Boletn BOLFOR Edicin No.

4, Agosto 1995

BOLFOR
Proyecto de Manejo Forestal Sostenible
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

Contenido

EDITORIAL
El Proyecto de Ley Forestal
y la Tenencia de los Bosques
!

Ing. Msc. Waldo Vargas Ballester

Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente

El Proyecto de Ley Forestal que est siendo considerado en la

Cmara de Senadores, ha provocado una serie de pronunciamientos tanto a
favor como en contra, principalmente centrados en torno a la tenencia de
los bosques y a la nueva modalidad de cobro de tasas forestales. Dicho
proyecto propone el aprovechamiento sostenible de los bosques a travs de
concesiones a largo plazo, en base a la presentacin de planes de manejo,
aspecto que ha tenido y an presenta resistencia por parte del sector
maderero.
Cabe destacar que lo que se ha venido tratando en la Cmara Alta
es una ley estatal que regule y norme el aprovechamiento integral y
sostenible de los bosques y no as una ley exclusivamente maderera.
Al presente, alrededor de 22 millones de hectreas de bosques han
sido otorgadas a empresas madereras en el marco de contratos de
aprovechamiento de corte. El pretender la adjudicacin de los bosques al
sector privado, tal como lo ha venido esperando el sector maderero,
significara que alrededor del 20% del territorio nacional pasara a
depender de aproximadamente 200 empresas madereras.
Los bosques tropicales son ecosistemas complejos que no
solamente debe ser considerados como fuente de provisin de madera.
Dentro de los bosques se encuentra una inmensa diversidad biolgica de

contina en la Pgina 2

La Ley Forestal: Una Necesidad

Imperiosa
Honorable Guido Capra Jemio........
Proteger las Aves para Conservar
el Bosque
Daniel Nash G............................
Evaluacin de Impacto Ambiental
para el Plan de Manejo Forestal Lomero
John Nittler ..............................
Gua para la Preparacin de Planes
de Manejo Forestal
Stephen D. Rosholt
William Cordero.........................
Resumen del Trabajo de
Establecimiento de Parcelas
Permanentes de Medicin en la Zona
de Las Trancas-Lomero
Alberto Claros A.
Juan C. Licona V........................

10

11

A nuestros lectores: Si usted desea hacer algn

comentario sobre esta publicacin, o si desea
difundir a travs de este boletn informacin general
sobre silvicultura, cursos o algn artculo en especial
no dude en enviarnos su carta.

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Los sealados valores econmicos y
ecolgicos de la diversidad biolgica que caracteriza a
nuestros bosques, son lo suficientemente vlidos como
para adoptar la firme decisin de que los bosques
continen bajo dominio del Estado, puesto que
constituyen bienes de utilidad pblica y adems son
parte fundamental del patrimonio estratgico de nuestro
pueblo.
Por otra parte, las tareas de manejo,
conservacin o aprovechamiento de la biodiversidad no
pueden ser enteramente encomendadas al sector
privado, por las complicaciones y riesgos que ello
implicara. Asimismo, los criterios de la Misin del
Banco Mundial que particip en el anlisis del Proyecto
de Ley Forestal de 1992 indican que la experiencia a
nivel mundial ha demostrado que es muy difcil
controlar y hacer cumplir reglamentos una vez que los
recursos de los bosques naturales son otorgados a la
propiedad privada.
En tal sentido, el Proyecto de Ley Forestal
permitir legislar y normar el uso y manejo sostenible
de los recursos forestales del pas y modificar el
comportamiento de la economa, cambiando el
concepto de contratos de aprovechamiento por el de
concesiones a largo plazo, donde la base del aprovecha
miento del recurso forestal es el manejo sostenible del
bosque, pasando de una
explotacin selectiva a
un aprovechamiento in
tegral.
Esta nueva ley
Tambin
se
posibilitar la
prev un sistema de re
versiones basado en
democratizacin del
conceptos tcnicos y
auditoras externas, y la
acceso al recurso
creacin de los Servi
forestal por parte de las
cios Forestales como
instancias tcnicas en
poblaciones originarias
cargadas de la autoriza
cin y fiscalizacin de
en forma de
las concesiones fores
concesiones.
tales, que en primera
instancia, determinarn
las reas de produccin
permanente.
Asimismo, los recursos provenientes de la
actividad forestal sern invertidos en la provincias que
los generan.
De esta manera, se garantizar la herencia de
los recursos naturales renovables para las futuras
generaciones de bolivianos, dentro de un marco de
desarrollo sostenible.

EDITORIAL.............
flora y fauna, donde muchas de las especies an no han
sido identificadas y muy poco se conoce acerca de sus
funciones en estos ecosistemas naturales.
La invalorable diversidad biolgica contenida
dentro del bosque, es un recurso estratgico de los
pases que poseen bosques tropicales hmedos y dada
su importancia mundial, constituye un recurso que
favorecer el desarrollo econmico y social del pas, a
travs del uso y aprovechamiento integral y sostenible.
Estos recursos biolgicos son parte de nuestro
patrimonio nacional, los que a travs de un proceso de
evolucin de millones de aos se han convertido en una
fuente actual y potencial de riqueza material, sea sta
como alimento, material de uso domstico, medicinas,
bienes de consumo interno y de exportacin y otros
productos comercialmente importantes.
Sin embargo, el bosque como ecosistema tiene
valores econmicos y ecolgicos mucho ms amplios
de los que tradicionalmente se puede visualizar a travs
de la extraccin a que son sometidos. Entre ellos se
pueden identificar:

El valor de uso productivo

Asignado a productos que son extrados
comercialmente como la madera, frmacos, plantas
ornamentales, germoplasma, fibras, resinas, gomas,
esencias y otros.

El valor de uso no consumible

Como ser la proteccin de cuencas, la produc
cin de oxgeno, la regulacin del ciclo hidrolgico,
del clima, la transformacin de la energa solar en
biomasa, el mantenimiento y la continuidad de
valores socio-culturales, cientficos, educacionales,
espirituales, histricos, etc..

El valor de uso por consumo directo

Es aquel valor que se les da a los productos
naturales que no son comercializados, pero son
usados como alimentos y combustibles, base para la
subsistencia de etnias y otros grupos humanos que
viven en el bosque.

El valor de opcin
Es aquel valor intangible de dejar opciones
abiertas para el futuro; un banco de germoplasma en
el propio bosque como fuente para garantizar los
procesos de sucesin y dinmica de las poblaciones
vegetales y animales.

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Estructura del Proyecto de Ley

LA LEY FORESTAL:
UNA NECESIDAD
IMPERIOSA
!Honorable Guido Capra Jemio

El Proyecto de Ley est dividido en diez

Ttulos, incluyendo el Ttulo Dcimo de Disposiciones
Transitorias y se compone de 96 Artculos a los que se
aaden 5 Artculos Transitorios.
El Proyecto de Ley Forestal debe considerarse
propiamente ambiental o se inscribe en la corriente
ambientalista, porque a su propsito de promover el
aprovechamiento sostenible de las tierras forestales y
sus bosques (recursos naturales), se agrega
explcitamente, el de proteger, conservar y reponer las
tierras forestales y sus bosques (Art. 1).
En ella se declara que: Los bosques y tierras
forestales son dominio originario del Estado (deba
decir son bienes) y constituyen bienes de utilidad
pblica y nacional. (Art. 2).
La ley proporciona definiciones de bosque y
sus tipos: natural, implantado, manejado y de los pro
ductos forestales (Art. 5).
Seguidamente, establece las caractersticas de
la Gestin Forestal, creando el Servicio Forestal del
Estado y sus funciones, as como los sistemas descen
tralizados administrativamente - Servicio Departamen
tal y Provincial - con una composicin territorial y no
funcional (Arts. 6 y 15).
Luego ingresa a definir la forma de delegar por
parte del Estado a los particulares el aprovecha miento
de los bosques con fines de produccin (concesin)
(Art. 29, Art. 31).
La figura de la concesin se apoya en los
preceptos constitucionales. En el Inciso II, Art. 136 se
norman las caractersticas y condiciones en las que se
manejan las concesiones (Arts. 41 al 49).
Se fijan las caractersticas del aprove
chamiento de bosques y los tipos de autorizacin (Art.
32, 36).
Se incorpora el concepto de manejo forestal y
la presentacin de planes de manejo para asegurar el
aprovechamiento saludable de los bosques (Arts. 36,
37, 38, 39).
El otorgamiento de concesiones a poblaciones
y comunidades del lugar as como el aprovechamiento
forestal se establecen y garantizan (Arts. 52 y 53).
La ley establece un captulo sobre el Rgimen
Financiero y para ello establece una zonificacin de
reas forestales y fija como gravamen el derecho de
monte y la regala que se pagar por hectrea de
concesin y con valores establecidos por el Ministerio
de Desarrollo Sostenible. (Art. 65, 67, 68, 70).

a superficie boscosa de nuestro pas representa

aproximadamente 55 millones de has. o sea el
51% de la superficie territorial; constituye por
lo tanto uno de los recursos naturales
renovables ms importantes del cual disponemos. De
ah el imperativo de ordenar la utilizacin y
aprovechamiento de los recursos forestales consideran-do a los bosques como un complejo ecosistema, de
donde se puede no slo obtener madera, sino
igualmente biodiversidad de fauna y flora.
La riqueza forestal en nuestro pas, ha tenido
una reduccin apreciable en su potencial debido a
modalidades inadecuadas de explotacin selectiva de
maderas preciosas y semi preciosas, avance irracional
de la colonizacin, avance de la frontera agrcola y la
ganadera comercial.
La ausencia de una poltica efectiva y una
legislacin forestal han contribuido, sin lugar a dudas, a
un inadecuado control en el proceso de aprovecha
miento de los bosques que justific la necesidad de un
marco legal, expresado en la formulacin de un
Proyecto de Ley Forestal, el que fue elaborado en
primera instancia por iniciativa parlamentaria, recibien
do posteriormente aportes del Ejecutivo.
La Cmara de Diputados aprob en febrero de
1994 el Proyecto de Ley, como Cmara revisora,
envindolo luego a conocimiento de la Cmara de
Senadores para su revisin y aprobacin.
Desde febrero de 1994 a la fecha ha
transcurrido ms de un ao y el Proyecto de Ley no ha
sido totalmente aprobado por la Cmara de Senadores.
Para conocer con mayor precisin los
problemas que se han generado para la no aprobacin
de tan importante instrumento legal, empezaremos
detallando la geografa del Proyecto de Ley para pasar a
analizar los inconvenientes que han evitado su rpido
procesamiento y luego tocar los aspectos de fondo no
consensuados, para finalmente comentar sobre las
recomendaciones que haran posible su aprobacin.

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Disposiciones de la Ley no
Consensuada

La ley determina las fuentes de finan

ciamiento de los Servicios Forestales y la distribucin
de los ingresos por concepto de derecho de monte (Art.
73 y 74).
Finalmente, se configura un sistema de
infraccin o contravencin de los delitos y procedi
mientos (Art. 86, Art. 91) y se establecen preceptos
para el fomento y reposicin de los recursos forestales
(Arts. 77, 81). Se suprime la Guardia Forestal y la
Polica Forestal, as como todo tipo de tranca, puestos
de control y acabalas (Art. 97).
Se cierra el proyecto con Disposiciones
Transitorias, destacndose los Artculos 4 y 5 que
establecen los precios por hectrea de los derechos de
monte y regalas, y el Artculo 7 que determina la
prevalencia del ttulo de propiedad agrcola sobre los
contratos de aprovechamiento forestal.

El Proyecto de Ley contiene 4 disposiciones

centrales que no han podido ser consensuadas en los
diferentes espacios de anlisis, discusin y debate
realizados para este objeto. Estas disposiciones incor
poran conceptos doctrinales antagnicos y se consti
tuyen en barreras para la aprobacin del Proyecto de
Ley en la Cmara de Senadores.
Las disposiciones son las siguientes: concesin
vs. adjudicacin; desarrollo sostenible vs. desarrollo
econmico; rgimen centralizado vs. rgimen
descentralizado; zonificacin establecida en la ley vs.
zonificacin por disposiciones secundarias; y
finalmente el gravamen por regalas y derechos de
monte excesivos y determinados por ley vs. gravmenes
menores y determinados por disposicin secundaria.
En relacin a las disposiciones anotadas, queda
claro que el Proyecto de Ley mantendr el concepto de
la concesin por cuanto la misma se otorga, no se
revierte, no es divisible, ni heredable, ni hipotecable, se
transfiere con control, no concede la explotacin de la
diversidad biolgica y evita transferir al derecho
propietario privado el 25% del territorio nacional.
Sobre el marco institucional, debe quedar claro
que el Proyecto de Ley defiende el recurso forestal
como una actividad no solamente econmica, sino
como un ecosistema, teniendo en cuenta adems la
dimensin ambiental de los recursos forestales, que
constituyen factores centrales de oxigenacin no slo
del pas sino del planeta.
Referente al rgimen, el Proyecto de Ley
incorpora el principio de la descentralizacin adminis
trativa, estructurando servicios forestales departamen
tales y provinciales con una composicin territorial y no
funcional y asignando los ingresos con preferencia a los
servicios forestales provinciales.
En cuanto a la zonificacin, se coincide en el
concepto de evitar clasificar las tierras forestales y los
bosques con detalle a travs de la ley, ya que se pueden
ocasionar errores difciles de subsanar y siendo sta una
actividad tcnica reglamentaria, debera definirse una
disposicin secundaria.
Finalmente, en lo que se refiere a los precios,
conviene que la imposicin de contribuciones es una
atribucin legislativa y debe establecerse por ley,
debiendo en lo posible lograr valores que incentiven la
actividad de explotacin forestal normada en el marco
del plan de manejo como un recurso sustentable.

Inconvenientes para su rpido

Procesamiento

Entre los aspectos que se han podido

identificar como barreras para el rpido procesamiento,
se destacan los siguientes:
1. La ley contiene aspectos que podan normarse regla
mentariamente, como los siguientes:
Designacin del nivel ejecutivo de los
Servicios Forestales y requisitos.
Clasificacin de los bosques y tierras
forestales.
Caractersticas de la Concesin Forestal.
Prohibiciones de tipos de aserraderos,
exportaciones y zonificacin.
2. La ley incorpora buenas intenciones; pero en su
lugar deba establecer mecanismos institucionales
para lograrlas, por ejemplo:
Declarar de prioridad nacional los programas y
proyectos de forestacin y reforestacin.
Encomendar al Servicio Forestal para realizar
estudios de investigacin.
Industrializar la madera.
Requerir fuentes de informacin.
3. La ley contiene muchos artculos que expresan
posiciones de ctedra que no son convenientes.
4. La ley se compone de 97 Artculos y 5 Transitorios,
lo que hace difcil su tratamiento.

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varios otros factores, la forma de los bosques del futuro.
Las aves y los murcilagos (ver el boletn
BOLFOR de Mayo, 95) son los dispersores de semillas
ms eficientes del bosque tropical. La movilidad de las
aves permite que transporten semillas de un rbol
semillero a puntos distantes, donde las condiciones de
crecimiento sern ms favorables. En ciertos casos,
hasta un 90 por ciento de los rboles y arbustos del
bosque tropical dependen de la dispersin por
intermedio de aves y otros animales. El mecanismo de
dispersin es simple: el ave ingiere los frutos y luego de
digerir la pulpa, expele las semillas. Por ejemplo, los
bibosis producen frutos que contienen cientos de
pequeas semillas; las aves pueden ingerir los frutos
enteros o comer slo partes de ellos, en ambos casos las
semillas pasan enteras por el sistema digestivo del ave y
llegan a lugares donde podrn germinar bajo
condiciones apropiadas.
Un caso interesante de la importancia de las
aves para la dispersin de plantas tropicales, es el de los
gucharos (Steatornis caripensis - Fig. 1). Estas son las
nicas aves frugvoras nocturnas del planeta. Su
distribucin es muy limitada, ya que viven en cavernas
en la isla de Trinidad, Panam, Venezuela, Colombia,
Ecuador y Bolivia. Los gucharos emiten sonidos que al
rebotar en las paredes de las cavernas donde habitan, les
indican su ubicacin en la oscuridad. Sin embargo, para
encontrar alimento durante sus travesas nocturnas, se
guan por el olfato, rasgo poco comn entre las aves. Al
margen de todos los aspectos curiosos de este frugvoro
que comparte los cielos nocturnos con buhos y
murcilagos, quizs su caracterstica ms importante es
la funcin que cumple como dispersor de semillas.
Un estudio realizado en Venezuela, comprob
la capacidad asombrosa de estas aves para la dispersin
de semillas; primero debido a que el ave consume los
frutos de ms de 40 especies de rboles del dosel y
como la mayora de las aves frugvoras las regurgita
enteras, y segundo debido a que su amplio radio de
forrageo
nocturno
puede
alcanzar
los
96

Recomendaciones para proceder a su

Aplicacin

La demora en la no aprobacin de la Ley

Forestal ha provocado un caos en el sector relacionado
a este recurso, con el consiguiente beneficio para la
explotacin clandestina e ilegal, por tanto, la primera
recomendacin es la inmediata aprobacin de la ley,
para lo que debe evitarse realizar ms discusiones y
anlisis sobre el tema. Las organizaciones interesadas
debern propender acercamientos a las Brigadas
Parlamentarias Regionales y Bancadas Parlamentarias
Polticas, para presionar y lograr la aprobacin.
Se deben realizar acciones de demanda al
Poder Ejecutivo, para que el mismo interceda en la
aprobacin del Proyecto de Ley.
a conservacin de las aves debe contemplar factores

Proteger las Aves para

conservar el Bosque
!Daniel Nash G.

ms complejos e importantes que la

preservacin de la belleza, el canto o el
exotismo de estos animales. El rol de las aves
es tan importante en la ecologa del bosque, que la
desaparicin de ciertas especies, combinada con la de
otros vertebrados como monos y otros mamferos,
puede significar la extincin a largo plazo de especies
de rboles con distribucin restringida. Las aves que se
alimentan de frutos (frugvoras) juegan un rol
importante en la estructura y regeneracin del bosque,
ya que al dispersar las semillas determinan, junto con

Figura 1

Boletn BOLFOR Edicin No. 4, Agosto 1995

.

Proteger las Aves para

conservar el Bosque
kilmetros de amplitud. En el estudio se calcul que una colonia de 10.000 aves regurgitaba
alrededor de 15 millones de semillas al mes, 60 por ciento de las cuales caan directamente al
bosque, asegurando as la regeneracin natural de numerosas especies de rboles tropicales.
La dispersin de semillas en zonas alejadas del rbol de origen aumenta la
probabilidad de germinacin y supervivencia de stas, ya que disminuye el ataque de
enfermedades y la depredacin debidos a la alta concentracin de semillas debajo del rbolmadre, adems de ofrecer la ventaja de lugares donde probablemente existir menor
competencia por la luz solar y los nutrientes del suelo. La dispersin tambin ayuda a
distribuir de manera ms amplia el material gentico de las plantas, es decir que una planta
podr tener descendientes en lugares alejados. Esta distribucin crea diferencias genticas
sutiles entre las plantas, las cuales a su vez aseguran la resistencia a cambios ambientales,
que de otra manera podran causar su extincin.
Otra funcin importante de las aves es la polinizacin. Este es un proceso en el que
las flores proporcionan al polinizador nctar de alto valor nutritivo; a cambio, ste transporta
el polen de una planta a otra, fecundando las flores que visita durante su recorrido. En
muchos casos, flores y aves han adaptado sus formas para facilitar y especializar el proceso
de polinizacin. Ciertas flores como las del patuj (Heliconia sp.) estn formadas de modo
que slo una especie de colibr las puede polinizar. Las flores son tan sofisticadas en estas
plantas, que cada especie deposita el polen en una parte distinta del cuerpo de los distintos
colibres que las polinizan; as por ejemplo una lo deposita en la frente, otra en la corona, otra
en la garganta, etc. Con esto, la planta evita ''errores" de polinizacin y asegura el
cruzamiento con plantas de su misma especie. Por otra parte, los picos de los picaflores
tambin muestran adaptaciones sorprendentes a las formas florales; un ejemplo curioso es el
pico en forma de hoz de la especie Eutoxeres condamini (Fig. 2) que se complementa
perfectamente con las flores de patuj.
Aparte de los colibres existen tambin otras aves polinizadoras, como por ejemplo
los tojos, tambin llamados oropndolas y caciques (Fig. 5, Pag.8), que son polinizadores
muy eficientes de varias especies de rboles del bosque tropical y sub-tropical. Su mtodo de
alimentacin oportunista consiste en aprovechar la mayor cantidad posible de nctar de un
rbol en flor, para luego desplazarse a otro, permitiendo as la polinizacin cruzada a travs
de grandes distancias.
La importancia de las aves
para el bosque, no siempre es directa,
como en el caso de la dispersin de
semillas o de la polinizacin. Las aves
pueden ayudar a la conservacin de un
ecosistema de manera indirecta. Las
parabas o guacamayos sufren una
persecucin constante para su venta en
el mercado de mascotas. Sin embargo,
su disminucin representa una prdida
potencial de ingresos para el pas y en
particular para la zona de donde se
extraen. En un estudio efectuado en el
Per, el bilogo Charles Munn
demuestra con la precisin de las cifras,
la importancia econmica de las
parabas en su ambiente natural. Munn
afirma que en la Reserva de la Bisfera
de Manu, cada paraba tiene el potencial
para generar ingresos entre los $US 750
y los $US 4.700 anuales, a travs del
6

Boletn BOLFOR Edicin No. 4, Agosto 1995

Figura 3

eco-turismo. Estas cifras

superan con ventaja los
ingresos obtenidos por
medio de la venta ilcita
de aves; adems de que el
dinero generado beneficia
directamente a los habitantes de la zona y no a
unos pocos traficantes.
Segn registros
actuales, Bolivia cuenta
con 1.356 especies de
aves. Nmero que pone
al pas en sexto lugar en
cuanto a diversidad de
aves, a nivel mundial. El
potencial de aprovechamiento turstico de este
recurso es enorme. Un
factor importante para el
desarrollo del ecoturismo
es el acceso relativa
mente fcil a zonas de inters para la observacin de fauna y flora. Es aqu
donde las concesiones forestales podran jugar un rol complementario al
de los parques nacionales; ya que proporcionaran acceso, por medio de la
infraestructura de caminos construida para el aprovechamiento forestal, a
zonas interesantes para el eco-turismo. Dentro del concepto de aprovechamiento forestal sostenible, se contemplan zonas dentro de una
concesin, las cuales por su importancia ecolgica, su rol de proteccin de
cuencas o simplemente por no ser productivas para el aprovechamiento
forestal, se mantendran en estado natural. Estas zonas podran generar
ingresos adicionales si se aprovecha su potencial eco-turstico. El uso
combinado de recursos es posible dentro de las concesiones forestales, si
se implementan planes de manejo sostenible que permitan la conservacin
de la diversidad biolgica en ciertas reas de las concesiones.
Finalmente, es importante sealar la importancia de las aves
como indicadores de la calidad de un ecosistema. Por ejemplo, Dobson y
Ortiz sealan que "los crcidos (mutunes y las pavas de monte - Fig. 4),
por sus requerimientos de hbitats extensos, constituyen un indicador
ideal de la salud de la fauna de una zona; si se pueden manejar los hbitats
de modo que se protejan poblaciones saludables de crcidos, stos
probablemente podrn mantener comunidades saludables de una amplia
gama de otros organismos". Algunas especies de formicridos
(hormigueros -Fig. 3) tambin son importantes como indica doras de
calidad de ecosistemas de bosque. Estas aves se han adaptado a la vida en
el interior del bosque, donde no necesitan volar grandes distancias. Sus
pequeas alas, casi rudimentarias, hacen que en general eviten cruzar
grandes espacios abiertos, lo que a su vez las hace vulnerables a cambios
inducidos por la actividad humana. La apertura de un camino, por
ejemplo, crea una brecha en el bosque, la cual acta como barrera al
desplazamiento, aislando poblacio nes de estas aves, que con el correr del
tiempo pueden extinguirse por el reducido nmero de individuos.

Boletn BOLFOR Edicin No. 4, Agosto 1995

Figura 5
BOLFOR, como parte de su objetivo de
conservacin de la biodiversidad ha realizado un
estudio de poblaciones de aves previo al aprovechamiento forestal en la zona de Las Trancas en el
Departamento de Santa Cruz; el cual servir como
pauta de comparacin con estudios posteriores al
aprovecha-miento.
De este modo se podr comprender mejor el
impacto de las actividades forestales en la zona. Los
resultados de ste y otros estudios sobre fauna y flora
servirn como base para formular estrategias de manejo
forestal sostenible, cuya aplicacin deber reducir al
mnimo el impacto del aprovechamiento sobre la
diversidad biolgica de los bosques bolivianos.

Especies en Peligro de Extincin:

Pterocmenia pennata (Suri, and del Altiplano)
Pauxi unicornis (Pava Copete de Piedra)
Crax globulosa (Mamaco)
Fulica cornuta (Gallareta Cornuda)
Anodorhyncus hyacinthinus (Paraba Azul)
Ara glaucogularis (Paraba Barba Azul)
Ara rubrogenys (Paraba Frente Roja)
Caprimulgus candicans (pertenece a la familia de los
cuyabos)
Cinclodes aricomae (pertenece a la misma familia de
los horneros)
Simoxenops striatus (pertenece a la misma famila de los
horneros)
Anairetes alpinus (pertenece a la familia de los
atrapamoscas)
Poospiza garleppi (pertenece a la familia de los
pimpines)
Sporophila nigrorufa (pertenece a la familia de los
pimpines)

Aves bolivianas en peligro de

Extincin

continuacin se presenta una lista de las

aves bolivianas en peligro de extincin. La
lista fue preparada durante el Taller
Nacional "Libro Rojo de Vertebrados de
Bolivia", efectuado en La Paz el 16 y 17 de marzo de
1995. En este taller se reunieron 63 especialistas en
investigacin y conservacin de vertebrados, quienes
propusieron listas de especies extintas, en peligro,
vulnerables, insuficientemente conocidas, raras y
comercialmente amenazadas. El libro es de gran
importancia ya que sirve como base para establecer
prioridades para la conservacin, adems de identificar,
a nivel internacional, las especies que se encuentran en
peligro de extincin.

BIBLIOGRAFIA
Arribas M.A., Jammes L. y Sagot F. 1995. Lista de las aves de
Bolivia.
Dobson A. y Ortiz E.G. 1988. Going, going...
guan. En: Trends in ecology and evolution.
Hilty, S.L. 1994. Birds of tropical America: a
watcher's introduction to behavior, breeding and
diversity.
Munn, C. A. 1992. Macaw biology and
ecotourism. En: New world parrots in crisis.
Redford, K.H. 1992. The empty forest.
Adems del asesoramiento de Michelle Pinard,
Ecloga Forestal del Proyecto BOLFOR.

Boletn BOLFOR Edicin No. 4, Agosto 1995

El plan general, que sirve como modelo para la
preparacin de planes especficos de manejo, consta de
una primera parte en la que se incluye el marco legal de
la empresa, los aspectos biofsicos del rea de
aprovechamiento y los aspectos socioeconmicos y
demogrficos.
En la segunda parte se describen los objetivos
generales que deben estar en concordancia con las
polticas nacionales de desarrollo y los objetivos
Lic. Stephen D. Rosholt
especficos que deben estar fijados en el tiempo, ser
Ing. William Cordero
realizables, claros y sus resultados cuantificables.
La tercera parte especifica la informacin de
base
necesaria,
para el anlisis que facilitar la
a Gua para la Preparacin de Planes de
preparacin
del
plan
de manejo propiamente dicho. El
Manejo es un documento de orientacin,
anlisis
se
basa
en
informacin
proveniente de sensores
referente al contenido y la estructura de los
remotos y de la verificacin de campo que identifica los
planes de manejo forestal.
tipos y estratos de bosque. El siguiente paso prescrito
La base para la elaboracin de la gua fue el
en el plan general es la inventariacin e identificacin
trabajo realizado por el Grupo Interinstitucional de
de especies para determinar reas de proteccin y de
Santa Cruz, formado por profesionales pertenecientes a
produccin forestal y no-forestal. Con res pecto a
las siguientes instituciones: la Unidad Tcnica
inventarios
forestales, el Grupo Interinstitucional
Descentralizada del Centro de Desarrollo Forestal de
prepar
un
documento
aparte bastante detallado que
Santa Cruz, el Proyecto BOLFOR, el Centro de
sirve
de
gua
para
la
planificacin
y ejecucin de los in
Investigacin y Manejo de Recursos Naturales
ventarios. En este documento se incluye tambin sobre
(CIMAR), la Universidad Autnoma Gabriel Ren
los costos de las diferentes etapas del inventario.
Moreno, PROMABOSQUE, el Plan de Accin Forestal
Estas divisiones permiten establecer un sistema de
para Bolivia, la Sociedad de Ingenieros Forestales, el
manejo en el que se ordenan las reas de
Departamento de Recursos Natuacuerdo a la distribucin de las distintas
rales de CORDECRUZ, la SocieEl profesional responsable
clases de manejo. La or denacin por rea
dad de Ingenieros de Bolivia, el
del manejo, es el garante que
define la intensidad de apro vechamiento, los
CIAT-Misin Britnica, el Conciclos
de corta y la corta anual permisible.
tiene
la
sociedad
para
la
sorcio Ale mn IP-GTZ y el
Tambin en esta cuarta parte se sealan las
Fondo Mundial para la Vida
conservacin de los recursos
disposi-ciones generales sobre aprovechaSilvestre (WWF).
forestales. En este sentido,
miento,
relacin bosque-industria, proEn la elaboracin del
ductos
no
maderables
y silvicultura.
el profesional forestal debe
docu mento se tomaron en cuenta
La
quinta
parte
del plan general
los resultados de dos talleres
ser responsable de lo que
cubre
la
administracin
de
la unidad de
realizados sobre el tema; uno en
efectivamente se ejecute en
manejo,
el
anlisis
de
inversiones
y producSanta Cruz y el otro en La Paz.
cin, y la vigencia del plan, as como los
el campo.
El Proyecto BOLFOR contribuperodos de revisin.
y tambin en la etapa final del
El plan concluye con la pro-puesta
proceso, con el financiamiento
de
elaboracin
de planes operativos anuales
de la participacin de un asesor
y
especficos
para
el
plan
de
aprovechamiento y el plan
especializado en planes de manejo forestal.
operativo
de
silvicultura.
Estos
planes anuales permiten
Como punto de partida se asume que el manejo
concentrar
esfuerzos
en
reas
ms
pequeas y hacer una
estar orientado hacia la sostenibilidad de la produccin
plani
ficacin
ms
detallada.
En
estos
planes anuales se
y la perpetuacin del bosque natural. Se entiende por
definen
las
acciones
especficas
a
ejecutar
en el rea de
sostenibilidad a la posibilidad de satisfacer las nececorta anual, siempre tomando como base los
sidades de bienes y servicios del bosque para la
lineamientos de manejo establecidos en el plan general.
sociedad, sin comprometer la posibilidad de continuar
Es importante sealar que para la elaboracin
satisfacindolas en el futuro.
de
esta
guia
se estudiaron la ley forestal vigente, el
Al presentar la gua se hace nfasis en la
reglamento
a
la ley y la propuesta de ley que se
necesidad de que el ingeniero forestal asuma la
encuentra
bajo
consideracin del Senado. Tambin se
responsabilidad tica y tcnica, tanto del proceso de
sealan,
sin
darles
redaccin definitiva, los aspectos que
planificacin, como de la ejecucin y control del
es
necesario
incluir
o aclarar en el reglamento de la ley
manejo. El plan de manejo que se escribe es la base
forestal, para dar un marco legal a la implementacin de
para la ejecucin del manejo en el campo y no un
la gua para la elaboracin de planes de manejo.
documento o requisito ms para obtener un permiso de
corta.

Gua para la Preparacin

de Planes de Manejo
Forestal

Boletn BOLFOR Edicin No. 4, Agosto 1995

Evaluacin de Impacto
Ambiental para el Plan de
Manejo Forestal - Lomero
!Ing. John Nittler
egn la Legislacin Nacional de Bolivia y la
de los Estados Unidos, se requiere una
evaluacin de impacto ambiental para aquellas actividades que afecten directamente el uso o el
bienestar de los recursos naturales. La Ley 1333 del
Medio Ambiente para Bolivia, en sus Artculos 25 y 26,
expresa que todo proyecto deber presentar una ficha
ambiental y contar con un certificado de Estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental previamente al inicio
de sus actividades.
En los Estados Unidos, el Cdigo de
Regulaciones Federales, Captulo 22, Seccin 216
prohibe el uso de fondos de asistencia econmica en
"cualquier programa, proyecto o actividad que podra
resultar en una prdida considerable de bosque tropical
o involucrar la extraccin comercial de madera en reas
de bosque tropical primario." El Proyecto BOLFOR
est financiado por USAID y el gobierno de Bolivia,
razn por la que debe atenerse a ambas legislaciones.
La evaluacin de impacto ambiental debe
evaluar el impacto "probable" de las actividades
propuestas en el Plan de Manejo Forestal, adems de
proponer acciones mitigantes para reducir el impacto
negativo. La primera experiencia de BOLFOR en este
sentido tuvo lugar recientemente en la Regin de
Lomero. BOLFOR cuenta con antecedentes limitados
en esta rea, puesto que segn el Sub-Secretario del
Medio Ambiente, el gobierno an carece de experiencia
en la aplicacin de la ficha ambiental a proyectos
forestales. Por esta razn, se utiliz como modelo una
experiencia previa de USAID que fue aplicada en la
regin del Petn, en Guatemala, para la evaluacin de
impacto ambiental de un plan de manejo forestal
Un equipo multidisciplinario (compuesto por
ingenieros forestales, antroplogos, bilogos y un
economista) e interinstitucional (funcionarios de
USAID, BOLFOR, MDSMA y consultores privados)
"invadi" las comunidades de Lomero, para llevar a
cabo la evaluacin durante la ltima semana de agosto.
A travs de entrevistas realizadas en las comunidades,
visitas a las parcelas de investigacin y al aserradero,
as como consultas con los tcnicos responsables de la
elaboracin del plan, el equipo seal las altenativas al
plan de manejo, los temas ms importantes relacio
nados con el impacto ambiental con sus respectivas
alternativas y finalmente un anlisis de las alternativas
para cada tema significativo.

Es importante notar que el proyecto fue

analizado a travs de una comparacin entre las
actividades propuestas en el plan y la situacin
presente, sin incluir la posibilidad de no realizar
actividades en el bosque. En otras palabras, ya existe
intervencin y presin sobre el bosque y stas
continuarn con o sin la propuesta del plan de manejo,
razn por la que es importante usar la situacin actual
como base de comparacin y no considerar el bosque
como un parque intocable, puesto que sta no es la
realidad de la zona.
Los temas sealados como de mayor
significacin fueron: la capacidad de CICOL y de las
comunidades para ejecutar el plan; los impactos sobre
la diversidad biolgica, las funciones ecolgicas y la
deforestacin; los impactos sobre la vida silvestre y
otros productos de uso comunitario; los efectos de los
incendios forestales; y el efecto de la demanda del
aserradero de CICOL. A continuacin y como parte
final de la evaluacin de impacto ambiental, se elabor
y plante una serie de acciones mitigantes para cada
uno de estos temas.

*
Si usted est interesado en el tema de las
aves y su conservacin, puede ponerse en contacto
con las siguientes organizaciones:
En Santa Cruz:
Asociacin Armona
Casilla 3081
Tel. 3-522919 Fax: 3-324971
Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado
Casilla 702
Tel. 3-366574
En La Paz:
Museo de Historia Natural de La Paz
Casilla 8706
Tel. 2-795364
En Cochabamba:
Asociacin Boliviana para la Proteccin de las Aves
(ABPA)
Casilla 3257

En esta ltima etapa se efectuar una consulta

con el Grupo Interinstitucional de Santa Cruz y otra, a
nivel nacional, con los Centros de Desarrollo Forestal y
otras organizaciones.

10

Boletn BOLFOR Edicin No. 4, Agosto 1995

En este estudio se registraron 62 especies, de
las cuales se destaca con mayor abundancia y fre
cuencia las especies: garroncillo (Poeppigia procera),
curupa (Anadenanthera macrocarpa), jichituriqui
(Aspidosperma macrocarpon), momoqui (Caesalpinea
pluviosa) y toborochi
(Chorisia especiosa). Lo
que implica una distriEl Proyecto BOLFOR
bucin horizontal coninvita a los interesados a
tinua y altos valores de
visitar sus oficinas,
dominancia de estas espeubicadas en la calle
cies; con el consiguiente
Prolongacin Beni # 149,
mayor peso ecolgico
para recibir mayor
dentro del bosque. En
informacin o copias de la
contraste, las especies de
Gua para la Preparacin
alto valor comercial
de Planes de Manejo.
como morado (Machaerium scleroxylon), cedro
(Cedrela fissilis), tarara
amarilla (Centrolobium microchaete), tarara colorada
(Platymiscium ulei) y picana negra (Cordia alliodora)
presentan baja frecuencia y abundancia. Asmismo, los
datos del in ventario indican una abundancia de 359,375
rboles/ha, lo cual representan un rea basal de 22,77
m2/ha y un volumen de 113.94 m3/ha (rboles con dap
10 cm). En el cuadro 1 se presenta la distribucin
diamtrica de la abundancia, dominancia y volumen por
grupo comercial.
Se ha podido observar tambin que el 62,14%
del total de los rboles de las especies comerciales
(CAVC y CVCA) reciben luz superior (clase 3,4 y 5
segun Dawkins, 1958) y slo un 37,86% de los rboles
sufre de deficiencia de luz (clase 1 y 2).
El grado de infestacin por bejucos para los
grupos de especies CAVC y CVCA, alcanza el 56,85%
del total de los rboles (clase 2, 3 y 4 segn Lowew &
Walkey, 1977), de este total, un 36.36% se encuentra en
las clases diamtricas 10 - 29,9 cm y dentro de esta el
18,32% estn causando prdida en el crecimiento del
rbol (clase 4).

RESUMEN DEL TRABAJO DE

ESTABLECIMIENTO DE PARCELAS
PERMANENTES DE MEDICION EN LA
ZONA DE LAS TRANCAS - LOMERIO,
DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ

!Alberto Claros A.
Juan C. Licona V.

olivia es un pas con gran potencial forestal,

ya que su cobertura boscosa es an extensa en
relacin a otros pases productores de maderas
tropicales. En la ltima dcada, la demanda mundial de
productos forestales provenientes de pases tropicales
ha aumentado a ritmo acelerado y se anticipa que sta
se incrementar an ms. Los efectos del desarrollo de
esta demanda son de gran importancia para el pas; sin
embargo, la explotacin actual de los bosques
bolivianos es selectiva, irracional y depre datoria y de
continuar este patrn de explotacin, desaparecern
especialmente los rboles de mayor valor comercial y
de mejores caractersticas genticas.
La investigacin de los recursos forestales del
pas es de gran importancia para la conservacin y
manejo sostenible de stos. Es por esta razn que el
establecimiento de Parcelas Permanentes de Medicin
(PPM) y los datos consiguientes sobre la vegetacin
arbrea son elementos necesarios para la elaboracin de
modelos de crecimiento y rendimiento.
Aparte de esta informacin, el manejo de
bosque requiere de datos cuantitativos y cualitativos
que en la prctica permite determinar incrementos
volumtricos, ciclos de corta, dimetros mnimos de
corta, niveles permisibles de los daos de explotacin y
conocer la respuesta del bosque a diferentes tipos e
intensidades de aprovechamiento y tratamientos silvi
culturales.
La instalacin de las parcelas se realiz en un
rea de 400 hectreas en un bosque seco, subtropi cal,
no-intervenido en la zona de Las Trancas - Lomero, en
el Depar tamento de Santa Cruz. La distribucin fue
sistemtica, cubriendo toda el rea de estudio; con un
total de 80 parcelas ubicadas a lo largo de sendas, y la
restriccin de una parcela cada 250 m. Las parcelas
fueron de forma rectangular, de 20 x 50 m (1000 m2),
estando subdivididas a la vez en 10 sub-parcelas de 10
x 10 m (100 m2). Para el muestreo se tomaron en cuenta
las siguientes variables: (a) dimetro de fuste (dap igual
o mayor a 10 cm); (b) especie; (c) alturas (comercial, de
copa y total); (d) dimetro de la copa; (e) posicin de la
copa; (f) forma del fuste y (g) infestacin por bejucos.

11

Boletn BOLFOR Edicin No. 4, Agosto 1995

CUADRO 1. Distribucin diamtrica de la abundancia/ha (N), rea basal/ha (A) y
volumen/ha (V) por grupo comercial.
GRUPO
COMERCIAL

CLASES DIAMETRICAS

POTENCIAL

CAVC
CVCA
CVCL
SVCA
TOTAL
%

TOTAL

14.25
1.251
7.2277
114.63
9.2166
50.713
177.87
8.8693
38.531
52.63
3.4419
17.468
359.37
22.78
113.94
100
100
100

3.96
5.49
6.34
31.9
40.46
44.51
49.5
38.94
33.82
14.64
15.11
15.33
100
100
100

N
A
V
N
A
V
N
A
V
N
A
V
N
A
V
N
A
V

ACTUAL

10-19.9

20-29.9

30-39.9

SUMA

40-49.9

50-59.9

>60

SUMA

2.87
0.0539
0.2327
34.25
0.6452
2.4718
89.25
1.6116
5.5716
30.0
0.5167
1.5089
156.37
2.8275
9.785
43.51
12.41
8.59

5.0
0.245
1.2014
35.0
1.6589
8.0247
54.38
2.5792
10.726
11.62
0.5218
2.1733
106.0
5.0049
22.125
29.5
21.97
19.42

3.50
0.3288
1.8063
21.25
2.009
11.514
21.38
1.9905
8.8382
5.25
0.519
2.7292
51.38
4.847
24.888
14.30
21.28
21.84

11.37
0.6277
3.2404
90.50
4.3131
22.011
165.0
6.1813
25.136
46.87
1.5575
6.4114
313.75
12.68
56.799
87.31
51.65
49.85

1.75
0.2826
1.8302
14.37
2.2164
12.87
8.37
1.3140
5.8531
2.5
0.3976
2.0716
27.00
4.2106
22.624
7.41
18.48
19.86

0.50
0.1088
0.7376
0.75
1.6014
9.2942
2.88
0.6627
3.5191
0.75
0.1638
1.0963
10.87
2.5367
14.64
3.02
11.13
12.85

0.625
0.2325
1.42
3.00
1.0863
6.5416
1.62
0.7126
4.0263
2.5
1.3239
7.8915
7.75
3.3553
19.88
2.16
14.13
17.45

14.25
1.251
7.2277
24.12
4.9041
28.7051
12.87
2.6893
13.3985
5.75
1.8853
11.06
45.62
10.103
57.144
12.69
44.35
50.15

CAVC = Especies con alto valor comercial

CVCA = Especies con valor comercial actual
CVCL = Especies con valor comercial limitado
SVCA = Especies sin valor comercial actual

El costo de establecimiento por parcela fue de $US 33,65 y el rendimiento fue de dos parcelas por da, con la
participacin de un tcnico forestal y dos obreros.
En vista de la falta de estudios sobre la dinmica de los bosques tropicales bolivianos y en base a estos
primeros datos, sera recomendable realizar evaluaciones peridicas de las parcelas establecidas, para as poder contar
con informacin real sobre los cambios que ocurren en este tipo de bosque. Se espera que los resultados de este
trabajo permitan una toma de decisiones ms adecuada en cuanto al manejo de este tipo de bosques; lo que a su vez
contribuir a la sostenibilidad del manejo forestal en general.

Una Nota Especial

Esta edicin est

dedicada a la memoria
de nuestro
querido amigo y
compaero de trabajo

Emilio Zambrana

Es una publicacin trimestral de

BOLFOR
Proyecto financiado por USAID, el Gobierno de Bolivia, PL480/FONAMA
Coordinador de Produccin:
Edicin/Diagramacin:
Revisin gramatical:
Ilustraciones sobre aves:

Lic. Stephen D. Rosholt

Delicia Gutirrez R.
Prof. Jorge Prcel V.
Rosemary Wood

12

Direccin:Prolongacin Beni 149

Casilla 6204, Fax:591-3-364319
Tel: 364704-364696
Email: BOLFOR@UGRM.BO
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia