Estrategia de tecnología de la información

de la Oficina Sanitaria Panamericana

2015-2019
Servicios de Tecnología de la Información (ITS)
Enero del 2015

1
 Índice

Resumen
Necesidad de una nueva estrategia de tecnología de la información (TI)

Visión de la TI en la OPS
Declaración de la visión
Relación con el Plan Estratégico de la OPS
Principios orientadores

Marco de la estrategia de TI
Organización de las actividades
Punto de referencia 1: Gasto total en TI
Punto de referencia 2: Proporción entre el funcionamiento, el crecimiento y la
transformación
Función de los programas técnicos en el marco de la estrategia
Función del PMIS en el marco de la estrategia
Ciclo de vida del proyecto
Funcionamiento de la estrategia de TI

Temas y metas principales (2015-2019)

Pasos tangibles para el cambio
Apoyo a los programas técnicos
Apoyo a las representaciones
PMIS
Continuidad de la innovación en TI
Estabilidad de las operaciones de TI

Análisis de riesgos

i|
 Resumen
La tecnología de la información como elemento clave para facilitar los
programas técnicos de la OPS

Contexto estratégico: La tecnología de la información (TI) es una función que apoya la misión de la
Organización Panamericana de la Salud (OPS). Proporciona herramientas e infraestructura para
facilitar la colaboración, la contabilidad y la gestión financiera, la planificación, el seguimiento y la
evaluación; la gestión basada en resultados y el intercambio de conocimientos.

Enfoque actual: La tecnología de la información en la Oficina Sanitaria Panamericana (la Oficina) se

centra actualmente en las funciones básicas de apoyo de toda la Oficina, como los sistemas para la
administración (por ejemplo, finanzas, compras, recursos humanos) y los servicios generales de
apoyo administrativo para los países y la Sede. Cabe citar como ejemplos las telecomunicaciones
(correo electrónico, teléfonos, internet), la infraestructura (servidores, computadoras de escritorio)
y herramientas de software (por ejemplo, Microsoft Word y Excel). En el bienio en curso, el Sistema
de Información Gerencial de la OSP (PMIS, por su sigla en inglés) reemplazará la mayoría de los
sistemas de información administrativa, por lo que se necesitan recursos sustanciales para poner en
práctica y estabilizar los nuevos sistemas.

Oportunidades: Existen grandes oportunidades para ampliar los servicios de tecnología de la

información que brindan apoyo directo a los programas técnicos. Sin embargo, tendrán que
asignarse mayores recursos (especialmente humanos) a la TI más allá del mínimo necesario para
mantener los servicios operativos básicos. Si no se proporcionan estos recursos adicionales, se verá
restringida la capacidad de la Oficina de responder a las expectativas de los Estados Miembros y
proporcionar continuamente mayor valor agregado en apoyo de la cooperación técnica.

Marco de gestión de la TI: Habida cuenta de los limitados recursos disponibles, en esta estrategia de
tecnología de la información se presenta un mecanismo para determinar cuánto debería gastarse en
TI en diversas categorías y para equilibrar los recursos disponibles en toda la cartera de TI. Para ello
es necesario priorizar las actividades en dos dimensiones principales: áreas temáticas y categorías
de trabajo clave.

Financiamiento de la TI: A manera de contexto para evaluar cuánto debe gastar la Oficina en
tecnología de la información, en esta estrategia se utiliza un punto de referencia del gasto total en
TI. En una evaluación de la tecnología de la información de la Oficina que concluyó en junio del
2014, se recomendó dedicar 5,5% del presupuesto total de la Oficina (alrededor de US$31 millones1
por bienio) a TI. En bienios recientes, la Oficina gastó aproximadamente 3,7% (cerca de
US$ 21 millones). Este nivel de financiamiento ha limitado la asignación de recursos informáticos
para apoyar productos y servicios básicos. En el bienio 2014-2015, la Oficina está asignando
US$ 22,5 millones adicionales para cubrir costos extraordinarios del proyecto en relación con el
financiamiento del desarrollo y la implementación del PMIS para reemplazar los sistemas

1
Todos los valores monetarios están expresados en dólares de los Estados Unidos.
administrativos centrales que ya son obsoletos. En bienios futuros, el mantenimiento del nuevo
PMIS requerirá un incremento neto del financiamiento de los servicios informáticos de apoyo
básicos.

Recursos humanos de TI: Casi dos terceras partes de las nuevas actividades necesarias para alcanzar
las metas de esta estrategia requieren incrementos en los servicios de recursos humanos más que
en adquisiciones de bienes o servicios. El cambio del nivel de prestación de servicios informáticos en
la Oficina, al pasar de una función predominantemente de apoyo a una que pueda aportar valor
agregado más directo a la cooperación técnica, requerirá la revisión del plan de recursos humanos
de TI.
Necesidad de una nueva estrategia de tecnología de la información

La elaboración de esta nueva estrategia de tecnología de la información de la Oficina se basa en

varios aspectos internos y externos importantes, que incluyen: 1) los resultados de la evaluación de
la TI que concluyó en junio del 2014; 2) la introducción inminente del PMIS; 3) la previsión de una
renovación excepcionalmente alta del personal de TI (por lo menos 60% en los próximos cinco años)
en el Departamento de Servicios de Tecnología de la Información (ITS); 4) la demanda cada vez
mayor por parte de los programas técnicos de mejorar el estado actual de la TI en la Oficina; 5) la
proliferación de servicios basados en la nube; 6) seguridad de la información, y 7) la ampliación de
redes sociales en el trabajo.

En este documento se exponen las metas estratégicas generales y los pasos tangibles necesarios
para alcanzarlas. También se describe un marco para observar y evaluar los niveles de recursos que
la OPS dedica a la TI, la manera de determinar esos niveles y los servicios que la Oficina puede
esperar obtener de esa inversión.

Factores internos
 Introducción del PMIS (fase 1 en el 2015, fase 2 en el 2016)
 Aumento de la demanda de apoyo y capacidad para procesar información
 Necesidad de apoyar los esfuerzos para manejar grandes volúmenes de datos (big
data) en los programas técnicos
 Necesidad de fortalecer y modernizar la TI en la Oficina
 Vulnerabilidades de la seguridad
 Previsión de una alta renovación del personal en la unidad de TI
 Necesidad de mejor coordinación entre la cooperación técnica y las funciones de
apoyo

Factores externos
Factores
Factores externos  Proliferación de dispositivos móviles y
internos aplicaciones basadas en la nube
 Evolución del entorno de seguridad de la
Estrategia información
de TI de la  Demanda cada vez mayor de análisis e
Oficina integración de datos
 Mayores expectativas de disponibilidad de los
sistemas
 Penetración de redes sociales en el entorno de
trabajo

Entorno de TI de la Oficina
 Visión de la TI en la OPS

Declaración de la visión: La estrategia de tecnología de la información debe brindar apoyo óptimo

a los requisitos informáticos de los programas técnicos y las representaciones. Además, debe
mejorar continuamente la fiabilidad, la calidad y el valor financiero de los servicios de tecnología
de la información que respaldan a la OPS y garantizar que tengan una infraestructura sólida,
sostenible y en constante actualización.

Relación con el Plan Estratégico de la OPS

El apoyo de TI es esencial para alcanzar los objetivos regionales en materia de salud.

Plan Estratégico de
la OPS
2014-2019
Apoyo de tecnología de la información

Funciones de Funciones de apoyo

cooperación técnica

Colaboración horizontal Recursos humanos

Oficina Sanitaria Gestión basada en resultados Finanzas
Intercambio de conocimientos Compras
Panamericana Instrumentos de planificación Planificación de programas
Seguimiento y evaluación
Equipos transversales

La tecnología de la información mejora la cooperación

técnica, simplifica los procesos e imprime más eficiencia a
la Organización.
Objetivos
regionales de salud

Figura 2. Apoyo de la TI a la OPS


Los siguientes principios guían esta estrategia y su implementación, y ayudan a garantizar que se
concrete la visión de la TI.
Servir a la misión de la OPS
Mantener una base sólida de TI
Optimizar el uso de los recursos
para TI
Planificar resultados graduales
Equilibrar la asignación de
recursos para la TI mediante la
gobernanza
Principios orientadores
Todos los servicios y la infraestructura de TI se diseñarán y
pondrán a disposición para apoyar la misión de la OPS.
Se contará con una sólida base de TI con servicios e
infraestructura fiables para alcanzar las metas de la OPS.
Se crearán procesos para determinar los beneficios y priorizar
las actividades a fin de que todos los gastos en TI se encuadren
dentro de las limitaciones del financiamiento. Se realizarán
análisis de costos y beneficios para las principales inversiones en
TI.
Los proyectos más grandes se subdividirán en componentes más
pequeños durante la implementación para facilitar la medición
del progreso y garantizar la obtención de resultados.
La estructura de gobernanza de la TI ayudará a priorizar las
principales tareas y actividades para asegurar un equilibrio
apropiado de los recursos.
 Marco de la estrategia de TI
Gartner, una importante empresa independiente de investigación en el sector de TI, definió un
marco que brinda a la gerencia ejecutiva una manera eficaz de ubicar el gasto en TI en un contexto
general y facilita la comprensión de las interrelaciones de las inversiones en TI. Sirve de marco
general de inversión para asignar recursos dentro de la cartera de TI.

Gobernanza de TI

Temas, metas y tareas

principales
Metas, y tareas Hacer que la TI
funcione

Qué trabajo se Organización

hará de categorías

Categorías de gasto:
funcionamiento, crecimiento
Equilibrio de Cuánto y transformación

inversiones invertir

Puntos de referencia para lograr Puntos de referencia del

el equilibrio entre el gasto total en TI
funcionamiento, el crecimiento
y la transformación

Figura 3. Marco de la estrategia de tecnología de la información

Para utilizar este marco se requiere:

 Organizar las actividades y el gasto en TI en tres categorías
principales (funcionamiento, crecimiento y transformación).
 Comparar el gasto en TI con dos puntos de referencia: 1) gasto
total en TI y 2) proporción entre el funcionamiento, el
crecimiento y la transformación.
 Definir el trabajo a realizar y asignar estimaciones
presupuestarias.
 Basarse en la estructura de gobernanza de TI para recomendar
formas de priorizar el trabajo.
 Marco de la estrategia de TI
Organización de las actividades

Se utilizan tres categorías —funcionamiento, crecimiento y transformación— para organizar y equilibrar

las actividades, el gasto y las inversiones. Las organizaciones no deben destinar todos sus recursos de TI
en mantener el statu quo, ni deben sacrificar una base sólida de TI en la búsqueda de actividades
transformacionales, independientemente de cuán promisorias sean. Gartner recomienda la proporción
de recursos que deben dedicarse a cada una de las tres categorías.

Representa las tareas habituales de TI e incluye la infraestructura básica,

las licencias de software y los cambios en las reglas institucionales. La
FUNCIONAMIENTO
mayoría de los gastos en esta categoría se consideran obligatorios y, con
frecuencia, estos costos recurrentes en el tiempo aumentan como
resultado de la inflación. Gartner recomienda que una organización
dedique 65% de su presupuesto de TI a esta categoría.

Se refiere a aumentar la capacidad de una organización para dar cabida a

sus necesidades cada vez mayores. Esta categoría incluye mejoras en la
CRECIMIENTO
eficiencia y una gestión madura de la TI, como el apoyo a una estructura
de gobernanza eficaz. Gartner recomienda que una organización dedique
20% de su presupuesto de tecnología de la información a esta categoría.

Representa las innovaciones que pueden mejorar sustancialmente la

TRANSFORMACIÓN manera en que la Oficina brinda cooperación técnica y hace su trabajo. Un
ejemplo es respaldar al personal de la Oficina para trabajar en cualquier
lugar, en cualquier momento y desde cualquier dispositivo. Gartner
recomienda que una organización dedique 15% de su presupuesto de TI a
esta categoría.

Funcionamiento Crecimiento Transformación

Descripción Funciones de soporte de TI Ampliación de la capacidad de Esfuerzos relacionados con
TI, mejoras de eficiencia el funcionamiento de la
organización
Características Operaciones obligatorias, Mejoras Nuevos proyectos
operaciones en curso
Criterio de Reducción de costos Costo-beneficio Inversión/promesa
evaluación
Financiamiento 65% 20% 15%

Cuadro: Resumen de las categorías de funcionamiento, crecimiento y transformación

 Marco de la estrategia de TI
Punto de referencia 1: Gasto total en TI

Las organizaciones gastan normalmente entre 4% y 7% de su presupuesto operativo total en TI,

incluidos los costos de personal (según Gartner).

Most UN Organizations
Mayoría de las organizaciones de las Naciones Unidas 4% – 7%

RecomendaciónRecommendation
de la evaluaciónofde
IT TI
Assessment 5.5%
PAHO Actual 3.7%
Gasto actual en(based
la OPSon operating budget only)
(basado en el presupuesto operativo solamente) IT Budgets
Presupuestos deasTIa como
Percent%ofdel
Total Organizationtotal
presupuesto Budget
institucional
Figure 4: Total IT Spending Benchmark
Figura 4. Análisis comparativo del gasto total en TI

La recomendación formulada en la evaluación de TI del 2014 (asignar 5,5%) representa

US$ 31 millones por bienio, es decir, mucho más de lo que se solía presupuestar para TI en el
pasado.

En la figura 5 se presenta el presupuesto de ITS desde el 2006 y el monto asignado al PMIS en el

2014. Se indica asimismo el nivel de gasto recomendado (obsérvese que la columna 2014-2015 para
ITS refleja únicamente lo que se presupuestó hasta diciembre del 2014 inclusive).
40 .0

35 .0

30 .0

25 .0 Gasto recomendado
por bienio

20 .0
PMIS
15 .0
ITS: gastos de personal
10 .0
ITS: gastos que no son
de personal
5. 0

0. 0

2006 2008 2010 2012 2014

Rec.
2007 2009 2011 2013 2015

Figura 5. Gasto histórico en ITS y el PMIS

(en millones de dólares de EE.UU.)
 Marco de la estrategia de TI
Punto de referencia 2: Proporción entre el funcionamiento, el crecimiento y la
transformación

Como se ha señalado, un equilibrio apropiado de los recursos es destinar 65% al funcionamiento,

20% al crecimiento y 15% a la transformación (según Gartner). Esto asegura que la Oficina cumpla
con sus requisitos obligatorios, apoye una base sólida y asigne una proporción adecuada de recursos
a las actividades de crecimiento y transformación que hacen que la Oficina avance hacia el futuro.

15% Transformar Esto supone que 65% del gasto total es suficiente para
20% Crecer satisfacer todos los requisitos obligatorios de la categoría
65%Funcionar de funcionamiento. Se puede determinar cuál deberá ser el
gasto total en TI sumándole 35% (para crecimiento y
transformación)
Figura 6a. Proporción recomendada

En cambio, un proyecto de transformación dará lugar a componentes de crecimiento y

funcionamiento en el futuro.

Obsérvese que los proyectos de transformación Transformar

incorporan componentes de crecimiento y Crecer
funcionamiento. Un proyecto de transformación Funcionar
que introduzca nuevas capacidades quizá también
esté mejorando la funcionalidad actual
Figura 6b. Proporción típica en un proyecto
(crecimiento) y requiera derechos de licencia
(funcionamiento). Esto ocurre generalmente en
proporción inversa a la asignación recomendada
para una operación general de TI.

Si la TI ha de desempeñar su función en la Oficina, es de suma importancia encontrar el equilibrio

entre las categorías de funcionamiento, crecimiento y transformación. Cada una de ellas es
importante en sí misma. Por ejemplo, si bien las iniciativas de transformación prometen agregar un
valor significativo a largo plazo a la Organización, requieren una sólida base de operaciones de TI,
que está representada por la categoría de funcionamiento. Sin embargo, el funcionamiento, que es
un requisito esencial para lograr todas las demás metas y todos los demás beneficios, es la categoría
que consume más recursos de TI.
 Marco de la estrategia de TI
Función de los programas técnicos en el marco de la estrategia

Anteriormente, la tecnología de la información facilitaba la introducción de mejoras en la manera en

que se proporciona cooperación técnica en la Región. Existen ahora nuevas oportunidades, como el
apoyo para mejorar las capacidades de análisis de datos y el desarrollo de sistemas de información
en los programas técnicos, así como el apoyo directo a la plataforma de información de salud
pública. El marco de la estrategia hace posible la asignación de recursos apropiados de TI a esta área
crucial.

Función del PMIS en el marco de la estrategia

Se prevé que el PMIS tendrá una fuerte repercusión en el gasto en TI dentro de la Oficina, en la
actualidad y en los próximos años. El gasto anual en el PMIS durante el bienio que abarca el
proyecto es aproximadamente igual a cada uno de los presupuestos totales de TI en bienios
recientes. En el diagrama a continuación se muestra el presupuesto combinado de PMIS e ITS para
el 2014-2015. Como puede observarse, si bien la mayor parte del presupuesto del PMIS se asigna a
la categoría de transformación, también hay un gasto sustancial en las categorías de crecimiento
(perfeccionamientos de la funcionalidad existente) y funcionamiento (derechos de licencia). Esto es
típico de un proyecto transformacional. En los próximos dos años (2015-2016), el PMIS
probablemente domine el compromiso de recursos de TI en la Oficina.
20
20
5
15 Recomendada
Millo
ill
nes
i 13
de 10 PMIS (Actual )
US$
9
U 7
5 6 ITS (Actual )
5

0.2 0.8
0
Operar Crecer Transformar

Figura 7: Distribución recomendada del presupuesto (2014-2015)

 Marco de la estrategia de TI
Ciclo de vida del proyecto

Muchas iniciativas empiezan como proyectos de transformación y evolucionan con el transcurso del
tiempo. Una vez puestos en práctica, los sistemas y las inversiones entran en una fase de
estabilización o maduración, y ya no se considera que los recursos utilizados entran en la categoría
de transformación, sino que se incorporan en la categoría de crecimiento. A medida que el proceso
sigue madurando, los gastos se desplazan a la categoría de funcionamiento. En último término, las
nuevas tecnologías o los nuevos sistemas reemplazan a los sistemas anteriores. En algunos casos,
los sistemas que inicialmente se apoyaban en recursos humanos internos pueden externalizarse si
la contratación externa es eficaz en función de sus costos.

Productos y servicios Productos y servicios

que ITS está REEMPLAZANDO
Servicios y operaciones de computación central
Apoyo de los sistemas antiguos reemplazados
por el PMIS
Equipo de fax (compra y soporte)
Apoyo a Blackberry
Instalación local de Microsoft Office en las PC
identificados para CONTRATACIÓN
EXTERNA
Hardware y apoyo de impresoras
Servicios de operadores telefónicos
Manejo del correo electrónico
Manejo de dispositivos de seguridad (firewalls)
Continuidad de las operaciones del centro de
datos
 Marco de la estrategia de TI
Funcionamiento de la estrategia de TI

La estructura de gobernanza de TI desempeña una función clave para lograr el equilibrio entre las
categorías de funcionamiento, crecimiento y transformación, y el financiamiento disponible. El
comité de gobernanza de TI está integrado por miembros procedentes de una amplia sección
transversal de la Organización. Está presidido por el Director de Administración e ITS asume las
funciones de secretaría.

Programas
técnicos

Representaciones

PMIS

Innovación
continua
Funcionamiento
estable

Funcionamiento Crecimiento Transformación

Figura 8: Dimensiones del marco de la estrategia

El comité de gobernanza examina la cartera completa de actividades de TI y guía el equilibrio de las

asignaciones de recursos en dos dimensiones: 1) los cinco temas principales de la estrategia de TI y
2) las categorías de funcionamiento, crecimiento y transformación. La herramienta principal del
comité es la priorización de los temas y las actividades. En la figura 8, las burbujas representan la
ubicación de los productos y servicios en esas dimensiones, así como el tamaño de la inversión en
cada área.

La sostenibilidad es un aspecto importante de las operaciones de TI para que pueda contarse con
servicios apropiados y de calidad cuando sea necesario. Esto tiene una gran repercusión en el
financiamiento de TI. Históricamente, la tecnología de la información en la Oficina ha requerido
adquisiciones mayores y periódicas de equipo que tiene una vida finita, en conformidad con un
modelo de gastos de capital (CAPEX). Si bien esto da flexibilidad cuando se trata de una
modernización, oculta la necesidad de planificar o crear una reserva de recursos con anterioridad.
Un modelo de gasto operativo alternativo (OPEX) distribuiría el gasto en TI en pagos periódicos y
predecibles. Este tipo de modelo puede implementarse al aumentar el nivel de contratación externa
de equipo y servicios de TI. El comité de gobernanza vigilará la combinación apropiada de CAPEX y
OPEX con base en análisis comparativos de costo-beneficio del costo total de ser propietario de los
sistemas en los dos modelos.

El marco de la estrategia de TI descrito puede resumirse como un método para colocar todas las
actividades de TI en un contexto general y establecer una manera lógica de priorizar y presupuestar
esas actividades. En el proceso, el marco puede indicar cuánto se gasta actualmente en TI y qué
rendimiento produce la inversión. También orienta la toma de decisiones sobre el monto que
debería gastarse, lo que obtiene la OPS al incurrir en ese gasto y la manera en que repercutirá en
toda la Organización.

Esta estrategia se ajusta a los principios de gestión de la TI señalados en el marco de referencia

COBIT 5.0 (objetivos de control de la información y tecnología relacionada), publicado por la
Asociación de Auditoría y Control de Sistemas de Información (ISACA por su sigla en inglés).
 Temas y metas principales (2015-2019)

Se requiere un marco integrado para desarrollar y apoyar

1. Apoyo a los sistemas técnicos de salud, como la plataforma mundial de
programas técnicos información de salud pública, a efectos de respaldar el análisis
de datos de salud, facilitar el intercambio y la difusión de
información, compartir esfuerzos de desarrollo y reducir la
duplicación, y aprovechar sinergias entre los sistemas.

En cada representación debe haber por lo menos un

2. Apoyo a las administrador de sistemas que cuente con el debido
representaciones financiamiento y apoyo. El PMIS y la meta estratégica de reducir
al mínimo la huella de la tecnología en las representaciones
generarán cambios en las cargas de trabajo y en las aptitudes de
esos funcionarios. El modelo de dotación de personal debe
seguir siendo lo bastante ágil como para apoyar los cambios que
se vayan produciendo.

El PMIS, empezando con la puesta en práctica de la fase 1 en el

2015, introducirá nuevos procesos y flujos institucionales para
3. PMIS
las entidades técnicas y de país así como actualizaciones
regulares de software iniciadas por los proveedores. ITS
necesitará nuevas aptitudes y recursos para analizar y resolver
problemas, administrar las actualizaciones e introducir las
mejoras necesarias para lograr todos los beneficios del PMIS.

Los productos y servicios de TI de la OPS deben adaptarse a los

4. Continuidad de la adelantos continuos de la tecnología a la vez que se logra un
innovación en TI equilibrio en la asignación de recursos entre las categorías de
funcionamiento, crecimiento y transformación.

La estabilidad y fiabilidad de las operaciones y los servicios de TI

5. Estabilidad de las seguirán siendo la base de su contribución a la misión de la OPS.
operaciones de TI
 Pasos tangibles para el cambio
1. Apoyo a los programas técnicos

Se requieren mejoras al marco para desarrollar y apoyar la información técnica de salud. Los
esfuerzos se centrarán en integrar las plataformas de información de salud, facilitar su uso y reducir
los costos globales para la Organización.

Metas Tareas

Actualizar las aptitudes de TI existentes
Cultura de colaboración entre ITS y áreas
técnicas
Duplicación mínima en las plataformas de
información
Monitorear las aptitudes del personal y actualizar
continuamente el plan de capacitación
Institucionalizar la coordinación entre ITS y las
áreas técnicas
Mejorar las herramientas de colaboración

Normas de tecnología uniformes en todas las Establecer un centro de distribución de

plataformas de TI información para sistemas, plataformas y
propuestas de mejoras

Centralizar y consolidar las plataformas

tecnológicas
 Pasos tangibles para el cambio
2. Apoyo a las representaciones

La estrategia de TI mejorará la prestación centralizada de servicios a las representaciones, reducirá

la huella local de la tecnología y simplificará la gestión de los servicios informáticos a nivel de las
representaciones.

Metas Tareas

Formalizar la coordinación entre ITS y los

Normas y metodología de desarrollo de
programas de cooperación centrada en los países
sistemas uniformes en toda la Organización
Estandarizar las plataformas comunes para la Sede
Mejor colaboración entre la Sede y las
y las representaciones
representaciones
Mejorar las herramientas de colaboración virtuales
Apoyo adecuado y estable para la
(videoconferencias y herramientas afines)
administración de sistemas en las
representaciones
Estandarizar los contratos laborales de los
administradores de sistemas de las
representaciones
 Pasos tangibles para el cambio
3. PMIS

El principal beneficio que se espera del PMIS es la simplificación y racionalización de los procesos
administrativos. Después de poner en práctica el PMIS en el 2016, las actividades del sistema se
clasificarán como de crecimiento (actualizaciones regulares y perfeccionamientos ad hoc de
procesos existentes) o de funcionamiento (apoyo y licencias de uso de software).

Metas Tareas

Estabilización del PMIS Apoyar las actualizaciones de versiones y manejar

las interacciones con los proveedores del PMIS
Actualización continua del software en
respuesta a la evolución de las necesidades Administrar el apoyo técnico del PMIS y la
cotidianas seguridad del sistema

Adaptación de procesos institucionales a las Garantizar apoyo adecuado de infraestructura al

mejores prácticas contenidas en el PMIS PMIS

Propiedad del proceso institucional con apoyo Apoyar ajustes a propietarios de procesos
de TI institucionales y la reconfiguración de reglas
institucionales

Mantener la integración directa de los

componentes del PMIS

Las metas del PMIS se detallan en el Plan Estratégico de la OPS 2014-2019 y constituyen una alta
prioridad para la Oficina. El PMIS permitirá que las decisiones administrativas se tomen más cerca de
donde se ejecutan los programas técnicos y dará lugar a una simplificación y mejoras en:

Procesos administrativos Eficiencia

Controles e indicadores del desempeño Transparencia
Capacidad de gestión Rendición de cuentas
Apoyo a la descentralización
 Pasos tangibles para el cambio
4. Continuidad de la innovación en TI

La capacidad de TI de la OPS debe seguir mejorando y adaptándose a cambios en el panorama

tecnológico, siempre satisfaciendo las necesidades de tecnología que van surgiendo.

Metas Tareas

Actualización continua de las aptitudes del Adaptar el plan de dotación de personal de TI a las
personal de TI necesidades de tecnología que van surgiendo

Usuarios de TI cada vez más versados Administrar la convergencia de plataformas

tecnológicas
Integración óptima de la tecnología en
condiciones óptimas Mejorar la seguridad de la información y la
infraestructura
Modernización continua de la seguridad de los
sistemas Mejorar el acceso de usuarios a dispositivos
móviles
Acceso móvil fiable para los usuarios
Determinar y publicar los niveles apropiados de
Mayor agilidad mediante contratación externa servicio
apropiada de servicios y productos de TI
Mejorar las herramientas de colaboración virtuales
y la asistencia

Aprovechar al máximo las oportunidades de

contratación externa y migración a servicios en la
nube

Un plan de recursos humanos de TI debe apoyar las innovaciones informáticas en la Oficina. Como
se ha señalado, se prevé una renovación de por lo menos 60% de los funcionarios de TI con
nombramiento de plazo fijo en los próximos cinco años. Esto constituye una oportunidad para
elaborar un nuevo plan de recursos humanos y, de esa manera, renovar y modernizar el conjunto de
aptitudes del personal de TI.

Las características distintivas entre este tema y el próximo, que es la estabilidad de las operaciones
de TI, es que estas representan en gran medida el estado estacionario actual, mientras que la
innovación continua de la TI representa las mejoras necesarias para elevar el nivel de desempeño
informático. Una vez que concluyen los proyectos de este tema, pasan a formar parte de las
operaciones.
 Pasos tangibles para el cambio
5. Estabilidad de las operaciones de TI

La estabilidad de las operaciones y los servicios de TI es fundamental para apoyar la misión de la

OPS. Este tema se refiere a las actividades obligatorias de TI que representan un alto porcentaje del
financiamiento dedicado a informática. Los costos de estas actividades deben reducirse al mínimo,
aunque siempre garantizando niveles de desempeño y servicio adecuados.

Metas Tareas

Acceso seguro y fiable de usuarios a software, Proporcionar servicios para aplicaciones

redes, sistemas de información e
infraestructura
Funcionamiento fiable de redes, sistemas y
servicios
Acceso adecuado de usuarios a equipo,
herramientas y servicios de TI
Recursos de TI adecuados
 Administrar y pagar las licencias de
software
 Analizar, desarrollar y mantener
aplicaciones administrativas
 Proporcionar servicios de administración
de bases de datos y de inteligencia
institucional a todos los usuarios
Prestar servicios a usuarios de TI
 Soporte
 Capacitación apropiada del personal
Prestar servicios para la infraestructura actual
 Plataformas informáticas (ej., servidores)
 Seguridad (ej., firewalls)
 Equipo y servicios de telecomunicaciones
 Software (ej., Microsoft Office, correo
electrónico)
Administrar los servicios informáticos actuales
 Dar asesoramiento a usuarios de TI
 Guiar el cambio de tecnologías
 Administrar personal y finanzas de TI
 Evaluar mecanismos de aplicación de
cargos al usuario para controlar la
demanda de servicios
 Administrar contratos y proveedores
 Análisis de riesgos

Factores de riesgo Posibles repercusiones

Falta de claridad en la Deterioro de servicios dentro de la Oficina

orientación estratégica
Mayores costos de provisión de servicios informáticos
Falta de una estructura de
gobernanza eficaz Menor eficiencia del personal en funciones de apoyo

Falta de personal adecuado Menor eficacia del personal de los programas técnicos

Falta de un perfil adecuado Menor transparencia

de aptitudes de TI

Falta de financiamiento
apropiado

Acciones de gestión de riesgos

 Incluir a la administración y a la estructura de gobernanza de TI en la preparación y

ejecución de esta estrategia.
 Adoptar una visión realista del financiamiento y un marco para organizar y priorizar los
trabajos.
 Evitar exceder la capacidad de la Organización.
 Elaborar un plan de recursos humanos para ITS.

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