LA TUTELA DE DERECHOS Y LAS AUDIENCIAS PRELIMINARES

EN
COLOMBIA

La institucin de la tutela de derechos ha sido incorporada en el artculo 86

de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, y consiste en el derecho de
toda persona para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar,
mediante
un procedimiento preferente y sumario, por s misma o por quien acte
a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando quiera que resulten vulnerados o amenazados por
la accin u omisin de cualquier autoridad poltica. Pero a ms detalle la
tutela
de derechos colombiana ha sido desarrollada por medio de Decreto
2591 del ao 1991, restringiendo su alcance a aquellos casos en los que no
existan otros recursos o medios de defensas judiciales, a excepcin que se
utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irreparable, o si
para su proteccin an se puede invocar el recurso de hbeas corpus, con lo
que equivale funcionalmente al proceso de accin de amparo propio del
ordenamiento
constitucional peruano.
Por su parte el hbeas corpus, regulado por la Ley 1095 de 2006, ha sido
de_nido como un derecho fundamental y a la par una accin constitucional
que tutela la libertad personal, cuando alguien es privado de la libertad
con violacin de las garantas constitucionales o legales, o con su
prolongacin
ilegal, con el importante aadido de que la persona privada de libertad
con violacin de garantas constitucionales o legales no podr ser afectada
con medida restrictiva de la libertad mientras no se restauren las garantas
quebrantadas. La existencia en el proceso colombiano de las _guras como
el hbeas corpus y la tutela de derechos han manifestado una cierta
ambigedad
en la prctica jurisprudencial al tratarse de la defensa de la libertad
personal; pues a criterio de Tatiana Mara lvarez Parra ambos dispositivos
no se rigen por el principio de compatibilidad, as la tutela de derechos
es improcedente para la defensa restaurativa de la libertad personal cuando
se dispone de hbeas corpus, y el hbeas corpus no procede para la
defensa
preventiva y correctiva[106] de la libertad personal en mrito a que para esos
casos se aplica la tutela. Esta situacin ha determinado que los jueces
colombianos continen tramitando la dilatada accin de tutela de derechos
sin considerar su reemplazo por el hbeas corpus preventivo o correctivo,
y que inclusive encuentren en esta ambigedad legal una circunstancia
afortunada para no asumir el trmite de las tutelas de libertad que
_nalmente
son reservadas para el conocimiento de la Corte Constitucional colombiana,
como ha ocurrido en el caso de la Sentencia N T-046/93 referencia
Expediente T-5574 sobre tutela de derechos, cuando en el fundamento
jurdico 6 al amparar el pedido de infraccin de la libertad individual ante su
prolongacin indebida: La accin de tutela es procedente en el evento de
ejercerse para impedir que las autoridades pblicas mediante vas de hecho
vulneren o amenacen los derechos fundamentales.
Una vez despejada toda confusin conceptual entre la tutela de derechos
contemplada en la legislacin colombiana y la tutela de derechos peruana
objeto del presente estudio, es necesario re_exionar acerca de la especial

dimensin que ha adquirido dentro de la magistratura colombiana el

in_ujo del neoconstitucionalismo, a_anzado en una ideologa de respeto
a los derechos fundamentales, as lo re_eja el tenor del Cdigo de
Procedimiento
Penal colombiano, Ley 906 del ao 2004, que ha conferido al juez de
control de garantas un rol protagnico en la supervisin anterior y posterior
de la legalidad de las investigaciones y actuaciones _scales bajo la gida
del principio de oralidad. En el Manual de Procedimientos de la Fiscala
en el Sistema Penal Acusatorio colombiano (2005) se ha de_nido a las
audiencias preliminares como aquellas que se realizan ante el juez de
control
de garantas durante la indagacin, la investigacin y excepcionalmente
en juzgamiento, para ordenar o controlar actuaciones, resolver peticiones
o adoptar decisiones, las que pueden versar sobre la veri_cacin de la
imputacin, la autorizacin judicial previa y el control de legalidad sobre
las medidas restrictivas de derechos, y en general la legalidad formal y
material
a las rdenes impartidas por el _scal delegado o la polica judicial, entre
otras. A mi parecer la con_uencia entre oralidad y respeto de los derechos
fundamentales ha determinado en el modelo colombiano una suerte
de audiencias preliminares multifuncionales que hacen innecesaria la
presencia
de una tutela de derechos al estilo del artculo 71 de nuestro Cdigo
Procesal Penal, en virtud a que el control de la legalidad formal y material
de todas las actuaciones _scales permite un adecuado _ltro de exclusin
de aquellas infracciones a los derechos constitucionales sustanciales, y en
su
caso la correccin por parte del juez de control de garantas de los actos
irregulares
no sancionados con nulidad[