PFC - Guia Metodologica Fotovoltaica Rural Aislada

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UNIVERSIDAD CARLOS III DE MADRID

ESCUELA POLITECNICA SUPERIOR
DEPARTAMENTO DE INGENIERA ELCTRICA
PROYECTO FIN DE CARRERA

Ingeniera Tcnica Industrial: Electrnica Industrial
Gua metodolgica para el desarrollo de proyectos

de electrificacin rural mediante sistemas
fotovoltaicos aislados
Lneas de transmisin
https://books.google.com.pe/books?
id=J4qKMYB6wC4C&pg=PA174&lpg=PA174&dq=momento+electrico&source=bl&ots=yycCsuHrJL&si
g=TB4WHVCSsO3USLuZgFSKs82VHH8&hl=es419&sa=X&sqi=2&ved=0ahUKEwiR89Lrt5nNAhWGsB4KHVd4DPEQ6AEIODAE#v=onepage&q&f=fa
lse
https://books.google.com.pe/books?
id=bRCAY8BufxUC&pg=PA105&lpg=PA105&dq=momento+electrico&source=bl&ots=SZYvDpBH0w&
sig=4nW3tUSZE2ucyxUoq57PHzkcKmg&hl=es419&sa=X&sqi=2&ved=0ahUKEwiR89Lrt5nNAhWGsB4KHVd4DPEQ6AEIOjAF#v=onepage&q&f=fals
e
https://books.google.com.pe/books?id=YP57MdPTz4C&pg=PA526&lpg=PA526&dq=momento+electrico&source=bl&ots=1CU1Wawjga&sig=AeTH
cybBPZKITCKBdZH2XueZW-Y&hl=es419&sa=X&sqi=2&ved=0ahUKEwiR89Lrt5nNAhWGsB4KHVd4DPEQ6AEITjAJ#v=onepage&q=mome
nto%20electrico&f=false
AUTOR: Juan Jos del Valle Gasanz

TUTOR: Jorge Martnez
Legans, 28 de febrero de 2011
Gua metodolgica para el desarrollo de proyectos de electrificacin rural mediante sistemas

fotovoltaicos aislados
pg. 2

fotovoltaicos
aislados
Agradecimientos
A mi tutor, Jorge Martnez, por su apoyo durante la realizacin del proyecto y su apue
sta decidida por la ingeniera para el desarrollo humano.
A la Oficina de Cooperacin Universitaria al Desarrollo por facilitar los medios
necesarios para desarrollar este proyecto.
A Mauricio Solano y Mara Camino por su inestimable ayuda en los primeros
pasos.
A la Fundacin Ecuatoriana de Tecnologa Apropiada, en concreto a Guillermo
Verdesoto, que me abri las puertas de la organizacin, y a Mario Brito que me
introdujo en la prctica de la ingeniera.
A mis compaeros y amigos de Ingeniera Sin Fronteras y Asamblea Social
Universitaria, inspiradores constantes de un mundo mejor.
A mi padre Jos y a mi madre Mila.
pg.
4
ndice general
1
INTRODUCCIN Y OBJETIVOS............................................................................................. 15
1.1
1.2
1.3
INTRODUCCIN .......................................................................................................................... 15
OBJETIVOS ................................................................................................................................ 15
ESTRUCTURA DE LA MEMORIA .................................................................................................... 16
CARACTERIZACIN DEL PROBLEMA ................................................................................ 19

2.1 INTRODUCCIN .......................................................................................................................... 19
2.2 CONTEXTO GLOBAL ................................................................................................................... 19
2.2.1
Pobreza ........................................................................................................................... 19
2.2.2
Cambio climtico ............................................................................................................. 20
2.2.3
Energa y desarrollo ........................................................................................................ 21
2.3 LA ELECTRIFICACIN RURAL FOTOVOLTAICA .............................................................................. 22
2.4 PROBLEMTICA DE LOS PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN RURAL ................................................ 24
2.4.1
Introduccin .................................................................................................................... 24
2.4.2
Escasa participacin de los beneficiarios en la toma de decisiones ................................... 24
2.4.3
Diseo, instalacin o mantenimiento incorrectos .............................................................. 26
2.4.4
Sistema de gestin improvisado ........................................................................................ 26
2.4.5
Evaluacin desaprovechada ............................................................................................. 27
2.4.6
Conclusin....................................................................................................................... 27
DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA................................................................................ 31
3.1 PRINCIPIOS DE LA METODOLOGA ............................................................................................... 31
3.2 ESQUEMA DE LA METODOLOGA ................................................................................................. 32
3.3 DIAGNSTICO RURAL PARTICIPATIVO ......................................................................................... 34
3.3.1
Introduccin .................................................................................................................... 34
3.3.2
Pre-planificacin ............................................................................................................. 36
3.3.3
Taller de planificacin del DRP ....................................................................................... 38
3.3.4
Desarrollo del DRP ......................................................................................................... 41
3.3.5
Estudio previo de viabilidad ............................................................................................. 43
3.3.6
Taller de accin ............................................................................................................... 52
3.3.7
Informe final .................................................................................................................... 53
3.4 FORMULACIN: ESTUDIO FINAL ................................................................................................. 54
3.4.1
Ingeniera de proyecto ..................................................................................................... 54
3.4.2
Matriz del proyecto .......................................................................................................... 59
3.4.3
Presupuesto definitivo y estudio econmico-financiero final ............................................. 60
3.4.4
Documento del proyecto................................................................................................... 61
3.5 EVALUACIN PARTICIPATIVA ..................................................................................................... 62
3.5.1
Introduccin .................................................................................................................... 62
3.5.2
3.5.3
Taller de planificacin de la evaluacin ........................................................................... 64
3.5.4
Desarrollo de la Evaluacin............................................................................................. 66
3.5.5
Anlisis final.................................................................................................................... 67
3.5.6
Desarrollo de plan de accin............................................................................................ 67
EJEMPLO DE APLICACIN.................................................................................................... 71
4.1 DIAGNSTICO RURAL PARTICIPATIVO ........................................................................................ 71
4.1.1
4.1.2
Taller de planificacin del DRP ....................................................................................... 80
4.1.3
Desarrollo del DRP ......................................................................................................... 82
4.1.4
Estudio previo de viabilidad ............................................................................................. 83
4.1.5
Taller de accin ............................................................................................................. 106
4.2 ESTUDIO DE VIABILIDAD FINAL................................................................................................. 107
4.2.1
Ingeniera ...................................................................................................................... 107
4.2.2
Estudio econmico y financiero...................................................................................... 112
4.2.3
Elaboracin del documento de proyecto ......................................................................... 113
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 117
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................... 121

ANEXOS ............................................................................................................................................. 123
ndice de figuras
Figura 1. Efectos del acceso a servicios energticos en el desarrollo. Fuente: ISF ..........22
Figura 2. Ciclo del proyecto de desarrollo ......................................................................32
Figura 3. Esquema de un sistema fotovoltaico bsico .....................................................54
Figura 4. Lgica de la evaluacin de un proyecto de desarrollo ......................................62
Figura 5. Mapa de incidencia de la pobreza en el Ecuador .............................................75
Figura 6. Curva de demanda para la demanda bsica......................................................88
Figura 7. Curva de demanda para demanda avanzada.....................................................89
Figura 8. Cauce del ro Cube..........................................................................................90
Figura 9. Insolacin global promedio anual en el Ecuador. CONELEC.
.........................91
Figura 10. Esquema sistema fotovoltaico individual.......................................................93
Figura 11. Esquema para sistema fotovoltaico centralizado. ...........................................94
Figura 12. Costos normalizados de energa para demanda bsica. ..................................96
Figura 13. Costos normalizados de energa para demanda avanzada. ..............................96
Figura 14. Costos normalizados de energa para demanda avanzada.............................102
Figura 15. Costes del proyecto .....................................................................................113
ndice de tablas
Tabla 1. Relacin de etapas y fases de la metodologa ................................................... 33
Tabla 2. Relacin de fases y pasos de la etapa de identificacin ..................................... 35
Tabla 3. Herramientas del DRP ..................................................................................... 40
Tabla 4. Coeficientes de reflexin segn el tipo de suelo ............................................... 46
Tabla 5. Modelos de gestin para sistemas descentralizados. Fuente: DOSBE ............... 49
Tabla 6. Esquemas de electrificacin rural descentralizada. Fuente: DOSBE ................. 50
Tabla 7. Roles y responsabilidades en modelos de gestin de servicios elctricos .......... 51
Tabla 8. Das de autonoma recomendados .................................................................... 57
Tabla 9. Matriz de proyecto ........................................................................................... 59
Tabla 10. Fases y pasos de la etapa de evaluacin participativa ...................................... 63
Tabla 11. Financiamiento de la energizacin rural en el Ecuador. CONELEC................ 71
Tabla 12. Anlisis preliminar en Ejemplo de Aplicacin ................................................ 73
Tabla 13. Comunidades preseleccionadas para estudio de electrificacin rural............... 74
Tabla 14. Indicadores demogrficos por gnero para la parroquia Rosa Zrate............... 74
Tabla 15. Indicadores demogrficos por edades en la parroquia Rosa Zrate.................. 74
Tabla 16. Indicadores demogrficos por raza en la parroquia Rosa Zrate...................... 75
Tabla 17. Servicios bsicos en la parroquia Rosa Zrate ................................................ 76
Tabla 18. Indicadores educativos parroquia Rosa Zrate. SIISE..................................... 77
Tabla 19. Alfabetizacin por gnero en parroquia Rosa Zrate....................................... 78
Tabla 20. Establecimientos de salud en parroquia Rosa Zrate....................................... 78
Tabla 21. Actores seleccionados para el equipo DRP ..................................................... 79
Tabla 22. Cronograma del taller de planificacin del DRP. ............................................ 80
Tabla 23. Herramientas seleccionadas para gua metodolgica DRP. ............................. 81
Tabla 24. Descarte de comunidades tras el taller de planificacin. ................................. 81
Tabla 25. Cronograma de actividades en fase de desarrollo de DRP. .............................. 82
Tabla 26. Demanda bsica para viviendas. ..................................................................... 84
Tabla 27. Demanda avanzada para viviendas. ................................................................ 84
Tabla 28. Demanda para escuela. ................................................................................... 85
Tabla 29. Demanda para casa comunal. ......................................................................... 85
Tabla 30. Demanda para posta de salud. ........................................................................ 85
Tabla 31. Demanda para bar. ......................................................................................... 85
Tabla 32. Demanda para carpintera. .............................................................................. 86
Tabla 33. Resumen de demandas por uso. ...................................................................... 87
Tabla 34. Recurso solar en comunidad 24 de Mayo. ...................................................... 90
Tabla 35. Costos normalizados de energa ..................................................................... 96
Tabla 36.Anlisis de impacto social ............................................................................... 98
Tabla 37. Gasto mensual familiar segn demanda y tecnologa ...................................... 99
Tabla 38. Financiacin por vivienda o servicio para nuevos proyectos. CONELEC ..... 100
Tabla 39. Estructura de financiacin por tecnologa para demanda bsica. ................... 100
Tabla 40. Estructura de financiacin por tecnologa para demanda avanzada. .............. 101
Tabla 41. Actores y compromisos ................................................................................ 103
Tabla 42. Comparativa entre distintas opciones de electrificacin. ............................... 105
Tabla 43. Plan de accin servicio elctrico comunidad 24 de Mayo. ............................ 106
Tabla 44. Equipamiento por sistema fotovoltaico segn servicio. ................................. 111
Tabla 45. Equipamiento por sistema fotovoltaico segn servicio.................................. 112
Tabla 46. Presupuesto total. ......................................................................................... 112
Formatos de trabajo
Ficha de trabajo 1. Anlisis preliminar ...........................................................................36
Ficha de trabajo 2. Diseo del proceso de diagnstico ....................................................41
Ficha de trabajo 3. Identificacin de consumos ..............................................................42
Ficha de trabajo 4. Identificacin de servicios energticos .............................................42
Ficha de trabajo 5. Identificacin de necesidades energticas .........................................43
Ficha de trabajo 6. Demanda energtica en viviendas.....................................................44
Ficha de trabajo 7. Demanda energtica en servicios comunitarios
.................................44
Ficha de trabajo 8. Perfil horario de la demanda .............................................................45
Ficha de trabajo 9. Evaluacin del recurso solar para sistema fotovoltaico
.....................45
Ficha de trabajo 10. Comparativa de alternativas tecnolgicas .......................................46
Ficha de trabajo 11. Plan de accin de desarrollo comunitario
........................................53
Ficha de trabajo 12. Preguntas orientadoras, indicadores, fuentes y tcnicas ..................65

fotovoltaicos
aislados
pg. 10
Resumen
1.400 millones de personas no tienen acceso al servicio elctrico en el ao 2010,
siendo aquellas personas que viven en entornos rurales de pases en desarrollo las que
mayor dificultad tienen para acceder al mismo. Las enormes inversiones necesarias
para su despliegue y el reducido poder adquisitivo de las familias rurales no son
rentables econmicamente para una empresa elctrica nacional o privada. Ante este
problema son muchas las iniciativas que persiguen ofrecer un servicio elctrico
sostenible mediante la dotacin de sistemas solares fotovoltaicos, que revisten notables
ventajas como la alta disponibilidad de funcionamiento, la sencillez en el
mantenimiento y el bajo porcentaje de averas. Sin embargo los proyectos ejecutados
hasta el momento han presentado un alto porcentaje de fracasos, resultando en
muchas ocasiones en la prdida del servicio por falta de mantenimiento, por la no
participacin de los beneficiarios en la gestin de los sistemas o bien por una
equivocada formulacin desde el principio del proyecto.
Teniendo en cuenta que la inversin econmica en este tipo de proyectos es muy
elevada y los recursos de los pases en desarrollo son escasos, resulta necesario
mejorar la eficacia de este tipo de intervenciones de desarrollo.
En este contexto, el presente proyecto de fin de carrera pretende proponer una
metodologa que pueda servir de referencia en la planificacin y gestin de proyectos
de electrificacin rural con sistemas fotovoltaicos individuales. Para ello se
incorporarn de forma sistemtica, por primera vez en proyectos de electrificacin
rural, una serie de mtodos y herramientas de carcter social con un enfoque
participativo que han demostrado en los ltimos aos buenos resultados en proyectos
de otros mbitos como salud, comunicacin o fortalecimiento de la organizacin
comunitaria.
A modo de ejemplo, se aplicar la metodologa propuesta a un caso real. Asimismo, en
los anexos se presentan una serie de formatos que pueden ser utilizados por los
tcnicos de este tipo de proyectos de desarrollo.
Palabras clave:
Electrificacin rural,
participativo
sistemas
fotovoltaicos,
metodologa,
enfoque

fotovoltaicos
aislados
Captulo 1
Introduccin y objetivos
1 Introduccin y objetivos
1.1 Introduccin
Este proyecto ha sido posible gracias a la colaboracin y patrocinio de la Oficina de
Cooperacin Universitaria al Desarrollo (OCUD) de la Universidad Carlos III de
Madrid y de la Fundacin Ecuatoriana de Tecnologa Apropiada (FEDETA).
El presente proyecto pretende satisfacer dos de las funciones que, segn la
Conferencia de Rectores de Universidades Espaolas (CRUE), la universidad
espaola juega en cooperacin al desarrollo:
Contribuir a la investigacin para el desarrollo, en especial a la
investigacin sobre el propio desarrollo y los mtodos de la cooperacin.
Incidir en el entorno social, especialmente en los agentes de la
cooperacin gubernamental y no gubernamental, aportando nuevos enfoques y
contribuyendo a la mejora de la formacin de su personal en cuanto a mtodos
y teora de la cooperacin.
La documentacin para la elaboracin del presente proyecto ha
incluido:
a. Estudios sobre el terreno en Ecuador:
Primera Visita: 5 semanas de trabajo en 2008 en la
Fundacin Ecuatoriana de Tecnologa Apropiada (FEDETA)
desarrollando estudios de electrificacin rural con sistemas
fotovoltaicos.
Segunda Visita: 12 meses de trabajo de campo del 2008 al 2009 en
Ecuador como tcnico de proyectos en FEDETA desarrollando estudios
de electrificacin rural con sistemas fotovoltaicos, evaluacin
y ejecucin de proyectos.
b. Bibliografa
1.2 Objetivos
El objetivo principal del presente proyecto es contribuir al desarrollo y mejora de los
servicios bsicos de las comunidades rurales en los pases en vas de desarrollo
mediante el fortalecimiento de sus capacidades organizativas y la provisin sostenible
(social, econmica y medioambientalmente) del servicio elctrico.
Para ello se plantea como objetivo especfico el diseo de una metodologa con un
enfoque participativo que permita garantizar el involucramiento de la poblacin
beneficiaria en la autogestin de su propio desarrollo y la sostenibilidad de los
proyectos de provisin del servicio elctrico mediante sistemas solares fotovoltaicos
individuales.
La metodologa desarrollada pretende ser universal, flexible y aplicable mediante
mnimas modificaciones a cualquier otro proyecto de electrificacin rural que haga uso
de sistemas solares fotovoltaicos aislados.
1.3
Estructura
memoria
de
la
Para facilitar la lectura de la memoria, se incluye a continuacin un breve resumen de

cada captulo:
Caracterizacin del problema
Se introduce el contexto del proyecto en el ao 2010: la crisis de la pobreza, la crisis
del cambio climtico y la situacin del servicio elctrico en las zonas rurales. Se
enumeran los problemas comunes que caracterizan los proyectos y programas de
electrificacin rural, factores tcnicos y sociolgicos, y se reflexiona sobre las
causas de dichos problemas.
Descripcin de la metodologa propuesta
Como solucin al problema de la alta incidencia de fracasos en proyectos de
electrificacin rural, se propone una metodologa sistemtica que incorpora como
elementos
innovadores
una
identificacin,
formulacin,
ejecucin
y
evaluacin realizada por los propios beneficiarios, que se convierten as en promotores
y protagonistas de su propio desarrollo. Los tradicionales tcnicos de desarrollo se
convierten as en facilitadores de desarrollo mediante la incorporacin del diagnstico
rural participativo, el anlisis y la formulacin de un plan de accin comunitario, la
ejecucin desarrollada por los propios beneficiarios, la evaluacin participativa y la
constante capacitacin y fortalecimiento de las capacidades de los beneficiarios.
Ejemplo de aplicacin
La metodologa del presente proyecto se ha desarrollado y puesto en prctica
parcialmente en el Ecuador, siendo las comunidades beneficiarias pertenecientes a la
provincia de Esmeraldas, en la regin de Quinind. Pretende por tanto, este captulo
servir como ejemplo de aplicacin de la metodologa que se explica de forma terica
en el captulo anterior.
Conclusiones
Se reflexiona sobre la consecucin de los objetivos propuestos en el proyecto, as
como de las futuras lneas de trabajo.
Captulo 2
Caracterizacin del problema
2 Caracterizacin del problema

2.1 Introduccin
En 2010 se estima que 1.400 millones de pobladores del mundo no tienen acceso al
servicio elctrico [1]. Dicha poblacin vive en su gran mayora en los pases en
desarrollo y especialmente en las zonas rurales aisladas.
Instituciones como el Consejo Mundial de la Energa, el Banco Mundial y Naciones
Unidas consideran que el acceso de los pobres a los servicios bsicos de energa es uno
de los factores ms importantes para contribuir a la reduccin de la pobreza, entre
otras razones porque la energa contribuye tambin al acceso y/o a la mejora de
otros servicios bsicos, como agua potable, salud, educacin, comunicaciones y otros.
2.2 Contexto global

2.2.1 Pobreza
Se calcula que en el ao 2010, 1200 millones de personas viven en condiciones
de
pobreza extrema de consumo (viven con menos de US$1,25 al da). Ms de
dos
tercios de ellos se encuentran en Asia (la mitad en Asia meridional) y la cuarta parte
en el frica subsahariana. Adems, tres cuartas partes de los pobres viven y trabajan en
las zonas rurales y se prev que bastante ms de la mitad seguirn en esa situacin en el
ao
2025. Unos 1.000 millones de personas carecen de agua potable; 1.400 millones
de
electricidad, y 3.000 millones de servicios de saneamiento adecuados
[17].
La reduccin de la pobreza y el desarrollo sostenible siguen siendo una
prioridad fundamental en el plano internacional. En el ao 2000 los dirigentes del
mundo, en el marco de Naciones Unidas, acordaron una alianza mundial para reducir
los niveles de extrema pobreza estableciendo una serie de objetivos con la intencin de
reducir la pobreza, el hambre, la mortalidad materna e infantil, las enfermedades,
la falta de viviendas adecuadas, la desigualdad de gnero y la degradacin
medioambiental antes del ao 2015.
10 aos despus, en el ao 2010, se han producido notables avances en ciertos
objetivos mientras que en otros se ha avanzado lentamente o incluso se han producido
retroceso s significativos principalmente motivados por el incumplimiento de los
compromisos adoptados en materia de financiamiento.
Se han registrado avances significativos en la escolarizacin infantil, el total de
nios que no finalizan la escuela decreci de 106 millones en 1999, a 69 millones en
2008. La mortalidad infantil se ha reducido de 12 millones y medio de muertes en
1990 a 8,8 millones en 2008.
En 2005-2007, el ltimo perodo evaluado, 830 millones de personas seguan
con nutricin insuficiente, cantidad mayor que los 817 millones de personas en esa
situacin en 1990-1992 [20].
Sin embargo, todos estos esfuerzos por combatir la pobreza pueden ser minados por la
crisis econmica global, la creciente escasez de recursos naturales y los efectos del
cambio climtico.
2.2.2 Cambio climtico

Segn el comit de expertos del Panel Intergubernamental del Cambio Climtico, e
l calentamiento global ya es inequvoco. Las temperaturas han aumentado 0,74C en el
mundo desde el comienzo de la era industrial y la tasa de aumento se est acelerando.
Existen pruebas cientficas abrumadoras de que dicho aumento est vinculado con el
aumento de los gases de efecto invernadero en la atmsfera de la Tierra [16].
El aumento futuro proyectado durante los prximos 100 aos debido al crecimiento de
las emisiones podra representar un calentamiento del planeta de 5C con respecto al
perodo preindustrial.
El cambio climtico amenaza al mundo entero, pero los pases en desarrollo son los
ms vulnerables. Segn las estimaciones, soportarn aproximadamente entre el 75%
y el
80% del costo de los daos provocados por la variacin del clima. Incluso un
calentamiento de 2C por encima de las temperaturas preindustriales
probablemente
lo mnimo que padecer el planeta podra generar en frica y Asia meridional una
reduccin permanente del producto interno bruto (PIB) de entre el 4% y el 5% [13].
Son
cinco los mecanismos a travs de los cuales el cambio climtico puede paralizar y
luego revertir el desarrollo humano:
Produccin agrcola y seguridad alimentaria. El cambio climtico afectar

las precipitaciones, las temperaturas y el agua disponible para actividades
agrcolas en zonas vulnerables provocando prdidas en la productividad
agrcola. Las cifras de aquellos afectados por la desnutricin podran aumentar
a 600 millones del 2010 al ao 2080.
Estrs por falta de agua e inseguridad de agua. Los cambios en los
patrones de escorrenta y el derretimiento de glaciares aumentarn el estrs
ecolgico, haciendo peligrar el agua para fines de riego y asentamientos
humanos. 1.800 millones de personas podran habitar en zonas con escasez de
agua en 2080.
Aumento en el nivel del mar y exposicin a desastres meteorolgicos.
Los niveles del mar podran aumentar rpidamente con la desintegracin
de los mantos de hielo. El aumento de la temperatura mundial en 3C o 4C
podra desembocar en el desplazamiento de 330 millones de personas a causa
de las inundaciones y en el aumento de la vulnerabilidad de 1.000 millones de
personas que viven en tugurios ubicados en laderas inestables o en riberas
proclives a las inundaciones.
Ecosistemas y biodiversidad. El cambio climtico ya est transformando
los sistemas ecolgicos en ocanos, glaciares y superficie terrestre
amenazando a los ecosistemas y abocando a muchas especies a la extincin.
Salud humana.
Las principales epidemias mortales aumentarn su
extensin afectando especialmente a los pases en desarrollo debido a los altos
niveles de pobreza y la poca capacidad de respuesta de los sistemas de salud
pblica.
A finales de 2009, en la XV Conferencia Internacional sobre el Cambio
Climtico
(COP15) en la ciudad de Copenhague se trabaj en el objetivo de aprobar y ratificar
las
medidas necesarias para sustituir el Protocolo de Kioto en 2012. El Acuerdo de

Copenhague estableci que los pases industrializados se comprometan a adoptar
objetivos nacionales de reduccin de emisiones para 2020 sobre la base
de compromisos individuales de cada pas. El acuerdo mantiene el objetivo de
que la temperatura global no suba ms de dos grados centgrados y compromete a los
pases desarrollados a destinar un fondo de 30.000 millones de dlares americanos
para 20102012, con prioridad para los pases ms vulnerables. Adems, los pases
desarrollados
apoyarn el objetivo de movilizar conjuntamente 100.000 millones de dlares al
ao para 2020 para reduccin de emisiones, proteccin de bosques y adaptacin en
pases en desarrollo.
2.2.3 Energa y desarrollo

En el ao 2010 se calcula que 1400 millones de personas - ms de la quinta parte de la
poblacin mundial - carecen todava de acceso a la electricidad. Aproximadamente
el
85% de esas personas vive en zonas rurales, principalmente en el frica subsahariana
y
en Sudasia. Esto significa que estas personas no disponen de iluminacin elctrica,
telecomunicaciones o potencia mecnica, dependiendo completamente de combustibles
tradicionales como lea, carbn vegetal, residuos agrcolas y ganaderos para satisfacer
sus necesidades energticas. Extender el acceso a la energa moderna es una condicin
necesaria para el desarrollo humano. Con las debidas polticas, el acceso universal a la
electricidad podra alcanzarse con una inversin mundial adicional de 35.000 millones
anuales de USD (en USD de 2008) hasta 2030. El consiguiente incremento de
la demanda de energa primaria y de emisiones de CO2 sera muy modesto. Sin
embargo, las previsiones de la Agencia Internacional de la Energa, en un escenario
optimista, estima que en el ao 2030 an habr 1200 millones de personas sin acceso
al servicio elctrico, siendo el 87% habitantes de zonas rurales [1].
Las razones que afectan al proceso de electrificacin rural en el mundo y que hace n
tan lenta su solucin guardan una importante relacin con la pobreza del propio pas,
que no tiene recursos suficientes para satisfacer los servicios bsicos que requiere
la ciudadana. Pero adems el entorno rural rene unas caractersticas que dificult an
an ms la dotacin del servicio elctrico tal como se describe a continuacin.
El entorno rural se caracteriza por cierto grado de inaccesibilidad que encarece
especialmente las opciones tradicionales de electrificacin como la extensin de red
elctrica, dificultando y encareciendo tambin el mantenimiento de dichas lneas. No
es, por tanto, la extensin de la red una solucin adecuada para estas zonas.
Por otro lado, se trata de un mercado pobre y disperso, con necesidades energticas
muy pequeas que no superan la iluminacin bsica y el uso de pequeos televisores
y/o pequeas radios; excepto un porcentaje muy reducido que cuenta con algunos
artefactos elctricos.
A ello hay que aadir que los ingresos de las familias en zonas rurales suelen ser muy
bajos, concentrndose la pobreza extrema en las zonas rurales. Esto explica que incluso
en zonas donde llega la electricidad, las familias no tienen recursos para poder pagar la
conexin y el consumo de la misma. De ah que cobertura elctrica no sea u n

indicador suficiente para evaluar la disponibilidad del servicio elctrico familiar.
Por estos tres motivos, inaccesibilidad, bajo consumo y baja capacidad de pago, se
trata de un mercado poco o nada rentable para las empresas dedicadas al negocio
de la energa elctrica. La consecuencia es que no es un servicio que se pueda dejar en
manos del libre mercado [22].
Un enfoque adecuado de la electrificacin rural considera que se debe abastecer a las
comunidades rurales de servicios energticos, no tan slo de infraestructuras
energticas. Un servicio energtico es aquella funcin para la que se necesita la
energa y de cuya consecucin se deriva la necesidad de las personas de disponer de
energa [22]. Se distingue entre servicios energticos domsticos, productivos, de
movilidad y transporte y de servicios pblicos.
Un aumento en el acceso a servicios energticos supone un paso importante en la
lucha contra la pobreza puesto que contribuye a:
Aumentar la productividad, generar ingresos extra y nuevos servicios
y actividades econmicas
Mejorar los servicios educativos con la incorporacin de TICs en el aula
para alumnos y docentes y la posibilidad de aprovechar las horas nocturnas
para
estudiar o impartir clases
Mejorar la salud, mediante la mejora del equipamiento de los centros de
salud (refrigeracin de
vacunas, equipos
de
esterilizacin, iluminacin para intervenciones mdicas, etc.)
y el acceso al agua potable (bombeo de agua)
Figura 1. Efectos del acceso a servicios energticos en el desarrollo. Fuente: ISF
2.3
La
fotovoltaica
electrificacin
rural
Entre las diversas alternativas tecnolgicas existentes para la electrificacin rural, la

fotovoltaica se considera como una tecnologa apropiada para sistemas de generacin
descentralizada. Puede ser aplicada fundamentalmente en servicios comunitarios
(bombeo de agua, electrificacin de centros de salud, escuelas o centros comunitarios,
etc.) y servicios domsticos. No resultan convenientes para servicios energticos

productivos que requieran de grandes consumos o bien para usos domsticos como
cocina o agua caliente sanitaria.
En aplicaciones domsticas destacan los denominados sistemas fotovoltaicos

individuales, solar home systems (SHS), para aquellos sistemas de 40-50W, que
permiten dotar de energa suficiente para alimentar pequeas cargas de iluminacin y
aparatos caseros como televisin, radio, cargador de pilas o de telfono. Este tipo de
sistemas se encontraba presente en el ao 2000 en 1,3 millones de hogares en todo el
mundo.
En general, se trata de sistemas formados por unos paneles fotovoltaicos que generan
electricidad cuando incide la radiacin solar en los mismos, un acumulador para poder
almacenar el excedente de energa generada y utilizarla cuando sea necesaria y
un regulador que controla el buen funcionamiento del acumulador. Las tensiones
tpicas son de 12V-24V en continua, si bien se puede incorporar al sistema un inversor
que transforme la corriente continua en alterna.
Existen sistemas fotovoltaicos centralizados que permiten construir microrredes para
abastecer el consumo de una comunidad entera, normalmente en combinacin con otra
fuente como puede ser la elica o un generador diesel. Estos sistemas presentan
notables ventajas en trminos de generacin de energa, permitiendo mayores
potencias, altos consumos e incrementando la eficiencia del sistema de generacin. Sin
embargo, el escaso desarrollo actual de la fotovoltaica en los pases en desarrollo
unido a la alta exigencia de mantenimiento, repuestos y personal especializado, el alto
coste de reposicin de los equipos y los altos niveles de impago por servicios
comunitarios, convierten esta opcin en menos competitiva a la hora de garantizar la
sostenibilidad del servicio.
Las ventajas de la energa solar fotovoltaica son las
siguientes:
Aprovechan la luz solar para generar energa, una fuente renovable
ilimitada, presente en todo el mundo, respetuosa con el medio ambiente y que
favorece la autonoma energtica.
Al ser una tecnologa modular, proporciona una gran flexibilidad para ampliar
el sistema mediante la adicin de nuevos mdulos o bateras.
Su mantenimiento es sencillo lo que la convierte en idnea para ser
administrada en zonas rurales aisladas por personas de la propia comunidad sin
conocimientos tcnicos complejos.
Para zonas con viviendas muy dispersas y bajo consumo elctrico, resulta
ms rentable que soluciones centralizadas como la extensin de red elctrica o
generadores centrales.
Las desventajas ms notables son las
siguientes:
La mxima potencia que pueden suministrar suele estar limitada a valores bajos.
No es aconsejable para altos consumos de potencia tales como motores
o aplicaciones trmicas.
El coste por kWh es an muy caro, por lo que no resulta rentable para
consumos cercanos a la red elctrica. No obstante, la curva de costes del
equipamiento disminuye ao tras ao por la evolucin de la tecnologa y los
procesos de fabricacin.
2.4 Problemtica de los proyectos de electrificacin rural

2.4.1 Introduccin
Si bien millones de sistemas de generacin elctrica con tecnologas renovables estn
funcionando satisfactoriamente alrededor del mundo, los pases ms pobres en vas de
desarrollo han sido vctimas de numerosos fracasos, en los cuales los sistemas han sido
especificados errneamente, usados incorrectamente o mal mantenidos. En un estudio
realizado en 2001 sobre diversos proyectos de electrificacin en frica, Asia e
Iberoamrica se identific que el 23% de los sistemas no funcionaba y el 19% tenan
alguna avera [2]. A pesar de las diferentes situaciones en las que las
tecnologas renovables tienen una contribucin positiva que aportar, la situacin
descrita anteriormente presenta una barrera que hay que superar. Dcadas de
experiencia muestran que para que un proyecto sea exitoso es necesario satisfacer las
necesidades reales de la poblacin de manera confiable, accesible y econmicamente
sostenible.
Las causas de fracaso emanan de las siguientes races
[9]:
a. La no implicacin de los futuros usuarios en todo el proceso del programa
de electrificacin y el no dar a los aspectos ambientales y sociales la misma
importancia que a los tcnicos y econmicos.
b. El planteamiento de soluciones tcnicas inadecuadas.
c. La no utilizacin de herramientas sistemticas de implantacin, que garanticen
tanto el correcto funcionamiento tcnico de los equipos, como su
asimilacin por el entorno socioeconmico en que deban operar.
2.4.2 Escasa participacin de los beneficiarios en la toma de

decisiones
Los problemas relacionados con los usuarios son, quizs, los citados con mayor
frecuencia como causa de dificultades en los proyectos de Ayuda al Desarrollo
rural. Sin la infraestructura local que se ocupe del mantenimiento y servicio de
posventa, los sistemas podran caer en desuso; por esto, algn grado de participacin
local es necesario. Esto choca con la dinmica de los proyectos de desarrollo en
los ltimos aos, que inciden especialmente en la necesidad de que los beneficiarios
sean partcipes en el proyecto.
El problema comienza en el momento en que los tcnicos o ingenieros responsables de
los proyectos parten de una idea equivocada de lo que es participacin, en
parte motivada por su escasa formacin social. La etapa de identificacin suele
consistir en visitas rpidas en los que se recoge unos cuantos datos superficiales y
fotografas que permitan dar una apariencia coherente y atractiva a los documentos de
peticin de financiacin. Cuando el proyecto es finalmente aprobado, el documento de
formulacin se convierte en un importante marco regulador de actividades y tiempos
que, de no ser suficientemente flexible, puede incluso llegar a forzar torpezas
evidentes en la ejecucin, especialmente cuando el proyecto est corto de dinero o
apurado de tiempo.
Otro error comn derivado de la no participacin de los beneficiarios consiste
en confundir las infraestructuras energticas con los servicios energticos. Ello puede
desembocar en que la provisin e instalacin de cierto tipo de tecnologa no alcanza a

suministrar los servicios que requieren los beneficiarios. Por el contrario, una correcta
identificacin determina en primer lugar los servicios que los beneficiarios
desean
satisfacer (agua potable, educacin, iluminacin domiciliaria, etc.) y a continuacin las

infraestructuras energticas que pueden abastecer esos servicios. Los objetivos de la
planificacin energtica deben medirse por tanto en servicios energticos
suministrados, en vez de en cantidad de energa suministrada.
En el seguimiento y evaluacin se repiten los mismos hbitos: se limitan a utilizar a
los interesados directos como fuentes de informacin y no como usuarios conjuntos de
la informacin. Si se ha seleccionado el mtodo y se utiliza para obtener informacin
de la gente, el proceso no ser participativo, sino extractivo.
Con frecuencia los tcnicos externos aplican cuestionarios con preguntas fijas y
respuestas escuetas que no facilitan la compresin de la pregunta. Cabe recordar que
las herramientas y las tcnicas metodolgicas deben ayudar a establecer un dilogo
abierto con la gente del lugar. Adems, las entrevistas convencionales tienden a dar
suprema importancia a lo discursivo y a lo oral, mientras que la gente del campo posee
un amplio repertorio no discursivo y no oral [8].
Por otro lado, existe un choque evidente entre la visin urbana de desarrollo y la rural.
Esto se traduce en que las propuestas que surgen y se implementan desde el sector rural
son muchas veces opuestas al esquema urbano. Pero sin embargo es frecuente
encontrar ejemplos que suponen que el medio rural subdesarrollado debe
supeditarse a las propuestas del medio urbano desarrollado. Y los diagnsticos
elaborados desde fuera se perciben con ciertos problemas que no siempre son
compartidos por los habitantes locales.
A modo de resumen y como crtica al modelo tradicional de recogida de datos se
puede decir, en primer lugar, que en general haba un mayor peso de la ingeniera
sobre las ciencias sociales. En segundo lugar, tenda a ser costoso econmicamente y
muy largo en tiempo de ejecucin. En tercer lugar, el diagnstico se basaba en la
extraccin de datos por parte de expertos, en cuyo anlisis los propios habitantes de
la comunidad apenas participaban. En cuarto lugar tenda a sobrevalorar la
importancia de la energa en la totalidad de la problemtica vivida por la poblacin [8].
Otro de los problemas de un enfoque participativo incorrecto es caer en una visin
sesgada de la realidad. Se cae en un sesgo de tiempo cuando se considera que
la situacin de la comunidad es la misma durante todo el ao o entre diferentes aos,
sin tener en cuenta los diferentes momentos que vive la comunidad en funcin de la
poca de cosechas o recoleccin, del tiempo y en definitiva de la historia de la
comunidad. Se cae en un sesgo de espacio cuando se conversa exclusivamente con una
parte de la comunidad y se excluye a los que viven ms lejos considerando que su
situacin es la misma. Se incurre en un sesgo de gnero cuando el equipo de
diagnstico est formado slo por hombres o en un sesgo de clase cuando slo se
conversa con la lite de la comunidad.
Por otro lado, en la misma conversacin y dilogo con los habitantes de la
comunidad se produce una falta de entendimiento porque el equipo de
identificacin le cuesta captar el significado del lenguaje local. Mientras los
habitantes pueden expresarse de forma sencilla y directa, los tcnicos manejan un
lenguaje urbano y cientfico. Por ello se suele dar el caso de que los tcnicos
subestiman el conocimiento de las personas de la comunidad por hacer uso de un
lenguaje diferente al de la ciudad [8].
Un ltimo obstculo es la escasez de recursos econmicos para llevar a cabo

los procesos participativos. Los presupuestos tienen a elaborarse dando un mayor peso
a la adquisicin de equipamiento necesario para la ejecucin y dotando de nfimas
partidas a las actividades relacionadas con la participacin (talleres, personal, tiempo).
2.4.3 Diseo, instalacin o mantenimiento incorrectos

Los medios rurales pobres representan un mbito para el que la gran mayora de los
ingenieros (o tcnicos) carece de formacin. El diseo se realiza con un criterio
urbano, sin tener en cuenta las particularidades del medio rural: ausencia de servicios
de mantenimiento cercanos, condiciones de humedad y temperatura ms extremas,
mayor exposicin a la intemperie, etc.
Dada la alta inversin necesaria en cuanto a equipamiento, se tiende a abaratar costes
mediante la seleccin de unos equipos ms econmicos pero que tienen una vida
til ms corta. Por ejemplo, una reduccin de los das de autonoma de los sistemas y
una profundidad de descarga elevada, reducen la capacidad necesaria de acumuladores
pero a la vez acortan sensiblemente la vida til de los mismos.
Tambin se suele dar el caso de que el documento de proyecto presenta unas
especificaciones tcnicas determinadas, pero no incluyen un pliego de condiciones
tcnicas que defina exactamente cmo han de ser los procesos de montaje e
instalacin. Al tratarse de una tecnologa novedosa para los instaladores locales,
pueden cometer errores en la ejecucin por lo que adems resulta necesario que se
lleven a cabo unas pruebas de funcionamiento exhaustivas tras la puesta en marcha.
Estas deficiencias descritas tendrn como consecuencias directas una frecuente
ocurrencia de averas y un notable acortamiento del tiempo de vida del equipamiento.
Esto implica que los costos de reposicin durante la vida del proyecto sern mucho
mayores y de no ser previstos, pueden imposibilitar su financiamiento. Tendrn lugar
adems, sentimientos de insatisfaccin en los usuarios y de frustracin en el
organismo electrificador, con los consiguientes riesgos de rechazo y abandono del
proyecto.
2.4.4 Sistema de gestin improvisado

Tan importante como escoger una tecnologa apropiada es disear un modelo de
gestin que garantice la sostenibilidad de los sistemas. Sin embargo, en los proyectos
de electrificacin rural se ha otorgado poca importancia al sistema de gestin,
que es diseado bien en fase de ejecucin o incluso despus de ser ejecutado.
En la formulacin del proyecto los costes de mantenimiento de los sistemas
generalmente se estiman en cifras muy inferiores a las que resultan en la realidad. Los
costes de reposicin de los equipos que llegan al final de su vida til (bateras
e inversores) no se suelen tener en cuenta, lo que resulta en que al cabo de pocos aos
hay que realizar una inversin econmica muy elevada que los beneficiarios no pueden
desembolsar.
Es comn descuidar la planificacin del mantenimiento: brindar una capacitacin
rpida e insuficiente a los tcnicos locales que realizan el mantenimiento bsico, no
existen tcnicos o empresas cercanas con personal especializado capaz de atender
aver as complicadas, los usuarios no tienen forma de reclamar la garanta
limitada del
equipamiento ante falla, no existe un mercado local que pueda abastecer de repuestos a
los sistemas averiados.
En algunas evaluaciones de proyectos con sistemas fotovoltaicos se ha podido
constatar las dudas de los usuarios sobre el verdadero potencial de sus sistemas
fotovoltaicos, sobre el futuro del proyecto y sobre el reparto de responsabilidades
entre ellos y el organismo electrificador en una situacin que se va complicando cada
vez ms a medida que aparecen averas inesperadas.
2.4.5 Evaluacin desaprovechada

A la hora de realizar las evaluaciones de proyectos de desarrollo se distingue
normalmente entre una evaluacin externa, realizada por expertos que no han
participado en la ejecucin del proyecto, y la evaluacin interna o autoevaluacin que
llevan a cabo personal de la propia organizacin gestora del proyecto en el primer
caso y ejecutora en el segundo caso.
Este modo de hacer se caracteriza fundamentalmente por limitarse a la observacin y
cuantificacin de las actividades realizadas, al distanciamiento de los evaluadores
respecto al proyecto, al control y bsqueda de defectos en el proyecto y de la
neutralidad ms absoluta.
En casos ms graves, se puede producir una ocultacin de los fracasos de
ciertas prcticas muchas veces motivadas con el afn de no perder la financiacin para
nuevos proyectos. En estos casos la evaluacin interna tiende a exagerar los impactos
positivos del proyecto en la mejora de la calidad de vida de los beneficiarios o bien a
realizar evaluaciones realizadas de forma simple y sin mtodo alguno, a fin de
dificultar la evaluacin externa. Por otro lado, en la evaluacin externa se puede bien
no descubrir los fallos del proyecto o bien juzgar muy severamente los mismos
juzgando desde una posicin ajena a la realidad del proyecto y con un sesgo
importante.
Este enfoque inadecuado de la evaluacin conduce por un lado a que no se
incorporen las lecciones aprendidas a nuevos proyectos, y por otro lado a que los
beneficiarios del proyecto se desentiendan del buen funcionamiento de los sistemas y
consideren que los problemas que surgen deben ser resueltos desde fuera [25].
2.4.6 Conclusin
Como solucin a este problema se propone la elaboracin de una gua metodolgica de
para la identificacin, formulacin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de proyectos
de electrificacin rural en zonas rurales.
No se tratar de un mtodo estandarizado y cerrado, sino una gua abierta que de be
ser probada en cada entorno en el que se utilice y adaptada consecuentemente a la
realidad que corresponda.
Captulo 3
Descripcin de la metodologa
3 Descripcin de la metodologa
3.1
Principios
metodologa
de
la
Un proyecto de cooperacin al desarrollo consiste en una intervencin, una accin o

conjunto de acciones a realizar en un tiempo determinado, dentro de unos plazos
establecidos y en base a un presupuesto.
La presente metodologa considera que un proyecto de desarrollo cuyo propsito es la
mejora del bienestar de las personas mediante la dotacin del servicio elctrico
no puede limitarse tan slo a conseguir resultados como el nmero de sistemas
instalados y mejora de los ndices de electrificacin. La mayor contribucin al
desarrollo de una poblacin, regin o pas, tiene que ver con resultados como los
conocimientos producidos por las experiencias derivadas del proyecto y con el
potencial de esos conocimientos de ser replicados para retroalimentar an ms los
procesos de desarrollo.
Esta metodologa aspira a facilitar el dilogo entre los habitantes de una poblacin
rural, entre ellos y los tcnicos de desarrollo para que todos los participantes alcancen
un entendimiento mutuo y puedan alcanzar un consenso sobre las acciones que
deben tomarse al interior de la comunidad con el fin de mejorar los niveles de vida de
la poblacin. Las actividades que se deben desarrollar en las distintas etapas del
proyecto deben facilitar el intercambio de conocimientos y experiencias entre la
poblacin rural y otros actores que tengan inters en su desarrollo.
Un proyecto de dotacin del servicio elctrico puede multiplicar as su valor y
su incidencia en el desarrollo de las personas, aprovechando al mximo la riqueza del
conocimiento ya presente en la comunidad rural y siendo el catalizador del
fortalecimiento de la organizacin de sus habitantes y de todos los nuevos proyectos
de desarrollo que puedan surgir impulsados por su propia iniciativa.
Los beneficiarios del proyecto se convierten as en los promotores, diseadores,
ejecutores y evaluadores del propio proyecto de desarrollo. Los llamados tcnicos de
desarrollo se convierten en facilitadores de desarrollo. Los facilitadores trabajan por
tanto al servicio de los promotores, de los beneficiarios. Y esto desemboca en que la
participacin se define como el involucramiento activo en la toma de decisiones.
En un enfoque ideal, los beneficiarios autogestionan completamente su desarrollo
sirvindose de organizaciones locales basadas en modelos de democracia directa
participativa. A modo de ejemplo, en un modelo as, una comunidad decidira
solucionar su problema de falta de abastecimiento elctrico contactando
directamente con instituciones u organizaciones que puedan desarrollar los estudios
tcnicos, intervendran activamente en el diseo del proyecto y buscaran
financiadores para ejecutarlo. Es decir, la decisin de elaborar un proyecto de
desarrollo part ira de la comunidad, no de agentes externos.
Sin embargo, en la actualidad son muy pocas las comunidades que se encuentran lo
suficientemente organizadas y capacitadas para autogestionar completamente su
desarrollo. Es por ello que en la descripcin de la metodologa se ha considerado
que los promotores del proyecto son organizaciones e instituciones externas, en vez de
la propia comunidad. De sta forma, la metodologa responde al escenario ms

habitual,
en el que el rol del grupo de coordinacin que gua y dirige los pasos del proyecto de
desarrollo es representado por tcnicos externos.
3.2 Esquema de la metodologa

Todo proyecto de cooperacin al desarrollo constituye un ciclo donde sus principales
etapas se encuentran interrelacionadas entre s, desde la planificacin inicial hasta la
ejecucin y evaluacin final, siendo mutuamente dependientes para alcanzar el xito
en la consecucin de los objetivos.
Como se muestra en la figura 2, las principales etapas
son:
Programacin, define las lneas estratgicas del proyecto y la coherencia
del mismo respecto a la organizacin.
Identificacin, determina y analiza los problemas a resolver.
Formulacin, define los objetivos, actividades y recursos necesarios para
llevar a cabo el proyecto.
Ejecucin, desarrolla las actividades planificadas para conseguir los
objetivos del proyecto.
Evaluacin, determina el grado de realizacin de los objetivos del proyecto
Figura 2. Ciclo del proyecto de desarrollo
En la tabla 1 se presenta un organigrama que describe las etapas y fases que sigue la
presente metodologa. La descripcin detallada de la misma se centrar tan slo en 3
de las etapas del ciclo de proyecto, siendo la etapa de programacin y la etapa de
ejecucin demasiado particulares de un proyecto concreto como para tratarlas en una
metodologa general como sta.
ETAPA
FASE
1 Programacin
Pre-planificacin
Taller de planificacin
Desarrollo del DRP
Identificacin:
2 Diagnstico rural
participativo
Estudio previo de viabilidad

Taller de accin
Informe final
Ingeniera de proyecto
Matriz del proyecto
3 Formulacin: Estudio
final
4 Ejecucin y
seguimiento
Presupuesto definitivo y
estudio econmicofinanciero final
Documento de proyecto
Pre-planificacin
Taller de planificacin
5 Evaluacin
participativa
Desarrollo de la evaluacin
Anlisis final
Desarrollo de plan de accin
Tabla 1. Relacin de etapas y fases de la metodologa
3.3
Diagnstico
participativo
rural
3.3.1 Introduccin
El Diagnstico Rural Participativo (DRP) es un conjunto de tcnicas y herramienta
s utilizadas en la etapa de identificacin de un proyecto de desarrollo que permite que
las comunidades hagan su propio diagnstico y comiencen a auto-gestionar su
planificacin y desarrollo. El DRP permite obtener informacin fiable en un tiempo
corto (optimo nivel de ignorancia) para contribuir al desarrollo de una zona.
Supone un avance respecto a otros mtodos de identificacin como las encuestas y los
diagnsticos rurales rpidos que, en el primer caso, resultan muy rgidos y requeran de
largo tiempo de recopilacin y procesamiento de datos, y en el segundo caso,
son meramente extractivos por lo que la informacin es interpretada solamente
por los tcnicos. Ambos mtodos han demostrado que desembocaban en una
percepcin sesgada de la realidad y la nula implicacin de los beneficiarios [12].
En cambio lo que caracteriza al DRP es el esfuerzo por generar en los actores sociales
la capacidad de adquirir control sobre su propia situacin. La idea es que los propios
participantes analicen su situacin y valoren distintas opciones para mejorarla. De esta
manera podrn compartir experiencias y analizar sus conocimientos, a fin de
mejorar sus habilidades de planificacin y accin.
No se pretende tan slo recopilar datos para la dotacin del servicio elctrico.
La dotacin del servicio elctrico se convierte en el catalizador para que la
comunidad inicie un proceso de autorreflexin sobre su situacin, sus problemas y sus
propuestas para solucionarlos.
La intervencin de las personas que componen el equipo coordinador del DRP debe ser
mnima, idealmente se reduce a poner a disposicin las herramientas para el
auto- anlisis de los y las participantes y a realizar los estudios tcnicos de las
soluciones que stos planteen.
Es ms importante la validez cualitativa que la validez estadstica de los diagnsticos.
Esto implica tambin que el DRP es un proceso de aprendizaje progresivo, interactivo,
flexible y rpido, que obliga a regresar a una fase previa del diagnstico cuando surge
nueva informacin que demanda una reconsideracin de lo ya alcanzado.
En la tabla 2, se presentan los distintos pasos que componen la etapa de identificacin,
as como la participacin de los principales actores en cada uno de ellos.
FASE
PASO
GRUPO
COORDINAC
IN
Definicin del contexto
OK
Anlisis preliminar
OK
3 Propsito preliminar del

DRP
Identificacin de
las
4
comunidades
5 Diagnstico de situacin
OK
OK
OK
OK
Diseo del
taller
de
planificacin
8 Presentacin y
capacitacin
Planificacin 9 Preparacin
gua
metodolgica
Diseo del
10 proceso de
diagnstico
11 Anlisis de la realidad
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
Desarrollo
Anlisis de la energa
OK
OK
OK
OK
OK
OK
14
Anlisis de
prioridades
desarrollo de
Ingeniera
OK
OK
15
Anlisis de costes
OK
OK
16 Anlisis de impacto
ambiental
17 Anlisis de impacto social
OK
OK
OK
OK
18
Opciones de financiacin
OK
OK
19
Modelo de gestin
OK
OK
20
Discusin de resultados
OK
OK
OK
Plan de accin
OK
OK
OK
Informe final
OK
OK
OK
Pre1 planificaci
n
Seleccin del equipo
12
13
Estudio
4 previo de
viabilidad
EQUIPO DRP COMUNIDAD
Taller
de
21
Acci
6 Informe final 22
Tabla 2. Relacin de fases y pasos de la etapa de identificacin
3.3.2 Pre-planificacin
Paso 1. Definicin del contexto
El primer paso en la preparacin del DRP consiste en definir la situacin existente y
el contexto del proyecto desde el punto de vista del grupo de coordinacin: qu planes
siguen y objetivos persiguen las personas, organizaciones o instituciones que solicitan
y financian el DRP, qu antecedentes existen, en qu polticas o planes
gubernamentales se enmarca el DRP, qu situaciones se pretenden revertir, qu
obstculos se presentan, el alcance del proyecto, etc. Cul ser el rea de
intervencin del proyecto? El proyecto contempla el ciclo completo del proyecto o
tan slo la identificacin? El proyecto se enmarca en un programa con un
funcionamiento ya definido? Los beneficiarios pueden participar de la toma de
decisiones en cuanto a la tecnologa, modelo de gestin, financiamiento? Esta
reflexin previa ser la base del resto de pasos a seguir, pues definir que pasos de la
metodologa se pueden desarrollar y cules no.
Paso 2. Anlisis preliminar
Para entender y obtener una idea clara de la situacin del proyecto a desarrollar se
proceder a definir un marco de referencia que englobe los siguientes elementos:
El problema del desarrollo: la principal situacin no deseada que el proyecto
se propone enfrentar.
El propsito del proyecto: cmo se propone el proyecto enfrentar
parcialmente el problema de desarrollo.
El problema (o los problemas) principales que sern tratados especficament e
y resueltos por el proyecto.
Los objetivos del proyecto los resultados que el proyecto se propone alcanzar.
Los beneficiarios del proyecto la poblacin que el proyecto se
propone beneficiar a travs de sus actividades.
PROBLEMAS DEL
PRPOSITO DEL
PROBLEMAS
OBJETIVOS DEL BENEFICIARIOS DEL DESARROLLO
PROYECTO
PRINCIPALES
PROYECTO
PROYECTO
PERCEPCIONE
S DEL
PROYECTO
ARBOL DE
PROBLEMAS
Ficha de trabajo 1. Anlisis preliminar
Se puede complementar este anlisis con el dibujo de un rbol de problemas basado

en la informacin de partida disponible. Este rbol se puede comparar posteriormente
con el que los beneficiarios del proyecto dibujen durante el DRP a fin de que el
equipo pueda apreciar el grado de percepcin que tienen a priori de los problemas de
los beneficiarios.
Paso 3. Propsito preliminar del DRP
A partir del anlisis preliminar se puede definir el propsito de la investigacin
a desarrollar mediante la fase del DRP: los resultados que se pretenden lograr. Se
considerar preliminar puesto que a medida que se recabe nueva informacin,
especialmente de los participantes del DRP, este propsito podra ser redefinido.
Esta reflexin resulta necesaria para mejorar la eficacia de la presente etapa, pues una
formulacin inadecuada del propsito del diagnstico puede desembocar en la
realizacin de actividades que no aporten nada al proyecto y que supongan un gasto
econmico innecesario.
Paso 4. Identificacin de las comunidades participantes en el DRP
Dado que los recursos destinados a la electrificacin rural son limitados, se deber
proceder de forma sistemtica en la preseleccin de las comunidades que participarn
en el DRP. Teniendo en cuenta el marco de referencia, el anlisis preliminar y el
propsito del DRP se identificarn a las mismas atendiendo a los siguientes criterios:
Gravedad del problema: aquellas regiones donde el grado de electrificacin
sea menor.
Aquellas comunidades menos favorecidas por proyectos de desarrollo.
Posibilidad real de dotar del servicio elctrico a las comunidades. Por ejemplo
si el grado de dispersin de las comunidades convierten en inviable un servicio
de mantenimiento por falta de infraestructuras de comunicaciones o
transportes,
ser mejor resolver primero los problemas de comunicacin antes de
emprender un proyecto que ser imposible de mantener.
En caso de que el proyecto limite el nmero de comunidades beneficiarias, se escoger
un nmero mayor de comunidades participantes en el DRP, a fin de que
existan
comunidades que queden en reserva ante el riesgo de que haya otras que deban ser
descartadas en el ltimo momento.
Paso 5. Diagnstico de situacin de las comunidades
Previo a la realizacin del DRP y visita de campo a las comunidades, es preciso tener
un conocimiento previo de la poblacin: su cultura, organizacin poltica,
caractersticas socio-econmicas, sus intereses y hbitos de vida. Para ello:
1. se consultar y entrevistar a todos los participantes potenciales con intereses y
planes respecto al desarrollo del proyecto
2. se consultarn fuentes de datos secundarios: estudios, archivos, documentos
sociolgicos, etc.
Paso 6. Seleccin del equipo del DRP
El equipo del DRP tendr la responsabilidad de disear el proceso de diagnstico y
contribuir al anlisis de los datos obtenidos del mismo. A la vez se beneficiarn de la
capacitacin recibida adquiriendo nuevas capacidades que les permitirn gestionar
procesos participativos similares a futuro. Estar compuesto por todos los actores que
puedan tener un inters en el proceso de diagnstico y que sean representativos de los
beneficiarios del estudio: hombres y mujeres de diferentes edades, representantes de
asociaciones, de las instituciones, de ONGs que trabajen en el rea de intervencin, etc.
Resulta de especial inters lograr que se unan al equipo del DRP los siguientes
actores, dado que tienen el poder de tomar decisiones y otorgar recursos que pueden
beneficiar a las comunidades cuando stas elaboren su plan de accin de desarrollo:
Representantes de la compaa elctrica que opere en la zona, puesto
que disponen de informacin y tienen capacidad decisoria sobre extensin de
red elctrica o construccin de nuevas centrales generadoras de energa.
ONGs u Organizaciones de base, que tienen capacidad y recursos como

para poder atender problemas y satisfacer servicios distintos al servicio
elctrico.
Autoridades locales, que tienen el poder de asignar y solicitar recursos.
El taller de planificacin del DRP es una oportunidad perfecta para reunirles a todos
en un entorno que facilita el conocimiento mutuo y el dilogo.
Por otro lado, debe existir un grupo de coordinacin del DRP integrado por
un reducido nmero de personas que actuar como facilitador del desarrollo
fomentando la participacin y el empoderamiento del equipo del DRP y de los
beneficiarios del proyecto. Para ello:
1. Se fijarn los requisitos del personal necesario para llevar a cabo el DRP.
Es necesario armar un equipo equilibrado y diverso, que garantice un anlisis
desde diferentes enfoques tcnicos, econmicos y antropolgicos.
2. Se seleccionar al personal atendiendo a la formacin de un equipo mixto
formado por hombres y mujeres y a la aproximacin cultural de al menos un
miembro del equipo con los beneficiarios del proyecto (compartir la
misma nacionalidad, misma regin de procedencia, misma lengua o etnia).
3. Se formar al personal:
a. Todos recibirn formacin sobre la metodologa a
seguir. b. Los tcnicos recibirn formacin de carcter
social.
c. Los socilogos o antroplogos recibirn formacin de carcter
tcnico sobre electrificacin rural.
La importancia de formar grupos de trabajo constituidos por especialistas de varias
disciplinas radica en su capacidad para mirar desde perspectivas diferentes el mismo
fenmeno. En cuanto a la bsqueda del equilibrio de gnero, se pretende fomentar la
participacin de las mujeres y reforzar su papel en entornos patriarcales.
Paso 7. Diseo del taller de planificacin del DRP
Por ltimo, el grupo de coordinacin del DRP preparar un plan de trabajo y
un presupuesto para llevar a cabo la segunda fase: el taller de planificacin del
DRP. Debern quedar establecidos los resultados esperados del taller.
3.3.3 Taller de planificacin del DRP

Paso 8. Presentacin y capacitacin
En primer lugar se introducir a los participantes en el marco de referencia y
los objetivos del taller, as como el anlisis preliminar de la situacin. Despus
se les capacitar en la metodologa del diagnstico rural participativo.
Paso 9. Preparacin de Gua Metodolgica
A continuacin se proceder a elaborar la gua metodolgica que definir qu
informacin y herramientas se van a utilizar en el DRP. Para ello se comienza
facilitando el dilogo y el debate entre los participantes acerca del propsito
preliminar del DRP y de las necesidades de informacin previstas. Esta reflexin
resulta necesaria puesto que
en el debate pueden aflorar problemas o
demandas de informacin, no tenidos en cuenta por el equipo de coordinacin,
que le den un nuevo enfoque al
diagnstico. El resultado de esta actividad debe ser una lista con las demandas
de informacin.
A continuacin se seleccionarn las herramientas y tcnicas que permitan extraer la
informacin de la comunidad atendiendo a los siguientes criterios:
Que sean apropiadas para obtener las demandas de informacin que figuran en
la lista elaborada previamente.
Que sean apropiadas para la idiosincrasia de los habitantes de la comunidad.
Que no recopilen informacin que se pueda extraer mediante otras
fuentes secundarias como mapas o informes previos.
Que se ajusten a los tiempos y recursos que puede contemplar el estudio.
En la tabla 3 se presenta una tabla de referencia de herramientas apropiadas para el
diagnstico participativo. Se dist ingue entre herramientas que deberan llevarse a
cabo siempre de manera obligatoria y otras que se consideran recomendadas u
optativas. En el Anexo A.1 figura una descripcin e instrucciones de cada una de las
herramientas.
HERRAMIENTA
OBSERVACIN Observacin participante
ENTREVISTAS Entrevistas
semiestructuradas
Recursos naturales
Social
Comunidad
MAPAS &
MAQUET
AS
Finca
OBLIGATORI RECOMENDA
O
DO
Profundizar en el conocimiento
de las personas o grupos clave
Analizar la utilizacin de los
recursos naturales e
identificar potenciales y
limitaciones
Analizar la situacin social y
generar la discusin en cuanto
necesidades y potenciales
Analizar potenciales y
limitaciones en el mbito
productivo, social, sanitario
Analizar y entender
la organizacin
productiva a nivel de
finca
Representar cmo se
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
Migracin
movimientos
migratorios con sus
causas y efectos
Generar discusin sobre las
amenazas y oportunidades en el
futuro
Identificar las diferentes reas
ecolgicas, sus usos, problemas y
potenciales de desarrollo
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
Corte transversal
Actividades
Estacional
Histrico
rbol de problemas
DIAGRAMAS
interrelacionan los diferentes

elementos del sistema
productivo
Visualizar los
Agrcola
CALENDARIOS
SUGERIDO
Flujos econmicos
Futuro
CORTE
TRANSVER
SAL
OBJETIV
Comprender la percepcin de la
realidad de la comunidad
Examinar la distribucin del

tiempo y las posibilidades de
mejorarla o cambiarla
Poner en relacin diferentes
ciclos econmicos,
productivos y sociales y
analizar sueventos
importancia
Examinar
que han
influido de forma decisiva sobre
el desarrollo de la comunidad
Analizar un problema con la
finalidad de
identificar las causas y buscar
posibles las
soluciones
Analizar
relaciones entre la
Diagrama de Venn
comunidad y las instituciones

su importancia
Flujograma de produccin
Analizar la producin para poder

mejorarla
Identificar los diferentes grupos
sociales para adaptar las
medidas a sus necesidades
Analizar la situacin actual de
los grupos comunitarios para
lograr un fortalecimiento
organizativo
Establecer una jerarqua de los
problemas identificados
Capas sociales
Organizacin comunitaria
Priorizacin de problemas
Jerarquizacin por parejas
Escenario de alternativas
Uso del tiempo
Distribucin de tareas
Toma de desiciones
Control y acceso
Tabla 3. Herramientas del DRP
Establecer una jerarqua de los

problemas
Valorar las diferentes
alternativas para solucionar un
problema
Hacer visible la carga de trabajo
real de la
mujer. Contribuir a ladel
trabajo de la mujer
Analizar los diferentes roles
asignados para hombres y
mujeres
Examinar la toma de
decisiones en los diferentes
mbitos de la vida familiar
Analizar de manera diferenciada
el manero de los recursos y
beneficios entre mujeres y
hombres
Paso 10. Diseo del proceso de diagnstico

En este ltimo proceso se definir un plan de trabajo y un presupuesto siguiendo la
siguiente tabla:
Objetivo de
investigaci
n
Resultados
Actividade
s
Insumos
Responsabili
dad
Tiempo
Ficha de trabajo 2. Diseo del proceso de diagnstico
El diseo del proceso de diagnstico adems de resultar til para la logstica y como
referencia, puede ser utilizado para conseguir financiacin para el DRP.
Frecuentemente se hacen dos planes/cronogramas: el plan general, que incluye todo,
de la fase de preparacin hasta la entrega del informe final, y un cronograma ms
detallado de la fase de campo.
3.3.4 Desarrollo del DRP

Paso 11. Anlisis de la realidad
En esta fase se pretende recopilar la mayor cantidad de informacin que permita
identificar totalmente la situacin actual, los problemas y potencialidades existentes
en la comunidad. Para ello se realizarn las actividades seleccionadas en la
planificacin de tal forma que involucren a la comunidad en el anlisis de su propia
situacin:
a. Se proceder a segmentar a la comunidad en diferentes grupos de inters
para potenciar la participacin de todas las personas y obtener distintos
enfoques de la situacin actual. Para ello, se utilizarn criterios de gnero,
creencias religiosas, edad, estudios, ocupacin u otros aconsejados por la
propia comunidad atendiendo a la necesidad de que todos puedan satisfacer su
libertad de expresin -.
b. Dentro del grupo se trabajar con las herramientas de la Tabla 3 que
fueron incluidas en la gua metodolgica.
c. Al finalizar el anlisis, cada grupo realizar una presentacin de los
resultados obtenidos en una reunin general a fin de que se produzca una
discusin sobre
los mismos que permita ampliarlos o cuestionarlos.
d. Reflexin. Una vez recopilada toda la informacin el equipo de coordinacin
trabajar con el equipo del DRP en el anlisis de los datos.
Paso 12. Anlisis de las necesidades energticas

En este paso, se distinguen dos momentos: uno durante el taller con los beneficiarios
acerca de los usos de la energa y otro de identificacin tcnica de los recursos
energticos existentes.
Durante el taller de anlisis de la realidad se incluirn unas herramientas especficas
que permiten analizar con rigor las necesidades energticas de la comunidad y
recopilar los datos siguientes:
Consumos: el modo en el que actualmente los habitantes de la comunidad
hacen uso de la energa.
Necesidades: los servicios energticos que los habitantes de la
comunidad desearan tener, incluso aunque no puedan pagarlo.
Demandas: los servicios energticos que realmente se pueden
satisfacer teniendo en cuenta la voluntad de pago y las alternativas tecnolgicas
viables.
En primer lugar se identificarn los consumos mediante una sesin de trabajo en
grupo y haciendo uso del formato de trabajo 3 y reflexionando sobre las dificultades de
acceso las fuentes de energa (coste, dificultad de uso y acceso, etc.):
Servicio energtico
N de
usuarios
Fuente de
energa
Unida
d
Consum
o
Costo
[$/ud]
Gasto
usuario
Gasto
total
TOTAL
Ficha de trabajo 3. Identificacin de consumos
A continuacin se identificarn las necesidades, por lo que cobra mayor inters

que todos los grupos de inters estn representados a la hora de llevar a cabo esta
actividad, ya que de lo contrario pueden obviarse algunas necesidades que luego no se
podrn satisfacer.
Los usuarios reflexionarn sobre si desean incrementar el consumo que hacen ya de
determinados servicios energticos as como si desean incorporar nuevos servicios
energticos. Partiendo de una lista de servicios energticos como referencia (ver anexo
A.2), se estimar, rellenando la siguiente tabla, el n de usuarios que desean cada
servicio energtico as como la fuente de energa que podra satisfacerlo y los costos
asociados, siendo fundamental responder a la cuestin de la voluntad de pago:
pueden hacer frente los usuarios al pago del servicio energtico? Responder estas
cuestiones permitir determinar, en la siguiente fase del DRP, la demanda efectiva de
energa que ser aquella que se pueda satisfacer.
Servicio energtico
N de
usuarios
Fuente de
energa
Unida
d
Consum
o
Costo
[$/ud]
Gasto
usuario
Gasto
total
Voluntad de
pago
TOTAL
Ficha de trabajo 4. Identificacin de servicios energticos
Tras el taller, los tcnicos del grupo de coordinacin del DRP podrn trabajar en la
medida y registro de los recursos energticos locales. Al tratarse de una recogida
de datos de carcter tcnica, no ser imprescindible la participacin del equipo del
DRP o de voluntarios de la comunidad, si bien es recomendable..
Es muy importante destacar, que incluso aunque el propsito del DRP ya priorice y se
centre en una nica tecnologa, los sistemas fotovoltaicos individuales, la
identificacin de los recursos energticos debera llevarse a cabo de la forma ms
amplia posible dentro de las posibilidades presupuestarias y de tiempo. Esto es as
porque puede darse el caso de que la tecnologa propuesta no sea la mejor para la
comunidad, siendo la propia comunidad la que tiene que elegir qu tecnologa quiere
utilizar entre las alternativas presentadas por los tcnicos.
Las mediciones incluirn la medicin
de:
a. Recurso hdrico disponible (salto, caudal, hidrologa)
b. Recurso solar
c. Recurso elico (velocidad,
d. Combustibles y biocombustibles
e. Red elctrica (puntos de acceso a la red elctrica ms cercanos)
Por quedar fuera del alcance del presente proyecto, no se explicar en el
presente proyecto cada una de las tecnologas relacionadas con los respectivos
recursos. Sin embargo, se considera de obligado cumplimiento que todo tcnico que
participe de la identificacin de los recursos energticos tenga conocimientos del
funcionamiento de las mismas, as como de su medicin.
Paso 13. Anlisis de las prioridades de desarrollo
Nuevamente se celebra un taller comunitario en el que se enfocan las causas y
los efectos de las limitaciones priorizadas en el paso anterior. Se analizan las causas de
los problemas que pueden ser mejorados con un esfuerzo conjunto. Despus se
discuten las posibles alternativas para conseguir la situacin deseada y finalmente se
escogen las alternativas ms viables.
En este anlisis se discuten todos los problemas, no tan slo aquellos relacionados
con la electrificacin rural. Se trata de lograr que una oportunidad de dilogo creada
gracias al estudio de electrificacin rural, pueda amplificarse y favorecer que la
comunidad se implique en la resolucin de otros problemas. Se utilizarn para ello las
herramientas definidas en la gua metodolgica.
Se detalla a continuacin, por ser objeto principal de la metodologa, la herramienta
especfica de la reflexin acerca de la energa.
El grupo reflexionar sobre las necesidades de servicios energticos, ordenndolos por
orden de prioridad. Primero se constituir el grupo y, una vez formado, se explicar la
herramienta. Se anotan los problemas identificados durante la primera fase del
diagnstico. Se invita a cada persona a elegir 3 necesidades energticas prioritarias:
NECESIDAD
MARCAR
TOTA
RANG
Ficha de trabajo 5. Identificacin de necesidades energticas
3.3.5 Estudio previo de viabilidad

Con la informacin recopilada en la fase anterior de campo, se proceder a realizar un
estudio de viabilidad tcnica, social, econmica y ambiental acerca de las opciones
de
electrificacin de la comunidad. El estudio debe ser objetivo y plantear

distintas opciones tecnolgicas, de financiacin y de modelo de gestin. Se trata de
que en la posterior fase del Taller de Accin, se pueda ofrecer un estudio abierto con
mltiples opciones para que la comunidad tenga mayor informacin y ms opciones
para decidir cmo quieren su servicio elctrico. El grupo de coordinacin, por su
especializacin tcnica, ser el encargado de elaborar el estudio, pero siempre
siguiendo las recomendaciones y aportes de los miembros del equipo del DRP con
quienes deber establecer una comunicacin fluida.
Complementariamente, se puede hacer uso de la informacin para elaborar otros
estudios de viabilidad acerca de otros problemas identificados en la comunidad que no
estn relacionados con el servicio elctrico: estudios de mejora del servicio de salud,
infraestructuras y dems tecnologas bsicas para el desarrollo, educacin, etc. Dichos
estudios deberan ser puestos en manos de especialistas en tales campos y conviene
que sean presentados conjuntamente en la fase del Taller de Accin, aprovechando la
oportunidad para presentar un catlogo amplio de soluciones para el desarrollo de la
comunidad. Se tratar ac tan slo la elaboracin del estudio previo de viabilidad para
la dotacin del servicio elctrico.
Paso 14. Ingeniera
Clculo de la demanda potencial de energa
A partir del informe final del DRP se disponen de los datos del consumo energtico
presente de la comunidad, de las cargas que la comunidad desea satisfacer con el
proyecto y del crecimiento proyectado de la demanda energtica en los prximos aos.
Con estos datos de partida, se proceder a calcular la demanda energtica a satisfacer.
Si las diferencias entre la demanda energtica de las viviendas es notable, se
considerarn diferentes tipos de vivienda en funcin de su demanda energtica:
Tipo de Vivienda
Carga
unidad
es
Potenc
ia
Us
o
Consum
o
Us
o
Consum
o
TOTAL
Hiptesis
contempladas:
Ficha de trabajo 6. Demanda energtica en viviendas
Para cada servicio de la comunidad se determinar de igual forma la demanda

energtica:
Tipo de Servicio
Carga
unidad
es
Potenc
ia
Us
o
Consum
o
TOTAL
Hiptesis
contempladas:
Ficha de trabajo 7. Demanda energtica en servicios comunitarios
Us
o
Consum
o
A continuacin se sumarn todas las demandas obteniendo la demanda energtica total

de la comunidad.
Por ltimo se realizar un perfil horario de la demanda energtica, especialmente
necesario para evaluar las opciones de sistemas centralizados de generacin
elctrica. Los intervalos se pueden elegir a partir de los hbitos horarios de la
comunidad recogidos en el informe final del DRP. A partir del Ficha de trabajo 8 se
podr dibujar un perfil horario de la demanda.
Tipo de vivienda
Subtotal Viviendas
Tipo de servicio
0hPotenc 6hConsum
ia
o
6hPotenc12hConsum
ia
o
12hPotenc18h Consum
ia
o
18hPotenc24hConsum
ia
o
TOTAL
Consum
o
Potenc
ia
Potenc
ia
Potenc
ia
Potenc
ia
Consum
o
Consum
o
Consum
o
Consum
o
Consum
o
Subtotal Servicios
TOTAL
Ficha de trabajo 8. Perfil horario de la demanda
Evaluacin de los recursos energticos

Se analizarn los datos obtenidos en la identificacin de los recursos energticos en la
fase del desarrollo del DRP para determinar aquellos que sean idneos para ser
aprovechados en la generacin de electricidad.
En lo que respecta al recurso solar para la dotacin de sistemas fotovoltaicos, la
energa producida por los sistemas fotovoltaicos depende fundamentalmente de la
insolacin del lugar donde estn ubicados. Se calcular la misma completando la
siguiente tabla con los valores que se describen a continuacin:
Mes
Ene
Gdm(0)
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
[kWh/m2
dia]
Inclinacin
Coefciente
suelo
Factor A
Factor B
Gdm()
[kWh/m2
dia]
Ficha de trabajo 9. Evaluacin del recurso solar para sistema fotovoltaico
La irradiacin global sobre superficie inclinada se calcula como:

(1)
donde:
(0)
irradiacin media diaria global sobre superficie horizontal. Se

obtendr de estaciones meteorolgicas cercanas, de programas de diseo
o de la literatura relacionada. Siempre que sea posible se adquirir el
dato de diversas fuentes, dado que es habitual que exista un grado de
disparidad alto en los datos que ofrecen las mismas.
grado de inclinacin del panel, que en instalacin fija se puede calcular

como el valor absoluto de la latitud del lugar incrementado en 10 ( =
|| + 10).
A
Factor que se calcula a partir de tablas especficas para el clculo de

la irradiancia sobre superficie inclinada y que tiene en cuenta:
el valor de la inclinacin del panel
el coeficiente de reflexin dependiente del tipo de suelo
Tipo de suelo
Seco
Hierba hmeda
Desierto de
arena
Nieve
Reflectividad
0,2
0,3
0,4
0,6
Tabla 4. Coeficientes de reflexin segn el tipo de suelo
Factor que se calcula a partir de tablas especficas para el clculo de

la irradiancia sobre superficie inclinada que considera:
el valor de la inclinacin del panel
el valor de la latitud del lugar
el mes
Alternativas tecnolgicas
Una vez calculada la demanda de energa elctrica y considerando los factores
sociales, econmicos y ambientales, as como los datos de la identificacin de fuentes
energticas en la comunidad, se proceder a evaluar las distintas opciones de
electrificacin de la comunidad.
Los factores ms importantes a evaluar para determinar la mejor opcin sern la
disponibilidad de energa para satisfacer los servicios requeridos, la inversin inicial,
los costes de operacin, los recursos y capacidades necesarios para realizar
un mantenimiento adecuado y la calidad del servicio energtico.
Fuente
de
electrici
Potenci
a
Inversi
n
inicial
Coste
mantenimie
nto
Ventaja
s
Inconvenien
tes
Impac
to
socia
Impacto
medioambie
ntal
Ficha de trabajo 10. Comparativa de alternativas tecnolgicas
Como referencia puede utilizarse un catlogo de soluciones tecnolgicas para

electrificacin descentralizada (ver Anexo A.2).
Paso 15. Anlisis de costes
En este paso se debe realizar un anlisis de costes que permita comparar cada una de
las opciones tecnolgicas y valorar a priori cul resulta ms econmica. Para ello se
debe calcular:
Inversin inicial estimada y el tiempo de vida de la inversin
Los costes anuales de operacin y mantenimiento
La energa suministrada cada ao
Con estos datos se puede calcular el coste por unidad de energa de cada una de
las opciones tecnolgicas a partir de la ecuacin 2.
(2)
donde:
Coste anual del capital inicial

Costes anuales de operacin y mantenimiento
Coste anual de reposicin de equipamiento
Segn la magnitud del estudio se podr complementar lo anterior con un estudio

econmico-financiero ms detallado que calcule el TIR y el VAN de la inversin o
bien se podr dejar para la fase posterior del estudio de viabilidad final.
Paso 16. Anlisis de impacto ambiental
Este anlisis consiste en una reflexin sobre los problemas e impactos ambientales que
pueden surgir como consecuencia de la implementacin de una determinada solucin
tecnolgica. Se valorar por tanto la importancia de tales impactos, puesto que aunque
una determinada alternativa tecnolgica pueda tener menores impactos que otra,
es necesario considerar si los impactos de la otra son tolerables.
Una vez decidida la tecnologa, se proceder a incorporar el correspondiente estudio
de impacto ambiental en el estudio de viabilidad final, que ser ms exhaustivo.
Paso 17. Anlisis de impacto social
El anlisis de impacto social permite valorar el impacto de la alternativa tecnolgica
en el desarrollo humano de las personas y de la comunidad beneficiaria. Se
pretende realizar una valoracin objetiva de cmo van a beneficiarse las personas
con el proyecto.
Puesto que se trata de un estudio previo de viabilidad, se propone un anlisis sencillo
basado en el grado de contribucin del proyecto a los Objetivos de Desarrollo del
Milenio. Ya en el estudio de viabilidad final, se podr realizar un estudio ms detallado
del impacto social utilizando otros indicadores: ndice de desarrollo humano, ndice de
pobreza humana, ndice de desarrollo energtico, tasas de alfabetizacin, impactos
transversales en equidad de gnero, gobernabilidad, empoderamiento de la comunidad,
etc.
Paso 18. Opciones de financiacin
En el presente paso se proceder al estudio de los mecanismos de financiacin
disponibles que permitan conseguir el capital inicial necesario para poder ejecutar el
proyecto de dotacin de energa.
Por un lado, con la informacin recopilada en el DRP, hay que estudiar qu

esquemas de financiacin son ms convenientes y qu tipos de financiamiento
incluyen:
Donaciones, los beneficiarios no tienen que invertir nada.
Subvenciones, los beneficiarios pueden acceder al servicio a un precio ms
bajo del que ofrece el libre mercado.
Crditos, los beneficiarios deben devolver a plazos la inversin inicial.
Mixto, una combinacin de los tipos anteriores.
Al mismo tiempo que se valora el esquema de financiacin ms idneo, se
estudiarn las diferentes fuentes de financiamiento al alcance del proyecto. Es
importante destacar que an cuando ya exista una fuente de financiacin segura con
la que cuenta el equipo coordinador del DRP, conviene prever otras opciones
alternativas que den margen de actuacin en caso de un imprevisto que pueda
dejar al proyecto sin los fondos inicialmente esperados.
Existen mltiples instituciones y organizaciones con programas especficos de
dotacin de servicios energticos. Conviene elaborar un listado con dichas fuentes
valorando en qu medida sus requisitos para la financiacin se ajustan al proyecto que
se est formulando.
Paso 19. Modelo de gestin
Cualquier proyecto de electrificacin rural necesita, para garantizar su funcionamiento,
disponer de una organizacin que le permita definir las distintas relaciones entre los
actores del proyecto y dar solucin a los problemas que puedan surgir.
El modelo de gestin, dada su crucial importancia en la sostenibilidad del proyecto,
no es algo que se pueda disear durante la fase de ejecucin. Su diseo resulta tan
importante como el diseo de la ingeniera del proyecto. Debe por tanto formar parte
del estudio previo de viabilidad y debe ser valorado y corregido por la comunidad.
Slo si ha definido un modelo de gestin se puede continuar adelante con la
formulacin del proyecto, de lo contrario las probabilidades de fracaso del proyecto
son tan elevadas que se puede hablar sin lugar a dudas de un proyecto fallido.
Esquema del modelo
El equipo de coordinacin del DRP seleccionar la informacin recopilada, cul es el
modelo de gestin ms adecuado y el que rene mayores garantas de sostenibilidad.
En la tablas 5 y 6 se describen los principales modelos de gestin y esquemas para
sistemas de electrificacin descentralizada.
Tabla 5. Modelos de gestin para sistemas descentralizados. Fuente: DOSBE

fotovoltaicos
aislados
aislados
Tabla 6. Esquemas de electrificacin rural descentralizada. Fuente: DOSBE
Actores y compromisos
Para cada esquema de modelo de gestin propuesto, se deben definir en detalle los
diferentes actores que formarn parte del mismo, las responsabilidades que van a tener
y cmo se van a relacionar con el resto de actores. En la tabla 7 se presentan roles y
responsabilidades tpicos que se suelen asignar en los proyectos de electrificacin rural.
Rol
Responsabilidad
Promotor del proyecto
Obtener financiacin
Designar al ejecutor del proyecto
Mediar entre los beneficiarios del proyecto y los dems actores
Capacitar a los actores que intervienen en el proyecto
Facilitador de desarrollo
Fiscalizador del proyecto
Evaluar y velar por el buen desarrollo del proyecto
Ejecutor del proyecto
Dimensionar el sistema de acuerdo a las especificaciones geneales

Ejecutar el proyecto conforme a las
especificaciones Responder con garantas sobre
la instalacin y los equipos Revisar la
conformidad del trabajo realizado
Ejecutar la parte del trabajo acordada con el ejecutor del proyecto
Subcontratista
Operador del servicio
Mantenedor
Usuario
Establecer una relacin comercial con los beneficiarios del servicio

Operar el sistema segn los compromisos acordados con el resto
de actores
Realizar el cobro de tarifas
Brindar la calidad del servicio
acordado Gestionar la conexin
de nuevos clientes Planificar la
renovacin de equipos Resolver
las incidencias
Realizar los trabajos de control, mantenimiento preventivo y
correctivo
Utilizar el servicio de acuerdo con el contrato suscrito con el
operador
Tabla 7. Roles y responsabilidades en modelos de gestin de servicios elctricos
Instrumentos
El funcionamiento del modelo de gestin se articula mediante la utilizacin de
los siguientes instrumentos:
a) Tarifas
A partir de los datos obtenidos en el DRP acerca de los gastos actuales en energa, la
capacidad de pago y la voluntad de pago, se determinar una tarifa que contribuya a
satisfacer total o parcialmente los costos del sistema. El fin principal de la tarifa ser
asegurar el suministro elctrico durante la vida til del sistema: cubrir los gastos de
mantenimiento, sueldos de operadores, costos de reposicin de los equipos, etc.
Un esquema de pagos tpico incluir:
Cuota de conexin, pago inicial para acceder al servicio.
Cuota del servicio, pago peridico por consumo de energa.
Penalizaciones, por incumplimiento de las condiciones del servicio.
En cuanto a la cuota del servicio, podr diferenciarse o no segn el consumo
elctrico dependiendo de la tecnologa implementada y de los acuerdos del servicio:
Tarifa plana
Tarifa diferenciada segn el servicio o la tipologa de vivienda
Tarifa regulada segn consumo

fotovoltaicos
aislados
b) Contratos
Los compromisos establecidos entre los diferentes actores deben ser especificados en
diferentes contratos detallados respetando la legalidad vigente para asegurar su debido
cumplimiento.
En la presente fase de identificacin, en la elaboracin del plan de accin, ser
necesario firmar un acuerdo de colaboracin que comprometa a la comunidad
beneficiaria a cumplir con los compromisos adquiridos en relacin a la
aceptacin del pro yecto formulado incluyendo el modelo de gestin, la cuanta y
tipologa de las tarifas, etc..
Ya en la fase de ejecucin del proyecto se llevar a cabo la firma del resto de contratos
que regulen las relaciones entre los actores, sin embargo, si por las caractersticas del
proyecto ya se dispone de dichos contratos, conviene que stos se presenten a la
comunidad para que sta pueda estudiarlos.
c) Regla mentos
La funcin de los reglamentos es establecer los derechos y deberes de cada uno de los
actores. Los reglamentos suponen un incentivo al cuidado y buen uso de los sistemas.
Definen cmo pueden ser utilizados los sistemas fotovoltaicos y penaliza aquellos usos
indebidos bien con multas o mediante retirada de los sistemas.
3.3.6 Taller de accin

Paso 20. Presentacin y discusin de los resultados del DRP
Se presentar a la comunidad los resultados del estudio previo de viabilidad relativo a
la provisin del servicio elctrico, y de los estudios destinados a la resolucin de otros
problemas si los hubiere, y se abrir un proceso de discusin y correccin de
los mismos.
Respecto al proyecto de dotacin del servicio elctrico, especialmente importante ser
alcanzar acuerdos sobre los siguientes puntos:
Alternativa tecnolgica escogida por la comunidad
Sistema de gestin, pago tarifas y compromisos con los otros actores
Para finalizar se elevar un acta con los acuerdos y compromisos adoptados por las
partes que deber ser firmado por los miembros del equipo coordinador del DRP,
as como por todos los participantes en la asamblea comunitaria.
Paso 21. Plan de accin comunitario
Posteriormente se proceder a elaborar un plan de accin comunitario que determinar,
para cada una de las soluciones acordadas, las actividades a realizar para lograr las
mejoras y cambios deseados que resuelvan los problemas de la comunidad. Se trata
por tanto, de un instrumento que servir de orientacin a los habitantes de la
comunidad para alcanzar la situacin deseada. Por ello, resulta fundamental que sea
elaborado completamente por los habitantes de la comunidad, en este paso como en el
anterior el grupo de coordinacin puede facilitar la comunicacin y la participacin,
pero no implicarse en la toma de decisiones.
ACTIVIDAD
ES
RESPONSABL
ES
FECHA
ENE
FEB MAR ABR MAY
JUN S JUL
AGO SEP
OCT NOV
DIC
Ficha de trabajo 11. Plan de accin de desarrollo comunitario
Incluso aunque la comunidad decida que no desea la solucin tecnolgica de los

sistemas fotovoltaicos individuales, la realizacin de este paso significa que el DRP ha
sido un xito pues ha fortalecido la organizacin de los habitantes de la comunidad y
stos han puesto en marcha un plan de desarrollo propio.
3.3.7 Informe final

Una vez finalizado el DRP, ser responsabilidad del grupo de coordinacin del DRP
realizar un informe con la interpretacin y puesta en orden de la informacin recogida,
que permita mejorar el conocimiento de la comunidad y que pueda ser puesto en un
formato que sea fcil de manejar y entender por la comunidad, lo que no excluye que
se realice otro informe ms formal para la entidad financiadora del DRP.
Este informe ser la base para realizar estudio de viabilidad final del proyecto
de electrificacin y de los dems proyectos de desarrollo que la comunidad quiera
realizar.
El informe ser presentado ante la comunidad, que podr hacer las correcciones
oportunas antes de que este informe tenga un carcter definitivo. En el momento en
que lo sea, se entregarn copias del mismo a la comunidad, al equipo de DRP y a
todas aquellas instituciones y organizaciones que puedan tener inters en el desarrollo
de la comunidad.
Un formato tipo de informe final se presenta en el Anexo
A.3.
3.4 Formulacin: Estudio final

3.4.1 Ingeniera de proyecto
Normativa
A fin de asegurar la calidad tcnica de la instalacin, se deber cumplir con la
normativa de aplicacin en el pas donde se desarrollar el proyecto. En el caso de no
existir normativa referente a sistemas fotovoltaicos individuales o de que la existente
no sea fiable, se utilizar el Estndar Tcnico Universal para Sistemas Fotovoltaicos
Individuales [28].
Clculos
A continuacin se describe una serie de clculos que se pueden utilizar de
referencia
para el diseo de sistemas fotovoltaicos. Un diseo profesional requerir sin embargo
de una bibliografa especializada, por lo que se recomienda recurrir a los manuales
referenciados en la bibliografa [29][30].
Actualizacin de la demanda
La demanda prevista en el estudio previo de viabilidad se actualizar conforme a las
sugerencias y aportes de la comunidad en la asamblea comunitaria. El diseo
definitivo de los sistemas fotovoltaicos debe contemplar esta revisin de las cargas: la
comunidad es la que va a elegir las cargas que va a conectar al sistema, por tanto el
sistema se tiene que adaptar a los usuarios y en menor medida, los usuarios deben
adaptarse a lo que puede ofrecerles el sistema.
Esquema del sistema fotovoltaico
El esquema general de un sistema fotovoltaico aislado capaz de alimentar cargas de
continua y de alterna es el que se muestra en la siguiente figura: un conjunto
de mdulos fotovoltaicos generan energa, que se puede almacenar en un acumulador
cuya carga y descarga es controlada por el regulador y dnde el inversor
transforma la corriente continua en alterna.
Figura 3. Esquema de un sistema fotovoltaico bsico
Seleccin del voltaje nominal

La determinacin del voltaje nominal de la instalacin definir el modelado de todo el
equipamiento de los sistemas fotovoltaicos: el nmero y caractersticas de los
mdulos, el inversor, de las bateras y del regulador.
Los voltajes de operacin se seleccionarn segn sean las cargas consideradas
previamente y sus valores tpicos para sistemas fotovoltaicos individuales son los
siguientes:
12V para sistemas < 500W
24V para sistemas >500W y <3.000W
48V para sistemas >3.000W
Seleccin del inversor
Si existen cargas en alterna, se proceder a escoger un inversor teniendo en cuenta los
siguientes criterios:
La tensin y frecuencia de trabajo.
La potencia instalada, que definir la potencia nominal del inversor.
El pico de potencia, que definir la potencia mxima que debe ser capaz
de soportar el inversor.
El grado de estanqueidad.
Diseo de generador
El tamao del generador fotovoltaico debe ser tal que asegure que la energa
producida durante el mes peor de radiacin solar del ao sea, al menos, igual a la
demanda de las cargas ms las prdidas.
Por un lado tenemos que la energa demandada al sistema fotovoltaico por las
cargas ser igual a:
donde:
= + /
Ecc
energa demandada por las cargas de continua
Eca
energa demandada por las cargas de alterna
(3)
rendimiento del inversor

A continuacin se proceder a calcular la energa que deber suministrar el generador
fotovoltaico teniendo en cuenta el grado de eficiencia total del sistema mediante la
estimacin de las prdidas:
(4)
donde:
Desviacin del punto ptimo de trabajo del generador. En un sistema

aislado, la tensin del punto de trabajo depende de la tensin de
carga que impone la batera y la corriente depende de la radiacin
solar. Por
tanto, la potencia que ofrece un generador no coincide con la potencia

nominal del mismo. Teniendo esto en cuenta, las prdidas por
desviacin del punto ptimo de trabajo se pueden estimar en alrededor
de un 20%.
Rendimiento (eficiencia) del Regulador
Rendimiento de la Batera
Prdidas en conductores, debidas a cadas de tensin y efecto Joule.
Para determinar el tamao del generador fotovoltaico se elegir una marca y modelo
de mdulos o varios con el fin de comparar y escoger la mejor opcin. Para cada
mdulo seleccionado se calcula la energa que puede generar cada da del mes peor,
segn la siguiente frmula:
(5)
donde:
tensin mxima del mdulo en condiciones STC (25C y 1000W/m )

corriente mxima del mdulo en condiciones STC
HSP
ao
horas solares pico diarias del peor mes del
El nmero de mdulos necesario debe satisfacer toda la energa que requiere el sistema
contemplando las prdidas:
= /
(6)
De este total de mdulos, el nmero de mdulos en serie se escoge para que satisfaga
la
tensin nominal del sistema.
(7)
Y el nmero de mdulos en paralelo:
(8)
Diseo de batera
Dado que la vida til de las bateras oscila entre los 3 y los 8 aos, si la vida
del proyecto se prev en 20 aos, se puede apreciar que ser necesario sustituir varias
veces las bateras incurriendo en unos importantes costes de reposicin en cada
ocasin.
El objeto principal del diseo de la batera debe ser minimizar las reposiciones de las
bateras alcanzando el compromiso ptimo entre coste de inversin inicial y vida til
de las mismas.
El clculo de las bateras se realiza a partir
de:
(9)
donde:
A
das de autonoma
profundidad admisible de descarga
Se seleccionar los das de autonoma tomando como referencia los siguientes valores:
MES PEOR
Muy nublado
Variable
Soleado
Usos
domsticos
5
4
3
Usos
crticos
10
8
6
Tabla 8. Das de autonoma recomendados
En cuanto a la profundidad mxima de descarga, que determina cunto se va a

descargar la batera pasados los das de autonoma seleccionados, la cual deber ser
configurada en el regulador de carga, se escoger un valor mximo del 60%. Para
alargar la vida til de la batera es conveniente que este valor sea lo ms bajo posible,
si bien la capacidad necesaria de bateras aumenta, incrementndose con ello los costes.
Seleccin de regulador
La seleccin del regulador se realizar segn los siguientes
criterios:
La tensin nominal de trabajo, que coincide con la tensin nominal del
sistema fotovoltaico.
La corriente demandada, que deber ser un 25% mayor que la corriente
de cortocircuito del generador fotovoltaico
(10)
donde:
corriente nominal del
regulador
corriente de cortocircuito del generador
fotovoltaico
Seleccin de cableado y protecciones
En el clculo de la seccin del cableado se debern satisfacer simultneamente el
criterio de de intensidad mxima admisible, de mxima cada de tensin y de intensidad
de cortocircuito. Se distinguirn los siguientes circuitos:
Generador
a regulador
Umax = 0,5%
Loscircuitos
se calcularn
a partir de la siguiente
Regulador
a
batera
Umax = 0,5%
frmula:
Umax = 0,25%
Batera a inversor
Inversor a interruptor general circuito CA
Umax = 0,25%
(11)
Umax = 0,5%
Regulador a interruptor general circuito CC
Lnea principal de alumbrado
Umax = 3%
donde:
Lnea principal de equipos
Umax = 3%
2
S
seccin de los conductores en mm
longitud del tramo en m
I
amperios
corriente
mxima
en
resistividad del conductor en m

cada de tensin mxima en el tramo en
Voltios
factor de potencia (1 para CC)
Se colocarn fusibles o interruptores magnetotrmicos en cada uno de los tramos

atendiendo a la normativa del pas en cuestin. Para el tramo de corriente alterna a
partir de la salida del inversor se colocar un interruptor diferencial que se dispare por
fuga de corriente de 30mA y que soporte la intensidad mxima del circuito.
Tanto los mdulos como la estructura soporte deben estar conectados a tierra. A
la misma pica de tierra se conectarn tambin el resto de componentes del sistema.
Tambin resulta necesaria la ubicacin de varistores para derivar a tierra las
sobretensiones debidas a descargas atmosfricas.
Planificacin
mantenimiento
de
operacin
Una vez diseados los sistemas fotovoltaicos, ser necesario realizar una
planificacin de la gestin de la operacin y mantenimiento, que se integrar en el
modelo de gestin ya diseado y aprobado previamente por los beneficiarios, y
que incluya ahora los siguientes aspectos que influirn directamente en los
costes del servicio y en la inversin necesaria:
Repuestos: seleccionar aquellos componentes del sistema tales como
inversores, reguladores, fusibles, focos, etc. que ante el caso de avera de un
componente del
sistema fotovoltaico, permitan la sustitucin de los mismos durante el
tiempo que dura la reparacin garantizando la continuidad del servicio
elctrico.
Personal necesario, incluyendo desde el personal capacitado para realizar
el mantenimiento preventivo al personal cualificado capaz de realizar
reparaciones avanzadas.
Herramientas necesarias para que los operadores tcnicos puedan realizar
su trabajo.
3.4.2 Matriz del proyecto

Partiendo de las conclusiones del taller de accin con la poblacin beneficiaria se
podr definir claramente los objetivos generales, especficos y operativos del proyecto,
as como estimar los indicadores que permitirn medir su consecucin y los
factores externos que pueden influir en su consecucin.
Por otro lado, se definirn todas las actividades necesarias para conseguir los objetivos
propuestos, as como los recursos humanos, materiales, econmicos y permisos
necesarios para desarrollarlas.
Toda la lgica de intervencin del proyecto puede quedar expresada mediante
una matriz que segn el modelo del enfoque del marco lgico, sera la siguiente:
Objetivo de desarrollo:
El objetivo de ms alto nivel que
se espera que el proyecto
contribuya a conseguir (en
relacin a la poblacin de
referencia)
Indicadores:
Medidas (directas o indirectas)
para verificar en qu medida se
alcanza el objetivo de desarrollo.
Factores externos:
Decisiones, condiciones o
acontecimientos importantes
necesarios para sostener los
objetivos en el largo plazo.
Objetivos especficos:
Indicadores:
El efecto que se espera conseguir Medidas para verificar en qu
como resultado del proyecto.
medida se alcanza el objetivo
especfico.
Productos:
Los resultados del proyecto que
podran garantizarse.
Actividades:
Las actividades que tienen que
realizarse a lo largo del proyecto
con el fin de alcanzar los
productos.
Factores externos:
Condiciones, acontecimientos,
importantes o decisiones fuera
del control del proyecto que
deben prevalecer para que pueda
llegarse al objetivo de desarrollo.
Indicadores:
Factores externos:
Medidas para verificar en qu
Condiciones, acontecimientos,
medida tienen que producirse los importantes o decisiones fuera
productos.
deben prevalecer para la
consecucin del objetivo
especfico.
Recursos:
Factores externos:
Recursos necesarios para llevar a Condiciones, acontecimientos,
cabo las actividades.
importantes o decisiones fuera
deben prevalecer para la
produccin de los productos.
Tabla 9. Matriz de proyecto
Tras estimar los tiempos de realizacin de cada actividad, se distribuirn el conjunto

de actividades en un cronograma, basado en el elaborado en el taller de accin por los
beneficiarios pero con ms detalle, de tal forma que se pueda apreciar la duracin total
del proyecto.
3.4.3 Presupuesto definitivo y estudio econmico-financiero final

Una vez definidas exactamente las necesidades de equipamiento, los recursos
necesarios para desarrollar las actividades y los tiempos de ejecucin, se puede ya
elaborar un presupuesto final del proyecto que contemple las distintas partidas.
Con un presupuesto de ejecucin definitivo, se realizar un estudio financiero final y
un estudio de flujo de caja, con los ingresos y gastos previstos, incluyendo las
depreciaciones y reposiciones del equipamiento.
Se aplicarn ya los costes previstos a la inversin inicial
considerando:
Gastos de equipamiento. Anticipacin, en la medida de lo posible, de

los incrementos de costes debidos a condiciones de mercado.
Tasas e impuestos. Segn el pas las tasas a la importacin de
equipamiento varan notablemente. Adems, se deber prever el efecto de la
inflacin que pudiera encarecer el precio del equipamiento.
Gastos de personal.
Gastos operativos, de oficina, administracin, comunicaciones, transporte, etc.
Gastos del proceso de sostenibilidad. Si bien este coste puede incluirse tanto
en costes de personal como en los gastos operativos, merece la pena separarlo
con
el fin de que el financiador pueda valorar cunto incrementa el coste tpico
del proyecto la incorporacin de una metodologa participativa. Se podr
apreciar
normalmente que este incremento de coste es de alrededor del 5% del costo
total del proyecto.
Por otro lado se valorarn todos los ingresos previstos en el proyecto, para que ya
valorados tambin los costos, se pueda calcular el flujo de beneficios netos para la
duracin prevista del proyecto.
A partir de los flujos de beneficios netos, deben calcularse los indicadores de
rentabilidad Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna de Retorno (TIR).
El valor actual neto se calcula a partir de la siguiente
frmula:
(12)
donde:
Io
inversin inicial
Vt
flujo de caja del ao t
nmero de aos
tipo de inters
Si el VAN es positivo es conveniente ejecutar el proyecto y si es negativo no

es conveniente ejecutarlo.
La tasa interna de retorno mide la rentabilidad promedio del proyecto. Se calcula

como la tasa de descuento que hace nula la VAN de acuerdo a la ecuacin (12):
Si la TIR es mayor que la tasa social de descuento (el costo de oportunidad para el
financiador del proyecto de los recursos invertidos) es conveniente ejecutar el
proyecto y si es menor no es conveniente.
3.4.4 Documento del proyecto

La formulacin consiste en el volcado de toda la informacin trabajada anteriormente
en los formatos establecidos por las entidades financiadoras. Con el documento
de proyecto, la fuente financiadora realizar una evaluacin sobre la viabilidad y la
pertinencia del proyecto y en base a la misma adoptar la decisin de financiar o no.
Cada fuente financiadora suele solicitar formatos con distintas estructuras, pero por lo
general, es habitual que contengan puntos comunes. Se debe detallar toda la
informacin relativa al proyecto diseado: el anlisis final de identificacin, el
estudio de lnea de base que permita al financiador evaluar posteriormente los
resultados, los estudios econmico-financieros, planificacin y presupuestos.
En caso de que la fuente no disponga de un formato especfico, se puede elaborar un
documento de proyecto general. En el Anexo A.3 se presenta un formato tipo.
3.5
participativa
Evaluacin
3.5.1 Introduccin
La evaluacin es un proceso de anlisis y reflexin cuyo propsitos son analizar los
resultados de las actividades desarrolladas durante la ejecucin del proyecto, valorar
si la estrategia del proyecto fue adecuada para conseguir los resultados esperados y
recopilar la informacin que facilite el proceso de aprendizaje que d lugar a un ajuste
y mejora del proyecto y de proyectos similares.
Toda evaluacin requiere de un estudio de lnea de base, que ser el referente que
permita comparar la situacin inicial antes de comenzar el proyecto, con una serie de
momentos posteriores en el tiempo.
Figura 4. Lgica de la evaluacin de un proyecto de desarrollo
La presente metodologa propone una evaluacin participativa que estar caracterizada

por:
1. El involucramiento de los beneficiarios del proyecto y dems actores locales
relacionados en la toma de decisiones: la eleccin de los indicadores, el
mtodo de recoleccin, procesamiento y anlisis de los datos y finalmente
la utilizacin final de los resultados obtenidos.
2. Convertir a los beneficiarios en usuarios y productores de conocimiento,
mediante el aprendizaje y la adquisicin de capacidades para analizar,
reflexionar, negociar y adoptar herramientas de toma de decisiones para la
mejora de sus prcticas.
3. Aprovechar los aprendizajes adquiridos por los beneficiarios y los hallazgos
para revisar la estrategia del proyecto y ajustar los resultados
esperados. Esta etapa se compone de las siguientes fases y sus respectivos pasos:
FASE
PASO
1
2
Pre-
planificaci
referencia
n
Definicin del
objeto y
propsitos
Seleccin del equipo
Definicin del marco de
Diseo del proceso

de evaluacin
participativa
5 Presentacin y
capacitacin
Formulacin de
preguntas
6 orientadoras,
indicadores,
Planificacin
Desarrollo
defuentes
7 instrumentos de
recoleccin de la
Desarrollo del
8 plan de
evaluacin
Definicin de los
9 mecanismos de
asimilacin de
10 Estudio de lnea de base
4
GRUPO
COORDINAC
IN
EQUIPO
EVALUACI
N
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
COMUNIDAD
11
Evaluaciones sociales
OK
OK
OK
12
Evaluaciones tcnicas
OK
OK
OK
Anlisis de la
informacin
recolectada
Lecciones aprendidas
OK
OK
OK
OK
OK
Anlisis del proceso
OK
OK
OK
Memoria final
OK
OK
Desarrollo de plan de
OK
accin
Tabla 10. Fases y pasos de la etapa de evaluacin participativa
OK
Desarrollo
13
14
Anlisis final 15
16
Informe final 17
Al comienzo de esta fase corresponde al coordinador de la evaluacin decidir, en
funcin del contexto y de los recursos disponibles, qu fases y pasos de la presente
metodologa corresponde llevar a cabo.
Paso 1. Definicin del objeto y los propsitos de la evaluacin
En primer lugar se debe definir el objeto de la evaluacin, es decir, qu se quiere
cambiar, qu alcance global tiene la evaluacin y con qu criterios se pueden observar
los cambios. El enunciado del objeto debe ser simple y conciso, de tal forma
que cualquier persona pueda entenderlo.
A continuacin resulta necesario reflexionar sobre los propsitos de la evaluacin, que

dependern del objeto de la evaluacin y del marco de referencia del proyecto
(presupuesto, posibilidad de replicar o no el proyecto, recursos, etc.). Con esto
la evaluacin resultar ms eficaz, pues reduce al mnimo las posibilidades de
recolectar informacin que no se precisa realmente con la consecuente prdida
de tiempo y recursos que ello implicara [25].
Ms adelante se presentar este objeto y propsitos al equipo de la evaluacin,
permitiendo la revisin y reformulacin de los mismos en caso necesario.
Paso 2. Seleccin del equipo de evaluacin
El equipo de evaluacin tendr la responsabilidad de facilitar, organizar, analizar
y presentar los resultados del proceso de evaluacin. De igual forma que en la fase de
identificacin, el grupo de coordinacin seleccionar a los participantes del equipo de
evaluacin, que deber incluir a mujeres y hombres representativos de la comunidad,
personal operativo del proyecto, representantes de instituciones locales y
gubernamentales u ONGs que trabajen en proyectos parecidos.
El criterio de seleccin deber contemplar no slo la representatividad y lo que pueden
aportar a la evaluacin, sino tambin lo que pueden aprender de la misma y cmo lo
podr aprovechar la comunidad beneficiaria.
Paso 3. Definicin del marco de referencia
El marco de referencia permitir que los miembros del equipo de evaluacin
compartan un entendimiento comn acerca de los objetivos, estrategias y el enfoque
del proyecto. Corresponde al equipo de coordinacin de la evaluacin recopilar la
documentacin disponible sobre el proyecto y resumirla en un cuadro simple y directo
que permita una rpida asimilacin por parte de los miembros del equipo de
evaluacin.
Paso 4. Diseo del proceso de evaluacin participativa
Por ltimo, el grupo de coordinacin de la evaluacin preparar un plan de trabajo y
un presupuesto para llevar a cabo la segunda fase: el taller de planificacin.
Debern quedar establecidos los resultados esperados del taller.
3.5.3 Taller de planificacin de la evaluacin

En esta segunda fase intervienen todos los miembros del equipo de evaluacin
identificados en la primera fase.
Paso 5. Presentacin y capacitacin
Se comienza presentando el marco de referencia a los participantes, las actividades a
desarrollar durante el taller y lo que se espera de cada uno de los miembros del
equipo de evaluacin.
Se llevarn a cabo posteriormente unas sesiones de formacin en la metodologa de
evaluacin participativa. El objetivo que se persigue es fortalecer las capacidades de
los participantes.
Paso 6. Formulacin de preguntas orientadoras, indicadores, fuentes y

tcnicas
Para determinar las variables que resulta necesario analizar y los indicadores a medir
durante la evaluacin, resulta necesario formular previamente una serie de preguntas
sobre los resultados previstos en el proyecto. Los participantes del taller debern
trabajar en la formulacin de estas preguntas partiendo de la base del marco de
referencia. Una vez determinada la pregunta, se definirn los indicadores cualitativos o
cuantitativos que permiten responder a la misma.
Para cada indicador se deber identificar de dnde se obtendrn los
datos:
Los informantes, personas que disponen de los llamados datos primarios
Las fuentes, documentacin preexistente antes del proyecto y que
proporciona datos llamados secundarios.
Si no es posible encontrar los datos primarios o secundarios necesarios para un
indicador significa que ese indicador se debe descartar, puesto que no es posible
medirlo de ninguna manera y por tanto no aporta nada a la evaluacin.
Por ltimo, en funcin de las necesidades de informacin que se han determinado, se
seleccionan las tcnicas e instrumentos ms convenientes para cada pregunta e
indicador formulados.
Resultados
Pregunt
as
orientado
Indicadores a
medir
Fuentes
de
informaci
Tcnica de
recolecci
n de
informaci
Ficha de trabajo 12. Preguntas orientadoras, indicadores, fuentes y tcnicas
Paso 7. Desarrollo de los instrumentos de recoleccin de la

informacin
A partir de la tabla de planificacin anterior, se preparar para cada pregunta
de evaluacin, y para cada categora de personas de las que se ha determinado
recolectar la informacin, una o ms preguntas de encuesta o elementos de observacin
hasta llegar a desarrollar una gua para entrevistas.
Las guas para entrevistas constituirn un conjunto de preguntas abiertas que se pueden
utilizar con una persona o un grupo para recolectar informacin cualitativa detallada.
La gua de entrevista permitir orientar al encuestador y adaptar o modificar las
preguntas hasta cierto grado, durante el desarrollo de la entrevista
El equipo de evaluacin preparar una gua para la entrevista/observacin para cada
categora de personas a ser encuestadas: tcnicos de mantenimiento y operacin de los
sistemas fotovoltaicos, representante del comit de usuarios, tcnico de la
empresa elctrica, facilitadores de desarrollo, etc. A pesar de que las guas para cada
una de las diferentes categoras de personas a entrevistar, sern distintas, muchas de las
preguntas sern las mismas, ya que stas son pertinentes para ms de una categora.
Paso 8. Desarrollo del plan de evaluacin definitivo
En este paso, el grupo de coordinacin de la evaluacin presentar una propuesta
sobre la muestra de personas a ser entrevistadas en cada lugar y el cronograma
para la recoleccin de informacin, con el fin de que el equipo de evaluacin pueda
adoptar las decisiones finales relacionadas con las caractersticas y el nmero de
cada tipo de
personas a ser entrevistadas por lugar, as como tambin acerca del cronograma
detallado de visitas.
Como el tiempo es limitado y la poblacin puede ser grande, no se puede aplicar el
cuestionario a todo el mundo. Es por ello que se deber seleccionar una muestra de la
poblacin acotada a un rea concreta de la comunidad y que sea representativa de las
personas que vivan en ella. El tamao de la muestra debe oscilar entre el 10% de las
familias (poblaciones hasta 500 habitantes) y el 5% (ms de 500 habitantes).
Paso 9. Definicin de los mecanismos de asimilacin de los
aprendizajes
Para garantizar que las ideas, reflexiones y aprendizajes del proceso de reflexin son
aprovechados e incorporados en el proyecto actual o proyectos similares se deber:
Elaborar una memoria
Capacitar a los actores locales
Realizar modificaciones en la gestin del proyecto o redefinir la estrategia
de intervencin
Determinar cmo se van a comunicar los resultados
3.5.4 Desarrollo de la Evaluacin

Paso 10. Estudio de lnea de base
El estudio de lnea de base es una encuesta descriptiva que nos permite obtener
informacin cuantitativa sobre el estado actual de la comunidad. Ser utilizado para
poder comparar la situacin de la comunidad durante la etapa de ejecucin y
evaluacin, respecto a un referente inicial sin proyecto.
El momento idneo para su realizacin es justo despus del taller de accin en la fase
de diagnstico rural participativo o bien justo antes de comenzar la ejecucin del
proyecto .
Paso 11. Evaluacin social
En el desarrollo de la evaluacin social, se utilizarn las guas para las
entrevistas desarrolladas en el taller de planificacin.
Paso 12. Evaluacin tcnica
La evaluacin tcnica ser desarrollada por un tcnico del grupo de coordinacin de la
evaluacin acompaado del tcnico comunitario.
Se supervisar si las tareas de mantenimiento se estn realizando correctamente, tanto
aquellas que son responsabilidad del tcnico comunitario encargado de la gestin y
mantenimiento, como de los usuarios.
Se recogern los datos de funcionamiento y consumo de los datalogger de los
reguladores con el fin de poder estudiar la evolucin de los consumos en los hogares y
servicios comunitarios.
Se revisarn los cuadernos de mantenimiento de los tcnicos comunitarios para
detectar posibles usos indebidos o fallas comunes de funcionamiento del equipamiento.
Se tomarn medidas de los sistemas que sern realizadas por los tcnicos que realicen
la operacin y mantenimiento de los sistemas conjuntamente con los tcnicos
facilitadores de desarrollo. En el anexo A.4 figuran unas tablas de mediciones tpicas
para evaluar el funcionamiento de los sistemas.
Paso 13. Anlisis de la informacin recolectada
Al finalizar la fase de recoleccin de la info rmacin, los hallazgos debern
ser sintetizados: para cada pregunta de evaluacin corresponder un solo hallazgo. En
este anlisis de informacin, conviene separar aquella que proviene de la evaluacin
social, de la que proviene de la evaluacin tcnica.
La informacin recopilada en la evaluacin social deber ser analizada de forma
inmediata el mismo da de su toma. La razn reside en que en la entrevista no se toma
nota de todo y la informacin recibida es cualitativa, por lo que cunto antes
se sistematice la misma menos opciones hay de olvidar detalles y apreciaciones
importantes.
La informacin tcnica se estudiar con el fin de identificar problemas que pudieran
requerir de algn tipo de intervencin o modificacin en el diseo o configuracin
de los sistemas.
3.5.5 Anlisis final

Terminado el trabajo de campo de la evaluacin se celebrar un nuevo taller con el
equipo de evaluacin con el objetivo de que sus miembros sean los que reflexionen
acerca de las lecciones aprendidas y los hallazgos del proceso de evaluacin.
Paso 14. Lecciones aprendidas
Las lecciones aprendidas no incluyen tan slo los problemas detectados, sino que
deben incluir todos los aspectos positivos del proyecto. Para ello, para cada hallazgo
correspondiente a las preguntas de evaluaci n deber generarse una o varias
lecciones aprendidas. La discusin entre los miembros del equipo de evaluacin ser
fundamental para que stos puedan asimilar mejor estas lecciones.
Paso 15. Anlisis del proceso de evaluacin
Por ltimo se llevar a cabo una reflexin sobre el proceso mismo de evaluacin, a
fin de incorporar mejoras en futuras evaluaciones.
Paso 16. Memoria final
Como ltimo paso corresponder al grupo de coordinacin de la evaluacin plasmar
en un documento todas las conclusiones del taller de anlisis con el equipo de
evaluacin.
3.5.6 Desarrollo de plan de accin

Con el fin de que los hallazgos y recomendaciones sean incorporados al proyecto, se
deber realizar un plan de accin que defina exactamente cmo se deben incorporar las
lecciones aprendidas, asignando responsabilidades, actividades y plazos de tiempo.
Captulo 4
Ejemplo de aplicacin
4 Ejemplo de aplicacin
En el presente captulo se mostrar mediante un ejemplo la aplicacin prctica de la
metodologa. El ejemplo est basado en una experiencia real: un estudio de
electrificacin de una comunidad rural aislada en el Ecuador que incluye las etapas de
identificacin y formulacin. Dado que, en aquel entonces, no se haba desarrollado la
presente metodologa, lo que se presenta a continuacin consiste en ejemplificar
cmo se habra realizado de haber seguido sus pasos. Es decir, es una adaptacin y
mejora de un estudio real, que tambin hizo uso de herramientas participativas,
realizado por el autor del presente proyecto de fin de carrera y por Fundacin
Ecuatoriana de Tecnologa Apropiada (FEDETA).
4.1
Diagnstico
Participativo
Rural
Paso 1. Definicin del Contexto
En el ao 2008 el Gobierno de Ecuador lanz el Programa de Energizacin Rural y
Electrificacin Urbano Marginal, con el propsito de acelerar el desarrollo de la
electrificacin rural y urbano marginal para alcanzar una cobertura en todo el territorio
nacional.
Para ello se estableci un Plan Quinquenal que, para el periodo 2008-2012, provee de
unos recursos anuales de 120 millones de euros a la dotacin del servicio elctrico para
nuevos usuarios, mejoras del servicio elctrico existente y otras partidas relacionadas.
Tabla 11. Financiamiento de la energizacin rural en el Ecuador. CONELEC
El suministro de energa para las reas sin servicio y para aquellas que s lo disponen,
se realizara bajo las siguientes lneas de accin:
Desarrollar programas de energizacin rural para llegar a todas las regiones,
mediante
la
construccin
de
redes
elctricas.
Desarrollar programas de electrificacin para los sectores urbanos-marginales,

mejorando la calidad de servicio, aportando adems con la reduccin de
prdidas tcnicas y no tcnicas.
Fortalecer la infraestructura de redes existentes (aguas arriba), mejorando la calidad
de provisin de la energa elctrica a las unidades de produccin agropecuarias que ya
cuentan con el servicio.
Desarrollar programas de penetracin masiva de energas renovables en las regiones
rurales apartadas de la red convencional, particularmente ubicadas en la regin
amaznica y en las provincias de Esmeraldas, Manab y otras.
El gran beneficio previsto con el cumplimiento de estos lineamientos, en especial este
ltimo, sera la preservacin de la biodiversidad de la regin Amaznica, considerada
pulmn del planeta, adems de la preservacin de las races culturales de las
nacionalidades indgenas, que constituyen una parte importante del patrimonio
cultural del Ecuador.
El mecanismo de asignacin de fondos es el
siguiente:
1.
Una Empresa Elctrica, Municipio, Junta parroquial, ONG u donante

particular financia con sus propios recursos un estudio de electrificacin
de una comunidad.
2. El estudio se presenta en una convocatoria anual al Consejo Nacional de
la Electricidad (CONELEC) y a la Empresa Elctrica Distribuidora
concesionaria de la zona.
3. Si el estudio cumple los requisitos el CONELEC aprueba el proyecto y asigna
los fondos necesarios para ejecutar el proyecto a la Empresa Elctrica
Distribuidor.
4. La Empresa Elctrica Distribuidora convoca un concurso para la ejecucin
del proyecto a la que pueden presentarse empresas u ONGs.
En este contexto, FEDETA de acuerdo a su misin de aprovechar las tecnologas
apropiadas para mejorar la calidad de vida de las comunidades ms desfavorecidas del
Ecuador, ofrece a distintos actores (municipios, ONGs, empresas privadas)
la posibilidad de financiar estudios de electrificacin rural de diversas
comunidades rurales aisladas. Dichos estudios sern presentados al CONELEC con el
fin de obtener la financiacin necesaria para poder ejecutar los respectivos proyectos.
El ejecutor del proyecto ser el licitante que gane el concurso que convoque la
empresa elctrica distribuidora.
El estudio que se presenta como ejemplo de aplicacin, tiene su origen en el patrocinio
de una empresa privada que decide financiar, como parte de su lnea de responsabilidad
social corporativa, un estudio para dotar de electricidad a una comunidad rural
aislada en la provincia de Esmeraldas, cantn Quinind.
Con los fondos asignados, se proceder a realizar la identificacin y formulacin de un
proyecto de electrificacin rural siguiendo la metodologa participativa de desarrollo
de proyectos de electrificacin rural.
Paso 2. Anlisis preliminar

Paralelamente a la identificacin de las comunidades candidatas, se realiza un anlisis
preliminar partiendo de la experiencia de FEDETA con las comunidades rurales
aisladas del Ecuador, as como de informes de desarrollo elaborados por el
Ministerio de Planificacin del Ecuador:
PROBLEMAS
DEL
DESARROL
LO
PRPOSITO
DEL
PROYECT
O
PROBLEM
AS
PRINCIPA
LES
OBJETIVOS
DEL
PROYECT
O
BENEFICIA
RIOS DEL
PROYECTO
Bajos
ingresos
econmicos
No existen
adecuadas vas
de acceso a la
comunidad
No existe servicio
de suministro de
agua potable y
saneamiento
bsico
El servicio
educativo es
deficiente
El centro de salud
est muy lejos y
las medicinas son
caras
Mejora de la
calidad de vida de
los habitantes de
la comunidad
identificada
mediante dotacin
del servicio
elctrico y
fortalecimiento
comunitario
La comunidad
no dispone de
servicios
bsicos
Dotacin del
servicio elctrico
para usos
domiciliarios y
comunitarios
Capacitacin y
fortalecimiento de
la organizacin
comunitaria
mediante
capacitacin y
creacin de un
plan de accin
de desarrollo
Habitantes de
comunidades
rurales aisladas
de la
parroquia Rosa
Zrate, cantn
Quinind,
provincia
Esmeraldas
Baja o nula
cobertura
telefnica
Las autoridades
no satisfacen lo
servicios que
requiere la
comunidad
Tabla 12. Anlisis preliminar en Ejemplo de Aplicacin
Paso 3. Propsito del DRP

Un Diagnstico Participativo de Electrificacin Rural de dos semanas de duracin en
la parroquia Rosa Zarate, cantn Quinind de Esmeraldas en Ecuador, cuyo propsito
es identificar las comunidades que renen las condiciones para ser beneficiarias
del servicio elctrico mediante sistemas renovables y mejorar sus capacidades de
organizacin y autogestin de su propio desarrollo.
Paso 4. Identificacin de las comunidades participantes
Para seleccionar las comunidades participantes del proceso del DRP se atiende a
los siguientes criterios:
El financiador pone como condicin para financiar el estudio que el mismo
est destinado a la dotacin del servicio elctrico mediante tecnologas
renovables y
que las comunidades pertenezcan al cantn Quinind , provincia de Esmeraldas
El CONELEC slo financia proyectos de electrificacin con energas
renovables cuando las comunidades se encuentran como mnimo a 6km del
ltimo punto de la red elctrica, disponiendo que aquellas que se encuentren a

menor distancia pueden ser beneficiarias tan slo de proyectos de extensin de
red.
Se priorizar a aquellas comunidades ms aisladas, con mayor deficiencia

de servicios y ms alejadas del ltimo punto de red.
Trasladados estos criterios al ingeniero de planificacin de la municipalidad

de
Quinind, ste selecciona una lista de comunidades que renen las
condiciones:
Provincia
Esmeraldas
Cantn
Quinind
Parroquia
Rosa Zarate
Nombre comunidad
Distancia ltimo
punto red
La Y del Pramo
Los ngeles
Zancudo
Santa Rosa
Los Charcos
24 de Mayo
El Descanso
8,5km
10,2km
11,6km
13,7km
9km
10,5km
6km
Tabla 13. Comunidades preseleccionadas para estudio de electrificacin rural
Paso 5. Diagnstico de situacin de las comunidades

El Ecuador est dividido en 4 regiones: Costa, Sierra, Oriente e Insular, manteniendo
cada una de ellas sus propias particularidades. La Regin Costa abarca el 26.35% del
territorio nacional y sin embargo alberga al 49.81% de la poblacin total del pas, la
mayora de personas se asientan en las capitales provinciales y su poblacin rural se
encuentra distribuida en grandes extensiones de suelo, presentando una gran dispersin
de viviendas. La Regin Costa del Ecuador est compuesta por las Provincias de:
El Oro, Esmeraldas, Guayas, Los Ros y Manab. La Provincia de Esmeraldas est
polticamente distribuida en los siguientes Cantones: Esmeraldas, Eloy Alfaro,
Muisne, San Lorenzo, Atacames, Rio Verde y Quinind, es este ltimo donde se
desarrolla el presente estudio y se encuentra conformado por diversas parroquias
urbanas y rurales entre las que se encuentra la parroquia Rosa Zrate.
Demografa, indicadores de pobreza y servicios bsicos
Los siguientes cuadros presentan datos demogrficos por gnero, por edades y
por poblacin correspondientes a la parroquia Rosa Zrate.
Por gnero
Indicador
Parroquia Rosa Zrate
Hombres
23.229
Mujeres
21.718
Poblacin Total
44.927
Tabla 14. Indicadores demogrficos por gnero para la parroquia Rosa Zrate
Por edades
Indicador
Edades 1-9
Edades 10-14
Edades 15-29
Edades 30-49
Edades 50-64
Edades 65 y +

10.680
5.771
12.476
9.558
3.319
2.214
Tabla 15. Indicadores demogrficos por edades en la parroquia Rosa Zrate
Por poblacin
Indicador
Afroecuatoriana
Indgena
Mestiza
Blanca

10.189
306
27.111
7.226
Tabla 16. Indicadores demogrficos por raza en la parroquia Rosa Zrate
A nivel de ndices, segn datos recopilados por el Sistema Integrado de Indicadores

Sociales del Ecuador (SIISE) hasta el ao 2006, Esmeraldas se ubica entre las
provincias con mayores ndices de pobreza (ver figura 5) - del total de la poblacin en donde los cantones con mayor ndice de pobreza por necesidades bsicas
insatisfechas (NBI) en la provincia de Esmeraldas son: Eloy Alfaro (97,7%); Ro Verde
(97,7%); Muisne (93,5%); y Quinind (86,4%). La poblacin rural es mayoritaria y
cuenta con menos servicios bsicos.
Figura 5. Mapa de incidencia de la pobreza en el

Ecuador
De lo analizado podemos mencionar que existe una relacin directa entre los ndices
de pobreza con la cobertura elctrica rural a nivel nacional, es as que las provincias
que registran un grado de cobertura elctrica menor a los promedios nacionales (84%),
se caracterizan por ser las ms pobres, que para el caso especfico de
la
Provincia de
Esmeraldas llega al 75,6% convirtindose en una provincia con bajo nivel de cobertura
rural a nivel nacional.
El siguiente cuadro describe diversos indicadores de pobreza con relacin a los
servicios bsicos de la parroquia donde se ubican las comunidades objeto de este
estudio:
Indicador
Cobertura de Servicio elctrico*
74,5 %
Agua entubada dentro de la vivienda
19,20%
Red de alcantarillado
29,7%
Telefona fija.
Nota: No Existe cobertura de Telefona celular de PORTA
Y MOVISTAR en la mayora de las comunidades
17,4%
Hacinamiento crtico
30,8%
Servicio de recoleccin de basura
47,8%
Pobreza por Necesidades bsicas insatisfechas

NBI
Personas que habitan en viviendas con
servicios bsicos inadecuados.
Personas en edad productiva que no trabajan
81,7%
71,1%
50,20%
Tabla 17. Servicios bsicos en la parroquia Rosa Zrate
Clima
Las comunidades identificadas estn ubicadas dentro de la Reserva Ecolgica MacheChindul que contiene uno de los ltimos remanentes de bosque muy hmedo
tropical de la Costa ecuatoriana y tal vez del mundo, caracterizado por su altsima
biodiversidad y sorprendentes niveles de endemismo. La temperatura vara entre 22 a
26 C.
El rea tiene tres zonas bioclimticas: una con precipitaciones moderadas en las
zonas de transicin del Bosque Seco Premontano al Hmedo Tropical, especialmente
en una elevacin donde nace el no Cuaque; otras adyacentes con precipitaciones
que promedian entre los 800 y 1.000 milmetros cbicos; y la tercera en la parte alta de
la cordillera, con fuertes precipitaciones que oscilan entre los 2.500 y 3.000 milmetros
cbicos con pocas variaciones durante el ao. Las precipitaciones en la parte alta de la
cordillera, permiten a la mayora de los ros mantener su caudal todo el ao,
inclusive del ro Cuaque que se ubica al suroriente de la Reserva.
Relieve
El Estado Ecuatoriano el 09 de agosto de 1996 ( Resolucin INEFAN R-045) en el marco de
sus Polticas Bsicas Ambientales, incluy a los remanentes del bosque noroccidental
como la regin geogrfica de mayor prioridad para la conservacin en el
Ecuador,
hecho significativo considerando que esta misma zona guarda la mayor reserva forestal
de la Costa y soporta varias presiones en torno a la explotacin de ese recurso.
La Reserva Ecolgica Mache-Chindul es una de las reas Protegidas ms
recientemente creadas; su nombre viene dado por las cordilleras menores (entre los 300
a 800 msnm) sobre las que se ubica, ltimo obstculo antes de llegar al ocano desde
el interior del continente.
Hidrografa
La Reserva es el sistema hidrogrfico montaoso que mantiene y que alimenta ros de
importancia en Manab -como el Cuaque, el Cojimes y el Cheve-, y tambin
en Esmeraldas, entre los que estn el Muisne, el Atacames, el Tiaone y el Dgola,
para citar slo los ms conocidos.
Flora y Fauna
La gran presin que ha sufrido esta zona, especialmente por la tala indiscriminada de
la madera, no ha afectado mayormente la flora de la Reserva que se mantiene muy
representativa albergando adems varias especies que no han sido descritas para el
Ecuador y que podran ser nuevas para la ciencia.
En Mache-Chindul, la fauna necesita un inventario ms profundo. Las evaluaciones
rpidas registran la existencia de especies representativas como el mono aullador,
mico, guatusa, guanta, puma, perezoso, cabeza de mate, venado de cola blanca, sano,
jaguar, gato de monte y tigrillo; entre las aves hay cuervos, tijeretas, gaviln
prncipe y el trogn.
Educacin
La tasa neta de escolarizacin en la Parroquia donde se ubican las comunidades
identificadas va decreciendo segn avanza la edad de sus habitantes, as: en
escolarizacin primaria las personas comprendidas entre 6 y 11 aos asisten a centros
educativos en un 81,3% del universo posible y, en escolarizacin secundaria las
personas comprendidas entre 12 y 17 aos asisten a centros educativos en un 31,9%
del universo posible.
A continuacin se detallan indicadores del SIISE en los que se exponen los aos de
escolaridad y los tipos de analfabetismo presente en la Parroquia donde con la dotacin
de energa bsica se influir positivamente a las actividades cotidianas de las es
cuelas presentes en el proyecto.
Educacin poblacin
Indicador
Analfabetismo
Analfabetismo funcional
Primaria completa
Secundaria completa
Instruccin superior

11,7%
32,6%
52,4%
11,9%
9,3%
Tabla 18. Indicadores educativos parroquia Rosa Zrate. SIISE
Analfabetismo gnero
Indicador
Analfabetismo en Hombres
Analfabetismo en Mujeres

11,4%
12,0%
Tabla 19. Alfabetizacin por gnero en parroquia Rosa Zrate
Salud
En lo que corresponde a salud existe una importante presencia de centros mdicos y
dispensarios con relacin a otras zonas aisladas del pas, esto se debe a que Rosa
Zrate
Quinind es la cabecera cantonal.
La poblacin de mayor vulnerabilidad en comunidades rurales aisladas oscila en
edades comprendidas entre los 0 meses y 5 aos de edad especialmente porque en estos
lugares no existen botiquines apropiados ni energa elctrica que les permita
conservar las medicinas y/o sueros.
Establecimientos de salud con
internacin
1
Cantn
Quinind
Establecimientos de salud sin internacin

Parroquia
Subcentros
Dispensarios
Otros
Rosa Zrate
Tabla 20. Establecimientos de salud en parroquia Rosa Zrate
Vialidad
Los accesos a la Reserva donde se encuentran las comunidades son difciles e
influenciados por las lluvias, que incluso pueden impedir totalmente la entrada al lugar,
entre los meses de enero y junio, del invierno.
La va asfaltada Santo Domingo-Esmeraldas pasa por el cantn Quinind, muy
cercano a la carretera de entrada a la poblacin de Herrera, desde donde continua
el camino hasta el Recinto la Y de la Laguna. Sin considerar las condiciones
climticas
y siguiendo este acceso, es posible llegar al estero Pltano y,
eventualmente, a la cabecera del ro Taguales, en los lmites orientales de la Reserva.
Este camino es el ms factible para llegar tambin al rea privada de Bilsa y la Laguna
de Cube.
Las ciudades de Esmeraldas, Atacames, Muisne y Pedernales son accesos que
permiten iniciar impredecibles recorridos hacia la zona.
Paso 6. Seleccin del equipo del DRP
A partir de la informacin recopilada se procede a la seleccin del equipo del DRP,
identificando los siguientes actores como potenciales interesados en participar del
proceso de identificacin y desarrollo comunitario:
ACTORES
Caractersti
cas
Problema
Inters
Potencial
Inter-
Facilitadores de
desarrollo
relacin
Facilitar el proceso de
No dispone de
desarrollo
Conocimientos
suficiente conocimiento
tcnicos para facilitar el Todos
de la realidad de las
Capacitar a los
desarrollo
comunidades
participantes
Representante
Municipio
Responsable poltico
de asignar recursos
para la dotacin de
servicios a las
comunidades
No tiene suficientes
recursos econmicos
como para atender
todas las solicitudes
Mantener su cargo
atendiendo a las
peticiones de sus
potenciales votantes
Poder de obtener y
asignar recursos
Ingeniero de
planificacin del
Municipio
Responsable de
evaluar y planificar la
dotacin de servicios
bsicos en el cantn
de Quinind
No tiene suficiente
conocimiento de la
realidad de las
comunidades, puesto
que trabaja
fundamentalmente en
la ciudad
Cumplir con las

atribuciones de su
empleo
Conocimientos
tcnicos
Equipo de coordinacin
Elegido
democraticamente
para representar a las La parroquia tiene
Representante Junta
comunidades de la
bajos niveles de
Parroquial
parroqua de Rosa
servicios bsicos
Zrate ante el
Municipio de Quinind
Representantes
comunidades
Fundacin Mache
Chindul
Representante
Municipio
Representante Junta
Parroquial
Conocimiento global de
Defender los intereses
la situacin de cada
de las comunidades de
Todos
comunidad de su
su parroquia
parroquia
Elegidos en asamblea
comunitaria para
La comunidad no
representar a sus
dispone de servicios
respectivas
bsicos
comunidades
Mejorar su calidad de
vida
Dedicados a la
investigacin y
proteccin del parque
natural de Mache
Chindul
Sensibilizar a los
habitantes de las
Recursos econmicos
comunidades para que
para apoyar a las
contribuyan a la
comunidades
proteccin del parque
natural
Sobreexplotacin de
los recursos y
deforestacin del
parque natural de
Mache Chindul
Todos
Conocimiento
particular de la
situacin de sus
comunidades
Representante Junta
Parroquial
Representante
Municipio
Representante
comunidades
Representante Junta
Parroquial
Representante
Municipio
Tabla 21. Actores seleccionados para el equipo DRP
El equipo de coordinacin estar integrado por el personal de FEDETA (1

coordinador,
1
ingeniero,
1psicopedagoga
y
1
administrativa).
Paso 7. Diseo del taller de planificacin del DRP
Atendiendo al presupuesto disponible y a las caractersticas de los actores se
planifica las actividades y objetivos para el taller de planificacin del DRP que se
indican en la tabla 22.
HORA SESIN
OBJETIVO
PARTICIPANT
ES
TIEMPO
9.00
Dinmicas de presentacin
Presentacin y crear confianza
Todos
30m
9.30
Capacitacin sobre el DRP
Ensear a los participantes las caractersiticas

de la metodologa
Todos
30m
Necesidades de informacin
Reflexionar sobre problemas de comunidades y

elaborar una lista de necesidades de
informacin
Grupo 1
Necesidades de informacin
Reflexionar sobre problemas de comunidades y

elaborar una lista de necesidades de
informacin
Grupo 2
Servicios energticos
Reflexionar y discutir sobre los servicios

energticos demandados y elaborar lista de
necesidades de informacin
Grupo 1
Reflexionar y discutir sobre los servicios

energticos demandados y elaborar lista de
necesidades de informacin
Grupo 2
10.00
10.45
11.30 Coffebreak
Socializacin de los participantes
Seleccin de herramientas
Escoger las herramientas idoneas para

recopilar la informacin en el DRP
Seleccin de herramientas
Escoger las herramientas idonas para

recopilar la informacin en el DRP
45m
45m
Todos
30m
Grupo 1
12.00
30m
Grupo 2
12.30 Planificacin y Logstica
Recopilar informacin que permita planificar la

visita a las comunidades
Todos
1h
13.30 Comida
Socializacin de los participantes
Todos
1h
Tabla 22. Cronograma del taller de planificacin del DRP.
4.1.2 Taller de planificacin del DRP

Paso 9. Preparacin de Gua Metodolgica
Del taller de planificacin celebrado, se obtuvo como resultado una lista de
necesidades de informacin, que permiti posteriormente a los participantes
seleccionar las herramientas necesarias para obtener dicha informacin tomando como
referencia la Tabla 3 y se adoptan los siguientes criterios:
El presupuesto del estudio permite una estancia mxima de 2 das
por comunidad
Los habitantes de la comunidad no quieren dedicar mucho tiempo al
taller, puesto que en otras ocasiones han participado de actividades de ONGs
que no
les han aportado ningn resultado. Por lo que no estn a priori muy
motivados. Las herramientas seleccionadas fueron las que se exponen en la tabla 23.
HERRAMIENTA
Observacin participante
OBJETIV
O
Comprender la percepcin
de la realidad
TIEMPO
de la comunidad
CUNDO
APLICAR
Anlisis de la realidad
Entrevistas semiestructuradas
Profundizar en el conocimiento de las

personas o grupos clave
2h
Comunidad
Analizar potenciales y limitaciones en el

mbito productivo, social, sanitario
1h
Estacional
Poner en relacin diferentes ciclos

econmicos, productivos y sociales y
analizar su importancia
1h
rbol de problemas
Analizar un problema con la finalidad de

identificar las causas y buscar posibles
soluciones
1h
Analizar la situacin actual de los grupos

comunitarios para lograr un fortalecimiento
organizativo
1h
Establecer una jerarqua de los problemas

identificados
1h
Corte transversal energtico
Identificar los recursos energticos

disponibles y geolocalizar las viviendas
3h
Anlisis de la energa
Valorar las diferentes alternativas para

solucionar un problema
2h
Anlisis de las prioridades

de desarrollo
Tabla 23. Herramientas seleccionadas para gua metodolgica DRP.
Paso 10. Diseo del proceso de diagnstico

En la sesin de planificacin y logstica se arm el cronograma de visitas a las
comunidades. Son descartadas tres comunidades del proceso de diagnstico tal como
se expone en la tabla 24.
DA DE
VISITA
1
COMUNIDAD
COMENTARIOS
Los ngeles
Santa Rosa
Los Charcos
24 de Mayo
La Y del Pramo
DESCARTADA - No participan del taller de planificacin
Zancudo
DESCARTADA - Se beneficiar de otro programa de electrificacin rural
El descanso
DESCARTADA - La red elctrica llegar en 2 aos
Tabla 24. Descarte de comunidades tras el taller de planificacin.
Para cada comunidad se planifica un proceso de diagnstico de 1 da y medio

de duracin, formado por dos talleres comunitarios y tiempo libre para que los
facilitadores de desarrollo puedan realizar una identificacin de los recursos
energticos disponibles y realizar encuestas individuales as como integrarse
brevemente en la vida de la comunidad. La tarde del da 2 se utiliza para desplazarse a
la siguiente comunidad. En el Anexo A.1 se detalla el funcionamiento de cada
herramienta.
FECHA
SESIN
ACTIVID
AD
OBJETIV
O
PARTICIPANTES
TIEMPO
Da 1
Taller 1
Presentacin y crear confianza
Toda la comunidad
30m
Da 1
Taller 1
Explicacin del propsito del DRP
Toda la comunidad
30m
Da 1
Taller 1
Comunidad
Analizar potenciales y limitaciones en el

mbito productivo, social, sanitario
Grupo 1
Da 1
Taller 1
Estacional
Poner en relacin diferentes ciclos

econmicos, productivos y sociales y
analizar su importancia
Grupo 2
Da 1
Taller 1
Animacin
Descanso y generar confianza
Toda la comunidad
15m
Da 1
Taller 1
rbol de problemas
Analizar un problema con la finalidad de

identificar las causas y buscar posibles
soluciones
Toda la comunidad
1h
Da 1
Taller 1
Establecer una jerarqua de los problemas

identificados
Toda la comunidad
1h
Da 1
Corte transversal energtico
Identificar los recursos energticos

disponibles y geolocalizar las viviendas
Facilitadores de desarrollo
3h
Da 1
Entrevistas semiestructuradas
Profundizar en el conocimiento de las

personas o grupos clave
Facilitadores de desarrollo +
familias
2h
Da 1
Observacin participante
Comprender la percepcin de la realidad

de la comunidad
Facilitadores de desarrollo +
familias
2h
Da 2
Taller 2
Analizar la situacin actual de los grupos

comunitarios para lograr un fortalecimiento
organizativo
Representantes de cada
organizacin
30m
Da 2
Taller 2
Identificar los consumos, las necesidades y

la demanda de servicios energticos
Toda la comunidad
1h
Da 2
Taller 2
Valorar las diferentes alternativas para

solucionar un problema
Toda la comunidad
2h
Da 2
Taller 2
Censo
Identificar todas las familias que forman

parte de la comunidad
Toda la comunidad
30m
Da 2
Taller 2
Despedida
Explicacin de los siguientes pasos a

seguir
Toda la comunidad
30m
1h
Tabla 25. Cronograma de actividades en fase de desarrollo de DRP.
4.1.3 Desarrollo del DRP

En base al proceso de diagnstico diseado, se desarrolla el DRP en las
distintas comunidades. Los resultados de las actividades del anlisis de situacin y del
anlisis de problemas y soluciones de cada comunidad, permitirn avanzar con el
estudio de pre- viabilidad.
Si bien los siguientes pasos de la metodologa se aplicaran individualmente a cada
una de las comunidades. Por motivos de sntesis, se continuar el ejemplo de
aplicacin solamente con la comunidad 24 de Mayo, que fue la finalmente elegida
como mejor opcin para desarrollar el proyecto.
Las necesidades consideradas prioritarias por los habitantes esta comunidad fueron las
siguientes en orden de importancia.
1. Viabilidad
La comunidad se encuentra a 12km de la Y de la Laguna, que es la comunidad
ms
cercana con comercios, electricidad y transporte pblico. El transporte hasta all ha de
realizarse a caballo por caminos en muy mal estado que en invierno se vuelven
impracticables por las lluvias. El comercio se ve dificultado por esta situacin, lo que
se traduce en menores ingresos familiares.
2. Educacin
En el momento actual la escuela carece de profesor. El aislamiento de la comunidad y
la
dificultad para desplazarse y la carencia de alternativas de ocio resultan poco atractivos
para los maestros que han sido asignados a la comunidad, por lo que suelen
abandonarla al poco de llegar.
3. Salud
La lejana del centro de salud ms prximo y la carencia de un puesto de salud y un
promotor de salud ubicado en la comunidad dan lugar a que la poblacin no
tenga
atencin mdica y a que les sea imposible trasladar a un enfermo durante 12km hasta
el centro de salud.
4. Ocio y comunicaciones
Al no disponer de energa, la nica alternativa de ocio es la cancha de ftbol y la radio
a pilas cuando cae la noche.
4.1.4 Estudio previo de viabilidad

Paso 14. Ingeniera
Clculo de la demanda potencial de energa
Puesto que la comunidad no se encuentra electrificada actualmente, la demanda
potencial de energa no se calcula a partir de los consumos actuales, que son
satisfechos con fuentes como pilas, velas o lmparas de combustible, si no a partir de:
los servicios energticos que la propia comunidad solicit durante el
desarrollo del DRP
los ingresos econmicos actuales de las familias de la comunidad, que
nos permiten estimar de forma realista las cargas que, una vez dispongan
del servicio elctrico, podrn adquirir de acuerdo a su poder adquisitivo
Adems, con el fin de facilitar mayor informacin a la comunidad y ampliar las
posibilidades de eleccin, se va a contemplar dos opciones diferentes de
demanda energtica:
Una demanda bsica, que contempla la dotacin de electricidad en las
viviendas para cargas bsicas y para servicios comunitarios ya existentes
actualmente.
Una demanda avanzada, que contempla mayores consumos en las viviendas
as como potenciales usos que an no existen pero que la comunidad est
interesada en desarrollar como un bar mediano y una posta de salud.
Plantear distintas opciones de demanda permite plantear a la comunidad soluciones
flexibles y abiertas, que les permita conocer cmo se relaciona el aumento de
la demanda energtica con las distintas alternativas tecnolgicas, los costes e impactos
sociales y ambientales para que as puedan tomar la mejor decisin para su futuro
energtico.
Se distinguir entre diferentes usos energticos: domiciliarios, comunitarios y
productivos.
Usos domiciliarios
Los usos domiciliarios incluyen la iluminacin de las viviendas particulares, as como
el uso de diversos aparatos y electrodomsticos para el ocio, la comunicacin, la
limpieza
o la cocina. Se proponen dos tipos de viviendas, una bsica que incluye cargas bsicas
que cualquier familia de la comunidad podra permitirse y otra mejor equipada a las
que
a fecha actual slo unas pocas familias podran
aspirar.
La vivienda bsica incluye focos en corriente continua, ms caros por unidad, pero que
tienen la ventaja en sistemas fotovoltaicos de que son independientes del inversor,
por lo que en caso de avera del mismo seguirn en funcionamiento sin verse
afectados como las cargas de alterna.
Tipo de Vivienda
Cargas DC
Tipo D1
unidad
es
Focos
Subtotal DC
Cargas AC
Potenc
ia
3
unidad
es
TV+DVD
Radio
Cargador
Uso
11
Potenc
ia
1
1
1
Consum
o
[h/da]
Uso
70
25
10
99
99
Consum
o
[h/da]
3
3
2
Subtotal AC
Uso
210
75
20
Consum
o
[das/seman
Uso
[das/seman
a]
7
7
7
305
693
693
Consum
o
Pot.
instalada
33
33
Pot.
instalada
1470
525
140
70
25
10
2135
105
Tabla 26. Demanda bsica para viviendas.
Una vivienda mejor equipada, incorporara adems un refrigerador para conservar los
alimentos y un ventilador. Son cargas ms propias de entornos urbanos pero
que algunos habitantes de la comunidad con mejores ingresos econmicos demandan
puesto que consideran que son importantes mejoras en su calidad de vida y les
incentiva a no migrar a la ciudad.
Tipo de Vivienda
Cargas AC
Focos
TV+DVD
Radio
Refrigerador
Ventilador
Cargador
Tipo D2
unidad
es
Potenc
ia
3
1
1
1
1
1
11
70
25
60
20
10
Subtotal AC
Uso
Consum
o
[h/da]
3
2
3
8
2
2
99
140
75
480
40
20
854
Uso
[das/seman
a]
7
7
7
7
7
7
Consum
o
Pot.
instalada
693
980
525
3360
280
140
33
70
25
60
20
10
5978
218
Tabla 27. Demanda avanzada para viviendas.
Usos comunitarios
Actualmente la comunidad dispone de dos instalaciones comunales: la escuela y
una casa comunal. No dispone, pero s est interesada en disponer de un puesto de
salud y
de una bomba de agua para la escuela.
La escuela est formada por una nica sala que dispone de amplios ventanales que
dotan de iluminacin natural durante el da. Existe inters en dotarle de iluminacin
para que pueda utilizarse tambin durante la noche por los adultos. No dispone
actualmente de ninguna carga, pero s existe inters en dotarla de ordenadores pues se
tiene constancia de que el Gobierno a travs de un programa de informatizacin de las
aulas est poco a poco distribuyendo porttiles en reas rurales con servicio elctrico.
Tipo de Servicio
Carga
Escuela
unidad
es
Focos
TV+DVD
Radio
Computador porttil
Impresora
Cargador
Potenc
ia
4
1
1
5
1
1
Uso
Consum
o
[h/da]
11
70
25
35
100
10
2
2
2
2
1
2
TOTAL
88
140
50
350
100
20
748
Uso
[das/seman
a]
5
5
5
5
5
5
Consum
o
440
700
250
1750
500
100
3740
Pot.
instalada
44
70
25
175
100
10
424
Tabla 28. Demanda para escuela.
La casa comunal no dispone de ninguna carga. Se utiliza mientras hay luz diurna para
celebrar asambleas comunitarias. Previendo una mejora de la capacidad organizativa
de la comunidad, se plantea la posibilidad de dotarla de ordenadores.
Tipo de Servicio
Carga
Casa comunal
unidad
es
Focos
TV+DVD
Radio
Computador porttil
Impresora
Cargador
Potenc
ia
4
1
1
2
1
1
Us
o
11
70
25
35
100
10
Consum
o
2
2
2
2
1
3
TOTAL
Us
o
88
140
50
140
100
30
Consum
Pot.
o
instalada
7
5
5
5
5
5
548
616
700
250
700
500
150
44
70
25
70
100
10
2916
319
Tabla 29. Demanda para casa comunal.
No existe actualmente posta de salud, pero dada la lejana de la posta a la que acuden
actualmente, existe inters de solicitar una instalacin que pueda ser utilizada en las
visitas peridicas de mdicos y cmo espacio de atencin sanitaria equipado de
refrigerador para almacenar medicamentos y a cargo de un promotor de salud.
Tipo de Servicio
Carga
Posta de salud
unidad
es
Focos
Radio
Refrigerador
Ventilador
Computador porttil
Impresora
Cargador
Potenc
ia
4
1
1
1
1
1
1
Us
o
11
25
210
20
35
100
10
Consum
o
4
2
8
2
4
1
2
TOTAL
Us
o
176
50
1680
40
140
100
20
Consum
Pot.
o
instalada
7
5
7
7
5
5
5
2206
1232
250
11760
280
700
500
100
44
25
210
20
35
100
10
14822
444
Tabla 30. Demanda para posta de salud.
En cuanto a la bomba de agua, existe inters en disponer de un sistema de bombeo y

almacenamiento de agua ubicado cerca de la escuela.
Usos productivos
Si bien actualmente no existe ningn comercio en la comunidad, los
habitantes
consideran que de abrirse un comercio en un medio plazo sera un bar restaurante y
venta de vveres.
Tipo de Servicio
Carga
Bar
unidad
es
Focos
TV+DVD
Radio
Refrigerador
Cargador
TOTAL
Tabla 31. Demanda para bar.
Potenc
ia
4
1
1
2
1
11
70
25
350
10
Us
o
Consum
o
4
4
2
8
2
176
280
50
5600
20
6126
Us
o
Consum
Pot.
o
instalada
7
5
5
7
5
1232
1400
250
39200
100
44
70
25
700
10
42182
849
Los habitantes de la comunidad tambin proponen que un buen negocio consistira en

una carpintera. Actualmente venden la madera que cortan directamente sin procesar,
por lo que una carpintera les permitira aportarle un valor aadido y aumentar su precio
de venta.
Tipo de Servicio
Carga
Focos
Sierra circular de 12''
Cepilladora 3 cuchillas
Cargador
Carpintera
unidad
es
Potenc
ia
4
1
1
1
TOTAL
11
1500
950
10
Us
o
Consum
o
2
2
3
2
88
3000
2850
20
5958
Us
o
Consum
Pot.
o
instalada
7
5
5
5
616
15000
14250
100
44
1500
950
10
29966
2504
Tabla 32. Demanda para carpintera.
En sntesis, a la hora de estudiar las distintas alternativas tecnolgicas se

contemplarn dos demandas distintas que se presentan en la tabla 33.
Gua metodolgica para el desarrollo de proyectos de electrificacin rural mediante sistemas fotovoltaicos aislados
Opcin 1
Uso
Denominacin
D1 Vivienda bsica
DOMICILIARIO
D2 Vivienda media
C1
Casa comunal
C2
Escuela
C3
Posta sanitaria
C4
Bombeo pequeo
P1
Bar/comercio mediano
P2
Carpintera
COMUNITARIO
PRODUCTIVO
Servicio
energtico
Descripci
n
Iluminacin para 3 habitaciones, TV-DVD,
radio y
cargador pilas
Iluminacin
para 3 habitaciones, TV-DVD,
radio y
cargador pilas, refrigerador eficiente
de 150l, ventilador
Iluminacin para 2 habitaciones, 2
ventiladores y radio-comunicador o
mquina de coser
Iluminacin, 5 ordenadores porttiles, 1
impresora,
1 TV y 1 radioeficiente de 150l, 1
Refrigerador
ordenador
porttil, iluminacin para 2
habitaciones,
un ventilador
radio
Bombeo de agua
con caudalyde
5000l/da
y
profundidad hasta 10m
2 Refrigeradores eficiente de 250l,
iluminacin 2 habitaciones y 3
ventiladores, radio y TV
Iluminacion para 2 habitaciones, sierra
circular de
12" y cepilladora de 3 cuchillas
Potencia
W
Consumo
Wh/da
Opcin 2
Consumo
Wh/da
Consumo
Wh/da
150
400
30
12.00
0
250
850
30
25.50
0
320
550
550
550
425
750
750
750
500
2.200
2.200
100
850
850
850
1.000
6.000
6.000
2.400
6.000
6.000
Total
Potencia
kW
Consumo
kWh/da
4920,0
kW
14150,0 kWh/da
11820,0 kW
41850,0 kWh/da
Tabla 33. Resumen de demandas por uso.
pg. 87

fotovoltaicos
aislados
En base a las encuestas y la observacin participante en la comunidad, se puede prever

que para cada una de las opciones de demanda, la curva de demanda podra
aproximarse a las siguientes curvas. Se puede apreciar cmo existe un pico notable de
demanda nocturna, coincidiendo con las horas de descanso y ocio en la vivienda.
Durante el da la demanda es mnima y slo debida al uso de la radio en la vivienda y
de los ordenadores en la escuela.
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1
3
D1
5
D2
6
C1
8
C2
10
C3
11
12
C4
13
P1
14
15
P2
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Tota l
Figura 6. Curva de demanda para la demanda bsica.
En cuanto a la opcin de demanda elevada, se han contemplado dos picos diarios: uno
correspondiente al incremento nocturno domiciliario y otro que corresponde al uso
de las mquinas de la carpintera y que dado que no est previsto un uso continuo del
taller, sera un pico a tener en cuenta pero que no se producir de forma regular y
previsible. Durante la noche existe un consumo constante debido a las refrigeradoras
del bar, de la posta de salud y de las viviendas.
pg.
88
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
1
3
D1
5
D2
6
C1
8
C2
10
C3
11
C4
12
13
P1
14
15
P2
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Tota l
Figura 7. Curva de demanda para demanda avanzada.
Evaluacin de los recursos energticos

De los datos obtenidos durante la visita de campo, se procede a continuacin a
evaluar la idoneidad de los diferentes recursos energticos:
Recurso hdrico
La comunidad se extiende a orillas del ro Cube y de sus afluentes ro Juanito
y
Marapungo. El caudal de estos ros vara enormemente a lo largo del ao y
tambin
interanualmente segn testimonio de los pobladores. Pese a que la zona es
montaosa, el ro discurre en el fondo del valle con una pendiente muy leve. Durante
la visita en el mes de Febrero gran parte del ro era transitable a pie (ver Figura 8).
Asimismo se pudo apreciar por la forma del cauce que en otras pocas del ao el ro
es muy ancho y caudaloso.
Por tanto, al no disponer de un caudal estable ni de un salto adecuado, el recurso
hdrico no resulta adecuado para ser utilizado con fines de generacin elctrica.
Figura 8. Cauce del ro Cube.
Recurso elico
Para el caso de la regin de Esmeraldas no se conocen las condiciones de venteo
locales
proyectadas en el tiempo a lo largo del ao y en quinquenios, adems se conoce que
esta zona carece de regmenes constantes de viento. En 2009 el Ministerio de Energas
Renovables comenz a trabajar en desarrollar el atlas elico de Ecuador. Considerando
que la mayora de aerogeneradores requieren de una velocidad mnima de 3 m/s para
empezar a funcionar y stas no son unas condiciones habituales de la zona, la potencia
proporcionara el viento sera muy baja por las moderadas velocidades. Por este motivo
se descarta la utilizacin del recurso elico.
Recurso solar
La irradiacin global sobre superficie inclinada queda reflejada en la siguiente tabla y
se
ha calculado a partir de la ecuacin
1:
Mes
Gdm(0)
[kWh/m2
dia]
Inclinacin
Coefciente
suelo
Factor A
Factor B
Gdm()
dia]
[kWh/m2
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
3,345
3,386
3,878
3,717
3,365
3,227
10
10
10
10
10
10
3,374
3,203
3,374
3,276
3,459
3,079
10
10
10
10
10
10
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,995
0,995
0,995
0,995
0,995
0,995
0,995
0,995
0,995
0,995
0,995
0,995
-0,0098
3,219
-0,0058 -0,0004 -0,0061 -0,0128 -0,0166 -0,0149 -0,0087 -0,0019 -0,0042 -0,0089 -0,0111
3,303 3,853 3,614 3,203 3,038 3,188 3,098 3,336
3,215 3,335 2,958
Tabla 34. Recurso solar en comunidad 24 de Mayo.
En el clculo se ha considerado lo
siguiente:
Los valores de irradiacin media diaria global para cada mes relativos al
cantn de Quinind, se han tomado del Atlas Global del Ecuador con
fines de
generacin elctrica, elaborado por el CONELEC
Figura 9. Insolacin global promedio anual en el Ecuador. CONELEC.
La latitud es || = 0, el valor del grado de inclinacin del mdulo ser = 10

El suelo de la regin se puede considerar de hierba hmeda durante todo el ao,
siendo el coeficiente de reflexin del suelo = 0,3
El factor A y el factor B se obtienen con los datos anteriores a partir de las
tablas de irradiancia sobre superficie inclinada.
Combustibles fsiles
En la poblacin de la Y de la Laguna, situada a 12km de la comunidad, se
vende
combustible diesel. En cuanto a los generadores diesel, podran ser adquiridos en la
cabecera parroquial: Rosa Zrate.
Biomasa
La comunidad se encuentra ubicada en una zona boscosa con un gran potencial de
biomasa pero que pertenece a la Reserva Ecolgica Mache-Chindul donde existen
serias
limitaciones a la tala de rboles y la utilizacin de las tierras para
cultivos.
La Reserva es uno de los ltimos remanentes de bosques hmedos y secos tropicales
del pas y uno de los pocos del mundo. Por ello constituye un rea protegida donde se
han contabilizado, en el Plan de Manejo Ambiental elaborado en el 2005, un total de
1.436 especies de plantas, 136 clases de mamferos, 491 de aves, 54 de anfibios y 38 de
reptiles. Al mismo tiempo se trata de una de las reas con mayor deforestacin del pas
debido a conflictos de tenencia de tierras y a la ampliacin de la frontera agrcola.

Por
ello se estn desarrollando planes de recuperacin ambiental e incentivando a los

habitantes de la reserva a participar de los mismos.
En estas circunstancias, sera necesario un estudio riguroso y los correspondientes
permisos por parte de la Direccin General de Medio Ambiente de Esmeraldas, para
identificar aquellos potenciales recursos que se puedan explotar de forma sostenible y
evitar as el uso de recursos que por su propio cultivo o manejo resulten ya per
judiciales para el ecosistema de la Reserva.
Por este motivo, se recomienda realizar una solicitud de estudios a la Direccin
General de Medio Ambiente de Esmeraldas y descartar a corto plazo la utilizacin de
biomasa como un recurso energtico a explotar para la generacin de energa.
Red Elctrica
La red elctrica nacional se encuentra en proceso de constante ampliacin y mejora.
En las zonas rurales de la regin de Quinind la electricidad se transmite en lneas de
media
tensin monofsicas ubicadas en los caminos que unen las comunidades rurales. En
aquellas comunidades donde llega la red elctrica se instala un transformador
que convierte la electricidad a baja tensin a 120V 60Hz.
La empresa elctrica EMELSUCUMBIOS es propietaria de la red elctrica de la
provincia de Esmeraldas. Las ampliaciones de esta red son decididas por
el departamento de planificacin, que realiza los correspondientes estudios de
viabilidad y en el caso de proyectos de abastecimiento de electricidad en zonas
rurales solicita posteriormente la financiacin al CONELEC, que decidir o no su
financiacin con cargo a los Fondos del Plan Nacional de Electrificacin Rural y
Urbano -marginal.
Las averas son frecuentes por el bajo mantenimiento de las lneas y los tiempos de
reparacin son largos debido al difcil acceso y la escasez de personal.
Alternativas tecnolgicas
En base a los recursos energticos ms idneos, se valorarn las siguientes alternativas
tecnolgicas para atender a la demanda:
Sistemas fotovoltaicos individuales para cada vivienda y servicio
Sistema hbrido fotovoltaico-diesel
Extensin de red elctrica
a) Sistemas fotovoltaicos individuales
La instalacin de sistemas fotovoltaicos autnomos para cada uno de los
usos
identificados. Cada sistema estara constituido por una agrupacin de mdulos
fotovoltaicos y un conjunto de elementos que adaptan la energa elctrica que
produce el generador a las cargas.
CARGAS DC
GABINET
E
-Regulador
-Inversor
Proteccion
es
GENERADOR
FOTOVOLTAI
CO
ACUMULADOR
CARGAS AC
Figura 10. Esquema sistema fotovoltaico individual
Al ser sistemas autnomos la infraestructura necesaria es la menos exigente de todas

las alternativas. La tecnologa es madura, modular de acuerdo a las necesidades,
con garanta de los fabricantes y de muy simple operacin. Una avera en un sistema
no afecta al resto, lo que garantiza una alta disponibilidad del servicio elctrico. No
hay piezas mviles, ni complejos sistemas de regulacin o distribucin por lo que su
mantenimiento tcnico es sencillo y econmico.
Se puede estimar la potencia fotovoltaica total necesaria, segn la siguiente
ecuacin:
(13)
Y utilizando
datos:
los
siguientes
=60%
=3
Demanda bsica = 14.150kWh
Demanda avanzada = 41.850kWh
Obtenemos que la demanda bsica podra ser atendida con una potencia total
estimada de 7,9kW. La demanda avanzada podra ser atendida con una potencia total
estimada de
23kW. sta estimacin nos permitir realizar el estudio previo y ya en la ingeniera
final se realizar un clculo en detalle para la tecnologa elegida.
b) Sistema hbrido fotovoltaico-diesel
Una microrred hbrida fotovoltaica-diesel consistira en un sistema de generacin de
energa que opera de forma aislada de la red elctrica convencional, siendo la fuente de
generacin principal un generador fotovoltaico, con un sistema de almacenamiento de
energa en bateras, un inversor cargador, una lnea de distribucin monofsica a 120V
AC 60Hz de 3km de longitud y un sistema de generacin auxiliar (grupo diesel) que

funciona cuando no hay energa en las bateras.
La centralizacin del sistema permite por un lado gestionar la energa de forma ms
eficiente que en los sistemas individuales, ya que la energa que no es utilizada por
unos servicios puede ser aprovechada por otros. Adems puede ser ampliado
aadiendo
nuevos sistemas de generacin, por lo que de aumentar la demanda se podra

construir un nuevo generador fotovoltaico.
El inversor cargador permite regular la potencia y la frecuencia de la red de
alterna, carga las bateras cuando la demanda de energa es inferior a la producida y
acciona el generador diesel cuando la carga de las bateras y la energa generada no
puede atender a los picos de demanda.
Para estimar la potencia necesaria del campo fotovoltaico se considerar que el 80%
de la demanda diaria ser satisfecha mediante el sistema fotovoltaico y el 20%
mediante el generador diesel. Utilizando la ecuacin 13 y los siguientes datos:
Eficiencia del sistema fotovoltaico del
60% PSH = 3
Demanda bsica = 11.320kWh
Demanda avanzada = 33.480kWh
Obtenemos que:
Demanda bsica podra ser atendida con un sistema hbrido de 6,3kW
de generador fotovoltaico y 5kW de generador diesel.
Demanda avanzada podra ser atendida con un sistema hbrido de 18,6kW
de generador fotovoltaico y 20kW de generador diesel.
GENERADOR
FOTOVOLTAIC
O
DC
REGULADO
R
AC
AC
INVERSOR
/
CARGADOR
-Focos CFL
-TV/DVD
-Radio
-Iluminacin pblica
GENERADOR
DIESEL
DC
ACUMULADORE
S
Figura 11. Esquema para sistema fotovoltaico centralizado.
c) Extensin de la red elctrica

La presente alternativa consistira en la extensin de la red elctrica desde la
comunidad de la Y del Pramo hasta la comunidad 24 de Mayo, lo que supone la
construccin de una lnea en MT de 12km y otra en BT de 3km a lo largo de la
comunidad.
En primer lugar sera necesaria la construccin de un camino lastrado entre

ambas comunidades sobre el sendero actual, con el fin de permitir la circulacin de
vehculos entre ambas comunidades y facilitar las obras de ejecucin de la lnea
elctrica y el futuro mantenimiento de las mismas. Actualmente slo resulta posible
el transporte a pie o a caballo entre ambas comunidades.
En segundo lugar sera necesario mejorar la red de media tensin que llega a la Y de la
Laguna. La conexin a red constituye una alternativa que ofrece una potencia
suficiente para cubrir todas las necesidades domsticas y productivas de la comunidad.
Las viviendas de la comunidad se encuentran distribuidas de forma dispersa, oscilando
las distancias entre las mismas de los 100m hasta 3.000m dentro de cada comunidad
Paso 15. Anlisis de costes
El coste normalizado de la energa (USD/kWh) de cada una de las tecnologas, es una
estimacin del coste actualizado de la energa en concepto de capital inicial, costes
fijos de G&O&M y de reposicin de aquellos equipos que lleguen al final de su vida
til teniendo en cuenta todo el ciclo de vida del sistema (un periodo de 20 aos).
En el clculo del capital inicial se incluye el coste de todo el equipamiento y de la
ejecucin del proyecto.
El coste de reposicin considera
que:
Las bateras se cambian a los 5 aos
Los reguladores se cambian a los 10 aos
Los inversores se cambian a los 5 aos
En cuanto a los gastos de operacin y mantenimiento incluyen el salario de tcnicos
de la propia comunidad, as como repuestos pequeos que puedan ser necesarios.
El clculo del capital inicial, coste de reposicin y operacin y mantenimiento se
realiza
de la misma forma que en la tecnologa anterior aadiendo la lnea elctrica en BT y
generador diesel al capital inicial, considerando que este ltimo equipo tendr
que reponerse en el ao 10 y aadiendo a los gastos de operacin el coste del
combustible.
El capital inicial lo constituye el tendido de las lneas de MT y BT, adems de los
correspondientes transformadores y las obras de ejecucin. No se contemplan gastos
de
reposicin del equipamiento en los 20 aos de vida del proyecto. En los gastos de
mantenimiento se han incluido un 5% del capital inicial en concepto de
pequeos repuestos necesarios y se han considerado salarios mayores puesto que
los trabajos sern desarrollados por tcnicos de la compaa elctrica. Es importante
destacar, que no se han considerado los gastos debidos al lastrado y adecuamiento del
camino que une la Y de la Laguna con 24 de Mayo, puesto que este es un gasto de
infraestructuras que no puede sufragar ni el CONELEC ni la Empresa Elctrica.
A partir de los clculos que se detallan se obtienen los siguientes costos

normalizados de energa:
Demanda 1
SFV
FV-Diesel
Red
Demanda 2
SFV
FV-Diesel
Red
[USD/kWh]
[USD/kWh]
[USD/kWh]
[USD/kWh]
[USD/kWh]
[USD/kWh]
Costo Capital
Costo Reposicin
Costo Operacin y Mantenimiento
0,76
0,81
0,29
0,94
0,69
0,67
1,52
0,00
0,46
0,76
0,81
0,20
0,75
0,69
0,50
0,63
0,00
0,16
Costo Total [USD/kWh]
1,86
2,30
1,98
1,77
1,94
0,80
Tabla 35. Costos normalizados de energa
Como se puede apreciar en la figura 12, para la demanda bsica de 14,15kWh/da la

tecnologa que ofrece un menor coste de energa es la de sistemas fotovoltaicos
individuales. Llama la atencin el extraordinario coste de la reposicin, motivado en
mayor medida por la elevada tasa de reposicin de las bateras y su elevado coste. Los
costos de operacin de la tecnologa FV-Diesel son los ms elevados, debido al
consumo de combustible fsil.
2,50
2,00
1,50
Cos to Opera ci n y Ma nteni mi

ento
Cos to Repos i ci n
1,00
Cos to Ca pi ta l
0,50
0,00
SFV
FV-Di es el
Red
Figura 12. Costos normalizados de energa para demanda bsica.
Sin embargo, para la segunda demanda considerada de 41,85kWh/da se puede apreciar

en la figura 13 como la tecnologa de red elctrica es la que ofrece los costos ms
competitivos, ya que la infraestructura a instalar es exactamente la misma que para la
demanda bsica, mientras que las otras tecnologas deben incrementar
sustancialmente la potencia pico aumentando los costos de capital inicial y de
reposicin.
2,00
1,80
1,60
1,40
1,20
Cos to Opera ci n y Ma nteni mi

ento
1,00
Cos to Repos i ci n
0,80
Cos to Ca pi ta l
0,60
0,40
0,20
0,00
SFV
FV-Di es el
Red
Figura 13. Costos normalizados de energa para demanda avanzada.
Paso 16. Anlisis de impacto ambiental

La instalacin de los sistemas no tendr ningn impacto ambiental significativo.
Durante la operacin de los sistemas, en el momento de la reposicin de las bateras
se
deber gestionar las mismas como residuos y proceder a su retirada y
reciclaje.
2
Esta opcin requerir desbrozar una superficie de unos 150 a 400m para poder
2
instalar el generador fotovoltaico y una superficie de unos 5.000m para poder
mejorar los
caminos e instalar la lnea elctrica en baja
tensin
Una vez en funcionamiento el sistema producir impacto en cuanto a ruido debido al
generador diesel y humos derivados de la combustin que tiene lugar en el mismo. En
el momento de la reposicin de las bateras se deber gestionar las mismas como
residuos y proceder a su retirada y reciclaje.
Dado que la extensin de las lneas elctricas requiere del desbroce, la tala de rboles
y
la consecuentemente la prdida de flora y fauna endmica del lugar puesto que
es preciso construir una va de transporte. El desbroce se estima en unos 100.000 m2
de superficie.
Por otro lado, se ha podido observar en los ltimos aos en aquellas comunidades
ubicadas en zonas de abundante recursos madereros, que la mejora en las vas de
acceso a las comunidades se traducen en un aumento de la deforestacin debido a la
mejor facilidad de transporte.
Paso 17. Anlisis de impacto social
Para medir los impactos sociales que tendra un proyecto de electrificacin rural
con cada una de las diferentes alternativas, se utilizar como referente los Objetivos de
Desarrollo del Milenio y cmo cada tecnologa puede aportar en su consecucin. En la
tabla 36 se expone dicha comparativa.
Objetivo
SFV individuales
1 Erradicar la
extrema
pobreza y el
hambre
Positivo. Genera
puestos de
empleo en la
comunidad y en
el entorno urbano
2 Lograr la
enseanza
primaria
universal
3 Promover la
igualdad
entre los
gneros la
y la
4 Reducir
mortalidad
5 infantil
Mejorar la salud
materna
Hibrido SFV-Diesel
Extensin de Red
Positivo. Genera
puestos
de empleo en
la comunidad
y en el entorno
Positivo. Incentiva a urbano
Positivo. Incentiva a
los
los
profesores a
profesores a
permanecer
permanecer en la
en la
comunidad
comunidad
-
Positivo. Genera
puestos de
empleo en la
comunidad y en
el entorno urbano
Positivo. El acceso a Positivo.

El
acceso a
medios de
comunicacin
medios
de
como radio y TV
comunicacin como
permite difundir
radio y TV permite
mejor campaas
difundir
mejor
de salud
campaas de salud
Positivo. El acceso
a
medios de
comunicacin
como radio y TV
permite difundir
mejor campaas
de
salud El acceso
Positivo.
Positivo. Incentiva a
los
profesores a
permanecer
en la
comunidad
-
6 Combatir el
VIH/SIDA,
el paludismo y
otras
enfermedades
Positivo. El acceso a Positivo.

El
acceso a
medios de
comunicacin
medios
de
como radio y TV
comunicacin como
permite difundir
radio y TV permite
mejor campaas
difundir
mejor
de salud
campaas de salud
7 Garantizar la
sostenibilida
d del medio
8 ambiente
Fomentar una
asociacin
mundial para
el desarrollo
Positivo.
Positivo.
Negativo.
Deforestacin
Positivo.
Positivo.
Negativo. No
incentiva
la colaboracin
de agentes para
proveer de
servicios
energticos
sostenibles con el
Tabla 36.Anlisis de impacto social
a
medios de
comunicacin
como radio y TV
permite difundir
mejor campaas
de salud
Paso 18. Opciones de financiacin

Teniendo en cuenta los bajos ingresos actuales de la poblacin y el escaso desarrollo
empresarial y productivo en la regin, se considera que el proyecto no puede
ser rentable. Como se puede apreciar en el estudio de costos, en ningn caso la tarifa
social de 0,07 USD/kWh a la que tienen derecho las familias pobres del Ecuador, cubre
los costos de la energa consumida.
Sin embargo, se considera que los habitantes s tienen capacidad de pago
suficiente como para que el proyecto sea sostenible y pueda cubrir sus gastos de
operacin y mantenimiento durante la vida til de los sistemas.
A continuacin se muestra, el gasto mensual por familia en relacin a los
diferentes costos del proyecto:
Demanda 1
SFV
FV-Diesel
Red
Demanda 2
SFV
FV-Diesel
Red
[USD/kWh]
[USD/kWh]
[USD/kWh]
[USD/kWh]
[USD/kWh]
[USD/kWh]
Costo Capital
Costo Reposicin
Costo Operacin y Mantenimiento
10,71
11,47
4,12
13,33
9,82
9,43
21,49
0,00
6,55
31,69
33,92
8,31
31,37
29,05
20,80
26,55
0,00
6,81
Costo Total [USD/kWh]
26,30
32,57
28,04
73,92
81,22
33,35
Tabla 37. Gasto mensual familiar segn demanda y tecnologa
Teniendo en cuenta que la capacidad y voluntad de pago por el servicio elctrico es

de
8,00 USD, se concluye que las familias de la comunidad slo podran hacer frente a
los
gastos de operacin y mantenimiento en sistemas fotovoltaicos individuales y en
conexin a red. En ningn caso podran contribuir a un fondo de reposicin.
Teniendo en cuenta lo anterior el esquema de financiacin que se propone es mixto
:
Prcticamente el 100% de la inversin inicial ser realizada
mediante subvencin por una o varias fuentes financiadoras. Los beneficiarios
realizarn una contribucin a la inversin inicial en especie: mano de obra +
transporte del equipamiento y personal de ejecucin.
Los gastos de reposicin deberan ser
financiados con fuentes
financiadoras externas, al no disponer la comunidad de recursos econmicos
para sufragarlos.
La nica aportacin econmica que se contempla realice la comunidad ser
en concepto de cuota de conexin al servicio elctrico y tarifa por uso del
servicio que se destinar a los gastos de operacin y mantenimiento.
Para la inversin inicial y la reposicin de equipos se contempla una fuente de
financiacin principal y dos fuentes de financiacin alternativas en caso de que la
fuente principal falle.
Opcin principal: Fondos del Plan Nacional de Electrificacin Rural y
Urbano
Marginal
La regulacin del CONELEC 008/08 establece el procedimiento por el cul se
asignan
los recursos y aprueban los proyectos de electrificacin rural a ser financiados
mediante los fondos del Plan Nacional de Electrificacin Rural y Urbano Marginal.
Dicha regulacin, establece en el punto 4.1.1 que se calificarn aquellos nuevos
proyectos en el rea rural donde el monto solicitado de fondos al Plan Nacional de
Electrificacin Rural y Urbano Marginal, sea como mximo de los siguientes valores
por vivienda o local de servicio comunitario:
Tecnologa
Tipo
Generacin elica
USD / (vivienda o servicio)

1.350
Tipo I
(< 200Wp/vivienda)
Tipo II
(>200Wp/vivienda)
Centros: Comunales,
Salud y Educacin
Generacin fotovoltaica
3.200
3.500
3.800
Bombeo de Agua
4.000
Biomasa
600
Pico, micro o minicentrales

hidroelctricas
2.400
Extensin de red elctrica
2.400
Tabla 38. Financiacin por vivienda o servicio para nuevos proyectos. CONELEC
En el futuro, estos fondos permiten financiar mejoras y/o ampliaciones en sistemas de

electrificacin, por lo que podra financiar la reposici n de equipamiento.
Opcin alternativa 1: Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional
En caso de que la opcin principal sea rechazada por el CONELEC o no se
asignen
fondos suficientes, se presentar el proyecto a las convocatorias de fondos de la
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional. En este caso, la alternativa de
extensin de red debera ser descartada.
Opcin alternativa 2: ONGs de Cooperacin Internacional
De ser rechazada la opcin alternativa 1, se presentar el proyecto a una seleccin d
e
ONGs internacionales que podrn financiar el proyecto total o parcialmente. En este
caso, la alternativa de extensin de red debera ser descartada.
Para el caso de la demanda 1, la estructura de financiacin para cada una de las
alternativas podra ser la siguiente. Considerando que si el CONELEC no financia el
todo o en parte el proyecto, las partidas deberan ser cubiertas por otros financiadores.
Se ha llamado CONELEC 2, a la financiacin a partir del ao 5 de reposicin de
equipos.
CONELEC
SFV
FV-Diesel
Red
CONELEC 2
Capital inicial
Reposicin
Total
78.218,06
17.781,94
96.000,00
52.575,00
52.575,00
Capital inicial
Reposicin
Total
96.000,00
0,00
96.000,00
61.002,22
61.002,22
Capital inicial
Reposicin
Total
72.000,00
72.000,00
0,00
Financiador 1 Financiador 2 Total
0,00
1.291,11
1.291,11
84.866,67
84.866,67
Tabla 39. Estructura de financiacin por tecnologa para demanda bsica.
0,00
78.218,06
70.356,94
148.575,00
0,00
97.291,11
61.002,22
158.293,33
0,00
156.866,67
0,00
156.866,67
En el caso de la demanda 2, vemos como en ningn caso el CONELEC puede financiar

completamente ninguno de los proyectos y siempre habra que recurrir a fuentes
extraordinarias.
CONELEC
SFV
FV-Diesel
Red
CONELEC 2
Financiador 1 Financiador 2 Total
Capital inicial
Reposicin
Total
105.000,00
0,00
105.000,00
208.087,50
208.087,50
126.337,50
126.337,50
Capital inicial
Reposicin
Total
105.000,00
0,00
105.000,00
180.420,00
180.420,00
124.020,00
124.020,00
Capital inicial
Reposicin
Total
72.000,00
72.000,00
121.800,00
121.800,00
0,00
0,00
231.337,50
208.087,50
439.425,00
0,00
229.020,00
180.420,00
409.440,00
0,00
193.800,00
0,00
193.800,00
Tabla 40. Estructura de financiacin por tecnologa para demanda avanzada.
Paso 19. Modelo de gestin

Esquema del modelo
En base a la experiencia acumulada en el Ecuador, en proyectos de electrificacin
rural con energas renovables, se sabe que el modelo de gestin de proyectos de
electrificacin rural ms sostenible implantado hasta el momento es un modelo
empresarial de pago por servicio.
Segn este modelo, que podra ser aplicado para la alternativa tecnolgica de sist
emas fotovoltaicos individuales y para el sistema hbrido fotovoltaico-diesel, la
propiedad del sistema de generacin de electricidad no es de la comunidad, sino de una
empresa elctrica. Los usuarios del servicio elctrico realizan el pago de una tarifa a
una organizacin local que acta como operador del servicio, designada por la propia
comunidad y la empresa elctrica propietaria de los sistemas para gestionar y
mantener el servicio.
Se debe tener en cuenta que la legislacin del sector elctrico en el Ecuador divide el
territorio en diferentes zonas y concesiona cada zona a una compaa elctrica
distribuidora y comercializadora. Dentro de estas reas de concesin, no est
permitido que otras empresas presten servicios de dotacin del servicio elctrico. Por
este motivo, el operador del sistema slo podra ser la Empresa Elctrica o bien un
rgano del que forme parte la empresa elctrica.
A partir de la informacin recopilada de la Empresa Elctrica se sabe que la misma no
tiene recursos ni capacidad para asumir la gestin y operacin y mantenimiento del
servicio elctrico. Por este motivo, se plantea la creacin de una organizacin local
llamada Unidad de Gestin Elctrica de la Comunidad (UGEC) que es contratada por
la Junta de Usuarios de la comunidad para gestionar y mantener el servicio elctrico.
En consecuencia se plantea en principio una estructura organizativa que responda a los
siguientes criterios:
Organizacin local con enfoque empresarial.

(UGEC)

Participacin activa de la poblacin en la instalacin, operacin y uso
adecuado de los sistemas. (Junta de Usuarios)
Propiedad de los sistemas de la Empresa Elctrica y supervisin a nivel tcnico y

administrativo. (Empresa Elctrica)
Intervencin del Estado Central para la reposicin de los equipos que conforman
en Sistema Solar Fotovoltaico. (Gobierno Nacional)
Designacin de una persona la administracin de la UGEC. (Tcnico)
Trabajo
mutuo
Junta de
Usuarios de
la
Comunidad
Supervisa y
controla
Reporta
novedades
Revisa pagos
Contrata
Servicio
elctrico
Informes
de
trabajo
Comunicacin y
trabajo
permanente
Apoyo
tcnico y
administrativ
o
Empresa
Elctrica
Region
al
UGEC
Operador y
Administrador
Fondo
de
reposici
n
Trabajo
mutuo
Responsable del
manejo
Cumple con el convenio

Informes de trabajo
Informa del
proyecto
elctrico
Report
a
Autoridad
local
Figura 14. Costos normalizados de energa para demanda avanzada.
Asistencia
tcnica y
econmica
Actores y compromisos
Rol
Actor
Promotor del
proyecto
Facilitador de
desarrollo
CONELEC
Propietario de los
sistemas
Fiscalizacin del
proyecto
Ejecutor del
proyecto
Subcontratista
Operador del
servicio
Usuario
Responsabilidad
Aprobar la financiacin para el proyecto

Financiar la reposicin de los equipos al final de su vida til
FEDETA
Realizar los estudios, mediacin entre los beneficiarios y los
dems actores,
capacitacin y organizacin del modelo de gestin
Empresa
Contratar al ente ejecutor y al facilitador de desarrollo para
elctrica
ejecutar el
proyecto. Asumir la propiedad de los sistemas. Realizar el
mantenimiento avanzado que no sea capaz de desarrollar
Junta de Usuarios Evaluar el trabajo de los tcnicos de la UGEC, los facilitadores de
desarrollo y el
Empresa
elctrica
ejecutor del proyecto
Empresa privada Ejecutar el proyecto conforme a las especificaciones
Responder con garantas sobre la instalacin y los equipos
Empresa privada Ejecutar la parte del trabajo acordada con el ejecutor del
proyecto
UGEC
Establecer una relacin comercial con los beneficiarios del
servicio
Operar el sistema segn los compromisos acordados con el resto
de actores
Realizar el cobro de tarifas
Brindar la calidad del servicio
acordado Gestionar la conexin
de nuevos clientes Planificar la
renovacin de equipos Resolver
las incidencias
Familia de la
Utilizar
el servicio de acuerdo con el contrato suscrito y el
comunidad
reglamento de uso.
Pagar las tarifas correspondientes al servicio.
Tabla 41. Actores y compromisos
La Junta de Usuarios de la comunidad, con la participacin de un representante de la

empresa distribuidora realizar la contratacin del operador.
La UGEC estar conformada por una o varias personas de la misma comunidad que
demuestren la capacidad y responsabilidad para incursionar en la administracin
y operacin de esta unidad. Sern nombrados en asamblea comunitaria por la Junta de
Usuarios.
La UGEC implementar mecanismos que permitan la supervisin permanente del
cumplimiento de las responsabilidades de los usuarios y entregar un informe mensual
sobre los reportes tcnicos y econmicos a la Junta de Usuarios y a la Empresa
Elctrica.
En este esquema tambin participar una autoridad representativa de la localidad que
en este caso sera el Presidente de la comunidad.
La Empresa Elctrica sobre cuya rea de cobertura se encuentren las comunidades, es
la entidad responsable de fiscalizar la labor la UGEC, adems de ser la duea de
los activos.
Adems deber establecer un esquema de seguimiento para supervisar el manejo
administrativo, tcnico y de continuidad y calidad en el servicio que incurren los
futuros usuarios. Por ello, la Empresa Elctrica proveer a la UGEC de las
herramientas y conocimientos necesarios que le permitan ejecutar sus funciones de
manera continua.
La reposicin de equipos de los sistemas estar a cargo del Gobierno

Nacional.
A la cabeza de la UGEC estar una persona (OPERADOR) que por sus labores y
responsabilidades recibir una compensacin econmica de $2,00 mensuales por cada
sistema instalado.
Las funciones del operador estarn centradas en aplicar mecanismos de control,
promocin del uso adecuado y mantenimiento preventivo de los sistemas
domiciliarios con la finalidad de lograr la sostenibilidad.
El ejecutor del proyecto promover ciclos de capacitacin a nivel comunitario sobre el
uso y operacin adecuada de los sistemas y, a nivel especfico con las personas que
conformarn las UGEC para que manejen los documentos necesarios para llevar a cabo
sus funciones administrativas y tcnicas.
Instrumentos
Se proponen los siguientes instrumentos que debern ser refrendados en
Asamblea
Comunitaria.
Tarifa
Cada usuario domstico o familia a la cual se le haya instalado un sistema solar
fotovoltaico aportar con $4,00 mensuales distribuidos en $2,00 para el pago al
operador y $2,00 para gastos por concepto de mantenimiento de la oficina. Se
considera posible dicho aporte en base a lo decidido en asamblea comunitaria.
El aporte econmico mencionado,
es
menor al actual en el que incurren las familias
por
concepto de iluminacin de sus viviendas, el detalle se lo presenta a continuacin.
Contratos y reglamentos
Para el funcionamiento de la UGEC se establecer un reglamento y manual de
funciones a cargo del ente ejecutor del proyecto y bajo la supervisin y aprobacin de
la Empresa Elctrica. Se asume que estos mecanismos de gestin servirn tambin
para la participacin de las instancias de supervisin local.
La unidad operativa desarrollar sus funciones y responsabilidades bajo un apropiado
marco legal y con criterios tcnicos, los mismos que sern proporcionados en el
desarrollo del proyecto por el ente ejecutor.
Las relaciones entre los distintos actores quedarn reguladas mediante los siguientes
contratos que figuran en el Anexo B.4:
Contrato de prestacin de servicios de los tcnicos de la UGEC
Convenio de uso de los sistemas por parte de los beneficiarios
Condiciones de uso de los sistemas
Convenio de aprovisionamiento de sistemas a la comunidad
Gua metodolgica para el desarrollo de proyectos de electrificacin rural mediante sistemas fotovoltaicos aislados
Tecnologa
Sistemas
fotovoltaic
os
individuale
s
Energa
Potencia
generada
Impacto
[kW]
[kWh/da]
Costo
inversin
inicial
Costo
Costo
reposicin
7,9kW
14.150kW
h
0,76
0,81
0,29
23kW
41.850kW
h
0,76
0,81
0,20
6,3kW
FV
Sistema
fotovoltaico 5kW
centralizado diesel
fototovoltaic
o- diesel
18,6kW
FV
20kW
diesel
Ventajas
Modular
Fcil
mantenimiento
Puede financiarse
Modular
Fcil mantenimiento
Modular
Fcil
mantenimiento
Puede financiarse
por completo por
11320kWh
0,94
0,69
0,67
33480kWh
0,75
0,81
0,50
25kW
14.150kW
h
1,52
0,46
No hay limitacin en
energa suministrada
25kW
41.850kW
h
0,63
0,16
Coste ms barato
No hay limitacin en
energa suministrada
Extensin
Red
Elctrica
Tabla 42. Comparativa entre distintas opciones de electrificacin.
Modular
Fcil mantenimiento
Inconvenientes Impacto social

Pequea potencia
Energa
suministrada es
limitada
Requiere 2
financiadores
Dependencia
parcial de
combustibles
fsiles Coste muy
elevado Energa
suministrada es
Requiere 2
financiadores
Coste elevado
Requiere 2
financiadores
El mantenimiento
depende de la
empresa elctrica
Requiere 2
financiadores
El mantenimiento
depende de la
empresa elctrica
Positivo
Bajo
Positivo
Bajo
Positivo
Bajo
Positivo
Bajo
Positivo
Alto
Positivo
Alto
pg. 105

fotovoltaicos
aislados
4.1.5 Taller de accin

Paso 20. Presentacin y discusin de los resultados
El equipo de coordinacin del DRP procedi a presentar en asamblea comunitaria los
resultados del estudio previo de viabilidad. Tras un debate y reflexin entre los
habitantes de la comunidad adoptan las siguientes decisiones:
Aprobar como solucin tecnolgica para proveer del servicio elctrico
los sistemas fotovoltaicos individuales.
Aprobar que los sistemas provean de la demanda elctrica bsica porque la
tarifa es ms econmica y asequible que la tarifa media.
Aprobar el modelo de gestin propuesto incluyendo el esquema tarifario,
los contratos, reglamentos y compromisos asociados.
Y
plantean
las
siguientes
modificaciones:
Descartar
el sistema
de
bombeo
puesto
que requerira
de
financiacin extraordinaria y puesto que no es una necesidad prioritaria
prefieren que toda
financiacin extra se utilice en otras necesidades de la comunidad antes que en
sta.
Aumentar los sistemas individuales en 5 sistemas ms en previsin de que
el nmero de familias aumentar en esa misma cantidad debido a nuevos
matrimonios y nuevas incorporaciones a la comunidad en el ao en curso.
Paso 21. Plan de accin
Contemplando el escenario de que el proyecto pueda ser financiado con fondos
del
CONELEC se dise el siguiente plan de accin para la dotacin del servicio
elctrico:
ACTIVIDADES
RESPONSABLES
Es tudi o de vi a bi l i da d fi na l
Es tudi o de fi na nci a ci n
proyecto
Li
ci ta ci n concurs o
Es tudi o de l i nea de ba s e
Ta l l eres de orga ni za ci n y ca
pa ci
Ins
tata
l acicin
n de s i s tema s
fotovol
ta icontra
cos tos y regl a
Fi
rma de
mentos
Ta
l l eres de ca pa ci ta ci n
Fi es ta de i na ugura ci n
Grupo de
CONELEC
Empresa
elctrica
Grupo de
coordinacin
Grupo
de
coordinacin
Ejecutor
proyecto
Grupo de
coordinacin
Grupo de
coordinacin
Comunidad
FECHA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Tabla 43. Plan de accin servicio elctrico comunidad 24 de Mayo.
pg.
106
4.2 Estudio de viabilidad final

4.2.1 Ingeniera
Se procede a realizar el diseo de ingeniera final partiendo de la base de que en
el taller de accin, y a partir del estudio de viabilidad realizado por el equipo del DRP,
la comunidad decide en asamblea por la alternativa tecnolgica de sistemas solares
fotovoltaicos individuales para cada vivienda y para los servicios comunitarios:
35 viviendas
1 casa comunal
1 escuela
Dado que en Ecuador no existe una normativa especfica para sistemas fotovoltaicos,
se utilizar el Estndar Tcnico Universal para Sistemas Fotovoltaicos Individuales.
Cada sistema fotovoltaico individual presenta un esquema general que comprende los
siguientes componentes, cuyas hojas tcnicas son parte del Anexo B.2:
Un generador fotovoltaico compuesto por uno o ms mdulos fotovoltaicos,
los cuales estn interconectados para conformar una unidad generadora de
corriente continua.
Una estructura
fotovoltaico.
soporte
metlica
para
el
generador
Un acumulador compuesto por bateras para almacenar la

energa.
Un regulador de carga para prevenir excesivas descargas o sobrecargas de la
batera.
Un inversor para transformar la corriente continua provista por el generador
a corriente alterna que alimenta a las cargas.
Las cargas (luminarias, radio, TV/DVD, cargador de pilas,
etc.).
El cableado (cables, interruptores, elementos de proteccin, accesorios y
cajas de conexin).
Los clculos tcnicos de dimensionado de los sistemas fotovoltaicos segn el servicio
para el que sern utilizados se encuentran adjuntos en el Anexo B.2. Los esquemas
elctricos de cada servicio se incluyen en el Anexo B.6.
Descripcin del equipamiento
Mdulos fotovoltaicos
Segn el servicio energtico a satisfacer, se conectarn dos o ms mdulos en serie o
paralelo. Los criterios para la seleccin de la marca y modelo han sido:
Mdulo cristalino diseado para aplicaciones de aislada (tensiones
adecuados para el voltajes nominales tpicos del banco de bateras)
Tamao reducido y manejable que permita un fcil transporte a caballo
Mejor rendimiento frente aumentos en la temperatura de operacin
Mejor garanta limitada frente a defectos de fabricacin
Una garanta de produccin que asegure que la potencia en condiciones STC
no caer ms de un 20% en los primeros 10 aos ni ms de un 20% en los

primeros
20 aos de funcionamiento.
Fabricante de larga trayectoria y prestigio, que permita tener la seguridad de

que se podr reclamar las garantas durante los 20 aos de vida til del
proyecto.
Marco robusto de aluminio anodizado
Vidrio templado de alta resistencia ante impactos e inclemencias del tiempo
Cables de conexin incluidos para reducir tiempos de montaje
Cumple la certificacin IEC61215
Estructura soporte
Los mdulos fotovoltaicos se colocarn en una estructura fija de acero galvanizado o
aluminio que le den estabilidad estructural. Se dispondrn de tal forma que los
mdulos presenten una orientacin perfecta a la lnea ecuatorial y una inclinacin de
10. La estructura elegida se anclar sobre cimentaciones de hormign calculadas para
evitar el vuelco de la estructura por la accin del viento.
Acumuladores
Las bateras se han diseado para garantizar una autonoma de 3 das en todos los
sistemas, suponiendo que el ciclo de descarga diario es de 4 horas y que la
profundidad de descarga mxima es del 50%. En el sistema de escuela y casa comunal
se colocarn las bateras en paralelo para que el voltaje sea de 12V.
Sern de plomo-cido y del tipo selladas libres de mantenimiento, con el fin de
simplificar las tareas de mantenimiento. Sern instaladas en un lugar ventilado y a
una distancia mxima de 1 metro del regulador y del inversor, con el fin de reducir al
mximo las prdidas de energa.
Reguladores
Se trabajar con dos reguladores diferentes: de 20A para viviendas y casa comunal
y otro de 40A para la escuela. Ambos tipos no permitirn una descarga de las bateras
mayor del 50%, lo que es fundamental para que segn el consumo estimado, el sistema
pueda garantizar una vida til ms larga para las bateras. Los reguladores
dispondrn de indicadores luminosos que servirn para indicar a los usuarios el estado
de carga de las bateras.
La salida de continua se utilizar solo para alimentar el circuito de continua y no
deber conectarse nunca al inversor, puesto que la demanda de corriente de las
cargas de alterna es mayor que la intensidad nominal que puede soportar el regulador.
Inversores
Los inversores se han seleccionado para que puedan aguantar el mayor pico de
potencia que se puede dar en el circuito con las cargas que se han determinado.
Adems debern contar con un dispositivo de regulacin de la carga y sobredescarga
de la batera, puesto que irn conectados directamente a la misma. En el caso de la
escuela se ubicarn dos inversores: uno de ellos atender al circuito al que van
conectados los ordenadores y el otro al resto de cargas de alterna.
Protecciones
Interruptores automticos protegern el tramo del generador al regulador, del regulador
a
las bateras, de las bateras al inversor, de las cargas de continua al regulador y de

las
cargas de alterna al inversor. Un interruptor diferencial ubicado a la salida del inversor

proteger a las personas de descargas en el circuito de alterna.
Conexin a tierra
Habr una lnea de tierra que desde una pica de tierra enterrada junto a la estructura
soporte
de los mdulos, conectar con la estructura misma, el regulador, inversor, varistor
y distintos tomacorrientes.
Gabinete
Al interior de la vivienda se colocar un gabinete de PVC o policarbonato el
cual contendr los siguientes componentes: regulador, inversor, varistor,
interruptores automticos y repartidores. El gabinete deber estar situado en un lugar de
fcil acceso y resguardado del polvo y la humedad.
El regulador instalado en ella, deber ser accesible y visible desde el exterior del
gabinete para indicar el estado de carga de la batera.
El gabinete tendr aberturas laterales para permitir la circulacin de aire, pero no
de insectos como mosquitos y araas que son muy comunes en la zona y pueden
estropear los equipos.
Instalaciones
elctricas
interiores
Se realizar las instalaciones elctricas interiores para el servicio de los puntos
de
iluminacin y de tomacorrientes. Un circuito partir desde el interruptor automtico de
CC a los distintos focos de continua. Otro circuito parte ser para las tomas de
corriente de las cargas de alterna.
Los cables deben asegurarse a las estructuras de soporte o a las paredes, para evitar
esfuerzos mecnicos sobre otros elementos de la instalacin elctrica (cajas de
conexin, balastos, interruptores, etc.).
Los cables deben graparse a las paredes, a intervalos adecuados, para asegurar
su posicin vertical y horizontal.
DESCRIPCIN DE LOS SISTEMAS SEGN

SERVICIO
Servici Equipo
o
Pa nel Sol a r
Cantid Descripcin
ad
2
Regul a dor
Ba tera
Vivienda
Invers or
Lumi na ri a s
Ki t de i ns ta l a
ci n
Pa nel Sol a r
Regul a dor
Ba tera
Invers or
Invers or
Lumi na ri a s
Ki t de i ns ta l a
ci n
Escuela
Mdul o monocri s ta l i no de 87W

Corri ente nomi na
l 20A Tens i n
nomi na l 12V
Pl omo-ci do
Tens i n nomi na l 12V
Ca pa ci da d: 200Ah (C10)
Potenci a nomi na l :
180W Potenci a m
xi ma : 350W
Rel a ci n tens i ones : 12V CC
- 120V CA Frecuenci a : 60Hz
Potenci a :
11W Tens i
n: 12V CC
Es tructura s oporte, ga bi nete, ca bl
ea do,
fus i bl es , i nterruptores a utom ti
cos , va ri s tor, i nterruptores , toma
Corri ente nomi na
l 40A Tens i n
nomi na l 12V
Pl omo-ci do
180W Potenci a m
xi ma : 350W
350W Potenci a m
xi ma : 700W
Potenci a :
11W Tens i
n: 12V CC
ea do,
Casa
comunal
Pa nel Sol a r
Regul a dor
Ba tera
Invers or
Lumi na ri a s
Ki t de i ns ta l a
ci n

Corri ente nomi na
l 20A Tens i n
nomi na l 12V
Pl omo-ci do
350W Potenci a m
xi ma : 700W
Rel a ci n tens i ones : 12V CC - 120V
CA
Potenci a :
11W Tens i
n: 12V CC
ea do,
Tabla 44. Equipamiento por sistema fotovoltaico segn servicio.
4.2.2 Estudio econmico y financiero

Partiendo del diseo de los sistemas, se describen a continuacin los costes totales
del equipamiento:
EQUIPO
DESCRIPCIN
Mdul o Sol a r
Regul a dor
Regul a dor
Regul a dor
Ba tera
Invers or
CANTIDA
D
Corri ente nomi na

l 20A Tens i n
nomi ente
na l 12V
Corri
nomi na
l 40A Tens i n
nomi
na l 12V
Corri ente
nomi na
l 20A Tens i n
nomi na l 12V
Data
l ogger
Pl omo-ci
do
180W Potenci a m
xi ma : 350W
- 120V CA
Frecuenci
Potenci
a nomi
na l : a : 60Hz
350W Potenci a m
xi ma : 700W
Rel a ci n tens i ones : 12V CC 120V CA
Potenci a :
Lumi na ri a s
11W Tens i
n: 12V CC
Es tructura s oporte, ga bi nete,
ca bl ea do, fus i bl es , i
Ki t de Ins ta l a ci nterruptores a utom ti cos ,
n
va ri s tor, i nterruptores , toma
corri entes , toma de ti erra
Invers or
77
30
COSTO
UNITARIO
($)
182,00
2.550,00
1
6
127,00
762,00
39
375,00
14.625,00
36
125,00
4.500,00
170,00
340,00
113
11,0
0
1.243,00
37
280,00
10.360,00
RUBRO
COSTO
TOTAL
Pers ona l
Equi pa mi ento
$
48.537,0
$
3.000,0
$
Tra ns porte + Adua na s

Proces o pa rti ci pa ti vo
Sub Total
10%
SUB TOTAL
IVA(12%)
Tabla 46. Presupuesto total.
4.000,0
$
63.737,0
$
6.373,7
$
$
TOTAL
$
78.523,9
$
2.122,2
143,00
48.537,0
0
El presupuesto total del proyecto es el siguiente:
Costo total por sistema

incluido el IVA es:
14.014,00
85,0
0
143,00
Subtotal
Equipamiento
Tabla 45. Equipamiento por sistema
fotovoltaico segn servicio.
Ga s tos Opera ti vos
TOTAL
($)
Teniendo en cuenta que el aporte del CONELEC puede alcanzar los 3.200$ por
sistema, se plantear al CONELEC utilizar la diferencia para crear un fondo de
reposicin que permita financiar el cambio de reguladores, inversores y bateras en los
prximos aos.
En la siguiente figura se puede apreciar la distribucin de las distintas part idas en
el coste total del proyecto, dnde se puede apreciar que la partida destinada a la
aplicacin de la metodologa participativa supone el 6% del monto total del proyecto,
una cantidad pequea pero fundamental para asegurar la sostenibilidad del proyecto.
9%
12%
6%
4%
Personal
Equipamiento
Transporte + Aduanas
Proceso participativo
Gastos Operativos
69%
Figura 15. Costes del proyecto
4.2.3 Elaboracin del documento de proyecto

El documento de proyecto se ajustar al formato establecido por SENPLADES para la
presentacin de proyectos de inversin y de cooperacin externa no
reembolsable, incluido en el Anexo B.1: Estructura para la Presentacin de Proyectos
de Inversin y de Cooperacin Externa no Reembolsable.
En caso de que el proyecto sea rechazado, se proceder a formular el proyecto
conforme a las restantes opciones de financiacin que se indican en el informe final.
Captulo 5
Conclusiones
5 Conclusiones
Los aspectos clave, descritos en la metodologa participativa, que pueden incidir
directamente en el xito de un proyecto de electrificacin rural mediante siste
mas fotovoltaicos se pueden resumir en:
La apropiacin de los beneficiarios del proyecto de la dotacin del

servicio elctrico. Es su proyecto porque han participado en su diseo, han
recibido toda la informacin y las diferentes opciones, han tomado las
decisiones, asesorados por los facilitadores de desarrollo, y en definitiva, se han
convertido en promotores del proyecto, no en meros receptores de ayuda.
La apropiacin de los beneficiarios de la metodologa participativa

para gestionar su propio desarrollo. Cuando los beneficiarios ven que el
problema del suministro elctrico se resuelve gracias a su trabajo, se sienten
ms capaces de trabajar en nuevos emprendimientos. Se utiliza as la dotacin
del servicio elctrico como un medio de aprendizaje y fortalecimiento
comunitario, que permita a los beneficiarios emprender por su cuenta otros
proyectos de desarrollo en la comunidad.
Los tcnicos de desarrollo deben adquirir nuevas capacidades y romper

ideas preconcebidas que les conducen a tener un sesgo o visin distorsionada de
la realidad de las comunidades rurales. A nivel tcnico deben aportar
soluciones tecnolgicas que se adapten de forma realista. A nivel social deben
ceder sus poderes de decisin a los beneficiarios y asimilar que trabajan a su
servicio, lo que implica acatar las decisiones que stos tomen.
El diseo de los sistemas fotovoltaicos debe perseguir el funcionamiento de

los mismos durante el total de aos del proyecto. Esto implica no centrarse
exclusivamente en la instalacin de los sistemas y su correcta operacin cuando
los equipos son nuevos, sino tener en cuenta que el sistema debe durar ms
de
20 aos y planificar en consecuencia la reposicin de los equipos daados, el
mantenimiento correctivo y preventivo de los sistemas y cmo se van a
financiar todos los gastos de operacin que vayan surgiendo. Es muy
importante disear cuidadosamente el estudio econmico del proyecto y el
modelo de gestin y operacin.
El coste asociado a la utilizacin de la metodologa participativa es

muy reducido en comparacin al coste total del proyecto, pero es crucial en el
xito del proyecto. Por tanto, cuando se trata de reducir costes, la partida
destinada a la sostenibilidad debera permanecer inalterable. Ahorrar costes en
participacin, implica muy probablemente que el proyecto ser un fracaso
En el ejemplo de aplicacin se ha podido observar cmo se puede aplicar la

metodologa. No hay que olvidar sin embargo, que el objeto de la metodologa no es
la sistematizacin de la informacin, los informes, formularios y tablas
cumplimentadas. Lo que verdaderamente incidir en el desarrollo de la comunidad es
su participacin activa en las distintas fases y pasos. Se debe poner por tanto, el mayor
nfasis, no tanto
en la documentacin del proceso, como en incentivar que los actores se involucren y

se sientan animados a participar.
Las futuras lneas de trabajo deberan centrarse en:
Difundir el uso de la metodologa mediante unos cursos tericoprcticos dirigidos a tcnicos de ONGs e instituciones relacionadas con
proyectos de electrificacin rural.
Incorporacin de un desarrollo energtico integral de la comunidad, que no
solo cubra el servicio elctrico, sino tambin energa para cocina, transporte y
otros usos productivos.
Adaptacin de la metodologa a un ejemplo macro de programa de
electrificacin rural a nivel estatal
Desarrollar un modelo de estudio econmico y social que tenga en
consideracin el valor
de la
preservacin
ambiental, la autonoma
energtica
y
el
fortalecimiento organizativo comunitario.
Referencias bibliogrficas
Referencias bibliogrficas
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Nieuewenhout F.D.J. Experience with Solar Home Systems in Developing

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Expsito, Miguel. Diagnstico Rural Participativo Centro Cultural Poveda.

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IPADE. 2006
[15] Cmo salvar el clima Greenpeace. 2009
[16] "Cambio climtico 2007: Informe de sntesis. Contribucin de los Grupos de
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[26] "Estrategia de Cooperacin Universitaria al Desarrollo Comit Espaol
Universitario de Relaciones Internacionales Comisin delegada de la
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[28] Instituto de Energa Solar. Universal Technical Standard for Solar Home
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[29] Antony, Falk. Fotovoltaica para profesionales. Diseo, instalacin y
comercializacin de plantas solares fotovoltaicas Solarpraxis. 2006
[30] Energa solar fotovoltaica y cooperacin al desarrollo Ingeniera Sin Fronteras.
Editorial IEPALA. 1999
[31] Pliego de Condiciones Tcnicas de Instalaciones Aisladas de Red IDEA. PCTA-REV - febrero 2009
Anexos

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UNIVERSIDAD CARLOS III DE MADRID

PROYECTO FIN DE CARRERA

Gua metodolgica para el desarrollo de proyectos

AUTOR: Juan Jos del Valle Gasanz

Gua metodolgica para el desarrollo de proyectos de electrificacin rural mediante sistemas

Gua metodolgica para el desarrollo de proyectos de electrificacin rural mediante sistemas

CARACTERIZACIN DEL PROBLEMA ................................................................................ 19

CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 117

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................... 121

Gua metodolgica para el desarrollo de proyectos de electrificacin rural mediante sistemas

Gua metodolgica para el desarrollo de proyectos de electrificacin rural mediante sistemas

Para facilitar la lectura de la memoria, se incluye a continuacin un breve resumen de

2 Caracterizacin del problema

2.2 Contexto global

2.2.2 Cambio climtico

Produccin agrcola y seguridad alimentaria. El cambio climtico afectar

medidas necesarias para sustituir el Protocolo de Kioto en 2012. El Acuerdo de

2.2.3 Energa y desarrollo

conexin y el consumo de la misma. De ah que cobertura elctrica no sea u n

Figura 1. Efectos del acceso a servicios energticos en el desarrollo. Fuente: ISF

Entre las diversas alternativas tecnolgicas existentes para la electrificacin rural, la

etc.) y servicios domsticos. No resultan convenientes para servicios energticos

En aplicaciones domsticas destacan los denominados sistemas fotovoltaicos

2.4 Problemtica de los proyectos de electrificacin rural

2.4.2 Escasa participacin de los beneficiarios en la toma de

desembocar en que la provisin e instalacin de cierto tipo de tecnologa no alcanza a

satisfacer (agua potable, educacin, iluminacin domiciliaria, etc.) y a continuacin las

Un ltimo obstculo es la escasez de recursos econmicos para llevar a cabo

2.4.3 Diseo, instalacin o mantenimiento incorrectos

2.4.4 Sistema de gestin improvisado

2.4.5 Evaluacin desaprovechada

Un proyecto de cooperacin al desarrollo consiste en una intervencin, una accin o

la propia comunidad. De sta forma, la metodologa responde al escenario ms

3.2 Esquema de la metodologa

Figura 2. Ciclo del proyecto de desarrollo

Estudio previo de viabilidad

Tabla 1. Relacin de etapas y fases de la metodologa

Definicin del contexto

3 Propsito preliminar del

Seleccin del equipo

EQUIPO DRP COMUNIDAD

Tabla 2. Relacin de fases y pasos de la etapa de identificacin

Ficha de trabajo 1. Anlisis preliminar

Se puede complementar este anlisis con el dibujo de un rbol de problemas basado

ONGs u Organizaciones de base, que tienen capacidad y recursos como

3.3.3 Taller de planificacin del DRP

que le den un nuevo enfoque al

interrelacionan los diferentes

Examinar la distribucin del

comunidad y las instituciones

Analizar la producin para poder

Jerarquizacin por parejas

Uso del tiempo

Tabla 3. Herramientas del DRP

Establecer una jerarqua de los

Paso 10. Diseo del proceso de diagnstico

Ficha de trabajo 2. Diseo del proceso de diagnstico

3.3.4 Desarrollo del DRP

Paso 12. Anlisis de las necesidades energticas

Ficha de trabajo 3. Identificacin de consumos

A continuacin se identificarn las necesidades, por lo que cobra mayor inters

Ficha de trabajo 4. Identificacin de servicios energticos

Ficha de trabajo 5. Identificacin de necesidades energticas