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A d
Andres
S
Schuschny
h
h
andres.schuschny@cepal.org
Contenido de la presentacin
1 Algunas definiciones y conceptos
1.
2. Evaluacin de la sostenibilidad del
desarrollo
3. Desarrollo sostenible y economa
4 Hitos mundiales en pro del Desarrollo
4.
sostenible
5. Aspectos institucionales
Ningn
g problema
p
p
puede resolverse con
la misma conciencia con que se creo
Albert Einstein (1879
(1879-1955)
1955)
Algunas definiciones
y conceptos
t para
comenzar
AMBIENTE
SOST NI I I A
SOSTENIBILIDAD
DESARROLLO SOSTENIBLE
Sostenibilidad Sustentabilidad
Implica que el valor de un sistema (o de algunas
de sus salidas o productos) sea no-decreciente en
el tiempo (al menos en el largo plazo).
(
actual)?
)
Un criterio de valoracin posible podra ser la
calidad de vida y la calidad de medio ambiente
del cual esta depende.
El Sujeto
j
de la Sostenibilidad
Es necesaria la explicitacin
p
del sujeto
j
de la sostenibilidad:
Sostenibilidad de los seres humanos
solamente?
O del sistema socioecolgico integrado?
La sostenibilidad del sistema como un
todo?
O la sostenibilidad del flujo
j de
productos del mismo?
Dos enfoques
frente a la
sostenibilidad
t ibilid d
Servicios de la
Naturaleza
Recursos
Naturales
Sist ema
Socioeconmico
Desechos
(Perspectiva lineal)
El Sistema Socioecolgico
(enfoque integrado)
t 1
t+1
Anlisis de sistemas
Anlisis de sistemas
Sistema: Elementos / Conexiones entre
elementos
l
t / Conexiones
C
i
entre
t subsistemas
b i t
/
Conexiones con el entorno del sistema
Los sistemas exhiben mltiples jerarquas de
organizacin y mltiples metas (subsistemas).
Interactan y reaccionan en varios niveles y
escalas de tiempo (1 + 1 2).
Pueden tener retroalimentaciones (positivas y
Dinmica, adaptacin,
negativas)
Metodologas cuali-cuantitativas.
Decisiones en condiciones de incertidumbre.
Pensamiento sistmico
Se trata de comprender los principios de organizacin
y
en los sistemas a partir
p
de las relaciones de
subyacentes
causa/efecto (a veces no directamente detectables).
Context thinking: Pensar en trminos de la conectividad
entre
t elementos
l
t participantes.
ti i
t
Network thinking: Pensar en trminos de la relacin
entre nodos/enlaces y la posible comunicacin multi
multi-nivel
nivel
entre partes y sub-sistemas.
Process thinking: focalizado ms en el proceso que en
el producto de las interacciones.
Dynamic thinking: se focaliza en los patrones de
comportamiento no en eventos particulares.
Reduccionismo, anlisis
Reduccionismo
anlisis, sntesis,
sntesis holismo son
aproximaciones que se complementan
Pensamiento sistmico y
sostenibilidad
Hibridacin:
Bicicleta + filtro de agua =
Solucin sostenible
(enfoque transdisciplinario)
Medio
de transporte?
p
Solucin sanitaria?
Ahorro de energa y
tiempo?
Innovacin?
Oportunidad de
negocio?
Responsabilidad
http://www.youtube.com/watch?v=-U-mvfjyiao
social?
Crecimiento Desarrollo
Crecimiento: es el aumento en tamao
(visin economicista pues tiende a involucrar
slo aspectos cuantitativos): Nivel de vida.
Necesidades y satisfactores
Intra-humanas
Permanencia
Supervivencia
Proteccin
Existencia
Seguridad
Vivir
Amor
Inter-humanas Extra-humanas
Descanso
Empleo, ingreso
Vivienda y abrigo
Ejercicio
Planificacin social
Predictibilidad natural
Nutricin
Reproduccin
Hbitat
Prevencin
Seguridad fsica
Restitucin
Curacin
Seguridad
g
social
Seguridad
g
ante
Defensa
Defensa
fenmenos naturales
Auto-identidad
Amor sexual
Arraigo
Amor propio
Amor familiar
Apego a la vida
Amistad
Identidad planetaria
P t
Pertenencia
i
Entendimiento
Convivencia
Estima
Ser Humano
Desarrollo
Participacin
Realizacin
Renovacin
Recreacin
Crecer
Trascendencia
Creacin
Introspeccin
Socializacin, educacin
Observacin
Auto-conocimiento
Capacitacin, informacin
Contemplacin
Saber
Observacin
Asombro
Libertad
Autonoma
Manejo y utilizacin
Independencia
de hbitat
Autonoma
laborales y polticas
Auto-recreacin
Recreacin social
Contemplacin
Meditacin
Dilogo
Actualizacin
Trabajo interior
Intercambio de ideas
Actividad artstica
Mejoramiento del
Mejoramiento del
Labor cientfica
entorno social
entorno fsico
Histrico
Cosmovisin
Integracin
tico
Alertidad
Holstico
Prospectivo
Autenticidad
Belleza
Humildad
generosidad responsabilidad,
generosidad,
responsabilidad
Equilibrio ecolgico
Ecuanimidad
adaptabilidad
Trabajo artesanal
Superacin
Auto-realizacin
Madurez
Darse sentido
Sinergia
Desarrollo Sostenible
Satisfacer las necesidades
g
de las generaciones
presentes sin comprometer
las posibilidades de las del
futuro para atender sus
propias necesidades
Ambiental
Sostenible
Eq
quitativo
o
Procura el equilibrio
Social
entre
t ell crecimiento
i i t
econmico, las
necesidades
sociales y la presin
sobre el medio ambiente.
Econmico
Desarrollo Sostenible
Produccin
industrial
Manejo de
la tierra
Sistema de
Sanitario
Comercio y
Medio
ambiente
Agricultura
Consumo
Financiamiento
Atmsfera
Demografa
Bosques
Informacin
y su acceso
Adultos
mayores
Ciencia
Transporte
Biodiversidad
Desertific.
y sequas
Humadales
y cuerpos
de agua
Toma de
Decisones
integradas
Sistemas
montaosos
Territorios
isles
Residuos
Biotecnologa
Gestin de
desastres
Turismo
sustentable
Residuos
peligrosos
Tecnologa
((I+D+i))
Residuos
Slidos
Salud
Estrategias
Normativa
Nacionales
Internacional
d DS
de
Educacin y
Frmacin de
Asentamient. Cooperacin
Conciencia
Capacidades
Humanos Internacional
p
Ambiental
Cambio
Climtico
Energa
Indicadores
Arreglo
Institucional
Ocanos y
Mares
Pobreza
y emisiones
agua
g
equilibrar
q
intereses p
privados ((de corto
plazo) con inters pblico (largo plazo) dado que
existen mltiples grupos de inters (stakeholders)?
Cmo evitar enfocarse en un solo tema parcial o
evitar la catstrofe de confusin?
Necesidad de acuerdo de definiciones, problemas
y objetivos comunes.
Necesidad de cambios transformacionales
(polticas de civilizacin, convivencialidad,
cooperacin y complementariedad entre partes)
partes).
Evaluacin de la
sostenibilidad del desarrollo
Cambios
Donde
Mapas
(GIS)
Series temporales
Lo ideal
Evolucin + Localizacin
Pendiente de los
Cambios en NDVI
((1981 2001))
Marco Conceptual:
El sistema Socio-Ecolgico
INSTITUTIONAL
SOCIAL
ECONOMIC
ENVIRONMENTAL
Criterios
orientadores
(ii) Despliegue
Espacial (SIG)
((iii)Dinmicas
)
causales: Estudio de
Casos y Procesos:
I
N
D
I
C
A
D
O
R
E
S
Desarrollo
D
ll sostenible
t ibl
y economa
Algunas
g
nociones
El capital: Es el acervo capaz de crear
riqueza (capacidad de generar ingresos
presente y futuros)
Capital natural: conjunto de bienes y
procesos que la naturaleza provee al ser
humano:
Recursos naturales: Bosques, suelos frtiles,
terrenos para asentarse, cursos de agua, ocanos,
yacimientos etc
yacimientos,
etc.
Servicios ambientales: Mantenimiento de la
composicin de la atmsfera, manejo del clima, ciclos
hidrolgicos absorcin de residuos,
hidrolgicos,
residuos reciclaje de
nutrientes, generacin de suelos, polinizacin de
cultivos, provisin de alimentos en el mar, mantencin
de especies
especies, del banco gentico
gentico, de paisajes
paisajes,
provisin de energa solar (calor y luz).
Funciones q
que provee
p
el capital
p
natural a la economa
Funciones de recursos:
Para convertirlos en bienes y servicios.
Funciones de sumidero:
Para absorber productos indeseados
Funciones
F
i
de
d servicios:
i i
Proveer hbitat, aire, agua, luz, calor (funciones de
supervivencia
i
i y amenidad)
id d)
Capital
p
Natural
Dificultades metodolgicas
g
de su
medicin-cuantificacin.
Aunque no medirlo es inaceptable.
Posibles vas:
Su depreciacin puede ser estimada por los flujos de
materiales tomados y devueltos al medio ambiente
(Hinterberger, Luks y Schmidt-Bleek, 1997).
Calcularlo, estimando la utilidad que proveen
mediante la valoracin DAP (disposicin a pagar)
(C
(Constanza,
t
1998)
1998).
Capital
p
Natural y Sostenibilidad
Esta depende del stock de capital natural.
Sostenibilidad fuerte:
Supone que las formas de capital son complementarias.
Todas requieren de todas.
Requiere que el stock de capital natural quede intacto.
M di i d
Medicin
dell capital
it l natural
t
l
Bajo el supuesto de sostenibilidad fuerte: no
existe razn para usar una misma unidad de
medida (monetaria o fsica)
Los Sistemas de Contabilidad Ambiental y
Econmica Integrados (SCAEI) y/o las Cuentas
satlite
tlit del
d l Medio
M di Ambiente
A bi t facilitan
f ilit ell clculo
l l y
la intergracin de las actividades econmicas y
j p
ambientales. Ejemplos:
El Sistema de Cuentas Econmicas y Ecolgicas
(
)
de Mxico (SCEEM)
El Sistema de Contabilidad Econmico-Ambiental
Integrado de Colombia (COLSCEA)
Principios de sostenibilidad
Los recursos renovables no deben usarse
ms all de su capacidad de regeneracin.
Los no renovables deben ser usados con
prudencia, eficiencia para que las
generaciones futuras puedan disponer de
ellos.
ellos
Los funciones de sumideros no deben ser
usadas
d ms
all
ll d
de sus capacidades
id d de
d
asimilacin.
D
Deben
b evitarse
it
o usarse all mnimo
i
las
l
funciones de servicios que deterioran el
capital natural.
natural
Hitos mundiales
Hit
di l en pro
d lD
del
Desarrollo
ll sostenible
t ibl
Resultados de Rio92:
Por un nuevo rgimen internacional
El DS como meta:
Acuerdos:
D
Declaracin
l
i d
de R
Ro sobre
b MA y D
Desarrollo:
ll 27
principios
Agenda 21
Convencin Marco de Cambio Climtico
Convencin sobre Diversidad Biolgica
Declaracin de principios relativos a los bosques
Agenda 21:
Preambulo + 40 captulos (4 secciones)
Seccin I. Dimensiones sociales y econmicas (Cooperacin
iinternacional,
i
l Lucha
h contra la
l pobreza,
b
Evolucin
E l i de
d las
l modalidades
d lid d de
d
consumo, Dinmica demogrfica y sostenibilidad, Proteccin y fomento de la
salud humana, Fomento del desarrollo sostenible, Integracin del medio ambiente
en decisiones)
Seccin III
III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales
(perspectiva de gnero, infancia, juventud, poblaciones indgenas, ONG,
trabajadores y sus sindicatos, Agenda Local, el comercio y la industria, CyT)
Agenda Local 21
La Agenda 21 no es legalmente vinculante, aunque si una
obligacin poltica y moral.
Con la Agenda Local 21 los municipios del mundo
adoptan y ajustan a sus prioridades las tareas que
demanda el desarrollo sostenible.
sostenible
Buscan constituirse en una rutina municipal regular para
promover el buen g
p
gobierno y las buenas p
prcticas,
incorporando nuevos instrumentos de informacin, gestin,
evaluacin y control en la administracin municipal.
+ Avances en pro de la
sostenibilidad
Cumbre del Milenio (2000):
Objetivo 7: Sostenibilidad del Desarrollo
Meta 9: Integrar principios del DS en polticas y
revertir perdida de recursos naturales
Meta 10: Reducir a la mitad
mitad, el porcentaje de
personas sin acceso al agua potable y saneamiento
(2015)
Meta 11: Mejorar la vida de por lo menos 100
millones de habitantes de tugurios (2020)
Cumbre de Johanesburgo
Declaracin de Johannesburgo
Plan de Implementacin
R fi
Reafirmacin
i de
d las
l Metas
M t Milenio
Mil i
Creacin del Fondo de Solidaridad Mundial
Programa a Diez Aos de Produccin y
Consumo
Definicin de Prioridades temticas:
(WEHAB): Agua,
Agua Energa,
Energa Salud
Salud, Agricultura,
Agricultura
Biodiversidad
Metas de implementacin
Saneamiento-2015: reducir a la mitad la poblacin sin
acceso a saneamiento bsico
Qumicos-2008: establecer un sistema global para la
clasificacin y etiquetado de qumicos
Agua-2005:
Agua 2005: desarrollar planes para el manejo integrado y el
uso eficiente del agua
Pesqueras-2015: restaurar y mantener los stocks
pesqueros a niveles
i l mximos
i
sostenibles
ibl
Recursos marinos-2004: establecer un proceso regular de
evaluacin del medio ambiente marino
Ozono-2010: reposicin de recursos para implementacin
Protocolo de Montreal
Biodiversidad-2010:
Bi di
id d 2010 reducir
d i llas ttasas d
de prdida
did d
de
biodiversidad
Energas
g
renovables: no hubo acuerdo,, reconociendo el
surgimiento de una nueva actividad econmica sostenible
Aspectos institucionales y
D
Desarrollo
ll S
Sostenible
t ibl
Aspectos
institucionales
p
Existe institucionalidad ambiental a nivel ministerial
pero con recursos insuficientes y poca continuidad
continuidad.
Sin embargo, hay deficiencias desde la perspectiva
del desarrollo Sostenible (enfoque sectorial)
sectorial).
Hay cierta penetracin (gradual) en las polticas
pblicas
bli
pero poca articulacin
ti l i con sectores
t
econmicos y sociales.
Mejoramiento de la normativa ambiental pero
persisten seales de deterioro en la calidad de aire,
agua y suelo
l ((poca fi
fiscalizacin).
li
i )
Fallas de coordinacin entre nivel nacional,
subnacional y local.
Algunas
g
necesidades
A modo de conclusin
La transicin hacia una sociedad sustentable pasa
necesariamente por entender los vnculos entre el
ambiente y el desarrollo.
En la LAC p
persiste el desafo de balancear el
crecimiento econmico con la conservacin del
medio ambiente natural.
L di
La
dimensin
i ambiental
bi t l d
debe
b ser iincorporada
d
plenamente al proceso de toma de decisiones en
todos los
os niveles/sectores.
e es/secto es
En muchos casos, los beneficios de actuar ahora
p
los costos ((aspectos
p
intertemporales).
p
)
sobrepasan
Existen mltiples opciones de solucin e
instrumentos econmicos.