Metodología para La Identificación y Formulación y Evaluación Social de Un Pip Turismo

MINISTERIO DE ECONOMA Y
FINANZAS
GUA METODOLGICA PARA LA

IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y
EVALUACIN SOCIAL DE PIP DE TURISMO
Giancarlo Saldarriaga Vsquez

Direccin General de Poltica de Inversiones
Direccin de Inversin Pblica
Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
MARCO CONCEPTUAL
VISITANTE
Toda persona que viaja voluntariamente dentro de su
territorio nacional o a un pas distinto de su domicilio
habitual.
Su motivo principal de la visita no es el de ejercer una
actividad que se remunere en el lugar visitado
TURISTA
EXCURSIONISTA
Visitante que pernocta
Visitante del da
Su estancia es de por lo menos un

a noche
h pero no superior
i a un ao
Nacional
DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

DE INVERSIONES
Su estancia es inferior a 24 horas sin

i l i pernoctacin
incluir
t i
Extranjero
FINANZAS
ProyectoMARCO
de Inversin
Pblica (PIP)
CONCEPTUAL
RECURSO TURISTICO?
Expresiones de la naturaleza, la riqueza arqueolgica, expresiones
histricas materiales e inmateriales de gran tradicin y valor que
constituyen base del producto turstico.
turstico
Festividades en la localidad
de Tupe
Recurso turstico: Complejo

Gran Pajaten
ProyectoMARCO
de Inversin
Pblica (PIP)
CONCEPTUAL
INSTALACION TURISTICA?
Son las instalaciones fsicas que se relacionan directamente con el

recurso o atractivo turstico y se utilizan para realizar la visita
turstica

DE INVERSIONES
FINANZAS
ProyectoMARCO
de Inversin
Pblica (PIP)
CONCEPTUAL
ATRACTIVO TURISTICO?
Recurso turstico + instalaciones + equipamiento + servicios
Con lo que se ha agregado valor activo turstico
Centro Histrico de Chachapoyas
Atractivo turstico: Chan Chan
ProyectoMARCO
de Inversin
Pblica (PIP)
CONCEPTUAL
PLANTA TURISTICA?
Son las instalaciones fsicas necesarias para el
desarrollo de los servicios tursticos
privados: Hoteles, restaurantes, agencias de
viaje,
i j etc.

DE INVERSIONES
FINANZAS
ProyectoMARCO
de Inversin
Pblica (PIP)
CONCEPTUAL
INFRAESTRUCTURA ?
Conjunto de elementos bsicos necesarios para el funcionamiento de un centro poblado
urbano o rural, su existencia es vital para el desarrollo del turismo.
ProyectoMARCO
de Inversin
Pblica (PIP)
CONCEPTUAL
Qu conforma el producto turstico?
FASE II
De Atractivo Producto
FASE I
De Recurso Atractivo
RECURSO
TURSTICO
Producto Turstico
Atractivo Turstico
Atractivo(s)
Turstico(s)
RECURSO TURSTICO
Valorado, buen estado
PLANTA TURSTICA
Instalaciones
Tursticas
INFRAESTRUCTURA
Actividades
Tursticas
IMAGEN / MARCA
Experiencia
Turstica de los
visitantes
Imagen y valor
simblico

DE INVERSIONES
FINANZAS
ProyectoMARCO
de Inversin
Pblica (PIP)
CONCEPTUAL
DESTINO TURISTICO?
Espacio geogrfico determinado, con rasgos propios de clima, races, infraestructuras y
servicios con cierta capacidad administrativa para desarrollar instrumentos comunes de
planificacin. Este espacio
p
p
atrae a turistas con p
productos p
perfectamente estructurados y
adaptados a las satisfacciones buscadas, gracias a la puesta en valor y ordenamiento de los
atractivos disponibles; dotado de una marca que se comercializa teniendo en cuenta su
carcter integral.
DESTINOTURSTICO
PRODUCTO
B
PRODUCTO
C
PRODUCTO
A
ENTE
GESTOR
PLAN
MARCA
CONCEPTOS CLAVES PARA LA

FORMULACION DE UN PIP EN EL SECTOR
TURISMO

DE INVERSIONES
FINANZAS
Proyecto CONCEPTOS
de Inversin
Pblica (PIP)
CLAVES
VISITANTE
Toda persona que viaja voluntariamente dentro de su
territorio nacional o a un pas distinto de su domicilio
habitual.
Su motivo principal de la visita no es de ejercer una
actividad que se remunere en el lugar visitado
TURISTA
EXCURSIONISTA
Visitante que pernocta

Su estancia es de por lo menos un
a noche
h pero no superior
i a un ao
Nacional
Visitante del da
Su estancia es inferior a 24 horas sin
i l i pernoctacin
incluir
t i
Extranjero
Proyecto CONCEPTOS
de Inversin
Pblica (PIP)
CLAVES
Qu hace el turista?
Desarrolla actividades para que satisfaga sus intereses (necesidades) motivo de su visita
al recurso o atractivo turstico.

DE INVERSIONES
FINANZAS
ProyectoCONCEPTOS
de Inversin
Pblica (PIP)
CLAVES
Cules estas actividades tursticas?
Proyecto CONCEPTOS
de Inversin
Pblica (PIP)
CLAVES
Dnde pueden desarrollarse estas actividades tursticas?
CIRCUITO TURISTICO
INICIO
2
INICIO y FIN
1
5
LEYENDA:
CORREDOR TURISTICO
2
3
4
FIN
Centro soporte (centro poblado urbano/rural con infraestructura y

planta turstica para que pueda desarrollarse la actividad turstica)
Recurso turstico y/o Atractivo turstico o lugar
de inters
La Ruta Turstica puede ser un circuito o un corredor. Su particularidad es el concepto temtico que adquiere a travs de
los atractivos que la componen. Por ejemplo: La ruta del Pisco, La Ruta de los Museos, etc.

DE INVERSIONES
FINANZAS
Proyecto CONCEPTOS
de Inversin
Pblica (PIP)
CLAVES
Que solicita / requiere el visitante para desarrollar sus actividades tursticas?
Servicios tursticos privados y pblicos
a)) S
Servicios
i i tursticos
t ti
privados:
i d
Of id por los
Ofrecidos
l prestadores
t d
de
d servicios
i i ttursticos
ti
(Planta
(Pl t
turstica)
Servicios de hospedaje,
Servicios de agencias de viajes y turismo,
Servicios de agencias operadoras de viajes y turismo,
Servicios de transporte turstico,
Servicios de guas de turismo,
Servicios de organizacin de congresos, convenciones y eventos,
Servicios de orientadores tursticos,
Servicios de restaurantes,
Servicios de centros de turismo termal y/o similar,
Servicios de turismo aventura, ecoturismo o similares,
Servicios de juegos de casino y mquinas tragamonedas.
Proyecto CONCEPTOS
de Inversin
Pblica (PIP)
CLAVES
Que solicita / requiere el visitante para desarrollar sus actividades tursticas?
b) Servicios tursticos pblicos: Son los servicios ofrecidos a partir de las instalaciones
tursticas y recursos tursticos en el producto, atractivo, circuito o corredor turstico con la
finalidad de satisfacer las necesidades del visitante,
visitante mejorando la experiencia de la visita,
visita
ofrecindole facilidades, calidad y seguridad.
Servicios de observacin.
Servicios de orientacin turstica.
Servicios de informacin turstica.
Servicios de interpretacin cultural.
Servicios de disfrute del paisaje.
Servicios de descanso (para recorridos largos).
Servicios de embarque y desembarque para uso turstico
turstico.
Servicios de acceso directo al recurso/atractivo.
Servicios para el recorrido interno del recurso/atractivo.
Servicios para estacionamiento de transporte turstico.
Ejemplo: Miradores tursticos, Museos de sitio, Centros de interpretacin, Paradores

tursticos.

DE INVERSIONES
FINANZAS
Proyecto CONCEPTOS
de Inversin
Pblica (PIP)
CLAVES
Cuales son los elementos bsicos para el desarrollo de las actividades tursticas
considerada en un PIP?
Unidad Productiva de Turismo

mbito
RECURSO
TURSTICO
Accesibilidad
INSTALACIONES
TURISTICAS
Boletera, Miradores,
Sealizacin museo,
museo etc.
etc
Sealizacin,
PLANTA TURSTICA
Hoteles, Restaurantes
Agencias, complejos, etc.
INFRAESTRUCTURA
De transporte
De servicios bsicos
De comunicaciones
AMBITO
Area adyacente a los recursos tursticos en estudio, en la cual
se pueden ubicar instalaciones tursticas para desarrollar
servicios tursticos principalmente pblicos.
CENTRO
SOPORTE
CENTRO SOPORTE (*)

Conjunto urbano o rural que cuentan con
servicios o infraestructura bsica para
que pueda desarrollar el turismo
Proyecto CONCEPTOS
de Inversin
Pblica (PIP)
CLAVES
Qu es el inventario de recursos tursticos?
El inventario de Recursos Tursticos del Per brinda informacin sobre aquellos lugares que, por
sus cua
dades naturales
a u a es y/o cu
u a es, motivan
o a e
o o de
u s oe
e Este
se
cualidades
culturales,
el desa
desarrollo
del turismo
en e
el Per.
inventario es una herramienta til para la planificacin turstica, la elaboracin de diversos
productos y la difusin del Per como un destino turstico nico y variado.
Quien elabora el inventario de recursos tursticos?
De conformidad con la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, es responsabilidad
de los Gobiernos Regionales "llevar y mantener actualizado el Inventario de Recursos
Tursticos en el mbito regional,
regional de acuerdo a la metodologa establecida por el
MINCETUR
El MINCETUR a travs de la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico realiza el seguimiento,
monitoreo y supervisa el INRT, con la facultad de invalidar un registro por no cumplir con los
requerimientos establecidos en el manual del INRT.

DE INVERSIONES
FINANZAS
Proyecto CONCEPTOS
de Inversin
Pblica (PIP)
CLAVES
CONSIDERACIONES BSICAS PARA LA

FORMULACIN DE UN PIP DE TURISMO

DE INVERSIONES
10
FINANZAS
Proyecto
de Inversin Pblica
CONSIDERACIONES
BSICAS(PIP)
Las actividades de promocin, capacitacin y sensibilizacin pueden constituir un
componente en un PIP de turismo, siempre que se complementen con otros
componentes y en su conjunto respondan a la solucin de las causas del problema
identificado, relacionadas directamente con el logro del objetivo del proyecto.
La investigacin y/o conservacin puede ser un componente de un PIP de turismo
cuando:
1. Se trate de una actividad complementaria para la mejora del recurso turstico y la
visita turstica. Para esto deber existir antecedentes de investigaciones previas
realizadas por el Ministerio de Cultura o SERNANP, precisando que este
componente debe contar con la opinin favorable de estas entidades.
entidades
2. La ejecucin de los componentes referidos a la investigacin y/o conservacin
de los bienes culturales sern ejecutadas y administradas por el Ministerio de
Cultura.
Proyecto
de Inversin Pblica
CONSIDERACIONES
BSICAS(PIP)
PROPUESTAS QUE SON ACTIVIDADES
El desarrollo del inventario de recursos tursticos, de planes maestros, planes de desarrollo
t ti y otros
turstico
t
similares,
i il
no constituyen
tit
un PIP.
PIP
Promocin turstica, sensibilizacin, capacitaciones y talleres, SOLOS, no constituyen un PIP,
en tanto que por s solos son actividades permanentes.
Ejemplos:
Promocin tturstica
rstica de la Fiesta de la Virgen de la Candelaria
Desarrollo del Plan Integral de Turismo de la provincia de Maynas
Capacitacin y asistencia tcnica en turismo
Promocin del Folclore

DE INVERSIONES
11
FINANZAS
Proyecto
de Inversin Pblica
CONSIDERACIONES
BSICAS(PIP)
INTERVENCIONES QUE NO DEBEN SER CONSIDERADAS PIP
Las intervenciones en establecimientos de hospedaje como albergues u hostales
municipales, que de acuerdo a la Ley General de Turismo son servicios tursticos que
deben ser provedos por los prestadores de servicios tursticos.
La construccin de centros de turismo termal, son servicios tursticos que deben ser
provedos por los prestadores de servicios turstico
Ejemplos:
Construccin del Albergue Turstico Municipal de Laraos

Construccin de los Baos Termales de Pincahuacho
Proyecto
de Inversin Pblica
CONSIDERACIONES
BSICAS(PIP)
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA QUE CORRESPONDEN A OTROS SECTORES.
Los proyectos de Puesta en Valor de bienes culturales corresponden a la funcin
CULTURA de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico y el sector competente es el
Ministerio de Cultura.
Cultura
Los proyectos de carreteras que unen a dos o ms centros poblados, manejo integral de
residuos slidos, de agua potable y alcantarillado, etc. son competencia de otros sectores.
La construccin de museos es de competencia del Ministerio de Cultura.
La intervencin en iglesias, templos o similares. De acuerdo a lo establecido en los
artculos 6 y 8 de la Ley de Patrimonio Cultural (Ley 28296), el bien integrante del Patrimonio
Cultural de la Nacin que pertenezca al periodo posterior al Pre Hispnico, de propiedad de
la Iglesia catlica o de las congregaciones religiosas de otras confesiones, tiene la
condicin de particular y obliga al propietario a su conservacin y registro.
No obstante, se pueden plantear intervenciones en el acceso, iluminacin y sealizacin
externa, como parte de un PIP en turismo relacionado al acondicionamiento de la ruta
turstica.

DE INVERSIONES
12
FINANZAS
Proyecto
de Inversin Pblica
CONSIDERACIONES
BSICAS(PIP)
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA QUE CORRESPONDEN A OTROS SECTORES.
Ejemplos:
Construccin de planta de residuos slidos con fines tursticos

Construccin de pistas y veredas para acceso al centro soporte.
Puesta en valor del sitio arqueolgico de Tambo colorado
Construccin del Museo Histrico de Ayacucho
Proyecto
de Inversin Pblica
CONSIDERACIONES
BSICAS(PIP)
Que es un PIP en Turismo
Constituye una intervencin limitada en el tiempo
Utiliza total o parcialmente recursos pblicos
Crea, amplia, mejora o recupera la capacidad de brindar servicios tursticos pblicos;
Genera beneficios durante la vida til del proyecto.
El PIP de Turismo debe dar una solucin a

un problema vinculado al ciclo de
desarrollo de productos tursticos.

DE INVERSIONES
LaejecucindelPIPsefinanciacon
inversionesysuoperaciny
mantenimientocongastocorriente
13
FINANZAS
Proyecto
de Inversin
Pblica (PIP)
ASPECTOS
GENERALES
NOMBRE DEL PROYECTO
El nombre debe ser claro, preciso, de tal forma que debe de dar una idea clara de que es lo que
se quiere hacer con el proyecto de inversin.
Qusevaahacer?
Culeselservicioaproveer?
Qurecursoturstico,rutaocorredorse
intervendr?
Dndeselocalizaelproyecto?
Nombre definitivo del PIP se esbozara luego de seleccionar la alternativa de solucin al problema
Proyecto
de Inversin
Pblica (PIP)
ASPECTOS
GENERALES
NOMBRE DEL PROYECTO
Que se va hacer?

DE INVERSIONES
14
FINANZAS
Proyecto
de Inversin
Pblica (PIP)
ASPECTOS
GENERALES
NOMBRE DEL PROYECTO
Cul es el servicio a proveer?
Servicios de observacin
Servicios de orientacin turstica
Servicios de informacin turstica
Servicios de interpretacin cultural,
Servicios para el disfrute del paisaje
Servicios para el recorrido interno del recurso turstico.
Servicios de descanso (Para recorridos largos)
Servicios de embarque y desembarque para uso turstico
Servicios de acceso directo al recurso
Servicios para exposicin de muestras culturales
Si se interviene en varios servicios a la vez, el nombre del PIP puede aludir directamente al recurso
turstico.
Proyecto
de Inversin
Pblica (PIP)
ASPECTOS
GENERALES
NOMBRE DEL PROYECTO
Qu recurso turstico, ruta o corredor se intervendr?
Se debe indicar el nombre del recurso,
recurso circuito,
circuito ruta o corredor turstico que ser intervenido.
intervenido
Debe de ser el mismo que se consigna en el Inventario Nacional de Recursos Tursticos.
En el caso de que la intervencin se realice por fases, se deber consignar el sector, zona, ruta
interna o circuito interno al que est adscrito la intervencin.
Dnde se localiza el proyecto?
Se debe de especificar la ubicacin geogrfica del recurso turstico, corredor, circuito o ruta.

DE INVERSIONES
15
FINANZAS
Proyecto
de Inversin
Pblica (PIP)
ASPECTOS
GENERALES
NOMBRE DEL PROYECTO
Proyecto
de Inversin
Pblica (PIP)
ASPECTOS
GENERALES
UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
a) Unidad Formuladora UF
Nombre de la UF responsable de la elaboracin del perfil, el sector al que pertenece, el
nombre y cargo del responsable de sta, incluyendo informacin como direccin, telfono
y fax. Debe encontrarse registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.
Elabora los estudios (Equipo de profesionales), Plan de Trabajo o los Trminos de
referencia para la consultora . Sera el responsable de supervisar y aprobar los estudios.
Para la elaboracin de PIP de turismo, se debe de contar con un equipo mnimo de
profesionales, conformado por especialista en: proyectos de inversin, economa, turismo,
ingeniera, arquitectura, especialista ambiental, entre otros; dependiendo de la naturaleza
y requerimientos del proyecto.

DE INVERSIONES
16
FINANZAS
Proyecto
de Inversin
Pblica (PIP)
ASPECTOS
GENERALES
UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
b) Unidad Ejecutora UE
Es el rea responsable de la ejecucin del PIP y est registrada en la DGPP.
Competencia: Competencia y funciones de la UE propuesta en la entidad de la que
forma parte y vinculacin con el proyecto
Capacidad: Capacidad tcnica y operativa de la UE propuesta para ejecutar el proyecto:
experiencia y capacidad institucional (recursos fsicos y humanos)
En el caso de Unidades Co-Ejecutoras, se debe indicar el rgano tcnico responsable
para cada UE encargada de la conduccin, coordinacin y ejecucin de las metas
tcnicas de los componentes.
Para la operacin y mantenimiento se debe identificar la Unidad Administrativa UA
Proyecto
de Inversin
Pblica (PIP)
ASPECTOS
GENERALES
CASO:

DE INVERSIONES
17
FINANZAS
Proyecto
de Inversin
Pblica (PIP)
ASPECTOS
GENERALES
Proyecto
de Inversin
Pblica (PIP)
ASPECTOS
GENERALES
MARCO DE REFERENCIA
1) Los antecedentes del proyecto (Basado en la concepcin del proyecto).
2) Si el PIP es consistente y se enmarque dentro de los lineamientos de poltica sectorial
sectorialfuncional, los planes de desarrollo concertado, programa multianual de inversin pblica,
presupuesto participativo, planes de ordenamiento territorial.
3) Si el PIP est dentro de las competencias del Estado y de la Institucin que propone llevar a
cabo el proyecto. Por qu lo debe hacer el Estado? Es un bien o servicio pblico o una
funcin del Estado?
Ley General de Turismo Ley N 29408

Reglamento de la Ley General de Turismo
PENTUR 2008
2008-2018
2018
Plan Nacional de Calidad Turstica del Per
Ley de Proteccin y Defensa del Turista Ley N
28982
PERTUR
Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N
27867
Ley de Patrimonio Cultural- Ley 28296

DE INVERSIONES
Ley de reas Naturales Protegidas - Ley N

26834
Turismo Norma Tcnica Peruanas 2010
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Manual de Sealizacin Turstica
Reglamento de Sealizacin Vial
Reglamento en reas Naturales Protegidas
Reglamento de Canotaje Turstico. Decreto
Supremo N 004-2008-MINCETUR
18
FINANZAS
Proyecto deIDENTIFICACIN
Inversin Pblica (PIP)
DIAGNSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
Proceso de anlisis, medicin e interpretacin de la realidad. El conocimiento de la realidad
permite planificar y orientar la accin.
Funciones del diagnstico
Descriptiva: caracterizar la situacin que se pretende modificar.
Explicativa: Analiza los procesos que han determinado la situacin actual. Generar un modelo
causal explicativo.
Prospectiva: construccin de los escenarios a futuro, sobre la base del anlisis de las
tendencias. Generar la situacin sin proyecto y con proyecto.
El diagnstico debe sustentar:
a. El planteamiento del problema, sus causas y efectos
b. El anlisis y las proyecciones de la demanda
c. El anlisis y proyecciones de la oferta y su optimizacin.
d. El anlisis de las alternativas de localizacin, tecnologa tamao, momento ptimo.
e. La estimacin de costos
f. La identificacin y estimacin de los beneficios sociales
g. El anlisis del riesgo de desastres y la evaluacin del impacto ambiental
AREA DE ESTUDIO AREA DE INFLUENCIA

/ Actividades
PLANTA TURSTICA
Hoteles, Restaurantes
Agencias, complejos, etc.
RECURSO
TURISTICO
INFRAESTRUCTURA
De transporte
De servicios bsicos
De comunicaciones
CENTRO
DE
SOPORTE
INSTALACIONES
TURISTICAS
Boletera, Miradores,
Sealizacin,, museo,, etc.
Visitantes
Poblacin

DE INVERSIONES
19
FINANZAS
AREA DE ESTUDIO AREA DE INFLUENCIA
CASO PRCTICO
Iniciamos con la identificacin del rea de estudio,
estudio definiendo la Unidad
Turismo
(Recurso + centro soporte + conectividad entre ellos)
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
1)
DIAGNSTICO DEL AREA DE
ESTUDIO
2)
DIAGNSTICO DE LOS
INVOLUCRADOS
3)
DIAGNSTICO DE SERVICIOS
TURSTICOS
4)
ANALISIS DE RIESGOS

DE INVERSIONES
RECURSO TURSTICO
CENTRO DE SOPORTE
ACCESIBILIDAD ENTRE CENTRO SOPORTE Y RECURSOS TURSTICOS
CARACTERSTICAS FSICAS AMBIENTALES DE LA UNIDAD PRODUCTIVA
LOS VISITANTES
Anlisis cualitativo de los visitantes
Anlisis cuantitativo de los visitantes
OPERADORES Y PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS
DIAGNSTICO DE LA POBLACION LOCAL VINCULADA AL TURISMO
INSTALACIONES TURSTICAS DEL RECURSO TURISTICO

CAPACIDAD DE CARGA DEL RECURSO TURSTICO
VISITA TURSTICA ACTUAL
ACTIVIDADES TURSTICAS
PROMOCIN Y COMERCIALIZACION
IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE PELIGROS

ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD DE LA UNIDAD PRODUCTIVA
ANLISIS DE RIESGOS AL PROYECTO
20
FINANZAS
1) Diagnostico del rea de
estudio
B. Centro Soporte
1)
Infraestructura y Servicios
bsicos
2)
Planta Turstica
3)
Poblacin del rea de Estudio
A.
Recurso turstico
1) Caracterizacin del Recurso Turstico

2) Circuito, corredor turstico a los que
pertenece el recurso turstico
3) Recorridos internos dentro del
recurso y sus instalaciones
4) Gestin y administracin del recurso
turstico
5) Seguridad turstica en el recurso,
corredor o circuito
6) Otros servicios en el recurso turstico
RECURSO
TURISTICO
mbito
CENTRO
DE
SOPORTE
C Accesibilidad
C.
1)
D. Caractersticas fsicas
ambientales
1)
clima (temperatura, horas de
sol, precipitacin, etc.),
2)
Condiciones geogrficas
(Hidrografa, geologa,
geomorfologa, suelos, entre
otras)
3)
Sismicidad.
conexin (terrestre,
fluvial, entre otras) que
existe entre el centro
soporte y el recurso
turstico.
2) Diagnstico de Involucrados
A. DIAGNSTICO DE LOS VISITANTES
1)
-
2)
Anlisis cualitativo de los visitantes
Motivaciones , intereses y expectativas.
Hbitos de viaje
Principales pases o regiones emisores
Distribucin de gasto del visitante.
Perfil demogrfico y socioeconmico
Nivel de satisfaccin de los servicios tursticos
brindados en su estada ( instalaciones
tursticas, planta turstica, recurso turstico,
seguridad, entre otros).
Capacidad media de gasto.
Otros.
Anlisis cuantitativo de los visitantes

Flujo de turistas y/o excursionistas
Estructura del flujo de visitantes
El comportamiento estacional
Otras caractersticas cuantitativas
CENTRO
DE
SOPORTE
C) DIAGNSTICO DE LA POBLACION LOCAL
VINCULADA A LA ACTIVIDAD TURISTICA
1)
artesanos, orientadores, porteadores, arrieros,

vivanderas, o todo aquel que oferte algn bien o
servicio a los visitantes durante su recorrido turstico.

DE INVERSIONES
RECURSO
TURISTICO
mbito
B)
DIAGNSTICO DE LOS OPERADORES Y

PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS
1)
Tipo y nmero de operadores mayoristas, minorista y el

local (Quines comercializan?)
Alianzas estratgicas entre operadores
Productos y servicios tursticos que se ofrecen en el
mercado (Que se comercializa?).
Canales de comercializacin (Cmo se comercializa?)
Pblico objetivo y mercado
2)
3)
4)
5)
21
FINANZAS
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
EL TALLER DE
INVOLUCRADOS
Insumos para:
Entrevistas
Encuestas
Reuniones sectoriales
Documentos tcnicos
1.
2.
3.
4.
Matriz de Involucrados
rbol de Problemas
rbol de Objetivos
Definicin de alternativas
PARTICIPACIN DE INVOLUCRADOS:
FUENTE DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS
GRUPOS
PROBLEMAS
INTERESES
ESTRATEGIAS
PARTICIPACIN/
Seale:
a) Beneficiarios
directos, indirectos
y perjudicados con
el PIP, con las
MRRD y de
mitigacin del
impacto ambiental.
b) Entidades
involucradas en la
ejecucin y
operacin del PIP
y con la
implementacin de
las MRRD.
Indique los problemas

que percibe
ib cada
d
grupo identificado, en
relacin con los
servicios o productos
en los que intervendr
el proyecto, as como
con las condiciones
de riesgo actual o
futuro y de los
impactos ambientales.
Indique los intereses

de
d cada
d grupo sobre
b
cmo resolver los
problemas percibidos.
As mismo, seale:
a) Los conflictos
potenciales en
relacin con la
ejecucin y
operacin del PIP.
b) Los intereses en
t
torno
a la
l RRD y
mitigacin de
impactos
ambientales
Seale las estrategias

que se considera
en
id
el PIP para:
a) Responder a los
intereses.
b) Resolver los
potenciales
conflictos.
c) Modificar la
percepcin
negativa respecto
a la institucin
prestadora de
servicios.
d) Reducir los
riesgos de
desastres y mitigar
los impactos
ambientales
negativos.
Indique los roles y

formas
de
f
d
participacin de las
entidades y
beneficiarios
involucrados en el
ciclo del proyecto, las
medidas de RRD y
mitigacin de
impactos ambientales.
Seale los
compromisos
asumidos y las
evidencias que se
acompaan.
COMPROMISOS

DE INVERSIONES
22
FINANZAS
Proyecto de
IDENTIFICACIN
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
QUINES?
E tid d Publicas
Entidades
P bli
Gobiernos Locales
Gobiernos Regionales
Gobierno Nacional
MINCETUR
Plan Copesco
Promper
MC / DRC
SERNANP
1)
2)
3)
4)
5)
E tid d Privadas
Entidades
Pi d
Organismos de cooperacin
ONGs
Operadores tursticos
Prestadores de servicios
Gremios tursticos
Artesanos
I t
Interesados
d
Visitantes
Turistas Extranjero
Turistas Nacional
Excursionistas
Poblacin
Comunidades
La identificacin de los grupos involucrados.

El reconocimiento de los problemas que perciben el grupo de involucrados.
La visualizacin de sus intereses.
La identificacin de las estrategias que responden a los intereses de cada uno de ellos.
Los acuerdos y compromisos con la ejecucin del PIP
3) Diagnostico de servicios tursticos
A. INSTALACIONES TURSTICAS DEL
RECURSO TURISTICO
Deben ser descritas, de tal forma que den una
idea de su funcionamiento y el servicio que
prestan en a la visita al recurso turstico.
B)
CAPACIDAD DE CARGA DEL

RECURSO TURSTICO
1)
Factor limitante
C) VISITA TURSTICA ACTUAL

1) Secuencia de la visita
2) Tarifa: tipo de ingreso , la poca de visita el
h
horario
i d
de visita,
i it lla ttarifa
if d
de iingreso, que titipo
de servicios que se brinda por el pago de la
tarifa.
mbito
RECURSO
TURISTICO
D) ACTIVIDADES TURSTICAS
CENTRO
DE
SOPORTE
1) Identificarn las actividades tursticas

existentes y potenciales vinculadas al recurso
E) PROMOCIN Y COMERCIALIZACION
1) Planes de promocin y de posicionamiento, en
el corto, mediano y largo plazo
2) Mercado objetivo, los aliados estratgicos para
el desarrollo de promocin.

DE INVERSIONES
23
FINANZAS
4) Anlisis de riesgos de desastres
mbito
DIAGNSTICO DEL REA DE ESTUDIO

Anlisis de peligros que pueden afectar (magnitud o intensidad,
intensidad recurrencia,
recurrencia etc
etc.))
A. El recurso turstico y sus instalaciones
B. La va de acceso del centro soporte al recurso turstico (accesibilidad)
C. La infraestructura en el centro soporte
CENTRO
DE
SOPORTE
RECURSO
TURISTICO
DIAGNSTICO DE LOS SERVICIOS TURSTICOS

Anlisis de vulnerabilidad (grado de exposicin, fragilidad, resiliencia y
medidas de contingencia) de:
A. El recurso turstico y sus instalaciones
B. Las vas de acceso del centro soporte al recurso turstico
(accesibilidad)
C. Infraestructura bsica en el centro soporte
D. Los visitantes
CASOSILLUSTANI
1.- Diagnstico del Recurso Turstico
A. Circuitos, Rutas o Corredor Turstico
A - Corredor Turstico Puno - Sillustani
A.
El corredor inicia en la ciudad de Puno, va hacia el norte hasta

el desvo del puente Illpa, hacia la izquierda pasando por el
poblado de Atuncolla y finalmente llega hasta la entrada del
Complejo Arqueolgico de Sillustani.
Involucra los atractivos de la ciudad de Puno, Sillustani y el
Lago Umayo principalmente.
Este corredor turstico ha sido considerado como prioritario
dentro de las estrategias de desarrollo turstico de la provincia
de Puno.
Rutas Internas dentro del Complejo Arq.

Arq Sillustani
Ruta Larga
Ruta Corta
Fuente: INC Puno y Operadores
Corredor Turstico Puno - Sillustani

DE INVERSIONES
24
FINANZAS
CASOSILLUSTANI
1.- Diagnstico del Recurso turstico
B. Accesibilidad
Atuncolla
Desvo Illpa
Sillustani
Tramo 1
RECURSO
TURISTICO
Puno
CENTRO
SOPORTE
Tramos
R f
Referencia
i
Tramo1
Puno DesvoIllpa
P
D Ill
Tiempo
Mediodetransporte
Tipodepavimento
Estadodeconservacin
Longitudaproximada
Tipodeva
20minutos
Buses,combisytaxis
Tramo2
DesvoIllpa
D
Ill
Atuncolla
10minutos
Buses,combisytaxis
Tramo3
Atuncolla
At
ll
Sillustani
10minutos
Buses,combis,taxisyacmilas
Asfaltado
Bueno.Mantenido
15Km.
Nacional
Asfaltado
Malo(32aos)
10km.
Local
Asfaltado
Regular(32aos)
10km.
Local
CASOSILLUSTANI
C. Caracterizacin del recurso turstico
Dato
p
Descripcin
Nombre
ComplejoArqueolgicodeSillustani
Categora
Manifestaciones Culturales
Descripcin
Una de las necrpolis ms grandes del mundo debido a las

gigantescas "chullpas" edificadas por collas e incas para enterrar a
sus muertos. Son casi 90 y estn diseminadas en un rea de 150
hectreas.
Registros
PatrimonioCulturaldelaNacin
InventariodeRecursosTursticos
EEstado
t d de
d
Conservacin
10chullpasafectadasporinclemenciasambientalesyfactores
10 h ll
f t d
i l
i
bi t l
f t
humanos.
Edificacionesfunerariasdeterioradas
Saneamiento
fsicolegal
Ficha registral en el Sistema de Informacin Nacional de Bienes de

Propiedad Estatal (SINABIP)
El Complejo Arq. Sillustani estn identificadas y graficadas en los
planos de ubicacin y localizacin realizado por el INC.

DE INVERSIONES
Visitar el Inventario de Recursos Tursticos

del MINCETUR:
(http://www.mincetur.gob.pe/turismo/OTRO
S/inventario%20turistico/pais.asp)
25
FINANZAS
CASOSILLUSTANI
D. Gestin del Recurso Turstico
D.- Gestin del Recurso Turstico Sillustani
Entidad Administradora:
El recurso es administrado por el INC Puno del Ministerio de Cultura, por ser de su
competencia.
Otras Entidades:
La municipalidad del distrito de Atuncolla realiza campaas de limpieza en el recurso y
campaas de promocin turstica local y regional.
La municipalidad provincial de Puno realiza difusin y promocin turstica de Sillustani.
participando
p
de un p
proceso de capacitacin
p
p
para
La comunidad de Atuncolla est p
desarrollar turismo vivencial, por el momento solo ofrecen su produccin artesanal y el
guiado como complemento a la visita.
CASOSILLUSTANI
E. Identificacin de Riesgos
N
Peligros
Identificados
Historial
Identificacin de peligros en Sillustani y su mbito

Frecuencia
Intensidad
Bajo
Medio
Alto
Bajo
Medio
Alto
Estudios
Descripcin
Lluvias Intensas
Si
Las lluvias restringen la accesibilidad hacia

el complejo y la visita en los recorridos
internos.
Descargas
elctricas
No
Los rayos si afectan directamente a las

chullpas y ocasionan deterioros a sus
estructuras lticas.
Heladas
No
Sismos
X
X
Las heladas, se producen por temporadas

y tambin restringen la accesibilidad.
Como son de baja frecuencia e intensidad
no han ocasionado mayores daos.
Vulnerabilidad de la Unidad Social

Exposicin: El recurso turstico, Chullpas de Sillustani, se encuentra expuesto al peligro de las descargas elctricas. El poblado de Atuncolla
no se encuentra expuestos a ningn peligro en particular.
Fragilidad: El INC Puno, encargado de la administracin del Complejo Sillustani, no ha podido hacer frente a los peligros de descarga por
no contar con presupuesto suficiente para la adquisicin de pararrayos para las chullpas.
Resiliencia: El INC Puno, luego de ocurrido un evento causado por rayos, procede a realizar trabajos de conservacin y mantenimiento de
las chullpas, pero por la escases de presupuesto tiende a demorar sus intervenciones, restringiendo o cerrando las visitas a las chullpas
afectadas

DE INVERSIONES
26
FINANZAS
CASOSILLUSTANI
F. Saneamiento fsico-legal
Describir la situacin fsico legal

g del terreno y
y/o p
predio q
que ocupa
p el recurso turstico. Se debe detallar aspectos
p
fsicos del predio como su forma, dimensiones, colindancias y ubicacin geogrfica, adems de determinar la
condicin jurdica de la persona(s) que ocupan el predio con el objeto de verificar la propiedad del mismo.
tem
Casos
DocumentacinObligatoria
Encuantoalapropiedaddelbienmueble
Encuantoaposibilitarlaintervencin
oinmueble
El terreno o predio que ocupa el recurso turstico se Documentacin que acredite la propiedad estatal Convenio interinstitucional INC Unidad
encuentra como propiedad del INC
del bien y la norma legal que declara el recurso Ejecutora del Proyecto
como Patrimonio Cultural de la Nacin
El terreno o predio que ocupa el recurso turstico se Documentacin que acredite la propiedad estatal Convenio interinstitucional entre el SERNANP o la
encuentra dentro de los lmites de un rea Natural del bien y la norma legal de creacin del rea Unidad de Administracin de la ACR y la Unidad
Natural Protegida (incluida las reas de Ejecutora del Proyecto
Protegida ANP
conservacin regional ACR))
El recurso o predio que ocupa el recurso turstico se Documento que acredite la propiedad estatal del Convenio interinstitucional entre la institucin
encuentra en la propiedad de otras instituciones pblicas bien (mueble o inmueble)
pblica correspondiente y la Unidad Ejecutora
(Autoridad portuaria, Municipalidades, etc.)
del Proyecto
Saneamiento fsico-legal del recurso turstico (En el ejemplo)

Actualmente el complejo arqueolgico de Sillustani se encuentra inscrito en Registros Pblicos y adems se
encuentra registrado en el Sistema de Informacin Nacional de Bienes de Propiedad Estatal (SINABIP).
CASOSILLUSTANI
G. Seguridad Turstica
G.G - Seguridad Turstica en Sillustani

Identificacin de peligros
Se sugiere responder las siguientes preguntas:
Existe un registro de incidentes de inseguridad en el mbito de accin del proyecto?
No existe registro de incidentes de inseguridad.
Existe seguridad en el entorno del Recurso Turstico?
Existen cuatro personas dedicadas a las labores de seguridad, control de ingreso y limpieza del Complejo.
Existe seguridad durante el recorrido interno del recurso turstico?
En algunos tramos del recorrido se han identificado pendientes pronunciadas que requieren barandas de
g
seguridad.
Existen efectivos policiales o de seguridad en el rea de estudio del Proyecto?
La Divisin Policial Puno cuenta con el Departamento de Turismo y Ecologa que cubre toda la provincia.
Se tienen 10 efectivos asignados a este departamento.
Para el caso de la seguridad en el recorrido de Puno a Sillustani, se menciona que existe una patrulla de
carreteras ubicada en el Desvo a Illpa.

DE INVERSIONES
27
FINANZAS
CASOSILLUSTANI
H. Tarifa al Recurso Turstico
H.- Ingreso
H
I
all Complejo
C
l j Arqueolgico
A
l i de
d Sillustani
Sill t i
Tipo de Ingreso
Por presentacin de boleta de pago o ticket, emitido por la Boletera del
INC.
Tarifa
La tarifa es diferenciada por adultos y estudiantes nacionales:
Adultos extranjeros
S/. 6.00
Adultos nacionales
S/. 6.00
Estudiantes nacionales
S/. 1.00
Horario
De Lunes a Domingo
De 8.30 am 5.00 pm
Servicios
Acceso a todas las Rutas
tursticas internas.
Visita Turstica
Viene de
Atuncolla y
Puno
5
4
MUSEO DE SITIO
(Incluye los Baos)
CHULLPAS
Restaurantes
Artesanas
Inicio de
Recorrido
Interno
Tranquera
Viviendas
1
2
3
5
9 10
7
8
1.
2.
3.
4.
5.
11

DE INVERSIONES
SENDEROS
INTERNOS
BOLETERA
SECUENCIAS
Estacionamiento de Vehculos
Compra de Boletos
Inicio de recorrido interno
Museo de Sitio
Uso de baos
SEALIZACION
INTERPRETATIVA
ESTACIONAMIENTO
28
FINANZAS
CASOSILLUSTANI
2.- Diagnstico de las Actividades y Servicios Tursticos
A. Actividades Tursticas
Actividades tursticas en Sillustani
Existentes
Visita a sitios arqueolgicos

Visita a museo de sitio
Compra de artesana
Caminatas dentro del complejo
Observacin del paisaje
Potenciales
Observacin de estrellas
Muestras de Danzas y bailes tpicos
Paseos en botes
Comentarios
Las actividades tursticas que se
realizan son bsicamente de
aspecto cultural, en el cual, el
visitante busca conocer
principalmente el complejo
arqueolgico, visita el museo de
sitio y realizar compras
p
de
artesana o suvenires.
Las actividades potenciales se han
tomado de las encuestas a los
visitantes y entrevistas con los
operadores tursticos.
CASOSILLUSTANI
B. Instalaciones tursticas
Estacionamiento:La playa es de
carpeta asfltica y est ubicado al
pie del Complejo. Cuenta con 11
espacios para vehculos tipo:
autos, combis y coasters. Por su
tamao, es difcil realizar las
maniobras de ingreso y salida.
MuseodeSitio:estadoregularmalo,la
museogrfica es de baja calidad. Esta a
museogrficaesdebajacalidad.Estaa
350m.delsitioarqueolgico.
Boletera:Situado al ingreso del
estacionamiento en donde existe
una tranquera. Controla y cobra el
ingreso a los turistas nacionales y
extranjeros al Complejo Sillustani.

DE INVERSIONES
Senderos:Existendossenderos,el
primerocorrespondealarutalarga
de2.7kmyelsegundoalarutacorta
de1.8km.
Sealizacin
interpretativa:
Cuentan
con
7
seales
interpretativas, que se encuentran
en regular estado.
29
FINANZAS
CASOSILLUSTANI
C. Planta Turstica
En el Centro Soporte:
Ciudad de Puno
En el mbito:
Alrededores del
Complejo Arq. De
Sillustani
Hoteles
Nocategorizados
Categorizados
153
44
Restaurantes
Nocategorizados
Categorizados
471
6
Ag. de Viajes
NoAdecuadas alReglamento
Adecuadas alReglamento
428
11
Transporte
turstico
Unidades
Nosetienecifra
exactadeunid.
registradas
Servicio de
Guas
GuasOficiales
121
Hoteles
Nocategorizados
Categorizados
Ag. de Viajes
NoAdecuadas alReglamento
Adecuadas alReglamento
CASOSILLUSTANI
3.- Diagnstico de Infraestructura
A. Transporte
B. Servicios bsicos
C. Comunicaciones
Area
Agua
Telefona Fija
Vuelos diarios desde Lima a

Puno.
Aeropuerto Inca Manco Capac
en Juliaca, regular estado
Cobertura al 80%.
24 horas de abastecimiento
Telefnica
Alcantarillado
Movistar ,Claro y Nextel
Cobertura al 60%
Telefona Pblica
Energa Elctrica
Telefnica y Claro
Cobertura al 85%
24 horas al da
Internet
Terrestre
Terminales terrestres en Puno,
buen estado.
Conexiones Juliaca - Puno.
Frrea
Planta de Tratamiento de aguas
Estacin Frrea, regular estado.

Conexin con Cusco.
Una planta operativa y una en

construccin.
Lacustre
Relleno Sanitario
Existen 4 embarcaderos y 1
muelle en Puno
Dos, uno colmatado y el otro para

5 aos de funcionamiento

DE INVERSIONES
Telefona Mvil
Por red e inalmbrico.

inalmbrico
Sistemas de radiodifusin,
sonora o televisin
Digital - Cable Mgico y Direct
TV
En el Centro Soporte:
Ciudad de Puno
30
FINANZAS
CASOSILLUSTANI
4.- Diagnostico de los Beneficiarios
A. Diagnstico del Flujo y Estacionalidad de visitantes
Segn el Instituto Nacional de Cultura (INC) de Puno, se han registrado en el ao 2007 12 865
turistas nacionales y 49 689 turistas extranjeros al Complejo Arqueolgico de Sillustani. El INC
Pruno viene haciendo registros de llegadas al recurso turstico desde el ao 2005.
10000
8000
6000
4000
2000
Nacionales
Nov07
Jul07
Sep07
May07
Ene07
Mar07
Nov06
Jul06
Sep06
May06
Ene06
Mar06
0
Nov05
Estacionalidad de la Demanda
Como se puede apreciar la llegada de visitantes a la regin
Puno es estacional, marcndose la temporada alta del mes
de setiembre a diciembre para turistas nacionales y la
temporada alta del mes de julio a noviembre para turistas
extranjeros.
12000
Jul05
Fuente:InformacinemitidaporelInstitutoNacionaldeCulturadePuno.
Estacionalidad del Complejo

Arqueolgico Sillustani
Sep05
2007
4,133.00
8,732.00
49,689.00
62,554.00
May05
2006
3,327.00
6,870.00
52,364.00
62,561.00
Ene05
2005
3,641.00
3,353.00
62,150.00
69,144.00
Mar05
Adultos Nacionales
Estudiantes Nacionales
Adultos Extranjeros
TOTAL
NdeVisitantessaPuno
Visitantes que llegan al Complejo Arqueolgico Sillustani
Extranjeros
CASOSILLUSTANI
4.- Diagnostico de los Beneficiarios
B. Diagnstico del visitante (Perfil del turista y/o excursionista)
TuristaExtranjero
AspectosSociodemogrficos
Hombresymujeresentre25y34aos(38%),
El43%sonsolteroscongradodeinstruccinuniversitaria
ProcedentesdeEstadosUnidos(19%)yFrancia(11%)
Suingresofamiliaranualoscilaentre40,000y59.999dlares(24%).
CaractersticasdelViaje
Elmotivodevisitaesporvacaciones,recreacinyocio(90%),
Losprincipalesatractivosvisitadosson:elLagoTiticaca,ReservaNacional
delTiticaca,lasIslaFlotantesdelosUros,IslaTaquile,laCatedraldePuno,
IslasAmantani ylasChulpasdeSilustani.
Sealojaenhotelesohostalesde1o2estrellas(49%),
Elpromediodepermanenciaes2noches.
Elgastopromedioporturistaesde$1,785dlares.
El58%se informaatravsdeguastursticas,52%porfamiliaresyamigosy
40%vainternet.
ActividadesrealizadasenPuno
Actividadesdecultura(97%)ynaturaleza(94%)
El61%realizocomprasenPuno
El81%realizaronactividadesdediversinyentretenimiento.

DE INVERSIONES
VacacionistaNacional
AspectosSociodemogrficos
Hombresymujeresde33aosenpromedio.
Mayormenteconinstruccinsuperiortcnicoy/ouniversitaria.
ProcedentesdeArequipayLima.
NivelsocioeconmicoA/B(60%).
CaractersticasdelViaje
Lamotivacindelviajeesdescansoyrelax(46%)ysalirconlafamilia(20%)
Lamayorabuscalospaisajesylanaturalezatantocomolavariedadde
atractivos.
Sealojaencasadefamiliares(49%)oenhostales(39%)
Elpromediodepermanenciaes6noches.
ElgastopromedioporturistaesdeS/.326nuevossoles.
El42%seinteresaenviajarporcomentariosyexperienciasdefamiliaresy
amigos. Mientrasqueel84%nobuscainformacinantesdesalirdeviaje.
Actividadesrealizadas
Actividadesdecultura(36%)ynaturaleza(43%)
El46%realizocompras
El35%realizaronactividadesdediversinyentretenimiento.
31
FINANZAS
CASOSILLUSTANI
5.- Promocin y Comercializacin
A. Promocin y Difusin Turstica
La promocin es el conjunto de actividades que se utilizan para informar o persuadir a las personas acerca de
productos destinos tursticos determinados con el objetivo de colocarlos en el mercado.
productos,
mercado La Difusin se relaciona con
un proceso de divulgacin de acciones conocimientos, costumbres de las localidades con la finalidad de mantenerlos
vivos en la memoria de los pobladores y forneos.
B. Qu se comercializa?
Se comercializan Tours Culturales bajo el nombre de Sillustani Cultural que constan de caminatas, actividades
educativas e incluyen la estancia en casas, a su vez se comercializa un Turismo Rural Vivencial en Atuncolla
donde se ofrece gastronoma tpica, se muestra la cultura viva Qolla vigente, la riqueza de la biodiversidad agrcola y
pecuaria.
C. Cmo se comercializa?
Se comercializan a travs de la pgina web de los operadores que brindan el servicio tanto en Puno como en Lima,
en la pgina de DIRCETUR PUNO en atractivos tursticos, de la misma manera la comunidad de Atuncolla difunde
su tour a travs de la pgina del establecimiento con el que cuenta su comunidad.
D. Quines lo hacen?
La comunidad de Atuncolla a travs de la pgina de su establecimiento de hospedaje, la paginas web de los
operadores tursticos, DIRCETUR Puno en el link Turismo, la Municipalidad de Puno y PROMPERU.
DEFINICION DEL PROBLEMA
El diagnstico de la situacin actual es la base de una buena identificacin del problema que
afecta a la poblacin objetivo de la zona de estudio, y por tanto para el planteamiento del
proyecto.
El problema debe ser lo suficientemente concreto (claro y preciso) para facilitar la bsqueda
de soluciones, tal que se determine sus causas ya que sern el punto de partida para
identificar la(s) alternativa(s) de solucin.
Cabe mencionar que el problema no debe ser expresado como la ausencia de una solucin,
sino que debe dejar abierta la posibilidad de encontrar mltiples alternativas para resolverlo.
I
Incorrectamente
t
t Formulado
F
l d
C
Correctamente
t
t Formulado
F
l d
Carencia de un Centro de Interpretacin en el

circuito norte de la Reserva Natural de Paracas
Los visitantes del circuito norte de la Reserva Natural

de Paracas no reciben servicios tursticos de
interpretacin natural.
El Complejo Arqueolgico Sillustani no estn puesto

en valor para realizar turismo
Los visitantes del Complejo Arqueolgico de Sillustani

estn recibiendo inadecuados servicios tursticos

DE INVERSIONES
32
FINANZAS
Problemtica en Sillustani
rbol de problemas

DE INVERSIONES
33
FINANZAS
rbol de objetivos
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
1. ANALISIS DE LA INTERRELACIN DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
Identificados los medios fundamentales, se establece las siguientes relaciones entre
ellos:
Relacin
Complementarios
Mutuamente excluyentes
Independientes
Definicin
Resulta ms conveniente llevarlos a cabo conjuntamente, ya sea porque se

logran mejores resultados o porque se ahorran costos
No pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo.
No tienen interrelacin con otro medio.
2 IDENTIFICACIN DE ACCIONES
2.
Las acciones, que se ejecutarn para que se concreten cada uno de los medios fundamentales
identificados. Para considerar una accin viable se debe tomar en cuenta:
La relacin con el objetivo central
Concordancia con los lmites de accin de la Unidad Ejecutora
La capacidad fsica y tcnica para llevarla a cabo

DE INVERSIONES
34
FINANZAS
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
3. ANLISIS DE LA INTERRELACION ENTRE LAS ACCIONES
De manera similar al anlisis de la relacin entre los medios fundamentales, se efectuar el
anlisis de la relacin entre las acciones identificadas, para determinar si son mutuamente
excluyentes, complementarias o independientes. Se debern relacionar las acciones segn el
siguiente cuadro
Relacin
Complementarios
Mutuamente
excluyentes
Independientes
Definicin
Resulta ms conveniente llevarlos a cabo conjuntamente, ya sea porque se
logran mejores resultados o porque se ahorran costos o incrementan los
beneficios.
Cada una de estas acciones se incluye en Proyectos Alternativos diferentes, no
pueden ser llevados a cabo simultneamente en una misma alternativa.
No tienen relaciones con ninguna otra accin.
ALTERNATIVASDESOLUCION
Una alternativa de solucin no consiste en diferenciar los materiales a emplearse.
Las Alternativas de Solucin son las diversas agrupaciones que se pueden hacer de las
acciones planteadas para los medios fundamentales de manera tal que se pueda dar
solucin al problema.
Para la formulacin de alternativas tendr las siguientes consideraciones con relacin a los
medios y las acciones:
Cada proyecto alternativo debe contener por lo menos una accin vinculada con cada uno
de los medios fundamentales imprescindibles que no sean mutuamente excluyentes.
Debern proponerse, por lo menos, tantos proyectos alternativos como medios
fundamentales imprescindibles mutuamente excluyentes hayan.
hayan
Cada proyecto alternativo debe guardar coherencia y lgica en la secuencia turstica
identificada en el tem C del punto 3.2.3
Si existen acciones mutuamente excluyentes vinculadas con un mismo medio fundamental
imprescindible, cada una debe incluirse en proyectos alternativos diferentes.

DE INVERSIONES
35
FINANZAS
Planteamientodeacciones
ysuinterrelacin

DE INVERSIONES
36
FINANZAS

DE INVERSIONES
37
FINANZAS

DE INVERSIONES
38
FINANZAS
Proyecto deFORMULACIN
Horizonte de Evaluacin
Perodo
P d de
d ejecucin
j
i d
dell proyecto
t + un mximo
i
de
d diez
di (10) aos
de
d
generacin de beneficios.
Es el perodo de tiempo en el cual se comparan y evalan
simultneamente los costos y beneficios atribuibles a un proyecto.
El periodo de ejecucin (periodo cero) del proyecto puede tomar ms
de un ao.
Puede suceder traslapes entre el periodo de ejecucin del proyecto y el
periodo de generacin de beneficios que sigue siendo 10 aos.

DE INVERSIONES
39
FINANZAS
Proyecto Pachacmac
1
3
PCET
TdR
Suscripci
onde TdR
Convenio
Elaboracionde
ET
PCET
Perodo"0"
Perodo
0
10 11 12 13 14
Fasedeinversin
PCdeObra
Componente1
15 16
17
20
21 22
23
Ejecucion,recepciondeObradelComponente1:
Construcciondeinstalacionesturisticas(Museo
deSitio,estacionamiento,estacionamiento,
PCS
24
Ao01
Ao02
( )
()
Ao10
Generaciondebeneficios
(10aos)
Elaboracionde
PCdeObra Ejecucion,recepciondeObradelComponente2:
ET
Componente2 Conservacionyprotecciondelrecursoturistico
PC
TdR Componente3:
Adecuada
TdR
18 19
EjecucindelComponente3:
AdecuadaGestin(Capacitacion,
promocionydifusin)
Supervision
FasedePostinversin
Operacinymatenimientodelainfrestructurayequipamiento
TdR:ElaboracindeTerminosdeReferencia
PC:Procesodeseleccinycontratacin
ET:ExpedienteTecnico
S:Supervisin
CyD:Capacitacinydifusin
DEFINICION DE DEMANDA
Tal como refiere la OMT, la poblacin demandante de servicios tursticos est conformada por
el total de personas que viaja o desea viajar para usar las instalaciones y servicios tursticos
ubicados en lugares distintos al de residencia y trabajo de los usuarios. Por lo tanto, est
formada por el conjunto de Consumidores o posibles consumidores de servicios tursticos, de
quienes se asume demandarn los servicios tursticos pblicos.
El servicio turstico pblico, que genera la unidad productiva de turismo, se da a partir del
conjunto de instalaciones tursticas y el recurso turstico, debido a que la visita incluye la
utilizacin de los servicios que ofrecen ambos de forma conjunta y que es percibido como una
unidad integral. La unidad de medida para la demanda del servicio turstico es visita/da o
visita/ao Se asume que cada visitante demandar un servicio integral expresado en una
visita/ao.
visita.
La unidad de medida para la demanda del servicio turstico es
visita/da o visita/ao. Se asume que cada visitante demandar un
servicio integral expresado en una visita.

DE INVERSIONES
40
FINANZAS
Anlisis de la Demanda
Estimacin de la Demanda
Poblacin
Turistas
Excursionistas
Poblacindereferencia
Arribos de turistas al distrito donde

se ubica el centro soporte.
Poblacin estudiantil del distrito(s)

cuyo tiempo utilizado en el
traslado entre la localidad
recurso localidad y en la visita al
recurso turstico sea menor a 24
horas. (No requiere pernoctacin)
Poblacindemandante
potencial
Turista que tiene la disposicin a

realizar
l
actividades
d d
tursticas
relacionadas con el recurso

turstico que se intervendr en el
proyecto.
Estudiantes de los distritos de la

poblacin de referencia, que tiene
la disposicin a realizar actividades
tursticas relacionadas con el
recurso turstico que se intervendr
en el proyecto.
Poblacindemandante
efectiva
Turista que
turstico y
instalaciones
realizacin
tursticas.
Estudiantes que visitarn el recurso

turstico y har uso de las
instalaciones tursticas, para la
realizacin de la actividades
tursticas.
visitarn el recurso
har uso de las
tursticas, para la
de la actividades
Estimacin de la Demanda
Poblacin
Referencial:
Poblacin
Demandantepotencial:
Visitantesquerequieren los
serviciostursticosvinculados
altipodeturismoqueseda
entornoalC.A.Sillustani,en
elCircuitoCASillustani Puno
Visitantesquearriban
aldistritodePuno
Poblacin
Demandanteefectiva:
Visitantesquerequierenydemandan
losserviciostursticosentornoalC.A.
Sillustani
Visitantesquerequierenyno
demandanlosserviciostursticos
entornoalC.A.Sillustani
Visitantesquenorequierenlos
serviciostursticosvinculados
alC.A.SillustanienelCircuito
C.A.Sillustani Puno

DE INVERSIONES
41
FINANZAS
Anlisis de la Demanda (escenario sin proyecto)
Cuando hay informacin:

Se analiza de forma directa la demanda efectiva:
Es determinada a partir de los visitantes que llegan actualmente al recurso
turstico y hacen uso de las instalaciones tursticas.
La informacin se obtendr a partir del reporte y/o registro de visitantes al
recurso turstico (Fuentes: MINCETUR, DIRCETUR, DRC, SERNANP, etc).
Cuando no hay informacin:
Para hallar la demanda efectiva se analiza desde la poblacin referencial
A partir de la poblacin de referencia y la poblacin demandante potencial respectiva;
en base a la informacin obtenida de la encuesta a visitantes.
Clculo de la poblacin de referencia.
Resumen del nmero de arribos anuales al Distrito de Puno
Turistas
Nacionales
Extranjeros
Total
2003
2004
75.806 71.837
111.172 123.237
186.978 195.074
2005
73.825
143.652
217.477
2006
83.309
158.224
241.533
2007
97.385
176.959
274.344
2008
105.642
201.142
306.784
2009
2010
114.315 132.167
183.247 182.104
297.562 314.271
Resumen del nmero de la poblacin estudiantil del rea de Influencia

Distritos
Puno
Juliaca
Capachica
Paucarcolla
Huancane
Chucuito
Total

DE INVERSIONES
2006
36.219
45.625
19.710
11.863
18.761
16.425
148.603
2007
36.298
45.725
19.753
11.889
18.802
16.461
148.928
2008
35.971
45.313
19.575
11.781
18.633
16.313
147.586
2009
37.211
46.875
20.250
12.188
19.275
16.875
152.674
2010
40.188
50.625
21.870
13.163
20.817
18.225
164.888
42
FINANZAS
Clculo de la poblacin efectiva.
Demanda Efectiva Mensual del C.A. Sillustani
Ao2008
Mes
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Total
Ao2009
Ao2010
Excursionistas
Nacional
Extranjero
Total
Excursionistas
Nacional
Extranjero
Total
Excursionistas
Nacional
Extranjero
Total
133
146
87
115
177
61
107
87
254
200
325
450
2.142
339
425
290
270
191
154
547
499
543
907
1.648
1.449
7.262
3.239
3.355
4.340
4.166
5.125
3.250
4.720
9.220
6.134
7.218
5.785
3.210
59.762
3.711
3.926
4.717
4.551
5.493
3.465
5.374
9.806
6.931
8.325
7.758
5.109
69.166
223
236
284
274
250
208
323
510
309
480
460
326
3.883
400
439
263
347
533
183
321
261
765
1.833
2.588
2.264
10.197
3.264
3.344
4.463
4.178
5.166
3.356
4.865
9.790
6.364
7.389
5.949
3.367
61.495
3.887
4.019
5.010
4.799
5.949
3.747
5.509
10.561
7.438
9.702
8.997
5.957
75.575
133
247
187
269
192
338
204
461
329
501
401
492
3.754
332
615
467
671
479
843
509
1.150
820
1.924
3.710
3.220
14.740
3.280
3.468
4.464
4.274
5.248
3.484
5.008
9.921
6.525
7.484
6.155
3.440
62.751
3.745
4.330
5.118
5.214
5.919
4.665
5.721
11.532
7.674
9.909
10.266
7.152
81.245
SERIEDETIEMPO PASOAPASO
y
proyeccin
de la
Clculo de la p
poblacin efectiva.
1.Obtener lademanda histrica.
Se aplicar el mtodo de la
Serie de Tiempo, y de hallar
que
la
data
presenta
estacionalidad, se suavizar la
serie a travs del mtodo de la
Media Mvil.
2.Graficar laserie paraidentificarlaexistenciadel

componenteestacional
3.SustraccindelComponente Estacionalatravsdela
MediaMvil.
4. Ajustarlosdatos sinestacionalidad alamejor
funcinmatemticaatravsdelosmnimos cuadrados
Determinarlafuncindelaregresinsimplepara
5. Extrapolacin delatendenciaenbasealafuncin
proyectarlademandasinproyecto
obtenida.
6.Aadirlaestacionalidad alosdatosproyectadoscon
l di
losndicesdeestacionalidadobtenidos
d
t i
lid d bt id atravsdel
t
d l
MtododelaMediaMvil.
Proyeccin de la Demanda Efectiva Mensual del C.A. Sillustani

Visitantes
Estudisntes
Nacional
Extranjero
Total
2011
2012
3.938 4.457
15.702 18.213
65.078 66.544
84.718 89.214
2013
4.977
20.723
68.010
93.710
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
5.496 6.015 6.535 7.054 7.573 8.093 8.612
23.234 25.745 28.256 30.767 33.277 35.788 38.299
69.476 70.942 72.408 73.873 75.339 76.805 78.271
98.206 102.702 107.198 111.694 116.190 120.686 125.182

DE INVERSIONES
2021
9.131
40.810
79.737
129.678
43
FINANZAS
B. Anlisis de la Demanda (escenario con proyecto)
METODO DE CALCULO
Cmoseobtiene?
T i t
Turistas:
A partir
ti d
dell fl
flujo
j anuall de
d arribos
ib all di
distrito,
t it
provincia o regin donde se ubica el centro soporte.
Excursionistas: A partir de los censos de poblacin del
INEI para el distrito donde se localiza el centro soporte.
Cmoseobtiene?
Obtener la proporcin de visitantes dispuestos a
realizar actividades tursticas afines con el tipo de
turismo que desarrollar el proyecto, este porcentaje
se conoce como factor del demanda potencial (Fdp).
1. DEMANDA
REFERENCIAL
2. DEMANDA
POTENCIAL
INFORMACION
SECUNDARIA
para la proyeccin
Cmoseobtiene?
Obtener el proporcin de visitantes dispuestos a la
adquisicin (uso y pago) de los servicios tursticos
pblicos que ofrecer el proyecto, este porcentaje se le
conoce como factor de demanda efectivo (Fde)
3. DEMANDA
EFECTIVA
ENCUESTA
TURISTICA
ENCUESTA
TURISTICA
Anlisis de la Demanda (escenario con proyecto)
Clculo de la poblacin de referencia
referencia.
Turistas
Nacionales
Extranjeros
Total
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
75.806 71.837 73.825 83.309 97.385 105.642 114.315 132.167
111.172 123.237 143.652 158.224 176.959 201.142 183.247 182.104
186.978 195.074 217.477 241.533 274.344 306.784 297.562 314.271
Distritos
Puno
Juliaca
Capachica
Paucarcolla
Huancane
Chucuito
Total
2006
36.219
45.625
19.710
11.863
18.761
16.425
148.603
2007
36.298
45.725
19.753
11.889
18.802
16.461
148.928
2008
35.971
45.313
19.575
11.781
18.633
16.313
147.586
2009
37.211
46.875
20.250
12.188
19.275
16.875
152.674
2010
40.188
50.625
21.870
13.163
20.817
18.225
164.888
Turistas: Serie histrica de los

arribos a la ciudad de Puno, entre
los perodos 2003-2010.
Excursionistas: Serie histrica de la

poblacin estudiantil comprendida en el
proyecto
y
((localidades
rea de influencia del p
que se encuentran a 3 horas del C.A.
Sillustani)
Proyeccin de la poblacin de referencia

Turistas
Estudiantes
Nacionales
Extranjeros
Total
2011
163.431
141.196
224.640
529.267
2012
115.609
149.725
236.399
501.733
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
124.138 132.667 141.196 149.725 158.254 166.783 175.312
158.254 166.783 175.312 183.842 192.371 200.900 209.429
248.158 259.917 271.676 283.435 295.194 306.953 318.712
530.550 559.367 588.184 617.002 645.819 674.636 703.453

DE INVERSIONES
2020
183.842
217.958
330.471
732.270
2021
192.371
226.487
342.230
761.088
44
FINANZAS
Pregunta para el Fdp: Teniendo

conocimiento de las mejoras
que se realizaran en el C.A.
Sillustani para el desarrollo de
visitas a sitios arqueolgicos,
museo de sitio y observacin de
paisajes Lo visitara usted?
Pregunta para el Fde:

Proporcin de la demanda
potencial que tienen la
disponibilidad de adquirir:
uso y pago del servicio
turstico ofrecidos por el
proyecto
Proyeccin de la poblacin demandante efectiva

DE INVERSIONES
45
FINANZAS
Anlisis de la Demanda (flujo turstico)
TURISTAS
TURISTAS
DEMANDAESPERADA
COMO
CONSECUENCIADEL
PROYECTO
INCREMENTODELA
DEMANDAPORELPROYECTO.
DEMANDAHISTORICA
DEMANDAACTUAL
PROYECTADA
T+1
T+2
T+n
T+3
0
AOS
..
10
AOS
Giancarlo Saldarriaga Vsquez

Direccin General de Poltica de Inversiones
Direccin de Inversin Pblica
wsaldarriaga@mef.gob.pe

DE INVERSIONES
46

Metodología para La Identificación y Formulación y Evaluación Social de Un Pip Turismo

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MINISTERIO DE ECONOMA Y

GUA METODOLGICA PARA LA

Giancarlo Saldarriaga Vsquez

Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

Visitante que pernocta

Su estancia es de por lo menos un

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

Su estancia es inferior a 24 horas sin

Recurso turstico: Complejo

Son las instalaciones fsicas que se relacionan directamente con el

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

Centro Histrico de Chachapoyas

Atractivo turstico: Chan Chan

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

CONCEPTOS CLAVES PARA LA

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

Visitante que pernocta

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

Centro soporte (centro poblado urbano/rural con infraestructura y

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Ejemplo: Miradores tursticos, Museos de sitio, Centros de interpretacin, Paradores

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Unidad Productiva de Turismo

CENTRO SOPORTE (*)

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Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

CONSIDERACIONES BSICAS PARA LA

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

Construccin del Albergue Turstico Municipal de Laraos

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

Construccin de planta de residuos slidos con fines tursticos

Constituye una intervencin limitada en el tiempo

Utiliza total o parcialmente recursos pblicos

Crea, amplia, mejora o recupera la capacidad de brindar servicios tursticos pblicos;

Genera beneficios durante la vida til del proyecto.

El PIP de Turismo debe dar una solucin a

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

Servicios de orientacin turstica

Servicios de informacin turstica

Servicios de interpretacin cultural,

Servicios para el disfrute del paisaje

Servicios para el recorrido interno del recurso turstico.

Servicios de descanso (Para recorridos largos)

Servicios de embarque y desembarque para uso turstico

Servicios de acceso directo al recurso

Servicios para exposicin de muestras culturales

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

Ley General de Turismo Ley N 29408

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

Ley de reas Naturales Protegidas - Ley N

Unidad Productiva de Turismo

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

INSTALACIONES TURSTICAS DEL RECURSO TURISTICO

IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE PELIGROS

1) Caracterizacin del Recurso Turstico

Anlisis cuantitativo de los visitantes