Ejemplo de Trminos de Referencia para

proyectos de alcantarillado.
INDICE
1.
1.1
2.0
2.1
3.0
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
5
5.1
5.2
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.2.4
5.2.5
5.2.6
5.3
5.4
5.5
5.6
5.6.1
5.6.2
5.6.3
5.6.4
5.6.5
5.6.6
6.
6.1
6.2
6.2.1
6.3
6.3.1
6.3.2
6.3.3
6.3.4
6.3.5
6.3.6
6.3.7
6.3.8

INTRODUCCION
ANTECEDENTES
3
OBJETIVO DE LOS ESTUDIOS
ALCANCE DE LOS ESTUDIOS
ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL (OFERTA)
Recopilacin de informacin existente
Descripcin del sistema existente de eliminacin de excretas.
Caracterizacin de las aguas servidas
Plantas de depuracin de aguas residuales existentes
Emisario y Descarga
Anlisis de la administracin del servicio
DEMANDA
Estudios Demogrficos
rea de cobertura
Parmetros bsicos de diseo
Perodo y etapas de diseo
Demanda actual y futura de Alcantarillado Sanitario.
DEFICIT Y DIMENSIONAMIENTO
9
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Descripcin del proyecto propuesto
Descripcin del rea de influencia, descripcin del Medio Ambiente
Consideraciones legislativas y normativas
Identificar y evaluar la magnitud e importancia de los impactos ambientales
Identificar medidas de atenuacin
Cuadro de ventajas y desventajas
COSTOS DE LAS ALTERNATIVAS
12
COMPARACIN DE LAS ALTERNATIVAS
SELECCIN DE LAS ALTERNATIVAS
ANALISIS DE VIABILIDAD DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
Viabilidad tcnica
Viabilidad ambiental
Viabilidad de participacin ciudadana
Viabilidad institucional y de gestin del servicio
Viabilidad econmica.
Viabilidad financiera
DISEOS DEFINITIVOS
REAJUSTE DE LAS BASES DE DISEO
INGENIERIA BASICA COMPLEMENTARIA
16
Trabajos de campo
DISEO DEL SISTEMA SANITARIO
Aprovechamiento del sistema existente
Identificacin de las normas y procedimientos de diseo
Diseo de la red de alcantarillado sanitario
Diseo de pretratamiento
Diseo de la planta de tratamiento
Diseo de estructuras especiales
Diseo de la disposicin final del efluente
Diseo de servicios y facilidades requeridos por el proyecto

6.3.9
6.3.10
6.3.11
6.4
6.5
6.6
6.6.1
6.6.2
6.6.3
6.7
6.7.1
6.7.2
6.8
6.9
6.10
6.11
6.12
6.13
6.14
7.0
8.0
8.1
9.0

Vulnerabilidad del proyecto

Determinacin de cantidades de obra, costos y presupuestos
Frmula de reajuste de precios
VIABILIDAD ECONMICA A NIVEL DE DISEO DEFINITIVO
VIABILIDAD FINANCIERA A NIVEL DE DISEO DEFINITIVO
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Antecedentes
Objetivo del Plan de Manejo Ambiental
Informe del plan de manejo ambiental
ANALISIS DE LA GESTION DEL SERVICIO
Viabilidad Institucional
Diseo del componente de Fortalecimiento Institucional y Gestin de Servicios
MEMORIA TCNICA
MEMORIA DESCRIPTIVA
VOLUMENES DE OBRA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO
PLANOS CONSTRUCTIVOS
ESPECIFICACIONES TECNICAS DE MATERIALES DE CONSTRUCCION
MANUALES DE ADMINISTRACION, OPERACION Y MANTENIMIENTO
CRONOGRAMA DE EJECUCION
BASES Y DOCUMENTOS PARA CONTRATACION
EQUIPO CONSULTOR
Perfil del Consultor Requerido
PLAZO, CONDICIONES Y FORMA DE PAGO

TERMINOS DE REFERENCIA PARA LOS ESTUDIOS DEFINITIVOS DEL PLAN MAESTRO DEL
SISTEMA
DE
ALCANTARILLADO
SANITARIO
DE,
CANTON..
1. INTRODUCCION
El Gobierno Municipal deconjuntamente con la
empresa de agua potable y alcantarillado , en los ltimos aos han
experimentado un notable incremento poblacional, lo cual consecuentemente ha dado lugar a la
mayor demanda de los servicios de infraestructura adecuados, cuya implementacin debe
realizarse dentro de los conceptos modernos de confort, como: vialidad, agua potable,
alcantarillado, electrificacin, telefona, reas de recreacin, etc., en forma coherente y planificada,
que debe anticiparse al futuro, en un plazo razonable determinado a base del crecimiento
demogrfico, la magnitud de estas poblaciones, la importancia socio-econmica y progreso que se
da conforme a los requerimientos tcnicos modernos, que permitan alcanzar mejores niveles de
vida para quienes habitan en estas parroquias.
El Gobierno Municipal de, en el afn de cumplir con sus objetivos
de desarrollo integral para la totalidad de los pobladores de las comunidades del cantn, ha
emprendido en una serie de obras y acciones tendientes, a lograr un mejor nivel de vida de sus
habitantes y ante las deficientes condiciones sanitarias de las poblaciones, considerando que es
fundamental el disponer de eficientes servicios de infraestructura sanitaria bsica como son: agua
potable, alcantarillado sanitario, cuya construccin y funcionamiento han constituido una
preocupacin constante de quienes conforman el actual Gobierno Municipal, servicios o sistemas,
que requieren de grandes inversiones econmicas, por lo cual deben ser planificados
adecuadamente, con el objeto de evitar el dispendio de los escasos recursos econmicos
disponibles.
1.1

ANTECEDENTES

Dentro
de
los
planes
de
inversiones
que
lleva
adelante
la
Municipalidad
de.. , conjuntamente con la empresa de Agua Potable y

Alcantarillado sanitario .., se ha concebido el proyecto de evaluacin,

mejoramiento
y
diseo
del
alcantarillado
sanitario
para
la
ciudad
de
.. As como por la necesidad de tratamiento que deben darse a las
aguas servidas en salvaguarda de la salud de los moradores.
2.0 OBJETIVO DE LOS ESTUDIOS
El Gobierno Municipal de.. en conjunto con la Empresa Municipal de Agua
Potable y Alcantarillado de se han planteado como objetivo
principal realizar los estudios de prefactibilidad, factibilidad y diseos definitivos del proyecto de
alcantarillado sanitario para la ciudad de . que permita definir la mejor
solucin a los problemas de la recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin de las aguas
servidas; solucin que debe ser viable en los aspectos: tcnico, ambiental, y econmico utilizando
tecnologas apropiadas, tanto para la construccin y sobre todo en la operacin y mantenimiento
de las obras durante el perodo de diseo.
De acuerdo con los requerimientos establecidos en el Programa de Desarrollo Municipal, estos
estudios ajustarn el dimensionamiento del proyecto, establecern parmetros y la tecnologa
constructiva ms adecuada para el mismo. Se tomarn en cuenta las conclusiones y
recomendaciones formuladas en el estudio de prefactibilidad como tambin el Plan de Desarrollo
Urbano que maneje la Entidad.
2.1

ALCANCE DE LOS ESTUDIOS

El estudio deber contener los siguientes requerimientos:

Analizar la informacin existente de planos y memorias tcnicas de los sistemas de
alcantarillado sanitario existente.
Catastro de los sistemas existentes, para comprobar el estado de los materiales, el consultor
determinara que calles ameritan un nuevo sistema de alcantarillado sanitario, el catastro tambin
contemplar las conexiones domiciliarias, determinando si estn o no descargando bien al sistema
que corresponde, determinando su estado y funcionamiento.
Desarrollar los estudios de ingeniera que permitan plantear a nivel de Factibilidad y Estudio
Definitivo, considerando los beneficios y los impactos que generara la obra en su ejecucin.
Adems se presentar la viabilidad financiera con las alternativas de financiamiento, para la
ejecucin del proyecto.
Evitar la descarga de aguas servidas a los ros colindantes, mediante interceptores y
separadores de fluyo que conducirn los caudales sanitarios hacia un tratamiento.
El consultor determinara mediante un anlisis tcnico si es posible unificar las descargas a un
mismo sitio de tratamiento.
Para culminar con este objetivo, los estudios deben incluir las siguientes etapas:
Evaluacin completa de las instalaciones existentes, con el fin de conseguir la mxima
reutilizacin de las instalaciones y equipos, por medio de un programa de rehabilitacin y mejoras
que deber ser diseado, si fuera el caso.
Dimensionamiento del proyecto a base de un estudio de la demanda actual del servicio y de una
proyeccin razonable de la demanda dentro del perodo de diseo.
El anteproyecto definitivo de la alternativa ptima y un anlisis de viabilidad econmica y
financiera que demuestre, en base de indicadores, que el proyecto es econmicamente factible y
que mediante algn rgimen tarifario, que considere la capacidad de pago de la poblacin,
demuestre que los costos de inversin y los de operacin y mantenimiento del sistema pueden ser
recuperados.
Viabilidad ambiental, a base de los estudios ambientales, basndose en la profundidad exigida
para este tipo de estudios definida inicialmente en la clasificacin ambiental del proyecto.
En la fase de diseos definitivos se realizar el Plan de Manejo Ambiental.

 Preparacin de los diseos definitivos. El diseo debe ejecutarse utilizando normas y

procedimientos reconocidos en la prctica de la ingeniera y debe incluir el diseo de las medidas
del plan de manejo ambiental.
ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL (OFERTA)
Evaluar y describir los diversos componentes del sistema existente de alcantarillado sanitario, a fin
de reutilizar al mximo la capacidad existente e identificar las deficiencias que deben ser
corregidas para rehabilitarlo y mejorarlo.
El resultado del diagnstico reflejar la evaluacin y descripcin de los componentes del sistema
existente pozos, redes, plantas de tratamiento, etc.) con cantidades, tipos de material, capacidades
y estado fsico.
Porcentaje y rea de cobertura del alcantarillado sanitario, en funcin del rea y la poblacin
servida, rea consolidada y nmero de usuarios.
Calidad del servicio actual e identificacin de los problemas existentes.
Entre los datos generales que deben constar estn los siguientes:
3.1
Recopilacin de informacin existente
Se deber realizar la recopilacin y el respectivo anlisis de toda la informacin existente relativa al
proyecto. El fin de este trabajo es poder detectar datos tcnicos que aporten al estudio. Se pondr
nfasis en:
Proyectos que estn en ejecucin o se implantarn en el rea del proyecto a corto y mediano
plazo, incluyendo Planes Regionales, Proyectos emergentes, etc. Estos proyectos debern ser
detallados en la medida en que afecten al proyecto.
Estudios de ingeniera sanitaria, geolgicos, geotcnicos, hidrolgicos, hidrometeorolgicos,
hidrogeolgicos, edafolgicos, ambientales que existieren.
Levantamientos topogrficos de la poblacin y del rea de influencia del proyecto que existieren.
Censos, encuestas socioeconmicas u otro tipo de encuestas que se juzguen de importancia
para el proyecto.
Datos de Poblacin, consumos de agua potable, evacuacin y generacin de aguas servidas.Esta informacin se recopilar del Municipio de Pedro Vicente Maldonado, INEC e investigacin
de campo.
Luego del anlisis de esta informacin el consultor seleccionar aquella que sea de utilidad para el
desarrollo del proyecto, y la pondr a consideracin de la fiscalizacin para su respectiva
aprobacin. A base de esta se decidir, finalmente, el alcance de los trabajos de campo.
La Consultora/Consultor deber apoyar su diagnstico en encuestas socio-econmicas realizadas
en el rea de influencia.
El alcance de los trabajos de campo a realizarse depender de la informacin que se cuente y la
aprobacin de la fiscalizacin de los trabajos adicionales que se necesite para realizar los
estudios.
3.2
Descripcin del sistema existente de eliminacin de excretas.
Como informacin general del sistema existente ser necesario informacin sobre las superficies y
poblacin servidas (poblacin servida con conexiones domiciliarias y poblacin con sistemas
individuales de eliminacin de excretas) desglosada por categoras de usuarios.
En el caso de existir un sistema de alcantarillado sanitario ser necesario conocer:
Cobertura del sistema existente con relacin a la poblacin y al rea servida.
Dimetros, longitudes, cotas, pendientes y materiales de las tuberas.
Estado fsico de las tuberas y de las conexiones domiciliarias.
Capacidad de transporte de las tuberas y emisarios.
Coeficiente de rugosidad de las tuberas.
Los problemas que se presentan en el funcionamiento del sistema.
Las variaciones horarias del caudal de aguas servidas.
Caudales de infiltracin y por conexiones ilcitas que ingresan al sistema de alcantarillado
sanitario.
Determinacin de la produccin media diaria total de aguas servidas por habitante.
Caractersticas de los pozos de revisin.
Caractersticas de estructuras especiales: sifones invertidos, alcantarillas curvas y otras.

 Evaluacin de la capacidad de los cuerpos receptores (esteros)

3.3
Caracterizacin de las aguas servidas
Se deber realizar la caracterizacin de las aguas servidas, obtencin de caudales: mnimo, medio
y mximo; anlisis fsico qumico y bacteriolgico, anlisis de la DBO, DQO, slidos totales y
microbiolgico. La cantidad de estos anlisis son 12 de acuerdo a las plantas de tratamiento
existentes y nuevas.
3.4
Plantas de depuracin de aguas residuales existentes
Evaluacin de las caractersticas generales y fsicas de la planta de tratamiento
El control de calidad del efluente producido por la planta.
Evaluacin del funcionamiento de cada una de las unidades de la planta de tratamiento y en
cada una de sus etapas: preliminar, primario y secundario
En el caso de lagunas de estabilizacin o reactores anaerobios se deber determinar a ms de
sus caractersticas fsicas y tcnicas el grado de afectacin que esta produce a poblaciones
aledaas; y, porcentaje de remocin de materia orgnica y coliformes.
Calidad del afluente y del efluente.
Problemas observados, mejoras a realizarse y vida til remanente.
Descripcin y caractersticas del tratamiento y eliminacin final de lodos
3.5
Emisario y Descarga
Evaluacin y caractersticas fsicas y tcnicas de las estructuras de conduccin y de eliminacin
final del efluente tratado
Descripcin y caractersticas fsicas y tcnicas de obras de arte existentes en el conjunto
emisario-descarga
Los estudios que se requieran del cuerpo receptor como son: hidrometeorolgicos; edafolgicos;
y, todos los que se requiera para establecer si es necesario realizar un tratamiento a las aguas
servidas previo a su descarga en un cuerpo receptor
Ser necesario contar con el documento legal que permite el descargar aguas servidas en
cuerpos de agua, de ser aplicable.
Se debe presentar un planteamiento de los cambios necesarios para rehabilitar o mejorar el
emisario y la descarga y estimar la vida remanente de todas las estructuras, una vez que se hayan
materializado tales cambios.
3.6
Anlisis de la administracin del servicio
Se deber realizar una evaluacin del organismo a cargo de los servicios de alcantarillado, en la
que se detalle lo siguiente puntos:
Su organizacin, recursos fsicos, humanos y financieros de que dispone.
Las inversiones realizadas y presupuesto en los tres ltimos aos.
El crecimiento de los servicios en los tres ltimos aos.
El sistema tarifario actualmente utilizado.
Falencias detectadas en la administracin
DEMANDA
El objetivo de esta tarea es definir los parmetros y bases que se utilizarn para proyectar la
demanda de servicios. Estas bases de diseo sern ratificadas o modificadas luego de la
realizacin de los anlisis de viabilidad econmica y financiera del proyecto.
Se entregar la siguiente informacin:
4.1
Estudios Demogrficos
Los estudios demogrficos debern considerar todos los aspectos que afectan el desarrollo
demogrfico de la comunidad (censos, situacin socioeconmica, crecimiento vegetativo,
migraciones, etc.)
Se deber presentar:
Poblacin servida actual, clasificada por tipo de usuario.
Proyecciones demogrficas para cada ao, dentro de las diversas etapas de diseo, por tipo de
usuario incluyendo poblacin conectada y no conectada de la red.
Distribucin espacial de la poblacin al inicio y al final de cada etapa de diseo por manzanas
(rea tributaria).

4.2
rea de cobertura
En planos actualizados de la ciudad, se deber presentar una identificacin de las siguientes
reas:
rea actual servida por el sistema existente de alcantarillado sanitario.
rea actual consolidada a ser servida por el proyecto de alcantarillado sanitario, clasificada por
tipo de usuario; y,
reas de expansin futura, por etapas, s fuera del caso.
4.3
Parmetros bsicos de diseo
La seleccin de todos los parmetros de diseo se har de acuerdo a las normas de ingeniera
sanitaria vigentes y se debern demostrar que son adoptadas tomando en cuenta la realidad socio
econmica de la comunidad.
4.4
Perodo y etapas de diseo
Se escoger el perodo y las etapas de diseo para cada uno de los componentes del sistema de
alcantarillado sanitario en base de los modelos existentes de optimizacin. De otra parte, y si fuera
el caso, se deber seleccionar los componentes existentes que sern reutilizados, y se justificar el
desecho de los dems.
Una vez escogidos los perodos de diseo de los diversos componentes del sistema de
alcantarillado sanitario, s seleccionar las etapas de diseo y de ejecucin para cada componente
del nuevo sistema debidamente justificadas.
La seleccin de todos los parmetros de diseo se har de acuerdo a las normas de ingeniera
vigentes.
4.5
Demanda actual y futura de Alcantarillado Sanitario.
Proyectada a base de los estudios de la demanda actual de servicios, incluir los siguientes
puntos, para cada uno de los niveles de consumo de agua potable y cada ao de las etapas de
diseo:
Proyeccin del consumo de agua potable por habitante por tipo de usuario.
Proyeccin del nmero de conexiones domiciliarias y del porcentaje de poblacin conectada para
cada categora de usuario
Proyeccin de los caudales medios diarios de aguas servidas por contribucin domstica,
industrial, comercial e institucional.
Seleccin de factores de mayoracin para el clculo de caudales mximos instantneos de
aguas servidas.
Proyeccin de caudales medios y mximos instantneos de infiltracin y de aguas lluvias ilcitas.
Proyeccin de caudales totales de produccin de aguas servidas para cada ao de las etapas de
diseo.
5 DEFICIT Y DIMENSIONAMIENTO
A base de un anlisis de la oferta y la demanda del servicio, de la optimizacin del sistema
existente y de las bases de diseo adoptadas se justificar el alcance y dimensionamiento del
proyecto.
Se elaborar un cuadro de oferta y demanda anual del caudal de aguas servidas que ingresarn
por los colectores del sistema sanitario en funcin de la poblacin servida de la zona.
Se justificar el alcance y dimensionamiento del proyecto, identificando las diversas etapas y la
puesta en marcha de cada una de ellas. Se determinar el porcentaje de demanda insatisfecha
que se atender con el sistema sanitario.
5.1
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
Se deber plantear, predisear y comparar alternativas factibles a fin de identificar la alternativa
ptima de solucin. En cada una de ellas se concebirn todos los componentes del sistema de
alcantarillado (recoleccin, tratamiento, disposicin final del efluente) profundizando el estudio de
alternativas tecnolgicas de acuerdo a anlisis: tcnico econmico; de impactos ambientales;
aspectos geogrficos; de clima; la disponibilidad de materiales constructivos y de mano de obra; y,
el anlisis de la vulnerabilidad de las estructuras ante fenmenos naturales.
Una de las alternativas que debe ser analizada es la de no construir el nuevo proyecto y dejar a la
poblacin con el servicio existente.
En el caso de que el proyecto no est destinado a ampliar el servicio a nuevos usuarios, y consista
fundamentalmente de una mejora general al servicio existente de alcantarillado sanitario, mediante

la provisin de tratamiento y racionalizacin del consumo, se considerar como alternativa, la de

continuar sirviendo a la comunidad con el mismo consumo unitario observado y construir
expansiones del sistema cuando as se requiera.
Otra de las alternativas, que forzosamente debe considerarse, es la de dotar a cada vivienda con
un sistema individual de tratamiento y eliminacin final de excretas. En funcin del tipo de rea
urbana (consolidada o perifrica).
5.2
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
A base a las soluciones planteadas y prediseadas, el consultor elaborar el EIA, el mismo que
depender de la incidencia ambiental del proyecto.
Los presentes trminos de referencia, en el aspecto ambiental, estn elaborados para proyectos de
incidencia ambiental alta.
Estos proyectos en la mayora de los casos, necesitarn realizar un estudio detallado de los
impactos ambientales de la alternativa seleccionada. Adicionalmente en este caso se deber
presentar el plan de atenuacin ambiental y el plan de seguimiento ambiental, con sus respectivos
costos,
El EIA ser un estudio que analizar los principales efectos ambientales de la alternativa
seleccionada con una profundidad suficiente como para escoger la alternativa ptima. Para la
alternativa ptima de ser el caso, se realizarn estudios adicionales, tales como: inventario de flora
y fauna, manejo de cuencas, estudios de erosin, etc.
Los principales aspectos que contendr el EIA sern los siguientes:
5.2.1
Descripcin del proyecto propuesto
Se deber presentar una descripcin de las condiciones ambientales existentes en la zona del
proyecto, antes de su construccin, la misma deber cubrir los siguientes aspectos:
Informacin General
Fuentes de abastecimiento de agua: calidad del agua.
Clasificacin de las aguas superficiales en funcin de sus usos.
Consumo de agua para abastecimiento y produccin de aguas servidas.
Caractersticas del sistema pblico de aguas servidas.
Caudales y caractersticas de las aguas servidas.
Nmero y tipo de industrias conectadas a la red pblica.
Componentes del proyecto
Emplazamiento y su justificacin, participacin ciudadana en la identificacin de la necesidad del
proyecto.
Componentes del proyecto su implantacin.
Descripcin del proceso de tratamiento y sus operaciones unitarias, incluyendo diagramas de
flujo y planos de implantacin general.
Disposicin final de desechos del tratamiento y descargas.
Calidad del efluente tratado.
Personal e instalaciones requeridos por el sistema.
Actividades de operacin y mantenimiento.
5.2.2
Descripcin del rea de influencia, descripcin del Medio Ambiente
rea de Influencia
Se ubicar y graficar adecuadamente el rea de influencia directa e indirecta del proyecto en
todas sus alternativas, se considerar la cuenca o subcuenca hidrogrfica, las reas de incidencia
de los impactos potenciales sobre las distintas variables ambientales y el rea atendida por el
sistema.
Caracterizacin y valoracin del medio
Medio fsico, bitico y perceptual:
Clima (descripcin general en lo referente a medias mensuales e ndices pluviomtricos y
algn aspecto de inters al tratamiento de aguas servidas).
Suelos (descripcin general para el conjunto del rea en estudio y detallada, en el caso de
sistemas de aplicacin al terreno).
Geologa (descripcin general para el conjunto del rea de estudio y detallada, en el caso de
sistemas de aplicacin al terreno).
Topografa.

 Hidrologa: descripcin de las aguas receptoras, caudales medios mensuales, calidad,

descargas.
Niveles erosivos.
Vegetacin, fauna y ecosistemas terrestres en las reas afectadas por la construccin, la
descarga y aplicacin al terreno de ser el caso. Especial inters se dar a especies raras o en
peligro de extincin, as como a especies de importancia comercial.
Vegetacin, fauna y ecosistemas acuticos o marinos en las reas afectadas por la
construccin y la descarga. Especial inters se dar a especies raras o en peligro de extincin, as
como a especies de importancia comercial.
Paisaje.
Medio socioeconmico y cultural
Poblacin actual y futura.
Actividades de desarrollo planificadas en el rea de estudio.
Estructura de la comunidad.
Empleo actual y futuro por actividades.
Actividades econmicas.
Actividades recreativas.
Salud pblica.
Lugares o monumentos histrico - artsticos.
Poblacin indgena.
Costumbres, aspiraciones y actitudes.
Servicios e infraestructura bsica existentes.
Usos del suelo.
5.2.3
Consideraciones legislativas y normativas
Se deber describir los reglamentos y las normas pertinentes que rigen la calidad del ambiente, las
descargas contaminantes en las aguas superficiales y subterrneas, las descargas industriales en
el alcantarillado pblico, la reclamacin y reutilizacin del agua, proteccin de reas y parques,
salud, etc.
Se informar de la compatibilidad del proyecto con los planes y programas gubernamentales,
municipales y locales a ejecutarse en la zona del proyecto.
5.2.4
Identificar y evaluar la magnitud e importancia de los impactos ambientales
Se evaluar los impactos ambientales positivos y negativos que tendrn las alternativas del
proyecto en su zona de influencia. Se analizarn los impactos ambientales significativos previsibles
por la implantacin y operacin del proyecto identificando los impactos inevitables o irreversibles y
su importancia, cuando sea posible, se valorarn cuantitativamente, en trminos de costos y
beneficios ambientales. Una variable de especial importancia en la evaluacin ser la aceptacin
social de la comunidad a las alternativas propuestas, por lo que se deber realizar mesas de
trabajo con los representantes de la comunidad y de la entidad, comentando la extensin y la
calidad de los datos disponibles, explicando las deficiencias de informacin y las incertidumbres
asociadas a las predicciones de los impactos de las diferentes alternativas planteadas.
5.2.5
Identificar medidas de atenuacin
Se describirn las medidas de atenuacin prediseadas con el fin de mitigar, prevenir o reducir los
impactos negativos significativos identificados hasta niveles aceptables de acuerdo a la
normatividad vigente. De igual forma se debern tomar en cuenta las partes afectadas por los
impactos que no puedan ser mitigados. Se indicar el costo estimado de las medidas diseadas,
los responsables de su ejecucin, la duracin de su aplicacin, su eficacia estimada y el grado de
dificultad para su ejecucin.
Se dar especial inters a las siguientes medidas:
Reduccin de las interferencias y molestias de las obras para la poblacin.
Prevencin de accidentes.
Control de erosin y estabilizacin de taludes.
Restauracin paisajstica de las zonas alteradas.
Control de los impactos derivados del manejo de los residuos generados por el sistema.
Se tomar en cuenta los posibles, siguientes impactos ambientales:
FASE DE CONSTRUCCION
Impactos sobre la vegetacin, fauna y ecosistemas.

 Impactos sobre las aguas superficiales y subterrneas.

Impactos sobre los niveles erosivos.
Interferencia de las obras de infraestructura y equipamiento urbano.
Molestias a la poblacin (ruido, polvo).
Expropiaciones.
FASE DE OPERACION
Impactos sobre la salud de la poblacin.
Impactos sobre la hidrologa y la calidad y usos de agua.
Riesgos de accidentes.
Alteraciones por el funcionamiento de las bombas en la captacin subterrnea.
5.2.6
Cuadro de ventajas y desventajas
Se realizar cuadros de ventajas y desventaja desde el punto de vista ambiental de cada
alternativa. Se compararn en trminos de impactos ambientales potenciales, requerimientos de
terreno y energa, costos de inversin y operacin, fiabilidad, adecuacin de condiciones locales y
requerimientos institucionales, de formacin y monitoreo. Se dar la calificacin de las diversas
alternativas, escogindose la ptima ambiental. En este escogitamiento se deber dar mucho peso
a la alternativa de mayor aceptacin de la comunidad.
Una vez seleccionada la alternativa ptima, se la presentar a la comunidad para su conocimiento
y consentimiento, para lo cual se preparar la exposicin de la misma, de la manera ms clara y
entendible. En todo caso, se tratar de lograr que la alternativa seleccionada sea de consenso de
la comunidad.
5.3
COSTOS DE LAS ALTERNATIVAS
Para la comparacin econmica de las alternativas tcnicamente factibles, se realizarn las
siguientes actividades:
Determinacin de cantidades de obra de cada uno de los rubros y por componentes.
Anlisis de precios unitarios de cada uno de los rubros.
Resumen de presupuesto estimado, por etapas y componentes de cada alternativa, en el que
consten los costos ambientales, costos de inversin, reposicin y/o re inversin, si es el caso.
Elaboracin de frmulas polinmicas y cuadrillas tipo para cada alternativa, en cada etapa de
ejecucin.
Clculo de los costos de operacin y mantenimiento de cada alternativa, desglosados en:
Mano de obra calificada.
Mano de obra no calificada.
Materiales y equipos importados.
Materiales y equipos nacionales.
Combustibles y electricidad.
Paso previo a este desglose se deber presentar los costos por actividades de operacin y
mantenimiento que se llevarn a cabo.
5.4
COMPARACIN DE LAS ALTERNATIVAS
Mediante un cuadro de comparacin de todas las alternativas se seleccionar la alternativa ptima.
El proceso de seleccin se dar a conocer a la comunidad, a fin de contar de ser posible con una
alternativa de consenso, mediante la utilizacin de Mesas de Trabajo.
Para poder hacer una comparacin de alternativa ser menester que las mismas tengan sus
presupuestos de obra actualizados a la misma fecha.
5.5
SELECCIN DE LAS ALTERNATIVAS
Una vez seleccionada la mejor alternativa, para realizar la respectiva evaluacin tcnica, ambiental,
econmica y financiera, se deber preparar el anteproyecto definitivo y un presupuesto detallado,
por etapas y componentes, de las diferentes partes de dicha alternativa, con inclusin de los costos
ambientales. El nivel de detalle del anteproyecto permitir calcular un costo de inversin, de las
obras a construirse, muy ajustado a la realidad en tanto a precios de insumos a rendimientos de
mano de obra y de maquinaria.
5.6
ANALISIS DE VIABILIDAD DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
5.6.1
Viabilidad tcnica
La viabilidad tcnica se establece en la seleccin de la alternativa ptima, para cada uno de sus
componentes y se deber cumplir con las normas de diseo nacionales y las normas y leyes
vigentes.

5.6.2
Viabilidad ambiental
La viabilidad ambiental determinar la continuacin de los estudios, a travs del estudio de
impacto ambiental, en donde se analizar los principales impactos ambientales y sus respectivas
medidas de aplicacin, detectando los potenciales impactos y sus medidas de atenuacin o
compensacin. En este proceso se verificar que los impactos negativos son controlables y que el
proyecto no produce daos severos e irreparables al ambiente, para de esta forma continuar con
los estudios.
Caso contrario si los impactos ambientales a producirse con el proyecto, son severos e
inaceptables ambientalmente (dado los costos de las medidas de atenuacin, afectacin de reas
de inters ecolgico, reservas biolgicas, etc.), deber suspenderse el proyecto.
En esta fase se debern desarrollar dos actividades bsicamente:
Indicadores ambientales para evaluacin.
Para facilitar las labores de evaluacin del proyecto, y posibilitar el manejo de bases de datos de
indicadores ambientales. Los indicadores sern calculados para las situaciones con y sin proyecto.
Viabilidad ambiental del proyecto
Finalmente se concluir la viabilidad ambiental del proyecto basndose en la atenuacin o no de
los principales impactos negativos del proyecto.
5.6.3
Viabilidad de participacin ciudadana
La viabilidad de participacin ciudadana tomar en cuenta, la identificacin de factores
comunitarios relacionados con el proyecto y la gestin del servicio. Una vez seleccionada la
alternativa ptima, ser presentada a la comunidad para su conocimiento y consentimiento,
tomando en consideracin que la operacin y mantenimiento estar a cargo de la misma y
supervisada por el municipio de Pedro Vicente Maldonado.
5.6.4
Viabilidad institucional y de gestin del servicio
A fin de evidenciar la viabilidad institucional y de gestin del servicio, se desarrollar una sntesis
de problemas y propuestas de solucin, que se presentar en un cuadro resumen con los
respectivos costos, en los mbitos: operativo, organizacional y financiero del municipio de Pedro
Vicente Maldonado; ya que, la Municipalidad se har cargo del crdito a solicitar para la ejecucin
del proyecto y la continuidad del servicio.
5.6.5
Viabilidad econmica.
Una vez determinada la alternativa ptima, se realizar la evaluacin econmica del proyecto con
la utilizacin de la metodologa ms apropiada.
Informacin requerida:
-Presupuesto de las obras por componente y etapas del proyecto.
-Costos por categoras de inversin (se incorporarn todos los costos atribuibles al proyecto, sin
importar su fuente de financiamiento).
-Frmula polinmica y cuadrilla tipo, por componente.
-Costos anuales de operacin y mantenimiento, actuales y con proyecto, proyectados para cada
ao dentro del perodo de diseo por componente, desglosados en fijos y variables y en: mano de
obra calificada, mano de obra no calificada, equipos e insumos nacionales, equipos e insumos
importados, combustibles y lubricantes, energa elctrica.
-Programa de reposicin y reinversin de equipos durante la vida til del proyecto.
-Costos de reposicin y reinversin durante la vida til del proyecto.
Un proyecto tendr viabilidad econmica si la Tasa interna de retorno (TIRE) es mayor al 12% del
costo de oportunidad del capital. El VANE es positivo y, las tarifas calculadas no signifiquen un gran
impacto al ingreso promedio familiar.
5.6.6
Viabilidad financiera
La elaboracin de estos estudios deber tomar en cuenta la legislacin vigente en el pas, as
como los aspectos que a continuacin se detallan:
Establecer las fuentes de financiamiento que tendra el proyecto a base del siguiente
esquema: Estructura de capital necesaria para el proyecto, identificacin de los recursos propios
que aportara la Entidad, de los recursos que se financiaran a travs de crdito, En caso de existir
otras fuentes de financiamiento adicionales se deber presentar la documentacin de respaldo; y,
costo de oportunidad del capital para el proyecto (considerar la tasa activa que cobra el Banco del
Estado en sus operaciones crediticias).

- Compilacin de la informacin requerida: Costo total de ejecucin del proyecto; costos totales de
administracin, operacin y mantenimiento proyectados para el tiempo de vida til del proyecto
(totales e incrementales); nmero de contribuyentes/usuarios/beneficiarios (en trminos de
cantidades: predios, conexiones, etc.). Ordenanza que regule la administracin del servicio en la
situacin sin proyecto.
- Elementos para el anlisis: Tarifa promedio referencial (Impuestos, tasas, tarifas, Contribucin
Especial de Mejoras y otras tasas) que se cobrar por el servicio, categorizada por tipo de usuario
o beneficiario, de ser el caso. Ingreso promedio familiar de la poblacin beneficiaria y porcentaje de
afectacin del mismo por concepto de pago de impuestos, tasas y tarifas que debe realizar la
poblacin y esfuerzo contributivo (porcentaje de afectacin del ingreso) inherente al proyecto que
se est formulando.
- Propuesta de ordenanza, en la que se plantee en trminos generales los siguientes aspectos:
Uso y administracin del servicio, manera de obtener el servicio, normas y prescripciones, forma y
valores de pago (tarifas); y, sanciones y prohibiciones. La ordenanza deber realizarse a base de la
propuesta de recuperacin tarifaria que plantee la Consultora y contemplar una frmula
matemtica (polinmica) que permita un reajuste peridico y automtico de las tarifas, sin que sea
necesario reformular la ordenanza en su totalidad; tomando en consideracin que la comunidad
ser la responsable de la operacin y mantenimiento con la supervisin peridica de la
Municipalidad. Tomar en consideracin, que la recuperacin tarifara por parte del municipio ser
mnima; ya que, es una obra de carcter social.
Un proyecto tendr viabilidad financiera si la Tasa interna de retorno financiera (TIRF) es positiva y
es mayor o igual al costo de oportunidad del costo promedio ponderado del capital; el VAN es
positivo y, las tarifas calculadas no signifiquen un gran impacto al ingreso promedio familiar.
6. DISEOS DEFINITIVOS
Una vez que se disponga de la viabilidad tcnica, ambiental, econmica y la propuesta del sistema
tarifario del anteproyecto definitivo se podr proseguir con la ejecucin de los diseos definitivos.
Las actividades a desarrollarse en esta segunda fase de los estudios se detallan a continuacin.
6.1
REAJUSTE DE LAS BASES DE DISEO
En base de los resultados de las evaluaciones tcnica, ambiental, econmica y financiera se
proceder a reajustar las bases de diseo. Las bases finales de diseo debern ser aprobadas por
el Municipio, por escrito.
6.2
INGENIERIA BASICA COMPLEMENTARIA
6.2.1
Trabajos de campo
Los trabajos de campo permiten recoger informacin topogrfica y geotcnica adicional, que es
indispensable para la correcta ejecucin de los diseos definitivos.
a)
Topografa
Se realizarn y/o contar con levantamientos topogrficos actualizados que servirn para el diseo
del sistema y la nivelacin de precisin de la zona consolidada de la ciudad; de manera tal de
poder contar con la informacin para el diseo de las alcantarillas y de cualquier otra estructura o
componente del sistema para los cuales se requiera informacin topogrfica.
Los sitios a ser levantados topogrficamente y las cantidades de estos trabajos se deber definir
en sitio y de acuerdo a las necesidades del proyecto.
El monto correspondiente a estos trabajos se determinar de acuerdo con las cantidades
realmente ejecutadas y con los precios unitarios establecidos en la negociacin.
b)
Mecnica de suelos, geotecnia y geologa
En caso de necesitarse informacin adicional se realizarn estudios de mecnica de suelos y de
geologa y geotecnias complementarias a realizarse por la Consultora deben incluir la siguiente
informacin:
Plano de ubicacin plani-altimtrica de los sondeos
Perfiles estratigrficos del suelo.
Caractersticas fsico-qumicas del suelo: inspeccin manual visual, clasificacin S.U.C.S.,
humedad natural, granulometra, lmites de consistencia, peso unitario natural, contenido de
sulfatos y de cloruros.
Compresin simple, compresin triaxial, consolidacin, SPT.
Capacidad portante en todos los sitios donde se construirn las estructuras a disearse.
Estabilidad de taludes, recomendaciones en funcin de la profundidad de las zanjas.

 Recomendaciones para la compactacin de suelos en rellenos.

Niveles freticos en diferentes pocas del ao.
Recomendaciones para las cimentaciones de tuberas y otras estructuras.
Un informe final de mecnica de suelos que describa las investigaciones realizadas y que
presente las recomendaciones necesarias para el diseo de las cimentaciones de todas las
estructuras y para la ejecucin de las excavaciones que sean necesarias.
Estudios geolgicos - geotcnicos en sitios donde se emplazarn estructuras importantes.
Recomendaciones para diseo antissmico.
Determinacin precisa de zonas de alto y mediano riesgo volcnico y recomendaciones para
mitigar esos riesgos.
Elaboracin de un informe final de geologa - geotecnia a base de las investigaciones realizadas.
Se establecern recomendaciones dirigidas hacia profundidades de zanjas, cimentaciones de
tuberas y otras estructuras, diseo antissmico, mitigacin de riesgos en zonas precisas de alto o
mediano riesgos de percances naturales (terremoto, erupciones, etc.).
6.3
DISEO DEL SISTEMA SANITARIO
Se deber presentar todos los borradores o memorias de clculo, as como analizar los aspectos
que se detallan a continuacin:
6.3.1
Aprovechamiento del sistema existente
Si se considera dentro del proyecto una reutilizacin de los elementos del sistema actual se
deber elaborar el plan general de aprovechamiento del sistema existente que podr contener, de
acuerdo con el proyecto especfico, el siguiente detalle:
Corregir las deficiencias de la red existente.
El aprovechamiento del sistema existente dirigido a la eliminacin de conexiones ilcitas y
reduccin de infiltraciones en tuberas.
El programa de limpieza de tuberas, cajas de acera, pozos de revisin, sumideros, cunetas y
otras estructuras del sistema de alcantarillado sanitario existente.
El plan de reposicin de tuberas y de conexiones domiciliarias defectuosas.
El cronograma propuesto para la materializacin de las medidas de correccin de deficiencias en
la red existente.
Los justificativos de la ampliacin de la propuesta del sistema de alcantarillado sanitario a base
de la mxima utilizacin del sistema existente.
6.3.2
Identificacin de las normas y procedimientos de diseo
Se deber identificar con precisin las normas y los procedimientos de diseo empleados.
Cuando se haya demostrado y justificado los criterios de diseo del sistema de alcantarillado
sanitario se podr proceder a la ejecucin del diseo de cada uno de los componentes del sistema.
6.3.3
Diseo de la red de alcantarillado sanitario
El diseo de la red de alcantarillado sanitario a ser realizado por la Consultora deber incluir los
siguientes puntos:
Posibilidad de uso de varios materiales en la red de recoleccin.
Diseo hidrulico- sanitario y de autolimpieza de la red de recoleccin usando programas de
computacin.
Diseo de pozos y cajas de revisin
Diseo de conexiones domiciliarias.
Optimizacin de la excavacin de zanjas.
Identificacin de las alcantarillas que requerirn de programas especiales de limpieza y de
mantenimiento desde los primeros aos de funcionamiento del sistema.
Descripcin de los problemas producidos por la formacin de gas sulfhdrico en el interior de
las tuberas lo que se transformara en un problema de corrosin de las alcantarillas, para lo cual
se deber plantear las medidas para minimizar su generacin.
Diseo estructural completo de la red, que incluya el anlisis y diseo de:
Cimentaciones a utilizarse en todas las alcantarillas.
De acuerdo con los resultados del estudio geolgico, proteccin antissmica para tuberas y
pozos de revisin.
Alcantarillas curvas, estructuras y cmaras especiales y otros componentes del sistema de
alcantarillado.
Diseo del tipo y nmero de conexiones domiciliarias.

Presentacin de un cronograma de instalacin de expansiones de la red y de nuevas conexiones

domiciliarias.
6.3.4
Diseo de pretratamiento
El diseo de pretratamiento de aguas servidas deber incluir los siguientes puntos:
Diseo de las mejoras a las instalaciones existentes.
Diseo estructural completo, que incluya la proteccin del sistema contra riesgos naturales.
Diseo de las estructuras necesarias para la retencin y remocin de slidos, tales como:
Rejas, rejillas o canastillas.
Tamices autolimpiantes.
Separadores hidrociclnicos.
Desarenadores.
Cualesquiera otros artefactos o unidades concebidos para ese propsito.
6.3.5
Diseo de la planta de tratamiento
Para el diseo del tratamiento preliminar, del tratamiento primario, del tratamiento secundario y del
tratamiento y eliminacin final de lodos, la Consultora deber:
Respetar los criterios y normas adoptados.
Dimensionar correctamente cada uno de los componentes del sistema.
Garantizar que la planta funcionar correctamente desde los puntos de vista hidrulico y
sanitario.
Preparar planos de diseo que sean claros, completos y que correspondan al diseo descrito en
la memoria de clculo.
Garantizar que las estructuras diseadas permitirn su fcil operacin y mantenimiento.
El diseo de la planta de tratamiento a ser realizado por la Consultora incluir los siguientes
puntos:
Diseo de las mejoras a las unidades existentes, de acuerdo a las recomendaciones que se
presentaron en la seccin de evaluacin, para corregir las deficiencias observadas. Deber
presentarse el diseo de las correcciones o cambios a:
- Tratamiento preliminar.
- Tratamiento primario.
- Unidades de tratamiento secundario.
- Tratamiento y eliminacin final de lodos.
- Cualquier otro sistema que sean tcnicamente sustentados y comprobados su eficiencia en la
remocin de materia orgnica y microorganismos patgenos.
Diseo hidrulico - sanitario de todas las unidades.
Diseo arquitectnico de la planta, jardines, vas de acceso, casa para el operador y todas las
estructuras que permitan el correcto funcionamiento del sistema.
Diseo estructural de cada una de las nuevas unidades. Este diseo deber incluir la proteccin
de las obras contra riesgos naturales y ser presentado en forma clara y precisa, de modo que los
planos de construccin puedan ser interpretados con facilidad.
6.3.6
Diseo de estructuras especiales
Las ltimas normas de diseo actualizadas se usarn para el diseo de las estructuras especiales,
tales como:
Emisario final.
Pozos de revisin y cmaras especiales.
Sifones, alcantarillas curvas, pasos sub-fluviales, puentes y otras obras.
Estructura final de descarga.
En este ltimo caso, la Consultora deber poner especial atencin en verificar y justificar si es
necesario contar con una estructura para el almacenamiento de aguas servidas. En caso
afirmativo, deber presentar los diseos completos y definitivos de dicha estructura, de modo que
permita la operacin correcta del sistema.
Tambin deber garantizar que la aplicacin de las aguas servidas pretratadas sobre el
terreno, no ocasionar problemas a la salud humana.
6.3.7
Diseo de la disposicin final del efluente
Presentar y justificar los criterios de seleccin del sistema de descarga final, a base de una sola
descarga o de descargas mltiples hacia cursos receptores o, si es que es apropiado, la
reutilizacin del efluente para riego en pocas de sequa.

Adicionalmente se presentar el diseo de estructuras como: emisario final. sumideros, pozos de

revisin, cmaras especiales, sifones, alcantarillas curvas, pasos subfluviales, puentes y otras
obras.
6.3.8
Diseo de servicios y facilidades requeridos por el proyecto
Para el correcto funcionamiento del sistema el proyecto incluir los servicios y facilidades que ste
requiera. Entre ellos estn:
Sistema de comunicaciones a utilizarse para garantizar eficiente operacin y mantenimiento del
sistema.
Vas de acceso disponibles para llegar a todos los sitios de las obras.
Facilidad de abastecimiento de herramientas para la operacin y mantenimiento del sistema.
Derechos de uso del punto de descarga.
6.3.9
Vulnerabilidad del proyecto
A base de la informacin levantada y de informacin secundaria, se deber plantear la
vulnerabilidad del proyecto, a fin de recomendar medidas de proteccin de las obras para el diseo
definitivo.
6.3.10 Determinacin de cantidades de obra, costos y presupuestos
El presupuesto general de la obra deber contener informacin detallada acerca de todos los
rubros que intervienen en la obra, incluyendo el costo de las medidas de mitigacin de los impactos
ambientales negativos durante 1a etapa de construccin.
Se deber cuantificar los volmenes o cantidades de obra en las unidades correspondientes.
En el presupuesto deber constar el precio unitario de cada rubro, previamente obtenido del
respectivo anlisis de precios unitarios, y el valor total del rubro considerado.
Para la preparacin del presupuesto de las obras, el consultor deber realizar una investigacin de
los costos de materiales, transporte, mano de obra, alquiler de equipos y de otros insumos
requeridos para la obra, en el mbito de la localidad o de poblaciones vecinas.
El presupuesto de las obras debe elaborarse por categoras de inversin, con la debida justificacin
de 1a utilizacin de componentes locales e importados.
El presupuesto deber contener la siguiente informacin:
El costo de construccin de obras civiles, presentando:
- Resumen del presupuesto por etapas y componentes.
- Volmenes de obra
- Anlisis de precios unitarios actualizados de todos los rubros del presupuesto. Contendrn: el
nombre del rubro, fecha de elaboracin, proponente, unidad de medida, cdigo y especificaciones.
El costo de cada rubro tendr sus costos directos e indirectos; los primeros desglosados en equipo
y herramientas, materiales, transporte y mano de obra, con sus cantidades, unidades y
rendimientos y los segundos se harn constar el porcentaje de costos indirectos utilizado y su
desglose respectivo.
Costos de adquisicin de equipos
Costos de mantenimiento y operacin del sistema.
6.3.11 Frmula de reajuste de precios
En base de los anlisis de precios unitarios y el presupuesto de la obra, se definir la frmula de
reajuste de precios, con 1a respectiva cuadrilla tipo (para cada etapa y componente del proyecto);
adems se indicar la metodologa utilizada para dicho clculo.
6.4
VIABILIDAD ECONMICA A NIVEL DE DISEO DEFINITIVO
A base de los costos definitivos del proyecto de inversin y mantenimiento, se ajustarn los
indicadores calculados en la etapa de factibilidad.
6.5
VIABILIDAD FINANCIERA A NIVEL DE DISEO DEFINITIVO
El alcance y contenido se realizar conforme con lo establecido en presente documento y para su
desarrollo se deber contar con presupuestos definitivos que permitan obtener un mayor grado de
certeza en los resultados.
6.6
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
6.6.1
Antecedentes
En base la Clasificacin Ambiental de Proyectos y de acuerdo con el estudio de impactos
ambientales se realizara el DISEO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, tendiente a mantener
los impactos ambientales negativos del proyecto dentro de una magnitud aceptable, de modo que

pueda obtenerse una calidad ambiental y un equilibrio ecolgico compatibles con los estndares e
indicadores ambientales vigentes.
6.6.2
Objetivo del Plan de Manejo Ambiental
Ubicar, dimensionar y disear las medidas de prevencin, correccin, compensacin, mitigacin y
de contingencias, en base a la magnitud de la importancia de los impactos establecidos en el
estudio de impactos ambientales; con el propsito de garantizar la ptima gestin ambiental del
proyecto.
El consultor deber incluir en las especificaciones constructivas, entre otras, las siguientes
medidas ambientales
Medidas preventiva e informativa y obras requeridas para preservar la seguridad y bienestar de la
poblacin local y trabajadores directos durante las etapas de construccin, operacin y
mantenimiento del proyecto.
Medidas para el confinamiento adecuado de los materiales de desechos de la construccin,
evitando impactos negativos en el drenaje natural, en los recursos y en la calidad ambiental.
Medidas precautelatorias para no interferir con otros servicios bsicos de la ciudad.
Adecuada programacin de las obras para evitar la interrupcin prolongada de las actividades
comerciales y de los servicios de agua potable, electrificacin, telefona y barrido y recoleccin de
basura en la ciudad.
Disear el programa de seguimiento y monitoreo ambiental que permita evaluar la eficacia de las
medidas ambientales.
Elaborar el plan de contingencias sobre la base de la identificacin y evaluacin de posibles
accidentes o riesgos no previstos o ajenos al desarrollo y operacin normal del proyecto, asociados
con cada una de sus actividades.
6.6.3
Informe del plan de manejo ambiental
El Plan de Manejo Ambiental concluir con la entrega de un informe que incluya los diseos de las
medidas citadas, con las respectivas especificaciones tcnicas de construccin, sus precios
unitarios y presupuesto, los responsables de su ejecucin, la duracin de su aplicacin, su eficacia
estimada y el grado de dificultad para su ejecucin.
Se deber remitir la informacin solicitada en los formularios de evaluacin ambiental,
conceptualizados a base de la incidencia ambiental del proyecto:
6.7
ANALISIS DE LA GESTION DEL SERVICIO
Se debe realizar lo siguiente:
Revisar los aspectos tcnicos y financieros del proyecto para ubicarse respecto a las
caractersticas y condicionalidades de los servicios a los cuales se refiere ste.
Levantar un breve diagnstico de la entidad responsable parcial o total del crdito para
determinar la capacidad para cumplir compromisos adquiridos en cuanto al servicio de la deuda y
mejoramiento de la gestin de los servicios. En relacin con este punto se deben examinar, al
menos los siguientes aspectos:
Nivel de eficiencia en la prestacin de servicios: coberturas, calidad.
Nivel de dependencia de rentas externas o transferencias
Nivel de subsidio a los servicios objeto del proyecto
Nivel de eficiencia en el recaudo de las principales rentas y tasas por servicios
Tamao de la Administracin en cuanto a nmero de cargos y dependencias y peso
porcentual de las dependencias con elevado ndice de ineficiencia.
Levantar un breve diagnstico de la actual forma de organizacin de los servicios a los cuales se
refiere el proyecto para determinar, entre otros los siguientes aspectos:
Estructura organizacional de la entidad o unidad responsable del servicio
Recursos humanos, tcnicos y logsticos de los servicios
Situacin financiera del servicio
Situacin operativa de los servicios
Principales problemas administrativos, financieros y operativos.
6.7.1
Viabilidad Institucional
El consultor debe realizar lo siguiente:
Disear los esquemas o alternativas bsicas de gestin de los servicios, examinando la
posibilidad de vincular al sector privado.

 Detallar las etapas y actividades que se debern ejecutar para desarrollar la propuesta
institucional planteada as como su implementacin. En este punto interesa sobremanera el
momento coyuntural en el cual se debera iniciar el proceso de fortalecimiento institucional o de
modernizacin de la gestin de los servicios.
Estimar los costos para el desarrollo de la propuesta as como para su implementacin. Lo
anterior calcular en forma aproximada el monto de las posibles indemnizaciones y dems que
resulten como fruto del proceso de transformacin de la unidad responsable del servicio.
Negociar y priorizar con las autoridades municipales las alternativas de gestin sugeridas para
seleccionar aquella cuyo desarrollo se plantear en el proyecto.
Estructurar la propuesta que ser incorporada al proyecto de inversin conforme a los resultados
descritos en el presente documento y cuyo contenido mnimo ser el siguiente:
Sntesis del diagnstico institucional de los servicios objeto del proyecto.
Descripcin de la propuesta organizacional sugerida precisando sus principales ventajas
respecto a las otras opciones examinadas as como la viabilidad poltica, financiera y contextual de
la misma.
6.7.2
Diseo del componente de Fortalecimiento Institucional y Gestin de Servicios
Se debe presentar lo siguiente:
Plan de trabajo propuesto para el desarrollo e implementacin de la propuesta con precisin
de actividades, indicadores de monitoreo y tiempos de ejecucin.
Costos del desarrollo e implementacin de la propuesta. Se reitera aqu la necesidad de hacer
una estimacin preliminar de los posibles costos de transformacin o modernizacin de la unidad o
entidad responsable actual del servicio (s). Ello implica cuantificar las posibles indemnizaciones,
dotacin de equipos, mejoras salariales, etc.
Formulacin de los instrumentos administrativos, financieros y legales que faciliten su
implementacin como:
Disear la nueva estructura organizacional y los recursos humanos necesarios para su
gestin.
Realizar el clculo de los costos del nuevo modelo de gestin.
Presentar un proyecto de tarifa de acuerdo a la circunstancia socio econmica de la poblacin
y de la EMAPA-PVM
Realizar el inventario y valoracin de los activos que pertenecen al servicio.
Definir y estimar futuras inversiones para el mejoramiento de la gestin del servicio.
Calcular las posibles indemnizaciones de personal y la estrategia de aplicacin.
Elaborar el proyecto de resolucin y estatutos que faciliten la aplicacin del modelo de gestin
concertado y negociado con el Alcalde.
Realizar las proyecciones financieras del negocio por lo menos para 10 aos.
Describir las funciones y responsabilidades de la nueva estructura organizacional.
Describir los perfiles bsicos del recurso humano necesario para la puesta en marcha del
nuevo modelo de gestin.
Posibles alternativas de financiamiento de la propuesta. Para este efecto el componente de
fortalecimiento institucional se manejar como un rubro ms de inversin del Proyecto, financiable
por el BEDE pero sin descartar la posibilidad de otras fuentes de financiamientos.
6.8
MEMORIA TCNICA
La documentacin a ser entregada por el consultor es la siguiente:
a)
Dos juegos de planos definitivos originales.
c)
Un original y dos copias de todos los otros documentos.
d)
Variables e indicadores.
A continuacin se describe el contenido que debern tener todos estos documentos.
6.9
MEMORIA DESCRIPTIVA
La memoria descriptiva deber describir todos los trabajos realizados como parte de estos
estudios.
El orden de presentacin de la informacin tcnica del proyecto ser el siguiente:
a)
Resumen general del proyecto, con recomendaciones y conclusiones.
b)
Informacin bsica sobre el rea del proyecto.
c)
Descripcin y evaluacin de los sistemas existentes.
d)
Trabajos topogrficos. Se deben incluir, como anexo, las libretas de campo.

e)
Estudio geolgico, geotcnico y de mecnica de suelos.
f)
Bases de diseo para el estudio de alternativas.
g)
Estudio de alternativas.
h)
Reajuste de las bases de diseo.
i)
Diseo de cada uno de los componentes del sistema.
j)
Estudios ambientales, que constar del EIA, Plan de Manejo Ambiental, indicadores
ambientales y formularios de evaluacin ambientales.
k)
Borradores de clculo y diseo (memoria de clculo).
6.10
VOLUMENES DE OBRA Y PRESUPUESTO DEL PROYECTO
El presupuesto de las obras diseadas debe realizarse por categoras de inversin, con la debida
justificacin de la utilizacin de componentes locales e importados, y con una clara identificacin de
la tasa de cambio utilizada.
El presupuesto deber contener la siguiente informacin:
a)
Costo de construccin de obras civiles.
Volmenes definitivos de obra.
Anlisis de precios unitarios actualizados de todos los rubros del presupuesto.
Frmula polinmica y cuadrilla tipo, con inclusin del costo de las medidas ambientales.
Resumen y costo de materiales y equipos empleados en el proyecto.
b)
Costos de adquisicin de equipos.
c)
Costos indirectos.
Desglose de los costos de ingeniera y administracin, gastos generales e imprevistos, en
sucres y en dlares.
d)
Costos concurrentes.
e)
Reajuste de precios.
Se deber considerar el reajuste de precios a producirse durante la ejecucin del
proyecto, con el desglose en sucres y en dlares.
f)
Costos de operacin y mantenimiento.
Se deber presentar un anlisis de los costos de operacin y mantenimiento
ocasionados por el proyecto, desglosados en mano de obra calificada, no calificada, materiales
nacionales e importados, combustibles y electricidad.
g)
Forma de entrega.
Se entregar toda la informacin solicitada como parte de la memoria tcnica y,
adicionalmente, los discos magnticos de respaldo.
6.11
PLANOS CONSTRUCTIVOS
Debern presentarse en formatos INEN en original y dos copias, con todos los detalles requeridos
para la correcta construccin del sistema.
6.12
ESPECIFICACIONES TECNICAS DE MATERIALES DE CONSTRUCCION
Deber presentarse con los documentos y bases de licitacin y debe contener especificaciones de
materiales, equipos y herramientas, con referencia a las normas INEN y a las normas
internacionales comnmente aceptadas (AWWA, IS0, ASTM, DIN).
Este mismo documento debe contener las especificaciones de construccin de las obras, de modo
de garantizar que estas se ejecuten de acuerdo a la mejor prctica de la ingeniera civil.
6.13
MANUALES DE ADMINISTRACION, OPERACION Y MANTENIMIENTO
El manual de operacin y mantenimiento debe contener la informacin que permita realizar una
adecuada operacin y mantenimiento del sistema en todos sus componentes, con el detalle tanto
del personal requerido como del equipo necesario para su operacin.
6.14
CRONOGRAMA DE EJECUCION
Se deber presentar informacin detallada sobre los siguientes aspectos:
a) Perodo previsto para la ejecucin de las nuevas obras proyectadas en el sistema y de las
obras de mejoramiento y rehabilitacin.
El cronograma de ejecucin de las obras.
El cronograma de inversiones, con la respectiva curva de inversiones programadas.
b)
Tcnicas constructivas.
Se debe incorporar y detallar en las especificaciones tcnicas de construccin los mtodos o
prcticas constructivas de usos corrientes y especiales que se requieran para la ejecucin de las
obras.

c)

Fiscalizacin de la construccin de las obras.

Se presentar:
Caractersticas y organizacin que deber tener la firma consultora que se encargar de los
trabajos de fiscalizacin.
Estimacin del equipo necesario de trabajo, en la que se detalle el personal requerido y su
calificacin.
Detalle de los laboratorios y equipos necesarios para realizar las pruebas sobre la calidad de
los materiales y equipos a utilizarse.
b) Calendario de licitaciones, de adquisicin de bienes y de contratacin de servicios.
7.0 BASES Y DOCUMENTOS PARA CONTRATACION
Se presentar un modelo de documentos de bases de licitacin, adoptados a las condiciones
particulares del proyecto, y con estricto apego a la reglamentacin para el proceso licitatorio.
8.0 EQUIPO CONSULTOR
8.1
Perfil del Consultor Requerido
a. Profesional con ttulo universitario en Ingeniera civil o Ing. Sanitario experiencia equivalente a 8
aos en proyectos similares
b. Experiencia General de 5 aos, contados a partir de la fecha de graduacin correspondiente al
primer ttulo profesional obtenido.
c. Experiencia especfica de 5 aos contados a partir de la fecha de graduacin correspondiente al
primer ttulo profesional, en este tipo de estudios.
Los consultores individuales, deben presentar el compromiso del personal de apoyo con el que
realizar la consultora. En caso de Empresas Consultoras, adjuntar el listado y currculum de sus
tcnicos
9.0 PLAZO, CONDICIONES Y FORMA DE PAGO
El plazo total para la realizacin de los estudios descritos en el presente documento, es de 3
meses contados a partir de la entrega del anticipo contractual.
La oferta econmica deber presentar un detalle de los costos de cada una de las dos fases del
estudio, con precios unitarios de personal y de trabajos de campo.
La entrega de los informes y los pagos correspondientes se harn de acuerdo a lo establecido por
la entidad, la misma que deber tener en cuenta que el proyecto se realizar en dos fases y debe
dividir el costo del mismo de la manera ms conveniente para los desembolsos.
a)
Al final de los diseos definitivos, el consultor har la entrega de los estudios completos.
No se aceptar documentacin incompleta y no se pagar la cuota correspondiente.
Una vez que se haya verificado que se satisfacen las condiciones detalladas en este
literal, se proceder a la suscripcin del acta de entrega - recepcin provisional de los estudios y al
pago de la correspondiente cuota contractual.
b) El borrador del informe final estar sujeto a revisin por parte de la entidad y a la presentacin
de las respectivas observaciones