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UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE
LOS ANDES
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA
CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO
TEMA:
ALUMNO:
Wilmar Challaico Vargas.
DOCENTE:
Dr. Max Oliver Vengoa Valdiglesias.
CUSCO - PERU
2014
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
El Trfico Ilcito de Drogas, es un fenmeno mundial, que se constituye
en un peligro para el desarrollo y futuro de nuestras naciones, por ser un Delito
Pluriofensivo de carcter no convencional que atenta contra una variedad de
bienes jurdicos tutelados, como son la salud pblica, la libertad personal, la
economa, as como las bases sociales, culturales y polticas. El Trfico Ilcito
de Drogas coloca en riesgo a la Instituciones que garantizan nuestro desarrollo,
ya que el accionar del traficante est orientado permanentemente ha
atemorizar y corromper a toda aquella persona que dificulte su accionar.
Es en el territorio que comprende Amrica del Sur, en donde se han
detectado organizaciones dedicadas al Trfico Ilcito de Drogas derivadas de la
hoja de coca, que han alcanzado elevados niveles delictivos basados en un
bien montado aparato logsticos y econmico, que les permite el empleo de
creativas modalidades para conseguir sus objetivos ilcitos, que muchas veces
superan el accionar de las Instituciones encargadas de combatir esta lacra
social.
Ante su accionar delictivo mundial, no se puede negar los avances en
contra de este delito por parte de las policas e instituciones a cargo de
enfrentarlo en el campo de la interdiccin sobre todo neutralizar la salida de
drogas de los pases productores hacia el mercado extranjero, pero debemos
ser conscientes que se debe tambin reflexionar que ello est propiciando que
ms droga est disponible para el mercado interno, con sus consecuencias en
la inseguridad social. Es as que la industria de las drogas ilcitas no solo puede
desestabilizar al Estado y las economas sino tambin a la sociedad civil, como
resultado del aumento de la delincuencia (guerra de pandillas, secuestros o
extorsin), la degradacin del capital social, el debilitamiento del imperio de la
ley, la corrupcin y la perdida de la cohesin de la comunidad.
Es importante que se entienda que las drogas son un problema de la
sociedad en su conjunto, que sus efectos y consecuencias nos alcanzan a
3
todos de all que las estrategias diseadas para enfrentar con xito la lucha
antidrogas.
INDICE
CAPITULO
I
MARCO CONCEPTUAL
1.1. OBJETIVOS........................................................................................................6
1.1.1. OBJETIVO GENERAL:...............................................................................6
1.1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS:......................................................................6
CAPITULO
II
MARCO TEORICO
2.1. LA DROGADICCIN..........................................................................................7
2.2. QU ES EL TID?..............................................................................................7
2.3. PROBLEMTICA DEL TRAFICO ILICITO DE DROGAS...................................7
2.3.1. ANTECEDENTES DEL DELITO DE TRAFICO ILICITO DROGAS...........10
2.4. BASE LEGAL ANTIDROGAS..........................................................................11
2.5. DESCRIPCIN TPICA:...................................................................................12
2.5.1. OBJETO MATERIAL DEL DELITO...........................................................12
2.5.2. SUJETOS:.................................................................................................12
2.5.3. NORMATIVIDAD INTERNACIONAL.........................................................12
2.5.4. NORMATIVIDAD NACIONAL....................................................................13
2.6. LA HOJA DE COCA.........................................................................................15
2.6.1. ANTECEDENTES......................................................................................15
2.6.2. USOS Y CARACTERISTICAS...................................................................15
2.6.3. DROGAS DERIVADAS DE LA HOJA DE COCA Y SU ELABORACIN
CLANDESTINA.......................................................................................................16
2.6.4. LA PASTA BASICA DE COCANA (PBC).................................................17
2.6.5. INSUMOS PARA LA ELABORACION DE PBC........................................18
2.6.6. EL CLORHIDRATO DE COCANA (CC)....................................................19
2.6.7. INSUMOS QUIMICOS PARA LA ELABORACION DEL CLORHIDRATO
DE COCAINA:......................................................................................................... 19
2.6.8. CRACK......................................................................................................20
2.6.9. INSUMOS QUIMICOS PARA LA ELABORACION:...................................20
2.7. LAS ETAPAS DE PRODUCCIN DE LAS DROGAS.....................................20
2.8. LOS INSUMOS QUMICOS Y PRODUCTOS FISCALIZADOS Y SU
IMPLICANCIA EN LA ELABORACIN DE DROGAS................................................21
2.8.1. SUSTANCIAS FISCALIZADAS A NIVEL INTERNACIONAL Y NACIONAL
21
2.8.2. LISTA DE SUSTANCIAS...........................................................................21
2.9. LA MICROCOMERCIALIZACION EN NUESTRO PAIS...................................26
2.9.1. DESCRIPCIN TPICA..............................................................................26
2.9.2. TRAFICO ILCITO DE DROGAS ALREDEDORES DE LA CIUDAD DEL
CUSCO 27
2.9.3. MERCADO DE HOJA DE COCA..............................................................30
2.9.4. IMPACTO DEL NARCOTRFICO EN LA REGIN...................................37
APRECIACIN CRTICA..............................................................................39
GLOSARIO DE TERMINOS..........................................................................40
CAPITULO
I
MARCO CONCEPTUAL
1.1.
OBJETIVOS
CAPITULO
II
MARCO TEORICO
2.1.
LA DROGADICCIN
La drogadiccin es una enfermedad que consiste en la
dependencia de sustancias que afectan el sistema nervioso
central y las funciones cerebrales, produciendo alteraciones
en el comportamiento, la percepcin, el juicio y las
emociones. Los efectos de las drogas son diversos,
dependiendo del tipo de droga y la cantidad o frecuencia con
la
que
se
consume.
Pueden
producir
alucinaciones,
QU ES EL TID?
Es una conducta antijurdica, tpica, culpable y punible, destinada a la
promocin, favorecimiento y facilita miento del consumo ilegal de drogas
txicas, estupefacientes y sustancias psicotrpicas, mediante actos de
fabricacin de drogas, trfico ilcito de drogas, posesin de drogas con
fines de trfico, trfico ilcito de insumos y materias primas, conspiracin
para el TID, siembra compulsiva de plantaciones de coca, adormidera y
marihuana,
la Comunidad
y por
de
ocultamiento
que
ponen
en
prctica
las
organizaciones
2.3.1. ANTECEDENTES DEL DELITO DE TRAFICO ILICITO DROGAS
El
La
enorme
produccin
de
hoja
de
coca
con
fines
ilcitos,
2.4.
La
y la
DESCRIPCIN TPICA:
Protocolo
de
Modificacin
de
la
Convencin
nica
sobre
LA HOJA DE COCA
2.6.1. ANTECEDENTES
La palabra Coca deriva del quechua "Cuca" que significa arbusto, o
del Aymara "Khoka" que significa rbol. Es un arbusto cuyo cultivo es
uno de los ms antiguos en Sudamrica, su estudio se basa en dos
especies: eritroxylom coca y la eritroxylom novogranatense, pues
estas dos especies y sus variedades contiene el alcaloide de cocana
en sus hojas como para garantizar su cultivo ya sea para el TID. o
para Chacchar o picchar o acullicar, vocablos indgenas que
designan el acto de mascar .
La antiguedad de su uso y cultivo en los andes ubicados en
Sudamrica, proceden desde tiempos inmemoriales est demostrado
por hallazgos arqueolgicos que su masticacin y cultivo por culturas
de dio desde hace 3,000 A.C., su uso forma parte de la tradicin y
costumbres del campesino andino, siendo utilizada en el chaccado
o masticacin, en aplicaciones medicinales, en usos rituales religiosos
y mgicos y tambin como medio de cambio para facilitar el comercio
de bienes.
14
colectiva
de
trascendencia:
Bautizos,
matrimonios
2.
3.
4.
5.
6.
Acido sulfrico.
Kerosene.
Carbonato de sodio
Oxido de Calcio.
17
PBC LAVADA:
Acido sulfrico.
18
dependiendo de las
2.8.1. SUSTANCIAS
FISCALIZADAS
NIVEL
INTERNACIONAL
NACIONAL
La Convencin de las Naciones Unidas, contra el trafico ilcito de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas, aprobada en Viena en
diciembre de 1988, declara en su Art. 12, sobre sustancias que se
utilizan con frecuencia en la fabricacin ilcita de estupefacientes o
sustancias psicotrpicas: Las partes adoptarn las medidas que
estimen adecuadas para evitar la desviacin de las sustancias que
figuran en el Cuadro I y II, utilizadas en la fabricacin ilcita de
estupefacientes o sustancias psicotrpicas y cooperan entre ellas con el
fin
2.8.2. LISTA DE SUSTANCIAS
CUADRO I
ACIDO N-ACETILANTRANILICO
ACIDO LISERGICO
EFEDRINA
ERGOMETRINA
20
ERGOTAMINA
1-FENIL-2-PROPANONA
ISOSAFROL
3,4-METILENEDIOXIFENIL-2-PROPANONA
PIPERONAL
SAFROL
SEUDOEFEDRINA
ANHDRIDO ACETICO*
PERMANGANATO DE POTASIO*
CUADRO II
ACETONA
ACIDO ANTRANILICO
ACIDO CLORHDRICO
ACIDO FENILACETICO
ACIDO SULFURICO
ETER ETLICO
METILETILCETONA
PIPERIDINA
TOLUENO
INSUMO
FORMULA QUIMICA
QUMICO
01
02
FISCALIZADO
Acetato
de CH3 COO . CH2 CH3
Etilo
Acetona
( CH3 )2 CO
03
cido
Antranlico
(NH2)C6H4(COOH)
21
04
05
cido
HCL
Clorhdrico y/o
Muritico
cido
Nitrico
06
Carboxianilina.
cido Hidroclrico, Cloruro de Hidrgeno en
HNO3
cido Sulfrico
07
Amoniaco
NH3,
electroltica.
Amoniaco Anhidro, Gas amoniacal, amoniaco en
solucin,
solucin
amoniacal,
hidrxido
de
Anhdrido
( CH3CO)2 0
09
Actico
Benceno
C6 H6
10
Carbonato
de
Sodio
CO3 Na2
11
Carbonato
de CO3 K2
12
Potasio
Cloruro
de
perla).
Sal de amoniaco; Sal Amnica; Clorhidrato
13
Amonio
ter Etlico
CL NH4
( C2 H5 )2 O
amnico .
Oxido de etilo; xido dietlico; ter anestsico;
ter dietlico; ter sulfrico. dietil xido, Etilxido,
14
Hexano
Etoxietano.
Hexano Normal; N-Hexano; Hidrido de Caproilo;
15
Hidrxido
Ca(OH)2
Hidrido Hexlico.
Hidrato de Calcio; Cal hidratada; Lechada de
16
de Calcio
Hipoclorito
de CLONa
Sodio,
en
concentracin
17
superior al 8%.
Isosafrol
(CH2OO)
18
Kerosene
(CH=CHCH3)
========
C6H3 1,2
Metilenodioxi
4-Propenilbenceno;
5-1
22
19
Metil
20
Cetona
CH3COCH2CH3
2-butanona, MEK.,
Metil
Isobutil ( CH3 ) 2 CHCH2 Metilo isobutil ketona; isopropilacetona; hexona;
21
Cetona.
Oxido
22
Calcio
Permanganato
23
Etil
de
COCH3
Oca
mineral,
MnO4K
Piperonal
cido permangnico.
Heliotropina; 3,4-Metilenodioxi-Benzaldeido;
Safrol
CH2
Sulfato
Sodio
heliotropin,
1,3-
benzodioxole-5-carboxaldehido.
(C6H5) 1,2-Metilenodioxi 4-Alilbenceno; 4-Alil 1.2
OO
CH2CH=CH2
25
violeta;
de Potasio
. Aldehido peronlico,
24
camalen
de
SO4 Na2
26
Tolueno
27
Xileno
sosa.
Toluol,
C6 H 5 ( CH3 )
C6 H 4( CH 3 )2
Metil
benzol,
hidruro
de
cresilo,
1,3
INSUMO QUIMICO
23
SUSTITUTO
FISCALIZADO
ACIDO CITRICO/FRMICO
CIDOS.
CARBONATO
DE
SODIO,
OXIDO DE CALCIO Y OTROS
ALCALINOS SIMILARES
THINNER
BICARBONATO DE SODIO
CARBONATO
DE
SODIO,
OXIDO DE CALCIO Y OTROS
ALCALINOS SIMILARES
CARBONATO DE CALCIO
CARBONATO
DE
SODIO,
OXIDO
DE
CALCIO,
AMONIACO
Y
OTROS
ALCALINOS SIMILARES
BICARBONATO DE POTASIO
CARBONATO
AMONIACO
ALCALINOS
PEROXIDO DE HIDROGENO
DE
Y
SODIO,
OTROS
HIPOCLORITO DE SODIO
PERMANGANATO DE PLATA
O DE CALCIO
PERMANGANATO
DE POTASIO
DIXIDO DE MANGANESO
PERMANGANATO
POTASIO
DE
MANGANATO DE POTASIO
PERMANGANATO
POTASIO
DE
DISOLVENTE 3 o VARSOL
KEROSENE
GASOLINA de 84 Y PETROLEO
KEROSENE
24
2.9.
de
xtasis,
conteniendo
Metilendioxianfetamina
MDA,
25
Tipo de droga
Drogas legales
tabaco
alcohol
DROGAS
ilegales
marihuana
inhalantes
cocana
xtasis
PBC
Hachis
herona
alucingenos
crack
morfina
opio
Drogas medicas
Prevalencia de vida
49.8
38.3
40.5
Prevalencia de ao
34.0
22.4
28.0
Prevalencia de mes
20.6
12.1
16.4
7.3
3.7
3.8
1.3
0.9
0.9
1.8
1.1
1.3
0.9
1.3
0.8
6.1
4.3
2.6
2.1
0.7
0.6
0.7
1.6
1.0
0.8
0.3
0.2
0.4
3.0
1.7
Tranquilizantes
estimulantes
5.2
1.7
2.5
0.9
1.4
0.6
27
28
Como se puede apreciar, a partir de los datos obtenidos en esta encuesta, los
resultados en Cusco parecen seguir la tendencia nacional, esto es, si bien los
niveles de consumo de drogas ilcitas no llegan a ser crticos, s obligan al
Estado y a la sociedad en su conjunto a estar atentos y ejecutar programas de
sensibilizacin destinados a la prevencin del consumo.
2.9.3. MERCADO DE HOJA DE COCA
La primera publicacin oficial que da cuenta en detalle de la produccin
de la hoja de coca a nivel nacional por departamentos, as como de las
dimensiones del mercado actual y los detalles de Padrn Bruto de
ENACO, fue la realizada por el Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado FONAFE titulada Per: Oferta de
hoja de coca, estadstica bsica
(2001-2004) en junio de 2005.
En el caso de Cusco como se puede apreciar en el siguiente cuadro,
para el ao 2004 se estim una superficie cultivada de hoja de coca de
17,110 hectreas con una productividad de 1.91 Tm/ ha. Tambin se
destaca que de la produccin estimada de 32,680 Tm solo se
canalizaron 2,520 Tm a travs del nico comprador autorizado ENACO.
Es decir el resto se puede presumir que fue mayoritariamente al
narcotrfico.
Oferta global de Hoja de Coca por Departamento
2004
29
Otro aspecto a destacar es que solo 5,894 de los 14,701 productores inscritos
en el Padrn Bruto de ENACO (PBE)26 al 2004, vendieron en forma sostenida
del 2001 al 2004 a ENACO, pero solo le vendieron el 28.21% de su produccin
(2,331 Tm de 8,264 Tm).
Asimismo, se estima que el total de productores (inscritos y no inscritos en el
PBE) fue de 22,141 en el 2004, lo que evidentemente muestra que la
produccin de esta regin estuvo dirigida al narcotrfico.
Productores legales e ilegales de hoja de coca
Regin Cusco 2004
30
zona del VRAE (Ro Ene) llega hasta 3.21 Tm/ha), debido al uso de tcnicas
agronmicas y el mayor nmero de plantas por hectreas. Aqu es importante
anotar que la produccin ilcita utiliz la produccin legal tradicional del Cusco
para camuflarse y ampliar su presencia. De hecho el Cusco ha sido desde
siempre el primer productor tradicional, sin embargo hoy en da no se escapa
de la presencia del narcotrfico y como se ha visto ms del 80% de su
produccin va al narcotrfico.
Por otro lado, la presencia de los programas de desarrollo alternativos
financiados por la cooperacin internacional ha sido mnima.
Tambin hay que destacar que no hubo programas de erradicacin en la
Regin. Hoy en da en la zona del VRAE existen reas prcticamente liberadas
al narcotrfico donde no hay actividades de erradicacin ni programas de
desarrollo alternativo.
Evolucin de la superficie de cultivos de coca en Cusco 2000-2006
35
Una estimacin de los ltimos quince aos, permite determinar que en Cusco,
se ha producido un acumulado de 190 mil a 210 mil hectreas de coca
narcotrfico; y se estima una produccin de entre 237.5 mil y 262.5 mil Tm de
hoja de coca ilegal, tomando un rendimiento que ha sido creciente y que para
el 2006 estuvo en alrededor de 1.91 Tm/ha. Los clculos del uso de los
insumos qumicos y su valoracin se han hecho en base a estimaciones del
IDEI.
2.9.4. IMPACTO DEL NARCOTRFICO EN LA REGIN
IMPACTO ECONMICO
Como se ha visto en el punto anterior, la presencia econmica del
narcotrfico para el caso de Cusco en los ltimos aos se ha
incrementado. Las cifras de CNC muestran que la produccin de coca
en el ao 1999 fue la menor que ha tenido habindose reducido a 9,930
hectreas.
Sin duda que en ese momento el peso del narcotrfico en la economa
regional de Cusco fue menor, y el aporte del sector agrario a su
economa mayor.
En el 1999, en la economa de Cusco el narcotrfico se haba reducido,
permitiendo que el sector agrario tuviera un mayor aporte a la economa
lcita de la Regin, as lleg a representar el 8.9% del PBI Regional,
como se puede apreciar en el siguiente Grfico.
PBI Cusco 1999
36
37
maderera,
empresas
de
transporte,
construccin,
agroindustria, etc.
Sin embargo, se presume que la mayor cantidad de recursos generados
por el narcotrfico en la regin fueron invertidos en otras regiones.
2.11. GLOSARIO DE TERMINOS
Domicilio Comercial:
El local en el que se encuentran fsicamente los insumos y productos
qumicos fiscalizados o se realizan las actividades econmicas del
usuario.
Domicilio Real:
El establecimiento o local comercial donde funcionan las oficinas
administrativas o la representacin legal del usuario.
39
Fabricacin:
El acto de preparar, elaborar, manufacturar, componer, convertir o
procesar drogas estupefacientes o sustancias psicotrpicas de origen
natural o sinttica.
Fiscalizacin:
Las acciones del Estado destinadas a controlar, las necesidades de la
industria, la prestacin de servicios, produccin, comercializacin de
insumos qumicos susceptibles de ser utilizados en la elaboracin de
drogas ilcitas, desde su produccin o ingreso al pas, hasta su destino
final.
Insumos Qumicos:
Son los compuestos qumicos, fiscalizados o no, que resultan idneos
en los procesos de elaboracin o purificacin de drogas txicas,
estupefacientes o sustancias psicotrpicas, no autorizadas. En el mbito
internacional son conocidos como Sustancias Qumicas, las cuales
tcnicamente pueden ser precursores o qumicos esenciales.
Investigacin Policial:
Es el proceso metodolgico, continuo, organizado y especializado de
anlisis y sntesis que el investigador desarrolla a fin de esclarecer un
delito.
40
Interdiccin
Es el conjunto de medidas y acciones que emprende el Estado a fin de
reprimir el TID., en todas sus manifestaciones, como son la identificacin
y captura de bandas de traficantes, decomiso de materia prima y
qumicos para la elaboracin de drogas, entre otras.
Comerciante Minorista:
Es la persona natural o jurdica que expende IQPF para uso domstico o
artesanal, directamente al pblico consumidor, en la presentacin y
forma establecida por Ley. Esta sub actividad se encuentra controlada
en zonas sujetas a rgimen especial
Comerciante Mayorista:
Es el usuario de IQPF que realiza cualquier clase de transaccin,
incluyendo la donacin de IQPF, a favor de un usuario acreditado.
Precursores:
Tcnicamente comprende a las sustancias que pueden utilizarse en la
produccin fabricacin y preparacin de estupefacientes, Psicotrpicos o
sustancias de efectos semejantes, que incorporan su estructura
molecular al producto final. De manera coloquial, trivial o comn, es
utilizada tambin para referirse a cualquier tipo de sustancia qumica
controlada por un estado.
41
CONCLUSION
Despus de haber realizado la presente monografa, surgen ciertos
argumentos que nos permiten visualizar algunos aspectos que explican quizs
por qu cada da se incrementa el trfico de droga en nuestro pas. Es de
conocimiento general la situacin econmica que padece nuestra nacin
actualmente, muchas personas se encuentran desempleadas, motivo este que
a muchos les parece suficiente razn para recurrir a esta clase de actividades
ilcitas como lo es trfico de drogas.
Cabe destacar que este tipo de males sociales se deben combatir con el
incremento de valores dentro de la sociedad, una mejor educacin,
oportunidades de progresar econmicamente y una mejor calidad de vida, ya
que una de las grandes ventajas que tiene a su favor las organizaciones de
traficantes de droga es que brindan a todo aquel que realice el trfico de estas
sustancias, cuantiosas cantidades de dinero, viajes al exterior y una vida llena
de bienes materiales antes no posedos.
42
BIBLIOGRAFA
43
INTERNET
Http://www.oas.org.
Www.Presidencia.Gov.Co/Politica.Polint/Agenda.HTM
http://www.whitehousedrugpolicy.gov/
http.www.pnp.gob.pe.
http. www.cedro.org.gob.pe.
ANEXOS:
44
45
46
47
48
49
50
51