NORMALIZACIN

TCNICA

Herramienta para la Competitividad

NORMALIZACIN TCNICA: Herramientas para la Competitividad

PRESENTACIN
Hace algo ms de ocho aos este documento se imprimi por primera vez. En aquel momentointentbamos
aplicar en INTECO la metodologa aprendida, de la mano de la Asociacin Brasileade Normalizacin
Tcnica (ABNT), para desarrollar un plan de normalizacin que cumpla con elrequisito, ineludible, de
identificar las necesidades de normas voluntarias que necesitan los sectores productivos.
La normalizacin tcnica es una herramienta para la competitividad. Para su desarrollo y la posterior utilizacin de las normas tcnicas -su principal producto- es necesario movilizar un amplio nmero de agentes,
cuya participacin es indispensable para la formulacin de un Plan de Normalizacin.
As, llegamos a concluir que esos agentes o partes interesadas deban ser sensibilizadas. La normalizacin
est estrechamente ligada a la productividad, en tanto que facilita los negocios y fortalece el libre intercambio de bienes y servicios. Es de gran inters para productores, distribuidores ya agentes de la Administracin Pblica, aunque en pases como el nuestro esa comprensin se haya retardado.
En los aos transcurridos desde la primera publicacin de Normalizacin tcnica: Herramienta para
la competitividad, hemos comprobado que la difusin de los beneficios de la normalizacin tcnica
es una tarea permanente y que esta publicacin mantiene todo su valor, cuando pretende desarrollar la
sensibilidad por los beneficios de la normalizacin tcnica. Es por esa razn que hemos decidido revisarlo
y actualizarlo, trabajo que estuvo a cargo de la direccin de Normalizacin, bajo la conduccin de la Ing.
Alexandra Rodrguez.
Agradezco a Compaa Nacional de Fuerza y Luz (CNFL), distinguido miembro de esta Asociacin, que
hace posible reimprimir esta publicacin y llevar a cientos de interesados la informacin bsica sobre la
normalizacin.

Carlos E. Rodrguez
Director Ejecutivo de INTECO

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INTRODUCCION
Ya no hay opciones. En el globalizado mundo productivo, o se avanza hacia decisiones y operaciones para elevar la
calidad de los productos y servicios, o simplemente el rezago en el mercado constituir la sentencia que postergar
las aspiraciones de desarrollo de cualquier empresa, organizacin privada o pblica, y por ltimo de cualquier
pas.
Y Cmo es que esta condicin, convertida en necesidad exigente de nuestros tiempos, es asumida y asimilada en
los pases de todo el mundo?
La respuesta se encuentra en lo que internacionalmente se conoce como la normalizacin; esto es, los procesos
que incluyen la formulacin, publicacin, divulgacin e implementacin de normas tcnicas.
Las normas tcnicas se conciben para asegurar que los procesos, los productos o los servicios utilicen los avances
del conocimiento tcnico y cientfico disponible para mejorar su capacidad, al tiempo que se cumple con las
expectativas de compradores y consumidores, y se resguarda y garantiza la seguridad de los mismos, la proteccin
del medio ambiente y la sostenibilidad de los recursos naturales.
Con el fin de difundir el conocimiento de la normalizacin tcnica en nuestro pas, el Instituto de Normas Tcnicas
de Costa Rica (INTECO) ha preparado este documento, que pretende ser una herramienta til para profesionales,
empresas, instituciones del Estado, centros educativos, etc., con la esperanza de que ayude a la difusin y uso de
las normas tcnicas, como instrumento de incalculable valor para darle competitividad a la produccin nacional y,
en consecuencia, mejorar la calidad de vida de los costarricenses.

1 LAS FUERZAS DEL ENTORNO Y EL PLAN NACIONAL DE NORMALIZACIN

1.1. La globalizacin de mercados
En los ltimos aos hemos presenciado cambios radicales. Desde hace unos pocos aos la geopoltica mundial se
ha transformado y con ella el intercambio de mercancas entre pases. Hoy, la moda que parece ser una solucin
inteligente y tal vez nica, es la formacin de bloques geogrfico-econmicos, que en buena parte buscan ser
autosuficientes. Presenciamos la formacin de grandes y poderosas agrupaciones geogrficas, encabezadas por la
Unin Europea, seguida por otras, como la Comunidad Andina o el MERCOSUR por ejemplo.
Cada bloque lucha para hacer prevalecer sus condiciones y alcanzar los grandes negocios, en tanto que organismos
como OMC, ISO y otros buscan definir reglas de juego equilibradas y transparentes.
La realidad es solo una: las economas se globalizan y solo sobrevivirn aquellas empresas cuyos productos sean
competitivos en calidad, precio y plazos de entrega.
Dentro de estas tendencias de globalizacin y formacin de bloques en el mbito internacional, Costa Rica se encuentra
inmersa en un obligado proceso de insercin a un nuevo mundo, de alta competitividad. Participar con xito en esta
nueva situacin le exige al sector productivo nacional ser competitivo, para lo cual requiere, entre otros factores, de
un apoyo estructurado para la calidad que funcione bajo un marco de reconocimiento internacional.

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El pas atraviesa un proceso de apertura econmica, en el que la reduccin gradual de aranceles propicia la libre
competencia entre empresas nacionales y extranjeras. El sector industrial de Costa Rica, sobre todo la micro y
pequea empresa, se encuentra actualmente en desventaja para competir con empresas extranjeras altamente tecnifica
das y organizadas. En particular, aquellas empresas que crecieron amparadas por polticas proteccionistas deben
enfrentarse a la gran tarea de desarrollar los requerimientos de calidad, productividad, eficiencia y competitividad que
les permita hacerle frente a los productos importados y, adems, penetrar el mercado internacional.
Como aspecto fundamental del proceso de reconversin se ha identificado, para todos los sectores productivos del
pas, la urgente necesidad de que las empresas desarrollen Sistemas de Calidad, en los cuales la normalizacin, en los
mbitos productivo y operativo, sea un factor primordial.
Como un factor ms, que se suma a la obligacin de incrementar los niveles productivos, se encuentra tambin la
de proteger al consumidor. La reduccin de los aranceles y el libre comercio incrementan la posibilidad de que
productos rechazados por otros pases entren a Costa Rica sin ninguna regulacin. Los sectores productivos del
pas deben prepararse, pues la sociedad de consumo exigir eventualmente que tanto productos nacionales como de
importacin cumplan, a satisfaccin, las necesidades requeridas.
Los sectores productivos en Costa Rica no cuentan actualmente con suficientes normas de calidad nacionales que
regulen el control de materias primas y de productos. Es por ello que se requiere continuar un proceso fuerte de
normalizacin tcnica, que se desarrolle de acuerdo a las prioridades del pas y no a las necesidades particulares de
cada sector. De ah la importancia de la elaboracin de un Plan Nacional de Normalizacin que permita definir un
orden de prioridades de las necesidades de la industria y de los otros sectores en general, para hacer frente, de una
forma competitiva, a las nuevas formas de produccin y comercializacin.
El desarrollo y actualizacin del Plan Nacional de Normalizacin es de suma importancia dentro de los proyectos que
tiene el pas a corto plazo, ya que es el insumo primordial para la ejecucin de las dems polticas nacionales.
Ya se han dado varios pasos que permiten tener un nuevo enfoque, el cual es imprescindible para afrontar el reto
comercial en el que se juega el bienestar de los ciudadanos. Un nuevo enfoque que reconozca en el sector exportador
un cliente esencial, cuyas demandas es preciso satisfacer.
1.2 La situacin en nuestro pas
En Costa Rica el Poder Ejecutivo ha tomado medidas trascendentales, pero de gran riesgo para quienes no estn
preparados o no tienen la disciplina y convencimiento para hacerle frente a lo que se avecina.
Tales medidas son:
la decisin poltica de abrirse al comercio internacional, fomentando las exportaciones y bajando los
aranceles.
el ingreso a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
propiciar la participacin de organismos privados en programas de normalizacin tcnica, pruebas/ensayos y
certificacin de calidad, reconocidos por el Gobierno; y
la decisin de disminuir los reglamentos tcnicos de cumplimiento obligatorio, fomentando el uso de normas
voluntarias reguladas solo por la relacin cliente-proveedor, mediante un compromiso basado en la confianza
mutua entre ambas partes, tal como ocurre en el mundo desarrollado.

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1.3 El Sistema Nacional para la Calidad como respuesta al desarrollo y la apertura

En muchos pases, en los que la calidad es un tema importante, se han desarrollado leyes para establecer lo que se
llama Sistema Nacional para la Calidad, como marco estructural para las actividades vinculadas al desarrollo y
a la demostracin de la calidad.
En Costa Rica, el Sistema fue creado por medio de la Ley 8279, publicada en La Gaceta del 21 de mayo del
2002, la cual tiene como propsito establecer el marco estructural para las actividades vinculadas al desarrollo
y la demostracin de la calidad, que facilite el cumplimiento de los compromisos internacionales en materia
de evaluacin de la conformidad, que contribuya a mejorar la competitividad de las empresas nacionales y
proporcione confianza en la transaccin de bienes y servicios.
En cualquier Sistema Nacional para la Calidad, no importa el pas, siempre estn presentes ciertos rganos
subsistemas: la acreditacin, la gestin metrolgica, la reglamentacin tcnica y la normalizacin voluntaria. En
el caso de Costa Rica, la estructura creada es la siguiente:
Subsistema I. Laboratorio Costarricense de Metrologa
Se crea el Laboratorio Costarricense de Metrologa (LACOMET), como rgano de desconcentracin mxima,
con personalidad jurdica instrumental para el desempeo de sus funciones, adscrito al MEIC. Se regir por las
normas nacionales e internacionales aplicables.
Funciones. Las funciones del LACOMET sern las siguientes:
a) Actuar como organismo tcnico y coordinador con otros organismos cientficos y tcnicos, pblicos y
privados, nacionales e internacionales, en el campo de la metrologa.
b) Difundir y fundamentar la metrologa nacional y promover el establecimiento de una estructura
metrolgica nacional.
c) Custodiar los patrones nacionales y garantizar su referencia peridica a patrones de rango superior.
d) Promover el uso, la calibracin, la verificacin y el ajuste de los instrumentos de medicin, as como
la trazabilidad a patrones del Sistema Internacional de Unidades, y garantizar la trazabilidad de los
instrumentos de medida.
e) Regular y vigilar las caractersticas de los instrumentos de medicin empleados en las transacciones
comerciales nacionales y en la verificacin del cumplimiento de los requisitos reglamentarios.
f) Fungir como laboratorio nacional de referencia en metrologa y, cuando se le requiera, brindar servicios
como laboratorio secundario en las reas de su competencia.
g) Colaborar con la Secretara de Reglamentacin Tcnica en la definicin de los asuntos metrolgicos, para
las especificaciones tcnicas de los reglamentos.
h) Reconocer, mediante convenios, a otras instituciones como laboratorios nacionales en las magnitudes
que se considere pertinente y mantener mecanismos de coordinacin y vigilancia para el uso de los
patrones. El Laboratorio tendr la responsabilidad de establecer los requisitos necesarios para otorgar y
mantener este reconocimiento y verificar su cumplimiento.
i) Reconocer a instituciones pblicas o privadas, fsicas o jurdicas, como unidades de verificacin
metrolgicas, de acuerdo con los requisitos legales y tcnicos que l disponga. Cuando la institucin no est
acreditada, el Laboratorio, justificando debidamente la necesidad del reconocimiento, podr concederlo
y le otorgar el plazo mximo de tres aos para que obtenga la acreditacin correspondiente.

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j) Participar en actividades de verificacin del cumplimiento de los reglamentos tcnicos, en los campos de
su competencia.
k) Participar en instancias internacionales de metrologa, en particular la Oficina Internacional de Pesas y
Medidas (BIPM) y la Organizacin Internacional de Metrologa Legal (OIML).
Subsistema II. Ente Costarricense de Acreditacin
Se crea el Ente Costarricense de Acreditacin (ECA), como entidad pblica de carcter no estatal, con personera
jurdica y patrimonio propios. Ejercer su gestin administrativa y comercial con absoluta independencia y se
guiar exclusivamente por las decisiones de su Junta Directiva, basadas en la normativa internacional. La Junta
actuar conforme a su criterio, dentro de la Constitucin, las leyes y los reglamentos pertinentes en procura del
desarrollo y la eficiencia en su funcin.
Funciones. El ECA ser el nico competente para realizar los procedimientos de acreditacin en lo que respecta
a laboratorios de ensayo y calibracin, entes de inspeccin y control, entes de certificacin y otros afines. Tendr
las siguientes funciones:
a) Acreditar previo cumplimiento de los requisitos, conforme a las buenas prcticas internacionales.
b) Estimular la acreditacin en todos los mbitos tecnolgicos y cientficos del pas.
c) Garantizar la competencia tcnica y credibilidad de los entes acreditados. Para ello, podr realizar las
investigaciones y ordenar las medidas cautelares que considere necesarias, incluso la suspensin temporal
de la acreditacin.
d) Resolver, previo cumplimiento del debido proceso, las denuncias que, en materia de su competencia, se
presenten contra los entes acreditados.
e) Promover la suscripcin de convenios de reconocimiento mutuo y otros instrumentos de entendimiento
que propicien el reconocimiento de la acreditacin otorgada por l ante rganos de acreditacin
similares.
f) Participar en las instancias internacionales de acreditacin.
Subsistema III. rgano de Reglamentacin Tcnica (ORT)
Se crea el rgano de Reglamentacin Tcnica (ORT), como comisin interministerial cuya misin ser contribuir a
la elaboracin de los reglamentos tcnicos, mediante el asesoramiento tcnico en el procedimiento de emitirlos.
El rgano ser el encargado de coordinar, con los respectivos ministerios, la elaboracin de sus reglamentos
tcnicos, de modo tal que su emisin permita la efectiva y eficiente proteccin de la salud humana, animal y
vegetal, del medio ambiente, de la seguridad, del consumidor y de los dems bienes jurdicos tutelados.
Antes de promulgar cualquier reglamento tcnico, deber darse audiencia a los sectores interesados.
Funciones. El ORT tendr las siguientes funciones:
a) Recomendar la adopcin, actualizacin o derogacin de los reglamentos tcnicos emitidos por el Poder
Ejecutivo.
b) Emitir criterios tcnicos con respecto a los anteproyectos de reglamento tcnico que desee implementar
el Poder Ejecutivo.

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Subsistema IV. Normalizacin

Reconocimiento de la Normalizacin. Las normas voluntarias, en tanto faciliten el entendimiento entre proveedores
y consumidores o usuarios, y promotoras del desarrollo tecnolgico y productivo del pas, sern reconocidas
como de inters pblico. Por eso, la Administracin Pblica promover su uso y participar activamente en su
desarrollo y financiamiento.
Ente Nacional de Normalizacin (ENN). Cada cinco aos, previa recomendacin del Consejo Nacional para
la Calidad, el Poder Ejecutivo conceder el reconocimiento como Ente Nacional de Normalizacin (ENN) a la
entidad privada sin fines de lucro que haya adoptado los requisitos internacionales y los cumpla. En virtud de
este reconocimiento, dicho Ente podr participar en actividades realizadas por otros organismos de normalizacin
internacionales.
El reconocimiento podr ser retirado en forma anticipada si el citado Consejo comprueba que el ente que ostenta
la condicin de ENN ha incumplido las disposiciones de esta Ley y las buenas prcticas de normalizacin.
Funciones del ENN. Las funciones del ENN sern las siguientes:
a) Encauzar y dirigir la elaboracin de las normas convenientes para el desarrollo socioeconmico nacional,
incluso la adopcin de normas internacionales y la armonizacin en mbitos supranacionales.
b) Promover la participacin nacional ante las organizaciones internacionales y regionales de
normalizacin.
c) Difundir la aplicacin adecuada de las normas a las actividades productivas y comerciales, tanto en el
sector pblico como en el privado.
d) Promover el establecimiento de acuerdos y convenios de colaboracin con entidades nacionales,
extranjeras o internacionales.
e) Organizar actividades de formacin y difusin y colaborar en ellas.
f) Comercializar las normas nacionales e internacionales y las publicaciones tcnicas.
g) Promover la agrupacin de los interesados en el desarrollo de la normalizacin nacional y coordinarlos.
h) Cualquier otra actividad compatible con las actividades de normalizacin.

2 LA NORMALIZACION TECNICA: CONCEPTOS FUNDAMENTALES

2.1 DEFINICIONES
2.1.1 Normalizacin
La Organizacin Internacional para la Normalizacin (ISO) ha definido la normalizacin como El proceso
de formular y aplicar reglas con el propsito de establecer un orden en una actividad especfica, para beneficio
y con la cooperacin de todos los interesados y, en particular, para la obtencin de una economa ptima de
conjunto, respetando las exigencias funcionales y de seguridad. Debe basarse en resultados ciertos, obtenidos
por la ciencia, la tcnica y la experiencia. Debe fijar las bases, no solamente para el presente sino tambin para
el desarrollo futuro.

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De esta definicin se desprenden conceptos muy interesantes. Al decir con el propsito de establecer un orden...,
se encuentra el objetivo fundamental de la normalizacin que es, en efecto, poner en orden, es decir, racionalizar.
As vemos que el establecimiento y aplicacin de un mtodo de ensayo, la definicin de trminos, etc., es ordenar
o racionalizar dentro del campo correspondiente.
Continuando con la definicin, sta dice: ...para beneficio y con la cooperacin de todos.... La normalizacin
tcnica es una actividad que no debe realizarse para obtener el beneficio de unos en perjuicio del inters de otros.
La normalizacin es una obra colectiva, tendiente a la ...obtencin de una economa ptima de conjunto, es
decir que, tratndose de la economa general, debe considerarse que no necesariamente se obtiene esa economa
de conjunto cuando todos y cada uno de sus componentes alcanza su valor ptimo.
La elaboracin de normas tcnicas es por excelencia un medio de transferencia de tecnologa y de conocimientos,
pues la valiosa bibliografa y experiencias provenientes de los pases altamente industrializados, constituyen una
fuente de incalculable valor para el desarrollo tecnolgico e industrial de los pases en vas de desarrollo.
La labor de normalizacin no termina con la elaboracin y adopcin terica de la norma. Para su completo
desarrollo necesita que la adopcin se lleve a la prctica, es decir que la norma tcnica se aplique.
En algunos pases -como Japn- el uso de las normas es voluntario. Se podra decir que esta es la forma ms
conveniente de aplicacin, pero a ella se llega nicamente una vez que todos los sectores del pas tienen conciencia
plena de la necesidad e importancia de la normalizacin tcnica. En otros pases, la aplicacin de las normas
es obligatoria, aunque se tiene conciencia de la necesidad de llegar al cumplimiento voluntario, basado en las
relaciones cliente - proveedor.
2.1.2 Norma Tcnica (Definicin de la ISO)
Solucin nica a un problema que se repite, lograda mediante la intervencin de todos los interesados, tomando
como base la ciencia, tcnica y experiencia, considerando el inters general del pas y el momento de su
desarrollo; debe ser aprobado por un organismo con autoridad para el objeto.
Al normalizar se establecen los niveles de exigencia para un producto o servicio en concordancia con la aptitud
para su uso. As se est fijando una determinada calidad, que se traducir en las especificaciones tcnicas del
producto o servicio.
Con esta observacin se ha incorporado un nuevo concepto, el de especificacin tcnica, que a menudo se
presta a confusin y a interpretaciones equvocas. Para aclarar este concepto tomaremos nuevamente la definicin
que nos da la ISO.
2.1.3 Especificacin Tcnica
Es un documento que establece las caractersticas de un producto o un servicio, tales como niveles de calidad,
rendimiento, seguridad, dimensiones, etc. Puede incluir tambin terminologa, smbolos, mtodos de prueba,
embalaje, requisitos de marcado o rotulado.
Una especificacin tcnica puede ser una norma tcnica, parte de ella o puede ser independiente de una norma.

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Ahora cabe preguntarse: Qu diferencia existe entre ambas? La diferencia radica en que una norma requiere
para ser aprobada el consenso de todos los interesados, y una especificacin tcnica la puede formular cualquiera
de las partes interesadas, como el que produce, el que compra, el que controla, etc. Cabe destacar que ambas,
independientemente de quien las formule, son documentos de referencia.
Corresponde analizar cuando una norma o especificacin tcnica es obligatoria. Esto sucede cuando est
incorporada a una reglamentacin tcnica cuya definicin, tambin dada por la ISO, es la siguiente:
2.1.4 Reglamento Tcnico
Es un documento tcnico que contiene reglas legales y administrativas, aprobado y publicado por una autoridad
legalmente investida con el poder necesario.
En general los Reglamentos Tcnicos estn constituidos por normas relacionadas con aspectos que inciden
directamente sobre la salud y seguridad de las personas o sobre el medio ambiente. Por lo tanto, existen normas o
especificaciones tcnicas obligatorias, solamente cuando forman parte de un reglamento tcnico.

3 REQUISITOS GENERALES DE LA NORMALIZACION

Para la elaboracin de una norma tcnica se deben tener en cuenta fundamentalmente tres requisitos generales:
homogeneidad, equilibrio y cooperacin.
3.1 Homogeneidad: antes de iniciar el estudio de una norma tcnica es necesario conocer y estudiar las normas
ya existentes, que puedan tener relacin con la que se desarrollar. De esta forma se establece la coordinacin
necesaria para evitar contradicciones y desorden. No existe ni puede existir una norma aislada, al igual que no
existe una organizacin aislada.
Si se habla del sector industrial, la interdependencia entre las distintas ramas de una industria y entre las distintas
industrias, obliga a mantener la mayor homogeneidad posible de las normas tcnicas.
Para lograr la homogeneidad de las normas y, por ende, su buena elaboracin, es necesario que las mismas
se encaucen por intermedio de un organismo coordinador, como INTECO. Este mismo principio se aplica
internacionalmente, de ah la existencia de organismos coordinadores de los trabajos de normalizacin en el
mbito internacional y regional (COPANT, ISO, IEC, ITU, entre otros).
3.2 Equilibrio: la norma tcnica debe lograr un estado de equilibrio entre las necesidades del progreso y las
posibilidades econmicas. Lgicamente este estado de equilibrio no es estadstico, sino dinmico, que a medida
que cambian las condiciones, se revisa la norma para adaptarla al nuevo estado de equilibrio.
3.3 Cooperacin: la elaboracin de una norma tcnica es una obra de carcter eminentemente colectivo, en la
cual deben participar todos los intereses, en una discusin franca y libre que garantice el consenso general.
Una divisin prctica de los intereses relacionados con la elaboracin y aplicacin de una norma tcnica, es la que
los clasifica en tres grandes grupos: productores, consumidores e intereses generales.

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3.3.1. Intereses generales: incluye a todos aquellos que no resultan directamente afectados por la aplicacin de
una norma tcnica, tales como profesores, consultores, investigadores, etc.
3.3.2. Productores: son los fabricantes del producto o servicio que se va a normalizar.
En el caso de productos importados, los productores son representados por los distribuidores del producto.
3.3.3. Consumidores: incluye tanto a los consumidores directos del producto, como a los intermediarios.
Los siguientes razonamientos muestran claramente la necesidad de que estos tres grupos intervengan en la
elaboracin de una norma tcnica:
En el caso de que una norma sea preparada exclusivamente por los productores, estos seran juez y parte,
es decir estaran actuando como jueces de su propio producto. Asimismo puede darse el caso de que se
establezcan niveles ms bajos de los aceptables, en perjuicio del consumidor.
Si una norma es elaborada por los consumidores, posiblemente stos, debido al desconocimiento de las
posibilidades de la industria, exigiran niveles demasiado altos, provocando sin desearlo el encarecimiento
injustificado del producto o la inaplicabilidad de la norma.
Si una norma fuera preparada nicamente por miembros del sector de intereses generales, seguramente
resultar demasiado terica, posiblemente sobrepasara las posibilidades econmicas y por consiguiente
rompera el equilibrio necesario.

4 PRINCIPIOS DE LA NORMALIZACION TECNICA

La economa ptima de conjunto, mencionada en la definicin de la ISO como el principal objetivo de la
normalizacin, se obtiene a travs de un mayor rendimiento de los materiales y de los mtodos de produccin,
alcanzado por medio de la reduccin de variedades tiles necesarias para lograr un objetivo.
La normalizacin tcnica efecta la reduccin de variedades y la correcta utilizacin de los materiales y los
productos, mediante la aplicacin de tres principios: simplificacin, unificacin y especificacin.
4.1 Simplificacin: consiste en suprimir las variedades innecesarias, manteniendo en existencia, sin modificaciones,
nicamente aquellas que se consideran indispensables.
4.2 Unificacin: se trata de obtener la reduccin de variedades combinando dos o ms de ellas, en forma tal que
los productos obtenidos sean intercambiables. Esto implica modificaciones en las variedades originales.
4.3 Especificacin: en algunos casos es til sustituir todas las variedades por una especificacin elaborada sobre
bases racionales. Por ejemplo, en varios pases europeos, los numerosos y descoordinados sistemas de medidas de
los papeles fueron reemplazados por una sola norma basada en una hoja con un rea de 1 m2, cuya relacin entre
el largo y el ancho es 2. Esta relacin fue adoptada porque es la nica que permite obtener, al doblar en dos una
hoja, dos pequeas con la misma proporcin entre el largo y el ancho.

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5 ALCANCE DE LA NORMALIZACION TECNICA

El establecimiento y desarrollo de la normalizacin tcnica ha propiciado una gran transformacin en las
condiciones y forma de produccin, tanto como en los hbitos de consumo. Conforme se van desarrollando y
mejorando las normas se logra un mayor flujo de intercambio comercial y un abastecimiento ms adecuado para
los consumidores.
En los centros productivos donde se aplican normas tcnicas se han logrado efectos beneficiosos sobre la estructura
de la produccin. En los pases desarrollados el concepto de norma tcnica ha estado intrnsicamente unido a la
evolucin de la economa y al comportamiento de los centros de consumo y produccin.
Como la normalizacin constituye un elemento relativamente nuevo dentro de los procesos de desarrollo econmico
y social en nuestro pas, en la mayora de los casos se desconocen los beneficios que puede dar y los alcances
de su aplicacin, por lo que generalmente se le asocia con la produccin de bienes y la prestacin de servicios
para la comunidad. Aunque este sea un criterio realmente restringido para sealar sus funciones y finalidades,
crea una imagen distorsionada de la normalizacin, remitindosele a la categora de actividad secundaria dentro
del conjunto de tareas de desarrollo nacional. Sin embargo, la normalizacin es un elemento relevante en el que
los sectores productivos y gubernamentales han de coincidir con el objeto de fundamentar una estrategia hacia
el desarrollo. En este sentido debe ocupar un importante lugar como factor de coordinacin de las polticas de
planeamiento y como instrumento para mejorar las condiciones de vida de los habitantes de cada pas.

6 TIPOS DE NORMAS TECNICAS

Una norma tcnica define y establece todas las condiciones que debe cumplir el producto para garantizar su aptitud
para el uso a que est destinado. Con el trmino producto se designa no solamente a los productos industriales,
sino tambin a los de otro origen e incluye asimismo las materias primas y, recientemente, los servicios.
Adems, sera irracional establecer un patrn de comparacin sin dar, al mismo tiempo, el mtodo para efectuar
esta comparacin. De ah que las normas tengan obligatoriamente que contemplar los mtodos analticos que se
deben seguir para la determinacin de las caractersticas establecidas, as como el procedimiento para la obtencin
de muestras representativas sobre las cuales realizar estos ensayos.
En consecuencia las normas tcnicas, de acuerdo a su contenido, se clasifican en tres grandes grupos:
6.1 Normas tcnicas de conceptos o normas bsicas: Son normas de apoyo a otras normas que definen conceptos
tales como:

vocabulario;
terminologa;
expresin grfica;
simbologa;

6.2 Normas tcnicas de producto: Son normas que definen las caractersticas o especificaciones que deben
cumplir materias primas, productos semiterminados y productos terminados. Se conocen normalmente como
normas de calidad.

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6.3 Normas tcnicas de procedimientos: Son normas que establecen procedimientos tales como:
mtodos de prueba;
mtodos de inspeccin y muestreo;
mtodos de diseo y clculo.
Por ejemplo:
a) Las normas de terminologa y definiciones renen trminos relacionados con determinada actividad, con
el objeto de establecer un significado o bien un lenguaje uniforme.
b) Las de clasificacin ordenan, designan, distribuyen y subdividen conceptos y objetivos en funcin de su
finalidad, siguiendo una determinada sistematizacin.
c) Las de elaboracin establecen condiciones de fabricacin para garantizar los requisitos exigidos en un
producto.
d) Las de requisitos determinan las caractersticas de los productos, indicando valores, lmites, tolerancias, etc.
e) Las de mtodos de prueba contienen procedimientos a seguir en los ensayos necesarios para determinar si
las propiedades de los productos cumplen con los requisitos exigidos.
f) Las de muestreo y recepcin establecen la cantidad, procedimiento de extraccin y preparacin de las
muestras, as como el sistema de aceptacin y rechazo de los productos.

7 ESPACIO DE LA NORMALIZACION TECNICA

Hay algunas preguntas que generalmente se hacen sobre la normalizacin y se refieren a: Qu se normaliza?,
Qu aspectos se normalizan? y A qu nivel se desarrolla y aplica esta normalizacin?
Estas tres preguntas dan origen a lo que se denomina espacio de la normalizacin, el cual lo representan en
forma tridimensional, ubicando en cada uno de los ejes, el mbito, el objeto o dominio y el nivel, de modo tal que
cada una de las normas tcnicas ocupa algn punto de este espacio. En donde:
a- Dominio: se refiere a cada uno de los temas que puedan ser susceptibles de normalizar, ya sean cosas concretas
o nociones abstractas, por ejemplo: un material, un artefacto, una especie de frutcola, un producto qumico, un
sistema de tolerancia, etc.
Estos temas pueden abarcar todas las reas tecnolgicas y cientficas del conocimiento. Por lo tanto cualquier
cosa puede ser normalizada.
b- Ambito: se refiere a los aspectos que se normalizan con relacin a un objeto o tema y que se pueden clasificar
en tres grandes grupos: conceptos, procedimientos y caractersticas.
c- Nivel: se refiere a la comunidad para la cual se desarrolla y donde se aplica una determinada norma. Seguidamente se detallan estos niveles.
7.1. Niveles de la normalizacin tcnica
La necesidad de la normalizacin existe en todos los niveles de la actividad humana. Donde quiera que hay grupos
de personas trabajando juntas deber existir entre ellas acuerdo sobre el objetivo comn que desean obtener,

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las medidas ms prcticas para alcanzarlo y la utilizacin

coordinada de estos medios.
De acuerdo con los grupos de personas que deben utilizar las
normas, la ISO las ha clasificado en los siguientes niveles:
1. Normas de empresa: la norma es elaborada
internamente por una compaa para su propio uso.
Toda empresa debe establecer y usar normas dentro
de su propia organizacin, ya sea como una poltica
informal o establecida, en concordancia con la
tecnologa de sus productos o servicios.
2. Normas de asociacin: se relacionan con normas
elaboradas por grupos tecnolgicamente afines,
como organizaciones profesionales, asociaciones
empresariales y grupos similares. En Costa Rica
casi no existen normas de asociacin. En los
Estados Unidos las normas de asociacin han tenido un amplio
desarrollo y entre ellas se pueden citar: las ASTM, API, SAE, NEMA, etc.
3. Norma nacional: es el nivel en el cual la norma es elaborada por los grupos directamente interesados en
las especificaciones de un producto, con la participacin de los productores, consumidores e intereses
generales, procurando elaborar normas dinmicas y prcticas, cuyos resultados favorezcan a los
diferentes sectores. Cabe destacar que actualmente los pases tienden a elaborar sus normas nacionales
homologando normas internacionales. Esto se debe a la globalizacin de los mercados y a la decisin de
utilizar dichas normas en el comercio internacional (por ejemplo en INTECO el trabajo de normalizacin
se basa en gran medida en la homologacin de normas ISO, IEC, etc.).
4. Norma regional: son normas establecidas por un grupo de naciones independientes que conforman una
regin geogrfica delimitada y que cuentan con un organismo de normalizacin regional, para su beneficio
mutuo (por ejemplo COPANT en Amrica, CEN y CENELEC en Europa, etc.).
5. Norma internacional: surgen como una necesidad derivada del intercambio comercial entre pases, lo que
obliga a una mayor interdependencia de ellos, haciendo necesaria la adopcin de criterios comunes en
las especificaciones. Son de uso mundial (por ejemplo ISO, IEC, ITU, etc.).
La norma de empresa tiene un contenido ms amplio que las restantes, pues contempla aspectos tales como
diseo, fabricacin, compra, control de procesos y otros, que quedan fuera del mbito de las normas nacionales
o internacionales. Incluso estas normas pueden contener aspectos relacionados con la tecnologa propia de la
empresa, que no conviene divulgar.
Por el contrario, el grupo de personas que utiliza las normas de empresa es mucho ms reducido que el
correspondiente a los dems niveles de normalizacin.

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8 FILOSOFIA DE LA NORMALIZACION TECNICA

En las normas se imponen una serie de condiciones que deben ser satisfechas, cada una de las cuales es un
requisito de normalizacin. Un conjunto de requisitos similares que se relacionan entre s constituyen un aspecto
de normalizacin.
Se denomina dominio de la normalizacin a la rama de la actividad econmica o cultural a la cual corresponde
una norma.
Considerando la definicin dada anteriormente, se puede deducir que cuando se elabora una norma se est
formulando una regla con el propsito de racionalizar un dominio de la normalizacin, la cual para poder definirse
debe posteriormente ser aplicada.
El normalizador debe tener presente que para elaborar una norma es necesario conocer el dominio al cual
corresponde y el nivel en el cual va a ser aplicada.
La elaboracin de normas tcnicas es por excelencia un medio de transferencia de tecnologa y de conocimientos.
Pero para poder hacer una adaptacin de normas de otros pases, principalmente desarrollados, es necesario un
conocimiento exacto del pas, porque los medios en que se desenvuelve la actividad productora y consumidora
difieren fundamentalmente de un pas a otro.
La labor de normalizacin termina con la aplicacin misma de la norma tcnica y debe tenerse plena conciencia
de la necesidad e importancia de la normalizacin.
Se puede concluir que:
Una norma tcnica no es una meta, es una realidad. No es producto de especulaciones de escritorio, de
all que para su elaboracin sea necesario conocer perfectamente las condiciones del dominio y el nivel
correspondiente.
La aplicacin es un requisito indispensable para que una norma pueda denominarse como tal.

9 OBJETIVOS DE LA NORMALIZACION TECNICA

Adems de definir calidad, la normalizacin tiene, en un sentido ms amplio, los siguientes objetivos:
a- Mejorar la economa general, en trminos de esfuerzo humano, materiales, energa, etc., para la
produccin e intercambio de bienes y servicios.
Esto es posible mediante la reduccin de variedades y la especializacin que promueve la produccin a
mayor escala y el uso de insumos normalizados, lo que permite una produccin fluida y la intercambiabilidad
de materiales, partes y componentes a menores costos y con una calidad homognea.
b- Proteger al consumidor, para que ste obtenga productos y servicios que satisfagan sus necesidades.
An cuando la razn inicial para desarrollar la normalizacin ha sido disminuir los costos de produccin, el
inters de los consumidores ha sido un estmulo para continuarla, y son en ltima instancia los beneficiados
con la existencia de normas tcnicas al acceder a productos que tienen una calidad definida.
En relacin con este objetivo cabe destacar la importancia que tienen el rotulado (etiquetas) informativo
de los productores y la existencia de marcas o sellos de conformidad, que garantizan al consumidor el
cumplimiento de requisitos previamente establecidos en las normas tcnicas.

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c- Garantizar la seguridad de personas, bienes y medio ambiente, en lo referente a reducir riesgos de

accidentes y a proteger la salud y la vida.
Esto se refleja en las normas que especifican elementos de proteccin personal y del medio ambiente,
como condiciones de transporte, almacenamiento y manipulacin de sustancias peligrosas, prevencin
de riesgos, seales, letreros y otros medios de advertencia, contaminacin ambiental, etc.
d- Establecer un lenguaje comn, para lograr una forma de expresin y comunicacin que permita y facilite
el entendimiento entre los distintos sectores: productores, consumidores, distribuidores, importadores,
exportadores, etc.
Este lenguaje comn se establece a travs de normas de definiciones, simbologa, unidades, expresin
grfica, etc.
e- Eliminar obstculos tcnicos al intercambio de bienes y servicios entre pases. Como se mencion
anteriormente el cumplimiento de normas tcnicas internacionales permite el intercambio de mercaderas
entre pases y as lo establece el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de OMC.

10 VENTAJAS DE LA NORMALIZACION TECNICA

Lo anteriormente expuesto deja ver claramente que la normalizacin constituye un valioso instrumento de
desarrollo para fortalecer la produccin y el intercambio de bienes y servicios en un pas. A continuacin se
describen sus principales ventajas para los distintos componentes de la sociedad.
10.1 Para el pas
La normalizacin tcnica es un instrumento eficaz para:

aumentar la productividad, reduciendo desperdicios y rechazos,

mejorar la produccin en cuanto a la calidad, cantidad y regularidad,
proteger al consumidor,
lograr el establecimiento progresivo de catlogos con los productos nacionales de calidad,
lograr el equilibrio entre la oferta y la demanda en materia de calidad,
disminuir litigios, gracias al establecimiento de requisitos de calidad en forma conjunta entre proveedor y
cliente,
participar en los mercados internacionales con productos que cumplan los requisitos que ellos exigen,
mejorar la economa general, mediante el aumento de las exportaciones y la oferta de productos conformes
con norma en el mercado interno, lo que permitir un mejor nivel de vida,
la transferencia de tecnologa, permitiendo la seleccin e incorporacin de tecnologa adecuada a las
unidades productivas del pas.
10.2 Para los usuarios (compradores y consumidores)
Los usuarios tambin reciben grandes beneficios de la normalizacin. Algunos de los ms importantes se citan a
continuacin:
da garantas de calidad, seguridad e intercambiabilidad.
posibilita comparar las ofertas, desde el punto de vista de calidad, con base en las normas.

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facilita la formulacin de pedidos.

permite mayor cumplimiento en los plazos de entrega.
facilita el acceso a datos tcnicos, antes dispersos e inciertos.
sirve de base tcnica para licitaciones.

10.3 Para el productor

Igualmente el productor se ve altamente beneficiado con la normalizacin, algunas de cuyas ventajas se indican
seguidamente:
permite la organizacin racional de las operaciones, ya que puede normalizar y controlar desde la materia
prima hasta el producto terminado.
logra la reduccin de desperdicios y rechazos, gracias a que racionaliza el tipo y cantidad de materiales a
emplear y optimiza la produccin.
aumenta la productividad como resultado de la racionalizacin de los factores de produccin.
la normalizacin tcnica es una herramienta til para disminuir productos almacenados y reducir as el
capital inmovilizado, permitiendo usar ese nuevo espacio disponible.
reduce gastos de administracin, ya que se pueden mejorar los mtodos y hacer las cosas bien desde la
primera vez, evitando as desperdicios, reprocesos y rechazos.
disminuye costos al aumentar la productividad.
ofrece argumentos efectivos para la venta.
al uniformar tamaos, formas y tipos de productos el productor se favorece en la adquisicin de materias
primas.
facilita la comercializacin, ya que el producto es un artculo de calidad estable y satisfactoria.
se aumenta la satisfaccin del consumidor, meta deseable de todo buen productor.

11 NORMALIZACION TECNICA INTERNACIONAL

11.1 Organismos internacionales de normalizacin tcnica
11.1.1 Organizacin Internacional para la Normalizacin (ISO)
La ISO es la organizacin internacional especializada en normas tcnicas; a enero del 2009, agrupa 161 pases
miembros representados por sus organismos nacionales de normalizacin.
Cada pas slo puede tener un representante. La membresa se puede hacer con carcter de miembro activo (con
voz y voto), miembro correspondiente (el cual no puede participar activamente en los trabajos tcnicos pero est
permanentemente informado de ellos) y el miembro suscriptor (ha sido establecido para pases con economas
muy pequeas, stos pagan tarifas reducidas en calidad de miembros que les permiten mantener contacto con la
normalizacin internacional).
Los miembros activos pueden participar con voz y voto en todos los comits, son elegibles para el Consejo y
tienen asiento en la Asamblea General.
El principal objetivo de la ISO es promover a nivel mundial el desarrollo de la normalizacin y las materias
afines, con el objeto de facilitar el intercambio internacional de bienes y servicios y la cooperacin en las esferas

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de las actividades intelectuales, cientficas, tecnolgicas y comerciales.

Los resultados del trabajo de la ISO se publican como normas internacionales. Hasta 1970 estos documentos
fueron denominados Recomendaciones, a partir de esa fecha tienen carcter de normas.
El campo de actividad de la ISO cubre todas las reas cientficas y tecnolgicas de la normalizacin, con la
excepcin de la electrotecnia, que como se expuso anteriormente, corresponde a la IEC. Asimismo, el trabajo de
la ISO es de inters para muchos otros organismos internacionales, algunos de los cuales hacen una contribucin
tcnica directa a la preparacin de las normas ISO; otros, particularmente las organizaciones intergubernamentales,
contribuyen a la aplicacin de las normas ISO, por ejemplo, utilizndolas en los acuerdos entre gobiernos.
En la actualidad las normas ISO sobrepasan las 17 750 y son la principal referencia en el comercio internacional.
El estudio de las normas ISO se desarrolla a travs de los organismos tcnicos (comits, subcomits y grupos de
trabajo), integrados por representantes de la produccin, el consumo, el Gobierno y la comunidad cientfica.
La actividad de cada comit, subcomit y grupo de trabajo est dirigida por una secretara tcnica, a cargo de uno
de los miembros activos de la ISO.
Estas secretaras trabajan en estrecha relacin con la Secretara General de la ISO, con sede en Ginebra, Suiza, que
coordina las operaciones, dirige las votaciones y publica las normas.
Cada miembro activo de la ISO puede participar en los organismos de estudio de su inters. Aquellos que deseen
participar activamente se inscriben como Participantes (P), con derecho a voz y voto; los que slo desean estar
informados se inscriben como Observadores (O).
11.1.2 Comisin Electrotcnica Internacional (IEC)
La IEC tiene su origen en el Congreso Internacional de Electricidad, celebrado en 1904, en los Estados Unidos de
Norteamrica. En esa ocasin se estableci: Deben darse los pasos necesarios para asegurar la cooperacin de
las sociedades tcnicas del mundo, mediante una comisin representativa, a fin de considerar el problema de la
normalizacin de la nomenclatura y rendimiento de los aparatos y la maquinaria elctrica.
Como consecuencia de esto, en 1906 fue creada la IEC, con representantes de 15 pases.
El objetivo principal de la IEC es facilitar la coordinacin y unificacin de las normas electrotcnicas nacionales
y coordinar las actividades de otras organizaciones internacionales en este campo.
Los trabajos de la IEC se dividen en cuatro categoras principales:

medios de expresin armonizados: vocabulario, smbolos grficos, unidades de medida.

mtodos normalizados de ensayo o de indicacin de aptitud para la funcin.
acuerdos referentes a los niveles de calidad o de aptitud para la funcin.
acuerdos referentes a las caractersticas de intercambiabilidad mecnica o elctrica.

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11.1.3 Otras actividades internacionales de normalizacin

Existen adems de ISO, IEC e ITU diversas organizaciones que trabajan a escala mundial en aspectos especficos
de normalizacin. De ellas merecen destacarse:
11.1.3.1 Comisin del CODEX Alimentario-CAC
La comisin fue creada en 1962 para adelantar el programa conjunto FAO-OMS sobre normas alimentarias.
El objetivo de la Comisin es proteger la salud de los consumidores, garantizar las prcticas correctas en el
comercio alimentario y promover la coordinacin de todos los trabajos sobre normas alimentarias.
La participacin en la Comisin est abierta a todos los miembros de la FAO y de la OMS interesados en las
normas alimentarias.
La comisin se rene, en principio, una vez al ao. Tiene un Comit Ejecutivo en el cual estn representadas
diversas regiones del mundo. As mismo, la Comisin comprende una serie de organismos encargados de los
aspectos de poltica general y de produccin agrcola.
11.2 NORMALIZACION TECNICA REGIONAL
11.2.1 Comisin Panamericana de Normas Tcnicas - COPANT
El primer intento de crear un organismo panamericano de normalizacin tuvo lugar en abril de 1947, durante
una reunin de la Unin Panamericana de Ingenieros (UPADI). En esta ocasin se resolvi fundar el Comit
Panamericano de Normas Tcnicas, aprobndose un estatuto que nunca fue ratificado por los miembros.
Posteriormente, en 1956 y 1957, la Asociacin Brasilea de Normas Tcnicas y el Consejo Econmico Social de
la Organizacin de los Estados Americanos realizaron reuniones con este mismo objetivo.
El Comit Panamericano de Normas Tcnicas no fue creado hasta 1961 en Montevideo cuando se aprobaron
estatutos, se eligi un Consejo Directivo y una Secretara General; se fijaron cuotas a los pases miembros y se
prepar un plan de trabajo.
En Nueva York, en 1964, la Asamblea General del Comit Panamericano reform los estatutos y cambi su
denominacin a la de COMISION PANAMERICANA DE NORMAS TECNICAS (COPANT).
Desde su creacin y hasta aos recientes COPANT tuvo como objetivo bsico estudiar, formular y promulgar
normas panamericanas adecuadas para su aplicacin en las actividades cientficas, tcnicas, agropecuarias,
industriales y comerciales del continente americano.
En los ltimos aos, se inici en el seno de COPANT un movimiento tendiente a colocar a la Comisin dentro de
las tendencias modernas que rigen la normalizacin internacional.

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12 NORMALIZACION TECNICA EN COSTA RICA

12.1 INTECO
El Instituto de Normas Tcnicas de Costa Rica es el Ente Nacional de Normalizacin (ENN) segn lo establecido
en la Ley 8279, publicada el 21 de mayo del 2002. En esta Ley se reconoce a INTECO como nico organismo de
normalizacin para desarrollar las actividades de normalizacin nacional, dentro de un mbito multisectorial. En
este sentido le corresponde el desarrollo del Plan Nacional de Normalizacin, que responde a las necesidades de
los diferentes sectores econmicos del pas.
INTECO es el representante de Costa Rica ante organismos regionales e internacionales de normalizacin,
como la Comisin Panamericana de Normas Tcnicas COPANT (1987), la Organizacin Internacional para la
Normalizacin ISO (1994) y la Comisin Internacional de Electrotecnia IEC (2001).
Objetivos
a) Liderar la elaboracin de las normas tcnicas costarricenses que sean convenientes para el desarrollo del
pas, con miras a promover o coordinar los esfuerzos que tiendan al mejoramiento de la calidad de los
productos y servicios, fabricados, transformados, utilizados o vendidos en el pas, sean ellos nacionales o
importados.
b) Prestar servicios de certificacin, acordes con los lineamientos establecidos a escala internacional.
c) Participar en las actividades regionales e internacionales que estn dentro del campo de la normalizacin
tcnica y la certificacin y mantener relaciones con entidades afines.
d) Mantener relaciones con entidades homlogas, nacionales o internacionales, y desarrollar toda actividad
referente a la normalizacin y certificacin de la conformidad.
e) Disear y prestar servicios de capacitacin para la formacin del recurso humano en materia de Calidad,
Ambiente, Seguridad, como herramienta para implementar estos procesos en las empresas.
f) Sin perjuicio de la competencia de otras autoridades, llevar la representacin de Costa Rica ante las
organizaciones internacionales y regionales de normalizacin a que haya lugar.
g) Promover y adelantar estudios e investigaciones en temas relacionados con el mejoramiento de la calidad
y de la productividad en el pas.
h) Fomentar la implantacin de sistemas de gestin en las empresas que conduzcan al mejoramiento de la
gestin y preservacin de los recursos naturales en el pas.

Principales actividades
a) La normalizacin, la certificacin, la informacin especializada y la formacin en temas de calidad,
productividad, ambiente, seguridad, higiene ocupacional y otros instrumentos de gestin para ayudar a
los sectores pblico y privado a lograr una insercin competitiva en los mercados externos y, a la vez,
satisfacer las expectativas del inters de los consumidores nacionales, mediante la produccin de bienes y
servicios a escalas superiores de excelencia.
b) La estructura y cometidos del Instituto busca proveer al pas de un mecanismo institucional que viabilice
la colaboracin y entendimiento, coordinacin y ayuda mutua, entre las entidades del Sector Pblico
que de modo significativo se relacionan con la normalizacin, la certificacin, las entidades del Sector

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Privado que actan como agentes del inters comn de sus respectivas ramas de actividad econmica y las
organizaciones de consumidores, y que en tal condicin desean promover el fomento de la calidad en la
produccin de bienes y servicios, como una meta que es de la conveniencia particular de sus representados
y de indudable conveniencia nacional.
12.2 INTECO Y LA NORMALIZACION TECNICA NACIONAL
12.2.1 Plan Nacional de Normalizacin

PLAN NACIONAL DE NORMALIZACION

La normalizacin en el mundo actual ha requerido que se paute en algunos factores, dentro de los cuales
resaltan:

Elaboracin de normas con la sociedad civil organizada;

Mayor participacin de los actores interesados en la normalizacin;
Integracin y armonizacin de las normas entre pases;
Necesidad de agilizar el proceso de elaboracin de normas debido al acelerado crecimiento de la tecnologa
y reduccin del ciclo de vida de los productos;
Utilizacin de la tecnologa de la informacin como herramienta para la elaboracin y divulgacin de las
normas;
Internacionalizacin de las economas en vista de la globalizacin, conduciendo al fortalecimiento de
la normalizacin internacional, teniendo como consecuencia un aumento en la adopcin de normas
internacionales.
De este modo, el planeamiento de la normalizacin constituye el instrumento fundamental para el eficaz
acompaamiento de estas tendencias, contemplando las reales necesidades de la sociedad, armonizadas con la
visin estratgica, poltica y econmica, del pas. Por tanto, INTECO presenta anualmente su Plan Nacional de
Normalizacin en apoyo del Sistema Nacional de Calidad.
El Plan Nacional de Normalizacin PNN es el documento donde estn armonizadas las necesidades de los
diversos sectores, entre s, contemplando la visin estratgica, poltica y econmica, del pas
Para este fin, las necesidades de los diversos CTN son consolidadas y analizadas, de modo que se verifique
el alineamiento con las necesidades reales del pas y evitar superposiciones de propuestas de trabajo de los
diversos CTN, tomando en consideracin inclusive otras propuestas de trabajos presentadas por los CTN que
estn efectivamente de acuerdo con su campo de actuacin.
El PNN es por tanto, el documento anual de trabajo del ENN, que contiene la relacin aprobada de las normas que
deben ser elaboradas por los CTN, con sus respectivas etapas y cronogramas de ejecucin, debiendo ser revisado
cuando se requiera por las partes interesadas.
El proceso de normalizacin nacional en Costa Rica parte de las necesidades de normalizacin identificadas en
su Plan Nacional de Normas.
Al realizarse la planificacin de la normalizacin nacional existen tres factores que influencian directamente
la decisin sobre los tems a ser trabajados, los cuales son: tiempo, necesidades mercadolgicas e intereses
nacionales.

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El proceso de elaboracin de normas tcnicas demanda naturalmente mucho tiempo, debido a que se basa en
la participacin voluntaria y en el consenso entre las diversas partes interesadas. Esto contribuye para que el
resultado de los trabajos dentro de plazos y condiciones convenientes sea algunas veces perjudicado, lo que
acarrea un cmulo de tems a ser trabajados y que se van sumando cada ao.
Desde el punto de vista mercadolgico, una vez ms el factor tiempo es importante, debido a que la rpida
evolucin tecnolgica hace que, muchas veces, el resultado del trabajo no satisfaga las necesidades del mercado.
Adicionalmente a esto, existe el hecho de que la falta de una planificacin consistente hace que algunas veces se
decida elaborar normas tcnicas que, una vez publicadas, acaban teniendo poca o ninguna utilizacin.
Existe, por otro lado, la necesidad de que se contemplen los intereses del pas.
12.2.2 Proceso de elaboracin de una norma tcnica INTECO
PASO 1- Identificacin de miembros integrantes del Comit Tcnico Nacional (CTN) y constitucin:
Con el fin de asegurar el equilibrio entre los interesados, se conforma el CTN, siguiendo los requisitos establecidos
por el Organismo Internacional para la Normalizacin (ISO), que establece que deben participar de forma
balanceada, los productores, los consumidores, la administracin pblica y los intereses generales, para asegurarse
el consenso en la elaboracin de las normas tcnicas.
PASO 2- Identificacin de los antecedentes: Cuando se decide comenzar el estudio de una norma se renen
los antecedentes nacionales, internacionales, regionales, investigaciones, etc., que existan sobre el tema por
considerar. Se debe dar preferencia a los estudios realizados sobre el tema por los organismos internacionales de
normalizacin, a saber ISO, IEC, CODEX u otros organismos de reconocido prestigio. Teniendo en cuenta los
antecedentes reunidos y nuestro acervo tecnolgico se preparara el borrador de norma correspondiente.
PASO 3- Elaboracin de las normas tcnicas:
Creado el comit, recopiladas las normas y los documentos tcnicos de apoyo que se utilizarn como base de
estudio por parte del Comit, se convoca a los miembros del CTN a una sesin de formacin en buenas prcticas
de normalizacin y de evaluacin de la conformidad.
Luego los miembros del CTN proceden al estudio de la documentacin tcnica de referencia y al desarrollo de
una primera propuesta borrador, la discusin de enmiendas y su aprobacin, una a una, por consenso. Una vez
aprobadas todas las enmiendas, la propuesta se convierte en proyecto de norma.
PASO 4- Consulta pblica:
A fin de extender el consenso, el proyecto de norma tcnica se enva a consulta pblica, para que las partes interesa
das que no participaron directamente en el comit tcnico, la revisen y emitan sus opiniones y recomendaciones,
con objeto de que puedan ser estudiadas por el CTN y, en su caso, incorporarlas a dicho documento antes de su
edicin final.
PASO 5- Aprobacin, emisin:
Tras la consulta pblica y eventual incorporacin de sugerencias externas, el proyecto final es elevado a la
Comisin de Normalizacin para su aprobacin como norma nacional.

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PASO 6- Difusin:
La norma tcnica se har del conocimiento general a travs del boletn de INTECO. Adems sern incorporadas
al catlogo de normas INTECO.
PASO 7- Evaluacin y seguimiento de la aplicacin prctica:
Considerando el dinamismo de los cambios tecnolgicos, el comit tcnico revisar y actualizar las normas
peridicamente o cuando las circunstancias as lo exijan, para mantener al da la normativa y el esquema.
12.3 INTECO Y LA NORMALIZACIN TCNICA REGIONAL
INTECO es miembro activo desde el ao 1987 de la Comisin Panamericana de Normas Tcnicas (COPANT).
En COPANT se forma parte, como miembro pleno o miembro observador, de algunos de los Comits Tcnicos,
tales como: Evaluacin de la Conformidad (CT 112), Gestin de la Calidad (CT 120), Leche y productos lcteos
(CT 125), Metrologa (CT142), Accesibilidad de las personas al medio fsico (CT 143), Seguridad del trabajo y
mejoramiento de las condiciones y ambiente del trabajo (CT 146), Medio ambiente (CT 148), Servicios tursticos
(CT 149), Terminologa (CT 150), Electrotecnia (CT 151) y Eficiencia Energtica (CT 152).
12.4 INTECO Y LA NORMALIZACION INTERNACIONAL
En el mbito internacional INTECO forma parte de dos organizaciones, la Organizacin Internacional para la
Normalizacin (ISO) y la Comisin Electrotcnica Internacional (IEC).
En la ISO, INTECO es miembro pleno desde el ao de 1994, con derecho a voz y voto. Adems, forma parte,
como miembro pleno o miembro observador, de algunos de los Comits Tcnicos, tales como: Gestin de Calidad
(ISO/TC 176), Gestin Ambiental (ISO/TC 207), Evaluacin de la Conformidad (CASCO), Responsabilidad
Social (ISO TMB WG SR), Polticas del Consumidor (COPOLCO), Accesibilidad al Transporte Pblico (ISO/
TC-SC 26), y Dibujo Tcnico (ISO/TC- SC 22).
En la IEC, INTECO es miembro afiliado desde el ao 2001, lo cual le da derecho a recibir informacin de los
comits y participar en algunos de ellos.
En estos mbitos de normalizacin, INTECO lidera los grupos de trabajo que analizan los documentos en estudio,
canalizando las propuestas nacionales y emitiendo las observaciones que fijan la posicin de Costa Rica ante estos
organismos.
La importancia de las normas desarrolladas por estos organismos internacionales se alinea con la recomendacin
que la OMC (Organizacin Mundial del Comercio) hace a los Organismos Nacionales de Normalizacin, sobre la
conveniencia de utilizar las normas internacionales como referencia en las normas nacionales y en las transacciones
comerciales.
El Acuerdo de la Organizacin Mundial del Comercio sobre Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC) hace que
la normalizacin y la evaluacin de la conformidad con las normas sean una parte importante del orden del da
del comercio mundial. ISO (ORGANISMO INTERNACIONAL DE NORMALIZACION) e IEC (COMISION

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NORMALIZACIN TCNICA: Herramientas para la Competitividad

ELECTROTCNICA INTERNACIONAL), es citada como uno de sus socios principales en el desarrollo de las
normas vinculadas al comercio. Todos los signatarios del Acuerdo OTC tienen que participar en la normalizacin
internacional y promoverla activamente.
De ah, que hay muchas razones por las cuales las multinacionales de la industria participan en la elaboracin
de normas y cada empresa tiene sus propias motivaciones y experiencias. Sin embargo, seis razones bsicas
vinculadas a las ventajas estratgicas de mercado empiezan a destacarse cada vez ms.
Ganar aceptacin en los mercados mundiales: los gobiernos en el mundo entero exigen en sus contratos
pruebas de que los productos estn fabricados conforme a normas tcnicas, as como los compradores, quienes
exigen que la fabricacin de los productos se ajuste a determinadas especificaciones normativas. La utilizacin
de normas permite que se cumpla con esas exigencias. Al participar en el trabajo de normalizacin, por ejemplo
a travs de las organizaciones nacionales (INTECO en Costa Rica, IRAM en la Argentina), se puede contribuir a
establecer las especificaciones internacionales.
Influir sobre el contenido de las normas tcnicas: las normas son el resultado de un compromiso de intereses
en competencia. La presencia en su elaboracin garantiza que los propios intereses estarn representados. Al
mismo tiempo, al estar presente, se pueden conocer las necesidades de los dems integrantes.
Desarrollar una intuicin anticipadora: se puede adquirir informacin que permita anticipar, antes que
los dems agentes econmicos, tendencias que todava no se han manifestado plenamente en el mercado.
Utilizar las redes de consumidores: se pueden identificar las necesidades de los consumidores y concebir
nuevos productos a travs de los contactos con los representantes de los usuarios en los comits tcnicos, lo que
contribuye a que los nuevos productos tengan un mayor xito en el mercado.
Ahorrar tiempo y dinero: uno de los objetivos de la normalizacin tcnica es hacer que el diseo y la fabricacin
sean ms simples, claros y seguros. Al utilizar las normas tcnicas, no se necesita reinventar la rueda cada vez
que se disea y fabrica un producto. En lugar de eso, se pueden concentrar los esfuerzos en aadir algo nuevo a la
rueda algo que mejorar la calidad de la vida y que contribuir al progreso tecnolgico.
Aumentar seguridad y calidad: hoy nadie puede pretender conocer todo sobre una determinada tecnologa.
Dentro de los grupos de trabajo se pueden encontrar mltiples ideas, a veces nuevas y valiosas y otras veces tiles
para evitar cometer errores costosos.
Como resumen de lo anterior, quizs vale la pena repetir las palabras del Aydin Cubukcu, Presidente de Beko
Elektronik, quien expres:
Quien no utiliza las normas tcnicas, o est haciendo algo ilegal, o se arriesga a no tener xito en los mercados
mundiales

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