se destina ao atendimento
da medida cautelar de Internao Provisria, nos termos
do artigo 108 do Estatuto da Criana e do Adolescente, que
determina que o prazo mximo e improrrogvel para a
concluso do procedimento, estando o adolescente internado
provisoriamente, ser de quarenta e cinco dias. Tal unidade
reconhecida tradicionalmente como porta de entrada no
sistema de judicializao do processo de ato infracional
que culminar, muitas vezes, em aplicao de Medidas
Socioeducativas. Como o adolescente permanecer por curto
perodo afastado de seu meio familiar e comunitrio pelo fato
de estar provisoriamente interno, a unidade possui o desafio de
prepar-lo para os desdobramentos da medida a ser imposta,
seja de continuidade no Sistema Socioeducativo ou no meio
aberto, responsabilizando-o frente ao ato infracional cometido.

Direcionado pelo realinhamento institucional do Novo
Degase, essa unidade vem colocando-se como um programa,
3 Centro de Recursos Integrados de Atendimento ao Adolescente.
seguindo as normas do Sinase4 e do Estatuto da Criana e do

Adolescente5, destinado internao provisria dentro dos princpios
da brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar
do adolescente como pessoa em processo de desenvolvimento,
conforme estabelece o art. 121 do ECA. Tem-se como objetivo a
responsabilizao e socioeducao do adolescente, sendo misso do
Novo Degase, segundo o PPI6: acolher, cuidar, acompanhar, atender
o adolescente em conflito com a lei. A finalidade e os objetivos da
unidade socioeducativa devem ser o de atribuir competncias e
habilidades a todos os sujeitos envolvidos no processo educativo,
respeitando-se os limites de seus processos de desenvolvimento, a
diversidade e a singularidade de suas possibilidades.
3 INTERVENES COM ADOLESCENTES E A FAMLIA
AMPLIADA:

O atendimento tcnico aos adolescentes e familiares
um espao no qual essas pessoas podem ser ouvidas, alm de
expressar seus sentimentos, angstias, dificuldades, limitaes
e possibilidades. Foi a partir dos atendimentos realizados pela
autora que surgiram as questes propostas que permitiram a
construo desse trabalho, visto que tal temtica emerge de
forma significativa no contexto da unidade, na medida em que
muitos dos adolescentes e respectivas famlias relatam que avs,
tias e irms auxiliaram na criao daqueles. Acrescente-se que
a quantidade de componentes da famlia ampliada que solicita
autorizao judicial para realizar visitas aos adolescentes que
se encontram na unidade bem significativa.

O estudo que foi realizado convoca a enriquecedoras
e importantes reflexes acerca do tema, principalmente no
4 Institudo pela Lei Federal 12.594/2012 em 18 de Janeiro de 2012, o Sistema Nacional
de Atendimento Socioeducativo (Sinase), regulamenta a execuo das medidas socioeducativas destinadas a adolescente que pratique ato infracional.
5 Institudo pela Lei 8.069 no dia 13 de julho de 1990, dispe sobre o Estatuto da
Criana e do Adolescente e d outras providncias.
6 Projeto Poltico Institucional do Novo Degase.
que tange ao suporte recebido pelos adolescentes e suas

famlias no momento especfico de internao provisria e ao
fortalecimento dos laos do adolescente com aqueles com os
quais possui vnculos de afetividade, seja a famlia nuclear, a
famlia extensa ou aquele que ele identifica como tal. Assim,
buscou-se conhecer a realidade dessas famlias, compreender
o contexto familiar em que vivem, no qual adolescentes so
cuidados pela famlia ampliada, e as dificuldades familiares,
dando visibilidade s mesmas.

A fim de analisar os relatos dos atendimentos realizados
e compreender melhor as relaes entre os adolescentes e a
famlia ampliada foram estabelecidos nesse estudo quatro eixos
ou linhas de anlise: a percepo de famlia pelo adolescente e
pelos genitores; a afetividade com a famlia extensa e a natural;
a regularizao da guarda pela famlia extensa; a exteriorizao
do cuidado familiar.

Ao longo dos atendimentos realizados, foi observado que
muitos adolescentes atendidos descreveram e demonstraram
uma percepo de famlia como grupo que compartilha
experincias, cujos componentes convivem entre si, se
preocupam e se comprometem afetivamente uns com os outros.
Muitos verbalizam que a famlia representa tudo para eles e o
que possuem de mais valioso na vida. Costumam manifestar o
desejo de permanecer prximos a ela e de poder retribuir tudo
o que a famlia fez por eles, quando chegarem vida adulta.
A famlia nos discursos apresentados por eles tambm pode
estar relacionada obedincia e respeito que geralmente so
exteriorizados atravs da preocupao com o dever de obedecer
aos pais, tambm podendo estar relacionada cumplicidade,
unio, convivncia, participao e acompanhamento na vida
do adolescente.

Os pais, por seu turno, mostraram em seus relatos
que famlia est associada unio e cumplicidade, tanto nos
momentos bons quanto nos ruins. Famlia tambm pode estar
ligada amizade, compreenso e amor. Alguns pais verbalizam,
assim como seus filhos, que a famlia representa tudo em

suas vidas. J os componentes da famlia ampliada tambm
demonstram em seus discursos a importncia da famlia e da
participao dos mesmos na vida dos jovens.
Os adolescentes costumam considerar como famlia os pais,
irmos, avs maternos e paternos e tios. Observa-se que aqueles
que vivenciaram abandono e desamparo materno ou paterno
no costumam reconhecer os pais como sendo sua famlia. Em
geral, consideram como sua famlia somente os irmos e a famlia
extensa ou o adulto que o criou o qual tm como referncia e
que exerce o cuidado em relao a ele, ou seja, as pessoas com
a quais possuem vnculos de afinidade. Os adolescentes, seus
pais e a famlia extensa, apesar de demonstrarem dificuldades
de expressar verbalmente o que entendem por famlia, veem
nessa uma referncia, conseguindo reconhecer a importncia
de se ter uma famlia e a responsabilidade que isso implica.

No que tange ao modo como se estabeleceu essa nova
configurao familiar e o exerccio do cuidado dos adolescentes
pela famlia ampliada, percebe-se que, com frequncia, os
membros da famlia ampliada j vinham exercendo o cuidado
e responsabilidade em relao ao adolescente h um tempo,
oferecendo um suporte para os pais na educao dos jovens.
Observa-se essa realidade ftica no prprio discurso dos pais,
os quais dizem que os avs j cuidavam dos netos para que eles
pudessem trabalhar e realizar suas atividades e compromissos.
Isso tambm ocorre por motivos de falecimento dos pais,
motivos de doena e por diversas circunstncias srias que
reorganizam todo o sistema familiar.

Esse relato afirmando que a rede sociofamiliar j vinha
exercendo o cuidado do adolescente tambm est presente
na fala dos componentes da famlia ampliada, quando dizem
que j exerciam o cuidado dos netos ou sobrinhos e que, por
um motivo mais grave, como a separao ou o falecimento
dos pais, passaram a criar os adolescentes de modo mais
sistemtico. Afirmam que antes havia uma alternncia desses
jovens entre a casa dos pais e a dos componentes da famlia

extensa e, posteriormente, aps a ocorrncia de um fato grave
e mobilizador de toda a famlia, os adolescentes passam a ser
cuidados e at mesmo criados mais efetivamente pela rede
familiar, na qual geralmente fixam residncia. fato comum
que as pessoas que compem a famlia extensa residam bem
prximas a casa em que o adolescente mora com a famlia de
origem e auxiliem os pais no cuidado, formando assim as redes de
apoio mtuo. Trata-se, com isso, da configurao do fenmeno
da circulao de crianas e jovens no espao sociofamiliar
que se caracteriza pela ajuda mtua, complementaridade de
aes de cuidado e compartilhamento de responsabilidade.

Sarti (2003, a) assinala que a famlia ultrapassa os
limites da casa, envolve a rede de parentesco extensa e, na
impossibilidade dos papis femininos serem exercidos somente
pela me, costumam ser transferidos para a rede familiar mais
ampla, mantendo assim a complementaridade desses. As
relaes entrecruzam-se e a rede familiar, preponderantemente
feminina, alterna-se no cuidado das crianas. Dessa forma,
pode-se destacar essa configurao familiar como sendo
de importncia significativa para a famlia, contrariando a
concepo corrente de que a famlia se constitui em um ncleo.
As famlias se movem em uma rede de relaes que prov os
recursos materiais e afetivos e viabilizam a sua continuidade.
Assim, os arranjos envolvem o parentesco como um todo e
deslocam-se do ncleo conjugal/domstico para a rede mais
ampla, sobretudo para a famlia consangunea da mulher.

Essa rede vital na sustentao das relaes e indicam a
possibilidade de apoio no sustento familiar e no suporte afetivo.
As relaes de proximidade so mantidas pelos indivduos em
sua inscrio territorial, familiar e social, assegurando, desse
modo, a proteo de que necessitam. Fonseca (2002) argumenta
que a circulao de crianas consiste numa coletivizao das
responsabilidades pelas crianas dentro do grupo de parentesco,
ou seja, a me no costuma ser a nica responsvel pela criana,
visto que outras mulheres tambm cuidam e responsabilizamse pela educao.

Por outro lado, so muitos os casos em que, por situaes
como abandono e desamparo paterno, ocupao laboral
dos pais ou at mesmo o falecimento desses os adolescentes
foram criados pela famlia ampliada, principalmente as avs
e tias. Os adolescentes que vivenciam esse tipo de situao
familiar demonstraram valorizar bastante o fato de ter uma
famlia e costumam considerar os membros da famlia extensa,
geralmente os avs, como sendo seus pais, ou seja, h uma
forte identificao com essas pessoas de referncia para eles.
As manifestaes de afinidade e afetividade com a famlia
ampliada se expressaram nos discursos de que no possuem
mais vnculos com os pais e que, diante dessa situao, muitos
relatam claramente que no h diferenciao entre o papel de
avs e de pais e que consideram os avs como pais.

Os atendimentos realizados com adolescentes mostram
tambm que significativa a presena de famlias monoparentais
na sociedade contempornea, chefiadas principalmente pela
mulher, e a ausncia ou fragilizao da figura masculina. Em muitos
casos, nos quais os pais dos adolescentes so separados ou o pai
falecido, o genitor pouco contribui para prover financeiramente o
filho ou com o pagamento regular da penso alimentcia. No que
tange relao entre os adolescentes e seus pais, percebe-se que
bem comum os adolescentes no manterem vnculos afetivos
estreitos com ambos os pais e no possuir contato e laos afetivos
com a famlia extensa dos dois pais.

Referente aproximao afetiva do adolescente com a
famlia extensa e a famlia de origem, constata-se, a partir dos
atendimentos realizados, que essa relao costuma ser bem
prxima e comparada ao relacionamento entre pais e filhos. A
famlia extensa geralmente participa efetivamente da vida do
adolescente e reside bem prximo a casa desse. A convivncia
parece ser bem estreita e os espaos de troca se do no trato
dirio, marcada pelo dilogo, ateno, no acompanhamento
da vida escolar, incentivo ao trabalho e prtica de esportes,

apoio financeiro, orientao e preocupao com o adolescente.
Observa-se que as famlias costumam relacionar o cuidado e a
preocupao com a liberdade excessiva, os perigos da rua e o
medo do envolvimento do adolescente na prtica infracional.

Nota-se, com isso, que os laos de afeto derivam
da convivncia familiar e que a rede familiar socioafetiva
fundamenta-se na relao e na afeio reciprocamente sentida.
Entende-se o conceito de famlia de forma ampla, j que essa
passou a ser reconhecida como um grupo social fundado
essencialmente na afetividade. As diversas situaes que
foram apresentadas e que envolvem a participao da famlia
ampliada demonstram que as redes de parentesco dessa
configurao familiar representam a expresso do cuidado
na sociedade contempornea. o afeto que se traduz na
disponibilidade da famlia ampliada para cuidar ou at mesmo
criar um adolescente.

Quanto regularizao de guarda exercida faticamente
ou de modo informal pelos avs, tios e irmos, percebe-se
que, em muitas situaes, apesar de a famlia extensa auxiliar
diretamente no cuidado dirio do adolescente, a me permanece
como responsvel e detentora do poder familiar e a guarda do
adolescente figura-se como pertencendo me. No entanto, nas
situaes nas quais os vnculos do adolescente com a me foram
rompidos, observa-se que, embora a famlia ampliada exera o
cuidado e a responsabilidade direta do adolescente, a guarda
se perpetua na informalidade e significativa a quantidade
de componentes da famlia extensa que ainda no possuem a
guarda regularizada. Cabe assinalar, entretanto, que a pesquisa
evidenciou, tambm, que relevante o quantitativo de avs,
notadamente, e de membros da famlia extensa que possuem a
guarda judicial de adolescentes.

J no que tange ao cuidado, os relatos de atendimentos
mostram que tanto os adolescentes quanto os pais e a famlia
extensa apresentam percepes a respeito do cuidado como
bem-estar, ateno, carinho. Os pais, principalmente a me,

os avs maternos e as tias so as pessoas que exercem maior
cuidado com os adolescentes e so as figuras de referncia na
vida desses. Observa-se que, por haver complementaridade,
no somente uma pessoa que costuma ser responsvel pelos
jovens. Geralmente os adolescentes possuem mais de um
adulto exercendo o papel de cuidado e elegem mais de uma
pessoa significativa em sua vida como figura de referncia,
principalmente os pais e os avs e, desse modo, h uma
responsabilizao conjunta pelo adolescente.

Compreende-se que o cuidado deve ser recproco e inclui
o direito de ser cuidado e o dever de cuidar. Cabe assinalar
que a rede familiar deve receber a proteo e assistncia
necessrias, a fim de ter condies de assumir plenamente suas
responsabilidades. A famlia necessita muitas vezes ser cuidada
para poder cuidar, ou seja, deve ser cuidada e protegida, a
fim de poder cumprir com seus deveres em relao prole.
As famlias devem estar conectadas a outros recursos sociais,
oriundos da efetivao das polticas pblicas. Outras bases de
apoio tambm poderiam ser buscadas na famlia extensa, nos
vnculos da socioafetividade e na comunidade.

O Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria
preceitua que:
[...] como tem sido enfatizado, o fortalecimento e o empoderamento da
famlia devem ser apoiados e potencializados por polticas de apoio
sociofamiliar, em diferentes dimenses que visem reorganizao do
complexo sistema de relaes familiares, especialmente no que se refere
ao respeito aos direitos de crianas e adolescentes.( BRASIL, 2006, p.30).

importante que a famlia extensa possa contar com algum
tipo de suporte, seja informal ou formal, e que o adolescente
tambm receba apoio da famlia ampliada, da comunidade e
do poder pblico, para que possa ser promovido socialmente
e ter seus direitos garantidos. A legislao supracitada aponta,
entre os seus objetivos, a necessidade de ampliar, articular e
integrar as diversas polticas, programas, projetos, servios e

aes de apoio scio-familiar para a promoo, proteo e defesa
do direito de crianas e adolescentes convivncia familiar e
comunitria(BRASIL, 2006, p. 76). Diante do exposto, destacase que a legislao analisada vem ratificar o direito de crianas e
adolescentes de serem criados no mbito de uma famlia natural
e, em situaes de vulnerabilidade e risco social, devero ser
realizadas aes que possibilitem a permanncia da criana e
do adolescente na famlia natural ou ampliada.
4 CONSIDERAES FINAIS:

A partir do exposto, a fim de conhecer melhor essas
famlias, esse estudo pretendeu entender como se estabelecem
as relaes e laos afetivos entre o adolescente e a famlia
extensa, compreendendo melhor o lugar dessa na configurao
familiar e de que forma tal situao percebida por todos os
envolvidos. A famlia estende-se para alm do ncleo pais e
filhos e engloba os crculos de afetividade e de proximidade.
Entende-se por famlia os indivduos que possuem vnculos
consanguneos, socioafetivos, por afinidade e por vontade
expressa, ou seja, as pessoas que so significativas e que eles
consideram como sendo sua famlia.

As redes de parentesco que compem a configurao
familiar da famlia extensa representam a expresso do
cuidado na sociedade contempornea, tendo em conta que
o afeto que se traduz na disponibilidade da famlia ampliada
para cuidar ou at mesmo criar uma criana ou adolescente.
Deve ser reconhecido o valor e a importncia do afeto nas
relaes familiares, e, sobretudo, nos laos do adolescente com
a famlia extensa. Os liames socioafetivos contribuem para
o fortalecimento dos vnculos e garantem a manuteno da
famlia e do direito convivncia familiar.

Destaca-se a importncia legal da famlia extensa para a
garantia do direito convivncia familiar, porquanto crianas
e adolescentes possuem o direito de ter os vnculos afetivos
preservados e fortalecidos, no somente com ambos os pais, mas

tambm com a famlia extensa dos dois genitores. No que se refere
ao envolvimento do adolescente na ilicitude, fundamental
assinalar que a famlia desse jovem deve ser envolvida e
acompanhar todo o processo de apreenso, acautelamento e
execuo da Medida Socioeducativa. Tanto a famlia quanto
o adolescente devem estar implicados nesse processo,
para que ocorra o fortalecimento dos vnculos familiares, a
responsabilizao do adolescente e comprometimento de
ambos em relao medida a ser aplicada.
A famlia, como lugar de acolhimento e rede de
proteo do adolescente, precisa reposicionar-se e fazer frente
s vulnerabilidades que a acometem e ter o suporte do poder
pblico na tarefa da Socioeducao. Para isso, faz-se necessrio
o fortalecimento de polticas pblicas para a melhoria das
condies de vida do grupo familiar e de um programa de
execuo de Medida Socioeducativa que fortalea os vnculos
familiares. Dada a importncia da famlia extensa e das redes de
parentesco para a sobrevivncia da famlia e a garantia do direito
convivncia familiar, essencial a implementao de aes que
objetivem o fortalecimento das redes de apoio sociofamiliar e
investimentos em programas de apoio social para a preservao
dos vnculos e a reintegrao familiar. O adolescente necessita de
polticas especficas que o considerem como sujeitos de direitos
e que visem promoo desses direitos, ao fortalecimento dos
vnculos familiares e ao exerccio da cidadania.

Ao realizar esse estudo, surgiram alguns questionamentos,
propostas de intervenes e de aes socioeducativas que devem
ser realizadas com os adolescentes e suas famlias no mbito do
Novo Degase e do Sistema de Garantia de Direitos, tais como:
Que contribuies esses componentes da famlia ampliada
podem dar aos adolescentes no processo socioeducativo? Como
essa rede familiar vem protegendo seus membros? Quais so as
necessidades, limites, possibilidades e desafios dessas famlias?

A experincia profissional da autora permite observar
que uma srie de direitos fundamentais pode ser violados

quando o sistema judicial delibera a partir de discursos e prticas
que desqualificam as famlias tidas como desestruturadas e
incompetentes para cuidar de seus filhos. A partir dessas novas
premissas, deve se ressaltar a importncia de se realizar um
trabalho no sentido de no desqualificar, mas sim de potencializar
e fortalecer essas famlias, sobretudo as famlias extensas.
Vale destacar que para se implementar esse trabalho
com a famlia extensa necessria a participao no apenas
da equipe tcnica, mas tambm dos demais profissionais que
compem a unidade socioeducativa. Isso possibilita pensar a
respeito do que pode e deve ser feito com as famlias dentro do
Sistema Socioeducativo e que tipo de interveno com famlias
possvel realizar na internao provisria.

Cabe aos profissionais do Sistema Socioeducativo
o exerccio de reflexo a respeito de suas prticas e
responsabilidades nesse processo. Compreende-se que
esses profissionais possuem implicao com o trabalho de
Socioeducao, com a reconstruo das histrias de vida e a
concretizao de projetos com os adolescentes e tm, sobretudo,
um compromisso tico, social e poltico. O dever tico
perpassa o fazer profissional em relao aos adolescentes que
atendemos e responsabilidade dos que trabalham no Sistema
Socioeducativo realizar intervenes e um trabalho digno com
eles e suas famlias. Acrescente-se ainda que o Estatuto da
Criana e do Adolescente consiste num instrumento que deve
ser utilizado para promover a mudana social, a reflexo dos
jovens e a concretizao de projetos de vida que os afastem
de atividades ilcitas e possibilitem o exerccio da cidadania, a
autonomia e o protagonismo desses e de suas famlias.

Conclui-se, por fim, que o estudo realizado convoca a
enriquecedoras e importantes reflexes acerca desse tema,
principalmente no que tange ao suporte recebido no momento
especfico de internao provisria e ao fortalecimento dos laos
do adolescente com aqueles com os quais possui vnculos de
afetividade, seja a famlia nuclear, a famlia extensa ou aquele

que ele identifica como tal.

Considerando que no foram encontradas pesquisas
referentes a essa temtica, espera-se que as contribuies trazidas
por esse trabalho possam colaborar com o aprofundamento e
melhor compreenso da interlocuo entre a famlia extensa e o
adolescente em conflito com a lei.

Sendo assim, devido complexidade que se apresenta
no trabalho com famlias, percebe-se que no h uma concluso
definida e acabada, haja vista que o prprio conceito de entidade
familiar est em permanente avano. Busca-se, entretanto, que,
atravs desse estudo, possam advir outros modos de pensar e
intervir em prol do direito fundamental do adolescente privado
de liberdade de conviver no seio de sua famlia, natural e extensa.
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EDUCAO SENTIMENTAL E DIREITOS HUMANOS: RECONHECIMENTO DO OUTRO X PRIVAO DE DIREITOS

RESUMO

O artigo prope uma discusso sobre os Direitos Humanos,
concentrando-se na noo de educao sentimental abordada
por Richard Rorty no texto Direitos humanos, racionalidade e
sentimentalidade, do livro Verdade e progresso. Como enlace
terico, busca-se em Paul Ricoeur, especialmente em Percursos
do reconhecimento, e Quem o sujeito do direito?, do livro O
Justo 1, o sentido hermenutico de um sujeito digno de estima
e considerao, o que implica a alteridade como componente
essencial no discurso dos Direitos Humanos. Sero abordados
igualmente a formao jurdica, a construo da excluso social
no que tange aos jovens delinquentes e o reconhecimento deles
como sujeitos do direito. A metodologia empregada conceitual
e descritiva.
PALAVRAS-CHAVE: Cultura de Direitos Humanos. Educao
Sentimental. Sujeito Capaz. Reconhecimento. Excluso Social.
1 INTRODUO

Esse artigo visa
propor uma discusso sobre a
fundamentao dos Direitos Humanos, destacando inicialmente
a noo de educao sentimental abordada por Richard Rorty
no texto Direitos humanos, racionalidade e sentimentalidade,
do livro Verdade e progresso. Os pontos centrais discutidos pelo
autor Direitos Humanos, racionalidade e sentimentalidade
refletem a necessidade de construo de uma educao calcada
no sentimento, no afeto, como forma de cultivar a humanidade
e de reconhecer no outro uma parcela mnima da sua condio
humana. Rorty enfatiza a necessidade de construo de uma
cultura dos Direitos Humanos que, superando as bases do

fundacionalismo e do relativismo cultural, seja hbil em educar
a pessoa no sentido de desenvolver a capacidade de identificar
o outro diferente, extico, repulsivo como condio moral
bsica de respeito humano.

Como enlace terico ao texto de Rorty, busca-se em Paul
Ricoeur, especialmente no livro Percursos do reconhecimento, o
sentido hermenutico da formao de um sujeito digno de estima
e considerao, o que implica a alteridade como componente
essencial no discurso voltado para os Direitos Humanos. Ao
indagar quem o sujeito do direito, Ricoeur conduz a discusso
para o plano do reconhecimento tico, caminho para identificar
o outro como pessoa digna de ser considerada, conforme
tambm explicitado no texto Quem o sujeito do direito?,
em O justo 1. O si-mesmo como um outro e Abordagens da pessoa,
inserido em Leituras 2: a regio dos filsofos, compem as outras
balizas tericas do pensamento ricoeuriano.

O exame em particular do homem falante estabelece
uma gramtica do ser capaz, assim denominada por Ricoeur
em Percursos do reconhecimento, na elaborao dos nveis
hermenuticos da pessoa. Pretende-se, no itinerrio proposto
por Ricoeur, discutir o nvel pragmtico do discurso, devido
relevncia do ato ilocutrio, que pressupe a noo de
engajamento do ser falante. Essa orientao assinala a
possibilidade do sujeito capaz de dizer algo e de ser, ao mesmo
tempo, reconhecido pelo ouvinte, o que pressupe a alteridade,
ponto central do presente estudo. Investigando as implicaes
lingusticas peculiares a essa abordagem, Ricoeur afirma o papel
de protagonista que o sujeito capaz desempenha na narrativa de
sua histria e na do seu povo.

Constitui objetivo principal, com Rorty e Ricoeur, a
construo de subjetividades aptas a desempenhar o seu
papel efetivo na sociedade, ou seja, a exercer a cidadania como
condio indispensvel para o aperfeioamento completo de seu
intelecto e de sua vocao para a poltica, no sentido amplo do
termo. Trata-se, fundamentalmente, da promoo dos direitos

do homem e da discusso da alteridade constitutiva da temtica.
Sero abordados igualmente a formao jurdica, a construo
da excluso social no que tange aos jovens delinquentes, e o
reconhecimento deles como sujeitos do direito. A metodologia
empregada na exposio do trabalho conceitual e descritiva.
2 DESENVOLVIMENTO
2.1 RICHARD RORTY E A EDUCAO SENTIMENTAL
COMO PROJETO ABARCANTE DO OUTRO

Richard Rorty elabora uma viso a respeito dos
Direitos Humanos a partir da crtica ao projeto filosfico da
modernidade, afirmando a pressuposio epistemolgica da
contingncia desses direitos (2005, p. 204). No entanto, Rorty no
se alinha inteiramente ao relativismo cultural, contraponto
ao racionalismo na explicao dos direitos, ou, como ele prefere
designar, ao fundacionalismo. O neopragmatismo de Rorty ir
apontar para a ideia de uma sensibilidade humana aprimorada,
capaz de compreender o sofrimento alheio e de servir de base
para consolidar uma nova cultura dos Direitos Humanos.

A via percorrida por Rorty ser a valorizao de
uma educao voltada para a emoo, para o sentimento de
compaixo com a dor do outro, e da prpria conceituao
dos Direitos Humanos, eixo de uma radical transformao
para a teoria e a prtica do repertrio de direitos e princpios
culturalmente desenvolvidos. Cuida-se de uma estratgia de
implementao dos Direitos Humanos como forma de sanar
as graves violaes perpetradas por pessoas e agentes estatais
contra indivduos e povos, fortalecendo, assim, a perspectiva
poltica para a efetivao desses direitos.

Rorty posiciona-se contrrio corrente epistemolgica e
metafsica de encontrar um fundamento ltimo para os Direitos
Humanos, por entender que se trata de uma busca inadequada
e irrelevante no quadro atual de defesa dos direitos (2005, p.

202-203). Na mesma linha de raciocnio, rejeita o relativismo
cultural em virtude de negar a superioridade de uma cultura
sobre a outra. Defende a composio de uma base slida de
uma cultura de Direitos Humanos, articulada por vrios textos
consagradores dos direitos do homem e por pressupostos
morais que expressam um padro mnimo, historicamente
construdo, de orientaes de uma vida decente para o estgio
de civilizao do sculo XXI.

Seguindo uma viso neopragmtica, Rorty oferece
uma estratgia para o enfrentamento dos mltiplos conflitos
e, especialmente, do inventrio inquo de transgresses aos
Direitos Humanos, ainda prticas comuns em diversas regies:
humilhao, barbrie, injustia, opresso, desigualdade e
desumanidade. Aspecto a ser ressaltado nessa abordagem diz
respeito superao do paradigma racionalista inaugurado
pela modernidade, propondo Rorty, ao revs, a prevalncia
do elemento emocional como fio condutor para a compreenso
e afirmao dos Direitos Humanos. Rorty utiliza como
argumento eficiente para os Direitos Humanos a manipulao
dos sentimentos como vetor principal para a mobilizao dos
homens em face das atrocidades cometidas, atentatrias
integridade fsica e moral dos seres humanos.

Rorty elabora a ideia de que uma educao
sentimental poder ser o caminho eficaz para a formao de
homens e mulheres sensveis ao sofrimento do outro e para o
reconhecimento da humanidade presente em todas as mulheres
e em todos os homens, a despeito das diferenas sociais, raciais,
de gnero. A possibilidade de abolio de quaisquer formas de
discriminao. Rorty bem explcito no seu propsito:
Para que os brancos sejam mais gentis com os negros, os homens com
as mulheres, os srvios com os muulmanos, ou os heterossexuais com
os homossexuais, para ajudar nossa espcie a unir-se no que Rabossi
chama de uma comunidade planetria dominada por uma cultura
dos direitos humanos, no tem utilidade dizer, junto com Kant, algo
do tipo: vejam que o que temos em comum, nossa humanidade, mais

importante do que essas diferenas triviais. [...]. (2005, p. 213).

O que se pretende atingir com o modelo de uma
educao sentimental fazer com que as pessoas possam
desenvolver suficientemente os seus sentimentos de tal forma
que estejam aptas a reconhecerem-se mutuamente, ou seja, a
encontrar um trao comum que as faa sensibilizar-se com os
sofrimentos dos outros semelhantes. Os outros, em especial
os diferentes de ns, no so excludos da espcie humana, e
muito menos repulsivos porque no os identificamos como
semelhantes. Nesse sentido, Rorty entende que David Hume
seria o filsofo que melhor poderia fornecer as bases para
a realizao da utopia do Iluminismo (2005, p. 216). A
formulao de Rorty encontra na leitura de Annette Baier,
principalmente em A progress of sentiments: reflections on Humes
Treatise (1991, passim), indicaes sobre a teoria dos sentimentos
morais de David Hume, e importantes convergncias com a sua
concepo de educao sentimental.

David Hume notabilizou-se pela defesa de que as aes
morais no so provenientes da razo, e que, portanto, ela no
poderia constituir um motor para a constituio da conscincia
ou do senso moral (2001, livro III, parte I, seo I, p. 498). Como
princpio ativo da moral, Hume acredita que o sentimento seja
o componente necessrio para a aprovao ou a reprovao
dos fatores que traduzem felicidade ou desgraa para os
seres humanos (2004, apndice I, p. 368). Por conseguinte,
de acordo com Hume, a moralidade est intrinsicamente
ligada aos sentimentos (feelings), no se tratando de dedues
racionais (2001, livro III, parte I, seo I, p. 510). Afirma que
no o entendimento, mas o corao o elemento impulsionador
das aes morais (2004, Apndice I, p. 373), o que desperta
sentimentos morais de indignao perante atos nocivos e
repulsivos contra a humanidade. Entretanto, a colocao de
Annette Baier pertinente: Hume no deve ser confundido
como um emotivista; ao contrrio, no Tratado, a inteno
construir uma teoria da moralidade assentada numa concepo

reflexiva das paixes e de sentimentos corrigidos (1991, p. 180),
donde a ideia de A progress of sentiments, realada no ttulo,
e corroborada pela leitura de Hume.

Rorty insiste que devemos rejeitar a ideia de que o
sentimento constitui uma fora dbil comparada razo
(2005, p. 217). Refora o conceito de educao sentimental
como fundamental para a disseminao de uma cultura dos
Direitos Humanos, particularmente visando possibilidade
de reconhecimento do outro e do arrefecimento das tenses
existentes entre homens e povos motivadas pelo desejo de
excluir. Reconhecido como o filsofo que reatualiza a corrente
do pragmatismo filosfico, Rorty descreve a vontade de
formao de jovens verdadeiramente empenhados em ampliar
a cultura dos Direitos Humanos. Como afirma, na citao abaixo
transcrita, cuidar-se-ia de um prolongamento da utopia do
Iluminismo no sentido do cultivo do respeito e da humanidade
de todo ser humano, portador de dignidade e autonomia:
Produzir, em todas as partes do mundo, geraes de estudantes bons,
tolerantes, sortudos, seguros e respeitadores dos outros justamente
do que precisamos, realmente tudo de que precisamos, para alcanar
a utopia do Iluminismo. Quanto maior for o nmero de jovens desse
tipo, mais forte e global ser nossa cultura dos direitos humanos. [...]
(2005, p. 215, grifos do autor).
Seria a concepo de Rorty de educao sentimental uma

utopia, algo irrealizvel, um sonho impossvel de concretizarse? A sua utopia liberal, iluminista, sinaliza para um processo
de criao da solidariedade humana via a amplificao da
sensibilidade, como forma de captar os sofrimentos e as
humilhaes de pessoas que no as identificamos como familiares
(2007, p. 20). Essa viso abarcante do outro pressupe uma forma
de descrio da dor alheia de tal maneira que sejamos capazes
de sensibilizarmo-nos e de compadecermo-nos. Ao contrrio, o
sentimento restrito rea de reconhecimento dos outros que nos
so identificveis pelos laos de famlia e pelas relaes culturais

representa um estgio ainda bem distante da utopia imaginada.
2.2 PAUL RICOEUR E A CONSTITUIO DO SUJEITO CAPAZ
COMO PRESSUPOSTO PARA O RECONHECIMENTO DO SI E
DO OUTRO
Nosso enfoque ir articular-se com o pensamento de Paul
Ricoeur, principalmente desenvolvido nos textos consagrados
constituio do ser humano capaz, digno de estima e
respeito. Para Paul Ricoeur, a constituio do juzo pressupe
o reconhecimento de um sujeito capaz, categoria extrada da
dimenso tica e moral do si--mesmo (1991, passim; 1996, p. 163180), o que torna o homem passvel de imputao tico-jurdica,
conforme se revela no texto Quem o sujeito do direito? do
livro O justo 1 (2008, p. 21-31).
Ricoeur pe nfase na pergunta Quem?, fonte de
identificao do sujeito, visando formao de um sujeito
de pleno direito. Dessa primeira interrogao, o conceito de
capacidade adquire maior densidade, pois pressupe a condio
de o indivduo ser o autor de suas aes, o que o torna portador
de direitos e deveres decorrentes desse poder-fazer (2008, p.
23), apto a agir livre e conscientemente segundo seu juzo. O
realce de Ricoeur na pergunta Quem? abre a possibilidade de
o homem designar-se como autor de seus atos e de sua histria.
Essa marca identificadora primordial para a estruturao
do ncleo do si (self, ipse) e das atribuies morais e jurdicas
que caracterizam o agir humano. Exige-se que o homem capaz
assuma as responsabilidades por seus atos, ou seja, venha a
constituir-se em sujeito responsvel.
A percepo do sujeito capaz decorrente da pergunta
Quem? desloca-se para a locuo verbal eu posso, nas
seguintes modalidades: poder dizer, poder fazer, poder
narrar e narrar-se. Existe uma complementariedade entre a
pergunta Quem? e a locuo Eu posso, porquanto o ponto

fulcral da indagao a identificao do sujeito da fala, da ao
e da narrativa. Busca-se, assim, a autoria desses predicados, ou
seja, o homem capaz de construir as suas prprias enunciaes e,
consequentemente, a sua identidade pessoal.
Ricoeur denomina hermenutica da pessoa (1996, p. 164)
o itinerrio percorrido pelo indivduo no desenvolvimento da
identidade pessoal e da capacidade, especificando quatro estgios
que compem uma estrutura ternria: linguagem, ao, narrativa,
vida tica, equivalentes s proposies o homem falante, o homem
que age (e acrescentarei [Paul Ricoeur] o homem que sofre), o homem
narrador e personagem de sua narrativa de vida, finalmente o
homem responsvel. [...]. (1996, p. 164).
O conceito de justia radica-se na direo do outro, em assumir
a alteridade. Ricoeur, ao interrogar quem o sujeito do direito,
eleva a discusso para o plano de reconhecimento tico, meio de
identificar o outro apesar das particularidades e das diferenas
tnicas e culturais como pessoa digna de ser considerada. Das
implicaes lingusticas peculiares a essa abordagem utilizada,
Ricoeur destaca o papel de protagonista que o sujeito capaz
desempenha na narrativa de sua histria. Em Quem o sujeito
do direito?, Ricoeur expande o nvel das relaes interpessoais
para um horizonte cada vez mais abrangente:
A mesma relao tridica eu/tu/terceiro encontrada no plano que
distinguimos pela pergunta quem age?, quem o autor da ao? A
capacidade de algum se designar como autor de suas prprias aes est
de fato inserida num contexto de interao no qual o outro figura como
meu antagonista ou meu coadjuvante, em relaes que oscilam entre o
conflito e a interao. Mas inmeros outros esto implicados em toda
empresa. Cada agente est interligado a esses outros pela intermediao
de sistemas sociais de diversas ordens [...]. (2008, p. 27, grifos do autor).
O reconhecimento do outro contm o princpio da

reciprocidade o qual, no pensamento ricoeuriano, pressupe
no somente aplicar a regra jurdica, mas ampliar a legalidade,
ou seja, estende-se tambm s relaes sociais e institucionais,

de acordo com Olivier Abel (1997, p. 72). Na hiptese de a
regra no ser observada, ocorrer o predomnio da violncia,
com a consequente aniquilao da autoestima do outro. Em
O si-mesmo como um outro, no trecho a seguir transcrito,
evidencia-se o efeito arrasador que o poder-sobre (1991, p.
257), segundo denominao de Ricoeur, provoca na mente da
vtima da violncia, sob as mltiplas formas em que esse mal se
manifesta, como:
A ocasio da violncia, para no dizer a reviravolta para a violncia,
reside no poder exercido sobre uma vontade por uma vontade. [...] O
poder-sobre, enxertado na dissimetria inicial entre o que um faz e o
que feito ao outro em outras palavras, o que esse outro sofre ,
pode ser considerado a ocasio por excelncia do mal de violncia. A
inclinao descendente fcil para balizar desde a influncia, forma
doce do poder-sobre, at a tortura, forma extrema do abuso. No prprio
domnio da violncia fsica como uso abusivo da fora contra outros, as
figuras do mal so inmeras, desde o simples uso da ameaa, passando
por todos os graus do constrangimento, at a morte. Dessas formas
diversas, a violncia equivale diminuio ou destruio de outrem.
Mas h ainda o pior: na tortura, o que o carrasco procura atingir, e s
vezes ah! consegue destruir, a estima de si da vtima, estima que
a passagem pela norma levou condio de respeito por si mesmo [...].
(1991, p. 257-258, grifos do autor).
A percepo do outro como meu semelhante rompe com

o ciclo da desigualdade que cria um abismo profundo entre
os homens os quais, movidos pela vontade de poder absoluto,
elaboram critrios de diferenciao calcados em falsas crenas e
na nsia de rebaixar os outros. Ricoeur diz que
[...] a petio tica mais profunda a da reciprocidade que institui o
outro como meu semelhante e eu mesmo como semelhante do outro [...]
Um outro semelhante a mim, este o voto da tica no que diz respeito
relao entre a estima de si e a solicitude. [...]. (1996, p. 165).
Nesse sentido, Ricoeur amplia o percurso inicial, para

abarcar nessa etapa de formao do homem capaz o horizonte
do viver em instituies justas, na medida em que o outro
aquele que est face a face, s que sem rosto, o cada um de uma
distribuio justa. [...] (1996, p. 166, grifos do autor), detentores
tambm de direitos e deveres, convivendo na comunidade
heterognea de pessoas que se associam no apenas pela amizade.
Nessa dimenso poltica, Ricoeur reafirma a necessidade de
reconhecimento no convvio plural com os outros. Considera
a justia como o valor que deve prevalecer no espao pblico,
sublinhando que na frmula cada qual est implcita a ideia
do sujeito digno de respeito, apto a deliberar e a ser estimado no
processo de distribuio da justia.
2.3 A FORMAO DO APLICADOR DO DIREITO: O GIRO
PARA A EDUCAO SENTIMENTAL
Na direo apontada por Richard Rorty, posicionase Eduardo Bittar no que tange ao universo do Direito,
dominado pelo predomnio do masculino, assim designado
como tradio falocntrica (2011, p. 102). A valorizao do
afeto e a intermediao de componentes que dizem respeito ao
cuidado propiciam um olhar mais sensvel e equitativo no lidar
com as inumerveis situaes conflitivas que so colocadas
apreciao do Poder Judicirio. Por conseguinte, a educao
sentimental, nos termos propostos por Rorty, cruza-se com a
lgica da sensibilidade (2011, p. 118) apresentada por Bittar,
especificamente endereada aos aplicadores do Direito que so,
em ltima instncia, os agentes comprometidos com a defesa
dos Direitos do Homem. Ademais, essa lgica cultivada oferece
uma predisposio prudencial para o julgamento, na concepo
aristotlica da phrnesis exposta no Livro VI da tica a Nicmaco
(1973), guia racional para o aperfeioamento do intelecto prtico
necessrio para o exerccio correto e justo do Direito.
claro que essa guinada para o afeto causa perplexidade no

domnio do Direito em que prolifera uma cultura bacharelesca
de endeusamento aos cargos honorficos da alta magistratura
e de outras carreiras tpicas do Judicirio, at h pouco tempo
predominantemente ocupados por homens. Acresce-se a isso
a dogmatizao do saber jurdico concebido como mero agir
estratgico para a obteno do status quo to sonhado no universo
do Direito (BITTAR, 2011, p. 102-103). A ao humana, voltada
para o aprimoramento do sentimento, afigura-se como debilidade
incompatvel com o falocentrismo referido que demanda atores
com desempenho viril nas interminveis disputas travadas
e exigidas pelo ritual judicirio. A lgica da sensibilidade
mencionada por Bittar corresponde ao processo de mudana
profunda na postura do aplicador do Direito, agora chamado a
atuar como construtor de dilogos que reconheam a integralidade
dos Direitos Humanos de todas as pessoas e de todos os povos. A
preocupao com o afeto e a alteridade constitui o desiderato de
um ensino jurdico com pretenses a ser humanstico.
premente repensar os Direitos Humanos e a estrutura
dos Cursos de Direito, dando particular ateno aos contedos
programticos com vistas a favorecer a formao de agentes
sociais mais solidrios, ou seja, com capacidade de pensar, agir,
sentir e criar, consoante afirma Joo Ricardo Dornelles (1989, p.
105).2 No possvel assistir s violaes dos Direitos Humanos
operando num universo de certezas jurdicas e na contemplao das
Declaraes dos Direitos do Homem, sem inquietaes e prticas
transformadoras. Como diz Costas Douzinas, a consolidao e
celebrao dos Direitos Humanos so conquistas paradoxais,
pois se convive com um quadro ainda agnico e aterrorizante de
desrespeito aos direitos contemplados nos textos legais:
[...] Se o sculo XX a era dos direitos humanos, seu triunfo , no
mnimo, um paradoxo. Nossa poca tem testemunhado mais violaes
de seus princpios do que qualquer uma das pocas anteriores e menos
iluminadas. O sculo XX o sculo do massacre, do genocdio, da
faxina tnica, a era do Holocausto. (2009, p. 20)
Existe, portanto na apreciao do autor, um forte abismo que

separa a teoria e a prtica dos Direitos Humanos, exigindo que
aes eficazes no plano educacional possam gerar profissionais
mais sensveis aos reclamos de uma sociedade marcada por
profundas disparidades sociais e polticas. necessrio que os eixos
programticos das Faculdades de Direito sejam perpassados por
um estudo sistemtico de Direitos Humanos e por uma mudana
radical no comportamento do operador do direito. Essa seria
a reviravolta to desejvel para a formao de agentes sociais
mais engajados, vale dizer. Far-se-ia, primeiramente, a necessria
presso para transformar uma tradio bacharelesca cega s
demandas sociais mais urgentes e sobre um ensino jurdico de
cunho legalista, incapaz de preparar os alunos para o progresso
de sentimentos. Promover-se-ia, assim, um curso jurdico de
vis mais humanista, o que significa buscar o conhecimento de si
prprio e aproximar-se dos outros seres humanos numa relao
de simpatia e cooperao. o giro para a educao sentimental,
sem o medo e a angstia do encontro com o outro.
2.4 BREVES NOTAS SOBRE JOVENS DELINQUENTES
EXCLUDOS SOCIALMENTE E OS DIREITOS HUMANOS NA
FORMAO JURDICA
O artigo intitulado A construo da excluso como processo
histrico-cultural, de Pedro Benjamin Garcia e Roseli Marques
Grazinoli (2012, p. 155-167), apresenta, de forma contundente,
alguns discursos, eivados de preconceitos, e as averses de juzes
das Varas da Infncia, verificados antes e depois da vigncia do
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). O trecho abaixo
reproduzido constitui parte de um discurso proferido por uma
juza da Vara da Infncia ao conduzir uma audincia pblica
visando aplicao de Medidas Socioeducativas a um grupo de
jovens infratores:
Voc um fraco!! Voc no normal!! Voc merece que a

polcia te agrida!! Seu pai um desgraado, voc tambm quer
ser? A av deste adolescente no tem condies cognitivas,
morais e sociais para acompanhar o neto! Voc est falando com a
juza!! Os bobinhos como voc, caem!! Vire-se para as tcnicas te
analisarem! (GARCIA; GRAZINOLI, 2012, p. 155).
Observa-se que a juza dirigiu-se aos jovens delinquentes
de forma depreciativa, autoritria, contrria aos princpios
norteadores do Estatuto da Criana e do Adolescente. Podem
ser encontradas diversas razes para a manifesta repulsa
demonstrada pela juza, sobressaindo a diferena gritante de
classe sociocultural, o que a impediu de ser mais condescendente
com os infratores e seus familiares. De fato, o flagrante de uso e/
ou trfico de maconha praticado pelos jovens pobres, negros e
desvalidos, desencadeou reaes speras na juza, incapacitando-a
de analisar com serenidade o caso luz do ECA e de outros textos
inspiradores de um tratamento verdadeiramente socioeducativo.
Segundo Roseli Grazinoli,
[...] a implementao do ECA procurou estabelecer claramente uma
diferenciao entre o sistema que atende ao infrator criana (aquele que
tem menos de doze anos de idade), o infrator adolescente (aquele que
tem entre doze e dezoito anos) e aquele que trata o infrator adulto (acima
de dezoito anos). A partir do ECA o sistema para o adulto continua sendo
o sistema penal, ou seja, eminentemente de punio, enquanto o sistema
para a criana passou a ser de proteo e o sistema para o adolescente
assumiu o carter socioeducativo. (Grazinoli, 2009, p. 48).
A questo que se levanta de forma incontornvel : como

a juza poder aplicar Medidas Socioeducativas procedendo
dessa maneira? Entende-se por Socioeducao, ou Educao
Social, o terceiro campo da educao, ao lado Educao Bsica
cujo propsito seria a transmisso da educao profissional,
no sentido de desenvolver habilidades para o ingresso
e progresso no mundo do trabalho. Na introduo aos
Parmetros para a formao do socioeducador: uma proposta
inicial para reflexo e debate, da Secretaria Especial de Direitos

Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH), a Educao
Social constitui a rea da educao que tem por finalidade geral
a preparao do adolescente infrator para uma vida digna, para
o exerccio pleno da cidadania e de uma atividade profissional,
concedendo-lhe as salvaguardas constitucionais a fim de que
ele no seja estigmatizado. Diz o texto mencionado, que serve
como parmetro para a formao do socioeducador:
[...] preparar este adolescente para o convvio social, para atuar como
pessoa, cidado e futuro profissional, para que no rescinda na prtica
de atos infracionais (crimes e contravenes, se cometidos por adultos),
garantindo, ao mesmo tempo, o respeito aos seus direitos fundamentais
e segurana dos demais cidados. (2006, p.12).
De acordo com a leitura de Garcia e Grazinoli, na audincia,

descumpriram-se todas as diretrizes que poderiam levar
Socioeducao, utilizando-se, ao contrrio, de mtodos punitivos e
humilhantes ao invs da educao, contrariando, por conseguinte,
os pressupostos e diretivas do ECA (2012, 156). Afirmam os autores
que constatou-se a prtica de uma cultura excludente referente a
esse grupo de atores sociais. Prtica que consideramos arraigada
ao sistema social do qual fazemos parte. (2012, p. 157).
Importa salientar que a atitude da juza obstaculiza a
possibilidade de os jovens infratores transformarem-se em
sujeitos do direito, como foi discutido em Ricoeur. Nesse sentido,
os jovens no conseguem atingir o primeiro nvel da constituio
de um sujeito capaz: o de ser falante. Vale dizer, esse primeiro
estgio sendo negado, impossvel o desenvolvimento pleno do
indivduo, o que mutila a sua trajetria existencial e incapacita-o
para a assuno das outras qualidades inerentes ao homem capaz.
Conquanto a Constituio da Repblica Federativa do Brasil
tenha contemplado as conquistas para a criana e o adolescente,
infelizmente ainda existem disparidades no julgamento de jovens
infratores dependendo da classe social a que pertenam. Ademais,
como j mencionado, o Estatuto da Criana e do Adolescente

(ECA), estabelece princpios de tutela ao menor infrator, zelando
pela sua educao e pelo seu desenvolvimento integral como
pessoa, o que torna inaceitvel o menosprezo que alguns juzes
nutrem por adolescentes delinquentes.
Faz-se necessria uma reviso profunda na formao
jurdica, na medida em que o ensino jurdico meramente tecnicista
no atende aos desafios de uma sociedade marcada por graves
desigualdades sociais. Tais demandas exigem que a cultura dos
Direitos Humanos propicie uma viso mais abrangente do ser
humano e promova a educao sentimental a fim de que o aplicador
do Direito possa sensibilizar-se com o outro, com o diferente. S
assim o Direito ir alcanar o seu objetivo maior, consoante diz o
velho princpio basilar: Dar a cada um o que seu.
No de forma injusta e excludente, mas contemplando todos
os seres humanos como dignos de estima e considerao. Esse
o princpio de viver bem em instituies justas, segundo Paul
Ricoeur (1991, p. 202).
Esse trabalho tem por objetivo precpuo reabilitar o sentido
tico do Direito, o sujeito capaz de pleno direito, a palavra
tantas vezes silenciada pela imposio da fora, e banir todas as
estratgias de excluso do homem. A nfase conferida formao
de uma cultura dos Direitos Humanos que visa gerar aes
transformadoras por intermdio de sujeitos aptos a assumirem
essa importante misso no sculo XXI. Vale dizer, formar cidados
que possam sensibilizar-se com as demandas sociais dos setores
mais excludos da sociedade e contribuir decisivamente para
amenizar as desigualdades e injustias sociais.
A inteno principal reside na tentativa de explicar
teoricamente os Direitos Humanos e superar o debate centrado
no fundacionalismo, no dizer de Richard Rorty, e no relativismo
cultural. A importncia do afeto e do sentimento converge para

referenciais complexos, tendo Richard Rorty, David Hume
e Paul Ricoeur uma base filosfica para a inteligibilidade da
Educao em Direitos Humanos.
Com Rorty, aprendemos que uma cultura dos Direitos
Humanos deve ser interpretada como depositria dos
pressupostos tericos e das aes prticas j cristalizadas por
via cultural e histrica. So, pois, direitos contingentes que
devem ser transmitidos como uma ao estratgica eficaz para
eliminar todas as formas de discriminao e de atrocidades
que so cometidas pelos homens em escala planetria. Prope
Rorty a educao sentimental como instrumento hbil para a
formao de homens mais sensveis e humanos.
O aporte ricoeuriano permite dar visibilidade ao sujeito
de direito, apto a ser estimado e respeitado e, portanto, a
constituir-se em agente tico na reflexo e construo da poltica,
particularmente na formao de sociedades mais justas. Em
decorrncia dessas reflexes, destaca-se a necessidade de
modelagem de um sujeito de direito plenamente capaz, para a
plena concretizao dos Direitos Humanos.
Conclui-se a relevncia de resgatar o significado de
humanizao que constitui o vetor principal dessa pesquisa.
Com efeito, almeja-se cultivar uma formao humanista,
especialmente voltada para a formao jurdica, com vistas
a projetar uma educao em e para os Direitos Humanos,
recuperando o sentido originrio do ser humano.
Notas
1- Este artigo fruto da comunicao feita no II Seminrio
Internacional Socioeducativo e V Seminrio Estadual
Socioeducativo, realizado no Novo Degase, em 02 de dezembro
de 2014. Agradeo o honroso convite feito pela Comisso
Organizadora, composta pelos professores Elionaldo Julio
UFF; Soraya Sampaio Verglio Novo DEGASE; Janaina Abdlla
- Novo DEGASE, de participar da mesa Polticas de privao e

restrio de liberdade, Direitos Humanos e Violncia.
2- importante assinalar a participao da autora na
Oficina Educao em Direitos Humanos e Mdia, atividade
desenvolvida durante o VI Seminrio Internacional de Direitos
Humanos da Universidade Federal da Paraba, e II Seminrio
do Consrcio Latino-Americano de Ps-Graduao em Direitos
Humanos, e conduzida pela Profa. Dra. Maria de Nazar
Zenaide, em dezembro de 2010, j iniciado o Projeto de Pesquisa
Direitos Humanos e Mediao, em que instrutoras e militantes
de Direitos Humanos expuseram o projeto Casa Pequeno Davi,
assim como o Projeto Afetividade, tendo como principal objetivo
trabalhar a afetividade na educao em Direitos Humanos. De
fato, foram tocantes os depoimentos sobre as experincias com
mes e alunos de estabelecimentos de ensino, cuja finalidade
maior a criao de laos mais afetuosos nas famlias e,
consequentemente, o favorecimento do processo educativo.
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JOGAR E BRINCAR NO AMBIENTE SOCIOEDUCATIVO

CASE - PORANGATU/GO
Julierme Jos de Oliveira
RESUMO
Discutiremos a importncia de atividades corporais como
jogos e brincadeiras no desenvolvimento sociocultural dos
adolescentes, tais podem ampliar a aprendizagem e possibilitar
integrao, socializao e coordenao de forma ldica,
construindo saberes, formando elos, entendendo as regras e
estabelecendo interao e integrao social. Aos adolescentes
assegurado o direito de desfrutar de jogos e brincadeiras e
podem estar dirigidas para a educao. Para tais procedimentos
metodolgicos foram realizados, levantamento terico acerca da
importncia dos jogos e brincadeiras e levantamento de dados
sobre os jogos e brincadeiras realizadas no CASE Porangatu-GO.
PALAVRAS CHAVES: brincadeiras, direito, jogos e sociocultural
INTRODUO
O ser humano est ligado a diversos tipos de cultura, desde
sua origem sua histria cultura, todos estamos inseridos num
contexto cultural, produzindo e reproduzindo cultura, somente
pelo fato de estarmos inseridos em um grupo estamos produzindo
cultura e ela se concretiza nas diversas prticas corporais. Nos
jogos e brincadeiras no s as habilidades motoras, mas tambm
suas emoes e sentimentos so estimulados (BRASIL, 1997;
CASTELLANI FILHO, 2003) e o SINASE nos afirma que o ambiente
socioeducativo propagador de cultura e conhecimento.
Geralmente a cultura interpretada como elevados saberes

e abundante preparo, que se necessita de grande esforo para
se adquirir, mas isso precisa ser desconstrudo, precisamos
desenvolver um novo olhar. Selbach (2010) nos mostra que cultura
um conjunto de cdigos e de smbolos que nos acompanha desde
que nascemos. Vivemos em um grupo e conhecemos muitas coisas
sobre este, que vai se transformando ao aprendermos costumes e
valores, e assim dominamos parte da cultura de um grupo. Entre
cdigos e valores que constitui a cultura de um grupo est forma
de fazer o uso do corpo e dos movimentos, que se pode construir
no lazer, nos esportes, nas danas, na arte, no cuidado com a
sade, entre outros, buscando meios para melhorar sua vida,
combinando o aumento da eficincia dos movimentos corporais
na busca do prazer e da alegria.
A socioeducao a garantia de direitos aos autores de
ato infracional, e a educao corporal de movimento constitui
uma parte bsica da formao de todos, nos jogos, no esporte,
no artesanato, nas danas, sobretudo nas relaes interpessoais o
movimento se torna essencial.
Perceber o que se pode ou no realizar moralmente no
possvel quando se vive na ausncia de laos e valores ticos
e morais, adolescentes nessa situao so mais suscetveis e
alguns praticam atos infracionais. O jogo pode se tornar uma
ferramenta de incluso social que pedagogicamente se educa,
propem metas a se atingir e trabalha sentimentos (FONTANA,
1997). Brincadeiras adquirem funes distintas durante a vida,
na adolescncia se torna um autntico conceito de liberdade
assim nos mostra Priotto (2009). Da a necessidade de entender
como os jogos e brincadeiras podem estimular e incentivar a
aprendizagem e a formao da cultura nessa fase.
Qualquer pessoa em nosso pas com idade entre 12
(doze) e 18 (dezoito) anos considerada adolescente, crimes
ou contravenes penais praticadas por indivduos nessa faixa
etria so definidos como ato infracional, tendo em vista que
os mesmos so inimputveis segundo o Estatuto da Criana e

Adolescente (ECA) (BRASIL, 2008).
Mundialmente vem sendo aperfeioado os direitos de
crianas e adolescentes, em 1924 a declarao de Genebra se
preocupou com os direitos das crianas, que passam a ter
destaque internacional, em 1948 elas aparecem implicitamente
na Declarao dos Direitos Humanos, em 1959 se registra
Declarao Universal dos Direitos da Criana (MULLER, 2010).
No Brasil esse progresso aparece de maneira categrica em
documentos importantes, tais como: Constituio Federal (CF,
1988), Estatuto da Criana e Adolescente (ECA, Lei 8.069/90), Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB, Lei 9.394/96) e
Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE, Lei
12.594/12), tais documentos asseguram aos adolescentes gozo
ao lazer, esporte, cultura e educao, direitos bsicos que nos
ltimos anos tem dado mais notoriedade aos sujeitos expostos.
Interao, socializao, comunicao e coordenao so
componentes que se tornam viveis trabalhar atravs desse
instrumento, convenientemente se instrui para o exerccio funcional
e profissional (FRITZEM, 2003). Com esses recursos se pode
explorar o mundo e ampliar a concepo sobre si e constituir suas
ideias, passa se a conceber diferentes interpretaes a fatos e objetos,
brincando os adolescentes podem ser introduzidos em sociedade.
No trabalho de preveno e ateno integral para
adolescentes essencial a promoo de atividades psico
e socioeducativas. Brincar, jogar, falar e competir podem
ser incorporados a diversas temticas e possibilita que os
adolescentes enfrentem novos desafios, questionem e esclaream
suas dvidas, desde que suas vivncias e dificuldades estejam
presentes fortalecendo sua autonomia (PRIOTTO, 2008).
Diversificadas experincias corporais fazem parte da
cultura humana e est diretamente atrelada ao processo de
desenvolvimento motor de todos, onde aprendemos a conhecer
nossas foras e limites, nos tornamos protagonistas da criao
de nossa identidade. Nesse contexto a motricidade se torna

influente tanto para a vida quanto para sua qualidade.
Ao adolescente privado de liberdade assegurado que
durante o perodo de internao se efetuem atividades culturais,
esportivas e de lazer. Analisando o Estatuto da Criana e do
Adolescente observamos que as polticas sociais destinadas a
esse pblico visam proteo a vida, a sade e asseguram aos
mesmos condies dignas de existncia (BRASIL, 2008), que so
atingidas na liberdade de brincar, praticar esportes e se divertir.
Fritzem (2003) nos alerta aos graves prejuzos ocasionados
pela falta dessas atividades, que podem prejudicar seu
desenvolvimento fsico, psquico e social do adolescente. Sua
capacidade pode atrasar, seja pelas limitaes e pouco ou
nenhum encorajamento para superar tais necessidades.
METODOLOGIA
A fim de aumentar a familiaridade com o ambiente,
utilizaremos uma pesquisa exploratria, onde os pesquisadores
apresentam um papel ativo no equacionamento das questes
e as avalia, juntamente com o grupo envolvido (LAKATOS
e MARCONI 2010, BARROS, LEHFELD 2000). Utilizamos
um questionrio previamente formulado pelos autores com
o intuito de adquirir um conhecimento profundo acerca da
situao do caso estudado, o questionrio contou com 5 (cinco)
questes fechadas de respostas sim ou no, para ser respondida
individualmente e uma questo aberta a ser respondida em
grupo, fizemos entrevistas individuais e em grupo no intuito de
enriquecer a sondagem pr-existente do tema pesquisado.
No momento da entrevista respeitamos as divises dos
alojamentos para se definir os grupos, os mesmos permaneceram
no ambiente estabelecido no cronograma do dia, contamos
com a participao espontnea de todos, sendo um total de 12
(doze) adolescentes. Foram esclarecidos o tema e os objetivos da
pesquisa e tambm quanto desistncia em qualquer momento

sem prejuzos. A pesquisa foi realizada no perodo noturno em
nosso dia de planto.
Na regio norte do estado de Gois o Centro de Atendimento
Socioeducativo (CASE) de Porangatu o responsvel pela execuo
de medidas de privao de liberdade em Porangatu e toda regio
Norte do Estado de Gois e procura desempenhar um acolhimento
digno, respeitando as exigncias do ECA e SINASE e observando
tambm as condies existentes. (ABREU, PIRES, 2011)
RESULTADOS E DISCUSSES
Adolescente buscam formas criativas para brincar, seja na
rua, na calada, no hospital, em um terreno baldio, na escola, no
orfanato, em casa e constri para si um espao mgico que prprio
dessa fase de desenvolvimento.
Questionamos inicialmente se gostavam de jogar e/ou
brincar e todos responderam que sim, observamos que os jogos e
brincadeiras esto vinculados diretamente com esta fase da vida
e mesmo com grandes limitaes encontram variadas formas de
se divertir e assim conquista-se cultura nas dimenses poltica,
econmica, social e afetiva. (SELBACH, 2010)
Adolescentes devem ser capazes de desempenhar movimentos
fundamentais e falhas nessas caractersticas podem desencadear
dificuldades para desempenhar tarefas motoras especializadas e
tarefas do dia a dia, ao empregarmos os jogos e as brincadeiras na
rotina estaremos possibilitando que eles tenham mais domnio sobre
seu corpo. A faixa etria propicia um acelerado desenvolvimento
motor que ao ser corretamente trabalhado possibilita-se viver muito
bem. Jogos e brincadeiras possuem efeitos divertidos e empolgantes
e promovem sade aos envolvidos de forma ldica e prazerosa.
Em seguida perguntamos se brincavam ou jogavam
diariamente e obtivemos respostas diferentes onde 33% dos
entrevistados disseram que sim, como mostra o grfico seguinte,

estes convivem no mesmo alojamento, notamos que as brincadeiras
aparecem de forma espontnea, sempre esto se envolvendo
com algum passatempo, esse grupo apresenta-se mais criativo,
eles conhecem, valorizam, apreciam e desfrutam de diferentes
manifestaes da cultura corporal e encontram formas de esgotar o
excesso de energia.
GRFICO I BRINCA OU JOGA DIARIAMENTE

Apesar dos resultados s vezes serem leves castigos fsicos,
tais como socos, tapas, assim nos relataram alguns, frequente
nesse grupo vermos trocando atos de carinho seja deitando no colo,
seja se abraando, percebemos que se alcana mais que dimenses
biolgicas abrangem dimenses afetivas, cognitivas e socioculturais.

Em contrapartida 67% dos entrevistados disseram
que no utilizam desse recurso em suas atividades dirias,
provavelmente podero encontrar dificuldades em tarefas do dia
a dia, ou pequenas exigncias fsicas e/ou motoras, os jogos e as
brincadeiras podem possibilitar que a convivncia se torne mais
agradvel e fazer com que eles esqueam um pouco do tempo.

Questionamos se algum profissional era responsvel pela
realizao de jogos e brincadeiras na unidade e todos disseram que
no. Kuwahara (2004) mostra que profissionais capacitados atravs
da ao de jogar e brincar poder estimular o desenvolvimento
de processos psicolgicos como ateno, concentrao, memria e
percepo, formulando um programa que atenda s necessidades
desses indivduos e minimizem suas dificuldades.

Um especialista observar um conjunto de capacidades fsicas,
mentais, emocionais e sociais, algumas falhas nessas capacidades so
fceis de identificar outras nem tanto. Salientamos que aprendemos
em ritmos diferentes, possumos um potencial nico, reagimos
diferentes a abordagens de ensino, temos experincias regressas
distintas e as habilidades de analisar, conceituar e resolver problemas
variam de pessoa a pessoa e um tcnico nessa funo observar
ambos os aspectos a fim de obter sucesso no desenvolvimento do
trabalho (KUWHARA, 2004; SELBACH, 2010).

Indagamos se eram estimulados a jogar e/ou brincar,
todos disseram que no. Ao estimul-los possibilitaremos que
eles conheam o mundo de forma divertida, podemos alcanlos em diversos aspectos e se torna uma ferramenta de trabalho
eficaz no processo de reeducao. As brincadeiras buscam a
alegria e a diverso e proporciona grande prazer e descontrao
aos envolvidos. Infelizmente eles relataram no existir na
unidade um profissional voltado para esse eixo de trabalho que
traria benefcios imensurveis para a vida desses jovens.

Nesse contexto estamos desvalorizando a brincadeira
como patrimnio cultural da infncia, sendo esta uma necessidade
humana. A brincadeira mais que um direito, posse da cultura
corporal do homem e quando esta voltada para a educao atinge
objetivos que perpetuam por toda vida (SELBACH, 2010).

Questionamos se eram conscientes da importncia dos
jogos e brincadeiras para o processo de desenvolvimento e a
resposta sim foi unanimidade, acreditamos que deixamos claro
esse valor em nosso texto ficando bem exposto essa importncia
e todos os entrevistados tem noo do papel dos jogos e

brincadeiras em sua vida, que contribuem tanto no aspecto fsico
quanto no aspecto mental.

Ao final relacionamos juntos os jogos e as brincadeiras que
acontecem no centro de internao e as dividimos em dois grupos,
os que acontecem dentro dos alojamentos e os que acontecem fora.
A lista de jogos e brincadeiras se encontra na tabela abaixo.
TABELA I - JOGOS E BRINCADEIRA REALIZADOS NO CASE
-PORANGATU

Dos jogos e brincadeiras que so realizados fora
dos alojamentos alguns acontecem com interferncia dos
funcionrios, no caso da gincana que geralmente acontece para
celebrar o dia das crianas, se propem aos adolescentes realizar
diversas atividades que pem a prova habilidades fsicas e
mentais, acontecem atividades esportivas, lgicas e culturais. J
o momento para o futebol faz parte da rotina da unidade, tendo

dia e horrio para tal no cronograma de atividades, o mesmo
paixo nacional e em um pequeno ptio essa paixo se manifesta
com as pequenas metas desenhadas na parede. Eles se revezam
para correr atrs da bola, geralmente eles se dividem em duplas
para formar suas equipes, pois o espao no permite grupos
maiores, neste momento eles podem correr, suar e aprendem
cdigos e valores de um grupo. O ping-pong de futebol aparece
como alternativa para sair da rotina mencionada.

Dentro de seus alojamentos alm de jogos tradicionais
como dama, domin, trs palitos, uno, e adedonha, alguns so
peculiares como a brincadeira ai, onde se do fortes tapas na mo do
companheiro e no se pode pronunciar a interjeio ai, a criatividade
explorada para pescar com Teresa1 , que so ferramentas de
troca de objetos entre os alojamentos, e so usadas para a diverso
dentro de seus respectivos alojamentos, os mesmo jogam um objeto
qualquer no meio do ptio e a brincadeira consiste em puxar esse
objeto para seu alojamento. A cobra cega prope aguar outros
sentidos, e apesar de pequeno se explora bastante o espao, sendo
permitido subir nos beliches ou se esconder no banheiro.

Nesse contexto o jogo e a brincadeira se afirmam como
legtima propriedade da cultura, e se consolida como manifestao
cultural, acreditamos que exista uma quantidade significativa de
jogos e brincadeiras, tendo em vista que a unidade no conta com
um profissional que possa utilizar desses meios para transmitir
cdigos e valores a esse grupo e no se conta tambm com um
espao e nem materiais apropriados para que seja realizados
esses tipos de atividades, que na sua maioria restringida ao
interior de seus alojamentos.
1Teresa: Nome dado a uma corda feita por retalhos de lenol ou barbante a qual se tem
normalmente amarrado a sua ponta um peso. A Teresa usada para conseguir pegar
objetos na parte externa de seu alojamento.
CONSIDERAES FINAIS

Os jogos e brincadeiras so posses da cultura corporal
e so importantes para o desenvolvimento cognitivo, afetivo,
moral e social do homem, eles proporcionam momentos de
liberdade, espontaneidade e de diverso sadia, sendo necessria
organizao e coordenao para atingir objetivos determinados
e oferecer respostas s necessidades individuais e coletivas.
importante lembrarmos que ao nos esforarmos para realizar uma
tarefa corporal, estamos buscando os mesmos procedimentos de
organizao, sistematizao de informaes e aperfeioamento
necessrio para solucionar uma operao matemtica ou
interpretar as ideias de um texto.

O ato de jogar e/ou brincar proporciona um momento de
conscientizao e reflexo sobre condutas adotadas, de direitos,
dos deveres, do seu bem-estar, do bem-estar das pessoas que o
cercam, enfim sobre a vida. Atravs deste ato oferecemos aos
adolescentes oportunidades de se integrar a um meio social,
ocupar o tempo ocioso, progredir as relaes interpessoais,
tornar-se desinibido, desenvolver a comunicao verbal e no
verbal, controlar as emoes, aprimorar conhecimentos mtuos,
aumentar a capacidade mental e d vazo ao excesso de energia.

Os jogos e brincadeiras devem ser utilizados como
ferramentas de trabalho nesse ambiente inspido e castigador.
Aos adolescentes privados de liberdade so assegurados a
possibilidade de mudana que devem ser estimulados por todos
os envolvidos no trabalho de ressocializao, devendo estes
ter convico da necessidade de justia social, de que somos
responsveis pela interferncia na realidade dos adolescentes e
que h necessidade de interveno no presente.

Ao final do estudo percebemos a necessidade dos jogos
e brincadeiras na vida dos adolescentes, os mesmo devem ser
estimulados pela equipe multidisciplinar e todos os envolvidos
no trabalho, visto que conta com inmeras possibilidades no
existindo um tema que no possa ser relacionado com algum jogo

ou brincadeira e apresentar grande sucesso com os internos,
desde que seja trabalhado de forma organizada, planejada e com
objetivos preestabelecidos.
REFERNCIA
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REFLEXES SOBRE ORIENTAO SEXUAL E IDENTIDADE DE GNERO NO SISTEMA SOCIOEDUCATIVO

DO RIO DE JANEIRO
Aline Menezes de Barros
RESUMO

O artigo tem como objetivo refletir sobre Socioeducao
e os constantes desafios na construo de polticas pblicas
que privilegiem a diversidade e o respeito dignidade dos
adolescentes em cumprimento de Medidas Socioeducativas.
Pretende-se, a partir da experincia do estado do Rio de Janeiro,
contribuir com a discusso sobre diversidade sexual e identidade
de gnero no Sistema Socioeducativo, assim como na reflexo
sobre o desenvolvimento e consolidao de prticas pautadas
nos Direitos Humanos. A partir de dois estudos de casos,
apresentaremos alguns desafios vivenciados pela populao de
lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais e transgneros
LGBT em cumprimento de Medidas Socioeducativas em unidades
de internao e semiliberdade no estado do Rio de Janeiro.
PALAVRAS-CHAVE: Direitos Humanos. Sistema Socioeducativo. Diversidade Sexual. Adolescncia.
1 REFLEXES SOBRE ORIENTAO SEXUAL E IDENTIDADE DE GNERO NO SISTEMA SOCIOEDUCATIVO DO
RIO DE JANEIRO

O Sistema Socioeducativo brasileiro um campo que
rene caractersticas opostas. De um lado, constitui um sistema
fecundo, frtil, desafiador para proposies e desenvolvimento
de diversos trabalhos. De outro, e ao mesmo tempo complexo, e
por vezes, rduo, penoso, para adolescentes e trabalhadores, pois
em sua organizao existem razes de descaso e violncia que se
perpetuam, mantendo vivas as caractersticas de um sistema criado

para institucionalizar a misria em suas diversas manifestaes.

Podemos afirmar que o Brasil vem gradativa e lentamente
reformulando as bases legais e a atuao dos estados na
implementao do Sistema Socioeducativo. Ao longo da
histria, vem procurando se distanciar da lgica de sistema
em que as instituies socioeducativas deixam de ser mero
depsito de seres humanos, aproximando as aes de uma
poltica educativa, pautada nos valores dos Direitos Humanos.

O Estatuto da Criana e do Adolescente ECA1, importante
marco legal para as polticas de crianas, adolescentes e jovens
no pas, pautado no Paradigma da Proteo Integral2, rompe com
a lgica da Doutrina da Situao Irregular, ressaltando que o
papel do Sistema Socioeducativo eminentemente pedaggico,
educativo. Inaugura um sistema de responsabilizao juvenil,
que privilegia Medidas Socioeducativas em meio aberto,
considerando a internao como caso de exceo.

Sem sombra de dvida, infelizmente, tais conquistas
legais ainda no foram alcanadas em nvel nacional, como
pode ser observado nos dados apontados pelo Conselho
Nacional de Justia - CNJ na pesquisa: Panorama Nacional: a
execuo das Medidas Socioeducativas de Internao (2012),
que aponta que o Estado no tem sido capaz de garantir aos
adolescentes em conflito com a lei os direitos bsicos, como
educao, profissionalizao, sade, sexualidade, inclusive
tendo falhado no que diz respeito garantia do direito vida3.

Diante do paradoxo entre educao e punio, o Sistema
Socioeducativo sobrevive buscando alternativas locais e
pontuais, propostas muitas vezes pelos trabalhadores, para
1 Lei 8.069 de 13 de julho de 1990.
2 Segundo Costa (2006 p. 152), a Doutrina jurdica contrria Situao Irregular
que consiste, luz do ECA, em garantir legalmente todas as condies para que cada
criana e adolescente brasileiro tenha assegurado seu pleno desenvolvimento fsico,
moral e espiritual.
3 A pesquisa aponta que em 19 unidades socioeducativas foram registrados casos de
morte. Somadas aos casos de morte por doenas pr-existentes, presentes em 7 unidades do sistema socioeducativo brasileiro e 2 mortes foram por suicdio.
executar atividades interdisciplinares e educativas que garantam

aos adolescentes a execuo de Medidas Socioeducativas MSE
pautadas nos valores ticos, garantidores dos preceitos legais.

O Sistema Nacional Socioeducativo SINASE4 reafirma
a importncia de garantir aos adolescentes autores de atos
infracionais condies dignas durante a execuo da Medida
Socioeducativa e, assim, colaborar para a formao ampliada
desses sujeitos. O documento destaca que a experincia da MSE
deve ampliar as possibilidades dos adolescentes de se perceberem
como cidados, tomando conscincia de seus direitos e seus
deveres. Infelizmente a prpria lei do SINASE uma evidncia de
que a MSE continua no sendo desenvolvida, com raras excees,
conforme previsto nas normativas nacionais e internacionais.

Diante do cenrio desanimador, preciso reconhecer que
para avanarmos na garantia das leis e na materializao de
prticas, precisamos investir em aes institucionais e individuais
que valorizem a dignidade da pessoa humana e busquem os
fundamentos de uma sociedade mais justa e democrtica.

O Brasil historicamente marcado por profundas
desigualdades sociais, culturais e econmicas, sobretudo pela m
distribuio de renda. A injustia social uma marca da sociedade
brasileira que se reproduz nos sistemas de restrio e privao de
liberdade. Nossa sociedade constituiu-se em bases escravocratas,
com prticas de assepsia das ruas, destinando as favelas, por
exemplo, aos que no tinham lugar na cidade. Ainda se mantm,
at os nossos dias, a manuteno de zonas de privilgios para
as classes dominantes e territrios que comportam inmeras
vulnerabilidades massa de cidados do pas.

Conforme CASTEL (1997), com a precarizao das
relaes de trabalho, muitos sujeitos so empurrados para uma
zona mais frgil, contribuindo para situaes de marginalizao
e excluso social, favorecendo, assim, a prtica de delitos. Nesse
sentido, sem sombra de dvida, como apontado DELIA FILHO
4 Lei n 12.594, de 18 de janeiro de 2012, que institui o Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (SINASE) e regulamenta a execuo das Medidas Socioeducativas destinadas a adolescente que pratique ato infracional.
(2011), h uma seletividade punitiva que seleciona quem ser

punido e onde esto os alvos em potencial dos nossos sistemas
de segurana pblica e jurdica.

Dessa forma, a maior parte dos adolescentes em cumprimento
de Medidas Socioeducativas vtima de uma sociedade que no lhes
proporcionou condies de acesso a polticas pblicas de qualidade,
durante a infncia, e que os colocou na zona de vulnerabilidade.
Tornou-os, assim, presas fceis para as atividades ilcitas,
segregando-os em territrios fsicos nos quais a ao da polcia e da
justia so mais intensas e repressoras.

A desigualdade social coexiste com outras formas de
desigualdades, tais como: gnero, etnia, regio de moradia,
religio, etc. O adolescente que cumpre MSE por vezes titular de
diversas caractersticas que o expe a um estigma, colaborando
ainda mais para que sejam alvos de aes discriminatrias.
Ao congregar o status de infrator e a condio de lsbica,
gay, bissexual, travesti, transexual e transgnero LGBT5, ou
seja, ser adolescente com um padro sexual e de gnero no
correspondente ao heteronormativo, por exemplo, vivenciar
condies de vulnerabilidades mltiplas e estar exposto a
diversas formas de violncias fsicas e psicolgicas.

Levando em conta a realidade do Sistema Socioeducativo
nacional, apreendemos que ser adolescente em conflito com a lei
j suficiente para sofrer inmeros preconceitos da sociedade,
principalmente da parcela que clama pela ampliao da poltica
punitiva, inclusive para a reduo da maioridade penal.

Com o objetivo de contribuir com a discusso sobre
diversidade sexual e identidade de gnero no contexto de restrio
e privao de liberdade, esse artigo visa refletir sobre alguns
casos vivenciados pelos autores ao longo de sua participao no
Sistema Socioeducativo do estado do Rio de Janeiro.

Em 2008, trs adolescentes do sexo masculino de
orientao e identidade de gnero feminina, portanto, travestis,
foram apreendidos e encaminhados para uma unidade de
5 A sigla LGBT adotada no documento Nascidos Livres e Iguais da Organizao
das Naes Unidas (ONU, 2013).
internao masculina, tendo o sexo biolgico como fator

determinante para seleo de vaga e encaminhamento para a
unidade socioeducativa.

Em 2013, outro adolescente nas mesmas condies e
situao foi apreendido e encaminhado para outra unidade de
internao masculina.

As chegadas desses adolescentes causaram alvoroo nas
unidades para adolescentes do sexo masculino, especialmente pelos
portes fsicos, extremamente femininos. No caso do adolescente
apreendido em 2013, somava-se o aplique que fazia com que seus
longos cabelos chamassem a ateno pelo cumprimento, assim
como o implante de silicone nos seios, alm, claro, da feminilidade
que lhe era inerente.

Os adolescentes transformaram-se na atrao das unidades,
uma espcie de palhao no circo de horrores.

No caso dos trs adolescentes, em 2008, ao questionarem
que no poderiam ficar naquela unidade, pois, segundo eles, no
eram meninos, os profissionais resolveram aloj-los na sala da
equipe tcnica da unidade, at que a Direo-Geral do Sistema
Socioeducativo do Rio de Janeiro resolvesse a questo onde os
referidos adolescentes cumpririam as suas medidas.

O que ocorreu na entrada desses adolescentes no Sistema
Socioeducativo foi a reproduo da violncia fsica e simblica a que
esto submetidos lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais e
transgneros em nossa sociedade, seja no contexto brasileiro ou mundial.

A populao LGBT tem sido vtima, como pode ser
constatado nos Relatrios sobre Violncia Homofbica no Brasil
(2011; 2012)6, de diversas formas de violncia e destituio de
direitos, o que de certa maneira acaba sendo reproduzido por
alguns operadores do Sistema Socioeducativo que no possuem
formao para diversidade.
6 Os dados apontam que, em 2012, foram registradas pelo poder pblico 3.084 denncias de 9.982 violaes relacionadas populao LGBT, envolvendo 4.851 vtimas e
4.784 suspeitos. Em setembro, ocorreu o maior nmero de registros, 342 denncias.
Em relao a 2011, houve um aumento de 166,09% de denncias e 46,6% de violaes,
quando foram notificadas 1.159 denncias de 6.809 violaes de Direitos Humanos
contra LGBTs, envolvendo 1.713 vtimas e 2.275 suspeitos (BRASIL, 2012, p.15).

Nesse sentido, fica registrada a necessidade de formao
continuada para todos os servidores do Sistema Socioeducativo,
potencializando, assim, o reconhecimento do servidor e das prticas
garantistas, fundamentadas na dignidade da pessoa humana.

O desconforto e a insegurana com a presena dos
adolescentes LGBTs na unidade de internao no foi restrito aos
servidores, sendo tambm presente entre os outros adolescentes
internados. Esses ora olhavam com interesse para os adolescentes,
ora com curiosidade ou simplesmente, na maioria das vezes, com
desprezo absoluto e dio, por serem esses adolescentes travestis7.

Cabe registrar que os adolescentes e servidores dessas
unidades de internao do estado do Rio de Janeiro possuem,
em sua maioria, um comportamento pautado em regras e valores
heteronormativos, tendo dificuldades em aceitar e conviver com
pessoas que tenham outra identidade sexual.

O preconceito, no Sistema Socioeducativo do estado do Rio
de Janeiro, abrange tambm os servidores, sendo possvel coletar
relatos de ocorrncia de transferncias de profissionais, por sua
opo de gnero. Geralmente, nesses casos, impossibilitado
institucionalmente pelo preconceito, deixam de trabalhar
diretamente com o adolescente, passando a atuar em atividades
de cunho meramente administrativo.

No que diz respeito manuteno dos adolescentes travestis
nas unidades de internao masculina, alguns profissionais
questionavam, afirmando que a identidade de gnero no
poderia sobrepor a orientao sexual. Dessa forma, o lugar desses
adolescentes seria uma unidade de internao feminina.

Levando em conta tal questo, ser que eles tambm no
seriam rejeitados nesse espao? Como as adolescentes os receberiam?

Em 2008, a Direo Geral do Departamento
Socioeducativo Novo DEGASE foi acionada e imediatamente
realizou-se uma reunio com alguns assessores e a equipe
tcnica da nica unidade de internao feminina do estado. Na
7 O termo travesti um substantivo de dois gneros. Nesse artigo optou-se pelo uso
da forma masculina, pois se entendeu que do ponto de vista gramatical o texto ficaria
mais claro.
oportunidade, foi possvel perceber o quanto o sistema estava

totalmente despreparado para lidar com tal situao.

Dentre as principais questes que emergiram na reunio,
destacam-se: a necessidade de se pensar em procedimentos para
estes casos; a ampliao da discusso sobre sade e diversidade
sexual; a capacitao dos servidores para lidarem com o tema.

Dentre as sugestes para se acomodar a referida situao,
imaginava-se que a soluo seria transferir imediatamente os 3
adolescentes para a unidade feminina. At o momento que a
equipe tcnica dessa unidade, contrria a tal encaminhamento,
justificou dizendo que, independente da opo sexual, os
adolescentes tm rgo genital masculino e podem, inclusive, se
relacionar sexualmente com as adolescentes. Em tese, resolverse-ia um problema, mas poderia ocasionar outros.

Aps permanecerem por alguns dias alojados na sala
da equipe tcnica da unidade masculina, a Direo-Geral do
DEGASE acionou o juizado sobre o caso. O juiz resolveu acolher
a sugesto do executivo de transferir os adolescentes para uma
unidade de semiliberdade masculina, pois considerou ser
o espao mais adequado, principalmente para resguardar a
segurana dos mesmos.

Recentemente, a mdia divulgou8 a deciso judicial da Vara
da Infncia e Juventude da Capital do Rio de Janeiro que obrigou
o Departamento Geral de Aes Socioeducativas Novo DEGASE
a encaminhar um adolescente de sexo masculino e orientao
feminina, ou seja, um travesti, para cumprir Medida Socioeducativa
de semiliberdade em unidade para adolescentes do sexo feminino.

Segundo a matria, a incluso de um travesti em
uma unidade para meninas fez com que servidores ficassem
inseguros em relao ao local no qual a adolescente dormiria e
em relao ao seu relacionamento com as demais adolescentes.

Do ponto de vista legal, a deciso foi acertada, pois
deve prevalecer a dignidade e integridade do adolescente e a
8 Notcia divulgada no Portal R7: Http:// < http://noticias.r7.com/rio-de-janeiro/
justica-determina-que-menor-travesti-fique-em-centro-de-meninas-no-rio-e-gera-impasse-26022015>. Acesso em 26/02/2015.
garantia dos direitos sexuais, independente de sua orientao

sexual e identidade de gnero.

O Art. 5 do ECA assegura que nenhum adolescente ser
objeto de discriminao. Nesse sentido, sabemos que o fato do
jovem travesti estar em uma unidade feminina no o isenta de
sofrer discriminao, porm, por outro lado, permite-lhe maiores
possibilidades de participao nas atividades socioeducativas.

A novidade, a repercusso e a ordem judicial evidenciam
que essa garantia jurdica ainda no uma prtica consolidada
no Sistema Socioeducativo do estado do Rio de Janeiro e, na
mesma direo, nos outros estados da federao. Ao deixar
margem, para a discricionariedade de juzes e servidores,
coloca-se em risco adolescentes LGBTs que cumprem medidas
de restrio e privao de liberdade.

fundamental que os adolescentes, conforme previsto
no ECA e no SINASE, alm de serem encaminhados para uma
unidade compatvel com sua condio de gnero, desfrutem de
um ambiente socioeducativo que favorea suas potencialidades
e seu desenvolvimento. A MSE tem natureza eminentemente
pedaggica para todos os adolescentes, independente da
orientao sexual e da identidade de gnero. Comportamentos
homofbicos e transfbicos no podem comprometer esse direito.

Ao longo da MSE, aps conversa com o adolescente
em cumprimento de medida em 2013, na qual se abordou
as especificidades de sua condio sexual e do direito a ser
chamado pelo nome social, o adolescente foi enftico em dizer
que queria ser chamado pelo nome feminino. Essa postura,
por parte de alguns servidores, no era compartilhada por
todos. Muitos entendiam que se o adolescente estava em uma
unidade de internao para sujeitos do sexo masculino, deveria
ser tratado, sem qualquer diferenciao. Entendiam que ser
chamado pelo nome social, seria um privilgio.

O reconhecimento do nome social do adolescente no
pode ser entendido como benesse, favor ou privilgio, mas,
ao contrrio, trata-se do cumprimento das Resolues n 11
(18/12/2014)9 e 12 (12/03/15)10 do Conselho Nacional de Combate

Discriminao e Promoo dos Direitos de Lsbicas, Gays, Travestis
e Transexuais CNCD/LGBT, ambas publicadas no Dirio Oficial
da Unio. De acordo com tais determinaes, os adolescentes
LGBTs devem ter sua condio respeitada nas delegacias policiais
e nas instituies educativas, como podem ser classificadas por lei,
as unidades socioeducativas. A lei extensiva a todos os sujeitos
das unidades socioeducativas, sejam eles, adolescentes, agentes
socioeducativos, tcnicos (nas suas mltiplas especialidades),
professores, servidores administrativos etc.

O adolescente internado em 2013, como a maioria dos
presentes no Sistema Socioeducativo brasileiro, tinha baixa
escolarizao e insero precoce no trabalho. A prtica da
prostituio era a forma de labor. Nesse sentido, necessitava de
oportunidades escolares e profissionalizantes que garantissem
ou colaborassem para a formao educativa.

Para preservar sua segurana e lhe garantir integridade
fsica e psicolgica, o adolescente, no perodo em que esteve na
unidade de internao, esteve em um alojamento separado, tal
como ocorre nas unidades penais, com a chamada ala gay11.

Essas ditas zonas de segurana tambm constituem
zonas de excluso, pois impossibilitam o contato e a vivncia
dos mltiplos espaos de formao, como escolas, cursos
profissionalizantes, oficinas, atividades religiosas, esportivas e
de lazer. Em nome da segurana, esses jovens so alijados das
aes institucionais educativas previstas e desenvolvidas nos
centros socioeducativos.
9 A Resoluo trata dos parmetros para a incluso dos itens orientao sexual,
identidade de gnero e nome social nos boletins de ocorrncia emitidos pelas autoridades policiais no Brasil.
10 A Resoluo expressa os parmetros para a garantia das condies de acesso e permanncia de pessoas travestis e transexuais e todas aquelas que tenham sua identidade de gnero no reconhecida em diferentes espaos sociais nos sistemas e instituies de ensino, formulando orientaes quanto ao reconhecimento institucional da
identidade de gnero e sua operacionalizao.
11 Ocorre que diferencialmente das alas gays dos presdios, o quantitativo de adolescentes
LGBTs muito pequeno e por vezes esses adolescentes permanecem em total isolamento.

O referido adolescente carregava as marcas de violncia
no corpo e na alma. Os seus desejos de futuro, oscilavam entre
cursar uma graduao na rea de Direito e continuar a prtica
da prostituio. De certo, a segunda opo, infelizmente, est
bem mais prxima de sua realidade de vulnerabilidade social
e criminal, marcada por inmeras situaes de violncia, por
diversas passagens pelo Sistema Socioeducativo.

Esse adolescente assumiu a identidade feminina aos 10 anos
e, desde muito cedo, fez uso de hormnios femininos. Durante todo o
tempo que esteve internado, mostrou-se ansioso em saber se poderia
continuar o uso, pois temia que crescesse barba e que engrossasse a voz.

importante ressaltar que os servidores no sabiam
como lidar com tais questes. O caso foi levado para a equipe
mdica que imediatamente negou o uso da medicao, gerando
ainda mais ansiedade no adolescente.

As questes de gnero o preocupavam muito, queria saber se
poderia usar calcinha, creme de cabelo, pente, suti etc. Assustado,
temia como seria seu relacionamento com os outros internos.

Embora alguns profissionais soubessem que ele tinha
direitos, principalmente na sua condio de adolescente e da sua
orientao sexual, tambm sabiam o quanto seria difcil garantilos, visto que demandaria mudanas de regras estabelecidas.

Os adolescentes em unidades de internao masculina
no tm acesso aos itens tipicamente femininos. Por isso, at
o momento de viabilizar a entrada dos itens necessrios a
sua permanncia na unidade, eles foram improvisados pelo
adolescente. Calcinhas foram feitas com pedaos de lenol.
Prendedores de cabelo foram tambm improvisadas por tiras
de tecido. O creme de cabelo foi substitudo por sabo.

No caso deste adolescente, ao longo dos seis meses em
que esteve internado, aos poucos conseguiu uma aproximao
com os adolescentes do chamado seguro, ou seja, adolescentes
que cometeram um ato infracional considerado de repdio pelos
outros internos e que precisam estar isolados para garantir a
sua segurana e sobreviver.

Aps esse perodo de convivncia pontual, o adolescente
travesti se apaixonou por um adolescente e quis mudar de alojamento,
passando a conviver com o coletivo da unidade. Despertou nos
servidores que o acompanhavam o medo do adolescente sofrer
agresses sexuais com a mudana para o alojamento coletivo.

Cabe pontuar que existe uma regulamentao para a
visita ntima no Sistema Socioeducativo. O SINASE, no art.68,
assegura, ao adolescente casado ou que viva comprovadamente
em unio estvel, o direito visita ntima, porm essa
determinao, apesar de legal, ainda no cumprida na maioria
dos estados brasileiros.

Diante da realidade vivenciada pelo adolescente, a
equipe de referncia fez significativo esforo para retir-lo da
unidade de internao, uma vez que os objetivos da Medida
Socioeducativa no estavam sendo alcanados.

De acordo com o relato dos tcnicos de acompanhamento
do caso, possvel refletir sobre as suas angstias. A equipe,
por exemplo, na hora da elaborao do relatrio, no sabia se
utilizava o seu nome social ou o nome oficial.

Aps 5 meses de internao, o adolescente recebeu a
progresso de medida, ganhando o direito de continuar seu processo
socioeducativo em semiliberdade, indo para outra unidade, na
qual poderia ir para casa nos finais de semana. Infelizmente,
evadiu da unidade no mesmo dia, gerando, nas equipes que o
acompanharam na unidade de internao e o recepcionaram na
semiliberdade, um sentimento de total frustrao.

Diante desses casos reais, possvel pontuar a necessidade
de respeito diversidade e a orientao sexual e identidade de
gnero da populao LGBT em situao de restrio e privao
de liberdade em unidades socioeducativas, assim como a
necessidade de investimentos em formao continuada para
todos os operadores do sistema socioeducativo.

Diante do exposto, fica registrado que o Sistema
Socioeducativo ainda necessita caminhar na construo de
polticas pblicas que garantam direitos aos adolescentes em
cumprimento de Medidas Socioeducativas em suas mltiplas
formas de ser adolescente. No que tange populao LGBT,
urgente o fortalecimento de discusses que evidenciem a
necessidade de formao continuada e reflexo dos atores do
Sistema Socioeducativo na garantia de direitos desse pblico.

Diante dessa necessidade, podemos destacar prticas,
ainda que poucas, que contriburam para a discusso sobre a
temtica no Rio de Janeiro.

Como desdobramento do caso descrito em 2008, o
Novo DEGASE organizou, em parceria com a organizao
no governamental Bem Estar Familiar do Brasil - (BEMFAM)
e com a Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ),
o primeiro Seminrio Socioeducativo com a temtica sobre
sade e diversidade sexual.

No referido evento, participaram representantes do
Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica, do Conselho
Estadual de Direitos das Crianas e dos Adolescentes do Rio
de Janeiro e do Juizado da capital. Na oportunidade, pela
primeira vez reunidos para discutir o tema, todos reconheceram
a importncia do debate, principalmente destacando a
necessidade de efetivao imediata de polticas que levem em
considerao o tema.

Lamentavelmente, aps o referido evento, poucos foram os
espaos de discusso que mantiveram o tema no estado do Rio
de Janeiro e no pas. Pouco se efetivou no mbito do sistema de
garantia de direitos para implementao de polticas que garantam
os direitos dos sujeitos LGBTs no Sistema Socioeducativo.

Em nvel micro, e desconectado do trabalho realizado em
2008, a equipe de referncia em 2013, desenvolveu, em parceria com
educadores em sade do municpio, oficinas com as temticas de
adolescncia e sexualidade, na qual vrios adolescentes puderam

participar, inclusive o adolescente travesti, possibilitando a
reflexo sobre a temtica e a diminuio do preconceito.

fundamental se olhar atentamente para essa populao que,
embora privada de liberdade, continua portadora de todos os direitos
constitucionais, mas que continuamente excluda entre os excludos.

Esperamos que esse artigo possa provocar a retomada dessa
discusso no somente no estado do Rio de Janeiro, mas tambm
em todos os estados brasileiros, principalmente nos Conselhos
Estaduais de Direitos das Crianas e Adolescentes - CEDCA, no
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CONANDA e no Frum Nacional de Dirigentes Governamentais
de Entidades Executoras da Poltica de Promoo e Defesa dos
Direitos da Criana e do Adolescente FONACRIAD.

Precisamos investir na ampliao da discusso e promover
a formao dos profissionais que atuam no Sistema de Garantias
de Direitos e na execuo das Medidas Socioeducativas sobre
diversidade sexual. Precisamos imediatamente pensar em
encaminhamentos concretos que possibilitem prticas mais
humanas e que garantam os direitos de todos diversidade.
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gnero no reconhecida em diferentes espaos sociais - nos
sistemas e instituies de ensino, formulando orientaes

quanto ao reconhecimento institucional da identidade de
gnero e sua operacionalizao. Disponvel em: <http://www.
lex.com.br/legis_26579652_RESOLUCAO_N_12_DE_16_DE_
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______. Secretaria de Direitos Humanos. Relatrio sobre
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D ELIA FILHO, Orlando Zaccone. Acionistas do nada: quem so
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Braslia,DF,2013. 68p.
A ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI:

PERSPECTIVAS TERICAS TRADICIONAIS E FEMINISTAS
Ana Lcia Galinkin
RESUMO

O crescimento do nmero de mulheres envolvidas
em prticas ilcitas nas ltimas dcadas tem mobilizado
pesquisadores na tentativa de explicar o fenmeno. Alm de
suas causas, evidencia-se uma preocupao, tambm, com a
adequao da aplicao de teorias que tradicionalmente tm
explicado o desvio social em homens. A presente pesquisa
objetivou levantar o perfil das adolescentes em conflito com a
lei no Distrito Federal e apontar correlaes existentes entre as
variveis analisadas, a fim de lanar luz quanto adequao das
perspectivas tericas tradicionais e feministas na explicao do
fenmeno. Foi realizada uma investigao exploratria de 404
documentos elaborados por ocasio da apreenso da jovem para o
cumprimento de Medida Socioeducativa de Internao, dentre os
anos de 2004 e 2011. Foram avaliadas as correlaes entre variveis
sociodemogrficas, familiares e infracionais levantadas, com a
utilizao do teste Qui-quadrado e do coeficiente de correlao de
Pearson e de Spearman. Os resultados demonstram ressonncia
com o proposto pelas teorias tradicionais que destacam a
influncia de aspectos como a marginalizao socioeconmica,
o controle social e a relao com pares delinquentes para prtica
de crimes. Tambm parecem coerentes com as propostas tericas
feministas que destacam a inequidade de poder e status, a
feminizao da pobreza e a vitimizao da mulher. Conclui-se
ser necessria uma abordagem compreensiva e integrativa do
problema da delinquncia juvenil feminina, a fim de abranger a
complexidade do fenmeno.
PALAVRAS-CHAVE: Gnero. Adolescncia. Delinquncia Juvenil.

1 INTRODUO

A problemtica do adolescente em conflito com a lei,
no Brasil, tem sido foco de mltiplas pesquisas ao longo dos
ltimos vinte e cinco anos, desde a lei do Estatuto da Criana
e do Adolescente - ECA. O prprio termo adolescente em
conflito com a lei surgiu como uma quebra com o ento
paradigma gerado pelo Cdigo de Menores, inaugurando a
passagem da Doutrina da Situao Irregular para a de Proteo
Integral. Entretanto, a terminologia, ainda assim, esconde em
si profundas contradies que constituem essa problemtica.
Dentre os pontos ainda pouco discutidos, destaca-se a questo
de gnero no contexto da prtica infracional.

O crescimento do nmero de mulheres envolvidas em
prticas de crime na ltima dcada tem mobilizado cientistas
sociais e pesquisadores em vrios pases, na tentativa de
explicar o fenmeno. Conforme dados do Departamento
Penitencirio Nacional-DEPEM, de 2000 a 2011, o nmero de
mulheres presas no Brasil cresceu 234%, enquanto que, no caso
dos homens, o crescimento foi de 116%. No Distrito Federal,
onde o aumento de mulheres aprisionadas, de 2009 a 2011, foi de
33%, impressionantes 75,3% do total de mulheres apreendidas
responderam ao crime de trfico de drogas (DEPEN, 2011).

Autores tm criticado a justia androcntrica que pouco tem
se preocupado com as peculiaridades da mulher nesse contexto
(CIARALLO e GALINKIN, 2010; BASTOS e SILVA, 2007; SILVRIO,
2008; ALMEIDA, 2001). Ainda conforme os dados do DEPEN, alm
do dficit vagas, 100% das presas no tinham acesso educao
formal (DEPEN, 2011). Com relao s adolescentes, Ramos (2010)
critica a criminalizao de jovens pobres no Brasil e a ausncia de
polticas pblicas voltadas para as meninas que delinquem.

No prprio ECA, a questo de gnero aparece somente
no que se refere ao tratamento diferenciado quanto gravidez e
amamentao, ilustrando assim um reducionismo comum que

vincula a mulher ou a menina simplesmente ao seu diferencial
quanto procriao. No obstante, sabe-se que as questes de
gnero vo muito alm do que vem sendo tradicionalmente
vinculado biologia ou natureza feminina.

Os tericos de gnero revolucionam no sentido de buscar
desnaturalizar e desessencializar a condio feminina. Ainda,
para alm do gnero, proposto que se busque a articulao desse
com outras categorias, como idade, classe social e etnia, uma
vez que retirar o humano desses recortes analticos redundaria
em um simplismo grosseiro. exatamente o que faz Lavinas
(1997) quando agrega, em seu estudo, a categoria de gnero s
de idade e classe social, analisando o conceito de cidadania.
A autora cita, por exemplo, pesquisas que demonstram as
diferenas entre as expectativas de pais, economicamente ricos
e pobres, sobre suas filhas. Para a autora, homens e mulheres
individualizam-se de forma sexuada, o que depende, tambm,
da sua realidade socioeconmica.

Coerente com Lavinas, Madeira enfatiza a importncia de
uma anlise de gnero sobre as adolescentes pobres. Para a autora,
a trajetria das meninas dos setores populares revestida de uma
peculiaridade em que as mesmas desenvolvem um movimento
de acomodao e resistncia s contradies sociais por elas
enfrentadas, ou seja, no so vtimas passivas das determinaes
ambientais que as circundam. O desenvolvimento da identidade
de gnero implica uma srie de tentativas de enfrentar e resolver
mensagens sociais contraditrias relacionadas ao que devem
fazer e ser (MADEIRA, 1997, p.77). A autora defende o uso de
diferentes mtodos em pesquisas na rea, com o uso de dados
quantitativos e qualitativos, contanto que no se prescinda de
uma crtica ou um olhar sobre as relaes de gnero. Quando se
trata do tema da prtica de crimes por adolescentes meninas, essas
mesmas orientaes devem ser seguidas, sob risco de negligenciar
aspectos importantes da construo social do crime.

O crime praticado por mulheres e as infraes cometidas
por meninas fazem levantar uma srie de hipteses em sua
explicao. Apesar das meninas representarem apenas 4%
do total de adolescentes privados de liberdade no Brasil, esse
nmero vem crescendo, inclusive com meninas em posies de
liderana dentro do universo criminal (MENANDRO et al., 2007).
Faz-se necessrio um levantamento e uma anlise do contexto
brasileiro quanto s meninas em conflito com a lei. Como so
escassas as pesquisas desse tipo no Distrito Federal, buscou-se o
levantamento do perfil das jovens acusadas de atos infracionais
na Capital Federal e a anlise de possveis correlaes entre
as variveis descritivas, com o objetivo de lanar luz quanto
adequao das perspectivas tericas explicativas do fenmeno.
2 A PRTICA DE INFRAES POR MULHERES: TEORIAS
TRADICIONAIS E TEORIAS FEMINISTAS

Historicamente, mulheres e homens no estiveram envolvidos
da mesma forma em crimes. Os homens sempre foram mais ligados
ideia de transgresso, fruto de produes discursivas que reforam a
habilidade masculina associada a caractersticas como agressividade
e virilidade. Uma busca sobre a produo terica do tema revelou
pouqussimos trabalhos que tratam da relao de gnero com o
crime, sobretudo quando se trata da fase da adolescncia.

Cernkovich et al., (2006) analisaram, a partir de pesquisa
longitudinal, casos de meninas envolvidas com prticas
infracionais no contexto norte-americano, acompanhando-as
at a idade adulta. As autoras concluem ser necessria uma
anlise compreensiva e integrativa do envolvimento criminal
de mulheres e meninas. Destacam que as teorias criminolgicas
tradicionais, baseadas nas experincias masculinas, sejam ligadas
influncia da pobreza, do controle social ou da associao
diferencial com pares delinquentes, so adequadas para serem
utilizadas na explicao do problema. Entretanto, apontam para
um ganho em perspectiva, quando se leva em conta a concepo
das teorias feministas. Essas teorias contribuem ao pontuarem a

violncia e o abuso sofrido pelas mulheres, a assimetria dessas em
relao aos homens e a influncia de companheiros na insero
da mulher no crime. Assim, para pensar a delinquncia juvenil
de meninas no contexto brasileiro, importante ter em mente a
complexidade desse fenmeno, destacando-se aqui algumas das
principais concepes tericas que o envolvem.

Primeiramente, no mbito das teorias tradicionais, temse a questo do problema da desigualdade socioeconmica,
intrinsecamente relacionada a contextos marginalizados,
promovendo a vulnerabilidades de jovens residentes em bairros
pobres (CERNKOVICH et al., 2006). Apesar de no poder ser
vista de forma determinista, a situao da marginalizao social
da juventude brasileira mantm profunda relao com o perfil
de jovens apreendidos e encarcerados. Pensar na pobreza como
fator para a prtica de crimes pensar em um conjunto de riscos
que nela se insere: dificuldade de acesso a bens e servios de
qualidade; violncia familiar e comunitria; prtica de crimes por
parentes; alta densidade populacional e desorganizao territorial;
pssimas condies de habitabilidade. Esses so fatores que tanto
contribuem para gerar um menor sucesso escolar e profissional
das jovens provenientes dessas classes, quanto aumentam sua
exposio criminalidade (GALLO e WILLIAMS, 2005).

Outro fator que tem sido associado prtica de crimes
por jovens o fracasso do controle social sobre esses. A teoria do
controle social, inicialmente proposta por Travis Hirschi, busca
explicar como os indivduos se conformam s normas sociais.
O controle social pode ser categorizado como formal, exercido
por organizaes ou instituies que tm a responsabilidade de
lidar com a violao de regras, ou informal que so as reaes
da famlia e de outra pessoas para regrar as violaes dos
indivduos. Estudos tm demonstrado que a fora do vnculo
social com as pessoas est relacionada com o comportamento
delinquente (DELAMATER et al., 2005). Quanto ao contexto
brasileiro, a ausncia do poder pblico ou a falta de confiana
nas instituies que deveriam proteger a comunidade, alm da

questo quanto ao controle, tambm podem levar o indivduo
a se considerar unicamente responsvel pela resoluo dos
problemas e conflitos que se apresentam. Tambm, ainda quanto
ao controle social, as altas taxas de famlias monoparentais,
no contexto de marginalizao social, tm sido apontadas
como fator de risco para a prtica de crimes (SAFFIOTI, 1997;
CALIMAN, 2006). Nesse caso, o abandono comum de um dos
genitores sobrecarrega o ncleo familiar, gerando a diminuio
do seu poder econmico, alm das implicaes no que se refere
aos vnculos afetivos e educao parental (GALLO e WILLIAM,
2005). Muitas vezes, a genitora deve se ausentar do lar para
garantir o sustento da famlia, deixando os filhos merc de
instituies falhas que acabam por fortalecer sua excluso.

A terceira teoria a ser destacada, dentro das que
tradicionalmente tm explicado o desvio social, a Teoria da
Associao Diferencial, de Sutherland. Segundo essa teoria, o
envolvimento no crime pode ser explicado pela associao dos
indivduos a pessoas ou grupos cuja atitude favorvel prtica
delitiva. Essa teoria relacionada Teoria da Aprendizagem Social
que prope que o grupo de socializao primria do indivduo
o de maior influncia na formao de suas atitudes com relao s
normas sociais. Assim, o envolvimento com pares delinquentes
seria um bom preditivo prtica infracional (RODRIGUEZ et
al., 2006; FOWLER e CHRISTAKIS, 2009; WILSON, 2011). Alguns
estudos tm mostrado, tambm, que muitos jovens aprendem as
prticas delitivas com os prprios pais, parentes ou ainda com outras
pessoas de seu ambiente imediato (CERNKOVICH et al., 2006).

Alguns pesquisadores adotam a perspectiva terica
feminista para a anlise da prtica de crimes, focando-se nos
caminhos em que as desigualdades de gnero estruturam as
experincias cotidianas de mulheres e meninas (HEILBORN,1997).

A histrica condio qual as mulheres tm sido
submetidas, a de serem consideradas inferiores e presas a um
papel secundrio dentro da sociedade, marcada pela subjugao
ao poder masculino, foi chamada de patriarcado. A violncia

sofrida pelas mulheres no pode ser entendida apenas como
agresso fsica ou emocional, tratando-se de uma violncia
simblica, na concepo de Bourdieu, instalando-se na prpria
construo do sistema de coisas, na sua maioria inconsciente,
forjada nas entrelinhas das prticas sociais patriarcais
(BOURDIEU, 2001). Essa violncia marcada pela assimetria
entre os gneros no que diz respeito ao seu status social e pode
lanar luz prtica de crimes cometidos pelas mulheres tanto
como uma forma de ascenso a elas negada, quanto como uma
estratgia de sobrevivncia. Tal estratgia muitas vezes voltase contra a prpria mulher que acaba duplamente julgada e
estigmatizada, uma vez que quebra com o esteretipo a ela
tradicionalmente atribudo. Hoje, fala-se de um patriarcado
contemporneo, do qual a crescente feminizao da pobreza
a pior face (FVERO, 2010). A feminizao da pobreza, termo
usado para caracterizar a diminuio do nvel socioeconmico
das mulheres a nvel mundial, tambm tem sido apontada
como uma das explicaes para o aumento das taxas de crimes
cometidos por mulheres (HEIMER et al., 2006).

Algumas propostas para a explicao do envolvimento de
mulheres em crimes partem de estudos que tm destacado o quanto
a mulher delinquente foi anteriormente vitimada, tendo sofrido com
a violncia de gnero, marcada tambm por abuso fsico, sexual e
psicolgico. Essa, muitas vezes, sofre esse tipo de violncia no
prprio contexto familiar, terminando por sair de casa ainda jovem
para livrar-se dos abusos sofridos, passando, posteriormente, a
reproduzir a realidade de violncia em seu cotidiano.

O papel do companheiro na introduo da mulher na
prtica delitiva tambm encontra ressonncia em vrios estudos
sobre criminalidade e gnero. Smith et al., (2006) pesquisaram
a diferena do tratamento da justia em relao a meninos
e meninas envolvidos com abuso de drogas, encontrando
diferenas qualitativas de gnero em relao influncia de
pares. Enquanto meninos se envolveram com abuso de drogas
muito influenciados por grupos de iguais, no discurso das

meninas, observou-se a presena de envolvimento com pessoas
mais velhas, principalmente companheiros e namorados.

Apesar de possuir o ndice de Desenvolvimento
Humano-IDH mais alto do Brasil, o Distrito Federal esconde
muitas contradies e desigualdades sociais. nesse contexto
que se insere a presente pesquisa na qual se analisa o perfil da
adolescente em conflito com a lei luz das perspectivas tericas
tradicionais e feministas aqui descritas.
3 MTODO

Trata-se de uma investigao exploratria do perfil da
adolescente em conflito com a lei no Distrito Federal, a partir
de anlise estatstica descritiva e correlacional. Para tanto, foi
realizada uma pesquisa documental com dados provenientes de
relatrios sociais e documentos extrados do banco de dados de
uma unidade de internao para adolescentes em cumprimento
de Medida Socioeducativa.

Compuseram a amostra quatrocentos e quatro relatrios
ou documentos relativos a quatrocentos e quatro adolescentes
do sexo feminino. Os documentos foram elaborados por
profissionais, psiclogos e assistentes sociais, por ocasio da
apreenso da jovem, do cumprimento de internao provisria
ou estrita. A amostra utilizada para anlise representa um recorte
das adolescentes apreendidas entre os anos de 2004 e 2011.

A anlise contemplou onze categorias importantes para o
levantamento do perfil da jovem em conflito com a lei. A anlise
de dados foi realizada a partir do programa computacional
SPSS, verso 18.0, utilizando-se distribuio de frequncia
e estatstica descritiva. Secundariamente, foi realizado teste
Qui-Quadrado e dos coeficientes de correlao de Pearson
e Spearman para elucidar as correlaes entre os fatores de
vulnerabilidade emergentes que envolvem os sujeitos.
4 RESULTADOS

Conforme observado, quanto ao ano de apreenso em
que est includa a amostra, verificou-se um padro crescente e
ascendente em direo ao ano de 2011, na quantidade de meninas
apreendidas. Observa-se que o maior crescimento se d a partir de
2008. De 2008 a 2011, o percentual acumulado de 81,4% (n=375).

Com relao idade da jovem no momento da
apreenso, obtivemos uma amplitude dos 12 aos 21 anos de
idade (M=15,83; DP=1,5). saliente tambm o padro crescente
e ascendente que alcana sua frequncia mais alta na idade de
17 anos (n=122; 30,3%). Destaca-se que apenas 1% da amostra
(n=4) tinha a idade de 12 anos e que 6% do total (n=24) so
compostos de adultas.

No que se refere situao escolar das jovens, dos 318
documentos passveis de anlise para essa categoria, um total
de 65% (n=207) no frequentavam a escola no momento que
foram acauteladas (tabela1). Quanto srie escolar: apenas
8,6% (n=27) cursaram o ensino mdio, enquanto que 0,3%
frequentou o ensino superior, representado por apenas um
sujeito. A maior frequncia se concentrou na quinta srie (n=80;
25,6%), de um total amostral de 313 documentos.
TABELA 1: FATORES DE RISCO/PROTEO.
FONTE: ARQUIVO UNIDADE DE INTERNAO DO PLANO PILOTO-UIPP, BRASLIA

- DF (2013).

A situao familiar tambm foi avaliada, quanto
constituio do grupo com quem a jovem residia quando
apreendida. Observou-se que do total de 319 documentos
passveis de anlise, a grande maioria das jovens, representando
29,8% (n=95), residia somente com a genitora, enquanto 3,8%
(n=12) residiam com o genitor. Um total de 31 sujeitos (9,7%)
residia com seus companheiros e 24 (7,5%), com amigos ou
amigas. Consta que somente um sujeito residia com a namorada.
A tradicional constituio familiar, composta por ambos os
genitores, corresponde a apenas 9,4% da amostra.

Analisada a situao da jovem relativa questo da gravidez
ou se possuam filhos, constatou-se que 28,3% (n=89) eram mes
ou se encontravam grvidas quando apreendidas. Tambm,
analisada a questo do uso de drogas, verificou-se que 54,6%
(n=171) relataram fazer uso de alguma droga. Quando avaliada
essa varivel com relao famlia, em 25% (n=75) dos casos, pde
ser observado uso de drogas por algum familiar (tabela 1).

Foram analisados aspectos relativos ao ato praticado e
ao envolvimento infracional da jovem. No caso dos tipos de
ato praticados, a maioria foi apreendida pela prtica de roubo
(n=120; 29,7%) e trfico de drogas (n=108; 26,7%). Quando
avaliados os atos cometidos que resultaram em violncia
letal, 17 (4,2%) foram apreendidas pela prtica de homicdio
ou latrocnio. Evidencia-se que 236 jovens no apresentavam
reincidncia quando apreendidas (58,4%), e que 20,3% (n=82)
apresentavam uma apreenso anterior. No obstante, salientase que o material analisado pode no conter fielmente todo
o histrico de apreenses da jovem. Tambm, foi avaliada a
quantidade de adolescentes apreendidos no mesmo ato e o seu
sexo. Obteve-se uma mdia de 0,9 adolescentes (dp=,87).
possvel observar que um pouco mais do que a metade (51,4%;
n=165) foi apreendida sem outros adolescentes, enquanto 32,1%
(n=103) encontravam-se com mais um adolescente. Do total de
157 sujeitos que foram apreendidos junto a outros adolescentes,
91 (58%) foram apreendidos com adolescente do mesmo sexo,
ou seja, feminino, contra 49 (31,2%) que representam o sexo

oposto meninos.

Por fim, ainda retratando as estatsticas descritivas,
intentamos investigar qual a rea, bairro ou cidade em que
residiam as jovens. Foram catalogadas trinta e oito (38)
localidades. As cinco (5) localidades que concentraram maior
incidncia de jovens apreendidas foram: Ceilndia (21,4%;
n=86), Planaltina (11,2%; n=45), Samambaia (10,5%; n=42),
Recanto das Emas (7,2%; n=29) e Taguatinga (6,2%; n=25). No
caso de Braslia, apenas 1% dos sujeitos (n=4) relatou residir
nessa cidade. Dentre as cidades destacadas, onze (11) so
consideradas entorno do Distrito Federal, onde residem 28
internas, representando 6,7% do total.

Para mensurar a associao entre as variveis categricas,
foi executado o teste do Qui-quadrado. A varivel abuso de
drogas por familiares no apresentou associao significativa
com a gravidez ou presena de filhos ou com a frequncia
escolar no momento da apreenso. Entretanto, o abuso de
drogas por familiares mostrou significativa associao com
o uso de drogas pelas jovens, com X (1)= 11.139, (p=0,001).
Houve, tambm, uma associao significativa entre o uso de
drogas pela jovem e sua frequncia escolar, X=7.647, (p<0.05).
As variveis uso de drogas e filhos/gravidez parecem ser
independentes, pois no houve associao significativa

As categorias com quem reside e tipo de ato
infracional foram congregadas e resumidas a fim de
possibilitar a estatstica do Qui-quadrado. Com quem a jovem
reside apresentou significativa associao com a frequncia
escolar, X=6.340, (p<0.05), e com a presena de filhos/
gravidez, X=19,433 (p<0.01). J o tipo de ato infracional no
demonstrou estar significativamente associado com o uso de
drogas, a frequncia escolar, presena de gravidez/filhos
ou com quem foi apreendida.

O uso de drogas pelas jovens foi correlacionado com a
idade da apreenso, a partir do coeficiente de correlao de
Pearson. O resultado mostrou que havia um relacionamento

significante e negativo entre a idade e o uso, r= - 0,12,
p(bilateral)< 0.05 e entre a idade e a gravidez/filho, r= -0,27,
p(bilateral)< 0.01. Diferentemente, a idade no apresentou
correlao significativa com a frequncia escolar.

Foi analisada a correlao de reincidncia com as
variveis srie escolar, uso de drogas por familiares e
idade, por meio do coeficiente de correlao de Spearman.
Obteve-se uma correlao negativa entre srie escolar e
reincidncia, rs= -0,22, p(bilateral)<0.01 e positiva entre
reincidncia e idade,rs= 0.2, p(bilateral)<0.01. No houve
correlao entre uso de drogas pela famlia e as demais
variveis. Todos os efeitos foram considerados pequenos.
5 DISCUSSO E CONCLUSO

Observa-se que as teorias que tm tradicionalmente
descrito o desvio social em homens encontram ressonncia na
realidade das meninas em conflito com a lei no Distrito Federal.
Apesar de no ser mensurada a renda familiar da adolescente, a
questo da marginalizao socioeconmica evidenciada pelas
caractersticas das localidades em que residiam, por ocasio
da apreenso. A configurao socioespacial no DF nica
e conhecida pela desigualdade social que espelha. Apenas
quatro jovens, ou seja, 1% da amostra, residiam no Plano Piloto,
enquanto outras 50% do total provinham de grandes cidades
satlites, a saber: Ceilndia, Planaltina, Samambaia e Recanto
das Emas. Tais cidades so conhecidas pelo baixo IDH, quando
comparado ao do Plano piloto, alm de apresentaram todos
os problemas de uma localidade marginalizada, como altos
ndices de desemprego e faixas de territrio caracterizadas pela
escassez de servios bsicos.

Os resultados so anlogos aos encontrados por
Fioravante e Silva (2011) ao pesquisarem o perfil socioespacial
de mulheres egressas do sistema penal no Paran. Constataram
que a grande maioria das mulheres tinha sua espacialidade

restrita s vilas de baixa renda, encontradas na rea perifrica
da cidade. Tambm, a marginalizao socioeconmica das
mulheres ou a desvantagem econmica dessas em relao aos
homens foi apontada por pesquisadores como um fator que
aumenta seu envolvimento com prticas violentas. Tais estudos
corroboram a necessidade de se pensar o crime praticado por
mulheres, tambm, como resultado de uma desigualdade
nas relaes de poder entre os gneros (HEIMER et al., 2006).
Assim, as teorias feministas que levam em conta a categoria de
gnero para a explicao do desvio social em mulheres parecem
contribuir para uma explicao mais ampla do fenmeno.

A configurao familiar da jovem, bem como o uso
de drogas por parte de familiares evidenciam no apenas a
importncia do controle social na modulao das prticas
infracionais, mas tambm a vitimizao sofrida pela adolescente.
Novamente, os dados apontam para a necessidade de ampliar
os conceitos tericos, levando-se em conta as explicaes
fornecidas pelas teorias feministas. O fato de o abuso drogas por
familiares ter sido associado ao uso de drogas pela adolescente
uma evidncia de que muitas meninas que acabam presas
sofreram previamente com abusos e violncia no prprio seio
familiar. Apesar de o abuso de drogas por familiares no ter
apresentado associao direta com a frequncia escolar ou
gravidez /filhos, parece ter uma associao indireta, uma vez
que o uso de drogas pelas meninas apresentou tal associao
e, tambm, associou-se com a evaso escolar. Considere-se
ainda que o fato de a maior parte das meninas no residir com
qualquer dos genitores, com algumas vivendo sozinhas, nas
ruas, em abrigos, com amigos ou companheiros, aponta para a
vulnerabilidade destas. Tericos discutem que muitas jovens,
depois de reiteradas violncias sofridas, acabam por fugir do
lar na tentativa de preservar sua integridade, expondo-se a uma
srie de outros riscos. A questo das famlias monoparentais
femininas j foi descrita por pesquisadores tanto como um
fator que influencia no controle social, quanto como sendo um

retrato do que se chama de feminizao da pobreza. Observouse que 30% das meninas residiam apenas com as mes e que a
configurao familiar associou-se com a evaso escolar e com a
presena de gravidez/filhos.

A associao com pares ou familiares que delinquem pode
se mostrar um preditor para a prtica infracional de meninas, assim
como de meninos, como tm apontado outras pesquisas. Devido
s caractersticas dos documentos analisados, no foi possvel
apreender o envolvimento das jovens com adultos, mas observouse que quase metade delas foi apreendida junto a outros jovens.

Como tem sido exposto na literatura sobre mulheres
evolvidas com crimes, grande parte das motivaes parece ser
de carter econmico. Em nossos resultados, 64,9 % das jovens
foram presas por atos infracionais anlogos ao crime de roubo,
trfico de drogas e furto. Diferentemente do que se tem associado
historicamente ao crime feminino, ou seja, quele motivado
passionalmente e de menor gravidade, o comportamento de
mulheres e meninas, contrariamente, tem demonstrado o uso de
meios ilcitos para a ascenso social, com a maior parte acusada
por crimes contra o patrimnio ou trfico de drogas. Nossos
resultados comparam-se aos dados das mulheres adultas presas
no Distrito Federal, em que 70,8% respondiam a crimes contra
o patrimnio e 75,3% a trfico de drogas, o que demonstra,
tambm, associao entre os crimes (DEPEN, 2011).

O aumento do nmero de mulheres envolvidas em
crimes fonte de mltiplos estudos em mbito global. Alguns
tericos explicam tal crescimento devido maior independncia
econmica e social das mulheres em relao aos homens.
Outros justificam tal fenmeno apontando uma relao entre
a crescente marginalizao socioeconmica das mulheres e a
prtica de crimes por essas. Apesar dos resultados explicitados
nesse trabalho no serem suficiente para a soluo desse
impasse, observa-se que houve em nossa amostra um crescente
aprisionamento de meninas, corroborando com outras fontes
de dados. saliente a inter-relao das variveis que expem

a vulnerabilidade dessas meninas. Como exemplo, destaca-se
que meninas mais jovens apresentaram maior vulnerabilidade
gravidez precoce e uso de drogas, assim como os altos ndices
de evaso escolar e uso de drogas so preocupantes. Apesar
de a maioria das jovens encontrarem-se na faixa dos 16 e 17
anos de idade, mais de 25% encontravam-se na 5 srie e apenas
2% no Ensino Mdio. Por outro lado, destaca-se, a correlao
negativa entre a reincidncia e a frequncia escolar da jovem.

Tais resultados demonstram a necessidade da realizao
de mais pesquisas com esse pblico que possam lanar luz nos
fatores associados prtica infracional de meninas, visando
composio de programas preventivos que diminuam sua
exposio aos riscos. Diante do exposto, considera-se que
tanto as teorias tradicionais para a explicao do desvio social,
quanto s teorias feministas contribuem para a compreenso
do problema. Coerentemente com o que vem sendo explicitado
nas ltimas pesquisas na rea, faz-se necessria uma abordagem
que integre ambas as perspectivas, dentro de uma lgica
compreensiva do fenmeno.
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VISITA NTIMA NO DEGASE: O EXERCCIO DE UM DIREITO

Alexandre Lessa
M Tereza Azevedo Silva
RESUMO

O presente artigo objetiva apresentar o incio de um
trabalho, em desenvolvimento no Departamento Geral de
Aes Socioeducativas do Estado do Rio de Janeiro DEGASE,
que busca assegurar o exerccio do direito visita ntima do
adolescente em cumprimento de Medida Socioeducativa de
Internao. Tal direito foi garantido na Lei Federal 12.594, de 18
de janeiro de 2012, que traz o dever legal dos estados da federao
em assegurar aos adolescentes privados de liberdade o exerccio
do direito visita ntima.
PALAVRAS-CHAVE: Sexualidade. Sistema Socioeducativo.
Adolescente Autor de Ato Infracional.
1 INTRODUO

Com a regulamentao ao exerccio do direito visita
ntima, o DEGASE se depara com a chance de trazer luz, numa
perspectiva emancipatria, a discusso sobre a sexualidade do
adolescente. Tarefa rdua, mas provocante visto que a temtica da
sexualidade dentro de uma instituio de privao de liberdade
era, no mnimo, tema proibido, o que levava os adolescentes
condio de assexuados.

O exerccio do direito visita ntima se traduziu como
um dispositivo para uma discusso mais ampla que o direito
sexualidade na adolescncia, dentro de um contexto de privao
de liberdade. Dessa forma, permitir a expresso do corpo atravs
de sua sexualidade seria um grande avano. O que demanda um
novo exerccio de direito para esses jovens.
2 SEXUALIDADE NA ADOLESCNCIA

Falar de adolescncia lembrar-se de uma fase
marcadamente conflitante, na qual h uma busca necessria
de independncia, um momento de espera, uma vez que a
adolescncia foi vista por muito tempo como um meio de
transio entre a vida infantil e o mundo adulto, o que produziu
invisibilidade dessa populao para a sociedade, tendo como
consequncia a falta de oportunidades. Para que a adolescncia
possa ter seus direitos garantidos, ela precisa ser vista em sua
completude, como uma categoria nica, com suas dificuldades
e amplitudes, considerando-a muito mais do que uma fase de
transio. Essa se coloca para alm de uma idade cronolgica,
traduzida por transformaes fsicas ou chegada da puberdade.
Dentro dessa perspectiva de se pensar a adolescncia como
uma construo social histrica, nos deparamos com grupos
heterogneos de adolescentes, que vivem e crescem em diferentes
culturas, portanto com diferentes necessidades e realidades.

Assim, entre vrias necessidades dos adolescentes,
focaremos na questo da sexualidade na adolescncia. Esse no
um tema discutido no cotidiano de muitos adolescentes com
seus responsveis ou na escola, o que torna os jovens vulnerveis
a vrios fatores, entre eles: doenas sexualmente transmissveis,
gravidez indesejada, assim como abortos provocados. Segundo
Muniz, (2008) a sexualidade na adolescncia vivenciada com
muita ansiedade, pois o jovem cobrado pela sociedade a
atingir um padro socialmente aceito, contudo a cobrana de sua
independncia e de tomada de decises por parte dos adultos no
inclui a sua vida ativa sexual e, sobretudo, suas decises sexuais so
baseadas nos valores apreendidos durante seu desenvolvimento.

A sexualidade precisa ser percebida como algo natural,
que faz parte da vida do ser humano. Muniz (2008) destaca a
importncia da educao sexual, j que essa geraria pessoas
mais saudveis sexualmente, pois falar de sexualidade significa
abordar as relaes humanas, suas afetividades e intimidades.
Dessa forma a sexualidade deve ser compreendida no sujeito

em sua totalidade, o que faz dela um direito fundamental do
ser humano.

Destarte, importante abordar a sexualidade na
adolescncia no apenas como uma forma preventiva ou
moralista do controle do corpo, mas de uma forma positiva,
visando o prazer responsvel com autonomia. Paiva (1996) traz
o termo sujeito sexual para definir o individuo que capaz de
ser agente diretor de sua vida sexual, o qual, segundo a autora,
precisa ser capaz de: desenvolver uma relao negociada com
as normas da cultura, familiar e de grupo de pares; explorar (ou
no) a sexualidade independentemente da iniciativa do parceiro;
conseguir dizer no e ter esse direito respeitado; negociar prticas
sexuais prazerosas para si, e aceitas pelo parceiro e consensuais;
negociar sexo seguro; acessar aos meios materiais e servios para
efetuar escolhas reprodutivas, contraceptivas e de sexo seguro.

Assim, o adolescente em privao de liberdade,
preserva todos os seus direitos com exceo apenas do direito
a sua liberdade de ir e vir. O que significa dizer que o direito
a sua sexualidade precisa ser garantido e que a instituio
socioeducativa responsvel dever promover um programa de
sexualidade de qualidade para que o jovem possa exercitar a
sua sexualidade de forma segura e responsvel.
3 VISITA NTIMA: UM NOVO DIREITO?

A permeabilidade uma dentre as diversas caractersticas
da Constituio de 1988 que a torna marco na construo da
sociedade brasileira, tida, a partir de ento, como fincada no
Estado Democrtico de Direito. Espera-se de uma nao com tal
alicerce que suas normativas legais recepcionem qualquer novo
direito garantidor do exerccio de suas liberdades originadas
na expresso humana. De outra forma no poderia ser, vez
que o direito cincia naturalmente atrelada aos movimentos
evolutivos de uma sociedade.

na sabedoria do pargrafo 2o, do artigo 5o da Carta
Magna que esto acolhidos os direitos sexuais, integrantes dos
direitos e garantias fundamentais insculpidos no Ttulo II, em
especial dentre os direitos individuais e coletivos. O que desperta
especial ateno nos direitos sexuais sua vinculao aos Direitos
Humanos, pois compartilham os mesmos princpios basilares
fundamentais como liberdade, igualdade e respeito dignidade.

Surgiu, porm, recentemente a evoluo natural dos direitos
sexuais, a partir da construo jurdica do direito democrtico
da sexualidade. Esse novo direito passa por uma discusso
doutrinria de forma a expandir a garantia dos direitos sexuais.
Assim, os direitos democrticos da sexualidade so o caminho
para a expanso dos princpios constitucionais da liberdade e
igualdade, orientadores dos direitos sexuais, a ponto de abarcar
questes como orientao, expresso, prticas e identidades
vinculadas sexualidade, ampliando, dessa forma, o mbito de
proteo para as variadas manifestaes da sexualidade humana.

Para estruturao jurdica dos direitos democrticos da
sexualidade no ordenamento ptrio brasileiro, indispensvel
sua interao com os Direitos Humanos, direitos constitucionais
fundamentais, a democracia e a cidadania, sendo que, por esses
dois ltimos, se manifestam o coletivo, expurgando qualquer forma
excludente de liberdade, logo indispensveis para fomentar o exerccio
e a garantia de variados direitos, sejam novos ou j consagrados.

Os direitos democrticos da sexualidade esto atrelados
aos Direitos Humanos pela fluidez que os caracterizam. Os
Direitos Humanos foram construdos ao longo da histria do
homem, na qual, no transcorrer das conquistas, a cada novo
perodo, um novo direito era agregado, confluindo ao final
para a atual Declarao Universal dos Direitos Humanos. Dessa
forma, Bobbio (1992) sabiamente concretizou tal entendimento:
Do ponto de vista terico, sempre defendi e continuo a defender,
fortalecido por novos argumentos que os direitos do homem, por
mais fundamentais que sejam, so direitos histricos, ou seja, nascidos
em certas circunstncias, caracterizados por lutas em defesa de novas
liberdades contra velhos poderes, e nascidos de modo gradual, no

todos de uma vez e nem de uma vez.
Essa constatao eleva mais uma vez os Direitos Humanos

ao patamar de senhor garantidor de todos os direitos, logo
suscetvel a recepcionar novos e legtimos direitos.
Assim que devem ser percebidos os direitos democrticos da
sexualidade, no surgidos de uma s vez, mas gradualmente, inclusive,
como j consignado, como evoluo natural dos direitos sexuais.
O mesmo iderio se tem para os direitos fundamentais
constitucionais, pois integrante do rol de regras emanadas
pela constituio ptria, que asseguram o exerccio de variados
direitos, dessa forma que o direito democrtico sexualidade
os integraria nos eixos direitos individuais e coletivos.
Paralelo ao entendimento dos direitos democrticos
sexualidade como direito garantidor da liberdade de expresso,
de prticas e de identidades vinculadas sexualidade,
igualdade e ao respeito dignidade, tem-se o surgimento do
direito ao exerccio da visita ntima pelos adolescentes em
conflito com a lei, como dever estatal nascido com o advento da
Lei 12.594/12. Tal lei vem integrar o leque legislativo ptrio de
proteo integral dos direitos das crianas e dos adolescentes.
Inovadora, porm, frente aos seus pares, pois nica a abordar o
tema sexualidade, distante do mbito do abuso contra crianas
e adolescentes. Todas normativas legais nacionais de proteo,
ao tratar do assunto sexualidade juvenil, tm unicamente por
escopo a salvaguarda dos vulnerveis contra abusos sexuais.
Essa lei, ao assegurar o exerccio da sexualidade aos
adolescentes em cumprimento de Medida Socioeducativa de
Internao, por meio da regulamentao pelos estados membros
da federao do direito visita ntima, trouxe baila tema polmico
e controverso dentro das unidades socioeducativas no pas, onde,
por muitas vezes o adolescente, tido por indivduo assexuado.
No resta dvida de que um novo direito nasceu, cabendo, a partir
de ento, inseri-lo no rol dos direitos democrticos sexualidade,

pois agregado s bases constitucionais da liberdade de expresso,
de prticas e de identidades vinculadas sexualidade, igualdade
e o respeito dignidade.
4 VISITA NTIMA NO DEGASE
Com o advento da Lei Federal 12.594, de 18 de janeiro
de 2012, surgiu o dever legal dos estados da federao em
regulamentar algumas das polticas propostas, dentre essas a
contida no art. 68 que assegura aos adolescentes em cumprimento
de Medida Socioeducativa de Internao o exerccio do direito
visita ntima. No DEGASE tal regulamentao iniciou-se com a
instaurao do processo E-03/90.941/12 que deu ensejo criao
do Grupo de Trabalho Visita ntima (GT).
O grupo de trabalho foi criado pela Portaria DEGASE 129, de
06/07/2012, publicada no D.O.E.R.J. de 11/07/2012. A referida
portaria nomeou, ento, inicialmente 12 membros: 08 membros
do corpo funcional do DEGASE, 02 da Superintendncia de
Direitos Individuais, Coletivos e Difusos da Secretaria de
Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos, 01 da Vara da
Infncia e da Juventude da Comarca da Capital do estado e 01
do Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Optou-se por nomear tambm suplentes para cada membro
efetivo, assim como consultores externos, de forma a suprir
eventuais faltas dos titulares e expandir o nmero de atores do
Sistema de Garantia de Direitos dos adolescentes participantes,
agregando-se assim maior representatividade, legitimidade e
expertise elaborao da normativa. Dessa forma passaram a
integrar o GT Visita ntima a Secretaria Estadual de Sade e a
Defensoria Pblica do Estado.
O grupo tinha noo da importncia da tarefa delegada,
estando consciente de que a autonomia deveria pautar todas as
decises e de que o bom senso deveria nortear a construo da
normativa reguladora do direito, vez que o grupo se defrontaria,

a partir de ento, com o dever de assegurar o exerccio de um
novo direito, porm respeitando os limites legais impostos pela
legislao ptria.
Frente s demandas detectadas no transcorrer das reunies,
optou-se por criar 02 subgrupos no formato de ncleo. Ao
Ncleo Jurdico coube instruir o GT com informaes atinentes
aos parmetros legais circunscritos ao tema e ao Ncleo Temas
Diversos coube a tarefa de estabelecer parmetros conceituais
acerca da temtica, assim como pensar a possibilidade de uma
pesquisa que revelasse a opinio da comunidade socioeducativa
acerca da visita ntima.
Desde seu incio, esse GT tinha cincia da responsabilidade
ora incumbida e que fomentar o debate deveria incluir um
pensar sobre as experincias dos outros estados da federao,
o que auxiliaria no desenvolvimento de diversas aes a serem
executadas. Foram utilizadas, ento, como estudo de caso,
as normativas do Rio Grande do Norte, So Paulo e Bahia. A
importncia da experincia da execuo da visita ntima aos
adolescentes em cumprimento de Medida Socioeducativa de
Internao no estado do Rio Grande do Norte residia no fato de
ser o pioneiro, pois desde 2004 assegurava o exerccio do direito
visitao ntima aos adolescentes em privao de liberdade.
Os trabalhos norteados pelo uso do consenso progressivo,
ao final de oito encontros, pactuou que o programa seria
nomeado Visita Afetiva. Da mesma forma, foi elaborada a
minuta da portaria que instituir a visita ntima aos adolescentes
em cumprimento de Medida Socioeducativa de Internao no
estado do Rio de Janeiro. Destacam-se, como eixos centrais para o
exerccio do direito visita ntima, a necessidade de participao
do visitante e do visitado em programa de sade e sexualidade,
autorizao dos responsveis para realizao da visita e idade
mnima de 16 anos, dentre outros critrios garantidores e
orientadores de uma visita voltada para o estmulo dos laos
afetivos, considerando-a como mais um instrumento para a

execuo de uma Medida Socioeducativa eficaz na construo
de um novo projeto de vida para esses adolescentes.
A partir da concluso deste GT, o DEGASE investe, ento,
na construo de um programa de sade e sexualidade que
v alm do simples exerccio do direito visita ntima de uma
parcela de adolescentes privados de liberdade, contemplando
tambm a sexualidade em seus aspectos afetivos e incluindo uma
populao mais ampla de adolescentes e familiares nas aes de
orientao e preveno .
Considerado como um pr-requisito para a implantao
da visita ntima no Sistema Socioeducativo do estado do Rio de
Janeiro, o Programa de Sade e Sexualidade est sendo elaborado
por representantes de categorias interdisciplinares da Socioeducao,
essencialmente servidores do DEGASE. Esse trabalho teve incio
em 2014, estando, em maio de 2015, em fase de concluso para
encaminhamento e implantao nas unidades do DEGASE. Foi
feito inicialmente um levantamento sobre os objetivos principais
do programa, as metodologias a serem aplicadas e a proposta do
planejamento da capacitao de profissionais para realizao das
oficinas. O grupo est desenvolvendo os objetivos do programa que
apresentar modalidades de oficinas para adolescentes e familiares,
sendo tambm seu objetivo contemplar servidores nas orientaes e
reflexes em torno da visita ntima e do exerccio salutar da sexualidade.
Uma pesquisa est sendo programada para avaliar o impacto
desse novo direito na comunidade socioeducativa. Objetiva conhecer
a viso e percepo dos adolescentes em privao de liberdade e
suas famlias acerca da visita ntima no Sistema Socioeducativo do
Rio de Janeiro e possibilitar feedback prpria implantao deste
direito. Considerando a importncia de uma produo coletiva nas
aes socioeducativas tambm ser direcionada para servidores do
DEGASE que devero ser sensibilizados e mobilizados para essa
nova proposio na Socioeducao.
A portaria que regulamentar a visita ntima no estado

do Rio de Janeiro dever ser efetivada a partir da concluso da
elaborao do Programa de Sade e Sexualidade.
Diante do material apresentado, apontamos para um
trabalho inovador que procura garantir a importncia de uma
nova forma dialgica entre os atores do Sistema de Garantia de
Direitos. Com a implantao do exerccio do direito visita ntima,
esperamos romper com velhos tabus e atender emergncia de
uma construo coletiva de direitos relacionados sexualidade
saudvel, autnoma e responsvel do adolescente que cumpre
Medida Socioeducativa de Privao e Restrio de Liberdade.
O direito visita ntima a esses jovens se reveste como um
novo direito, fundamentando-se na garantia do estreitamento
dos laos afetivos com seus parceiros. E, portanto, mais um
instrumento a instigar esse jovem a repensar e construir um
novo projeto de vida.
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PELES E PAREDES: UMA REFLEXO SOBRE OS CORPOS

E ESPAOS MARCADOS POR ADOLESCENTES
EM CONFLITO COM A LEI
RESUMO

A partir da observao das pichaes nas paredes e das
tatuagens nos corpos de adolescentes em privao de liberdade,
discutimos como os internos do Novo DEGASE resistem ao
controle institucional e submetem-se, no mesmo movimento,
cultura do trfico que igualmente enrijece os corpos e normatiza
os espaos. Defendemos que a problematizao das marcaes
permite expressar esse embate, o que inaugura modos alternativos
de trabalho da Psicologia no mbito Socioeducativo. O trabalho
resultado de pesquisa vinculada ao Projeto Parcerias e das
atividades realizadas junto a adolescentes internos e agentes
socioeducativos do Novo DEGASE.
Palavras-chave: Pichao. Tatuagem. Adolescentes. Medidas
Socioeducativas.
1 INTRODUO

O presente trabalho busca discutir questes advindas
da vivncia em uma unidade de internao do Novo DEGASE.
Nossa presena na instituio se d atravs da participao
em atividades realizadas junto aos adolescentes internos e aos
agentes socioeducativos pelo Projeto Parcerias, conduzido por
professores e estudantes de Psicologia da Universidade Federal
do Rio de Janeiro. O projeto faz uso do mtodo cartogrfico de
pesquisa-interveno (KASTRUP, 2008) que valoriza a anlise
dos processos que se desenrolam no campo que afetam tanto o

campo quanto o pesquisador. Com base em nossas vivncias,
registradas em dirios de campo, buscamos problematizar a
presena das marcas nas paredes da instituio e nos corpos
dos adolescentes em privao de liberdade, por entender que
essas constituem material valioso para analisar, no mbito da
Socioeducao, o jogo de foras presente na instituio, tanto
em seu aspecto terico quanto prtico.
2 CORPO, TERRITRIO, PODER E RESISTNCIA

Para Mendes (2006), o corpo um lcus fsico e concreto.
No , no entanto, matria fsica, inerte e sem vida, mas
uma superfcie transformvel. O poder disciplinar permite
um controle minucioso desse corpo e impe uma relao
de docilidade-utilidade aos indivduos, manipulando-os,
produzindo comportamentos, tornando-os autovigilantes,
corrigindo-os. Dessa forma o corpo se configura como lugar de
mediao de relaes de poder, o mesmo ocorre com o territrio
(MONDARDO e GOETTERT, 2008).

Para tratar desse exerccio nas instituies de privao
de liberdade, a leitura de Goffman (2005) ainda til. O autor
analisou manicmios, conventos e prises, instituies fechadas
para o mundo exterior, que ele chamou de instituies totais.
Nelas, a limitao do corpo fsico se impe como um limite para
a relao social com o mundo e para a circulao de pessoas.
A viso de Goffman (2005) sobre as instituies totais nos
reporta concepo de Foucault de poder disciplinar que se
exerce a partir do controle do tempo, do espao, dos corpos,
dos registros e da constante vigilncia.
A instituio total um hbrido social, parcialmente comunidade
residencial, parcialmente organizao formal; a reside seu especial
interesse sociolgico. (...) Em nossa sociedade, so as estufas para
mudar pessoas; cada uma um experimento natural sobre o que se
pode fazer ao eu (GOFFMAN, 2005)
Mas as relaes de poder encontram sempre um interlocutor

irredutvel: as resistncias. Para Foucault (2014a, p. 104), onde
h poder h resistncia, e, no entanto (ou melhor, por isso mesmo)
esta nunca se encontra em posio de exterioridade em relao
ao poder: focos de resistncia disseminam-se por toda a rede de
poder. Poder e resistncia enfrentam-se, numa relao dialtica:
Esta resistncia de que falo no uma substncia. Ela no anterior
ao poder que ela enfrenta. Ela coextensiva a ele e absolutamente
contempornea (FOUCAULT, 2014b, p. 136) preciso atentar,
contudo, para o fato de que a resistncia no mera inverso do
poder: para que ela seja uma resistncia real, necessrio que seja
to inventiva e produtiva quanto o prprio poder.
Esse conjunto de ideias nos permite entender o Novo
DEGASE como uma instituio total em que o poder disciplinar
est fortemente presente. Seu objetivo anunciado a reinsero
social do adolescente e as prticas para alcanar essa finalidade
se aliceram numa lgica normativa que enrijece corpos e
espaos e cristaliza modos de ser, tanto dos internos quanto
dos funcionrios. Trata-se de um controle minucioso, sutil e
constante que forja comportamentos, deixando poucas brechas
para recomposies. Ainda assim, o corpo do adolescente pode
abrigar lutas e desvios, no se dobrando totalmente s relaes
de poder, ou seja, resistindo.
3 MARCAR RESISTIR
Tomando como campo de anlise os corpos de adolescentes
em privao de liberdade e as paredes da unidade socioeducativa,
as tatuagens e pichaes parecem desafiar a disciplina
almejada. A observao mostra um constante conflito entre poder
e resistncia, externando os antagonismos entre adolescentes
e agentes que traduzem o grande embate entre a cultura do
trfico e a disciplina. O espao limpo, organizado e unifuncional
idealizado pelo poder disciplinar mantido atravs da pintura
constante. A instituio preza, portanto, pela homogeneizao

dos espaos, assim como dos corpos, mas - apesar desses esforos
- as marcaes sempre esto presentes, mostrando que poder e
resistncia so indissociveis:
Uma das coisas que mais chamaram ateno assim que cheguei foi a
reforma na fachada do prdio e em algumas paredes interiores. As
paredes internas tambm estavam pintadas e no pude deixar de
perceber que as tantas marcas feitas ao longo dos anos pelos adolescentes
haviam sido cobertas. Ainda assim, no foi difcil encontrar inscries
recentes feitas a lpis, em sua maioria dentro da instituio. A reforma
na instituio deve ter mais ou menos 1 ms e no tive dificuldade
em encontrar marcas em todas as reas do prdio pelas quais circulei.
(DIRIO DE CAMPO, 2014)
A resistncia, portanto, em primeiro lugar o prprio ato

de marcar algo fora dos padres institucionais. Pudemos, no
entanto, observar a existncia de jogos de proibio e permisso
no que diz respeito s marcaes nas paredes da unidade. Notase, ao andar pela unidade, que as marcas nas paredes no so um
problema per si, haja vista a existncia de grafites patrocinados
pela prpria instituio em diversos espaos, desde que em
consonncia com os ideais almejados pela Socioeducao. O
trecho de dirio de campo a seguir ilustra essa problemtica:
muito interessante comparar as inscries institucionais X marginais
nas paredes. O prprio DEGASE se encarrega de vrias pinturas
nas paredes, mas elas esto sempre marcadas pelo discurso de
socioeducao e ressocializao. Frases como A vida feita de fases,
esta tambm vai passar ou a sala de multimdia que tinha vrias
palavras como: famlia, escola, educao, sade e respeito grafitadas
pelas paredes (DIRIO DE CAMPO, 2014)
V-se que o grafite socialmente mais aceitvel que a

pichao por ser considerado mais artstico, enquanto que as
demais marcas no so esttica e simbolicamente aceitveis, uma
vez que no vo ao encontro das normas institucionais.
4 TRFICO COMO CONTRAPODER

O conceito de contraconduta (FOUCAULT, 2008) parecenos apropriado para pensar as formas de resistncia. Em nossa
experincia no Novo DEGASE, percebemos que os corpos dos
adolescentes e as paredes da instituio so marcados pelos
internos com smbolos diversos, que tomamos como formas de
contraconduta, pois se encontram capturados pela cultura do
trfico e esto inseridos em um universo semitico complexo.
Para Foucault (2008, p. 262), as contracondutas:
vo ser cada vez mais compostas de elementos polticos, e vo
se atribuir objetivos polticos mais ntidos, sejam eles compls,
revolues, revolues polticas, revolues sociais, mas sempre com
um aspecto de busca de outra conduta: ser conduzido de outro modo,
por outros homens, na direo de outros objetivos que no o proposto
pela governamentalidade oficial, aparente e visvel da sociedade. E a
clandestinidade sem dvida uma das dimenses necessrias dessa
ao poltica, mas ela comporta ao mesmo tempo, precisamente, ela
oferece essa possibilidade de alternativa conduta governamental
sob a forma de outra conduta, com lderes desconhecidos, formas de
obedincia especficas, etc.
A cultura do trfico dotada de um sistema prprio de

condutas, prticas e crenas que est em conflito constante com
os ideais da instituio. Regras clssicas do mundo do crime,
apesar de serem popularizadas no universo carcerrio adulto,
reverberam nas instituies socioeducativas de internao e
ilustram a extenso da influncia desse universo cultural no
Sistema socioeducativo. Os valores ideais da Socioeducao e
ressocializao se veem em constante conflito de poder e dois
dos principais campos de batalha so exatamente os corpos
dos adolescentes e o espao da instituio. Peles e paredes,
constantemente marcadas com os dizeres CV (Comando
Vermelho), PJL (lema do trfico), entre outros, ilustram a
influncia das faces criminosas na vida dos adolescentes.
Os dirios de campo relatam referncias abundantes ao trfico
marcadas nas paredes da instituio: Encontrei diversos PJL,

CV e CVRL nas salas e refeitrios, assim como nas quadras
e banheiros (DIRIO DE CAMPO, 2014).
A paisagem curiosamente antittica: corpos disciplinados
circulam eretos pelo espao, de mos para trs e camisas dentro
da cala enquanto as panturrilhas, punhos, braos e qualquer
parte visvel do corpo revelam tatuagens de aparncia muitas
vezes precria, com smbolos da vida marginal. usual ver
as peles jovens marcadas por imagens de armas, lemas de
faces e referncias vida na violncia. Assim, percebemos
como os adolescentes, enquanto resistem ao poder disciplinar
da instituio e a suas prticas de uniformizao dos corpos,
oferecem-se a uma lgica outra desse contrapoder: o trfico. O
trecho de dirio a seguir ilustra bem essa disciplina igualmente
rgida do trfico nos corpos dos adolescentes:
[...] em certo momento, A. riu e D. policiou: Esse neguin ri de tudo,
fica bandido!. Isso foi muito curioso, a comear pelo fica bandido.
Ele no falou seja bandido, falou fica bandido. H a uma diferena
de essncia. D. disse que A. nem parece bandido porque fica rindo o
tempo todo. A. disse que ri porque quer. (DIRIO DE CAMPO)
Este trecho, por sua vez, nos aponta para a influncia que
possui o trfico at mesmo na organizao da instituio no que
diz respeito distribuio dos internos no espao.
Pelo que me parece, estavam naquela ala os garotos das faces Terceiro
Comando e ADA. M. frisou bastante que eles no fazem distino
quanto a isso, mas que para a segurana eles separavam os meninos de
faces rivais s a ADA e o Terceiro Comando no se estranhavam
tanto (DIRIO DE CAMPO, 2013).
De fato, as contracondutas podem no fazer mais que

reproduzir a governamentalidade pr-existente, com seus
lderes, suas regras, sua moral e seus princpios de obedincia,
igualmente enrijecendo e moldando corpos e espaos na
medida em que canalizam as revoltas de conduta para dirigi-las

(FOUCAULT, 2008).
5 TATUAGEM CRIMINAL
O sculo XIX produziu saberes e criou instituies para
gerir as parcelas desviantes da populao, foi quando a figura
do delinquente despontou como questo objetiva. A Escola
Positivista de criminologia entendia o crime como manifestao
de uma degenerao, anormalidade ou atavismo e se [propunha]
a defender a sociedade do criminoso (KOLKER, 2004, p. 216),
identificando e controlando o autor do ato criminal. As relaes de
saber-poder produzem e fazem circular discursos de verdade,
como a delinquncia. Os agrupamentos compostos pelos
desviantes da norma, por exemplo, mulheres, homossexuais
e delinquentes, podem se implicar em um movimento de
resistncia em relao a esses discursos de verdade (FOUCAULT,
2014b). Como mostra o autor, os desviantes respondem ao
poder reafirmando, e ultrapassando, as prticas e os discursos
normativos. Existiria assim uma inverso estratgica de uma
mesma vontade de verdade (FOUCAULT, 2014b, p. 351), que
surge como resposta/desafio. A cultura do trfico parece valerse, assim, da afirmao do discurso da delinquncia para assumir
seu carter bandido e produzir saberes outros sobre si mesma.
Em nossa experincia no Novo DEGASE, percebemos que
as tatuagens possuem uma especificidade que desempenha
um papel singular na produo da identidade do criminoso.
Determinado smbolo, em certa parte do corpo, pode performar
diferentes significados. Vimo-nos imersos nessa rede semntica
ao nos depararmos com situaes em que as tatuagens funcionam
como identificador, permitindo o reconhecimento de prticas ou
de filiao a uma ou outra faco. Ao pesquisar os sentidos das
tatuagens e pichaes, localizamos apostilas produzidas por
setores da polcia militar para o estudo das tatuagens criminais,
apostilas que parecem atualizar o discurso sobre o delinquente

da Escola Clssica de Criminologia.
O evento que primeiro nos chamou a ateno para esse
universo de significados especficos das tatuagens ocorreu
envolvendo a tatuagem de um dos estagirios:
D. [...] comeou elogiando minha tatuagem e dizendo que gostaria de
tatuar um palhao bem grande em seu brao tambm. No entendi
qual era a relao, e depois de alguns minutos meio confusos ele,
percebendo que eu no sabia qual era o significado da minha tatuagem
(pelo menos para eles), me explicou: Coringas, palhaos e ndias
significam Matador de Polcia. Fiquei bastante surpreso pois eu no
fazia ideia. [...] Ao que parece, a carta de baralho tambm significa o
artigo 157, ou seja, assalto mo armada. (DIRIO DE CAMPO, 2014)
Tais significados foram socialmente construdos e remetem

ao argumento de Ferreira (2011): no passado, a tatuagem era um
identificador de pertencimento. Parece-nos que tambm no Novo
DEGASE, cujos internos so atravessados por atos infracionais e
divises entre faces, as tatuagens apontam para esse coletivo,
no se restringindo a uma afirmao da identidade individual,
mas apontando para a identidade social do adolescente.
importante atentar, aqui, para o fato de que to importante
quanto o desenho a sua posio no corpo e em qual corpo ele
est inscrito (BRAGA, 2009). A mesma tatuagem de coringa no
seria igualmente interpretada em qualquer lugar da cidade,
brao ou em outra pessoa, como nos mostra o trecho a seguir:
Perguntei para D. e R. se era possvel que algum policial na rua me
questionasse acerca da tatuagem, ao que D. disse: Claro que no, eles
sabem quem vagabundo. Tu no tem cara de vagabundo ao que eu
perguntei: Ah ? E qual a cara do vagabundo?. Eles riram. Bastante.
(DIRIO DE CAMPO, 2014)
Assim, desenhos parecidos podem ganhar significados

diferentes na medida em que esto inscritos em diferentes partes
do corpo ou, principalmente, corpos diferentes. Tais significados
devem ser sempre compreendidos a partir do momento histrico

e do lugar social onde foram produzidos. (BRAGA, 2009)
Quisemos aqui promover maior entendimento sobre as
marcas feitas por adolescentes nos seus corpos e nos espaos na
instituio, entendendo que elas expressam e traduzem relaes
de poder. Se lutam contra a disciplina, por outro lado, mostram
a captura pela cultura do trfico .Essas marcas precisam ser
problematizadas, uma vez que cristalizam os modos de ser,
os corpos dos adolescentes e os espaos por eles ocupados.
Queremos que, atravs dessa discusso, a elucidao do tema
resulte em uma problematizao dos discursos de verdade
advindos da sociedade e da cultura do trfico que estigmatizam
esses adolescentes e as marcaes feitas pelos mesmos.
Nossa proposta tentar criar, para esses adolescentes,
espaos de liberdade subjetiva que configurem focos de
resistncia disciplina e tambm cultura do trfico, entendendo
que ambos constringem as subjetividades. A alternativa seria,
ento, entender o adolescente, a partir de seu contexto social,
histrico e poltico, indagando questes quase sempre tratadas
de forma estigmatizante e viabilizando a experimentao de
novos modos de ser sujeito.
REFERNCIAS
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Linguagem em (Dis)curso LemD,Santa Catarina, v. 9, n. 1, p.
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NOTAS SOBRE NARCISISMO, AGRESSIVIDADE

E TENDNCIAS ANTISSOCIAIS: CONTRIBUIES
PSICANALTICAS PARA UMA CULTURA SOCIOEDUCATIVA
RESUMO

Apresento aqui algumas noes psicanalticas sobre
o narcisismo e a agressividade, relacionando-as com a tendncia
antissocial, com o objetivo de incrementar o cuidado com
jovens e em conflito com a lei. Embora tenha havido grandes
transformaes no sculo XX no sentido de uma educao
mais libertria, o tratamento disciplinar parece estar,
inconscientemente, arraigado na educao tradicional, e,
sobretudo, no Sistema Socioeducativo, do sculo XXI. Donald
Winnicott, influenciado por Sigmund Freud e Melanie Klein,
aprimorou profundamente a teoria e a prxis psicanaltica, alm
de ter fortalecido uma viso contra-hegemnica em relao
problemtica da agressividade, esclarecendo seu encadeamento
patolgico e seu papel social criativo. A represso e a punio
exemplar da agressividade, de modo prioritrio e/ou exclusivo,
so estratgias muitas vezes prejudiciais ao desenvolvimento
subjetivo, cujos efeitos se associam a uma srie de transtornos
intersubjetivos e socioculturais. O papel do meio na
compreenso das razes inconscientes da agressividade e no
manejo da defesa antissocial fundamental para se construir
um aporte crtico ao modelo punitivo dirigido s crianas e
jovens implicados em situaes transgressivas e/ou submetidos
a Medidas Socioeducativas.
PALAVRAS-CHAVE: Agressividade. Violncia. Defesas Antissociais. Privao. Psicanlise. Jovens em Conflito com a Lei.
1 SOBRE AS CONTRIBUIES PSICANALTICAS AO CAMPO DA JUSTIA

Uma aproximao psicanaltica em relao problemtica
da infncia e da juventude em conflito com a lei s pode existir na
contramo dos fatos. Como a psicanlise poderia contribuir para
a transformao da viso hegemnica acerca da criminalidade e
da dita delinquncia? Para alm dos objetivos da lei, da justia
ou da impetrao de Medidas Socioeducativas, a psicanlise
representa um saber sobre o inconsciente que se coloca de forma
distinta de uma instrumentalizao exclusivamente tcnica. O
aporte essencial de todo fazer sustentado no saber psicanaltico
se situa na escuta delicada do inconsciente, sem a pretenso de
estabelecer verdades absolutas ou de compor fatos como provas
da criminalidade subjetiva. Possui a chancela da construo de
sentido atravs da narrativa. Fato que depende da manuteno
de uma relao estrita com o outro: analista, ou mesmo, um
educador sensvel aos afetos infantis. Essa relao de escuta do
outro torna possvel alterar diversos aspectos da realidade que a
princpio poderiam parecer congelados numa equivocada noo
de criminalidade inata. O entendimento da constituio psquica
propicia um olhar em profundidade em relao ao humano
e sua agressividade prpria, concebendo-o de modo mais
realista e menos estigmatizante. Essa a principal caracterstica
de uma psicanlise de ponta: o fato de abalar concepes
ultraconservadoras que escalonam espcies de pessoas, ditas
exclusivamente boas ou ms por natureza. Na medida em
que Freud reafirmou a presena de pulses de vida e de morte
intrnseca a TODOS os humanos, existentes de modo perene
no inconsciente, ele contribuiu para a desiluso implcita a um
academicismo positivista e tambm desmistificou a ingenuidade
humanista, produzindo importantes mudanas na cultura.

A alterao semntica promovida pelo Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA, Lei 8.069 de 13 de julho de
1990), quando se deixou de usar o termo delinquente para
se falar de jovens em conflito com a lei, representa uma

mudana influenciada por pensadores crticos. Ao invs
de a lei se apoiar na inefvel essncia de certos sujeitos
taxados como delinquentes, a ideia de se falar em jovens
em conflito com a Lei desnaturaliza a premissa de um mal
inato redescrevendo o crime pelo contexto e no pela biologia.
Cesare Lombroso (1876) em sua pesquisa pseudocientfica
intitulada Luomo delinquente tentou encontrar a origem da
criminalidade no formato do crnio. Essa tentativa materialista
reducionista de naturalizar a violncia com base em aspectos
fsicos continua a existir em nossos dias, por exemplo, em
pesquisas sobre a neurofisiologia do comportamento violento,
que arriscamos chamar de neolombrosionismo1. Ao contrrio
de perspectivas estritamente fisicalistas, buscamos observar
a criminalidade subjetiva como contingente, e no como uma
categoria discreta, apenas ou prioritariamente biolgica.
A perspectiva psicanaltica, por sua vez, aponta os efeitos
potenciais da palavra sobre o corpo e sobre as subjetividades.
No oferece uma frmula cientfica ou estatstica para definir o
criminoso, mas reflete diferentes maneiras de se conceber e
tratar o outro em seus conflitos e limitaes.

Antes que cincia, a psicanlise se constituiu como prtica
clnica e como possibilidade de tatear os no ditos ou as
entrelinhas do inconsciente, abordando os meandros subjetivos
de uma maneira compreensiva, afetiva, intuitiva e comunicativa,
ou seja, pela via da presena de um sujeito dedicado ao outro.
A psicanlise um saber que promove a assimilao de perdas
a princpio inconcebveis ao prisma narcsico, tendo apontado
para o desamparo, para a diviso psquica, para a compulso
repetio e para o mal-estar indissocivel vida em coletividades
(FREUD, 1920; 1929). O preo de estarmos includos na Cultura
significa necessariamente uma renncia pulsional. Sofremos
1 Ver: ARREGUY, M. E. A leitura das emoes e o comportamento violento mapeado
no crebro. Physis. Revista de Sade Coletiva. Rio de Janeiro, 20 [ 4 ]: 1267-1292, 2010.
Disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/physis/v20n4/a11v20n4.pdf (acesso em
13/09/2015).
injunes de todas as partes, do interior do nosso corpo, de

fora e dos outros, na medida em que somos confrontados com a
diferena entre culturas e entre desejos individuais. Em seu texto
magistral sobre O mal-estar na Cultura, Freud (1929) afirma:
[...] nossas possibilidades de felicidade sempre so restringidas por
nossa prpria constituio. J a infelicidade muito menos difcil de
experimentar. O sofrimento nos ameaa a partir de trs direes: do
nosso prprio corpo, condenado decadncia e dissoluo, e que
nem mesmo pode dispensar o sofrimento e a ansiedade como sinais
de advertncia; do mundo externo, que pode voltar-se contra ns com
foras de destruio esmagadoras e impiedosas; e, finalmente, de nossos
relacionamentos com os outros homens. (FREUD, 1929, pp. 84-5)
O ser humano est sempre tentando driblar o sofrimento

relativo ao prprio existir e necessidade, sempre conflituosa,
de se relacionar com o outro. Na busca de um prazer que venha
a aplacar seu desamparo, muitas vezes, o sujeito ultrapassa
os limites normativos que afetam sua relao com os demais.
Esse transbordamento pulsional que se dirige ao outro por vias
destrutivas, necessariamente, tambm representa uma vertente
autodestrutiva (FREUD, 1920; 1924). Apenas abrindo mo de ao
menos uma parte de nosso prprio prazer possvel conviver
de maneira mais harmoniosa (ou no mnimo menos conflituosa)
com o outro. No possvel realizar todas as fantasias que
nos acometem. alm do registro do prazer, mais ainda, num
plano que ultrapassa o prazer de modo a jamais satur-lo, em
um excesso compulsivo e repetitivo, caracterstico da pulso de
morte (FREUD, 1920), que o sujeito abdica da construo de sua
condio social, enquanto ser cultural. A transgresso , pois,
signo de uma animalidade a ser sancionada pelas mais diversas
instituies, sobretudo, pela instituio penal. para preservar
seu quinho de gozo, no sentido mortfero que essa forma de
prazer comporta, que o sujeito agride, violenta e arrisca o ilcito.
devido ao reconhecimento dessa condio mortfera do
humano que a investigao psicanaltica difere de outros saberes
cientficos, sempre alertando sobre o risco de se colocar o humano

sob o crivo hegemnico, heteronormativo e naturalizado. Assim,
influenciados pelas ideias de Freud, no pretendemos julgar
os sujeitos a partir da norma, mas buscamos compreender
a singularidade de cada um, criando enlaces culturalmente
aceitveis para os impulsos subjetivos mrbidos. Ora, tornarse humano, passando da condio de homo sapiens a ser
humano, em si mesmo o resultado de um esforo a mais que a
sociedade exige a cada um atravs da linguagem compartilhada
(MATURANA, 1995). Essa passagem no s possvel atravs
de enlaces afetivos mas tambm coercitivos, imprimindo a fora
da lei a toda ao subjetiva. Freud (1905) assinalou a condio
perverso-polimorfa nitidamente presente em todos ns. Tornarse um ser social, portanto referido lei, implica em abdicar
conscientemente do caos pulsional expresso por excelncia na
condio humana, na medida em que se constituem outras sadas
para a vertente violenta da ao. Assim, as moes trazidas
pela sexualidade e pela agressividade foram concebidas por
Freud como compondo o cerne do sujeito, devendo ser em parte
domadas pelos recalques e interdies culturais, em parte
derivadas sublimatoriamente e apenas em parte realizadas, para
que seja possvel uma vida compartilhada.
Diversos estudiosos da psicanlise produziram ideias
inovadoras em contraposio a uma viso moralista da essncia
da agressividade e de seus destinos. Ao psicanalista, ou ainda,
ao educador orientado pela psicanlise, no cabe julgar.
Freud (1906), no texto A psicanlise e a determinao dos fatos nos
processos jurdicos, e tambm Lacan (1950) j alertaram para a
impossibilidade de a psicanlise fornecer anlises preditivas,
afirmando a impropriedade de se produzir laudos peremptrios
sobre periculosidade que pudessem prever a conduta criminal
do sujeito. No se pode tampouco querer extrair uma verdade
objetiva sobre a culpabilidade de quem quer que seja a partir do
uso do mtodo psicanaltico. Esse mtier deve se restringir a um
processo de anlise retroativo que, apenas aps certo perodo
de acompanhamento, venha a produzir um entendimento mais

rigoroso sobre a relao entre o desejo subjetivo e a ao. O
processo de uma anlise depende da capacidade conjunta, isto
, intersubjetiva, do sujeito que fala na relao com aquele que o
escuta. Ambos empenhados no processo de elaborar um sentido
ao que se passou na histria do analisando. Portanto, a questo
da verdade sempre relativa s fantasias inconscientes do sujeito
e a culpabilidade depende de um processo de implicao que
jamais pode ser imposto. Freud (1906) chegou a desaconselhar os
juristas a aplicarem a tcnica psicanaltica na investigao penal
pela impropriedade de seus resultados em relao atribuio
da culpa:
[] os senhores no podero jamais reproduzir a mesma situao
psicolgica [que permite desvendar um contedo latente, oculto,
tornando-o manifesto] existente no interrogatrio do acusado numa
investigao criminal. Essas experincias sero simples exerccios
simulados, e nunca podero fundamentar uma aplicao prtica em
casos criminais. Se insistirmos em tentar essa aplicao, um outro
caminho se nos apresenta: consigam que lhes seja permitido - ou
mesmo imposto como um dever realizar tais investigaes, durante
um certo nmero de anos, em cada processo criminal real, impedindo
que os seus resultados venham a influenciar o veredicto no tribunal.
Na verdade, seria prefervel que o tribunal no fosse informado da
concluso inferida pelos senhores a partir da investigao relativa
questo da culpa do acusado. (FREUD, 1906, pp.103-104, grifos meus)
A psicanlise, portanto, s pode contribuir com a justia

atravs de um processo reparatrio, a posteriori, atravs da escuta
clnica e da anlise terica como formas retroativas de cuidado
com a sade subjetiva e coletiva. Podemos atuar no terreno da
pesquisa e da clnica, mas no no descobrimento de fatos a serem
elencados como verdicos ou factuais no plano jurdico. Desse
modo, a psicanlise apresenta-se, por assim dizer, ao lado do
sujeito e de suas vicissitudes inconscientes, buscando as questes
relativas tica do desejo, e no ao lado de uma objetivao
impossvel da verdade, embora possa ser almejada no campo
penal. Trata-se de um savoir faire que se estabelece ao longo dos

anos, na anlise do que se passa numa relao transferencial com
o outro. No caso de um jovem que comete uma infrao e est
sendo sancionado por isso, ele no pode ser obrigado a contar
toda a verdade para um psiclogo ou psicanalista, pois precisa
sobremaneira de confiana e sigilo para poder falar e reconstruir
sua histria, caso se sinta engajado nesse projeto. Jacques Lacan
(1950) afirmou que psicanalistas no tm bola de cristal,
logo qualquer atestao de periculosidade seria falaciosa,
implicando em formas punitivas sem quaisquer garantias.
No mbito da filosofia da diferena, vemos que as
concepes fundadas na sociedade disciplinar (FOUCAULT,
1975) e na preveno de riscos so baseadas num processo de
segregao social, na medida em que as formas de sequestro social
- seja em escolas, em asilos, hospitais ou ambientes prisionais so justificadas em defesa da sociedade (FOUCAULT, 19751976). A segregao social, como forma de normalizao
da sociedade, sempre incidiu sobre as populaes menos
favorizadas, reafirmando o racismo e o escalonamento econmico.
Essa perspectiva foi naturalizada como um discurso hegemnico
acerca da periculosidade de sujeitos marginalizados. Combinase ao discurso normalizador a tendncia psquica de sempre se
projetar o mal no outro. A normalizao das condutas faz crer que
o risco oculto sempre advm do Outro, o diferente. Em grande
parte, no Brasil, esse outro a ser segregado e punido aparece
amalgamado com a figura do jovem, pobre e negro (WILL, 2015),
que passa a ser o principal objeto das intervenes penais. A
moralidade brasileira determinada pelos extratos dominantes
da sociedade que representam o racismo na materialidade das
penas. Todos sabemos que rico no vai para a cadeia, pois
goza de inmeros recursos e que a maioria pobre, no Brasil,
negra, com pouco acesso defesa jurdica.
Sem aprofundar discusses poltico-genealgicas, gostaria
de salientar a potncia poltica da psicanlise enquanto saber
clnico que se associa s ideias da filosofia foucaultiana. A
psicanlise permite uma viso contra-hegemnica dos processos

punitivos e disciplinares, trazendo tona um conhecimento
sobre as origens da agressividade e sobre a singularidade do
sujeito no acesso s alternativas ticas para o mal-estar. Acentuase, assim, a possibilidade de reinscrio da histria do sujeito em
conflito com a Lei na proporo mesma da sua relao de troca
dialgica com o outro. A distoro representada pelos esforos
atuais de reduo da maioridade penal pode ser revista a partir
de um discurso que se debrua sobre a questo da violncia por
uma perspectiva ainda pouco assimilada em nossa cultura.
2 NOTA SOBRE A ESTRUTURA NARCSICA E A NECESSIDADE DE SER AMADO

Ao conceber aspectos arcaicos da relao me-beb,
Freud (1914) cunhou o conceito de narcisismo, baseando-se na
perspectiva de que o eu do sujeito s se forma a partir do
amor narcsico dos pais. No entanto, o amor a si mesmo e a
agressividade so primrios em relao capacidade de investir
libidinalmente o outro, de modo que o amor um afeto surgido
apenas aps os processos de recalcamento do autoerotismo e de
parte da agressividade. Em outras palavras, antes de amar, o
beb possui uma agressividade vital que demanda do outro a
necessidade de ser amado. O sujeito humano desamparado,
pois depende do afeto e dos cuidados parentais para que o seu
Eu se constitua e seja tomado por si mesmo como objeto ntegro
de amor e fonte de prazer. No sentido primrio do narcisismo,
o Eu do beb investido libidinalmente pelos pais para que o
prprio sujeito possa investir na imagem narcsica que nele
projetada. A princpio, o beb precisa atacar e defender-se do
mundo externo, que muitas vezes percebido como hostil, na
medida em que no atende ou frustra as demandas pulsionais.
Isso se expressa pelos gritos, mordidas, pela sofreguido, pela
motilidade corporal intensa e toda forma, ainda que precria,
de expresso afetiva do beb. Assim, para alm dos aspectos
secundrios e psicopatolgicos que o narcisismo pode adquirir ao longo do tempo, Freud assinala a posio estruturante
que ocupa no psiquismo: O narcisismo nesse sentido no seria
uma perverso, mas o complemento libidinal do egosmo do
instinto de autopreservao, que, em certa medida, pode justificavelmente ser atribudo a toda criatura viva. (1914, p. 81).
Esse aspecto constitutivo do sujeito fonte de ambiguidade na
relao com o mundo externo. O sujeito precisa ser investido
libidinalmente e deve assumir esse investimento para se autopreservar, vir a amar ao prximo e se tornar sujeito numa cultura. Contudo, o narcisismo tambm corre o risco de hiperinvestido e tornar-se fonte de sofrimento para o prprio sujeito
e para quem o cerca, dependendo de como se funda a relao
dos pais sobre seus bebs e crianas. A sade psquica e a capacidade de amar dependem necessariamente dos pais, logo, do
entorno. Saciar a fome no satisfaz o desejo humano pela vida,
conforme demonstrado nas pesquisas de Ren Spitz (1945) sobre o hospitalismo. Este autor revelou ao mundo que a taxa de
mortalidade das crianas rfs caa vertiginosamente quando,
alm dos cuidados fsicos, se introduzia o cuidado individualizado e afetivo de uma enfermeira para cada beb. Desse modo,
as crianas sobrevivem por amor, isto , pelo investimento afetivo que lhes conferido, e no apenas devido alimentao e
cuidados mdicos. A vida depende desse debruar-se contnuo
de um sujeito sobre o outro...
Em sua segunda teoria das pulses, em que trata da
libido do Eu e da libido objetal, Freud (1914) ultrapassa a antiga
subdiviso entre pulses de autoconservao e pulses sexuais
para pensar numa dobra da sexualidade sobre si mesma. A
autoconservao no apenas matria de instinto, pois
deve ser acrescida de uma nova ao psquica - o narcisismo
primrio quando a libido objetal (o amor advindo dos pais)
passa a ser o amor de si mesmo, logo, erotizando o Eu de
forma ntegra, completa, como um ser total, ultrapassando o
regime das pulses parciais que previamente determinavam
o autoerotismo infantil (ibid.). Vejamos a complexidade das

asseres freudianas sobre a ambiguidade entre sexualidade
e autopreservao, ou seja, o investimento do outro e o
investimento de si, tpicos do narcisismo:
O indivduo leva realmente uma existncia dplice: uma para servir
as suas prprias finalidades e a outra como um elo numa corrente,
que ele serve contra a sua vontade ou pelo menos involuntariamente.
O indivduo considera a sexualidade como um dos seus prprios
fins, ao passo que, de outro ponto de vista, ele um apndice de seu
germoplasma, a cuja disposio pe suas energias em troca de uma
retribuio de prazer. Ele o veculo mortal de uma substncia
(possivelmente) imortal como o herdeiro de uma propriedade
inalienvel, que o nico dono temporrio de um patrimnio que lhe
sobrevive. A separao dos instintos sexuais dos instintos do ego [Eu]
simplesmente refletiria essa funo dplice do indivduo. (FREUD,
1914, p. 85-86, grifos meus)
A autopreservao e o autoerotismo, portanto, so

acrescidos da necessidade de ser amado, ou seja, de ser investido
libidinalmente por um outro. Afora a base biolgica que
reconhece para as pulses, Freud (ibid., p. 86-87) afirma que tenta
ver que luz pode ser lanada sobre esse problema bsico da
biologia por uma sntese dos fenmenos psicolgicos. frente
de seu tempo, Freud no deixa de reconhecer o papel do corpo
na constituio do sujeito, mas se prope a abordar os males que
o afetam a partir de uma compreenso psquica. Isso implica em
uma guinada em direo compreenso do sujeito atravs da
sua histria, da linguagem e do contexto em que se insere. Nos
casos em que h um desequilbrio extremo entre as demandas do
beb e o investimento libidinal dos pais, o sujeito pode precisar
atacar ao outro para defender a si mesmo ou para garantir seu
quinho de prazer, pois s se sobrevive por esse a mais que
advm da sexualidade (e, posteriormente, do sentido atribudo a
ela). O desequilbrio nesse processo de tornar-se um sujeito (um
Eu relativamente autnomo e capaz de se responsabilizar pela
prpria ao) pode levar a severos transtornos, quando a relao
com o outro demasiadamente intrusiva ou demasiadamente

indiferente. O desequilbrio acontece quando as expectativas do
sujeito em relao ao entorno (e vice-versa) so desproporcionais,
isto , quando as necessidades do sujeito so continuamente
frustradas e a expectativa narcsica dos pais se sobrepe
fortemente s reais capacidades do sujeito.
Melanie Klein (1952) levantou hipteses clnicas de que
o beb pode perceber o outro como persecutrio. O declnio
da posio esquizoparanoide por volta do terceiro ms de vida se
daria com a percepo da me como um objeto total, justamente
quando as pulses parciais declinam em funo da constituio de
um objeto interno, primrio ao Eu do beb. Contudo, se a atitude
da figura de maternagem falhar em prover essa unidade ao beb,
permitindo-o que passe da persecutria posio esquizoparanoide
para a posio depressiva, em que incide a culpa pelos ataques ao
objeto materno, o sujeito pode no vir a ter empatia alguma com
o outro. A incapacidade de perceber a me como um objeto total
- o mesmo que alimenta, acaricia e frustra - torna o sujeito incapaz
de investir o objeto de amor como um semelhante. Essa situao
representa a inflao da condio perverso-polimorfa que pode
se tornar crnica e insustentvel num universo compartilhado,
impedindo a renncia pulsional. Os traumatismos infantis,
relacionados ao abuso de toda ordem dos pais em relao aos filhos,
tambm so muito significativos no surgimento de transtornos
psquicos na relao entre o eu e o outro, como ocorre nos casos
limite de pacientes difceis que passam ao ato criminal.
3 ASPECTOS GENEALGICOS ATRIBUDOS CRIMINALIDADE

Nossa preocupao aqui est ligada tentativa de
compreenso do sofrimento subjetivo em sujeitos em conflito
com a lei e das chances de tratamento do mal-estar. A noo
de criminalidade est muito ligada psicopatologia e acarreta
toda uma nosografia psiquitrica sobre a dita psicopatia

e sobre o Transtorno de Personalidade Antissocial (TPAS), cuja
principal caracterstica seria a ausncia do sentimento de culpa
em determinados sujeitos. No entanto, a simples descrio
psiquitrica do TPAS vista por Vicentin (2010) como uma
forma de patologizao e judicializao dos jovens em situao
de vulnerabilidade social, algo que precisa ser desconstrudo.
No senso comum, ainda hoje o criminoso visto como um
monstro anormal. Foucault (1974-5) demonstrou minuciosamente
como foi construda historicamente a noo de anormalidade
atribuda, sobretudo, aos deficientes mentais, aos onanistas, s
histricas, infncia em geral e aos criminosos. A leitura do
seu seminrio Os anormais nos permite compreender que
a figura do louco criminoso foi escrutinada, desde o sculo
XVIII, a partir de saberes cientficos, criando uma categoria que
apaga o sujeito, na medida em que segmenta a personalidade
do criminoso anormal em critrios positivistas. Atravs da lupa
foucaultiana, bem como da visada freudiana, podemos inverter
a perspectiva comum, em que o anormal seria o criminoso e
o normal o sujeito socialmente cordato e de conduta ilibada.
Com a crtica foucaultiana e a leitura freudiana das pulses
inconscientes podemos pensar que todos somos anormais a
priori, e que a suposta normalidade s advm s custas de um
processo normativo que pode ser naturalizado: taken for granted.
A incidncia do crime depende de impasses na relao entre o
eu e o outro, desde os primrdios da vida psquica, podendo ser
corroborados por processos sociais continuamente excludentes.
A renncia pulsional impressa nos processos de subjetivao,
via disciplina e controle dos corpos, veiculada pela educao
desde a mais tenra infncia. Mas e se a criana no foi amparada
por ningum, nem por seus pais, tampouco pelo Estado? No
pretendo afirmar que crianas pobres so as nicas que tendem
violncia, mas que so as mais desamparadas do ponto de vista
material. Afinal, a principal assero da psicanlise reconhecer
o ser humano como essencialmente egosta, narcsico e agressivo,
independentemente de classe social. Contudo, as condies

de privao material se somam s mazelas psquicas e tornam
crianas e jovens de classes populares mais vulnerveis aos
imperativos da lei, haja vista o sistema de justia ser extremamente
desigual no Brasil. Nesse sentido, preciso rever toda a estrutura
social no intuito de recompensar a excluso de jovens de classes
populares, empurrando-os para as estatsticas de criminalidade.
Se a tarefa dos pais diante do beb que grita sem parar encontrar
formas de ampar-lo, a tarefa da sociedade diante do sujeito que
transgride as leis tambm. Devemos investir libidinalmente na
compreenso e retratao das condutas. pelas mos dos pais e
educadores que a criana vai ser amada e sancionada, investida
e punida. O amor, o respeito, a solidariedade e a compaixo so,
portanto, nossas mais rduas tarefas subjetivas e sociais diante
de sujeitos que cometem crimes.
4 UM CASO CLNICO ADERIDO TENDNCIA CRIMINAL

Melanie Klein (1927) foi uma das tericas que enfatizou a
concepo trgica da vida humana demonstrando quo fluidas
so as fronteiras entre normal e patolgico, na medida em que
afirmou ipsis literis a existncia de tendncias criminais em
crianas normais. Essa psicanalista, pioneira no tratamento
psicanaltico de crianas, delineou como seria possvel a
transformao da realidade infantil a partir da ludoterapia, no
sentido de redimir uma suposta adeso constituio subjetiva
perversa. Apesar de ter sido muito recriminada por subjetivar
excessivamente as fantasias destrutivas das crianas, com
base numa hipervalorizao dos aspectos arcaicos da pulso
de morte, Melanie Klein teve o mrito de tratar de todo tipo
de injuno psquica que atinge as crianas enquanto fonte de
distrbios na infncia.

Para exemplificar um pouco melhor esta questo da
tendncia criminal que acometeria toda e qualquer criana
normal, vejamos o caso de um garoto de 12 anos atendido por

Melanie Klein. O menino vinha apresentando um histrico de
roubo, ataque sexual a meninas pequenas, tinha uma relao de
destruio com as pessoas e indiferena aos castigos e punies
recebidas. Na anamnese, h o fato de a me ser falecida e de a
irm maior ter abusado sexualmente dele e do irmo menor.
Antes da morte da me, ainda muito pequeno, o menino
partilhou do quarto dos pais, tendo tido uma impresso muito
sdica do coito, o que contribui para a angstia em relao
sexualidade.

Durante a anlise, ele veio a demonstrar dio e medo da
irm, que representava todo o mal em suas fantasias psquicas.
No entanto, ele estava fixado irm de forma compulsiva, pois,
inconscientemente, sua violncia recolocava na realidade as fantasias
que nutria em relao imago parental sdica. Sua constituio
narcsica fora abalada por situaes de abuso e abandono. O abuso
sexual que fazia com meninas pequenas refletia as mesmas fantasias
reativas que alimentava em relao irm.

Recorrendo a Ferenczi (1934), poderamos considerar
que ali se apresentava a projeo traumtica advinda de uma
identificao com o agressor. Nesse sentido, ele reproduzia com sua
agressividade destrutiva aquilo que vivera de forma intrusiva e
traumtica nas relaes familiares primrias. Por ter sido afastado
das figuras parentais muito cedo, no pde obter uma fonte de
referncia que permitisse a integrao das atitudes destrutivas.
Assim, o processo fantasmtico passou a ter que ser vivenciado
em ato j que no foi possvel dar vazo ansiedade traumtica
relativa ao evento do abuso por parte da irm.

Em relao aos mecanismos psquicos subjacentes
ao do menino, a hiptese de Melanie Klein (1927) foi a de
que o recalcamento acabou por ocorrer de maneira inadequada,
havendo uma fixao do superego numa fase muito precoce. Ou
seja, ao invs de haver o investimento de haver a identificao
com um modelo parental baseado em figuras ternas, a
principal caracterstica do superego dessa criana passou a ser

a intensidade punitiva e destrutiva, numa espcie de afetao
feroz em relao ao outro, percebido como um objeto parcial e
persecutrio. Narcisicamente ferido e fixado, o garoto escapou
da situao edpica, em que haveria o confronto com a rivalidade
paterna e com a castrao, destinando a ansiedade e o sentimento
de culpa constante repetio dos mesmos atos delituosos aos que
foi submetido pela irm. No houve, portanto, uma transformao
das fantasias primitivas, j que passaram diretamente do estado
latente para o manifesto. Durante o tratamento, o menino no
apresentou atos criminosos, mas teve a anlise interrompida,
impedindo que saibamos de seus destinos. De todo modo, a
relao com a terapeuta permitiu a apario de uma conduta no
transgressiva no menino durante a cura.

O prosseguimento na ludoterapia e a suplementao
de afetos permite a criao de um vnculo transferencial,
auxiliando na transformao de fixaes em sublimaes, o
que auxilia na estruturao da personalidade adulta e mesmo
numa (re)habilitao da conduta social. Para tanto, necessrio
haver condies suficientemente boas de afeto na famlia, com
os amigos e em instituies. Os destinos trgicos de muitos
garotos em situao de conflito com a lei, que sofreram a perda
precoce dos pais ou abuso por parte de adultos, foi ilustrado
de forma contundente por Luis Buuel (1950), no clssico
Os esquecidos. Tal condio de privao tambm pode ser
exemplificada no documentrio de Jos Padilha (2002) nibus
174, com a histria triste histria de Sandro que chocou a
sociedade brasileira.

Na maioria das vezes a sociedade desiste desses sujeitos
que apresentam dificuldades extremas no convvio social com
o outro, ainda que sabidamente tenham passado por injunes
severas como o abuso, a perda dos pais ou outras situaes
traumticas na tenra infncia. Nesses casos, preciso reconhecer
que a agressividade a nica forma que essas crianas e jovens
encontram para enfrentar uma realidade avassaladora e
traumtica devido aos influxos do meio. Quando os pais faltam

ou se excedem demais, acabam eliminando ou distorcendo a
formao de vnculo com o outro, que passa a ser percebido
como um entrave. Esses sujeitos dispem de uma necessidade
transgressiva que venha a dar vazo para sua identificao de
dio com o outro opressor, por vezes sendo mais violentos do
que aqueles com quem se identificaram. A agressividade tornase ento destrutividade, dirigida ao outro, mas tambm, muitas
vezes, uma destrutividade que se volta, de um modo ou de
outro, contra o prprio Eu do sujeito. A posio freudiana
realista sem ser reducionista, j que no pretende tratar o sujeito
exclusivamente enquanto organismo, mas analis-lo diante de
aspectos invisveis do ponto de vista da cincia tradicional.

Desse modo, ao invs de apostar na delinquncia como
fato natural, de origem biolgica e imutvel, ou ainda, ao invs
de uma perspectiva maniquesta que veria nos atos violentos
de jovens apenas uma maldade recalcitrante, importante
observar atentamente as origens da dinmica agressiva de
crianas e jovens. Elas precisam de um investimento que
recompense o que no puderam obter em um perodo crtico
de sua constituio subjetiva. Talvez no haja ainda solues
definitivas para a violncia de muitos desses jovens, mas a
sociedade em todo caso est em dvida com eles. Criar sadas
para essas identificaes de dio tpicas de uma dor narcsica
requer investimento em atividades humanas, educativas,
sublimatrias e ldicas.

Winnicott (1956) salientou que a resoluo dos
problemas de sujeitos antissociais no a psicanlise, no
sentido tradicional do tratamento individual, no div, com um
setting determinado por prerrogativas usadas classicamente
nos casos de neurose. Podemos reconhecer que um sujeito que
apresenta uma defesa antissocial at pode vir a se beneficiar de
uma anlise, no entanto, a questo da recuperao das defesas
antissociais est ligada s condies ambientais mais amplas,
sendo necessrio recorrer ao manejo institucional. A leitura
psicanaltica evidentemente abre um campo de entendimento

sobre a criminalidade, mas no em si a soluo exclusiva nem
definitiva para a tendncia antissocial. Nas palavras do autor:
Resumidamente, o tratamento da tendncia antissocial no a
psicanlise. o fornecimento de um ambiente que cuida, o qual poder
ser redescoberto pela criana, no qual ela pode vir a experimentar
novamente os impulsos do id, e que pode ser por ela testado. a
estabilidade do novo ambiente que realiza a terapia. () o ambiente
que deve fornecer a nova chance para a relacionabilidade do ego, pois
a criana percebeu que foi uma falha ambiental relativa ao apoio egico
que provocou originalmente a tendncia antissocial. Se a criana est
em anlise, o analista dever permitir que o peso da transferncia
desenvolva-se fora da anlise, ou ento aceitar que a tendncia
antissocial recaia com toda a fora sobre o contexto analtico, estando
preparado para suportar o impacto. (WINNICOTT, 1956, p. 416).
Em casos mais graves, v-se a possibilidade de atendimento

clnico individualizado, de modo a produzir novas identificaes
e permitir a revivncia desses afetos destrutivos numa relao
teraputica. Contudo, apenas uma anlise individual seria muito
difcil gerar transformaes duradouras diante de ambientes
opressivos. Assim, outros rumos podem ser trilhados com a
construo intersubjetiva de relaes mais estveis, para alm
de fomentar a capacidade de instaurao da vergonha e da
sensao de culpabilidade, como forma de incitao do superego.
Crianas e jovens com tendncias antissociais precisam reviver
situaes de prazer, encontrar figuras coerentes e consistentes
para se relacionar, de modo a viabilizar a reparao (KLEIN,
1936) das aes destrutivas que a criana experimentou muito
precocemente em relao aos outros. Na relao teraputica,
existe certa capacidade de sutura da clivagem psquica a partir de
novos recomeos tomados via uma regresso positiva que permita
reviver momentos traumticos, a fim de dar novos sentidos s
experincias nas relaes (BALINT, 1993).
5 AGRESSIVIDADE INATA E VIOLNCIA AMBIENTAL

Autores influenciados pela psicanlise partilham a
concepo de que o beb no nasce criminoso e de que a
agressividade inata faz parte do desenvolvimento normal
(WINNICOTT, 1950). Do ponto de vista tico, uma falcia
reduzir a criminalidade a uma origem biolgica do mal. A
violncia inerente histria da humanidade desde a luta
pela sobrevivncia at a inexorvel dificuldade subjetiva
em constituir-se enquanto um ser social (FREUD, 1929). O
atrito e a disputa com o outro, seja por questes da ordem
da sobrevivncia, seja pelos descaminhos do narcisismo, seja
pela competio edipiana, insiste em se repetir nas condutas
humanas revelia de qualquer tentativa de eliminar a violncia.
A agressividade no possui uma essencialidade maligna
por natureza, faz parte das pulses como o hidrognio da gua.
Winnicott (1950) define a agressividade quase como sinnimo
de atividade e motilidade, pois algo que est presente muito
antes da integrao da personalidade do beb, tratando-se de
uma funo parcial. Embora a agressividade seja indissocivel
do plano vital e til na manuteno da vida, pode vir a assumir
formas destrutivas e violentas na relao com o outro. Algumas
das asseres desse pediatra e psicanalista reconfiguram
por completo aquilo que o senso comum costuma atribuir
agressividade. Ele afirma que A agressividade faz parte da
expresso primitiva de amor (WINNICOTT, 1950, p. 289),
retomando algo que normalmente a sociedade tende a recalcar,
na medida em que se trata o amor como algo sublime, livre
de qualquer impureza. Ao dizer que apenas quando o
comportamento proposital, a agressividade intencional,
ele assinala que as funo parciais vo se organizando e geram
a formao da personalidade. Entretanto, A integrao da
personalidade no alcanada num determinado dia ou numa
determinada poca. Ela vem e vai, e mesmo quando alcanada
em alto grau pode ser perdida devido a uma situao ambiental
adversa. (ibid.). Nesse sentido, vale ressaltar que nenhum ato

de agresso pode ser compreendido em sua totalidade como
um fenmeno isolado.(ibid.). Essas e outras afirmaes do
autor nos fazem perceber o quanto a agressividade precisa ser
colocada em perspectiva para que se possa compreender as
situaes que geram violncia e conflito com a lei.
Segundo o psicanalista Jurandir Freire Costa (1984),
em seu livro Violncia e psicanlise, preciso diferenciar a
agressividade da violncia. Inspirado nas ideias de Hannah
Arendt, Freire Costa (1984) afirma que a violncia, a rigor,
no existe isoladamente como essncia de um sujeito, mas se
estabelece em relaes desiguais, quando h um ou mais sujeitos
e uma das partes lida com a outra atravs do uso da fora e da
coero, subjugando e submetendo o mais fraco. Resumindo, a
agressividade a fora motriz da ao no mundo, ao passo que
a violncia s existe enquanto forma de poder e destrutividade
entre duas ou mais pessoas. Enquanto a agressividade
constituinte da vida, a violncia uma condio de alienao
e submetimento de um sujeito pelo outro, de uma cultura
sobre outra, portanto, s existe na relao entre duas partes. A
agressividade pode adquirir intensas tonalidades disruptivas e
se transformar em violncia, o que s acontece na relao com
o outro. Mesmo que o sujeito agrida e violente a si mesmo, as
condutas destrutivas e autodestrutivas surgem em experincias
arcaicas de abuso e/ou de indiferena. a retirada abrupta e
incompreensvel daquilo atravs do que a criana obtm prazer
(ou daquilo que lhe fornece certa estabilidade emocional) que
provoca a formao de defesas psquicas macias, resultando
numa tentativa de reapropriao ou de retaliao em direo
ao exterior.
Olhando as coisas por diferentes ngulos e apresentando
avanos tericos em relao aos seus predecessores, Winnicott
(1950) assinala que a agressividade vital e fundamental para
que acontea o processo de integrao psquica do beb. Em
seu texto sobre A agressividade em relao ao desenvolvimento
emocional, o autor afirma:

A ideia central por trs deste estudo da agressividade a de que, se a
sociedade encontra-se em perigo, no por causa da agressividade
do homem, mas em consequncia da represso da agressividade
pessoal nos indivduos. O estudo da psicologia da agressividade
coloca uma forte presso sobre o estudioso pela seguinte razo: numa
psicologia total, ser roubado o mesmo que roubar, e to agressivo
quanto. Ser fraco to agressivo quanto o ataque do forte ao fraco.
Assassinato e suicdio so fundamentalmente a mesma coisa. E o
mais difcil de tudo isso, possuir to agressivo quanto o apoderarse vorazmente. Na verdade, o possuir e o apossar-se formam uma
unidade psicolgica, cada qual ficando incompleto sem o outro. Isto
no implica em dizer que possuir e adquirir sejam bons ou maus. Estas
so consideraes dolorosas, pois dirigem a nossa ateno para certas
dissociaes ocultas dentro do que socialmente aceito na atualidade.
(WINNICOTT, 1950, p.288, grifos meus).
Winnicott (1950) retorce os parmetros em que estamos

confortavelmente acostumados a nos apoiar. Ele demonstra que
h uma continuidade entre os atos mais sociais possveis e
aquilo que entendemos como delinquncia. No conjunto de sua
obra, podemos apreender que a integrao do sujeito, enquanto
um ser digno e capaz de controlar suas pulses, s pode darse a partir do contato constante e harmonioso com uma me
suficientemente boa, num meio equilibrado em que a funo
do ambiente seria de adaptar-se s necessidades do beb. Alm
disso, uma me plausivelmente boa (MACEDO, 1980) deve ter
a capacidade de suportar a agressividade do beb, ou seja, ela deve
sobreviver aos ataques infantis, permanecendo como um objeto
estvel de acolhimento e identificao (WINNICOTT, 1975). Nos
primrdios da vida psquica, o beb ataca a me com seus
gritos, arranhes, puxes de cabelo e demandas incessantes de
ateno e cuidado. No decurso do crescimento, a criana muitas
vezes desafia os pais e pode mesmo chegar a dizer que no os
ama, que os odeia, costuma dar tapas e cometer pequenas ou
maiores agresses fsicas e verbais. Sua atitude transita de pequenas
a grandes transgresses e infraes. Cabe me, ou melhor, aos pais,
mas tambm aos educadores, a capacidade dinmica de conter,

limitar e criar vlvulas de escape para a ao agressiva das crianas.
Para tanto, necessria uma predisposio inconsciente a suportar
a agressividade infantil. igualmente importante aos adultos serem
capazes de investir na imagem narcsica da criana, permitindo a
paulatina construo de um novo ser.
No entanto, nem toda me est preparada para a rdua
tarefa de se dar libidinalmente por inteiro de uma forma
quase perfeita a esse novo sujeito. ainda mais complexo saber
manejar a retirada gradual dessa mesma libido de cima do
beb, de modo a permitir seu caminhar para a individualidade.
Assim, as figuras de maternagem so corresponsveis no s
pelo investimento libidinal no outro mas tambm atravs de
um afastar-se gradual das demandas incessantes dos filhos
e pela mediao das inmeras perdas necessrias ao longo da
vida. Essas perdas so contnuas castraes que devem preparar
a criana para suportar as inescapveis frustraes da vida.
Para alm de ser uma figura quase perfeita no incio, a me
deve agir subsequentemente atravs de uma recomendada
negligncia ativa que permitir ao beb a capacidade de se
diferenciar do corpo materno. Na medida em que a me deixa
paulatinamente de atender a todas as demandas do beb, ela lhe
capacita a enfrentar sozinho algumas dificuldades, encorajando
o engajamento infantil em atividades produtivas e sublimatrias.
Com o passar do tempo, a criana vem a conquistar a capacidade
de estar s (WINNICOTT, 1965), sem que isso seja demasiado
traumtico. Ao integrar os pequenos traumas cotidianos
possvel ultrapassar a fase da dependncia absoluta da me rumo
construo da individualidade e consolidao, no decorrer
dos anos, da independncia psquica dos jovens. Mas, a me ou
o ambiente podem falhar em se adaptar s necessidades iniciais
criana e, subsequentemente, falhar em faz-la se adequar s
exigncias da vida.
Em situaes de precariedade material e, principalmente,
afetiva, a figura de maternagem pode vir a retaliar a agressividade
infantil com uma violncia desproporcional. Dependendo

do teor da falta de investimentos da me-ambiente no beb,
esse sofrer mais ou menos intensamente de um processo de
deprivao (WINNICOTT, 1956) que, por sua vez, alimenta
a tendncia antissocial da criana. Alm de ser privada de
realizaes pulsionais representativas de prazer, a criana pode
ser deprivada, pois experimenta um prazer ao qual no ter
um acesso contnuo. Assim, a criana pode ser tambm privada
daquilo que experimenta como necessrio para sua existncia.
Isso acontece quando percebe uma defasagem abissal entre
aquilo que a criana obtm do mundo e o que observa que o
mundo prov para os outros.
A criana deprivada, do ponto de vista material e
principalmente do ponto de vista afetivo, pode vir a se tornar,
antes de mais nada, uma criana invejosa, no sentido de aferrar-se
destrutividade como uma posio subjetiva unvoca, conforme
descrito por Melanie Klein (1957) em seu livro Inveja e gratido.
O fato de ter experimentado uma situao de prazer e depois ser
deprivada, torna a criana revoltada em relao ao que o outro
possui, instituindo-se uma lgica do ou ele ou eu. A inveja ,
ento, caracterstica de uma posio didica, fixada na posio
esquizoparanoide de quem no aguenta observar o bem-estar ou
experincia de prazer alheio. A criana invejosa no passa para a
posio tridica em que se identifica tambm com a frustrao do
outro, incluindo o terceiro como um par, e no como um inimigo.
Voltando a Winnicott (1956), a deprivao implica
na perda de algo que a criana possuiu ou experienciou
libidinalmente, porm a que no tem mais acesso. No se trata
apenas de ter sido privada ou de nunca ter tido acesso a algo
cujas consequncias j foram bastante descritas por socilogos
e por diversos pensadores em relao aos desastres advindos
das carncias materiais de toda ordem nas classes populares. O
recrudescimento da tendncia antissocial no um fenmeno
exclusivo das classes menos favorecidas. Trata-se da privao de
algo a que j se teve acesso de alguma forma. A defesa antissocial
pode acometer a todos que sofreram perdas afetivas severas na

primeira infncia, quando as tendncias antissociais se tornam
patolgicas devido a um estado continuado de deprivao.
Ironicamente, a tendncia antissocial assinala um aspecto
democrtico aos transtornos ligados agressividade infantil,
ou seja, atinge todas posies subjetivas e todas as classes sociais,
pois est ligada combinao da agressividade infantil com a
deprivao ambiental continuada. Para Winnicott (1956):
A tendncia antissocial no um diagnstico. No se pode comparla diretamente com outros tipos de diagnstico, tais como neurose e
psicose. Pode ser encontrada tanto em indivduos normais quanto em
neurticos e psicticos (p.408)
A tendncia antissocial caracteriza-se por um elemento que compele
o ambiente a tornar-se importante. O paciente, devido a impulsos
inconscientes, obriga algum a encarregar-se de cuidar dele. O paciente,
devido a impulsos inconscientes, obriga a algum a encarregar-se de
cuidar dele. A tarefa do terapeuta a de envolver-se com esse impulso
inconsciente do paciente, e o trabalho realizado em termos de manejo,
tolerncia e compreenso. (p. 409)
A tendncia antissocial implica em esperana. A falta de esperana
a caracterstica central da criana deprivada que, obviamente, no
antissocial o tempo todo. Nos momentos de esperana a criana
manifesta a tendncia antissocial. Isso pode ser desconfortvel para a
sociedade, e tambm para voc caso a bicicleta roubada seja a sua, mas
aqueles que no esto pessoalmente envolvidos podem ver a esperana
subjacente compulso de roubar. Quem sabe uma das razes pelas
quais preferimos deixar a terapia de delinquentes para os outros seja o
fato de que no gostamos de ser roubados... (p. 409)
A leitura da obra de Winnicott (1939, 1950, 1956) desbanca

perspectivas maniquestas que tendem a responsabilizar,
individualmente, apenas ao sujeito, pela totalidade de seus
atos. No adequado tomar as infraes como atos isolados do
meio. Torna-se igualmente necessrio refutar abordagens que
visam exclusivamente etiologia biolgica da violncia. A meambiente, a famlia, a escola e a cultura, de um modo geral, so
corresponsveis no s pela represso, mas pela no integrao

da agressividade infantil em atividades ldicas ou sublimatrias.
A cultura tambm responsvel por causar a identificao
inconsciente da criana com a violncia. Esse aspecto se expressa
desde a ao no plano intersubjetivo at o mbito societrio,
por exemplo, quando se pensa na proliferao de imagens que
ritualizam e massificam o uso da fora como um status heroico. Alm
disso, muitos grupos sociais so coniventes com a banalizao da
venda de armas pesadas, como se pode ver no documentrio Tiros
em Columbine de Michael Moore (2002). A tendncia punitiva se
materializa ainda, bem mais prximo de ns, no resultado do
referendo popular em prol da aprovao da comercializao de
armas no Brasil em 2005, mas tambm em linchamentos, nas
gangues de justiceiros e, sobretudo, no recente projeto de lei
para a reduo da maioridade penal, tramitando no Congresso
Nacional em 2015. Nesse sentido, fundamental desenvolver, no
mbito do inconsciente coletivo, uma responsabilidade social pelo
surgimento dos atos violentos. O investimento em condies
sociais e culturais suficientemente boas para crianas e jovens, mas
tambm, e principalmente, para pais e professores, pode vir a
evitar que a afetividade de crianas se transforme em defesas
antissociais. Pais, educadores e a sociedade em geral, nesse
sentido, precisam buscar recursos internos, ou seja, emocionais,
assim como recursos externos, ou seja, infraestruturais, para dar
suporte s demandas infantis, de modo a acolh-las, suport-las
e coerentemente interdit-las, quando necessrio. No se trata
apenas de dar suporte, no sentido do cuidado e do apoio, mas
tambm no sentido de suportar emocionalmente os ataques
destrutivos do outro, sem precisar revidar e destru-lo tambm
(WINNICOTT, 1971). Quando faltam essas condies, talvez se
torne impossvel ou improvvel reparar os danos da instalao
da defesa antissocial e o nico destino cabvel seja a conteno
do sujeito via justia (vide WINNICOTT, 1956).
Para que seja possvel o manejo de sujeitos com defesas
antissociais, faz-se necessrio o investimento em instruo e
formao terica da base psicanaltica para profissionais que
atuem em instituies socioeducativas. Alm da reestruturao
ambiental e da preparao das pessoas que lidam com casos
difceis, sempre existe a chance de se recorrer a uma terapia
de orientao psicanaltica como uma forma de elaborao e
suplementao e elaborao do sofrimento narcsico (GONDAR,
2014; SZPACENKOPF, 2014) de sujeitos em condies de
deprivao material e emocional. Aos educadores, cuidadores,
pais, famlia, amigos, entorno, cabe desenvolver recursos
internos para responder de forma inteligente aos ataques do
sujeito aferrado s atitudes antissociais. Aos sujeitos adultos e
profissionais, por sua vez, cabe tolerar, aguentar e reparar as
atitudes por ventura hostis advindas da agressividade infantil,
respondendo de forma compassiva para com a destrutividade
oriunda das carncias emocionais de crianas e jovens deprivados.
Mas seria possvel cercear a violncia pulsional advinda
do outro? Como ponderar a ao alheia? A injuno da doutrina
crist Oferea a outra face - parece interessante para dar contornos
agressividade disruptiva, na medida em que pode vir a inibir
a ao atravs da identificao do sujeito violento com a postura
sem medo de quem no revida, mas reconhece humildemente,
sem se exasperar, o sofrimento narcsico do outro. Mas claro
que isso no uma frmula. apenas um indcio da capacidade
infinita de se oferecer sua empatia para com a dor de todo e
qualquer humano. O dio veiculado na tendncia antissocial
necessariamente reativo em relao a uma dor incomensurvel
ligada ao seu prprio existir. Essa postura quase magnnima
de no responder violentamente violncia recebida representa
mais uma toro, ainda que utpica, para se pensar o tratamento
da criminalidade juvenil. Ao invs de aumentar penas e
diminuir a idade penal, trata-se de melhorar as condies de vida
e sociabilidade dos jovens em conflito com a lei. evidente que

os adultos, pais e educadores, em geral, no conseguem oferecer
esse suporte perfeito, portanto, esto sempre exigindo limites
s crianas. Contraditoriamente, esses limites devem advir
dos prprios adultos que precisam assumir francamente suas
limitaes perante os filhos. Ademais, os limites deveriam estar
muito mais situados do lado dos adultos, pois crianas e jovens se
encontram ainda em fase de desenvolvimento de suas fronteiras
e potencialidades. A essa problemtica se soma a questo atual
da sociedade de consumo que alimenta a iluso de que se pode
oferecer tudo do bom e do melhor para os filhos atravs de
objetos. No entanto, essa vertente estimula justamente a ausncia
de limites para os prazeres, o que insustentvel por definio.
Em termos mais amplos, nem sempre estamos preparados para
oferecer um suporte afetivo e cognitivo na mesma dimenso
em que as crianas e jovens precisam e demandam. Afinal,
quem poderia aceitar que a responsabilidade pelas infraes
infantis, qui por seus crimes subsequentes, no estariam
exclusivamente situadas no sujeito que os comete, mas na
sociedade que os cria? No seria bvio pensar que, se somos
definidos, na origem, como perversos polimorfos (FREUD, 1905), o
trabalho da cultura seria de uma vasta inscrio da agressividade
de todos em formas sublimatrias ou ainda na ligao desses
afetos ao erotismo? Em resumo, o aporte psicanaltico em
meios socioeducativos depende de se criar subsdios para a
escuta e para a conversa com os sujeitos em conflito com a
lei, promovendo o reconhecimento, a sublimao, de novas
possibilidades identificatrias, bem como a conteno terna das
pulses destrutivas, sempre consideradas infantis. Diz respeito a
uma condio de manejo que pode ser exercida por qualquer
profissional que busque uma orientao mais compreensiva do
psiquismo humano. Essa escuta exige necessariamente um olhar
mais severo em direo a si mesmo e mais tnue em relao ao
outro, promovendo um deslocamento dinmico e multifatorial
nos processos de culpabilizao e responsabilizao. Afinal, a
reparao da destrutividade infantil s pode ocorrer na medida

em que se diminuem as diferenas hierrquicas, fonte simblica
de violncia. Quando se aplaca o medo e a indiferena, frutos
da mais valia afetiva e financeira arraigada em nossa cultura,
torna-se possvel debelar o desprezo e a arrogncia em relao
ao outro, sobretudo em relao ao sujeito que vive em conflito
com a lei que, apesar de to estigmatizado, um outro no to
diferente de todos ns.
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O FORTALECIMENTO DA REDE INTERINSTITUCIONAL

COMO ESTRATGIA PARA IMPLEMENTAO DA
POLTICA NACIONAL DE ATENO SADE DE
ADOLESCENTES EM CUMPRIMENTO DE MEDIDAS
SOCIOEDUCATIVAS NO DISTRITO FEDERAL
RESUMO

No Distrito Federal (DF), a Poltica Nacional de Ateno
Integral Sade de Adolescentes em Conflito com a Lei teve
seu Plano Operativo habilitado em 2006 e, desde ento, vem
enfrentando desafios sua implementao. Com a redefinio
das diretrizes dessa poltica, em 2014, e a necessidade de
construo de um novo plano, o grupo gestor local identificou a
possibilidade de garantir a sua efetivao fortalecendo a relao
interinstitucional, trabalhando a corresponsabilizao entre
os atores da sade e do socioeducativo. Nesse sentido, foram
realizadas oficinas de sade em todo o territrio, tendo como
produto a pactuao das responsabilidades a partir da realidade
local. A construo coletiva de um plano denota importante
conquista e possibilidade de fortalecimento da ateno sade
do pblico em questo. O presente trabalho prope-se tratar
de como o fortalecimento da relao interinstitucional local
evidenciou-se como estratgia indispensvel consolidao
dessa poltica no DF.
PALAVRAS-CHAVES: Adolescentes. Sade. Rede de Ateno. Medidas Socioeducativas.
1 INTRODUO

O crescimento dos problemas relacionados violncia
contra adolescentes e o envolvimento cada vez mais precoce
deles com a criminalidade sensibilizou o Ministrio da Sade
(MS) a instituir a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade
de Adolescentes em Conflito com a Lei (PNAISARI), em 2004,
conclamando as unidades federativas a elaborar o seu Plano
Operativo Estadual (POE), apresentando as diretrizes para a
ateno integral sade desses adolescentes e as competncias
de cada um dos atores envolvidos (BRASIL, 2004).

A criao desse plano representou, para o DF, um
importante passo a caminho da integrao operacional do
Sistema Socioeducativo com a Sade, propiciando articulao
entre rgos e respeitando o princpio da incompletude
institucional e a necessidade da oferta, em carter de prioridade
absoluta, de polticas pblicas, especialmente a de Sade.

O POE-DF foi elaborado por um grupo de trabalho
composto por profissionais de diferentes rgos do Sistema de
Garantia de Direitos (SGD), sob a coordenao das Secretarias
de Estado responsveis pela Poltica de Sade e pelo
atendimento Socioeducativo. Aps a aprovao do Plano pelos
rgos competentes, ambas as secretarias responsveis por
sua execuo assumiram competncias no sentido de garantir
o acesso dos adolescentes aos servios de sade, por meio de
uma portaria conjunta (Governo do Distrito Federal, 2011).

Entre os anos 2006 e 2014, o grupo gestor do POE empenhouse em garantir que todas as aes relativas ateno sade
nas unidades socioeducativas fossem orientadas por esse plano.
Nesse sentido, a principal estratgia era a presena de uma equipe
de sade, composta por um nmero mnimo de profissionais nas
unidades socioeducativas de internao e internao provisria.

Durante esse processo, foi possvel registrar avanos, porm,
os desafios colocados efetivao das propostas do POE acabaram
impondo a necessidade de adoo de novas metas. Ao mesmo
passo, o MS publicou nova portaria, em maio de 2014, redefinindo

as diretrizes e estabelecendo novos critrios para habilitao dos
estados (BRASIL, 2014). Nesse contexto, de modo a superar as
dificuldades e redefinir o plano anterior do DF, foram estabelecidas
as seguintes estratgias: promover a intersetorialidade, cogesto e
corresponsabilidade na ateno sade dos adolescentes do Sistema
Socioeducativo; definir a organizao do processo de trabalho,
fluxos de atendimento aos adolescentes e aproximar as equipes das
Regionais de Sade com as equipes das Medidas Socioeducativas;
elaborar nova portaria conjunta entre as secretarias envolvidas
e redefinir o Protocolo de Ateno Sade de Adolescentes
cumprindo Medida Socioeducativa, de acordo com o Sistema nico
de Sade (SUS), Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
(SINASE) e PNAISARI.

Dessa forma, o objetivo desse trabalho compartilhar a
experincia do DF na estratgia utilizada para o fortalecimento
interinstitucional, a qual foi fundamental para a promoo da
corresponsabilizao na garantia de acesso ao direito sade,
em sua integralidade, por esses adolescentes.
2 METODOLOGIA

Trata-se de um relato de experincia da estratgia utilizada para o fortalecimento da rede interinstitucional no processo de implementao da Poltica de Sade de Adolescentes em
cumprimento de Medidas Socioeducativas no Distrito Federal.
Entre os meses de maio e outubro de 2014, foram realizadas
oficinas locais nas Regies Administrativas do DF onde esto as
unidades socioeducativas. O intuito das oficinas foi fortalecer a
articulao interinstitucional de cada localidade, a fim de construir fluxos e rotinas possveis para a garantia de uma ateno
sade humanizada e qualificada aos adolescentes atendidos
pelo Sistema Socioeducativo, respeitando suas especificidades
e de cada contexto, envolvendo os servios de sade e as unidades socioeducativas.
3 RESULTADOS

Foram realizadas 19 (dezenove) oficinas, com um total de 311
(trezentos e onze) participantes, compostas por gestores de diversas
reas das duas secretarias envolvidas. O nmero de participantes
em cada oficina foi varivel, dependendo de: tamanho da regional
envolvida, quantidade de regionais numa mesma reunio e do tipo
de unidade socioeducativa em cada regional.

Algumas localidades necessitaram ter mais do que uma
oficina, tendo em vista a complexidade dos atores envolvidos e porque
algumas unidades socioeducativas foram recm-inauguradas.

Os principais pontos fortes diagnosticados, a partir das
oficinas, foram:
Reconhecimento da importncia da PNAISARI, da implementao das aes do POE-DF, no sentido de buscar
garantir o acesso do adolescente aos servios de sade;
Receptividade dos profissionais das duas secretarias em
entender o funcionamento do trabalho de cada uma;
Adeso dos participantes na organizao da ateno
sade de adolescentes em difcil situao pessoal e social;
Relato da proximidade e efetivo trabalho entre algumas
unidades socioeducativas e regionais de sade;
Disponibilidade da regional de sade em ofertar apoio
matricial (capacitaes, treinamento, superviso de equipes, gerenciamento de casos), medicamentos, insumos, testes rpidos, etc e interesse dos profissionais do socioeducativo em receb-los;
Entendimentos entre os profissionais das duas secretarias
para correo de prticas em desacordo com as diretrizes
do SINASE e do SUS;
Identificao das necessidades de sade com maior prevalncia (sade mental, DSTs, dermatoses, agravos de sade bucal, agravos respiratrios, imunizao desatualizada).
E os desafios foram:
Implicao direta na responsabilidade sanitria da gesto
da PNAISARI pelos diretores das unidades socioeducativas
e coordenaes gerais das regionais de sade;
Reconhecimento da relevncia da promoo e
preveno em detrimento tendncia de foco nas aes
de atendimento (assistncia) mdico e medicalizao;
Conhecimento acerca do Sistema Socioeducativo pelos
profissionais de sade e do funcionamento do SUS pelos
profissionais do socioeducativo, gerando rudos na
comunicao, duplicidade de aes, equvocos sobre os
fluxos e distanciamento entre as equipes;
Sistematizao dos indicadores para monitoramento
e avaliao, a fim de valorizar e aprimorar o trabalho
realizado;
Seguimento dos protocolos, normas e diretrizes da SES
e MS e da lei do SINASE;
Comunicao das necessidades de sade dos adolescentes
entre as unidades socioeducativas;
Capacidade operativa no transporte dos adolescentes aos
equipamentos de sade, sobretudo para os casos agendados.
4 DISCUSSO

O SINASE, conforme seu prprio texto apresenta,
e a poltica pblica responsvel por garantir a incluso
de adolescentes que cometeram atos infracionais e foram
sentenciados a cumprir Medidas Socioeducativas. Essa
poltica se correlaciona com diferentes campos das polticas
pblicas e sociais, demandando deles iniciativas que garantam
a concretizao dos direitos desses adolescentes enquanto
pessoas humanas e sujeitos de proteo integral do Estado.
As polticas, planos e programas especficos de ateno a
adolescentes devem estar includos no Sistema Socioeducativo
(SINASE, 2006).

Dessa forma, a incompletude institucional apresenta-se
como um princpio fundamental e, conforme afirma o prprio
SINASE, norteador de todos os direitos da adolescncia que devem
ser perseguidos na execuo dos programas socioeducativos,
possibilitando a proteo integral queo Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA) assegura aos adolescentes.

A PNAISARI um exemplo de ao do Estado em fazer
com que, em sua interface com o Sistema Socioeducativo,
o SUS assuma a responsabilidade pela concretizao desse
direito fundamental assegurado aos adolescentes, levando
em considerao que aqueles que cumprem Medidas
Socioeducativas, a partir de uma sentena, por vezes esto
privados da liberdade de ir e vir, o que lhes impe, juntamente
com outros fatores especficos sua condio de adolescente e
adolescente em conflito com a lei, peculiaridades que demandam
respostas diferenciadas (BRASIL, 2006; BRASIL, 2014)

o prprio SINASE que indica o estmulo prtica
da intersetorialidade como uma ao importante para o
favorecimento da articulao com outras reas, para a garantia
dos direitos aos socioeducandos. Outras aes como a promoo
de discusses, elaborao de normativas e resolues, sempre
em conjunto, tambm so de grande valia para a viabilizao
da proteo integral dos adolescentes, especialmente por meio
do acesso s polticas sociais, considerado pelo SINASE como
indispensvel ao desenvolvimento das pessoas que vivenciam
esse processo de vida.

A ideia que esse acesso se d, preferencialmente, por
meio de equipamentos pblicos disponveis no territrio onde o
adolescente estiver inserido, seja em sua residncia ou na unidade
socioeducativa, visando sua integrao com a comunidade e a
superao dos preconceitos por parte da comunidade e dos prprios
operadores dos servios que devem atend-los (BRASIL, 2006).

De acordo com Acioli (2007), a rede interinstitucional
uma importante ferramenta para implementao das
polticas pblicas, por ser uma estrutura aberta, possibilitando
participao de atores de diferentes instituies, com atribuies

especficas. pr-definida, relacionada determinada poltica
institucional e com uma finalidade em comum.

A formao de uma rede possibilita a descentralizao e
consequente aproximao das instituies para planejar e executar
aes, de acordo com a realidade compartilhada, permitindo
uma maior resolutividade, do que sua atuao isolada.

Em funo disso o grupo gestor do POE-DF percebeu
a necessidade de buscar o fortalecimento das relaes entre
as unidades socioeducativas e os servios de sade, a fim de
garantir que as pactuaes realizadas fossem respeitadas e
assumidas enquanto responsabilidade conjunta, assim como a
prpria a ateno sade dos socioeducandos.

Para isso foram realizadas 19 (dezenove) oficinas regionais
de pactuao e construo do plano local, a fim de sistematizar o
plano do DF. Os atores envolvidos pertenciam s Secretarias de
Estado gestoras do SUS e do SINASE no DF, sendo que foram
estrategicamente escolhidos aqueles com poder de deciso sobre
a execuo das aes pactuadas, aqueles j comprometidos
com essas aes e aqueles com conhecimento tcnico para o
planejamento das aes. Ao final desse processo, participaram
311 (trezentos e onze) atores: diretores, gerentes, coordenadores,
supervisores, socioeducadores e outros profissionais dos servios
de sade e das unidades socioeducativas.

Essas oficinas identificaram, a princpio, que os (oito)
anos de POE possibilitaram o reconhecimento da importncia
da PNAISARI por parte dos diversos setores envolvidos. Alm
disso, conquistaram a receptividade dos profissionais em
entender o funcionamento de trabalho de cada secretaria, bem
como a adeso dos participantes na organizao da ateno
sade dos adolescentes.

A utilizao de um espao de comunicao e construo
coletivo apresentou-se como uma estratgia importante
para aproximar as relaes entre os atores responsveis. O
fortalecimento da rede interinstitucional foi a maior conquista
das oficinas de pactuao entre Sade e Socioeducativo.

No entanto, alguns desafios ainda se impem nesse
processo, os quais so: conquistar o envolvimento direto das
instncias superiores; alcanar o reconhecimento da relevncia
da promoo e preveno sade, em detrimento tendncia
de foco nas aes de atendimento mdico e medicalizao;
promover a qualificao em relao ao SUS e SINASE; melhorar
a comunicao entre alguns atores ainda no implicados.

O objetivo de relatar a estratgia de fortalecimento da
rede foi importante, porque as oficinas regionais obtiveram xito
em aproximar as equipes, promovendo a corresponsabilizao
e cogesto, efetivando uma prtica intersetorial.
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SOBRE A MEDICALIZAO DOS ADOLESCENTES EM

PRIVAO DE LIBERDADE NO RIO DE JANEIRO
Fabiana Lozano Gama
RESUMO

O objetivo desse estudo preliminar a discusso sobre
a ateno sade mental dos adolescentes em cumprimento
de Medida Socioeducativa (MSE) de internao em uma
unidade de privao de liberdade masculina no municpio
do Rio de Janeiro Escola Joo Luiz Alves (EJLA), abordando
principalmente a questo referente medicalizao da
adolescncia em conflito com a lei e suas consequncias
para o processo de responsabilizao pelo ato praticado. A
metodologia utilizada foi um estudo seccional comparativo
atravs da leitura do aprazamento. O resultado obtido mostrou
baixa proporo de adolescentes em uso de psicofrmacos (11%)
quando comparado ao I Levantamento Nacional dos Servios
de Sade Mental no Atendimento aos Adolescentes Privados de
Liberdade e sua Articulao com as Unidades Socioeducativas.
Alm dos marcos legais do Estatuto da Criana e do Adolescente
e do SINASE e os dados publicados no Levantamento Nacional
sobre o Atendimento Socioeducativo ao Adolescente em
Conflito com a Lei, as diretrizes teraputicas em sade mental
na adolescncia, como orientao para as equipes tcnicas do
DEGASE, tambm foram relevantes para esta anlise.
PALAVRAS-CHAVE: Sade Mental. Medida Socioeducativa.
Psicofrmacos. Adolescncia.
1 INTRODUO

Esse estudo pretende discutir a ateno sade mental
dos adolescentes em cumprimento de Medida Socioeducativa
(MSE) de internao em uma unidade privativa de liberdade
para adolescentes do sexo masculino localizada no municpio
do Rio de Janeiro Escola Joo Luiz Alves (EJLA). Abordando
a questo referente medicalizao da adolescncia em conflito
com a lei, o artigo prope uma anlise preliminar comparada
das polticas e prticas a partir do I Levantamento Nacional dos
Servios de Sade Mental no Atendimento aos Adolescentes
Privados de Liberdade e sua Articulao com as Unidades
Socioeducativas (2008). Outras questes mantm interface com
esse tema e so igualmente importantes como: as tendncias
diagnsticas e a necessidade de respostas s solicitaes judiciais,
o manejo dos psicotrpicos, as demandas dos adolescentes para
a aquisio de medicamentos e o tratamento dessa demanda
pela equipe de referncia. Tanto a escassez da literatura nesse
tema quanto as tendncias e concluses das pesquisas existentes
tornam tal estudo preliminar relevante para um diagnstico
mais elaborado no municpio do Rio de Janeiro. A literatura
nacional e internacional indica que at 80% dos adolescentes
privados de liberdade preenchem os critrios diagnsticos
para, pelo menos, um transtorno mental, conforme o CID-10
e DSM IV, sendo os Transtornos de Conduta e o Transtorno
por Uso de Substncia Psicoativa os de maiores prevalncias.
(Pinho et al, 2006; Monteiro, 2012; Karnik et al, 2009; Teplin et al,
2002). Porm preciso ter cautela, j que os critrios utilizados
para a definio do transtorno mental podem ser controversos
e camuflados pelas condies de privao de liberdade. Em
contrapartida, estudos sobre o uso de psicotrpicos por esses
adolescentes so praticamente inexistentes na literatura.

Aos adolescentes autores de atos infracionais, aps
o devido processo legal, podero ser aplicadas as MSE. As
medidas em meio aberto (advertncia, obrigao de reparar o
dano, prestao de servio comunitrio e a liberdade assistida)

so de responsabilidade dos municpios e as de meio fechado
(semiliberdade e internao) so de responsabilidade dos estados.
A internao em estabelecimento educacional a MSE mais severa,
comportando o prazo mximo de trs anos, devendo observar os
critrios de brevidade e excepcionalidade apontados no ECA.

Porm, para melhor compreenso do tema, cabe conceituar
brevemente dois termos aqui abordados: adolescncia e
medicalizao. O Estatuto da Criana e do Adolescente considera
adolescncia a idade compreendida entre doze e dezoito anos.
Para Bock, Furtado e Teixeira (2002), no se trata de uma fase
natural do desenvolvimento. Ao contrrio, ela socialmente
construda em funo das exigncias de determinadas sociedades,
incluindo as dimenses econmicas e de classe social. Sendo
assim, os autores afirmam que no temos a adolescncia como uma
fase definida do desenvolvimento humano, mas como um perodo da
vida que apresenta suas caractersticas sociais e suas implicaes na
personalidade e identidade do jovem (p. 296).

Medicalizao, tomando como base Peter Conrad
(1975,2006), o modo pelos quais problemas no mdicos passam a ser definidos como problemas mdicos, ou seja, um conjunto de prticas e discursos que patologizam a vida cotidiana,
colocando-os na esfera dos transtornos. Seguindo essa lgica,
o jovem transgressor pode ser facilmente enquadrado em uma
categoria diagnstica, tal como o transtorno de conduta. Isso
facilitado pelo sistema de diagnsticos que, baseado em sinais e
sintomas, facilmente encontra um paciente para sua doena,
bem como a conduta a ser seguida. Todavia, necessrio ter cautela ao avaliar um sujeito, em especial no Sistema Socioeducativo, pois receber um diagnstico de transtorno mental pode ter
efeito contrrio ao desejado: a desresponsabilizao de seu ato.
2. O CONTEXTO DO RIO DE JANEIRO

Conforme o Censo Demogrfico do IBGE de 2010, a
populao de adolescentes no Brasil era pouco mais de 20 milhes
e a populao adolescente com restrio ou privao de liberdade
era de 17.703, representando 0,09%, em nmeros relativos. Nesse
mesmo ano, o RJ contava com 1.551.102 adolescentes e 914
encontravam-se em cumprimento de Medida Socioeducativa em
regime fechado, representando 5,9 por 10.000 adolescentes. No
Brasil, observou-se grande disperso, variando entre 1,2 a 39,9
adolescentes em restrio ou privao de liberdade para cada 10
mil adolescentes.

O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
SINASE (Lei 12.592/12) garante, entre outros direitos, o
atendimento individualizado, a ateno integral sade, a
visita ntima, a capacitao para o trabalho e a participao
do adolescente e de sua famlia na construo do seu Plano
Individual de Atendimento (PIA). Instrumento que ser
elaborado pela equipe tcnica do programa de atendimento,
no prazo de 45 dias aps o ingresso do adolescente, no caso
da internao, e dever contemplar a participao dos pais ou
responsveis e do adolescente na previso, registro e gesto das
atividades a serem desenvolvidas com eles.

A Secretaria de Desenvolvimento Humano da Presidncia
da Repblica (SDH/PR), que tem por competncia instituir e
manter o processo de avaliao dos Sistemas de Atendimento
Socioeducativo para a melhoria do sistema, atravs do
Levantamento Nacional sobre o Atendimento Socioeducativo
ao Adolescente em Conflito com a Lei (Brasil, 2012), apontou
um decrscimo de 54% na taxa de internao no estado do Rio
de Janeiro entre os anos de 2008 e 2009 (de 664 para 303), em
oposio a um crescimento de 1,42% no pas. No entanto, nos
anos de 2010 e 2011, os nmeros tiveram um crescimento de
4,95% (de 344 para 361), no RJ e, no Brasil, o aumento foi de
11% (de 12.041 para 13.362). Esse crescimento representa um
sinal de alerta para todas as instncias e instituies envolvidas

na aplicao e execuo das Medidas Socioeducativas,
principalmente as de internao.

Quando comparados os dados do Mapeamento do Sistema
Socioeducativo do IPEA, em 2002, com os dados do levantamento
de 2011, a despeito da metodologia de cada pesquisa, tem-se a
vantagem de observar um perodo de tempo mais amplo. Nessa
comparao, verifica-se que o RJ ocupa o segundo lugar entre os
estados que menos cresceram em nmeros de internao (1,7%),
apesar da regio Sudeste ter apresentado um crescimento de 82%
e o Brasil um crescimento de 85% nesses nove anos.

O Levantamento aponta algumas razes que justificam a
discrepncia entre as taxas de internao nos estados brasileiros:
a) a diferena entre o contexto regional da violncia sistmica que
influencia a prtica infracional na adolescncia; b) a diferena no
investimento na descentralizao das unidades socioeducativasUSEs; c) as diferenas na qualificao da ao policial entre os
estados; d) as diferentes interpretaes acerca do mesmo ato
infracional em culturas distintas. A respeito dessas e de outras
diferenas, o documento sugere ainda que cada regio produza
reflexes locais, comparando e analisando essas taxas, visando
a intervenes mais eficazes para essa populao. Todas essas
consideraes e anlises tomam relevncia em tempos de amplo
debate sobre a reduo da maioridade penal.
3. O ATENDIMENTO SADE MENTAL DOS ADOLESCENTES

Em relao sade mental, o SINASE, em seu artigo
64, estabelece que a avaliao em sade mental por equipe
tcnica multidisciplinar dever ser realizada no adolescente que
apresente indcios de transtorno mental, de deficincia mental, ou
associadas, indicando o Sistema nico de Sade como referncia
para a composio da equipe. Caso seja verificada a necessidade
de tratamento em programa de ateno integral sade mental,
o adolescente poder ou no ter sua Medida Socioeducativa
suspensa. O tratamento dever ser o previsto na Lei 10.216/2001,

conhecida como a Lei da Reforma Psiquitrica, que dispe sobre
a proteo e os direitos das pessoas portadoras de transtornos
mentais e redireciona o modelo assistencial em sade mental.

previsto na lei que o portador de transtorno mental seja
tratado, preferencialmente, em servios comunitrios de sade
mental, tais como os Centros de Ateno Psicossociais (CAPS)
em suas diversas modalidades: para adultos, em CAPS I, II ou
III (conforme o porte do municpio e a densidade populacional);
infanto-juvenis, em CAPSi ; para pessoas com transtornos em
decorrncia de lcool e outras drogas em CAPSad; em ambulatrios
de sade mental; mais recentemente, os casos leves de transtorno
mental podero ser tratados na rede bsica de sade.

O I Levantamento Nacional dos Servios de Sade Mental
no Atendimento aos Adolescentes Privados de Liberdade e sua
Articulao com as Unidades Socioeducativas, resultado de um
estudo realizado pelo Ministrio da Sade em conjunto com a
SDH/PR em 2008, analisou 236 USEs, o equivalente a 87% do
total de unidades existentes no Brasil. Verificou-se que todas
as USEs oferecem servios de ateno em sade mental aos
adolescentes, tanto em dispositivos internos quanto externos.
84,3% das unidades realizam a avaliao em sade mental e em
73,7% essa avaliao realizada por equipe multidisciplinar.

Em aproximadamente 33,5% das USEs, os servios de
sade mental so oferecidos intramuros, ou seja, no interior das
USEs, o que est em desacordo com o conceito de incompletude
institucional preconizado pelo SINASE que prev a utilizao dos
recursos comunitrios para o atendimento aos adolescentes em
privao de liberdade. 25% das USEs realizam esse atendimento
utilizando os dispositivos dos CAPS como preconizado pela
reforma psiquitrica, nmeros significativos, mas aqum do
ideal. 22% utilizam outros recursos e 20% no responderam.

Entretanto, essa alta prevalncia da utilizao de recursos
internos pode estar relacionada tambm com a escassez de
servios de sade mental para a populao adolescente no
SUS, como corrobora Vicentin (2011), ao afirmar a existncia

de um hiato entre as polticas de sade mental para infncia
e adolescncia nos mbitos federal, estadual e municipal e
a implementao dessa poltica. Como respostas tm-se: a
medicalizao s problemticas da rebeldia, das delinquncias
e do consumo de drogas; a insuficincia de dispositivos da
reforma psiquitrica como os CAPS e a falta de servios de
sade mental na ateno bsica.

A dificuldade de adeso do adolescente ao tratamento e
a fragilidade na relao das polticas de sade mental com as
demais politicas pblicas existentes para a populao juvenil
tambm so desafios a serem enfrentados, principalmente
quando se trata de adolescentes autores de atos infracionais,
carregados de estigma e preconceitos.

O Levantamento (2008) tambm mostrou a prtica
das intervenes realizadas pelos servios de sade mental.
Verificou-se a regularidade do acompanhamento psiquitrico
regular com prescrio de psicotrpicos e a prtica de mtodos
de conteno e isolamento para o manejo de problemas
considerados como de sade mental. Como consequncia
dessas prticas, destaca-se a alta proporo de medicalizao
dessa populao em alguns estados, chegando a 80% dos
adolescentes em uso de medicao psiquitrica, apontando um
quadro de conteno qumica (MS, SEDH, 2008).

A Portaria Interministerial MS/SEDH/SEPM 1.426/2004,
que aprova as diretrizes para a implantao e implementao da
ateno sade dos adolescentes em conflito com a lei, em regime
de internao e internao provisria, prev a implantao
de aes de preveno e cuidados especficos, com prioridade para
o desenvolvimento integral da adolescncia, em particular, a sade
mental; a ateno aos agravos psicossociais, a ateno aos agravos
associados ao uso de lcool e outras drogas, sob a perspectiva da
reduo de danos, a sade sexual e sade reprodutiva, a ateno
s DST/HIV/Aids e s hepatites e a ateno aos adolescentes com
deficincias(BRASIL, 2014) garantindo ainda o acesso dos
adolescentes aos servios, por meio de referncia e contrareferncia, que devero estar includos nas parcerias, acordos,
convnios ou outros mecanismos de cooperao entre o
gestor estadual de sade, o gestor do Sistema Socioeducativo
e os gestores municipais de sade, assim pactuado no Plano
Operativo Estadual.

Continuando a abordagem sobre as prticas das
intervenes em sade mental, ainda com Vicentin (2006), a
autora aborda o conceito da psiquiatrizao das MSE, situao
em que os profissionais psi contribuem para o paradigma
da atribuio de patologias aos adolescentes, fortalecendo a
periculosidade. A autora comparou essa prtica com a prtica
do incio do sc. XX em relao aos loucos e sua medicalizao
como forma de controle social e concluiu o quanto a
psiquiatrizao prejudicial ao processo responsabilizatrio a
que esses adolescentes esto submetidos, visto que esse modelo
os trata como objetos e no como sujeitos e que preciso dar
lugar quilo que o sujeito sabe de si mesmo e ao que desconhece, mas
que produz efeitos, mesmo o da repetio, que o conduz novamente
ao lugar onde ele fracassa, mas onde lhe possvel, tambm, fazer
algo diferente. (VICENTIN, 2006, p.130).
4. A SADE MENTAL E OS ADOLESCENTES DA EJLA

A Escola Joo Luiz Alves uma das USEs do
Departamento Geral de Aes Socioeducativas (Novo
DEGASE) destinada internao de adolescentes autores
de atos infracionais. Inaugurada em 1928, era destinada
educao de menores rfos e posteriormente passou a ser
administrada pelo SAM e FUNABEM. Unidade histrica no
contexto da infncia e juventude no RJ, a EJLA possui 28
alojamentos acolhendo cerca de quatro adolescentes cada um.
Especificamente em relao ao acompanhando tcnico dos
adolescentes, a EJLA conta com dois grandes grupos: a equipe
de acompanhamento de MSE e a equipe de sade mental. Em
relao primeira, hoje a EJLA possui cinco miniequipes, cada

uma com um psiclogo, um assistente social e um pedagogo
que so responsveis pelo acompanhamento de referncia1,
por elaborar o Plano Individual de Atendimento e o relatrio
tcnico que iro subsidiar a reavaliao judicial.

Em relao equipe de sade mental, alm do psiclogo
e do assistente social, a equipe conta ainda com um terapeuta
ocupacional e um musicoterapeuta, formando o Ncleo de
Sade Mental (NSM), existente nas USEs de internao e
internao provisria desde 2008, sem prejuzos de outras
formas de organizao para a sade mental, existentes nessas
unidades desde 1999.

Os adolescentes so distribudos de forma que cada um
esteja referenciado a uma das equipes de acompanhamento de
MSE. Entretanto, alguns adolescentes, alm do acompanhamento
com essa equipe, so encaminhados tambm para o Ncleo de
Sade Mental - NSM. Esses encaminhamentos so feitos ou por
determinao judicial - geralmente para os casos em que o Judicirio
entende tratar-se de uso abusivo de substncias psicoativas ou
por indicao tcnica, quando a equipe de acompanhamento de
MSE percebe alguma indicao para avaliao e tratamento em
sade mental, ou por solicitao de outros atores do sistema,
sejam eles professores, agentes socioeducativos ou outros
adolescentes. Vale ressaltar que o NSM no produz documentos
para a reavaliao judicial, participando apenas da elaborao
do PIA, o que favorece a relao de confiana e os objetivos do
tratamento psicossocial individualizado.

As orientaes institucionais para as duas equipes,
em relao ao atendimento dos adolescentes, so norteadas
para privilegiar a utilizao de estratgias teraputicas
no medicamentosas (acompanhamento individual ou em
grupo, grupos reflexivos, oficinas teraputicas, ludoterapia,
musicoterapia e terapia ocupacional) e a utilizao de outros
1 Equipe multiprofissional que tem a responsabilidade de acompanhar o adolescente
e sua famlia de forma longitudinal, ou seja, enquanto ele estiver em cumprimento da
MSE, facilitando os objetivos da medida.
recursos (pedaggicos, esporte, lazer e cultura) antes do

encaminhamento para a avaliao psiquitrica. As equipes de
referncia, ento, atuam na mediao entre os recursos no
medicamentosos e a avaliao psiquitrica em si, seja por
indicao, seja por demanda espontnea dos adolescentes.

As orientaes do Novo DEGASE visam garantir
o acesso dos adolescentes assistncia integral em sade
mental, na perspectiva do trabalho em rede e da incompletude
institucional, aos vrios nveis de ateno, com superao da
tendncia medicalizao, utilizando recursos psicossociais e
apoiando atividades pedaggicas.

Tm por objetivos: a reduo de psicofrmacos como
abordagem inicial ou principal no manejo dos problemas
psicossociais; a extino do uso de medicamentos injetveis,
sendo utilizados apenas para os atendimentos de emergncia
por unidade de socorro mvel ou unidade hospitalar; a
reduo de prescrio de tranquilizantes, em especial os que
causam dependncia; a ampliao da potencialidade dos
recursos teraputicos e pedaggicos; a definio do elenco
de medicamentos adequados ao perfil epidemiolgico dos
adolescentes; a garantia do atendimento humanizado e
adequado da crise, utilizando preferencialmente servios
de emergncia, quando da necessidade de conteno e
segurana; o acompanhamento contnuo do adolescente em
sofrimento psquico, avaliando e intervindo no caso em que
a medida judicial em curso no seja adequada no momento;
a fomentao da interlocuo com a rede de servios em
sade mental nos diversos nveis de hierarquia do SUS; a
promoo de encontros ampliados das equipes utilizando o
matriciamento, a interconsulta e a articulao com os servios
locais e a promoo do uso racional de medicamentos atravs
do estabelecimento de critrios clnicos definidos e sempre
que possvel de forma interdisciplinar.

A interveno farmacolgica dirigida ao transtorno
primrio (psicoses) ou aos sintomas incapacitantes associados,
no caso de comportamentos de risco, agressividade e

impulsividade, sendo reservada apenas aos casos moderados
e graves e nunca isolada do manejo psicossocial que sempre
o mais indicado. Para a prescrio medicamentosa, h que
se considerar ainda os riscos de abuso, o uso inadequado e a
possibilidade de continuidade, quando da progresso da MSE.
realizada preferencialmente por monoterapia e frmacos
conhecidos, que produzem os menores efeitos colaterais, a
menor dose eficaz, pelo menor tempo possvel e que sejam
fornecidos pelo SUS.

O Novo DEGASE conta ainda com um protocolo de
manejo psicossocial e farmacolgico para os transtornos mais
prevalentes nas unidades de internao e internao provisria,
indicando quais as medidas a serem tomadas pelas equipes
de referncia e qual medicamento a ser utilizado, assim como
suas formas combinadas. Os transtornos mentais elencados
no protocolo so os transtornos de humor, bipolar, alimentar,
por uso de substncias psicoativas, os transtornos disruptivos
como o de ateno e hiperatividade, oposio desafiante e
de conduta, transtorno obsessivo compulsivo, do estresse
ps-traumtico, dficit intelectual, epilepsia, transtornos
somticos, dissociativos e conversivos, transtornos do sono
e transtornos psicticos, abordando ainda o comportamento
suicida e a conduta na crise.

Na prtica, os dados obtidos nesse estudo apontam
para a contramo da literatura. A metodologia utilizada foi
o estudo seccional ou de prevalncia, tendo como referncia
dois momentos distintos: 19/08/2014 e 09/01/2015. Os dados
foram analisados a partir dos aprazamentos2 dos adolescentes.
Foram consideradas somente as medicaes prescritas por
psiquiatras, a despeito de outras medicaes clnicas.

2 Formulrio de controle das prescries mdicas elaborado pela equipe de enfermagem para o controle da administrao das medicaes.
FONTE: FORMULRIO DE CONTROLE DAS PRESCRIES MDICAS

ELABORADO PELA EQUIPE DE ENFERMAGEM PARA O CONTROLE
DA ADMINISTRAO DAS MEDICAES
Conforme a tabela acima, o resultado no teve alterao

relevante quando comparados os dois momentos do estudo. Em
que pese a quantidade de adolescentes no segundo momento,
apresentando um aumento de 15%, a quantidade de adolescentes
em uso de medicao psiquitrica diminui, mostrando que essas
variveis no mantm uma relao direta e que outros fatores
influenciam nessa dinmica.
FONTE: FORMULRIO DE CONTROLE DAS PRESCRIES MDICAS

ELABORADO PELA EQUIPE DE ENFERMAGEM PARA O CONTROLE DA
ADMINISTRAO DAS MEDICAES
Na tabela 2, temos a combinao dos medicamentos por

adolescente. Observa-se que, apesar da diminuio proporcional
de adolescentes em uso de medicao psiquitrica quando
comparado os dois momentos, o segundo momento apresentou
um percentual maior dos adolescentes em uso de medicamentos
combinados, dois ou trs frmacos, corroborando com a classe de

medicamentos em nmeros absolutos que tambm apresentou
um crescimento de 21%, de 33 para 40 medicamentos em uso
combinado, considerando o total de adolescentes.
Quando comparado com o I Levantamento Nacional dos
Privados de Liberdade e sua Articulao com as USEs, esse resultado
significativamente inferior aos resultados nacionais obtidos pelo
estudo que aponta o excesso de medicao, chegando a 80% dos
adolescentes em uso de antidepressivos em algumas USEs. No
RJ, os resultados foram baixos, 12% e 11% respectivamente e, em
relao aos antidepressivos, apenas um adolescente fazia uso no
segundo momento do estudo, ou seja, 0,5% considerando o total
de adolescentes internados nesse perodo.
5. CONSIDERAES FINAIS
Na contramo dos escassos estudos em relao
medicalizao da adolescncia infratora, os resultados obtidos
nesse estudo apontam que as polticas do estado do RJ esto
no caminho certo. Contudo, ainda h muito a ser feito. Embora
as orientaes institucionais sobre a poltica pblica para o
atendimento do adolescente em conflito com a lei, no Novo
DEGASE, visem integralidade das aes entre a equipe
interdisciplinar, tendo como objetivo esgotar as estratgias no
medicamentosas, inclusive com grupos de trabalho j formados
para a pactuao com a rede de sade mental, observa-se um
longo caminho a percorrer no sentido dos marcos legais que
norteiam as aes da poltica de atendimento ao jovem infrator
em relao sade mental.
A despeito das determinaes legais existentes, o estado
de RJ ainda no tem seus adolescentes inseridos na poltica da
Reforma Psiquitrica e somente pequenas experincias esto
em fase inicial, como o caso da regio Sul Fluminense, por
exemplo, no que se refere aos pactos com a gesto local de

sade e aos reflexos no atendimento.
Embora esse estudo tenha muitas limitaes,
desconsiderando os diagnsticos, o perfil sociodemogrfico
da populao analisada, o ato infracional relacionado, entre
outros, h que se valorizar os ganhos obtidos em relao
estrutura organizacional das USEs de internao do estado do RJ
referente poltica de medicamentos e ao reduzido nmero de
adolescentes em uso de psicotrpicos. O modelo de atendimento
pautado na medicalizao do adolescente infrator reduz toda
a problemtica de ordem biopsicossocial, cultural e familiar
em desordem mental, aproximando a delinquncia juvenil dos
transtornos mentais. A psiquiatrizao da adolescncia e do
ato infracional contribui para a desresponsabilizao do jovem,
uma vez que o autorreconhecimento do sujeito como portador
de um transtorno mental, em sua maioria com prognstico
desfavorvel, o coloca em um lugar de incapacidade para
elaborar seus atos, rever suas escolhas e ressignificar sua vida.
Nesse sentido, Costa e Silva (2014) consideram que ainda
permanece uma lacuna sobre a relao entre a sade mental e
as estratgias de cuidado para a adolescncia infratora, o que
justifica o investimento em novas pesquisas sobre o tema.
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arttext&pid=S0104-12822010000100009&lng=es. Acesso em:
16/10/2015
A DESCENTRALIZAO DA POLTICA ANTIDROGAS:

A QUEM ELA SERVE?
RESUMO

O presente artigo visa apresentar a proposta de
construo para a problematizao da descentralizao polticoadministrativa da poltica pblica antidrogas, voltada para a
juventude, formulada no Brasil a partir dos anos de 1990.
Nossa escolha considera a relevncia do projeto exposto
no Plano Diretor de Reforma Administrativa do Estado
(PDRAE, 1995) que tem como diretriz uma determinada
concepo de descentralizao poltico-administrativa em
todos os mbitos especialmente na poltica de atendimento
ao adolescente com prtica de ato infracional. Discutimos as
relaes entre o Estado e a sociedade civil, organizaes sem
fins lucrativos e as instituies privadas de sade que possuem
papel relevante na execuo de poltica pblica antidrogas. Bem
como o processo de descentralizao de polticas pblicas e sua
relao com o desenvolvimento regional desigual e combinado
e seus reflexos no processo de criminalizao da populao de
espaos perifricos.
PALAVRAS-CHAVE: Estado. Descentralizao de Polticas.
Adolescncia. Drogas. Criminalizao.
1 INTRODUO

Nosso artigo tem o objetivo de problematizar sobre a
descentralizao poltico- administrativa da poltica pblica
antidrogas voltada para a juventude, formulada no Brasil a partir
dos anos de 1990.


Vislumbramos trazer algumas inquietaes que nos levaram
a problematizar essa temtica: discutir as relaes entre o Estado
e sociedade civil, refletindo especificamente sobre as organizaes
sem fins lucrativos e as instituies privadas de sade que possuem
papel relevante na execuo de poltica pblica antidrogas; discutir
o processo de descentralizao de polticas pblicas e sua relao
com o desenvolvimento regional desigual e combinado acirrado
no contexto das reformas neoliberais e seus reflexos no processo de
criminalizao da populao de espaos perifricos.

Nosso recorte temporal considera o momento histrico
dos anos de 1990 no Brasil. Nossa escolha pondera a relevncia
do projeto exposto no Plano Diretor de Reforma Administrativa
do Estado (BRESSER-PEREIRA/PDRAE, 1995) que tem como
diretriz uma determinada concepo de descentralizao polticoadministrativa de polticas pblicas em todos os mbitos, sob o
argumento de que tais estratgias eram necessrias para sanar
os efeitos da crise econmica - considerada por essa abordagem
como uma crise do Estado - advinda dos anos 80 e promover a
correo das desigualdades sociais e regionais.
2 O QUE A DESCENTRALIZAO?

No pretendemos responder ao enunciado acima.
Objetivamos levantar questes que nos intrigaram acerca dessa
temtica. Em virtude da aproximao com contedos e argumentos
que ora concordam, ora discordam, a depender do olhar.

A Constituio Federal de 1988 representou um marco
na consolidao e legitimao da proposta de descentralizao das
polticas sociais, conferindo maior autonomia e responsabilidade
aos nveis subnacionais especialmente ao mbito municipal.
Atribuindo ao processo de descentralizao das polticas
sociais componentes fundamentais da democracia. Alm do
reconhecimento dos municpios como entes federativos.

No decorrer dos anos 90, verificamos um largo processo
de incentivo municipalizao. No entanto, esse processo de
municipalizao distingue-se muito da proposta constitucional

de descentralizao. Na dcada de 90, as motivaes foram
muito diferentes das que prevaleceram no processo constituinte,
pois seu principal indutor foi o prprio Governo Federal.

A proposta da municipalizao transformou os governos
locais nos principais provedores dos servios universais de sade
e educao fundamental. Por outro lado, quais so as condies
de sustentabilidade dessas mudanas?

No que se refere sustentabilidade dessas mudanas, Souza
(2004) sinaliza para a dificuldade dos governos locais brasileiros
de proverem servios pblicos universais, de qualidade e de
ampliarem os espaos democrticos. O processo de municipalizao
no levou em considerao a enorme diversidade dos municpios
brasileiros, nem mesmo em relao ao grau de urbanizao e
separao entre reas urbanas e rurais, bem como entre a sede e os
distritos municipais. Dessa forma, a definio oficial de municpio
torna-se uma ferramenta meramente administrativa.

Noquetangespolticassociais,oprincpiodadescentralizao
defendido ao longo de todo o documento da Constituio Federal
de 1988. Mas, tratada de forma insuficiente a repartio de
competncias, no que diz respeito ao aspecto da colaborao entre
os nveis de governo, os mecanismos de transferncia de recursos e
os processos de transio. Tal insuficincia acaba por impossibilitar,
muitas vezes, a efetivao do princpio. Seriam apenas as leis
complementares que cumpririam esse papel, porm de forma
precria e insuficiente. (COSTA, 1999).

De forma geral, a diretriz da descentralizao/municipalizao
tornou-se estruturante na organizao das polticas sociais. A
sade foi o setor pioneiro e, posteriormente, o Estatuto da Criana
e do Adolescente e a Lei Orgnica da Assistncia Social tambm
incorporaram a descentralizao como diretriz (COSTA, 1999).

inegvel que a descentralizao poltico-administrativa
das
polticas
pblicas apresenta um carter (discurso)
positivo, de garantia de direitos a quem demanda seu acesso.
De acordo com o SINASE (Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo), a municipalizao apresentou aspectos

positivos no sentido: de facilitar o acompanhamento pela famlia
no cumprimento da Medida Socioeducativa; de permitir o
envolvimento e participao da comunidade; da implementao
de polticas prprias pensadas conforme as particularidades
locais; da preveno da reincidncia e aplicao progressiva das
Medidas Socioeducativas mais graves. Sobretudo, aps os anos
de 2008, perodo no qual ocorreu a municipalizao das Medidas
Socioeducativas executadas em meio aberto, como a Liberdade
Assistida e a Prestao de Servio Comunitrios.

No entanto, para Behring e Boschetti (2007) a
descentralizao estabelecida como uma forma de transferncia
de responsabilidade entre os entes federados e a sociedade civil.
Sendo assim, esse processo transfigurar a desresponsabilizao
do Estado para com as politicas sociais sedimentadas no
argumento da municipalizao da poltica de atendimento.

A assertiva de Behring e Boschetti (2007) faz sentido
ao analisarmos o relatrio de inspeo em comunidades
teraputicas realizado pelo Comit Estadual de Preveno e
Combate Tortura do Rio de Janeiro (CEPCT/RJ), em parceria
com o Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura
do Rio de Janeiro (MEPCT/RJ).

A inspeo ocorreu no primeiro semestre de 2013 em trs
comunidades teraputicas, no entanto, nos ateremos ao Centro
de Recuperao para Dependentes Qumicos Associao Amor
& Vida (CREDEQ), conveniado com Departamento Geral de
Aes Socioeducativas (DEGASE).

O primeiro paradoxo que destacamos est em torno
do argumento positivo do SINASE no sentido: de facilitar o
acompanhamento pela famlia no cumprimento da Medida
Socioeducativa; de permitir o envolvimento e participao da
comunidade; da implementao de polticas prprias pensadas
conforme as particularidades locais. Mas percebemos outra
realidade apresentada pelo relatrio:
O CREDEQ se situa no bairro de Campo Grande na zona oeste da

cidade do Rio de Janeiro. importante ressaltar, no entanto, que dos
adolescentes inseridos na instituio, somente dois so oriundos da
cidade do Rio de Janeiro, sendo 04 da Regio Metropolitana e 12 do
interior do estado. Destaca-se, nesse sentido que a distncia geogrfica
sempre um elemento prejudicial ao acesso das famlias, sendo este
reforado pelo custo do transporte at a localidade. Constatamos, assim,
que no levado em conta a territorializao na execuo da poltica,
sendo prejudicado o direito convivncia familiar e comunitria. Esta
preocupao reforada atravs da observao da rigidez das regras
estabelecidas acerca da realizao de comunicaes externas. (CEPCT/
RJ, 2013, pg. 23)
Dessa forma, votamos a Souza (2004), ao argumentar que

o processo de municipalizao no levou em considerao a
enorme diversidade dos municpios brasileiros, nem mesmo em
relao ao grau de urbanizao e separao entre reas urbanas
e rurais, bem como entre a sede e os distritos municipais.
Outros aspectos que tambm merecem ateno esto na
luta pela reforma psiquitrica e no artigo constitucional1 que garante
um Estado laico, onde todos tero o direito de exercer livremente
sua crena. Nesse sentido, como ter liberdade um adolescente que
tenha uma f diferente da qual o instituio est vinculada?
A coordenao exercida pela Sra. Deise Passos, exusuria da instituio. O presidente da Associao Amor e
Vida o Reverendo Isaias de Souza Maciel, vinculado Igreja
Presbiteriana, como ilustra a foto em um quadro na sala da equipe
tcnica. Os tcnicos afirmam em seus relatos que a instituio
no possui vnculo religioso, porm foram encontradas algumas
bblias sobre as mesas e cartazes fazendo meno a Deus.
(CEPCT/RJ, 2013, pg. 24)
Acreditamos que esse adolescente, ao no se identificar
com atividades voltadas para os princpios de disciplina
1
2 6 do artigo 5: inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo
assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias. (BRASIL, 1988)
preconizados pela instituio, de acordo com seu vis religioso,

seja enquadrado, como citado no prprio relatrio, com uma
postura rebelde. Postura essa que acaba por marginalizar os
adolescentes rebeldes.
3 O DESENVOLVIMENTO DESIGUAL E COMBINADO DA
DESCENTRALIZAO DA POLTICA ANTIDROGAS E A
CRIMINALIZAO DA LGICA BURGUESA.

Consideramos o momento atual como um momento
emblemtico por se tratar de um perodo em que o estado e o
municpio do Rio de Janeiro esto se preparando para sediar
grandiosos eventos. Eventos que j aconteceram e eventos que
ainda acontecero2. Nesse sentido percebemos um aumento de
prticas repressivas do Estado ao preferir polticas criminais
polticas sociais, apoiando-se no discurso oficial de guerra s
drogas como meio legitimador de eliminao do que o Estado
considera como inimigo interno: o varejista do comrcio de
drogas ilcitas. Discurso esse proferido pelo ex-presidente norteamericano Richard Nixon em 19713, em decorrncia do contexto
2 Conferncia Nacional das Naes Unidas sobre desenvolvimento sustentvel - Rio
+20 em junho/2012; Copa das Confederaes realizada pela Federao Internacional
de Futebol FIFA em junho/2013; Jornada Mundial da Juventude da Igreja Catlica
em julho/2013; Copa do Mundo da FIFA em junho/julho/2014 e o prximo ser os
Jogos Olmpicos de 2016.
3 Segundo Gomes (2012), em 1971, o ex-presidente norte-americano Richard Nixon
declarou guerra s drogas (O inimigo pblico nmero um dos EUA o abuso das
drogas, ele disse). Mais de quatro dcadas depois, pode-se afirmar que essa foi mais
uma guerra perdida pelos EUA. A dcada de 70 foi o bero da revoluo ideolgica ultraliberal, que viria a se consolidar na dcada de 80 com Reagan e Tatcher, na
Inglaterra. Essa revoluo ultraliberal espalhou pelo mundo, dentre outros, dois direcionamentos: (a) o neoliberalismo globalizado (no campo econmico) e (b) o neoconservadorismo(na rea poltica e jurdica). A guerra contra as drogas constitui a mxima expresso dessa poltica neoconservadora repressiva, policialesca e dantesca, que
draconianamente equiparou o consumidor ao traficante, taxando todos de criminosos.
Em 1986, em 1986, num dos seus mais alucinados momentos, os EUA aprovaram uma
lei que aumentou em 100% as condenaes por posse de crack. Delmanto (2013) discorre acerca da contradio entre o discurso governamental estadunidense e a prtica
dentro da instituio mais importante naquele momento, o exrcito, que ocupava o
de uma nova crise sistmica do capital, representando o marco

de proclamao da guerra s drogas no mundo.

Percebemos que a poltica de combate s drogas
ilcitas intensificou a represso a seus comerciantes/varejistas,
especialmente, a partir dos anos de 1970, como rebatimento das
relaes imperialistas entre centro-periferia. No entanto, a guerra
s drogas tem se caracterizado mais por uma guerra contra
pessoas, materializada na estigmatizao de povos, dos territrios
onde vivem, de determinados grupos de seres humanos. Em
especial, na nossa percepo, contra trabalhadores negros e jovens
varejistas que constituem as camadas pauperizadas em pases de
economia perifrica. Dessa forma, identificamos um Estado com
caracterstica predominantemente racista e classista, que se utiliza
da poltica e de programas de combate s drogas como ferramenta
de perseguio de um determinado segmento. No entanto se
a guerra contra as drogas, por que exterminam pessoas? Se o
inimigo interno so as mercadorias, por que se eliminam as vidas?

Compreendemos que a violncia urbana e seus impactos
especficos contra um determinado tipo de populao, em
especial as que se situam nos bairros pobres perifricos e nas
favelas, so fenmenos intrnsecos lgica da expanso da
acumulao capitalista que regida por duas leis fundamentais
sua expanso: desenvolvimento desigual e combinado4
Vietn desde1965. Pois, segundo a pesquisa do autor, mais de 25% dos saldados que
ocupavam o Vietn eram usurios de herona. Delmanto reflete sobre a contradio do
fato de o exrcito de um pas contra as drogas se manter graas ao uso das mesmas,
alm do apoio dos Estados Unidos a organizaes produtoras e vendedoras de substncias ilcitas. Como no caso de apoio, nos anos de 1950, a nacionalista anticomunista
que sustentavam suas organizaes atravs do comrcio do pio no sudeste asitico
e, em 1973, aos laboratrios do Laos e regio que eram responsveis por um tero da
herona vendida nos Estados Unidos.
4 Segundo Massa (2006), a Lei do Desenvolvimento Desigual e Combinado foi formulada pelo autor marxista Leon Trostky. O autor formulou essas duas leis aps observar
a histria da Russa de 1917. Para Trostky, essas duas leis representavam leis gerais do
desenvolvimento histrico, em particular dos pases atrasados em relao aos pases
mais desenvolvidos, refere-se combinao de distintas etapas de fases separadas que
ligam o arcaico e o moderno. De acordo com Novack (1988) a fuso dessas duas leis
est intimamente ligada e so resultados de 1 distintas propores do crescimento

Essa discusso nos auxilia a compreender a relao de
aprofundamento das contradies e da violncia contra jovens
negros em municpios perifricos da regio metropolitana, como
So Gonalo, por exemplo. Nos ajuda a entender a funcionalidade
dos municpios perifricos em relao ao municpio situado como
capital do estado do Rio de Janeiro, na racionalidade capitalista,
e o aumento considervel das mortes de jovens negros entre a
faixa etria de 15 a 24 anos de idade.

Os meios de comunicao oficiais e alternativos
vm dando visibilidade a esse processo no muncipio do
Rio de Janeiro, especialmente aps a implementao das
UPPS5 que tm como objetivo combater o trfico de drogas
na cidade, bem como manter a ordem e segurana de
territrios considerados de risco por uma determinada linha
de pensamento, como o caso do Complexo do Alemo e da
Mar. Contudo, percebemos que esse aumento das mortes da
juventude negra, ao qual chamamos de Genocdio6, tambm
da vida social e 2 correlao concreta desses fatores desigualmente desenvolvidos no
processo histrico. Para Lwy (1995), essa desigualdade necessria ao capitalismo,
pois permite escoar as mercadorias arcaicas dos pases centrais para os perifricos.
5 A Unidade de Polcia Pacificadora (UPP) um programa de Segurana Pblica.
Implantado pela Secretaria de Segurana do Rio de Janeiro, no fim de 2008, o Programa
das UPPs - planejado e coordenado pela Subsecretaria de Planejamento e Integrao
Operacional - Segundo a subsecretaria, foi elaborado com os princpios da polcia de
proximidade, um conceito que vai alm da polcia comunitria e tem sua estratgia fundamentada na parceria entre a populao e as instituies da rea de Segurana Pblica.
Tem como objetivo a retomada permanente de comunidades dominadas pelo trfico,
assim como a garantia da proximidade do Estado com a populao. O Estado do Rio de
Janeiro j recebeu 38 UPPs e at o fim deste ano a previso de que sejam mais de 40. A
polcia pacificadora conta com um efetivo atual de 9.543 policiais. Esse quantitativo deve
chegar a 12,5 mil. As UPPs em operao abrangem aproximadamente 264 territrios.
6 De acordo com o dicionrio Aurlio, genocdio, significa: destruio metdica de um
grupo tnico pela exterminao dos seus indivduos. Por consequncia, em nossa concepo, ao analisarmos os dados referentes s mortes da juventude negra do Brasil no
mapa da violncia 2014, no perodo de 2002 a 2012, percebemos que esse um fenmeno
que vem se apresentando na realidade da juventude negra. Tal afirmao pode ser constatada no trecho que segue: (...) J de incio, podemos observar uma acentuada tendncia de
queda no nmero de homicdios da populao branca e de aumento no nmero de vtimas
na populao negra. Essa tendncia se observa tanto para o conjunto da populao quanto
vem acontecendo de forma crescente em todo estado do Rio

de Janeiro, sobretudo, na regio metropolitana com o mesmo
discurso de guerra s drogas.

Esse movimento nos traz inquietaes que nos levaram a
refletir e questionar sobre alguns aspectos: primeiro, entendemos
que cada municpio tem a sua particularidade. Municpios
como So Gonalo7, por exemplo, no recebem o mesmo olhar8,
para a populao jovem, como veremos a seguir. Efetivamente, entre os brancos, no conjunto da populao, o nmero de vtimas diminui de 19.846 em 2002 para 14.928 em 2012,
o que representa uma queda de 24,8%. Entre os negros, as vtimas aumentam de 29.656
para 41.127 nessas mesmas datas: crescimento de 38,7%. Mas, olhando o pas como um
todo, sem considerar a questo da cor, como fizemos no captulo 3, foi possvel constatar
que no aconteceram grandes mudanas nas taxas nacionais de homicdio: em 2002, a taxa
nacional foi de 28,9 por 100 mil habitantes, e em 2012, de 29,0, quase idntica. Podemos
concluir, ento, que, sem grandes alteraes na superfcie, no atacado aconteceram profundas transformaes na lgica interna da violncia que precisa ainda ser trabalhada e
aprofundada: a crescente seletividade social dos que vo ser assassinados. Efetivamente,
no incio do perodo analisado, as taxas de homicdio dos brancos eram de 21,7 por 100 mil
brancos. A dos negros, de 37,5 por 100 mil negros. Assim, em 2002, o ndice de vitimizao
negra29 foi de 73: morreram proporcionalmente 73% mais negros que brancos. Em 2012,
esse ndice sobe para 146,5. A vitimizao negra, no perodo de 2002 a 2012, cresceu significativamente: 100,7%, mais que duplicou.(grifo meu) (WAISELFISZ, 2014, p. 130-131)
7 Segundo Alves, Com a instalao das UPPs, o capital criminoso comeou a agilizar o seu
ganho em outras reas da regio metropolitana do Rio de Janeiro. Esse o grande fenmeno
que ocorre atualmente. Ao analisar a Baixada Fluminense, So Gonalo, Angra dos Reis,
Cabo Frio, Bzios, que hoje uma das regies mais violentas do Rio de Janeiro, percebe-se
um deslocamento da organizao do crime, e a me refiro ao Estado, traficantes, consumidores e demais envolvidos em outras operaes ligadas ao crime organizado. Portanto, o crime
est se deslocando para outras reas, seguindo a lgica do capital. Nessas regies, cresceu
muito a expanso imobiliria e os investimentos do prprio capital. (...) nessas reas no h
impacto econmico de investimentos e lucratividade, ento, elas so insignificantes, porque
no h interesse do capital, muito menos do Estado, que acompanha todos os investimentos
que o capital faz no Rio de Janeiro. Essa estrutura to totalitria que, mesmo nas manifestaes dos professores, a poltica se reproduz com balas de borracha, gs. A forma de lidar
com o resto da cidade semelhante: suplantar as pessoas a partir da superioridade fsica,
blica e impedir que elas atuem em espaos que o Estado consagra como de segurana para a
operao do capital, porque ele tem de ter certeza de que, em determinado local, no haver
perda de investimento.(ALVES, 2013 p. 01)
8 Em nossa concepo, o olhar se dar a partir da lei do desenvolvimento desigual e
combinado no sentido de escoar o que se define como indesejvel por uma determinada abordagem. Essa reflexo baseia-se no relatrio temtico Realizado pelo Mecanismo
Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro, rgo vinculado
seguindo a lgica de explorao capitalista, que o municpio do Rio

de Janeiro recebe, consequentemente tambm ficar margem de
polticas pblicas sociais capazes sanar, ou pelo menos, amenizar
as mltiplas expresses da questo social advindas da sociedade
capitalista. No entanto, os reflexos das desigualdades sociais
so to ou mais brutais do que no municpio do Rio de Janeiro,
sendo assim, consideramos relevante refletir sobre esses impactos,
especialmente sobre os altos nmeros de mortes de jovens negros
da classe trabalhadora, em funo do aumento da violncia e
mortes desse grupo, sob o discurso de enfretamento de guerra as
drogas, em bairros, que at bem pouco tempo ainda apresentavam
caractersticas de interior mesmo compondo a regio metropolitana
e que passaram a ser denominados de favela pelo senso comum.

Esse ltimo questionamento nos remete criminalizao,
ao racismo destinado ao povo negro e ao tom pejorativo e
criminalizador construdo acerca dos lugares denominados por
favela que Campos (2007) sinalizou, muito bem, ao apresentar
as trs verses de surgimento da favela no Rio de Janeiro:
As trs verses sobre as favelas apresentadas tm em comum
serem espacial e temporalmente delimitadas, sendo pouco provvel a
sua insero como processo na formao das favelas. A ltima delas
procurou contextualizar a formao da favela como opo de moradia a
partir da criminalizao e discriminao dos indivduos que ocupavam
cortios. Neste e nos dois relatos anteriores, sendo a maioria negra,
antes da abolio, pressupomos que tanto a criminalizao quanto a
discriminao j preexistiam. Portanto os estigmas vividos hoje pela
populao favelada so anteriores existncia da prpria favela. Em
sendo assim, temos a necessidade de buscar explicaes na formao
socioespacial do sistema escravista, ou seja, nos quilombos (espaos de
resistncia criados pelos negros fugidos do cativeiro) (CAMPOS, 2007, pg.62)
Assembleia Legislativa do estado do Rio de Janeiro, e Liberdade no Rio de janeiro,
esse um fenmeno recorrente no Rio de Janeiro, posto que durante a Conferncia das
Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, realizada em 1992 (ECO
92), constatou-se o desaparecimento de crianas em situao de rua, sendo expulsas
dos entornos do acontecimento do evento pela Polcia Militar e levadas para regies
da Baixa Fluminense e So Gonalo, locais dos quais foram registrados altos ndices
de homicdios desta faixa etria com atuao de grupos de extermnios. (2014, p. 12)

Acreditamos, assim como Campos (2007), que o senso comum9
atribui a nomenclatura favela a lugares considerados violentos, portanto
perigosos, por se apropriarem do discurso racista difundido pela hegemonia10
da classe burguesa, conforme o autor apresenta a construo do processo de
criminalizao e discriminao que o povo negro sofre historicamente,
principalmente, aps abolio da escravatura. Campos considera que
a favela do sculo XX consideramos, tambm, do sculo XXI representa
para a sociedade republicana o mesmo que representou o quilombo para
sociedade escravocrata. O autor disserta que ambas guardam as devidas
propores histricas na integrao das classes perigosas. Aponta que os
quilombos, no passado, representarem ameaa ao Imprio e os favelados
em indivduos socialmente indesejveis na Repblica. Nesse sentido, a
imposio da moral burguesa segue para alm de foras coercitivas, atuando
apenas e essencialmente no campo das ideias.

Dialogando com uma concepo mais ampla, na relao entre os
pases centrais e perifricos, do conceito e formao faz favelas, encontramos
em Davis (2006), o que ele denominou de uma definio multidimensional
de padro bem conservador:
A primeira definio conhecida e publicada da palavra inglesa slum
(No portugus atual, pode ser traduzida por favela, cortio,
rea residencial miservel) surgiu no Vocabulary oft he flash language
[Vocabulrio da linguagem vulgar], em que sinnimo de racket ou
comrcio criminoso. No entanto, nos anos da clera nas dcadas
de 1830 e 1840, os pobres moravam em slums, em vez de pratic-los.
Uma gerao depois, identificaram-se slums na Amrica e na ndia, em
geral reconhecidos como fenmeno internacional. O slum clssico
9 Segundo Gramsci (1999), o senso comum trata-se de: Um trabalho como o Ensaio
popular [18], destinado essencialmente a uma comunidade de leitores que no so
intelectuais de profisso, deveria partir da anlise crtica da filosofia do senso comum,
que a filosofia dos no-filsofos, isto , a concepo do mundo absorvida acriticamente pelos vrios ambientes sociais e culturais nos quais se desenvolve a individualidade moral do homem mdio. O senso comum no uma concepo
nica, idntica no tempo e no espao: o folclore da filosofia e, como o folclore,
apresenta-se em inumerveis formas; seu trao fundamental e mais caracterstico o
de ser uma concepo (inclusive nos crebros individuais) desagregada, incoerente,
inconsequente, conforme posio social e cultural das multides das quais ele a
filosofia. (GRAMSCI, 1999, pg. 114)
10 Trataremos a categoria hegemonia na perspectiva Gramsciana que a concebe diferente do conceito cunhado por Lenin. Segundo Biagio (2010), apoiando-se em Bobbio,
Lenin concebeu o conceito de hegemonia mais restrito de direo poltica, no entanto
Gramsci atribui um conceito mais amplo, de direo cultural, uma concepo do poder baseado no consenso e no apenas no exerccio da fora e coero
era um lugar pitoresco e sabidamente provinciano, mas em geral

os reformadores concordavam com Charles Booth que todos se
caracterizavam por um amlgama de habitaes dilapidadas, excesso
de populao, pobreza e vcio. claro que, para os liberais do sculo
XIX, a dimenso moral era fundamental, e a favela era considerada,
acima de tudo, um lugar onde o resduo social apodrecia num
esplendor imoral e quase sempre turbulento. Os autores de Slums
descartam as calnias vitorianas, mas fora isso conservam a definio
clssica: excesso de populao, habitaes pobres ou informais, acesso
inadequado a gua potvel e esgoto sanitrio e insegurana da posse
da terra. (DAVIS, 2006, p. 198)
Apresentamos os conceitos de formao da favela, cunhados

por Campos (2007) e Davis (2006), para demonstrar a forma como
o senso comum e determinadas abordagens associam a pobreza
e etnia, especialmente a negra, em nossa concepo, prtica de
crimes, tornando os sujeitos negros da classe trabalhadora em
classes perigosas, por consequncia criminalizando os espaos
de residncia dessa classe como espaos de risco.
Essa reflexo nos remete escolha das reas de riscos
que receberam as UPPs no municpio do Rio de Janeiro que tm
como um dos seus objetivos o combate ao trfico de drogas. De
acordo com Alves (2011), o crime organizado no Rio de
Janeiro constituinte de uma estrutura articulada, organizada
e montada pelo prprio Estado capitalista, nessa sociabilidade.
Dessa forma, constatamos que a economia formal11 se beneficia
com o trfico de armas e de drogas. Dito isso, pensamos que se
a intencionalidade da UPP est em combater o trfico de drogas.
Conclumos que h um equvoco no territrio de atuao da UPP,
uma vez que o inimigo interno se materializa no varejista e, diante
do exposto por Alves (2011), nota-se que o traficante de drogas no
se encontra na favela, no se encontra na classe trabalhadora.
11 O autor relata que um quilo de cocana custa cerca de R$ 7.000,00 (sete mil reais). Ao
misturar essa quantidade com fermento para bolo, fazem-se R$ 47.000,00 (quarenta
e sete mil reais), representando sete vezes o valor investido. Logo, quem faz essas
operaes de milhes no so os varejistas e, sim, os empresrios, banqueiros, pessoas
que esto totalmente vinculadas economia formal.
Os questionamentos trazidos na esteira desse artigo no tm
a pretenso de questionar apenas as instituies. Pretendemos
questionar a ordem vigente que emana da sociedade capitalista,
uma sociabilidade partida com um pacto inquo que defende uma
classe em detrimento de outra. Um estado capitalista burgus com
traos criminalizantes da classe trabalhadora e negra. Um estado
que responde, historicamente, as expresses da questo social com
polticas pblicas em parceria com o privado de forma repressiva e
criminalizante e que enfrenta a questo social como caso de polcia.
Para que uma poltica que prioriza a proteo
integral criana e ao adolescente; que visa proporcionar o
desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social,
em condies de liberdade e de dignidade; que preconiza a
efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao,
educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria tenha condies de se efetivar de forma plena, fazse necessrio que Estado garanta condies materiais e objetivas.
No entanto como ser possvel em um pas que vive um Estado
mnimo para o social e mximo para o capital?
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SOUZA,Celina: Governos locais e gesto de polticas sociais
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WAISELFISZ, Julio Jacobo. Mapa da violncia 2011 : os jovens no
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Acesso em :15 jan 2015.
A INSERO FAMILIAR NO SISTEMA SOCIOEDUCATIVO DE PRIVAO E RESTRIO DE LIBERDADE NO

ESTADO DO RIO DE JANEIRO
RESUMO

O presente artigo tem por finalidade descrever e analisar
o processo de insero familiar dos adolescentes que cumprem
Medida Socioeducativa nas unidades de internao, internao
provisria e semiliberdade do Departamento Geral de Aes Socioeducativas DEGASE, no estado do Rio de Janeiro, atravs
da apresentao dos projetos existentes que buscam a incluso
familiar e as diversas formas de atendimento realizadas pelas
equipes tcnicas. Esse trabalho permite observar se o atendimento familiar no DEGASE atende as exigncias do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE e da Lei Federal
n 12.594, de 18/01/2012, quanto participao efetiva da famlia no processo de execuo das medidas socioeducativas.
PALAVRAS-CHAVE: Adolescente em Conflito com a Lei. Famlia. Medidas Socioeducativa. DEGASE/RJ.
1 INTRODUO

Esse artigo fruto de uma pesquisa realizada pela
autora no perodo de julho/agosto, em 2013, que objetivou
compreender como o estado do Rio de Janeiro, atravs do rgo
responsvel pela execuo das Medidas Socioeducativas, lidava
com o processo de insero familiar dos adolescentes que
cumprem Medida Socioeducativa nas unidades de internao,
internao provisria e semiliberdade do Departamento Geral
de Aes Socioeducativas. Alm disso, identificar: quais os
esforos realizados em fazer cumprir o determinado em lei; a
participao da famlia; quais os trabalhos desenvolvidos no
sentido de potencializar a participao da famlia para que

auxilie o adolescente que cumpre Medida Socioeducativa.

Essa pesquisa constituiu-se de trs etapas: a primeira
etapa visa pesquisa bibliogrfica que se valeu dos trabalhos j
produzidos pela temtica; a segunda etapa buscou a aplicao
de questionrios enviados s unidades do DEGASE para serem
respondidos pelas equipes tcnicas; a terceira etapa se deu
atravs da anlise propriamente dita do material selecionado,
objetivando entender a eficcia e concretizao da insero
familiar no Sistema Socioeducativo de privao e restrio de
liberdade do estado do Rio de Janeiro.
2 A FAMLIA DO ADOLESCENTE AUTOR DE ATO INFRACIONAL

comum, nos dias de visitas em instituies que
executam Medidas Socioeducativas privativas de liberdade,
filas de familiares que chegam cedo para ver seus filhos e se
esforam para atender seus desejos com pequenos pacotes
que carregam com biscoitos e outras guloseimas permitidas.
Durante as revistas, o constrangimento inevitvel, quando pais
e mes se submetem a despir-se diante de algum desconhecido
para s ento ficarem diante de seus filhos. O momento de
rever o filho carregado de emoo, e de sentimentos ambguos
(saudade, mgoa, alegria e tristeza, etc.). Muitas famlias no
conseguem participar da visita por vrios motivos, entre eles a
falta de condies financeiras para chegar instituio. Para os
jovens que no recebem visitas, resta a solido do alojamento e
a espera pela prxima visita.

A famlia tem papel fundamental em todo o processo de
responsabilizao e socioeducao do adolescente em situao
de ato infracional. Ela precisa estar presente em todas as fases,
desde o procedimento de apurao do ato infracional at final da
execuo da Medida Socioeducativa. a famlia que dar suporte
emocional e afetivo ao jovem, necessrio para seu fortalecimento
e motivao para o cumprimento da medida de forma positiva.
Assim como imprescindvel a presena da famlia no retorno

do adolescente ao ambiente familiar e comunitrio.

O SINASE reconhece a participao da famlia como
fundamental no processo socioeducativo, sendo sua presena
primordial para atingir os objetivos da medida aplicada ao
adolescente. O que possibilitar o fortalecimento dos vnculos e
a incluso dos adolescentes no ambiente familiar e comunitrio.
No mesmo sentido, o Plano Individual de Atendimento PIA1
, previsto no SINASE, ser construdo com a participao
essencial da famlia, visto que os responsveis tm o dever de
contribuir com o processo socioeducativo do adolescente, pois
devero auxiliar a equipe e apoiar o adolescente na construo
de metas reais e passiveis de serem alcanadas. Tais metas e os
compromissos pactuados devem ser perseguidos e almejados
pelos adolescentes e seus familiares.

O SINASE traz como um de seus princpios a
responsabilidade solidria da famlia, sociedade e Estado pela
promoo e defesa dos direitos de crianas e adolescentes. Desse
modo, a sociedade e o poder pblico devem cuidar para que as
famlias possam se organizar e se responsabilizar pelo cuidado
e acompanhamento de seus adolescentes, evitando a negao
de seus direitos. Por outro lado, a famlia, a comunidade e a
sociedade precisam fiscalizar o Estado para que cumpra com
suas responsabilidades, o que ir promover uma melhoria das
condies do tratamento de adolescentes que cumprem Medida
Socioeducativas. (SINASE, 2006, p.25-26).

Embora exista um aparato legal como forma de proteo
famlia, cabe ressaltar que a aprovao de leis e a existncia
dessas no so o suficiente para se garantir uma proteo
real s famlias e seus membros. As mudanas s ocorrem
realmente a partir do momento em que as leis saiam do papel e
se transformem em polticas pblicas.

Entretanto, apesar de todas as garantias, as famlias
ainda encontram dificuldades em participar ativamente desse
1 Plano Individual de Atendimento (PIA), instrumento de previso, registro e gesto
das atividades a serem desenvolvidas com o adolescente. (Lei n 12.594/ 2012, art. 52).
processo. Pois, no que tange s unidades de internao, as

famlias passam por uma enorme burocracia para conseguir
estar com seus filhos, e, principalmente, dia e hora marcados
para visita, normalmente uma vez por semana e por poucas
horas, o que acarreta um curto espao de tempo dedicado
convivncia familiar.

Quanto s medidas de semiliberdade, tambm possvel
perceber dificuldades nesse processo de promoo da famlia
para participao ativa na execuo da medida. J que no h
um investimento do Estado em garantir condies para a famlia,
que no consegue transformar a sua realidade e se preparar para
o retorno de seus adolescentes, aos finais de semana.

Assim, embora o discurso e a lei apontem para a
importncia do convvio familiar, a prtica apresenta aes
que contribuem ainda mais para o afrouxamento dos laos
familiares, para a dependncia da famlia em relao ao Estado
e principalmente o afastamento dessas de seus filhos.

O DEGASE, desde sua implantao, h vinte anos, no
apresentou uma sistematizao de seu atendimento familiar.
O que se presenciou foi a existncia de alguns trabalhos
focalizados na famlia - em algumas unidades, na maioria
das vezes funcionando sem um reconhecimento institucional
- realizados por funcionrios que, por terem uma formao
em terapia de famlia ou simplesmente serem sensveis a essa
temtica, desenvolviam em suas unidades de lotao aes
voltadas para a famlia, com o aval da sua direo, que muitas
vezes transformavam-se em um trabalho desenvolvido por toda
equipe. Porm, com a sada desses profissionais ou a mudana
de direo, tais projetos e /ou aes no se sustentavam e
desapareciam sem deixar vestgios.

Assim, as atividades eram realizadas de forma pontual
e dentro da realidade de cada centro socioeducativo, sem
haver uma comunicao desses trabalhos entre as instituies
de atendimento ao adolescente no DEGASE, o que tornava
imperceptvel tais prticas.

importante ressaltar que todas as entidades do DEGASE
sempre fizeram atendimentos aos familiares do adolescente, por
serem aes do cotidiano institucional: atendimento individual,
atendimento familiar com a presena ou no do adolescente ou,
s vezes, reunies mensais. Mas sendo aes que se configuravam
apenas como um instrumento para garantir informaes para a
confeco do relatrio do adolescente, informaes aos pais/
responsveis quanto Medida Socioeducativa, entre outras
demandas de cunho burocrtico. Embora trabalhos tenham sido
desenvolvidos em algumas unidades, no sentido de promoo
e garantia a convivncia familiar, no foram sistematizados e
caram na invisibilidade, sendo percebidos muitas vezes apenas
como aes do cotidiano.

3 REALIZANDO A PESQUISA NO DEGASE

Com a finalidade de traar um panorama da participao
da famlia no processo de socioeducao do adolescente, foi
aplicado um questionrio dirigido equipe tcnica de cada
unidade do DEGASE, e suas respectivas divises, com o objetivo
de verificar quais os trabalhos que estavam sendo desenvolvidos.

Foram encaminhados questionrios para todos os centros
socioeducativos do DEGASE. Oito unidades privativas de liberdade
e dezessete restritivas de liberdade, totalizando vinte e cinco
entidades. Vinte unidades responderam o questionrio, as cinco que
faltaram so entidades que executam a medida de semiliberdade.

Ressalta-se que, para efeito didtico, a pesquisa diferencia
as atividades desenvolvidas nas unidades entre PROJETO e
AES. A definio que a pesquisa d para o termo projeto
o desenvolvimento de atividades realizadas com objetivos
definidos, metas claras e estratgias planejadas que, portanto,
dever estar escrito antes de sua execuo. J as aes, embora
s vezes apresentem objetivos definidos, so realizadas no
cotidiano institucional sem uma sistematizao, muitas vezes
com metas difusas e de forma pontual. Dessa forma as aes
so desenvolvidas em sua maioria para minimizar a falta de

um trabalho mais elaborado.

A partir das respostas prestadas pelas equipes tcnicas2 das
unidades de atendimento, foi possvel realizar um breve panorama de
como se processa na atualidade o atendimento familiar no DEGASE.

Algumas entidades realizam reunies mensais com o
intuito de promoo da famlia, reflexo e reforo do convvio
familiar. Entretanto no sistematizam tal ao, no ficando claras
as metas a serem alcanadas, pois no h um planejamento, com
estratgias bem definidas. Dessa forma, ao responderem se
desenvolviam algum projeto voltado para famlia na unidade,
responderam negativamente. O que pode apontar para uma
possvel falta de esclarecimento quanto importncia de
sistematizar o trabalho desenvolvido com famlia pela equipe.
Como apontado no grfico:
GRFICO 1
FONTE: QUESTIONRIO DIRIGIDO EQUIPE TCNICA DE CADA UNIDADE

DO DEGASE
Quanto aos impasses encontrados para aplicao e execuo

de projetos com a famlia, foram apresentados diversos fatores, tais
2 As equipes tcnicas do DEGASE so compostas por psiclogos, assistentes sociais e
pedagogos. Estes profissionais esto submetidos diretamente as suas respectivas divises que orientam e supervisionam as suas atuaes.
como: dificuldades do comparecimento das famlias; dificuldades

da famlia em responsabilizar-se pelo adolescente; distncia de
moradia da famlia; gastos de passagem; problemas financeiros;
horrios dos familiares; recesso para obras na unidade; curto
perodo do adolescente em cumprimento de MSE; falta de um olhar
privilegiado para a famlia; leitura institucional; falta de um espao
fsico; resistncia dos servidores; dificuldades de recursos materiais;
grande fluxo de adolescentes; a falta de recursos humanos.
relevante que, embora tenham surgido diversos fatores
especficos da realidade de cada unidade, alguns surgiram como
sendo comum a maioria dos entrevistados, como o problema
financeiro que gera dificuldade das famlias com a passagem e a
distncia da moradia dos familiares. Outro dado considervel,
embora tenha surgido com baixa frequncia, a falta de um olhar
privilegiado para a famlia, leitura institucional e a resistncia dos
servidores. O que denota uma aparente dificuldade da instituio
em perceber a famlia como uma parceira indispensvel no processo
socioeducativo do adolescente. Conforme grfico a seguir:
GRFICO 2

DO DEGASE

Em relao aos avanos identificados com as atuaes
desenvolvidas junto s famlias, constitudas ou no como
projetos, foram apresentados os seguintes argumentos:
aumento de conhecimento de temas diversos; aproximao
dos familiares com a unidade; formao de vnculo com a
equipe; maior adeso dos servidores; enriquecimento do
relatrio do adolescente; maior participao das famlias na
MSE; troca de experincias entre os pais; maior conhecimento
da educao de seus filhos; maior reflexo sobre a situao
infracional de seus filhos; maior esclarecimento quanto
aos seus direitos. Importante salientar que os pontos mais
destacados correspondem a uma maior atuao da famlia na
unidade. Como mostrado no grfico a seguir:
GRFICO 3 AVANOS OBTIDOS COM AS AES
DESENVOLVIDAS COM AS FAMLIAS

DO DEGASE
No que concerne ao significado para as famlias das

aes desenvolvidas nas unidades, foram relatados vrios
fatores: acolhimento; possibilidade de ajuda; possibilidade
de esclarecimentos; aproximao com os filhos; parceria com
a instituio; aproximao com a unidade; oportunidade de

debate sobre diversos temas. Assim representadas:
GRFICO 4 - SIGNIFICADO DAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PARA AS FAMLIAS

DO DEGASE

No que tange existncia de projetos anteriores e sua
extino, as unidades relataram como os principais fatores
para o trmino do projeto: mudanas de equipe; sada do
profissional responsvel; necessidade de mudanas de
estratgia de trabalho.

Apenas cinco unidades descreveram existir projetos escritos
para serem executados, sendo relatado que estavam em fase de
elaborao e/ou sendo revisados pela equipe, para viabilizao
da implantao. De acordo com o grfico apresentado:
GRFICO 5 PROJETOS PRONTOS PARA SEREM IMPLANTADOS
FONTE: QUESTIONRIO DIRIGIDO EQUIPE TCNICA DE CADA UNIDADE DO DEGASE
Dessa forma, foi possvel verificar a forma como se d o atendimento

familiar nas unidades do DEGASE. Segundo os grficos a seguir:
GRFICO 6 UNIDADES DE PRIVAO DE LIBERDADE
GRFICO 7 UNIDADES DE RESTRIO DE LIBERDADE DO DEGASE
De uma forma mais ampla, possvel verificar no grfico

a seguir quantas unidades desenvolvem algum projeto com
famlia, em quantas j foi desenvolvido algum projeto, quantos
projetos esto para ser implantados e quantas no desenvolvem
nenhuma atividade para a alm do cotidiano institucional.
GRFICO 8 UNIDADES DO DEGASE QUE RESPONDERAM A
PESQUISA
Aps o levantamento realizado, verificou-se a existncia de

12 projetos em desenvolvimento e ainda vrias aes realizadas de
forma a permitir uma aproximao das famlias com os profissionais.
4 O OLHAR DAS DIVISES DE PSICOLOGIA, PEDAGOGIA E
SERVIO SOCIAL SOBRE O ATENDIMENTO FAMILIAR NO
DEGASE
Diante do resultado obtido aps o levantamento de dados, surgiu
a necessidade de entender qual a posio e a efetiva participao das
divises responsveis pelo trabalho com as famlias, que supervisionam
e orientam as equipes tcnicas que atuam nas entidades do DEGASE.

Dessa forma foi realizado um questionrio especifico para essas
divises que so: Psicologia, Servio Social e Pedagogia.
O questionrio objetivava saber o conhecimento das
divises sobre a atuao das equipes tcnicas com as famlias.
Saber se existem orientaes para as equipes sobre a forma de
atuar junto a essa clientela e qual o tipo de interveno das
divises para um trabalho mais qualificado junto aos familiares.
A entrevista com as divises apontou para a necessidade
de uma maior articulao entre essas, haja vista que so
responsveis pela prtica da interdisciplinaridade no DEGASE.
Tambm foi possvel perceber indcios de uma dificuldade em
conhecer todas as aes e projetos desenvolvidos nas unidades
pelas equipes tcnicas envolvendo as famlias.
A proposta de um Programa de Ateno Famlia apresentada
pela Diviso de Servio Social e Psicologia indica uma evoluo das
divises no sentido de atender ao proposto nas legislaes.
CONSIDERAES FINAIS
Esse estudo teve por finalidade demonstrar como se
processa a insero familiar no DEGASE, ao expor as atividades
existentes, buscando entender o lugar da famlia no que concerne
Medida Socioeducativa aplicada ao seu filho.
Ao final da pesquisa, foram feitas algumas consideraes
que podem ser entendidas a partir da realidade do atual Sistema
Socioeducativo do estado do Rio de Janeiro. As concluses no
se esgotam em si mesmas, haja vista, ser um tema dinmico e
de grande complexidade, portanto, outros questionamentos
devero aparecer e novas alternativas sero propostas.
A famlia desempenha um papel de extrema importncia
na vida de um adolescente, o lugar do afeto, s vezes de
conflitos, mas tambm de proteo. Quando se encontra privado
de sua liberdade, momento supostamente de maior fragilidade,

o adolescente necessita contar com as figuras mais prximas e
afetivas, representadas geralmente pela famlia e pelas figuras
com as quais mantm um maior vnculo afetivo. Nessa
perspectiva, leis e normativas foram criadas na tentativa de
proteger e garantir a convivncia familiar, mesmo para aqueles
que de alguma forma esto privados de algum direito.
Os resultados alcanados na pesquisa revelam a existncia
de diversas aes acontecendo no DEGASE relacionadas
atuao com a famlia, embora, essas paream no ter ainda
grande visibilidade na gesto do DEGASE. Pois, conforme
apurado nas respostas das divises, no h um conhecimento
mais intenso quanto s atividades realizadas.
Foi possvel perceber que todas as unidades socioeducativas
atendem de alguma forma os familiares, entretanto, de forma
diversificada: umas com projetos sistematizados; outras com
aes mais pontuais; em algumas foi identificado atendimento
em grupo, programao de eventos em datas comemorativas e
realizao de palestras.
importante registrar a existncia de um nmero significativo
de projetos, em execuo ou no, para atuao com familiares,
alguns de muita qualidade que asseguram o proposto no SINASE.
O que indica que estas atividades necessitam ser articuladas e
integradas s divises responsveis, para que ganhem apoio e
visibilidade afim de que sejam propagadas em outras unidades.
Nesse contexto, a pesquisa pde mostrar a necessidade de
um trabalho mais unificado. Tambm importante esclarecer
para os profissionais a importncia de sistematizar suas aes
para que ganhem visibilidade.
Conclui-se que, embora o trabalho direcionado famlia
parea ainda no ser prioridade para o DEGASE, esse caminha
no sentido de avanar, ainda que de forma incipiente, para uma
busca de solues pautadas no fortalecimento da parceira com a
famlia nas instituies, pois a implantao do PIA, que obriga a
participao familiar, vem sendo uma prioridade, assim como a

tentativa das divises em alinhar suas aes com as atividades
relacionadas famlia desenvolvidas nas unidades.
Todavia, muito ainda precisa ser feito, verifica-se uma
necessidade de institucionalizar diversas aes, tais como: uma
revista ntima mais humanizada; uma visita extensiva a outras figuras
parentais para que possa atender aos diversos arranjos familiares; um
maior tempo dispensado visita familiar, uma vez que uma visita
apenas semanal com um curto perodo juntos no fortalece laos,
pelo contrrio, propicia o afrouxamento dos laos familiares.
H uma necessidade urgente do DEGASE pensar formas de
suprir as dificuldades de gastos com transportes dos familiares, sendo
uma alternativa lanar mo da rede externa atravs de parceiras.
Tambm pertinente salientar que, para se trabalhar com famlia
de forma qualificada, seria interessante capacitar a equipe para um
trabalho com famlia atravs de um processo de formao continuada.
Assim como proporcionar superviso e orientao de forma
mais sistemtica, para que se possa promover uma troca de experincia
entre os profissionais e um enriquecimento em suas aes.
As propostas aqui elencadas visam um atendimento mais
qualificado e humanizado para a famlia, uma vez que por em
prtica aes como essas impulsionaria uma verdadeira insero da
famlia no cumprimento da Medida Socioeducativa do adolescente.
relevante clarificar que a pesquisa foi concluda no segundo
semestre de 2013. Em 2014 o DEGASE inicia um processo de
discusso sobre os trabalhos realizados com famlia, o que avana
em 2015 para a constituio de um grupo de trabalho com o objetivo
de construir e implantar o Programa de Ateno s Famlias, tal
grupo encontra-se at o momento escrevendo esse programa.
Finalmente, espera-se que o presente trabalho venha
contribuir para viabilizar momentos de reflexo sobre a
atuao com familiares no Sistema Socioeducativo, assim como
proporcionar maior visibilidade aos projetos em desenvolvimento.
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Adolescente. SINASE Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo. Braslia, 2006.
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18, n. 2, p. 83-95, abr./jun. 2010.
OLIVEIRA, Queiti Batista Moreira. Movimento Moleque: reexistncias na luta pelos Direitos Humanos no DEGASE/
RJ. Dissertao de Mestrado, Programa de Ps Graduao em
Polticas Pblicas e Formao Humana da UERJ, RJ, 2008.
NOTAS SOBRE AUTORES:
Alexandre Moraes Lessa
Graduado em Direito pela Universidade Federal do Rio

de Janeiro. Mestre em Administrao Pblica pela Fundao
Getlio Vargas. Atualmente Chefe de Gabinete no Novo
DEGASE. Presidente do grupo de trabalho para regulamentao
da visita ntima aos adolescentes em MSE no RJ; membro
da Comisso de Avaliao de Estgio Probatrio do Novo
DEGASE; membro da Comisso de Avaliao de Estgio
Experimental do Novo DEGASE.
Endereo eletrnico: alessaa@gmail.com
Aline Meneses de Barros
Aluna do Programa de Ps-Graduao em Educao

daUniversidade do Estado do Rio de Janeiro - (UERJ),
oriunda do Curso de Mestrado emEducao. Membro
do Ncleo de Etnografia em Educao - (NETEDU/UERJ)
desde 2013 e doGrupo de Trabalho Restrio e Privao em
Liberdade, da Universidade Federal Fluminense (UFF), desde
2012. Bolsista CNPq. Pedagoga no Departamento Geral de
AesSocioeducativas Novo DEGASE.
Endereo eletrnico: alinebarrosamb@hotmail.com
Ana Lcia Galinkin
Ps Doutora em Psicologia Social na Universidade Ren Descartes

Sorbonne; Pesquisadora Associada, Programa de Ps-Graduao
de Psicologia Social, do Trabalho e das Organizaes-UnB
Endereo eletrnico: anagalinkin@gmail.com.
Bacharel em Terapia Ocupacional pela Universidade Catlica

de Gois. Ps-graduada em Psicopedagogia, com nfase em
EducaoInclusiva pela Faculdade Albert Einstein de Braslia.
Educadora Social atualmente no Centro de Internao para
Adolescentes - CIA em Goinia GO.

Endereo eletrnico:alblucena@gmail.com
Mestre em Servio Social pelo Programa de Ps-Graduao em

ServioSocial da Escola de Servio Social da Universidade
Federal do Rio de Janeiro(PPGSS/ESS/UFRJ). Atua como
assistente social do Ministrio Pblico do Estado doRio de
Janeiro no Centro de Apoio Operacional das Promotoras da
Infncia e da Juventude (CAOPJIJ). Atualmente professora
colaboradora do Curso de Servio Social da UNIGRANRIO.
Endereo eletrnico: analia.barbosa@mprj.mp.br
Graduando em Psicologia pela Universidade Federal doRio de

Janeiro. Atualmente estagia na Diviso de Psicologia Aplicada
UFRJ.
Graduanda em Psicologia na Universidade de Braslia

Endereo eletrnico: carol.knx@gmail.com
Graduado em Servio Social pela Faculdade de Servio Social

- FSS daUniversidade do Estado do Rio de Janeiro - UERJ.
Assistente Social do MinistrioPblico do Estado do Rio de
Janeiro no Centro de Apoio Operacional das Promotorasda
Infncia e da Juventude (CAOPJIJ).
Endereo eletrnico: daniel.duarte@mprj.mp.br
Mdica da Secretaria de Estado de Sade, assistente tcnica do

Ncleo de Sade de Adolescentes
Endereo eletrnico: denise.sesdf@gmail.com
Professor- Adjunto de Educao de Jovens e Adultos do

Instituto de Educao de Angra dos Reis e do Programa
de Ps Graduao em Educao da Universidade Federal
Fluminense (UFF). Vice-coordenador do Observatrio Jovem
do Rio de Janeiro e do Ncleo de Estudos e Documentao sobre
Educao de Jovens e Adultos da UFF. Coordenador do Grupo
de Trabalho Restrioe Privao em Liberdade, desenvolvido
desde 2012, na Universidade Federal Fluminense (UFF).
Endereo eletrnico: elionaldoj@yahoo.com.br
Elis Regina de Castro Lopes
Mestra em Adolescente em Conflito com a Lei pela Universidade

Bandeirante de SoPaulo - SP (2012); graduao em Psicologia
pela
Universidade
Gama
Filho-RJ
(1990).Professora
Universitria da SEFLU (Sociedade Educacional Fluminense).
Psiclogado Novo DEGASE. Psicloga da Prefeitura de Belford
Roxo. Autora do Projeto deformao para estagirios do Novo
DEGASE. Atuou como docente no Novo DEGASEe CEPERJ.
Possui livro e capitulo de livro publicado.
Endereo eletrnico: elispsirj@yahoo.com.br
Fabiana Lozano Gama
Psicloga, Mestranda em Sade Pblica ENSP/Fiocruz,

Especialista em Psicologia Jurdica UCAM/2007, Psicloga
daEJLA/DEGASE (2010-2015), Psicloga da Prefeitura da
Cidade do Rio de Janeiro e do municpio de So Gonalo.
Endereo eletrnico: fabianalgama@gmail.com
Doutoranda em Psicologia Social, do Trabalho e das

Organizaes-UnB, Psicloga da Secretaria de Estado de
Polticas para Crianas, Adolescentes e Juventude do DF
Endereo eletrnico: fernandamarinho05@yahoo.com.br.
Graduada em Servio Social pelo curso de Servio Social da

UNISUAM.Assistente Social do Ministrio Pblico do Estado do
Rio de Janeiro no Centro deApoio Operacional das Promotoras
da Infncia e da Juventude (CAOPJIJ).
Endereo eletrnico: flavia.nascimento@mprj.mp.br
Giuliana Mordente
Graduanda em Psicologia - UFRJ/RJ Bolsista PIBIC no projeto

Parcerias.
Endereo eletrnico: giulianamordente@yahoo.com.br
Gustavo Gomes
Graduando em Psicologia UFRJ/RJ.

Endereo eletrnico: gustavogracagomes@gmail.com
Graduada em Psicologia pela Universidade de So Paulo(1975),

Mestra (1993) e Doutora (2001) em Psicologia pela Pontifcia
UniversidadeCatlica do Rio de Janeiro. Atualmente
professora do Instituto de Psicologia daUniversidade Federal
do Rio de Janeiro e do Curso de Ps-Graduao em Psicologiada
UFRJ. Atua na rea de Psicologia Social, com nfase em
Psicologia Jurdica.
Endereo eletrnico: hebe@globo.com
Doutora em Filosofia do Direito pela PUC/SP. Professora

do Programa de Ps-Graduao em Direitoda Universidade
Catlica de Petrpolis UCP; lder do Grupo de Pesquisa
Fundamentos da Justia e dosDireitos Humanos CNPq, e
coordenadora dos Projetos de Pesquisa Justia, Educao,
DireitosHumanos, e Direitos Humanos e Literatura: alteridade
e identidade narrativa na viso de Paul Ricoeur.
Endereo eletrnico: hildabentes@uol.com.br
Graduanda em Psicologia na Universidade Federal do Riode

Janeiro. Atualmente participa do Projeto Parcerias.
Julierme Jose de Oliveira
Licenciado em Educao Fsica pela Universidade Estadual

deGois, campus Porangatu, cursando Ps-graduao em
Docncia no Ensino Superiorpela Universidade Estadual de
Gois, campus Uruau. Agente de SeguranaEducacional no
Centro de Atendimento Socioeducativo - CASE Porangatu GO.
Endereo eletrnico: julierme_@outlook.com
Letcia Florencio
Graduanda em Psicologia UFRJ/RJ. Bolsista PIBEX no projeto

Parcerias.
Endereo eletrnico: leticia.psicoufrj@yahoo.com.br
Psicloga, Mestranda em Sade Pblica ENSP/Fiocruz,

Especialista em Sade Mental IPUB/UFRJ.
Endereo eletrnico: lucianas_medeiros@hotmail.com
Psicloga, Ncleo de Sade do Adolescente da Secretaria de

Estado da Sade
Endereo eletrnico: marciavieira00@yahoo.com.br
Maria Tereza Azevedo da Silva
Mestranda em Psicologia Clnica PUC/Rio-2014. Graduada

em
Psicologia
pelaUniversidade
Gama
Filho (1982).
Pesquisadora Associada do LaboratrioInterdisciplinar de
Pesquisa e Interveno Social-LIPIS da PUC-Rio. Associada
titularda Associao de Terapia Familiar do Rio de Janeiro.
Psicloga do Novo DEGASE.
Endereo eletrnico: teram@ibest.com.br
Professora-Pesquisadora do Programa de Ps-Graduao

em Educao daUniversidade Federal Fluminense; Doutora
em Sade Coletiva pelo Instituto deMedicina Social da
Universidade do Estado do Rio de Janeiro e de Doutora
em Pesquisas em Psicopatologia e Psicanlise pela Universidade
Paris Diderot; Membro da Association Internationale Interactions
de la Psychanalyse, sediada em Paris elder do Grupo Alteridade
Psicanlise e Educao GAP(E) / CNPQ.
Endereo eletrnico: mariliaetienne@id.uff.br
Graduando em Psicologia pela Universidade Federal doRio de

Janeiro: Atualmente participa do Projeto Parcerias e estagia na
Diviso de Psicologia Aplicada - UFRJ.
Assistente social da Gerncia de sade da Secretaria de Estado

de Polticas para Crianas, adolescentes e Juventude
Endereo eletrnico: pollymassis@yahoo.com.br
Professora, Doutora do Programa de Ps-Graduao da Pontifcia

Universidade Catlica do Paran PUC/PR.
Endereo eletrnico: pura.oliver@puc.pr.
Raphael Pegden
Graduando em Psicologia UFRJ/RJ. Bolsista PIBEX no projeto

Parcerias.
Endereo eletrnico: rtpedgen@gmail.com
Graduada em Terapia Ocupacional pela Universidade de Braslia

Endereo eletrnico: samanthalimads@gmail.com.
Pedagoga, doutorando do Programa de Ps-Graduao da

Pontifcia Universidade Catlica do Paran PUC/PR.Coordenadora
Pedaggica do Patronato Penitencirio do Paran.
Endereo eletrnico: silvanaboliveira@seju.pr.gov.br
Mestranda no Programa de Ps-graduao Servio Social e

Desenvolvimento Regional - UFF, Bacharel em Servio Social,
Integra: Ncleo de Estudos e Pesquisa sobre Favelas e Espaos
Populares. Integra: Ncleo de Pesquisa e Extenso Favela e
Cidadania (FACI) - A cidade no capitalismo: (re)produo do
espao urbano e (re)produo de relaes sociais.
Endereo eletrnico: silvia_s.carvalho@yahoo.com.br
Vanessa Anjo dos Santos
Psicloga, Ps-Graduada em Direito Especial da Criana e do

Adolescente, pela Faculdade de Direito (UERJ) e Ps-graduanda
em Psicologia Jurdica (UERJ). Atua profissionalmente h 5
anos no Sistema Socioeducativo do estado do Rio de Janeiro
(Novo Degase).
Endereo eletrnico: vanessa.psi.santos@gmail.com

Diversidade, Violência e Direitos Humanos

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Diversidade, Violncia e Direitos Humanos

Claudia Lucia Silva Mendes

Claudia Lucia Silva Mendes

Aderaldo Pereira dos Santos

Maria Beatriz Barra de Avellar Pereira

Claudia Lucia Silva Mendes

Claudia Lucia Silva Mendes

Claudia Lucia Silva Mendes

Luis Fernando de Souza

Diretora da Escola de Gesto Socioeducativa Professor Paulo Freire

Janaina de Fatima Silva Abdalla

Assessoria de Sistematizao Institucional

Claudia Lucia Silva Mendes

Antonino Sousa Fona

Diversidade, Violncia e Direitos Humanos

Escola de Gesto Socioeducativa

UMA BREVE ANLISE SOBRE A INTERFACE

A FORMAO DO EDUCADOR SOCIAL E A

EDUCAO E SOCIOEDUCAO: AS POSSIBILIDADES DESSE ENCONTRO NO DEGASE

ANALISANDO AS RELAES ENTRE A FAMLIA

Diversidade, Violncia e Direitos Humanos 8

EDUCAO SENTIMENTAL E DIREITOS HUMANOS:

JOGAR E BRINCAR NO AMBIENTE SOCIOEDUCATIVO CASE - PORANGATU/GO

REFLEXES SOBRE ORIENTAO SEXUAL

A ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI:

VISITA NTIMA NO DEGASE: O EXERCCIO DE

PELES E PAREDES: UMA REFLEXO SOBRE

9 Diversidade, Violncia e Direitos Humanos

Jlia Robaina de Almeida

O FORTALECIMENTO DA REDE INTERINSTITUCIONAL COMO ESTRATGIA PARA IMPLEMENTAO

SOBRE A MEDICALIZAO DOS ADOLESCENTES

A DESCENTRALIZAO DA POLTICA ANTIDROGAS: A QUEM ELA SERVE?

A INSERO FAMILIAR NO SISTEMA SOCIOEDUCATIVO DE PRIVAO E RESTRIO DE LIBERDADE

NOTAS SOBRE OS AUTORES

Diversidade, Violncia e Direitos Humanos 10

O SISTEMA SOCIOEDUCATIVO NO BRASIL:

Diversidade, Violncia e Direitos Humanos 12

formao continuada de profissionais do sistema socioeducativo

13 Diversidade, Violncia e Direitos Humanos

Anlia da Silva Barbosa, Flvia Alt do Nascimento e Daniel

Diversidade, Violncia e Direitos Humanos 14

Humanos, concentrando-se na noo de educao sentimental

15 Diversidade, Violncia e Direitos Humanos

sobre o crescimento do nmero de mulheres envolvidas em

Diversidade, Violncia e Direitos Humanos 16

subjetivo, cujos efeitos se associam a uma srie de transtornos

17 Diversidade, Violncia e Direitos Humanos

de Janeiro, Elis Regina Castro Lopes tem como objetivo descrever

Diversidade, Violncia e Direitos Humanos 18

UMA BREVE ANLISE SOBRE A INTERFACE ENTRE AS

Diversidade, Violncia e Direitos Humanos 20

21 Diversidade, Violncia e Direitos Humanos

um aumento de 194,2%, se comparado ao ano de 1980. O autor

atento s Unidades de Internao e Semiliberdade para os

o perfil (faixa etria e sexo) dos adolescentes, o que se encontra,

Um Olhar mais Atento aos Servios de Acolhimento de

Diversidade, Violncia e Direitos Humanos 22

Crianas e Adolescentes no Pas no ano de 2013, o perfil que

prevalece so de meninos na faixa etria de 6 a 11 anos e em

1 Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo- SINASE.

23 Diversidade, Violncia e Direitos Humanos

tambm, que 40% dos servios de acolhimento no acompanham

como instrumento que serve para dar continuidade no

Diversidade, Violncia e Direitos Humanos 24