0001AGUAYSANEAMIENTOENEMERGENCIA

AGUA
Y SANEAMIENTO
EN EMERGENCIAS
M
ANUAL PARA LA ATENCIN
MANUAL
Atencin en agua segura

y saneamiento en las
primeras 72 horas de
ocurrido el desastre
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Edificio de Las Naciones Unidas, Nivel 1
Bolonia, Managua, Nicaragua,
Tel 268-0687
www.unicef.org
Agua y Saneamiento
en Emergencia
Manual
para la Atencin
MANUAL PARA LA ATENCIN DEL AGUA Y SANEAMIENTO EN EMERGENCIAS
Agua y Saneamiento en Emergencia: Manual para la Atencin

ISBN-13: 978-92-806-3956-8
ISBN-10: 92-806-3956-0
UNICEF Todos los Derechos Reservados segn la Ley
Debora Comini
Represente UNICEF Nicaragua
Philippe - Barragne Bigot
Nienke Swagemakers
Oficina de Agua y Ambiente Saludable UNICEF
Olga Moraga A
Coordinacin Editorial
Oficina de Comunicacin
UNICEF - Nicaragua
Ing. Olmedo Altamirano Cruz
Consultor - Escritor
Margine Bonilla Ojeda
Ilustradora
Traduccin
Al creole y miskito : URACAAN
Diseo y Diagramacin
Johanna Valdivia
Impresin
Arte Digital ARDISA
Este Manual fue validado con la OPS/OMS, ENACAL, SINAPRED, MINSA, NicaSalud, MINSA, Cruz Roja
Nicaraguense e INAA
Esta publicacin fue financiada por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), a travs
del Programa de Agua y Ambiente Saludable y consta de 1,000 ejemplares.
TABLA DE CONTENIDO
GLOSARIO DE TRMINOS
INTRODUCCIN
5
7
OBJETIVO
CAPTULO I
DEFINICIN DE LOS PRINCIPALES CONCEPTOS
Gestin de riesgo
Prevencin
Mitigacin
Preparacin
Respuesta o atencin de desastres
Agua Segura
Saneamiento
9
9
9
9
9
9
9
10
CAPTULO II
CARACTERSTICAS Y COMPONENTES PRINCIPALES DE LOS
SISTEMAS DE DE AGUA Y SANEAMIENTO EN EL REA RURAL
11
Sistemas de abastecimiento de agua

- Saneamiento
- El riesgo
- Amenazas
- Vulnerabilidad
Caractersticas de las amenazas y su impacto en los sistemas
- Terremoto
- Erupciones volcnicas
- Deslizamientos o deslaves
- Inundaciones
- Huracanes
11
12
13
14
15
16
16
16
17
18
18
CAPTULO III
MEDIDAS PARA ATENDER EMERGENCIAS EN AGUA Y SANEAMIENTO
20
Elementos a tener en cuenta para una intervencin ecaz

Medidas para la atencin de emergencias
20
21

CAPTULO IV
QU HACER DURANTE LA EMERGENCIA?
24
Etapa de alarma
Etapa de ocurrencia del fenmeno
Etapa de emergencia inmediata posterior al desastre
24
24
25
CAPTULO V
CMO ABASTECER DE AGUA SEGURA Y SANEAMIENTO?
26
Agua segura
Saneamiento
26
29
CAPTULO VI
LNEAS DE ACCIN PARA LA ATENCIN EN AGUA SEGURA Y
SANEAMIENTO EN EMERGENCIA EQUIPOS,
MATERIALES Y HERRAMIENTAS
BIBLIOGRAFA
34
36
ANEXOS
NO.1 DISTRIBUCIN Y ALMACENAMIENTO DE AGUA EN VIVIENDAS,
ALBERGUES Y/O CAMPAMENTOS
NO.2 CMO DESINFECTAR EL AGUA
NO.3 USO Y MANEJO DEL AGUA EN VIVIENDAS, ALBERGUES Y/O CAMPAMENTOS
NO.4 CMO CONSTRUIR E INSTALAR UN BAO SENCILLO PARA ATENCION DE EMERGENCIAS
NO.5 CMO CONSTRUIR E INSTALAR UNA LETRINA SENCILLA PARA ATENCION DE
EMERGENCIA
NO.6 MANEJO Y DISPOSICION DE LAS AGUAS GRISES O SERVIDAS
NO.7 MANEJO Y DISPOSICIN DE LA BASURA
NO. 8 MANEJO DE EXCREMENTAS DURANTE LA EMERGENCIA
MTODO DE DESINFECCIN DEL AGUA POR CLORACIN
METODO DE DESINFECCIN HIRVIENDO EL AGUA
MTODO DE DESINFECCIN DEL AGUA POR FILTRACIN
USO, MANEJO Y CONSERVACIN DE AGUA DESINFECTADA
DEBEMOS ASEAR NUESTRO CUERPO
NOS LAVAMOS LAS MANOS CORRECTAMENTE
DEBEMOS LAVARNOS LAS MANOS
CONSUMIMOS ALIMENTOS HIGINICOS
GLOSARIO DE TRMINOS
Acnur:
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y Desplazados
CAPS:
Comit de Agua Potable y Saneamiento
CM:
Captacin de Manantial
Comupred:
Comit municipal para la prevencin, mitigacin y atencin de desastres
ENACAL:
Empresa nicaragense de acueductos y alcantarillados
INAA:
Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Ente Regulador
MABE:
Miniacueducto por bombeo elctrico
MAG:
Miniacueducto por gravedad
MECD:
Ministerio de Educacin, Cultura y Departes
MINSA:
Ministerio de Salud
OMS:
Organizacin Mundial de la Salud
OPS:
Organizacin Panamericana de la Salud
PEM:
Pozo perforado dotado con bomba manual
PNUD:
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PPBM:
Pozo perforado dotado con bomba manual
Ppmad:
Planes de prevencin, mitigacin y atencin de desastres
Sinapred:
Sistema Nacional de prevencin de emergencias y desastres
UNICEF:
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
INTRODUCCIN
En Nicaragua en el ao 2000, la Asamblea Nacional aprob

la ley creadora del Sinapred, ley 337, cuyo marco de
accin est orientado, entre otras actividades a la reduccin
de riesgos, la rehabilitacin y reconstruccin de reas
afectadas por un desastre; la definicin de los actores y sus
responsabilidades; la sinergia de los esfuerzos del sector
pblico y privado y el manejo eficiente de los recursos que
se requieren.
El Sinapred, desde su creacin, ha logrado conformar y
establecer su estructura orgnica en el mbito nacional
y territorial; elaborar y desarrollar el programa nacional
de capacitacin en gestin de riesgo, con nfasis en la
planificacin de la respuesta. En la actualidad se cuenta con
los Ppmad regionales, departamentales y municipales, que
tiene como informacin base el anlisis de la vulnerabilidad
territorial, la organizacin y el modelo de operacin.
En contra posicin al nivel de organizacin y preparacin
que se ha alcanzado en el pas, una de las reglas base en la
atencin de emergencias, nos seala que nunca se est lo
suficientemente preparado para atenderlas. En Nicaragua,
esto se respalda en el hecho de que se identifican dos
situaciones que hacen que la vulnerabilidad sea alta y
de carcter permanente: La primera, tiene que ver con la
condicin econmica nacional, por lo que difcilmente se
podr ejecutar todas las medidas de prevencin y mitigacin
requeridas y la segunda, de origen natural, marcada por
la ubicacin geogrfica y la geologa de suelo, donde de
manera frecuente se presentan fenmenos naturales que
pueden causar desastres.
El subsector agua y saneamiento rural no es ajeno a
esta realidad. Se estima que ms de dos millones de
habitantes viven en sta rea y de estos el 48 por ciento
tiene cobertura, o han sido atendidos por un proyecto.
Esto significa que ms de la mitad de la poblacin rural
est expuesta permanentemente al riesgo y afectacin por

fenmenos naturales en las diferentes formas en que se
abastecen de agua para su consumo y la higiene personal,
aun si su incidencia y magnitud es leve.
Para la poblacin rural atendida, la evaluacin de la
vulnerabilidad de los sistemas es una actividad importante,
porque debe de indicar los componentes sensibles y crticos
que pueden ser afectados cuando se presente un desastre
a causa de un fenmeno natural. Los resultados de esta
investigacin deben conducir al establecimiento de las
medidas de previsin necesarias para atenuar los impactos
y efectos del desastre. Pero esto, no ser suficiente.
UNICEF, consciente de esta problemtica y de que la mayor
parte de la poblacin vulnerable la constituyen las mujeres,
los nios y las nias y como parte de la cooperacin tcnica
con la OPS, el MECD, el Minsa, y ENACAL, en apoyo a las
polticas y estrategias del gobierno nacional, local y del
Sinapred, ha impulsado la iniciativa de elaborar un manual
operacional que permita preparar y actuar en las primeras
72 cuando se presente la emergencia en agua segura y
saneamiento, ante un desastre natural.
La experiencia indica que una de las primeras acciones a
ejecutar en la atencin de una emergencia debe de ser
el aseguramiento del abastecimiento del agua segura, la
adecuacin de las condiciones sanitarias, ambientales e
higinicas para prevenir riesgos sanitarios que pongan a las
personas afectadas en peligro de enfermarse y morir.
El manual no es un instrumento para sustituir las
orientaciones y funciones de la organizacin y planificacin
establecida por el Sinapred, ni para reemplazar los
documentos tcnicos o normas vigentes que otras
instituciones competentes han elaborado para el manejo
tcnico de las emergencias. El objetivo es muy especfico
y su contenido se basa en las normativas y orientaciones

sobre la atencin aplicada desde el momento de ocurrido
el desastre hasta las primeras 72 horas de declarada la
emergencia, considerado este como un perodo crtico.
Se han considerado en el manual: normas, estndares,

orientaciones e indicaciones principalmente de Sinapred,
PNUD, OPS, UNICEF, INAA, MINSA, ENACAL, el proyecto
Esfera, etctera.
OBJETIVO
El Manual operativo busca contribuir a establecer
instrucciones y procedimientos para la atencin en agua
segura y saneamiento durante las primeras setenta y
dos horas de emergencia provocada por un desastre,
basado en los Principios y derechos humanos, el derecho
internacional humanitario, El derecho de los refugiados, que
son retomados en la Carta humanitaria y centrado en el
acceso al agua segura, vivir en un ambiente digno, sano y
saludable.
Est orientado a reforzar los planes elaborados por los

Comupred para que, mediante su aplicacin, se pueda
operar y atender de manera eficiente las demandas y
necesidades en agua segura y saneamiento en el instante
antes, durante e instantes despus de que se presente un
desastre.
CAPTULO 1
DEFINICIN DE LOS PRINCIPALES CONCEPTOS

En este captulo se retoman definiciones de las acciones claves que siempre debemos tener presente
para la prevencin, mitigacin y atencin de desastres.1
Gestin de riesgo
Respuesta o atencin del desastre
Es la capacidad de una sociedad y sus funcionarios para

transformar y evitar las condiciones que generan los
desastres, actuando sobre las causas que los producen.
Incluye la prevencin, mitigacin y el manejo de los
desastres.
La magnitud e intensidad de los desastres no es posible

predecirla, como tampoco los daos que pueden causar,
por eso debemos estar preparados para dar una respuesta y
atencin inmediata cuando ocurra un evento.
Prevencin
Es el conjunto de medidas y acciones de carcter tcnico
y legal que se deben realizar durante el proceso de
planificacin del desarrollo de una nacin, municipio o
comunidad, para evitar o reducir los daos humanos y
materiales que podra generar un desastre.
Mitigacin
Es un conjunto de acciones para reducir y hasta eliminar
el impacto de los fenmenos naturales o generados por el
hombre que afectan un territorio, mediante la disminucin
de la vulnerabilidad o fragilidad de sus sistemas y
componentes: personas, infraestructura, economa, etctera.
Preparacin
Comprende la organizacin, capacitacin, educacin
y adiestramiento de las estructuras organizativas que
conforma el Sistema nacional para la prevencin, mitigacin
y atencin de desastres.
1
Las acciones de respuesta son las que se llevan a cabo

inmediatamente desde su ocurrencia, o si es posible,
dependiendo el tipo de fenmeno, desde el momento
que se prev su cercana, hasta la superacin de la
consecuencias ms graves de un evento destructivo.
Incluye la movilizacin social e institucional necesaria para
la atencin de heridos, reducir el sufrimiento, alojamiento
provisional de damnificados, suministro de elementos
claves de supervivencia como, raciones alimentarias, agua,
etctera.
Tambin es muy importante evitar posibles problemas de
salud pblica que se pueden presentar por la falta de agua
y saneamiento. La atencin se puede realizar de manera
directa o en los albergues o campamentos que se instalen.
Agua segura
Estrategia que consiste en liberar el agua de agentes
patgenos que causan enfermedades mediante la
desinfeccin y el almacenamiento adecuado en el punto de
consumo por parte de los usuarios o beneficiarios
Ver mayor informacin en Programa nacional de capacitacin en gestin del riesgo. Mdulo I. Gestin del riesgo para comits territoriales de prevencin, mitigacin y atencin de desastres. Sinapred 2004
Saneamiento
Conjunto de disposiciones legales y tcnicas encaminadas
a mejorar la calidad de la vida humana. Algunas de esas
disposiciones son la construccin de unidades sanitarias o
letrinas para la eliminacin adecuada de las heces fecales,
eliminacin de residuos slidos o basura, eliminacin
10
de aguas grises y estancadas, mejorar las condiciones

sanitarias y de higiene de las viviendas y de las personas
mediante campaas educativas que motiven cambios de
comportamientos.
CAPTULO 2
CARACTERSTICAS Y COMPONENTES PRINCIPALES DE LOS SISTEMAS

DE AGUA Y SANEAMIENTO EN EL REA RURAL
El riesgo, las amenazas, vulnerabilidad y los impactos en la infraestructura de los sistemas

Conocer cules son los modelos o tipos de sistemas de
abastecimiento de agua y saneamiento en el sector rural
que cuenta con cobertura de servicios y sus componentes
principales, nos ayudar en el abordaje del anlisis de
vulnerabilidad e identificar los puntos crticos de cada uno de
ellos. Asimismo se podr fortalecer los PPMAD.
Sistemas de abastecimiento de
agua potable
Los sistemas de abastecimiento de agua potable en el
sector rural que se han construido en el pas, atienden
a comunidades concentradas o dispersas. Estos son
administrados y operados de manera autnoma por los
comunitarios o comunitarias, a travs de los CAPS.
Las opciones tecnolgicas ms empleadas, en orden de
complejidad, son: MAG; MABE; CM; PEM y los PPBM.
MAG / MABE
En estos sistemas se pueden distinguir cuatro componentes
bsicos comunes: captacin, conduccin, almacenamiento
-tratamiento, y distribucin.
Se diferencian, porque en los MABE se aprovechan las aguas
subterrneas y requieren de energa elctrica para su extraccin
por bombeo. En los MAG, la fuente de abastecimiento es
superficial y para su conduccin y distribucin se emplea la
fuerza de gravedad.
Captacin. Para las aguas superficiales, pueden ser obras

sencillas para aprovechar el afluente de un nacimiento u ojo
de agua, un ro o un poco ms complejas que comprenden
muros, filtro y tanque, que generalmente estn construidos
en concreto.
Si se trata de aguas subterrneas, la captacin consiste
en la construccin de pozos que estn revestidos con
tuberas ranuradas de PVC o acero, dotados con bombas
sumergibles u horizontales, alimentadas por un sistema
elctrico.
Conduccin. Consta de tuberas, pilas rompe-presin y
pasos elevados. La longitud de la conduccin es variable. La
tubera en general va enterrada y el material es de PVC. En
los pasos elevados se emplea tubera de hierro galvanizado
(HG).
Las pilas rompe-presin se construyen de mampostera de
ladrillo o concreto.
Para atravesar ros o quebradas se construyen pasos
elevados que pueden tener estructuras sobre las que se
asienta la tubera o ser del tipo colgantes. Tambin, se
utilizan los pasos subfluviales que se construyen bajo el
lecho del ro o quebrada y en estos casos la tubera debe de
estar protegida para mitigar el efecto de las crecidas.
Almacenamiento tratamiento. El almacenamiento
consta de un tanque que puede ser construido en
mampostera, concreto o en lmina de acero. Se instalan
11
semienterrados o superficiales. Los tanques elevados se

construyen con estructura metlica.
En algunos MAG, es necesario implementar sistemas
de tratamiento como desarenadotes y/o filtros, los que
generalmente se construyen en concreto.
En la mayora de los MAG, la desinfeccin se realiza con
cloro en el tanque de almacenamiento y esta puede ser
manual o utilizando dosificador.
En el caso de los MABE, el nico tratamiento que se da al
agua es la desinfeccin con cloro. El proceso se realiza en el
rea del pozo y la aplicacin se hace directamente al pozo o
en la lnea de impulsin.
Distribucin. Construidas en tubera de PVC. La longitud y
dimetro de la red de distribucin es variable y depende del
tamao de la comunidad.
Nivel de servicio. Este puede ser por conexin domiciliar o
puesto pblico. En la conexin domiciliar se emplea tubera
de PVC y una llave terminal de PVC o bronce. Los puestos
pblicos se construyen en mampostera y constan de una
llave de chorro de PVC o bronce, la tubera de alimentacin
es de PVC.
CM
Es un sistema a gravedad de menor complejidad y puede
constar de estos componentes:
Captacin tratamiento. La captacin se construye sobre
un ojo de agua o manantial y tiene integrado un sistema
de filtracin en piedra boln y piedrn. Su estructura puede
ser de concreto o mampostera. La desinfeccin se realiza a
nivel domiciliar.
12
Conduccin. Consta de tuberas, en algunos casos

pilas rompe-presin y pasos elevados. La longitud de la
conduccin es variable. La tubera en general va enterrada
y el material es de PVC. En los pasos elevados se emplea
tubera HG.
Las pilas rompe-presin se construyen de mampostera de
ladrillos o concreto debido a sus pequeas dimensiones.
Los pasos elevados de quebrada pueden tener estructuras
sobre las que se asientan la tubera pueden ser del tipo
colgantes. Tambin se pueden utilizar pasos o subfluviales.
Nivel de servicio. Este es por puesto pblico que se
construyen en mampostera y constan de una llave de chorro
de PVC o bronce, la tubera de alimentacin es de PVC.
PEM / PPBM
En aquellas reas o zonas donde no es posible ubicar una
fuente superficial cercana o de calidad o simplemente no
existe, la solucin al problema de abastecimiento de agua
ha sido la utilizacin de las aguas subterrneas extradas
mediante la instalacin de bombas manuales que pueden
ser del tipo Mecate, Afridev y las Emas.
Para el revestimiento de los PPBM se utiliza tubera
ranurada de PVC.
Tanto para los PEM como los PPBM, se construyen sellos
sanitarios, delantal, canal de desage y fosa de infiltracin.
La profundidad de un PEM puede alcanzar los veinte metros,
mientras que para un PPBM llega hasta los 60 metros.
Saneamiento
Disposicin de excretas
Para la disposicin de excretas la tecnologa ms usada es
la construccin de letrinas, en sus diversas adaptaciones,
que depende de la calidad del suelo y el nivel fretico. Las

ms utilizadas son:
letrina tradicional con o sin ventilacin
letrina elevada con ventilacin
letrina abonera
Una letrina consta esencialmente de:
Fosa. En dependencia del tipo de suelo puede ser enterrada,
revestida o sin revestimiento. Para el revestimiento se utiliza
piedra o ladrillo cuartern.
Las fosas elevadas se construyen con ladrillo cuartern o
bloque de concreto. En el caso de las letrinas aboneras, el
interior de la fosa debe de llevar repello impermeabilizado.
Placa banco. La placa y banco de la letrina se pueden
construir de concreto o de madera. Tambin, se pueden
utilizar los de fibra de vidrio o plstico que vienen integrados
y que para efectos de mantenimiento, higiene, transporte y
facilidad de construccin resultan ser los ms prcticos.
Caseta. La estructura de la caseta usualmente se hace con
madera, aunque en los ltimos aos se esta empleando el
hierro dada su resistencia y duracin. Para el revestimiento
se emplea la lamina de zinc lisa o troquelada, tambin
se utilizan laminas de asbesto cemento, conocidas como
nicalit o plycem. El techo se construye con lmina de zinc
ondulada.
Aguas residuales servidas o grises
Desechos slidos o basuras

En el rea rural no se utiliza la recoleccin y disposicin
colectiva de las basuras. El procedimiento empleado es de
manera individual, por familia o vivienda, y consiste en
la quema de la basura en el patio o el enterramiento en
pequeas fosas que se ubican en el mismo predio.
El riesgo
Los desastres ocurren. Estos son manifestaciones de un
fenmeno o evento de origen natural o provocado por el
hombre, que se presenta en un espacio y tiempo limitado,
ocasionando estragos en las condiciones normales de vida y
hasta causando prdidas humanas, materiales y econmicas
debido a su impacto.
Si los eventos ocurren sin afectar al ser humano se les
llama fenmenos naturales.
Si los fenmenos naturales se tornan peligrosos para el
ser humano, sus instituciones, infraestructura y actividades
se les llaman amenazas. Y cuando la amenaza ocasiona
daos o prdidas se convierten en un desastre natural.
La dimensin de un desastre natural est estrechamente
relacionada con la vulnerabilidad de un determinado
territorio y sus pobladores, que es la condicin de estar
o quedar expuestos a ser afectados ante un fenmeno
natural.
La disposicin de las aguas residuales o aguas grises se

realiza mediante la utilizacin de fosas de infiltracin. Otra
manera de hacerlo es canalizando estas aguas hasta un
recipiente o fosa y luego se utilizan para riego de patio o
huertos.
El riesgo, es entonces la probabilidad de que ocurra un

desastre natural. Su condicin esta determinada por la
combinacin de las amenazas y la vulnerabilidad.
Cabe mencionar que estas obras no son de amplia cobertura

y regularmente no se usan de manera adecuada.
El trmino amenaza se refiere a la probabilidad de

la ocurrencia de un fenmeno natural o tecnolgico
Amenazas
13
potencialmente peligroso. Generalmente se aplica a los

fenmenos que ocurren de manera sorpresiva, de evolucin
rpida y de relativa severidad o violencia, como el caso
de los terremotos; pero tambin, en dependencia de su
raz o causa puede ser lenta y de fuerte impacto, como la
sequa provocada por la deforestacin. Por su origen, las
amenazas pueden ser de tres clases.
Las naturales: provenientes de fenmenos fsicos
originados por la naturaleza y sus elementos. Ejemplo:
terremotos, huracanes, etctera.
Las producidas por la actividad humana llamando
tambin antrpicas. Ejemplo: contaminacin ambiental,
incendios forestales, explosiones, etctera.
Las socionaturales: que resulta de una combinacin
o interaccin de las dos anteriores y se refiere a los
fenmenos naturales intensificados por las actividades
humanas. Ejemplo: deslizamientos, sequas debidos a

la deforestacin, etctera.
La suma de las amenazas con la vulnerabilidad constituye
el riesgo.
En la figura nmero 1, se presenta un esquema de las
amenazas segn su origen.
Las amenazas en general tienen un fuerte impacto en
el abastecimiento de agua segura, el saneamiento y la
higiene. Por tal motivo, es importante contar con los
recursos tcnicos y humanos competentes para la asistencia
y suministro de estos servicios de manera inmediata antes,
de ser posible, y durante el evento. Es decir, no se puede
esperar a la fase de reconstruccin o rehabilitacin de los
sistemas daados.
Figura No. 1
Las amenazas segn su origen
Naturales
Climatolgicos Huracanes
Atmosfricos Tornados
Tormentas
tropicales
Fenmenos
Naturales
Hidrolgicos
Inundaciones
Sequas
Erosin
Geolgicos
Hundimientos
Deslizamientos Avalanchas
Telricos Maremotos
Terremotos Erupcin
Volcnica
AMENAZAS
Guerras Guerras
Actividad Humana
o Antrpicos
Accidentes
Contaminacin
14
Epidemias
Clera Vih/sida
Vulnerabilidad
La vulnerabilidad es la condicin por la cual una comunidad,
infraestructura o sistema, est expuesto a una amenaza y
corresponde as a una disposicin propia de ser afectado o
susceptible de sufrir daos.
Una de las formas de lograr que el riesgo sea menor es
mediante la reduccin de la vulnerabilidad, para lo cual es
necesario realizar un anlisis de las amenazas.
El anlisis de vulnerabilidad en los sistemas de
abastecimiento de agua y saneamiento es una de las partes
ms importantes en el manejo de las amenazas.
La vulnerabilidad de los sistemas de abastecimiento de agua
y saneamiento puede ser fsica o estructural, organizativa
y operativa. Por esto, es importante analizar cada uno
de los componentes de manera individual y en conjunto.
Es indispensable conocer el diseo, la operacin, el
mantenimiento y la forma como est siendo administrado.
Una estimacin de la vulnerabilidad nos permitir identificar
las posibles medidas de mitigacin y cuales son la que
se pueden adoptar. Los elementos que intervienen en el
proceso de estimacin
1. Amenaza. Hace referencia al grado de exposicin
a un determinado tipo de amenaza. El anlisis de
vulnerabilidad de cada uno de los componentes y de
los sistemas en general debe estar asociado a una
amenaza. Cuando una zona o territorio es propenso a
varios tipos de amenazas, el anlisis debe realizarse
por cada uno de ellas.
2. Estructuras expuestas. Revisar la calidad de los

diseos y construccin de las obras; el tipo de suelo
e identificar las estructuras expuestas o vulnerables a
daos directos colapso de una pila o pozo despus
de un terremoto o indirectos, dao de vlvulas por
operacin no normal ocasionada por una emergencia.
3. Organizacin CAPS. La experiencia indica que la
organizacin es el elemento ms vulnerable al impacto
de las amenazas, debido a la poca capacitacin
y entrenamiento para atender situaciones de
emergencia. La falta de coordinacin e interaccin
internas y ante las diferentes instancias locales
incrementa su vulnerabilidad.
4. Operacin y mantenimiento. Las actividades de
operacin y mantenimiento, sino no hay una falla total
de los sistemas, son las ms importantes durante la
emergencia.
5. Capacidad de respuesta. En el nivel local,
departamental o regional y nacional. La voluntad
poltica de los dirigentes y de quienes toman
decisiones, incluyendo a las organizaciones
comunitarias de base.
Las capacidades de las instituciones que prestan apoyo
en las emergencias, como los sistemas locales de
servicios de salud y los organismos de socorro (Cuerpo
de Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, Polica, etc.)
En las comunidades que no cuentan con infraestructuras
es necesario implementar sistemas de inspeccin y
vigilancia sanitaria tanto en las fuentes de abastecimiento
de agua como en el medio o hbitat en que se asienta la
comunidad.
15
Caractersticas de las amenazas y su impacto en los sistemas de

abastecimiento de agua y saneamiento
Las amenazas segn su origen y caractersticas
suelen causar diferentes impactos en los sistemas de
abastecimiento de agua y saneamiento. A manera de
resumen presentan las amenazas naturales de mayor
frecuencia en el territorio nacional.2
Terremoto
Se considera a los terremotos como uno de los desastres
naturales ms devastadores; su impacto es repentino,
violento y destructivo; esto significa que tenemos
conocimiento de que ocurrir pero no hay posibilidad de
establecer un sistema de alerta que permita manejar la
situacin. Una caracterstica que los distingue de otros
fenmenos tales como deslizamientos, inundaciones e
incendios, etc., es que sus consecuencias generalmente
pueden abarcar reas ms extensas.
Principales efectos de un terremoto, dependiendo de su
magnitud e intensidad 3
Fallas en rocas y en el subsuelo
Hundimientos de la superficie del terreno
Derrumbes, deslizamientos de tierra y avalanchas de lodo
Licuacin o licuefaccin
Impacto sobre los componentes de los sistemas de agua
Destruccin total o parcial de las estructuras de
captacin superficial o subterrnea, conduccin, filtros,
tanque de almacenamiento, pilas rompe presin, pasos
elevados
Daos en las estructuras y las paredes y tuberas de
los pozos (sello sanitario, delantal, etc.)
Impacto sobre los componentes de saneamiento

Destruccin total o parcial de las estructuras de las
letrinas por rotura o hundimiento
Destruccin total o parcial de unidades sanitarias,
duchas, lavanderos, etc.
Erupciones volcnicas
Los volcanes son desfogues en la corteza de la tierra a
travs de los cuales rocas derretidas salen como lava o
magma o son arrojadas como cenizas o escombros a
veces acompaados de vapor y gases calientes que a
veces son venenosos. La frecuencia de este fenmeno es
muy variable, ya que algunos volcanes tienen erupciones
continuas mientras que en otros transcurren miles de aos
de intervalo.
Ver Condiciones geogrficas de Nicaragua y zonas vulnerables ante determinadas amenazas. Gua Tcnica pare la reduccin de la vulnerabilidad en los sistemas de abastecimiento de agua potable y
alcantarillado sanitario. INAA - 2004
3
Emergencias y desastres en sistemas de agua potable y saneamiento: Gua para una repuesta eficaz... OPS AIDIS. 2004
Manual para la mitigacin de desastres naturales en sistema rurales de agua potable. OPS. 1998
2
16
Roturas de tuberas de conduccin y distribucin, daos

en las uniones entre tuberas o con tanques, red de
distribucin, puestos pblicos, con la consiguiente
prdida de agua
Interrupcin del fluido elctrico, de las comunicaciones
y vas de acceso
Modificacin de la calidad del agua cruda debido a
deslizamientos en zonas montaosas
Variacin (disminucin) del caudal de las captaciones
subterrneas y superficiales
Cambio de sitio de salidas de aguas de manantiales, o
cambio de nivel fretico
Daos por inundacin costa adentro por impacto de
tsunamis
Introduccin de agua marina en acuferos costeros
Una erupcin volcnica es susceptible de generar

diferentes desastres, ligados entre s, que pueden provocar
consecuencias mayores que las mismas erupciones. Entre
stas podemos mencionar: 4
Efectos ssmicos provocados por accin volcnica
Inundaciones y deslizamientos de nieve, tierra o lodo,
producidos por el calentamiento del terreno y por las
vibraciones locales
La erupcin propiamente, que puede tener cenizas,
polvo o gases, rocas, piedras y lava
Impacto de las erupciones volcnicas sobre los
componentes de sistemas de agua
Destruccin total de las instalaciones en las reas
de influencia directa de los flujos, generalmente
restringidas al cauce de los drenajes que nacen en el
volcn
Obstruccin por las cenizas en obras de captacin,
desarenadores, tuberas de conduccin y filtros
Modificacin de la calidad del agua en captaciones
superficiales y en reservorios abiertos por cada de cenizas
Contaminacin de ros, quebradas y pozos
Destruccin de caminos de acceso a los componentes
y lneas de transmisin de energa elctrica y
comunicacin
Falla de estructuras civiles por acumulacin de cenizas
Incendios
Impacto de las erupciones volcnicas en los
componentes de saneamiento:
Destruccin total o parcial de las estructuras de las
letrinas por incendio o rotura por movimientos
ssmicos
Obstruccin total o parcial por acumulacin de cenizas

de unidades sanitarias, duchas, lavanderos, fosas de
infiltracin etctera
Deslizamientos o deslaves
Los deslizamientos se producen como resultado de cambios
sbitos o graduales en la composicin, estructura, hidrologa
o vegetacin, en un terreno en declive o pendiente.
Generalmente estn asociados a movimientos ssmicos
o saturacin de agua producto de lluvias normales o las
provocadas por un huracn.
Los tipos de movimientos ms comunes son: cada de rocas,
deslizamientos de tierra por rotacin y/o traslacin, flujos
de lodo o escombros y desplazamiento de laderas.
Impactos de los deslaves en los componentes de
sistemas de agua5
Destruccin total o parcial de todas las obras en
especial de captacin y de conduccin ubicadas sobre
o en la trayectoria principal de deslizamientos activos,
especialmente en terrenos montaosos inestables
con fuerte pendiente o en taludes muy inclinados o
susceptibles a deslizamientos
Colateralmente a impactos indirectos como la
suspensin del servicio elctrico, corte de caminos y
comunicaciones.
Cambios en las caractersticas fisicoqumicas del agua
de las fuentes de abastecimientos tanto superficiales
como subterrneas lo que dificultan su tratamiento
Impactos de los deslaves en los componentes de
saneamiento
Destruccin total o parcial de letrinas, o unidades
sanitarias
4,5
dem 2,3
17
Destruccin total o parcial de unidades sanitarias,

duchas, lavanderos, fosas de infiltracin, etctera.
Inundaciones
Las inundaciones son, quizs, el tipo de desastre ms
frecuente y devastador; sin embargo, casi nunca reciben
la misma atencin que se concede a un terremoto, por
ejemplo. Las inundaciones rpidas son las que se presentan
como resultado de lluvias excesivas que provocan los
desbordamientos de los ros que bajan por las laderas de las
montaas y/o el crecimiento anormal del nivel de lagos y
del mar, as como por la rotura de presas y diques. Lentas,
afectan especialmente los valles de los ros en zonas planas.
Cada vez es ms frecuente observar inundaciones
ocasionadas por la intervencin del hombre, como
consecuencia de la degradacin del medio ambiente, la
deforestacin y el inadecuado uso de la tierra. Por otra
parte, existen inundaciones propias de las condiciones de las
cuencas debido a su conformacin o forma y climatologa,
etc.
Impacto de las inundaciones y crecidas en los
componentes de sistemas de agua6
18
Destruccin total o parcial de captaciones localizadas

en ros o quebradas
Obstruccin y colmatacin de componentes del sistema
de abastecimiento de agua por arrastre de sedimentos.
Prdida de captacin por cambio del cauce del ro
Rotura de tuberas expuestas en pasos de quebradas y
ros
Rotura de tuberas en las reas costeras por embate de
marejadas y en reas vecinas a cauces de agua
Contaminacin del agua en las cuencas
Dao de equipos de bombeo al entrar en contacto con
el agua
6
dem 2,3
Colateralmente hay impactos indirectos como la

suspensin de energa elctrica, corte de caminos y
comunicaciones.
Anegacin de pozos
Impacto de las inundaciones y crecidas en los
componentes de saneamiento
Anegacin de pozos y letrinas
Zonas anegadas, con baja pendiente, en las que
normalmente se prolonga la situacin al generarse
reas propicias para vectores transmisores de
enfermedades
Huracanes
El hemisferio occidental, los Estados Unidos, Mxico,
Centroamrica y El Caribe, son propensos a las depresiones
y tormentas tropicales y a los huracanes. En estas regiones
se puede esperar un promedio de 10 tormentas por ao
Las tormentas generalmente presentan vientos de mas
de 60 kilmetros por hora (40mph) si las velocidades
sobrepasan los 100 kph (95mph), se dice que estas
tormentas tropicales se convierten en huracanes.
Las tormentas tropicales son estacionales pero muy
impredecibles. Ao tras ao la severidad y la frecuencia de
las tempestades pueden estar relacionadas con factores
que trabajan al nivel atmosfrico global, como cambios
de corrientes ocenicas. Hay otra incertidumbre, el porqu
la direccin, velocidad y dinmica del crecimiento de esas
tempestades no se han entendido todava a pesar de
intentos heroicos en modelos computarizados.
La posibilidad de que ocurra y su recorrido pueden conocerse
con horas o das de anticipacin. Por eso, aunque son
inevitables, pueden reducirse sus efectos.
El huracn se origina al interaccionar el aire caliente

y hmedo que viene del ocano con el aire fro; estas
corrientes giran y se trasladan a una velocidad entre 10 y
50 kms por hora con una trayectoria totalmente errtica.
Las inundaciones se presentan como resultado de

lluvias excesivas que provocan los desbordamientos de
los ros, o el crecimiento anormal del nivel de lagos y
del mar, as como por la rotura de presas y diques
Contaminacin de las aguas de la fuente de
abastecimiento superficiales y subterrneas y de otras
ubicadas en la zona del desastre
Inundaciones o destruccin de pozos
Impacto de los huracanes en los componentes de

sistemas de agua7
Roturas de tuberas debido a torrentes en pasos
elevados, tales como ros y quebradas
Roturas y desacoples de tuberas instaladas en zonas
montaosas y pasos elevados, debido a la fuerza de
los vientos, deslizamientos y torrentes de agua
Roturas y daos en tapas de los tanques
Daos en sistemas de transmisin y distribucin de
energa elctrica
Impacto de los huracanes en los componentes de

saneamiento
Inundacin y/o destruccin de letrinas
Inundacin y/o destruccin de duchas, fosas de
infiltracin.
Matriz-resumen del efecto e intensidad provocados por fenmenos naturales

Efecto sobre los sistemas de agua
potable y saneamiento
Terremoto
Erupcin
volcnica
Deslizamientos Inundaciones Huracanes

deslaves
Fallas estructurales en la infraestructura

(tanques, captaciones, letrinas)
Rotura de tuberas
Obstruccin, o anegacin de
componentes del sistema
Contaminacin biolgica y qumica del
agua para abastecimiento humano
Reduccin cuantitativa de las fuentes de
agua para abastecimiento
Interrupcin del servicio elctrico,
vas de comunicacin
Simbologa:
Alto
Fuente OPS/OMS.1982
7
dem 2,3
Medio
Bajo
19
CAPTULO 3
MEDIDAS PARA ATENDER LA EMERGENCIA

EN AGUA Y SANEAMIENTO
La interrupcin o la sobrecarga de los servicios de

abastecimiento de agua, evacuacin de excretas, desechos
lquidos y slidos, es una consecuencia del impacto de los
desastres naturales que tienen un efecto sobre la salud
humana, por las condiciones inadecuadas de hacinamiento
y las higinico sanitarias que se generan posterior a su
ocurrencia.
Las personas afectadas por desastres tienen mayor riesgo
a contraer enfermedades y morir a causa de enfermedades
relacionadas por la falta de acceso al agua segura y de
saneamiento adecuado.
Cuando las condiciones sanitarias y de saneamiento
empeoran por la paralizacin de los sistemas, se incrementa
el riesgo de contaminacin del agua y tambin de los
alimentos. Cuando se presenta esta situacin aumenta
la posibilidad de brotes de enfermedades de transmisin
hdrica y vectorial como la diarrea, el tifus, etctera.
Otra situacin de alto riesgo que se presenta es la reduccin
de la higiene personal y de la vivienda, que es una de las
condiciones frecuentes cuando ocurren los desastres.
Este escenario empeora, si ante la magnitud de los
hechos, las y los comunitarios tienen que desplazarse y
buscar refugio en reas ms seguras, provocando los
hacinamientos y condiciones difciles de higiene, en general
por la falta de abastecimiento suficiente de agua segura,
elementos para el aseo e infraestructura sanitaria.
20
Por lo anterior, es muy importante que se facilite a lo

inmediato cantidades suficientes de agua segura para el
consumo humano y el aseo personal en las comunidades

afectadas y los albergues o campamentos que se instalen;
as mismo, facilitar las instalaciones sanitarias para la
disposicin de las excretas, la basura y las aguas grises;
creando condiciones necesarias para que las personas
afectadas puedan seguir viviendo de manera cmoda y
segura, realizando las actividades cotidianas sin deterioro de
su dignidad.
Para garantizar que la poblacin tenga un acceso equitativo,
de abastecimiento de agua segura y saneamiento, es
fundamental la participacin de las comunidades afectadas
y de manera especial de las mujeres, en la instalacin
de la infraestructura requerida y la organizacin para la
prestacin de los servicios bsicos.
Elementos a tener en cuenta para

una intervencin ecaz
Con el objeto de mitigar los efectos que puede causar un
desastre natural, se deben tomar medidas de control antes,
de ser posible, durante y despus del suceso.
Los elementos o factores a tener en cuenta son:
1. Ubicacin de sitios para campamentos y albergues en
reas vulnerables
2. Estructura social de la comunidad
3. Prioridad de los sectores que requieren de
intervencin determinada por la existencia de riesgo
de enfermedades en la zona de desastre o en los
albergues
4. Prioridad y atencin inmediata de las necesidades ms

apremiantes de distintos servicios de saneamiento. Es
preciso facilitar servicios mnimos
Alojamiento adecuado para las personas desplazadas
1. Agua segura suficiente y accesible
2. Instalaciones para disposicin de excretas, desechos
slidos y lquidos
3. Proteccin de alimentos
Promocionar la participacin y organizacin de la

comunidad afectada en la formulacin y ejecucin de
las actividades de asistencia
Vigilancia y evaluacin del funcionamiento de la
prestacin del servicio de abastecimiento de agua y
saneamiento
Control y vigilancia de los puntos de abastecimiento de
agua, letrinas y duchas comunitarias para garantizar la
equidad, derecho y respecto sobre su uso
La solucin de conflictos que se presentan cuando se

instalan albergues o componentes por la reduccin o
escasez de los servicios bsicos
Medidas para la atencin de emergencias

Para enfrentar los problemas de salud ambiental ocasionados por los fenmenos naturales, las actividades se dividen en
tres fases primordiales
Fase I:
Corresponde a las medidas adoptadas con anterioridad al desastre. Preparativos, simulacros y prueba de
planes a desarrollar
Fase II:
Inicia cuando se produce el evento y su duracin no debe ir a mas de siete das. Esta a su vez se divide en
dos subfases:
Medidas inmediatas: Se toman en los primeros tres das que siguen al desastre
Medidas de reparacin: Se suministra posterior a la atencin inmediata
Fase III:
Se procede a la rehabilitacin de las condiciones ambientales. Tambin consta de dos subfases:

Medidas a corto plazo: Para restaurar los servicios de agua y saneamiento al nivel que estaban antes del
evento
Medidas a largo plazo de reconstruccin: Corresponde a intervenciones escalonadas en las condiciones
y servicios de los sistemas cuya reposicin o reemplazo requiere ms tiempo
En el grfico nmero 2 se presenta la secuencia cronolgica de las medidas de atencin en situaciones de
emergencia
En el caso de los campamentos o albergues temporales, que generalmente son las escuelas, se debe
garantizar, una vez clausurado el refugio, entregarlo en ptimas condiciones sanitarias
21
CUADRO NO. 2
Cronograma para la implementacin de medidas de atencin de una emergencia
Duracin prevista de implementar las medidas:

Fuente/OPS/OMS. 1982
Sistema de Alerta
Alerta amarilla
Para determinar el avance o magnitud de un determinado

fenmeno, se ha establecido un sistema de alertas
que identifican la situacin y para la cual se establecen
orientaciones precisas de atencin para el comit, la
poblacin y colaboradores. Estas son:
Se decreta una vez que se ha podido evaluar el fenmeno

identificado y ste presente una tendencia a crecer de
manera peligrosa.
Esta situacin indica la activacin del proceso de preparacin
de las condiciones por parte de los organismos que integran
el Sinapred, para reducir la vulnerabilidad y el riesgo ante el
impacto del fenmeno.9
Alerta verde
Se declara una vez identificada y localizada la presencia de
un fenmeno, que por su naturaleza se puede constituir en
una amenaza para el municipio, departamento, regin o
el territorio nacional. Su declaratoria debe ir acompaada
de la activacin del comit, los sistemas de informacin
correspondientes y prueba de medidas adoptadas en caso
que suceda el evento.
22
Posible prolongacin de la medida:
dem 2,3
Alerta roja
Se activa cuando
Se produce un fenmeno de forma sbita o
intempestiva causando impacto en el municipio,
departamento, regin o el territorio nacional
El fenmeno identificado y localizado en la alerta
amarilla causa impacto provocando desastre
Implica la activacin de las medidas de bsqueda,

salvamento y rescate de la poblacin afectada, creacin
de refugios, asistencia mdica, abastecimiento de agua
y saneamiento, evaluacin de daos, determinacin de
necesidades, etc.
alerta. De igual manera el Arto.31 de la misma ley plantea

que los Gobiernos Municipales podrn declarar en el rea
de su competencia territorial, el estado de emergencia que
corresponda. El Alcalde o Alcaldesa son los responsables de
decretar la alerta roja
Esta alerta se pude declarar sin haber pasado por las

anteriores.
En el siguiente captulo, se abordar el tema sobre lo que

se debe hacer para cubrir las necesidades de agua segura y
saneamiento cuando se presente una emergencia; o sea, se
enfocar en la FASE II.
El Sinapred, sobre la base de lo previsto en la Ley 337 (Arto

30), es la entidad responsable de declarar los estados de
23
CAPTULO 4
QU HACER DURANTE
LA EMERGENCIA?
Como actividad a desarrollar en el instante antes a la

ocurrencia de un desastre, si es posible y la posterior
atencin de la emergencia, se debe trabajar en el
aseguramiento de medidas preventivas que permitan o
ayuden a mitigar el efecto e impacto, independientemente
del tipo de evento que pueda presentar. Estas medidas
son:10
1. Desarrollar medidas especficas de informacin y
movilizacin de los integrantes
de la comisin de salud y personal voluntario
2. Proteger adecuadamente los puntos crticos del sistema
de abastecimiento de agua
en coordinacin con la comisin de infraestructura
3. Proteger adecuadamente los sistemas de disposicin de
excretas en coordinacin
con la comisin de infraestructura
4. Mantener informada sistemticamente a la poblacin
sobre medidas de
proteccin
5. Inventario y disposicin de los medios, equipos y
suministros que se disponen (tanques y bidones para
el almacenamiento de agua, equipo para desinfeccin
de agua, filtros, letrinas, herramientas, materiales para
construccin de casetas, etc.) en coordinacin con la
comisin de suministros.
6. Prever la posibilidad de establecer albergues o
campamentos de refugiados, inventario del personal
capacitado con que se cuenta, en coordinacin con la
comisin de seguridad, previamente identificados.
Para la atencin de emergencia, las acciones de se deben
hacer o atender en el instante que ocurre el desastre, o sea
24
10,11
dem 2,3
la fase II, se dividen en tres etapas, que es de importancia

aprender a reconocerlas ya que se est hablando del
instante antes, durante y el instante posterior a la ocurrencia
del evento. En el caso de los terremotos solo es posible
intervenir en el instante posterior. Estas etapas son: 11
Etapa de alarma - Alerta verde

Alerta- amarilla
Es cuando se recibe el aviso de la proximidad de un
fenmeno natural. Los objetivos de la comisin de salud del
Comupred, son es hacer la proyeccin de la poblacin que
ser afectada y realizar los preparativos que aseguren la
disponibilidad de agua segura, saneamiento, alojamiento y
alimentos.
Como la ocurrencia de los terremotos es sbita, esta alarma
no es aplicable para este evento.
Etapa de ocurrencia del fenmeno

- Alerta roja
Bsicamente las actividades correspondientes a este
perodo se enfocan en el salvamento de las personas y el
alojamiento de los desplazados.
Si es preciso establecer un albergue o campamento para
alojar personas rescatadas, es importante que el lugar
seleccionado ofrezca las condiciones mnimas para que se
puedan prestar los servicios bsicos de agua y saneamiento,
de acuerdo con las normas o estndares establecidos
por Sinpred, Acnur, OPS/OMS, Esfera, MINSA, etctera.
Los cuales deben haber sido identificados y ubicados con

antelacin en cada municipio, as como con las rutas de
evacuacin.
Hay que tener en cuenta que: Una vez instalada la gente
afectada en un determinado lugar es difcil conseguir
trasladarla a otro sitio.
Etapa de emergencia inmediata

con posterioridad al desastre
Necesidades inmediatas que se deben atender una vez el
impacto del desastre comienza a disminuir y se inician las
labores de socorro.
1. Facilitar cantidades bsicas de agua segura a la

poblacin en general, para consumo humano y la
higiene personal
2. Promover mensajes educativos de higiene y salud
ambiental
3. Disponer alojamiento adecuado y digno a los
damnificados
4. Procurar la disposicin adecuada de excretas, desechos
slidos y lquidos
5. Posibilitar la proteccin del agua y los alimentos
6. Asegurar que los damnificados guarden reglas de
higiene personal bsica
7. Promover la participacin y organizacin de la
comunidad afectada.
25
CAPTULO 5
CMO ABASTECER AGUA SEGURA Y SANEAMIENTO?

Agua segura
Toda persona tiene derecho al acceso al agua segura. Esto
es un derecho fundamental del ser humano reconocido y
aceptado por Nicaragua y, por lo tanto, el Estado tiene la
responsabilidad de garantizar este derecho en cualquier
circunstancia o situacin.
Los desastres suelen afectar directamente el servicio de
abastecimiento de agua de la comunidad. El sistema, miniacueducto o pozo, puede sufrir daos o la falta de corriente
elctrica puede interrumpir el suministro, lo que exige que
se haga una distribucin de emergencia con cambio en la
forma de hacerlo.
Durante el desastre pueden ocurrir varias situaciones con
respecto a la infraestructura del agua que pueden afefctar la
distribucin del agua segura. Estas son:
1. La fuente de abastecimiento y los componentes no
han sufrido dao y siguen funcionando. Esta sera la
mejor situacin. No obstante, ante la posibilidad de
presentarse alguna contaminacin, se debe establecer
un sistema de vigilancia sobre la calidad de agua que
se est suministrando, las actividades a realizar son:
26
a. incrementar la cloracin del agua para

mantener una dosis fuerte de cloro residual,
que pueda contrarrestar cualquier brote
de contaminacin. La dosis de aplicacin
vara con respecto a la calidad de agua que
se est suministrando y por esto debe ser
determinada en el sitio por el brigadista o
tcnico encargado de la actividad
b. no emplear agua cruda hasta que se pueda

desinfectar
c. garantizar como mnimo una dotacin de
7 litros por persona por da en la etapa de
evacuacin
d. establecer la vigilancia y monitoreo de la
calidad del agua que se est suministrando,
determinado el cloro residual
2. El sistema esta fuera de servicio por completo.
Para este caso, se debe establecer un sistema
de distribucin, teniendo en cuenta las siguientes
consideraciones:
a. En lo posible se debe utilizar una fuente
que no haya sido afectada o de bajo nivel
de afectacin, de tal manera que pueda ser
tratada o desinfectada rpidamente. El agua
subterrnea constituye la primera opcin
b. Distribucin de agua utilizando tanques
limpios. Se puede realizar utilizando
camiones cisternas o trailer con tanques
hasta 1.000 litros.
c. Establecer puntos de distribucin por cada
250 personas
d. Verificar la calidad fsica del agua, medir
la turbiedad utilizando un Turbidimetro
de campo. Sin est turbia se debe dejar
sedimentar o colar o filtrar, antes de
desinfectarla
e. Desinfectar el agua, ya sea por filtracin,

cloracin o hirvindola. La cantidad de cloro
a aplicar debe ser determinada en el sitio
por el brigadista o tcnico de acuerdo con la
calidad del agua
f. El almacenamiento de agua en las viviendas
o los albergues debe hacerse en recipientes
limpios y con tapa, de 20 litros para las
vivienda y mnimo de 200 litros para
albergues o campamentos
g. Establecer la vigilancia y monitoreo de la
calidad del agua que se est suministrando,
determinando el cloro residual
Para las dos situaciones se debe cumplir algunos
requerimientos
1. El agua a suministrar debe cumplir con

las normas mnimas de calidad vigentes
establecidas por el MINSA y el INAA.
2. Designar una persona responsable para la
aplicacin y control de la desinfeccin del
agua
3. Se debe hacer mediciones peridicas de cloro
residual. Utilizar mtodo de comparacin de
color o colorimetra
4. Informar a la poblacin afectada acerca de
la cantidad de agua que les corresponde y
establecer un sistema de control y vigilancia
de cada puesto o punto de distribucin,
considerar la participacin de la comunidad
5. Hacer campaas de promocin y educacin
sobre el uso y manejo adecuado del agua
El abastecimiento se realizar conforme a la fase de emergencia y de acuerdo a la siguiente estimacin de consumo:

Fase emergencia
Dotacin mnima de agua
Dotacin implementos
a. Evacuacin
7 litros /persona/ da
2 Recipientes de 10 a 20 litros por familia para

recolectar agua.
2 Recipientes de 20 litros con tapa por familia para
almacenar el agua segura
b. Campamentos
temporales
15 - 20 litros/persona
/da
Recipientes con tapas de acuerdo a su capacidad

10 recipientes de 200 litros por 100 persona
4 Recipientes de 500 litros por 100 personas
2 Recipientes de 1.000 litros por 100 personas
Fase rehabilitacin
a. Albergues temporales y
campamentos.
b. Comedores o zonas de
alimentacin
c. Hospitales de campaa
Fuente OPS/OMS 1982, ESFERA. 2004

15-20 litros/persona/
da
20-30 litros/personas/
da
40-60 litros/persona/
da
27
Calidad del agua

Existen tres grandes probabilidades de que el agua
de suministro y consumo humano se contamine con
microorganismos que causan enfermedades como la diarrea,
clera, etctera.
a. La fuente de abastecimiento de agua haya sido
contaminada durante la ocurrencia del desastre
b. El agua se contamine durante el transporte y la
distribucin
c. El agua se recontamina por el mal uso y/o por
manipulacin inadecuada a lo interno de las viviendas
o los albergues.
Durante una situacin de emergencia la transmisin de
enfermedades relacionadas con el agua, se debe a la
cantidad insuficiente y calidad del lquido.
Por tanto, la calidad del agua que se suministre para
el consumo humano y el aseo personal es de mucha
importancia para la prevencin de enfermedades
transmisibles.
Desinfeccin del agua
Antes de la aplicacin de cualquier mtodo de desinfeccin,
se debe medir el parmetro de la turbiedad del agua ya que
ste juega un papel muy importante en la eficiencia de la
remocin de los microorganismos patgenos y la aceptacin
por parte de los usuarios.
Agua clara. Previo a la desinfeccin, se debe medir la
turbiedad del agua. Si est por encima de los 5 UNT
(Unidades Nefelomtricos de Turbiedad), se debe proceder
a clarificarla, por cualquiera de los siguientes mtodos:12
28
12
a. Filtrar el agua
b. Colar el agua, utilizando un trapo o cedazo limpio
c. Dejar sedimentar las partculas que contiene el agua
en un recipiente y tomar el sobrenadante clarificado,
teniendo cuidado no remover o agitar el lquido
Cloracin. La cantidad y forma de aplicacin de cloro debe
ser determinada por la comisin de salud local con base al
color y turbidez. El cloro se puede obtener mediante:
El empleo de plantas productoras de emergencia
porttiles
Cloro comercial de uso domstico autorizado
Cloro industrial en cualquiera de sus presentaciones,
tabletas, lquido o polvo.
Para la aplicacin del cloro, se debe designar una persona
calificada que puede ser del personal de salud local, CAPS o
voluntarios debidamente entrenados. Si dada la magnitud
del desastre es imperioso la distribucin masiva, sta debe
acompaarse de:
a. Campaa de educacin sanitaria vigorosa para ensear
a la gente sobre su utilizacin
b. Distribucin de tanques para el almacenamiento de
agua desinfectada
c. Asistencia de la comisin de salud y grupos de
voluntarios para el uso continuo y apropiado
d. Establecer una red de distribucin para garantizar que
el cloro llegue de manera efectiva y oportuna a los
damnificados
e. Hacer mediciones frecuentes del cloro residual
Filtracin casera. Es un sistema eficaz para las condiciones
de emergencia cuando no se puede obtener agua de buena
calidad fsica, debido a la presencia de turbiedad. Son
Ver mayor informacin Programa Nacional de Capacitacin en Gestin de Riesgo. Planificacin de la respuesta con enfoque de gestin de riesgo. Modulo II. 2003
eficientes en la remocin de bacterias. Se pueden utilizar en

combinacin con la cloracin para obtener mejor calidad de
agua.
Los filtros caseros se consiguen comercialmente y deben ser
parte del equipo de atencin de emergencia. Se requiere de
una red de distribucin para que se garantice la entrega y
uso de parte de los damnificados.
Hervir el agua. Si el agua a suministrar es de origen
sospechoso o no se conoce su procedencia, se debe hervir
durante cinco minutos como mnimo antes del uso directo o
antes de aplicar cloro o filtrarla.
Control de la calidad bacteriolgica del agua. Es
recomendable realizar anlisis bacteriolgico del agua
suministrada y la de consumo humano, para estar seguro
de la efectividad del mtodo de desinfeccin adoptado, la
cantidad de desinfectante aplicado y del uso y manipulacin
de parte de los damnificados.
La cantidad de cloro a aplicar debe ser determinada por el
personal de salud o ENACAL municipal, la cual debe estar
acorde con la calidad de agua a suministrar, se deben hacer
mediciones de cloro residual.
Saneamiento
Disposicin de excretas
La disposicin de excretas es una prioridad absoluta, que
requiere de una consideracin y atencin preferencial.
Debido a los altos riesgos que estas representan para la
contaminacin de las fuentes de agua y alimentos, se debe
dedicar un gran esfuerzo y actuar con la misma rapidez
como en el abastecimiento de agua.
Proveer instalaciones adecuadas para la disposicin de las
excretas es una de las intervenciones en la atencin de
emergencias indispensables para la dignidad, seguridad, la

salud y el bienestar de las personas afectadas.
Se debe prestar especial atencin a las excretas de los nios
y nias, que por lo general resultan ser de ms riesgo que
las de los adultos, porque las infecciones relacionadas con
las heces son ms comunes en los infantes.
Para la atencin e intervencin inmediata se deben tomar
las siguientes medidas:
Habilitacin de rea. Inmediatamente despus de ocurrido
el desastre, se debe habilitar y promover un rea autorizada
donde la gente pueda ir a defecar al aire libre, indicando
que deben tapar las heces despus
Construccin de letrinas de emergencia. Paralelo a la
mediada anterior, se deben instalar letrinas de emergencia
tanto en el rea de la poblacin afectada como los
campamentos y albergues
Cuando comience el uso de las letrinas, el rea asignada
para defecacin debe ser clausurada y limpiada
Otros aspectos a tener en cuenta
Se debe disponer un nmero suficiente de letrinas,
situadas lo ms cerca de la vivienda o el albergue,
para tener un acceso rpido y aceptable durante todo
el da y la noche
En los albergues o campamentos, las letrinas deben
separarse por bloques para mujeres y hombres, estos
bloques no deben ser muy grandes
Se debe proveer de una letrina por cada veinte
personas.
Debe localizarse a una distancia no mayor a 50 metros
de la vivienda, albergue o campamento; treinta metros
de la fuente de agua y 1.5 metros de altura con
respecto al nivel fretico
29
La estructura de la letrina puede ser en madera, forrada

en plstico negro y con techo de zinc. El banco y la
placa en madera, fibra de vidrio o plstico
Para los nios y nias menores de cinco aos se debe
utilizar la bacinilla y las excretes se deben vaciar en la
letrina Para los mayores de cinco aos indicar que usen
las letrinas acompaados por un familiar
Si como consecuencia de la calidad y tipo del suelo,
fuese necesario instalar letrinas elevadas, estas deben
disponer de elementos de ayuda para las personas
discapacitadas, mujeres embarazadas y los ancianos,

como casetas ms amplias, rampas o pasamanos
Otro aspecto importante a tener en cuenta es el uso
adecuado y el mantenimiento de las letrinas, para
lo cual se debe implementar un plan de educacin
sanitaria
En la construccin de las letrinas se debe involucrar a la
comunidad
Hacer campaas sobre el manejo de las excretas
para adultos y menores de cinco aos; uso y
mantenimiento de las letrinas y lavado de manos
Especificaciones para la disposicin de las excretas conforme a la fase de emergencia

Fase emergencia
a. Evacuacin.
b. Albergues
temporales o
campamentos.
Dotacin implementos
Habilitacin de reas o sitios

autorizados.
Instalacin de Letrinas de
fosa pequea (1.0 metros).
Uso de bacinilla para nios y
nias menores de cinco aos.
Uso de bacinilla para anciano
y personas discapacitadas.
Una letrina por cada veinte personas.

Una bacinilla por familia para nios y nias
menores de cinco aos.
Una o ms bacinilla por familia con ancianos y/o
personas con discapacidad.
Fase rehabilitacin
a. Albergues temporales
y campamentos.
alimentacin
c. Hospitales de
campaa

Letrinas de fosa profunda
Una letrina por cada 25 mujeres

Una letrina por cada 35 hombres
Fuente adaptada OMS/OPS 1982, ESFERA. 2004
Higiene personal
30
Usualmente la higiene personal suele disminuir cuando

se presenta un desastre, a causa de la ausencia de los
servicios bsicos especialmente en lugares con alta densidad
de pobladores o hacinamiento y en los campamentos

o albergues que se hayan dispuesto para atender a los
damnificados.
Los hbitos de higiene son un factor decisivo en

la transmisin de enfermedades relacionadas y el
saneamiento. La provisin de duchas y lavanderos
temporales para que las personas se puedan asear, lavar
su ropa y utensilios domsticos son fundamentales para
estimular la higiene, que debe complementarse con la
promocin sistemtica de buenos hbitos y se concentran
en un nmero reducido de prcticas higinicas que se
quieran cambiar.
Se debe evitar al mximo el hacinamiento en dormitorios
y campamentos. Una campaa de educacin sanitaria e
higiene es el complemento indicado para lograr buenos
hbitos higinicos, como medio de proteccin contra
enfermedades.
Otras consideraciones a tener a cuenta
Duchas
Se debe contar con un nmero suficiente de duchas
colectivas, situadas lo ms cerca del punto de
abastecimiento de agua en la vivienda o el albergue,
para tener un acceso rpido, aceptable y evitar el
desperdicio de agua por el acarreo, de ser posible se
dispondr de un recipiente de almacenamiento cerca
de las duchas
Se debe disponer de una ducha o bao por cada 30
personas
Se proveer de una pasta de jabn de 250 gramos por
cada persona por mes
Las aguas servidas o grises se deben canalizar y

conducirl hasta una fosa de infiltracin, para evitar la
acumulacin de charcas
Para el uso de las duchas o baos se debe organizar
la comunidad por turno y hora para evitar conflictos y
aglomeraciones
La estructura de la ducha puede ser en madera,
forrada en plstico negro. La placa en tablas separadas
para facilitar el drenaje
En la construccin de las duchas se debe involucrar a la
comunidad
Lavanderos
Se debe dotar suficiente de lavanderos para el lavado
de ropas y trastes de cocina
Establecer turnos por familias para uso de los
lavanderos de acuerdo con los siguientes criterios y
distribucin de horaria.
Lavados de trastes y utensilios de cocina
6:00 am hasta las 9:00 am
Lavado de ropa
9:00 am hasta las 12:00 m
Lavado de trastes y utensilios de cocina
12:00 pm hasta las 2:00 pm
Lavado de ropa
2:00 pm hasta las 6:00pm
Disponer de un lavandero por cada cincuenta personas
Las aguas servidas o grises se deben recoger en un
recipiente y utilizarlas para regar patios, huertos o
terrenos secos.
31
Hacer campaas sobre cambios de comportamientos higinicos y sanitarios adecuados.

Fase emergencia
a. Evacuacin.
b. Campamentos
temporales.

Instalacin de duchas.
Instalacin de lavanderos.
Dotar de jabn.
Dotacin implementos
Una ducha por cada 30 personas.
Un lavandero por cada 50 personas.
Dotar de una pasta de jabn de 250 gr. Por cada
persona por mes.
Fase rehabilitacin
Solucin Tecnolgica
a. Albergues temporales
y campamentos.
alimentacin
c. Hospitales de
campaa
Riego de patios o predios.

Fosas de infiltracin.
Relleno de charcas.
Un recipiente por lavandero instalado para

recolectar aguas servidas o grises.
Una fosa de infiltracin o para riego por lavandero
instalado.
Herramientas para relleno de charcas: Una pala,
piocha, una carreta y una barra por cada cuadrilla
organizada.
Aguas residuales o servidas

Como producto de las lluvias, inundaciones o por
actividades de lavado y aseo se presentar la escorrenta
y estancamiento de las aguas servidas o grises que se
pueden convertir en potenciales focos para la proliferacin
de insectos y roedores transmisores de enfermedades, por
ejemplo el dengue, la malaria, leptospirosis, etc.
La poblacin afectada debe vivir en un medio aceptable libre
de erosin hdrica y de aguas estancadas. La seleccin y
ubicacin del albergue o campamento es importante para el
control y disposicin de esta agua.
Otros aspectos a considerar
32
Organizar y orientar a la comunidad para que

construyan las obres de drenaje e infiltracin necesaria
Facilitar las herramientas adecuadas y de fcil manejo

Orientar para que se eliminen todos los charcos dentro
de los predios y alrededores de las viviendas, albergues
o campamentos, rellenndolas de tierra o arena del
lugar.
Las aguas residuales se pueden disponer de dos
maneras:
Utilizarlas para riego en reas despejadas.
Para esta labor es necesario colocar un
recipiente plstico o de otro material, que
no sean demasiados grandes o pesados
debajo del lavandero o recolectarla mediante
canales hasta un hoyo excavado y regarse
en forma de abanico para que no se formen
charcas.
Infiltrarlas en el terreno. Las aguas residuales

son recolectadas mediante canales o zanjas
y conducidas hasta una fosa excavada de
50 centmetros de ancho y un metro de
Fase emergencia
a. Evacuacin.
b. Campamentos
temporales.
Fase rehabilitacin
profundidad rellena de piedrn grueso y

delgado para facilitar la infiltracin, tambin
se pude emplear residuos de ladrillo cuartern
o piedra pmez.
Solucin Tecnolgica
Dotacin Mnima
Depositar la basura en bolsas

plsticas o recipientes con tapa.
Recolectar la basura todos lo
das.
Depositar la basura en la fosa
excavada por la comunidad.
Enterrar inmediatamente los
excrementos de animales
domsticos y los animales
muertos.
Una bolsa de 20 libras de capacidad por familia

por da
Un recipiente con tapa de 100 litros por cada 50
personas
Herramientas para construir la fosa, recolectar
la basura y enterrarla: Una pala, piocha, una
carreta y barra por cada cuadrilla organizada.
Solucin Tecnolgica
Dotacin mnima
a. Viviendas.
Depositar la basura en bolsas
Una bolsa de 20 libras de capacidad por familia
plsticas o recipientes con tapa.
b. Albergues temporales
por da
Recolectar la basura todos lo das Un recipiente con tapa de 100 litros por cada 50
y campamentos.
c. Comedores o zonas de Depositar la basura en la fosa
personas
alimentacin.
excavada por la comunidad.
Herramientas para construir la fosa, recolectar
Enterrar inmediatamente los
la basura y enterrarla: Una pala, piocha,
excrementos de animales
una carreta y una barra por cada cuadrilla
domsticos y los animales
organizada.
muertos. Enterrar los
excrementos.
33
CAPTULO 6
LNEAS DE ACCIN PARA LA ATENCIN EN AGUA

Y SANEAMIENTO EN EMERGENCIAS, EQUIPOS,
MATERIALES Y HERRAMIENTAS
En el presente captulo se presenta una recopilacin de

las lneas de accin y metodologas prcticas para atender
las emergencias (Fase II) de agua y saneamiento causada
por desastres. Se incluye tambin una lista de materiales
y equipos bsicos necesarios para poder suministrar
agua segura y garantizar las condiciones favorables de
saneamiento.
Promocin y difusin de mensajes claves para uso y

manejos adecuados del agua, las basuras, aguas servidas,
desinfeccin del agua y cambios de comportamientos
higinicos.
Equipos, materiales y herramientas
Abastecimiento agua segura
Educacin sanitaria y ambiental
Distribucin de agua
Almacenamiento de agua
Mtodos de desinfeccin
Uso y manejo del agua segura
Los equipos, helramientas y materiales requeridos para

atender una emergencia en agua y saneamiento, deben
cumplir con los siguientes criterios:
Saneamiento
Letrina
Ducha
Lavanderos
Disposicin de aguas residuales o servidas
Disposicin de desechos slidos o basura
Ser adecuados para la funcin que ellos pretenden,

de acuerdo con la actividad en la que van a ser
empleados.
Ser suficientes para realizar en tiempo la actividad
asignada.
Ser acordes con la capacidad y conocimiento de las
personas que los van a utilizar.
Ser movilizables para poder atender varios frentes.
Estar disponibles.
Materiales principales para construir una letrina sencilla de emergencia
34
Componente
Estructura
Placa
Banco
Forro
Material
Cuartones de 2 x 2 de 6 varas
Tablas de 2 x 8 de 6 varas
Cemento
Plstico negro de 48 alta densidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Yarda
Cantidad
6
2.5
1
6
Otra opcin prctica pero ms costosa, es conseguir la placa y el banco en material de fibra de vidrio que viene integrado en una
sola unidad, esto facilita disminuir los tiempos de instalacin.
Materiales principales para construir una ducha sencilla de emergencia
Componente
Estructura
Placa
Base o soporte
Forro
Material
Tablas de 2 x 8 de 6 varas
Plstico de negro de 48
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Yarda
Cantidad
4
2
1
6
Las herramientas y materiales propuestos se pueden adquirir en los mercados, ferreteras y aserros municipales o en los de las
cabeceras departamentales.
En cuento a los equipos, a excepcin de los equipos porttiles de producir cloro y los equipos de bombeo, se pueden conseguir en
el mercado local.
Equipo
Materiales
Herramientas
Equipo de produccin de cloro porttil

Goteros para la aplicacin de cloro
Equipo de bombeo de agua porttil
Tanque para la distribucin de agua (200 1000 litros)
Tanque para el almacenamiento de agua (20 200 litros)
Vasos y cucharones
Filtros caseros
Jabn para aseo personal, bao y lavado de manos
Bacinilla para nios y nias; ancianos y personas con discapacidad
Bolsas plstica para almacenar la basura
Listones de madera dos pulgadas por dos
Tablas para placa y banco letrinas / letrinas de fibra de vidrio o plstico
Tablas para placa de duchas
Plstico negro de alta densidad, para forrar letrinas y duchas
Laminas de zinc troquelada o lisa, opcional para forrar las letrinas.
Laminas de zinc ondulada, para techo de las letrinas.
Clavos
Mecate
Palas
Piochas
Barras
Martillo
Serrucho
Carretillas
35
BIBLIOGRAFA
CIES - Centro de investigaciones y estudios de la

salud, 2000. Asistencia sanitaria de emergencia para
situaciones de desastres Curso Postgrado. Managua,
Nicaragua.
Gobierno de Nicaragua - PUND., 2000. Programa

nacional de reduccin de riesgos. Managua, Nicaragua.
INAA, 2004. Gua tcnica para la reduccin de la

vulnerabilidad en los sistemas de abastecimiento de
agua potable y alcantarillado sanitario. Managua,
Nicaragua.
OPS., 1998. Mitigacin de desastres naturales en

sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario.
Serie mitigacin de desastres. Washington. D.C. USA.
OPS., 1981. Organizacin de los servicios de salud

para situaciones de desastres. Publicacin Cientfica
No. 443. Washington. D. C. USA.
OPS., 1983. Organizacin de los servicios de salud

para situaciones de desastres. Publicacin Cientfica No.
443. Washington. D.C. USA.
OPS., 1993. Planificacin para atender situaciones

de emergencia en sistemas de agua potable y
alcantarillados. Cuaderno Tcnico No 37. Washington.
D.C. USA.
INAA 2001. Normas tcnicas para el diseo de

abastecimiento y potabilizacin del agua. Managua,
Nicaragua.
OPS., 1988. Administracin de emergencias en salud

ambiental y provisin de agua. Cuaderno Tcnico No.
OPS., 2003. Reduccin del dao ssmico Gua

para las empresas de agua. Serie salud ambiental y
desastres No. 1. Washington. D.C. USA.
OPS., 1982. Control de vectores con posterioridad

a los desastres naturales. Publicacin Cientfica No.
OPS., 1982. Salud ambiental con posterioridad a

los desastres naturales. Publicacin Cientfica No. 430.
Washington. D.C. USA.
OPS., 1989. Evaluacin de necesidades en el sector

salud con posterioridad a inundaciones y huracanes.
Cuaderno Tcnico No. 11. Washington. D.C. USA.
OPS., 2003. Gestin de residuos slidos en

situaciones de desastres. Serie salud ambiental y
desastres No.1. Washington. D.C. USA.
Peemed. Programa educativo para emergencias del

Ministerio de Educacin, 1994. Gua metodolgica
para el desarrollo del eje educativo desastres.
Managua, Nicaragua.
OPS., 1981. Gua para la administracin sanitaria

de emergencia con posterioridad a los desastres
naturales. Publicacin Cientfica No. 407. Washington.
D.C. USA.
Proyecto Esfera, 2004. Normas mnimas en

abastecimiento de agua, saneamiento y fomento de la
higiene. Ginebra, Suiza.
Sinapred., 2003. Gestin del riesgo para los comits

territoriales de prevencin, mitigacin y atencin de
desastres. Mdulo 1. Managua, Nicaragua
OPS, 2001. Manual para la mitigacin de desastres

naturales en sistemas rurales de agua potable. Serie
mitigacin de desastres. Washington. D.C. USA.
Sinapred., 2003. Planificacin de la respuesta con

enfoque de gestin de riesgo. Mdulo 2. Managua,
Nicaragua.
MANUAL PARA LA ATENCIN
ANEXOS
ANEXO 1
DISTRIBUCIN Y ALMACENAMIENTO
DE AGUA EN VIVIENDAS, ALBERGUES
Y/O CAMPAMENTOS
AGUA Y SANEAMIENTO EN EMERGENCIAS
I. DISTRIBUCIN Y ALMACENAMIENTO DE AGUA EN VIVIENDAS,

Abastecimiento de agua en lugares donde se ha
daado el sistema o no existe
Almacenamos,
desinfectamos
y tapamos
bien el agua
recolectada
I. DISTRIBUCIN Y ALMACENAMIENTO DE AGUA EN VIVIENDAS,

Almacenamiento
y distribucin de
agua
Almacenamiento
y distribucin de
agua
ANEXO 2
CMO DESINFECTAR EL AGUA
PARA CONSUMO HUMANO
FILTRACIN
El agua desinfectada la
utilizamos para beber,
lavarnos las manos,
cepillarnos los dientes
1
CLORACIN
La cantidad de cloro a aplicar
ser la indicada por el o
la brigadista de salud o el
tcnico de agua
El agua desinfectada la
conservamos en recipientes
tapados. Para usarla
empleamos un cucharn
limpio
Medir la
turbiedad
del agua
Colar el agua
si la turbiedad
es mayor de 5
UNT

Medir cloro residual para estar seguro que el agua esta desinfectada
ANEXO 3
USO Y MANEJO DEL AGUA
EN VIVIENDAS, ALBERGUES
Y/O CAMPAMENTOS
USO Y MANEJO DEL AGUA EN VIVIENDAS,

Para beber
directamente
o preparar
refrescos
Para lavar las

frutas y verduras
USO Y MANEJO DEL AGUA EN VIVIENDAS,

Para lavarnos
las manos
Para lavarnos los

dientes
ANEXO 4
CMO CONSTRUIR E INSTALAR
UN BAO SENCILLO PARA
ATENCIN DE EMERGENCIAS
CMO CONSTRUIR E INSTALAR UN BAO SENCILLO

PARA ATENCIN DE EMERGENCIAS
Para hacer el bao

colocamos tablas
sobre cuartones,
las clavamos
y sobre esto
armamos el marco
Se forra con
plstico negro
las paredes y se
coloca adentro
un recipiente
para el agua.
CMO CONSTRUIR E INSTALAR UN BAO SENCILLO

Se hace una pequea zanja de drenaje hacia una fosa de
inltracin para evitar la formacin de charcos.
ANEXO 5
CMO CONSTRUIR E INSTALAR
UNA LETRINA SENCILLA PARA
ATENCIN DE EMERGENCIAS
CMO CONSTRUIR E INSTALAR UNA LETRINA SENCILLA

Durante la fase de evacuacin y mientras se construyen las letrinas
de emergencia, debemos ubicar y demarcar un sitio para que la
gente pueda defecar.

Se trazan las
medidas y se hace
el hoyo
Se coloca la
plancha y el
banco

Despus se
procede al armado
de la caseta y se
coloca el tubo del
respiradero.
Una vez armada e

instalada la letrina,
se forran con plstico
negro las paredes y
la puerta; para el
techo utilizamos una
lmina de zinc y se
coloca un cedazo al
respiradero

Debemos respetar
las normas sobre
la ubicacin de
la letrinas con
respecto a la
distancias mnimas
a una fuente agua;
la vivienda y el
nivel fretico
Si por causa del tipo

del suelo o nivel
fretico alto, slo se
pueden instalar letrinas
elevadas, debemos
considerar algunos
detalles para facilitar el
uso por parte de nios
menores, ancianos,
mujeres embarazadas
y personas con
discapacidad
ANEXO 6
MANEJO Y DISPOSICIN DE LAS
AGUAS GRISES O SERVIDAS
MANEJO Y DISPOSICIN DE LAS

AGUAS GRISES O SERVIDAS
En las primeras 72 horas de ocurrido el desastre las aguas grises
o servidas las disponemos recogindolas en baldes y regndolas
en los patios o terrenos libres
ANEXO 7
MANEJO Y DISPOSICIN
DE LA BASURA
MANEJO DE LA BASURA DURANTE LA EMERGENCIA

LAS BASURAS DOMSTICAS SE DEBEN RECOGER, ALMACENAR Y ELIMINAR ADECUADAMENTE PORQUE
PUEDEN INCREMENTAR LAS ENFERMEDADES QUE NOS TRANSMITEN LOS INSECTOS Y LOS ROEDORES.
1. Empleamos bolsas o recipientes plsticos

con tapa para recoger la basura
2. Recolectamos las bolsas o recipientes

todos los das.
3. Enterramos la basura en la fosa que

preparamos, al nal de cada da la
cubrimos con tierra de la excavacin y la
apisonamos.
1. Recogemos los excrementos de animales

domsticos.
2. Los animales muertos, deben ser
enterrados o quemados de inmediato.
3. Mantenemos limpias nuestras viviendas,
albergues y patios
ANEXO 8
MANEJO DE EXCRETAS DURANTE LA
EMERGENCIA
LAS
MANEJO DE EXCRETAS DURANTE LA EMERGENCIA
EXCRETAS DE LOS ADULTOS, LOS NIOS Y LAS NIAS SE DEBEN ELIMINAR DE MANERA ADECUADA.
EVITEMOS EL FECALISMO AL AIRE LIBRE POR QUE LAS EXCRETAS DE LOS ADULTOS, LOS NIOS Y
LAS NIAS CONTAMINAN EL SUELO Y LAS FUENTES DE AGUA, SE CONVIERTEN EN CRIADEROS DE MOSCAS Y
MOSQUITOS Y PONEN EN RIESGO LA SALUD HUMANA
1. Construimos letrinas para emergencias.

2. Defecamos en las reas asignadas
para hombres y mujeres mientras se
construyen las letrinas de emergencia.
3. Para los nios y nias menores de cinco

aos utilizamos la bacinilla, eliminamos
inmediatamente las excretas en la letrina
y la lavamos con agua, jabn y cloro
4. Acompaamos a los nios y nias de 5

aos a utilizar la letrina
5. Nos lavamos las manos despus de

utilizar la letrina
AL USAR LAS LETRINAS RECUERDE:
Al usar las letrinas recuerde:

1. No defecar u orinar al aire libre.
2. Usar la letrina slo para defecar u
orinar
3. Arrojar el papel usado y toallas
sanitarias dentro de la letrina.
4. Mantener limpios los pisos, el
banco, y alrededores de la letrina
5. Echar ceniza o cal en la letrina para
evitar malos olores
6. Tapar el banco despus de usar las
letrinas
7. Lavarse las manos con agua y jabn

o ceniza despus de limpiar a los
nios y nias
8. Lavarse las manos con agua y jabn
o ceniza despus de defecar.
AGUA SEGURA DURANTE LA EMERGENCIA

ASEGURAR LA CALIDAD DEL
AGUA QUE CONSUMIMOS ES IMPORTANTE PARA
PRESERVAR LA VIDA Y EVITAR ENFERMEDADES COMO LA DIARREA Y EL CLERA
I. MTODO DE DESINFECCIN DEL AGUA POR CLORACIN
1. Llenamos el bidn
limpio con agua
clara
2. Ponemos la cantidad
de gotas de cloro
como ha indicado el
o la brigadista.
4. Utilizamos un cucharn o pocillo

limpio para servir el agua
3. Mezclamos o agitamos
con un cucharn o
pocillo limpio el agua con
el cloro y esperamos 30
minutos para consumirla.
5. Conservamos el agua desinfectada

utilizando recipientes o bidones con
tapa
II. MTODO DE DESINFECCIN HIRVIENDO EL AGUA
2. Llenamos una olla

o recipiente limpio
con agua clara
3. Ponemos la olla o
recipiente en el fogn
y la dejamos hasta que
hierva por 5 minutos
5. Utilizamos un cucharn o pocillo

limpio para servir el agua
4. Tapamos la olla o
recipiente , la colocamos
en un lugar seguro y la
dejamos enfriar

tapa
III. MTODO DE DESINFECCIN DEL AGUA POR FILTRACIN
1. Retiramos la tapa
del ltro limpio
2. Llenamos el ltro
lentamente con el agua
suministrada.
4. Colocamos el agua ltrada en un lugar

seguro y utilizamos un pocillo limpio
para servir
3. Recogemos el agua
ltrada en un bidn
limpio y lo tapamos.

tapa
USO, MANEJO Y CONSERVACIN DEL AGUA DESINFECTADA

EL AGUA LIMPIA Y DESINFECTADA ES IMPORTANTE PARA PREPARAR LOS ALIMENTOS,
BEBER Y EL ASEO PERSONAL, POR ESO HAY QUE CUIDARLA Y SABER USARLA.
1. Conservamos
el agua
desinfectada
en recipientes
limpios y
tapados.
2. Evitamos el
contacto del agua
desinfectada con
las manos y objetos
sucios. Para servir el
agua utilizamos un
cucharn o pocillo
limpio.
EL AGUA DESINFECTADA LA PODEMOS UTILIZAR PARA:
3. Lavar los alimentos crudos como las

verduras y frutas
Para preparar los frescos y jugos
4. Para beberla directamente
1. Para lavarnos las

manos
5. Para cepillarnos los dientes
HIGIENE PERSONAL Y MANIPULACIN DE ALIMENTOS

LA HIGIENE PERSONAL Y LA BUENA MANIPULACIN DE LOS ALIMENTOS
SON BUENOS HBITOS PARA NO ENFERMARNOS
I. DEBEMOS ASEAR NUESTRO CUERPO
1. Nos baamos
todos los das
3.
Mantenemos
la uas cortas y
limpias
2.
Mantenemos las
manos siempre
limpias
4. Nos lavamos los dientes despus de

cada comida
II. NOS LAVAMOS LAS MANOS CORRECTAMENTE
1. Usamos agua limpia,

jabn y un trapo
limpio
2. Nos mojamos las

manos y los brazos
3. Nos enjabonamos y
formamos espuma
hasta los codos
4. Nos restregamos los

brazos
5. Nos restregamos las

manos
6. Nos enjuagamos con

agua limpia
7. Nos secamos con una

toalla o trapo limpio
III. DEBEMOS LAVARNOS LAS MANOS
Antes de:
1. preparar o servir los
alimentos
2. de comer
3. dar de comer al nio
o nia
Despus de:
4. usar la letrina
Despus de:
6. cambiar el paal y limpiar a los nios y nias
7. participar en la actividades de limpieza
Despus de:
5. que los nios y
nias jueguen.
IV. CONSUMIMOS ALIMENTOS HIGINICOS
1. Nos lavamos las manos y

limpiamos la chiche con
agua desinfectada antes
de dar pecho a los nios y
nias.
Despus de:
2. usar la letrina
Despus de:
3. que los nios y
nias jueguen.
1. A los nios y nias menores de 6 meses lo

alimentamos solamente con pecho
2. Lavamos las frutas y verduras con agua
desinfectada
3. Preparamos los frescos y jugos con agua
desinfectada
4. Cocinamos slo los alimentos que consumimos
en el da
5. Mantenemos los alimentos bien tapados y en un
lugar seguro
6. Tapamos los trastos donde cocinamos y servimos
los alimentos
7. Guardamos la basura adecuadamente y alejada
de los alimentos
AGUA
Y SANEAMIENTO
EN EMERGENCIAS
M
ANUAL PARA LA ATENCIN
MANUAL
Atencin en agua segura

y saneamiento en las
primeras 72 horas de
ocurrido el desastre
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Edificio de Las Naciones Unidas, Nivel 1
Bolonia, Managua, Nicaragua,
Tel 268-0687
www.unicef.org

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AGUA

Atencin en agua segura

MANUAL PARA LA ATENCIN DEL AGUA Y SANEAMIENTO EN EMERGENCIAS

Agua y Saneamiento en Emergencia: Manual para la Atencin

MANUAL PARA LA ATENCIN DEL AGUA Y SANEAMIENTO EN EMERGENCIAS

Sistemas de abastecimiento de agua

Elementos a tener en cuenta para una intervencin ecaz

MANUAL PARA LA ATENCIN DEL AGUA Y SANEAMIENTO EN EMERGENCIAS

CONSUMIMOS ALIMENTOS HIGINICOS

MANUAL PARA LA ATENCIN DEL AGUA Y SANEAMIENTO EN EMERGENCIAS

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y Desplazados

Comit de Agua Potable y Saneamiento

Comit municipal para la prevencin, mitigacin y atencin de desastres

Empresa nicaragense de acueductos y alcantarillados

Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Ente Regulador

Miniacueducto por bombeo elctrico

Miniacueducto por gravedad

Ministerio de Educacin, Cultura y Departes

Organizacin Mundial de la Salud

Organizacin Panamericana de la Salud

Pozo perforado dotado con bomba manual

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Pozo perforado dotado con bomba manual

Planes de prevencin, mitigacin y atencin de desastres

Sistema Nacional de prevencin de emergencias y desastres

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

MANUAL PARA LA ATENCIN DEL AGUA Y SANEAMIENTO EN EMERGENCIAS

En Nicaragua en el ao 2000, la Asamblea Nacional aprob

est expuesta permanentemente al riesgo y afectacin por

MANUAL PARA LA ATENCIN DEL AGUA Y SANEAMIENTO EN EMERGENCIAS

y su contenido se basa en las normativas y orientaciones

Se han considerado en el manual: normas, estndares,

Est orientado a reforzar los planes elaborados por los

MANUAL PARA LA ATENCIN DEL AGUA Y SANEAMIENTO EN EMERGENCIAS

DEFINICIN DE LOS PRINCIPALES CONCEPTOS

Respuesta o atencin del desastre

Es la capacidad de una sociedad y sus funcionarios para

La magnitud e intensidad de los desastres no es posible

Las acciones de respuesta son las que se llevan a cabo

MANUAL PARA LA ATENCIN DEL AGUA Y SANEAMIENTO EN EMERGENCIAS

de aguas grises y estancadas, mejorar las condiciones

MANUAL PARA LA ATENCIN DEL AGUA Y SANEAMIENTO EN EMERGENCIAS

CARACTERSTICAS Y COMPONENTES PRINCIPALES DE LOS SISTEMAS

El riesgo, las amenazas, vulnerabilidad y los impactos en la infraestructura de los sistemas

Captacin. Para las aguas superficiales, pueden ser obras

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semienterrados o superficiales. Los tanques elevados se

Conduccin. Consta de tuberas, en algunos casos

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que depende de la calidad del suelo y el nivel fretico. Las

Desechos slidos o basuras

La disposicin de las aguas residuales o aguas grises se

El riesgo, es entonces la probabilidad de que ocurra un

Cabe mencionar que estas obras no son de amplia cobertura

El trmino amenaza se refiere a la probabilidad de

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potencialmente peligroso. Generalmente se aplica a los

humanas. Ejemplo: deslizamientos, sequas debidos a

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2. Estructuras expuestas. Revisar la calidad de los

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Caractersticas de las amenazas y su impacto en los sistemas de

Impacto sobre los componentes de saneamiento

Roturas de tuberas de conduccin y distribucin, daos