Ambient I Co

ISSN 1409-214X #227 Septiembre 2012
proyecto hidroelctrico EL Diqus

(segunda parte)
EL ICE CONTRAATACA
Editorial
Amor roto entre el Ice y los
ambientalistas
Roberto Jimnez
Importancia de los embalses de
regulacin en el sistema elctrico de
Costa Rica. El caso del P. H. El Diqus
Jorge Picado
La responsabilidad ambiental del Ice
en el P. H. El Diqus. Aportes de las
investigaciones biofsicas
Elas Alfaro
Acciones para lograr el diseo
socioambiental del Proyecto
Hidroelctrico El Diqus
Boris Gamboa
Realidades sociales, relaciones
intercomunales y organizacin local en
las comunidades afectadas por el P. H.
El Diqus
Esperanza Burgos
El reasentamiento involuntario: Una
oportunidad para el desarrollo en torno
al P. H. El Diqus
proyecto hidroelctrico
EL Diqus
(segunda parte)
EL ICE
CONTRAATACA
Director y editor: Eduardo Mora

Consejo editor: Manuel Argello, Gustavo Induni, Wilberth Jimnez, Luis Poveda
Asistencia y administracin: Rebeca Bolaos
Diseo, diagramacin e impresin: Programa de Publicaciones, UNA
Fotografa: www.galeriaambientalista.una.ac.cr
Telfono: 2277-3688. Fax: 2277-3289
Apartado postal: 86-3000, Costa Rica
Correo electrnico: ambientico@una.ac.cr
Sitio web: www.ambientico.una.ac.cr
Fotografa de portada: 2012 ICE-PHED. Todos los derechos reservados.
Descripcin: Eventual sitio de presa del PHED
ISSN 1409-214X. Ambientico 227, Editorial |Pp. 2-3|
Amor roto
entre el Ice y los
ambientalistas
Sumario
Editorial. Amor roto entre
el Ice y los ambientalistas
Roberto Jimnez
Importancia de los
embalses de regulacin en el
sistema elctrico de Costa Rica.
El caso del P. H. El Diqus
Jorge Picado
La responsabilidad
ambiental del Ice en el P.
H. El Diqus. Aportes de las
investigaciones biofsicas
10
Elas Alfaro
Acciones para lograr el
diseo socioambiental del
Proyecto Hidroelctrico El
Diqus
17
Boris Gamboa
Realidades sociales,
relaciones intercomunales
y organizacin local en las
comunidades afectadas por el P.
H. El Diqus
27
Esperanza Burgos
El reasentamiento
involuntario: Una oportunidad
para el desarrollo en torno al P.
H. El Diqus
37
ientras los activistas ambientalistas ticos se desgaitan contra el Proyecto Hidroelctrico El Diqus,
que sin estudio de impacto ambiental ya ha iniciado
labores en el terreno, los bilogos, socilogos, relacionistas pblicos y dems profesionales honestos del Instituto Costarricense de Electricidad (Ice) se afanan por convencer a la opinin
pblica de que el magno Proyecto, adems de ambientalmente
correctsimo, es socialmente necesario y justo. Cualesquiera
otras opciones les parecen irresponsables, descabelladas o imposibles: por ejemplo la de no acometer esa obra y en su lugar
impulsar una poltica pblica de ahorro energtico, o la de no
acometerla y emprender en vez de ella otras obras con fuentes
alternativas de energa de mucho menor impacto ambiental,
o la de simplemente no acometerla porque el suministro est
ya asegurado por muchos aos -dando as tiempo a desarrollos
tecnolgicos que viabilicen otros emprendimientos que hoy da
lucen inabordables para nosotros-.
La larga luna de miel entre ambientalistas y funcionarios del Ice est gravemente interrumpida. Los tiempos
de amor y de lucha conjunta contra el combo del Ice (legislacin que rompa el monopolio del Ice) y luego contra el
TLC parecen ya ms lejanos de lo que realmente estn en el
calendario. Esos fueron tiempos en que los ambientalistas
sentan y crean que el Ice y sus funcionarios, aparte de ser
tambin ambientalistas, ponan el inters nacional y popular encima de todo. Pero ahora se acusa a estos de ser unos
desbocados productivistas antiecolgicos y antiindgenas
Revista Mensual sobre la Actualidad Ambiental
cuya pretensin es, entre otras torcidas,

convertir su empresa en una exportadora
de energa sin importar el impacto ambiental y social en el propio pas, y se les
tilda asimismo de corporativistas prestos
a sepultar la publicitada solidaridad social de esa institucin estatal en beneficio
de la solidaridad corporativa, de los intereses grupales, sin diferenciarse en esta
maniobra los jerarcas enriquecidos de los
sindicalistas vocingleros.
Pero en lo que s siguen convergiendo los ambientalistas y el Ice como funcionariado y como empresa- es en que no
debe cedrsele ni un palmo ms de participacin en la produccin de electricidad
a los generadores privados para no poner
en peligro la justicia que debe regir, y

que se supone an rige, en el acceso a las
fuentes de energa y en la distribucin de
esta en Costa Rica, y tambin en denunciar complots neoliberales -gubernamentales y empresariales- tendientes a destruir el modelo nacional de solidaridad
energtica. Pero a esta altura ya muchos
observadores no saben si estas residuales
posiciones coincidentes de ambos bandos
estn motivadas por idnticos intereses;
ya no saben si la emocin que ha movido
a unos y a otros a argumentar de similar manera ha sido la misma. Mientras,
el debate sobre el Proyecto Hidroelctrico
El Diqus contina, y aunque se crispa es
fructfero.
2012 ICE-PHED. Todos los derechos reservados. Eventual sitio de presa PHED
Editorial
ISSN 1409-214X. Ambientico 227, Artculo 1 |Pp. 4-9|
Importancia de los
embalses de regulacin
en el sistema elctrico de
Costa Rica. El caso del P. H.
El Diqus
Economista.
Especialista en
economa ecolgica y
en gobierno y poltica
pblicas. Director
de Planeamiento
Ambiental del Cenpe
en el Instituto
Costarricense de
Electricidad.
Volver al ndice
Roberto Jimnez
l presente artculo1 tiene como objetivo mostrar la

importancia que para el abastecimiento elctrico del
pas tiene el contar con embalses de regulacin que
acumulen agua en los periodos de lluvias para ser usados en
los meses ms secos, unido al hecho de mantener y mejorar la
combinacin de fuentes renovables viables que tiene el pas.
El trabajo se inicia con los datos de oferta y demanda actuales
del pas y las fuentes potenciales que existen para abastecer
la demanda. Se hace igualmente una corta explicacin del
funcionamiento del sistema elctrico nacional y de cmo las
diferentes fuentes se complementan para tener una matriz en
ms del 90% con fuentes renovables. Se muestra la necesidad
para las prximas dos dcadas de desarrollar los proyectos hidroelctricos con mayor embalse de regulacin, los cuales son
esenciales para la seguridad del suministro elctrico, el uso
multipropsito del agua, para viabilizar el uso de fuentes renovables no convencionales oscilantes y para adaptarse a los
fenmenos del cambio climtico que potencialmente podran
afectar al pas. Se describe la funcin de los proyectos de
generacin existentes en el pas con embalse de regulacin,
1 Este artculo no expresa la posicin de ninguna institucin sino la propia del

autor.
considerndolos vitales para evitar dependencia de combustibles fsiles, usar

fuentes renovables no convencionales,
adaptarse al cambio climtico y evitar
emisiones de gases efecto invernadero.
En 2011 la hidroelectricidad aport alrededor del 73% de la electricidad,

la geotermia el 13%, la elica el 4% y la
biomasa aproximadamente un 1% (grfico 1).
*****
Grfico 1
Desde su creacin, al Instituto Costarricense de Electricidad

(Ice) se le encomend el estudio
del potencial hidroelctrico del
pas, la fuente ms abundante,
de mayor calidad y de ms bajo
costo. Para ello ha promovido su
desarrollo por medio del estudio,
construccin y operacin de la infraestructura elctrica. Con visin
de largo plazo se han ejecutado fuertes inversiones en la red hidrometeorolgica, en
estudios de proyectos hidroelctricos, en
exploracin geotrmica y en desarrollo de
conocimiento de otras fuentes energticas.
Esto ha permitido al pas contar con una
gran diversificacin de fuentes energticas
renovables para generar electricidad en el
mbito internacional.
Como fruto de este esfuerzo se cuenta con una capacidad instalada y una generacin elctrica basada en fuentes renovables nacionales y limpias, evitndose
que las oscilaciones de los precios de los
hidrocarburos afecten la tarifa, contribuyendo a la estabilidad econmica del
pas al no depender de la importacin de
combustibles fsiles para la generacin
elctrica y al tener los clientes tarifas estables y cobertura alta (99,3%).
Fuente: Cenpe, 2012.
En la ltima dcada, y en promedio,

el sistema elctrico ha obtenido alrededor
del 94% de su energa de fuentes renovables que se complementan con un 6% de
generacin trmica.
El desarrollo futuro de las fuentes
renovables experimentar una serie de
restricciones, dentro de las que destacan: (a) El recurso hidroelctrico tiene
una serie de restricciones por la existencia de reas protegidas y territorios
indgenas que afectarn el potencial desarrollo de esta fuente a menos que el
pas logre acuerdos para su desarrollo.
(b) La energa geotrmica tendr limitaciones para desarrollarse debido a que
parte importante de su potencial se encuentra en parques nacionales, lo cual
Importancia de los embalses de regulacin en el sistema elctrico de Costa Rica. El caso del P. H. El Diqus
Septiembre 2012. Nmero 227
bajo la legislacin actual hace prcticamente imposible su desarrollo futuro. (c)

La normativa y exigencias ambientales
aumentan los costos. (d) Las condiciones
geolgicas del pas encarecen los costos y
disminuyen la viabilidad de proyectos hidroelctricos (grfico 2).
Grfico 2.
Fuente: Tecnologas de Generacin, Cenpe, 2012.
El grfico 3 presenta el potencial

de generacin hidroelctrica por cuenca
hidrogrfica que, segn estudios, son de
Grfico 3. Potencial
de generacin
hidroelctrica por
cuenca hidrogrfica,
en MW y por tipo
de rea protegida
(restriccin).
inters para generacin. La cuenca de

mayor potencial es Sixaola, con 1 055,3
MW, representando el 25,6% del potencial existente donde han sido ubicados
posibles proyectos. No obstante, en esta
cuenca es prcticamente imposible realizar algn proyecto debido a la presencia
de territorios indgenas y parques nacionales. La segunda cuenca en importancia
para la generacin hidroelctrica
es Trraba, en la que est en proceso de viabilizacin socioambiental el Proyecto Hidroelctrico El
Diqus, el ms grande con que contara el pas y uno de los pocos con
embalse de regulacin plurianual.
Dos terceras partes de los proyectos potenciales identificados en
esa cuenca tienen restriccin al
ubicarse en territorio indgena. Es
evidente la fuerte restriccin que tiene el
pas para desarrollar su potencial de generacin elctrica a partir de las fuentes
renovables convencionales.
Las limitaciones de las fuentes renovables no convencionales deben ser consideradas. La energa elica representa un
potencial de alrededor de 600 MW para
Costa Rica, es rentable y se ha ido incorporando paulatinamente. Por sus caractersticas no proporciona energa firme al
sistema, lo que obliga a complementos en
energa firme como la hidroelctrica o la
trmica. La energa solar tiene un alto costo y su componente importado es elevado,
lo cual restringe su efectivo aporte a mediano plazo (15 aos). Si esta fuente fuera
sometida a un anlisis del ciclo de vida y
las entropas generadas, sus efectos ambientales se veran como significativos.
Las fuentes renovables tienen la
particularidad de ser oscilantes en el
tiempo (segn se cuente o no con el recurso renovable). Se requiere de medidas
para seguir abastecimiento la demanda,
que generalmente crece en verano. Para
ello hay tres formas de hacerlo, cada una
Cuenca
Fuente: Adaptacin y elaboracin propia con base en datos de

Cenpe, 2012.
MW
Roberto Jimnez
2012 ICE-PHED. Todos los derechos reservados.

Monitoreos ambiente fsico en zona de influencia del PHED
de las cuales tiene sus limitaciones: (1)

Tener capacidad instalada de fuentes fsiles que llenen el vaco de la hidroelectricidad en los meses secos; lo cual es seguro
pero muy costoso, al tener que importar
hidrocarburos, adems de que se emite
gases de efecto invernadero. (2) Contar
con embalses de regulacin que guarden
agua de los meses lluviosos para ser usados en la poca seca, que es el caso del
embalse Arenal. En el pas quedan unos
pocos proyectos hidroelctricos (Pacuare,
Savegre, Diquis, Ayil) que pueden guardar agua de la poca lluviosa para usarla
en los meses secos; sin embargo, algunos
grupos, por diferentes razones, han querido desechar u oponerse a estos proyectos poniendo en peligro el abastecimiento
futuro de electricidad limpia para el pas.
(3) Diversificar la matriz energtica del
pas. Este proceso lo ha estado haciendo el Ice mediante la incorporacin de la
energa elica, solar, biomsica y de otras
fuentes (Ice, 2012b).
Para continuar teniendo una generacin elctrica renovable el Ice busca contar con embalses de regulacin
para aprovechar la fuente ms barata y
abundante que tiene el pas. Esta accin
es una medida de adaptacin al cambio
climtico, permitiendo almacenar agua
para tenerla a disposicin y disminuir los
efectos negativos de las variaciones de los
patrones de las lluvias y los eventos climticos extremos.
Para poder mantener un sistema
elctrico con esta mezcla de fuentes es
necesario promover, adicionalmente a
las fuentes convencionales, las fuentes

no convencionales; no obstante, por su
bajo aporte en el mediano plazo, sus altos
costos, la poca energa firme y la falta de
madurez tecnolgica, las fuentes convencionales como la hidroelctrica y la geotrmica seguirn siendo fundamentales
para el abastecimiento elctrico de Costa Rica en las prximas dos dcadas. El
Plan de promocin y desarrollo de fuentes
renovables no convencionales tiene dentro de sus acciones estratgicas el desarrollar programas para distintas fuentes
de generacin elctrica, tales como elica,
solar, biomsica, de biodigestores, geotrmica no convencional, proveniente de
desechos y marina (estudios) (Ice, 2012b).
El abastecimiento de electricidad
durante todo el ao con la mayor seguridad y uso de fuentes renovables es posible
en una alta proporcin si en los prximos
aos se construyen proyectos con embalses grandes, en especial si se logra realizar obras que guarden agua de pocas
lluviosas para usarse en los perodos de
menor lluvia. Los embalses pueden ser
un medio para disminuir los efectos negativos de los fenmenos climticos que causan daos a la infraestructura e inundaciones. Adems, el estrs hdrico plantea
la necesidad de almacenar agua para consumo humano directo, irrigacin y otros
usos, acciones que son medidas urgentes
de adaptacin al cambio climtico, en especial en las regiones donde las lluvias
disminuirn, cambiarn su distribucin
en el ao y aumentarn las temperaturas; esto hace conveniente la promocin
de embalses multipropsito y plurianual

(Cepal y otros, 2010).
*****
El pas tiene pocos embalses de regulacin. La cuenca del Trraba es la ms
grande del pas, representando el 10% del
territorio nacional, y en ella se encuentra
el segundo mayor potencial aprovechable
a partir de diferentes opciones de proyectos que el Ice desde hace ms de 40 aos
ha venido estudiando para proveer de electricidad al pas. Dentro de esos proyectos
el ms importante es el P. H. El Diqus.
El proceso del PHED ha sido largo.
Desde la dcada de 1970 el Ice ha estado
en esa zona. Por diferentes razones, ha
habido periodos en que el desarrollo hidroelctrico ha tenido prioridad pero en
otros no. Se han dado cambios en la normativa ambiental e indgena, en la conciencia social y ambiental que sin duda
han afectado la viabilidad de las diferentes alternativas de desarrollo elctrico
planteadas a travs del tiempo; en este
momento en discusin est el PHED.
Despus de haber concebido hace
muchos aos el P. H. Boruca, que hubiera
tenido una capacidad instalada de alrededor de 1 500 MW, se pas a una alternativa con menos impactos ambientales y un
significativamente menor efecto sobre los
territorios indgenas. El P. H. El Diqus
podr aportar 630 MW, generando 3 050
GWh/ao aproximadamente y evitando
gases de efecto invernadero en alrededor
de 2 millones de toneladas mtricas anua-
Roberto Jimnez
les. La inversin sera cercana a 2 100 millones de dlares que permitiran generar
empleo y dinamizar la economa regional
en la etapa constructiva y constituir un
atractivo regional en la etapa operativa.
El P. H. El Diqus brindara energa
firme, evitara el uso de fuentes fsiles y
dara solidez al sistema elctrico para que
puedan irse incorporando las fuentes renovables no convencionales de forma paulatina. El PHED guardara agua de la poca lluviosa para los meses secos, evitando
el tener que importar combustibles fsiles.
*****
La bsqueda de acuerdos, el beneficio efectivo y razonable para las comunidades aledaas y ante todo para los pueblos indgenas en un marco de respeto de
sus culturas, es de gran relevancia para
el pas. En caso de que en el marco de la
consulta las comunidades indgenas aprobaran el desarrollo del proyecto, toda la
regin sur del pas tendra mayor seguridad de suministro elctrico, opciones de
desarrollo regional, de empleo y mejoras
de su infraestructura.
Los planes de gestin ambiental y
de manejo de cuencas son una alternativa
para la mejora de la calidad ambiental y
la recuperacin de la deteriorada cuenca
del Trraba, que no mereci la atencin
de ciertos grupos y sectores sino hasta
que se plante el P. H. El Diqus. Las
potenciales inversiones para mejorar la
cuenca, que se daran a partir de la inversin del PHED, son una oportunidad,
tal y como efectivamente ha ocurrido en

la cuenca del Reventazn.
El pas tiene que decidir si continuar generando electricidad con fuentes
renovables o recurriendo a fuentes fsiles
esto ltimo en caso de no desarrollar en
los prximos 20 aos los pocos proyectos
de embalse de regulacin multianual,
entre los que el PHED es, por mucho, la
mejor opcin-. Las fuentes renovables no
convencionales requieren de las fuentes
renovables que proveen energa firme,
por lo que para el pas, si pretende diversificar su matriz energtica con fuentes
renovables que no dan energa firme, es
bsico desarrollar los proyectos de embalse de regulacin.
En un marco de transparencia, respeto y participacin, segn la normativa
nacional e internacional, los indgenas de
Trraba tienen la opcin de ver desarrollado un proyecto de generacin elctrica
que contribuya al abastecimiento elctrico limpio del pas y, a la vez, de mejorar
sus condiciones socioeconmicas, respetndose su cultura y sus potestades sobre
su territorio.
Referencias bibliogrficas
Minaet. (2009). Estrategia Nacional de Cambio Climtico. San Jos: Caldern y Asociados S. A.
Cepal. (2009). Informe de factibilidad. Economa del
cambio climtico en Centroamrica. Mxico.
Cepal, UKAID, CCAD, Sica. (2010) La economa del cambio climtico en Centroamrica, Sntesis.
Ice. (2012). Plan de expansin de la generacin elctrica.
Ice. (2012b). Plan de promocin y desarrollo de las fuentes
renovables no convencionales: 2012-2016.
La responsabilidad
ambiental del Ice en el
P. H. El Diqus. Aportes
de las investigaciones
biofsicas
Jorge Picado
Bilogo especialista
en recursos acuticos.
Coordinador del rea
de Biologa del P.H. El
Diqus.
(jpicado@ice.go.cr).
biolgicos que ocurren en los ecosistemas

naturales de la cuenca y el humedal, la
identificacin de los impactos potenciales
que podra generar el PHED y las medidas de control ambiental que se implementaran. Adems, gracias a este emprendimiento se han realizado acuerdos
de cooperacin cientfica con profesores e
institutos de investigacin de las universidades estatales y se han apoyado ocho
proyectos de graduacin de estudiantes
Cuadro 1. Algunos estudios biofsicos hechos por el Ice para el anlisis de

factibilidad de aprovechamiento del potencial hidroelctrico de la cuenca del Trraba.
Cuenca del ro Grande de Trraba
Investigacin
Volver al ndice
10
universitarios, contribuyendo as con la

formacin de nuevos cientficos nacionales. En el cuadro 1 se resumen algunas
de las principales campaas de investigacin que ha desarrollado el Ice en la cuenca del ro Grande de Trraba y el humedal Trraba-Sierpe; algunas se iniciaron
con el antiguo P. H. Boruca, hoy descartado por el Ice, y la mayora se mantienen
actualmente a travs de los programas
de monitoreo que se desarrollan para el
PHED.
ara el pas representa un gran reto desarrollar un

proyecto de la envergadura del Proyecto Hidroelctrico El Diqus (PHED). Cada uno de sus componentes en el mbito ingenieril, multicultural y ecolgico, por
mencionar algunos, requieren de anlisis integrales cuya
magnitud no tiene precedentes en nuestro medio. El Instituto Costarricense de Electricidad (Ice), consciente de esto
ha invertido por ms una dcada en el desarrollo de diferentes estudios biofsicos en el rea de influencia del PHED,
abarcando parte de la cuenca del ro Grande de Trraba y
el sector estuarino del humedal nacional Trraba-Sierpe
(HNTS); esfuerzo que, enmarcado en la fase de factibilidad
del proyecto, constituye uno de los programas de investigacin que se ha mantenido por ms tiempo en la regin
Brunca.
A lo largo de este proceso se ha contado con los aportes
de ms de 20 especialistas, tanto del Ice como investigadores y consultores nacionales e internacionales, cuyo objetivo ha sido la adecuada descripcin de los procesos fsicos y
Periodo de ejecucin
Hidrologa
Inici en 1970 y contina mediante un programa de monitoreo de 10

estaciones de aforo.
Calidad del agua
Primera campaa 1992-1993, segunda campaa 2004 y contina mediante un programa de monitoreo en 15 sitios.
Climatologa
Inici en 1970 y contina mediante un programa de monitoreo de 38

estaciones meteorolgicas.
Geologa
Inici en 1968 y contina con la exploracin subterrnea de la falla

Chnguena.
Limnologa y fauna Inici en 2004 y contina mediante un programa de monitoreo en 30

acutica
sitios.
Fauna terrestre
Flora
Inici en 2005 y contina mediante un programa de monitoreo en 40

sitios.
Realizada en 2007-2010.
Sector estuarino del humedal Trraba-Sierpe
Investigacin
Periodo de ejecucin
Fauna acutica y te- Inici en 2000 y contina mediante un programa de monitoreo de los
rrestre
esteros y canales.
Flora
La responsabilidad ambiental del Ice en el P. H. El Diqus. Aportes de las investigaciones biofsicas
11
Distribucin de la sa- Inici en 2008 y contina mediante un programa de monitoreo de los

linidad
esteros y canales.
Calidad del agua
Primera campaa 1992-1993, segunda campaa 2004 y contina mediante un programa de monitoreo en 6 sitios.
Productividad primaria y biomasa de zoo- Realizada en 2008-2009.

plancton
Dinmica de sedimen- Primera campaa en 2005, segunda campaa desde 2009 y contina
tacin costera
mediante un programa de monitoreo en la Boca Zacate.
Oceanografa costera
Dinmica e hidrulica
de los canales internos
Fuente: Proceso de Gestin Socioambiental del P. H. El Diqus.
Toda la informacin recopilada hasta la fecha por el Ice constituye un insumo esencial para la evaluacin de impacto ambiental del PHED y representa
contribuciones al conocimiento cientfico
de Costa Rica en cuanto a los procesos fsicos que modifican el paisaje de la cuenca, a la distribucin de especies de flora
y fauna y al estado de conservacin de
los ambientes naturales en la cuenca del
Trraba y el humedal nacional TrrabaSierpe, comprendiendo, en algunos casos, sitios de muestreo desde los 1 200
m.s.n.m hasta la zona costera en la baha
de Coronado.
Entre algunos ejemplos especficos
de estos aportes en el mbito biolgico, se
pueden mencionar la identificacin de una
especie de lagartija que se conoce cientficamente como Norops auratus, que solo
se reportaba en Panam y otros pases de
Suramrica; tambin el descubrimiento
12
de una especie de cangrejo de agua dulce de tonos verdosos, desconocida para la

ciencia hasta este momento, que habita
sobre los 500 metros de elevacin y que
se nombr Allacanthos yawi, que significa
cangrejo de ro que vive bajo las rocas en
lengua cabcar, as como la primera gua
de identificacin de las especies de camarones de agua dulce del Pacfico de Costa
Rica. Estos logros han sido compartidos
mediante publicaciones cientficas y las
especies han sido incluidas en las listas
oficiales del pas por el Museo de Zoologa
de la Universidad de Costa Rica (Bolaos,
Savage y Chaves, 2010; Magalhes, Lara
y Wehrtmann, 2010).
La investigacin desarrollada sobre
los peces dulceacucolas desde 2004, comprendiendo ms de 100 sitios de evaluacin y monitoreo a lo largo de la cuenca,
ha permitido establecer los patrones de
distribucin y la descripcin de la ecolo-
Jorge Picado
ga reproductiva de la mayora
Cuadro 2. Distribucin de las principales
de las especies; a su vez se ha
coberturas de la tierra presentes en el rea del
observado cmo las endmicas
eventual embalse del PHED.
presentes en los ros General
y Grande de Trraba prefieren Cobertura (cota 308,65
rea
Porcenlos microhbitats que se en- m.s.n.m)
(ha)
taje
cuentran en los tributarios, lo Pasto con rboles
2027,9
30,7
que se asocia con requerimien- Bosque secundario
1758,7
26,6
tos especficos de estos peces y, Cuerpos de agua
728,4
11,0
a la vez, se ha favorecido este Cultivos
584,0
8,8
comportamiento como resulta- Pastos
569,7
8,6
do del deterioro en la calidad Charral medio
256,6
3,9
del agua que experimentan los Charral bajo
209,8
3,2
cauces principales.
Bosque primario intervenido
152,9
2,3
Los estudios florsticos en Sabana
131,0
2,0
el rea de influencia del PHED Plantaciones forestales
116,0
1,8
encontraron un total de 31 es- Caminos
39,8
0,6
pecies que representan nuevos
Cercas vivas
19,6
0,3
reportes para la zona de estuInfraestructura
10,5
0,2
dio. Y el estudio de la distribuTotal general
6604,9
100
cin de las coberturas vegetales
presentes en el futuro embalse Fuente: rea Forestal del P. H. El Diqus.
seala que potreros, bosques
secundarios y cultivos agrcoOtro ejemplo de contribucin del
las representan la mayor proporcin de
PHED
a la conservacin y recuperacin
cobertura de la tierra, mientras que los
de los ecosistemas naturales de la cuenca
bosques primarios, que en el pasado calo representa el vivero forestal Las Parracterizaron el paisaje rural y la riqueza
celas de Ceibo, que adems brinda una
ecolgica de la regin, ocupan hoy solaoportunidad laboral mayoritariamente a
mente reas reducidas, aisladas y genemujeres jefas de hogar de la comunidad
ralmente de poca conectividad, que se lode Parcelas y pretende ser un aula abiercalizan frecuentemente en el borde de los
ta que genere peridicamente espacios
cauces de ros y quebradas y en las partes
de capacitacin en temas relacionados
altas de la cuenca (cuadro 2 y figura 1)
con las actividades propias de produc(Argello y Barrantes, 2009; Cascante y
cin en viveros. Los rboles producidos
Gonzlez 2008).
se destinan a la reforestacin en zonas
de proteccin de nacientes y ros del rea
13
Figura 1. Distribucin simplificada de las coberturas de la tierra presentes en el

rea del futuro embalse del PHED. Fuente: Unidad Sig-Ice-PHED.
de influencia del PHED, al aumento de

la conectividad entre los bosques en la
cuenca del ro Grande de Trraba, al embellecimiento paisajstico y al apoyo de
programas ambientales de instituciones
pblicas y/o privadas. Desde 2009 se ha
plantado ms de 400 mil rboles de 124
especies nativas, incluyendo aquellas con
estados poblacionales crticos: vedadas,
amenazadas, en peligro de extincin y/o
poblaciones reducidas.
Por otra parte, el esfuerzo de investigacin realizado en el sector estuarino
14
del humedal Trraba-Sierpe ha incluido

estudios pioneros en los ecosistemas de
manglar de Costa Rica, como lo son la estimacin de la productividad primaria del
plancton y biomasa del zooplancton en
seis esteros del sector bajo influencia del
Trraba, comprobando que en estos esteros la productividad es sustancialmente
menor a los sectores con una mayor influencia marina. La descripcin de las
corrientes, mareas y oleaje que inciden
en la zona costera, as como la hidrulica
de los canales internos, reflejan que estos
Jorge Picado
procesos son muy dinmicos y que estn

provocando cambios drsticos en periodos
muy cortos. En este sentido, un efecto de
amortiguamiento en los caudales y control del exceso de sedimentos transportados hasta el manglar, ambos previstos
como efecto de la operacin del PHED, podran favorecer condiciones ms estables
en aquellos sectores bajo la influencia directa del Trraba.
Tambin se han apoyado iniciativas de proteccin y educacin ambiental,
como la elaboracin del Plan de Manejo
del Humedal Nacional Trraba-Sierpe y
actividades de conmemoracin del Da de
los Humedales en conjunto con estudian-
2012 ICE-PHED. Todos los derechos reservados.

Investigaciones geolgicas para PHED
tes de los alrededores del humedal. Adems se ha participado en charlas y actividades de reforestacin en las escuelas y
colegios, complementando de esta forma
el contenido de los programas de educacin ambiental que reciben los nios y
jvenes del rea de influencia del PHED.
El trabajo desarrollado tambin ha
permitido identificar algunos de los principales problemas ambientales que afectan la salud de los ecosistemas naturales
en el entorno del PHED: cacera, extraccin de plantas, tala ilegal, envenenamiento de quebradas, pesca sin control,
disminucin de calidad del agua, erosin
de los suelos y excesiva sedimentacin en
algunos sectores de los bosques de manglar son algunos aspectos que han contribuido al deterioro ecolgico que presenta
actualmente la cuenca y el humedal. Esta
situacin no es reciente y ha avanzado
desde hace ms de cinco dcadas sin que
se haya logrado revertir o al menos detener su progreso, a pesar de la preocupacin expresada por diversos grupos
ambientalistas. Pero la realidad es que
el PHED puede llegar a representar una
alternativa de inversin y apoyo a las iniciativas locales y regionales que buscan
atender esta situacin.
Desde 1949 hasta la fecha, el Ice
ha evolucionado y se actualiza constantemente en el manejo de la temtica ambiental de la mano con los avances en
la legislacin del pas. Actualmente los
estudios socioambientales inician con la
fase de identificacin y continan con la
prefactibilidad, factibilidad y diseo para
15
analizar la viabilidad de cada proyecto, y

una vez en la fase de operacin la Unidad
de Produccin asume los compromisos
ambientales adquiridos, cuya ejecucin
en algunos casos comprende la vida til
del proyecto. Aunque an hay oportunidades de mejorar, los indicadores histricos de desempeo ambiental de la institucin son ejemplares. La creacin y gestin
de reas protegidas para asegurar el recurso hdrico as lo demuestran, ejemplificadas por el Parque Nacional Macizo de
la Muerte Tapant y el Parque Nacional
Arenal. Tambin se participa activamente en las iniciativas de manejo integral de
las cuencas en las cuales se desarrollan
los proyectos hidroelctricos, como es el
caso de la Comisin para el Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Alta del Ro Reventazn (Chaves y Lpez, 2008).
Los que participamos en las diferentes fases de desarrollo del PHED tenemos
la conviccin de estar realizando un trabajo serio, ntegro y basado en el mtodo cientfico para generar la informacin
necesaria para la toma de decisiones. Los
datos recopilados hasta la fecha nos dan
la seguridad de que el PHED representa una alternativa ms que una amenaza, con balance general positivo para el
rea de influencia del proyecto y el pas,
y mediante la integracin y participacin
activa de diferentes actores estatales y
organizaciones regionales se lograr implementar un verdadero modelo de desarrollo hidroelctrico con responsabilidad
ambiental.
16
Acciones para lograr el

diseo socioambiental
del Proyecto Hidroelctrico
El Diqus
Referencias bibliogrficas
Argello, D; Barrantes, M. (2009). Caracterizacin florstica del rea de influencia del Proyecto Hidroelctrico El Diqus. Informe tcnico para el rea Bitica, Unidad de Gestin Ambiental, P.H. El Diqus.
Instituto Costarricense de Electricidad. Buenos
Aires de Puntarenas, Costa Rica.
Bolaos F., Savage, J. M. & Chaves, G. (2010, agosto 18).
Anfibios y Reptiles de Costa Rica. Listas Zoolgicas Actualizadas. Museo de Zoologa UCR.
San Pedro, Costa Rica. Publicacin original en
el 2009. Disponible en: http://museo.biologia.ucr.
ac.cr/Listas/LZAPublicaciones.htm.
Cascante, S y Gonzlez, E. (2008). Estimacin de la Biomasa vegetal area para el rea de embalse del
Proyecto Hidroelctrico El Diqus, Buenos Aires,
Puntarenas. Informe de prctica de especialidad
para optar por el grado de Licenciatura en Ingeniera Forestal. Escuela de Ingeniera Forestal,
Instituto Tecnolgico de Costa Rica.

Chaves, A. y Lpez, S. 2008. Ponencias Gestin Socioambiental Integral. Congreso de Gestion Ambiental.
UCR, febrero 2008.
Magalhes, C., Lara, L. R. & Wehrtmann, I. S. (2010).
A new species of freshwater crab of the genus Allacanthos Smalley, 1964 (Crustacea, Decapoda,
Pseudothelphusidae) from southern Costa Rica,
Central America. Journal of Crustacean Biology
29(3), 343-349.
Volver al ndice
Jorge Picado
Elas Alfaro
Ingeniero forestal.
Coordinador general
del Proceso de Gestin
Socioambiental
(ealfaroz@ice.go.cr).
a intencin del Instituto Costarricense de Electricidad (Ice) de llevar adelante la implementacin del
proyecto de generacin elctrica de mayor potencia
y capacidad productiva concebido hasta el momento dentro
del Plan de Expansin de la Generacin Elctrica para el
periodo 2012-2024 significa un reto complejo, no solo desde el punto de vista constructivo, sino tambin por la necesidad de hacer un oportuno y eficaz tratamiento de las
variables ambientales, socioeconmicas y culturales que
innegablemente experimentaran cambios por la ejecucin
y eventual operacin de la Planta Hidroelctrica El Diqus
(PHED) (ver imagen 1).
Consistentemente con esta perspectiva, existe suficiente consciencia institucional en cuanto al hecho de que
este Proyecto no solo requiere acuciosidad en la planificacin y diseo de sus obras civiles y en las estrategias constructivas para implementarlas, sino tambin respecto de la
necesidad de permearlo de mejoras resultantes de un ptimo proceso de diseo socioambiental, que concuerde con las
mejores prcticas nacionales e internacionales en materia
de evitacin y control de impactos sobre el entorno biofsico
y el socioeconmico-cultural.
17
Imagen 1. Ubicacin geogrfica del

PHED y principales obras.
Dentro de este contexto, y respecto de la rigurosidad con la que el Ice ha

emprendido la evaluacin de las posibles
implicaciones sociales y ambientales del
PHED, se ha especulado mucho vaticinando efectos severos negativos contrapuestos a nimios o marginales efectos
positivos, a pesar de que el estudio de impacto ambiental del PHED se encuentra
an en proceso de preparacin y por ende
no existe todava informacin de suficiente nivel conclusivo ni para el propio Iceque permita una calificacin definitiva
del desempeo socioambiental esperable
de la actual propuesta de Proyecto (ver
imagen 2).
En virtud de que el debate pblico
suscitado hasta el momento parece estar
ms alentado por el discurso ideolgico
y la ausencia de propuestas alternati-
18
vas realmente viables, en detrimento de

un anlisis bien fundamentado con argumentos
cientficos, los autores del
estudio de impacto
ambiental han considerado pertinente
proveer a las partes
interesadas elementos que permitan
confrontar los juicios
anticipados con las
evidencias resultantes de la valoracin
tcnica objetiva de
los beneficios y los
perjuicios de este
Proyecto.
Desde esa perspectiva y en concordancia con la necesidad de generar un diseo socioambiental de Proyecto que sea
acorde con el contexto moderno en materia
de desarrollo sostenible, desde la propia
preparacin del estudio de impacto ambiental del PHED se han venido emprenImagen 2. Sesin de trabajo del equipo
de autores del estudio de impacto ambiental del PHED.
Elas Alfaro
diendo acciones concretas encaminadas a

la consecucin de ese objetivo. Algunas de
las ms relevantes son las siguientes:

Adoptar como base general de trminos de referencia para definir

y delimitar el alcance del estudio
de impacto ambiental del Proyecto
el marco conceptual y metodolgico establecido para estos fines en
el denominado Manual de Instrumentos Tcnicos para el Proceso de
Evaluacin de Impacto Ambiental
(Manual de EIA)- Parte IV: Gua
Estudios de Impacto Ambiental y
Pronsticos- Plan de Gestin Ambiental, Valoracin de los Impactos
Ambientales y Trminos de Referencia, promulgado por el Ministerio de Ambiente y Energa (Minae)
en 2006 mediante decreto ejecutivo,
as como sus posteriores reformas.
El esfuerzo analtico requerido para
aplicar apropiadamente esta gua
metodolgica, as como la cantidad y
la calidad de informacin que supone su empleo, constituyen en comparacin con otras metodologas no
oficiales de estudio de impacto ambiental un nivel superior de compromiso por lograr una valoracin social y ambiental ms rigurosa, que
incorpora aspectos que usualmente
quedan por fuera o son abordados
muy superficialmente cuando se
aplican metodologas menos exigentes y calidades de informacin de
menor detalle.
Adicionalmente a la aplicacin de
lo estipulado en el decreto ejecutivo
mencionado, y debido a que dicho
instrumento reglamentario contiene errores conceptuales y metodolgicos no corregidos a la fecha por el
ente emisor (i.e. Secretara Tcnica
Nacional Ambiental -Setena-), se ha
estado utilizando como instrumento metodolgico complementario
-cuando ha resultado pertinente- el
documento Gua Metodolgica para
la Evaluacin del Impacto Ambiental, de 1997, de Vicente Conesa Fernndez, por constituir este el documento tcnico principal a partir del
cual se evidencia que fue confeccionado, en buena medida, el Manual
de EIA Parte IV, vigente a la fecha
en Costa Rica, especialmente la seccin detallada como Anexo 2, con la
ventaja de que este instrumento de
consulta no contiene los errores que
s prevalecen en el marco reglamentario nacional.
En lo que han resultado aplicables,
dadas ciertas circunstancias particulares del entorno de implementacin del PHED, se han incorporado
en el estudio de impacto ambiental
otros trminos de referencia no contemplados an en la reglamentacin
oficial sobre estudio de impacto ambiental promulgada por Setena para
Costa Rica, que provienen fundamentalmente de las siguientes polticas operativas vigentes del Banco
Interamericano de Desarrollo:
Acciones para lograr el diseo socioambiental del Proyecto Hidroelctrico El Diqus
19
20
Medio Ambiente y de Cumplimiento de Salvaguardias (OP703).

o Gestin del Riesgo de Desastres (la del 22-02-07 que sustituye la OP-704).
o Reasentamiento involuntario
(OP-710) -que es ms exigente
que sus homlogas del Banco
Mundial y de la Corporacin
Financiera Internacional-.
o Pueblos indgenas (OP-765).
Cada una de estas polticas operativas constituyen en s ejes de nfasis que demandan la implementacin, tanto en la preparacin del
estudio de impacto ambiental como
en el proceso de viabilizacin social
del Proyecto, de acciones en las que
convergen simultneamente requerimientos de informacin cientfica,
niveles de intercambio y discusin
de informacin con las partes interesadas, espacios de negociacin,
as como coordinacin interinstitucional, que no suelen suscitarse en
la mayor parte de los procesos de
viabilizacin de proyectos de desarrollo en Costa Rica, de modo que
su aplicacin en el marco de anlisis y eventual implementacin del
PHED constituyen importantes mejoras tanto en el proceso referido a
la determinacin de la viabilidad
ambiental y social del Proyecto de
parte de las autoridades ambientales, como en la toma de decisiones definitivas sobre la posibilidad
de implementacin del Proyecto de

parte del ente proponente.
Para garantizar la correcta interpretacin y aplicacin del marco
conceptual y metodolgico contemplado en los instrumentos reglamentarios y orientadores antes citados, con fundamental nfasis en
la aplicacin del marco reglamentario nacional vigente en materia
de estudio de impacto ambiental,
el equipo responsable de preparar
este estudio de impacto ambiental
ha contado desde mayo de 2011 con
la asesora del ingeniero Manuel E.
Lpez, profesional costarricense con
amplia trayectoria en prestacin
de servicios de consultora y capacitacin sobre temas vinculados a
la gestin ambiental, incluyendo lo
referente al proceso de estudio de
impacto ambiental y auditora ambiental, de manera que se vigile y
garantice en todo momento la calidad tcnica y rigurosidad cientfica
del anlisis llevado a cabo por el
equipo de autores.
En procura de orientar el proceder
institucional ante la futura necesidad de participar como parte interesada en el proceso de consulta indgena a ser promovido y liderado por
el Estado costarricense -tal como lo
dispone la legislacin nacional e internacional vigente-, se ha venido
contando con la asesora del antroplogo Carlos Camacho, especialista
costarricense con amplia trayectoria
Elas Alfaro
internacional en procesos de consulta y resolucin de conflictos intertnicos. Este profesional ha cooperado

fundamentalmente en la planeacin
de un marco de accin y de sensibilizacin para el Ice, a efecto de preparar y orientar metodolgicamente los pasos a seguir y requisitos a
cumplir por parte de la institucin
para ajustarse a los requerimientos
del proceso de consulta indgena, incluyendo lineamientos para adoptar
e incorporar en dicho plan de accin
las recomendaciones derivadas de
los dos informes de visitas de seguimiento dadas por James Anaya, relator especial sobre los derechos de
los pueblos indgenas de la Organizacin de las Naciones Unidas (ver
imagen 3).
Imagen 3. Reunin con grupo organizado de la

comunidad indgena de Trraba.
A partir de la orientacin de especialistas internacionales y del anlisis

comparado de experiencias exitosas
y menos exitosas implementadas
tanto en el territorio nacional como
en otras latitudes de Amrica, se ha
venido trabajando desde 2009 en la
preparacin de un marco de plan de
accin para el manejo del reasentamiento de la poblacin eventualmente desplazada por las actividades y obras del Proyecto que daran
lugar a este impacto, atendiendo las
mejores prcticas vigentes en la actualidad para el tratamiento eficaz
de este tipo de impacto. La incorporacin de este asesoramiento tiene
por objetivo general que las soluciones ofrecidas no consideren nicamente la restitucin de propiedades e infraestructura habitacional
y productiva, como era el habitual
proceder en el pasado, sino que se
ofrezcan alternativas que permitan restituir los medios de vida de
la poblacin impactada, atendiendo
a su vez la necesidad -inherente al
proceso- de propiciar el restablecimiento de ciertos aspectos sociales
intangibles que no obstante son
indispensables para garantizar el
xito de todo reasentamiento poblacional, tales como: el restablecimiento de las redes de cooperacin e
intercambio comunal (i.e. restauracin y fortalecimiento de la cohesin
social), la potenciacin del liderazgo
y la preparacin para el relevo gene-
21
Imagen 4. Visita de lderes comunales a Nuevo

Arenal (Tilarn) para intercambio de experiencias
con poblacin reasentada por el P. H. Arenal.
Imagen 5. Algunos de los estudios

biolgicos desarrollados para el
estudio de impacto ambiental.
Imagen 6. Anlisis de materiales arqueolgicos en

laboratorio del PHED.
22
racional, as como la capacidad organizacional para la atencin efectiva de las necesidades comunitarias
actuales y futuras. (ver imagen 4) .
Los estudios de lnea base ejecutados entre 2006 y 2012 como primera etapa del estudio de impacto
ambiental an en proceso de preparacin han permitido una exhaustiva caracterizacin del escenario
biofsico y sociocultural en el que se
circunscribira el Proyecto, contemplando no solo el espacio geogrfico
y temporal potencialmente sujetos
a los procesos constructivos y de
ulterior ocupacin por las obras (lo
que se denomina rea de proyecto,
de aproximadamente 84 km2), sino
tambin el entorno inmediato que
podra recibir los efectos directos
(rea de influencia directa) e indirectos (rea de influencia indirecta)
de las actividades constructivas y

las vinculadas a una futura etapa
operativa de la planta (ver imagen
5). Contemplando estas dos ltimas
reas, los estudios socioambientales
desarrollados a la fecha en el marco
de preparacin del estudio de impacto ambiental de este proyecto,
abarcan una superficie de aproximadamente 5 805 km2. La amplitud del rea de estudio, adems de
ser consistente con la magnitud de
la obra propuesta, pone en evidencia el inters del Ice en disponer
de un conocimiento extenso y muy
comprehensivo del estatus y la dinmica de los elementos biticos,
abiticos y humanos que podran
recibir los impactos directos e indirectos del Proyecto, de modo que se
puedan anticipar ajustes al diseo,
ubicacin y pautas de ejecucin y
Elas Alfaro
operacin de las obras, en aras de

reducir los efectos negativos y maximizar los positivos (ver imagen 6).
En la valoracin de los impactos
ambientales identificados a la fecha
se ha venido contando con el apoyo
cientfico de reconocidos investigadores y entidades nacionales e internacionales que han orientado el
alcance de las investigaciones y/o
generado recomendaciones para el
tratamiento de impactos biofsicos,
socioeconmicos y culturales relevantes que podran tener lugar con
el desarrollo del proyecto. Algunos
de los esfuerzos conjuntos encaminados dentro de este marco de cooperacin para el mejoramiento de
la calidad cientfica del estudio de
impacto ambiental han sido los siguientes:
Determinacin de la productividad primaria del plancton

en el humedal Trraba-Sierpe. Con apoyo del Centro de
Investigacin en Ciencias del
Mar y Limnologa de la Universidad de Costa Rica.
Determinacin del caudal ambiental para el PHED. Apoyado por Irina Gottschalk y Lars
Gottschalk, investigadores de
AB Hydroconsult.
Estudio de calidad del agua,
tanto del embalse como aguas
abajo del sitio de presa, contemplando el efecto de la degradacin de la biomasa vegetal y otras fuentes de aporte
de nutrientes sobre la calidad
futura de las aguas en estos
sectores. Apoyado por Thomas
Crisman, profesor del Centro
Patel para Soluciones Globales y la Divisin de Biologa
Integral de la Universidad del
Sur de Florida.
Estudio oceanogrfico para conocer el efecto de las mareas y
el oleaje en la zona del litoral,
ante el cambio en el rgimen
de caudales del ro Grande de
Trraba. Apoyado por Omar
Lizano, de la Escuela de Fsica de la Universidad de Costa
Rica y miembro del Consejo
Cientfico del Centro de Investigacin en Ciencias del Mar y
Limnologa de la UCR.
23
Modelacin del posible comportamiento de los cauces y sistemas de canales en el sector ripario aguas abajo del sitio de
presa y en el sector estuarino
del humedal Trraba-Sierpe.
Apoyado por Omar Vargas,
ingeniero civil independiente
que ha realizado proyectos de
investigacin y caracterizacin
de ros para la empresa Ente
Nazionale per lEnerga Elettrica (ENEL), la mayor empresa italiana del sector energtico (ver imagen 7).
Estudio de ecologa terrestre
y anlisis espacial de ecosistemas para completar el apar-
tado de ecosistemas terrestres

del estudio de impacto ambiental del PHED. Apoyado
por Manuel Spinola, profesor
visitante en el Instituto Internacional en Conservacin y
Manejo de Vida Silvestre de la
Universidad Nacional.
Estudio epidemiolgico para
el AID del proyecto. Apoyado
por la empresa costarricense
Consultores en Desarrollo, Sociedad y Administracin.
Diseo de una propuesta de
conservacin y manejo de la
fauna silvestre en el rea de
ejecucin del PHED. Apoyado
por los estudiantes y profeso-
Imagen 7. El ro Trraba a la altura de las comunidades de Palmar Norte y Sur.
24
Elas Alfaro
res del Curso Integrado de Investigacin y Extensin de la

Maestra en Manejo de Vida
Silvestre de la Universidad
Nacional.
Inventario entomolgico del
AID del PHED. Apoyado por
el Instituto Nacional de Biodiversidad.
Asesora en reasentamiento
de poblaciones. Apoyado por
Codesarrollo, empresa colombiana que estuvo a cargo del
diseo y ejecucin del plan
de reasentamiento del Proyecto Hidroelctrico Porce III
y el Plan de Reasentamiento
para el Proyecto Conexin vial
Aburra-Ro Cauca, ambos en
Colombia.
Determinacin del potencial
institucional regional-local en
torno al PHED y puesta en
marcha de una instancia de
coordinacin y cooperacin interinstitucional. Apoyado por
OTS Corp, S. A., firma consultora panamea especializada
en el diagnstico, diseo y preparacin de proyectos de recuperacin, manejo, proteccin
y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, especialmente el recurso hdrico.
Caracterizacin de los sistemas socio-productivos, uso y
estado de conservacin de los
recursos naturales en el AID
del PHED, en el sector aguas

abajo del sitio de presa y en el
humedal Trraba-Sierpe. Apoyado por la empresa espaola
Analiter S. A.
Fortalecimiento organizacional y mecanismos alternativos
de resolucin de conflictividades socioambientales en las
comunidades del rea de influencia del PHED. Apoyado
por el Centro de Estudios para
el Desarrollo de Amrica Latina (Cedal), entidad con experiencia en la capacitacin para
la prctica de la democracia,
la solidaridad, la justicia social y el desarrollo sostenible
(ver imagen 8) .
Imagen 8. Capacitacin de lderes

comunales en fortalecimiento
organizacional con el apoyo de Cedal.
Asesora para la elaboracin

de los componentes de patrimonio cultural tangible e
intangible, realidad multicultural y pueblos y territorios
indgenas, de la lnea base del
25
estudio de impacto ambiental del PHED. Apoyada por el

antroplogo Carlos Camacho,
especializado en el trabajo con
poblaciones indgenas en procesos de conflictos intertnicos
y estrategias para consulta y
participacin en diferentes
pases de Amrica Latina.
Estudio de vialidad para el
rea de influencia del PHED.
Apoyado por Eduardo Prez,
ingeniero investigador del
Programa de Investigacin en
Desarrollo Urbano Sostenible
de la Universidad de Costa
Rica.
Estudio geomorfolgico a la
escala 1:50000 y detallado a
la escala 1:25000 del rea cubierta por el PHED: embalse
y sitio de presa. Apoyado por
Luis Guillermo Brenes y Jean
Pierre Bergoing, especialistas
en estudios geomorfolgicos
de la empresa costarricense
Sociedad Interamericana de
Desarrollos Ecolgicos S. A.
Como se desprende de lo anteriormente expuesto, el Ice ha efectuado al

momento presente ingentes esfuerzos por
abordar el proceso de evaluacin ambiental y social del PHED, con una perspectiva de alto nivel de exigencia y en estricta
observancia de los aspectos ms sensibles
que ameritan ser cuidadosamente anali-
26
zados y sopesados en el proceso de diseo

socioambiental de un proyecto de la magnitud y relevancia de El Diqus.
Este proceso an se encuentra en
marcha, preparndose para llevar a discusin con las comunidades del rea de
influencia directa los impactos y las medidas preliminares para controlarlos o potenciarlos, esperando que de este proceso
social participativo se puedan derivar las
versiones definitivas de ellos a efectos de
generar el documento tcnico que finalmente pueda ser sometido por Setena al
proceso de revisin y dictamen. Falta, por
ende, un importante camino por recorrer
antes de poder hacer conclusiones fehacientes acerca de la efectividad del diseo socioambiental que se pueda alcanzar
para esta propuesta de Proyecto.
Sostener, sobre la base de meras presunciones, que el PHED constituye una
iniciativa controversial es quiz inevitable
en virtud del contexto moderno en que tiene lugar este acontecimiento; sin embargo, catalogarlo de esa manera sin mayores
elementos de juicio es restarle mrito al
esfuerzo que se viene desarrollando para
contar con un Proyecto que, ms all de
ayudar a resolver las necesidades de generacin elctrica de las actuales y futuras
generaciones, llegue a ser un ejemplo a nivel mundial de optimizacin del desempeo socioambiental en este tipo de emprendimientos.
Realidades sociales,
relaciones intercomunales
y organizacin local en las
comunidades afectadas por
el P. H. El Diqus
Volver al ndice
Elas Alfaro
Boris Gamboa
Socilogo. Coordinador
del rea Social del
Proceso de Gestin
Socioambiental del P.
H. El Diqus del Ice.
esde 2006, en funcin de su rol de generador de

electricidad en el pas, el Instituto Costarricense de
Electricidad (Ice) tiene el inters en implementar
el Proyecto Hidroelctrico El Diqus (PHED) en el territorio
de los cantones Buenos Aires y Osa, principalmente, en funcin de lo cual se estableci un programa tcnico de gestin
social en la zona formalizado como una serie de procesos
orientados, en primera instancia, a fortalecer la participacin de las comunidades en la gestin ambiental de la obra.
Asimismo, esta instancia participativa desarrolla un programa de investigacin cientfico-social mediante un anlisis e interpretacin en el terreno de la situacin general
de las poblaciones presentes en el rea, en las dimensiones
socioeconmica, poltica y cultural.
Como primer punto del abordaje se establece, a nivel
metodolgico, un rea de influencia directa a partir de la
presencia de obras asociadas al proyecto constructivo. Se
toma en cuenta, segn este criterio, las poblaciones presentes en un rea aproximada de 1 298 km2 que incluye la
cuenca media y baja del ro Grande de Terraba.
27
Esta unidad espacial se caracteriza por ser una zona de gran diversidad
socioeconmica y cultural, segn las condiciones histricas que permitieron el encuentro de grupos de diferentes orgenes
geogrficos y culturales que modelaron
tanto sus aspectos culturales como sus
formas de produccin y de organizacin.
Adems, corresponde a contextos fsicos y
biticos diversos, los cuales influyen a su
vez en las formas de vida que desarrollan
los diferentes grupos humanos que la habitan.
Segn la divisin poltico-administrativa actual, se identifican las poblaciones de los distritos de Buenos Aires,
Brunka, Pilas, Colinas, Potrero Grande
del cantn de Buenos Aires, Palmar y
Ciudad Corts del cantn de Osa y Pejibaye de Prez Zeledn (ver mapa 1).
A nivel histrico se identifican claramente tres periodos en la conformacin
general de la zona: El primero corresponde a la conformacin de las comunidades,
cuyas poblaciones estaban constituidas
Mapa 1. Comunidades potencialmente afectadas por el PHED.
por pobladores del sur de distintos grupos

tnicos indgenas y de chiricanos, principalmente, con una base econmica de recoleccin, pesca y siembra para autoconsumo, donde el intercambio y el trabajo
conjunto eran los principales mecanismos
para la obtencin de bienes y servicios.
El segundo periodo corresponde a la entrada de poblacin proveniente del Valle Central, lo cual reconfigura no solo la
estructura poblacional sino que tambin
trae consigo nuevas lgicas productivas y
comerciales. Posteriormente se identifica
un periodo en el que por polticas y disposiciones gubernamentales se da un proceso de desaceleramiento de la produccin
agrcola, lo cual coincide con la entrada
de las grandes agroindustrias transnacionales, modificando de nuevo toda la configuracin productiva y la poblacin, pues
estas generaron una fuerte movilizacin
de personas en busca de trabajo.
Este proceso no solamente afect al
campesinado sino tambin a todas las actividades productivas y de recoleccin a
pequea escala, por lo que mucha de la
poblacin se convirti en fuerza laboral y
la produccin se redujo; no obstante, lejos de desaparecer, se mantuvieron en el
tiempo y se combinaron con nuevas actividades.
A partir de las dinmicas propias de
cada periodo, en el presente nos encontramos con una zona de gran diversidad
socioproductiva, pero con
grandes dificultades econmicas, cuya ventaja actual es mantener una base
de autoconsumo bastante
arraigada en casi todas
las zonas; con poblaciones
de rasgos culturales campesinos, urbanos, pesqueros e indgenas, y con una
poblacin hundida por las
polticas gubernamentales y el abandono institucional histrico que ha
desmejorado en gran medida su calidad de vida y
su capacidad de reproduccin social.
Se categoriz la
unidad espacial a partir
de sus rasgos socioeco-
Fuente: rea Social a partir de los estudios para el estudio de impacto ambiental del PHED.
28
Boris Gamboa
Realidades sociales, relaciones intercomunales y organizacin local en las comunidades

afectadas por el P. H. El Diqus
29
nmico-culturales, identificando cuatro

bloques o sectores formados por las comunidades presentes y sus caractersticas
compartidas, lo cual permite tener una
visin con mayor detalle de las condiciones del rea de influencia.
Se establecen categoras de temporalidad y espacialidad, entendidas como
las caractersticas dinmicas que configuran la interaccin econmica, poltica y
de apropiacin de un determinado territorio. Lo temporal como categora social se
establece a partir de la constitucin histrica de cada grupo humano segn las
experiencias, conocimientos, relaciones e
ideas propias, precedentes o circunscritas
que se han generado y evolucionan durante las diferentes pocas. Y lo espacial
es el conjunto de reas donde ocurren en
diferentes niveles las relaciones productivas, culturales, polticas, histricas y
jurdicas, de individuos o colectividades.
El primer sector se concibe como comunidades con una mayor presencia de
rasgos urbanos aplicados al uso del espacio, las cuales, a pesar de ser poblaciones
rurales, tienen acceso a servicios pblicos
y privados por su cercana al casco central de Buenos Aires y su estrecha relacin con l. Estas comunidades poseen
una organizacin de mayor trayectoria
y, al tener una relacin ms fuerte con
otros niveles de dirigencia, trascienden
el nivel cantonal. Poseen mejor red vial,
la Carretera Interamericana Sur y calles
municipales; poseen una mejor cobertura
de servicios pblicos y privados de transporte; se encuentran a mayor cercana de
30
los principales centros de servicios y comerciales de la localidad y de la regin en

la actualidad (Buenos Aires, Ciudad Corts y Palmar); experimentan una divisin
marcada entre lugares de habitacin y de
trabajo; presentan una mayor cantidad
de personas asalariadas que dependen
principalmente de la agroindustria (pia,
caa, palma, arroz y pltano principalmente) y una menor dependencia de la
tierra como recurso productivo; tienen un
patrn de asentamiento ms nucleado,
con menor distancia entre una casa y otra
y con jardines y espacios reducidos, por lo
menos en el sector donde se concentra el
grueso de la poblacin.
Encontramos en este sector las comunidades El Ceibo, Parcelas, AchoteRemolino, Santa Marta, Paraso, Brujo,
Ocochovi y Santa Cecilia, en Buenos Aires. Mientras que en Osa encontramos
Ciudad Corts y Palmar.
Para el segundo sector identificado,
el de comunidades campesinas con control de los recursos productivos, es fundamental proteger sus rasgos, actividades
y dinmicas que permiten dar sustento y
estabilidad a las familias, protegiendo su
acceso y control a los recursos productivos. Su caracterstica principal es el estrecho vnculo que continan teniendo
con una economa basada en la agricultura y la ganadera y que mantienen una
estrecha relacin con el medio natural y
con los medios de produccin. Dentro de
las principales caractersticas que comparten estas comunidades estn las siguientes: corresponden a comunidades
Boris Gamboa
pequeas o caseros con una distribucin

dispersa; son las comunidades ms alejadas de los principales centros comerciales
y de servicios; tienen un acceso restringido a los servicios; su aislamiento y distancia est dada principalmente por el mal
estado en sus vas de acceso; la vida de
sus pobladores est estrechamente ligada
a la tierra y los recursos naturales.
A pesar de que estas comunidades
han debido enfrentar serias dificultades
econmicas a partir de la baja rentabilidad
que experimenta la actividad agropecuaria, podra decirse que son comunidades
con un alto nivel de seguridad alimentaria. Primero, porque la agricultura de
subsistencia contina siendo una de las
actividades principales, basada ms que
todo en granos bsicos, algunos tubrculos, palmito y frutas. Segundo, porque la
crianza de animales de granja, como pollos y cerdos, brinda a su vez no solo una
fuente de alimentacin sino que cumple
el papel de ser un bien mercantil que en
ocasiones de dificultad econmica funciona como fuente de liquidez inmediata. Un
aspecto relevante de estos casos exitosos
de organizacin es que se dan a partir de
su misma condicin de campesinos en el
intento y empeo de mantener y defender
su estatus de productores agrcolas. En
estos casos surgen fuertes organizaciones y liderazgos luego de que se generan
proyectos o alternativas para enfrentar la
crisis del agro de los aos ochenta.
Este bloque est conformado por
las comunidades de Pilas, La Gloria, La
Dibujada, La Tinta, San Miguel, Colinas,
Jalisco, Guagaral, San Vicente, Pueblo

Nuevo y Concepcin, en Buenos Aires.
Mientras en Osa tenemos Caa Blanca.
Las comunidades indgenas en el
rea de influencia directa se ubican en el
sector de comunidades con identidad tnica indgena y procesos de rescate y proteccin cultural. Ellas cuentan con particularidades culturales y legales que les
diferencian del resto.
Como se ha mencionado, este proyecto se ubica en una de las zonas con
mayor diversidad cultural del pas. Solamente en el rea de influencia indirecta
se ubican siete territorios indgenas (China Kich, Trraba, Boruca, Curr, Cabagra, Salitre y Ujarrs), correspondientes
a cuatro etnias indgenas distintas: borucas, bribris, cabcares y trrabas. A pesar
de que solo se afectara en forma directa
propiedades ubicadas en las comunidades
de China Kich y Trraba.
Las comunidades de este bloque
comparten y poseen las siguientes caractersticas generales: son comunidades de
origen indgena, cabcares y trrabas;
han experimentado en diferentes momentos histricos procesos de debilitamiento
de sus rasgos culturales y de su derecho a
ejercer control de sus recursos culturales
y territoriales debido a polticas coloniales
y estatales poco coherentes con el contexto cultural de estos pueblos; no controlan
sus recursos productivos -el porcentaje
de tierra en manos de no indgenas est
arriba del 80% (82% para Trraba y el
99% para China Kich)-; actualmente enfrentan un proceso de rescate y proteccin

31
cultural que est vigorizando la identidad

indgena, con luchas especficas como la
recuperacin y proteccin del territorio y
el rescate de manifestaciones culturales
autctonas; son comunidades que ven en
el turismo cultural y ecolgico una opcin
de empleo y desarrollo comunal.
Tales territorios son propiedad exclusiva de esas poblaciones indgenas segn la Ley Indgena N 6172 (1977) y sus
reformas y el decreto de demarcacin de
zonas como reservas indgenas de 1982.
Esta condicin no se ha traducido en la
construccin de un modelo de desarrollo
donde los indgenas puedan decidir la forma de utilizar sus propios recursos. Asimismo, estn bajo el amparo del Convenio 169 de la Organizacin Internacional
del Trabajo.
Las comunidades ligadas a la pesca, recoleccin y el turismo son el conjunto de comunidades que se ubican en
el humedal Trraba-Sierpe, poblaciones
cuyas actividades estn determinadas
por el comportamiento natural del humedal y actualmente por las polticas y
restricciones de la figura de rea silvestre
protegida, puesto que el humedal desde
1995 est en la Lista de Humedales de
Importancia Internacional dada por la
Convencin Ramsar. Esta zona tiene una
importancia singular gracias a la existencia de las mundialmente afamadas esferas de piedra, de las que en Costa Rica se
han encontrado 176, 98 de ellas en Palmar SurSierpe.
Es importante considerar que el
humedal es, al igual que los territorios
32
indgenas, una zona con caractersticas

sociales, culturales y legales distintas a
las dems. Un aspecto de gran relevancia es su nivel de conservacin, lo cual
ha llevado a que se tomen medidas para
evitar que su deterioro aumente. Aunque el humedal tiene cambios naturales,
la mayora de las modificaciones se han
dado por influencia de las actividades humanas a gran escala, lo que ha afectado
a las poblaciones que desarrollan sus vidas dentro de este, tanto por la escasez
de recursos como por las medidas para su
proteccin.
La unidad productiva, extractiva y
pesquera artesanal es definida generalmente por una persona o grupo especializado en artes de pesca con conocimientos
en navegacin (martima y fluvial), en
tecnologas de captura y su manutencin,
en especies de captura y precios comerciales, con comprensin de los lugares con
mayor abundancia del recurso y de los
cambios climticos y mareales que puedan afectarles.
Algunas de las caractersticas generales de mayor relevancia compartidas
por estas comunidades son las siguientes:
comunidades conformadas por unidades
familiares dedicadas a la pesca y extraccin; poblaciones con muy poco acceso a
servicios bsicos; ncleos de poblacin
dispersos en toda el rea del humedal; modos de vida asociados a las condiciones naturales del manglar. La organizacin comunitaria no ha tenido un funcionamiento
constante por carencias de gestin que le
llevan a mantenerse con perfiles bajos o
Boris Gamboa
desaparecer ante las primeras crisis.

Teniendo en cuenta lo anterior, el
siguiente paso metodolgico es la operacionalizacin de la experiencia. El enfoque parte de un principio integral de
participacin social, entendido como la
accin de involucrar a las colectividades
presentes en el rea de influencia en un
escenario de diseo y ejecucin del proceso de gestin socioambiental, fortaleciendo sus capacidades y abriendo espacios
de discusin con el objetivo de construir
socialmente la obra y obtener cooperacin
y enlace con la red institucional presente
en la cuenca.
A partir de la divisin por sectores
segn la presencia de obras, se lleva a
cabo la implementacin del proceso de interaccin social y estudios, para lo cual se
ejecuta una estrategia basada en tres ejes
fundamentales:
portantes estudios diagnsticos, etnogrficos y censales para la zona de afectacin

del proyecto, entre los que destacan:

Ejes de accin de proceso de participacin social
En primera instancia, mediante la

labor investigativa se han realizado im-
Estudios diagnsticos sobre la dinmica socioeconmica de las comunidades Remolino, Santa Cecilia, Pueblo Nuevo, San Vicente, La Tinta,
Jalisco, Caa Blanca, San Miguel,
Concepcin, Buenos Aires, Palmar,
Ciudad Cortes y Sierpe.
Estudios etnogrficos de comunidades como Parcelas, El Ceibo, Trraba, Paraso, Pilas, La Gloria, Colinas, China Kich.
Anlisis de los sistemas socio-productivos, manejo y conservacin de
los recursos naturales presentes
en el rea de afectacin de la cuenca, con nfasis en las dinmicas
de los sectores agrcola, ganadero,
etnoturstico, de pesca y piangeo
y agroindustrial; criterios de seleccin segn grado de significancia
social y econmico en la AID.
Caracterizacin socioeconmica y
cultural de la cuenca del Trraba;
compendio de conocimiento cualitativo y estadstico de las poblaciones
de la cuenca a partir de sus particularidades como regin, cantn y
distrito.
Determinacin del potencial institucional regional y local en torno al
proyecto y puesta en marcha de una
instancia de coordinacin y cooperacin interinstitucional.

33
Realizacin de compendios estadsticos y censales de las comunidades.

Mapeo sociopoltico de las comunidades dentro del rea de influencia
del proyecto.
Estudio de la relacin existente entre los usos sociales del agua y los
asentamientos humanos (ubicados
aguas abajo del sitio de presa) para
la estimacin del caudal ambiental
del PHED.
Segundo, los procesos de interaccin

social con las poblaciones presentes han
sido una continua labor que han permitido una constante retroalimentacin de los
procesos de comunicacin y gestin lleva-
dos a cabo en la zona, mediante las reuniones con las organizaciones comunales
dedicadas a dar seguimiento a asuntos
del PHED, lo que permite impulsar la
participacin en la elaboracin y ejecucin de planes de trabajo sustentados en
el consenso de las comunidades.
Es as como en diferentes comunidades del rea de influencia directa surgen grupos que con el tiempo y trabajo
realizado se consolidan en lo que hoy se
conoce como comisiones de enlace, grupos
de accin y representacin local dirigidas
a la gestin de la influencia del PHED
en cada espacio particular. Integradas
por los principales representantes de las
fuerzas vivas de cada comunidad y otras
Bases para el entendimiento de la gestin investigativa como insumo para el estudio

de impacto ambiental y el proceso de viabilizacin social del PHED
personas interesadas, poseen una serie

de funciones definidas en diferentes frentes de trabajo, como la comunicacin, la
gestin y la estrategia de negociacin
ante las autoridades del PHED.
Tercero, el componente de informacin y divulgacin permite que las poblaciones tengan conocimiento de las caractersticas del PHED y de sus implicaciones
inmediatas y futuras, con el objetivo de
generar discusiones y dilogos sobre temas de inters que permitan canalizar
opiniones y tomar decisiones de cara al
proceso de gestin y posterior operacin
de la planta. Para tener un panorama general de las principales fases del proceso
de viabilizacin social o constructo social
relacionado con el PHED, obsrvese el siguiente diagrama:
Uno de los principales retos que en

trminos sociales enfrenta actualmente
el PHED es la participacin pblica y consulta que debe desarrollarse como parte
del estudio de impacto ambiental y como
parte de los procesos que se realizan para
generar espacios eficaces de participacin
en la definicin de rutas a seguir y propuestas para el desarrollo. La participacin pblica, en este caso en particular,
se encuentra compuesta por dos procesos
complejos: la consulta indgena y la consulta con comunidades no indgenas, denominada consulta pblica.
La consulta indgena se encuentra
amparada en lo establecido en el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas
y Tribales en Pases Independientes y en
la Declaracin de las Naciones Unidas
Proceso de viabilidad social en el marco del estudio de impacto ambiental del

PHED
34
Boris Gamboa

35
sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Adems se cuenta con un informe de
recomendaciones especfico para el caso
PHED del relator especial de Naciones
Unidas sobre los derechos de los pueblos
indgenas.
En este caso, el Gobierno, tal como
se indica en el artculo 6 del mencionado
Convenio 169 de la OIT, ser el responsable del proceso de consulta indgena, en el
tanto el Ice constituye una de las partes
en este proceso de dilogo al ser el ente
desarrollador del proyecto propuesto, lo
cual evitar que la institucin juegue un
doble rol de proponente y ejecutor de la
consulta. Con esto se espera que el proceso sea lo ms transparente y objetivo
posible, considerando que la consulta indgena corresponde a un proceso de dilogo intercultural y de negociacin entre las
partes (pueblos indgenas y Estado) para
la consecucin de acuerdos, tal como lo indica James Anaya en su informe al Consejo de Derechos Humanos -en 2009- al
mencionar que la intencin de los instrumentos internacionales es establecer la
necesidad de elaborar procedimientos de
consulta con el fin de hacer todo lo posible
por lograr el consenso de todas las partes
interesadas.
Por su parte, la consulta pblica se
basa en lo establecido en la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, en la
Ley Orgnica del Ambiente de Costa Rica
y en los trminos de referencia oficiales
de Setena para la elaboracin del estu-
dio de impacto ambiental del PHED. En

este caso es el Ice el responsable directo
de llevar a cabo este proceso de consulta
y participacin con las comunidades del
rea de influencia directa del PHED y de
establecer el dilogo y el intercambio directo con actores institucionales, organizaciones no gubernamentales, gobiernos
locales y otros que tengan un nivel de
injerencia directo en temas relacionados
con los posibles impactos generados por
el PHED. La intencin de este proceso es
tambin dialogar, discutir y analizar con
las comunidades los impactos que podra
generar el proyecto e incluir la opinin de
las poblaciones en las posibles soluciones.
Para la realizacin de ambos procesos el PHED deber llevar a cabo estrategias definidas conjuntamente para asegurar la participacin activa de los pueblos
y comunidades involucradas y brindar
la informacin pertinente de manera veraz, oportuna y comprensible, as como
establecer mecanismos adecuados para
integrar de manera objetiva y racional
los abordajes realizados por los equipos
tcnicos del PHED y las opiniones, necesidades y diferentes percepciones de las
poblaciones, pues los resultados de estos
procesos de participacin debern ser incluidos en el plan de gestin socioambiental que se deber entregar a Setena para
obtener la viabilidad ambiental de este
proyecto.
El reasentamiento
involuntario: Una
oportunidad para el
desarrollo en torno al P. H.
El Diqus
Arquitecta.
Especialista en
planeacin urbana
y regional y en
manejo integrado de
cuencas. Coordinadora
de la Unidad de
Reasentamiento del P.
H. El Diqus.
Volver al ndice
36
Boris Gamboa
Esperanza Burgos
ajo la responsabilidad institucional que siempre ha

caracterizado al Instituto Costarricense de Electricidad (Ice), el Proyecto Hidroelctrico El Diqus ha
conformado desde 2009 la Unidad de Reasentamiento, que
busca atender el desplazamiento involuntario de pobladores por las obras del P. H., aplicando polticas y salvaguardas que garanticen las buenas prcticas internacionales en
cuanto a proteccin de los derechos de las personas constreidas a desplazarse, teniendo en cuenta sus necesidades, el
cuidado del ambiente y el debido manejo de las comunidades que recibirn a la poblacin desplazada. Como se sabe,
las obras del embalse solo son posibles mediante la adquisicin de tierras, lo que obliga al desplazamiento involuntario
de alrededor de 482 familias de origen campesino -segn el
censo realizado por el Ice-PHED en 2011-.
Esta Unidad cuenta con colaboradores con diferentes
formaciones profesionales, como sociologa, psicologa, desarrollo local, administracin, agronoma y arquitectura,
entre otros, quienes trabajando con una visin integral con
37
2012 ICE-PHED. Todos los derechos reservados. Trabajo de investigacin e interaccin con comunidades,
otras reas del proyecto, comunidades e

instituciones del Estado pretenden desarrollar propuestas para las comunidades
afectadas a fin de que el desplazamiento
involuntario sea tambin una oportunidad para el desarrollo.
La Unidad de Reasentamiento ha
planteado el abordaje del desplazamiento involuntario y el correspondiente reasentamiento desarrollando las siguientes
etapas: planificacin, diagnstico estratgico, formulacin y restitucin, traslado y
acompaamiento. A la fecha, se ha avanzado en la realizacin de las dos primeras etapas, en las cuales se han efectuado
diferentes reuniones con las comunidades
afectadas as como establecido relaciones
38
con diversas instituciones y autoridades

que tienen presencia en la regin, adems
de con instancias del Gobierno nacional a
fin de identificar, analizar y evaluar los
diferentes impactos y oportunidades que
podr generar el Proyecto Hidroelctrico
El Diqus en entre otros- el tema de reasentamiento.
Con el propsito de tener informacin detallada, esta Unidad de Reasentamiento ha realizado dos levantamientos
de informacin socioeconmica relevante:
el primero en 2009, recogindose informacin de cada una de las familias afectadas en los niveles social, legal y agropecuario; y el segundo se realiz mediante
el censo socioeconmico, en 2010-2011,
Esperanza Burgos
efectundose actividades de verificacin

social consistente en la actualizacin de
informacin de cada una de las familias,
inventario de comercios, de industrias, de
bienes inmuebles, de fincas, de huertos
caseros y de equipamientos comunales e
infraestructura de cada una de las diez
comunidades que sern afectadas por las
futuras obras del embalse.
Los levantamientos de informacin
se realizaron en las comunidades de Ceibo, Parcelas, Ocochobi, San Miguel, Remolino, La Tinta, La Gloria y Pilas, cuyos
territorios tendrn una afectacin total,
as como en las comunidades de Colinas y
La Dibujada, en cuyos territorios se vern
afectadas algunas viviendas y/o sus centros comunales. Es destacable que la Unidad de Reasentamiento no ha levantado
ningn tipo de registro de los territorios
indgenas donde se estima puedan llegar
a realizarse obras del futuro embalse, por
cuanto en estos territorios no existen comunidades indgenas a ser desplazadas y,
por su cosmovisin, actualmente su atencin la realiza el rea social de la Unidad
de Gestin Ambiental del proyecto.
Con la informacin recolectada se
ha realizado el diagnstico, que comprende: identificacin de la poblacin a desplazar obteniendo datos que describen y
analizan las caractersticas demogrficas
sociales, econmicas y culturales; cuantificacin de las familias, comercios e industrias afectadas as como su ubicacin
espacial geo-referenciada, e identificacin
de las familias que por sus caractersticas
demandan una atencin especial.
Como resultado general preliminar

de la informacin obtenida en el censo
2010-2011 se tiene un total de 1 636 personas registradas que componen 482 unidades familiares con un tamao promedio
de cinco personas por familia y una distribucin general de las familias por sexo de
55,7% hombres y 44,3% mujeres. Del total de familias registradas se destaca que
un 7,67% de ellas comparten vivienda y
un 57,88% no cuenta con vivienda propia.
La poblacin econmicamente activa censada en 2010-2011 representa un
56,23% del total, y ella obtiene sus ingresos principalmente de actividades relacionadas con el campo (agricultores, ganaderos, empleados agrcolas, etc.). Segn los
datos obtenidos, la produccin de granos
bsicos en estas comunidades ocupa un
rea aproximada de 567,5 ha destinadas
al autoconsumo de las 217 familias productoras de los tres principales granos
bsicos (arroz, frijol y maz) y el restante
es utilizado para uso comercial.
Actualmente, se est iniciando la
etapa de formulacin del proceso de reasentamiento, que tiene en primera instancia el propsito de asistir a las personas
de las diferentes comunidades afectadas
para que participen en el diseo del plan
de accin de reasentamiento, que ser la
herramienta de planificacin que permitir compensar las prdidas, establecer
los costos de relocalizacin y asegurar los
medios para un adecuado reasentamiento
y su rehabilitacin. Este trabajo se propone que sea realizado de forma conjunta con las comunidades afectadas con el
El reasentamiento involuntario: Una oportunidad para el desarrollo en torno al P. H. El Diqus
39
propsito de determinar las posibles soluciones tomando como base los principios
de equidad, solidaridad y justicia social
contenidos en el ordenamiento jurdico
costarricense, para que posteriormente
cada familia afectada pueda tomar una
decisin informada sobre si desea optar
por el proceso de reasentamiento.
La formulacin del plan de accin
de reasentamiento, en conjunto con los
actores sociales involucrados, busca, adems de compensar los impactos del desplazamiento, evitar la dependencia laboral que pudiera llegar a darse por parte
de la poblacin desplazada respecto del P.
H. El Diqus, procurando, en los nuevos

sitios de reasentamiento, incentivar la
autonoma de las comunidades y la creacin de beneficios a largo plazo para que
perduren en el tiempo, con el propsito de
que el capital humano, fortalecido con capacitaciones y nuevas destrezas, unido a
procesos participativos orientados y bajo
el mejoramiento del capital fsico y econmico, permita a las familias desplazadas
propender a un impulso organizacional
que se convierta en una oportunidad para
el desarrollo integral de sus familias y
que, a su vez, sirva para apoyar el desarrollo de la Regin Brunca.
Volver al ndice
40
Esperanza Burgos

Ambient I Co

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Ambient I Co

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

ISSN 1409-214X #227 Septiembre 2012

proyecto hidroelctrico EL Diqus

Director y editor: Eduardo Mora

Descripcin: Eventual sitio de presa del PHED

ISSN 1409-214X. Ambientico 227, Editorial |Pp. 2-3|

Revista Mensual sobre la Actualidad Ambiental

cuya pretensin es, entre otras torcidas,

en peligro la justicia que debe regir, y

Revista Mensual sobre la Actualidad Ambiental

ISSN 1409-214X. Ambientico 227, Artculo 1 |Pp. 4-9|

l presente artculo1 tiene como objetivo mostrar la

1 Este artculo no expresa la posicin de ninguna institucin sino la propia del

Revista Mensual sobre la Actualidad Ambiental

Revista Mensual sobre la Actualidad Ambiental

considerndolos vitales para evitar dependencia de combustibles fsiles, usar

En 2011 la hidroelectricidad aport alrededor del 73% de la electricidad,

Desde su creacin, al Instituto Costarricense de Electricidad

Fuente: Cenpe, 2012.

En la ltima dcada, y en promedio,

Revista Mensual sobre la Actualidad Ambiental

Septiembre 2012. Nmero 227

bajo la legislacin actual hace prcticamente imposible su desarrollo futuro. (c)

Fuente: Tecnologas de Generacin, Cenpe, 2012.

El grfico 3 presenta el potencial

inters para generacin. La cuenca de

Fuente: Adaptacin y elaboracin propia con base en datos de

2012 ICE-PHED. Todos los derechos reservados.

de las cuales tiene sus limitaciones: (1)

Revista Mensual sobre la Actualidad Ambiental

Septiembre 2012. Nmero 227

las fuentes convencionales, las fuentes

de embalses multipropsito y plurianual

tal y como efectivamente ha ocurrido en

ISSN 1409-214X. Ambientico 227, Artculo 2 |Pp. 10-16|

Revista Mensual sobre la Actualidad Ambiental

biolgicos que ocurren en los ecosistemas

Cuadro 1. Algunos estudios biofsicos hechos por el Ice para el anlisis de

universitarios, contribuyendo as con la

ara el pas representa un gran reto desarrollar un

Revista Mensual sobre la Actualidad Ambiental

Inici en 1970 y contina mediante un programa de monitoreo de 10

Calidad del agua

Inici en 1970 y contina mediante un programa de monitoreo de 38

Inici en 1968 y contina con la exploracin subterrnea de la falla

Limnologa y fauna Inici en 2004 y contina mediante un programa de monitoreo en 30

Inici en 2005 y contina mediante un programa de monitoreo en 40

La responsabilidad ambiental del Ice en el P. H. El Diqus. Aportes de las investigaciones biofsicas

Revista Mensual sobre la Actualidad Ambiental

Septiembre 2012. Nmero 227

Distribucin de la sa- Inici en 2008 y contina mediante un programa de monitoreo de los

Productividad primaria y biomasa de zoo- Realizada en 2008-2009.

de una especie de cangrejo de agua dulce de tonos verdosos, desconocida para la

La responsabilidad ambiental del Ice en el P. H. El Diqus. Aportes de las investigaciones biofsicas

Revista Mensual sobre la Actualidad Ambiental

Septiembre 2012. Nmero 227

Figura 1. Distribucin simplificada de las coberturas de la tierra presentes en el

de influencia del PHED, al aumento de

del humedal Trraba-Sierpe ha incluido

procesos son muy dinmicos y que estn

2012 ICE-PHED. Todos los derechos reservados.

La responsabilidad ambiental del Ice en el P. H. El Diqus. Aportes de las investigaciones biofsicas

ISSN 1409-214X. Ambientico 227, Artculo 3 |Pp. 17-26|

Septiembre 2012. Nmero 227