MINUTA

Ministerio de
Educacin

Reunin MINEDUC-CONFECh

N 01

Santiago, 10 de junio

Minuta reunin pre-legislativa

Mineduc-Confech
En Santiago , 10 de junio de 2016 se efectu la reunin de trabajo prelegislativo de la reforma a la educacin superior entre el Ministerio de
Educacin representado por su Ministra, seora Adriana Delpiano y los
dirigentes que conforman la Mesa Ejecutiva de la Confech.
En la reunin el Ministerio de Educacin present la estructura general
del proyecto de ley que se est preparando para su ingreso durante el
mes de junio. Esta presentacin que se le hace a la mesa ejecutiva es la
misma que se hizo en la reunin con los partidos de la Nueva Mayora y
el da de hoy a la Presidenta de la Repblica y que posee la siguiente
estructura:

Diagnstico
Objetivos de la Reforma Educacin Superior
Estructura del proyecto de ley
Principios y definiciones
Esquema institucional
Sistema de Aseguramiento de la Calidad
Formacin Tcnico Profesional
Educacin Superior Estatal
Marco regulatorio
Financiamiento

Asimismo, se present la estructura general del proyecto de ley:

Disposiciones Generales
De la Subsecretara de Educacin Superior
De la Educacin Superior Estatal
Del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior
Del Consejo para la Calidad de la Educacin Superior
De la Superintendencia de Educacin Superior
Del Financiamiento
Otras disposiciones
Disposiciones Transitorias

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Educacin

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Santiago, 10 de junio

Tras la presentacin se efectu una ronda de preguntas y respuestas,

donde lo principal dice relacin con los siguientes temas:
I.- Lucrar con el Sistema de Universidades ser un delito.
Ante este tema se seala por parte del Mineduc que el lucro es algo no
permitido en el sistema de universidades, por lo cual se har efectiva
dicha prohibicin en todas las universidades, para lo cual se dota de
capacidades a la nueva Superintendencia de Educacin Superior que se
propone en el proyecto de ley.
En relacin a la tipificacin del lucro como delito, se considera que
las herramientas de las que se dota a la Superintentendencia en
materia
de
fiscalizacin
y
sanciones,
resguardan
el
cumplimiento de dicha prohibicin. En este sentido se hace presente
que habrn sanciones administrativas en el proyecto de ley, sin embargo
avanzar ms all en la tipificacin del lucro como delito es una materia
que debe ser abordada en el debate legislativo.
II.- Cierre de IES: Condiciones para el cierre, reubicacin de la
matrcula
Se seala por parte del ministerio que el cierre de instituciones de
educacin superior es un proceso terminal, y lo que busca el nuevo
sistema de aseguramiento de la calidad que se propone, es que se
generen las condiciones para prevenir el cierre y apuntar a la mejora de
la calidad de las instituciones. Para ello se crea una Superintendencia de
Educacin Superior, el instrumento del AP y AC, la Red de instituciones
estatales, entre otros dispositivos que debe servir como apoyo para no
llegar a situaciones como las vividas en la Universidad del Mar, pues
dicha crisis se dio en un contexto en que no existan los procedimientos
e instrumentos para evitarla.
Con todo, el MINEDUCU toma nota para evaluar si el actual modelo
abarca todos los escenarios para garantizar la continuidad del derecho a
la educacin para los estudiantes que puedan ser afectados por
situaciones de crisis institucionales que deriven en el cierre.

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Santiago, 10 de junio

III.- Financiamiento y fortalecimiento de las IES estatales:

Aportes Basales, Red de IES estatales, democracia interna,
condiciones laborales, definicin de lo pblico, fin del AFI
Se seala por parte del ministerio, que existe en el proyecto de ley la
idea de conformar una red de IES del Estado que se articule con la
subsecretara para ir cumpliendo con fines propios de este subsector del
sistema de educacin superior.
Adicionalmente se seala que las IES estatales tendrn fondos basales
especficos para fortalecer su desarrollo. En este sentido se seala que
el AFI ir extinguindose paulatinamente y que sus recursos sern
redistribuidos.
De este modo, el proyecto hace una distincin clara entre las
instituciones estatales y las no estatales, distinguiendo dentro de este
ltimo sector, a aquellas que deseen adscribir al sistema de gratuidad,
con lo cual debern cumplir con criterios mnimos como:
IES sin fines de lucro
Estar acreditado en el nuevo sistema de acreditacin
Aceptar regulaciones especficas:
- Control de arancel
- Control de matrcula
- Regirse por el Sistema nico de Admisin
- Poltica que promuevan el acceso a estudiantes del 40% de
menos ingresos

En la transicin se exigirn 4 aos de acreditacin o Nivel C en el

nuevo sistema para ingresar al rgimen de gratuidad.

En relacin a la democracia interna, se seala que las instituciones

estatales deben tener en sus rganos colegiados la participacin de
los integrantes de la comunidad universitaria (estudiantes y
funcionarios no acadmicos). Para el resto del sistema, se promover
dicha condicin.
Por ltimo, en relacin al tema de los trabajadores de las instituciones
de educacin superior, se seala que se est terminando el proyecto de
incentivo al retiro para los acadmicos de las universidades estatales y
que se encuentra en agenda una reunin de cierre del trabajo prelegislativo con los gremios.

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IV.- Acceso: fin a la PSU

Se seala por parte del Mineduc, que se crear un nuevo sistema
comn de acceso, el cual pasar a depender del Ministerio de
Educacin a travs de la nueva Subsecretara de Educacin Superior.
Este nuevo sistema deber evaluar los instrumentos vigentes y su
futuro. En cualquier caso, estar adscritos a este sistema de admisin,
ser condicin para percibir los recursos de la gratuidad.
V.- Calidad:
acreditacin.

complejidad

de

las

instituciones,

tipo

de

Se seala que este aspecto es central como principio del nuevo sistema
de educacin superior que se desea construir. Por esa razn estar
acreditado es condicin de existencia para las IES. Dicha acreditacin
ser por niveles y habr un nivel de condicionalidad cuando no se
alcanzan los mnimos requeridos para acreditar.
Se define claramente que las Universidades, en tanto tales, son
instituciones que desarrollan tanto la docencia, como la investigacin y
la vinculacin con el medio.
VI.- Gratuidad Universal: gradualidad, cobertura y fin al CAE.
Se plantea por parte del ministerio que en rgimen se alcanzar un
100% mediante criterios econmicos que permitan alcanzar dicha
cobertura. El proceso en transicin considera avanzar al 2017
incluyendo CFT e IP con 4 aos de acreditacin y sin fines de lucro hasta
el 5 decil. La ley sealar que el ao 2018 se avanzar al 6 decil y un
proceso de transicin con indicadores fiscales para cubrir deciles 7, 8,
9 y 10.
En la transicin existirn becas y crditos para los segmentos que no
tengan cobertura de gratuidad.