INTRODUCCIN

El recurso humano de una organizacin es su nervio vital. Una

empresa puede tener la mejor planta y el equipo ms moderno, que no ser
suficiente para continuar y tener xito. Solamente las personas son capaces
de impulsar o destruir una organizacin, por tanto, su significacin es
invaluable. Por esta razn, la organizacin debe crear mecanismos para
mantener satisfecho a su personal
Los trabajadores no relacionan la satisfaccin nicamente con el
sueldo, pues se debe recordar que los beneficios socioeconmicos,
presentes en la contratacin colectiva o contrato individual, juegan un papel
importante en el entorno laboral.
La empresa, debe contar con polticas socioeconmicas, encaminadas
a promover el suministro de servicios para el bienestar de los trabajadores,
deben estar basadas en el reconocimiento del hecho que la provisin de
dichos servicios interesa tanto a los empleadores como a los trabajadores;
contribuyen a salvaguardar y mejorar la salud y el bienestar del trabajador, lo
que se traduce por una mejor adaptacin de este a su tarea, por mejores
relaciones de trabajo y por un aumento en la productividad.
La tarea fundamental de las organizaciones es mantener a su recurso
humano satisfecho, he aqu la necesidad de ofrecerles ciertos beneficios que
le permitan elevar su nivel de vida, estos se diferencian segn la empresa
contratadora, ya que las normativas legales son distintas tanto para el sector
publico como privado.

El propsito de este proyecto, es analizar los procedimientos

administrativos para el otorgamiento de los beneficios socioeconmicos al
personal obrero que labora en alcalda, y determinar si los mismos son
llevados a cabo como debe ser y si las actividades son realizadas por las
personas responsables de las mismas, logrando de esta manera, agilizar el
proceso, hacerlo ms efectivo y favorable para los obreros.
La metodologa utilizada, se apoyar en un estudio de campo de carcter
analtico, teniendo como poblacin a los trabajadores que laboran en el
Departamento de bienestar social de la alcalda.
El mismo est estructurado de la siguiente manera:
Captulo I: donde se aborda el problema de investigacin.
Captulo II: en el cual se especifican los antecedentes, el marco
terico y las bases legales para sustentar la investigacin.
Captulo III: se explica el marco metodolgico, es el como se realizar
la investigacin para dar respuesta el problema planteado.
Captulo IV: anlisis de los resultados, donde se presenta el anlisis
de cada uno de las preguntas del instrumento.
Captulo V, donde de realizan las conclusiones y recomendaciones
respectivas.

CAPTULO I
EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN
En este captulo se formula el problema, se estructura la investigacin
y se sintetiza el tema proyectado para investigar e igualmente se plantean los
objetivos, tanto el general como los especficos, asimismo, se explica la
Justificacin, con el fin de culminar con xito esta investigacin.
1.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En toda organizacin es de vital importancia la gestin del talento

humano; ya que constituyen las bases fundamentales para el desarrollo

productivo, y logro de los objetivos y metas trazadas, es por ello que a los
trabajadores se les ofrece a travs de las convenciones colectivas una serie
de beneficios socioeconmicos que sirven de incentivo a fin de mejorar la
eficiencia al momento de la ejecucin de sus actividades y de esta manera
obtener resultados satisfactorios para la institucin.
Los beneficios socio - econmicos constituyen medios indispensables
para el mantenimiento de la fuerza laboral dentro de un nivel satisfactorio de
moral y productividad. Su creacin es reciente y est ntimamente
relacionada con la gradual toma de conciencia de la responsabilidad social
de la empresa.

Hay que tener presente, que las personas son atradas por la
organizacin y participan en sta, no solo en funcin del cargo, el salario, las
oportunidades y el clima organizacional, sino tambin en funcin de las
expectativas de servicios y beneficios sociales que podrn disfrutar.
Por esta razn, los beneficios socioeconmicos que las instituciones
les ofrecen a sus trabajadores, estn destinadas a mejorar la calidad de vida
del personal y de su grupo familiar; entre alguno de los beneficios que
generalmente se ofrecen son: servicios mdicos (HCM, consultas medicas,
suministro de medicinas, odontologa), becas escolares, primas (por hijos,
por matrimonio), entre otros; las cuales pueden variar segn cada empresa.
La Alcalda del Municipio Sucre del estado Sucre, es un instituto
pblico con personalidad jurdica e independiente, creada en Cuman en
1998. Se ocupa de garantizar la seguridad y desarrollo social, poltico y
administrativo, sus atribuciones y competencias son regidas por la
Constitucin Nacional, la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal y la Ley
Orgnica de Procedimientos Tributarios, entre otras., se encuentra ubicada
en la Avenida Universidad de la ciudad de Cuman, y actualmente cuenta
con una cantidad muy amplia de personal activo y contratado
Esta institucin, le otorga a sus obreros fijos una serie de beneficios
los cuales se encuentran establecidas en las clusulas de la Convencin
Colectiva de Trabajo, siendo el Departamento de Bienestar Social la
encargada de realizan todo tipo de trmites para el otorgamiento de los
beneficios socio - econmicos a los favorecidos de la convencin colectiva.
Cabe destacar que los trabajadores de dicho instituto se rigen por la
Contratacin Colectiva de Trabajo del Sindicato nico de Trabajadores

Municipales, celebrada en al ao 2004, por una vigencia de dos aos, es

decir hasta 2006, la cual se encuentra actualmente vencida, pero sigue
rigiendo las relaciones laborales entre patrono trabajador.
Este retraso en la aprobacin de una nueva Convencin Colectiva
perjudica y desmotiva a los trabajadores; ya que los beneficios no se ajustan
a la realidad econmica que se vive hoy en da en el pas, razn esta, por lo
que la Direccin de Bienestar Social ha venido presentando fallas que
afectan directamente a los trabajadores y a sus afiliados. Adems del retraso
en el otorgamiento de dichos beneficios y el pago de facturas de medicinas
Toda esta situacin trae como consecuencia un desajuste en los
montos

presupuestados

para

la

prestacin

de

los

beneficios

socioeconmicos, y por ende, retraso en la cancelacin de los mismos, as

como la exclusin de los obreros pensionados en el momento que ms
necesitan de ello, en la vejez y la incapacidad.
Ante esta situacin planteada, se propone realizar un estudio sobre el
actual funcionamiento del Departamento de Bienestar Social de la Alcalda
del municipio Sucre, con el fin de describir los procedimientos utilizados por
para el otorgamiento de los beneficios socio -econmicos de la Convencin
Colectiva a sus trabajadores, con el fin de determinar los focos o puntos
dbiles que ocasionan el retraso del trabajo realizado.
1.2.

FORMULACIN DEL PROBLEMA

De

toda

interrogantes:

esta

problemtica

planteada

surgen

las

siguientes

Cul es el procedimiento administrativo que se lleva a cabo en el

Departamento

de

Bienestar

Social

para

otorgar

los

beneficios

socioeconmicos al personal obrero fijo de la Alcalda del Municipio Sucre?

Cul es la percepcin de los trabajadores sobre la importancia de
realizar

un

anlisis

de

los

procedimientos

administrativos

para

el

otorgamiento de los beneficios socioeconmicos al personal obrero fijo de la

Alcalda del Municipio Sucre?
1.3.

OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN

1.3.1 OBJETIVO GENERAL

Analizar los procedimientos administrativos para otorgar los beneficios
socioeconmicos al personal obrero fijo de la Alcalda del Municipio Sucre del
Estado Sucre, ao 2008.
1.3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Conocer

el

basamento

legal

que

sustentan

los

beneficios

socioeconmicos en la Alcalda del Municipio Sucre.

2. Describir los beneficios socio econmicos que tienen los
trabajadores de la Alcalda del Municipio Sucre
3. Describir los beneficios socio -

econmicos que gozan los

trabajadores de la Alcalda del Municipio Sucre.

4. Analizar los procedimientos utilizados por la Seccin de Bienestar

Social para la tramitacin de los beneficios socio - econmicos de la
Convencin Colectiva.

1.4 JUSTIFICACIN
El departamento de Bienestar social, presenta carencias para brindar
un efectivo servicio a los distintos beneficiarios. Con mucha frecuencia, se ha
podido observar fallas en la prestacin del referido servicio asistencial,
colocando este organismo, en una posicin de atraso, e ineficiencia, para
satisfacer las distintas demandas de los trabajadores.
Toda esta situacin genera molestias en los trabajadores, razn por la
cual se hace necesario llevar a cabo un anlisis de los procedimientos que
se ejecutan en dicha seccin, para determinar los focos o puntos dbiles que
ocasionan el retraso del trabajo realizado.
Esta investigacin aportar una herramienta importante a la hora de
tomar alguna decisin dentro de la institucin, asimismo servir de
basamento terico a futuras investigaciones que se realicen sobre este tema.
1.5 LIMITACIONES
Entre los obstculos que pudieran presentarse en la evolucin de la
investigacin se pueden mencionar falta de cooperacin por parte de las

personas a encuestar para el suministro de la informacin necesaria para

desarrollar el informe.
Por otra parte las limitaciones actuales han sido la falta de tiempo para
y de material bibliogrfico que facilite la realizacin del proyecto de
investigacin.

CAPTULO II
MARCO TERICO

En este captulo se incluyen los basamentos tericos que sustentan la

investigacin, ha realizar en la Alcalda del municipio Sucre, ubicado en la Av.
Universidad, Cuman, estado Sucre.
Se estructura de la siguiente manera: antecedentes de la investigacin,
fundamentacin terica sobre el tema a estudiar y las bases o teora legal del
mismo.
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.
Nuovo, (2003), en su informe presentado para obtener el ttulo de
Tcnico Superior Universitario en el rea de Relaciones Industriales,
IUTIRLA, Cuman, titulada; Procedimientos y control administrativo para el
reintegro del dinero de los beneficios socioeconmicos de la contratacin

colectiva. Caso: Trabajadores fijos del Consejo Legislativo del Estado Sucre,
concluye que:
Existe retardo en la entrega de las facturas y rcipes por parte de
la seccin de Bienestar Social, generando esto retraso en el
proceso, lo cual crea descontento en los trabajadores, Falta de
informacin con respecto a toda la documentacin que deben
cumplir los trabajadores al momento de entregar las facturas a la
seccin de Bienestar Social. (pg, 90)

Marcano (2004), en su trabajo denominado Anlisis de los

procedimientos utilizados en el Departamento de Personal para el
otorgamiento de los beneficios socioeconmicos de la Convencin Colectiva
de Trabajo. Caso: trabajadores obreros de la unidad estadal del Ministerio de
Agricultura y Tierra, informe presentado para obtener el ttulo de Tcnico
Superior Universitario en el rea de Relaciones Industriales, IUTIRLA,
Cuman, concluye:
Los procedimientos administrativos, representan la mejor gua a
la hora de realizar una operacin dentro de la institucin, ya que
a travs de ellos se conocen los caminos recorridos por cada uno
de los documentos que se realizan en las distintas actividades
que se llevan a cabo en la empresa. (pg, 89)

Mientras que Ruiz, (2004), en su trabajo de grado realizado en el

IUTRIRLA, para optar el ttulo de TSU en Relaciones Industrilaes, titulado
Anlisis de los procedimientos utilizados por la Seccin de Bienestar Social,
para el otorgamiento de los beneficios socio - econmicos de la Convencin

Colectiva a los trabajadores del Consejo Legislativo del Estado Sucre, para
el ao 2004, llego a la siguiente conclusin:
Los procedimientos, presentan muchas fallas, ya que los mismos
se realizan de forma manual, a raz de esto, los trabajadores se
quejan por la tardanza del reembolso de dinero y por el largo
proceso que se tiene que realizar para otorgar algunas ordenes,
adems de que la Seccin de Bienestar Social, necesita de un
mayor nmero de personal, que tenga los requisitos mnimos,
para que esta funcione eficientemente.
Como se puede notar estos autores llegan a la conclusin que las
secciones encargadas de realizar el procedimiento administrativo para
otorgar los beneficios socioeconmicos en las empresas, presentan fallas a
la hora de realizar cualquier tramitacin, aunado a esto, se suma la falta de
informacin que presentan los usuarios de este servicio, generando
molestias a los mismos. Igualmente, se ve reflejado, la importancia que
tienen los procedimientos administrativos en las empresas, y al regirse por
estos, disminuiran las fallas en la realizacin de cualquier operacin
administrativa.
2.2 BASES TERICAS.
2.2.1 Servicio de Bienestar Social.
La prestacin de servicio de Bienestar Social,

es funcin

del

Departamento de Personal.
Comprende los criterios y actividades para dar servicio al personal, o
colaborar en las actividades de los trabajadores.
La seccin de Bienestar Social debe tener las siguientes funciones:

 Seguros colectivos: de vida, salud y accidentes.

Planes de hospitalizacin.
Planes de retiro.
Ayuda legal.
Planes de economa y ahorros.
Compensaciones y pensiones de retiro.
Actividades recreativas: programas sociales y deportivos.
Otros servicios.
Registro y estadsticas.
(Reyes Ponce, Agustn, 1993, p. 69)

2.2.2 Elementos del Servicio de Bienestar Social.

Difcilmente se atreven los tcnicos de Relaciones Industriales a definir
una realidad industrial tan variada y tan amplia en su composicin, como son
los servicios para el bienestar de los trabajadores, sin embargo se proponen
los siguientes elementos:
Estn constituidos por bienes, instalaciones, facilidades o
acciones: Pueden consistir en un subsidio o pensin en dinero; en un
bien en especie, como alimentos; en facilidades o acciones preparadas
y ofrecidas por la empresa; instalaciones deportivas; o bien en
actividades, como servicios mdicos o familiares, orientacin, etc.

 Son proporcionados por una empresa: La misma naturaleza de

estos servicios implica ya que sean proporcionados por una empresa a
sus trabajadores, como parte de sus programas de personal.
Se dan a favor de los trabajadores de la empresa: Mas que para
sealar el beneficio de este servicio, se quiere precisar l titulo
fundamental por el que se prestan: derivan esencialmente de la relacin
de trabajo. Al sealar que se otorgan a favor de los trabajadores, se
comprenden tanto el caso de que los beneficiarios directos sean ellos
mismos, como tambin que lo sean directamente sus familiares.

Se proporcionan, adems, de lo estrictamente debido por el

trabajador: Lo estrictamente debido, con relacin a la idea de justicia,
de derecho perfectamente configurado, como contraprestacin directa y
proporcional al servicio que el trabajador presta. Quedan as,
automticamente exceptuados los salarios y sus complementos
directos, y todas las prestaciones establecidas por la ley en beneficio de
los trabajadores.

Buscan como finalidad bsica el mejoramiento:

a) Ante todo, del trabajador mismo.
b) De su trabajo.
c) De su remuneracin.
d) De la relacin empleado empleador.
e) Del medio social, en que el trabajador vive y acta. (Op. cit, p.
178)

2.2.3 Polticas Fundamentales del Servicio de Bienestar Social.

Son aquellos principios bsicos en que debe descansar todo otorgamiento
de prestaciones o servicios de bienestar para los trabajadores, a fin de que
se produzcan resultados realmente benficos.
Los servicios de bienestar para los trabajadores, jams deben
darse con carcter paternalista: El paternalismo descansa,

ante

todo, en una actitud: las mismas prestaciones o servicios dados por dos
empresas, pueden configurar en una, cierto paternalismo y en la otra
no, por la distinta actitud que adopten en relacin con lo que otorgan. El
paternalismo, tiene su esencia en considerar, tericamente, o aun en
forma meramente prctica, que el trabajador es incapaz, al modo de los
menores de edad. Precisamente por ello lesiona tan gravemente la
dignidad del trabajador, ya que este es persona humana.
Los servicios de bienestar al personal deben ser absolutamente
libres para este: La libertad del trabajador para aprovechar la
prestacin o el servicio, o bien para dejarla, debe ser absoluta, aun
social y psicolgicamente.

Los trabajadores deben intervenir de algn modo en la seleccin y

administracin de los servicios que para su bienestar se
establezcan: Cuando la empresa decide por si sola lo que ms
conviene en sus trabajadores, esta adoptando una actitud paternalista;
cuando les ofrece servicios que saben que ellos no estiman, dejando de
ofrecerles otros que quiz desearan, esta tratando de beneficiarlos
contra su voluntad. Pueden darse, con todo, casos en la practica, de

que en un principio no se den posibilidades de ofrecer plena

intervencin a los trabajadores por diversas circunstancias. Por lo
menos, se requiere en este supuesto seguir

una evolucin como la

siguiente:
a) Manejo de los servicios por la empresa, pero con la intervencin de
los trabajadores.
b) Manejo paritario de los servicios por comits obrero patronales.
c) Manejo de los servicios por los trabajadores, con intervencin de
algn representante de la empresa.

Los servicios deben darse integrados al programa de personal

de la empresa:

Las prestaciones y servicios que una empresa

ofrezca a sus trabajadores, deben ser resultado de una cuidadosa

planeacin, y no de decisiones improvisadas. Debe cuidarse de que
los servicios cubran precisamente aquellas reas en que la
necesidad de otorgarlos es mayor, y que, de tal manera se
coordinen, formando un programa que ofrezcan al trabajador

la

mejor realizacin.

Los programas de servicios deben revisarse peridicamente: El

fin de ello ser eliminar los servicios que se hayan convertido en
menos tiles, y cambiarlos por aquellos otros que puedan producir
en ese momento mayores beneficios.

Las prestaciones de servicio, deben ser un motivo de

acercamiento obrero patronal, jams un motivo de lucha de
clases: Debe cuidarse de suprimir o de cambiar aquellos servicios
que, ms que de acercar, estn distanciando y contraponiendo a los
trabajadores hacia su empresa y los directivos de ella. (Op. cit, p.
182)

2.2.4 Clasificacin del Servicio de Bienestar Social.

Dada la variabilidad y la heterogeneidad de los servicios, que suelen
ofrecer las empresas a sus trabajadores, es de particular utilidad una
clasificacin de los mismos. Los criterios que para hacerla se emplean
pueden ser muy diversos:
Clasificacin por su fin inmediato:
a) Tendientes a mejorar su ambiente de trabajo.
b) Tendientes a complementar el salario (excluidos salarios
incentivos)
c) Tendientes a mejorar la salud del trabajador y su familia.
d) Tendientes a dar al trabajador seguridad en sus ingresos.
e) Tendientes a ayudar al trabajador en sus problemas familiares.
f) Tendientes al descanso y recreacin del trabajador.
Por su naturaleza intrnseca:
diferenciar dos especies:

Dale Yoder, prefiere ante todo

a) Prestaciones: Pueden considerarse como las contribuciones

financieras ms tangibles para los empleados.
b) Servicios: Son acciones emprendidas para la ayuda de los
empleados, provisin de ayuda legal o consejo personal o
recreativo.
Por su contenido econmico: Se les ha clasificado con frecuencia
en:

Financieras, Sociales y Mixtas. Esta clasificacin mira

especialmente a determinar si el resultado inmediato del servicio es

una ayuda directamente econmica para el trabajador, si lo es ms
bien de orden social, moral psicolgico, etc.
Por su influencia en el salario:
a) Prestaciones econmicas supra legales:

Comprenden

aqullas que, constituyendo una obligacin que la ley impone,

son complementadas ampliadas o perfeccionadas por la
empresa.
b) Prestaciones de beneficios general y directos: Son aquellas
que reciben la totalidad del personal, o que al menos por su
propia naturaleza pueden ser benficas para todos, y que de
hecho las obtiene una gran mayora de los trabajadores.
c) Prestaciones de beneficios indirectos o no general: Tienen
tal carcter aqullas que, o bien solo se reciben por quienes se

encuentran en determinadas circunstancias, y estas no son las

que corresponden al menos a la mayora de los trabajadores.
Por la fuente de la que derivan:

Suelen dividirse en: legales,

contractuales y voluntarias. (Op. cit, p.185)

2.2.5 Beneficios Socio Econmicos.
Segn Chiavenato, Idalberto (2000; p.459) Son aquellas facilidades,
comodidades, ventajas y servicios que las empresas ofrecen a sus
empleados para ahorrarles esfuerzos y preocupaciones
Beneficios Socio-econmicos, constituyen medios indispensables para el
mantenimiento de la fuerza laboral, dentro de un nivel satisfactorio de moral y
productividad.
2.2.6 Clasificacin de los Beneficios Socio Econmicos.
Los planes de servicios y beneficios sociales pueden clasificarse de
acuerdo a sus exigencias, a su naturaleza y a sus objetivos.
Clasificacin de acuerdo a sus exigencias:
a) Beneficios Legales: Exigidos por la legislacin laboral, por la
seguridad social o por convenciones colectivas con sindicatos, tales
como:
-

Prima anual.

Vacaciones.

Pensin.

Seguro de accidentes de trabajo.

Auxilio por enfermedad.

Salario por maternidad.

Horas extras.

Etc.

b) Beneficios Voluntarios: concedidos por la liberalidad de la empresa,

ya que no son exigidos por la ley ni por la negociacin colectiva,
como:
- Bonificaciones.
- Seguro de vida colectivo.
- Transporte.
- Prstamos.
- Complementacin de la pensin.
En cuanto a su naturaleza:
a) Beneficios Monetarios:

Concedidos en dinero a travs de la

nmina, generan obligaciones sociales que se derivan de ellos.

-

Prima anual.

Vacaciones.

Pensin.

Bonificaciones.

Planes de prestamos.

Reembolso o subsidio de medicamentos.

Etc.

b) Beneficios No Monetarios:

Ofrecidos en forma de servicios,

ventajas o comodidades para los usuarios, tales como:

-

Servicios de restaurantes.

Asistencia mdico hospitalaria.

Club o asociacin recreativa.

Seguro de vida colectivo.

Etc.

En cuanto a sus objetivos:

a)

Recreativos: Servicios y beneficios que buscan proporcionar al

empleado condiciones de descanso, diversin, recreacin, higiene
mental u ocio constructivo.
-

Asociacin recreativa o club.

Msica ambiental.

Actividades deportivas.

Paseos y excursiones programadas.

Etc.

c) Supletorios: Servicios y beneficios que buscan proporcionar a los

empleados ciertas facilidades, comodidades y utilidades para
mejorar su calidad de vida. Incluyen:
- Transporte o conduccin del personal.
- Restauran en el lugar de trabajo.
- Estacionamiento privado para los empleados.

- Agencia bancaria en el lugar de trabajo.

d) Asistenciales: Beneficios que buscan proporcionar al empleado y a
su familia ciertas condiciones de seguridad y prevencin en caso de
situaciones imprevistas o emergencias, que muchas veces estn
fuera de su control o de su voluntad. Incluyen:
- Asistencia de Hospitalizacin, Ciruga y Maternidad.
- Asistencia Medica.
- Gastos de Medicinas.
- Asistencia Odontolgica.
- Asistencia Oftalmolgica.
- Servicio Social.
- Seguro de Vida Colectivo.
- Seguro de Accidentes Personales.
- Etc. ( Op. cit, p. 462 - 464)
2.2.7 Contrato Colectivo O Convencin Colectiva De Trabajo.
Concepto:
La Ley Orgnica del Trabajo (1999; p. 155), lo define as:
Es aquella que se celebra entre uno o varios sindicatos o
federaciones o confederaciones sindicales de trabajadores, de una
parte, y uno o varios patronos o sindicatos o asociaciones de
patronos, de la otra, para establecer las condiciones conforme a
las cuales se debe prestar el trabajo, y los derechos y obligaciones
que correspondan a cada una de las partes.

La Convencin Colectiva es la que se lleva a cabo entre el sindicato

de trabajadores de una empresa y el patrono, para fijar cuales sern las
condiciones acordes de ejecutar el trabajo, all tambin se estipulan los
derechos y deberes, tanto de los trabajadores como de los patronos.
2.2.8 Finalidades de la Convencin Colectiva.
Segn Bruzual, Gilberto (1997, p.323):
-

Fija condiciones de trabajo por encima de las establecidas por la Ley,

y en cada contratacin se van mejorando las condiciones de trabajo
y los beneficios econmicos y sociales de los trabajadores y de sus
familiares.

Le permite al empresario tener un conocimiento previo de los costos

salriales, permitindole una mejor planificacin, y tener la certeza
que en un periodo determinado los trabajadores no solicitaran
nuevas reivindicaciones.

Persigue cierto equilibrio en las relaciones laborales para tratar de

lograr la paz laboral.
Las finalidades de la Convencin Colectiva son establecer mejores

requisitos de trabajo que los ordenados por la ley, ya que se van mejorando
en cada negociacin las condiciones de trabajo y los beneficios socioeconmicos, tambin permite al patrono planificar los costos salriales y
mantener buenas relaciones laborales con los trabajadores.
2.2.9 Caractersticas de la Convencin Colectiva.

a) Es un Acuerdo de Voluntades entre las Partes. La organizacin

sindical de los trabajadores celebra el contrato en su propio nombre
y por su cuente, los trabajadores no son parte del convenio colectivo.
b) Es Sinalagmtico. Porque surgen entre las partes obligaciones
recprocas.
c)

Es Oneroso. Ya que de cada parte se busca una ventaja

econmica.

d) No podr concertarse en condiciones menos favorables para

los trabajadores que las contenidas en los contratos de trabajos
vigentes.
e) En virtud de la Ley, tiene efectos expansivos a terceros.
f)

Tiene una Vigencia Limitada. Aunque vencido el periodo de una

convencin colectiva, las estipulaciones econmicas, sociales y
sindicales que beneficien a los trabajadores continuarn vigentes
hasta tanto se celebre otra que la sustituya. (Op. cit: p, 325)

2.3 BASES LEGALES

La Alcalda centra sus bases legales en La Constitucin Bolivariana de
Venezuela, en la Ley Orgnica de Trabajo (LOT), y en La Convencin
Colectiva de Trabajo SESTRASALUD Sucre.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

En su Captulo V de los Derechos Sociales y de las Familias, en tres

artculos define lo siguiente: (CBRV; 1999)

Artculo N 87:
Toda persona tiene derecho al trabajo y al deber de trabajar. El
Estado garantizara la adopcin de las medidas necesarias a los
fines de que toda persona pueda obtener ocupacin productiva,
que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice
el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el
empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el
ejercicio de los derechos laborales
de los trabajadores y
trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser
sometida a otras restricciones que las que la ley establezca.
Todo patrono
o patrona garantizara a sus trabajadores o
trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de
trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y creara
instituciones que permitan el control y la promocin de estas
condiciones (p. 98)
Segn este artculo, toda persona tiene el derecho y el deber de
trabajar, adems se obliga al Estado a garantizar medidas necesarias para
que toda persona pueda tener una labor productiva que le garantiza una
existencia digna y decorosa.
Por otra parte, obliga a los patronos a garantizar a sus trabajadores
condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados, para el
buen desenvolvimiento de sus labores.

Artculo 89.
1. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda
accin, acuerdo o convenio que implique renuncia o
menoscabo de estos derechos. Solo es posible la transaccin

2.

3.
4.
5.

y convenimiento al trmino de la relacin laboral, de

conformidad con los requisitos que establezca la ley.
Cuando hubiere duda acerca de la aplicacin o concurrencia
de varias normas, o en la interpretacin de una determinada
norma, se aplicara la ms favorable al trabajador o
trabajadora. La norma adoptada se aplicar en su integridad.
Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a esta
Constitucin es nulo y no genera efecto alguno.
Se prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica,
edad, raza, sexo o credo o por cualquier otra condicin.
Se prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan
afectar su desarrollo integral. El Estado los o las proteger
contra cualquier explotacin econmica y social (p.99)

El trabajo es considerado un hecho social, y el mismo disfrutara de la

proteccin del Estado, remitiendo a la ley disponer lo necesario para mejorar
las condiciones de los trabajadores y trabajadoras. Adems, el Estado
establece seis principios para el cumplimiento de esta obligacin.
Artculo 96:
Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y del
privado tienen derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar
convenciones colectivas de trabajo, sin ms requisitos que lo que
establezca la ley. El Estado garantizar su desarrollo y establecer lo
conducente para favorecer las relaciones colectivas y la solucin de los
conflictos laborales. Las convenciones colectivas ampararn a todos los
trabajadores y trabajadoras activos y activas al momento de su
suscripcin y a quienes ingresen con posterioridad (p 101)

Este artculo consagra el derecho a todos los trabajadores y

trabajadoras, a celebrar convenciones colectivas de trabajo, sin ms
requisitos que lo que establece esta ley. El Estado debe garantizar el
desarrollo e dicha convencin colectiva y debe establecer lo conveniente

para beneficiar las relaciones colectivas y la conclusin de los conflictos

laborales.
Ley Orgnica del Trabajo
En el Ttulo VII, Captulo I, respecto a las disposiciones fundamentales,
seala lo siguiente (LOT; 2000)

Artculo N 396:
Se favorecern armnicas relaciones colectivas, entre
trabajadores y patronos para la mejor realizacin de la persona
del trabajador y para mayor beneficio del mismo y de su familia,
as como para el desarrollo econmico y social de la nacin.
A tales fines, el Estado garantizar a los trabajadores y a los
patronos, y a las organizaciones que ellos constituyan, el derecho
a negociar colectivamente y a solucionar pacficamente los
conflictos. Los trabajadores tienen el derecho a huelga y lo
ejercern en los trminos establecidos en este Ttulo (p.123)

Existirn relaciones armnicas entre los trabajadores y los patronos,

para mayor ayuda del trabajador y de su familia. El Estado garantizar a los
trabajadores y a las asociaciones que ellos constituyan el derecho a negociar
y a solucionar pacficamente sus conflictos.
Artculo 398. Las convenciones colectivas de trabajo, prevalecern
sobre toda otra norma, contrato o acuerdo, en cuanto beneficien a los
trabajadores. Se favorecer su extensin a los trabajadores no incluidos en
las organizaciones que la celebren. (p. 124)

Las convenciones colectivas de trabajo, predominarn sobre cualquier

otra norma o acuerdo, siempre y cuando favorezcan a los trabajadores.
Estarn incluidos dentro de los beneficiarios de la convencin colectiva, los
trabajadores que entren a la organizacin despus de discutida la misma.
Artculo 507.
La Convencin Colectiva de Trabajo, es aquella que se celebra
entre uno o varios sindicatos o federaciones o confederaciones
sindicales de trabajadores, de una parte, y uno o varios patronos
o sindicatos o asociaciones de patronos, de la otra, para
establecer las condiciones conforme a las cuales se debe prestar
el trabajo, y los derechos y obligaciones que correspondan a
cada una de las partes. (p. 155)
La Convencin Colectiva de Trabajo, es la que tiene efecto entre los
sindicatos y los patronos, para establecer las condiciones conforme las
cuales se va a prestar el trabajo. En esta tambin se implantan, los
beneficios socio econmicos a los que tiene derecho los trabajadores.
Artculo 508.
Las estipulaciones de la Convencin Colectiva se convierten en
clusulas obligatorias y en parte integrante de los contratos de
trabajo celebrados o que se celebren durante su vigencia en el
mbito de la convencin, aun para aquellos trabajadores que no
sean miembros del sindicato que hayan suscrito la convencin.
(p. 155)
Los requisitos de la Convencin Colectiva

se transforman en

clusulas ineludibles que van a formar parte del contrato de trabajo.

Artculo 509.
Las estipulaciones de las convenciones colectivas beneficiaran a
todos los trabajadores de la empresa, explotacin o
establecimiento, an cuando ingresen con posterioridad a su

celebracin. La ley permite que las partes puedan exceptuar de

su aplicacin a los empleados de direccin y de confianza. (p.
155)
Las clusulas de la Convencin Colectiva ampararan a las personas
que trabajen en la empresa para el momento de la creacin de la misma, y a
los que ingresen luego de la creacin de sta. Quedan excluidos de dicha
Convencin Colectiva los directores y empleados de confianza.
Artculo 510. No estarn comprendidos dentro de los beneficiarios de
la convencin colectiva a los representantes del patrono a quienes
corresponden autorizar la celebracin de la convencin y participacin
en su discusin. (p. 155)
Los representantes del patrono que participen en la discusin de la
Convencin Colectiva, quedan excluidos de la misma como favorecida.
CONVENCIN COLECTIVA DE TRABAJO
La convencin colectiva de trabajo celebrado entre representantes de
los trabajadores (sindicatos) y representantes de los patronos podrn
establecer condiciones relacionadas con la prestacin de trabajo, los
derechos y obligaciones que correspondan a cada una de las partes
convirtindose las estipulaciones establecidas en clusulas obligatorias que
beneficiaron a todos los trabajadores de la empresa.
Segn la convencin colectiva de empleados de la Alcalda del
Municipio Sucre del Estado Sucre en su clusula N 56 servicios de salud
expresa que:

El municipio se compromete a garantizar mediante un programa de

servicios mdicos la prestacin de servicio de salud o los funcionaros,
padres, cnyuges, o concubino(a) e hijos amparados por esta convencin
colectiva. El programa comprender: pediatra, medicina general en cuatro
(4) consultas semanales por trabajador y especializada dos (2) consultas
mensuales para el y a cada uno de los parientes amparados por esta
clusula. Adems cancelara el cien (100%) del costo de los exmenes de
hematologa completa, heces y orina y, el cincuenta (50%) en otros
exmenes de laboratorio, los exmenes de rayos x, tomografa y resonancia
magntica correspondiente y, el cincuenta (50%) a los padres, en los
exmenes anteriormente indicados (laboratorio, rayos x, tomografas y
resonancia magntica). Igualmente se compromete a mantener el servicio de
hospitalizacin, ciruga y maternidad con el cien (100%) y, a los padres el
cien (100%) de hospitalizacin y ciruga. As mismo el Municipio conviene en
reconocer en un cien (100%)

los gastos por servicios de consulta y

tratamiento de fisioterapias; y en un cien (100%) del costo de aparatos

ortopdicos para los funcionarios o familiares aqu mencionados.
Pargrafo primero:
El Municipio se compromete a controlar los servicios de dos (2)
odontlogos, para extraccin, limpieza, resina y amalgamas de los
empleados y sus parientes antes sealados en esta disposicin.
Pargrafo segundo:
El Municipio se compromete a reconocer los gastos en que incurran
los funcionarios y los parientes ya indicados, por concepto de emergencia
mdicas que sern atendidos en dos (2) clnicas privadas y de prestigios o

en cualquier otro centro de salud que el Municipio designe, siempre y cuando

esta se produzca por la responsabilidad de recurrir al programa mdico,
descrito en esta clusula por razones de hora o da hbil en la que se
presenta dicha emergencia.
Segn esta ordenanza se reafirma el compromiso establecido entre
esta Organizacin Municipal con todos sus empleados a fin de garantizar la
mxima prestacin de servicios de salud ptimo y significativo tanto para el
trabajador como para su carga familiar. De la misma forma el Municipio
Sucre del Estado Sucre crea un programa de servicios mdicos el cual
contempla consultas medicas generales, especializadas en el rea de
cardiologa,

traumatologa,

neurologa,

oftalmologa,

endocrinologa,

gastroenterologa,

otorrinolaringologa,

dermatologa,

urologa,
pediatra,

ginecologa, laboratorio, servicio de radio diagnstico y odontologa,

distribuidas de la siguiente manera: cuatro (4) consultas mdicas generales
para el funcionario y su familia: y dos (2) consultas especializadas para el
empleado y para cada uno de los miembros de la familia presentados dentro
de su carga familiar.
Esta misma convencin en su clusula N 57 seala que:
El Municipio se compromete en suministrar a los funcionarios
amparados por esta convencin colectiva, las medicinas hincadas segn
previa prescripcin facultativa, para el funcionario, padres, cnyuges o
concubina as e hijos, indicados en la clusula N 02, ordinal a, el cual
deber ser conformado previamente por el sindicato.
Esta clusula establece el compromiso adquirido por el Municipio
Sucre del Estado Sucre con los empleados producto del suministro de

medicina para los beneficiarios del sistema es decir, el funcionario y sus

familiares amparados por la convencin colectiva.
Como lo establece la Ley Orgnica del Trabajo las estipulaciones
(clusulas) establecidas en la convencin colectiva de trabajo buscan
beneficiar a todos los trabajadores de una empresa llmese empleado u
obrero, en tal sentido la convencin colectiva de obreros del Municipio Sucre
del Estado Sucre en su clusula N 10 de los servicios mdicos generales
seala que:
El Municipio se compromete en suministrar a sus trabajadores y
familiares, contemplados en la clusula n 9 del contrato, asistencia mdica,
farmacutica y quirrgica, hospitalaria, odontologa, optometrita, as mismo
se compromete en suministrar servicios traumatolgicos (quebraduras)
solamente a los trabajadores, siempre y cundo se compruebe que el
accidente fue en ejercicio de sus funciones.
Esta clusula es muy especfica cuando contempla el tipo de servicio
que se le prestara a los obreros y a sus familiares amparados por la
convencin colectiva segn sus integrantes de su carga familiar. El programa
de servicios mdicos ofrece a los obreros y familiares asistencia mdica en el
rea de suministro de medicinas, ciruga, hospitalizacin, consultas mdicas
generales, especializadas, y traumatologa nicamente para el trabajador
siempre y cuando el accidente haya ocurrido en ejercicio de sus funciones.
2.4 DEFINICIN DE VARIABLES

De acuerdo con Arias (2006) la variable es definida como: Una

cualidad susceptible de sufrir cambios. Un sistema de variables consiste, por
lo tanto, en una serie de caractersticas por estudiar, definidas de manera
operacional, es decir, en funcin de sus indicadores o unidades de medida .
(p. 45).
Las variables a estudiar sern las siguientes:
Cognoscitiva: esta referida al nivel de conocimiento que tiene los
trabajadores respecto a los procedimientos administrativos para
otorgar los beneficios socioeconmicos que otorga la convencin
colectiva de trabajo.
Praxis:

relacionada

con

la

puesta

en

prctica

de

dichos

procedimientos administrativos.

2.5 DEFINICIN DE TRMINOS

-

Beneficios: Bien que se hace o que recibe, utilidad, provecho,

ganancia.

Beneficios Socio-Econmicos: Facilidades y servicios que la

empresa ofrece a sus empleados.

Clusulas: Cada una de las condiciones o disposiciones de un

contrato.

Contrato: Es aquel mediante el cual, una persona se obliga a prestar

servicios a otra bajo su dependencia y mediante una remuneracin.

Empleado: Es aquel trabajador, que en cuya labor predomine el

esfuerzo intelectual o no manual.

Institucin Pblica: Empresa de produccin de bienes o servicios,

sin fines de lucro.

Obrero: Es aquel trabajador que al realizar una labor, predomina el

esfuerzo manual o material.

Patrono: Persona natural o jurdica, que en nombre propio o ajeno,

tiene a su cargo una empresa que ocupe trabajadores sea cual fuere
su nmero.

Servicios: Funcin o prestacin desempeada por una organizacin.

Trabajador: Persona natural que realiza una labor de cualquier clase

por cuenta ajena y bajo la dependencia de otra.

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO

Este

captulo

comprende

cada

uno

de

los

procedimientos

metodolgicos que se utilizaron para la realizacin del presente trabajo,

donde se detecta el tipo y nivel de la investigacin, tcnicas e instrumentos
de la recoleccin de la informacin y la operacionalizacin de las variables.
3.1 NIVEL DE INVESTIGACIN
Se refiere al grado de profundidad con que se aborda un fenmeno u
objeto de estudio.
Investigacin Analtica
Segn Arias (2006):
Es un procedimiento ms complejo con respecto a
investigacin
descriptiva,
que
consiste
fundamentalmente en establecer la comparacin de
variables entre grupos de estudio y el control sin aplicar
o manipular las variables, estudiando estas segn se
dan naturalmente en los grupos (p. 30)
Para llevar a cabo esta investigacin se utiliz un nivel analtico; el
cual permiti estudiar y comparar todas aquellas variables presentes en el
tema en cuestin; es decir, todo lo relacionado a los procedimientos
administrativos utilizados por el personal que labora en el departamento de
bienestar social para otorgar los beneficios socioeconmicos a los
trabajadores.
3.2 DISEO DE INVESTIGACIN

En este punto se especifica el diseo de investigacin para responder

al problema planteado.
Investigacin de Campo:
Segn Arias (2006), la investigacin de campo:
Es aquella que consiste en la recoleccin de datos
directamente de los sujetos investigados, o de la
realidad donde ocurren los hechos (datos primarios),
sin manipular o controlar variable alguna, es decir, el
investigador obtiene la informacin pero no altera las
condiciones existentes.(p, 31)
Se utiliz la investigacin de campo por cuanto la informacin se
extrajo directamente de la realidad por medio de la observacin directa y de
entrevistas al personal que labora en el Departamento de Bienestar Social de
la Alcalda del municipio Sucre, lo cual sirvi como base para sustentar la
investigacin.
3.3 POBLACIN Y MUESTRA
Poblacin: Arias (2006), dice: Es el conjunto de elementos con
caractersticas comunes que son objeto de anlisis y para los cuales sern
validas las conclusiones de la investigacin. (p. 98)
La poblacin estuvo representada por el personal que labora en el
Departamento de Bienestar Social, los cuales suman un total de cuatro (04)
trabajadores, los mismos son los encargados de realizar el procedimientos
administrativo para otorgar dichos beneficios socioeconmicos.

Muestra: segn Arias (2006), Es el subconjunto representativo de un

universo o poblacin. (p. 98)
Para los efectos de la muestra se tom la poblacin en su totalidad, es
decir los cuatro (04) trabajadores del Departamento de Bienestar Social.
A esta muestra no se le aplicaron los criterios muestrales, debido a
que la poblacin total o general del Departamento es inferior a cien (100)
trabajadores.
3.4 TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS
Segn Arias (2006) Las fuentes

de recoleccin de datos son un

conjunto de procedimientos los cuales permiten la realizacin de la

investigacin, su fin es recabar informacin de inters para el desarrollo del
sistema. (p. 98)
Las tcnicas e instrumentos seleccionados para recolectar los datos
pertinentes son los siguientes:
Observacin Directa: segn Arias (2006) Es una tcnica que
consiste en observar atentamente el fenmeno, hecho o caso, tomar
informacin y registrarla para su posterior anlisis. (p. 99).
Es decir que el investigador se traslad hasta el lugar de los hechos,
para obtener la informacin. De esta manera se logr realizar una valoracin
integral. El instrumento utilizado fue la libreta de notas.
Encuesta: definida por Hernndez (1998) como una tcnica

destinada a obtener datos de varias personas cuyas opiniones

impersonales interesan al investigador (p. 368).
Se utiliz la encuesta estructurada con preguntas cerradas, relacionadas
al tema de estudio, es decir los procedimientos administrativos. El
instrumento a utilizado fue el cuestionario, el cual es definido por el mismo
autor como un conjunto de tems presentados en forma de afirmaciones o
juicios. Las afirmaciones califican al objeto de actitud que se est midiendo y
deben expresar una expresin lgica. (Ibidem, 369)
-

Entrevista no estructural: segn Arias (2006) en esta modalidad no se

dispone de una gua de preguntas elaboradas previamente. Sin
embargo, se orienta por unos objetivos preestablecidos, lo que permite
definir el tema de la entrevista (p, 74)
En efecto se estuvo constantemente en conversaciones con el personal

que labora en el Departamento, con el fin de recopilar informacin bsica

sobre los procedimientos administrativos para otorgar los beneficios
socioeconmicos a los trabajadores de la alcalda. .
-

Revisin Documental: segn Hernndez (1998) es aquella que le

permite al usuario utilizar la informacin registrada en determinados
documentos para llevar a cabo su propia investigacin. (p.369).
Se utiliz la revisin documental, debido a la necesidad de recopilar

en textos, folletos, leyes y reglamentos, informacin bsica para cumplir con

los objetivos propuestos de la investigacin.
3.4 OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

Segn Arias (2006) la operacionalizacin se emplea en la

investigacin cientfica para designar al proceso mediante el cual se
transforma la variable de conceptos abstractos a trminos concretos,
observables y medibles. Es decir, dimensiones e indicadores (p, 63)

VARIABLES
MANUAL

DIMENSIONES
Manual
de

Existe

Procedimientos
Administrativos

TEMS

INDICADORES

en

la

empresa un manual
Existencia

de

procedimientos

administrativos
donde

se

especifiquen

cada

uno de los pasos a

seguir para otorgar
los

beneficios

socioeconmicos a
los obreros?
Dichos
procedimientos son
Aplicacin

aplicados conforme
a lo establecido por
la Coordinacin?
Conoce usted los
procedimientos que
se deben realizar

Vigencia

para

otorgar

los

beneficios
socioeconmicos?

Ejecucin de los Otorgamiento de Convencin

Conoce

procedimientos

Convencin

los

beneficios Colectiva

la

para otorgar los socioeconmicos

Colectiva

de

Beneficios

Trabajo

socioeconmicos

Institucin?

de

la

Conoce

los

beneficios

socio

econmico

que

otorga?
Requisitos

Conoce
cuales

usted
son

recaudos

para

solicitud

de

los
la
los

beneficios
socioeconmicos?
Efectividad

Cree usted que los

beneficios
satisfacen

las

necesidades de los
trabajadores?
Cree

que

la

Coordinacin

de

Bienestar Social es
eficiente a la hora
de

otorgar

beneficios

los

los

trabajadores
obreros?
Considera

usted

importante
aplicacin

la
de

un

manual

3.5 ELABORACIN DEL INSTRUMENTO

Segn Arias (2006) un instrumento de recoleccin de datos es
cualquier recurso, dispositivo o formato (en papel o digital) que se utiliza para
obtener, registrar o almacenar informacin.
El instrumento elaborado fue el cuestionario contentivo de nueve (09)
preguntas cerradas, con las cuales se le dio respuesta a cada uno de los
objetivos especficos de la investigacin.
3.6 APLICACIN DEL INSTRUMENTO
Despus de realizado el instrumento, el mismo fue aplicado a las
cuatro (04) personas que laboran en el Departamento de Bienestar Social.
3.7 TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS

3.7.1 Tcnicas de Procesamiento de Datos

Una vez obtenidos los datos, se procedi a plasmar la informacin en
cuadros, en forma numerada con distribucin absoluta y porcentual, lo que
permiti el anlisis de cada tem, a fin de tener una visin del conjunto
encuestado.
3.7.2 Tcnicas de Anlisis de Datos
El Anlisis fue Descriptivo, ya que se observ el comportamiento de la
muestra en estudio, y los datos fueron presentados a travs de tablas,
mediante el control estadstico.

CAPTULO IV

PRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS

A continuacin se presenta el anlisis de cada una de las preguntas

con sus respectivos grficos de la encuesta aplicada a los trabajadores del
Departamento de Bienestar Social de la Alcalda del municipio Sucre, estado
Sucre.
A travs de la misma se le dio respuesta a cada uno de los objetivos
especficos, es decir, se conoci quienes integran la carga familiar de los
trabajadores que tienen derecho a los beneficios socio - econmicos de la
Convencin Colectiva del SUTM.
Asimismo, los beneficios socio -

econmicos que tienen los

trabajadores de la Alcalda del municipio Sucre. Para poder describir los

procedimientos utilizados por la Seccin de Bienestar Social para la
tramitacin de los beneficios socio - econmicos de la Convencin Colectiva.

CUADRO N 1
DISTRIBUCIN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA A LA
EXISTENCIA

EN LA EMPRESA UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS DONDE SE ESPECIFIQUEN CADA UNO DE LOS

PASOS

SEGUIR

PARA

OTORGAR

LOS

BENEFICIOS

SOCIOECONMICOS A LOS OBREROS DE LA ALCALDA DEL

MUNICIPIO SUCRE.CUMAN,EDO.SUCRE. AO 2.008
ITEMS
SI
NO
TOTAL

FRECUENCIA
0

%
0

100

04

100

Fuente: encuesta aplicada al personal que labora en la Alcalda Del Municipio Sucre,
Diciembre, 2008

Como se puede apreciar en el cuadro N 1, el 100% de los

trabajadores del Departamento de bienestar social de a alcalda del
municipio Sucre, expresaron que en el departamento SI existe un manual de
procedimientos administrativos donde se especifiquen cada uno de los pasos
a seguir para otorgar los beneficios socioeconmicos a los obreros.
Los procedimientos administrativos tienen la finalidad de actuar de
modo que las operaciones se realicen siempre de la misma manera. Se
infiere que, la seccin de bienestar social cuenta con un manual como
recurso formal de todas las informaciones e instrucciones necesarias para
otorgar los beneficios socioeconmicos a los obreros.

GRFICO N 1
DISTRIBUCIN PORCENTUAL SOBRE LA EXISTE EN LA EMPRESA UN
MANUAL

DE

PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS

DONDE

SE

ESPECIFIQUEN CADA UNO DE LOS PASOS A SEGUIR PARA OTORGAR

LOS BENEFICIOS SOCIOECONMICOS A LOS OBREROS DE LA
ALCALDA DEL MUNICIPIO SUCRE. CUMAN,EDO.SUCRE.

Fuente: encuesta aplicada al personal que labora en la Alcalda del Municipio Sucre, Cuman,
Edo.Sucre Diciembre, 2008

CUADRO N 2
DITRIBUCIN

ABSOLUTA

CUMPLIMIENTO

DE

LOS

PORCENTUAL

PROCEDIMIENTOS

EN

RELACIN

CONFORME

AL
LO

ESTABLECIDO POR LA COORDINACIN DE BIENESTRA SOCIAL DE LA

ALCALDA DEL MUNICIPIO SUCRE. CUMAN, EDO.SUCRE. AO 2.008
ITEMS
SIEMPRE

FRECUENCIA
0

%
0

ALGUNAS VECES

100

NUNCA

04

100

TOTAL

Fuente: encuesta aplicada al personal que labora en la Alcalda Del Municipio Sucre,
Cuman, Edo.Sucre Diciembre, 2008

Como se muestra en el cuadro N 2, el 100% de los trabajadores

encuestados expresaron que Algunas Veces, estos procedimientos son
cumplidos conforme a lo establecido por la coordinacin.
El cumplir con cada uno de los pasos especificados en el Manual de
procedimientos, es bsico en una dependencia. En lo que respecta a la
Seccin de Bienestar Social, los mismos no cumplidos a habilidad, de all, se
genera el retraso que muchas veces causa malestar al pblico beneficiario.

GRFICO N 2
DITRIBUCIN PORCENTUAL EN RELACIN AL CUMPLIMIENTO DE
LOS PROCEDIMIENTOS CONFORME A LO ESTABLECIDO POR LA
COORDINACIN DE BIENESTRA SOCIAL DE LA ALCALDA DEL
MUNICIPIO SUCRE. CUMAN,EDO.SUCRE.

Fuente: encuesta aplicada al personal que labora en la Alcalda Del Municipio Sucre, Cuman,
Edo.Sucre Diciembre, 2008

CUADRO N 3
DITRIBUCIN

ABSOLUTA

PORCENTUAL

EN

RELACIN

AL

CONOCIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS QUE SE DEBEN REALIZAR

PARA OTORGAR LOS BENEFICIOS SOCIOECONMICOS DE LA
ALCALDA DEL MUNICIPIO SUCRE. CUMAN, EDO.SUCRE. AO 2.008
ITEMS
SI
NO
TOTAL

FRECUENCIA
3

%
75

25

04

100

Fuente: encuesta aplicada al personal que labora en la Alcalda Del Municipio Sucre,
Cuman, Edo.Sucre Diciembre, 2008

Tal como se aprecia en el cuadro N 3, el 75% de los trabajadores

encuestados manifest Si conocer los procedimientos administrativos que se
deben realizar para otorgar los beneficios socioeconmicos, mientas que un
25% expreso NO conocerlos.
Como se puede observar, la mayora de los trabajadores del
departamento si conocen cada uno de los pasos a seguir para otorgar dichos
beneficios a los trabajadores, pero un pequeo porcentaje no lo conoce, ya
que pertenecen al departamento pero no trabajan directamente con dichos
procesos.

GRFICO N 3
DITRIBUCIN PORCENTUAL EN RELACIN AL CONOCIMIENTO DE
LOS PROCEDIMIENTOS QUE SE DEBEN REALIZAR PARA OTORGAR
LOS

BENEFICIOS

SOCIOECONMICOS

DE

LA

ALCALDA

DEL

MUNICIPIO SUCRE. CUMAN, EDO.SUCRE. AO 2.008.

Fuente: encuesta aplicada al personal que labora en la Alcalda Del Municipio Sucre, Cuman,
Edo.Sucre Diciembre, 2008

CUADRO N 4
DITRIBUCIN

ABSOLUTA

PORCENTUAL

EN

RELACIN

AL

CONOCIMIENTO DE LA CONVENCIN COLECTIVA DE TRABAJO DE LA

ALCALDA DEL MUNICIPIO SUCRE. CUMAN, EDO.SUCRE. AO 2.008
ITEMS
SI
NO
TOTAL

FRECUENCIA
100

%
100

04

100

Fuente: encuesta aplicada al personal que labora en la Alcalda Del Municipio Sucre,
Cuman, Edo.Sucre Diciembre, 2008

El cuadro N 4 muestra que el 100% de los trabajadores del

Departamento de Bienestar Social de la Alcalda del municipio Sucre SI
conocen la Convencin Colectiva de Trabajo de la institucin.
Es indispensable que los trabajadores de esta dependencia que
trabajan directamente con la Convencin Colectiva de trabajo como
herramienta principal la conozcan a cabalidad para que de esta manera se
pueda agilizar el trabajo realizado en dicha dependencia y no se cometan
ningn tipo de errores a la hora de otorgar los mismos.

GRFICO N 4
DITRIBUCIN PORCENTUAL EN RELACIN AL CONOCIMIENTO DE LA
CONVENCIN COLECTIVA DE TRABAJO DE LA ALCALDA DEL
MUNICIPIO SUCRE. CUMAN, EDO.SUCRE. AO 2.008

Fuente: encuesta aplicada al personal que labora en la Alcalda Del Municipio Sucre Cuman,
Edo.Sucre Diciembre, 2008

CUADRO N 5
DITRIBUCIN

ABSOLUTA

CONOCIMIENTO DE
OTORGA

LA

PORCENTUAL

EN

RELACIN

AL

LOS BENEFICIOS SOCIO ECONMICO QUE

ALCALDA

DEL

MUNICIPIO

SUCRE.

CUMAN,

EDO.SUCRE. AO 2.008
ITEMS
SIEMPRE

FRECUENCIA
3

%
75

ALGUNAS VECES

25

NUNCA

04

100

TOTAL

Fuente: encuesta aplicada al personal que labora en la Alcalda Del Municipio Sucre,
Cuman, Edo.Sucre Diciembre, 2008

En el cuadro N 2 se puede apreciar que el 75% de los trabajadores

del Departamento de Bienestar Social Siempre tiene conocimiento de los
beneficios socioeconmicos que se le otorgan a los trabajadores, mientras
que un 25% asegur algunas veces tener conocimientos.
Esto indica que a pesar de existir trabajadores que conocen poco los
beneficios que otorga dicha convencin colectiva, pues es personal de nuevo
ingreso, un porcentaje mayor que es el encargado de realizar cada uno de
los procedimientos conocen a cabalidad cada uno de estos beneficios.

GRFICO N 5
DITRIBUCIN

ABSOLUTA

CONOCIMIENTO DE
OTORGA

LA

PORCENTUAL

EN

RELACIN

AL

LOS BENEFICIOS SOCIO ECONMICO QUE

ALCALDA

DEL

MUNICIPIO

SUCRE,

CUMAN,

EDO.SUCRE. AO 2.008.

Fuente: encuesta aplicada al personal que labora en la Alcalda Del Municipio Sucre, Cuman,
Edo.Sucre Diciembre, 2008

CUADRO N 6
DITRIBUCIN

ABSOLUTA

PORCENTUAL

EN

RELACIN

AL

CONOCIMIENTO DE LOS RECAUDOS PARA LA SOLICITUD DE LOS

BENEFICIOS SOCIOECONMICOS QUE OTORGA LA ALCALDA DEL
MUNICIPIO SUCRE CUMAN, EDO.SUCRE. AO 2.008.
ITEMS
SIEMPRE

FRECUENCIA
3

%
75

ALGUNAS VECES

25

NUNCA

04

100

TOTAL

Fuente: encuesta aplicada al personal que labora en la Alcalda Del Municipio Sucre,
Cuman, Edo.Sucre Diciembre, 2008

Tal como se aprecia en el cuadro N 6, el 75% de los trabajadores del

Departamento de Bienestar Social Siempre tienen conocimiento de los
recaudos exigidos a los trabajadores para la solicitud de los beneficios
socioeconmicos, mientras que un 25% asegur algunas veces tener
conocimientos.
Los trabajadores de la seccin de bienestar social, cada ao, deben
exigir la renovacin de los recaudos a los trabajadores obreros, de manera

que se pueda tener actualiza la carga familiar de los mismos, de all radica la
importancia de saber cuales son dichos recaudos a la hora de exigirlos.

GRFICO N 6
DITRIBUCIN

ABSOLUTA

PORCENTUAL

EN

RELACIN

AL

CONOCIMIENTO DE LOS RECAUDOS PARA LA SOLICITUD DE LOS

BENEFICIOS SOCIOECONMICOS QUE OTORGA LA ALCALDA DEL
MUNICIPIO SUCRE CUMAN, EDO.SUCRE. AO 2.008.

Fuente: encuesta aplicada al personal que labora en la Alcalda Del Municipio Sucre, Cuman,
Edo.Sucre Diciembre, 2008

CUADRO N 7
DITRIBUCIN ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACIN A SI CREE
USTED QUE LOS BENEFICIOS SATISFACEN LAS NECESIDADES DE
LOS TRABAJADORES DE LA ALCALDA DEL MUNICIPIO SUCRE
CUMAN, EDO.SUCRE. AO 2.008.
ITEMS
SIEMPRE
ALGUNAS VECES
NUNCA
TOTAL

FRECUENCIA
0

%
0

100

100

04

100

Fuente: encuesta aplicada al personal que labora en la Alcalda Del Municipio Sucre,
Cuman, Edo.Sucre Diciembre, 2008

Tal como se expresa en el cuadro N 7, el 100% de los trabajadores

expres que los beneficios socioeconmicos Algunas Veces satisfacen las
necesidades de los trabajadores.
Segn los trabajadores, la cantidad de beneficios no cubren en su
totalidad la demanda de servicio que ellos exigen, pues los precios de

muchas

consultas,

tratamientos

servicios

han

aumentado

considerablemente, causando esto que el total del beneficio otorgado en la

alcalda no lo cubra en su totalidad, acarreando esto que el trabajador tenga
que cancelar la diferencia del mismo.

GRFICO N 7
DITRIBUCIN PORCENTUAL EN RELACIN A SI CREE USTED QUE
LOS

BENEFICIOS

SATISFACEN

LAS

NECESIDADES

DE

LOS

TRABAJADORES DE LA ALCALDA DEL MUNICIPIO SUCRE, CUMAN,

EDO.SUCRE. AO 2.008.

Fuente: encuesta aplicada al personal que labora en la Alcalda Del Municipio Sucre, Cuman,
Edo.Sucre Diciembre, 2008

CUADRO N 8
DITRIBUCIN ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACIN A SI CREE
QUE LA COORDINACIN DE BIENESTAR SOCIAL ES EFICIENTE A LA
HORA DE OTORGAR LOS BENEFICIOS A LOS TRABAJADORES
OBREROS DE LA ALCALDA DEL MUNICIPIO SUCRE, CUMAN,
EDO.SUCRE. AO 2.008.
ITEMS
SIEMPRE
ALGUNAS VECES

FRECUENCIA
0

%
0

100

100

04

100

NUNCA
TOTAL

Fuente: encuesta aplicada al personal que labora en la Alcalda Del Municipio Sucre,
Cuman, Edo.Sucre Diciembre, 2008

Tal como se expresa en el cuadro N 8, el 100% de los trabajadores

expres que la coordinacin de bienestar social es eficiente a la hora de
otorgar los beneficios a los trabajadores obreros.

Segn los trabajadores de la Coordinacin de bienestar social, mucha

veces existe retraso en la entrega de los benficos por problemas
presupuestarios, es decir, esta coordinacin depende piratamente de la
Direccin de recursos humanos, motivo por la cual cuando hay demora en el
otorgamiento del situado se retrazan cada una de los procesos.

GRFICO N 8
DITRIBUCIN PORCENTUAL EN RELACIN A SI CREE QUE LA
COORDINACIN DE BIENESTAR SOCIAL ES EFICIENTE A LA HORA DE
OTORGAR LOS BENEFICIOS A LOS TRABAJADORES OBREROS DE LA
ALCALDA DEL MUNICIPIO SUCRE, CUMAN, EDO.SUCRE. AO 2.008.

Fuente: encuesta aplicada al personal que labora en la Alcalda Del Municipio Sucre, Cuman,
Edo.Sucre Diciembre, 2008

CUADRO N 9
DITRIBUCIN ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACIN A SI
CONSIDERA USTED IMPORTANTE LA APLICACIN DE UN MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
ITEMS
SI
NO
TOTAL

FRECUENCIA
4

%
100

04

100

Fuente: encuesta aplicada al personal que labora en la Alcalda Del Municipio Sucre,
Cuman, Edo.Sucre Diciembre, 2008

En el cuadro N 9 se aprecia que el 100% de los trabajadores

expresaron

que si consideran importante la aplicacin de un manual de

procedimientos en dicho departamento.

La importancia de los manuales de procedimientos segn los

trabajadores del departamento, es garantizar una regla rgida para la
uniformidad de tratamiento de las operaciones peridicas, tiene su razn de
ser, ya que con su aplicacin se asegurar que sean respetadas las polticas
del organismo, reducir errores operativos y evitar que los cambios del
sistema sean consecuencia de decisiones demasiadas rpidas.

GRFICO N 9
DITRIBUCIN PORCENTUAL EN RELACIN A SI CONSIDERA USTED
IMPORTANTE LA APLICACIN DE UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS

Fuente: encuesta aplicada al personal que labora en la Alcalda Del Municipio Sucre, Cuman,
Edo.Sucre Diciembre, 2008

CAPTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A continuacin

se

presentan

las

principales

conclusiones

recomendaciones de la investigacin que constituyen una visin global en

torno a los principales hallazgos y resultados del trabajo, as como los
objetivos que fueron planteados.
5.1 CONCLUSIONES
Una vez finalizado el proceso de investigacin, se puede deducir lo
siguiente;
La documentacin de los beneficiarios que pertenecen a la carga
familiar, necesita urgente una depuracin ya que existen muchos mayores
de edad, que en la actualidad no cursan estudios, y siguen siendo
amparados por la Convencin Colectiva.
Los procedimientos, presentan muchas fallas, ya que este se realiza de
forma manual, a raz de esto, los trabajadores se quejan por la tardanza
del reembolso de dinero y por el largo proceso que se tiene que realizar
para otorgar algunas ordenes.
El departamento, necesita de un mayor nmero de personal, que tenga
los requisitos mnimos, para que evitar la tardanza en la cancelacin de
dichos pagos. .

5.2 RECOMENDACIONES

Para el mejor funcionamiento del Departamento de Bienestar Social de la

Alcalda

del

municipio

Sucre,

se

pueden

hacer

las

siguientes

recomendaciones:

Realizar una verificacin de los documentos exigidos por la seccin,

ya que sta ampara a muchas personas, y los recursos que tiene el
Rectorado son muy pocos, por esto, casi siempre quedan deudas por
pagar.

Automatizar el procedimiento que se realiza manual, a travs de un

programa computarizado, para que se obtenga un mnimo margen de
error y de esta manera se puede llevar un control de las facturas de
medicinas conjuntamente con las ordenes expedidas en la seccin
para la consulta interna.

Que se lleve a cabo un proceso de seleccin de personal, con la

finalidad de agilizar las labores que se ejecutan en ese departamento
y se pueda ahorrar tiempo y esfuerzo por parte del personal. El (los)
ocupante (s) del cargo deben ser escogidos en funcin a un perfil
previo para que no existe demora al momento de ejecutar las labores.

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