Unidad 1

Presentacin de la unidad

Los seres humanos tienen caractersticas fisiolgicas y neurolgicas que los distinguen de
otros animales, lo que ha determinado su supervivencia, as como la forma en que
interactan con el entorno y entre ellos mismos, creando comunidades a partir de la
divisin del trabajo y la especializacin de los individuos en distintas actividades que
generan el intercambio de productos.

Propsito de la unidad

En esta unidad analizars y discutirs los indicadores socioeconmicos que determinan

las condiciones de vida en los diversos mbitos sociales. De esta manera, obtendrs los
elementos necesarios para detectar una situacin problemtica que te afecte
directamente y actuar en consecuencia.
Estudiars cmo la economa se desarrolla a partir de la dimensin social del ser humano
y revisars conceptos fundamentales de la materia, as como los factores geogrficos que
determinan la economa y facilitan su estudio.

Competencia especfica

Analiza el contexto socioeconmico nacional mediante una lectura crtica de los procesos
de consolidacin del Estado Mexicano para explicar el desarrollo de su entorno inmediato
en el contexto de apertura global.

1.1.

Los seres humanos como seres sociales: la necesidad de vivir en

sociedad

El lenguaje simblico y la fisiologa del ser humano son dos caractersticas que lo

separan de las dems especies del reino animal, determinando su historia y la forma en
que se relaciona con sus semejantes.
A diferencia de lo que sucede con otros depredadores, su anatoma frgil ms pequea y
sin garras o cuernos para defenderse ha hecho que desarrolle estrategias para
sobrevivir, las cuales dependen de su inteligencia, su capacidad de organizarse en grupos
y el uso de herramientas, lo que lo ha convertido en un peligroso depredador.
En esta unidad reflexionars sobre la condicin social del ser humano y cmo, a partir de

esta dimensin, se establecen relaciones cada vez ms complejas, surgiendo situaciones

especficas sobre la vida en sociedad. En este contexto tienen su origen el trabajo y la
economa; esta ltima es la disciplina que, dicho en trminos muy generales, estudia el
sistema de intercambio de objetos entre los humanos.

1.1.1. La presencia de la economa en nuestras vidas

En el caso del Mxico prehispnico, los grupos se asentaban en los lugares que les
facilitaban la existencia; cuando comenzaron a vivir de la tierra, pasaron de nmadas a
sedentarios y entonces se hizo una primera reparticin del trabajo: los hombres eran los
que se dedicaban a la caza y las mujeres a la recoleccin. Este es el inicio de la vida en
sociedad y de la economa, que como vers en esta unidad, son dos conceptos que se
encuentran ntimamente relacionados.
El antecedente de la economa formal, tal y como la conoces ahora, es el trueque, que es
un sistema de intercambio de mercancas que permita la especializacin por reas de
produccin y posteriormente, el intercambio de bienes.
Con el tiempo y la especializacin, los grupos se fueron organizando hasta establecerse
en gremios por actividad econmica.
Algunos estudiosos del tema han analizado el comportamiento de los grupos a partir de
las especializaciones y de las relaciones con otros, para dar pie a algunas teoras
econmicas y a la misma economa como una ciencia.

Actividad 1. Wiki: Conceptos familiares de la economa

1.1.2. Principales teoras econmicas y su impacto en la sociedad mexicana

Una teora es un conjunto de postulados que se basan en la observacin de un

fenmeno con el fin de describir la forma en que se presenta.
Las teoras econmicas son cada una de las propuestas que explican la realidad de la
economa. Cada teora establece sus perspectivas y parmetros de anlisis, por lo que es
usual que haya trminos especficos ligados con los postulados particulares.
Una teora econmica nos dice cul es su visin de los principales componentes del
sistema econmico, cmo funcionan y la dinmica de todos en conjunto.
La evolucin de la teora econmica ha estado ligada al tipo de problema econmico en
cada momento histrico. Las teoras que revisars en esta unidad son las que han servido
de base (a veces slo de referencia) a los modelos econmicos de Mxico.

Teoras econmicas
Mercantilismo

Es un conjunto de ideas que prevalecieron en Europa durante los siglos XVI y XVIII. Se
caracteriz por considerar que la riqueza de las naciones se encontraba en la produccin,
distribucin y comercializacin de mercancas. En esta etapa se constituan apenas los
estados, tal y como los conocemos hoy, y por lo tanto, era fundamental robustecer la
economa de los incipientes estados-nacin. Esta corriente nace por oposicin a las tesis
enarboladas por el cristianismo quienes pensaban que la usura era un pecado. El
mercantilismo se caracteriza por la intervencin del estado en la economa.

Fisiocracia
Esta corriente estuvo en boga a partir del siglo XVIII en oposicin al mercantilismo pues la
intervencin estatal en la economa les pareca inaceptable. Los fisicratas crean en la
existencia de una ley natural, defendan una poltica econmica de laissez faire, laissez
passer (dejar hacer, dejar pasar) (o de no intervencin del gobierno en la economa) que
segn ellos producira de forma natural una sociedad prspera y virtuosa, y que por tanto
era favorable al libre cambio. La riqueza de las naciones se fundamentaba principalmente
en la tierra.

Escuela clsica
Los padres de lo que conocemos actualmente como capitalismo son Adam Smith, David
Ricardo y Thomas Malthus. Ellos continan desarrollando las tesis de los fisicratas
aunque esto ya durante el transcurso del siglo XIX. Retoman el principio de laissez faire,
laissez passer (dejar hacer, dejar pasar) llevndolo a su mximo potencial: la economa
de libre mercado, lo que significa la no intervencin del gobierno en ella. Afirmaban que la
acumulacin de la riqueza de las naciones se debe a la ausencia de regulaciones
estatales lo que desemboca en una economa de mercado con un fuerte predominio de la
ley de la oferta y la demanda. Ms tarde, Marx retomara sus tesis ahondando ms en
ellas y hacindoles una severa critica. Destaca tambin el aporte que hacen al comercio
internacional por su teora de la ventajas comparativas donde esgriman que las naciones
deban dedicarse a aquellas reas de la produccin donde estuvieran mayormente
fortalecidos.

Neoclasicismo
La economa neoclsica o escuela neoclsica es un enfoque econmico basado en el
anlisis marginalista y el equilibrio de oferta y demanda. El neoclasisismo explica que
todas las cosas son el resultado del equilibrio entre su oferta y su demanda. Sus mximos
exponentes fueron Carl Menger, Len Walras y Alfred Marshal, entre otros, quienes se
basaron en el estudio riguroso de la microeconoma postulando que sta deba estudiar la
satisfaccin de las necesidades humanas y su satisfaccin.

Marxismo

El marxismo es el conjunto de doctrinas polticas y filosficas derivadas de la obra de

Karl Marx, base de la teora socialista, cuyo mtodo de anlisis econmico es el
materialismo histrico. Marx estudia al capital como un proceso y, efectivamente, crea un
mtodo de anlisis (no slo econmico, por cierto) que abarca cualquier tipo de estudio
[econmico, filosfico, social, poltico, histrico, etc.] llamado Materialismo HistricoDialctico. Su gran aportacin a la economa fue estudiar la produccin del valor de las
mercancas, como parte del proceso de acumulacin de capital y de riqueza, as como
criticar que una parte de valor que los proletarios no reciben es el llamado trabajo no
retribuido o plusvala. Y que en realidad era esto (el trabajo no pagado) lo que generaba
riqueza a los dueos de los medios de produccin. Una de las tesis centrales de Marx y
de Engels fue poner en el tapete la cuestin de la lucha de clases. Concepto novedoso
para la poca, demostraba que en realidad slo existen dos clases sociales antagnicas:
los capitalistas o burgueses dueos de los medios de produccin y los trabajadores o
proletarios dueos nicamente de su fuerza de trabajo.

Economa keynesiana
John Maynard Keynes fue el creador del Keynesianismo, que se centraba en el anlisis
de las causas y consecuencias de las variaciones de la demanda agregada y sus
relaciones con el nivel de empleo y de ingresos. Brinda un especial aliento a los estados
para que intervengan en la vida econmica de las naciones mediante la implementacin
de una serie de medidas fiscales y monetarias muy rigurosas tendientes a atenuar los
efectos adversos de los periodos de recesin de las crisis cclicas que se producen en la
actividad econmica (como la Gran Depresin que afect a EE.UU. en la dcada de
1930). Keynes es considerado "padre de la macroeconoma ", su obra ms importante fue
C. Despus fue fuertemente criticado por los monetaristas encabezados por Milton
Friedman quienes afirman que Keynes no le prest suficiente atencin al estancamiento
de la economa donde la inflacin no tiende a ceder.

Monetarismo
Encabezado por Milton Friedman, critica el modelo Keynesiano y pretende regresar a una
versin moderna de las leyes de la oferta y la demanda propuestas por Smith y Ricardo.
Creador de la llamada Escuela de Economa de Chicago, declaraba que eran las fuerzas
propias de la economa quienes deban regular el mercado e impedir o reducir la
intervencin estatal. Defensor del libre mercado afirmaba que un crecimiento moderado y
constante de la masa monetaria como medio para solucionar en gran parte los problemas
de la economa permitira un crecimiento econmico sin inflacin.

1.2. Principales indicadores sociales y econmicos de Mxico

Comprender la realidad de un pas permite apropiarse de una visin, no slo del pas en
cuestin, sino tambin de nuestra propia realidad.
Existen aspectos que no se pueden ver como tales, situaciones que resultan de factores
que se estudian a travs de indicadores.

Un indicador es un instrumento que sirve para medir, pesar y estimar sustancias como
agua, superficies y caractersticas como altura, pero tambin otra clase de cosas:
pobreza, desnutricin, desempleo, etc.
Todo indicador es un referente y, como tal, se puede usar en infinidad de casos; en un
contexto ms general, hay indicadores tanto sociales como econmicos que caracterizan
a una nacin, e inclusive definen la identidad de las comunidades de cada localidad, por
lo que es crucial reconocerlos para tener un panorama de las distintas realidades de un
pas o del mundo. Al identificarlos, podrs entender tu propia realidad y cmo ests
situado en ella.

1.2.1. Divisin de Mxico por regiones

Se puede hacer una divisin de Mxico desde la geografa y se tendrn distintas regiones
geogrficas con caractersticas bien definidas (montaa, altiplano, meseta, desierto,
planicie, etctera), cada una con sus propias particularidades.
Tambin es posible clasificarlo por sus diferentes climas, pues prcticamente tiene todos
los que existen sobre la tierra, con algunas raras excepciones como el polar.
Otra forma de dividir al pas, quiz la ms importante, es en tres grandes regiones: norte,
centro y sur.
En esta divisin es posible apreciar cmo Mxico tiene recursos naturales vastsimos,
debido a su variedad de climas y tipos de suelo (lo que representa una ventaja en
comparacin con pases ricos monoproductores como Arabia Saudita). Pero al mismo
tiempo, nuestro pas est lleno de grandes contrastes sociales que evidencian que estos
recursos y la riqueza generada de ellos no benefician igual a unos y a otros.

El norte, con pocos recursos naturales (con algunas excepciones como

Chihuahua) pero sumamente industrializado y rico.

El centro especialmente el Distrito Federal, donde se concentran los poderes

polticos de mayor envergadura y donde tambin existe mucha concentracin de
riqueza.

El sur que es, en general, un manantial exuberante de riquezas naturales

(Veracruz, Chiapas y Tabasco) pero al mismo tiempo es muy pobre.

1.2.2. Indicadores sociales

Los indicadores sociales son estadsticas, serie estadstica o cualquier forma de

indicacin que nos facilita estudiar dnde estamos y hacia dnde nos dirigimos con
respecto a determinados objetivos y metas, as como evaluar programas especficos y
determinar su impacto (ONU, 1999).
Algunos indicadores sociales son:

Acceso a la salud y las instituciones de seguridad social

Acceso a la educacin

Vivienda y servicios

Los principales indicadores sociales estn incluidos en lo que el Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) denomina ndice de Desarrollo Humano
(IDH).
Este indicador permite medir el nivel de desarrollo en el que se encuentra el pas como
sociedad y contempla todos los aspectos ms importantes que explican su estado de
bienestar. Se centra en tres parmetros:

Vida larga y saludable

Educacin

Nivel de vida digno

IDH de 0.08 y superior

Estados del norte como Chihuahua, Jalisco, Coahuila, Nuevo Len, Baja California y del
centro como el Distrito Federal con 0.80 y superior de IDH (ndice de Desarrollo Humano),
tienen niveles similares a los de ciertos pases europeos aunque hay que precisar las
desigualdades sociales que caracterizan a nuestro pas. Tambin se enfatiza su vecindad
con Estados Unidos (con excepcin del Distrito Federal).
Baja California Norte
Baja California Sur
Sonora
Chihuaha
Durango
Coahuila

Nuevo Len
Tamaulipas
Aguascalientes
Jalisco
Colima
Quertaro

Distrito Federal
Morelos
Campeche
Quintana Roo

IDH de 0.75-0.80
Estados del centro y algunos del sur con 0.75-0.80 de IDH (ndice de Desarrollo Humano)
muestran niveles diferenciados ya que tienen como polo de atraccin al Distrito Federal
pero tambin zonas tursticas muy importantes como Acapulco y Cancn.
Sinaloa
Nayarit
Zacatecas
San Luis Potos
Guanauato
Michoacn
Edo. de Mxico

Hidalgo
Veracruz
Puebla
Tlaxcala
Tabasco
Yucatn

IDH de 0.70-0.75
Estados del sur como Oaxaca, Veracruz, Tabasco y Chiapas con 0.70-0.75 de IDH (ndice
de Desarrollo Humano) tienen niveles similares a los de Burundi o Kenia y aqu se aprecia
cmo siendo estados de la Repblica Mexicana ricos en recursos naturales tienen un IDH
tan bajo.
Guerrero
Oaxaca
Chiapas

Puedes revisar el Informe sobre desarrollo humano Mxico 2006-2007, para conocer con
ms detalle el anlisis que hace el PNUD de nuestro pas.
Los parmetros del IDH permiten ver detalladamente algunos aspectos del desarrollo del
pas, as como deducir otros que estn implcitos y que incluyen otros mucho ms
especficos.
Por ejemplo, para saber el nivel de educacin de algn lugar en especial, se deben
identificar indicadores o caractersticas como: matrcula, ndice de analfabetismo,
reprobacin, desercin, eficiencia terminal, cantidad de aos de educacin bsica
obligatorios, matriculacin de educacin superior, posgrado y muchos ms.

Si encontraras el mismo nmero de indicadores para cada rubro de la economa como

seguridad social y demografa, entonces estaras en condiciones de calificar el IDH que
prevalece en el pas y tambin podras autoreferenciarte para ver el tuyo.
ndice de escolaridad

1.2.3. Indicadores econmicos

En algunas ocasiones habrs escuchado hablar de trminos como inflacin, ingreso per
capita o producto interno bruto, son palabras que regularmente utilizamos, aunque
desconozcamos su significado. El entender, relacionar e interpretar los indicadores
econmicos ayuda a todos los empresarios y ciudadanos en general a pronosticar el
futuro econmico y anticiparse a los cambios.

Los indicadores econmicos se definen como los valores estadsticos que reflejan el
comportamiento de las principales variables econmicas, financieras y monetarias,
obtenidos a travs del anlisis comparativo entre un ao y otro de un periodo
determinado.
A pesar de que existen muchos tipos de indicadores econmicos, entre los ms conocidos
se encuentran:
Producto Interno Bruto: es el valor monetario de los bienes y servicios finales
producidos por una economa en un perodo determinado.
Inflacin: es el aumento generalizado y sostenido de los precios de bienes y servicios en
un pas.
Tasas de Inters: son el precio del dinero.
Devaluacin: es la disminucin o prdida del valor nominal de una moneda corriente
frente a otras monedas extranjeras.
Ingreso Per Capita: es el conjunto de remuneraciones promedio obtenidas por los
habitantes de un pas en un periodo determinado, que generalmente es un ao.

Existen otro tipo de indicadores econmicos ms especializados relativos a temas

como exportaciones, importaciones, empleo, finanzas, comercio exterior o
industria, consumo y ahorro. En estos casos su aplicacin est destinada a
sectores ms especializados de la economa.
Para mayor informacin sobre los indicadores consulta la pgina del Banco de Mxico:
http://www.banxico.org.mx/

1.3. Los sectores econmicos

La economa de un pas se determina mediante la revisin de los sectores

econmicos o de produccin. stos hacen nfasis en el tipo de actividad
predominante y, por lo tanto, tambin sirven como parmetros para comprender
hacia dnde se enfoca la actividad econmica de sus habitantes.
Tradicionalmente, se habla de tres sectores econmicos, aunque en la actualidad
se habla de un cuarto sector relacionado con la informacin y la capacidad que
sta tiene en la vida de las sociedades modernas.
El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) ha desarrollado un sitio
didctico para nios y nias en el que expone de manera muy clara y sencilla
conceptos como la definicin de los tres principales sectores econmicos. En el
siguiente interactivo se recupera esta informacin.

Los tres sectores de la economa de Mxico

Sector primario
Agricultura
Es el cultivo de diferentes plantas, semillas y frutos, para proveer de alimentos al ser
humano y al ganado, as como de materias primas a la industria.
Explotacin forestal
Es una actividad del sector primario que consiste en aprovechar los recursos naturales
maderables y no maderables de la superficie forestal del pas que comprende bosques,
selvas y matorrales.
Ganadera
Es una actividad del sector primario que se refiere al cuidado y alimentacin de cerdos,
vacas, pollos, abejas, borregos, etctera, para aprovechar su carne, leche, huevos, lana,
miel y otros derivados.
Minera
Es una actividad econmica primaria (pues los minerales se toman directamente de la
naturaleza) que se refiere a la exploracin, explotacin y aprovechamiento de minerales.
Existe una amplia variedad de minerales en la Tierra. Los hay slidos (oro y nquel),
lquidos (mercurio o el petrleo), quebradizos (yeso o cal) y gaseosos (gas natural). Se
presentan acumulados en lugares conocidos como yacimientos, los cuales se encuentran
al aire libre o en el subsuelo a diferentes niveles de profundidad.
Pesca
Es la captura de peces y otros organismos en agua salada (mar), salobre (esteros) o
dulce (lagos, lagunas, estanque o ros). La mayor produccin proviene del mar, donde
cada pas tiene una zona econmica exclusiva para navegar y pescar, de 370.4 km (200
millas nuticas) de extensin de la costa hacia mar adentro. Fuera de ese lmite, la
captura de cualquiera de las especies marinas es libre, pues se consideran aguas
internacionales.

Sector secundario
Construccin
Utiliza los insumos que provienen de otras industrias como el acero, hierro, cemento,
arena, cal, madera, aluminio, etc., por este motivo es uno de los principales motores de la
economa del pas ya que beneficia a sesenta y seis ramas de actividad a nivel nacional.
Industria manufacturera
Es la actividad econmica que transforma una gran diversidad de materias primas en
diferentes artculos para el consumo.
Electricidad, gas y agua
Este rubro comprende los servicios de generacin, transmisin y suministro de energa
elctrica para su venta; la captacin, potabilizacin y suministro de agua, as como a la
captacin y tratamiento de aguas residuales, y al suministro de gas por ductos al
consumidor final.

Sector terciario
El comercio
Actividad de intercambio, venta, financiamiento o comercializacin de diversos productos.
Servicios
Este sector agrupa una serie de actividades que proporcionan comodidad o bienestar a
las personas, por ejemplo: la consulta mdica que ofrece un doctor, las clases que dan los
maestros, el espectculo de un circo.
Transporte
Juegan un papel muy importante en el comercio pues a travs de ellos las materias
primas y productos elaborados son trasladados de los centros de produccin a los de
consumo.

1.3.1. Sectores primario, secundario y terciario

El sector primario o agrario est identificado con la naturaleza y con la transformacin

de sus productos para que puedan ser usados como materia prima en la elaboracin de
otros.
Las principales actividades de este sector son: agricultura, minera, ganadera, silvicultura,
apicultura, acuicultura, caza y pesca.

Fuente: INEGI (2008). Anuario Estadstico de comercio exterior de los Estados Unidos Mexicanos.

Cabe sealar que, en lo que respecta al sector ganadero, Mxico ocupa el sexto lugar en

produccin de miel, el quinto en huevo y el decimotercer en la produccin de leche.

Fuente: INEGI (2008). Anuario Estadstico de comercio exterior de los Estados Unidos Mexicanos.

El sector secundario o transformador es considerado como el suministrador de

materia prima, pues se refiere a las actividades indispensables para la manufactura de los
bienes que habrn de consumirse o comercializarse.
Normalmente se incluyen en este sector la siderurgia, las industrias mecnicas, qumica,
textil, as como la produccin de bienes de consumo, el hardware informtico, etc.
El sector terciario o de servicios no es productor directo de bienes y por lo tanto se
dedica a ofrecer, como su nombre lo indica: servicios a la comunidad y a las empresas
para satisfacer sus necesidades.
Se incluyen en este sector las actividades de distribucin, comercializacin, venta y
financiamiento de las mercancas. Tambin se incluyen el turismo, la industria hotelera y
restaurantera, entre otras.

1.3.2. Poblacin econmicamente activa

La poblacin econmicamente activa (PEA) es una fraccin de la poblacin que se
incorpora al mercado laboral y que, en consecuencia, tiene un empleo remunerado.
Este concepto depende de las regulaciones y de las leyes de cada pas o nacin pues,
usando como ejemplo la edad para trabajar, lo que llamamos mayora de edad no es un
concepto empleado de la misma manera en todos los pases y por lo tanto, difiere en un
caso o en otro. No obstante, existe una corriente que ubica al sector de la poblacin en
edad para trabajar pero que no est trabajando (desempleado) dentro de esta categora.
La PEA se relaciona ntimamente con los sectores de la produccin pues explican en
buena medida el grado o nivel de desarrollo de un pas en un momento determinado. De
esta forma, los pases considerados como industrializados tienen tasas ms altas de
poblacin ocupada en los sectores: secundario y terciario, mientras que un pas

considerado como subdesarrollado o en vas de desarrollo tiene a su poblacin

predominantemente ocupada en el sector primario.

Para saber ms

Los tres subsectores pertenecientes al sector terciario de la economa en los que

participan mayor cantidad de hombres son los siguientes:

Servicios de reparacin y mantenimiento

Direccin de corporativos y empresas
Servicios de esparcimiento

En los servicios, 10 entidades federativas concentran la mayora del personal ocupado; el

Distrito Federal es donde ms personas trabajan en este sector y los dems estados son:
Mxico, Jalisco, Nuevo Len, Veracruz-Llave, Guanajuato, Puebla, Tampico, Michoacn y
Chihuahua.
Fuente: INEGI, 2004.

Cierre

A lo largo de esta unidad has identificado algunos conceptos que ya te eran familiares y
ahora se relacionan con esta asignatura. Has revisado que una misma palabra puede
ocuparse
con
diferentes
sentidos
dependiendo
de
su
contexto.
Tambin conociste nuevas palabras y buscaste informacin que te ser muy valiosa para

futuras fases de esta asignatura que concluye con un proyecto socioeconmico de vida.

Referencias
Bibliografa bsica
De la Torre Villar, Ernesto; Navarro Anda, Ramiro (2002). Historia de Mxico. Mxico:
McGraw-Hill.
Molina, Andrs; Crdova, Arnaldo (1983). Los grandes problemas nacionales. Mxico:
Era.
Saldvar, Amrico (1994). Estructura socioeconmica de Mxico (1970-1993). Mxico:
Quinto Sol.
Bibliografa complementaria
El Colegio de Mxico (2000). Historia General de Mxico. Mxico: El Colegio de Mxico.
Gilly, Adolfo (2007). La revolucin interrumpida (segunda edicin). Mxico: Era.
Gonzlez Casanova, Pablo (1992). Mxico ante la crisis. Mxico: Siglo XXI.
Krauze, Enrique (1992). Biografa del poder. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.
Roll, Erick (1994). Historia de las doctrinas econmicas. Mxico: Fondo de Cultura
Econmica.

Sitios de consulta
Consejo Nacional de Poblacin:
http://www.conapo.gob.mx
Sitio web del grupo de investigacin Eumednet de la Universidad de Mlaga
http://www.eumed.net
Instituto Mexicano del Seguro Social
http://www.imss.gob.mx
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
http://www.inegi.org.mx
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
http://www.issste.gob.mx
Informacin turstica de Mxico
http://www.mexicomaps.com.mx
Senado de la Repblica
http://www.senado.gob.mx
Informes Nacionales sobre Desarrollo Humano. Oficina nacional de desarrollo humano
PNUD-Mxico:
http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/informes/index.html
Secretara de Economa
www.economia.gob.mx
Informacin turstica de Mxico

http://www.mexicomaps.com.mx
Senado de la Repblica
http://www.senado.gob.mx
Informes Nacionales sobre Desarrollo Humano. Oficina nacional de desarrollo humano
PNUD-Mxico:http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/informes/index.html

Unidad II
Antecedentes de la estructura socioeconmica: 1910-1940

Presentacin de la unidad

En la etapa histrica de nuestro pas que ests por revisar, se viva una situacin
econmica, social y poltica muy singular. Mxico tena muy poco tiempo de haberse
librado del dominio espaol y lo cierto es que desde el movimiento independentista hasta
los sucesivos periodos presidenciales del General Porfirio Daz, el pas tena ms
caractersticas rurales que urbanas y capitalistas, mucho menos industriales.
Despus de una larga dictadura porfirista, la sociedad quera cambios polticos, sociales y
econmicos, representados por diferentes facciones, lo que llev al inicio de la Revolucin
Mexicana y a posteriores confrontaciones entre posturas. As, en este ambiente se inici
la creacin del Estado Mexicano.

Propsitos de la unidad

Revisars el periodo histrico comprendido desde la Revolucin hasta el gobierno

de Lzaro Crdenas.
Analizars la evolucin social, poltica y econmica de Mxico en este periodo.

Competencia especfica

Analiza la evolucin social, poltica y econmica de Mxico desde el periodo

revolucionario hasta el gobierno de la transicin a travs de la revisin de los periodos
presidenciales para comprender el contexto actual.

2.1. Revolucin Mexicana

El periodo comprendido entre el 20 de noviembre de 1910 y la promulgacin de la
Constitucin de 1917, cuando terminaron oficialmente los enfrentamientos emanados de
la lucha por el poder, se conoce como Revolucin Mexicana; sin embargo, los
enfrentamientos armados continuaron hasta la dcada de 1930.

2.1.1. Causas de la Revolucin Mexicana

La Revolucin Mexicana de 1910 comenz a gestarse desde mucho tiempo atrs. Porfirio
Daz gobern el pas durante ms de tres dcadas, justamente cuando Mxico se
caracterizaba por ser:

Una economa predominantemente agrcola con muy poco desarrollo industrial (la
heredada de la Colonia).

Una poblacin que apenas rebasaba los 15 millones de habitantes, casi todos
establecidos en el medio rural.

Una poblacin urbana muy reducida y centralizada.

La economa en aquel tiempo se fundament en un modelo de acumulacin y de

produccin bastante parecido al feudal. En este contexto, las grandes extensiones
territoriales eran propiedad de un solo hombre o de una familia (hacendados) y se les
conoca como latifundios.
Daz emprende una campaa para industrializar al pas pero con la lgica de hacerlo por
la va de la importacin de capitales y bienes de capital extranjeros. De esa manera se
origin otra distincin social: las clases sociales no slo se clasificaban en urbano/rural o
rico/pobre sino que ahora, adems, era extranjero/nacional.
En poltica, Daz se fue haciendo un hombre mayor y, con l, su gabinete. No existan
prcticamente las condiciones para que hombres ms jvenes y quiz mejor
preparados, pudieran acceder al crculo ntimo de colaboradores del presidente.
Porfirio Daz haba llegado al poder con el lema No reeleccin, justo cuando Benito
Jurez pretendi reelegirse sin lograrlo pues le sobrevino su muerte.
En este sentido, el presidente se estaba contradiciendo, como deja ver la entrevista que le
concedi al periodista norteamericano James Creelman en marzo de 1908, donde
asegur que la sociedad mexicana estaba lista para un cambio democrtico, dejando
entrever sus intenciones de no reelegirse. Sin embargo, incumpli sus propsitos pues
ese mismo ao busc nuevamente la reeleccin.
La sociedad mexicana apenas subsista con muchas carencias; los que gozaban de los
privilegios derivados de la cercana con el mandatario y, desde luego, los dueos de las
haciendas eran los nicos que gozaban de cierta prosperidad.
Esta configuracin social fue el caldo de cultivo donde se gest el movimiento
revolucionario; hay que subrayar que en este mismo contexto surgieron acrrimos crticos
a la poltica porfirista que contribuyeron a preparar el escenario para la salida de Daz.
En 1910, Francisco I. Madero publica el libro La sucesin presidencial, en medio de la
efervescencia del alzamiento de varios clubes antirreeleccionistas, y el 20 de noviembre
proclama el Plan de San Luis Potos, donde se da inicio oficialmente a la lucha armada.
En el Plan de San Luis, Madero desconoce la ltima reeleccin de Daz y se
autoproclama presidente provisional y jefe de la revolucin.

En este momento ya haban surgido numerosos brotes armados los cuales fueron
condensndose alrededor de la figura de Madero y culminaron con los Tratados de
Ciudad Jurez, en mayo de 1911, donde se da fin a las escaladas militares.
Daz acepta renunciar al poder y entonces se propone a Francisco Len de la Barra como
presidente provisional. Madero form el Partido Constitucional Progresista postulndose a
s mismo como presidente y a Jos Mara Pino Surez como vicepresidente.
Las elecciones fueron en el mes de octubre y resultaron ganadores (con el 99% de los
votos) Madero y Pino Surez, teniendo como inicio de su mandato el 6 de noviembre de
1911.
Villa por su parte, mostr su total adhesin a Madero y rechaz las insinuaciones de
levantarse en contra del presidente. Pero las cosas se saldran de control, pues una
nueva escalada se cerna en torno al presidente Madero.
El movimiento contrarrevolucionario atraves por dos momentos importantes:
1. Se alzaron en armas los generales Bernardo Reyes y Flix Daz, sobrino de Porfirio,
quienes no haban tenido mucho xito por separado. Se aliaron, junto con golpistas como
Victoriano Huerta, a intereses del gobierno estadunidense representados por el
embajador Henry Lane Wilson para proclamar el Pacto de la Ciudadela o Pacto de la
Embajada, con lo que se desconoca a Madero y se estableca que Huerta tomara el
gobierno provisional.
2. Esto desemboc en el episodio que se conoce como la Decena trgica, en que se
oblig a Madero y a Pino Surez a renunciar al gobierno y, posteriormente, los trasladaron
a la penitenciara de Lecumberri para finalmente asesinarlos.

2.1.2. Diferencias entre Villa y Zapata

Los principales jefes insurgentes se caracterizaron por no poseer un ideario poltico ni
mucho menos una ideologa propia; en general, slo buscaban ciertas reivindicaciones
sociales, econmicas y polticas.
Ya desde antes del gobierno de Madero, existan pugnas entre Villa y Zapata por las
posiciones que cada uno tena en relacin al presidente.
Para Zapata las cosas eran muy claras: deba oponrsele y la nica va que le pareca
posible era una nueva rebelin, esta vez contra Madero, quien no haba dado
cumplimiento a los compromisos contrados en el Plan de San Luis y que adems agrav
el ambiente poltico en el estado de Morelos nombrando como gobernador a un
antizapatista.
El presidente no se dej intimidar y mand a las tropas federales a aniquilar a las huestes
zapatistas; pero stas, junto con su caudillo, huyeron a las montaas de Puebla y
proclamaron el Plan de Ayala.

En el Plan de Ayala se resume el resentimiento y la desesperacin de los zapatistas, pues

afirmaban que Madero era un gobernante ms oprobioso que Daz, que traicionaba sus
principios y que se burlaba de los principales postulados que en un inicio deca defender.
En el plan se desconoca a Madero como jefe de la revolucin y reconoca a Pascual
Orozco como nuevo jefe o al propio Zapata en caso de que el primero no aceptara.
Aqu cabe resaltar la figura de Pascual Orozco: era uno ms de los jefes revolucionarios
que se sumaron a Madero y se sintieron defraudados por l. Al sentir que los ideales de
lucha haban sido traicionados, Orozco se sublev contra Madero desconocindolo
mediante su plan de ataque conocido como el Pacto de la Empacadora donde reafirman
los ideales del Plan de San Luis Potos y reconoce el Plan de Ayala. Ms tarde, fue
derrotado por Victoriano Huerta y se ve obligado a huir a Estados Unidos.

2.1.3. Alianza de Carranza y Obregn

A pesar de haber convenido con Flix Daz cederle el poder despus de la presidencia,
Huerta no cumpli lo prometido y empez una campaa que termin convirtindolo en
sucesor de Madero en febrero de 1913.
Las primeras acciones de Huerta consistieron en tratar de reconquistar a los grupos
orozquistas y zapatistas aprovechando el antimaderismo mostrado por ambos bandos y
tambin por otorgarles generosas prebendas. Esto funcion con el grupo encabezado por
Orozco pero no con Zapata, quien rechaz que el jefe militar pactara con Huerta cuando
todava figuraba como jefe nacional del Plan de Ayala.
De ah en adelante recrudecieron los ataques de los campesinos morelenses contra el
gobierno de Huerta. Esta situacin provoc malestar entre varios legisladores.
Huerta no slo hubo de enfrentar a sus contendientes sino que adems incumpli
promesas empeadas durante la revolucin, que trajo como consecuencia una grave
crisis social y econmica, as como la antipata del gobierno de Estados Unidos que lo
presionaba econmica y diplomticamente.
Belisario Domnguez fue uno de los principales idelogos que se opusieron a Huerta,
considerndolo un traidor, por lo que muri torturado y asesinado. Lo anterior provoc el
enojo y la desconfianza del cuerpo legislativo y, en Huerta, la orden de disolver la Cmara
de Diputados, conformando otra que fue totalmente sometida al ejecutivo.
En este escenario, el gobernador del estado de Coahuila, el general Venustiano Carranza,
conden la designacin de Huerta llamndolo arbitrario e ilegal y rehus someterse a su
gobierno presidencial.
Por su trayectoria poltica e ideolgica, Carranza no poda aceptar al huertismo al que
consideraba un retroceso. El Plan de Guadalupe, fiel reflejo del pensamiento carrancista,
propone la restauracin inmediata del orden legal con Carranza autoproclamado como
jefe del ejrcito constitucionalista y facultado para ocupar, de inmediato y en forma
interina, la presidencia de Mxico.

Una vez proclamado el plan, sus seguidores se empearon en difundirlo; destaca la

participacin de lvaro Obregn y de Plutarco Elas Calles, ambos del grupo antihuertista
sonorense. Estos grupos controlaban Coahuila, Sonora y Chihuahua.
Por otra parte, Villa, ferviente seguidor de Madero, continu su misma lnea defendiendo a
Huerta. A la muerte de Madero, Villa fue invitado a colaborar bajo las rdenes de Obregn
pero no acept la propuesta y Carranza tuvo que reconocer la fuerza militar que haba
adquirido nombrndolo general del ejrcito constitucionalista, que devino en la
conformacin de la llamada Divisin del Norte bajo su mando.
Ms tarde, Villa se sumara al llamado de Carranza, pues Huerta lo haba desilusionado al
dar rdenes de fusilarlo.
La influencia de Villa se dio principalmente en el norte del pas, particularmente, en
Durango, Chihuahua y Coahuila, pero tambin es justo decir que logr abarcar desde casi
todo el norte hasta la capital del pas.
Para este momento ya existan numerosos frentes agrupados con la finalidad de derrocar
a Huerta, destacando cuatro:
Frentes opositores a Victoriano Huerta
Venustiano Carranza,
jefe del ejrcito
constitucionalista
(Coahuila).

lvaro Obregn en
Sonora.

Divisin del Norte al Rebelin campesina

mando de Francisco zapatista de Morelos
Villa.
que controlaba
Morelos, Puebla,
Guerrero y Tlaxcala.

Estas facciones establecieron un cerco alrededor de la Ciudad de Mxico. Al mismo

tiempo, para empeorarle las cosas a Huerta, el presidente estadounidense, Woodrow
Wilson, orden en abril de 1914 la invasin del puerto de Veracruz sin mediar advertencia
ni declaracin de guerra. La intencin era clara: hacer que Huerta abandonara el poder.
En ese ambiente confuso derivado de las propias personalidades de los jefes
revolucionarios y de sus intereses particulares, se fragua la remocin de Huerta al mismo
tiempo que se acentan las divisiones entre los bandos.
Carranza orden que las huestes de Villa no ocupasen Zacatecas pero Villa la ignor.
Carranza, sabedor del podero militar que caracterizaba a la Divisin del Norte y ante la
difcil situacin que se presentaba, consider llegar a un acuerdo con Villa. A este acuerdo
se le llam Pacto de Torren y en l se ratificaba a Villa como comandante de la famosa
Divisin del Norte y se reafirmaba su adhesin a Carranza pero ninguno cumpli su parte.
Sin embargo, la suerte en torno a Huerta ya estaba echada pues se le haban cerrado
todas las salidas polticas, militares y diplomticas posibles por lo que renunci el 15 de
julio de 1914.
La rendicin incondicional del ejrcito federal se produjo hasta el 14 de agosto del mismo
ao con los Tratados de Teoloyucan que pactaron la rendicin total sin la participacin
extranjera.

2.1.4. Recrudecimiento de la lucha armada

A pesar de vencer a Victoriano Huerta, Carranza no concret el anhelado deseo de lograr

la paz y la estabilidad que tanta falta le hacan al pas. Lejos de ello, se recrudecieron los
conflictos y las desavenencias entre las facciones, particularmente por el problema que
representaba para Carranza el poder de Villa con su insistencia en que se respetara el
Pacto de Torren, con sus anhelos de justicia social y de lograr un Estado donde los
campesinos fueran libres y autnomos.
Lo mismo sucedi con Zapata, quien no slo no se senta identificado con Carranza sino
que adems exiga el cumplimiento de lo contenido en el Plan de Ayala y segua con su
reclamo histrico sobre la propiedad de las tierras.
Para enrarecer ms el ambiente, ni Villa ni Zapata fueron invitados a firmar el Tratado de
Teoloyucan y, ms grave an, se les impidi entrar con sus respectivos ejrcitos a la
Ciudad de Mxico y participar del triunfo obtenido sobre Huerta.
Resulta entonces evidente que las posiciones entre los grupos eran irreconciliables, pues
lo que realmente deseaba Carranza era la total sumisin de ambos bandos.
Las diferencias entre los grupos eran evidentes; haba un abismo de clase social, cultura,
regionalismos y hasta de civilizacin. No obstante, Carranza en un ltimo intento por
congraciarse con las facciones, convoca a la Soberana Convencin Revolucionaria donde
participaron los 150 generales ms connotados o sus representantes, quienes sesionaron
entre el 10 de octubre y el 10 de noviembre de 1914 en Aguascalientes.
En la Convencin Revolucionaria se tomaron resoluciones fundamentales pues, al
declararse soberana e independiente, acab por desconocer a Carranza como encargado
del poder ejecutivo, reconoci a Villa como jefe de la Divisin del Norte y eligi a Eulalio
Gutirrez como presidente provisional.
La convencin no tuvo peso militar pero s alcanz gran proyeccin ideolgica, pues de
ella se deriv la forma que habra de adoptar el Mxico emanado de la revolucin.
Adems, los dos ejrcitos revolucionarios, mayoritariamente campesinos, trataron de
superar sus diferencias y definieron un proyecto poltico que lograra el consenso de los
mexicanos.
Si pensamos que en ese tiempo la inmensa mayora de la sociedad mexicana era pobre,
rural y campesina, el proyecto apuntaba a un gran xito como ms tarde se constatara en
algunas de las partes que se recuperaron para insertarse en la Constitucin de 1917.
La convencin convocada por Carranza provoc, en vez de la conciliacin de las
diferentes facciones, el reposicionamiento de las fuerzas ah donde tenan mayor peso
estratgico: Villa en el norte, Zapata en el sur y Carranza en el Golfo, con las ricas
fronteras martimas de los puertos de Veracruz, Tampico y la pennsula de Yucatn.
Entonces Carranza decidi establecer su gobierno en el puerto de Veracruz.

La Ciudad de Mxico fue ocupada por fuerzas villistas y zapatistas el 6 de diciembre de

1914, despus de celebrar el Pacto de Xochimilco en el que ambos frentes convinieron
una alianza militar.
Sin embargo, sin un ideario poltico y asediados por los carrancistas (especialmente por
Obregn), empezaron a perder fuerza militar y a sufrir varias derrotas importantes que
culminaron con los carrancistas recuperando la capital de la repblica. El talento militar de
Obregn y la testarudez de Carranza haban cobrado sus frutos.
En trminos militares, slo faltaba aniquilar al villismo y al zapatismo, a lo que quedaba de
la Convencin de Aguascalientes y a otros movimientos de menor monta que no se
haban sumado a Carranza.
As, desde 1915 y durante todo el siguiente ao, se realiz una intensa campaa de
pacificacin que en ocasiones tuvo tintes genocidas; los que no comprendieron el plan
de pacificacin de Carranza y se subordinaron a l, fueron sometidos, fusilados o incluso
asesinados a mansalva, como el caso de Zapata quien fue traicionado por el coronel
Jess Guajardo, en la Hacienda de Chinameca (Morelos) el 10 de abril de 1919.
Villa se vio forzado a regresar a su otrora actividad guerrillera con gran escasez de
pertrechos y armamento. Se logr mantener as hasta 1920, cuando Adolfo de la Huerta
logr la rendicin del caudillo.
El 26 de junio de 1920, Villa firm los Convenios de Sabinas, obligndose a deponer las
armas y a retirarse a la Hacienda de Canutillo (Durango), que el gobierno le concedi
como pago por sus servicios durante la revolucin.
Cuando lvaro Obregn lleg a la presidencia de Mxico, y ante la posibilidad de que
volviera a levantarse en armas, decide matar a Villa en una emboscada, el 20 de julio de
1923 en Parral, Chihuahua.
Carranza fue el primer presidente constitucional de la revolucin pero las condiciones que
tuvo que enfrentar eran todava mucho muy adversas; la pacificacin del pas estaba lejos
de ser alcanzada, muchas actividades econmicas estaban seriamente daadas por todo
el conflicto blico.
Adems, por haber dispuesto del erario pblico para la guerra, surgieron problemas
financieros derivados de la inestabilidad poltica como la inflacin y la emisin de
circulante, pues al no haber un organismo que regulara todas estas actividades, era muy
difcil controlarlas. Por esta razn, Carranza se entreg a estas cuestiones dejando a un
lado las promesas sociales y slo se distingui un ligero avance con la creacin de la
Confederacin Regional Obrero Mexicana (CROM) que ms tarde sera utilizada por el
gobierno como puntal para el corporativismo.
Un problema al que tambin debi enfrentarse Carranza fue el relacionado con la poltica
exterior, pues con el estallido de la Primera Guerra Mundial, a Estados Unidos no le
convena que nuestro pas se aliara con las potencias enemigas.
Esta situacin la supo manejar muy bien ya que a travs de ella obtuvo, entre otras cosas,
el reconocimiento a su gobierno. Sin embargo, a EE.UU le preocupaba la interpretacin
del nacionalismo que se le haba dado al recientemente creado Artculo 27 Constitucional.

A finales de 1919, el ambiente volvi a enrarecerse ante la proximidad de la sucesin

presidencial. Carranza y su grupo de liberales moderados impusieron a un civil casi
desconocido para contender por la presidencia de la repblica que era embajador en
Washington, Ignacio Bonilla, mientras que el grupo liberal radical encabezado por
Obregn postulaba a su caudillo basndose en su prestigio y en su reciente oposicin a
Carranza.
No obstante, fue hasta abril de 1920 que Obregn public el Plan de Agua Prieta donde
desconoca a Carranza, se adhera a la Constitucin de 1917 y designaba como
presidente provisional a Adolfo de la Huerta.
La rebelin no se hizo esperar; el movimiento armado se extendi con rapidez y pronto
controlaba prcticamente todo el territorio nacional, a excepcin del camino hacia
Veracruz donde Carranza pretenda volverse a refugiar.
En el camino al puerto, en las montaas de Puebla, concretamente en el poblado de San
Antonio Tlaxcalantongo, Carranza fue acribillado el 20 de mayo de 1920.
Con esto, se cerraba otro captulo de la Revolucin Mexicana, quiz el ms lgido, pues
se caracteriz por la violencia, la destruccin y por los altos costos sociales pero tambin
permiti que se pusieran los cimientos de un Mxico menos injusto. Ese papel le habra
de tocar al grupo sonorense que gobern al pas hasta 1934.

2.1.5. Promulgacin de la Constitucin de 1917

Carranza cumpli con su promesa de reconstruir el Estado nacional con nuevas
instituciones e incluir la representacin que hicieran los grupos populares tomando en
cuenta, por lo menos mnimamente, los reclamos de obreros y campesinos. Convoc a un
congreso constituyente aunque exclua a villistas, zapatistas y convencionistas para
elaborar la Carta Magna que moldeaba el camino que debera tomar el nuevo Estado.
No obstante, era inevitable una efervescencia poltica muy marcada pues unos eran
alentados por el Primer Jefe del ejrcito constitucionalista y otros por la deslumbrante
carrera militar de Obregn.
En el Congreso Constituyente se abrieron bsicamente tres flancos:
1. Los liberales radicales o jacobinos que clamaban por cambios muy profundos en
la estructura social, econmica y poltica en Mxico y que se adheran a las
reformas emprendidas por Jurez oponindose a todo lo clerical, especialmente al
conservadurismo de la Iglesia Catlica.
2. Los liberales moderados de corte menos beligerante que los primeros y que
proponan tambin cambios radicales pero sin entrar en conflicto con los intereses
de la Iglesia y los sectores acaudalados del pas.
3. Los conservadores que queran que los cambios propuestos en dicho congreso
fueran ms bien cosmticos sin afectar a los intereses de ningn grupo importante.

En suma, la extraccin social de los constituyentes fue heterognea pues haba civiles,
militares, profesionistas, mineros, negociantes, poetas, periodistas, rancheros, profesores,
trabajadores, etc., todos ellos sesionaron del 1 de diciembre de 1916 al 31 de enero de
1917 en la ciudad de Quertaro.

La revolucin haba hecho presentes nuevas aspiraciones sociales y polticas y, por ende,
las antiguas leyes no servan para atender esta nueva realidad. Mxico haba cambiado y
su ley principal deba cambiar tambin.

La Constitucin de 1917 en realidad fue una mezcla de los ideales de justicia de la

revolucin y los anhelos de libertad y democracia heredados de la Constitucin liberal de
1857.

Esta nueva ley, dividida en nueve Ttulos, le dio especial importancia al primero que habla
de las garantas individuales ya que reconoci las libertades ciudadanas fundamentales,
los derechos sociales y confirm el ideal democrtico de nacin, el federalismo, la divisin
de poderes y agreg tres artculos fundamentales que recogan buena parte de las
aspiraciones de la sociedad: los Artculos 3, 27 y 123.
Adems, se agregaron dos Artculos: el 24 y 130, que recogan la tradicin juarista
contenida en las Leyes de Reforma y en la Constitucin de 1857, que trataban de las
regulaciones entre el Estado y la Iglesia.
El proceso no fue fcil por las distintas posturas ideolgicas representadas ah,
prevaleciendo la tendencia liberal moderada.

2.2. El fin de la lucha armada y el nacimiento del Estado Mexicano

A principios de la dcada de los veinte, la revolucin haba destruido el aparato estatal del
porfirismo, en varios estados continuaban los combates y las relaciones con las potencias
extranjeras eran tensas por los postulados de la Constitucin de 1917.

2.2.1. Rebelin de Agua Prieta desconociendo a Carranza

El general Obregn no asumi la presidencia inmediatamente despus de proclamado el
Plan de Agua Prieta, pues quiso ser respetuoso de las formas y llevar a cabo elecciones
en el pas.

Ya se haba decidido que el gobernador de Sonora, Adolfo de la Huerta, fuera el

presidente provisional, llevando a Plutarco Elas Calles como jefe militar con la intencin
de convocar a elecciones en septiembre de 1920.

Obregn, sin tener prcticamente ningn opositor digno de mencionar se erigi triunfador
de la contienda con el 95.79% de los votos y asumi la presidencia del pas del 1 de
diciembre de ese mismo ao al ltimo da de noviembre de 1924. Es preciso recordar que
en ese tiempo los periodos presidenciales eran cuatrienios, por lo que Obregn fue el
primer gobernante que gobern sin tropiezos los cuatro aos de su gestin.

2.2.2. El gobierno de Obregn

Uno de los orgenes de la relativa debilidad del gobierno de lvaro Obregn provena del
hecho de que los Estados Unidos no haban reconocido el rgimen post-revolucionario. La
Constitucin de 1917 haba perjudicado a muchos intereses estadounidenses por lo cual
el gobierno norteamericano se neg a reconocer como legtimos a los presidentes de
Mxico: Venustiano Carranza y lvaro Obregn, y adems exigan la derogacin de varios
artculos o al menos que no fuesen retroactivos; por ejemplo:

Art. 3: impeda que extranjeros impartieran enseanza.

Art. 33: se refiere a la expulsin de extranjeros indeseables y perniciosos.

Art. 130: concerna a la expulsin de sacerdotes extranjeros.

El artculo que ms molestaba al gobierno de Estados Unidos era el 27, pues

consideraban que las propiedades que se haban adquirido legalmente antes de la
publicacin del mismo deban respetarse irrestrictamente. En el fondo, se puede apreciar
el inters que tenan por la naciente industria petrolera.

El contenido de los artculos mencionados ocasion reclamaciones al gobierno de

Obregn, en el sentido de supuestas prdidas sufridas por ciudadanos o sociedades
estadounidenses durante la revolucin.

Adems, la resolucin de las mismas se convirti en la condicin para otorgarle el

reconocimiento oficial a Obregn y minimizar la constante posibilidad de invasin militar,
como haba ocurrido otras veces en el pasado.

Para obtener el reconocimiento del gobierno de Estados Unidos, Obregn acept tener
conversaciones con delegados estadounidenses.
Las negociaciones se iniciaron el 15 de mayo de 1923 y terminaron el 13 de agosto del
mismo ao. Estas plticas se llevaron a cabo en un edificio del gobierno federal ubicado
en las calles de Bucareli No. 85. Como resultado de estas conversaciones se firm el
Tratado de Bucareli.
Se anunci que no se afectaran propiedades obtenidas legalmente, y que el Artculo 27
no tendra aplicabilidad retroactiva; en especial, se respetaran los derechos de los
estadounidenses en las tierras donde hubiera petrleo y el gobierno mexicano les
otorgara concesiones para explotarlo.
Aprovechando la situacin, los norteamericanos buscaron tambin que se reanudara el
pago de la deuda externa y el nombramiento de una comisin que revisara las varias
reclamaciones acumuladas desde 1868.
Con estas medidas compensatorias, se obtuvo finalmente el reconocimiento diplomtico
estadounidense.

Obregn no estaba de acuerdo con fincar la creacin de la pequea propiedad sobre la

base de la fragmentacin indiscriminada de latifundios. Se negaba a aceptar que se
lesionaran los derechos de los dems. Esto significaba que las decisiones polticas sobre
la reforma agraria tenan el objeto de atender las demandas de la masa campesina que
exigan tierras y a la vez de los terratenientes que se negaban a perderlas.

Se fund el Partido Nacional Agrarista con la intencin de dar cumplimiento al mandato

del Artculo 27, pues se fundamentaba en la redistribucin de la propiedad agraria.

Entre las relaciones que mantena Obregn con los obreros, destaca la creacin de la
Confederacin Regional Obrera Mexicana (CROM) y del Partido Laborista Mexicano pues
gracias a estas instituciones se comenzaron a lograr mejores salarios y respeto a sus
derechos laborales.

Los mayores logros de la poltica obregonista fueron en la educacin. Obregn pensaba

que la reconstruccin nacional deba darse por la conciliacin de las clases y para ello
contemplaba un plan de instruccin pblica que llegara a todos los sectores, incluido el
rural.

Esta enorme empresa fue encomendada a un abogado ilustre, filsofo, pensador, escritor,
educador, funcionario pblico con gran renombre pues, entre otras actividades
trascendentales, haba sido rector de la Universidad Nacional de Mxico: Jos
Vasconcelos Caldern.

A l le toc crear la Secretara de Educacin Pblica en septiembre de 1921 con la

finalidad de aglutinar todos los esfuerzos educativos bajo un solo bando. Enarbol la
noble tarea llevndola a todos los confines del pas por medio de sus misiones culturales
con lo cual la educacin y las escuelas se expandieron de una manera que no tena
precedente en este pas.

Para cumplir con estos objetivos:

Se dio fomento a la escuela rural.

Se cre la Casa del Estudiante Indgena.

Se establecieron diversas escuelas centrales agrcolas basadas en el mtodo de

escuela activa de Dewey.

Puede decirse que la obra de Vasconcelos constituy una verdadera revolucin cultural
que no se haba vivido desde muchos aos atrs.

2.2.3. Rebelin delahuertista

Una de las rebeliones posrevolucionarias ms importantes la protagoniz Adolfo de la

Huerta cuando Obregn expres su intencin de que Calles lo sucediera en el poder.
A de la Huerta le pareca imposible que un hombre al que l le conceda pocos mritos
pudiera suceder en el poder al presidente y no l mismo. Con esta postura, logr que
algunos jefes militares, polticos resentidos y sobre todo antiguos latifundistas que
haban perdido su poder durante la revolucin se alzaran contra el presidente.

Sin embargo, fue el mismsimo Obregn quien organiz el plan de operaciones contra la
revuelta, tomando el mando de dos de los seis frentes de batalla y liquidando la
insurreccin apenas a cuatro meses de haberse producido.

Actividad 2. Foro: Artculos Constitucionales

Lee el resumen de los artculos constitucionales y responde en el foro las siguientes

preguntas
1. Consideras que la Constitucin de 1917 logr cumplir con todas las demandas
emanadas de la Revolucin Mexicana, como educacin, tierra y empleo?
Argumenta tu respuesta.
2. Crees que el Artculo 3 de la Constitucin realmente haya contribuido a mejorar la
educacin en nuestro pas? O en su caso, qu aspectos modificaras o
respetaras de este artculo?
3. Una de las causas fundamentales de la lucha armada de 1910 fue el reparto
agrario y la tenencia de la tierra, a partir de esto se formul el Artculo 27,
reflexionando sobre su actualidad, consideras necesaria una actualizacin de
este artculo?Qu aspectos modificaras?
4. Hoy en da es comn escuchar de la necesidad de una reforma laboral; en este
sentido y despus de revisar el Artculo 123, consideras que responde a las
actuales condiciones laborales del pas, o es necesaria una reforma de este
precepto constitucional? Qu aspectos modificaras o respetaras de este
artculo?
5. Lee las respuestas de tus compaeros(as) y comntalas.

2.2.4. Presidencia de Calles

Obregn decidi que fuera su paisano el general Plutarco Elas Calles, quien le sucediera
en el cargo; pero pasando por alto el lema maderista de No reeleccin, modific la
constitucin para que la nica reeleccin prohibida fuera la inmediata y l pudiera
postularse como candidato para un nuevo periodo presidencial.
Calles accede al poder en 1924 para seguir la lnea marcada por su antecesor, aunque es
importante sealar que quiz su mayor contribucin poltica fue consolidar las
instituciones emanadas de la revolucin y que figuraban en la Constitucin de 1917.
Integr en su gabinete al lder de la CROM, con lo que inici de facto la adhesin de los
obreros al gobierno.
La poltica de Calles se encamin a dar impulso a la reconstruccin nacional por medio
del establecimiento de un Estado fuerte.
Una de las primeras acciones emprendidas fue reorganizar el ejrcito, creando 33
jefaturas en todo el pas para limitar el poder regional que cada jefe militar tena
anteriormente, formar ejrcitos privados (o facciones) e impedir la cohesin nacional.
Otro aspecto crucial consisti en controlar el peso de los caciques locales quienes haban
tenido un gran control en sus propias regiones. Calles logr la subordinacin de

prcticamente todos ellos por medio de cuotas de poder supeditadas a su figura, para lo
cual conform un poder central fuerte.
Sin embargo, los problemas no cesaban: el Gral. Jos Gonzalo Escobar, jefe de
operaciones en Coahuila, se alz contra Calles proclamando el Plan de Hermosillo.
Rpidamente fue sofocado y quienes no murieron con l fueron fusilados o exiliados.
Algo quedaba muy claro: el levantamiento era algo anticuado, costoso, de alto riesgo y
poco efectivo.
Fuera de los crculos revolucionarios, el mayor desafo para el presidente lo representaba
la Iglesia Catlica.
En 1926, se comenz a sentir la tensin entre la jerarqua catlica y el gobierno, que no
olvidaba la participacin del Partido Catlico Nacional al lado de la contrarrevolucin.
Calles sigui los pasos de Obregn tratando de limitar el poder del clero en poltica, lo que
condujo a la nacin a una nueva escalada de violencia conocida como Guerra Cristera,
que durara hasta 1929.
El presidente, ms dado a resolver los conflictos por la va de la accin directa, propuso
en 1928 la creacin de un gran partido poltico que englobara los sectores del ejrcito ms
beligerantes que se caracterizaban por su caudillismo y su caciquismo. De esa manera
aglutin a todos los sectores dndoles una cuota de poder a cada uno de ellos con la
condicin de que le fueran leales.
Los primeros en adherirse fueron los sindicatos y las ligas de comunidades agrarias, y
despus a la infinidad de agrupaciones caciquistas que no podan ser llamados partidos
polticos pero que ejercan gran fuerza en sus zonas de influencia alrededor de un gran
partido nacional que enarbolara los ideales revolucionarios.
As fue como naci el Partido Nacional Revolucionario (PNR), antecedente directo de lo
que an hoy es el PRI.
Durante su gobierno, Calles sent las bases para lo que ms tarde sera una autntica
poltica agraria, pues Mxico era un pas donde el grueso de la poblacin trabajaba en el
campo (alrededor de 70%), la mayor parte de la cual estaba constituida por peones.
Esta situacin haca necesario el reparto de la tierra. La frmula para resolverlo consisti
en lo que Calles denomin Solucin Integral, un conjunto de medidas con una visin
tcnico-econmica bajo la direccin del Estado.
El ejido se continuaba considerando como un medio para parcelar el latifundio y llegar a
ser un conjunto de tierras otorgadas en propiedad a un grupo de la poblacin mediante la
restitucin o la dotacin, pero lo fundamental estribaba en el modo individual de
explotacin ya que el usufructo se les asignara a los campesinos o jefes de familia.
Finalmente era, en esencia, la misma visin de Madero y Obregn pero transformada en
un ideal que habra de conducir al desarrollo capitalista de la nacin.

Se promulg la Ley de irrigacin y se efectuaron importantes obras en el norte de la

repblica donde la produccin agrcola creci cinco veces ms que en la poca porfiriana,
mientras que en el sur se notaba un considerable atraso.
Con esto, la produccin agrcola mexicana presentaba dos aspectos distintos en ese
tiempo: en el norte, una agricultura moderna y altamente tecnificada, mientras que en el
centro y el sur haba una produccin de subsistencia.
Por otro lado, se ampli la red ferroviaria y las carreteras para que sirvieran de enlace al
transporte de mercancas sin depender tanto de Estados Unidos.
La revolucin destruy a una clase poltica excluyente y abri las puertas a una nueva
manera de hacer poltica donde estuvieran representados todas las clases y grupos
sociales y pudieran encontrar canales de accin y respuestas, aunque parciales, a sus
demandas.
Por otro lado, los derechos de los trabajadores elevados a rango constitucional as como
la seguridad social fueron una respuesta a las demandas surgidas con el inicio de la
industrializacin.
Se cre la figura del ejido y se permitieron los primeros sindicatos, se proclam la figura
del Municipio libre, que habra de acotar el poder regional de los jefes polticos que an
subsistan desde el porfiriato.
El mayor logro poltico de Calles, fue crear un gran partido oficial donde se dio cabida a
toda la familia revolucionaria. Gracias a esto, se anot un triunfo sorprendente: logr que
a partir de la instauracin del PNR, las fuerzas polticas contendieran por los puestos de
eleccin, en especial por la presidencia, por la va electoral.
Quiz esto fue ms un cambio de forma que de fondo, pues se cuestionaba la creacin de
un partido de Estado claramente hegemnico; lo cierto es que permiti abrir nuevos
cauces al poder en Mxico.
Por consiguiente, aunque haba terminado el caudillismo, sera imposible que el sufragio
resultara realmente efectivo, pues todas las decisiones importantes eran tomadas por los
gobernadores que estaban alineados al presidente. Esto coart las potencialidades del
municipio que, lejos de ser libre, fue supeditado va el gobernador del estado al
Presidente, quien inclusive designaba a su sucesor.
La reconstruccin econmica era un elemento fundamental para la conformacin del tipo
de nacin que emergi despus de la revolucin. Ya ramos al menos en el discurso un
pas de instituciones, faltaba retomar el camino abandonado desde tiempo atrs.
La revolucin y las posteriores luchas entre facciones dejaron al pas en bancarrota; no
slo por haber echado mano de los recursos estatales para combatir las fuerzas militares
opositoras, sino por prstamos del exterior para la compra de armas, pertrechos y el pago
de salarios de un ejrcito descomunal.
Adems nos enfrentbamos a las reclamaciones de varios pases, pues se sintieron
afectados con la promulgacin de la Constitucin de 1917, en particular con el tan
controvertido Artculo 27. Estados Unidos exiga que no se aplicara retroactivamente, sino

que adems presionaba por el pago de dudosas indemnizaciones en beneficio de

ciudadanos estadounidenses.
Entre las demandas estaba tambin la reanudacin del pago de la deuda externa
contrada por gobiernos anteriores (de hecho, desde la Independencia de Mxico) y que
resultaba una til maniobra para ejercer presin sobre el gobierno de Mxico.
Tambin era importante regular la emisin de circulante pues, durante la revolucin, se
haba impuesto que cada grupo elaborara su propia moneda, ocasionando fuertes
desequilibrios econmicos.
Por tanto, era indispensable crear un organismo que creara una moneda estable,
consiguiera una poltica financiera correcta y regulara las prcticas de la poltica
financiera.
Para solventar estas necesidades, en septiembre de 1925 se cre el Banco de Mxico,
S.A., con una orientacin econmica social de base nacionalista, pues su mayor
accionista era el gobierno y estaba facultado para:
Emitir billetes.
Regular la circulacin monetaria y las tasas de inters.
Hacerse cargo del servicio de Tesorera del gobierno.
En general, para todo lo concerniente a la Hacienda Pblica.
Otro banco que fue creado durante el callismo fue el Banco de Crdito Agrcola que tena
como misin continuar la reforma agraria y que servira para prstamos sobre avo,
refaccionarios o inmobiliarios.
Al concluir su periodo, Calles quiso extender su mandato pero se vio imposibilitado por el
principio de no reeleccin y aunque Obregn haba hecho adiciones a la Constitucin que
permitan la reeleccin no sucesiva, no lo pudo conseguir, pues dicha reforma fue
derogada en abril de 1933.
2.2.5. El Maximato

lvaro Obregn fue reelecto en 1928 sin mayor problema, ya no para un cuatrienio sino
para un sexenio, pero fue asesinado por un fantico religioso Jos Len Toral que lo
haca responsable de la Guerra Cristera contra la Iglesia Catlica en julio de 1928.
A la muerte del ltimo caudillo, Calles qued como Jefe Mximo de la familia
revolucionaria y continu la obra de reconstruccin nacional que haba iniciado por su
cuenta en el cuatrienio que le toc presidir. Sin embargo, al concluir su periodo
presidencial, no pudo continuar en el cargo y en su calidad de Jefe Mximo impuso a
los siguientes tres presidentes de la repblica en un captulo conocido como el Maximato:

Emilio Portes Gil

Pascual Ortiz Rubio
Abelardo Lujn Rodrguez

Durante esta etapa, la poltica mexicana se caracteriz por una dualidad de poderes
mucho ms marcada que en la etapa anterior, cuando Obregn sigui participando en la
escena poltica aunque Calles fuera el presidente.
En el periodo de 1928 a 1934, la influencia de Calles sobre el presidente en turno fue
decisiva y casi podra decirse que constituy una continuacin de su mandato con mayor
libertad pues l era en realidad el ltimo caudillo.
El primer gobernante del maximato fue Emilio Cndido Portes Gil, tamaulipeco que
ocup la presidencia interina de diciembre de 1928 a 1930 ya que Obregn haba sido
asesinado. La principal encomienda que recibi fue concretar el proyecto poltico de
Calles que en aquellos aos no tena ms objetivo que modernizar al pas, es decir, el
desarrollo de la economa capitalista; lo que implicaba la consolidacin del Estado
mexicano.
El mismo da que asumi la presidencia, el Comit Organizador del Partido Nacional
Revolucionario convoc a todos los partidos a una Convencin Constituyente en la que se
discutieron el programa del partido, la designacin de un candidato a la presidencia y el
nombramiento del Comit Directivo del PNR. Obviamente la direccin de dicho partido
recay en Calles.
Los aspectos especficos que definieron al naciente partido estaban orientados hacia la
educacin, industrializacin, agricultura y hacienda, todos ellos enmarcados en una
retrica constitucionalista, nacionalista, agrarista y obrerista con lo cual se buscaban
objetivos que consideraban prioritario el desarrollo econmico nacional.
Pero adems deba garantizar que la transmisin de poderes se efectuara pacficamente
para evitar el riesgo de una nueva guerra civil.
Con esa intencin, Portes Gil mand a llamar a Pascual Ortiz Rubio para ocupar el cargo
de Secretario de Gobernacin para posteriormente nombrarlo candidato a la presidencia
de la repblica.
Esta designacin tena muchas ventajas pues Ortiz Rubio se haba desempeado seis
aos como embajador en Brasil y, por lo tanto, no tena conexiones polticas ni militares
que pusieran en riesgo el proyecto de Calles, adems de que tena fama de una
honestidad a toda prueba.
No obstante, existan algunos generales que desconfiaban de Calles pues lo
consideraban el traidor que orden el asesinato de Obregn; as se protagoniz la ltima
rebelin armada encabezada por el general Jos Gonzalo Escobar quien lanz el Plan de
Hermosillo el cual bsicamente desconoca a Calles.
Para apaciguar la rebelin, se design al mismo Calles como secretario de Guerra y
Marina lo cual le dio la oportunidad, no slo de vencerlo por la va de las armas sino
adems, de deshacerse de todos los generales de cuya lealtad no estaba seguro.
En ese momento ya se vena gestando la candidatura de Pascual Ortiz Rubio slo
opacada por la intencin de Vasconcelos de contender en la lucha electoral por medio de
la promulgacin del Plan de Guaymas, que buscaba moralizar la vida de la nacin. Sin
embargo, adems de grupos estudiantiles y algunos intelectuales, nadie ms apoy al ex
Secretario de Educacin, as que Ortiz Rubio result vencedor con una amplia mayora.

Pascual Ortiz Rubio ascendi a la presidencia en febrero de 1930 en medio de conflictos

pues el mismo da de la toma de posesin sufri un atentado, por lo que tuvo que estar
recluido. Su falta de experiencia y fuerza poltica, fue algo que Calles aprovech para
convertirlo en un simple instrumento de su voluntad.
El mismo Calles se encarg de designar a los miembros de su gabinete restndole
autoridad al nuevo presidente.
Empezaron a producirse divisiones entre los cromistas quienes haban formado un nuevo
partido poltico ajeno al PNR (la Alianza Revolucionaria Nacionalista ARN) y se acusaban
unos a otros de desleales.
Aqu cobra importancia un lder sindical que haba mantenido un bajo perfil hasta
entonces, aprovechando la coyuntura en la CROM: Vicente Lombardo Toledano cuyo
apoyo principal estaba constituido por los obreros.
As, el gobierno de Ortiz Rubio se desarroll en una crisis permanente. El presidente,
cuyos poderes resultaban bastante extensos en la Constitucin, en la prctica careca de
autoridad.
A finales de 1931, se gest otro duro golpe contra Ortiz Rubio al renunciar el secretario de
Guerra y Marina para que Calles ocupara su puesto y ejerciera desde ah un control casi
absoluto sobre el gobierno. Pero Calles preparaba todava una jugada ms: a finales de
julio de 1932 present su renuncia al cargo, colocando en ese puesto a una persona de
su total confianza, el general Abelardo L. Rodrguez.
Esto se interpret como un signo inequvoco de que Calles no apoyaba ya a Ortiz Rubio,
provocando que, en septiembre de 1932, el presidente diera a conocer su renuncia
alegando desavenencias entre el ejecutivo y los dems rganos polticos, as como por su
quebrantada salud. Sin embargo, las verdaderas razones eran claras para todos.
Abelardo Lujn Rodrguez sustituy a Ortiz Rubio en 1932 y gobern hasta el trmino
de ese periodo constitucional en 1934. A diferencia de su antecesor, tuvo buen cuidado de
no oponerse a la tutela de Calles y como consecuencia, su obra administrativa fue ms
efectiva, pues exista una gran cohesin entre ambos. Como resultado de sta, tuvo
continuidad el proceso de consolidacin institucional.
En octubre de 1932 se celebr la segunda Convencin Nacional del PNR, en la que se
habl de fijar ciertas reglas entre los candidatos de eleccin, establecindose un periodo
de tres aos para los diputados, seis aos para senadores y el principio de No reeleccin
para el presidente de la repblica.
Uno de los asuntos que se discutieron fue la prxima sucesin presidencial, en la que
resultara victorioso el general Lzaro Crdenas del Ro, que haba mostrado su adhesin
a Calles, al mismo tiempo que se haba forjado una importante imagen desde su posicin
como gobernador de Michoacn.
Otro de los puntos sustantivos a tratar en la Convencin era establecer un mandato
sexenal y, por primera vez, un programa de transformacin nacional que contemplaba
aspectos econmicos, agrarios, de poltica obrera, de salud pblica y de educacin.

En medio de estas discusiones tambin se gestaba la reestructuracin del partido oficial,

que dejara de ser una confederacin de grupos regionales para convertirse en el partido
nacional ideado por Calles. La era de las instituciones haba comenzado.
Rodrguez tuvo que enfrentar las presiones del gobierno de Estados Unidos y del Comit
Internacional de Banqueros, quienes estaban interesados en cobrar los emprstitos que
Mxico haba solicitado, as como en beneficiarse del petrleo, que tantas molestias le
haba causado al gobierno norteamericano, a pesar de que an no entraba en vigor el
Artculo 27.
Las empresas petroleras extranjeras presionaban tanto al gobierno de Mxico que ste
decidi crear una compaa que compitiera con ellas y las obligara a atender la demanda
local. As naci en 1934 Petrleos de Mxico, S.A. con capital exclusivamente mexicano.
Otro de los grandes problemas nacionales, ya desde entonces era el de los trabajadores
mexicanos emigrados a Estados Unidos que, estando el pas vecino en plena recesin
econmica, eran rechazados y expulsados a Mxico.
Se puede afirmar que la poltica exterior mexicana atraves por uno de sus momentos
estelares con la implantacin de la Doctrina Estrada sustentada por el canciller
mexicano, Genaro Estrada, quien reafirmaba la posicin nacionalista mexicana y se
opona al injerencismo estadounidense. Con esto, Mxico buscaba afianzar sus
relaciones con los pases latinoamericanos.
En lo que respecta a la economa, durante este periodo puede afirmarse que nuestro pas
continuaba siendo eminentemente agrcola, con las enormes diferencias entre el
desarrollo del norte, que se haba beneficiado de las grandes obras de irrigacin
realizadas por el gobierno, y el abandono del sur, donde haba ms poblacin, que
continuaba en condiciones semejantes a las del porfirismo.
La altamente tecnificada produccin nortea se encontraba en manos extranjeras, lo
mismo que la minera y la extraccin de hidrocarburos. Esto contrastaba con la situacin
del sur, en que la produccin agrcola y minera as como de cultivos tradicionales,
siguieron siendo de subsistencia o, en el mejor de los casos, para exportacin.
Por aquellos aos comenz a crecer la industria elctrica como una necesidad del
incipiente desarrollo industrial; sin embargo, como era frecuente, se encontraba en manos
extranjeras. En este caso se tom una medida similar a la del petrleo, al crear en 1933 la
Comisin Federal de Electricidad.
A travs de estos tmidos intentos, el gobierno de Mxico pretenda neutralizar el poder
que haba cobrado la industria en manos de extranjeros y la consecuente dependencia
que ello significaba.
Es conveniente recordar que durante el maximato se produjo la severa crisis mundial
conocida como el Crack del 29 que se tradujo en una baja ostensible en la produccin y
que afect notablemente al comercio exterior.
La cada de las ventas al exterior afect tambin a las importaciones, pues muchas de las
maquinarias y herramientas se obtenan del exterior. A pesar de ello, la balanza comercial

sigui siendo favorable a nuestro pas gracias a que la industria manufacturera aprovech
la situacin de crisis para enviar productos al exterior.
Sin embargo, a pesar de los endebles logros econmicos conseguidos, se beneficiaron
principalmente las grandes compaas extranjeras y el gobierno por la va de la
recaudacin fiscal. Durante este periodo se ampli el sistema ferroviario, carretero y la red
telegrfica; adems, el pas estrenaba 15 empresas de aviacin comercial.
En relacin con la educacin, el primer evento importante ocurrido en este periodo fue el
decreto de autonoma de la Universidad Nacional de Mxico en julio de 1929.
Otro suceso relevante fue la adopcin del laicismo absoluto que impuso Narciso Bassols a
la enseanza primaria.
Tambin es indispensable mencionar que la educacin, sobre todo la rural, se multiplic
por todo el pas, pues se crea que era el nico medio para lograr la tan ansiada
modernizacin de Mxico.

2.3. La consolidacin de las instituciones

Los gobiernos de Mxico nunca se han ceido textualmente a las teoras econmicas,
entre otras cosas, por su no concordancia histrica. Ms bien, han tomado ciertos
aspectos adaptndolos a la realidad mexicana.
Por primera vez desde el porfiriato, con Calles y los sucesivos gobernantes del maximato,
se sientan las condiciones para la reinstauracin de una economa predominantemente
capitalista, pues ya se haban logrado crear las instituciones fundamentales que lo
permitieran. No obstante, es a Crdenas a quien le toca afianzar las condiciones
institucionales necesarias para arrancar de lleno este propsito.

2.3.1. El gobierno de Lzaro Crdenas

En la compleja situacin mexicana al trmino del mandato de Abelardo L. Rodrguez, el
Jefe Mximo se inclin por Crdenas, quien le haba mostrado una frrea disciplina y
adems haba destacado por su gestin como gobernador de Michoacn, ganndose el
apoyo y adhesin de campesinos y obreros que simpatizaban con l.
Como candidato, Crdenas recorri casi el pas entero y pudo darse cuenta de sus
problemas, lo que explica la redaccin del primer documento rector cuyas acciones
habran de llevarse a cabo durante su mandato, el primero de seis aos.

El Plan Sexenal servira para consumar la obra iniciada por Calles para modernizar al
pas y lograr el desarrollo de la economa capitalista, que implicaba la consolidacin del
Estado mexicano.
En la compleja situacin mexicana al trmino del mandato de Abelardo L. Rodrguez, el
Jefe Mximo se inclin por Crdenas, quien le haba mostrado una frrea disciplina y
adems haba destacado por su gestin como gobernador de Michoacn, ganndose el
apoyo y adhesin de campesinos y obreros que simpatizaban con l.
Como candidato, Crdenas recorri casi el pas entero y pudo darse cuenta de sus
problemas, lo que explica la redaccin del primer documento rector cuyas acciones
habran de llevarse a cabo durante su mandato, el primero de seis aos.
El Plan Sexenal servira para consumar la obra iniciada por Calles para modernizar al
pas y lograr el desarrollo de la economa capitalista, que implicaba la consolidacin del
Estado mexicano.
En una entrevista concedida a un diario nacional, Calles expres su rechazo a lo que
consider un exceso de radicalismo por parte de Crdenas, quien ya haba mostrado no
slo su independencia poltica del caudillo sino tambin una cierta adhesin muy sui
gneris a tendencias socialistas, aunque nunca se concretaron formalmente.
Un ejemplo de ello fue la reforma de 1934 al Artculo 3 que parta de una iniciativa
formulada por el Comit Ejecutivo Nacional del PNR, imprimindole a la enseanza cierto
contenido ideolgico: La educacin que imparta el estado ser socialista
Sin embargo, la propuesta original estaba redactada en los siguientes trminos: La
educacin ser socialista en sus orientaciones y tendencias, la cultura que ella
proporcione estar basada en las doctrinas del socialismo cientfico y capacitar a los
educandos para realizar la socializacin de los medios de produccin econmicos.
Deber, adems, combatir los prejuicios y dogmatismos religiosos.
Semejante declaracin contravena la intencin de favorecer el desarrollo de la economa
capitalista y slo puede explicarse a travs de un presidencialismo populista.
Independientemente del destino de esta propuesta, durante este sexenio se multiplicaron
las escuelas dndole un fuerte impulso a la educacin.
A Calles le incomod el sesgo que estaba tomando Crdenas; pero ste, previniendo la
inminente crisis poltica y antes de que surgieran mayores problemas, se le adelant y
exigi la renuncia de todo el gabinete.
Al nombrar a los sustitutos, elimin al callismo de tan estratgica posicin; al mismo
tiempo pidi a sus jefes militares decidir si estaban a favor del presidente o de Calles,
logrando que los generales le dieran su respaldo.
Crdenas depur las Cmaras Legislativas, relevando a todos los callistas; hizo lo mismo
con los gobernadores, con los mandos militares y con la direccin del PNR. Para 1936, el
propio Calles estaba siendo acusado de acopio de armas y llevado ante un juez.
Ante tal situacin y viendo todos los puntales de poder perdidos, Calles el otrora Jefe
Mximo fue forzado a abordar un avin que lo condujo a Estados Unidos donde vivira

exiliado el resto del sexenio. Ya no haba sido necesario recurrir a las armas ni al
asesinato. La maniobra cardenista haba rendido frutos.
Despus de estos acontecimientos se podra decir que se fraguaba la leyenda del general
misionero, la formacin del cardenismo que significaba formalizar una poltica de masas
encaminada a darle una base social sin precedentes.
El primer paso fue afianzar la alianza entre el presidente y el movimiento obrero. Para ser
congruente con este propsito, se neutraliz al hombre fuerte del sindicalismo, el lder de
la CROM, Luis N. Morones, quien tambin fue obligado a abandonar el pas. En su lugar
se constituy la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM) cuyo lder era, Vicente
Lombardo Toledano.
Sin embargo, el respaldo a la CTM no era gratuito, pues desde el inicio su poltica qued
subordinada a los intereses de la presidencia.
Otras creaciones de este tipo se produjeron en cascada, no obstante, el mayor logro
cardenista en este sentido fue intensificar la reforma agraria mediante la Confederacin
Nacional Campesina (CNC), tambin supeditada a la presidencia.
En 1939 se cre la Federacin de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado
(FSTSE); se transform al partido oficial pasando de ser un partido de cuadros a uno de
masas: el PNR desapareci y naci el Partido de la Revolucin Mexicana (PRM), de
afiliacin corporativista, dividido en cuatro grandes sectores: el campesino, el obrero, el
militar y el popular.
El poder en Mxico nunca haba estado tan centralizado; ningn otro poder poltico,
econmico, religioso o militar volvera a imponerse sobre una presidencia basada en un
partido de masas campesinas, obreras y de clase media que adems controlaba al
Congreso, al Poder Judicial, y a los gobernadores.
El gran cambio social cardenista fue el fuerte impulso a la reforma agraria que implic la
restitucin o la dotacin de tierra a las comunidades y a los campesinos, con lo que
finalmente se concretaba la destruccin del latifundio. Crdenas desde el inicio de la
revolucin y hasta la fecha, haba realizado el mayor reparto de tierra.

Cambios sociales del periodo Cardenista

Expropiacin de las industrias ferrocarrileras (1937) y petroleras (1938).

Fundacin del Instituto Politcnico Nacional (IPN).
Creacin de los Almacenes Nacionales de Depsito.
Creacin de Nacional Financiera.
Establecimiento del Banco Nacional Obrero de Fomento Industrial.
Fundacin del Departamento de Asuntos Indgenas.
Promulgacin de la Ley del Salario Mnimo.

En cuanto a su postura internacional, Crdenas se identificaba claramente con el

antifascismo y se era uno de los puntos ms slidos de su poltica interamericana, lo que
explica la facilidad con lo que logr la expropiacin de la industria petrolera, pues el
gobierno de Roosevelt prefera apoyar esa iniciativa y tratar con l en lugar de que
Crdenas volteara hacia las potencias del eje.

Su postura en este sentido queda demostrada por haber brindado asilo a los exiliados
espaoles durante la Guerra Civil, y el apoyo a China (que reclamaba el Tbet como un
territorio chino), a Austria (en el conflicto por el territorio hngaro), Etiopa (invadida por
Italia) y Checoslovaquia (por Alemania).

Actividad 3. Lnea del tiempo desde el periodo revolucionario hasta el

gobierno de Lzaro Crdenas
Objetivo: Identificar los aspectos sociales y econmicos ms relevantes desde la
Revolucin Mexicana hasta el gobierno de Lzaro Crdenas.
Lee el siguiente fragmento de: Mxico: modelos econmicos de largo plazo y estrategias
macroeconmicas de mediano plazo: 1935-2002. Instrumentos de poltica econmica y
resultados agregados. Da clic en el icono para descargar el documento.
En esta lectura identifica los modelos econmicos imperantes en la etapa histrica que
acabas de estudiar.
Elabora una lnea de tiempo (en Word o PowerPoint) desde la Revolucin Mexicana
hasta el gobierno de Lzaro Crdenas. En ella:

Identifica y sintetiza los aspectos sociales y econmicos ms relevantes en cada

periodo.
Seala el modelo econmico en cada periodo.
4. Guarda tu documento con el nombre CS_U2_A3_XXYZ. Sustituye las XX por las dos
primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la
inicial de tu apellido materno.
5. Envalo a tu Facilitador(a) para recibir retroalimentacin. Recuerda que tu archivo no
debe pesar ms de 4 MB.

Para enviar tu documento: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en
Contexto.
Se enlistarn las actividades, da clic en la Actividad 3. Lnea del tiempo desde el
periodo revolucionario hasta el gobierno de Lzaro Crdenas.

Cierre
La falta de un modelo econmico en Mxico durante este periodo, deriv muchas veces
en la imperiosa necesidad de hacer de la tierra, moneda nacional, un tesoro que nos
brinda la geografa a los mexicanos.
Tambin has aprendido que el ser mexicanos no nos hace conocedores de nuestra
historia como tampoco el trabajar la tierra nos hace poseedores de ella.
La historia de un pueblo es lo que le da su identidad y cohesin como sociedad. Sabes lo
que eres, porque tienes recuerdos, tienes historia. Lo mismo pasa con nuestra nacin, si
le quitamos la historia, le quitamos la memoria. No lo olvides.

Para saber ms
Historia Poltica Mxico Siglo XX
De la serie: Archivo General

de

la

Nacin.

Mxico

en

el

Siglo

XX

Enrique Krauze, programa 4

Disponible en la seccin Material de apoyo.
Referencias
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Unidad 3. Fundamentos histricos para el estudio de la estructura socioeconmica
de Mxico II (1940-2006)
Presentacin de la unidad

En esta unidad dars un recorrido por los principales modelos econmicos que ha tenido
el pas (en su trnsito desde el generalismo al civilismo presidencial y de ah hacia la
democracia) en un intento por consolidar la economa de acuerdo con los requerimientos
de una sociedad en vas de democracia, cambiante y receptiva, dispuesta a asumir su
papel en la poltica.
Revisars los aspectos ms sobresalientes de los periodos presidenciales, desde el
mandato de Manuel vila Camacho ltimo presidente militar hasta Vicente Fox
Quesada.
Se trata de una lnea que abarca 60 aos de nuestra historia, sus caractersticas, sus
problemas, sus aciertos, los retos que tuvieron que enfrentar los hombres que han
conducido al pas y tambin las injerencias que, como una nacin identificada como
perifrica, hemos tenido que aceptar y acatar.
Propsito de la unidad

Revisars el periodo histrico comprendido desde el gobierno de Manuel vila

Camacho hasta el gobierno de Vicente Fox Quesada.
Analizars la evolucin social, poltica y econmica de Mxico en este periodo.

Competencia especfica
Analiza la evolucin social, poltica y econmica de Mxico desde el periodo
revolucionario hasta el sexenio de Vicente Fox a travs de la revisin de los periodos
presidenciales para comprender el contexto actual.
Actividad 1. Foro: El contexto socioeconmico en mi etapa de educacin
secundaria
Este foro se ir trabajando a lo largo de la unidad. Para hacerlo recordars los aos en los
que cursaste la secundaria.

Describe el contexto socioeconmico de Mxico y especficamente de tu entorno

ms cercano durante esa poca, como lo recuerdes.
Conforme vayas avanzando en esta unidad revisars lo que pasaba en Mxico en
ese momento. Relaciona lo estudiado con la descripcin previa que hiciste.
Lee las aportaciones de tus compaeros(as) y comntalas.

Para ingresar al foro: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Contexto.
Se enlistarn las actividades, da clic en la Actividad 1. Foro: El contexto
socioeconmico en mi etapa de educacin secundaria.
3.1. Inicio del civilismo
Uno de los aspectos ms importantes en materia de poltica fue la transformacin que
sufri el partido oficial al convertirse de Partido de la Revolucin Mexicana (PRM) a
Partido de la Revolucin Institucional (PRI), eliminando as al sector militar del antiguo
PRM, y declarando neutral al ejrcito en materia de poltica partidista. Con esto se inici la
transicin hacia el civilismo. Uno de los aspectos fundamentales de esta reconvencin lo
constituy el remplazo de Lombardo Toledano al frente de la Confederacin de

Trabajadores de Mxico (CTM) pues se le ubicaba como puntal del movimiento

cardenista.
Sin embargo, se continu dndole un gran impulso a las instituciones de seguridad social
con la creacin del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en 1942, y tambin se
ampli la oferta educativa y se retom la campaa de alfabetizacin emprendida por
Vasconcelos en 1921.

3.1.1. La coyuntura de la Segunda Guerra Mundial. La presidencia de Manuel vila

Camacho
La corriente de pensamiento econmico que imper sobre finales del siglo XIX y
principios del XX fue la Marginalista o Neoclsica. Sus ms destacados representantes
fueron:
Carl Menger (1840-1921)
Len Wairas (1834-1910)
William S. Jevons (1835-1882)
Alfred Marshall (1842-1924)
Ellos realizaron un riguroso estudio de la microeconoma resaltando el concepto del valor
marginal (de los ingresos, costos, rendimientos, utilidad, etc.) en el anlisis econmico.
La economa se encarga del estudio de la satisfaccin de las necesidades humanas
mediante la creacin de bienes de consumo.
Aqu se encuentra la vieja paradoja de porqu vale ms un diamante que un pedazo de
carbn, si en esencia son lo mismo.
La razn es simple: hay ms carbn que diamantes; pero adems, y esto es lo
fundamental para entender esta corriente de pensamiento, se aprecia ms un diamante
por su rareza y la dificultad para extraerlo que una pieza de carbn por lo fcil que resulta
obtenerlo. Es decir, es una combinacin entre escasez y utilidad.
Esto fue el punto de partida que permiti que los marginalistas elaboraran una teora de la
formacin de los bienes de consumo, los factores de la produccin y las condiciones de
satisfaccin de los consumidores en un orden exclusivo de mercado.

Crdenas respald la candidatura del ltimo general que habra de ocupar la presidencia:
Manuel vila Camacho. La designacin no estuvo exenta de problemas, pues existan
otros generales que se sentan con los mismos merecimientos que vila Camacho.
Sin embargo, la decisin se tom debido a que el presidente crey prudente que su
sucesor siguiera una poltica moderada sin extremismos en un momento de crisis
internacional, por la intensificacin de la Segunda Guerra Mundial y las presiones
surgidas a causa de las expropiaciones y las promesas de indemnizar a los ex dueos de
las industrias expropiadas.
Con esto dio inicio el gobierno de la unidad nacional, ya que se evitaron antagonismos
del pasado como Estado contra Iglesia, campesinos contra terratenientes, trabajadores
contra capital y, muy importante, se derog la controvertida reforma al Artculo 3, poniendo
fin al experimento socialista.
El presidente busc transformar la economa mexicana de predominantemente agrcola a
industrial. Para ello se sirvi de una coyuntura propicia pues, debido a la conflagracin
blica internacional, nuestro pas ocup un relevante lugar como proveedor de materia
prima y mano de obra a la pujante industria armamentista de Estados Unidos.
Adems, si se piensa que lo que menos deseaba el gobierno de aquel pas era que
nuestras autoridades simpatizaran con los gobiernos considerados como enemigos (las
potencias del Eje Berln-Roma-Tokio: Alemania, Italia y Japn), resulta bastante coherente
el fuerte impulso que tuvo nuestra economa desde esa posicin.
Durante este periodo se instituy el modelo econmico conocido como Sustitucin de
importaciones que le procur a nuestro pas un gran estmulo a la inversin nacional y
extranjera que favoreca al sector secundario y terciario de la produccin; aunque
sacrificando al sector primario.
En dicho modelo, las economas en vas de desarrollo como la nuestra deben
implementar o intensificar la produccin local de ciertos artculos que normalmente se
obtienen de fuera. Por lo anterior, se control la importacin de bienes de consumo pero
se permiti la entrada de bienes de capital.
Como podemos ver, este modelo est sustentado en el mercantilismo, en donde se
promueven las exportaciones y se limitan las importaciones para incrementar la riqueza
nacional, como sucedi durante el gobierno de vila Camacho.
3.1.2. Miguel Alemn Valds. Primer presidente civil
Los gobiernos anteriores se caracterizaron por ser de coyuntura; es decir, se favorecieron
con la emergencia de la Segunda Guerra Mundial que necesitaba las materias primas
mexicanas pero, al trmino de la conflagracin, el pas no estaba preparado para
enfrentar una lgica de crecimiento que, entre otras cosas, se haba apartado de las
clases populares.
En ese contexto aparece el primer presidente civil desde el inicio de la revolucin.
Conocido como el cachorro de la revolucin, Miguel Alemn Valds, continu con la
lnea marcada por su antecesor abriendo grandes cauces a la inversin nacional y

extranjera favoreciendo la industrializacin del pas al integrar por vez primera a un

gabinete ms tcnico y cientfico que poltico.
Hombre de ideas modernas y constructivas, Miguel Alemn aprovech el arranque
econmico que le haba dado su predecesor y prosigui con intensidad el proceso de
reindustrializacin:

Aument la electrificacin.
Se incrementaron vas frreas.
Se concluyeron importantes carreteras y se ampli la red carretera.
Intensific la extraccin de petrleo.
Acrecent la agricultura y el reparto de tierra.
Ampli la oferta del IMSS.
Cre el Instituto Nacional Indigenista.
Se construyeron presas, puertos, escuelas, hospitales y se empezaron las
edificaciones de los centros multifamiliares Presidente Jurez y Presidente Alemn
as como la construccin de Ciudad Universitaria.
En el aspecto poltico, se erigi el estado de Baja California.

De esta forma, a la poca de los gobiernos de vila Camacho y Alemn Valds, se le ha

llamado del Milagro mexicano pues Mxico se caracteriz por tener tasas de crecimiento
y de empleo sin precedente en el pas.
El crecimiento econmico que se produca no obedeca necesariamente a las corrientes
econmicas que estaban en boga en el mundo, pero s se retomaban ciertas partes
adaptndolas a la realidad mexicana y que se fueron cambiando de acuerdo con el
momento histrico o a la situacin econmica imperante.
Estas adaptaciones se denominan Modelos econmicos y, aunque no son una imagen
fiel de la teora econmica, s reflejaban el pensamiento contenido en ellas. Una de las
ms importantes fue la teora postulada por John M. Keynes, que critica la
macroeconoma y el comportamiento medio de las economas nacionales. Sus principales
aportaciones se hallan en su obra: Teora general de la ocupacin, el inters y el dinero,
publicada en 1936.
3.2. Del modelo de desarrollo estabilizador al de desarrollo compartido (1952-1970)
El crecimiento de las industrias elctricas, manufactureras y de petrleo super por
primera vez a la agrcola.
No obstante, Mxico importaba ms de lo que exportaba, pues la sustitucin de bienes
intermedios y de capital ocasionaba un dficit en el sector externo que oblig a solicitar
ms deuda externa para contrarrestarlo y mantener el ritmo de crecimiento.
Este crecimiento se asoci al control de la inflacin para minimizar los antagonismos entre
capital y trabajo, a este periodo se le conoce como desarrollo estabilizador.
3.2.1. Gobierno de Adolfo Ruiz Cortines: Austeridad y trabajo
La eleccin de 1952 se produjo en medio de sospechas de fraude electoral. El Partido
Accin Nacional, surgido en 1939 como una fuerza anticardenista, as como una coalicin

recientemente creada (por cierto, con una vida bastante efmera), manifestaron su
descontento por la designacin.
Sin embargo, Ruiz Cortines, con el respaldo del PRI, sera el ganador. Su gobierno se
caracteriz por anteponerse a la poltica de dispendios de su predecesor ejerciendo un
estricto control al gasto pblico. Su poltica se centr en evitar los factores internos y
externos que desestabilizaban al pas, pero fundamentalmente hubo continuidad en lo
esencial: la poltica econmica y la industrializacin.
Mientras tanto, el mundo se centraba de lleno en la Guerra fra y Mxico se volc en su
desarrollo interno. Estos desequilibrios causaron la devaluacin de nuestra moneda frente
al dlar pasando de 8.50 a 12.50 pesos por dlar y, por primera vez, Mxico tuvo que
recurrir a la aprobacin del Fondo Monetario Internacional (FMI) para obtener una lnea de
crdito adicional.
En lo social y laboral, se obtuvieron algunos beneficios como el aguinaldo, la ampliacin
de la cobertura del IMSS a todos los estados de la repblica, y por primera vez en la
historia, se concedi el voto a la mujer.
3.2.2. El modelo del desarrollo estabilizador: Adolfo Lpez Mateos y Gustavo Daz
Ordaz
El sucesor de Ruiz Cortines result muy distinto: Lpez Mateos era un hombre
carismtico y extrovertido, que simpatizaba fcilmente con casi todo mundo. Su sexenio
se ensombreci principalmente por los problemas con los gremios sindicales y
campesinos que haba reprimido, pero el pueblo tena poco que reprocharle.
Su palabra, su sonrisa, su naturalidad, su temple bohemio, sentimental, igualitario, su
calidad humana, la buena administracin de su gabinete, los logros diplomticos que
haba obtenido y que dieron a Mxico un lugar en el mundo, le consiguieron un sitio en las
preferencias de los mexicanos.
En la administracin de Lpez Mateos se sigui la poltica emprendida por sus
antecesores, destacando la creacin del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado (ISSSTE), el Museo Nacional de Antropologa, as como la
Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG), encargada de publicar
los libros de texto para la educacin primaria del pas.
En obra pblica, se construy el Centro Hospitalario 20 de noviembre del ISSSTE,
unidades habitacionales como el Conjunto Nonoalco Tlatelolco o el Conjunto Habitacional
Unidad Independencia.
Tambin se modernizaron los aeropuertos, las redes telefnicas y telegrficas, se
construy el tramo ferroviario Chihuahua-Pacfico, conectando el norte del pas con la
costa del Pacfico y, en 1959, se produjo la nacionalizacin de la industria elctrica.
En el aspecto legislativo tambin obtuvo grandes logros al expedirse la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado, la de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, la
Ley Orgnica de las Secretaras de Estado, la Ley Federal del Trabajo, el Cdigo Fiscal
de la Federacin y la creacin del Departamento de Turismo.

En educacin, junto con Jaime Torres Bodet al frente de la Secretara de Educacin

Pblica (SEP), se prosigui la campaa alfabetizadora mediante el plan de los 11 aos de
enseanza obligatoria.
El carismtico mandatario visit al mundo y trajo el mundo a Mxico. Recorri Estados
Unidos, Canad, Alemania, Francia, Indonesia, Filipinas, Japn, India, entre un sinfn de
pases.
Adems, promovi al pas ante el Comit Olmpico Internacional para que en la capital de
la repblica tuvieran sede los XIX Juegos Olmpicos, prximos a efectuarse en el ao
1968.
En cambio, Gustavo Daz Ordaz fue un presidente adusto, ms conocido por su seriedad,
parquedad y dureza.
El cambio de poder estuvo acompaado por diferencias enormes, aunque tambin por el
acuerdo tcito de continuar trabajando en la misma poltica desarrollista y en la
industrializacin del pas, lo que permiti tasas de crecimiento sostenidas a un ritmo
promedio anual de 6%.
El hecho de importar ms de lo que se exportaba condujo a la debilidad del sector externo
y a que la base fiscal no fuera suficiente para solventar los desequilibrios en la balanza de
pagos con el exterior.
Se segua acudiendo a los prstamos internacionales siempre bajo la frula de los
organismos encargados de autorizarlos como el FMI y el Banco Mundial (BM).
Se sospechaba que, aunque haba tasas de crecimiento elevadas, el pas todava no se
encontraba preparado para pasar de la sustitucin de importaciones produccin de
bienes de consumo a desarrollar una industria productora de bienes de capital, que
implica mayor independencia econmica.
No obstante, el problema principal de Daz Ordaz no fue econmico sino poltico, pues
tuvo que enfrentarse con los movimientos magisterial, mdico y el estudiantil, que tanto
habra de impactar a la sociedad, cuestionando la supuesta estabilidad de la que tanto
presuman los polticos mexicanos y abriendo una brecha poltica para que sectores ms
variados exigieran la ampliacin de los mrgenes de un pluralismo poltico limitado por el
monopolio ejercido desde 1929 por un mismo partido.
El episodio estudiantil, en medio de la inminente inauguracin de los Juegos Olmpicos,
terminara en un bao de sangre.
Los principales logros de la administracin de Daz Ordaz fueron:

Modernizacin de los aeropuertos, las telecomunicaciones (con la construccin de

las torres en Tulancingo y el Distrito Federal).

Construccin o mejora de diversos puertos como el de Cozumel.

Fomento a la industria minera y siderrgica.

Ampliacin de la exploracin y perforacin de pozos petroleros.

Creacin del Instituto Mexicano del Petrleo (IMP).

Fuerte impulso a la generacin de electricidad con la construccin de 107 presas

en diversos estados.

Continuidad en la dotacin de tierras a campesinos.

Creacin del Sistema de Transporte Colectivo Metro.

En poltica exterior, Mxico continu siendo puntal al firmarse en el territorio el

Tratado de Tlatelolco para la Proscripcin de las Armas Nucleares.

Se rechaz la iniciativa estadounidense de crear una fuerza interamericana y

durante el mandato de Daz Ordaz, Mxico recobr el territorio del Chamizal.

3.2.

Del modelo de desarrollo compartido al de crecimiento acelerado

Con el debilitamiento y la prdida de legitimidad que implic el movimiento estudiantil de

1968 era imperioso recuperar el prestigio perdido, as que se decidi por un presidente
moderado con tintes populistas como en su momento lo fue Lzaro Crdenas.
Luis Echeverra lvarez representaba la imagen que se necesitaba para lograr una
apertura poltica indispensable en esos momentos.
Se trat de un intento por abrir mayores espacios, dentro del aparato burocrtico
gubernamental, a miembros de las clases medias al contexto de apoyos de corte
corporativista como los que existan con los obreros y campesinos.
3.3.1. Los gobiernos de la crisis. Agotamiento del modelo de desarrollo
estabilizador. Luis Echeverra lvarez
Ya se gestaba la creciente debilidad de las finanzas pblicas, producto de la creciente
inviabilidad del modelo econmico de industrializacin, incapaz de competir con el
exterior por estar basado en un mercado interno sobreprotegido y limitado.
La poltica industrial mexicana no logr producir una clase empresarial que contrarrestara
la importacin de bienes de capital, pues se dedic a producir mercancas de consumo
inmediato (de mala calidad y precio elevado) y subsidiadas por el Estado pero sin atender
aspectos fundamentales como el perfeccionamiento cientfico y tecnolgico.
Echeverra tampoco simpatiz con los empresarios, quienes lo vieron como una amenaza
a sus prebendas; lo anterior, aunado al secuestro de prominentes empresarios y el
asesinato de Eugenio Garza Sada, uno de sus ms grandes representantes en Monterrey,
as como las espectaculares expropiaciones de tierra en zonas de alto desarrollo agrcola,
distanciaron al presidente de los empresarios y otros grupos conservadores.
Estas situaciones desembocaron en una crisis econmica de enormes proporciones que
tuvo efectos polticos. El llamado de Echeverra para que la sociedad apoyara su apertura
poltica tuvo, sin embargo, lmites muy claros, como demuestra la sangrienta represin

estudiantil en junio de 1971 el jueves de Corpus perpetrada por un grupo paramilitar

organizado por el gobierno.
Como reaccin a las matanzas de 1968 y 1971, surgi un movimiento guerrillero urbano
que coincidi con otro rural en el estado de Guerrero, lo anterior deriv en un captulo
conocido actualmente como la Guerra sucia, pues se propuso combatirlos, ya no
frontalmente como en 1968 sino por medio de escuadrones que actuaban en una
guerra de baja intensidad conocida como Guerra de guerrillas que habra de prolongarse
hasta el siguiente sexenio con una lista enorme de muertos y desaparecidos.
Pese a ello, uno de los aspectos favorecidos por la apertura poltica fue la reforma
electoral, que permiti:

La aparicin de pequeos partidos que tuvieran representatividad social.

La reduccin de la edad para votar que pas de 21 a 18 aos.
El activismo nacionalista en el exterior que pretenda que la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) adoptara una iniciativa del presidente Echeverra para
lograr implementar una Carta de Derechos y Deberes Econmicos de los Estados
donde se exiga una distribucin ms equitativa de los beneficios de la actividad
econmica a nivel mundial.

Desafortunadamente la iniciativa tuvo ms impacto en la forma que en el fondo, ya que

los pases industriales occidentales votaron en contra y la relacin norte-sur no vari.
La apertura poltica tambin favoreci el restablecimiento de relaciones con Cuba y apoy
la decisin del pueblo panameo de obtener la soberana en la zona del canal.
Se propuso cohesionar a los pases del Tercer Mundo en un bloque que enfrentara a las
naciones industrializadas y logr lo que quiz fue su mayor victoria en poltica exterior
la ampliacin de la Zona Econmica Exclusiva de cada pas en sus litorales fuera de las
200 millas nuticas.
Se expidi la Ley Federal de Reforma Agraria, se fund la Procuradura de Defensa del
Consumidor; se expidi la Ley Federal de Proteccin al Consumidor, la Ley General de
Asentamientos Humanos, la Ley Federal de Educacin; se cre el Instituto Nacional del
Fondo para la Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT) y la Ley de Amnista que
permiti el ingreso de intelectuales chilenos luego del golpe de Estado contra el gobierno
legtimo del doctor Salvador Allende.
3.3.2 Modelo de Crecimiento acelerado. Jos Lpez Portillo
En 1976, con la crisis en su punto ms lgido, el gobierno no tuvo ms remedio que pedir
la ayuda del Fondo Monetario Internacional (FMI) para sortear la emergencia. Pero el
organismo exigi a cambio el retorno a la ortodoxia en las finanzas del sector pblico
austeridad en el gasto, lo que implicaba un presupuesto reducido y bajos salarios.
La poltica exterior mexicana haba encontrado uno de sus grandes lmites: la debilidad
del sector externo de su economa. La deuda pblica se increment notablemente, se
dispar la inflacin y la devaluacin del peso que perdi 58% de su valor.

Todo esto propici el agotamiento del modelo de Desarrollo estabilizador y el trnsito

hacia el modelo de Crecimiento acelerado, que caracteriz la presidencia de Lpez
Portillo. Los objetivos de este modelo consistan en dar satisfaccin mnima a los
trabajadores pero sin afectar los intereses financieros de las empresas.
En 1977, con la instauracin de la reforma poltica electoral, se puso en marcha lo que
sera la mayor aportacin poltica de Lpez Portillo, que represent un avance fehaciente
para que Mxico transitara de un rgimen de partido hegemnico a uno de pluripartidismo
y poder compartido, desde luego, sin poner en peligro el viejo monopolio del PRI sobre la
presidencia, las gubernaturas, los congresos federal y locales, los gobiernos municipales,
etc.
En realidad, se trataba de renovar el barniz de pluralismo en un sistema que de hecho
segua siendo el partido de Estado.
Otra de las iniciativas espectaculares fue convocar a una magna cumbre norte-sur (en
Cancn), cuyo objetivo era vincular la industria del norte del pas al desarrollo del sur;
pero, una vez ms, nunca se concret, pues los intereses no pudieron ser conciliados.
Para 1982 el precio internacional del petrleo se desplom, y la economa mexicana
volvi a entrar en crisis, pues se apostaba a mantener un alto precio por barril y se haba
entrado en una espiral de endeudamiento con el exterior que impidi que Mxico
cumpliera sus compromisos internacionales.
Aun as el gobierno se empe en mantener el ritmo desmesurado de gastos as como el
gigantismo del aparato gubernamental, aunado a obras espectaculares que despus
terminaran abandonadas.
Esta situacin de inestabilidad econmica condujo a la depreciacin de un 400% de
nuestra moneda frente al dlar y a manifestarse en un proceso inflacionario como haca
mucho tiempo no se haba visto: los precios se sextuplicaron con relacin al inicio del
sexenio y la deuda externa se haba triplicado hasta llegar a 76 mil millones de dlares.
A punto de concluir su mandato, y ante la tremenda fuga de capitales (estimada en 22 mil
millones de dlares), Lpez Portillo decret la nacionalizacin de la banca en su informe
presidencial del primero de septiembre de 1982 con la intencin de contener la salida de
divisas.
Su mandato termin siendo cuestionado por prcticamente todos los sectores de la
sociedad mexicana, que lo tild de ineficiente y corrupto.
3.3.3. El gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado

En el periodo del presidente Alemn, la teora que en ese momento preconizaba, era la
propuesta por el estadounidense Milton Friedman (quien desarroll en la dcada de 1970
la Escuela Monetarista), que representaba un fuerte ataque al modelo propuesto por
Keynes, pues entre sus ms sobresalientes postulados destacaba su crtica a la
intervencin del Estado en la economa.

Esta corriente deriv en un neologismo entre las escuelas que postulaban un liberalismo
neoclsico (neoliberalismo) que busca integrar la escuela tecnocrtica con la defensa a
ultranza del libre mercado capitalista.
De todo esto result la justificacin ideolgica al proceso globalizador. Esta escuela de
pensamiento econmico atribuye a las variaciones en la cantidad de dinero, una influencia
determinante en las fluctuaciones de la actividad econmica, mientras que a la poltica
monetaria atribuye la mayor efectividad para regularlas.
Defiende la idea de que la oferta monetaria, es decir, el dinero, es el principal
determinante del nivel de renta y, por tanto, del desarrollo de la economa.
El mecanismo de transmisin sera el siguiente: al aumentar las autoridades el dinero en
circulacin, los agentes econmicos ven alterada la composicin ptima de su cartera
(formada por activos de diversa naturaleza, tanto financieros como no financieros) por lo
que decidirn adquirir nuevos activos con el exceso de dinero, lo que har que aumente la
cotizacin de stos y que disminuya el precio del dinero (tipo de inters), provocando un
incremento de la inversin y de la produccin.
Miguel de la Madrid tuvo que lidiar con la ltima medida tomada por su antecesor: la
nacionalizacin de la banca y la posterior fuga de capitales, lo que gener una espiral
inflacionaria y de devaluaciones como nunca antes se haba visto.
La apuesta que se haba hecho en el sexenio anterior, al petrolizar la economa, dej de
ser benfica para el pas, al desplomarse el precio internacional del hidrocarburo. As, en
medio de la drstica cada de la produccin, se implementaron:

El plan global de desarrollo.

La desregulacin y privatizacin de las empresas pblicas.
Los pactos de crecimiento econmico.
El Plan Inmediato de Reorganizacin Econmica (PIRE, 1985).
El Programa de Apoyo a la Capacitacin (PAC, 1986).
El Programa Sectorial de Energa (PSE, 1987).
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento Econmico (PECE, 1988).

Adems se insert a Mxico al Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT, por
sus siglas en ingls), lo que oblig a las empresas mexicanas a ingresar en la
competencia econmica mundial en condiciones de absoluta desventaja, pues no tenan
una infraestructura adecuada para enfrentar los retos tcnicos y cientficos que ello
implicaba.
Estas drsticas medidas se implementaron para contener un enorme dficit presupuestal,
pero tambin para asegurar el cumplimiento de los acuerdos signados con el FMI y el BM.
La apuesta era pagar y crecer, pero no se consigui ni una ni otra meta. Con el objeto de
propiciar la renovacin moral luego de la debacle de los dos sexenios anteriores:

Se promulg la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.

Se cre la Secretara de la Contralora.
Se inici la apertura econmica.

Se redujo radicalmente el nmero de empresas manejadas por el Estado.

La crisis era tan severa que nuestra moneda se devalu en un 3100%. Para
contrarrestarla, se establecieron pactos con los diversos sectores sociales en los que el
gobierno subsidiaba parcialmente los precios de los productos bsicos y los productores y
distribuidores se comprometan a no aumentarlos.
Estas medidas de urgencia slo paliaron los efectos ms severos de la crisis pero no
resolvieron la cuestin de fondo. Mxico necesitaba redefinir su poltica industrial para
conseguir un crecimiento sustentable.
Con la incorporacin de Mxico al GATT, se empez a dar un giro hacia un nuevo modelo
econmico basado en la economa de mercado, privatizacin y globalizacin. Este modelo
exiga el desmantelamiento del sector paraestatal y la eliminacin del sistema de
subsidios propio del Estado benefactor.
Por un tiempo se pens en que la figura de un hombre fuerte, moderno y ms acorde con
la nueva corriente econmica neoliberal lo podra lograr. Pero revertir lustros de
dependencia econmica, de ineficiencia burocrtica, de propiciar una clase empresarial
inoperante y poco nacionalista no era la mejor carta que se poda jugar.
Para enrarecer ms el mandato de Miguel de la Madrid, la Ciudad de Mxico sufri un
terremoto de 8.1 grados Richter, dejando tras de s una estela de destruccin y muerte.
La reaccin oficial fue muy lenta e inadecuada, lo que provoc severas crticas a la
administracin.
Uno de los ltimos acontecimientos que marcaron la gestin de Miguel de la Madrid fue el
proceso electoral del que sali como candidato electo Carlos Salinas de Gortari, pues el
PRI volvi a ser cuestionado severamente luego de una inexplicable cada del sistema
(una falla en el sistema electrnico de conteo de votos), cuando el contendiente de la
oposicin Cuauhtmoc Crdenas aventajaba sobradamente al candidato oficial. Una
vez que se restableci, el candidato del PRI fue declarado vencedor.
Actividad 2. Cuadro comparativo Modelos econmicos
1. Descarga el documento Cuadro comparativo y compltalo para ubicar en dos planos la
historia de Mxico desde Manuel vila Camacho hasta Miguel de la Madrid Hurtado, uno
en el plano horizontal y el otro en el plano transversal (tiempo y lugar).
2. Guarda tu documento con el nombre CS_U3_A2_XXYZ. Sustituye las XX por las dos
primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la
inicial de tu apellido materno.
3. Envalo a tu Facilitador(a) para recibir retroalimentacin.
Para enviar tu documento: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en
Contexto. Se enlistarn las actividades, da clic en la Actividad 2. Cuadro comparativo
Modelos econmicos.
3.4. El neoliberalismo y la apertura econmica

La globalizacin implica la tendencia creciente a que las fronteras nacionales pierdan

relevancia para los mercados financieros. El objetivo es integrar, a nivel mundial, la
economa en general de los diferentes pases.
Sin embargo, con las descomunales diferencias entre el norte industrializado y el sur
subdesarrollado, la intencin podra desvirtuarse.
3.4.1. Modelo de crecimiento hacia fuera. Carlos Salinas de Gortari
Salinas de Gortari fue el artfice de la poltica econmica de Miguel de la Madrid donde
imper la economa de libre mercado y la privatizacin masiva de empresas estatales.
Rompi con la ideologa del nacionalismo revolucionario de sus antecesores dando
entrada, de lleno, al Liberalismo Social por medio del Programa Nacional de Solidaridad
que tena como meta lograr una justicia social sin subsidios.
En su administracin, se firm el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y
Canad que tena la intencin de conformar un bloque econmico norteamericano para
hacer frente a otros que ya se haban establecido en otras latitudes como la Unin
Europea (UE) y los pases de la Cuenca del Pacfico, por no hablar de la pujante
economa China.
Se empe en lograr que Mxico perteneciera a la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE), grupo internacional de lite, fundamentalmente europeo,
que proporciona pautas a los Estados miembros quienes se renen para intercambiar
informacin y armonizar polticas con la finalidad de optimizar su crecimiento econmico.
Hay que aclarar que la OCDE agrupa a los pases ms avanzados y desarrollados del
planeta, siendo apodada como club de pases ricos. Los pases miembros contribuyen
con el 70% del mercado mundial. La OCDE se ha constituido en uno de los foros
mundiales ms influyentes, en el que se analizan y se establecen orientaciones sobre
temas de relevancia internacional como economa, educacin y medio ambiente.
Adems, se reprivatiz la banca que Lpez Portillo nacionaliz en un intento desesperado
por contener la fuga de capitales, que deriv en la compra de los activos de las empresas
bancarias sobrevaluados, su venta por debajo del valor real y que los beneficios se
concentraron en ciertas regiones, sectores, grupos e individuos.
Para el mexicano promedio, la anunciada transformacin del sistema segua siendo una
promesa, pues la polarizacin de la sociedad permiti la aparicin de personajes
sumamente acaudalados, al mismo tiempo que se engros el contingente de la poblacin
en situacin de pobreza, llegando a 40 millones.
En ese contexto, y justo en medio de la algaraba que produca la entrada oficial al TLC, el
pas despert con la noticia de que grupos indgenas se haban levantado en el sur del
pas. El Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) desnud la cruda realidad de
injusticia social y opresin que ha caracterizado a nuestro pas, sobre todo en las
comunidades rurales, campesinas e indgenas.
Algunos cambios sustantivos de la administracin salinista fueron las reformas a la
Constitucin, en particular al Artculo 27, que tuvo como finalidad el que los campesinos

pudieran vender sus parcelas con lo que de facto se extingui la figura del ejido y se
puso fin al reparto agrario.
Tambin se reform el Artculo 130, que regula las relaciones Estado-Iglesia, restaurando
la situacin que tenan antes de las reformas juaristas; se restablecieron relaciones
diplomticas con el Vaticano rotas desde 1867 por el presidente Jurez debido a las
continuas injerencias de la Iglesia Catlica en poltica interna.
Dichas intromisiones por parte de la Iglesia, provocaron que, a partir de la Constitucin
mexicana de 1917, fuera desconocida como institucin jurdica e independiente y pasara
a ser sujeto de control del Estado e incluso, se le prohibi adquirir y administrar
propiedades, as como participar en la enseanza.
Otro ms de los cambios sustantivos que se vivieron durante el mandato del presidente
Salinas tuvo que ver con la llegada del Partido Accin Nacional (PAN) a posiciones
anteriormente reservadas slo para aspirantes del Partido Revolucionario Institucional
(PRI).
El PAN accedi por primera vez a una gubernatura en noviembre de 1989, en Baja
California, con Ernesto Ruffo Appel; con esto se puso fin a la hegemona del PRI en
puestos clave. Posteriormente, otro panista, Francisco Barrios Terrazas ocup en 1992 el
gobierno del estado de Chihuahua.
El periodo presidencial de Salinas de Gortari se caracteriz por alcanzar un gran xito,
sobre todo propagandstico y meditico. A travs del Plan concertado para la Estabilidad y
Crecimiento Econmico (PECE) y de las espectaculares medidas econmicas al
reestructurar la deuda externa y restarle tres ceros al peso mexicano debido a la
inestabilidad econmica del pas en la dcada de 1980, la inflacin hizo crecer
enormemente el precio de las mercancas, necesitndose emitir billetes de
denominaciones cada vez ms altas.
El 1 de enero de 1993 se introdujo el nuevo peso, de tal manera que 1,000 pesos
anteriores a enero de 1993 equivalan a 1 nuevo peso (N$). Con lo cual el peso mexicano
identificado con el cdigo ISO MPX, vigente hasta el 31 de diciembre de 1992, ahora se
reconoca con el cdigo ISO MXN, equivalente a 1,000 MPX, que entr en vigencia el 1
de enero de 1993.
Se denomin nuevo peso hasta el 31 de diciembre de 1995 y en enero de 1996 hasta la
fecha, de nuevo se utiliz la palabra peso.
Pareca que la medida haba sido eficiente, pues logr contener la inflacin y la
devaluacin; pero con ella tambin se introdujo la decisin de ponerle topes al salario
para que los incrementos nunca rebasaran el dgito. Eran sin duda fuertes medidas de
contencin pero tambin eran irreales, es decir, no se encontraban sustentadas en el
crecimiento real de la economa y, por lo tanto, se trat slo de medidas cosmticas.
Como fuera, Salinas goz de un gran prestigio nacional e internacional e incluso se lleg
a pensar en que la trayectoria poltica lo habra de conducir, luego del trmino de su
mandato, a dirigir un organismo internacional de la talla de la OMC o, inclusive, del FMI.

Pero el desenlace final fue muy diferente; justo a punto de concluir su gestin
presidencial, se le imputaron cargos de corrupcin y peculado, lo que se sum al
asesinato del candidato oficial para sucederlo en la presidencia: Luis Donaldo Colosio
Murrieta, en marzo de 1994.
Adems, su hermano Ral Salinas fue arrestado por los cargos de asesinato y
enriquecimiento ilcito, al igual que la esposa de ste, Paulina Castan, arrestada en
Suiza al intentar retirar fondos de una cuenta bancaria donde sali a relucir una vasta
fortuna estimada en ms de 160 millones de dlares que fue incautada por las
autoridades de aquel pas.
Todos estos factores se tradujeron en el descrdito de su gestin. Finalmente, Carlos
Salinas abandon Mxico, mudndose a Irlanda, pues aqu nadie lo vea con buenos ojos.
3.4.2. Periodo presidencial de Ernesto Zedillo Ponce de Len
Ante la desaparicin fsica del hombre que habra de relevar a Salinas en la presidencia,
se tuvo que pensar en un sustituto que fuera ms sereno y respetable. Ernesto Zedillo
cerr el siglo XX que haba sido prdigo en intensas tragedias y sobresalientes adelantos
cientficos y tecnolgicos.
Al tomar posesin, se encontr con dos graves problemas:

La maltrecha situacin econmica que condujo a una gravsima devaluacin del

peso que pas de 3.37 a ms de 7 pesos por dlar casi al inicio de su
administracin, en diciembre de 1994.

La revuelta del EZLN.

En materia de economa, la balanza comercial presentaba un dficit de 1750 millones de

dlares que evidenciaban que el sector pblico no haba podido diversificar ni incrementar
sus exportaciones y que an estaba sujeto a las fluctuaciones en la venta de petrleo.
El progreso macroeconmico con supervit en la balanza de pagos, la estabilidad en la
paridad cambiaria y en las tasas de inters, as como el relativo control de la deuda
pblica, no se tradujo en una mejora en las condiciones de vida del grueso de la
poblacin, especialmente, la de obreros y campesinos.
Por primera vez, el viejo PRI ya no poda seguir siendo dueo absoluto de la situacin. El
grave malestar social y las enormes disparidades entre ricos y pobres le cobraron factura
al arrancarle el control del Congreso e insertar miembros de la oposicin en cargos clave
de la administracin pblica; se multiplicaron los casos donde la oposicin gan puestos
de eleccin, siendo el caso ms emblemtico quiz el Distrito Federal.
El otrora incuestionable bastin poltico del PRI, el gobierno del Distrito Federal, recay,
por vez primera, en un candidato considerado de izquierda. El ingeniero Cuauhtmoc
Crdenas Solrzano, antiguo militante del PRI, ocup el gobierno de la capital de la
repblica en 1997.
La prdida de importantes gobiernos estatales, el control del Congreso donde la mayora
de sus miembros eran opositores al PRI, as como haber perdido el centro urbano ms

importante del pas, presagiaban el claro agotamiento poltico del partido oficial y el
aceleramiento del cambio poltico.
No obstante, el problema mayor como siempre lo representaba la economa, ya que
Salinas de Gortari se haba empeado en mantener una imagen al trmino de su mandato
y se neg a depreciar nuestra moneda al mismo tiempo que recurra a la emisin de
atractivos bonos de deuda pblica con tasas de inters muy elevados lo que atrajo la
entrada de capitales especulativos.
Adems, la banca privatizada tena en sus manos un problema maysculo, la cartera
vencida (herencia del tiempo en el que haba estado en manos del Estado), magnificado
por la prdida del poder adquisitivo de la mayor parte de la sociedad mexicana.
Esto provoc el rescate que el gobierno hiciera a travs de la creacin de un fideicomiso
llamado Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro (FOBAPROA), que consisti en que el
gobierno adquiriera las deudas en la cartera vencida de los bancos y la pagara mediante
un fuerte endeudamiento pblico interno.
El resultado de este embrollo se puede resumir de esta manera: cuando entre 1991 y
1992 el gobierno mexicano vendi a los empresarios privados mexicanos los 18 bancos
comerciales que controlaba, recibi por ellos 12 mil 300 millones de dlares.
En 1999, cuando el gobierno concluy el rescate de esos mismos bancos, el costo para el
erario pblico fue de poco ms de siete veces ese monto: 91 mil 300 millones de dlares.
Para el ao 2000, prcticamente todo el sistema bancario, originalmente mexicano,
estaba asociado o haba sido absorbido por grandes bancos extranjeros espaoles,
canadienses y estadounidenses.
La crisis econmica iniciada en diciembre de 1994 volvi a despertar en la comunidad
internacional el temor de que un pas con una gran deuda externa como Mxico 142 mil
millones de dlares e incapaz de cumplir con su servicio, desencadenara una reaccin
mundial del flujo de capitales.
Las repercusiones se dejaron sentir con el retiro masivo de capitales, no slo en Mxico,
sino tambin en otros pases latinoamericanos en condiciones semejantes.
Washington actu rpido y prepar un paquete de rescate que result el de mayor
envergadura pues se autoriz un crdito hasta por 48 mil millones de dlares. Las
condiciones del prstamo se tradujeron en una mayor dependencia y subordinacin del
gobierno mexicano al de Estados Unidos y al FMI.
Para 1996, la endeble economa mexicana volvi a crecer y entre ese ao y el 2000, el
crecimiento anual del PIB fue de 5.4%. El motor de ese crecimiento no fue el mercado ni
la inversin interna sino las nuevas inversiones externas y las exportaciones a una
economa norteamericana en expansin.
Cabe mencionar que gran parte del intercambio comercial del pas (alrededor de un 80%)
lo realiza con EE.UU, con los que la economa depende de los vaivenes de la
estadounidense. Ante esto, Mxico firm otros tratados comerciales con varios pases

latinoamericanos y, el ms importante de stos, con la Unin Europea, que an no han

logrado disminuir la dependencia con el vecino del norte.
El costo social del gobierno de Zedillo fue enorme pero finalmente logr su meta principal:
sostener y arraigar el cambio de modelo econmico que se haba iniciado en 1985 y que
est basado en las fuerzas del mercado, la globalizacin, la privatizacin y la disminucin
del papel del gobierno en la economa.
Se ha adelantado en la disminucin del centralismo ciego, en la participacin de los
estados federados y de los municipios, as como en la distribucin de los recursos; sin
embargo, ese proceso avanza con lentitud y es coyuntural.
Los servicios que debe prestar el gobierno como educacin, salud e imparticin de justicia
se han ampliado y mejorado pero an estamos lejos de afirmar que se realizan con
calidad y pertinencia pues todava son evidentes las desigualdades en estos terrenos.
La educacin pblica y la salud han ido dando bandazos y se carece de una autntica
filosofa de servicio.
Las universidades pblicas viven asfixiadas por insuficiencias presupuestarias. El pueblo
de Mxico, maltrecho en sus aspiraciones de orden y justicia todava no ve cambios
sustanciales en estos rubros.
Al final de su gobierno, el presidente Zedillo inici la apertura democrtica con la cual el
pueblo pudo elegir a un candidato opositor al PRI. Se haba logrado cortar con ms de 70
aos de hegemona poltica.
3.4.3. Gobierno de transicin. Vicente Fox Quesada
Mxico entr al nuevo milenio estrenando un nuevo partido en el poder: el Partido Accin
Nacional (PAN). Con esto se logr el fin del unipartidismo, aunque se continuaba con el
modelo neoliberal y con la apertura total a los mercados extranjeros, principalmente al de
Estados Unidos.
Se habl del gobierno del cambio y con l, se restablecieron los anhelos de justicia y de
desarrollo que se le haban negado a los mexicanos. Vicente Fox Quesada enfrentaba
una colosal tarea: revertir los errores del pasado e impulsar un verdadero crecimiento que
estuviera sustentado en la democracia y en el pluralismo.
Pero las resistencias y las inercias pronto se dejaron sentir. Numerosos grupos de poder
maniobraron para obtener beneficios; grupos de izquierda trataron de encumbrarse en el
poder y la derecha, sin experiencia poltica, deba probar que era capaz de dirigir al pas.
Fox inici su mandato con un Congreso donde su partido, el PAN, no contaba con
mayora absoluta y, por lo tanto, tena que establecer alianzas para lograr los cambios que
trataba de implementar. Sin ms empresas que privatizar y con el petrleo como principal
aporte a la economa, se pens en promover una reforma fiscal que dotara al gobierno
de ms recursos pero no cont con la aprobacin de un legislativo que no le era
favorable.
Era imperante realizar obras en el campo social y por primera vez en la historia se destin
el 61.5% del gasto pblico programable en 2000 a este propsito, pero no se concentr

en los sectores ms desfavorecidos sino que se distribuy por igual en todas las clases
sociales, de tal modo que el 20% ms pobre recibi slo el 18.2% del total de esos
recursos en tanto que el 20% ms rico recibi un poco ms: el 19.4%.
Para ese momento, se haba pasado de 40 a 56 millones de pobres lo ms dramtico
era que 26 millones vivan en exclusin extrema, segn datos del Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa (INEGI). Se trat de una situacin inaceptable en trminos ticos
y prcticos de igualdad. Esto se tradujo, entre otras cosas, en un flujo migratorio hacia
Estados Unidos que sirvi como vlvula de escape.
En 1999 haba 8.5 millones de trabajadores mexicanos en el vecino pas del norte,
documentados e indocumentados, que enviaban a Mxico alrededor de 5 mil millones de
dlares anuales, convirtindose as en la segunda fuente de ingresos del pas, despus
del petrleo.
Fox deba enfrentar la reconvencin del sistema poltico con el fin de establecer una
nueva forma de hacer poltica, ms adecuada a los nuevos cambios, pero se top con la
resistencia de viejos grupos que no aceptaban renovarse.
El corporativismo que caracteriz a las organizaciones obreras, campesinas y a los
sectores populares, se encontr de repente- dividido y sin saber qu hacer.
A esto se sumaron otros desaciertos como el caso de la construccin del aeropuerto en
Texcoco y los numerosos conflictos en sus relaciones con el exterior, particularmente con
Cuba cuando, a raz de la visita de Fidel Castro Ruz con ocasin de la Cumbre de la
Organizacin de Naciones Unidas (ONU) sobre el Financiamiento al Desarrollo celebrada
en Monterrey en marzo de 2002, Fox invit a salir del pas al presidente cubano en cuanto
terminara su participacin, para evitar un posible conflicto con el presidente de Estados
Unidos.
La relacin con EE.UU. tambin sufri un desencuentro cuando Fox manifest su rechazo
a la guerra contra Irak de manera oficial en el Consejo de Seguridad de la ONU en
momentos en que Mxico buscaba el apoyo del presidente George W. Bush para un
acuerdo migratorio.

Otro de los interminables episodios protagonizados por Fox fue el proselitismo, criticado
por los organismo Alianza por Mxico y la Coalicin Por el Bien de Todos, que aprovech
para realizar 52 giras por el pas, slo en los primeros meses de 2006 en los cuales
reiter, a travs de spots o en declaraciones, su adhesin a que el PAN continuara
gobernando.
Datos de la Cmara de Diputados estiman que entre enero y abril de 2006, el gobierno
federal increment su gasto en comunicacin en un 137% y la partida para gastos
publicitarios pudo haber rebasado los mil 500 millones de pesos en ese ao electoral.
Segn un reporte del Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica (IFAI), tan slo
en los spots, la presidencia gast 80 millones durante ese periodo.
En ese contexto, y a punto de concluir su mandato, las especulaciones sobre el
rendimiento de su administracin resultaban sumamente cuestionadas. Por una parte, y

de acuerdo con cifras oficiales sobre ingreso y gasto de los hogares, mientras el 20% de
los mexicanos con mayores recursos recibieron el 56.4% del ingreso disponible, el 20%
de los ms pobres tuvieron que arreglrselas con apenas el 3.2%.
Actividad 3. Lnea de tiempo: Periodos presidenciales
Ahora realizars un recuento de las caractersticas ms importantes de cada periodo,
desde 1940 hasta el periodo de Vicente Fox.
1. Elabora una del tiempo donde incluyas lo siguiente:
1. Los periodos presidenciales que hubo desde 1940 hasta el 2006. Seala las
fechas que abarc cada uno y el nombre del presidente en turno.
2. Para cada periodo, enlista los acontecimientos y caractersticas ms importantes.
2. Guarda tu documento, en formato Word, con el nombre CS_U3_A3_XXYZ. Sustituye
las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido
paterno
y
la
Z
por
la
inicial
de
tu
apellido
materno.
3. Envalo a tu Facilitador(a) para recibir retroalimentacin. Para enviar tu documento:
En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Contexto. Se enlistarn las
actividades, da clic en la Actividad 3: Lnea de tiempo Periodos presidenciales.
Evidencia de aprendizaje: Recapitulacin
Antes de comenzar, realiza una recapitulacin de la asignatura:
1. Describe la situacin actual de tu comunidad en el aspecto poltico, econmico y
social.
2. Para hacerlo retoma los datos que has revisado en las unidades 1, 2 y 3 que te
sirvan para describir el estado actual de tu comunidad (puedes elegir tu estado, tu
ciudad, municipio, colonia, grupo social en el participas, iglesia etc).
3. Enva tu anlisis a tu Facilitador(a) para recibir la retroalimentacin
correspondiente. Recuerda nombrar tu archivo con la siguiente nomenclatura:
CS_U3_EA_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer
nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido
materno.
Para enviar tu documento: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en
Contexto. Se enlistarn las actividades, da clic en la Evidencia de aprendizaje:
Recapitulacin.
Cierre
En esta unidad revisaste los modelos econmicos que se han hecho presentes a lo largo
de la historia a partir de un intento por la institucionalizacin de la revolucin y una
consolidacin de la economa de Mxico.
Revisaste un breve esbozo de la globalizacin que se consolida en el modelo neoliberal
que comienza ya a gestarse en el estudio de esta unidad y que te acompaar en el
diagnstico del presente, en la ltima unidad.

Por ltimo revisa en la seccin Material de apoyo la continuacin de la entrevista que se le

realiz al investigador del IISUE. En este material encontrars informacin adicional que
te permitir conocer otro punto de vista sobre el contexto socioeconmico de Mxico.
Referencias
Colmenares, Israel (comp.) (1985). Cien aos de lucha de clases en Mxico (1876-1976).
Mxico: Quinto sol, (2 vols.).
Cordera, Rolando (1992). Desarrollo y crisis de la economa mexicana: ensayos de
interpretacin histrica. Mxico: FCE, tercera reimpresin.
El Colegio de Mxico (2002). Historia General de Mxico. Mxico: COLMEX (2 vols.)
Gonzlez Casanova, Pablo; Aguilar Camn, Hctor (coords.) (1991). Mxico ante la crisis.
Mxico: Siglo XXI, (2 vols.).
Rey Romay, Benito (coord.) (1992). La integracin comercial de Mxico a Estados Unidos
y Canad. Alternativa o destino? Mxico: Siglo XXI.
Sistema Econmico Latinoamericano (SELA) (1986). El FMI, el banco mundial y la crisis
latinoamericana. Mxico: Siglo XXI-SELA.
Sols Manjarrez, Leopoldo (1986). La economa mexicana. Mxico: FCE (2 vols.).
Referencias electrnicas (recursos de apoyo)
Biblioteca digital del bicentenario
www.bicentenario.gob.mx/bdbic/
Rodrguez Alonso, Jess A., Velarde, Samuel F. (2001). Cultura y democracia en Mxico
hacia el siglo XXI.
http://sincronia.cucsh.udg.mx/cultdem.htm
[Consulta: 17 de junio 2010]
Guasch Madhuar, Fernando J. (2000). Hablando de democracia en Mxico.
http://www.larevista.com.mx/ed552/tex8.htm
[Consulta: Consulta: 17 de junio 2010]
Mercado Maldonado, Hasael., Gallegos Magdaleno, Nicols (2008). La crisis de la
democracia en Mxico.
http://www.ucm.es/info/nomadas/17/asaelmercado.pdf
[Consulta: Consulta: 17 de junio 2010]
Domnguez Cortina, Rebeca; Tello Torres, Jorge Luis (2006). Retos y perspectivas de la
democracia en Mxico. Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
http://www.americanismo.es/texto-completo-Dominguez_Cortina_R_Tello_Torres_J_L_Retos_y_perspectivas_de_la_democracia_en_Mexico_-350.html
[Consulta: Consulta: 17 de junio 2010]
Consejo Nacional de Poblacin
http://www.conapo.gob.mx

Instituto Nacional de Migracin

http://www.inm.gob.mx
Unidad 4. Diagnstico del presente

Presentacin de la unidad

En esta unidad analizars los acontecimientos actuales y ms cercanos a la experiencia

personal; todos somos afectados por ellos de una u otra forma, as que puede ser muy
significativo este conocimiento en tu formacin profesional.
Propsito de la unidad

En esta unidad:

Analizars el fenmeno de la globalizacin, algunas de sus causas y

consecuencias.

Comprenders lo que es el capitalismo y su evolucin hacia el neoliberalismo

Competencia especfica
Reflexionar sobre la influencia de la globalizacin en diferentes situaciones y contextos
mediante un anlisis crtico para explicar como inciden en el desarrollo de Mxico y en
particular de su entorno inmediato.
4.1. El periodo presidencial de Felipe Caldern Hinojosa
El candidato del Partido Accin Nacional (PAN), Felipe de Jess Caldern Hinojosa,
ascendi a la primera magistratura del pas enfrentando fuertes polmicas derivadas del
proceso electoral.
A las 9:50 horas del 1 de diciembre de 2006, en medio de fuertes medidas de seguridad,
con diputados del PAN ocupando la tribuna, con el descontento y las protestas por parte
de diputados del Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), Caldern entr al Palacio
Legislativo de San Lzaro y tom protesta del cargo de Presidente de Mxico.
Felipe Caldern accedi a la primera magistratura del pas, decidido a continuar la poltica
econmica de su antecesor.
A los pocos das de haber comenzado su gestin, lanz diversas propuestas y acciones
de gobierno en temas de seguridad, empleo, economa, salud y fuerzas armadas.
Adems, aplic un decreto de austeridad en el cual reduca su sueldo y el de sus
secretarios de Estado en un 10%.
Tambin hubo una reforma a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para
los Trabajadores del Estado (ISSSTE), mediante la cual se individualizaron las cuentas

que antes estaban concentradas en un fondo, y se cre el organismo PENSIONISSSTE

encargado de administrar las cuentas de los trabajadores.

Durante el gobierno de Caldern, se ha dado una severa recesin econmica mundial que
ha llevado al pas a las tasas ms bajas de crecimiento econmico y de empleo.

Debido a una crisis alimentaria mundial, desde diciembre de 2006, el precio promedio de
la canasta bsica se elev en 34.17%; mientras que el costo promedio de los alimentos
considerados en sta, repunt 36.01%

El gobierno de Caldern ha tenido que enfrentar duros reveses y crticas, no obstante,

existen voces que piden ms tiempo y confianza en el gobierno para ver resultados.

El 8 de diciembre de 2008, el gobierno de Mxico reconoci que la economa de este pas

haba sido afectada por los efectos de la crisis internacional, que se haba recrudecido
particularmente entre septiembre y octubre de 2009.
Un mes antes, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) report la prdida de 51 mil
262 empleos formales es decir, registrados ante este instituto, que equivalen al 5.17%
de la poblacin econmicamente activa (PEA) en junio de 2009.
En el marco de esta crisis generalizada de la economa mexicana, desde junio de 2008
hasta el 1 de agosto de 2009 se haban perdido 596 mil 200 plazas laborales, mientras
que el producto interno bruto (PIB) nacional haba registrado una contraccin de 10.4% en
el mismo periodo.

A principios de 2008, Caldern envi al Congreso de la Unin una serie de iniciativas para
reformar el sector energtico, en especfico, de PEMEX, que fue discutida en una serie de
foros con expertos, organizados por el Senado de Mxico.
La reforma fue modificada por los tres partidos polticos ms importantes (PRI, PAN y
PRD); se aprobara a finales de septiembre del mismo ao y el viernes 28 de noviembre
fueron publicados en el Diario Oficial de la Federacin los siete decretos que integran la
Reforma Energtica, con lo cual se dio luz verde a la intervencin de particulares en ese
sector.
En materia de salud, se propuso el nuevo programa de seguro universal para recin
nacidos, quienes podran contar, desde el momento de la implementacin de este

programa, con un seguro de salud; adems se volvi a implementar el programa de las

caravanas de salud.
4.2. Antecedentes bsicos para entender la globalizacin
En la globalizacin se pueden distinguir tres grandes dimensiones: la econmica, la
cultural y la poltica.
Los antecedentes de la globalizacin econmica pueden encontrarse en los esfuerzos por
ampliar los mercados ms all de las fronteras nacionales, impulsando la generacin de
lazos comerciales y el fortalecimiento del intercambio.
El momento que suele ser sealado como el inicio formal de la presencia de la
globalizacin como fenmeno es el fin de la denominada Guerra Fra y, en particular, la
cada del muro de Berln.
4.2.1. Divisin del mundo: Bloques econmicos e ideolgicos

En poltica y economa, la clasificacin de los pases en Mundos, marca la diferencia entre

los pases del norte habitualmente considerados como pases industrializados y los del
sur subdesarrollados o en vas de desarrollo.
El trmino tambin sugiere un acomodo a partir de las dos grandes alianzas militares que
subsistan durante la poca conocida como Guerra Fra, donde:

Las naciones afiliadas a la OTAN fueron identificadas como Primer Mundo.

Los pases identificados con el Pacto de Varsovia se les denomin como Segundo
Mundo (o socialistas).
Todas las dems naciones que no estaban ni en un bloque ni en otro, recibieron el
nombre de Tercer mundo.

Actualmente, esta clasificacin de los mundos ha cambiado, esencialmente a partir de la

desaparicin del Pacto de Varsovia y consecuentemente, del bloque socialista; pero se
sigue manteniendo para distinguir los pases desarrollados de quienes no lo son.
Dicha clasificacin es anacrnica, pues recientemente aparecieron otras categoras que
hicieron complejo el trmino. Por ejemplo:

Economas emergentes: Naciones que llevaron sus tasas de desarrollo

econmico a niveles muy elevados en muy poco tiempo, como Corea o Taiwn.

Naciones maquiladoras: Lo esencial es contar con trabajadores altamente

calificados pero con un salario muy bajo, como China y Mxico.

Pases en condiciones precarias de desarrollo econmico y social: No se

comparan en ningn caso con otras economas; situacin en la que est casi toda
frica.

En cualquier caso, la divisin del mundo en bloques econmicos e ideolgicos pone de

manifiesto las diferencias econmicas y sociales que siguen existiendo a pesar de los
adelantos tecnolgicos.

En la actualidad el G8 (grupo de pases ms desarrollados: Alemania, Canad,

Estados Unidos, Francia, Italia, Japn, Reino Unido y Rusia) es el conjunto de
naciones que domina el panorama econmico del mundo entero.
4.2.2. Mxico hacia el desarrollo
El trmino Tercer Mundo, fue desarrollado originalmente para designar a las
naciones que no pertenecan a alguno de los dos bandos militares que prevalecan
durante la Guerra Fra, pero tambin designa a un tipo de desarrollo econmico que
comparte caractersticas comunes:

Una economa con un bajo desarrollo anual (PIB).

Poco o nulo impulso a la ciencia y a la tecnologa.
Pases donde predomina una economa agraria exportadora de materias primas y
de recursos naturales, as como de mano de obra barata en condiciones que
facilitan la migracin, tanto a nivel local como internacional.
Fuerte dependencia de inversiones extranjeras y un severo endeudamiento con
organismos internacionales con la consecuente sumisin a sus dictmenes.

Revisa las principales rutas de migracin de Mxico a EE.UU. y Migracin en Mxico, da

clic en el icono.

La caracterstica que quiz es la ms sobresaliente, estriba en la desigualdad que se

produce al interior de la sociedad; los miembros societarios de un pas clasificado como
tercermundista o perifrico viven en medio de desigualdades de todo tipo: sociales,
educativas, de salud, de empleo, analfabetismo, deficiencias sanitarias importantes (falta
de camas de hospital, profesionales de la medicina, acceso a medicamentos, etc.), alta
tasa de fecundidad, alta mortalidad infantil, baja esperanza de vida, inestabilidad poltica y
otras.
Actividad 1. Retos de Mxico
Analiza la situacin de nuestro pas. Piensa en los problemas que hay y que significan un
reto para Mxico.
1. Elabora un organizador grfico en donde presentes datos relevantes e imgenes de los
principales retos de Mxico; por ejemplo inseguridad, desempleo, contaminacin u otros.
2. Sbelo a la base de datos para compartirlo con tus compaeros(as).
3. Revisa el trabajo de al menos tres de tus compaeros(as) y comntalo.
4. Enva tu documento con la siguiente nomenclatura:CSM_U4_A1_XXYZ.
*Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu
apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.

Para ingresar a la base de datos: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en
Contexto. Se enlistarn las actividades, da clic en Actividad1. Retos de Mxico.

4.2.3. Principales caractersticas del capitalismo y surgimiento del imperialismo

Se dice capitalismo al sistema econmico basado en el capital (dinero, caudal y
patrimonio) como elemento principal que permite la produccin y la generacin de
riqueza. Entre sus principales caractersticas se encuentran:

El reconocimiento de la propiedad privada de los medios de produccin.

Utilizacin del trabajo asalariado.
La libre competencia.
El aumento ilimitado en la produccin.
La generacin de plusvala o ganancia.

La competencia en el mercado da lugar al capitalismo premonopolista o competitivo y

empieza a extenderse por el mundo entero, no slo en el mbito econmico sino en el
poltico.
A partir de 1870 la libre competencia se sustituye por el predomino del monopolio y de la
formacin del sistema imperialista que es su fase superior.
Se le llama imperialismo a la fase superior del capitalismo alcanzada por los pases que
ahora son altamente industrializados (primermundistas). La necesidad de ampliar
fronteras, extender sus dominios (prcticamente desde el siglo XI con las Cruzadas en
Europa) y el descubrimiento de vas alternas de comercio martimo, desencaden la
conquista de nuevas tierras y provoc que los imperios tuvieran posesiones en ultramar.
Las principales caractersticas de esta fase son el predominio de los monopolios y la
exportacin de capitales fuera de sus fronteras nacionales, los cuales concentran en sus
manos la produccin y venta de las mercancas ms importantes que han logrado
desarrollar al tener una base productiva fundamentada en los adelantos cientficos y
tecnolgicos que poseen.
4.2.4. El fin de la Guerra Fra
La Guerra Fra sostenida entre Estados Unidos, quien encabez el bloque de pases de
la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), y la Unin de Repblicas
Socialistas Soviticas (URSS), con los pases enlistados en el Pacto de Varsovia; dur
de 1945 hasta la cada del Muro de Berln en 1989.
El final de esta guerra as como la desaparicin de la URSS y la consecuente formacin
de la Federacin rusa, marcaron el fin del bipolarismo: primer mundo-segundo mundo.

El trmino puede entenderse bajo la lgica de dos frentes que contendieron de muchas
maneras: econmica, poltica, social, armamentista y, principalmente, en el terreno
ideolgico.
El mundo se encontraba dividido en dos frentes: los Estados Unidos (y su grupo de
naciones aliadas) y la URSS, tambin con su grupo de aliados. Este bipolarismo limitaba
el avance que cada bloque deseaba tener. Cuando ste finalmente dej de existir,
Estados Unidos se erigi de facto como una potencia que, sin contrapesos, pretenda
ejercer una hegemona unipolar.
Podemos verificar lo anterior a travs de las acciones blicas emprendidas por los
gobiernos norteamericanos donde incluso se han permitido desor las recomendaciones y
fallos emitidos por organismos como la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y su
Consejo de Seguridad.
Como fuera, sin el equilibrio que propiciaba la URSS, el avance estadounidense ha sido
incontenible y slo se ha frenado por la conformacin de bloques econmicos que hacen
frente a Estados Unidos como potencia mundial.
Por lo tanto, los ambientes de guerra han ido cambiando y ahora en lugar de tener
enfrentamientos de tipo blico han ido transformndose hasta pasar a escenarios de
confrontacin comercial e ideolgica.
Justamente aqu se justifica y se renueva lo dicho por Adam Smith y David Ricardo en el
Siglo XIV y que haban propuesto en su famoso Laissez faire, laissez passer que los
convirti de hecho en los padres del capitalismo, aunque ahora, con los avances
tericos, tcnicos y cientficos en materia econmica, se denomina neoliberalismo y el
fenmeno econmico, poltico, cultural y social de la globalizacin.
4.2.5. Bloques econmicos
Con las transformaciones en los escenarios de confrontacin, se empezaron a desarrollar
bloques comerciales, encaminados a apoderarse de la mayor parte de los mercados
internacionales.
El primer intento fue en Europa durante la posguerra, justo cuando se trataba de
contrarrestar los graves efectos causados por la Segunda Guerra Mundial.
El proceso de unificacin europea ha sido lento pero deriv en la constitucin de la Unin
Europea (UE) cuyos fines son lograr una asociacin econmica y poltica nica de 27
pases democrticos europeos con la entrada en vigor del Tratado de la Unin Europea
en noviembre de 1993.
La UE se fundament sobre las tres comunidades europeas: la Comunidad Europea del
Carbn y del Acero (CECA), la Comunidad Europea de Energa Atmica (EURATOM) y la
Comunidad Econmica Europea (CEE). Sin embargo, con la entrada en vigor en
diciembre de 2009 del Tratado de Lisboa, la Unin Europea sustituy a las anteriores.
La zona del pacfico con la pujante economa japonesa tambin conform diversos
bloques econmicos para contender contra la influencia de Estados Unidos.
El ms antiguo de ellos, es el de la cuenca del Pacfico, con Japn encabezando a
cuatro generaciones asiticas caracterizadas por su rpida expansin industrial y

comercial, conocidas como los cuatro tigres asiticos: Hong Kong (antes de su
reinmersin con China), Singapur, Corea del Sur y Taiwn.
En la actualidad esta lista se ha ampliado hasta conformar la Asociacin de Naciones
del Sureste Asitico (ASEAN) perfeccionndose al integrar a la vigorosa economa
China.
El rea de Libre Comercio ANSA-China (firmado en 2002) establece una zona de libre
comercio entre los diez Estados miembros de la ASEAN y la Repblica Popular de China;
se trata de la mayor zona de libre comercio en trminos de poblacin y la tercera en
trminos de volumen.
El intento norteamericano de frenar esos intentos lo constituye el Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) firmado por Estados Unidos de Amrica,
Canad y Mxico, que entr en vigor en diciembre de 1994.
Estados Unidos por su parte, ha firmado otros tratados semejantes posteriormente con
Centroamrica, la Repblica Dominicana, Per, Colombia, Chile, Venezuela, Uruguay y
otras naciones del subcontinente.
Mxico tambin se ha propuesto ampliar sus tratados comerciales estableciendo contacto
con Costa Rica, Colombia, Venezuela, Bolivia, Nicaragua, Chile, Uruguay, El Salvador,
Guatemala, Honduras, la Unin Europea, Israel y Japn. Adicionalmente se ha concedido
trato arancelario preferencial a los pases de la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI) conformado por 13 pases latinoamericanos a los cuales se acaba
de anexar Cuba.
4.3. Globalizacin: Anlisis del trmino Aldea global
La globalizacin, segn el Diccionario de la Lengua Espaola editado por la Real
Academia Espaola, es la tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse,
alcanzando una dimensin mundial que sobrepasa las fronteras nacionales.
Surgi con el trmino de Aldea global que fue originalmente acuado por el canadiense
Marshall McLuham quien hablaba de la creciente interconectividad humana global
generada por los medios electrnicos de comunicacin. l pensaba que debido a la
velocidad de las comunicaciones, la sociedad mundial comenzara a transformarse y con
ella, su estilo de vida se volvera semejante al de una aldea donde todos los habitantes se
conoceran unos a otros de manera instantnea y directa.
En ese entonces, el medio masivo por excelencia era la televisin por va satelital pero
despus fue sustituido por el rpido avance del Internet y sus enormes posibilidades.
Hoy puede entenderse por globalizacin a la tendencia actual que se registra en los
mercados y en las empresas a extender su campo de actividades.
Esa extensin tiene como propsito alcanzar una dimensin mundial o global en donde,
de alguna forma, se conforme un solo sistema econmico en el que las fronteras se
desvanezcan (como en el caso de la UE).

Lo anterior deriva en que una parte de la actividad econmica del mundo aumenta en
forma vertiginosa y parece estar teniendo lugar entre personas que viven en pases
diferentes.
Actividad 2. Antecedentes de la globalizacin
1. Investiga los antecedentes de la globalizacin. Recuerda que aqu mencionamos la
Guerra Fra como un antecedente pero no es el nico.
2. Elabora una lnea del tiempo en donde seales las fechas de los antecedentes de la
globalizacin
3. Enva tu documento con la siguiente nomenclatura: CSM_U4_A2_XXYZ.
*Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu
apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.
Para enviar tu documento: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en
Contexto. Se enlistarn las actividades, da clic en Actividad 2. Antecedentes de la
globalizacin.
4.3.1. La globalizacin como una teora del desarrollo
La globalizacin denota no slo comercio sino tambin inversin extranjera directa (IED) y
flujos del mercado de capitales que plantean cuestiones distintas segn sea el caso.
Si se habla de la UE se puede constatar que a pesar de mltiples problemas- han tenido
grandes avances: se desvanecieron las fronteras nacionales (cualquier miembro de los 27
pases firmantes puede trabajar en cualquier pas de la UE), se cre el Parlamento
Europeo y se estableci una moneda nica (el Euro), entre otros cambios importantes.
La globalizacin puede verse desde dos perspectivas diferentes.
La primera "parte de la idea de Estados soberanos que actan en forma privilegiada
desde el campo poltico -y militar- y estn en creciente interdependencia y coordinacin
internacional entre ellos".
La segunda propone como caracterstica principal una fuerza econmica que "no se
identifica con las divisiones territoriales de los Estados" que rige los procesos
globalizadores.
La globalizacin expresa una tendencia convergente en lo poltico, lo econmico y lo
cultural, as como la intensificacin y alargamiento de las relaciones sociales gracias a la
formacin de una red que cubre todo el globo. Tambin hay que mencionar su funcin
como destacada legitimadora de la democracia liberal.
4.3.2. Ventajas y desventajas de la globalizacin
Algunas ventajas de la globalizacin son:

Se disminuyen los costos de produccin y por lo tanto se ofrecen productos a

precios menores.
Aumenta el empleo en los lugares donde llegan las multinacionales, especialmente
en los pases subdesarrollados.

Aumenta la competitividad entre los empresarios y se eleva la calidad de los

productos.
Se descubren e implementan mejoras tecnolgicas que ayudan a la produccin y a
la rapidez de las transacciones econmicas.
Mayor accesibilidad a bienes que antes no se podan obtener en los pases
subdesarrollados.

Algunas desventajas de la globalizacin son las siguientes:

Mayor desigualdad econmica entre los pases desarrollados y subdesarrollados

debido a concentracin de capital en los pases desarrollados (acumulacin
externa de capital).
Desigualdad econmica dentro de cada nacin ya que la globalizacin beneficia a
las empresas grandes y poderosas.
En los pases desarrollados aumentar el desempleo y la pobreza porque las
empresas grandes emigran hacia otros lugares en busca de mano de obra y
materia prima barata.
Mayor injerencia econmica de parte de los pases desarrollados hacia los pases
subdesarrollados o en vas de desarrollo.
Degradacin del medio ambiente por la explotacin de los recursos.
Menor oportunidad de competir con las empresas multinacionales.
Mayor fuga de capitales porque cuando las empresas multinacionales lo decidan,
se trasladan hacia otros pases que les ofrezcan mejores ventajas en su
produccin.

4.3.3. Crtica
Es indispensable hacer una crtica a los fuertes cambios que ha implicado la
globalizacin.
Encontramos la imposicin de la ideologa dominante de los pases ms poderosos, y un
aspecto muy preocupante que es la estandarizacin cultural, pues implica en muchos
casos la prdida o el menoscabo de la identidad y soberana nacionales traducidos en
trminos de la imposicin de las pautas culturales trasfundidas en las sociedades a travs
de aparatos ideolgicos de Estado, como los medios masivos de comunicacin (prensa,
radio, series televisivas, pelculas, libros, etc.) o por otros como las creencias religiosas, la
propaganda poltica o las ofertas electorales, por citar algunos.
Esto aunado al fenmeno migratorio que es propiciado por polos de desarrollo donde
gruesos contingentes abandonan sus lugares de origen buscando mejores oportunidades
de vida y de empleo, enfrentndose muchas veces al hecho de que los mercados estn
contrados o se requiere mano de obra altamente calificada.
Mencin especial merece el cambio climtico y los desajustes ambientales que la
industrializacin feroz ha producido al planeta y que finalmente tambin son tema de
reflexin pues algunos son irreversibles. Por ejemplo, la desaparicin de especies o la

extincin de bosques y selvas as como el derretimiento de los casquetes polares y la

extraccin indiscriminada de petrleo y de agua que ponen en peligro la vida en la tierra.
En este sentido, desde 1988 se decret en Mxico la Ley general del equilibrio
ecolgico y la proteccin al ambiente, la cual ha sido modificada a lo largo de los aos.
Da clic en el icono para descargar el documento Ley general del equilibrio ecolgico y la
proteccin al ambiente.
Otro tema que merece especial atencin es el de las posibilidades que quedan abiertas a
travs de mecanismos, tanto pblicos como privados, para la creacin de empleos y que
han surgido ante la emergencia creada por la recesin econmica y, de manera particular,
desde la contraccin de la economa mundial.
Se trata de todos los programas que existen en todos los mbitos para impulsar nuevas
empresas, principalmente las que estn identificadas bajo la nmina del autoempleo.
Podemos pensar que sirvan de detonadores de la dinmica econmica nacional y
procuren bienestar a las familias.
Lo anterior puede visualizarse bajo la lgica que ya vena dndose desde la creacin del
Programa Nacional de Solidaridad salinista que tena como meta lograr una justicia social
sin subsidios. Es decir, la desregulacin estatal y la puesta en marcha de programas de
este tipo.
Algunos de estos programas son promovidos por la Secretara de Economa por medio
del Programa Nacional de Emprendedores, cuyo objetivo es impulsar la cultura y
desarrollo empresarial que deriven en la creacin de micro y pequeas empresas a travs
del Sistema Nacional de Incubacin de Empresas.
Estos programas trabajan por medio del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y
Mediana Empresa (Fondo PYME) que actualmente alberga a 450 incubadoras en todo el
pas.
La Secretara de Educacin Pblica por medio del Servicio Intranet brinda informacin til
que se encuentra en la Direccin General de Centros de Formacin para el Trabajo, la
cual, bsicamente, ofrece capacitacin para el trabajo a travs de Academias Virtuales o
en centros como la Direccin General de Centros de Capacitacin para el Trabajo
(CECATI), entre otros.
Los particulares participan tambin de esta iniciativa como es el caso del Premio
Santander a la Innovacin Empresarial o la fundacin ProEmpleo financiado por muchas
entidades particulares (donde destaca Banamex), cuya finalidad es la misma: ofrecer
condiciones para la creacin de empresas.

Los siguientes son ejemplos de algunos de los programas de este tipo:

Fondo de Apoyo a la Micro, Pequea y Mediana Empresa (FONDO PYME).

Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIM).
Fideicomiso Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR).

Actividad 3. Foro. Globalizacin, un fenmeno cultural

1. Investiga los siguientes conceptos:
Identidad cultural
Estandarizacin cultural
Identidad pluricultural
Multiculturalismo
2. Comparte con tus compaeros(as) lo que investigaste sobre estos conceptos para que
entre todos y con ayuda de tu Facilitador(a) lleguen a un concepto final.
3. Despus responde a la siguiente pregunta:
Qu relacin tiene la globalizacin con estos conceptos?
Para ingresar al foro: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Contexto.
Se enlistarn las actividades, da clic en Actividad 3. Foro. Globalizacin, un fenmeno
cultural.
Cierre
En esta unidad revisaste antecedentes de situaciones que puedes recordar como parte de
lo que has vivido recientemente. Es importante que en este momento puedas verlos en
retrospectiva para tener un panorama de cmo se han sucedido pequeos cambios que
conforman la historia.
En algunas pocas se dan cambios bruscos, como las revoluciones y los movimientos
armados acotados en ciertas regiones. Sin embargo, stas son formas en las que las
sociedades se autorregulan.
Si observamos el contexto amplio, podemos comprender que los pases no pueden morir,
que los pueblos todava tienen mucho tiempo de vida y que ubicarnos en nuestra
coyuntura nos permite dar un poco ms de sentido a nuestros proyectos profesionales y
personales.
El mundo experimenta una dinmica globalizante ante la cual no todos los pases
naturalmente se encuentran en condiciones de igualdad.
Hay pases pobres y todos los das omos que algunas economas estn en crecimiento y
que los bloques consolidados implementan estrategias de permanencia. Esto implica
contrastes que generan tensiones entre los pueblos y sus gobiernos, as como entre unas
naciones y otras.
Al mismo tiempo, hay pugnas ideolgicas que no desaparecen, aunque la tecnologa y las
comunicaciones provoquen una sensacin de que el mundo es diferente.

La globalizacin es econmica, mas no ideolgica, pues la cultura an tiene un peso

determinante en las sociedades humanas, aunque gracias a esa tendencia haya mayor
accesibilidad entre las manifestaciones de cada pueblo.
Esperamos haber aportado elementos que te sean de valor y utilidad para que, de cuando
en cuando, pongas en perspectiva tu propio quehacer y recuerdes siempre que la
sociedad evoluciona poco a poco, que una persona no hace un cambio, pero participa en
la construccin de varios.
Para saber ms
Revisa los siguientes documentos para saber ms:
Lpez Villar, Daro Antonio (2002). Migracin en Mxico Datos de 1990 al 2010. Mxico:
Revista de informacin y anlisis Nm. 19.
Da clic en icono para descargar el documento Ley general del equilibrio ecolgico y la
proteccin al ambiente.