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CONCURSOS Y QUIEBRAS
Ley 24.522
Complementada con leyes 20.091,20.321,21.526,
24.241,24.318,24.441,24.587,24.760,25.113,
25.248,25.284,25.374,25.563,25.589 y 25.750;
tratados internacionales y acordadas reglamentarias
Cuadro comparativo con el articulado de la ley 19.551
Revisado y comentado por:
ADOLFO A. N . ROUILLON
13" edicin actualizada y ampliada
ASTREA
la edicin, 1985.
2" edicin, 1986.
la reimpresin, 1986.
2" reimpresin, 1987.
3" reimpresin, 1988.
4" reimpresin, 1988.
5" reimpresin, 1989.
6" reimpresin, 1990.
7" reimpresin, 1990.
8" reimpresin, 1991.
9" reimpresin, 1992.
3" edicin, 1992.
la reimpresin, 1993.
2" reimpresin, 1994.
4" edicin, marzo 1995.
5" edicin, septiembre 1995.
6" edicin, 1996.
7" edicin, 1997.
8" edicin, 1998.
la reimpresin, 1999.
9" edicin, 2000.
10" edicin, 200 1.
1 la edicin, 2002.
la reimpresin, octubre 2002.
2" reimpresin, diciembre 2002.
3" reimpresin, marzo 2003.
12" edicin, septiembre 2003.
13" edicin, 2004.
DE
O EDITORIAL
ASTREA
ALFREDO
Y RICARDO
DEPALMA
SRL
Lavalle 1208
www.astrea.corn.ar - info@astrea.conr.ar
ISBN: 950-508-665-2
Queda hecho el depsito que previene la ley 11.723
I M P R E S O
E N
L A
A R G E N T I N A
Aunque en diversas normas del derecho positivo argentino pueden encontrarse regulaciones de la insolvencia y de las relaciones jurdicas afectadas por ella o por la participacin de un concursado o
fallido, el rgimen legal de los concursos en vigencia tiene como eje
la ley 24.522.
Para estudiar esta ley, se ha sistematizado la obra de la siguiente
manera:
Primero, una introduccin al estudio del derecho concursul,
donde se exponen los conceptos fundamentales de la parte general
de la asignatura concursal de la manera como habitualmente es enseada en las universidades argentinas. Esta primera parte del libro
est destinada, sobre todo, a los estudiantes de las facultades de
derecho y d e ciencias econmicas.
Luego, en el cuerpo legal de la obra se hallan: a ) el texto vigente de la ley 24.522; b) comentarios exegticos de cada uno de
los artculos de la ley, destinados a orientar a cualquier usuario (estudiantes, abogados, sndicos, jueces y funcionarios judiciales, etc.)
en los principales problemas reglados y a sealar las interrelaciones
del articulado legal, y c) el sumario de la jurisprudencia plenaria
existente, incluso la dictada bajo la vigencia de la anterior ley concursa1 19.551, cuando se considera subsistente la obligatoriedad o,
al menos, la utilidad del fallo como precedente.
En el apndice, se transcriben el mensaje de elevacin del Poder Ejecutivo al Congreso de la Nacin, las partes pertinentes de las
principales leyes complementarias del rgimen concursal y de los tratados internacionales que contienen reglas sobre la materia, acor-
dadas concursales de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial de la Capital Federal y de la Cmara de Apelacin en lo
Civil y Comercial de Rosario, resoluciones generales de la Direccin
General Impositiva con incidencia en el proceso judicial y un cuadro
comparativo entre el articulado de la derogada ley 19.551 y la vigente ley 24.522.
Para facilitar la consulta se incluye un ndice alfabtico por temas, con envo a los pertinentes artculos de la ley 24.522.
NDICE GENERAL
I N T R O D U C C I ~ NAL ESTUDIO
DEL DERECHO CONCURSAL
Tutela judicial de los derechos subjetivos ...................................
Ejecucin individual: sus reglas. Insatisfaccin de sus respuestas cuando existe concurrencia de acreedores y el activo del deu...............................................
dor es escaso .............................
.
La ejecucin colectiva ( o "quiebra") como respuesta a las insatisfacciones de la ejecucin individual ........................................
Concursos: clases. Reorganizacin y liquidacin ....................
Intereses afectados por la insolvencia. Principios rectores de la
legislacin concursal y sujetos tutelados por ella .......................
Caractersticas de la legislacin concursa1 .................................
Caractersticas del proceso concursa1 ........................................
a) Universalidad ........................................................................
b) Unicidad ................................................................................
c) Inquisitoriedad .......................................................................
Presupuesto objetivo de los concursos: el estado de cesacin de
pagos ..........................................................................................
Las llamadas "tres teoras" sobre la cesacin de pagos ..............
a) Teora materialista .................................................................
b) Teora intermedia ..................................................................
c) Teora amplia .........................................................................
Concepcin actual del estado de cesacin de pagos en la doctrina
nacional y en la jurisprudencia mayoritaria ................................
NDICE GENERAL
LEY 24.522
DE LOS CONCURSOS
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo
Art. 2"
Art. 3"
Art. 4"
CONCURSO PREVENTIVO
CAP~TULO
1
REQUISITOS
SECCIN 1
REQUISITOS SUSTANCIALES
61
NDICE GENERAL
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
6"
7"
8"
9"
10.
11
12 .
CAPTULO
11
APERTURA
SECCIN 1
RESOLUCIN JUDICIAL
EFECTOS DE LA APERTURA
Art .
Art
Art .
Art .
A rt .
A rt .
A rt .
Art .
A rt .
Art .
Art .
NDICE GENERAL
SECCIN
NOTIFICACIONES
Art . 26 .
Art . 27 .
Art . 28.
Art . 29 .
DESISTIMIENTO
I M P U G N A C I ~ NH
, OMOLOGACI~N,
CUMPLIMIENTO Y NULIDAD DEL ACUERDO
SECCIN111
EFECTOS DEL ACUERDO HOMOLOGADO
CAP~TULO
VI
CONCURSO EN CASO DE AGRUPAMIENTO
CAPITULO
VI1
ACUERDO PREVENTIVO EXTRAJUDICIAL
163
TITULO
111
QUIEBRA
SECCIN 1
CASOS Y PRESUPUESTOS
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
77.
78.
79.
80.
81 .
82.
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
83 .
84.
85 .
86.
87 .
SECCIN 111
SENTENCIA
Art . 90. Conversin a pedido del deudor . Deudores comprendidos . Deudor excluido ................................................
Art . 91. Efectos del pedido de conversin ...................................
..........................................
Art . 92. Requisitos .........................
.
Art . 93. Efectos del cumplimiento de los requisitos ....................
SECCIN
RECURSOS
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
...
Reposicion ......................................................................
Causal . Partes .................................
.
.........................
Levantamiento sin trmite . Pedidos en trmite . Depsito de gastos . Apelacin .............................................
Efectos de la interposicin ............................................
Efecto de la revocacin .................................................
Daos y perjuicios contra el peticionario .......................
Incompetencia ................................................................
Peticin y admisin: efectos ...........................................
EFECTOS DE LA QUIEBRA
SECCIN 1
~ N D I C EGENERAL
DESAPODERAMIENTO
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
106.
107 .
108.
109.
11 0.
111 .
112.
113.
114 .
16
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
~NDICEGENERAL
128.
129.
130.
131.
132.
133.
134.
135 .
136 .
137 .
138.
139.
140 .
141 .
Art . 142.
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
143 .
144.
145 .
146 .
147 .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
148.
149.
150.
151.
152.
153 .
154.
155.
156.
157 .
158
159.
~NDICEGENERAL
E X T E N S I ~ NDE LA QUIEBRA
GRUPOS ECONOMICOS
RESPONSABILIDAD DE TERCEROS
Art .
Art .
Art .
A rt .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
terceros ..........................................................................
INDICE GENERAL
INCAUTACI~N.CONSERVACI~N
Y ADMINISTRACION DE LOS BIENES
SECCIN1
MEDIDAS COMUNES
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
177 .
178 .
179.
180.
181 .
182.
183 .
184.
185 .
186 .
187 .
188 .
SECCIN
11
CONTINUACIN DE LA EXPLOTACIN DE LA EMPRESA
EFECTOS DE LA QUIEBRA
SOBRE EL CONTRATO DE TRABAJO
283
INDICE GENERAL
19
Art . 200 . Perodo informativo . Individualizacin . Efectos . Arancel . Facultades de informacin . Perodo de observacin
de crditos .................................................................... 287
............... 289
Art . 201 . Comit de acreedores .............................. .
.
......
........................... 289
Art . 202 . Quiebra indirecta ....................
.
.
SECCIN 1
REAI~IZACINDE BIENES
Art . 203 .
Art . 204 .
Art . 205 .
Art . 206 .
Art . 207 .
Art . 208 .
Art . 209 .
Art . 210.
Art . 21 1.
Art . 212 .
Art . 213 .
Art . 214 .
Art . 215 .
Art . 216 .
Art . 21 7.
Oportunidad ...................................................................
Formas de realizacin . Prioridad ...............................
Enajenacin de la empresa ...........................................
................................
Bienes gravados .........................
.
Ejecucin separada y subrogacin .................................
Venta singular ................................................................
Concurso especial ...........................................................
Ejecucin por remate no judicial: remisin ....................
Precio: compensacin .....................................................
Ofertas bajo sobre ..........................................................
Venta directa ..................................................................
Bienes invendibles .........................................................
Ttulos y otros bienes cotizables ....................................
Crditos ..........................................................................
Plazos . Sancin ...........................................................
~ N D I C EGENERAL
Art. 218. Informe final. Honorarios. Publicidad. Observacio.... ....... ......... .... ........ .. ..... .. .. .... ... . ... . ... ..
nes ...... ... .. . .. .. .....
Art. 219. Notificaciones .........................
.
Art. 220. Reservas .........................................................................
Art. 221. Pago de dividendo concursa1
...
Art. 222. Distribuciones complementarias
.
Art. 223. Presentacin tarda de acreedores
Art. 224. Dividendo concursal. Caducidad ................................ .
SECCIN1
AVENIMIENTO
CAP~TULO
VI11
CLAUSURA DEL PROCEDIMIENTO
~ N D I C EGENERAL
SECCIN 11
CLAUSURA POR FALTA DE ACTIVO
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
234 .
235 .
236 .
237 .
238 .
Inhabilitacin ...............................................................
Personas jurdicas . Comienzo de la inhabilitacin .......
Duracin de la inhabilitacin .......................................
.......
Duracin de la inhabilitacin ........................... .
.
Efectos .................................... .. ...................................
CAP~TULO
1
PRIVILEGIOS
Art . 239 .
Art . 240 .
Art . 241 .
Art . 242 .
Art . 243 .
Art . 244 .
Art . 245 .
Art . 246 .
Art . 247
Art . 248 .
Art 249 .
Art . 250 .
NDICE GENERAL
CAPITULO
11
FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS DE LOS CONCURSOS
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
251 .
252 .
253 .
254 .
255 .
256 .
25 7.
258 .
259 .
260 .
Art .
Art .
Art .
Art .
261 .
262 .
263 .
264 .
Art . 265 .
Art . 266 .
Art . 267 .
Art . 268 .
Art . 269 .
Art . 270.
Art . 271 .
Art . 272 .
. . .
Enunciacion ..........................
.
.
......................................
Indelegabilidad de funciones .........................................
Sndico. Designacin . Sindicatura plural ...................
Funciones ......................................................................
Irrenunciabilidad . Remocin . Licencia ......................
Parentesco inhabilitante ..........................
.......
............
Asesoramiento profesional ............................................
Actuacin personal . Alcance .......................................
Coadministradores ......................
... ..............................
Controlador . Comit de acreedores . Contratacin de asesores profesionales . Remocin . Sustitucin ...............
................................
Enajenadores ................................
Evaluadores ..........................
....
...................................
Empleados ......................................................................
Pago de servicios: reglas ...............................................
Oportunidad ....................................................................
Cmputo en caso de acuerdo ..........................................
Monto en caso de quiebra liquidada ...............................
Monto en caso de extincin o clausura ...........................
Continuacin de la empresa ............................................
Continuacin de la empresa: otras alternativas ...............
Leyes locales ..................................................................
.
Apelacion .......................................................................
NDICE GENERAL
CAPTULO
111
REGLAS PROCESALES
SECCIN1
NORMAS GENRICAS
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
273 .
274 .
275 .
276 .
277 .
278 .
279 .
SECCIN11
INCIDENTES
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
Art .
280 .
281 .
282 .
283 .
284 .
285 .
286 .
287 .
Casos ...........................................................................
Trmite ..........................................................................
Prueba ...........................................................................
Prueba pericia1 ..............................................................
Testigos .......................... .
........................................
Apelacin .......................................................................
Simultaneidad de incidentes ...........................................
Honorarios en incidentes ................................................
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Y COMPLEMENTARIAS
Art 290 .
Art . 291 .
Art 292 .
Art . 293 .
Art . 294.
Art . 295 .
Art . 296 .
Art . 297 .
A)
B)
C)
D)
483
INTRODUCCI~NAL ESTUDIO
DEL DERECHO CONCURSAL
1. Tutela judicial de los derechos subjetivos. - La introduccin a una materia desconocida se facilita si partimos de conceptos
sabidos de antemano. Comenzaremos, entonces, recordando ciertas nociones bsicas del derecho de las obligaciones.
Cuando entre dos sujetos existe una relacin obligacional -una
obligacin en sentido jurdico patrimonial-, el sujeto pasivo es llamado deudor u obligado, y el sujeto activo, acreedor o titular del
crdito.
A partir de la existencia de esa relacin obligacional, qu comportamiento espera el orden jurdico del deudor?
Del anlisis de las normas que regulan las obligaciones, surge
una primera directriz sobre la conducta del deudor con relacin al
acreedor: satisfacer la prestacin debida. La experiencia seala
que, afortunadamente, la mayora de las relaciones obligacionales o
crediticias se resuelve conforme a esa directiva de cumplimiento
en tiempo y forma de los compromisos asumidos por los deudores.
Sin embargo, un porcentaje de las obligaciones, ms o menos importante segn las pocas, los sectores de actividad y otras variables
que no es del caso analizar aqu, no se resuelve segn esa primera directiva.
Cuando la prestacin debida no se cumple en tiempo y forma
el deudor se convierte en incumplidor, y surge la segunda directriz
del orden jurdico: resarcir el dao causado por el incumplimiento.
As, la satisfaccin de la prestacin debida, incumplida, se transforma en la obligacin de reparar el dao ocasionado por no haber he-
26
cho honor al compromiso asumido. Esta reparacin del dao asume diferentes formas. E n principio, las normas jurdicas dan derecho al acreedor a procurar la satisfaccin de la misma prestacin
originaria ms otras que compensen los daos derivados del cumplimiento tardo (p.ej., la misma cantidad de dinero prometida ms
los intereses moratorios, o el mismo objeto no dinerario ms el dinero que satisfaga los perjuicios ocasionados por el cumplimiento
tardo). En otros casos, cuando la prestacin originaria no se obtiene, el acreedor tiene derecho a lograr una prestacin sustitutiva
equivalente nzs la reparacin de los daos moratorios. La segunda
directriz establece lo que se denomina sancin primaria o inmediata
del incumplimiento, que el deudor puede efectivizar voluntariamente, con su responsabilidad prrsonal, a requerimiento del acreedor.
De hecho, muchas d e las obligaciones incumplidas segn la primera
directiva logran solucin satisfactoria en virtud de esta segunda posibilidad. Pero siempre existe un porcentaje menor -aunque no por
ello menos importante- de obligaciones que tampoco resultan cumplidas, ni siquiera tardamente, de manera voluntaria.
Cuando el deudor no repara voluntariamente el dao derivado
de su incumplimiento (no responde personalmente), la tercera directiva del orden jurdico seala al acreedor el derecho de satisfaccin
coactiva o.foriada sobre el patrimonio del deudor. En este tercer
momento, el ms crtico para el acreedor. se pone en evidencia la
importancia de la responsabilidad patrimonial del deudor y cobra
su verdadera dimensin la tantas veces repetida frase del "patrimonio como garanta (o prenda) comn de los acreedores". Quiere resaltarse as que cuando el deudor no satisface la prestacin debida,
cuando la responsabilidad personal de ste no es suficiente para que
el acreedor cobre, la seguridad o garanta de efectivizacin de las
acreencias radica en los bienes que integran el patrimonio del deudor (o de sus garantes, en caso de existir stos).
Cmo hace el acreedor para cobrarse con los bienes del deudor? En otras palabras, cmo s e efectiviza la responsabilidad o
garanta patrimonial?
Es sabido que el orden jurdico actual no reconoce a los acreedores el derecho de tomar los bienes (ni la persona) del deudor para
cobrarse haciendo "justicia por mano propia". Desde que la coaccin o l a fuerza sobre los bienes del deudor no puede ser ejercida d e
manera directa, el acreedor debe acudir a los rganos que el Estado
establece para tutela de los derechos subjetivos: los rganos jurisdiccionales o judiciales, esto es, los jueces o tribunales competentes.
L a tutela jurisdiccional de los derechos reconocidos por la legislacin sustancial, es la materia propia del derecho procesal. Esa
tutela o proteccin de los derechos subjetivos de los acreedores tiene
-en lo que a nosotros interesa- dos formas. La que llamamos forma ordinaria o ejecucin individual, y la que denominamos forma
especial o ejecucin colectiva.
cautel (embarg) antes que los dems el bien o bienes cuyo producto escaso s e disputa.
En las ejecuciones individuales, los acreedores que primero
cautelan los bienes obtienen sobre el producto de la liquidacin de
stos una mejor situacin de cobro respecto d e los dems acreedores
no privilegiados que cautelaron ms tardamente. As ocurre que
10s ms rpidos pueden llegar a cobrar la totalidad de sus acreencias,
y los ms tardos no cobrar porcentaje alguno d e sus crditos, pese a
ser todos acreedores de igual rango por carecer de privilegios segn
]a legislacin sustancial; la preferencia, en estos casos, se establece
e,u post (despus del nacimiento de la obligacin) a raz de la actividad cautelar del acreedor titular de un crdito incumplido.
En los casos en que los bienes del deudor (liquidados) no alcanzan para satisfacer todas las obligaciones, la ejecucin individual se
muestra como un mecanismo insatisfactorio de tutela jurisdiccional
de los acreedores. Esa insatisfaccin no es slo evidente desde el
punto de vista del resultado inequitativo a que lleva la regla prior in
renzpore potior in iure (algunos cobran y otros no, pese a ser tericamente acreedores de igual rango). Hay otros aspectos insatisfactorios que pueden destacarse.
Las ejecuciones individuales tienen como presupuesto ineludible de su iniciacin el incumplimiento de la acreencia del ejecutante.
Los acreedores cuya deuda no es todava exigible no pueden promover ejecucin ni participar en el reparto del producto de los bienes
que otros acreedores estn llevando a cabo.
Las ejecuciones individuales, por ser tales, son numerosas, dispersas en diferentes tribunales, lo que dificulta el control recproco
entre los acreedores, imposibilita a veces la concurrencia por desconocimiento d e la existencia de esos numerosos juicios, incrementa
notablemente los gastos causdicos en detrimento del producto con
el cual satisfacer a los acreedores y, eventualmente, perjudica al
propio deudor por el agotamiento d e su patrimonio en gastos de
ejecucin muy elevados o intilmente repetidos.
Tambin puede sealarse que las ejecuciones individuales estn
regidas procesalmente por el llamado principio dispositivo, en funcin del cual el acreedor ejecutante y el deudor demandado tienen
amplias facultades de disposicin del derecho de crdito y del proceso en s. Por lo tanto pueden producirse mayores desigualdades a
30
31
32
REGIMEN DE
CONCURSOS Y QUIEBRAS
A diferencia del presupuesto de iniciacin de la ejecucin individual (el incumplimiento), el presupuesto objetivo de apertura de
la quiebra es el estado de cesacin de pagos o insolvencia del patrimonio del deudor. A grandes rasgos, podemos anticipar que se
configura ese presupuesto cuando el patrimonio del deudor resulta
impotente para afrontar, con medios regulares de pago, las deudas o
exigibilidades corrientes. Esa imposibilidad de pagar que da lugar
a la apertura del proceso de ejecucin colectiva de los bienes para
satisfacer a todos los acreedores existentes a la fecha de la declaracin de la quiebra, hace que aun los crditos todava no incumplidos
o inexigibles a ese momento puedan concurrir para ser reconocidos
y cobrar en la distribucin falencial. Uno de los efectos propios
de la quiebra es el vencimiento anticipado de las obligaciones con
plazo pendiente a la fecha de la quiebra.
Frente a la cantidad, dispersin y reiteracin de costos de las
ejecuciones individuales, la ejecucin o liquidacin colectiva es un
proceso nico, signado por los principios de concentracin, celeridad y economa. Dentro del territorio nacional no pueden coexistir,
contemporneamente y en relacin al mismo patrimonio del mismo
sujeto, dos quiebras. Slo uno de esos procesos es posible, lo que
adems implica que slo un juez entiende en la totalidad de las pretensiones de contenido patrimonial contra el deudor en quiebra (fuero
de utraccin). Esto redunda en un mejor control de los acreedores
entre s y del deudor con respecto a las pretensiones de incorporacin
a su pasivo; tambin, en una mayor celeridad y economa de costos de
ejecucin de los bienes, lo que se traduce (debera traducirse, al menos en teora) en un incremento del porcentaje final de distribucin.
Mientras en las ejecuciones individuales de crditos slo entran
en juego los intereses privados de acreedor demandante y deudor
demandado (lo que hace que el principio dispositivo rija en esos
juicios), en la quiebra se ponen en juego intereses de mayor generalidad. Por lo pronto, la generalidad de los acreedores resulta
comprometida, abarcada y sujeta a los efectos de la apertura de la
quiebra. Pero, adems, y sobre todo cuando el patrimonio quebrado est afectado a actividades empresariales, resultan comprometidos intereses que exceden los del deudor y sus acreedores. Ello
explica la restriccin del principio dispositivo en la ejecucin colectiva, y la vigencia de ciertos aspectos del principio inquisitivo, que
se traduce en mayores poderes del juez concursa1 y en algunas facultades del sndico, rgano propio y caracterstico de estos juicios.
4. Concursos: clases. Reorganizacin y liquidacin. - Concurso es una voz genrica que, en nuestro actual sistema jurdico positivo, tiene dos especies: la quiebra (a veces tambin 1lamada.falencia;
de ah la designacin del quebrado como fallido). que es el proceso
concursal enderezado a la liquidacin; y el concurso preventivo, que
es el proceso concursal de prevencin o reorganizacin. La reorganizacin concursal se hace mediante un acuerdo preventivo (del
deudor con todos o con parte de sus acreedores), que segn la ley argentina en vigor puede obtenerse luego d e transitar todas las etapas
del concurso preventivo tradicional o, tambin, d e manera acelerada,
utilizando el acuerdo preventivo extrajudicial. Este, en realidad, es
un acuerdo preventivo no estrictamente extrajudicial ya que requiere
homologacin de juez, precedida de un breve trmite procesal. L o
que caracteriza a esta moderna forma de reorganizacin concursal
es, por un lado, que la negociacin y suscripcin del acuerdo se hace
primordialmente antes de promover proceso alguno y, por otro lado,
que el deudor puede echar mano a este remedio aun antes de hallarse
en estado de cesacin de pagos o insolvencia. Esta ltima circuns3.
tancia explica la mayor flexibilidad del acuerdo preventivo extrajudicial, al que con mayor rigor deberamos llamar concurso preventivo abreviado.
Histricamente, la quiebra es muy anterior al concurso preventivo, y naci como forma especial de tutela de los derechos de los
acreedores, ante los resultados insatisfactorios a que conduca la ejecucin individual de activos insuficientes en el patrimonio del deudor, segn ya hemos visto al tratar tal va ejecutiva. La liquidacirn d e los bienes del patrimonio del deudor insolvente es el
propsito que alienta a este proceso que. como tal, es un proceso de
ejecucin o liquidacin.
Con el correr de muchos siglos fueron elaborndose ciertos mecanismos jurisdiccionales tendientes a dar solucin a los conflictos
del deudor insolvente con sus acreedores, pero sin liquidar los bienes o, al menos, sin liquidarlos de manera forzada. masiva, y con
todas las gravosas consecuencias personales que la quiebra siempre
tuvo para los fallidos. Estos procedimientos procuraban evitar la
quiebra, poner fin a la insolvencia antes d e llegar a esa etapa; en
otras palabras, prevenir la quiebra, y d e ah su identificacin como
procesos d e prevencin (en nuestro derecho actual, el concurso preverztivo). En los ltimos aos, una corriente doctrinal cada vez ms
difundida pone de resalto que estos mecanismos se instituyen legalmente como oportunidad para que el deudor insolvente reorganice
la estructura financiera de su pasivo, y que, si tiene actividad empresarial, lo haga de modo que no slo prevenga la declaracin de quiebra sino que tambin, y principalmente, solucione las verdaderas causas de la crisis empresaria o del estado de cesacin de pagos, evitando
definitivamente la liquidacin de la actividad y del patrimonio. Por
eso, los que tradicionalmente fueron llamados procesos concursales
preventivos o de prevencin, actualmente se los denomina procesos
concursales de reorganizacin. Nuestra ley concursal, sin embargo, sigue utilizando la ms tradicional nomenclatura de concurso
preventivo.
Finalmente, puede sealarse que, junto a los procesos concursales clsicos (quiebra o proceso concursal de liquidacin, y concurso
preventivo o proceso concursal de reorganizacin) existen otros mecanismos ms informales de solucin d e la insolvencia y de las crisis
econmicas o financieras de carcter general, denominados acuerdos preconcursales o paraconcursales. Esta forma simplificada,
extrajudicial, voluntaria, permite celebrar acuerdos entre el deudor y todos (o parte) de los acreedores, que tiendan a dar fin a la crisis o a la cesacin de pagos de manera rpida, econmica y discreta.
NO son, estrictamente, concursos, sino mtodos alternativos de prevencin o de solucin de las crisis econmicas y financieras generales
o del mismo estado de cesacin de pagos. En principio, se rigen
por la legislacin comn. De ah que los ucuerdos preconcursales
o paraconcursules puramente extrajudiciales, celebrados por el deudor con acreedores, son verdaderos contratos. Como tales, obligan
slo a las partes contratantes. Sin embargo, dichos acuerdos pueden ser sometidos a un procedimiento concursal abreviado para convertirlos en verdaderos acuerdos preventiilos con fuerza obligatoria
para toda una clase de acreedores, incluidos los acreedores (pertenecientes a dicha clase) que pudieran no haber prestado conformidad
al acuerdo. Para que este efecto expansivo de obligatoriedad subjetiva (propio de los acuerdos preventivos y no de los contratos) se
produzca, es menester reunir los presupuestos y transitar el procedimiento reglados a partir del art. 69 de la ley concursal.
5 . Intereses afectados por la insolvencia. Principios rectores de la legislacin concursal y sujetos tutelados por ella. La insolvencia patrimonial es un fenmeno econmico que afecta
a mltiples sujetos.
La impotencia patrimonial se traduce, de inmediato o en un plazo ms o menos breve. en falta de pago de las obligaciones del titular del patrimonio insolvente, con lo cual es evidente que, en primer
lugar, resultan afectados los intereses de los acreedores del deudor
insolvente. Histricamente, la primera forma de respuesta al problema del deudor que dejaba de pagar (la quiebra) fue un medio
instrumental d e defensa de los acreedores. El inters d e ellos fue
el objetivo central, procurndose -ante la evidencia emprica de la
insuficiencia de activo como regla- que la satisfaccin de las acreencias fuese lo ms igualitaria posible. Ello explica el nacimiento del
primero de los principios orientadores de la legislacin concursal:
Pars condicio creditorum o principio d e tratamiento igualitario de
10s acreedores. Relacionados con ste, y tambin con miras a satisfacer el inters de los acreedores, surgen otros principios de carcter ms instrumental: e] de eficiencia en la liquidacin; el d e simplificacin d e 10s mtodos d e recomposicin del patrimonio del
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fallido; el d e economa d e costos del proceso; el de celeridad y abreviacin de los plazos procesales; entre otros.
Durante el siglo x ~ xse consolid la idea de que los deudores
podan caer en insolvencia sin dolo ni culpa. esto es, de manera casual y de buena fe. Esta concepcin permiti la consolidacin y la
difusin de los procesos concursales preventivos, y en la quiebra se
introdujeron modificaciones que dieron trato ms benvolo al fallido en con~paracincon las severas penas que histricamente se le
haban aplicado por el solo hecho de quebrar. Junto al hasta entonces excluyente inters de los acreedores, se puso al inters del deudor como posible centro de atencin de la legislacin concursal. S e
consider factible y hasta ventajoso que el deudor pudiese remontar
la insolvencia y reintegrarse a la actividad comercial lo antes posible
y con el menor deterioro patrimonial. Al contemplar la posibilidad
de tutelar al deudor, fructific otro principio que habra de orientar
muchas disposiciones de las sucesivas leyes concursales: el principio de "salvaguarda de la integridad patrimonial del deudor". De
l derivan no slo los mecanismos preventivos o procesos concursales de reorganizacin, sino tambin, en la misma quiebra, institutos
tan importantes para el fallido como la rehabilitacin personal y patrimonial, los lmites temporales al desapoderamiento y las exclusiones de ciertos bienes a la accin de los acreedores, la economa
de gastos, la devolucin de los saldos al deudor, etctera.
En el siglo xx hizo eclosin el fenmeno empresarial en el campo jurdico. La empresa se convirti en el centro de atencin del
derecho comercial y desplaz el eje de atencin del derecho concursal. Entonces se advirti el peligro de desaparicin de las empresas a raz de la insolvencia, y se entendi que cuanto mayor fuera la
empresa comprometida, mayores seran los intereses afectados por
su eventual cese. La suerte de las actividades empresariales pas a
ser la principal preocupacin, vindose en la insolvencia d e las empresas (especialmente d e las grandes), un problema que no era ya
exclusivo de su titular y d e los acreedores. La empresa es fuente de
empleos y de ingresos tributarios, muchas veces generadora de asientos poblacionales y eslabn con otras empresas en el crdito o en los
sistemas de produccin y de comercializacin. Al tomarse conciencia de que la desaparicin por quiebra de una empresa afecta muchos
ms intereses que los d e los acreedores inmediatos, la preocupacin
por salvaguardar o rescatar las empresas en peligro dio nacimiento
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7. Caractersticas del proceso concursal. - El procejo concursal se caracteriza por ser unii.~ersal,litzico y predonzinantemerlte i r z quisitivo.
a) Universalidarl. La unii~ersalidades, quiz. la nota ms distintiva de los procesos concursales. Aunque con menor frecuencia,
tambin s e la llama colectividad o pluralidad. Junto al proceso
sucesorio, los concursales han sido tradicionalmente considerados
colectivos o universales, por oposicin a los procesos singulares o
bilaterales o individuales. El criterio de clasificacin se basa en
que en los primeros convergen las pretensiones de todos los acreedores sobre la totalidad de un patrimonio, contrastando con los segundos, en los cuales se ventilan pretensiones individuales respecto de
hechos, cosas o relaciones jurdicas determinadas.
El principio concursal de universalidad guarda paralelismo con
la nocin del patrimonio como universalidad jurdica.
Cuando se considera al patrimonio como el conjunto de bienes y
deudas (o cargas) de una persona, o tambin como el conjunto de sus derechos y obligaciones susceptibles de apreciacin pecuniaria o valoracin econmica, los procesos que comprometen al patrimonio (en vez
d e comprometer algunos bienes singulares) tienden a sujetar todos
los activos del deudor, y convocan a dirimir y efectivizar sus derechos sobre ellos a todos los titulares de acreencias contra ese deudor.
Ello ha sido descripto como las dos caras de la universalidad
concursal: objetiva y subjetiva.
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8. Presupuesto objetivo de los concursos: el estado de cesacin de pagos. - L a apertura de los procesos concursales (concurso
preventivo o quiebra) exige la comprobacin de que se den ciertos presupuestos.
Es clsica la distincin entre el presupuesto objetivo, que refiere a las condiciones del patrimoilio, y el presupuesto subjetivo, que
refiere a la persona (sujeto) titular de aqul.
Para abrir un concurso preventivo o para declarar una quiebra,
los jueces deben verificar que el deudor es un sujeto pasible de concurso o, en otras palabras, que no es uno de los sujetos expresamente
excluidos por la ley. A la vez, deben comprobar que el patrimonio
de ese sujeto est en la condicin crtica econmico-financiera que
constituye la premisa d e la apertura concursal; condicin que tcnica y legalmente se denomina estado de cesacin de pagos.
El art. lo de la ley concursal establece que es presupuesto para
la apertura de los concursos el estado de cesacin de pagos. Esa
frmula o nocin tcnico legal no es definida en el mismo artculo.
Sin embargo, en el art. 79, hallamos algunos elementos para ensayar
su concepto. De esta norma se infiere que, para nuestro sistema legislativo, est en cesacin de pagos el deudor que se encuentra imposibilitado d e cumplir regularmente sus obligaciones, cualquiera
que sea el carcter de ellas y las causas que las generan.
Esa aproximacin al concepto del presupuesto objetivo de los
concursos, es el resultado de la evolucin doctrinal de casi un siglo.
A la vez, la jurisprudencia y la doctrina d e las ltimas dcadas han
aportado mayores precisiones sobre los lmites del presupuesto
objetivo concursal, a las que haremos referencia ms adelante.
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a) Teora materialista. Identifica cesacin d e pagos con incumplimiento. Para sus sostenedores, un solo incumplimiento, de
cualquier entidad, obliga a declarar la quiebra, salvo que el deudor
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entre activo y pasivo en trminos nominales, sin atender a la disponibilidad regular d e los medios d e pago que integran el primero, ni a
la exigibilidad corriente del segundo. As, el activo puede ser considerablemente superior al pasivo -y haber estado de cesacin de pagos- cuando aqul est integrado por bienes de lenta y difcil posibilidad de realizacin, al paso que ste concentra las exigibilidades en
el corto plazo. A la inversa, puede no haber estado de cesacin de
pagos, pese a que el pasivo fuera superior -en trminos absolutosal activo, si el primero estuviese razonablemente espaciado en su
exigibilidad temporal y el deudor dispusiera todava de medios de
pago o crdito regular para afrontarlo.
Con agudeza se ha sostenido que las obligaciones se satisfacen
regularmente cuando se cumplen d e acuerdo con lo que es de regla
en el trjfico negocia1 (Provinciali). Como el cumplimiento regulrir
es sntoma de solvencia (y, a la inversa, el cumplimiento irregulur revela insolvencia), es importante identificar ciertos parmetros de la
regularidad de los pagos que, a la vez, funcionan como indicios de
su irregularidad cuando se transgreden: pagar al vencimiento, en la
especie debida, con medios ordinarios (p.ej., dinero de caja, crdito
normal, pero no crdito usurario o dinero proveniente de bienes malvendidos), a todos los acreedores (Maffa).
El verdadero estado de cesacin de pagos se caracteriza por las
notas de generalidad y permanencia. La primera se refiere a la extensin patrimonial; no quiere caracterizar el nmero de incumplimientos, que es indiferente (puede haber cesacin d e p a g o s sin
incumplimientos, o slo con uno, y no haberla pese a la configuracin de uno o de algunos incumplimientos), sino la afectacin de
toda la situacin econmica del deudor como una verdadera impotencia patrimonial. La segunda se refiere a la extensiiz temporal,
ya que si bien la cesacin de pagos no es, necesariamente, un estado
perpetuo del patrimonio, tampoco es una situacin pasajera. La
prolongacin en el tiempo de la impotencia aludida permite distinguir al verdadero estado de cesacin d e pagos de las situaciones de
mera iliquidez, indisponibilidad circunstancial de fondos, desequilibrios o dificultades de ndole financiera, temporales y transitorias,
subsanables con rapidez y facilidad, que no justifican la apertura d e
un proceso concursal.
En la concepcin actual del presupuesto objetivo que habilita la
apertura concursal, tambin se pone el acento en los medios con los
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cuales se hace posible el cumplimiento de las obligaciones exigibles. Para que no exista cesacin de pagos, el cumplimiento debe
ser factible con medios regulares de pago, nocin sta vinculada
con la realizabilidad de los bienes y con la disponibilidad de crdito
normal. En esta lnea, la jurisprudencia ha afirmado la indiferencia, en orden a su habilidad para desacreditar la insolvencia, de tener
bienes inmuebles u otros de difcil realizacin, por no ser ellos
medios corrientes de pago. Tambin se ha resaltado la importancia de disponer de crdito normal o regular, lo cual se ha vinculado
con la onerosidad del crdito segn las condiciones promedio del
mercado financiero en cada poca. As, sera irregular o anormal
el crdito usurario, y podra llegar a ser estimado igualmente anormal el crdito que, en sus sucesivas refinanciaciones, va tomando caractersticas de mayor onerosidad o se hace ms gravoso, por
ejemplo, en sus garantas (el que originariamente quirografario es
convertido, luego, en hipotecario o prendario).
Para que funcione como presupuesto objetivo concursal, es indiferente la causa o los motivos que provocan la cesacin de pagos
(art. lo, LCQ); esto es, la invocacin de causas exgenus (ajenas a la
esfera de control del deudor o no imputables a l) es inadmisible
para resistir o para denegar una apertura concursal. Sin embargo,
las verdaderas causas de la insolvencia patrimonial, su provocacin,
mantenimiento, agravacin, etc., s se analizan durante el curso del
proceso concursal, y pueden incidir a la hora de la determinacin de
ciertas responsabilidades (extensin de la quiebra, responsabilidades de administradores y terceros, etctera).
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simplicidad, al no obligar a ahondar en la interpretacin del significado del hecho con relacin al estado del patrimonio, pero se le seala el inconveniente d e conducir a errneas conclusiones con relativa frecuencia.
b) Las legislaciones que adoptan el sistema de los hechos reveladores del estado de cesacin de pagos suelen establecer, como presupuesto objetivo concursal, una frmula general (la insolvencia, la
cesacin de pagos, la imposibilidad de pagar, etc.) y, luego, suelen
tambin hacer una enumeracin ejemplificativa de algunos hechos
reveladores que funcionan como indicios de dicho presupuesto.
Comprobados uno o varios hechos reveladores, el juez debe apreciarlos (valoracin), segn su experiencia y las reglas de la sana
crtica para decidir si hay o no insolvencia, y declarar o no la apertura concursal. La ventaja de este sistema radica en su mayor flexibilidad que permite al juez contemplar las circunstancias de cada caso.
Su inconveniente es el margen demasiado amplio de interpretacin
judicial, que puede conducir a discrecionalismos a veces caprichosos o arbitrarios contra los cuales es menester estar advertidos.
As, Fernndez ha clasificado los hechos reveladores del estado
d e cesacin de pagos de la manera siguiente.
1 ) Los hechos de manifestacin directa, que son aquellos que
importan reconocimiento, explcito o implcito, por el deudor de
su impotencia patrimonial. Entre ellos se distinguen: a ) la confesin
expresa, que puede ser judicial (presentacin del deudor que pide su
concurso preventivo o su propia quiebra), o extrujildicial (convocatorias privadas, circulares, publicacin de balances, etc.), y b) la
r.onfesio'n implcita. inferida de actos como la fuga u ocultacin del
deudor, la clausura del negocio, ocultacin de mercaderas, distraccin de bienes, etctera.
2) Los hechos d e manifestacin indirecta que tienen lugar
cuando el deudor evita revelarse abiertamente como insolvente y,
tambin, cuando simula una solvencia artificiosa. Se destacan aqu
los incumplimientos, y el acudir a recursos dilatorios (renovaciones
permanentes de deudas, constitucin de hipotecas o prendas en garanta d e deudas quirografarias preexistentes, daciones de bienes en
pago, etc.), ruinosos, esto es, los que producen prdida o disminucin d e activos (liquidacin de bienes d e capital, toma d e prstamos
usurarios, la venta a precio irrisorio al contado de bienes adquiridos con crdito, etc.), y fraudulentos, los que ya constituyen delitos
(apropiacin de fondos retenidos que deban ser depositados, malversacin de fondos y otras figuras penales, etctera).
Concursos y quiebra:,
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52
15. Presupuesto subjetivo de los concursos: sujetos concursables y sujetos excluidos. - El presupuesto subjetivo de los concursos es el sujeto (persona fsica o jurdica) titular del patrimonio afectado por el estado de cesacin de pagos.
Si bien es certero que el patrimonio de cualquier sujeto de derecho puede quebrar en sentido econmico -esto es. insolventarse o
caer en estado de cesacin de pagos-, la legislacin concursal en vigencia excluye de los procedimientos concursales de quiebra o de
concurso preventivo a algunas personas jurdicas.
En lneas generales, puede afirmarse que todas las personas fsicas y la mayora d e las personas jurdicas d e carcter privado pueden ser sujetos de los procedimientos concursales regulados por la
ley 24.522.
Sin embargo, las personas jurdicas d e carcter pblico, enunciadas en el art. 33 del Cd. Civil, y algunas personas jurdicas de
carcter privado, mencionadas en el art. 2" d e la ley 24.522 o en
leyes especiales, estn excluidas de la concursabilidad reglada por
esta ltima ley (ver comentario al art. 7").
LEY 24.522*
DE LOS CONCURSOS
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1" - [ C E S A C IDE~ N
P A G O S ] El estado de Cesacin de pagos, cualquiera sea su causa y la naturaleza
de las obligaciones a las que afecte, es presupuesto para
la apertura de los concursos regulados en esta ley, sin
perjuicio de lo dispuesto por los arts. 66 y 69.
El COnCUrSO produce SUS efectos
[UNIVERSALIDAD]
sobre la totalidad del patrimonio del deudor, salvo las
exclusiones legalmente establecidas respecto de bienes
determinados.
En principio y como regla general, el "presupues,to objetivo" para la apera l el estado de cesacin de pagos. Este importa un desequitura ~ ~ n c u r ses
librio entre los compromisos exigibles y los medios disponibles para enfrentarlos; cuando estos ltimos se revelan insuficientes -de manera regular y con
cierta permanencia- para atender a aqullos, se configura la impotencia patrimonial tcnicamente llamada insolvencia o estado de cesacin de pagos.
La salvedad final del prr. 1" del art. lo de la LCQ (' sin perjuicio de 10
por los arts. 65 y 69"), refiere a casos en los cuales puede existir
&...
concurso sin estado d e cesacin de pagos del patrimonio del sujeto concursado. Se mencionan expresamente al concurso en caso de agruparnien.
to (art. 66, LCQ) y al acuerdo preventivo extrajudicial (art. 69, LCQ). No
son ellos, sin embargo, los nicos casos excepcionales de concurso sin insolvencia. A dichos casos puede agregarse otro par: la quiebra declarcidr,
con apoyo en serztericiu coricursal extrcii,jerci (art. 4 O . prr. Y, LCQ). y la
quiebra por exterzsin (arts. 160 y 161, LCQ). Por lo dems, y a raz de las
prcticas y de la jurisprudencia mayoritarias. puede afirmarse que de hecho
no se indaga la configuracin del estado de cesacin de pagos en los concursos preventivos ni en las peticiones de la propia quiebra o quiebra "voluntaria". Estos procesos concursales, entonces, de hecho pueden abrirse sin
que exista. o sin que objetivamente se demuestre, que hay estado de cesacin de pagos, ya que la sola solicitud del deudor es judicialmente evaluada
como confesin -prueba suficiente, por ende- de dicho estado patrimonial
(ver Introduccin, puntos 8 a 1.3).
La universalidad o generalidad es una de las caractersticas de los procesos concursales. Tiene dos expresiones. o concreciones: c i ) objetiva: refiere a los bienes compronietidos y 5e expresa en esta disposicin del art. 1".
que extiende los efectos del concurso sobre todo el patrimonio del deudor, y
h ) subjetiva: refiere a los sujetos involucrados -todos los acreedores-. lo
cual se expresa en otras disposiciones del texto legal, tales como las que imponen la carga de verificar a todos los titulares de crditos contra el concursado, la suspensin del curso de los intereses. la prohibicin de deducir 0
continuar los juicios contra el deudor en concurso. etctera. Ambas expresiones del principio de universalidad no son absolutas; existen bienes del
deudor, y acreedores d e ste, exceptuados de los rigores del tratamiento
concursal. Empero. como todas las excepciones a una norma bsica del
sistema, deben estar expresamente determinadas e interpretarse restrictivamente las exclusiones respectivas.
LEY 21.522
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56
a ) La regla general es que pueden ser declaradas en concurso las personas fsicas, las personas de existencia ideal de carcterprivado (p.ej., las sociedades civiles, las sociedades comerciales de cualquier tipo, las sociedades cooperativas, las asociaciones civiles, las fundaciones) y -tambin
ahora- las sociedades eri lus que fuera socio el Estado (Nacin, provincias o
municipios) cualquiera que fuese el porcentaje (total, mayora o minora) de
su participacin en estas sociedades (encabezamiento del art. 2", LCQ).
b ) Puede declararse el concurso del patrinzonio de utza persona fllecidcz. mientras dicho patrimonio se mantenga separado del patrimonio de los
sucesores (art. 2 O , inc. 1, LCQ). Este concurso carece de efectos personales. Slo alcanza a la universalidad de los bienes. As, si fuera una quiebra, ella no acarreara inhabilitaciones personales.
c ) Puede declararse la quiebra de un bien o (le urz conjunto de bienes
e_uisrente.s en la Argerltirla y pertenecientes a un deudor domiciliado erz el c2.rrt-atzjero (art. 2', inc. 2, LCQ). Esta regla atribuye jurisdiccin internacional
al juez argentino al solo efecto de que, mediante esta declaracin de quiebra, liquide esos bienes y distribuya su producto, segn las normas de reparto
y prioridades o privilegios propios de la quiebra. Es una excepcin al principio general vigente, segn el cual el domicilio del deudor determina la ley
aplicable y la competencia judicial en materia de concursos.
d ) Las entidades fincincieras no pueden ser sujetos del concurso preventivo. pero s pueden ser declaradas en quiebra. Sin embargo, la quiebra
de las entidades financieras tiene un rgimen diferenciado (ley 21.526 y modificaciones posteriores), y la LCQ slo se aplica en cuanto sea partinente y
en tanto sea compatible con las leyes especiales de la actividad financiera.
e ) Las entidades aseguradoras tampoco pueden ser sujetos de concurso preventivo. Cuando son insolventes pueden ser liquidadas judicialmente por medio de un procedimiento que no se denomina quiebra, pero que, en
realidad, es la misma quiebra de la LCQ. slo que con algunas ligeras modificaciones regladas por la ley 20.091.
f ) Los bienes fideicornitidos legalmente se consideran patrimonio separado de los patrimonios del fiduciario y del fiduciante. La insolvencia
(eufemsticamente llamada insuficiencia) de los bienes en fideicomiso no da
lugar a su declaracin de quiebra, ni sta puede ser pedida por los acreedores del fiduciario o del fiduciante. El rgimen especfico de liquidacin establecido por la ley 24.44 1, arts. 14 a 16, 23 y concs., remite al orden de privilegios propio de la quiebra.
g ) Las entidades insolventes dedicadus a la actividad deportiva pueden
ser declaradas en concurso preventivo o en quiebra, pero tienen la posibilidad de optar por un rgimen especial de fideicomiso de administracin con
control judicial, consagrado por la ley 25.284, que modifica varias reglas
del rgimen concursa1 comn.
LEY 24.522
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LEY 24.522
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al cual adhiri Colombia (1933): y "Tratado de Montevideo de 1940". de reformas al anterior. ratificado por Uruguay (1942) y Paraguay (1958). Ambos unifican normas de derecho internacional privado (ver Apndice).
Las normas que se infieren del art.
son las siguientes:
L I ) Se reconoce extraterritorialidad a la sentencia de apertura de concurso extraiijero. al permitirse -art. 4O. prr. 2". parte la- en base a la m i j n ~ a
que el acreedor pagadero en la Argentina obtenga la declaracin de quiebra
del deudor, sin necesidad de probar hecho alguno revelador del estado de cesacin de pagos de ste.
1 7 ) Basado en el principio de la territorialidad del concurso extranjero.
se establece la inoponibilidad del mismo -art. 4". prr. 2". parte la-. cuando
en baw a ste intentan di5putarse a los acreedorej locales los derechos que
estos pretendan sobre lo\ bienes existentes en el territorio argentino. o si
con apoyo eri aqul prctenclen anularse los actos celebrados por los acreedores locales con cl deudor coricur\ado en el extranjero. Acreedores loc,trlt,c
soii aquellos cuyos crditos son exigible\ en la Argentina. indrpendirnteincrite de la nacionalidad (1 el domicilio de los titulares.
c.) Se establece la posterpaciri de la posihilidad de actuar para el cobro. en la quiebra argentina. a los acreedores pertenecientes a concurso forinado en el extranjero (art. 4". prr. 2"). que importa diferir la factibilidnd de
pcscepcin de e t o s crditos a la e\.entual exi5tencia de ctrldo. Es nece\ario efectuar alp~inasaclaracione5: el concepto de .cc~ldoemerge del art. 228
de la LCQ: el sistema de postergacin exige pluralidad de concursos. e \ decir. un concurso en el exterior y otro en la Argentina. aplicndose la pretericin en este ltimo: en la Argentina. el sistema slo se aplica en la quiebra concluida por pago total (arts. 228 y 229. LCQ) -nica quiebra en la que
puede llegar a existir srrldo-. no as en el concurso preventivo ni en las quiebras concluidas por a~enimiento:el lugar de pago eri el extranjero no es. ptir
se. definitorio de la pretericin. ya que lo que determina sta es la pertenericia a un concurso extranjero.
t l ) Consagra una norrna de reciprocidad -art. 4O, prr. 3"- que se aplica
en cualquier tipo de quiebra y en el concurso preventivo, y rige aunque no
haya pluralidad d e concursos. La reciprocidad no determina una postergaci6n sino la inadmisibilidad -lisa y llana- del crdito al cual se aplica.
Estn exceptuados de acreditar el requisito de la reciprocidad, como recaudo de admisibilidad a la concurrencia. los acreedores pagaderos en el extranjero. y cuyo crdito no perteneciera a un concurso abierto en el exterior.
asegurados con garantas reales.
e ) Si despus de abierto el concurso argentino, un acreedor que ha verificado parte de su crdito cobra parcialmente en el extranjero, al mismo deudor se le debe disminuir su participacin en el dividendo concursa1 argentino.
en proporcin al beneficio obtenido en el exterior (art. 4O, prr. 4").
TITULO11
CONCURSO PREVENTIVO
CAP~TFI,O
1
REQUISITOS
SECCIN 1
REQUISITOS SUSTANCIALES
No acreditado este requisito, se produce de pleno derecho la cesacin del procedimiento, con los efectos del
desistimiento de la peticin.
En la solicitud d e concurso preventi\(? de personas de existencia ideal
deben atenderse las siguientes regla\:
C J ) Decisin de pedir el concurso prevcnti\.o: correspondc al 6rg;irio de
administracin respectivo.
,, todo caso debe ser convalidada por la decisin confirmatoria del juez de
la tutela, curatela o. en su caso, el magistrado competente segn las leyes
La eventual decisin denegatoria impide continuar el trmite
concursal, el cual cesa de pleno derecho con los efectos del desistimiento
(art. 31 i n f i n e , LCQ).
64
a ) El concurso preventivo puede solicitarse aunque existieran pendientes pedidos de quiebra, salvo que fuere aplicable la regla de inadn~isibilid~d
del art. 31 i t ~,finr de la LCQ.
La sola presentacin del deudor por la que solicita formacin de concurso preventivo produce la detencin del procedimiento en las pendientes
solicitudes de quiebra. Este efecto tiene lugar jin que sea menester esperar
a la apertura del concurso preventivo. Recin despus de desejtimada definitivarnente la suwdicha apertura. se puede reanudar el tr~riitede las peticiones de quiebra.
La demanda de concurso prekentivo puede -idneamente- prejentarsr
aun \encid el plazo cuncedido al deudos para su defensa en el art. 84 de I;i
LCQ, i-iiientras la seiitericia de quiebra 110 se hubiese dictado.
h ) Inclu5o despus de dictada la quiebra. en ciertos caso\ conreniplado\ por los arts. Y 0 a 97 de la LCQ puede lograsic la con\.ersicri de ella en
concurjo preventivo.
c ) No p ~ i e d esolicitarse coricurs pre\-enti\o dentro del perodo d e
inhibicin regulado por el art. 59 i ~ f;rr<,
i
de la LCQ.
66
perodo de inhibicin que establece el art. 59, o el desistimiento del concurso si lo hubiere habido.
El escrito y la documentacin agregada deben acompaarse con dos copias firmadas.
Cuando se invoque causal debida y vlidamente fundada, el juez debe conceder un plazo improrrogable de
diez das, a partir de la fecha de la presentacin, para
que el interesado d cumplimiento total a las disposiciones del presente artculo.
El c\crito de peticiii de concurso preveiiti\.o debc contrner una cricriserie de eiiuiiciacionc\ -uconipaada de la dociimentacin que lax re\piilda. en \ u c a o - i-ncan~in~iila\
a con\encer al jueL intcr\iniente de la \erieilad
odjeti\n de la \oIicit~~cI
del dc~idor.riiediarile c \ t a \ e x i g c i i c i ~ idescripti\;i\
de i i r i iiiaricjo forriialiiieritc coi-recto de j u idniirii\trnciOn patrimonial. L,i
criunciiiciii de requi\ito\ forrii;iles e j taxativa: n pueden asregarse otro\
por \ ;i iriterpretati\a. per-o tuiribikn ha de tenerse en ciientn que la oini\iciii
caiegcrica de cuolquicra de ellos deterininu el rechnro de la peticin.
So basta con pedir la fraiiquicia de lo\ diez das para coriiplctnr lo\ reclui\iio\ incurnplidi)\ al tieiiipo de la preieiit~iciciii:el pedido debc fuiidiis\c
con c\pi-e\in de cau\a que. a j ~ i i c i odel j u e ~ srii
. \~ificcnte. Si a j e coii\del-a. el plazo c o r n i e n ~ aa cosrci- clejde la fecha de la prc5entaciciil i i o
de\de el dii cii que Sr conceda- > \ e cuenta por da\ Iirbiles judiciale\.
CAPITCLO
11
APERTURA
Art. 1 4 . - [ R ~ s o ~ c c r Df\ A P F K T L K A . C O Z T E L I D O ]
Cumplidos en debido tiempo los requisitos legales, el
juez debe dictar resolucin que disponga:
1 ) La declaracin de apertura del concurso preventivo, expresando el nombre del concursado y, en su
caso, el de los socios con responsabilidad ilimitada.
2) La designacin de audiencia para el sorteo del
sndico.
3) La fijacin de una fecha hasta la cual los acreedores deben presentar sus pedidos de verificacin al
68
7) La inhibicin general para disponer y gravar bienes registrables del deudor y, en su caso, los de los socios
ilimitadamente responsables, debiendo ser anotadas en
los registros pertinentes.
8) La intimacin al deudor para que deposite judicialmente, dentro de los tres das de notificada la resolucin, el importe que el juez estime necesario para abonar
los gastos de correspondencia.
9) Las fechas en que el sndico deber presentar el
informe individual de los crditos y el informe general.
1 0 ) La fijacin de una audiencia informativa que se
realizar con cinco das de anticipacin al vencimiento
del plazo de exclusividad previsto en el art. 43.
1 1 ) La constitucin de un comit provisorio de acreedores, integrado por los tres acreedores quirografarios de
mayor monto, denunciados por el deudor.
LEY 24 522
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La apertura del concurso preventivo se resuelve por una verdadera sentencia. sta debe contener todos 10s requisitos propios de una sentencia
udicial, entre ellos (y principalmente) motivacin suficiente (aunque breve.
or la ndole del pronun~iIniiento y' por ei escaso tiempo para decidirla).
P
A partir del dictado de esta sentencia se abre el proceso uriiverial y se
producen los efectos propios del concurso preventivo. en relacin al deudor
y a 10s acreedores.
La sentencia de apertura es irrecurrible.
'
EFECTOS DE LA APERrURA
70
[ L I ~\cm\]
~ I I De acuerdo con las circunstancias del
caso, el juez puede limitar la medida a la designacin de
un coadministrador, un veedor o un interventor controlador, con las facultades que disponga. La providencia
es apelable en las condiciones indicadas en el segundo
prrafo.
En todos los casos, el deudor conserva en forma exclusiva la legitimacin para obrar, en los actos del juicio
que, segn esta ley, correspondan al concursado.
I n e f i c ~ z r i ~ ~La
. realizacin de actos prohibidos o de actos sujeto\ a
autorizacin sin requerirla o despus de denegada, acarrea como sancin
. acto contina siendo ~ l i d oentre partes, pero
su ineficacia ipso i ~ ~ r eEl
e5 inoponible a los acreedores concurrentes.
Separacio'n de udrnirzi.stracio'n. Como sancin por la comisin de 105
actos previstos en esta parte del artculo, puede intervenirse judicialmente
la administracin del concursado, gradundose tal intervencin desde la designacin de un mero veedor hasta llegar a la separacin del deudor con el
nombramiento de un administrador judicial en reemplazo de aqul.
can respecto del patrimonio de los socios con responsabilidad ilimitada de las sociedades concursadas.
EI rgimen de administracin propio del concurso preventivo se aplica
tambin a los socios ilimitadamente responsables de la sociedad concursada
ellos n o estn en concurso-, como medida cautelar ante la eventualidad de la quiebra indirecta de la sociedad que acarreara la quiebra por
extensin de sus socios ilimitadamente responsables (art. 160. LCQ).
Dcuclas e12 moneda extranjero. En el concurso pre\'entivo. la convcrsin a moneda de curso legal (actualinente, pesos -S-) de las deudas en rnonedas extranjeras es al solo efecto de lograr una unidad de cuenta cornil
que permita asignar u11 valor porcentual a cada crdito y al pasivo total.
para as poder calcular las mayoras que se deben alcanzar para aprobar el
acuerdo preventivo.
E\io no importa una cnver\in forzo\a ) definiti~a.a ~iionedalocal.
de 1;i\ iiL,tidas en nioried;i extranjera. p u e t o que e 1eg;ilinente admj.\iblr
que eri el acuerdo preventi\ se pacte el pago de estas deudas en su monrd,i
de origen.
A r f . 20. - [ C ~ \ T K A T( UO\ <PR6<T-1<1 0 1 KECIPKOCA PE\El deudor puede continuar con el cumplimiento de los contratos en curso de ejecucin, cuando hubiere
prestaciones recprocas pendientes. Para ello debe requerir autorizacin del juez, quien resuelve previa vista
al sndico. La continuacin del contrato autoriza al cocontratante a exigir el cumplimiento de las prestaciones
adeudadas a la fecha de presentacin en concurso bajo
apercibimiento de resolucin.
Las prestaciones que el tercero cumpla despus de
la presentacin en concurso preventivo, y previo cumplimiento de lo dispuesto en este precepto, gozan del privilegio previsto por el art. 240. La tradicin simblica anterior a la presentacin, no importa cumplimiento de la
prestacin a los fines de este artculo.
Sin perjuicio de la aplicacin del art. 753 del Cd.
Civil, el tercero puede resolver el contrato cuando no se
le hubiere comunicado la decisin de continuarlo, luego
de los treinta das de abierto el concurso. Debe notificar al deudor y al sndico.
UIEZIE]
[CONTRATOS
D E T R A B A J O ] La apertura del concurso
deja sin efecto los convenios colectivos vigentes por el plazo de tres aos, o el de cumplimiento del
acuerdo preventivo, el que fuere menor.
Durante dicho plazo las relaciones laborales se rigen
por los contratos individuales y la ley de contrato de trabajo.
La concursada y la asociacin sindical legitimada
negociarn un convenio colectivo de crisis por el plazo
del concurso preventivo, y hasta un plazo mximo de tres
aos.
La finalizacin del concurso preventivo por cualquier causa, as como su desistimiento firme impondrn
la finalizacin del convenio colectivo de crisis que pudiere haberse acordado, recuperando su vigencia los convenios colectivos que correspondieren.
[SERVICIOS
PGBLI(.OS] No pueden suspenderse los servicios pblicos que se presten al deudor por deudas con
origen en fecha anterior a la de la apertura del concurso.
Los servicios prestados con posterioridad a la apertura
del concurso deben abonarse a sus respectivos vencimientos y pueden suspenderse en caso de incumplimiento mediante el procedimiento previsto en Ias normas que
rigen sus respectivas prestaciones.
En caso de liquidacin en la quiebra, los crditos
que se generen por las prestaciones mencionadas en el
prrafo anterior gozan de la preferencia establecida
Por el art. 240.
Corztratos con prestac.jn rec.proi.rr pendiente. Dentro d e 10s treinta
das hbiles judiciales que siguen a la sentencia de apertura concursal, el
deudor puede optar por cumplir el contralo con prestaciones recprocas pendientes. Para ello, debe requerir -y obtener- la autorizacin del juez del
COnCUr~o.Este se pronunciar despus de haber dado vista al sndico, lo
que no implica formar incidente alguno. sino, tan solo, escuchar la opinin
76
tcnica e imparcial del rgano del concurso. quien debe ponderar la conveniencia (del cumplimiento contractual) para la continuacin de las actividades del concursado y la proteccin de los intereses de los acreedores.
Autorizado el cumplimiento. se har saber al cocontratante in horliy.
quien puede aceptar sin ms la continuacin contractual o exigir. previamente, que se le cumplan las prestaciones adeudadas anteriores a la presentacin en concurso. En este ltimo caso. si el concursado no cumple
esas prestaciones atrasadas se tendr por resuelto el contrato.
Pasados los primeros treinta das sin que el deudor hubiera optado por
el cumplimiento, el tercero cocontratante puede. a su vez, optar por:
u ) Exigir el cumplimiento considerando a la obligacin como de plazo
vencido (art. 753. Cd. Civil), en cuyo caso el deudor s i desea cumplirdebera requerir autorizacin judicial previa igual que la explicada precedentemente: j i el concursado no desea cumplir. no requiere autoriracitin
judicial, no la obtiene, o no cumple en definitiva. el contrato quedar resuelto.
h ) Resolver el contrato. sin necesidad de requerir cl previo cuniplimiento. para lo cual debe notificar al concursado y al sndico.
Contratos de trrihujo. A fin de facilitar el desenvolvimiento de la eiiipresa en crisis y facilitar la superacin de la insolvencia, a partir de la apertura concuraal preventiva las relaciones laborales se rigen por los contratos
individuales y por la ley de contrato de trabajo. Los cn\enios colectivos
vigentes que fuesen aplicables a la(s) actividad(es) de la concursada. quedan sin efecto hasta el cumplimiento del acuerdo preventivo o hasta cumplidos tres aos -como mximo- desde la sentencia de apertura (si el plazo
de cumplimiento del acuerdo fuera mayor). Durante ese tiempo, y para
regir dentro de l, la concursada y la asociacin sindical legitimada pueden
negociar un convenio colectivo cid hoc. El vencimiento del plazo de tres
aos. o -antes de l- el cumplimiento del acuerdo o la finalizacin del concurso por cualquier causa ( q u e no sea. obviamente. la hornologacic~l
contemplada en el art. 59, LCQ) dejan sin efecto cualquier convenio riri
hoc que se hubiera acordado y ponen en bigencia a los convenios colectiv(~\
corrientes.
debe verificar su crdito conforme al procedimiento previsto en los arts. 32 y SS. de esta ley. Los juicios ya iniciados se acumularn al pedido de verificacin de crditos.
Quedan exceptuados los juicios por accidentes de trabajo
promovidos conforme a la legislacin especial en la materia.
Fuero de utr-trcc,irly .s~i.s~>er~sirl
r1eduic.io.s i,oritrti el c,oric~rr.\tirlo. Las
redaccin de los dos primeros inciso, del art. 31 de la 1,CQ ha quedado ba5tante confusa desp~isde los sucesivos retoques introducidos en la norma
desde el originario art. 22 de la ley 19.55 1. mdificado por la ley 22.917. L
luego por el proyecto del Poder E j e c u t i ~ cque diera origen al art. 21 de ,:l
ley 24.522. retcado -a su vez- en el Senado.
La difcil inteligibilidad se da especialmente en referencia al rfi,cio tlr
s~c~peri.cio'ti
dr lo.! trcto\ rlc, ejrcuciciri,fi)r-~~~dii
(sobre bienes del concursado).
Dicho efccto de la apertura cncursal estaba enunciado con claridad en la
norrria antecedente de la actual (al-t. 32. inc. l . Ir) 19.551 ). Ahora. la supresicn del enunciado genrico. la de5afortunada irisercicn de iin punto >
coma en la segunda frase del inc. 3 del nrt. 2 1 de la LCQ. dej~anla inipresin de que habra desaparecido el efecto de suspensin de los juicio5 de
contenido patrimonial contra el conciirsndo. y que lo nico que \e susprridcra seran 10s actos de ejecucin f o r ~ a d ade la\ garanta5 reales. Esta interpretacin literal e m e r g e n t e a primera kista de 1:1 de5afort~iiiadarednccin actual de la regla en c o m e n t a r i o es absurda y no debe con\.alidnr5e.
A nue5tro juicio. en funcicn de la reformulacin histricamente succsiva de la norma legal y de la apreciacin sistemtica integral de la norniati~a
concursal. el efecto .su.speririi,o de la aper-t~rrcic~oizc.~rr.snl
prei,eritii.o y c.1 jile1-0 de citrrircicrz deben entenderse as:
n ) E5 regla general que. a partir de la sentencia de apertura co~ic~irsal
prcbentiva. todos los juicios de contenido patrimonial. seguido5 (ante cualquier juzgado o tribunal de la Repblica Argentina) contra el concursado.
deber1 radicarse ntite el juez del corzc.~ir-.so.
b ) Igualmente como regla general. la apertura del concurso pre\-entivo, aun antes de la publicacin de edictos y de la presentacin de las ratificaciones contempladas en los arts. 6" a 8" de la LCQ. produce la suspetz.sidrl
de los actos de ejecucin torrada de bienes del concursudo, originadas en
cualquier clase de juicios contra ste.
c) Tambin debe entenderse como regla general la sct~perlsirndel tr-6mite -etapa de conocimiento- de los juicios de conterlido yatriinoizial rrtrudos. Sin embargo, esta etapa de conocimiento puede continuar ante el juez
concursal, a opcin del actor. Si ste elige el proceso de verificacin de
crditos (art. 32 y SS., LCQ) para obtener el reconocimiento judicial de su
pretensin, el juicio pendiente atrado queda, tambin, suspendido. Pero
e ) Los promotores de juicios fundados en relaciones de familia, aunque tuvieran contenido patrimonial (alimentos).
En todos estos procesos, el concursado interviene -por s o por apoderado-, ya que el concurso preventivo no le hace perder capacidad (legitimacin) procesal.
M e d i d ~ i sprecauroricis. La prioridad que deriva del rgimen cautelas.
en situaciones no concursales. pierde trascendencia en tanto subsista el estado de concursado. Empero. las medida5 cautelares trabadas antes del
concurso preventivo no se mandan levantar -como regla- por la apertura de
este mismo. Slo por excepcin, cuando se configuran los presupuestos
del inc. 4 del art. 21 de la LCQ. el juez del concurso puede ordenar el levant:imiento de medida\ precautorias anotadas sobre la persona o bienes
del concursado (aunque hubieran sido de5pachadas por otro5 jueces).
luego de or al sndico y a la perwna que en su momento obtuviera la anotacicri de la cautela.
)
primera y ms sencilla de las vas para el
.I~tic,io.\ Iahor-irlec. ~ i La
reconocimiento de los crditos laborales en el concurso preventivo del einpleador e > el Ilaniado p , a t ~ t ol ~ t r g oregulado en el art. 16 de la LCQ. En
esa norma se mencionan cules crdito5 de origen laboral pueden acudir a
dicho mecanisnio simplificado de determinacin y cobro. al tiempo que $ti
regulan los supuesto5 excluidoj de csa forma de acceso concursa1 (cuando
"los crdito\ no surjan de la documentacin legal y contable del empleador.
o en que 10s crditos resultan controvertidos o que existan dudas sobre su
origen o legitimidad o sospecha de connivencia dolosa entre el trabajador
y el concursado" -prr. A"-).
b ) La segunda va para el ingreso al concurso preventivo del acreedor
laboral es la verific'riciri rie crriiros retnpe.tii~a(art. 32 y ss., LCQ) o reirdu (art. 56. LCQ). Ella es:
I ) Admisible de manera indistinta al pronto pago, si el dependiente
elige acudir directamente a la verificacin prescindiendo de transitar previamente por el pronto pago.
2) Utilizable a rengln seguido de un pronto pago desestimado
3) Mecanismo ineludible de reconocimiento del crdito laboral legalmente excluido de la posibilidad de pronto pago.
C ) La tercera va de reconocimiento judicial en el concurso preventivo
de ciertos crditos laborales es la prosecucirl ante el juez concursa1 de 10.7
juicios ya iniciados antes de la aperturu del concurso. En realidad, esta
alternativa es dudosa frente al texto poco claro del art. 21, inc. 5 , de la
LCQ, lo que ha dado origen a distintas interpretaciones:
1 ) La primera interpretacin del problema en anlisis deniega la Posibilidad dc prosecucin de los juicios laborales, despus de la apertura
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Sccci\ 1
NOTIFICACIONES
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diccin judicial". A ellos se refiere al imponer para el caso una publicacin d e edictos adicional.
Tcnicamente, la nocin d e "establecimiento" se corresponde con la
de fondo de comercio o hacienda mercantil. En el caso que analizamos,
sin embargo, refiere a una nocin ms amplia, coincidente con la de centro
de operaciones (tcnicas, industriales, comerciales, etc.) del concursado. de
suficiente entidad como para haber generado alrededor (o a raz) de ese
"establecimiento" acreedores en nmero o entidad que justifique una publicidad adicional de la apertura concursal.
Tales "establecimientos" han de hallarse "en otra jurisdiccin judicial",
esto es, en mbito geogrfico excluido de la competencia territorial del juez
del concurso. Puede ocurrir que en esta jurisdiccin el diario de publicaciones legales sea el mismo (por hallarse dentro de la misma provincia. por
caso), y que tambin en l sea de amplia circulacin el peridico ya designado para noticiar la apertura concursal en el radio del juzgado del concurso. Ello hara innecesaria la duplicidad edictal pregonada por este art. 28.
La exigencia del art. 28 cobra operatividad cuando no coinciden el diario de publicaciones legales de la jurisdiccin del juzgado concursal (art.
27, LCQ) y el diario de publicaciones legales correspondiente a la jurisdiccin donde se hallan establecimientos del mismo concursado; y tambin,
cuando el designado diario de amplia circulacin en el primero de aquellos
lugares no circulase o no tuviese circulacin amplia en el segundo de ellos.
Al igual que en el caso del art. 27 de la LCQ, e s carga del deudor
hacer publicar estos edictos con~plementariosde los regulados en aq~iella
norma. Para eso, el concursado debe denunciar al tribunal la existencia de
estos otros establecimientos ubicados en distinta jurisdiccin, despus de lo
cual el juez ordenar las publicaciones. fijando plazo y diarios para cumplirlas. El plazo lo determina el juez concursal, y no puede exceder de
veinte das (hbiles judiciales -art. 273. inc. 2. LCQ-) "desde la notificacin del auto de apertura".
La falta de cumplimiento d e la carga de publicacin acarrea el desistimiento del concurso preventivo (art. 30. LCQ).
tes y su ubicacin y los dems aspectos que estime de inters para los acreedores.
La correspondencia debe ser remitida dentro de los
cinco das de la primera publicacin de edictos.
La omisin en que incurra el sndico, respecto del
envo de las cartas, no invalida el proceso.
Es deber funcional del sndico la remisin de esta carta a las personas presuntamente acreedoras del concursado. Su oiuisin podr hacer
pasible al sndico de sanciones conforme al art. 25.5 de la LCQ. pero lo5
acreedores o terceros no pueden pre\aler\e de esta falta de envo -o rec-epcin. en su c a s o de la mentada carta para j~lstificarS U inaccin o actuacin
tarda.
SLCCI\ 11
DESISTIMIENTO
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SLLJETOS LEGITIMADOS]
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correspondiente, entregando el sndico al interesado constancia que acredite la recepcin, indicando da y hora de
la presentacin.
Dentro de las cuarenta y ocho horas de vencido el
plazo previsto en el prrafo anterior, el sndico presentar al juzgado un juego de copias de las impugnaciones
recibidas para su incorporacin al legajo previsto en el
art. 279.
Despus de vencido el plazo para solicitar verificacin, fijado en la
sentencia de apertura concursa1 (art. 14, inc. 3 , LCQ), se abre un perodo
de diez das -hbiles judiciales: art. 273, inc. 2-, dentro del cual pueden
formularse observaciones e impugnaciones a las pretensiones de verificacin de crditos.
Estn legitimados para formular dichas observaciones e impugnaciones el concursado y todos quienes hubieran solicitado verificacin tempestiva de crditos.
Ello constituye la expresin del control multidireccional propio de la
concursalidad, donde no slo se enfrentan -potencialmente- cada acreedor con su deudor, sino tambin cada acreedor con los dems aspirantes a
la concurrencia. En estas contiendas, el sndico tiene un rol imparcial,
propio de un rgano tcnico auxiliar de la magistratura. De ah que debe
facilitar los legajos para su revisacin por el deudor y por los solicitantes
de verificacin, recibir las observaciones e impugnaciones que se presentasen, dar constancia de ello al interesado, presentar al tribunal copias de
stas, y tener en cuenta las argumentaciones de los impugnantes u observantes como un dato ms sumado a los fundamentos de la solicitud de verificacin, a los detalles del legajo del art. 14, inc. 5 , de la LCQ, y a la
informacin recogida por el propio sndico, a fin de elaborar el informe del
art. 35 de la LCQ.
El perodo de observacin e impugnaciones tiene por sentido estimular
el control recproco entre concursado y cosolicitantes de verificacin, y procura atraer la mayor cantidad de informacin posible para la determinacin
depurada del pasivo concursal. De ah que estas "impugnaciones y observaciones" no generan carga (ni acreencia) alguna de costas a quienes las formulan, cualquiera que fuese el resultado (en el informe individual -art. 35, LCQ-,
o en la resolucin judicial -art. 36, LCQ-) que ellas pudieran obtener.
98
r redactar un informe sobre cada solicitud de verificacin en particular, el que deber ser presentado al juzgado.
Se debe consignar el nombre completo de cada acreedor, su domicilio real y el constituido, monto y causa del
crdito, privilegio y garantas invocados; adems, debe
resear la informacin obtenida, las observaciones que
hubieran recibido las solicitudes, por parte del deudor y
de los acreedores, y expresar respecto de cada crdito,
opinin fundada sobre la procedencia de la verificacin
del crdito y el privilegio.
Tambin debe acompaar una copia, que se glosa al
legajo a que se refiere el art. 279, la cual debe quedar a
disposicin permanente de los interesados para su examen, y copia de los legajos.
Despus de vencido el plazo sealado en el artculo anterior para que
el deudor y los cosolicitantes de verificacin puedan formular observaciones e impugnaciones a las pretensiones de ingreso a la concurrencia,
otrgase al sndico un trmino (mximo) de veinte das -hbiles judiciales:
art. 273, inc. 2, LCQ- para elaborar y presentar, en el juzgado concursal,
el informe individual sobre las solicitudes de verificacin.
La parte medular de este informe es la expresin de opinin fundada
del sndico sobre la procedencia ( o improcedencia) de la verificacin del
crdito y srr graduacin (privilegio, carcter quirografario, subordinacin).
Constituye, as, un verdadero dictamen -tcnico e imparcial, por endeque debe estar suficientemente respaldado en los antecedentes obrantes en
cada legajo, y en la informacin obtenida por el propio sndico al ejercer
la labor instructoria encomendada por el art. 33 de la LCQ.
No es suficiente que el sndico d su consejo favorable o desfavorable,
a secas. Adems, l debe dar explicacin al juez de las razones que lo
motivan a opinar en uno u otro sentido. Si se aconseja la verificacin,
total o parcial, debe detallar la cantidad lquida del crdito. Cuando se
dictamina la graduacin de una acreencia como privilegiada, o como subordinada (menos que quirografaria), han de encuadrarse el privilegio o la
subordinacin respectivos en las normas legales pertinentes.
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juez decidir sobre la procedencia y alcances de las solicitudes formuladas por los acreedores. El crdito o
privilegio no observados por el sndico, el deudor o los
acreedores es declarado verificado, si el juez lo estima
procedente.
Cuando existan observaciones, el juez debe decidir
declarando admisible o inadmisible el crdito o el privilegio.
Estas resoluciones son definitivas a los fines del
cmputo en la evaluacin de mayoras y base del acuerdo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente.
Despus de presentado el informe individual (art. 35, LCQ), el juez
concursa1 (dentro de los diez das hbiles judiciales siguientes -art. 273,
inc. 2, LCQ-) debe dictar la sentencia sobre verificacin y graduacin de
los crditos. En ella resuelve sobre todas las solicitudes formuladas al
sndico tempestivamente. La decisin judicial debe ser fundada, como
toda sentencia.
El dictamen del sndico no obliga al juez; ni siquiera en caso de ausencia de impugnaciones u observaciones a la respectiva solicitud de verificacin. Como expresin de mxima inquisitoriedad, el juez del concurso
-al estar autorizado a verificar si lo estima procedente- puede desestimar
un crdito o privilegio aconsejados favorablemente, como puede admitir uno
u otro desfavorablemente dictaminados.
Sobre cada solicitud de verificacin de un crdito o privilegio, pueden
dictarse las siguientes resoluciones:
a ) Si no hubieron impugnaciones u observaciones:
1 ) Declaracin de verificacin: Tiene el mximo de efectos favorables
para su titular, ya que le habilita a decidir sobre la propuesta de acuerdo
(este crdito integra -salvo excepciones: art. 45, LCQ- la base de clculo
de las mayoras), y es irrecurrible (excepto en caso de dolo; arts. 37 y 38,
LCQ).
2) Declaracin de "no verificacin': Aunque no puede participar en
la toma de decisin sobre la propuesta de acuerdo, es recurrible por revisin
(interpretacin a fortiori del art. 37, LCQ).
b) Si hubieron impugnaciones u observaciones, o el sndico dictamin
desfavorablemente en el informe individual:
1 00
1 ) Declaracin de admisibilidad (por desestimacin de las impugnaciones u observaciones o del dictamen sindical desfavorable): Habilita a
su titular a participar en la decisin sobre la propuesta de acuerdo (este
crdito integra -salvo excepciones: art. 45, LCQ- la base de clculo de las
mayoras); pero es susceptible de recurso de revisin conforme al art. 37
de la LCQ.
2 ) Declaracin de inadmisibilidad (por recepcin de las impugnaciones, obsen~acioneso dictamen sindical desfavorable): Su titular no puede
participar en la toma de decisin sobre la propuesta de acuerdo, pero puede recurrir esta resolucin adversa mediante el recurso de revisin del art.
37 de la LCQ.
Ninguna de estas resoluciones es apelable directamente. La recurribilidad, en los casos en que se admite, debe transitar por la va del recurso
de revisin (art. 37, LCQ).
JL'RISPRUDENCIA
PLENARIA
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101
los veinte das siguientes a la fecha de la resolucin prevista en el art. 36. Vencido este plazo, sin haber sido
cuestionada, queda firme y produce tambin los efectos
de la cosa juzgada, salvo dolo.
El recurso de revisin se interpone ante el mismo juez del concurso;
l lo tramita y resuelve. Recin despus de resuelto el recurso de revisin,
y cualquiera que fuere el resultado, se abre la instancia de alzada va la apelacin contemplada en el art. 285 de la LCQ.
Las resoluciones sobre los crditos y su graduacin, susceptibles de
este recurso de revisin, han sido sealadas en el comentario al artculo
precedente. Slo queda excluida del remedio la que tiene por verificado
un crdito o su graduacin. Contra las dems ("no verificacin", admisibilidad, inadmisibilidad) puede interponerse este recurso, dentro de los
veinte das -hbiles judiciales: art. 273, inc. 2, LCQ- posteriores a la fecha
de la resolucin respectiva. La interpretacin literal del texto lleva a la
conclusin de la notificacin automtica, sin excepciones, de esa resolucin, el da mismo de su dictado; sin embargo, alguna jurisprudencia ha
juzgado aplicable a ella la regla de la notificacin "por nota" (conf. art.
273, inc. 5 infine, LCQ)
Cabe aclarar que el trmite aplicable al recurso es el de los incidentes
(art. 280 y SS.,LCQ).
La legitimacin activa para recurrir incumbe al interesado. ste ser,
segn el caso, el concursado (o fallido), el acreedor no verificado o no admitido, o cualquier otro solicitante de verificacin. La legitimacin activa
del sndico concursa1 -para recurrir por revisin- es tema sobre el cual.
con un texto legal idntico en este aspecto, no hubo acuerdo doctrinal ni jurisprudencial durante la vigencia de la ley 19.55 l .
Para regulacin de honorarios en el recurso de revisin, ver art. 287
de la LCQ.
102
crditos (art. 56, prr. 5", y SS., ley 24.522), sobre el monto del crdito
insinuado y verificado se aplica la pertinente alcuota del art. 6O de la ley
arancelaria local 6767, luego de lo cual, conforme al art. 287 de la ley 24.522,
el resultado se reduce al 30% (art. 15, ley 6767). El monto a tener en
cuenta, como base, para regular estos honorarios, si hay divergencia entre
el crdito insinuado y el importe verificado, ha de ser este ltimo, salvo
cuando l fuese inferior a 1; mitad del monto insinuado, caso en que ha
de tomarse como quantum para aplicacin de la escala arancelaria a dicha
mitad.
b) La etapa extrajudicial de la verificacin tempestiva de crditos
(arts. 32 a 36, ley 24.522) carece de previsin normativa en la ley concursa1
acerca de la regulacin de honorarios que pudiera corresponder a los letrados intervinientes; de tal suerte, la procedencia o improcedencia de esta
regulacin, as como, en su caso, la cuantificacin del estipendio, estn regidas por el derecho comn, y particularmente por las disposiciones legales
arancelarias que rigen las tareas extrajudiciales, en defecto de convencin
expresa de las partes.
11) No corresponde regular honorarios al sndico ni a su letrado patrocinante por la labor desempeada en la verificacin tempestiva de crditos,
en la verificacin tarda de crditos o en los juicios de conocimiento proseguidos a opcin del actor conforme al art. 21, inc. 1, segunda parte, de
la ley 24.522, ni tampoco por las etapas recursivas de ninguno de esos trmites, ya fuera que las costas se impusiesen o no al verificante (CCivCom
Rosario, en pleno, 2711 2/99, acuerdo 3/99, protocolo de Secretara de Presidencia)
Art. 38. - [ZNVOCACI~N DE DOLO. EFECTOS] Las aCciones por dolo a que se refiere el artculo precedente tramitan por va ordinaria, ante el juzgado del concurso, y
caducan a los noventa das de la fecha en que se dict la
resolucin judicial prevista en el art. 36. La deduccin
de esta accin no impide el derecho del acreedor a obtener el cumplimiento del acuerdo, sin perjuicio de las medidas precautorias que puedan dictarse.
El artculo consagra, con escasas particularidades concursales, la institucin conocida en el derecho procesal como revocacin de la cosa juzgada fraudulenta.
El trmite incidental (art. 280 y SS., LCQ) es inaplicable, ya que esta
pretensin debe encarrilarse por la va ordinaria del cdigo de rito del lu-
LEY 24.522
103
gar del concurso (art. 278, LCQ). Se asigna competencia al juez del concurso.
El plazo para ejercer la accin es breve -noventa das-, y se cuenta de
la misma manera que el trmino para interponer el recurso de revisin (ver
artculo anterior). El planteo de la revisin no suspende el trmino de la
accin por dolo. Es ste un plazo de caducidad, no de prescripcin; por
esa razn no necesita ser invocado por su beneficiario y el juez lo debe
hacer valer oficiosamente, desestimando liminarmente la pretensin revocatoria por dolo tardamente postulada.
6 ) La expresin de la poca en que se produjo la cesacin de pagos, hechos y circunstancias que fundamenten el dictamen.
7) En caso de sociedades, debe informar si los socios realizaron regularmente sus aportes, y si existe responsabilidad patrimonial que se les pueda imputar por
su actuacin en tal carcter.
8) La enumeracin concreta de los actos que se
consideren susceptibles de ser revocados, segn lo disponen los arts. 118 y 119.
LEY 24.522
105
A r t . 40. - [OBSERVACIONES
A L INFORME] Dentro de
los diez das de presentado el informe previsto en el
artculo anterior, el deudor y quienes hayan solicitado
verificacin pueden presentar observaciones al informe;
son agregadas sin sustanciacin y quedan a disposicin
de los interesados para su consulta.
Las observaciones habilitadas tienden a aumentar el caudal informativo, que se pone a disposicin de los acreedores para la toma de decisin
acerca de la aprobacin o desaprobacin de la propuesta de acuerdo.
El juez no debe dictar resolucin sobre las observaciones. Una vez
producidas, slo se manda agregarlas y ponerlas de manifiesto para conocimiento de los interesados en consultarlas.
DORES EN C A T E G O R I A S ]
LEY 24.522
107
una sola propuesta de acuerdo preventivo idntica para todos los acreedores
comunes, lo que hara innecesaria la clasificacin de stos.
Crditos subordinados. La norma legal refiere a una categora aun
inferior a la quirografaria. Son aquellos acreedores que hubieran convenido oportunamente postergar sus derechos hasta el pago total o parcial de
otras deudas presentes o futuras del deudor (art. 3876, Cd. Civil, segn la
reforma introducida por la ley 24.441, art. 76).
Art. 42. - [ R E S O L U C
DEI ~
CN
A T E G O R I Z A C I ~ N ] Dentro
de los diez das siguientes a la finalizacin del plazo fijado en el art. 40, el juez dictar resolucin fijando definitivamente las categoras y los acreedores comprendidos
en ellas.
En dicha
[CONSTITUCI~N
DEL COMIT DE ACREEDORES]
resolucin el juez designar a los nuevos integrantes del
comit provisorio de acreedores, el cual quedar conformado como mnimo por un acreedor por cada categora
de las establecidas, debiendo integrar el mismo necesariamente el acreedor de mayor monto dentro de la categora. A partir de ese momento cesarn las funciones de
los anteriores integrantes del comit.
Resolucin de categorizacin y nueva integracin del comit provisorio de acreedores. El juez debe pronunciarse sobre las clases propuestas y
cules acreedores quedan comprendidos en cada una de ellas. El criterio
para la aprobacin de la clasificacin propuesta por el deudor finca en la
razonabilidad del denominador comn de cada grupo. Esto es, que no fuera evidente que la clasificacin slo tiende a neutralizar el poder de decisin de ciertos acreedores, agrupndolos irrazonablemente con otros respecto de los cuales no hay comunes elementos de afinidad que justificaran
la necesidad o conveniencia de propuesta de acuerdo diferenciada ("manipulacin de clases"). Un parmetro adecuado para apreciar la razonabilidad de la agrupacin consiste en evaluar si los crditos incluidos dentro de
una clase son O no sustancialmente similares (como lo exige la legislacin
norteamericana).
En la misma resolucin se designan los nuevos integrantes del comit
provisorio de acreedores, que reemplazan a los que venan actuando conforme al art. 14, inc. 11, de la LCQ, y que proseguirn hacindolo hasta la conformacin del comit definitivo de acreedores (arts. 45, prr. 4O, y 260, LCQ).
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Cuando no consiste en una quita o espera, debe expresar la forma y tiempo en que sern definitivamente
calculadas las deudas en moneda extranjera que existiesen, con relacin a las prestaciones que se estipulen.
Los acreedores privilegiados que renuncien expresamente al privilegio, deben quedar comprendidos dentro
de alguna categora de acreedores quirografarios.
La renuncia no puede ser inferior al treinta por ciento de su crdito.
A estos efectos, el privilegio que proviene de la relacin laboral es renunciable, debiendo ser ratificada en
audiencia ante el juez del concurso, con citacin a la asociacin gremial legitimada. Si el trabajador no se encontrare alcanzado por el rgimen de convenio colectivo,
no ser necesaria la citacin de la asociacin gremial.
La renuncia del privilegio laboral no podr ser inferior al
veinte por ciento del crdito, y los acreedores laborales
que hubieran renunciado a su privilegio se incorporarn
a la categora de quirografarios laborales por el monto
del crdito a cuyo privilegio hubieran renunciado. El
privilegio a que hubiere renunciado el trabajador que
hubiere votado favorablemente el acuerdo renace en
caso de quiebra posterior con origen en la falta de existencia de acuerdo preventivo, o en el caso de no homole
garse el acuerdo.
El deudor deber hacer pblica su propuesta presentando la misma en el expediente con una anticipacin
no menor a veinte das del vencimiento del plazo de exclusividad. Si no lo hiciere ser declarado en quiebra,
excepto en el caso de los supuestos especiales contemplados en el art. 48.
El deudor podr presentar modificaciones a su propuesta original hasta el momento de celebrarse la junta informativa prevista en el art. 45, penltimo prrafo.
[Texto segn ley 25.589, art. lo]
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-en definitiva- se admite "cualquier otro acuerdo que se obtenga con conformidad suficiente dentro de cada categora, y en relacin con el total de
los acreedores a los cuales se les formulara propuesta".
Toda propuesta, cualquiera que fuese la naturaleza de las prestaciones
ofrecidas, debe integrarse con un rgimen de administracin y limitaciones a actos de disposicin, aplicable en la etapa de cumplimiento y la conformacin de un comit de acreedores que actuar como controlador del
acuerdo (art. 45, prr. 4", LCQ).
Lmites. La primera limitacin, implcita, es la licitud de la propuesta
de acuerdo. Su objeto no puede ser contrario a derecho, al orden pblico,
a la moral ni a las buenas costumbres.
Otras limitaciones explcitas se consagran en este artculo:
a ) A cada clase de acreedores pueden ofrecerse diferentes propuestas.
A su vez, a la misma clase puede formularse oferta de propuestas alternativas (men de propuestas) para que cada acreedor incluido dentro de la
clase elija la que quiera. De tal manera, acreedores iguales, clasificados
en el mismo grupo, pueden obtener tratamiento diferente por medio de este
sistema de pluralidad de propuestas aun dentro de cada clase. En tal caso,
conviene que el concursado seale cul ha de considerarse la variante residual para incluir en ella al acreedor que prestare conformidad sin individualizar expresamente la pertinente opcin del men, o para aplicarla a los
acreedores que no pudieron decidir sobre la propuesta por haber sido inadmisibles (luego admitidos va revisin) o tardos. Si no se hubiera formulado tal precisin por el concursado, corresponder al juez determinar dnde y cmo incluir a estos ltimos acreedores.
b ) La inadmisibilidad de la propuesta que contenga "prestacin que
dependa de la voluntad del deudor", implica la prohibicin de que ste pudiera asumir obligaciones condicionales puramente potestativas (art. 542,
Cd. Civil).
C) Las propuestas que no consistieran en quita o espera, deben expresar la forma y tiempo en que sern definitivamente calculadas las deudas
en moneda extranjera en relacin a las prestaciones concordatarias.
Renuncia al privilegio no laboral. Es admisible la renuncia al privilegio, aun parcialmente. En este caso, el acreedor privilegiado debe renunciar
al privilegio del 30%, por lo menos, del monto de su acreencia. La renuncia debe ser expresa. El privilegio renunciado es irrecuperable, salvo en caso
de nulidad del acuerdo (art. 62, inc. 4, LCQ). El crdito cuyo privilegio ha
sido renunciado pasa a integrar la clase de los quirografarios; si hubiera
varias, la que resulte ms afn de acuerdo a los criterios de agrupamiento
seguidos para conformar las distintas clases de acreedores quirografarios.
Renuncia al privilegio laboral. Es admisible la renuncia a los privilegios laborales, pero ella tiene un rgimen diferenciado, detalladamente
reglado en este art. 43.
LEY 24.522
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del concursado, o pedir la quiebra indirecta de ste (arts. 63, 77. inc. 1 , y
80. prr. 2". L C Q ) . Si no hubiese acuerdo preventivo que les comprendiera. pueden ejecutar la sentencia de verificacin, ante el juez que corresponda (art. 57, LCQ). una vez homologado el acuerdo preventivo de los acreedores quirografarios.
La\ propuestas dirigidas a acreedores privilegiados especiales (art. 231.
L C Q ) requieren aprobacin unnirne. Las propuestas para los deins acreedore5 privilegiados. exigen mayora absoluta de acreedores (iilitad ms Lirio)
que reprejenten las d o i tcrceras partes del capital computable (la totalidad
del monto de lo\ crkditm pri\ilegiados verificados y admitidos. incluido\
en la categora ;i la que \e otrcce acuerdo. o sea, afectados por la propue\ta
en cuestin). Los efectos de la desaprobacin de la propuesta de acuerdo
para acreedore5 privilegiados. estn regulados en el art. 37 de la LCQ.
Z f 4 Y O R 1 4 S P A R A 1 A O R T E ~ C LI ) t~L ~
AC L F R U O PARA A C R E F D O R F5
LEY 24.522
c) El acreedor admitido como quirografario, por habrsele rechazado el privilegio invocado, ser excluido de
integrar la categora, a los efectos del cmputo, si hubiese promovido incidente de revisin, en los trminos del
art. 37.
Se excluye del cmputo al cnyuge, los parientes
del deudor dentro del cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o adoptivos, y sus cesionarios dentro del ao anterior a la presentacin. Tratndose de sociedades no se computan los socios, administradores y
acreedores que se encuentren respecto de ellos en la situacin del prrafo anterior. La prohibicin no se aplica a los acreedores que sean accionistas de la concursada, salvo que se trate de controlantes de la misma.
El deudor deber acompaar, asimismo, como parte integrante de la propuesta, un rgimen de administracin y de limitaciones a actos de disposicin aplicable
a la etapa de cumplimiento, y la conformacin de un comit de acreedores que actuar como controlador del
acuerdo, que sustituir al comit constituido por el art.
42, segundo prrafo. La integracin del comit deber
estar conformada por acreedores que representen la mayora del capital.
Con cinco das de anticipacin al vencimiento del
plazo del perodo de exclusividad, se llevar a cabo la
audiencia informativa con la presencia del juez, el secretario, el deudor, el comit provisorio de acreedores y los
acreedores que deseen concurrir. En dicha audiencia el
deudor dar explicaciones respecto de la negociacin que
lleva a cabo con sus acreedores, y los asistentes podrn
formular preguntas sobre las propuestas.
Si con anterioridad a la fecha sealada para la audiencia informativa, el deudor hubiera obtenido las conformidades previstas por el art. 45, y hubiera comunicado dicha circunstancia al juzgado, acompaando las
constancias, la audiencia no se llevar a cabo.
115
Plazo y forma. El acuerdo del deudor con sus acreedores, o con las
diversas clases a las cuales hubiera formulado propuestas, no se logra en
un acto deliberativo nico al estilo de la junta de acreedores establecida
en las anteriores leyes concursales argentinas.
La aprobacin de la propuesta debe gestionarla el concursado -extrajudicialmente- ante cada uno de quienes tienen poder de decisin sobre sta
(los acreedores involucrados).
Dichas aprobaciones deben instrumentarse por escrito, en instrumento
privado cuyas firmas estn certificadas por escribano pblico, autoridad judicial (funcionario judicial con facultades fedatarias), o -en caso de entes
pblico. - autoriaad administrativa (thmbin con facultades fedatarias). A
fortiori, ,s admi,.ible el instrumento pblico.
Las confc .midades suficientes para formar las mayoras, de personas
y de capital, necesarias a fin de tener por aprobada la propuesta, deben
justificarse ante el juzgado del concurso dentro del perodo de exclusividad;
esto es, en cualquier momento anterior al vencimiento de dicho perodo (en
principio, treinta das, aunque puede fijarse hasta un mximo de sesenta
das; art. 43, LCQ).
Audiencia inforrnnfiva. Si las conformidades suficientes se obtuvieran y comunicaran al tribunal cuando faltasen ms de cinco das hbiles
judiciales para el fin del perodo de exclusividad, no se llevar a cabo la
audiencia informativa que, de lo contrario, debe celebrarse cinco das antes
del vencimiento del perodo sealado.
La audiencia informativa se celebra para que el deudor d explicaciones sobre la negociacin en trmite y los asistentes formulen preguntas
acerca de las propuestas. En realidad, es una oportunidad in extremis,
dentro del formal marco tribunalicio, para que el deudor pueda cerrar o
reencauzar una negociacin cuyo plazo est por agotarse. Empero, de la
no celebracin de la audiencia informativa (o de su frustracin, p.ej., por
inasistencia del deudor o de acreedores) no se deriva consecuencia jurdica
alguna. El nico efecto relevante es que el acto de la audiencia informativa es la ltima oportunidad para modificar la propuesta de acuerdo (art.
43 in fine, LCQ).
Cmputo de mayoras. Para que la propuesta dirigida a los quirografarios resulte aprobada, se exige la concurrencia de un doble rgimen de mayoras -de crditos y de acreedores- (en cada clase, si hay propuestas diferenciadas por agrupamiento de distintos acreedores quirografarios en clases).
a ) De capital computable. Es la suma de los crditos (comprendidos
en la clase a la que se dirige la propuesta, en su caso) quirografarios verificados y admitidos (ver art. 36, LCQ); ms los crditos privilegiados cuyo
privilegio hubiera sido renunciado, por el total de su importe o por la porcin renunciada; menos los crditos de quienes tienen prohibido prestar
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4) La conformidad ser exteriorizada por el fiduciario o por quien haya designado la asamblea, sirviendo el
acta de la asamblea como instrumento suficiente a todos
los efectos.
5) Podr prescindirse de la asamblea cuando el fideicomiso o las normas aplicables a l prevean otro mtodo de obtencin de aceptaciones de los titulares de crditos que el juez estime suficiente.
6) En los casos en que sea el fiduciario quien haya
resultado verificado o declarado admisible como titular de
los crditos, de conformidad a lo previsto en el art. 32 bis,
podr desdoblar su voto; se computar como aceptacin por
el capital de los beneficiarios que hayan expresado su conformidad con la propuesta de acuerdo al mtodo previsto
en el fideicomiso o en la ley que le resulte aplicable; y
como rechazo por el resto. Se computar en la mayora
de personas como una aceptacin y una negativa.
7) En el caso de legitimados o representantes colectivos verificados o declarados admisibles en los trminos
del art. 32 bis, en el rgimen de voto se aplicar el inc. 6.
8) En todos los casos el juez podr disponer las medidas pertinentes para asegurar la participacin de los
acreedores y la regularidad de la obtencin de las conformidades o rechazos. [Incorporado por ley 25.589, art. 161
Incorporado por la ley 25.589, este artculo regula el procedimiento
(interno) de determinacin de las conformidades o disidencias al acuerdo
preventivo cuando existan acreedores titulares de debentures, bonos convertibles, obligaciones negociables u otros ttulos en serie, a quienes se ofrezca
propuesta concordataria. Tambin se regula cmo se presta luego, segn
el resultado del procedimiento interno previo, la respectiva conformidad al
acuerdo, por parte del fiduciario, representante colectivo o sujeto que resultara legitimado en la verificacin de estas acreencias (ver art. 32 bis).
Si se plantearan situaciones no previstas o de difcil o dudosa interpretacin legal, el texto da amplias facultades al juez para disponer, a pedido de
parte o de oficio, las medidas que fueran pertinentes con miras a asegurar
la participacin de estos acreedores y la regularidad de la obtencin de sus
conformidades o rechazos a la respectiva propuesta de acuerdo preventivo.
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a) Condicionamiento de la propuesta de los quirografarios a la aprobacin de la propuesta de los privilegiados. Esto es, o se aprueban todas
las propuestas o se entiende no aprobada ninguna de ellas. En tal caso, la
falta de aprobacin de la propuesta condicionante (la de los privilegiados)
determina el fracaso del concurso preventivo y su conversin en quiebra
indirecta, aunque se hubiesen logrado las mayoras suficientes en la propuesta condicionada (la de los quirografarios).
b) Si el condicionamiento precedentemente analizado no existiera, la
falta de aprobacin de la propuesta para privilegiados no produce la frustracin del concurso preventivo; ste prosigue siempre y cuando, obviamente, se aprobara la propuesta para quirografarios.
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luador- que se reduce el pasivo quirografario a valor presente y como consecuencia del acuerdo alcanzado por el
tercero. A fin de determinar el referido valor presente,
se tomar en consideracin la tasa de inters contractual
de los crditos, la tasa de inters vigente en el mercado argentino y en el mercado internacional si correspondiera, y
la posicin relativa de riesgo de la empresa concursada teniendo en cuenta su situacin especfica. La estimacin
judicial resultante es irrecurrible.
c ) Una vez determinado judicialmente el valor indicado en el precedente prrafo, el tercero puede:
i) manifestar que pagar el importe respectivo a los
socios, depositando en esa oportunidad el veinticinco por
ciento con carcter de garanta y a cuenta del saldo que
deber efectivizar mediante depsito judicial, dentro de los
diez das posteriores a la homologacin judicial del acuerdo, oportunidad sta en la cual se practicar la transferencia definitiva de la titularidad del capital social; o,
ii) dentro de los veinte das siguientes, acordar la
adquisicin de la participacin societaria por un valor
inferior al determinado por el juez, a cuyo efecto deber
obtener la conformidad de socios o accionistas que representen las dos terceras partes del capital social de la concursada. Obtenidas esas conformidades, el tercero deber comunicarlo al juzgado y, en su caso, efectuar depsito
judicial y10 ulterior pago del saldo que pudiera resultar,
de la manera y en las oportunidades indicadas en el precedente prrafo (i), cumplido lo cual adquirir definitivamente la titularidad de la totalidad del capital social.
8) Quiebra. Cuando en esta etapa no se obtuviera
acuerdo preventivo, por tercero o por el deudor, o el
acuerdo no fuese judicialmente homologado, el juez declarar la quiebra sin ms trmite. [Artculo incorporado por ley 25.589, art. 131
El perodo de concurrencia ( o de negociacin potencialmente concurrente, tambin llamado "salvataje" o "cramdown argentino"). En algu-
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125
nos supuestos de fracaso del acuerdo preventivo, de ciertas personas jurdicas, antes de declarar su quiebra es posible an intentar una solucin no
liquidativa. A ello apunta este segundo perodo de negociacin de acuerdo preventivo que se abre despus de agotado el perodo de exclusividad
(art. 43 y SS.)o luego de admitida judicialmente una impugnacin al acuerdo aprobado por los acreedores durante dicho perodo (art. 51).
A diferencia del perodo de exclusividad, durante el cual slo la concursada puede negociar propuestas de acuerdo preventivo con sus acreedores, el tramo reglado por el art. 48 se abre para que terceros (acreedores
o no de la concursada) puedan ofrecer, negociar y acordar propuestas de
acuerdo preventivo con sus acreedores y, eventualmente, tambin con los
socios de la deudora. El instituto regulado en este art. 48 se inspira ms
en la proteccin del inters de la empresa y de su organizacin jurdica (sociedad) que en la tutela del inters de los socios de la concursada.
Como a partir de la reforma introducida al art. 48 por la ley 25.589 se
habilita a la misma deudora a seguir negociando propuestas de acuerdo
preventivo durante ese perodo (siempre y cuando hubiera al menos algn
acreedor o tercero interesado que se hubiese registrado: ver incs. 1, 2 y 4),
en todo caso existe la potencialidad de la competencia o concurrencia entre los oferentes de propuestas concordatarias. Dicha concurrencia no es
esencial pues basta con que se inscriba slo un tercero en los trminos del
inc. 1, y la deudora se abstenga de competir. La susodicha concurrencia
es potencial (y caracteriza a esta etapa del proceso preventivo, por oposicin a la exclusividad de la etapa del art. 43 y SS.),ya que puede darse entre
el (nico) tercero inscripto y la deudora (inc. 4), entre varios terceros inscriptos, o entre ellos y tambin la deudora.
Por lo expuesto, preferimos llamar perodo de negociacin potencialmente concurrente, o simplemente perodo de concurrencia, a este tramo
opcional de algunos concursos, para poner el acento en los dos matices que
principalmente lo diferencian del perodo de exclusividad: a ) no hay exclusividad reconocida a un solo oferente de propuestas de acuerdo, sino que la legitimacin para ofertar se pluraliza, y b) hay posibilidad de negociar incluso
con los socios de la ccincursada, y no exclusivamente con sus acreedores.
Rasgos generales. Esta segunda etapa de negociacin es admisible
en concursos preventivos de ciertas personas jurdicas, con miras a extremar la asignacin de oportunidades a la reorganizacin empresaria y evitar
as la quiebra liquidativa.
A ese fin, se hace legalmente factible que otras personas distintas de la
concursada adquieran, por va de negociacin o por efecto legal irresistible,
el capital social; aunque para ello debe el tercero haber logrado antes inexcusablemente una solucin concordataria con los acreedores de la persona
jurdica concursada.
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puede ser denegada por el juez si no se demuestra la efectivizacin de dicho depsito contemporneamente con la solicitud de inscripcin, o dentro
del plazo que el juez determine al efecto.
Este artculo no especifica qu edictos deben publicarse. Corresponde al juez, en cada caso, determinar si es necesario o conveniente publicar
edictos, as como la oportunidad, contenido, lugar y frecuencia de su publicacin. La conveniencia de la publicacin de edictos ha de hacerse valorando debidamente las circunstancias del caso y ciertas reglas concursales.
Entre ellas: a ) que sea indispensable noticiar esta convocatoria a terceros
interesados que podran no estar advertidos y fuesen potenciales candidatos
a contribuir al salvataje empresarial; b) que quede claro cmo se cuentan
los plazos respectivos, y c ) que no se altere injustificadamente la directriz
del prrafo final del art. 273.
En defecto de decisin judicial que imponga notificacin por edictos,
la resolucin judicial de apertura del perodo del art. 48 se notifica automticamente el primer da posterior de notificaciones establecido por la legislacin ritual del lugar del concurso (art. 273, inc. 5).
Inexistencia de inscriptos. Una vez transcurrido el plazo fijado para
inscribirse en.el registro, puede ocurrir que nadie se hubiera inscripto o que
lo hubiese hecho uno o ms interesados. En el primer supuesto (ausencia
de tercero inscripto), el juez debe declarar la quiebra sin ms trmite. En
la segunda hiptesis, o sea, cuando hubiese inscripcin de uno o varios terceros interesados, el perodo de concurrencia para llegar a un eventual
acuerdo preventivo puede proseguirse. Si hay varios inscriptos, competirn entre s y con la deudora (si sta desea seguir negociando). Si hay slo
un inscripto, ste competir con la deudora en el caso de que ella deseara proseguir proponiendo acuerdo a sus acreedores. La deudora siempre
puede abstenerse de tal concurrencia, en cuyo caso slo el o los terceros negociarn con los acreedores. Si la falta de inscripcin de tercero interesado obliga a declarar la quiebra, resulta obvio que la deudora no tiene la posibilidad de que se abra este perodo del art. 48 para que ella sola tenga una
segunda oportunidad de negociacin. Lo que el inc. 4 le permite es recobrar la posibilidad de procurar adhesiones a su anterior propuesta (la del perodo de exclusividad), o formular otras nuevas, siempre y cuando as compita con otro u otros interesados.
Valuacin de las cuotas o acciones sociales. La existencia de terceros (uno o varios) inscriptos en el registro de oferentes posibilita la prosecucin del perodo de concurrencia. Asimismo, obliga a determinar el valor de las cuotas o acciones de los socios o accionistas de la concursada,
sobre la base del cual el tercero puede tener idea aproximada de cul ser el
precio mximo al que pueden aspirar aqullos, o en funcin del cual podr
negociar con ellos luego de obtener la aprobacin a la propuesta de acuerdo
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formulada por el tercero a los acreedores (si es que la concursada no obtuviera -ella- antes un acuerdo preventivo).
El juez, vencido el plazo para inscripcin en el registro (art. 48, inc. 1)
y comprobada la existencia de al menos un tercero inscripto, debe de inmediato designar el evaluador a que refiere el art. 262 y tambin sin ms trmite notificarle para que acepte el cargo ante el secretario del juzgado. La
notificacin ha de hacerse por cualquier medio que asegure la puesta en
conocimiento del sujeto designado como evaluador. Aceptado el cargo, corre para el evaluador el plazo de treinta das (hbiles judiciales: art. 273,
inc. 2) para presentar la valuacin, por escrito, en el expediente concursal.
La valuacin debe establecer el real valor de mercado de las cuotas o
acciones sociales de la concursada. Por cierto, hay en ello algo de ficcin.
Estrictamente, el valor real de mercado es el que el mercado paga (determinable ex post una venta) y no el que supuestamente pagara. Determinado
ex ante, tal valor siempre es un pronstico ms o menos aproximado, cuya
posibilidad de fijacin est atada a numerosas variables (el tipo de empresa,
las condiciones del mercado en el momento, etc.) y que contiene una alta
dosis de volatilidad. Lo que el actual criterio de valuacin (establecido
por la ley 25.589) en realidad quiere enfatizar es que no ha de estarse al anterior parmetro de la originaria versin del art. 48 de la ley 24.522 que parta del valor contable (o patrimonio neto segn libros), sino a una valuacin
que guarde mayor correspondencia (en ms o en menos) con lo que valdran
las cuotas o acciones sociales de la concursada en caso de vendrselas
en las condiciones vigentes en el mercado en un tiempo y lugar determinados a tener en cuenta por el evaluador.
El evaluador tiene que determinar, en esta instancia, cul es el valor de
los activos y el de los pasivos de la concursada. De su diferencia resultar
el valor neto (positivo o negativo) de las cuotas o acciones sociales. A tal
efecto, "sin perjuicio de otros elementos que se consideren apropiados", ha
de ponderar:
a ) En los activos, el informe general del sndico (art. 39, inc. 2), lo que
lleva a tener en consideracin tambin a los activos intangibles. Por cierto, el evaluador no tiene por qu adoptar como propio al valorprobable
de realizacin de cada rubro estimado por la sindicatura en aquel informe.
Tambin ha de ponderar las "altas, bajas y modificaciones sustanciales de los activos" (art. 48, inc. 3, b ) que se hubieran producido con posterioridad al informe general del sndico (activos incorporados, activos no
subsistentes o activos modificados en su cuanta, valor o significacin).
b) En los pasivos, el informe general del sndico (art. 39, inc. 3) del
cual surge cules fueron los crditos reportados en el informe individual
(aquellos cuyos titulares solicitaron verificacin tempestiva) ms los crditos denunciados por el deudor y los resultantes de la contabilidad o de otros
elementos de juicio verosmiles (aunque sus titulares no hubieran pedido la
9. TLA,
Concursos y quiebras
130
LEY 24.522
131
Distinta es la situacin si el valor fijado judicialmente a las cuotas o acciones sociales es positivo. O sea, si ellas algo (no importa cunto) valen.
En esa hiptesis, hay que proceder a una nueva valuacin tendiente
a reducir el valor fijado en la resolucin judicial del inc. 7, b, a cuyo efecto
hay que esclarecer a cunto (o en qu proporcin) se reduce el pasivo quirografario a valor presente y como consecuencia del acuerdo alcanzado por
el tercero. Esto exige un nuevo dictamen del evaluador que tenga en consideracin la tasa de inters contractual de los crditos, la tasa de inters vigente en el mercado argentino y en el mercado internacional, si correspondiera, y la posicin relativa de riesgo de la empresa concursada teniendo en
cuenta su situacin especfica. Ese valor presente del pasivo quirografario debe cotejarse con el valor atribuido a igual pasivo en la oportunidad
sealada en el inc. 3. De dicha comparacin surgir la proporcin (normalmente inferior) que el primero representa respecto del segundo, y en
igual proporcin se debe reducir el valor de las cuotas o acciones representativas del capital social de la concursada, lo cual se establece por resolucin judicial irrecurrible.
Advirtase que, segn las reglas contables ordinarias, la reduccin del
pasivo conduce a un incremento del patrimonio neto y, as, al consiguiente
aumento de valor de las cuotas o acciones de los socios. Esa consecuencia, de aplicarse en este procedimiento, llevara a la consagracin de una
doble injusticia. Por un lado, el esfuerzo hecho por el tercero para alcanzar acuerdo preventivo terminara beneficiando a los titulares del capital social de la concursada, quienes, precisamente, fallaron en la obtencin de un
acuerdo con los acreedores de ella. Por otro, el sacrificio de los acreedores quirografarios redundara en un beneficio para los socios, quienes jerrquicamente tienen menoa' rango que aqullos, pues en una liquidacin seran pagados despus de haberse satisfecho ntegramente todos los crditos.
Para evitar esa situacin de manifiesta injusticia, la ley impone una solucin distinta a la que derivara de la aplicacin de las reglas contables.
Esa solucin consiste en imponer a los socios (como mnimo) igual sacrificio que el que experimentan (en promedio) los acreedores quirografarios, lo
cual se obtiene reduciendo el valor de las cuotas o acciones en la misma
proporcin en que se reduce el pasivo quirografario (a valor presente y como
consecuencia del acuerdo alcanzado por el tercero). De tal suerte, los socios podran seguir estando en mejor situacin que en una liquidacin, ya
que en sta experimentaran mayor sacrificio que todo el resto de los acreedores (incluso que los subordinados); pero al menos no se benefician en detrimento de los acreedores quirografarios. En definitiva, el mayor valor
que en realidad adquiere el capital social (quiz fuera ms exacto decir el
patrimonio neto), como consecuencia de un acuerdo preventivo que disminuye (al menos) el pasivo quirografario, es una ventaja que aprovecha al
tercero cuyo xito en lograr el acuerdo preventivo ha terminado salvando a
la empresa de la quiebra.
LEY 24.522
133
Ejemplificando:
a) Valor inicial de las cuotas o acciones, fijado judicialmente segn
inc. 3 = $140
6 ) Valor del pasivo quirografario determinado tambin en oportunidad
del inc. 3 = $400
C) Valor presente del pasivo quirografario, como consecuencia del acuerdo preventivo alcanzado por el tercero = $200
d ) Proporcin que representa c ($200) respecto de b ($400) = 50%
e ) Valor apretado o reducido de las cuotas o acciones, a fijar por el juez
segn inc. 7, b, en funcin del porcentual d, equivale al 50% de a = $70
Una vez esclarecido cul es el valor definitivamente asignado por resolucin judicial a las cuotas o acciones representativas del capital social, segn lo explicado anteriormente, el tercero puede optar por pagarlo a los socios
o convocar a stos a una negociacin. Ello es lo que regula el inc. 7, c.
A tales efectos se abre una nueva ronda de veinte das (hbiles judiciales: art. 273, inc. 21, durante los cuales el tercero puede acordar con los socios el pago de un valor inferior al resultante de la resolucin judicial del
inc. 7, h. Para ello debe obtener la conformidad de socios o accionistas
que, independientemente de su nmero o poder de voto, representen las dos
terceras partes del capital social de la concursada. En cualquier momento,
antes del vencimiento de esos veinte das, puede el tercero manifestar que
pagar a los socios el importe fijado en la resolucin judicial del inc. 7, h.
Si el tercero no llega a un acuerdo con los socios, ni manifiesta expresamente su intencin de pagarles la totalidad del valor fijado en la resolucin judicial del inc. 7, h, el juez debe declarar la quiebra.
Por otro lado, si el tercero opta por pagar a los socios la totalidad del
valor fijado en la resolucin judicial del inc. 7, b, y as lo pone de manifiesto expresamente en la causa concursa1 antes del vencimiento de los veinte
das en cuestin, debe depositar (contemporneamente con la susodicha expresin de voluntad) el 25% como garanta y a cuenta del saldo que deber
efectivizar mediante depsito judicial dentro de los diez das (hbiles judiciales: art. 273, inc. 2) posteriores a la homologacin judicial del acuerdo.
Entonces se le transfiere definitivamente la titularidad de todo el capital social.
Finalmente, si el tercero opta por negociar el valor de- la adquisicin
del capital social, obtenidas las conformidades necesarias dentro del plazo de
ley debe comunicarlo al juzgado. Los pagos que eventualmente correspondiera efectuar han de hacerse de igual modo y en igual tiempo que los
explicados en el precedente prrafo. Ello cumplido, el tercero adquiere
definitivamente la titularidad de la totalidad del capital social (ver el comentario al art. 53 acerca de la incongruencia existente entre los plazos
para el pago del saldo por el tercero regulados all y tambin en este art. 48,
inc. 7, c, y nuestra interpretacin al respecto).
134
Quiebra indirecta. El fracaso del intento de acuerdo preventivo durante este perodo de concurrencia produce la quiebra indirecta de la concursada. El juez debe as declararla sin ms trmite.
CAP~TULO
V
I M P U G N A C I ~ NHOMOLOGACI~N,
,
CUMPLIMIENTO Y NULIDAD DEL ACUERDO
LEY 24.522
135
136
LEY 24.522
137
el impedir que los acreedores comprendidos en dicha categora o categoras disidentes puedan elegir -despus de
la imposicin judicial del acuerdo- cualquiera de las
propuestas, nicas o alternativas, acordadas con la categora o categoras que las aprobaron expresamente. En
defecto de eleccin expresa, los disidentes nunca recibirn un pago o un valor inferior al mejor que se hubiera
acordado con la categora o con cualquiera de las categoras que prestaron expresa conformidad a la propuesta.
iv) Que el pago resultante del acuerdo impuesto
equivalga a un dividendo no menor al que obtendran en
la quiebra los acreedores disidentes.
3) El acuerdo no puede ser impuesto a los acreedores con privilegio especial que no lo hubieran aceptado.
4) En ningn caso el juez homologar una propuesta abusiva o en fraude a la ley. [Artculo modificado p o r
ley 25.589, art. 171
Homologacin judicial del acuerdo preventivo. La homologacin es
la aprobacin que el juez otorga al acuerdo aprobado por los acreedores.
Esa aprobacin judicial es condicin sine qua non de la validez y exigibilidad del acuerdo preventivo. Sin prestarse esa homologacin al acuerdo
obtenido en el perodo de exclusividad o en el perodo del art. 48, aqul
no obliga ni siquiera a sus firmantes y el concurso preventivo fracasa debiendo declararse la quiebra de la concursada.
Bajo el rgimen concursal vigente, el juez no tiene la facultad-deber de
analizar el mrito del acuerdo. Esa potestad era atribuida al magistrado
concursa1 antes de 1995, lo cual importaba que a la hora de decidir sobre la
homologacin deba analizar aspectos intrnsecos del acuerdo sobre la base
de criterios tales como su congruencia con las finalidades de los concursos y con la preservacin de la actividad empresarial, su posibilidad de ser
cumplido y otros aspectos relacionados con la conducta de la concursada o
de sus administradores.
El sistema actual asigna al juez del concurso una tarea diferente al tiempo de tener que decidir acerca de la homologacin. El juicio de valor sobre los aspectos empresariales del acuerdo (el antes llamado mrito intrnseco de l) queda exclusivamente librado a la decisin consensuada entre el
deudor y la mayora legalmente exigida, o unanimidad, en su caso, de los
acreedores. Las conductas de la concursada o las de sus administradores
son, en principio, irrelevantes para decidir sobre la homologacin, consa-
LEY 24.522
139
b ) Conformidad por al menos las tres cuartas partes del capital quirografario total, resultante de la suma promiscua de todos los pasivos con derecho a voto computables en las diversas clases en que el deudor hubiera
categorizado a sus acreedores quirografarios.
C) No discriminacin en contra de la categora o categoras disidentes.
La ley se encarga de describir qu ha de entenderse como discriminacin a
estos efectos. En ese aspecto, para que la compensacin en anlisis prospere es menester que los acreedores comprendidos en las clases en las cuales no se obtuvieron las mayoras comunes (clases disidentes), en caso de
homologarse el acuerdo puedan (no deban) elegir cualquiera de las propuestas, nicas o alternativas, acordadas con la categora o categoras en
donde s se obtuvieron las mayoras del art. 45. Ello as, aquellos acreedores pueden elegir las prestaciones ofrecidas a su clase (disidente) o las acordadas dentro de la clase o clases (ajenas a aqullos) en las que se obtuvieron
mayoras comunes. Por fin, en defecto de eleccin expresa los disidentes
nunca recibirn un pago o valor inferior al mejor que se hubiera acordado
en la clase o clases mayoritariamente conformes.
d) Que el pago resultante del acuerdo homologado equivalga, respecto
de los acreedores disidentes, a un dividendo no menor al que obtendran
ellos en una liquidacin falencial. Esto supone una tarea de apreciacin
judicial de valores prospectivos -lo que se obtendra en una liquidacin del
activo en la quiebra y la rutio de distribucin que en ella correspondera a
los acreedores quirografarios- que en muchos supuestos puede resultar compleja y con alta dosis de incertidumbre. A la vez, aun esclarecido ese trmino de la comparacin, todava faltar determinar el "valor presente" (a la
fecha en la cual probablemente se percibira el dividendo falencial) de
la mejor prestacin concordataria a que tendra derecho el acreedor o acreedores disidentes. En pocas de alta inestabilidad econmica y volatilidad
de mercados, esa tarea judicial resultar, ciertamente, muy ardua. De todos modos, el elemento que puede facilitar la comparacin en pro de favorecer el llenado de este recaudo de la compensacin en anlisis es la circunstancia reiterada e histricamente comprobada de los exiguos, cuando
no inexistentes, porcentuales de recupero de las acreencias quirografarias
en las quiebras liquidativas.
Cuando todas esas circunstancias estuvieran reunidas, el juez puede tener por operada la compensacin entre el dficit de mayoras de una o varias clases con el excedente logrado en otra u otras y, as, homologar el
acuerdo preventivo que, en las condiciones explicadas, resultar obligatorio
para todos los acreedores quirografarios.
La susodicha compensacin no es aplicable jams en caso de propuesta
de acuerdo a acreedores con privilegio especial. Esta clase de propuesta requiere unanimidad (art. 44) y nunca puede imponerse a un acreedor de
ese rango que expresamente no la hubiera aceptado.
LEY 24.522
141
SECCIN 111
EFECTOS DEL ACUERDO HOMOLOGADO
En
Art. 55. - [ N O V A C I ~ N
] todos los casos, el acuerdo homologado importa la novacin de todas las obligaciones con origen o causa anterior al concurso. Esta
novacin no causa la extincin de las obligaciones del
fiador ni de los codeudores solidarios. [Modificado por
ley 25.563, art. 7", restablecido por ley 25.589, art. 6"]
Novacin. El acuerdo homologado produce la novacin de las obligaciones de causa anterior a la presentacin del deudor en concurso preventivo. Este efecto se aplica a las obligaciones del deudor que, por re-
LEY 24.522
143
[ V E R I F I C A TARDA]
C I ~ N LOSefectos del acuerdo h0mologado se aplican tambin a los acreedores que no hubieran solicitado verificacin, una vez que hayan sido
verificados o declarados admisibles.
El pedido de verificacin tarda debe deducirse por
incidente mientras tramite el concurso o, concluido ste
por la accin individual que corresponda, dentro de los
dos aos de la presentacin en concurso. Vencido ese
plazo prescriben las acciones del acreedor, tanto respecto
de los otros acreedores como del concursado, o terceros
vinculados al acuerdo, salvo que el plazo de prescripcin sea menor.
Cuando la verificacin tarda tramite como incidente durante el trmite del concurso, sern parte en dicho
incidente el acreedor y el deudor, debiendo el sndico
emitir un informe una vez concluido el perodo de prueba.
Los acreedores verificados tardamente no pueden
reclamar de sus coacreedores lo que hubieren percibido
LEY 24.522
145
146
JURISPRUDENCIAPLENARIA
1. a ) Para obtener la regulacin de honorarios del recurso de revisin (arts. 37 y 200 infine, ley 24.522) y de la verificacin tarda de crditos
(art. 56, prr. 5" y ss., ley 24.522), sobre el monto del crdito insinuado y
verificado se aplica la pertinente alcuota del art. 6' de la ley arancelaria local 6767, luego de lo cual, conforme al art. 287 de la ley 24.522, el resultado se reduce al 30% (art. 15, ley 6767). El monto a tener en cuenta, como
base, para regular estos honorarios, si hay divergencia entre el crdito insinuado y el importe verificado, ha de ser este ltimo, salvo cuando l fuese
inferior a la mitad del monto insinuado, caso en el que ha de tomarse como
quantum para aplicacin de la escala arancelaria a dicha mitad.
b ) La etapa extrajudicial de la verificacin tempestiva de crditos
(arts. 32 a 36, ley 24.522) carece de previsin normativa en la ley concursal
acerca de la regulacin de honorarios que pudiera corresponder a los letrados intervinientes; de tal suerte, la procedencia o improcedencia de esta re-
LEY 24.522
147
gulacin, as como, en su caso, la cuantificacin del estipendio, estn regidas por el derecho comn, y particularmente por las disposiciones legales
arancelarias que rigen las tareas extrajudiciales, en defecto de convencin
expresa de las partes.
2. No corresponde regular honorarios al sndico ni a su letrado patrocinante por la labor desempeada en la verificacin tempestiva de crditos,
en la verificacin tarda de crditos o en los juicios de conocimiento proseguidos a opcin del actor conforme al art. 21, inc. 1 , segunda parte, de la ley
24.522, ni tampoco por las etapas recursivas de ninguno de esos trmites, ya
fuera que las costas se impusiesen o no al verificante (CCivCom Rosario,
en pleno, 27/12/99, acuerdo 3/99, protocolo de Secretara de Presidencia).
148
Se contempla la situacin -en orden al cumplimiento de las prestaciones concordatarias- del acreedor que hubiera sido admitido (art. 36, LCQ),
pero contra cuya declaracin de admisibilidad se hubiera interpuesto (por el
concursado o por un coacreedor) recurso de revisin (art. 37, LCQ), pendiente de decisin an a la fecha de exigibilidad de aquellas prestaciones.
LEY 24.522
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[DECLARAC
DEI CUMPLIMIENTO
~N
DEL ACUERDO. ZNHIBIEl cumplimiento del acuerdo ser declarado por resolucin judicial emanada del
juez que hubiese intervenido en el concurso, a instancias del deudor, y previa vista a los controladores del
cumplimiento del acuerdo.
El deudor no podr presentar una nueva peticin de
concurso preventivo hasta despus de transcurrido el plazo
de un ao contado a partir de la fecha de la declaracin judicial de cumplimiento del acuerdo preventivo, ni podr
convertir la declaracin de quiebra en concurso preventivo.
C I ~ PARA
N
NUEVO CONCURSO]
Conclusin del concurso. Despus de homologado el acuerdo preventivo, "el juez debe declarar finalizado el concurso", lo cual ha de entenderse con las siguientes particularidades (algunas expresas en el texto legal,
otras implcitas):
a ) Previamente y en el siguiente orden: 1 ) deben constituirse las garantas que pudieran haberse prometido para asegurar el cumplimiento del
150
SECCIN IV
NULIDAD
LEY 24.522
151
152
no cumplida. El acreedor que haya recibido el pago total de lo estipulado en el acuerdo queda excluido de la
quiebra.
3) Son nulas las dems medidas adoptadas en cumplimiento del acuerdo, en cuanto satisfagan los crditos
comprendidos en l.
4) Los acreedores recuperan el privilegio al que han
renunciado para votar el acuerdo.
5) Los acreedores cuyos crditos fueron dolosamente exagerados, quedan excluidos.
6 ) Abre un nuevo perodo de informacin, correspondiendo aplicar los arts. 200 a 202.
7) Los bienes deben ser realizados, sin ms trmite.
La fianza, o cualquier otra garanta, otorgadas para asegurar el cumplimiento del acuerdo preventivo, quedan sin efecto en caso de declararse la
nulidad de ste; no as, obviamente, cuando el acuerdo es incumplido (art.
64, LCQ), oportunidad en que adquieren relevancia dichas garantas para
efectivizar el cobro sobre ellas.
Los acreedores anteriores a la presentacin del deudor en concurso
preventivo, en caso de nulidad de ste, pueden encontrarse en alguna de las
siguientes situaciones:
a ) El acreedor que nada cobr de las prestaciones prometidas en el
acuerdo anulado recupera ntegramente los derechos que tena antes del
concurso; por ende, la novacin (art. 5 5 , LCQ) queda sin efecto, y concurre
a la quiebra ulterior por el monto total de la acreencia verificada, ms sus
intereses hasta la fecha de la sentencia de quiebra (art. 129, LCQ).
b) El acreedor que cobr ntegramente la prestacin prometida en el
acuerdo queda excluido de la posibilidad de concurrir en la quiebra, por
considerrselo desinteresado totalmente, aunque hubiera experimentado alguna quita o perjuicio en comparacin con la acreencia originaria preconcursal; sta no se recupera.
c ) El acreedor que cobr parcialmente la prestacin concordataria participa en la quiebra ulterior "en proporcin igual a la parte no cumplida",
calculada sobre los derechos que tena antes de la apertura del concurso, recuperados.
Esto importa, tambin, la resolucin del efecto novatorio del art. 55 de
la LCQ. Por ejemplo: acuerdo consistente en el pago del 80% del crdito
en dos cuotas iguales, percibida una de ellas (40%), en la quiebra ulterior a
la anulacin de dicho acuerdo; el que cobr esa cuota concurre al proceso
LEY 24.522
153
falencia1 por la mitad no percibida del total del crdito verificado en el concurso preventivo (50%), ms sus intereses hasta la apertura de la quiebra
(art. 129, LCQ).
Los privilegios renunciados para decidir sobre la propuesta de acuerdo
formulada a los quirografarios (art. 43, LCQ) slo se recuperan en caso de
nulidad del concordato homologado. Los privilegios laborales renunciados tienen un tratamiento ms benvolo en orden a su eventual recuperacin (ver art. 43, LCQ).
INCUMPLIMIENTO
154
La resolucin que desestima la pretensin de quiebra por incumplimiento es inapelable, conforme la regla genrica del art. 273, inc. 3, de la
LCQ, no excepcionada para el caso. No es aplicable la apelabilidad contemplada en el art. 285 de la LCQ, ya que la pretensin de quiebra indirecta
por incumplimiento no se tramita como incidente concursa1 (art. 280 y SS.,
LCQ), al tener prevista especficamente como nica sustanciacin la vista
al deudor y a los controladores del acuerdo (art. 63, prr. lo, LCQ).
ACUERDO]
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LEY 24.522
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[SINDICATURA]
La sindicatura es nica para todo el
agrupamiento, sin perjuicio de que el juez pueda designar una sindicatura plural en los trminos del art. 253,
ltimo prrafo.
[TRAMITE]Existir un proceso por cada persona fsica o jurdica concursada. El informe general ser nico y se complementar con un estado de activos y pasivos consolidado del agrupamiento.
Los acreedores de cualquiera de los concursados podrn formular impugnaciones y observaciones a las solicitudes de verificacin formuladas por los acreedores en
los dems.
[PROPUESTA
UNIFICADA] LOSconcursados podrn proponer categoras de acreedores y ofrecer propuestas tratando unificadamente su pasivo.
La aprobacin de estas propuestas requiere las mayoras del art. 45. Sin embargo, tambin se considerarn aprobadas si las hubieran votado favorablemente no
menos del setenta y cinco por ciento del total del capital
con derecho a voto computado sobre todos los concursados, y no menos del cincuenta por ciento del capital dentro de cada una de las categoras.
158
LEY 24.522
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lase expresa oposicin a esta posibilidad, el juez deber resolver atendiendo a la razonabilidad o irrazonabilidad de las respectivas posiciones, ya que
nada indica en el art. 68 de la LCQ que este concursamiento conjunto fuera
inexorable. Por lo dems, al ser sta una posibilidad excepcional que altera numerosas reglas concursales, en la duda debiera rechazarse el concurso
agrupado de garante y garantizado.
CAP~TULO
VI1
ACUERDO PREVENTIVO EXTRAJUDICIAL
La reorganizacin de la empresa en crisis, en dificultades o, en su
caso, en estado de cesacin de pagos, puede intentarse y logrars? a travs
de diversos mtodos y echando mano a diferentes mecanismos. Estos pueden agruparse, bsicamente, en dos grandes categoras.
a ) Mecanismos de reorganizacin formales, que en nuestro pas son
los concursos preventivos.
b) Mecanismos de reorganizacin informales, en los cuales el deudor
y algunos de sus acreedores (o todos, aunque no sea frecuente) negocian y
acuerdan sobre sus respectivas obligaciones y crditos para procurar una salida a la situacin crtica. El comn denominador de estos acuerdos informales es ser obligatorios exclusivamente para quienes los suscriben. No
tienen obligatoriedad ms all de las partes pues, en definitiva, son contratos regidos por la legislacin comn (no concursal). La prctica empresarial los conoci mucho antes de su consagracin legislativa. En nuestro
pas se han utilizado distintos nombres para identificarlos, de los cuales,
quizs, el que ms ha perdurado es el de acuerdos preconcursales.
La naturaleza de estos acuerdos es contractual. Son verdaderos contratos, celebrados por el deudor con todos o parte de los acreedores (no requieren
unanimidad ni mayoras predeterminadas legalmente), pudiendo convenirse
las prestaciones ms variadas (quitas, esperas, reorganizacin de la empresa,
redimensionamiento de ella, etc.), tendientes a superar dificultades econmicas o financieras del deudor de carcter general o su cesacin de pagos.
No se exige que estos acuerdos respeten igualdad de trato entre acreedores -ni siquiera dentro de la misma categora o clase-, siendo lcito acordar condiciones diferentes con cada uno de los partcipes.
Las ventajas prcticas de estos medios no judiciales de solucin de las
dificultades empresariales son la informalidad, rapidez, economa y discrecin, frente a la mayor lentitud, formalismo, repercusin pblica y onerosidad de los procedimientos judiciales. Carecen, sin embargo, de los efectos
generales que afectan a los acreedores cuando se abre un concurso preventi-
LEY 24.522
161
T L A , Concursos ). quiebras
caso de quiebra ulterior del deudor. Por cierto, bajo la vigencia de aquel
rgimen tambin podan celebrarse -de hecho, se celebraron- acuerdos preconcursales "desregulados" o "informales" regidos por la legislacin contractual (no concursal). Respecto de estos ltimos no era menester cumplir los requisitos formales de instrumentacin y de presentacin, mayoras,
publicidad, etc., establecidos por la ley concursal en su art. 69 y siguientes.
Pero slo el acuerdo preventivo extrajudicial (el cual, repetimos, era un
acuerdo preconcursal homologado) tena legalmente mejorada la oponibilidad de los actos otorgados como consecuencia de ste, frente a los acreedores no participantes, en caso de ulterior quiebra del deudor (art. 76 -anterior a 2002-, LCQ).
De todos modos, la naturaleza de los acuerdos preconcursales de la ley
22.917, de los acuerdos preconcursales "desregulados" o "informales" celebrados a partir de 1995, o del acuerdo preventivo extrajudicial de la ley
24.522 (segn texto de 1995), sigui siendo contractual. Ninguno de esos
acuerdos obligaba a quien no hubiera sido parte. La obligatoriedad subjetiva de los efectos de dichos acuerdos quedaba circunscripta al deudor y los
acreedores que los haban celebrado. Para los acreedores no participantes
eran res inter alios.
Con respecto al concurso preventivo abreviado, a partir de 2002 la ley
25.589 produce una significativa variacin. La reforma que dicha ley introdujo al art. 69 y ss. de la LCQ, permite sostener que el todava llamado
acuerdo preventivo extrajudicial es en realidad una institucin muy diferente de la que, bajo igual nombre, rigi desde 1995 hasta 2002. Actualmente, el acuerdo homologado judicialmente, luego de seguir el trmite establecido por el mencionado art. 69 y SS.de la LCQ. no es ya un contrato
obligatorio para las partes con la nica singularidad de su oponibilidad mejorada en la ulterior quiebra (como lo era hasta 2002). Conforme al nuevo
rgimen del art. 76, dicho acuerdo homologado es obligatorio no slo para
quienes son partes en l por haber prestado conformidad, sino que tambin
obliga a las minoras de acreedores disidentes, pertenecientes a la clase o
clases cuyas mayoras lo aprobaron. Adems, surte los efectos propios del
acuerdo preventivo obtenido en concurso preventivo.
Aunque el instituto -acuerdo preventivo extrajudicial- conserva en
la ley el mismo nombre, inexacto y equvoco ya que dicho acuerdo existe
como tal luego de haber pasado por un trmite judicial y de haber conseguido la homologacin tambin judicial, es certero que ya no son iguales su
naturaleza y efectos, ni es tampoco apropiado seguir ubicndolo dentro de
los mecanismos de reorganizacin informal propiamente dichos (contractuales) o acuerdos preconcursales.
Hoy, pese a su forma algo rudimentaria y con sensibles dficits reguladores, el art. 69 y SS.establece un nuevo mecanismo de reorganizacin formal al que bien valdra llamar, para denominarlo en funcin de su verdadera
LEY 24.522
163
Art. 69. - [LEGITIMADO]El deudor que se encontrare en cesacin de pagos o en dificultades econmicas
o financieras de carcter general, puede celebrar un
acuerdo con sus acreedores y someterlo a homologacin
judicial. [Modificado por ley 25.589, art. 181
Presupuesto objetivo. Presupuestos de este proceso de reorganizacin
acelerada y flexible son tanto los estados de crisis o preinsolvencia -1egalmente llamados dificultades econmicas o financieras de carcter generalcomo el estado de cesacin de pagos (ver Introduccin, puntos 8 a 13).
Presupuesto subjetivo. Cualquier persona fsica o jurdica puede celebrar acuerdo preconcursal simple o no homologable. Si, en cambio, se
trata de obtener un acuerdo preventivo extrajudicial con los efectos del art.
76, cabe concluir que slo pueden utilizar este concurso preventivo abreviado las personas (fsicas o jurdicas, comerciantes o no comerciantes) que
lleven alguna clase de registracin contable que haga posible dictamen o
certificacin de contador sobre sus activos y pasivos (art. 72, LCQ).
Porcin de acreedores. La unanimidad de acreedores no es imperativa en ningn supuesto. El acuerdo preconcursal simple o no homologable
se lo puede celebrar con parte de los acreedores que representen cualquier
proporcin del pasivo. Por lo contrario, el acuerdo preventivo extrajudicial exige la conformidad de un mnimo de acreedores, regulada en el art.
73 de la LCQ.
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Efectos de la presentacin. El ltimo prrafo de este artculo -incorporado por la ley 25.589- asigna a la presentacin del acuerdo extrajudicial
(presentacin al juez competente, para procurar la homologacin) un efecto
automtico de suspensin de "todas las acciones de contenido patrimonial
contra el deudor, en los trminos previstos en el art. 21, incs. 2 y 3". La
remisin expresa a estos dos ltimos incisos lleva a concluir que no opera el
fuero de atraccin del inc. 1 del art. 21; o sea, los juicios de contenido patrimonial contra el deudor se suspenden pero no se atraen al juzgado ante
el cual se pide la homologacin del acuerdo preventivo extrajudicial.
Mientras no se inicie la publicacin del art. 74, solamente se suspenden los
actos de ejecucin forzada (arg. arts. 72 infine y 2 1, inc. 2 infine). La posibilidad de continuar los juicios suspendidos depender, en ltima instancia, de que el acuerdo extrajudicial resulte o no homologado y, en caso de
homologacin, de las condiciones del acuerdo preventivo aplicables a cada
uno de los actores de los juicios que resultaron suspendidos mientras se decida dicha homologacin.
LEY 24.522
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TITULO111
QUIEBRA
SECCIN 1
CASOS YPRESUPUESTOS
El ltimo inciso menciona la quiebra directa voluntaria, que es la pronunciada a solicitud del propio deudor.
Adems de dichos modos o vas para proceder a la declaracin de una
quiebra, sta tambin puede declararse por extensin, en diversos casos regulados por los arts. 160 y 161 de la LCQ.
[PLURALIDAD
DE A C R E E D O R E S ]
pluralidad de acreedores.
NO es necesaria la
Existe acuerdo en la doctrina y jurisprudencia nacionales en conceptualizar al estado de cesacin de pagos como un fenmeno de impotencia
patrimonial -con caractersticas de generalidad y permanencia- por el cual
no se puede hacer frente, con medios regulares, a las obligaciones inmediatamente exigibles (ver comentario al art. lo). La posibilidad de acreditar
tal estado patrimonial por cualquier hecho que exteriorice esa impotencia,
enrola a nuestra ley dentro de la llamada "teora amplia" en cuanto a la determinacin de la insolvencia. Ello surge, sin duda, de este art. 78 y, tambin, del art. 79 que contiene una enumeracin meramente enunciativa de
los hechos reveladores del estado de cesacin de pagos.
La inexigibilidad de pluralidad de acreedores importa admitir la quiebra con acreedor nico.
Art. 79. - [HECHOSREVELADORES] Pueden Ser Considerados hechos reveladores del estado de cesacin de
pagos, entre otros:
1 ) Reconocimiento judicial o extrajudicial del mismo, efectuado por el deudor.
2) Mora en el cumplimiento de una obligacin.
3) Ocultacin o ausencia del deudor o de los administradores de la sociedad, en su caso, sin dejar representante con facultades y medios suficientes para cumplir
sus obligaciones.
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Art. 81. - [ACREEDORES EXCLUIDOS] NO pueden solicitar la quiebra el cnyuge, los ascendientes o descendientes del deudor, ni los cesionarios de sus crditos.
La ley no distingue la naturaleza del parentesco, que puede ser legtimo, natural o adoptivo y por consanguinidad o por afinidad.
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JURISPRUDENCIA
PLENARIA
La tasa judicial en los expedientes sobre pedidos de quiebra debe
abonarse en oportunidad de iniciarse el juicio (CNCom, en pleno, 91121
71, "Carroceras Serra SA", JA, 13-1972-197, y LL, 154-129).
174
LEY 24.522
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J U R I S P R U D E N C I A PLENARIA
1. A los efectos de que aquel a quien se ha pedido la quiebra demuestre hallarse en fondos, corresponde establecer la oportunidad en que incurri en mora, para ponderar la cuanta del dbito reajustado o de los intereses que le acceden (CNCom, en pleno, 3015186, "Zadicoff, Vctor", JA,
1986-111-640, y LL, 1986-C-276).
2. No corresponde imponer las costas al actor cuando el demandado,
citado a dar explicaciones, consigna en pago el importe del crdito cuyo incumplimiento es invocado como evidencia de la cesacin de pagos, motivndose as el rechazo del pedido de quiebra (CNCom, en pleno, 29/6/82,
"Pombo, Manuel", JA, 1982-111-406; LL, 1982-C-459, y ED, 99-621).
3. Es apelable la sentencia desestimatoria de la solicitud de quiebra
formulada por acreedor (CCivCom Rosario, en pleno, 27/3/87, "Cereales
Fighiera SRL", RDCO, 1987-1019).
4. El auto que deniega la declaracin de quiebra solicitada por un
acreedor es apelable (CCivCom Mar del Plata, en pleno, 3014196, "Garca,
Carlos A. y otra slquiebra", LLBA, 1996-7 19).
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[DESISTIMIENTO
DEL DEUDOR] El deudor que peticione su quiebra no puede desistir de su pedido, salvo que
demuestre, antes de la primera publicacin de edictos,
que ha desaparecido su estado de cesacin de pagos.
Desisrimiento del acreedor. Es admisible hasta el cumplimiento
efectivo de la notificacin del pedido de quiebra; no as despus de dicha
notificacin. El desistimiento del acreedor peticionario de una quiebra
responde, de ordinario, a pagos percibidos del deudor o de terceros a efectos de evitar la declaracin falencial. No obstante el logro de dicho resultado -evitar la quiebra en algunas peticiones-, si finalmente el deudor
es declarado en quiebra, aquellos pagos pueden encuadrar en el rgimen de
ineficacia regulado por el art. 122 de la LCQ (ver su comentario).
Desistimiento del deudor. Est vedado el desistimiento liso y llano
(ad nutum). Sin embargo, la retractacin de la solicitud de propia quiebra es admisible sujeta a dos circunstancias: a) planteamiento anterior a la
toma de estado pblico de la falencia ("antes de la primera publicacin de
edictos": art. 89, LCQ), y b) demostracin de que el estado de cesacin
de pagos "ha desaparecido", o -a fortiori- que el mismo nunca existi y la
peticin de quiebra obedeci a un error del peticionario.
SECCIN 111
SENTENCIA
178
LEY 24.522
179
Aunque la ley utiliza, a veces, la expresin "auto de quiebra", la decisin judicial respectiva es una verdadera "sentencia". Por ello, formalmente, debe respetar las exigencias de las leyes de rito y, lo que es ms importante, debe ser fundada, so pena de descalificrsela constitucionalmente.
La motivacin, empero, puede ser concisa, atento a las razones de urgencia
que inspiran el procedimiento previo -tambin brevsimo- y la provisoriedad de la decisin, sujeta al ulterior recurso de reposicin (cuando la quiebra fue pedida por acreedor).
Este art. 88 determina el contenido especfico de la parte resolutiva de
la sentencia de quiebra.
Supuestos especiales. Las fechas para verificacin de crditos ante
el sndico, y para la presentacin de los informes individual y general, se
establecen en la sentencia de quiebra directa.
La mencin que el prr. ltimo del art. 88 de la LCQ, hace a igual
recaudo (tambin? para ia sentencia de quiebra indirecta que se deilare
"como consecuencia del incum~limientodel acuerdo o la nulidad". debe conelacionarse con el art. 202 de la LCQ, que regula la verificacin de los
crditos en las quiebras indirectas. En la 6" edicin de este libro, sostuvimos que esas normas eran contradictorias, frutos de la inadecuacin del
art. 88 (proveniente de la ley 19.551) al nuevo rgimen establecido por el
actual art. 202; postulbamos, en consecuencia, aplicar ste e ignorar la regla de aqul. Un replanteo del anlisis nos lleva a cambiar de opinin.
Ms all de la explicacin histrica de la aparente contradiccin que, efectivamente, podra hallarse en la gestacin de la reforma concursal, ahora
creemos que ambas normas pueden compatibilizarse y aplicarse en supuestos distintos y, como resultado, obtener una solucin aun mejor, preservando la aplicabilidad de los dos artculos en cuestin.
A tales fines, pensamos que la regla general en materia de verificacin
de crditos en las quiebras indirectas, es la establecida en el art. 202 de la
LCQ. Pero sta no impone como norma inexorable la verificacin por va
incidental, a los acreedores posteriores, como nico carril de ingreso a la
falencia que deriva del fracaso del concurso preventivo. Lo nico que establece esa regla es la posibilidad ("pueden requerir la verificacin por va
incidental...") de que el juez de la quiebra indirecta no abra un perodo informativo normal (arts. 32 y SS., y 200, LCQ) y, as, el ingreso de los
acreedores posteriores al concurso preventivo quede librado a la utilizacin del incidente, para cuyo supuesto se estatuye la dispensa de costas
(salvo pedido u oposicin manifiestamente improcedentes).
Esa posibilidad genrica en las quiebras indirectas reconoce dos excepciones, que son las regladas por el prr. ltimo del art. 88 de la LCQ.
En la quiebra indirecta por incumplimiento del acuerdo preventivo (art. 6 3 ,
LCQ), y en la quiebra indirecta por nulidad del acuerdo preventivo (art.
180
61, LCQ), el juez debe abrir un perodo informativo comn (arts. 32 y SS.,
y 200, LCQ), fijando la fecha hasta la cual los acreedores (posteriores a la
presentacin del concurso preventivo fracasado) pueden presentar las solicitudes de verificacin de sus crditos al sndico, y establecer asimismo las
fechas de presentacin del informe individual y del informe general.
En sntesis:
a ) En las quiebras indirectas por incumplimiento o por nulidad del
acuerdo preventivo, la verificacin de crditos discurre por los mismos carriles que en las quiebras directas, y la verificacin incidental tiene el mismo rgimen de costas que en stas.
b) En las quiebras indirectas declaradas por fracasos del concurso
preventivo que no fueran el incumplimiento o la nulidad del acuerdo preventivo, para los acreedores posteriores a la presentacin de dicho concurso preventivo, el juez puede abrir un perodo informativo igual al de las
quiebras directas, con las mismas consecuencias de stas en caso de verificacin incidental, o tambin puede no abrir ese mecanismo de verificacin
de crditos y, en su lugar, dejar librado el ingreso de los acreedores (posteriores al concurso preventivo) a la va incidental, caso ste en el cual rige
la dispensa de costas reglada en el prr. 1' del art. 202 de la LCQ, con las
excepciones all previstas.
Si bien en el ltimo de los casos (no apertura de un perodo informativo comn) resulta innecesaria la presentacin del informe individual
sobre los crditos, pensamos que el informe general (art. 39, LCQ) siempre debe exigirse. Inclusive en las quiebras indirectas en las que se permite el acceso de los acreedores posteriores al concurso preventivo por va
incidental, el informe general, o -si se quiere- la actualizacin del presentado en oportunidad del art. 39 de la LCQ, es inexorable a fin de poder saber la composicin actual del pasivo a travs del reclculo de los crditos
que el sndico debe efectuar (art. 202 in fine, LCQ), y para posibilitar la
formulacin de observaciones a la fecha inicial del estado de cesacin de
pagos a los "interesados" (art. 117, LCQ) que no estaban legitimados para
hacerlo en la oportunidad sealada por el art. 40 de la LCQ. Por ello,
sostenemos que la fecha para presentacin del informe general es inexorable en toda sentencia de quiebra, cualquiera fuese el mtodo de ingreso al
pasivo que, para los acreedores posteriores a un anterior concurso preventivo fracasado, determinase el juez.
LEY 24.522
181
182
[DEUDORES
COMPRENDIDOS] Este derecho corresponde tambin a los socios cuya quiebra se decrete conforme al art. 160.
[DEUDOR
EXCLUIDO] NO puede solicitar la conversin el deudor cuya quiebra se hubiere decretado por
incumplimiento de un acuerdo preventivo o estando en
trmite un concurso preventivo, o quien se encuentre
en el perodo de inhibicin establecido en el art. 59.
En este artculo se introduce una institucin novedosa frente a nuestra
tradicin: la posibilidad de que el fallido, en ciertos supuestos, pueda lograr -aun despus de la quiebra- la apertura de su concurso preventivo, y
as convertir el proceso liquidativo en preventivo. Antes de esta ley, la
declaracin de quiebra haca precluir cualquier intento ulterior de acudir al
concurso preventivo, compensndose tal rigidez con la posibilidad -en ciertos casos- de la solucin concordataria de la falencia por el acuerdo resolutorio. Este ltimo ha sido eliminado de la actual legislacin que otorga, a ciertos fallidos, la chance concordataria, pero en el marco de un
concurso preventivo por conversin. Con la ventaja, frente al anterior sistema, de la eliminacin del desapoderamiento a b initio, y la consecuente
permanencia del concursado al frente de la administracin de su patrimonio desde el principio, sin esperar la homologacin del acuerdo. La desventaja comparativa -para el deudor- radica en las mayores exigencias del
sistema de la conversin frente al sistema del acuerdo resolutorio: a ste
poda acceder cualquier fallido (en las quiebras directas) sin que fuese menester haber cumplido previamente requisito formal alguno; a la conversin pueden aspirar los fallidos (en las quiebras directas tambin, pero con
la limitacin del perodo de inhibicin del art. 59, LCQ), siempre y cuando
cumplan todos los recaudos formales de la presentacin concursa1 preventiva (art. 1 1, LCQ).
La conversin pueden postularla los mismos deudores que pueden ser
sujetos del concurso preventivo; e, inclusive, los socios ilimitadamente responsables a quienes -se hubiese declarado en quiebra por extensin de la
quiebra societaria (art. 160, LCQ). Estn excluidos de esta posibilidad:
a) A la inversa de lo dispuesto en el art. 90, prr. 2 O , de la LCQ, los
fallidos declarados tales por extensin de los supuestos del art. 161.
b) Las personas que no pueden ser sujetos del concurso preventivo,
por ejemplo, las entidades financieras (ver arts. 2" y So, LCQ).
C) Quienes se encontraren en el perodo de inhibicin de un concurso
preventivo exitoso anterior (art. 59, LCQ).
LEY 24.522
183
d) Quienes pretendieren convertir una quiebra -directa o indirectaque se hubiese declarado "estando en trmite un concurso preventivo" (art.
90, prr. 3", LCQ).
J U R I S P R U D E N C ~ APLENARIA
SITOS]
SECCIN V
RECURSOS
LEY 24.522
185
Art. 95. - [CAUSAL]El recurso slo puede fundarse en la inexistencia de los presupuestos sustanciales
para la formacin del concurso.
[PARTES]Al resolver, el juez debe valorar todas las
circunstancias de la causa principal y sus incidentes.
Son parte en el trmite de reposicin el fallido, el
sndico y el acreedor peticionante. El juez dictar resolucin en un plazo mximo de diez das desde que el
incidente se encontrare en condiciones de resolver.
El recurso debe fundarse al tiempo de su interposicin debiendo, adems, ofrecerse simultneamente toda la prueba y agregarse la documental,
pues el trmite que se imprime es el incidental (art. 280 y SS., LCQ).
En apoyo de la reposicin puede aducirse la inexistencia del presupuesto objetivo de la quiebra -el estado de cesacin de pagos- o del pre-
Art. 96. - [ L E V A N T ; ~ ~ ~ I I E S~ 1' T9 OT R M I ~ E ] El juez pUede revocar la declaracin de quiebra sin sustanciar el incidente si el recurso de reposicin se interpone por el
fallido con depsito en pago, o a embargo, del importe
de los crditos con cuyo cumplimiento':' se acredit la
cesacin de pagos y sus accesorios.
[PEDIDOS
E S T K . ~ I \ I I I . E ] Debe depositar tambin los
importes suficientes para atender a los restantes crditos
invocados en pedidos de quiebra en trmite a la fecha de
la declaracin, con sus accesorios, salvo que respecto
de ellos se demuestre prima facie, a criterio del juez, la
ilegitimidad del reclamo y sin perjuicio de los derechos
del acreedor cuyo crdito no fue impedimento para revocar la quiebra.
[DEPSITO
DE GASTOS] La resolucin se supedita en
su ejecucin al depsito por el deudor, dentro de los cinco das, de la suma que se fije para responder a los gastos causdicos.
[ A P E L A C I ~La
N ]resolucin que deniegue la revocacin inmediata es apelable nicamente por el deudor al
" Debera decir "incuinplimiento".
LEY 24.522
187
188
Art. 98. - [EFECTODE L A R E V O C A C I ~ N ] La revocacin de la sentencia de quiebra hace cesar los efectos del
concurso.
No obstante, los actos legalmente realizados por el
sndico y la resolucin producida de los contratos en
curso de ejecucin son oponibles al deudor, aun cuando
los primeros consistieren en disposiciones de bienes en
las condiciones del art. 184.
La revocacin de la sentencia de falencia es un modo de conclusin de la
quiebra, aunque no previsto entre los enumerados en el captulo VI1 del ttulo 111. Ocurre que en este caso se parte de la idea de que, revocndose
la sentencia, es como si la quiebra no hubiese existido nunca. Ello determina que se procure la restitucin integral al ex fallido, aspecto imposible
de cumplir acabadamente, pues, careciendo la interposicin del recurso de
efectos suspensivos plenos durante el lapso transcurrido entre la sentencia
y su revocacin, aqulla ha producido una serie de efectos, algunos de los
cuales podrn borrarse, pero otros no. Sobre lo que no puede dudarse es
que a partir de la revocacin se extingue el proceso concursal, el estado de
falencia y todos sus efectos.
LEY 24.522
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Art. 101. - [ P E T I C I Y~ AND M I S I ~ N :EFECTOS] Esta peticin no suspende el trmite del concurso si el deudor
est inscripto en el Registro Pblico de Comercio de la
jurisdiccin del juzgado. En ningn caso cesa la aplicacin de los efectos de la quiebra.
La resolucin que admite la incompetencia del juzgado ordena el pase del expediente al que corresponda,
siendo vlidas las actuaciones que se hubieren cumplido
hasta entonces.
190
CAPTULO
11
EFECTOS DE LA QUIEBRA
SECCIN
1
EFECTOS PERSONALES RESPECTO
DEL FALLIDO
LEY 24.522
191
192
[DEUDAS
POSTERIORES] Las deudas contradas mientras no est rehabilitado pueden dar lugar a nuevo concurso, que slo comprender los bienes remanentes una
vez liquidada la quiebra y cumplida la distribucin y los
adquiridos luego de la rehabilitacin.
Facultad de desempear tareas. La norma debe correlacionarse con
el art. 238 de la LCQ, siendo esta ltima, regla general. De lo que se sigue que el desempeo en relacin de dependencia resulta admisible siempre y cuando no se trate de algn cargo gerencia1 o de administracin de
los previstos en el apuntado art. 238. Los ingresos obtenidos por el fallido en estas actividades quedan sujetos a desapoderamiento, con los lmites
-temporales y cualitativos- regulados por los arts. 107 y 108 de la LCQ.
Deudas posteriores. El pasivo falencial est integrado por las deudas del fallido anteriores a la fecha de la sentencia de quiebra, ms los gastos de conservacin y de justicia (art. 240, LCQ). Las deudas del fallido
posteriores a la fecha de la sentencia de quiebra (cualquiera fuese su fuente: legal, contractual o extracontractual), no integran-dicho pasivo y, por
ende, no pueden ser verificadas en la quiebra ni ser admitidas a la concurrencia -dentro de dicho juicio- para aspirar a cobrar sobre el activo falencial. Dichas deudas posteriores slo pueden ejecutarse -individual o colectivamente- sobre los bienes adquiridos despus de la rehabilitacin o,
en su caso, sobre el eventual saldo de la liquidacin falencial anterior (art.
228 i n f i n e , LCQ).
El pasivo falencial concurre en la quiebra par? cobrarse sobre el producto de la liquidacin del activo falencial. Este est integrado por
los bienes del fallido, sujetos a desapoderamiento (ver comentario al art.
107, LCQ).
LEY 24.522
193
SECCIN 11
DESAPODERAMIENTO
194
bilidad de ejercer los derechos de administracin y disposicin de sus bienes (salvo los excluidos del desapoderamiento; ver art. 108).
El desapoderamiento es un efecto tpico de la quiebra y no debe confundirse con la desposesin o incautacin de bienes preceptuada por el art.
177 y siguientes. Esta incautacin es un acto material para entregar al
sndico los bienes y papeles del fallido, y es consecuencia del desapoderamiento. Pero ste existe desde la fecha de la sentencia de quiebra, en tanto la incautacin de bienes exige la realizacin de las diligencias sealadas
en el citado art. 177 y siguientes.
El desapoderamiento se extiende a todos los bienes actuales presentes
en el patrimonio del fallido a la fecha de la sentencia de quiebra; ms todos los bienes futuros, que ingresaren a dicho patrimonio, por cualquier ttulo de adquisicin (oneroso, gratuita, mortis causa, etc.), antes de la rehabilitacin (art. 236, LCQ); ms todos los bienes salidos del patrimonio del
fallido, que reingresaren -aun despus de la rehabilitacin- con motivo de
las acciones de recomposicin patrimonial del derecho comn (accin
de simulacin y accin de fraude o pauliana) o de alguna de las ineficacias
falenciales (arts. 109, 118, 119, etc., LCQ).
El desapoderamiento no se extiende a todos los bienes excluidos segn elenco del art. 108 de la LCQ; ni a los bienes adquiridos ex novo despus de la rehabilitacin, que no constituyan reingreso de bienes indebidamente salidos con anterioridad.
LEY 24.522
195
El art. lo, prr. 2", de la LCQ (ver su comentario) consagra el principio de universalidad objetiva: "el concurso produce sus efectos sobre la totalidad del patrimonio del deudor". En este art. 108 se determinan las
excepciones de ese principio, enumerndose los bienes excluidos del
desapoderamiento. La interpretacin de estas exclusiones del art. 108 debe
ser restrictiva. En primer lugar, por ser excepciones a una norma bsica
concursal: la universalidad objetiva del juicio de quiebra. En segundo
trmino, por ser tambin excepciones al principio general del derecho privado consistente en reconocer al patrimonio del deudor como la garanta
comn de sus acreedores (si bien no expresamente mencionado, implcitamente inspirador de la concepcin civil argentina sobre el patrimonio).
Respecto de los bienes objeto de fideicomiso, ver comentario al art. 2'
de la LCQ.
109. - [ A D M ~ A ' I S T R A C I ~YND I S P O S I C I ~ NDE LOS BIEEl sndico tiene la administracin de los bienes y
participa de su disposicin en la medida fijada en esta
ley.
Los actos realizados por el fallido sobre los bienes
desapoderados, as como los pagos que hiciere o recibiere, son ineficaces. La declaracin de ineficacia es declarada de conformidad a lo dispuesto en el art. 119,
penltimo prrafo.
Art.
NES]
El desapoderamiento, conceptualizado como efecto jurdico de la declaracin falencia1 en el art. 107 de la LCQ, encuentra aqu regulada la
consecuencia de la eventual actuacin del fallido -luego de su declaracin
como tal- sobre los bienes desapoderados: todos esos actos, posteriores a
la declaracin de quiebra, son ineficaces (o sea, inoponibles) respecto de
10s acreedores.
A su vez, la privacin de la posibilidad de administrar y disponer de
sus bienes impuesta al fallido tiene como reverso la asignacin de la administracin al sndico (arts. 177, 254 y 275) y, en su caso, la disposicin por
el mismo rgano concursa1 (arts. 184, 203 y SS.,LCQ). Para que el sndico pueda cumplir con sus funciones de administracin y eventual liquidacin, el deudor y los terceros deben entregarle los bienes de aqul (arts.
82, 88, inc. 3, y 177 y SS.,LCQ).
196
DZACZN]
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Art. 1 1 2 . -[LEGADOS
Y DONACIONES: C O N D I C I O N E S ]
La condicin de que los bienes legados o donados no
queden comprendidos en el desapoderamiento es ineficaz respecto de los acreedores, sin perjuicio de la subsistencia de la donacin o legado, de las otras cargas o
condiciones y de la aplicacin del artculo anterior.
Legados o donuciones sujero.~u condicin. Cualquier clusula incluida en una donacin o en un legado, por la cual el donante o causante
condicionasen la efectivizacin de aqullos a que no existiera quiebra del
donatario o legatario, o pretendiese -bajo cualquier frmula- excluir del desapoderamiento al objeto de la liberalidad, resulta inoponible a los acreedores
del fallido (donatario o legatario). La donacin o el legado no resultan
invalidados por ese tipo de clusulas o condicionamientos; son stos, nicamente, los que resultan ineficaces en la medida que afecten el inters de
los acreedores concurrentes en la quiebra.
LEY 24.522
199
fallido, despus de la quiebra y antes de su rehabilitacin, son desapoderables con miras a su liquidacin a fin de satisfacer el pasivo falencia1 (arts.
104, prr. 2 O , y 107, LCQ). Entre esos bienes cabe computar los adquiridos por donacin (al igual que los de adquisicin mortis causa, a los que
refieren los arts. 11 1 y 1 12 del rgimen).
Las particularidades relacionadas con la donacin se regulan en los
prrs. 3' y 3' de este art. 113 de la LCQ; ambos tienen en comn un mismo
principio inspirador consistente en que la donacin tiene que favorecer, y
no perjudicar, a los acreedores concurrentes.
a) Si la donacin es con cargo, el sndico debe evaluar la incidencia
econmica de cumplir ste a fin de decidir la conveniencia (o no) de la
aceptacin de aqulla. Cualquiera que fuese la opinin del sndico (en
pro de aceptar o rechazar la donacin con cargo), debe pedir autorizacin
judicial. De la solicitud del sndico y la resolucin judicial respectiva
-coincidente o no con la opinin del funcionario concursal- puede resultar: 1) el rechazo de la donacin, cuando se estimase que el beneficio es
inferior al costo de cumplir el cargo; o, en el supuesto inverso, 2) la aceptacin de la donacin, en cuyo caso el cumplimiento del cargo se convierte en una obligacin con rango de gasto de conservacin y de justicia
(art. 240, LCQ).
b) Si la donacin con cargo es rechazada por el sndico, el fallido
igualmente podra aceptarla, pero el cumplimiento del cargo es por cuenta
de ste. El donante carece de derecho creditorio alguno en el concurso,
bien como acreedor del fallido (por ser obligaciones posteriores a la quiebra; ver art. 104, parte 2a, LCQ), o como acreedor del concurso (al haber el
sndico rechazado la donacin).
La correspondencia
Art. 114. - [CORRESPONDENCIA]
y las comunicaciones dirigidas al fallido deben ser entregadas al sndico. ste debe abrirlas en presencia del
concursado o en la del juez en su defecto, entregndose
al interesado la que fuere estrictamente personal.
La constitucionalidad de la norma, idntica a la contenida en el art.
118 de la ley 19.551, fue puesta en duda por algunos autores, aunque
no hubo pronunciamientos judiciales relevantes sobre el punto. Ello se
debe a la cada vez ms irrelevante utilidad de la regla, ante la proliferacin de medios privados de distribucin de correspondencia, el difundido uso de la comunicacin facsimilar (fax), y las nuevas tecnologas de COmunicacin por computadoras.
S E C C I III
~N
PERODO DE SOSPECHA Y EFECTOS
SOBRE LOS ACTOS PERJUDICIALES
A LOS ACREEDORES
LEY 24.522
20 1
tos, el deudor y cualquier interesado, pueden formular observaciones referidas al dictamen sobre la fecha inicial del estado de cesacin de pagos,
dentro de los diez das de presentado el informe general (art. 40, LCQ)
o dentro de los treinta das de la misma presentacin (art. 117, LCQ); obviamente, al tener el mismo arranque para su cmputo, este ltimo plazo
ms largo incluye al primero, haciendo que el total sea de treinta das.
De todas las observaciones formuladas se da traslado al sndico, quien
debe emitir nuevo dictamen; puede ordenarse la produccin de prueba luego de lo cual el juez dicta resolucin determinando !a fecha que ha de
computarse como arranque del perodo de sospecha. Esta no puede retrotraerse ms de dos aos contados desde la sentencia de quiebra (en caso de
quiebra directa) o desde la presentacin en concurso preventivo (en caso
de quiebra indirecta), a los efectos previstos en esta seccin y aunque la fecha inicial del estado de cesacin de pagos fuese, efectivamente, ms antigua.
La resolucin judicial es recurrible por apelacin, que se concede en
relacin y con efecto suspensivo. Pueden apelar "quienes hayan intervenido en la articulacin", esto es, el sndico (necesariamente) y los acreedores o solicitantes de verificacin an no resuelta, as como cualquier interesado, en la medida -todos ellos- en que formulen observaciones a la
fecha dictaminada por el sndico; tambin puede apelar -siempre- el fallido (aunque no hubiera formulado observaciones al informe del sndico).
El trmite previsto para determinar el arranque del perodo de sospecha permite la participacin mltiple de sujetos -aun terceros, no acreedores concurrentes- a fin de posibilitar el mayor acopio de informacin para
que el juez resuelva de la manera ms precisa un tema tan importante
como dificultoso en su esclarecimiento. Por ello, pueden formularse plurales observaciones que sostengan diferentes fechas como inicios del estado de cesacin de pagos, en base a mltiples circunstancias reveladoras y,
cualquiera que sea la que el juez tome como cierta para iniciar el perodo de sospecha, no puede considerarse que medien vencimientos en la
cuestin para justificar que se impongan costas a aquellos cuya opinin sobre la fecha en averiguacin no coincida, finalmente, con la fijada por el
juez. No corresponde, a nuestro juicio, la imposicin de costas en este
trmite tendiente a determinar el arranque del perodo de sospecha.
Una vez firme la resolucin que fija la fecha inicial de la cesacin de
pagos, produce efecto de cosa juzgada respecto del fallido y de los acreedores concurrentes (aunque ni el primero ni los segundos hubiesen intervenido en el trmite para su determinacin por no haber observado el
dictamen del sndico) y respecto de los terceros cuando stos s hubieran formulado observaciones a la fecha aconsejada por el sndico. Para
10s terceros que hubiesen permanecido al margen del trmite previo a la fijacin de la fecha inicial de la cesacin de pagos, la resolucin slo constituye una presuncin iuris tantum.
Art. 11 7. - [ C E S A C IDE
~N
PAGOS: D E T E R M I N A C I ~ NDE SU
Dentro de los treinta das posteriores a
la presentacin del informe general, los interesados pueden observar la fecha inicial del estado de cesacin de
pagos propuesta por el sndico.
Los escritos se presentan por triplicado y de ellos se
da traslado al sndico, junto con los que sobre el particular se hubieren presentado de acuerdo con el art. 40.
El juez puede ordenar la prueba que estime necesaria.
La resolucin que fija la fecha de iniciacin de la
cesacin de pagos es apelable por quienes hayan intervenido en la articulacin y por el fallido.
FECHA INICIAL]
LEY 24.522
203
Los treinta das (hbiles judiciales: art. 273, inc. 2, LCQ) para formular observaciones, se cuentan desde la presentacin en la quiebra del informe general (ver art. 88, prr. ltimo, LCQ, y su comentario).
Los interesados en formular observaciones son aquellos a quienes podra afectar la fecha inicial del estado de cesacin de pagos aconsejada por
el sndico. En la quiebra no slo resultan interesados en formular observaciones "el deudor y quienes hayan solicitado verificacin" (art. 40, LCQ),
sino tambin y en especial aquellos que pudiesen resultar destinatarios de
una accin de ineficacia falencia1 (arts. 115, 116, 118 y SS.,LCQ), el socio
recedente a quien se le puede exigir el reintegro de lo percibido (art. 149,
LCQ), los eventuales legitimados pasivos de una extensin de quiebra (art.
160 y SS.,LCQ) o de una responsabilidad de terceros (art. 173 y SS.,LCQ),
y los afectados por las inhabilitaciones falenciales (art. 234 y SS.,LCQ).
En los casos de quiebra indirecta puede ocurrir que existiesen observaciones a la fecha inicial del estado de cesacin de pagos, formuladas durante el concurso preventivo, en la oportunidad sealada por el art. 40 de la
LCQ, y por alguno de los sujetos legitimados al efecto. Durante el proceso preventivo concursa1 esas observaciones no se sustancian (slo en la
quiebra liquidativa tiene relevancia la fecha inicial de la insolvencia), ni se
ordena actividad probatoria sobre ellas, ya que no se dicta resolucin judicial sobre el inicio del estado de cesacin de pagos. Pero al fracasar,
aquellas observaciones se agregan a las formuladas al informe general de
la quiebra, y todas se sustancian dndose traslado (recfius: "vista") al sndico (ver art. 115, LCQ).
LA C E S A C I ~ NDE PAGOS]
LEY 24.522
205
206
JURISPRUDENCIA
PLENARIA
No es procedente el arraigo en los juicios seguidos contra un tercero
por el sndico del concurso (CCivCorn Rosario, en pleno, 24/6/85, "Manto
Negro SA y otros - quiebra c/Banco de las Comunidades slaccin revocatoria concursal", LL, 1985-E-307; reiterado por el mismo tribunal, 23/21
95, "Marcolini, Jos - quiebra clColle1, Miguel y otro slcumplimiento de
contrato", ac. no 3/95, protocolo de la Sala 111).
LEY 24.522
207
gastos y a una preferencia especial sobre los bienes recuperados, que determina el juez entre la tercera y la
dcima parte del producido de stos, con lmite en el
monto de su crdito.
Accin por los acreedores. La accin de ineficacia por conocimiento de la cesacin de pagos (art. 119, LCQ), puede ser ejercida por los
acreedores, pero solamente en defecto de su ejercicio por el sndico y despus de haber transcurrido el tiempo legalmente establecido desde la intimacin judicial respectiva.
Para desalentar acciones de ineficacia poco serias, se establecen dos
cortapisas al acreedor demandante: a ) la imposibilidad de acceder al beneficio de pobreza para litigar sin gastos, y b) la posibilidad de ser objeto del
planteo de arraigo a fin de que afiance las eventuales costas del proceso, so
pena de tenrsele por desistido. Estas trabas no son aplicables a la accin
de ineficacia promovida por el sndico del concurso (art. 119, LCQ).
Revocatoria ordinaria. La segunda parte contempla la posibilidad
de ejercicio de las acciones previstas en el Cdigo Civil -fraude- para el
caso de que no se reuniera el presupuesto de las acciones concursales de
ineficacia: realizacin del acto dentro del perodo de sospecha. Empero,
la accin de fraude del Cdigo Civil es ms exigente desde que es preciso:
a ) Probar que el deudor se hallaba en estado de insolvencia al tiempo
de realizar el acto cuestionado.
b) Probar el perjuicio para los acreedores y que ste resulta del acto
atacado, o que antes del mismo el deudor ya estaba en insolvencia.
c) Probar que el crdito del acreedor que intenta la accin es anterior
al acto del deudor.
d) Si el acto es oneroso, probar el concilium fraudis (art. 968, Cd.
Civil).
Tambin puede deducirse la accin de simulacin, conjunta o separadamente con la accin pauliana del derecho comn. Pero la accin de simulacin tiende a que se declare la inexistencia 4, tal vez, la nulidad- del acto,
en tanto la pauliana procura el reconocimiento de la inoponibilidad del mismo. La accin de simulacin se rige por el art. 955 y SS. del Cd. Civil.
La ltima parte del art. 124 reconoce al acreedor que obtiene el reintegro de un bien para el activo concursa1 un privilegio especial sobre lo que
se recupere.
PREVENTIVO]
208
cable respecto de los actos de administracin ordinaria otorgados durante la existencia de un concurso
ventivo, ni respecto de los actos de administracin ue
excedan el giro ordinario o de disposicin otorgados en
el mismo perodo, o durante la etapa de cumplimiento
del acuerdo con autorizacin judicial conferida en los
trminos de los arts. 16 59 tercer prrafo.
7-
La norma prev el supuesto de quiebra a la que ha precedido un concurso preventivo, durante cuyo transcursc (o en el perodo posterior mientras se cumple el acuerdo) el concursado ha realizado una serie de actos
respecto de los cuales -obviamente- el tercero cocontratante no podra alegar ignorancia del estado de cesacin de pagos del concursado (ulteriormente, fallido). Si rigiera la regla del prr. lo del art. 119 de la LCQ,
nadie contratara con un concursado; esa es la razn de la excepcin consagrada por este artculo.
Los actos del art. 121 de la LCQ -regularmente cumplidos- pueden
eventualmente cuestionarse en la quiebra ulterior, pero no con las reglas
de la ineficacia por conocimiento del estado de cesacin de pago (art. 119,
LCQ), sino con institutos del derecho comn, tales como la accin de fraude o pauliana, la accin de simulacin, la invocacin del vicio de lesin,
etctera.
Si los actos enunciados en el art. 121 se hubiesen llevado a cabo con
irregularidades (marginamiento de la autorizacin judicial) seran ineficaces de pleno derecho en la quiebra (art. 17, prr. lo, LCQ).
Art. 122. - [PAGOA L ACREEDOR PETICIONANTE DE Q U I E Cuando el acreedor peticionante, luego de promovida la peticin de quiebra, recibiere cualquier bien en pago o dacin en pago de un tercero para
aplicar al crdito hecho valer en el expediente, se presume que se han entregado y recibido en favor de la generalidad de los acreedores, siendo inoponibles a ellos el
otro carcter.
BRA: P R E S U N C I ~ N ]
[REINTEGRO]
El acreedor debe reintegrar al concurso lo recibido, pudiendo compelrsele con intereses
hasta la tasa fijada en el art. 565 del Cd. de Comercio,
en caso de resistencia injustificada.
LEY 24.522
209
14.
210
[ E X T E N S IDEL
~ N DESAPODERAMIENTO] LOSbienes que
ingresen al concurso en virtud de lo dispuesto por los
arts. 118 al 123 quedan sujetos al desapoderamiento.
Plazo de ejercicio. El plazo es de caducidad -no de prescripcin-,
por lo que puede hacerse valer oficiosamente para desestimar liminarmente
un planteo intempestivo (por tardo). Comienza a correr desde el dictado
de la sentencia de quiebra, esto es, desde la fecha del fallo de apertura falencial, y no desde que ste hubiera quedado firme.
La inexorabilidad del plazo de caducidad hace aconsejable promover
las acciones respectivas antes del cumplimiento de aqul, aunque no estuviera fijado o firme el perodo de sospecha, a fin de evitar la prdida de las
ineficacias falenciales. En tal caso, sin embargo, no podra dictarse sentencia en la pretensin de ineficacia hasta tanto no quedara firme la determinacin judicial del perodo de sospecha.
Extensin del desapoderamiento. Los bienes objeto de ineficacia falencia] -exitosa- resultan liquidables en la quiebra. A tales efectos no es
menester un reingreso formal a nombre del fallido (por caso, no es necesario cambiar la titularidad registra1 de un inmueble vendido por el falli-
LEY 24.522
211
SECCIN IV
EFECTOS GENERALES SOBRE RELACIONES
JURIDICAS PREEXISTENTES
A r t . 125. - [PRINCIPIO
GENERAL] Declarada la quiebra, todos los acreedores quedan sometidos a las disposiciones de esta ley y slo pueden ejercitar sus derechos
sobre los bienes desapoderados en la forma prevista en
la misma.
Quedan comprendidos los acreedores condicionales,
incluso aquellos cuya accin respecto del fallido queda
expedita luego de excusin o cualquier otro acto previo
contra el deudor principal.
El prr. lo concreta la expresin subjetiva del principio concursa1 de
universalidad (o generalidad), propio de estos procesos (ver art. lo, LCQ).
El prr. 2' se refiere a todos los acreedores eventuales. Ellos son los
que tienen alguna condicin pendiente o circunstancia an no cumplida que
impiden el ejercicio actual de su derecho (p.ej., los crditos sometidos a
condicin suspensiva; los que dependen de un pronunciamiento judicial
previo, como la prejudicialidad penal del art. 1101 del Cd. Civil, los fiadores o garantes del fallido, con derecho de repeticin contra ste, pero
que an no han pagado al acreedor del quebrado, etctera). Con las particularidades de esa eventualidad, estos acreedores pueden ingresar en el
concurso, pero el ejercicio de los derechos de acreedor concurrente est
condicionado a la desaparicin de la circunstancia determinante de la eventualidad, o sea, a la consolidacin definitiva de la acreencia.
212
LEY 24.522
213
[DESCUENTOS
DE I N T E R E S E S ] Si el crdito que no devenga intereses es pagado total o parcialmente antes del
plazo fijado segn el ttulo, deben deducirse los intereses legales por el lapso que anticipa* su pago.
*
214
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217
dor quebrado. Su nica posibilidad de actuacin es, as, a travs de la verificacin de crditos (arts. 104, prr. 2", 125, 126 y concs., LCQ).
Los acreedores (del fallido) posteriores a la declaracin de quiebra no
pueden ingresar al proceso falencia1 ni aspirar a la concurrencia para cobrar
en dicho proceso; tampoco pueden intentar el cobro forzado de sus acreencias sobre bienes desapoderados. Slo pueden ejecutar los bienes adquiridos despus de la rehabilitacin, el eventual saldo que pudiese quedar en la
quiebra liquidativa (art. 228, prr. 3", LCQ), o los bienes del ex fallido cuando la quiebra finalizara de modo no liquidativo (arts. 225 a 227 y 229, LCQ).
Quedan exceptuados de la prohibicin de accionar contra el fallido:
a ) Los titulares de pretensiones contra el quebrado, aun anteriores a
la declaracin de quiebra, pero sin contenido patrimonial.
b) El Estado nacional, provincial o municipal, por juicios de expropiacin.
C) Los promotores de juicios con contenido patrimonial, pero fundados en relaciones de familia.
En el supuesto a el fallido puede actuar -por s o por apoderado-, ya
que su capacidad procesal no se ve afectada para la defensa de bienes o intereses no sujetos a desapoderamiento (art. 108, inc. 5 , LCQ). En los casos b y c, la actuacin del sndico es imperativa en tanto pudieran afectarse
bienes desapoderados.
LEY 24.522
219
LEY 24.522
22 1
de la LCQ, enderezadas a reintegrar al activo liquidable los bienes indebidamente salidos del patrimonio fallido. Pero, por contraste, existen tambin acciones de separacin de ciertos bienes que aparentemente estn en
el patrimonio del fallido y que, sin embargo, no deben integrar el activo liquidable.
Los arts. 138 a 140 de la LCQ prevn dos acciones de separacin (otra
de las cuales podra ser la de escrituracin del boleto de inmueble, prevista
en el art. 1185 bis, Cd. Civil). Se trata de pretensiones ejercidas por terceros que no quieren ingresar al concurso (ni ser tenidos por acreedores
concurrentes), sino que -al contrario- buscan sustraerse del concurso y
escapar de los rigores de la paridad falencia], llevndose algunos bienes.
Este art. 138 contempla el caso en que un tercero ha entregado la
tenencia o posesin de bienes de su propiedad al fallido, sin que tal entrega
sea consecuencia de un acto jurdico destinado a transmitir, a su vez, la
propiedad del bien en cuestin. El art. 138 regula el derecho reivindicatorio del tercero y remite al art. 188, que establece su forma de ejercicio.
En la ltima parte del artculo s e contempla el supuesto en que
puede resolverse -de oficio o a pedido del sndico- que el concurso contine la relacin preexistente en virtud del cual el fallido entr a tener el
bien, en cuyo caso la contraprestacin ser un crdito del concurso (art.
240, LCQ).
Contrato de maquila. Conforme al art. lo de la ley 25.113 (ver Apndice), hay contrato de maquila o de depsito de maquila "cuando el productor agropecuario se obligue a suministrar al procesador o industrial
materia prima con el derecho de participar, en las proporciones que convengan, sobre el o los productos finales resultantes, los que debern ser de
idnticas calidades a los que el industrial o procesador retenga para s".
Por caso, el productor entrega el producto primario "uva" para que el fabricante lo transforme en el resultado elaborado "vino". La norma precitada establece que "el productor agropecuario mantiene en todo el proceso de transformacin la propiedad sobre la materia prima y luego sobre la
porcin de producto final que le corresponde". De ah que en caso de
quiebra del fabricante, si el bien elaborado (el "vino" del ejemplo) existe,
se permite readquirirlo, lo que constituye un verdadero derecho de separacin. La falencia del fabricante no produce la conversin del derecho del
productor en una acreencia concurrente comn.
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223
1) Que el fallido o sus representantes no hayan tomado posesin efectiva de los bienes antes de la sentencia de quiebra.
3) Que un tercero no haya adquirido derechos reales sobre las cosas de la quiebra, sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 141.
A diferencia del artculo anterior -en el cual se contemplaban los bienes cuya posesin ostenta el fallido por ttulo no destinado a transferirle el
dominio- en este texto se regula la situacin de aquellos bienes de cuya
posesin se ha desprendido un tercero por habrselos enajenado al fallido.
En tal caso, sin embargo, ese tercero puede -todava- readquirir su posesin, cuando concurren las tres circunstancias previstas en los tres incisos
respectivos. La disposicin legal es la consagracin de la vieja institucin de la detencin, en trnsito, de la mercadera enajenada a los fallidos.
Sus condiciones actuales de ejercicio estn detalladamente contempladas
en el artculo siguiente. Los presupuestos de esta readquisicin de la posesin pueden sintetizarse as:
a ) Enajenacin -a ttulo oneroso- de cosas muebles (venta, suministro, permuta, etc.); la regla no se aplica a los inmuebles ("bienes remitidos", segn el prr. lo).
6 ) Enajenante acreedor, porque el fallido no ha cumplido an su prestacin, o ni lo ha hecho ntegramente.
c) Fallido, o representantes de l, que no han tomado posesin efectiva
antes de la sentencia de quiebra (la tradicin simblica no es obstculo).
d) Inexistencia de tercero que adquiera derechos reales sobre la cosa
(sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 141, LCQ).
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225
Art. 142. - [ L E G I T I M A DE
C ~ LOS
~ N S ~ N D I C O S ] A 10s
efectos previstos en esta seccin el sndico est legitimado para el ejercicio de los derechos emergentes de las relaciones jurdicas patrimoniales establecidas por el deudor, antes de su quiebra.
Son nulos los pactos por los cuales se impida al sndico el ejercicio de los derechos patrimoniales de los fallidos.
La quiebra no da derecho a los terceros al resarcimiento de daos por aplicacin de esta ley.
La legitimacin procesal asignada al sndico es consecuencia de la
prdida de aqulla por el fallido como efecto del desapoderamiento (ver
art. 1 10 y los dems all citados).
La ltima parte del artculo sienta, como principio, que el incumplimiento originado en la declaracin de quiebra no da derecho al tercero a
reclamar daos y perjuicios. Pero ello no importa prohibir al acreedor reclamar daos y perjuicios originados antes de la declaracin de la quiebra.
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227
bra no se encuentran cumplidas ntegramente las prestaciones de las partes, se aplican las normas siguientes:
1) Si est totalmente cumplida la prestacin a cargo del fallido, el otro contratante debe cumplir la suya.
2) Si est ntegramente cumplida la prestacin a
cargo del contratante no fallido, ste debe requerir la
verificacin en el concurso por la prestacin que le es
debida.
3) Si hubiere prestaciones recprocamente pendientes, el contratante no fallido tiene derecho a requerir la
resolucin del contrato.
A grandes rasgos, pueden clasificarse en tres grupos los contratos en
los cuales el fallido es parte, cuando sobreviene su quiebra: a ) contratos
que quedan resueltos (arts. 147, 148, 153 y 158, LCQ); b) contratos que
continan (arts. 157, inc. 1, y 154, LCQ), y c ) contratos que quedan suspendidos, a la espera de que se decida si sern resueltos o continuados mediante su "asuncin" por el sndico (arts. 143, inc. 3, y 144, LCQ).
Para todos los supuestos no contemplados, se cuenta con la regla residual del art. 159 de la LCQ.
A los contratos en curso de ejecucin -carentes de prescripciones legales especficas en la LCQ- se aplican las reglas de los tres incisos de
este artculo, el tercero de los cuales es el que ofrece mayor inters, desarrollndose su rgimen en el art. 144 siguiente.
El contrato de leasing tiene reglas especficas para los casos de quiebra
del dador y del tomador. Ver arts. 11 y 26 de la ley 25.248 en el Apndice.
El art. 143 regula la situacin de aquellos contratos cuyas prestaciones no estn ntegramente cumplidas al tiempo de declararse la quiebra:
a) Cuando el fallido haya cumplido la totalidad de las prestaciones a
su cargo, el cocontratante deber cumplir las suyas; en defecto de cumplimiento por ste, corresponde al sndico promover las acciones judiciales
pertinentes. Estas ltimas se deducen ante los juzgados correspondientes
-no se incluyen dentro del fuero de atraccin de la quiebra- siguiendo las
normas generales sobre competencia y adjudicacin de causas (arts. 110,
142, 182, etc., LCQ).
b) Cuando el que cumpli ntegramente sus prestaciones fue el cocontratante in bonis y est pendiente alguna prestacin a cargo del fallido,
aqul debe hacer valer su derecho mediante la verificacin del crdito correspondiente.
228
c ) Cuando hay prestaciones pendientes de ambas partes -recprocasla situacin encuentra una solucin especial, cuyas reglas establece el art.
144 (es conveniente cotejar este ltimo artculo con el art. 20 de la LCQ,
que establece un sistema parecido, pero con diferencias, para el concurso
preventivo).
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229
7) La decisin de continuacin:
a) Puede disponer la constitucin de garantas
para el tercero, si ste lo hubiere pedido o se hubiere
opuesto a la continuacin, en la medida que no estime
suficiente la preferencia establecida por el art. 240.
b) Es apelable nicamente por el tercero, cuando
se hubiere opuesto a la continuacin; quien tambin
puede optar por recurrir ante el mismo juez, demostrando sumariamente que la continuacin le causa perjuicio,
por no ser suficiente para cubrirlo la garanta acordada
en su caso. La nueva decisin del juez es apelable al
solo efecto devolutivo por el tercero.
Prestaciones contrclctuales recprocamente pendientes al sobrevenir
la quiebra de un contratante. Este art. 144 de la LCQ consagra disposiciones muy diferentes de las que traa el anterior art. 148 de la ley 19.551 .
Entre otras diferencias se destaca la relacionada con los roles de los sujetos intervinientes en la sustanciacin de la cuestin previa a la decisin judicial sobre continuacin o resolucin del respectivo contrato. As, ahora
se abre la posibilidad de opinar sobre el tema a los acreedores o terceros
interesados, y se limita la actuacin del sndico a la enunciacin de la existencia de tales contratos y a la expresin de su opinin sobre la conveniencia de continuarlos o resolverlos. El fallido carece de legitimacin para
intervenir en esta cuestin. La terminologa legal actual, por otra parte,
parece excluir la idea de controversia incidental en el tema; est claro, en
todo caso, que el sndico asume en la especie un rol tcnico imparcial, dictaminando sobre la que considere mejor opcin para el concurso, sin asumir el papel de pretensor o contradictor. El juez puede seguir la opinin
de la sindicatura o apartarse de sta, sin que ello importe convertirse en
vencedora o vencida.
Aplicacin. Estas reglas se aplican a los contratos en los cuales, al
sobrevenir la quiebra de uno (al menos) de los contratantes, existieran
prestaciones pendientes de ambas partes, siempre y cuando no se tratare de
alguno de los casos especficamente reglados por los arts. 147, 153 y 154
de la LCQ. Tampoco se aplican a los contratos que tuviesen previstas reglas especiales, como el caso de leasing (arts. 11 y 26, ley 25.248).
LEY 24.522
23 1
CABILIDAD]
232
las normas legales o contractuales que autoricen la resolucin por incumplimiento, cuando esa resolucin no
se produjo efectivamente o demand judicialmente
antes de dicha sentencia.
Las clusulas resolutorias, contractuales o legales son inoperantes en
caso de quiebra de uno de los contratantes.
Los contratos se rigen por las disposiciones especficas de la LCQ, y
salvo cuando sta lo dispone as, no se resuelven por la quiebra ni por
el incumplimiento (pacto cornisorio) del fallido, a menos que antes de la
quiebra el cocontratante in bonis hubiera hecho uso de la facultad de dar
por resuelto el contrato, y no hubiese habido controversia sobre el ejercicio de tal facultad, la que est ya consolidada al sobrevenir la falencia ("se
produjo efectivamente"), y demandado judicialmente la resolucin, juicio
que habr de continuar -pese a la apertura falencial- para determinar, si la
demanda prospera, la resolucin del contrato, y si es rechazada, la aplicatoriedad de las reglas sobre contratos en curso de ejecucin (art. 143, LCQ).
Ver, en Apndice, ley 11.672 (t.0. 1999), art. 42.
LEY 24.522
233
Se contempla la posibilidad de continuacin de un contrato -originariamente concertado por el fallido- por nuevo acuerdo entre el sndico y el
tercer contratante in bonis, y otorgada que fuere la autorizacin judicial.
El plazo indicado en el texto legal es totalmente irrelevante, ya que no hay
sancin alguna por su no cumplimiento y, por lo dems, nada impide que
al nuevo acuerdo que presupone la situacin prevista en la norma se arribe
despus del trmino indicado en ella.
Los boletos de compraventa de inmuebles a favor de adquirentes de
buena fe, que hubieran abonado el 25% del precio, son oponibles al concurso o quiebra, cualquiera fuese el destino del inmueble (vivienda, oficina, campo, etctera). El comprador puede lograr la escritura de dominio
a su favor, cumpliendo la prestacin pendiente a su cargo o, si sta fuera a
plazo, constituyendo hipoteca en primer grado sobre el bien, en garanta
del saldo de precio. Sin embargo, si el boleto fue otorgado dentro del perodo de sospecha, puede ser atacado con la accin de ineficacia por conocimiento del estado de cesacin de pagos (arts. 119 y 120, LCQ).
JURISPRUDENCIA PLENARIA
El pago del 25% del precio a que alude el art. 1185 bis del Cd. Civil,
debe haber sido efectuado por el comprador antes de la falencia del vendedor, haya mediado o no por parte del ahora fallido la entrega de la posesin del inmueble vendido a aqul (CNCom, en pleno, 8/7/81, "Arturo de
Zaguir, Mara c1Concepcin Arenal SCA", JA, 198 1-111- 194; LL, 198 1-C465, y ED, 94-648).
234
LEY 24.522
235
ta, despus de la quiebra de ste, el tercero vendedor puede cobrar directamente al comitente la suma que le adeudare al comisionista fallido, hasta
la concurrencia del precio impago.
En ambos casos es menester la autorizacin del juez de la quiebra,
quien previo a disponerla (o denegarla) debe dar vista al sndico de la
petensin formulada por el comitente (supuesto a ) o por el vendedor (supuesto b).
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237
para la sociedad fallida y otra para cada uno de los socios ilimitadamente
responsables. Los activos y pasivos de una y otras masas se componen de
la manera que explicamos en el comentario al art. 160 de la LCQ. No
obstante el principio de separacin de masas apuntado (prr. ltimo, art.
150, LCQ) se consagra una norma de excepcin al prohibirse la concurrencia de los socios (ilimitadamente responsables) en la masa pasiva de la sociedad fallida, por los crditos que aqullos tuviesen contra sta. De este
modo, en caso de quiebra, la deuda de la sociedad para con el socio no integra el pasivo de aqulla; y tampoco integra el activo de ste el crdito
que l tuviera contra la sociedad.
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LEY 24.522
239
Si a esa poca existe diferencia a favor del concurso, el contratante no fallido slo est obligado si a la fecha del vencimiento del contrato existe diferencia en su
contra. En este caso debe ingresar el monto de la diferencia menor, optando entre la ocurrida al trmino de la
quiebra o al trmino contractual.
Si no existen diferencias al momento de la quiebra,
el contrato se resuelve de pleno derecho sin adeudarse
prestaciones.
En los contratos a trmino no se aplican las reglas de los contratos
con prestaciones recprocas pendientes (art. 144, LCQ), sino las establecidas especficamente en el art. 153 de la LCQ, cuyas alternativas pueden resumirse de la manera siguiente.
a ) Si a la fecha de la declaracin de quiebra (anterior al vencimiento
del contrato) no existen diferencias a favor de ninguno de los contratantes
-ni del fallido ni del tercero in bonis-, el contrato se resuelve (anticipadamente) de pleno derecho sin que quede adeudndose prestacin alguna,
cualquiera que fuere el eventual resultado diferencial que pudiere producirse en el (futuro) trmino originalmente acordado.
b) Si a la fecha de la declaracin de quiebra (anterior al vencimiento
del contrato), la liquidacin arrojara diferencia favorable al contratante in
bonis, ste no debe esperar al trmino convenido y tiene derecho a verificar la diferencia a su favor existente a la fecha de la sentencia de quiebra.
c) Si a la fecha de la declaracin de quiebra (anterior al vencimiento
del contrato), la liquidacin arrojara diferencia favorable al concurso (rectius: al contratante fallido, aunque ahora desapoderado), el contratante in
bonis tiene derecho a que se respete el trmino originario del contrato.
Ocurrido el vencimiento de ste, el contratante in bonis no podra pretender derecho alguno si -ahora- la liquidacin de la diferencia jugara a su
favor; pero si esa diferencia sigue siendo favorable a la quiebra, el contratante in bonis slo est obligado a ingresar a ella (al activo falencial) la diferencia menor (comparando dos: la ocurrida al trmino contractual y la
calculada a la fecha de la sentencia de quiebra).
tica del art. 155, y a la promiscua utilizacin de la terminologa ("declaracin de quiebra ... cese posterior del concurso..."), aqul debe entenderse
aplicable tambin al concurso preventivo. Con lo cual, la prolongacin
,je los efectos de la dispensa opera en caso de desistimiento del concurso
preventivo o en supuestos de conclusin no liquidativa de la quiebra.
Dispensa (de protesto) especficamente falencial. El prr. 2' del art.
155 de la LCQ contempla el caso en el cual el acreedor canibiario percibi
su acreencia del obligado directo o principal, razn por la cual no formul
protesto del ttulo. Si ulteriormente el obligado principal es declarado
fallido y en dicha quiebra se declara ineficaz el pago hecho al acreedor
cambiario, ste puede ejercer las acciones regresivas contra los obligaJos cambiarios de regreso -de un ttulo no protestado en su momento-,
,ustificando la ineficacia y la consecuente restitucin de lo que cobr (en
.u momento, al obligado principal). en la quiebra de ste y en cumplimiento de la resolucin de ineficacia.
242
LEY 24.522
243
influye sobre la relacin contractual, que se seguir rigiendo por el derecho comn (el locatario deber seguir pagando -si puede- o se ver sometido al desalojo en caso de falta de pago; no rige el fuero de atraccin ni la
suspensin del ejercicio de la accin de desalojo, etctera).
Quiebra del locatario en caso de inmueble con destino "mixto" (explotacin comercial y vivienda). Se deber determinar, primero, si el
contrato es divisible. En caso afirmativo, se aplican las reglas de los incs.
2 y 3 a cada parte, luego de haberse determinado el canon proporcional.
Si no hay divisibilidad posible, habr que esclarecer qu es lo principal -vivienda o negocio-, y aplicar las reglas de los incs. 2 3, consecuentemente.
En caso de duda, se considerar locacin indivisible y comercial, aplicndosele el inc. 2.
E X T E N S I ~ NDE LA QUIEBRA.
GRUPOS E C O N ~ M I C O S .
RESPONSABILIDAD DE TERCEROS
i .i t.\icti~tcride quiebra es otro medio de increiiieiitar el activo liquidable para \ u reparto entre los acreedores. generalmerlte insatisfechos a
raz de la insolvencia de su deudor.
En estos casos, la ley contempla bajo el rubro comn de extensioii clc
quiebra, a diversos supuestos en los cuales una quiebra preexistente -1lamada quiebra "principaln- se propaga o extiende a otro sujeto, a quien sc
deciara en quiebra "refleja" o "por extensin".
El inters legalmente tutelado es. obviamente. el d e los acreedores
de la quebrada principal, quienes ven incrementada su esperanza de cobro
total (o de un porcentaje impoitante. al menos) de sus acreencias, al sil-
LEY 24 5 2 2
135
246
LEY 24.522
247
3) Confusin patrimonial inescindible. En este caso existe una quiebra principal en la cual se descubre que el patrimonio de la fallida se confunde con otros patrimonios aparentemente pertenecientes a sujetos diferenciados. En la realidad econmica y ms all de las formas jurdicas,
se comprueba la existencia de una sola unidad patrimonial que, por lucir
atribuida a distintos titulares, exige la declaracin en quiebra -por extensin- de stos, para reunir en una sola masa los diversos segmentos del patrimonio insolvente. El presupuesto revelador por excelencia de este caso
de extensin suele ser la promiscuidad de administracin muy acentuada de los bienes de los -presuntamente- diferenciados titulares.
250
sario, y el activo de esta segunda persona es, a su vez, ms importante prima facie que el del primer fallido domiciliado en Crdoba, ambas quiebras
deben remitirse al juez de Rosario para que contine entendiendo. Tal es
la conclusin que se extrae de este artculo, la que resulta criticable: en
primer lugar, se presta a conflictos de competencia que en nada benefician
la celeridad procesal; en segundo trmino, puede obligar a cambiar de sndico cuando la primera quiebra est, muchas veces, muy avanzada en su
tramitacin, y e; tercer ligar, obliga a los acreedores a multiplicar gastos
y esfuerzos cuando se producen estos desplazamientos.
LEY 24.522
25 1
252
salmente como juicio ordinario. ste tramitar de acuerdo con las normas de los cdigos de rito del lugar de la quiebra principal (art. 278, LCQ).
Las partes en el procedimiento para la extensin sern: actora, el sndico de la quebrada principal o el acreedor de ella que promoviese la demanda de extensin; demandada, el sujeto a quien se pretende extender la
quiebra o el sndico de su concurso en su caso.
La posibilidad de dictar medidas precautorias bajo la responsabilidad
del concurso se limita al caso en que quien las peticiona es el sndico de la
quebrada principal (arts. 182 y 240, LCQ), no as cuando las solicita el
acreedor demandante, quien slo compromete su propia responsabilidad y
no la del concurso.
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253
DICATURA]
La primera parte supone que el juez que decreta la extensin no se declara incompetente por aplicacin del prr. 2" del art. 162. Si el juez que
declara la extensin se considera incompetente, all cesa toda actividad ulterior, que corresponder al juez competente en las falencias vinculada\.
Tambin la decisin sobre la sindicatura en las quiebras vinculadas (nica
o plural; por el mismo sndico o por otro en caso de imposibilidad de
desempeo del originario cuando el expediente se desplaza a una jurisdiccin donde no est habilitado para actuar, etc.), corresponde tomarla al j u e ~
que en definitiva resultare competente.
254
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255
Los remanentes de cada masa separada, constituyen un fondo comn, para ser distribuido entre los
acreedores no satisfechos por la liquidacin de la masa
en la que participaron, sin atender a privilegios.
Sin embargo, los crditos de quien ha actuado en su
inters personal, en el caso del art. 161, inc. 1 o de la
persona controlante en el caso del art. 161, inc. 2 no participan en la distribucin del mencionado fondo comn.
El sistema de pluralidad de masas o masas separadas con fondo comn, residual, o remanente, se forma en los casos de extensin de quiebra
contemplados en los incs. 1 y 2 del art. 161 de la LCQ, siempre y cuando
no existiera -adems- confusin patrimonial inescindible entre los quebrados vinculados (circunstancia sta que determinara la operatividad del art.
167, LCQ).
Importa la formacin de masas activas y pasivas (bienes y deudas)
para cada una de las quiebras por separado -como si no hubiera extensin
y fuesen concursos autnomos-, hasta la distribucin del activo liquidado
en todas, oportunidad a partir de la cual se aprecia si se forma la masa remanente. Esta ltima constituye la verdadera particularidad del sistema.
Las masas activas estn constituidas, una para cada quiebra, con los
bienes de cada fallido correspondiente.
Las masas pasivas estn integradas, una para cada quiebra, con los
acreedores de cada fallido correspondiente. El art. 135 de la LCQ es aplicable, en su caso.
Si queda remanente activo en la quiebra principal y saldos de pasivos
insolutos en las quebradas por extensin, stos no pueden concurrir sobre
aqul (art. 168, prr. ltimo, LCQ).
Si queda remanente activo en algunas quebradas por extensin y saldos insolutos de pasivo en la quebrada principal, aqul conforma la masa
residual, fondo comn o de remanente que se aplica a satisfacer los crditos insatisfechos como si stos fuesen todos quirografarios.
Adems, los crditos entre fallidos vinculados por extensin, cuando
se conforman masas plurales, no participan del fondo comn (art. 170,
prr. 2", LCQ).
SS.,es la misma respecto de todos los fallidos. Se la determina al decretarse la formacin de masa nica o posteriormente.
Cuando existan masas separadas, se determina la
fecha de iniciacin de la cesacin de pagos respecto de
cada fallido.
Como el patrimonio del sujeto cuya quiebra se declara por extensin
puede no ser insolvente (ver comentario que precede al art. 160, LCQ), es
obvio que respecto del fallido por extensin, o de alguno de ellos, podra
no haber fecha de iniciacin de la cesacin de pagos. Si es un caso de
masa nica, ello es indiferente, porque la fecha de inicio de la insolvencia
del quebrado principal rige para todos los fallidos. Pero si fuese un caso
de masas separadas, el prr. ltimo del art. 169 de la LCQ ha de entenderse
aplicable siempre y cuando cada fallido por extensin hubiese sido declarado en quiebra refleja estando -efectivamente- en cesacin de pagos.
LEY 24.522
257
nacin del art. 253, prr. ltimo, de la LCQ. De ah que el artculo que
comentamos resuelve la cuestin liberando a los sndicos de demandar la
verificacin del crdito de un fallido por extensin, en la vinculada quiebra de otro de los fallidos extendidos, e imponiendo el mecanismo sustitutivo de la verificacin (rectius: consejo, opinin o dictamen), mediante
el informe del sndico o, en su caso, el informe conjunto de los sndicos
actuantes en las diversas quiebras (art. 35, LCQ).
Concurrencia de los crditos de un fallido en la quiebra de otro fallido vinculados por extensin. En este supuesto es preciso distinguir lo
dispuesto en los arts. 167 y 168 de la LCQ.
a ) Si se trata de extensin de quiebra sujeta al sistema de pluralidad
de masas o masas separadas con fondo comn, residual o remanente (art.
168, LCQ), los crditos de los fallidos acreedores de otro de los fallidos
vinculados por extensin, concurren en el pasivo de la correspondiente
masa separada. Pero en caso de no cancelarse ntegramente ese crdito
en la respectiva masa, el saldo impago no puede concurrir en la masa remanente.
b) Si se trata de extensin de quiebra con masa nica o sistema de
unidad de masa (art. 167, LCQ), los crditos entre fallidos vinculados por
extensin no pueden concurrir en la masa nica.
D E L A SENTENCIA D E E X T E N S I ~ N ]
Art. 171. - [EFECTOS
Los efectos de la quiebra declarada por extensin se
producen a partir de la sentencia que la decrete.
Art. 172. - [SUPUESTOS]Cuando dos o ms personas formen grupos econmicos, aun manifestados por
relaciones de control pero sin las caractersticas previs17. TLA, Co~icursosy quiebras
258
RESPONSABILIDAD DE TERCEROS
Responsabilidades por y en la quiebra. La quiebra genera numerosas responsabilidades al fallido y a ciertos terceros. Trataremos, a rengln seguido, de esquematizarlas, advirtiendo que su tratamiento legal est
disperso en diferentes disposiciones de la legislacin concursal y en otras
leyes no concursales.
Fallido. ste es quien tiene definidas responsabilidades, tanto en el
mbito concursal como en otros ordenamientos legales.
a ) La quiebra sujeta a la casi totalidad de los bienes del fallido (activo falencial, art. 107, LCQ) a un destino liquidativo, para satisfacer las
deudas anteriores a la declaracin de quiebra y las deudas generadas por
el proceso concursal jasivo falencial, art. 104, LCQ), segn un complejo
sistema de distribucin signado por reglas de prioridades propias de la liquidacin colectiva (privilegios, art. 239 y SS., LCQ). De esa manera se
efectiviza la responsabilidad patrimonial del fallido.
b) El fallido tambin experimenta ciertas restricciones para actuar en
determinadas reas (ejercicio del comercio, desempeo de algunos cargos,
etc.), como consecuencia de la quiebra en s (inhabilitaciones, art. 234 y
SS.,LCQ), y cuya duracin depende de ciertos factores relacionados con su
conducta. As se hacen efectivas limitaciones propias de la llamada responsabilidad personal del fallido.
c) Por fin, la conducta del fallido puede encuadrar en la rbita del derecho penal (delitos de quiebra, Cdigo Penal), y dar lugar a sanciones de
ndole criminal. Si correspondiera, es la manera de hacer efectiva la responsabilidad penal del fallido.
LEY 24.522
259
Terceros. Cuando hablamos de terceros, nos referimos a una pluralidad de sujetos que no son el fallido o la fallida, y que pueden tener mayor
o menor proximidad (en sentido jurdico) con los fallidos, o, mejor, con
el patrimonio en quiebra. Es tercero (prximo), por ejemplo, el administrador de los bienes de la persona jurdica en quiebra; pero tambin es
tercero (ms lejano), por caso, un cmplice (del fallido) en la realizacin
de actos fraudulentos hacia los acreedores del quebrado. La responsabilidad de los terceros se puede ver, tambin, desde el triple ngulo de mira
utilizado para la responsabilidad del fallido.
a ) Los terceros pueden incurrir en ciertos delitos que tienen relacin
directa con una quiebra (administracin societaria fraudulenta, insolvencia
fraudulenta, etc.), incurriendo as en responsabilidad penal de terceros.
b) Tambin ciertos terceros -los administradores o integrantes del rgano de administracin de la fallida- son sometidos a iguales inhabilitaciones que los fallidos, como consecuencia de la quiebra de su administrada
(arts. 235 y 236, LCQ). Es sta una responsabilidad personal de terceros,
que afecta temporalmente su habilidad para el desempeo de algunos roles
(art. 238, LCQ, y disposiciones de otras leyes nacionales y provinciales).
C) Por ltimo, tenemos la (eventual) responsabilidad patrimonial de
terceros en caso de quiebra. Si bien la quiebra, en principio, slo somete
a liquidacin los bienes del fallido, en algunos supuestos se impone a determinados terceros el deber de aportar bienes o valores con miras a incrementar el producto repartible entre los acreedores de la fallida. Ello tiene
lugar en la quiebra liquidativa, donde se paga con el producto de la liquidacin del activo falencial, usualmente escaso para cubrir la totalidad del
pasivo; pero, adems, es menester que se configuren ciertas conductas (legalmente previstas) en el actuar de determinados terceros para que, posteriormente al ejercicio de las acciones enderezadas a su comprobacin, se
establezca el deber de reparar que efectiviza la responsabilidad patrimonial de terceros.
Por qu la quiebra plantea el problema de las eventuales responsabilidades patrimoniales de algunos terceros y la cuestin no queda en la rbita de la responsabilidad (patrimonial) del fallido, con sus bienes, frente a
sus acreedores? Por qu estos ltimos pueden aspirar a cobrarse sobre
bienes de otros -que no son su deudor- y que en condiciones de solvencia
de ste difcilmente se veran responsabilizados?
La quiebra produce, de ordinario, dao a los acreedores del fallido,
consistente en la insatisfaccin, total o parcial, de los crditos. Por ello,
diferentes disposiciones legales estatuyen que quienes han contribuido -segn ciertos factores de atribucin- a causar el dao, deben contribuir a su
reparacin. Las acciones de responsabilidad patrimonial de terceros por
quiebra se justifican y explican: 1) si hay dao, que provisoriamente pode-
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Art. 175. - [SOCIOSY OTROS RESPONSABLES] El ejercicio de las acciones de responsabilidad contra socios limitadamente responsables, administradores, sndicos y
liquidadores, corresponde al sndico.
[ACCIONES
E N TRAMITE] Si existen acciones de responsabilidad iniciadas con anterioridad, continan por
ante el juzgado del concurso. El sndico puede optar
entre hacerse parte coadyuvante en los procesos en el estado en que se encuentren o bien mantenerse fuera de
ellos y deducir las acciones que corresponden al concurso por separado.
Este artculo no crea acciones especficamente concursales de responsabilidad patrimonial de terceros por quiebra. Solamente modifica algunos aspectos de las llamadas acciones sociales de responsabilidad contempladas por el ordenamiento societario. La norma refiere, as, a cualquier
accin social de responsabilidad que en ausencia de quiebra de la sociedad
hubiera correspondido promover -a la sociedad o al socio- en beneficio de
(para reparar perjuicios ocasionados) la sociedad (ahora fallida).
La mencin que hace el art. 175 de la LCQ de los sujetos pasivos (socios limitadamente responsables, administradores, sndicos y liquidadores)
es, a nuestro juicio, ejemplificativa y no limitativa. No cabe excluir a
ninguna accin social de responsabilidad contra cualquier otro sujeto aun
no mencionado en la lista sealada; por caso, los controlantes de la fallida,
O los administradores de la controlante de la quebrada, a quienes se pueden
promover acciones de responsabilidad (sin perjuicio de la eventual aplicacin de las reglas de la extensin de quiebra al controlante abusivo; art.
161, inc. 2, LCQ).
Los presupuestos de ejercicio y de procedencia de estas acciones sociales de responsabilidad, su prescripcin, trmite, efectos, consecuencias
y alcance del deber de reparar, etc., se rigen por las disposiciones del ordenamiento jurdico-positivo societario, aun en caso de quiebra de la sociedad. Las nicas particularidades que dicha declaracin de quiebra acarrea son las siguientes.
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S E C C I ~1N
MEDIDAS COMUNES
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Art. 180. - [ I N C A U T A C I ~ NDE LOS LIBROS Y DOCUMENEn las oportunidades mencionadas, el sndico debe
incautarse de los libros de comercio y papeles del deudor, cerrando los blancos que hubiere y colocando, despus de la ltima atestacin, nota que exprese las hojas
escritas que tenga, que debe firmar junto con el funcionario o notario interviniente.
TOS]
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27 1
107 a 110, LCQ, en especial este ltimo). Importa, asimismo, el desplazamiento del fallido o de sus apoderados de los procesos en trmite -relativos
a bienes sujetos a desapoderamiento- a partir del dictado de la sentencia
de quiebra. Para promover las demandas previstas, el sndico debe contar
con asistencia o patrocinio letrado si as lo exigen las disposiciones del lugar
del juicio para la actuacin de quienes no sean profesionales del derecho.
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LEY 24.522
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NISTRACZ~N
DE BIENES]
274
que se presenten diversas propuestas mediante el procedimiento que estime ms seguro y eficiente y que se
ofrezcan garantas.
Los trminos en que el tercero deba efectuar sus
prestaciones se consideran esenciales, y el incumplimiento produce de pleno derecho la resolucin del contrato.
Al vencer el plazo o resolverse el contrato, el juez
debe disponer la inmediata restitucin del bien sin trmite ni recurso alguno.
Son disposiciones imperativas, especficamente concursales, que se
explican por la transitoriedad y precariedad de todo contrato de explotacin de bienes que estn destinados a su pronta liquidacin. Prevalecen,
por ello, sobre cualquier otra previsin (contractual o legal) en contrario.
Art. 188. - [ T R M I T E DE R E S T I T U C I ~ NDE BIENES DE TERDespus de declarada la quiebra y antes de haberse producido la enajenacin del bien, los interesados
pueden requerir la restitucin a que se refiere el art. 138.
Debe correrse vista al sndico y al fallido que se encontraba en posesin del bien al tiempo de la quiebra,
en el caso de que ste hubiese interpuesto recurso de reposicin que se halle en trmite.
Si no ha concluido el proceso de verificacin de crditos el juez puede exigir, de acuerdo con las circunstancias, que el peticionario preste caucin suficiente.
CEROS]
Ver art. 138 de la LCQ, referido a los bienes de terceros, y el comentario que all desarrollamos.
CONTINUACIN
DE LA EXPLOTACINDE LA EMPRESA
La quiebra es el proceso concursa1 liquidativo. Su propsito es la
enajenacin de los bienes del deudor, para distribuir el producto entre los
acreedores.
LEY 24.522
275
En el esquema concursa1 de la ley 24.522, los mecanismos de reorganizacin de la empresa (preventivos de su liquidacin) se admiten en diversos estadios anteriores a la consolidacin de la quiebra: acuerdos preconcursales, acuerdos preventivos extrajudiciales, acuerdos preventivos a
propuesta de la deudora (en el perodo de exclusividad) o de terceros (en
los casos de salvataje o cramdown), y hasta es posible convertir la quiebra
-ya declarada- en concurso preventivo. Pero una vez agotadas esas posibilidades, firme y consolidada la quiebra, la liquidacin es inexorable y
debe hacerse en plazo brevsimo (art. 217, LCQ).
Caben, sin embargo, dos observaciones:
a ) Excepcionalmente, la quiebra puede concluir sin liquidacin en casos de avenimiento (art. 225 y ss., LCQ) y de cartas de pago o inexistencia
de acreedores (art. 229, LCQ); supuestos difciles de poder concretar en
quiebras empresariales.
b) La continuacin de la actividad empresarial de la persona quebrada
-regulada a partir del art. 189, LCQ- es excepcional y no tiene por finalidad
reorganizar la empresa, ni impedir o demorar la liquidacin, sino posibilitar que sta se lleve a cabo como empresa en nzarcha, siempre y cuando
ello fuera conveniente de acuerdo con los estrictos parmetros del art. 190.
[EMPRESAS
QUE PRESTAN SERVICIOS P ~ B L I C O S ] Las disposiciones del prrafo precedente y las dems de esta
seccin se aplican a la quiebra de empresas que explotan servicios pblicos imprescindibles con las siguientes
normas particulares:
1) Debe comunicarse la sentencia de quiebra a la
autoridad que ha otorgado la concesin o a la que sea
pertinente.
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LEY 24.522
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Art. 192. - [ R G I M E NAPLICABLE] El sndico O el COadministrador, de acuerdo a lo que haya resuelto el juez,
se consideran autorizados para realizar todos los actos
de administracin ordinaria que correspondan a la continuacin de la explotacin. Necesitan autorizacin judicial para los actos que excedan dicha administracin,
la que slo ser otorgada en caso de necesidad y urgencia evidentes.
En dicho caso el juez puede autorizar la constitucin de garantas especiales cuando resulte indispensable para asegurar la continuidad de la explotacin.
Las obligaciones legalmente contradas por el responsable de la explotacin gozan de la preferencia de
los acreedores del concurso. En caso de revocacin o
extincin de la quiebra, el deudor asume de pleno derecho las obligaciones contradas legalmente por el responsable de la explotacin.
Slo podr disponerse de los bienes afectados con
privilegio especial desinteresando al acreedor preferente
LEY 24.522
[CONCLUSI~NANTICIPADA]
El juez puede poner fin a
la continuacin de la explotacin antes del vencimiento
del plazo fijado si ella resultare deficitaria o de cualquier
otro modo resultare perjuicio para los acreedores.
Rgimen aplicable a la continuacin de la actividad empresarial posquiebra. En principio ha de estarse a la resolucin judicial de autorizacin de la continuacin (art. 191, LCQ), donde pueden hallarse directivas y
lmites relacionados con el rgimen de administracin. Salvo restricciones expresamente dispuestas por el juez de la quiebra, el sndico o el coadministrador tienen facultades para realizar, sin autorizacin judicial, todos
los actos ordinarios de administracin (o actos de la administracin ordinaria) que correspondan a la continuacin de la explotacin. Al contrario,
los actos que excedan la administracin ordinaria no pueden ser llevados a
cabo por el sndico o el coadministrador quienes, si consideran imprescindible tener que efectuar un acto de esa categora, deben requerir autorizacin judicial, slo otorgable en caso de necesidad y urgencia evidentes.
El otorgamiento de garantas especiales es reputado acto extraordinario de
administracin.
El pasivo que se pudiera generar a raz de la continuacin de la actividad empresarial posquiebra (siempre y cuando fueran obligaciones legalmente contradas por el sndico o el coadministrador; esto es, dentro de sus
lmites y facultades, y con la debida autorizacin judicial si ella correspondiera) tiene el rango preferencial de los gastos de conservacin y de justicia (art. 240, LCQ), salvo las deudas para las cuales el juez hubiera autorizado la constitucin de una garanta especial.
Los bienes afectados a privilegios especiales correspondientes a deudas del fallido (obligaciones anteriores a la quiebra, por-ende), no pueden
disponerse, a menos que, antes, se desinteresara al acreedor privilegiado o
se sustituyera el asiento del privilegio por bienes de valor equivalente. Nos
parece imprescindible dar audiencia previa a los acreedores que pudieran
resultar afectados por la decisin de disponer de los bienes sobre-los cuales radica su privilegio, aun cuando se previera el susodicho reemplazo.
Conclusin anticipada de la explotacin empresarial posquiebra.
Cuando la continuacin de la explotacin empresarial genera dficit, se incrementa el pasivo falencia1 (con deudas de rango preferencial. art. 240,
LCQ), lo que ha de redundar en el casi seguro incremento de la habitual
insuficiencia de activo de las quiebras liquidativas. Esto es evidentemen-
282
te perjudicial para los acreedores (sin privilegio especial) del fallido, pues
han de ver reducido el porcentaje usualmente pobre de su cuota de distribucin. En tal caso, as como cuando de cualquier otro modo resultare
perjuicio para los acreedores, el juez debe poner fin a la explotacin, de
inmediato y sin esperar el vencimiento del plazo que pudiera haberse fijado al efecto. La resolucin judicial de hacer cesar la explotacin empresarial es inapelable (art. 273, inc. 3, LCQ).
Art. 194. - [CUESTIONES SOBRE L O C A C I ~ N ] Las CUeStiones que respecto de la locacin promueva el locador,
no impiden el curso de la explotacin de la empresa del
fallido o la enajenacin prevista por el art. 205, debindose considerar esas circunstancias en las bases pertinentes.
Ver comentario al artculo anterior.
LEY 24.522
283
En materia concursa1 es regla el vencimiento anticipado de las obligaciones del fallido pendientes de plazo, las cuales se consideran vencidas en
la fecha de la sentencia de quiebra (art. 128, prr. lo, LCQ). La disposicin comprende tambin a los crditos con garantas reales, cuyos titulares
pueden pedir la realizacin anticipada del bien gravado, en virtud del concurso especial (arts. 126, prr. 2O, y 209, LCQ).
En este art. 195 se consagra una excepcin a la regla precedentemente
explicada, slo aplicable durante la continuacin de la empresa. En el
curso de ese lapso de continuacin de la actividad empresarial posquiebra,
los crditos hipotecarios o prendarios que tenan plazo pendiente a la fecha
de la declaracin de quiebra, no se los puede ejecutar anticipadamente por
medio de concurso especial. Parece obvio que la regla se aplique slo a
los bienes gravados que estn vinculados a la continuacin de la actividad
de la empresa del fallido. En tal caso, los acreedores hipotecarios o prendarios tienen los derechos siguientes.
a ) Derecho a percibir, del sndico, los importes de las obligaciones
que fueren venciendo despus de la quiebra (intereses o amortizacin de
capital).
b) Si no se les paga lo adeudado o si se dispone el cese de la continuidad de la explotacin, pueden promover el concurso especial.
La regla excepcional, establecida en el art. 195 de la LCQ, tiene carcter imperativo, prevaleciendo sobre cualquier pacto en contrario.
EFECTOS DE LA QUIEBRA
SOBRE EL CONTRATO DE TRABAJO
284
LEY 24.522
285
286
LEY 24.522
287
Art. 200. - [PERODO INFORMATIVO. INDIVIDUALIZAlos acreedores por causa o ttulo anterior
a la declaracin de quiebra y sus garantes, deben formular al sndico el pedido de verificacin de sus crditos,
indicando monto, causa y privilegios. La peticin debe
hacerse por escrito, en duplicado, acompaando los ttulos justificativos con dos copias firmadas; debe expresar el domicilio, que constituya a todos los efectos del
juicio. El sndico devuelve los ttulos originales dejando en ellos constancia del pedido de verificacin y su
fecha. Puede requerir la presentacin de los originales
cuando lo estime conveniente. La omisin de presentarlos obsta a la verificacin.
C I ~ N ] Todos
288
[FACULTADES
DE I N F O R M A C ~ ~ N ] El sndico debe realizar todas las compulsas necesarias en los libros y documentos del fallido y, en cuanto corresponda, en los del
acreedor. Puede asimismo valerse de todos los elementos de juicio que estime tiles y, en caso de negativa a
suministrarlos, solicitar del juez de la causa las medidas
pertinentes.
Debe formar y conservar los legajos correspondientes a los acreedores que soliciten la verificacin de sus
crditos. En dichos legajos el sndico deber dejar la
constancia de las medidas realizadas.
[ P E R ~ O DDEO OBSERVACION DE C R D I T O S ] Vencido el
plazo para solicitar la verificacin de los crditos ante
el sndico por parte de los acreedores, durante el plazo
de diez das, contados a partir de la fecha de vencimiento, el deudor y los acreedores que hubieren solicitado verificacin podrn concurrir al domicilio del sndico a efectos de revisar los legajos y formular por
escrito las impugnaciones y observaciones respecto de
las solicitudes formuladas, bajo el rgimen previsto en
el art. 35. Dichas impugnaciones debern ser acompaadas de dos copias y se agregarn al legajo correspondiente, entregando el sndico al interesado constancia
que acredite la recepcin, indicando da y hora de la
presentacin.
Dentro de las cuarenta y ocho horas de vencido el
plazo previsto en el prrafo anterior, el sndico presentar al juzgado un juego de copias de las impugnaciones
recibidas para su incorporacin al legajo previsto por el
art. 279.
El sndico debe presentar los informes a que se re
fieren los arts. 35 y 39 en forma separada respecto de
cada uno de los quebrados.
Resultan aplicables al presente captulo las disposiciones contenidas en los arts. 36, 37, 38 y 40.
-\
LEY 24.522
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*
19
290
Verificacin de los crditos posteriores a la presentacin del concurso preventivo fracasado. En las quiebras indirectas (las que derivan de
determinadas causas de fracaso de un concurso preventivo: art. 77, inc. 1,
LCQ) concurren acreedores anteriores a la presentacin del concurso preventivo fracasado, con acreedores posteriores a ste.
Los acreedores anteriores pudieron y debieron pedir la verificacin de
sus crditos en el concurso preventivo, en tanto los posteriores no deban,
ni habran podido, concurrir en aqul.
En consecuencia, con relacin a los acreedores cuya causa fuese anterior a la presentacin del deudor en concurso preventivo, si no pidieron verificacin de sus crditos en ese proceso, cualquier solicitud en tal sentido
en la quiebra indirecta debe juzgarse como verificacin tarda. Si dichos acreedores, en cambio, solicitaron su verificacin en el concurso
preventivo, no tienen necesidad (ni posibilidad, agregamos) de verificar
nuevamente en la quiebra indirecta, y el sndico los recalcular segn explicamos ms adelante.
Los acreedores posteriores a1 concurso preventivo deben requerir la
verificacin de sus crditos en la quiebra indirecta.
El interrogante que al respecto surge es cmo o, mejor, por cul carril
o mecanismo procesal, han de insinuarse. El prr. 1" del art. 202 de la
LCQ establece que "pueden requerir la verificacin por va incidental, en
la que no se aplican costas sino en casos de pedido u oposicion manifiestamente improcedente". La inteligencia del precepto no es sencilla.
Una primera aproximacin a l podra llevar a concluir que en las
quiebras indirectas no hay perodo informativo normal, con lo cual quedara excluida la posibilidad de pedir verificacin de crditos al sndico (arts.
32 y ss., y 200, LCQ) y, as, el nico carril para la solicitud de reconocimiento de los crditos posteriores sera el incidente. Esta interpretacin,
que sostuvimos en la 6Qdicin de este libro, no pensamos sea la ms
apropiada, y por eso cambiamos ahora de opinin. En efecto, ella es difcilmente compatible con la regla del prr. ltimo del art. 88 de la LCQ; no
es acorde con la expresin legal "pueden" del prr. lo del art. 202 de la
LCQ; y tampoco es una buena solucin, ya que en muchos casos puede
ocurrir que existan ms acreedores posteriores que anteriores en la quiebra indirecta, y que ello justifique y haga conveniente la apertura de un
procedimiento normal de verificacin de los crditos.
Por consiguiente, y apoyados en la literalidad de la norma en anlisis
-"puedenn-, sostenemos que ella consagra una mera posibilidad, una opcin para que el juez, segn las circunstancias del caso, prescinda de la
apertura del procedimiento de verificacin comn (arts. 32 y SS., y 200,
LCQ), s n las quiebras indirectas en las que estime que resulta innecesario y, enkonsecuencia, decida el ingreso de los (presuntamente) escasos
LEY 24.522
29 1
292
otras modificaciones establecidas en el concordato anulado; ms los intereses suspendidos durante el proceso preventivo, calculados de la manera explicada en los puntos precedentes; 2) si el acreedor cobr la totalidad de la
prestacin concordataria que le corresponda segn el acuerdo preventivo
anulado, pese a la anulacin de ste se entiende extinguida la acreencia, y
el acreedor en cuestin queda excluido de la quiebra, y 3) si el acreedor
hubiese percibido algn pago concordatario parcial, tiene derecho a participar en la quiebra "en proporcin igual a la parte no cumplida". Esto
ltimo quiere decir que el pago concordatario parcial extingue la proporcin del crdito total que dicho pago significaba sobre la acreencia concordataria, y que el capital remanente es la proporcin no extinguida del
crdito verificado (ver ejemplo en el comentario al art. 62 de la LCQ).
Tambin deben calcularse los intereses suspendidos durante el concurso
preventivo, lo que se hace del modo explicado en los puntos precedentes.
d) Crdito incluido en un acuerdo preventivo y, luego, declarada la
quiebra indirecta por incumplimiento del acuerdo. En esta hiptesis el
efecto novatorio concursa1 (ver art. 55, LCQ y su comentario) es irreversible, y el acreedor no recupera los derechos que tena antes del concurso
preventivo (art. 64, LCQ). La concurrencia en la quiebra indirecta es con
el crdito novado (el crdito emergente del acuerdo preventivo incumplido), por su monto, descontados los eventuales pagos percibidos. Los nicos intereses que pueden llegar a corresponder son los devengados a partir
de la mora en el pago de las prestaciones concordatarias incumplidas, hasta la apertura de la quiebra. La tasa de los rditos ha de ser la prevista en
el concordato o, en su defecto, la tasa judicialmente aplicable a intereses
moratorios en ausencia de previsin especfica. La solucin es igual
en caso de quiebra directa, cuando ella es declarada estando pendiente de
cumplimiento un acuerdo preventivo.
LEY 24.522
293
Cuando lo requiera el inters del concurso o circunstancias especiales, puede recurrirse en el mismo
proceso a ms de una de las formas de realizacin.
Ver comentario que precede al art. 189 de la LCQ.
Luego de sealar un orden preferente de medios para realizar la liquidacin de bienes -la adopcin de uno u otro, o la combinacin de varios,
depender de cada caso-, los artculos que siguen detallan minuciosamente, aunque con exceso de reglamentarismo, la manera de instrumentar los
medios liquidatorios.
LEY 24.522
295
El oferente debe acompaar garanta de mantenimiento de oferta equivalente al diez por ciento del precio ofrecido, en efectivo, en ttulos pblicos, o fianza
bancaria exigible a primera demanda.
6) Los sobres conteniendo las ofertas deben ser
abiertos por el juez, en la oportunidad fijada, en presencia del sndico, oferentes y acreedores que concurran.
Cada oferta debe ser firmada por el secretario, para su
individualizacin, labrndose acta. En caso de empate
el juez puede llamar a mejorar ofertas.
Las diligencias indicadas en los incs. 1 a 6 de este
artculo deben ser cumplidas dentro de los cuatro meses
de la fecha de la quiebra, o desde que ella quede firme,
si se interpuso recurso de reposicin. En casos excepcionales, el juez puede ampliar e1 plazo en treinta das,
por una sola vez.
7) La adjudicacin debe recaer ea la oferta que ofrezca el precio ms alto.
8) Dentro del plazo de veinte das, desde la notificacin de la resolucin definitiva que apruebe la adjudicacin, el oferente debe pagar el precio, depositando
el importe. Cumplida esta exigencia, el juez debe ordenar que se practiquen las inscripciones pertinentes, y
que se otorgue la posesin de lo vendido. Si vencido el
plazo el adjudicatario no deposita el precio, pierde su
derecho y la garanta de mantenimiento de oferta. En
ese caso el juez adjudica a la segunda mejor oferta que
supere la base.
9) Fracasada la primera licitacin, en el mismo acto
el juez convocar a una segunda licitacin, la que se llamar sin base.
La enajenacin de la empresa en marcha, o la de uno o ms establecimientos, exige la tasacin a valor probable de realizacin en el mercado.
Esa estimacin de valor corresponde hacerla al enajenador (ver art. 261,
LCQ).
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297
298
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299
cul cantidad de dinero ha de ejercerse la subrogacin real de cada acreedor privilegiado especial. A fin de salvar esta dificultad, antes de la venta por licitacin sin base, se debe establecer la proporcin que ha de ser
asignada, a cada bien afectado a privilegio especial, sobre el precio total
que se obtuviese.
300
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301
MISI~N]
Art. 211. - [PRECIO:C O M P E N S A C I ~ N ] NO puede aiegar compensacin el adquirente que sea acreedor, salvo
que su crdito tenga garanta real sobre el bien que
adquiere. En este caso, debe prestar fianza de acreedor de mejor derecho, antes de la transferencia de propiedad.
Ningn acreedor del fallido que sea adquirente de los bienes enajenados en la liquidacin concursa1 puede compensar el monto de su crdito
con el precio de adquisicin (hasta el lmite de aqul), como ordinariamente se autoriza en las ejecuciones individuales, porque en el proceso
universal ello importara violar la pars condicio creditorum. La nica excepcin la contempla este art. 21 1, para el acreedor con garanta real, en
primer grado, sobre el mismo bien que adquiriese. En tal caso, puede invocar compensacin -despus de pagados los gastos y costas de la ejecucin- del precio de adquisicin hasta el lmite de su acreencia; y prestar
fianza, antes de la transferencia de propiedad, por los crditos de mejor derecho que pudieren resultar.
Art. 2 1 2 . - [OFERTAS
BAJO SOBRE]
Se pueden admitir ofertas bajo sobre, las que se deben presentar al juzgado, por lo menos dos das antes de la fecha de la subasta. Son abiertas al iniciarse el acto del remate, para
lo cual el secretario las entrega al martillero el da anterior, bajo recibo.
En el caso del art. 205, las ofertas recibidas son
consideradas posturas bajo sobre en la subasta, si se optare por esta forma de enajenacin.
Si se presentan ofertas bajo sobre, abiertas las mismas antes del remate -como indica el texto legal- la puja en,la subasta debe hacerse a partir
de la mejor oferta presentada en sobre. Esta cumple, as, la funcin de
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Art. 216. - [CRDITOS]LOScrditos deben ser realizados en la forma prevista por el art. 182.
El sndico puede encomendar a bancos oficiales o
privados de primera lnea, la gestin de cobro o, con
autorizacin judicial, recurrir a otra forma que sea costumbre en la plaza y brinde suficiente garanta.
Sin embargo, cuando circunstancias especiales lo
hagan aconsejable, el juez puede autorizar la subasta de
crditos o su enajenacin privada, en forma individual o
por cartera, previa conformidad del sndico y vista al
deudor, pudiendo utilizar el procedimiento del art. 205,
inclusive, en lo pertinente.
En principio, el sndico puede y debe cobrar los crditos del fallido
(art. 182, LCQ). Sin autorizacin judicial, el sndico puede llevar a efecto la cobranza directamente, o encomendndola a bancos oficiales o privados de primera lnea. Para otros sistemas de cobranza, usuales y seguros,
se necesita no obstante la autorizacidn judicial.
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Art. 221. - [PAGODE DIVIDENDO CONCURSAL] Aprobado el estado de distribucin, se procede al pago del dividendo que corresponda a cada acreedor.
El juez puede ordenar que los pagos se efecten directamente por el banco de depsitos judiciales, mediante planilla que debe remitir con los datos pertinentes.
Tambin puede disponer que se realicen mediante transferencias a cuentas bancarias que indiquen los
acreedores, con gastos a costa de stos.
Si el crdito constara en ttulos-valores, el acreedor
debe presentar el documento en el cual el secretario
anota el pago.
El proyecto de distribucin debe ser controlado por el juez, quien
debe pronunciarse sobre su aprobacin, medien o no observaciones formuladas conforme al art. 218 de la LCQ. Si el proyecto de distribucin no
se ajusta a la verificacin y graduacin de crditos decidida en la quiebra.
o no contempla las reservas necesarias, no se adecua al resultado obtenido
de la liquidacin de bienes, contiene errores simplemente numricos o de
cualquier otro tipo, el juez debe desaprobarlo, pudiendo adecuar10 a las
exigencias fcticas y jurdicas del caso -oficiosamente- o, tambin, ordenar al sndico la confeccin de un nuevo proyecto de acuerdo con lo resuelto. Recin despus de decidida la aprobacin del proyecto de distribucin -por resolucin firme- se puede proceder al pago del dividendo
emergente de aqul a los acreedores.
El pago puede hacerse mediante el libramiento de rdenes de pago judiciales sobre la cuenta bancaria abierta para el juicio, por transferencias a cuentas bancarias de los acreedores, o remitiendo al banco de depsitos judiciales la planilla discriminada de acreedores y montos respectivos
para que dicho banco proceda a pagarles directamente.
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La conclusin de la quiebra debe distinguirse de la clausura del procedimiento (captulos VI1 y VIII, respectivamente, LCQ).
El procedimiento de quiebra se clausura cuando no existen bienes para liquidar, o cuando se han liquidado ya todos los bienes sin haber podido
satisfacer -con su producto- el ciento por ciento de los crditos concursales y concurrentes. En cualquiera de los dos supuestos, al no haber (por
el momento) ms bienes para realizar, lo que se clausura es el procedimiento de la liquidacin, a la espera de que se identifiquen nuevos bienes,
se recuperen otros, el fallido pueda adquirir ms bienes antes de la rehabi-
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AVENIMIENTO
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3 13
sito de una suma para satisfacer el crdito de los acreedores verificados que, razonablemente, no puedan ser
hallados, y de los pendientes de resolucin judicial.
Al disponer la conclusin de la quiebra, el juez determina la garanta que debe otorgar el deudor para asegurar los gastos y costas del juicio, fijando el plazo pertinente. Vencido ste, siguen sin mas los tramites del
concurso.
La solicitud formal de conclusin por avenimiento, solamente interrumpe el proceso falencia1 cuando el juez entienda prima facie cumplidos
los requisitos de oportunidad, forma y unanimidad.
La aprobacin definitiva del avenimiento la presta el juez, despus de
haber verificado el cumplimiento total de los requisitos sealados en el
tem precedente, y luego de que el deudor satisfaga las garantas del art.
226 de la LCQ.
Art. 227. -[EFECTOSDEL A V E N I M I E N T O ] El avenimiento hace cesar todos los efectos patrimoniales de la quiebra.
No obstante, mantienen su validez los actos cumplidos
hasta entonces por el sndico o los coadministradores.
La falta de cumplimiento de los acuerdos que el
deudor haya realizado para obtener las conformidades, no
autoriza la reapertura del concurso, sin perjuicio de que
el interesado pueda requerir la formacin de uno nuevo.
El avenimiento aprobado por el juez concluye la quiebra, sin que Csta
pueda reabrirse ulteriormente. Si a raz del avenimiento se pactaron prestaciones luego incumplidas, sus acreedores pueden pedir una nueva quiebra directa, pero no reabrir la que dio lugar a esos acuerdos insatisfechos.
PAGO TOTAL
resolucin y los gastos y costas del concurso, debe declararse la conclusin de la quiebra por pago total, una vez
aprobado el estado de distribucin definitiva.
[REMANENTE]
Si existe remanente, deben pagarse
los intereses suspendidos a raz de la declaracin de quiebra, considerando los privilegios. El sndico propone esta
distribucin, la que el juez considerar, previa vista al
deudor, debiendo pronunciarse dentro de los diez das.
El saldo debe entregarse al deudor
-
LEY 24.522
315
JLIRISPRL'DENCIA
PLENARIA
En una quiebra declarada a pedido del acreedor y concluida por inexistencia de acreedores verificados, las costas causdicas deben ser impuestas al ex fallido (CNCom, en pleno, 18112/92, "Datamedical SRL", JA,
1993-11-612).
El art. 23 1 de la LCQ est, sistemticamente, mal ubicado, ya que tanto la reapertura del procedimiento como la conclusin por falta de reapertura durante dos aos, resultan aplicables en cualquiera de los dos supuestos de clausura (por distribucin final o por falta de activo).
[ C O N C L U SDEL
I~N
C O N C U R S O ] Pasados dos aos desde la resolucin que dispone la clausura del procedimiento, sin que se reabra, el juez puede disponer la conclusin del concurso.
La resolucin judicial de clausura del procedimiento es revocable, a
los efectos de reanudar la liquidacin, cuando se pudiese disponer de nuevos bienes desapoderables (desconocidos antes o "reingresados" luego del
SECCIN 11
CLAUSURA POR FALTA DE ACTIVO
318
[COMIENZO
DE LA I N H A B I L I T A C I ~ N ] La inhabilitacin
de quienes son integrantes del rgano de administracin o administradores a la fecha de la quiebra, tiene
efecto a partir de esa fecha. La de quienes se hubiesen
desempeado como tales desde la fecha de cesacin de
pagos pero no lo hicieron a la fecha de la quiebra, comenzar a tener efecto a partir de que quede firme la fecha de cesacin de pagos en los trminos del art. 117.
La quiebra de la persona jurdica produce igualmente (a partir de la
fecha de la sentencia de apertura falencia1 y sin que sea menester otro tr-
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319
3 20
b ) Mayor: en el caso de procesamiento penal de la persona inhabilitada, supuesto en que la inhabilitacin se reestablece si hubiera cesado
antes, o se prorroga si no hubiese vencido, y extindese hasta el sobreseimiento o absolucin o, de mediar condena penal, hasta terminar la inhabilitacin accesoria impuesta en sede penal,
El final de la inhabilitacin es lo que se conoce tradicionalmente
como rehabilitacin, palabra que incomprensiblemente no utiliza la ley en
este captulo IX, aunque s lo hace en el art. 107 para delimitar temporalmente los bienes que se sujetan a desapoderamiento. La rehabilitacin
produce el cese de las inhabilitaciones personales propias de la quiebra, y
tambin impide que los bienes adquiridos por el fallido despus de ella
sean sometidos a desapoderamiento y liquidacin falencia1 (efecto patrimonial de la rehabilitacin).
PRIVILEGIOS
Reglas y principios generales. Los principios y reglas imperantes en
materia de privilegios concursales estn establecidos por los arts. 239 a
250 de la LCQ, y en otras disposiciones del mismo texto legal.
a ) La legislacin concursal sobre privilegios -aplicables en procesos
concursales- es, en principio, autosuficiente (art. 239, prr. lo, LCQ). Las
preferencias o privilegios previstos en otras leyes se aplican en caso de
concurrencia entre acreedores dentro de procesos de ejecucin singular, no
colectiva, salvo remisin expresa de la ley concursal a ordenamientos ajenos a ella (p.ej., art. 242 in fine, LCQ).
b) En la materia rige el principio de legalidad, segn el cual los privilegios nacen solamente de la ley y no pueden crearse por la autonoma de
la voluntad. Sobre esto la jurisprudencia ha sido siempre uniforme.
C) La interpretacin de todo lo concerniente a privilegios debe ser restrictiva. No pueden reconocerse privilegios por analoga; y, en caso de
duda, ha de estarse en contra de la existencia del privilegio. Tambin en
esto la jurisprudencia se ha mostrado tradicionalmente concordante, asignando carcter quirografario al crdito cuyo encuadre privilegiado fuera
razonablemente dudoso. Ello se debe a que los privilegios son excepciones al principio concursal de universalidad y al principio general del derecho privado que asigna al patrimonio la significacin de ser garanta comn de los acreedores (ver comentario al art. lo, LCQ).
d) En principio, el privilegio favorece solamente al capital, no as a
10s intereses, gastos ni costas, devengados; salvo excepciones legalmente
determinadas (art. 242, LCQ). Curiosamente, todos los intereses posfalenciales cobrables, en caso de existir remanente en la quiebra liquidativa,
21.
tienen la categora preferencial (o quirografaria) del crdito del cual devienen (art. 228, prr. 2O, LCQ).
e ) Cuando una quiebra sigue a un concurso preventivo, los privilegios
y preferencias reconocidos en ste se mantienen en aqulla (art. 239, prr.
2", LCQ); y los crditos a los cuales se les reconoce privilegio slo por un
perodo anterior a la apertura concursal (p.ej., art. 241, inc. 2, LCQ), pueden acumular la preferencia por ambos perodos anteriores al concurso
preventivo y a la quiebra, respectivamente (art. 239, prr. 3O, LCQ).
Categoras de acreedores ( o de crditos). Segn su rango, determinante de la posicin de cobro en caso de insuficiencia de producto distribuible (que es lo que de ordinario ocurre, esto es, la insuficiencia de
activo), tenemos: a ) acreedores con privilegio especial; b) acreedores por
gastos de conservacin y de justicia (o "del concurso"); c ) acreedores
con privilegio general; d ) acreedores comunes o quirografarios, y e ) acreedores subordinados.
Los privilegios especiales tienen asiento sobre bienes especficos; pueden hacerse valer exclusiva y excluyentemente sobre el producto de la liquidacin de los bienes afectados, o sobre el importe que sustituya a stos
(subrogacin real, art. 245, LCQ). El porcentaje (o la totalidad) del crdito con privilegio especial no percibido sobre el asiento del mismo es
considerado comn o quirografario, salvo ciertos crditos laborales con
privilegio general (art. 245 infine, LCQ).
Los acreedores del concurso y los privilegios generales tienen rango
preferente -segn el orden que se explica ms adelante-, sobre todo el producto de la liquidacin que queda despus de satisfacer los crditos con
privilegio especial.
Los acreedores quirografarios (o comunes) cobran sobre lo que queda
despus de las categoras precedentes, y antes que los acreedores subordinados (los quirografarios tienen as mejor rango -preferencia- respecto de
estos ltimos).
Los elencos legales sobre privilegios generales y privilegios especiales son taxativos. Sin embargo, es menester advertir que existen privilegios concursales ms all del listado de los arts. 241 y 246 de la LCQ
(p.ej., en el art. 120 infine, LCQ). stos son los gastos de conservacin
y de justicia (art. 240, LCQ), y todas las acreencias que provinieran de
gastos en beneficio comn del concurso de los acreedores del fallido.
Concurrencia entre categoras (el "ranking" de las prioridades). El
sistema concursal argentino vigente establece un ordenamiento.
a) En primer lugar, los acreedores con privilegio especial que concurren sobre el producto de la venta del bien afectado a su preferencia (arts.
241, 247 y concs., LCQ). Algunos crditos de esta categora tienen tambin
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323
prelacin temporal de cobro: los crditos con garantas reales, a travs del
concurso especial (arts. 126 y 209, LCQ); los crditos laborales del art. 241,
inc. 2, de la LCQ, por medio del pronto pago del art. 183, prr. 2", de la ley.
b) En segundo trmino, los acreedores del concurso (arts. 240, 244 a
250, LCQ), sobre el excedente total del activo liquidado, una vez descontados los crditos con privilegio especial. Los acreedores con tal rango
pueden percibir hasta el cien por ciento de sus crditos, sobre el mencionado producto. Tienen tambin prelacin temporal de cobro, sin necesidad
de verificacin, pueden percibirse a partir de su exigibilidad no teniendo
que esperar al proyecto de distribucin.
c) En tercer lugar, los acreedores con privilegio general, los laborales
(art. 246, inc. 1, LCQ), concurren sobre el excedente total del activo liquidado, una vez descontados los crditos con privilegio especial y los crditos del concurso.
Estos acreedores pueden percibir hasta el ciento por ciento de sus crditos, sobre el mencionado producto. Tienen tambin prelacin temporal
de cobro, mediante la posibilidad de pronto pago establecida en el art. 183,
prr. 2", de la LCQ.
d) Concurren luego los (restantes) acreedores con privilegio general
(art. 246, incs. 2 a 4, LCQ), sobre la mitad del excedente del activo liquidado, una vez descontada la totalidad de los montos de las acreencias de
las tres categoras precedentes. La otra mitad del producto se reserva
para la categora inmediatamente inferior, que se explica a rengln seguido
(art. 247, LCQ).
e) En quinto trmino, los saldos impagos de los crditos con privilegio general de la categora precedente, sumados pari passu con los acreedores comunes o quirografarios (arts. 247, prr. 2", y 248, LCQ), sobre la
totalidad del producto restante (segn explicacin precedente), hasta cobrar el ciento por ciento de estas acreencias quirografarias.
f ) Por ltimo concurren los acreedores subordinados generales, sobre
el excedente que pudiere quedar despus de atendidas las restantes categoras precedentes, y segn las respectivas condiciones de la subordinacin
(art. 250, LCQ; ver, tambin, art. 3876, Cd. Civil, modificado por el art.
76, ley 24.441).
Concurrencia dentro de las categoras o clases. Se rige por las siguientes reglas.
a ) Los acreedores con privilegio especial, entre ellos y sobre el mismo bien (en caso de insuficiencia del producto), concurren, como regla, en
este orden: 1) segn lo dispuesto en los incisos del art. 241 de la LCQ (art.
243, LCQ), y 2) dentro de los reconocidos en el mismo inciso, sobre el
producto del mismo bien, a prorrata.
3 24
Art. 239. - [ R G I M E N ] Existiendo concurso, slo g0zarn de privilegio los crditos enumerados en este captulo, y conforme a sus disposiciones.
LOScrditos privile[ C O N S E R V ADEL
C I ~PRIVILEGIO]
N
giados en el concurso preventivo mantienen su graduacin en la quiebra que, posteriormente, pudiere decretarse.
Igual regla se aplica a los crditos previstos en el art. 240.
a los que slo se reco[ A C U M U L A CLOS
I ~ Ncrditos
]
noce privilegio por un perodo anterior a la presentacin
en concurso, pueden acumular la preferencia por el perodo correspondiente al concurso preventivo y la quiebra.
Rgimen. Los privilegios establecidos por otras leyes rigen en los
supuestos previstos por ellas, cuando no existe abierto concurso del deudor. Por lo contrario, cuando existe concurso y dentro de l, los privilegios creados por otras leyes quedan excluidos de toda posibilidad de hacrselos valer para concurrir en los procesos colectivos. Son excepciones a
esta regla los regmenes a los que expresamente reenva la legislacin concursa]: art. 241, inc. 6.
Conservacin del privilegio. Cuando un crdito constituye gasto de
conservacin o de justicia en un concurso preventivo, o tiene carcter privilegiado dentro de ese proceso, el acreedor titular tiene el derecho de con-
LEY 24.522
325
crditos provenientes de la continuacin posconcursal de contratos del fallido o de contratos celebrados por el sndico sobre bienes desapoderados o
a raz de la continuacin de la empresa en quiebra, los crditos por costas
judiciales impuestas por la actuacin del sndico en incidentes concursales o en procesos vinculados o donde actuara ejerciendo la legitimacin
procesal perdida por el fallido, los daos y perjuicios ocasionados a terceros por bienes o por funcionarios o empleados de la quiebra, los tributos
posfalenciales sobre bienes desapoderados, la contraprestacin por servicios pblicos brindados despus de la declaracin de quiebra, etctera).
El rango de estos crditos dentro del esquema general de concurrencia
(preferidos a todos los dems, salvo los privilegiados especiales), y la regla
de concurrencia dentro de su categora en caso de insuficiencia ( a prorrata),
han sido explicados en el comentario que precede al art. 239 de la LCQ.
La oportunidad de cobro de estos crditos seala una de sus ms importantes prioridades: no deben esperar a la distribucin general del activo
liquidado -ni a la oportunidad de vencimiento de las cuotas concordatarias, en su caso, en el concurso preventivo-, al ser exigibles de inmediato a
su devengamiento.
El procedimiento para el cobro tambin es rasgo fundamental de esta
prioridad: no tienen la carga de verificacin. Basta solicitar su pago al
sndico, y en defecto de cumplimiento pedir al juez concursal que ordene
la efectivizacin. Si hubiese controversia sobre su existencia, extensin,
exigibilidad, etc., la decisin corresponde al juez concursal, quien a los
efectos de dilucidar las cuestiones litigiosas instrumentar el trmite que
considere idneo.
A T ~ 241.
.
- [ C R D I T O S CON PRIVILEGIO ESPECIAL] Tienen privilegio especial sobre el producido de los bienes
que en cada caso se indica:
1 ) Los gastos hechos para la construccin, mejora
o conservacin de una cosa, sobre sta, mientras exista
en poder del concursado por cuya cuenta se hicieron los
gastos.
2) Los crditos por remuneraciones debidas al trabajador por seis meses y los provenientes por indemnizaciones por accidentes de trabajo, antigedad o despido, falta de preaviso y fondo de desempleo, sobre las
mercaderas, materias primas y maquinarias que, siendo
de propiedad del concursado, se encuentren en el esta-
LEY 24.522
327
blecimiento donde haya prestado sus servicios o que sirvan para su explotacin.
3) Los impuestos y tasas que se aplican particularmente a determinados bienes, sobre stos.
4 ) Los crditos garantizados con hipoteca, prenda,
warrant y los correspondientes a debentures y obligaciones negociables con garanta especial o flotante.
5) Lo adeudado al retenedor por razn de la cosa
retenida a la fecha de la sentencia de quiebra. El privilegio se extiende a la garanta establecida en el art. 3943
del Cd. Civil.
6) Los crditos indicados en el ttulo 111 del captulo IV de la ley 20.094, en el ttulo IV del captulo VI1
del Cd. Aeronutico (ley 17.285), los del art. 53 de la
ley 21.526, los de los arts. 118 y 160 de la ley 17.418.
Los crditos con privilegio especial son aquellos cuyo rango preferencial se ejerce (slo) sobre el producto de la liquidacin del bien o bienes
que constituyen el asiento del privilegio.
Sobre el precio del bien asiento del privilegio, tienen el mximo rango; slo postergado por los gastos "correspondientes a la conservacin, custodia, administracin y realizacin del mismo, efectuados en el concurso"
y por una cantidad calculada para atender "los gastos y honorarios de los
funcionarios del concurso", c ~ h e s ~ o n d i e n t "e~clusivamente
es
a diligencias
sobre tales bienes" (art. 244, LCQ).
La enumeracin de privilegios especiales es taxativu y de interpretacin restrictiva. A los consagrados por los cinco primeros incisos de este
art. 241 de la LCQ se suman Lpor expreso reenvo de su inc. 6- los privilegios especiales establecidos en la ley de la navegacin. en el Cdigo Aeronutico, en la ley de entidades financieras y en la ley de seguros.
La concurrencia entre privilegios especiales de igual asiento se hace
segn las reglas del art. 243 de la LCQ.
Art. 243. - [ O R D E N
DE LOS PRIVILEGIOS E S P E C I A L E S ]
Los privilegios especiales tienen la prelacin que resulta
del orden de sus incisos, salvo:
1) En el caso de los incs. 4 y 6 del art. 241, en que
rigen los respectivos ordeiiamientos.
LEY 24.522
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Los privilegios especiales tienen el mximo rango respecto de los crditos de otras categoras, salvo los gastos del art. 244 de la LCQ.
Cuando distintos privilegios especiales concurren entre s -sobre el
precio del mismo bien asiento comn de ms de un privilegio especialel art. 243 de la LCQ establece la manera de resolver las prestaciones internas en caso de insuficiencia.
u) Como primera regla, de acuerdo al orden de los incisos del art. 241
de la LCQ, con la advertencia que el privilegio del retenedor que, en principio, est en el quinto lugar (inc. 5 del mismo artculo), pasa al primer lugar "si la retencin comenz a ejercerse antes de nacer los crditos privilegiados" (art. 243, inc. 2, LCQ).
b) Como segunda regla, a prorruta, cuando concurren crditos comprendidos dentro del mismo inciso (sobre el precio de venta de los mismos
bienes asiento comn de todos los privilegios implicados).
c) Como excepciones a las reglas precedentes, los crditos con privilegios especiales de los incs. 4 y 6 del art. 241 de la LCQ, que concurren
eitre ellos segn lo determinen las respectivas leyes (ordenamientos) que
los rigen (art. 143, inc. 1, LCQ).
Art. 246. - [ C R D I T O S C O N P R I V I L E G I O S
Son crditos con privilegio general:
GENERALES]
1) Los crditos por remuneraciones y subsidios familiares debidos al trabajador por seis meses y los provenientes por indemnizaciones de accidente de trabajo,
por antigedad o despido y por falta de preaviso, vacaciones y sueldo anual complementario, los importes por
fondo de desempleo y cualquier otro derivado de la relacin laboral. Se incluyen los intereses por el plazo de
dos aos contados a partir de la mora, y las costas judiciales en su caso.
2 ) El capital por prestaciones adeudadas a organismos de los sistemas nacional, provincial o municipal de
seguridad social, de subsidios familiares y fondos de desempleo.
LEY 24.522
33 1
Art. 247. - [ E X T E N S DE
I~N
LOS CRDITOS CON PRIVILEGIO
LOScrditos con privilegio general slo pueden afectar la mitad del producto lquido de los bienes,
una vez satisfechos los crditos con privilegio especial,
los crditos del art. 240 y el capital emergente de sueldos, salarios y remuneraciones mencionados en el inc. 1
del art. 246.
En lo que excedan de esa proporcin, los dems
crditos enumerados en el art. 246 participan a prorrata
con los comunes o quirografarios, por la parte que no
perciban como privilegiados.
GENERAL]
332
LEY 24.522
333
Art. 250. - [ C R D I T O S SUBORDINADOS] Si 10s acre(?dores hubiesen convenido con su deudor la postergacin
de sus derechos respecto de otras deudas presentes o futuras de ste, sus crditos se regirn por las condiciones
de su subordinacin.
La subordinacin significa postergacin de rango, esto es, un nivel
inferior en el ranking de la concurrencia entre acreedores. La subordinacin siempre debe entenderse en relacin a otro acreedor o a otra categora
de acreedores, con respecto a quienes viene a colocarse al crdito subordinado en situacin de cobro posterior. Esta situacin puede tener origen
legal (p.ej., art. 4", prr. 2", LCQ) o convencional (p.ej., art. 3876, Cd.
Civil, modif. por art. 76, ley 24.441).
CAP~TULO
11
FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS DE LOS CONCURSOS
334
LEY 24.522
gunda, categora B, integrada exclusivamente por profesionales; en conjunto deben contener una cantidad no
inferior a quince sndicos por juzgado, con diez suplentes, los que pueden ser reinscriptos indefinidamente.
Para integrar las categoras se tendrn en cuenta los antecedentes y experiencia, otorgando prioridad a quienes
acrediten haber cursado carreras universitarias de especializacin de posgrado. Para integrar las categoras
se tomarn en cuenta las pautas indicadas en el ltimo
prrafo del inciso anterior.
3) La cmara puede prescindir de las categoras a
que se refiere el inciso anterior en los juzgados con competencia sobre territorio cuya poblacin fuere inferior a
doscientos mil habitantes de acuerdo al ltimo censo nacional de poblacin y vivienda. Tambin puede ampliar
o reducir el nmero de sndicos titulares por juzgado.
4) Las designaciones a realizar dentro de los cuatro
aos referidos se efectan por el juez, por sorteo, computndose separadamente los concursos preventivos y las
quiebras.
5) El sorteo ser pblico y se har entre los integrantes de una de las listas, de acuerdo a la complejidad y magnitud del concurso de que se trate, clasificando los procesos en A y B. La decisin la adopta el juez
en el auto de apertura del concurso o declaracin de
quiebra. La decisin es inapelable.
6) El designado sale de la lista hasta tanto hayan
actuado todos los candidatos.
7) El sndico designado en un concurso preventivo
acta en la quiebra que se decrete como consecuencia de
la frustracin del concurso, pero no en la que se decrete
como consecuencia del incumplimiento del acuerdo preventivo.
8) Los suplentes se incorporan a la lista de titulares cuando uno de stos cesa en sus funciones.
335
336
9) Los suplentes actan tambin durante las licencias. En este supuesto cesan cuando stas concluyen.
[SINDICATURA
PLURAL] El juez puede designar ms de
un sndico cuando lo requiera el volumen y complejidad
del proceso, mediante resolucin fundada que tambin
contenga el rgimen de coordinacin de la sindicatura.
Igualmente podr integrar pluralmente una sindicatura originariamente individual, incorporando sndicos de
la misma u otra categora, cuando por el conocimiento
posterior relativo a la complejidad o magnitud del proceso, advirtiera que el mismo deba ser calificado en otra
categora de mayor complejidad.
Sndicos "estudios" y sndicos "individuos ". Para los juzgados concursales cuya competencia se extienda sobre un territorio poblado por ms
de doscientos mil habitantes, deben conformarse dos clases de listas de
sndicos: una -categora B- integrada por personas individuales, y la otra
-categora A- integrada por estudios. En los casos de poblacin inferior
a ese nmero, la cmara de apelaciones que fuera tribunal de alzada del
juzgado con competencia (por materia) concursa1 respectivo, puede conformar slo listas de sndicos individuos (categora B), prescindiendo de hacer listas de sndicos estudios.
Solamente pueden ser sndicos individuos, o integrar los estudios de
sndicos, profesionales universitarios con el ttulo de contador. Para los
primeros se exige, adems, cinco aos de antigedad en la matrcula; para
los segundos, slo la mayora de los integrantes del estudio debe contar
con esa antigedad mnima. La matrcula no necesariamente ha de ser
del lugar del juzgado cuya lista se aspira a integrar.
Si bien el ttulo profesional y la antigedad son requisitos suficientes,
hay otros elementos que se toman en consideracin. No ya para aspirar a
integrar las listas, sino para asignar preferencia (art. 253, inc. 1, LCQ) o
prioridad (art. 253, inc. 2, LCQ) a unos aspirantes sobre otros, lo cual cobra especial significacin cuando el nmero de postulantes excede la cantidad de sndicos que integrarn la lista o listas dentro de una misma jurisdiccin. Esos elementos son: a ) los antecedentes profesionales; b) los
antecedentes acadmicos; c ) la anterior experiencia en el ejercicio de sindicaturas concursales, y d ) el ttulo universitario de posgrado de especializacin en sindicatura concursal. De los cuatro elementos sealados. el
ltimo es el ms importante, ya que para los tres primeros la ley manda
"tenerlos en cuenta", en tanto afirma que el cuarto es el que "otorga prioridad" (art. 253, incs. 1 y 2, LCQ).
LEY 24.522
337
La manera como juegan esas diferencias y el modo como han de agruparse los candidatos de acuerdo a todos estos antecedentes, deben ser reglamentados por los tribunales que forman las listas: las cmaras de apelaciones que fuesen tribunal de alzada de los juzgados con competencia en
materia concursal.
Las referidas cmaras de apelaciones deben tambin interpretar qu
significa estudio de contadores a los fines de esta ley, as como deben suplir las cuestiones no previstas en el texto jurdico-positivo, en ejercicio de
la superintendencia de los funcionarios concursales, la cual les ha sido genricamente confiada a esos tribunales por la LCQ.
Designacibn de sndico. La designacin judicial de sndico en cada
concurso preventivo o quiebra, se hace previo sorteo pblico dentro de la
lista de la categora A o B (segn corresponda) del juzgado respectivo, que
estuviera en vigencia. De cada lista se van separando los ya designados
en concursos preventivos o en quiebras anteriores, sortendose cada vez
entre los no designados, hasta tanto hubieran sido desinsaculados todos y
comenzar nuevamente el sorteo entre el nmero completo de integrantes
de la lista. A tales efectos, se llevan cmputos separados de concursos
preventivos y de quiebras.
En los juzgados que contasen con listas de sndicos de ambas categoras (A y B), la designacin de sndico de una u otra categora la adopta el
juez en el auto de apertura concursa1 o en la declaracin de quiebra, y es
inapelable. La distincin entre concursos a los que corresponde designar
sndico de una u otra de las categoras, no pasa por el mismo criterio clasificatorio seguido para los "pequeos concursos y quiebras" (art. 288,
LCQ). Las pautas para designar sndico estudio (A) son la complejidad y
magnitud (ambas, no una u otra) del concurso en cuestin. Sin embargo,
es indudable que la reunin de esos parmetros ha de ser lo ms frecuente
(la regla, casi) en los concursos no encuadrables en el art. 288 de la LCQ,
y que en los "pequeos concursos y quiebras"; por lo contrario, la excepcin ha de ser que exhiban, a la vez, complejidad y magnitud. Ser, entonces, usual y frecuente la designacin de sndicos individuos (B) para estos ltimos, y de sndicos estudios (A) para los concursos y quiebras no
encuadrables en el art. 288 de la LCQ.
Sndicos suplentes. Los sndicos que integran las listas en calidad de
suplentes son designados para actuar durante las licencias transitoriamente
concedidas a un titular (art. 255 in fine, LCQ), y en los casos de apartamiento del sndico titular respecto de pretensiones formuladas por un
acreedor con el cual se excusara (art. 256, prr. lo, LCQ). Cuando en la
lista de titulares se produce una vacante definitiva, un suplente pasa a
convertirse en titular y como tal es reputado hasta el fin de vigencia de las
listas (cuatro aos) para los futuros sorteos.
22. T L A , Concursos y quiebras
338
Quiebra indirecta y quiebra declarada estando pendiente de cumplimiento el acuerdo. Como regla, el sndico del concurso preventivo contina siendo sndico en la quiebra indirecta, sin necesidad de nueva designacin ni de confirmacin judicial en dicho cargo. Es excepcin a tal regla
la quiebra indirecta declarada por incumplimiento del acuerdo preventivo,
caso en el cual debe designarse sndico nuevamente. La armonizacin del
inc. 7 del art. 253 de la LCQ con el art. 64 in fine de la misma ley, la hemos analizado en el comentario hecho a esta ltima norma; a l remitimos.
Sindicatura plural. La posibilidad de designar ms de un sndico
para el mismo proceso concursa1 se vincula a la magnitud y complejidad
de ste, lo que cabe apreciar al juez segGn las circunstancias de cada caso.
Es facultad discrecional del magistrado hacer o no uso de esta posibilidad y, en su caso, reglamentar el rol que ha de tener cada funcionario, sus
responsabilidades, retribucin, etc. (el "rgimen de coordinacin de la sindicatura" plural). Tambin puede incorporar ulteriormente a la designacin inicial, ms sndicos B o A. Las resoluciones judiciales sobre estas
cuestiones son, en principio, inapelables (art. 273, inc. 3, LCQ).
Art. 254. - [FUNCIONES]El sndico tiene las funciones indicadas por esta ley en el trmite del concurso
preventivo, hasta su finalizacin y en todo el proceso
de quiebra, incluso su liquidacin.
En el concurso preventivo, el sndico acta hasta que se homologa el
acuerdo preventivo y se toman y ejecutan las medidas tendientes a su
cumplimiento. Cuando se trata de pequeo concurso preventivo (art. 288,
LCQ), contina actuando tambin despus, para controlar el cumplimiento
del acuerdo en caso de no haberse constituido comit de acreedores al
efecto (art. 289, LCQ).
En la quiebra, el sndico acta en todas sus etapas, incluida la de liquidacin; en ella tiene el rol de liquidador, aunque sujeto al control del
comit de acreedores (art. 201, LCQ).
En el art. 275 de la LCQ y en otras numerosas disposiciones del texto
legal, se establecen las atribuciones, facultades y deberes que perfilan la
funcin de la sindicatura. La transgresin de los deberes funcionales acarrea sanciones previstas en el art. 255 de la LCQ.
LEY 24.522
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La renuncia comprende la totalidad de las sindicaturas en que el funcionario acte y debe ser juzgada por
la cmara de apelaciones con criterio restrictivo. El renunciante debe seguir en sus funciones hasta la aceptacin del cargo por el reemplazante.
[ R E M O C I ~Son
N ] causas de remocin del sndico la
negligencia, falta grave o mal desempeo de sus funciones. La remocin compete al juez, con apelacin ante
la cmara. Consentido o ejecutoriado el auto, el sndico cesa en sus funciones en todos los concursos en que
intervenga. La remocin causa la inhabilitacin para
desempear el cargo de sndico durante un trmino no
inferior a cuatro aos ni superior a diez, que es fijado en
la resolucin respectiva. La remocin puede importar la
reduccin para el sndico de entre un treinta por ciento
y cincuenta por ciento de los honorarios a regularse por
su desempeo salvo en caso de dolo, en cuyo caso la reduccin podr superar dicho lmite.
Puede aplicarse tambin, segn las circunstancias,
apercibimiento o multa hasta el equivalente a la remuneracin mensual del juez de primera instancia.
[LICENCIA]
Las licencias se conceden slo por motivos que impidan temporariamente el ejercicio del cargo
y no pueden ser superiores a dos meses por ao corrido.
Las otorga el juez con apelacin en caso de denegacin.
En caso de renuncia al ejercicio de la sindicatura, la aceptacin debe ser
decidida por la cmara de apelaciones, en razn de ser ella quien lleva las listas para designacin de sndicos y, asimismo, por el efecto extensivo de la
renuncia a todas las sindicaturas que estuviese desempeando el renunciante.
Las sanciones deben ser proporcionales a la conducta que se reprocha
(negligencia, falta grave, mal desempeo, actuacin dolosa), a la entidad
de las consecuencias y a los antecedentes del autor. Por ello. pueden graduarse -segn las circunstancias del caso- desde un apercibimiento (mnimo) hasta la remocin (mximo). La multa es una sancin intermedia. Las
reducciones porcentuales del honorario no se aplican como sancin autnoma, slo proceden como accesorias -no imperativas- en caso de remocin.
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34 1
les, pero no la nica como parecera sugerir el ttulo de este artculo; otras
causas comunes de excusacin y de recusacin de jueces suelen ser: amistad ntima, enemistad, prejuzgamiento, etctera).
La falta grave consistente en omitir excusarse, dentro del trmino legal, puede dar lugar a las sanciones previstas por el art. 255 de la LCQ.
342
no podr ser reemplazado salvo causa justificada, admitida como tal por el juez. La actuacin personal se extiende aun cuando deban cumplirse actos fuera de la
jurisdiccin del tribunal.
Si no existen fondos para atender a los gastos de
traslado y estadas o si media otra causa justificada, se
requiere su comisin al agente fiscal de la respectiva jurisdiccin, por medio de rogatoria al juez que corresponda. Sin embargo, el juez puede autorizar al sndico
para que designe apoderado con cargo a gastos del concurso, a los fines de su desempeo en actuaciones que
tramitan fuera de su tribunal.
La actuacin personal del sndico, as como la indelegabilidad de sus
funciones (art. 2 5 2 , LCQ), tienden a evitar cierta corruptela tribunalicia
conocida como delegacin de la sindicatura, consistente en el desempeo
efectivo de la funcin por otros profesionales distintos del designado, quien
slo presta su nombre y firma, pero, en realidad, no acta. Las reglas de
los arts. 252 y 258 de la LCQ no excluyen la posibilidad de contratar empleados, en los casos y con los recaudos del art. 263 de la LCQ.
Cuando la sindicatura es desempeada por un estudio, es obvio que la
efectiva actuacin la asumen una o varias personas fsicas, a quienes expresamente se los debe individualizar en cada concurso. Slo el o los
individualizados pueden actuar en el concurso en cuestin, y ni siquiera
pueden ser reemplazados por otros integrantes del estudio sin autorizacin
judicial que se concede si existiera causa justificada. Sin embargo, la
torpe actuacin de cualesquiera de los indicados que pudiese dar lugar a
responsabilidades funcionales y consecuentes sanciones, alcanza al estudio
(esto es, a todos sus integrantes habilitados a actuar, genricamente, como
sndicos), y no slo al autor del obrar determinante de la sancin o a los
profesionales autorizados para ese concurso en particular.
El deber de actuacin personal no cesa, en principio, cuando el sndico debe actuar en territorio distinto del que es asiento del juez concursal.
Pero, con autorizacin judicial, puede asumir ciertas atribuciones:
a ) Puede designarse apoderado para actuaciones que tramitan fuera
del tribunal concursal. No se establecen distinciones entre actuaciones
judiciales, administrativas o relativas a otros trmites. Tampoco se exige
que radiquen en distinta jurisdiccin territorial, con lo cual podra designarse -excepcionalmente- apoderado, aun para trmites dentro del mismo
mbito de competencia territorial del juez del concurso, siempre y cuando
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La remuneracin del comit, si se previera sta, estar regulada en el acuerdo. En caso de quiebra, ser
fijada por el juez teniendo en cuenta la naturaleza y extensin de las funciones cumplidas.
El comit provisorio previsto en el art. 14, inc. 11,
cumplir funciones informativas y de control en el trmite de acuerdo preventivo hasta su sustitucin por el
comit de acreedores conformado en el acuerdo. Durante su desempeo tendr las facultades previstas en el
prr. 2", primera parte del presente artculo.
[CONTRATAC
DEI ~ASESORES
N
PROFESIONALES] El COmit de acreedores podr contratar profesionales abogados, contadores, auditores, evaluadores, estimadores, tasadores y cualquier otro que considere conveniente, para
que lo asista en su tarea con cargo a los gastos del concurso. La remuneracin de dichos profesionales ser fijada por el juez al momento de homologacin del acuerdo, del cumplimiento del acuerdo preventivo, o de la
finalizacin de la liquidacin -segn haya sido el caso
de la actuacin de dichos profesionales- en relacin con
el desempeo cumplido y la labor realizada, no pudiendo resultar dicha remuneracin, en su conjunto para
todos los intervinientes, superior al medio por ciento del
monto de los crditos de los que resulten titulares los
miembros del comit, ni inferior a un sueldo de secretario de primera instancia de la jurisdiccin en que tramite el concurso o quiebra.
[ R E M O C I ~ N . SUSTITUCI~N
La] remocin de los integrantes del comit de acreedores se rige por lo dispuesto en el art. 255. Sin perjuicio de ello, sus integrantes podrn ser sustituidos en cualquier oportunidad
por los acreedores, bajo el mismo rgimen de mayoras
de su designacin.
La ley concursa1 anterior prevea la posibilidad de designacin de
controladores del acuerdo preventivo o resolutorio, por mayora de acreedores (art. 284, ley 19.551). En la prctica fue excepcional el nombra-
346
LEY 24.522
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Funciones. Las funciones de los distintos comits son, genricamente, informar y aconsejar (los comits provisorios del concurso preventivo),
o controlar el cumplimiento del acuerdo preventivo y, en su caso, la liquidacin (los comits definitivos del concurso preventivo o de la quiebra).
para llevar a cabo esas funciones cuentan con las atribuciones enunciadas en el art. 260 de la LCQ, debiendo entenderse implcitamente atribuidas
tambin cualesquiera otras que -razonablemente- pudiesen considerarse
imprescindibles para el cumplimiento de dichos roles. Entre ellas se destaca la posibilidad de contratar asesores profesionales.
Deber de informacin. Los comits definitivos deben cumplir con
el deber de enviar un informe a cada acreedor, sobre el cumplimiento del
acuerdo (con la periodicidad -no inferior a cuatro meses- establecida en
l) o sobre la liquidacin falencia1 (mensualmente), sin necesidad de requerimiento expreso. El incumplimiento puede dar lugar a las sanciones
del art. 255 de la LCQ (art. 260 infine, LCQ).
Remuneraciones. Es preciso sealar los sistemas de retribucin acordes con las funciones a desempear.
a ) La de los comits (provisorios y definitivo) de acreedores en el
concurso preventivo debe estar prevista en el acuerdo; en su defecto, no
hay derecho a retribucin alguna por parte (a cargo) del concursado preventivo. El importe se fija concordatariamente por las partes intervinientes en el acuerdo preventivo y su monto es discrecional. No hay pautas
legales d e regulacin, ya que ella no corresponde en caso alguno.
b) La del comit de acreedores en la quiebra liquidativa se fija por el
juez, sin relacin de proporcionalidad o porcentualidad alguna con el monto del activo liquidado. Esta retribucin debe atender a la naturaleza y
extensin de las funciones cumplidas. Sin embargo, su importe debe ser
tenido en cuenta a fin de no afectar el mximo que puede destinarse a los
funcionarios y profesionales en la quiebra liquidativa (arts. 251 y 267,
LCQ). La remuneracin del comit de control de la liquidacin es gasto
de conservacin y de justicia (art. 240, LCQ).
c ) La de los asesores profesionales de los comits de acreedores se
fija por el juez, atendiendo al desempefio cumplido y la labor realizada por
cada uno de los asesores. El conjunto de las retribuciones reguladas a
ellos tiene un techo o tope: el 0,5% de la suma de los crditos (verificados
O admitidos) de los miembros del comit; el piso o mnimo, de su lado, es
un sueldo del secretario del juzgado concursal. Estas remuneraciones tienen el rango de gasto de conservacin y de justicia, cuando el juez los
considerase encuadrables en el art. 240 de la LCQ, lo que acarrea ponerlos a cargo del concursado preventivamente o, en la quiebra, a cargo del
concurso (rectius: pagaderos con fondos de la liquidacin y con rango preferencial). Si el juez no los hubiese autorizado o, ulteriormente, no 10s
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Si no existiese tal lista por falta de inscriptos, el comit de acreedores sugerir al juez, dos o ms evaluadores, que renan similares requisitos a los establecidos en
el prrafo primero de este artculo, correspondiendo al
juez efectuar la designacin sobre dicha propuesta.
La remuneracin del evaluador la fijar el juez en
la misma oportunidad en que regule los honorarios de
los dems funcionarios y abogados, y se har sobre la
base del trabajo efectivamente realizado, sin consideracin del monto de la valuacin. [Modificado por ley
25.589, art. 191
Evaluadores. Se los designa en los concurso preventivos en los cuales se abra el perodo de concurrencia regulado en el art. 48. Su funcin
primera es asignar un valor a las acciones o cuotas representativas del capital social de la concursada (art. 48, inc. 3), a fin de que el juez decida al
respecto. Luego, en caso de que el tercero oferente hubiera obtenido el
acuerdo de los acreedores, el evaluador debe dictaminar sobre el valor presente del pasivo quirografario teniendo en cuenta los trminos de aquel
acuerdo y las dems pautas mencionadas por el art. 48, inc. 7.
La cmara de apelaciones respectiva lleva un registro o lista, renovable cada cuatro aos, en la que pueden inscribirse para ser designados y
actuar como evaluadores: a ) bancos de inversin; b) entidades financieras
autorizadas por el Banco Central de la Repblica Argentina, y c) estudios
de auditora con ms de diez aos de antigedad. Los recaudos que deben presentarse para la inscripcin a la respectiva lista, demostracin de la
necesaria idoneidad profesional y otros requisitos para la admisin por
parte de la cmara de apelaciones son aspectos que quedan sujetos a la
eventual reglamentacin que dicten esos tribunales.
Designacin. El sistema de designacin establecido por la versin
actual del art. 262, luego de su modificacin por ley 25.589, asigna injerencia al comit de acreedores en la seleccin del evaluador que ha de
nombrarse en cada caso, As, es menester distinguir:
a ) Si hay lista de evaluadores confeccionada por la respectiva cmara
de apelaciones, el juez elige no entre todos los inscriptos en la lista sino
entre tres evaluadores propuestos por el comit de acreedores. No se impone el mtodo del sorteo, ni para extraer un nombre de la lista completa,
ni para elegir entre los tres que el comit de acreedores debe proponer al
juez. Por cierto que, en defecto de propuesta del referido comit, o en ausencia de ese cuerpo en un caso determinado, el juez elegir un evaluador
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supuestos excepcionales del art. 270, inc. 2, de la LCQ, y e ) las sumas percibidas como arancel por verificacin de crditos (arts. 32, prr. 3O, y 200, p h .
El rgimen de regulacin de honorarios concursales tiene algunas pdrticularidades, entre las que cabe sealar las siguientes.
a) Existe una oportunidad para la justipreciacin de honorarios, fuera
de la cual no pueden efectuarse regulaciones parciales o fragmentarias.
Ello por dos motivos principales: porque fuera de las oportunidades sealadas resulta difcil valorar el quantum base sobre el que se aplican los
porcentuales y, adems, para evitar que por la segmentacin retributiva
puedan llegar a alterarse, a la postre, los topes arancelarios mximos.
b) Los porcentuales para fijar las retribuciones son mximos y en
conjunto. Esto es, no puede la suma de las retribuciones concursales superar el porcentaje mximo aplicable y, a la vez, el porcentaje total debe
distribuirse entre los distintos acreedores del estipendio.
c ) No existen normas expresas sobre la proporcin que a los funcionarios y letrados corresponde dentro del bloque total de honorarios. La
jurisprudencia ha elaborado pautas en base a la efectiva labor desplegada y
su incidencia en beneficio del conjunto de los acreedores.
354
Concurso preventivo. En el proceso preventivo concursal, los honorarios de los funcionarios y de los letrados (del sndico y del concursado)
se regulan, para quienes correspondiera percibir los estipendios segn el
caso, en las siguientes oportunidades.
a) Al desistir el deudor de la solicitud concursal (antes de la apertura), al rechazarse liminarmente dicha solicitud, o al dictarse resolucin desestimatoria de la apertura concursal (art. 13, LCQ).
b) Al darse por concluido el concurso preventivo, por desistimiento
voluntario o sancionatorio (arts. 30 y 31, LCQ).
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"Retribucin sostn" e "inexistencia de piso". Adems de las expuestas, deben tenerse en consideracin otras dos reglas retributivas, eventualmente aplicables.
a ) La que establece un piso mnimo o "sostn", aplicable cuando, luego de realizados los clculos precedentes, el resultado arrojase un importe inferior a dos sueldos del secretario del juzgado concursal; en tal caso en
el monto de las regulaciones totales y en conjunto no puede ser menor a
esos dos sueldos.
b) La que obliga a perforar hacia abajo cualquier importe que pudiera
corresponder -y aun los mnimos o pisos respectivos- en los casos que
ellos resultasen desproporcionados en relaci6n a la importancia del trabajo
realizado (art. 271, prr. 2", LCQ).
Caso de activo superior a cien millbties d e pesos. El ltimo prrafo
del art. 266 -agregado por ley 25.563- establece otro tope o "techo" a la
regulacin de honorarios en la cual el activo prudencialmente estimado sea
superior a los $ 100.000.000. En este supuesto, los honorarios no pueden
jams exceder el 1% de dicho activo. Sin embargo, tambin en esta hiptesis de activo cuantioso, los honorarios pueden (deben) ser inferiores al
1% sobre l cuando el 4% sobre el pasivo verificado es inferior al 1% sobre aquel activo.
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Art. 270. - [ C O N T ~ N U A
DECL~A ~EMPRESA.'
N
OTRAS ALPor auto fundado puede resolverse, en los
casos del artculo anterior:
TERNATIVAS]
1) El pago de una cantidad determinada al coadministrador, sin depender del resultado neto o concurriendo con ste luego de superada la suma fijada.
2) El pago por perodos de la retribucin del sndico y coadministrador, segn las pautas de este precepto.
El coadministrador slo tiene derecho a honorarios de
conformidad con este artculo y el precedente, sin participar del producto de los bienes.
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Art. 272. - [APELACIN]Las regulaciones de honorarios son apelables por el titular de cada una de ellas y
por el sndico. En los supuestos del art. 265, incs. 1, 2,
y, segn el caso, el inc. 5, tambin son apelables por el
deudor. En los restantes, sin perjuicio de la apelacin
por los titulares, el juez debe remitir los autos a la alzada, la que puede reducir las regulaciones aunque el sndico no haya apelado.
En los casos en que los honorarios se pagan con fondos obtenidos por
liquidacin de bienes del fallido (art. 265, incs. 3 y 4, LCQ), adems
la apelacin que puede interponer cada acreedor del estipendio, y el sndico, la alzada tiene potestad revisora de las regulaciones, pudiendo reducirlas o confirmarlas (no elevarlas si no ha mediado agravio de interesado),
para lo cual debe remitirse el expediente en consulta, aunque nadie haya
apelado (ver comentario al art. 218, LCQ).
CAP~TULO
111
REGLAS PROCESALES
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Las singulares caractersticas y vastas repercusiones del estado de cesacin de pagos (presupuesto objetivo de los concursos) determinan la necesidad de una normativa especfica, ya que las previsiones del derecho comn no dan respuesta adecuada a los problemas derivados de aquel estado.
Y el ordenamiento jurdico positivo concursal contiene disposiciones de
fondo y forma, pues la regulacin de los efectos propios de la insolvencia
resulta inconcebible sin la instrumentacin d e un proceso de ribetes
muy especiales. Las caractersticas apuntadas del ordenamiento concursal tienden a que ste sea, en principio, autosuficiente. Por ello se consagran reglas procesales aplicables en los concursos que, muchas veces,
son diferentes a los principios que rigen iguales temas en las leyes de rito
locales (trminos mnimos, inapelabilidad como regla y apelabilidad como
excepcin, notificacin tcita como regla, etctera).
Conforme lo expuesto, en el proceso concursal deben aplicarse, en
primer trmino y de manera excluyente, las reglas procesales previstas en
la LCQ. En defecto de norma expresa -y es obvio que hay numerosas situaciones no previstas- debe acudirse a la aplicacin analgica de otra norma procesal concursal, si existiera. Y, en ltimo trmino, si la cuestin
no puede solucionarse dentro del ordenamiento concursal, ha de acudirse a
las leyes procesales del lugar del juicio, en la medida de su compatibilidad, con la rapidez y economa del trmite concursal (art. 278, LCQ).
JURISPRUDENCIA
PLENARIA
1. Es aplicable el plazo de gracia previsto en el art. 70 del Cd.
Proc. Civil y Comercial (ley 5531 de la provincia de Santa Fe), a toda situacin procesal operada en juicio de concurso y de ejecucin prendaria
(CCivCom Rosario, en pleno, 1/10/82, JA, 1982-IV-562).
2. Es apelable la sentencia desestimatoria de la solicitud de quiebra
formulada por acreedor (CCivCom Rosario, en pleno, 27/3/87, "Cereales
Fighiera S R L , RDCO, 1987-1019).
3. Es inapelable la resolucin de impugnacin al informe individual
del sndico, y la cuestin de c,ostas impuestas (CCivCom Rosario, en pleno, 27/12/91, "Mndez SA clAlvarez SRL, Ral", LL, 1992-D-93).
4. Es procedente el recurso de apelacin interpuesto contra la resolucin que pone fin a la revisin prevista por el art. 38 de la ley 19.551 (CCiv
Com Rosario, en pleno, 22/3/83, "Bertrn slquiebra", JA, 1984-11- 153).
5 . Es necesaria la notificacin por cdula de la sentencia que recaiga
en incidente concursal, a los efectos de lograr su firmeza y ejecutoriedad
(CCivCom Rosario, en pleno, 1813181, JA, 1983-1-576).
6. La intimacin al cumplimiento de presentacin del formulario
sobre juicios universales (art. 2O, decr. ley 3003156) deber notificarse
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3) Requerir del concursado o terceros las explicaciones que estime pertinentes. En caso de negativa o
resistencia de los interpelados, puede solicitar al juez la
aplicacin de los arts. 17, 103 y 274, inc. 1.
6) En general, solicitar todas las medidas dispuestas por esta ley y otras que sean procedentes a los fines
indicados.
7) Durante el perodo de verificacin de crditos y
hasta la presentacin del informe individual, debe tener
oficina abierta al pblico en los horarios que determine
la reglamentacin que al efecto dictar la cmara de
apelaciones respectiva.
8) El sndico debe dar recibo con fecha y hora bajo
su firma o de la persona autorizada expresamente en el
expediente, de todo escrito que le sea presentado en su
oficina durante el perodo de verificacin de crditos y
hasta la presentacin del informe individual, el que se
extender en una copia del mismo escrito.
El sndico es parte en el proceso principal, en todos
sus incidentes y en los dems juicios de carcter patri-
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366
JURISPRUDENC~A
PLENARIA
No es procedente el arraigo en los juicios seguidos contra un tercero
por el sndico del concurso (CCivCom Rosario, en pleno, 24/6/85, "Manto
Negro SA y otros quiebra c/Banco de las Comunidades sfaccin revocatoria concursal", LL, 1985-E-307; reiterado por el mismo tribunal, 23/2/95,
"Marcolini, Jos - quiebra cfColle1, Miguel y otro slcumplimiento de contrato", ac. no 3/95, protocolo de la Sala 111).
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El deber funcional del ministerio fiscal es dictaminar fundadamente sobre la procedencia o improcedencia de los recursos de los cuales se le corre vista; hacindolo dentro del trmino que se le fijare o, en su
defecto, dentro de cinco das hbiles judiciales (art. 273, inc 1, LCQ). El
dictamen, obviamente, puede (o no) ser seguido por el tribunal que debe
resolver.
368
11
INCIDENTES
Art. 280. - [CASOS]Toda cuestin que tenga relacin con el objeto principal del concurso y no se halle
sometida a un procedimiento especial, debe tramitar en
pieza separada, en la forma prevista por las disposiciones de este captulo.
El procedimiento especial previsto en esta seccin bajo el ttulo de
"incidentes" es un proceso abreviado, con posibilidades de audiencia y
prueba, adaptable a todas las cuestiones relacionadas con el objeto principal del concurso y que no tengan un trmite especfico distinto regulado en
la misma ley concursal.
No se debe confundir el ttulo -incidente- para querer hallar una identidad inexistente con la figura del mismo nombre regulada en los cdigos
de rito. En materia concursal, bajo el rubro incidente se comprende un
tipo de procedimiento o, mejor, un procedimiento tipo, previsto para servir
de marco ritual dentro del que deben encarrilarse todas las pretensiones que
se susciten entre el concursado, el sndico y los acreedores (o aspiran-
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acompaar los documentos probatorios ofrecidos que estuviesen a su disposicin a la poca del responde.
LEY 24.522
371
El nmero de peritos debe ser uno o tres, segn las diversas circunstancias.
a ) Si el juez designa uno, y las partes lo consienten, la prueba pericia1
ser practicada por un solo perito.
b) En cambio, la pericia ser llevada a cabo por tres peritos: cuando as
los designara el juez, y las partes los aceptaran, o cuando el juez designara
tres y las partes hicieran uso del derecho de sustituir a dos de ellos con otros
dos propuestos conjuntamente dentro de los dos das posteriores a la designacin de los primeros. Para posibilitar el uso de esta facultad reconocida a
las partes, el juez que designa de oficio tres peritos debe aclarar cul es el
primero de ellos, en el sentido de que los reemplazables son los dos restantes.
372
LEY 24.522
373
JURISPRUDENCIA
PLENARIA
1. a ) Para obtener la regulacin de honorarios del recurso de revisin (arts. 37 y 200 infine, ley 24.522) y de la verificacin tarda de crditos
(art. 56, prr. 5" y SS., ley 24.522), sobre el monto del crdito insinuado y
verificado se aplica la pertinente alcuota del art. 6' de la ley arancelaria local 6767, luego de lo cual, conforme al art. 287 de la ley 24.522, el resultado
se reduce al 30% (art. 15, ley 6767). El monto a tener en cuenta, como base,
para regular estos honorarios, si hay divergencia entre el crdito insinuado y
el importe verificado, ha de ser este ltimo, salvo cuando l fuese inferior a
la mitad del monto insinuado, caso en el que ha de tomarse como quantum
para aplicacin de la escala arancelaria a dicha mitad.
b) La etapa extrajudicial de la verificacin tempestiva de crditos
(arts. 32 a 36, ley 24.522) carece de previsin normativa en la ley concursa1
acerca de la regulacin de honorarios que pudiera corresponder a los letrados intervinientes; de tal suerte, la procedencia o improcedencia de esta regulacin, as como, en su caso, la cuantificacin del estipendio, estn regidas por el derecho comn, y particularmente por las disposiciones legales
arancelarias que rigen las tareas extrajudiciales, en defecto de convencin
expresa de las partes.
2. No corresponde regular honorarios al sndico ni a su letrado patrocinante por la labor desempeada en la verificacin tempestiva de crditos,
en la verificacin tarda de crditos o en los juicios de conocimiento proseguidos a opcin del actor conforme al art. 21, inc. 1, segunda parte, de la ley
24.522, ni tampoco por las etapas recursivas de ninguno de esos trmites, ya
fuera que las costas se impusiesen o no al verificante (CCivCom Rosario, en
pleno, 27/12/99, acuerdo 3/99, protocolo de Secretara de Presidencia).
CAP~TULO
IV
DE LOS PEQUEOS CONCURSOS
Y QUIEBRAS
A los efectos de esta ley
Art. 288. - [CONCEPTO]
se consideran pequeos concursos y quiebras aquellos en
los cuales se presente, en forma indistinta, cualquiera de
estas circunstancias:
LEY 24.522
375
les previstos en el art. 48 de la presente ley. El contralor del cumplimiento del acuerdo estar a cargo del
sndico en caso de no haberse constituido comit de
acreedores. Los honorarios por su labor en esta etapa
sern del uno por ciento de lo pagado a los acreedores.
Las nicas normas particulares de los pequeos concursos y quiebras,
diferenciadoras del rgimen aplicable a los restantes concursos (grandes),
son las siguientes.
a ) La presentacin en concurso preventivo es ms simple (y ms barata), al no ser obligatorios los dictmenes de contador previstos en el art. 1 1 ,
incs. 3 y 5, de la LCQ.
b) Los diversos comits de acreedores (ver art. 260, LCQ) tampoco
son imperativos; su constitucin se torna optativa.
C) No es aplicable el perodo de salvataje o de propuestas de acuerdo
preventivo por terceros, aunque la concursada fuera persona jurdica de alguno de los tipos previstos al efecto por el art. 48 de la LCQ.
d) El sndico no cesa al homologarse el acuerdo preventivo (art. 59,
LCQ) continuando en funciones para vigilar el cumplimiento de dicho
acuerdo, salvo que los acreedores hubiesen designado un comit de controladores a esos fines.
e) Si el sndico contina como controlador del acuerdo, se contempla
la remuneracin de su actuacin, por esta etapa, con el 1 % de lo que se hubiese pagado efectivamente a los acreedores incluidos en el acuerdo vigilado por aqul. Esta regulacin se practica al dictarse la resolucin judicial
de cumplimiento del acuerdo (art. 59, prr. 6", LCQ).
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Y COMPLEMENTARIAS
Art. 290. - [FECHADE V I G E N C I A ] La presente ley entrar en vigencia a partir de los noventa das contados desde la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial y se
aplicar solamente a los concursos presentados o quiebras declaradas con posterioridad a partir de dicha entrada en vigencia. Sin perjuicio de ello en los procesos en
376
trmite en los cuales no hubiere promovido incidente de calificacin de conducta, o habindose promovido no se contare con sentencia firme, dichos incidentes caducarn de
pleno derecho y resultar aplicable el rgimen de inhabilitacin previsto en la presente ley. [Artculo vetado por
decr. 267195, art. lo]
Este artculo fue vetado por el decr. 267195 (ver Apndice), por lo que
la entrada en vigencia y la aplicatoriedad de la ley 24.522 se rige por la normativa genrica de los arts. 2O y 3' del Cd. Civil.
Al haberse publicado la ley 24.522 en el Boletn Oficial del mircoles 9
de agosto de 1995, la entrada en vigencia se produjo ocho das despus de
esa fecha (art. 2', Cd. Civil). No hay duda de que las presentaciones
de concursos preventivos posteriores, as como la quiebra (directa, indirecta
o por extensin), cuya sentencia fuera declarada despus, se rigen por la ley
24.522.
Con respecto a los procesos anteriores a la fecha sealada -que se
seguiran rigiendo por la ley 19,551, de no haber existido el veto aludidonos encontramos en difcil situacin: la anterior ley de concursos, bajo la
cual aqullos fueron presentados o abiertos, ha sido derogada expresamente
por el art. 293 de la LCQ. La expresin de ste, referida a que tal derogacin es "con el alcance previsto en el art. 288", carece de significacin alguna al estar vetada la norma moderadora de la aludida derogacin (el art.
290, LCQ, pues la referencia al art. 288 es un obvio error material proveniente de no haber adecuado el art. 293 a la modificacin hecha en el Senado de la Nacin, cuando se agregaron los dos artculos sobre "Pequeos
concursos y quiebras").
No queda entonces otro camino -y advertidos, claro est, de las enormes dificultades a suscitarse- que acudir a la regla del art. 3' del Cd. Civil,
para solucionar cada problema de derecho transitorio que se presentare en
los concursos y quiebras viejos, esto es, abiertos bajo la vigencia de la derogada (sin atenuantes) ley 19.55 l .
Al respecto, cabe recordar las dos directivas bsicas de la norma referida:
a ) La nueva ley no tiene efecto retroactivo.
LEY 24.522
377
vigencia de la ley antigua; ellos, jurdicamente, estn consumados o consolidados. As, por ejemplo, en un proceso de quiebra viejo, pero todava en
trmite, en el cual oportunamente se declar ineficaz de pleno derecho a un
pago por entrega de bienes, por resolucin ya firme, no podria revisarse sta
invocando que bajo la nueva ley ese tipo de acto no es "ineficaz de pleno
derecho". La nica excepcin clara a esta directiva de irretroactividad la
constituye la nueva normativa sobre inhabilitaciones y calificacin de conducta, por tratarse de reglas ms benignas sobre los aspectos represivos de
la concursalidad; corresponde, entonces (como se interpret despus de la
sancin de la ley 22.9 17), aplicar retroactivamente las nuevas disposiciones
en este tema.
Por aplicacin de la segunda de las directivas en anlisis (aplicacin
inmediata de ley nueva), los tramos an no cumplidos o no consolidados de
las relaciones o situaciones jurdicas anteriores a la ley 24.522, se rigen por
sta, permaneciendo inalterados los tramos ya cumplidos (consumados o
consolidados) bajo la vigencia de la ley que rega antes. Por ejemplo, si en
una quiebra declarada antes de la ley 24.522 est todava pendiente de decisin judicial la ineficacia de pleno derecho de un pago por entrega de bienes,
las nuevas reglas del art. 118 de la ley 24.522 se aplican como ius superveniens, y esa ineficacia -oficiosa y sin trmite- no podra ya declararse.
Advirtase, por fin, que la legislacin concursal contiene disposiciones
de derecho sustantivo y de derecho procesal. Las directivas del art. 3" del
Cd. Civil -en especial, la de aplicacin inmediata de la ley nueva a las relaciones o situaciones jurdicas existentes- pareceran estar concebidas para
una nueva norma sustantiva.
En los aspectos procesales, la aplicacin inmediata de una nueva ley a
la secuencia procedimental de un proceso en curso, es muchsimo ms compleja y debiera ser excepcional. En principio, la apertura de un proceso
bajo un rgimen legal determinado, presupone la consolidacin del derecho
a que ste se desarrolle bajo el mismo rgimen en todas sus etapas ulteriores. Las nuevas leyes procesales no son, de ordinario, retroactivas, y tampoco lo es esta nueva ley de concursos. De todas maneras, como es imposible prever la cantidad de situaciones procesales de derecho transitorio que
pueden presentarse en los concursos viejos, cabra tener en cuenta la conveniencia de desestimacin in limine de planteos infundados; el carcter excepcional de la eventual aplicacin de las novedades procesales a los concursos viejos (y su restrictiva interpretacin, por ende); y para el caso que
fuera inevitable o aconsejable hacer ese tipo de injerto procesal, los jueces
debern llevar a cabo una labor de prudente apreciacin de las consecuencias que pueda traer aparejado el tener que proseguir un proceso concursal
viejo con tramos futuros de una legislacin procesal concursal diferente y,
en su caso, dictar claras resoluciones ordenatorias de adaptacin futura del
proceso concursal viejo al nuevo rgimen.
LEY 24.522
379
EMPLEADOR.
380
virtuar esa presuncin iuris tantum. No es el dependiente quien debe probar que el estado de cesacin de pagos (o quiebra, en sentido econmico)
obedece al actuar del empleador -pues esto se presume, y al respecto es indiferente la diligencia en sii obrar-, sino que es a ste, ahora fallido, o en su
caso al sndico o a cualquier otro interesado, a quienes corresponde acreditar la existencia de causales por las cuales la insolvencia no puede atribuirse al actuar del quebrado o de los administradores de la fallida.
Art. 295. - Crase el Registro Nacional de Concursos y Quiebras, a fin de tomar nota de los procedimientos
reglados por la presente ley que tramiten ante los magistrados de cualquier jurisdiccin, nacional o provincial,
los cuales remitirn a ste dentro de los cinco das de conocida la causa la informacin, como as tambin las modificaciones relevantes que se produjeran con posterioridad, conforme las especificaciones que requiera la
reglamentacin.
Ver art. 3' del decr. 367196, en el Apndice
Art. 297.
[De forma]
A) ANTECEDENTES
DE LA LEY 24.522
B) LEGISLACI~N
NACIONAL
COMPLEMENTARIA
C) TRATADOS
INTERNACIONALES
D) ACORDADAS
A) ANTECEDENTES
DE LA
LEY
24.522
MENSAJE DE ELEVACIN
Buenos Aires, 12 de mayo de 1994.
385
4) Incorporacin de una instancia ulterior -para ciertos supuestos especiales- frente al fracaso del deudor en la posibilidad de superacin de la
crisis, permitiendo que acreedores o terceros interesados puedan acceder a
un salvataje de la empresa, asumiendo el riesgo empresario y pagando un
precio real por el valor de la empresa.
5) Tratamiento particular de las relaciones laborales, simplificando
trmites en materia de verificacin, incorporando normas en materia de fuero de atraccin, y brindando una mayor elasticidad en la negociacin de la
relacin laboral, en los casos de las empresas que atraviesen por la crisis
concursal.
6) Acotamiento de los poderes decisorios del juez, en cuanto a la posibilidad de evaluar en orden de mrito o conveniencia, las soluciones concursales acordadas entre acreedores y deudores.
7) Reconocimiento de fenmenos de la realidad econmica, no contemplados anteriormente por la legislacin, incorporando prescripciones legales expresas que coadyuvan a la superacin de la crisis de los agrupamientos de sociedades.
8) Disminucin de los plazos y simplificacin y reorganizacin de los
procedimientos del rgimen de liquidacin en la quiebra, con el objeto de
permitir una pronta realizacin de los bienes, evitando el deterioro y la prdida de valor de los bienes de la empresa o de la empresa en marcha.
12) Reformulacin de la funcin sindical y establecimiento de un nuevo rgimen de postulacin y ejercicio de la sindicatura concursal.
13) La incorporacin de profesionales de diversas reas, con un papel
activo y necesario, dentro de los procesos falenciales.
25.
T L A , Concurros y quiebras.
1 . F L E X ~ B I L I Z ADE
C ZLOS
~ N P R O C E D I M I E N T O S . Se han respetado los
presupuestos de fondo del concurso preventivo, contenidos en la legislacin
vigente y, en particular, la cesacin de pagos y la iniciativa exclusiva a cargo
del deudor. Se ha considerado que el concepto de cesacin de pagos y los
alcances amplios otorgados al instituto en forma unnime por la jurisprudencia y la doctrina, hacen aconsejable mantener este presupuesto como
puerta de acceso ineludible a un proceso de caractersticas universales, com-
387
389
Amn de ello, en la propuesta de acuerdo preventivo se exige, en la normativa que se proyecta, la constitucin de un comit de controladores integ r a d ~por los acreedores, a cuyo cargo est la comprobacin del control del
acuerdo, siendo obligatoria su consulta, adems, en la autorizacin de actos
de disposicin y en la comprobacin del cumplimiento de las obligaciones
asumidas por el deudor.
Finalmente, y como se expondr en otro punto en particular, se contempla la posibilidad -en ciertos supuestos especiales- de que los acreedores y
10s terceros puedan presentar propuestas de acuerdo preventivo, cuando el
deudor haya fracasado en obtener las mayoras exigidas por la ley, en el perodo de exclusividad en el cual poda formularlas.
3. AMPLITUD
D E L R G I M E N DE PROPUESTAS PARA ACUERDO PREVENTIVO.
Siguiendo el ejemplo de otro pases, se admiten las propuestas por categoras de acreedores y las propuestas diferenciadas para cada una de ellas,
conteniendo la normativa, inclusive, la posibilidad de otorgar opciones dentro de la misma categora, a las cuales puedan adherir los acreedores, segn
su conveniencia, y la capitalizacin de crditos laborales en acciones o programas de propiedad participada.
Con ello se pretende recoger normativamente la realidad de que la pars
condicio creditorum es un concepto genrico, en una situacin ideal que
debe limitarse en cuanto a su aplicacin efectiva, toda vez que en la realidad
del desenvolvimiento dinmico, econmico y financiero de la empresa, dicha
igualdad en el fondo del crdito sufre distorsiones en el aspecto funcional,
ya que no gravitan del mismo modo en la posibilidad de una solucin, proveedores, acreedores financieros, trabajadores o acreedores de pequeo o
gran monto, que representan especies diferenciadas que justifican, en cierta
forma, la posibilidad de un tratamiento tambin diferenciado en el acuerdo
que el deudor ofrezca para superar la crisis.
De igual modo, la libertad de eleccin entre un men de opciones para
los acreedores de una misma categora, a ms de no vulnerar el concepto
de igualdad permite armonizar y canalizar preferencias individuales entre
aquellos acreedores que prefieran por ejemplo una quita en lugar de mayores
plazos, o tasa fija en lugar de tasa flotante, conforme se utiliza en las reestructuraciones financieras de las empresas y aun de los pases.
Sin perjuicio de ello, en la normativa que se propicia, la propuesta debe
ser aprobada por todas las categoras, aunque se ha fijado un nivel de mayoras menos exigente que el de la ley actual.
Dentro de la ya sealada orientacin de flexibilizacin y agilizacin
del trmite, se elimina la junta de acreedores, la cual, generalmente, ha
constituido una mera formalidad a la cual el deudor concurre, o bien conociendo de antemano cul es el resultado de la votacin, o bien en un intento
desesperado de obtener modificaciones, prrrogas o dilaciones que permitan abrir un nuevo perodo de negociaciones.
39 1
5. TRATAMIENTO
PARTICULAR DE LAS RELACIONES LABORALES.
Tal como
lo prevea ya la ley 19.551, las relaciones laborales, especialmente en un
procedimiento de crisis, requieren un tratamiento particular, ya que en el
concurso preventivo y aun en la quiebra, resulta conveniente intentar preservar esas relaciones, de modo que [de] no profundizar el efecto negativo de
las crisis empresarias.
El proyecto elaborado incorpora al ordenamiento concursal la regulacin del pronto pago en el concurso preventivo y en la quiebra, que proviene
de la ley de contrato de trabajo, con lo cual virtualmente excluye a los acreedores laborales de la carga de verificar su crdito, simplificando el procedimiento en beneficio de stos. Sin embargo, se modifica tambin un aspecto importante de la regulacin legal: de no resultar admitido el crdito al
pronto pago, el acreedor laboral slo puede recurrir al procedimiento de verificacin y no al juicio laboral. Los juicios laborales en trmite se acumulan al proceso de verificacin, igualmente.
Con la reforma que se propicia, se pretende evitar la proliferacin de
innecesarios juicios laborales llevados a cabo en distintas jurisdicciones que
generan un innecesario recargo de trabajo para el sndico concursa1 (particularmente, en la quiebra) y que, por otra parte, hacen que el acreedor laboral, luego de obtenida la sentencia en el fuero correspondiente, de todas maneras se encuentra obligado a recurrir ante el juez concursal, para hacer
valer su crdito, con lo que, en lugar de resultar un acreedor protegido particularmente, se transforma en la categora ms perjudicada, pues debe recurrir
a procedimientos sucesivos y por ende ms largos y costosos para la validacin de sus acreencias.
Pero, quizs, el elemento trascendente en materia de reforma en este
aspecto, es la posibilidad que el proyecto propicia de autorizar a renegociar
las condiciones del contrato de trabajo dentro de la empresa en crisis cesando, a tal efecto, el orden pblico laboral en lo que hace a los aspectos de la
relacin econmica laboral.
Desde antao, se ha advertido que resulta sumamente dificultoso obtener el saneamiento de la crisis empresaria, si las partes ms directamente interesadas, y claves del aspecto funcional y dinmico del desenvolvimiento
empresario -empresario y trabajadores- se hallan limitados por un orden
pblico rgido que les impide toda capacidad de movimiento o de renegociacin. Numerosas soluciones de crisis, en grandes empresas, han tenido
principio de solucin, en otros pases, a partir de la posibilidad de renegociacin de las condiciones laborales, dentro de un amplio margen de libertad
que ha previsto la legislacin aplicable. Por otra parte, la sustitucin del
concepto en los pases con economas emergentes, que apuntan a una integracin con los pases ms desarrollados, mediante procesos de creciente
transformacin econmica, ha hecho prevalecer el principio del mantenimiento de la fuente de trabajo y la estabilidad laboral, sobre un utpico principio de mantenimiento de las condiciones laborales que, con el transcurso
7 . ESTAB~LIDAD
DE LA S I T U A C I ~ NCONCURSAL. Existe una conciencia
arraigada en el mbito de la sociedad, respecto de que los procedimientos
concursales deben concluir rpidamente, y que a fin de otorgar seguridad
y estabilidad a las decisiones patrimoniales que los acreedores y terceros
adopten con relacin a la empresa concursada, el pasivo al cual se ha dirigido el acuerdo, debe permanecer con la menor cantidad de variantes posibles.
Por ello es que el proyecto elaborado propicia que el proceso concursa1 finalice con la homologacin del acuerdo. A partir de all, el
control del cumplimiento se efectuar por parte del comit de acreedores
(bajo la denominacin de controladores), reduciendo la actividad judicial a la conclusin de los incidentes de revisin, verificacin tarda, autorizaciones para actos que excedan la administracin ordinaria y a dar por
cumplido, finalmente, el acuerdo.
Pero quizs, el aspecto ms novedoso del proyecto de reforma, es la
afirmacin de que la homologacin del acuerdo preventivo importa la novacin de todas las obligaciones del deudor. De este modo, surge con la homologacin, una nueva y nica obligacin, y esto afectar tambin a los
acreedores no verificados, quienes tienen un plazo-relativamente breve para
ocurrir a verificar bajo apercibimiento de extincin de su crdito.
393
8. ~ N C O R P O R A C I ~DE
N FEN6MENOS DE LA REALIDAD E C O N ~ M ~ C A . Surge,
en forma evidente, que ningn proyecto de ley relativo a los fenmenos de
crisis empresariales puede desprenderse del tratamiento de la realidad econmica empresaria, y de cmo los particulares afrontan esa situacin de crisis.
Dentro de las realidades empresarias innegables, aparecen en la economa argentina de hoy los denominados "agrupamientos", normalmente
constituidos por sociedades que, en su conjunto, constituyen una nica empresa o grupo econmico de actividad.
Hasta el momento, esta realidad slo tiene reflejo en la ley concursa1 en
aspectos vinculados en materia de extensin de quiebra, aunque la jurisprudencia -debe reconocerse- ha tenido oportunidad de tratar algunos casos
con criterio creativo.
Por ello, el proyecto, siguiendo lo propiciado por la Comisin del Ministerio de Justicia y la doctrina mayoritaria, incorpora un captulo destinado al concurso de agrupamiento, de modo de asegurar un rgimen de unidad
de tratamiento.
En otros aspectos vinculados tambin a la forma en la cual los particulares asumen y enfrentan los problemas de crisis empresarias, aparecen como un fenmeno evidente de la realidad, aquellos acuerdos extraconcursales o preconcursales, en los cuales se persiguen soluciones
extrajudiciales.
En la legislacin actual, estos acuerdos presentan como grave inconveniente para su implementacin -lo que de hecho ha descartado su aplicacin, en la mayora de los casos- su precariedad frente a una posible quiebra
posterior del deudor. En este sentido, el proyecto que se eleva a consideracin propicia la regulacin de un rgimen de concursos extrajudiciales que
tiene, en definitiva, la misma finalidad que los actuales acuerdos preconcursales, cual es excluir los actos cumplidos de una futura accin revocatoria.
Para ello se propone un mecanismo de caractersticas ms giles, que anticipa la existencia de inters por parte de deudores y acreedores, para su utilizacin, previniendo, en cierta forma, la necesidad de procesos judiciales,
mediante soluciones acordadas entre las partes, con efectos frente a terceros, evitando la intervencin y el mayor recargo de la administracin de justicia.
I ~LOS
N
9. A B R E V I A CDE
PLAZOS Y S I M P L I F I C A C I ~ N
DE LOS PROCEDIMIEN-
Uno de los fenmenos de la realidad econmica y falencial, que ms preocupa a la sociedad y a los interesados, en particular, es la extensin inusitada que tienen los procesos de quiebra.
Con el objeto de abreviar los plazos y obtener una ms efectiva y pronta liquidacin de los bienes, el proyecto propicia la eliminacin del acuerdo
resolutorio y obliga la disposicin de la venta, de manera inmediata, de los
TOS E N E L RGIMEN DE Q U I E B R A .
bienes del activo, fijando plazos perentorios para que dicha enajenacin se
lleve a cabo, y procedimientos ms simples, transparentes y eficientes, que
en algunos casos recogen la positiva experiencia del Gobierno nacional en
materia de privatizacin de empresas pblicas.
As por ejemplo, se establece que las enajenaciones se harn siempre
al contado, puesto que resulta irrazonable que los acreedores del fallido
deban adems otorgar plazo y financiamiento al comprador. Resulta evidente que los inversores serios obtendrn el apoyo normal del sistema financiero para su proyecto, al propio tiempo que se evita la repeticin de
notorios abusos en materia de adquirentes a plazos que slo abonan unas
pocas cuotas y compiten entre tanto en forma desleal con la industria del
ramo. Tambin se introduce la obligatoriedad de la constitucin de garantas y de que la adjudicacin debe recaer en la oferta econmica ms alta,
tutelando de ese modo los intereses de la masa.
Del mismo modo, se limita y acota el recurso de continuacin de la empresa en quiebra. advirtindose su carcter absolutamente excepcional, toda
vez que la experiencia indica que dicha continuacin de la explotacin ha
sido un elemento utilizado muchas veces sin justificacin, provocando un
notable alargamiento de los procesos d e quiebra, en directo detrimento de
los derechos de los acreedores en la masa, y tambin de la economa en general, al posibilitar en diversos casos la competencia desleal para la industria del sector de explotadores precarios, o bien de locadores de dichos bienes, que no se hacen cargo ni del costo de amortizacin y renta del capital
productivo involucrado. y a veces, ni del debido cumplimiento de sus obligaciones tributarias y previsionales.
Las disposiciones relativas a la enajenacin de los bienes en la quiebra.
al igual que las previstas en el acuerdo preventivo procuran facilitar el reemplazo del empresario fallido por un nuevo inversor y administrador que lleve
adelante la explotacin d e la empresa viable, y si as no fuera, acelerar su 11quidacin, posibilitando en ambos casos que los acreedores perciban sus
crditos con la mayor rapidez posible.
Con el mismo propsito se eliminan las distribuciones parciales, con el
objeto d e incentivar a todos los participantes del proceso a que insten a la
realizacin de los activos, y se simplifica el rgimen de los privilegios, en
orden a facilitar la tarea de distribucin, coordinndolo por otra parte con
los proyectos d e reforma y unificacin de los cdigos Civil y Comercial, en
particular en materia de privilegios generales.
En este sentido, se procura concentrar la regulacin en la ley concursal,
en la lnea que marca la doctrina nacional en orden a su unificacin, evitando, salvo cuando resulta absolutamente imprescindible, la remisin a las legislaciones especiales, y se procura la reduccin del nmero d e crditos privilegiados, pues la proliferacin conduce a desvirtuar su esencia.
395
13. REESTRUCTURACI~N
DE LA F U N C I ~ NSINDICAL. En todo el sistema
de crisis empresaria, uno de los aspectos fundamentales para el desenvolvimiento del proceso es el rgimen de la sindicatura.
Luego de prolongadas reflexiones, se ha considerado conveniente prescindir de la constitucin de una sindicatura oficial que, si bien podra funcionar en pases donde la ley falencia1 es de carcter federal -como ocurre
en los Estados Unidos de Amrica- y es aplicada por jueces federales, o en pases de rgimen unitario -como la Repblica de Chile-, resulta ajena a nuestra previsin jurdica, y por ende a una posibilidad prctica de aplicacin, y
aun al concepto de reforma del Estado y de privatizaciones, en el proceso
transformador que ha encarado en esta etapa el Gobierno nacional.
Sin embargo, se ampla el espectro de composicin de la sindicatura,
ya que el proyecto propicia que pueden inscribirse como aspirantes a sndicos, adems de contadores pblicos, otros profesionales de ciencias econmicas, abogados y estudios de abogados, contadores y auditores.
Adems, se prev la formacin de varias listas de sndicos, de modo
que los concursos y quiebras puedan resultar adjudicados segn su complejidad, a quienes tengan mejores posibilidades de atenderlos eficientemente.
14. Z N T E R V E N C I ~ N DE PROFESIONALES DE DISTINTAS A R E A S . Finalmente, en otras actividades insertas en los procesos concursales, el juez podr
recurrir a otros profesionales, inclusive instituciones tales como bancos de
inversin, estudios de auditora y otras, para asesorarse debidamente y contribuir a un mejor resultado de estos procesos.
A todo lo expuesto se suman algunas otras reformas que, en general,
han atendido a brindarle coherencia y uniformidad al proyecto, as como a
incorporar y reflejar inquietudes presentadas por la doctrina y la jurisprudencia nacionales.
LEY 11.672*
COMPLEMENTARIA PERMANENTE DE PRESUPUESTO
Artculo 42. - Facltase a la Secretara de Hacienda del Ministerio de
Economa y Obras y Servicios Pblicos a realizar operaciones de administracin de pasivos, cualquiera sea el instrumento que las exprese. Estas
operaciones podrn incluir la reestructuracin de la deuda pblica en el
marco del art. 65 de la ley 24.156; la compra, venta y10 canje de instrumentos financieros, tales como bonos o acciones, pases de monedas, tasas de inters o ttulos; la compra y venta de opciones sobre instrumentos financieros
y cualquier otra transaccin financiera habitual en los mercados de productos derivados. Estas transacciones podrn realizarse a travs de entidades
creadas ad hoc. Las operaciones referidas en el presente artculo no estarn alcanzadas por las disposiciones del captulo VI -De las contrataciones-, del decr. ley 23.354 del 31 de diciembre de 1956, ratificado por la ley
14.467 y modificatorias.
Para la fijacin de los precios de las operaciones se debern tomar en
cuenta los valores existentes en los mercados y10 utilizar los mecanismos
usuales especficos para cada transaccin.
Los instrumentos que se adquieran mediante estas operaciones o por
ventas de activos podrn mantenerse en cartera a fin de poder utilizarlos en
operaciones de pase, opciones, conversiones y cualquier otro tipo de operacin habitual en los mercados. En este caso deber mencionarse, especficamente, esta situacin al disponerse cada transaccin.
Cuando en alguna de dichas operaciones la contraparte de la Secretara
de Hacienda del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos, se
*
tinente.
LEY 20.091"
Articulo 50.- [LIQUIDADOR]Cuando el asegurador resuelva voluntariamente su disolucin, la liquidacin se har por sus rganos estatutarios,
sin perjuicio de la fiscalizacin de la autoridad de control.
*
nentes.
[LIQUIDADOR
JUDICIAL] Si el asegurador no procediera a su inmediata
liquidacin o si la proteccin de los intereses de los asegurados lo requiere,
la autoridad de control podr solicitar del juez ordinario competente su designacin como liquidadora. La decisin ser dictada con citacin del asegurador, en juicio verbal convocado a ese fin, y slo ser apelable en efecto
devolutivo.
LEY 20.321***
ASOCIACIONES MUTUALES
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 34. - Queda terminantemente prohibido el uso de las expresiones socorros mutuos, mutualidad, proteccin recproca, previsin social
o cualquier otro aditamento similar en el nombre de las sociedades o empresas
que no estn constituidas de acuerdo con las disposiciones de la presente.
La violacin de esta prohibicin ser penada con las multas previstas
en el artculo siguiente y la clausura de sus instalaciones.
Art. 35. - Las infracciones a cualquiera de las disposiciones de la presente ley o a las normas y resoluciones complementarias, son pasibles en
forma aislada o conjunta de:
a) Multas de mil australes a diez mil australes. Los montos establecidos en este inciso se actualizarn semestralmente, de acuerdo al ndice de
precios mayoristas no agropecuarios, nivel general, que publique el Instituto
Nacional de Estadstica y Censos o el organismo que lo sustituya. La primera actualizacin ser efectuada a los seis meses de la publicacin de la presente ley en el Boletn Oficial. [Sustituido por ley 23.566, art. lo, inc. b]
b ) Inhabilitacin temporal o permanente, para desempearse en los rganos establecidos por losestatutos, a las personas responsables de las infracciones.
* Actualmente, art. 246 de la ley 24.522.
** Actualmente, art. 247 de la ley 24.522.
*** Sancionada y promulgada el 27/4/73 (BO,
pertinentes.
10/5/73).
1) La nulidad de las resoluciones de los rganos sociales cuando fueran contrarias a la ley, el estatuto o los reglamentos.
2) La intervencin de los rganos de administracin y fiscalizacin de
la mutual cuando realicen actos o incurran en omisiones que importen grave
riesgo para su existencia. [Agregado por ley 25.374, art. lo, inc. c ]
Art. 36. - Las sanciones a que se refiere el artculo anterior y liquidacin judicial o extrajudicial de las asociaciones mutualistas, estar a cargo
del Instituto Nacional de Accin Mutual, en todo el territorio de la Repblica.
El retiro de la autorizacin para funcionar como mutual lleva implcita la liquidacin de la entidad de que se trate. De tales decisiones podr recurrirse por
ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil de la Capital Federal.
Art. 37. - Las mutuales quedan comprendidas en el rgimen de la ley
24.522.
LEY 21.526"
ENTIDADES FINANCIERAS
nentes.
quiebras.
LEGISLACI~NNACIONAL COMPLEMENTARIA
403
C) Autorizar y encomendar la transferencia de los activos y pasivos excluidos conforme a los incs. a y b, manteniendo en cada caso la equivalencia
entre los mismos.
d) Otorgar las facilidades previstas en el ltimo prrafo del art. 34, y
aprobar propuestas orientadas a restablecer la liquidez mediante la sincronizacin de los vencimientos de activos y pasivos.
111) Intervencin judicial.
Solicitar al juez de comercio la designacin de un interventor judicial
-con o sin desplazamiento de las autoridades estatutarias de administracin- cuando resultara necesario a fin de implementar las alternativas previstas en este artculo, y al solo juicio del Banco Central de la Repblica
Argentina se den los supuestos previstos por el art. 44. El juez deber designar como interventor a la persona que proponga el Banco Central de la
Repblica Argentina, y dispondr la intervencin con las facultades que
aqul le solicite, que no podrn exceder las que corresponden a los rganos
de administracin o gobierno, segn corresponda.
La intervencin judicial de una entidad sujeta al procedimiento establecido en el ap. 11 producir la radicacin ante el juez que la disponga de todos
los juicios de contenido patrimonial que afectaren a los activos excluidos o
se refieran a los pasivos excluidos. [Prrafo agregado por ley 24.627, art.
lo, ap. 11
1V) Responsabilidad.
En los casos previstos en este artculo se aplicar lo dispuesto por el
art. 49, segundo prrafo infine de la carta orgnica del Banco Central de la
Repblica Argentina, respecto de ste, los fideicomisos referidos en el art.
18, inc. b, de la carta orgnica, y los terceros que hubieran realizado los actos en cuestin, salvo la existencia de dolo. La falta de legitimacin alcanza a los acreedores, socios, administradores y la propia entidad.
V) Transferencias de activos y pasivos excluidos.
a) Las transferencias de activos y pasivos de entidades financieras autorizadas, encomendadas o dispuestas por el Banco Central de la Repblica
Argentina de conformidad a lo previsto en el ap. 11 se rigen exclusivamente
por lo dispuesto en esta ley, siendo inaplicable a estos casos la ley 11.867.
b) No podrn iniciarse o proseguirse actos de ejecucin forzada sobre
los activos excluidos cuya transferencia hubiere autorizado, encomendado o
dispuesto el Banco Central de la Repblica Argentina en el marco de este
artculo, salvo que tuvieren por objeto el cobro de un crdito hipotecario o
prendario o derivado de una relacin laboral. Tampoco podrn trabarse
medidas cautelares sobre los activos excluidos. El juez actuante a los fines
de la intervencin prevista en el ap. 111, ordenar el inmediato levantamiento de los embargos y/o inhibiciones generales trabados, los que no podrn
impedir la realizacin o transferencia de los activos excluidos, debiendo recaer las medidas cautelares derivadas de crditos laborales sobre el producido de su realizacin.
c ) Los actos autorizados, encomendados o dispuestos por el Banco
Central de la Repblica Argentina en el marco de este artculo que importen
la transferencia de activos y pasivos no estn sujetos a autorizacin judicial
alguna ni pueden ser reputados ineficaces respecto de los acreedores de la
entidad financiera que fuera la propietaria de los activos excluidos, aun
cuando su insolvencia fuere anterior a la exclusin.
d) Los acreedores de la entidad financiera enajenante de los activos excluidos no tendrn accin o derecho alguno contra los adquirentes de dichos
activos, salvo que tuvieren privilegios especiales que recaigan sobre bienes
determinados. [Ap. V agregado por ley 24.627, art. lo, ap. 21
R E V O C A C I ~ NDE LA A U T O R I Z A C I ~ N
PARA FUNCIONAR, D I S O L U C I ~ NY L I Q U I D A C I ~ N
DE LAS ENTIDADES FINANCIERAS
Art. 43. - Cualquiera sea la causa de la disolucin de una entidad comprendida en la presente ley, las autoridades legales o estatutarias debern comunicarlo al Banco Central de la Repblica Argentina, en un plazo no mayor
a los dos das hbiles de tomado conocimiento de la misma. Igual procedimiento deber observarse en el caso de decisin de cambio del objeto social.
Art. 44. - El Banco Central de la Repblica Argentina podr resolver
la revocacin de la autorizacin para funcionar de las entidades financieras:
a ) A pedido de las autoridades legales o estatutarias de la entidad.
b) En los casos de disolucin previstos en el Cdigo de Comercio o
en las leyes que rijan su existencia como persona jurdica.
c ) Por afectacin de la solvencia y10 liquidez de la entidad que, a juicio del Banco Central de la Repblica Argentina, no pudiera resolverse por
medio de un plan de regularizacin y saneamiento.
d) En los dems casos previstos en la presente ley.
Al resolver la revocacin de la autorizacin para funcionar o durante el
perodo de suspensin transitoria de una entidad financiera, el Banco Central de la Repblica Argentina podr ordenar que se efectivice el pago a los
L E G I S L A C I ~ NNACIONAL COMPLEMENTARIA
405
Art. 48. - El liquidador judicial deber ser designado por el juez competente, conforme a lo dispuesto por la ley de concursos y quiebras para los
sndicos. En el supuesto de que se declarare la quiebra de la entidad, el liquidador designado continuar desempendose como sndico. [Prrafo
modificado por ley 24.485, art. 3 O , ap. 61
Desde la resolucin de revocacin de la autorizacin para funcionar y
hasta tanto el juez competente resuelva el modo de la liquidacin de la actividad y10 de la ex entidad, sern nulos cualquier tipo de compromisos que
aumenten los pasivos de las ex entidades y cesar la exigibilidad y devengamiento de sus intereses.
El liquidador judicial podr solicitar orden de allanamiento y el auxilio
de la fuerza pblica para asegurar el cumplimiento de la decisin del juez.
Los honorarios del liquidador judicial se fijarn tambin en funcin de
la efectiva tarea realizada, con absoluta independencia de la cuanta de los
activos, pasivos y10 patrimonio de la entidad.
Art. 49. - La liquidacin judicial se realizar de acuerdo a las siguientes disposiciones y con aplicacin de las normas sobre liquidacin de sociedades, en lo que no queda expresamente contemplado a continuacin:
fecha de publicacin de declaracin judicial de finalizacin de la liquidacin, a cuyo vencimiento sern destruidos.
k ) Todos los juicios de contenido patrimonial iniciados o a iniciarse en
contra de la ex entidad o que afectaren sus activos tramitarn ante el juez
que entienda en la liquidacin judicial, sin perjuicio de lo establecido en
el primer prrafo del art. 56 de la presente ley. [Inciso agregado por ley
24.627, art. lo, ap. 91
CAP~TULO
III
QUIEBRAS
LEGISLACI~NNACIONAL COMPLEMENTARIA
41 1
LEY 24.241"
SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES
Y PENSIONES
Art. 72. - Dentro de las setenta y dos horas hbiles de llegado a conocimiento de la Superintendencia de Administradoras de Jubilaciones y Pensiones cualquiera de los hechos enunciados en el artculo precedente que
afecten a una administradora, el superintendente deber:
a ) Dictar resolucin revocando la autorizacin para operar en la administracin de un fondo de jubilaciones y pensiones a la administradora incursa en los supuestos indicados en el artculo anterior. Esta resolucin
implicar la disolucin, por prdida de objeto de la administradora, y conlleva la caducidad de todos los derechos de la administradora de fondos de
jubilaciones y pensiones, de sus directores, representantes, gerentes y sndicos, y restantes organismos de direccin, administracin y fiscalizacin, a
administrar el fondo. La resolucin ser comunicada fehacientemente
a la administradora y a todas las entidades bancarias autorizadas por la ley
21.526 y cajas de valores donde estuvieren depositados el fondo de jubilaciones
y pensiones y el fondo transitorio, debindose requerir a tal fin la colaboracin a que estarn obligados el Banco Central de la Repblica Argentina y
la Comisin Nacional de Valores.
b) Sustituirla en la administracin del fondo de jubilaciones y pensiones que administra, de su fondo transitorio y de cualquier otro bien que perteneciera al fondo, para lo cual designar a los funcionarios de la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones que
transitoriamente ejercern la administracin, tomando posesin de las dependencias de la administradora, y comunicando su designacin conforme a
lo establecido en el inciso anterior y al director, representante, sndico, gerente o cualquier miembro de los organismos de direccin, administracin y control que fuere hallado. Si al personal designado por la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones se le
negare el ingreso y el cumplimiento de sus funciones, podr solicitar el inmediato y debido auxilio de la fuerza pblica a fin de garantizar que no se
sustraiga o destruya documentacin o informacin de la administradora, requiriendo la pertinente orden de allanamiento al juez competente, si por
cuestiones de celeridad no lo hubiera podido hacer con anterioridad a la diligencia.
c) Poner en conocimiento todo lo actuado al juez nacional en lo comercial, o juez federal con competencia en lo comercial, segn la jurisdiccin correspondiente al domicilio de la administradora, solicitndole:
1 ) Decrete la liquidacin de la administradora y la designacin de un
interventor liquidador de la misma.
2 ) Trabe embargo sobre todos los bienes de la administradora.
3 ) Si se diera el supuesto indicado en el apartado siguiente deber solicitar tambin se decrete la inhibicin general de los bienes de los directores,
representantes, sndicos, gerentes y de todo otro integrante de los organismos de direccin, administracin y control de la administradora.
d) Si hubiere indicios de haberse cometido un ilcito deber denunciarlo ante el juez federal con competencia en lo penal de la jurisdiccin del. domicilio de la administradora.
e) En los cuarenta y cinco das hbiles siguientes, prorrogables por resolucin fundada por otros cuarenta y cinco das ms, la Superintendencia
de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones continuar administrando el fondo de jubilaciones y pensiones, pudiendo contratar, para
colaborar en la administracin, personal temporario, inclusive de la propia
administradora liquidada. Asimismo deber:
1 ) Determinar el importe que sea necesario para efectivizar las garantas establecidas en el captulo XII de este ttulo.
2 ) Las comisiones que perciba en este perodo sern aplicables a la recomposicin del fondo y al pago de los insumos indispensables para la
administracin del fondo.
3 ) Si efectuado el procedimiento indicado en los apartados anteriores
y no se hubiera recompuesto el fondo, la Superintendencia solicitar a la Secretara de Hacienda que, en mrito a la garanta prevista en el capitulo XII,
remita el importe faltante para cubrir estos objetivos, el que deber ser enviado dentro de los cinco das.
4) Efectivizada la garanta, la Superintendencia de Administradoras de
Fondos de Jubilaciones y Pensiones intimar a todos los afiliados incorporados a la administradora en liquidacin para que pasen a otra en el trmino de
noventa das, bajo apercibimiento de proceder en la forma indicada en el segundo prrafo del art. 43, notificando tal resolucin al empleador de cada
afiliado. El derecho de traspaso de los afiliados quedar suspendido hasta
la recomposicin del fondo al nivel de rentabilidad mnima. El decreto reglamentario de la presente ley fijar el procedimiento de traspaso de los afiliados autnomos.
Vencido el plazo establecido en el inc. e de este artculo, cesa la intervencin de la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones salvo para garantizar e l traspaso efectivo de las cuen-
CAPITULO
VI
FONDO DE JUBILACIONES Y PENSIONES
Art. 82. - El fondo de jubilaciones y pensiones es un patrimonio independiente y distinto del patrimonio de la administradora y que pertenece a
los afiliados. La administradora no tiene derecho de propiedad alguno
sobre l. Los bienes y derechos que componen el patrimonio del fondo
de jubilaciones y pensiones sern inembargables y estarn slo destinados a generar las prestaciones de acuerdo con las disposiciones de la presente ley.
LEY 24.318*
BANCO CENTRAL
DE LA REPBLICA ARGENTINA
Artculo lo- La sindicatura de los procesos de quiebra de entidades
financieras liquidadas con anterioridad a la vigencia de la ley 24.144,
*
Art. 2"- La remuneracin de los sndicos ad hoc que hubieran desempeado funciones hasta la vigencia de esta ley, ser equivalente a la
suma que resulte de multiplicar el nmero de meses efectivamente afectado
al desempeo de la funcin por el sueldo correspondiente al delegado liquidador de la fallida, designado por el Banco Central de la Repblica Argentina al momento de efectuarse el clculo, como mximo. En consecuencia,
los honorarios que se hubieran regulado judicialmente slo podrn percibirse hasta la concurrencia del quntum determinado precedentemente. Esta
disposicin es de aplicacin a todos los casos en que se halle pendiente de
pago la remuneracin del sndico ad hoc. Los honorarios del letrado patrocinante de este funcionario sern regulados tomando como base la remuneracin que conforme las pautas precedentemente descriptas le corresponda
al sndico ad hoc, con exclusin de cualquier otro parmetro y como retribucin total del trabajo profesional, y los que se le hubieran regulado judicialmente hasta la vigencia de la presente ley slo podrn ser percibidos hasta la
concurrencia del quntum determinado precedentemente. Las pautas de
la regulacin de los honorarios de todo otro funcionario judicial que tuviere
intervencin en el proceso concursal sern idnticas a las establecidas respecto del sndico ad hoc, sin distinguir en cuanto a la funcin que llegara a
cumplir como funcionario judicial y10 apoderado y10 letrado y10 experto
y10 consultor tcnico. En el caso que un funcionario concursal ylo cualquier interviniente en el proceso concursal acte a la vez con patrocinio
letrado, a este ltimo se le regularn sus honorarios tomando como base la
regulacin de quien patrocine. Todos los honorarios regulados judicialmente respecto de estos funcionarios judiciales y10 apoderados y10 letrados
y10 expertos y10 peritos y10 consultores tcnicos y10 patrocinantes, slo podrn percibirse hasta la concurrencia del quntum determinado precedentemente.
Art. 3" - El Banco Central de la Repblica Argentina, efectuar la correspondiente liquidacin, conforme lo dispuesto en el prrafo precedente, a
requerimiento del juez de la causa en el plazo de treinta das, pudiendo
adelantar fondos a la entidad fallida, para el pago de la remuneracin as
calculada siendo la oportunidad
la prevista en los arts. 214 y SS.
de la ley 19.551.
Art. 4" - Las normas incluidas en el texto de la ley son aplicables a los
procesos en trmite.
LEY 24.441"
FIDEICOMISO.
PRIVILEGIOS
..................................................................................................
Art. 31. [Derogado por ley 25.248]**
* Sancionada el 22/12/94 y promulgada el 9/1/95 (BO, 16/1/95). Slo partes pertinentes.
** Esta norma regulaba efectos de la quiebra sobre el contrato de leasing.
LEGISLACI~NNACIONAL COMPLEMENTARIA
417
Art. 76. - Agrgase como ltimo prrafo del art. 3876 del Cd. Civil
el siguiente:
"Puede convenirse la postergacin de los derechos del acreedor
hasta el pago total o parcial de otras deudas presentes o futuras del
deudor".
LEY 24.587*
Artculo 9' - El Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos, podr asumir la direccin y unificar la representacin de todos los organismos y empresas, centralizados o descentralizados, del mbito de su competencia que resulten acreedores por cualquier concepto -incluyendo los
crditos aduaneros, financieros, impositivos y previsionales-, de deudores
comprendidos en los procedimientos previstos en la ley 24.522.
Los funcionarios competentes de los organismos involucrados que resulten acreedores, debern realizar todos los actos necesarios o convenientes, judiciales o extrajudiciales, tendientes a la efectiva verificacin y
conservacin del crdito del Estado y acatar las instrucciones de carcter
general o particular que dicte el Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos, o la secretara de Estado que ste disponga, las que sern de
cumplimiento obligatorio.
LEY 25.113""
CONTRATO DE MAQUILA
Artculo lo- Habr contrato de maquila o de depsito de maquila cuando el productor agropecuario se obligue a suministrar al procesador o industrial materia prima con el derecho de participar, en las proporciones que
* Sancionada el 811 1/95 y promulgada el 2111 1/95 (BO, 22/11/95), parte pertinente.
**
27 TLA.
Concursos y qurebras
convengan, sobre el o los productos finales resultantes, los que debern ser
de idnticas calidades a los que el industrial o procesador retengan para s.
El productor agropecuario mantiene en todo el proceso de transformacin la propiedad sobre la materia prima y luego sobre la porcin de producto final que le corresponde.
El procesador o industrial asume la condicin de depositario de los
product-os finales de propiedad del productor agropecuario debindose
identificar adecuadamente; estos productos estarn a disposicin plena de
sus titulares.
En ningn caso esta relacin constituir actividad o hecho econmico
imponible.
Art. 2' - El contrato del artculo anterior adems de los elementos expresados en el mismo deber contener con carcter esencial los siguientes:
a) Nombres y domicilios de las partes.
b) Cantidad de la materia prima contratada.
C) Lugar de procesamiento.
d) Lugar en que se depositarn los productos elaborados que correspondan al productor agropecuario.
e ) Facultades de control establecidas a favor del productor agropecuario.
j') Fecha y lugar de entrega del producto elaborado.
g) Lugar de celebracin y firma de las partes.
Art. 3 O - Sern nulas las clusulas incluidas en el contrato que irnpongan al productor agropecuario la obligacin de vender parte o la totalidad de
los productos finales de su propiedad al industrial elaborador o que traben la
libre comercializacin del mismo por cuenta exclusiva del propietario.
Art. 4 O - Los contratos establecern sistemas y procedimientos de
control del procesamiento del producto, que podr ejercer el productor
agropecuario contratante, que le permitan verificar las calidades y cantidades de lo pactado y lo entregado al finalizar el contrato, y asimismo las condiciones de procesamiento y rendimiento de la materia prima conforme pautas objetivas de manufacturacin durante su realizacin.
Art. 5 O - La acciones derivadas de la presente ley tramitarn por juicio
sumarsimo, o por el trmite abreviado equivalente. La prueba pericial, en
caso de no haberse ofrecido por las partes, podr disponerse de oficio por el
juez interviniente. Las partes quedan facultadas para designar consultores
tcnicos que las representen en la produccin de la prueba pericial.
Art. 6 O - Las disposiciones de la presente ley sern de aplicacin tambin a todos los contratos que tengan por objeto la provisin de materia pri-
Art. 7" - Los contratos agroindustriales referidos en la presente ley debern inscribirse a pedido de parte en los registros pblicos que se crearen
en la jurisdiccin de cada provincia. Las provincias establecern las disposiciones necesarias para los procedimientos y aseguramiento segn la naturaleza u objeto de cada actividad asignndoseles las condiciones de autoridad de aplicacin local.
Se registrarn ante la misma autoridad todas las medidas cautelares
que afecten los productos de propiedad de los productores agropecuarios
elaborados con motivo de los contratos mencionados en el art. lo de la presente ley.
Art. 8" - Agrgase al primer prrafo del art. 138 de la ley 24.522:
"Se incluyen en esta norma los bienes obtenidos de la transformacin de productos elaborados por los sistemas denominados 'a maquila', cuando la contratacin conste en registros pblicos".
LEY 25.248"
CONTRATO DE LEASING
Artculo 11. - [OPONIBILIDAD.
QUIEBRA]
Son oponibles a los acreedores de las partes los efectos del contrato debidamente inscripto. Los
acreedores del tomador pueden subrogarse en los derechos de ste para
ejercer la opcin de compra.
En caso de concurso o quiebra del dador, el contrato contina por el
plazo convenido, pudiendo el tomador ejercer la opcin de compra en
el tiempo previsto.
En caso de quiebra del tomador, dentro de los sesenta das de decretada, el sndico puede optar entre continuar el contrato en las condiciones
pactadas o resolverlo. En el concurso preventivo, el deudor puede optar por
continuar el contrato o resolverlo, en los plazos y mediante los trmites
previstos en el art. 20 de la ley 24.522. Pasados esos plazos sin que haya
ejercido la opcin, el contrato se considera resuelto de pleno derecho, debindose restituir inmediatamente el bien al dador, por el juez del concurso
o de la quiebra. a simple peticin del dador, con la sola exhibicin del contrato inscripto y sin necesidad de trmite o verificacin previa. Sin perjuicio de ello el dador puede reclamar en el concurso o en la quiebra el canon
devengado hasta la devolucin del bien, en el concurso preventivo o hasta la
sentencia declarativa de la quiebra, y los dems crditos que resulten del
contrato.
LEY 25.284*
ENTIDADES DEPORTIVAS
Artculo l o- [SUJETOS
COMPRE~VDIDOS]
Quedan sujetas a las disposiciones de la presente ley, las asociaciones civiles de primer grado con personera jurdica, cualquiera sea la denominacin que adopten, cuyo objeto sea
el desarrollo de la prctica deportiva en cualquiera de sus modalidades, con
quiebras decretadas y no mediando el supuesto previsto en el ttulo 111, captulo VIII, seccin 11 de la ley 24.522.
Art. 2' - [OBJETIVOS
DE LA LEY] Esta ley tiene como objetivos:
a ) Proteger al deporte como derecho social.
b ) Continuar las actividades que desarrollan las entidades referidas en
el artculo precedente, a los efectos de generar ingresos genuinos en beneficio de los acreedores y trabajadores de las mismas, mediante un accionar
prudente y econmicamente sustentable.
C) Sanear el pasivo mediante una administracin fiduciaria proba, idnea, profesional y controlada judicialmente.
d) Garantizar los derechos de los acreedores a la percepcin de sus
crditos.
e ) Superar el estado de insolvencia.
f ) Recobrar el normal desempeo institucional de la entidad.
Art. 30 - [AMBITO
DE APLICACIN]
Esta normativa producir efectos
sobre la totalidad de los bienes que integran el patrimonio de los deudores, salvo las exclusiones legalmente establecidas respecto de bienes determinados.
Art. 4" - [JUEZCOMPETENTE]
El juez que entienda en los casos de
quiebras decretadas o aperturas de concursos a las entidades mencionadas
en el art. lo, ser competente para la aplicacin de la presente ley.
Art. 5" - [QUIEBRAS
DECRETADAS: APLICACI~NDE OFICIO] En los supuestos de entidades deportivas con quiebras decretadas, encuadradas en el art.
lo, las disposiciones de la presente ley, se aplicarn de oficio, cualquiera sea
el estado del proceso, siempre y cuando la autoridad judicial merituare prima facie la existencia de patrimonio suficiente para la continuacin de la
explotacin.
Art. 6" - [CONCURSOS
PREVENTIVOS: O P C I ~ N . LEGITIMACI~N.
EFECTOS]
Tratndose de entidades deportivas en concursos preventivos, comprendidas
en el art. lo,las autoridades de las mismas estarn legitimadas para ejercer
la opcin de continuar el trmite bajo las disposiciones de la presente ley.
Dentro de los sesenta das debern presentar, ante el juzgado interviniente.
la ratificacin por la asamblea de asociados.
Art. 7" - [DESPLAZAMIENTO
DE FUNCIONARIOS Y ~ R G A N O S . PUBLICACI~N
La designacin del rgano fiduciario desplaza a todos los fun-
DE EDICTOS]
LEGISLACI~NNACIONAL COMPLEMENTARIA
423
trado podr remover de sus funciones, a cualquiera de los integrantes del rgano, por resolucin fundada y aplicar, en su caso las sanciones legales que
pudieran corresponder. Esta resolucin ser apelable al solo efecto devolutivo.
GISTROS RESPECTIVOS.
objetivos de esta ley, el juez ordenar la anotacin de la constitucin del fideicomiso de administracin, en todos los registros donde deba inscribirse
la titularidad de los bienes muebles, inmuebles y derechos correspondientes
a la entidades mencionadas en el art. lo de esta ley.
Dicho patrimonio ser administrado a favor de los acreedores de las entidades para la cancelacin de las deudas.
Asimismo, ordenar notificar la aplicacin de la presente ley, al organismo estatal competente, encargado del control y fiscalizacin de las entidades involucradas.
a) Respetar en todas las gestiones los principios de prudencia, austeridad y racionalidad en los gastos conforme a los especiales intereses que les
fueran delegados, sobre la base de la confianza y la buena fe.
b) Adoptar durante la gestin todas las medidas pertinentes, a fin de no
generar nuevos pasivos, procediendo con la prudencia y diligencia de un
buen hombre de negocios.
c ) Prestar la dedicacin necesaria y proceder, con conducta irreprochable en la representacin de la entidad.
d) Determinar las deudas que existan contra las entidades mencionadas en el art. lo, de conformidad con el procedimiento establecido en las disposiciones del ttulo 11, captulo 111, seccin 111 de la ley 24.522.
e ) Dictaminar respecto de todas las solicitudes de verificacin de los
crditos y privilegios contra las entidades sobre las que haya recado sentencia de quiebra posterior a la sancin de la presente ley y continuar las actuaciones incidentales y10 cualquier proceso en trmite. En todos los casos,
se aplicarn las disposiciones del ttulo 11, captulo 111, seccin 111 de la ley
24.522.
f ) Individualizar cada uno de los bienes fideicomitidos y determinar el
valor realizable de los mismos en oportunidad de cada distribucin.
g) Elaborar el presupuesto anual de ingresos y egresos, no pudiendo
apartarse del mismo, salvo que por razones de fuerza mayor o caso fortuito,
el juez determinara hacerlo, a fin de no agravar la situacin de los acreedores ni de la institucin comprometida.
h ) Designar al personal tcnico y administrativo necesario para el funcionamiento institucional.
i) Realizar mediante licitacin, toda contratacin de servicio que supere el giro ordinario de la administracin para el normal funcionamiento de la
entidad.
j) Presentar al juez un informe trimestral sobre los avances de la gestin, bajo apercibimiento de ser considerado su incumplimiento, causal de
mal desempeo del cargo. En el primer informe que se presente, debern
expedirse con respecto a todos los contratos pendientes, debiendo opinar sobre su continuacin, resolucin o renegociacin.
k) Rendir cuenta al juez sobre el estado del patrimonio fiduciario, con
la periodicidad que aqul fije, la que podr ser tambin solicitada judicialmente por los acreedores y socios de la entidad.
1) Instruir sumarios administrativos, a las tres ltimas administraciones de la entidad, siempre que existan presunciones de la comisin de actos
u omisiones contrarios a las leyes, estatutos y reglamentos, de los cuales
puedan derivarse un perjuicio contra la entidad involucrada, debiendo garantizarse en todos los casos, el derecho de defensa de los sumariados, conforme las leyes procesales vigentes en cada jurisdiccin.
La reglamentacin establecer las condiciones de emisin de los certificados y las enunciaciones necesarias para identificar el fideicomiso al que
pertenecen, con breve descripcin de los derechos que confiere.
d r t . 20. - [ACTOS
D E D I S P O S ~ C ~ ~ NAUTORIZACI~N
.
JUDICIAL] LOSactos
de disposicin del rgano fiduciario debern ser autorizados por el juez interviniente, quien s e expedir dentro de los cinco das de formulado el requerimiento. Las transferencias de los derechos federativos quedan comprendidas en dichos actos.
F I D E I C O M I S O DE A D M I N I S T R A C I ~ NC O N C O N T R O L J U -
El fideicomiso tendr una duracin de tres aos, renovables por resolucin judicial, hasta el mximo de nueve aos.
DICIAL]
LEY 25.563*
EMERGENCIA PRODUCTIVA Y CREDITICIA
CAP~TULO
1
DE LA EMERGENCIA
Artculo lo- Declrase la emergencia productiva y crediticia originada en la situacin de crisis por la que atraviesa el pas, hasta el 10 de diciembre de 2003. Las modificaciones que por la presente se introducen a las leyes que aqu se mencionan, regirn mientras dure la emergencia salvo que
se establezca un plazo menor, sin perjuicio de cumplirse y mantenerse hacia
el futuro los efectos correspondientes de los actos perfeccionados al amparo
de su vigencia.
CAP~TULO
11
DE LOS DEUDORES EN CONCURSO PREVENTIVO
Art. 2" - Modifcase el art. 43 de la ley 24.522 el que queda redactado de
la siguiente forma:
Art. 43. - [PER~ODO
DE EXCLUSIVIDAD.
PROPUESTAS
DE ACUERDO]
Dentro de los ciento ochenta das, desde que quede notiJcada por ministerio
de la ley la resolucin prevista en el artculo anterior, o dentro del mayor
plazo que el juez determine en funcin al nmero d e acreedores o categoras el que no podr exceder los ciento ochenta das del plazo ordinario
establecido, el deudor gozara de un perodo de exclusividad para formular
propuestas de acuerdo preventivo por categoras a sus acreedores y obtener de stos la conformidad segn el rgimen previsto en el urt. 45. Las
propuestas pueden consistir en quita o espera o ambas; entrega de bienes
a los acreedores; constitucin de sociedad con los acreedores quirografarios, en las que stos tengan calidad de socios; reorganizacin de la sociedad deudora; administracin de todos o parte de los bienes en inters de
los acreedores; emisin de obligaciones negociables o debentures; emisin de bonos convertibles en acciones; consritucin de garantas sobre
bienes de terceros: cesin de acciones de otras sociedades; capitalizacin
de crditos, inclusive de acreedores laborales, en acciones o en un programa de propiedad participada, o en cualquier orro acuerdo que se obtenga
con conformidad suficiente dentro de cada categora, y en relacin con el
total de los acreedores a los cuales se les formulara la propuesta.
Las propuestas deben contener clusulas iguales para los acreedores
dentro de cada categora, pudiendo diferir entre ellas. El deudor puede
efectuar ms de una propuesta respecto de cada categora, entre las que
podrn optar los acreedores comprendidos en ellas. El acreedor deber
optar en el momento de dar su adhesin a la propuesta.
Las propuestas no pueden consistir en prestacin que dependa de la
voluntad del deudor.
Cuando no consista en una quita o espera, deber expresar la forma
y tiempo en que sern dejnitivamente calculadas las deudas en moneda
extranjera que existiesen, con relacin a las prestaciones que se estipulen.
Los acreedores privilegiados que renuncien expresamente al privilegio, deben quedar comprendidos dentro de alguna categora de acreedores
quirografarios. La renuncia no puede ser inferior al treinta por ciento de
su crdito. A estos efectos, el privilegio que proviene de la relacin laboral es renunciable, debiendo ser ratificada en audiencia ante el juez del
concurso, con citacin a la asociacin gremial legitimada. Si el rrabajador no se encontrare alcanzado por el rgimen de convenio colectivo, no
ser necesaria la citacin de la asociacin gremial. La renuncia del privilegio laboral no podr ser inferior al veinte por ciento del cridito, y los
acreedores laborales que hubieran renunciado a su privilegio se incorporarn a la categora de quirografarios laborales por el monto del crdito a
cuyo privilegio hubieran renunciado. El privilegio a que hubiera renunciado el trabajador que haya votado favorablemente el acuerdo renace en
caso de quiebra posterior con origen en la falta de existencia de acuerdo
preventivo, o en el caso de no homologarse el acuerdo.
El deudor deber hacer pblica su propuesta presentando la misma en
el expediente con una anticipacin no menor a veinte das del vencimiento
del plazo de exclusividad. Si no lo hiciere ser declarado en quiebra.
El deudor podr presentar modificaciones a su propuesta original
hasta el momento de celebrarse la junta informativa prevista en el art. 45
penltimo prrafo.
Art. 3' - Modifcase el art. 49 de la ley 24.522 el que queda redactado de
la siguiente forma:
Art. 9" - Suspndese por el plazo de ciento ochenta das contados a partir
de la vigencia de la presente ley en los concursospreventivos, la totalidad de las
ejecuciones judiciales y extrajudiciales, incluidas las hipotecarias y prendarias
de cualquier origen que stas sean, as como tambin las previstas en la le))
24.441, en el art. 3 9 del decr. ley 15.348, en la ley 9643 modificada por la
ley 24.486 y las previstas en el art. 23 de la ley 24.522.
Art. lo*. - En los casos de acuerdos concursales judiciales o extrajudiciales homologados en los trminos de la ley 24.522, el plazo para el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el deudor, y sin perjuicio de lo
dispuesto en el Captulo 111 se ampliar por un ao a contar desde que las
obligaciones homologadas en el concordato sean exigibles.
Art. 11. - Suspndese por el plazo de ciento ochenta das el trmite de los
pedidos de quiebra, dejando a salvo la posibilidad de aplicar las medidas del
art. 85 de la ley 24.522.
Invtase a las provincias a establecer una disminucin en sus respectivos regmenes fiscales en punto a las tasas judiciales en el mismo
sentido aqu normado.
Art. 14. - Incorprase como ltimo prrafo del art. 266 de la ley 24.522
el siguiente:
Para el caso que el monto del activo prudencialmente estimado supere la suma de cien millones de pesos, los honorarios previstos en este
artculo no podrn exceder el 1% del activo estimado.
Por ley 25.737 (BO, 3/6/03) se prorrog este trmino por noventa das
b) La ejecucin de medidas cautelares que importen el desapoderamiento de bienes afectados a la actividad de establecimientos comerciales.
fabriles o afines, que los necesiten para su funcionamiento. [Texto modificado por ley 25.589, art. 121
Art. 16 (texto original). - Suspndese por el plazo de ciento ochenta das
contados a partir de la vigencia de la presente, la totalidad de las ejecuciones
judiciales o extrajudiciales, incluidas las hipotecarias y prendarias de cualquier origen que stas sean, incluso las previstas en la ley 24.441 y en el art. 39
del decr. ley 15.348 y las comprendidas en la ley 9643 modificada por la ley
24.486. Exceptense de esta disposicin los crditos de naturaleza alimentaria y los derivados de la responsabilidad de la comisin de delitos penales, los
crditos laborales, los que no recaigan sobre la vivienda del deudor o sobre
otros bienes afectados por el mismo a produccin, comercio o prestacin de servicios, los derivados de la responsabilidad civil y contra las empresas aseguradoras, las obligaciones surgidas con posterioridad a la entrada en vigencia de
esta ley y los casos en que hubiera comenzado a cumplirse la sentencia de quiebra, con la correspondiente liquidacin de bienes.
Suspndese por el plazo de ciento ocherita das las medidas cautelares trabadas y prohbese por el mismo plazo las nuevas medidas cautelares sobre
aquellos bienes que resulten indispensables para la continuidad de las actividades relacionadas con el giro habitual del deudor. Suspndese asimismo por el
mismo plazo las ejecuciones y medidas cautelares a que se refiere el art. 92 de la
ley 11.683 incorporado por el art. 18 de la ley 25.239. [Frase observada por
decr. 3 18/02, art. 2"]
Sern nulos todos los actos de disposicin extraordinaria del deudor sobre
sus bienes durante el perodo de suspensin previsto en el presente artculo, salvo que contare con acuerdo expreso de los acreedores.
Art. 17. - 1) Sustityense el primero y segundo prrafos del art. 6" de la
ley 25.561, los que quedarn redactados de la siguiente forma:
Art. 6" - El Poder Ejecutivo nacional dispondr medidas tendientes a
disminuir el impacto producido por la modificacin de la relacin de cambio dispuesta en el art. 2" de la presente ley, en las deudas nominadas en
dlares estadounidenses u otras divisas extranjeras, que mantuvieran personas de existencia visible o ideal con el sistema financiero o que mantuviesen personas fsicas o jurdicas entre s, comprendidas en los incs. a , b y
f del presente artculo. Al efecto dispondr normas necesarias para su
adecuacin.
El Poder Ejecutivo nacional reestructurar las deudas con el sector financiero y entre personas fsicas o jurdicas comprendidas en los incs. a, b
y f del presente artculo estableciendo la relacin de cambio un peso = un
dlar estadounidense en deudas con el sistema financiero y entre personas
fsicas o jurdicas comprendidas en los incs. a, b y f del presente artculo
cuyo importe de origen no fuese superior a dlares estadounidenses cien
mil con relacin a: a ) crditos hipotecarios destinados a la adquisicin de
vivienda; b) a la construccin, refaccin y10 ampliacidn de vivienda; c )
crditos personales; d) crditos prendarios para la adquisicin de automotores; e) a los crditos de personas fsicas o jurdicas que cumplan con
los requisitos de micro, pequea y mediana empresa (MIPyME), y f)las
deudas contradas por personas fsicas en su carcter de asociados a sociedades cooperativas o asociaciones mutuales, que hayan tenido por origen y por fin la adquisicin, construccin, refaccin y/o ampliacin de vivienda nica y familiar.
2) Incorprase como ltimo prrafo del art. 6' de la ley 25.561, el siguiente:
Las sociedades cooperativas y asociaciones mutuales que resulten
afectadas por lo dispuesto en esta norma podrn recibir del Poder Ejecutivo nacional el mismo trato que se confiera a las entidades financieras a las
que se refiere este artculo. [Artculo observado por decr. 3 18/02, art. 3'1
Art. 18. - Agrgase como ltimo prrafo del art. 11 de la ley 25.561 el siguiente texto:
Quedan exceptuados de las disposiciones de este artculo los casos
comprendidos en el art. 6". [Artculo observado por decr. 3 18/02. art. 3"]
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Art. 19. - Dergase el inc. c del art. 28 del decr. 1023/01
Art. 20. - Dergase el inc. e del art. 3" de la ley 23.898.
Art. 21. - Dergase el arr. 48 de la ley 24.522.
[De forma]
LEY 25.589%
MODIFICACIN DE LAS LEYES 24.522 Y 25.563
Artculo. lo - Dergase el art. 2' de la ley 25.563 y modifcase el texto
deb art. 43 cle l a ley 24.522, el que queda redactado de la siguiente forma: [incorporado en el articulado de la LCQ]
Art. 2"- Dergase el art. 3' de la ley 25.563 e incorprase como art. 49
de la ley 24.522, el siguiente texto: [incorporado en el articulado de la LCQl
*
Art. 19. - Modifcase el art. 262 de la ley 24.522, el cual quedar redactado de la siguiente forma: [incorporado en el articulado de la LCQ]
Art. 20. - Esta ley entra a regir el da de su publicacin y se aplica a los
concursos en trmite. La aplicacin de esta ley no modifica los plazos o
fechas establecidos en cada caso por el juez, pero queda derogada expresamente la previsin contenida en el primer prrafo del art. 43 de la ley
24.522, texto segn ley 25.563 que autorizaba a extender el perodo de exclusividad. En funcin de ello, el juez no podr por ninguna razn ampliar
o prorrogar el perodo de exclusividad ya establecido, ni suspender, postergar o modificar la fecha de la audiencia informativa prevista por el art. 45,
quinto prrafo, ley 24.522.
Art. 21. - Modifcase el art. 190 de la ley 24.522 que queda redactado
de la siguiente manera: [incorporado en el articulado de la LCQ]
Art. 22.
[De forma]
LEY 25.750*
PRESERVACI~NDE BIENES
Y PATRIMONIOS CULTURALES
Artculo l o- En orden a resguardar su importancia vital para el desarrollo, la innovacin tecnolgica y cientfica, la defensa nacional y el acervo
cultural; y sin perjuicio de lo dispuesto por leyes especiales destinadas a tutelar los intereses estratgicos de la Nacin, la poltica del Estado nacional
preservar especialmente:
a ) El patrimonio antropolgico, histrico, artstico y cultural.
b) Las empresas dedicadas a la ciencia, tecnologa e investigacwn
avanzada que resulten fundamentales para el desarrollo del pas.
c ) Actividades e industrias de relevante importancia para la defensa
nacional.
d) El espectro radioelctrico y los medios de comunicacin.
Art. 2" - Establcese, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley,
que la propiedad de los medios de comunicacin, que se definen en el art. 3"
de la misma, deber ser de empresas nacionales, permitindose la participacin de empresas extranjeras hasta un mximo del 30% del capital accionario y que otorgue derecho a voto hasta por el mismo porcentaje del 30%.
*
Art. 5" - Establcese que el procedimiento y las disposiciones reguladas por el art. 48 de la ley 24.522 en la redaccin establecida por el art. 13
de la ley 25.589, no regirn para los medios de comunicacin enumerados
en el art. 3' de la presente ley en tanto stos sean de propiedad nacional, tanto como se define en el art. 2O de la presente. En caso de no alcanzarse
DECRETO 267195"
PROMULGACIN DE LA LEY 24.522
VISTO
el proyecto de ley 24.522, sancionado por el Honorable Congreso
de la Nacin el 20 de julio de 1995, y
Que las reformas a la ley de concursos y quiebras sancionadas por el
mencionado proyecto de ley introducen modificaciones trascendentes de
gran relevancia para las polticas de reestructuracin y salvataje de empresas en dificultades y la renegociacin de sus convenios colectivos de trabajo, como as tambin para la transferencia a nuevos empresarios de las plantas fabriles en liquidacin, con el impacto consiguiente en las polticas de
produccin y empleo.
Que tales reformas contribuirn tambin a la solucin eficaz de las situaciones de entidades financieras que no hayan podido encararse mediante
los procedimientos previstos por el art. 35 bis de la ley de entidades financieras, al acelerar el plazo para el cobro de los depositantes y dems acreedores mediante la realizacin de los activos, contribuyendo a la restauracin
plena de la cadena de pago y el reforzamiento del crdito y la confianza pblica en la solvencia del sistema financiero.
Que desde la remisin del proyecto por el Poder Ejecutivo nacional en
el mes de mayo de 1994 ste ha tenido conocimiento pblico, difusin a
travs de su debate en las comisiones y en ambas cmaras del Honorable
Congreso de la Nacin, como as tambin en congresos, conferencias, reuniones de trabajo, organizadas por diversas entidades empresarias, gremiales y financieras, colegios profesionales, universidades, etc., y los medios
de difusin y publicaciones especializadas.
Que en virtud de las razones expuestas resulta conveniente y necesario
establecer su vigencia y aplicacin en los tiempos y con los alcances previstos para las leyes por los arts. 2" y 3" del Cd. Civil, despus de los ocho
das siguientes al de su publicacin en el Boletn Oficial.
Dictado el 7/8/95(BO,9/8/95)
Que las facultades para el dictado del presente surgen del art. 80 de la
Const. nacional.
Por ello,
EL P R E S I D E K T E D E
LA
NACIYARGENTIYA
[De forma]
DECRETO 367/96*
VISTO
la ley 24.522 de concursos y quiebras, el decr. 1164193 texto ordenado por res. DGI 710194 y el decr. 866 de fecha 11 de diciembre de
1995, y
COILSIDERANDO:
Que mediante el decr. 866 del 11 de diciembre de 1995 se aprob la organizacin funcional provisoria y los objetivos de las secretaras y subsecretaras del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos.
Que la Secretara de Coordinacin de dicho Ministerio fue designada
como responsable para llevar a cabo la coordinacin y direccin de la actividad de los organismos y empresas, centralizados y descentralizados, del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos en los procesos concursales, a los fines de una ms adecuada defensa de sus crditos.
Que, sin perjuicio de ello, deviene necesario establecer las obligaciones de los funcionarios competentes a cargo de los organismos y empresas
aludidos en el considerando precedente.
Que el ejercicio de tales facultades permitir, adems de una mejor defensa de los intereses y acreencias del Estado, intensificar polticas prioritarias para el Gobierno nacional, tales como la preservacin de unidades econmicas viables y el empleo a ellas asociado.
Que el art. 295 de la ley 24.522 crea el Registro Nacional de Concursos y
Quiebras, a fin de tomar nota de los procedimientos reglados por dicha ley que
tramiten ante los magistrados de cualquier jurisdiccin nacional o provincial.
Que la organizacin y puesta en funciones de dicho Registro a nivel nacional demandar un tiempo que no condice con la perentoriedad de la ya
vigente ley 24.522.
Que hasta que el mencionado Registro se organice, y a los efectos de no
obstaculizar la aplicacin de la nueva normativa concursal, deviene pertinente brindar una alternativa procesal que permita la registracin de los procedimientos concursales.
Que el presente decreto se dicta en uso de las atribuciones conferidas
por el art. 99, incs. 1" y 2', de la Const. nacional.
Por ello,
[De forma]
PROCEDIMIENTOS FISCALES.
SNDICOS DE CONCURSOS Y QUIEBRAS
A) S~NDICOS,
LIQUIDADORES.
OBLIGACIONES
Art. 3' - Los sndicos designados en los concursos preventivos o quiebras y los liquidadores de entidades financieras regidas por la ley 21.526 y
sus modificaciones, o de otros entes cuyos regmenes legales prevean similar procedimiento debern prestar la colaboracin que le requieran los funcionarios autorizados de este organismo y realizar todas las gestiones necesarias para la determinacin y ulterior ingreso de los tributos adeudados por
los responsables de que se trata.
B) P U B L I C A CDE
I ~ EDICTOS.
N
FORMALIDADES
[De forma]
Art. 2"- Debern incluirse en el plan de facilidades de pago los crditos que renan las siguientes condiciones:
a ) Verificados.
b) Declarados admisibles o en trmite de revisin.
c) En trmite de verificacin por incidente.
d ) No reclamados en la demanda de verificacin (no insinuados).
En este ltimo supuesto podrn incluirse las siguientes obligaciones:
1. Deudas resultantes de declaraciones juradas no presentadas.
2. Deudas que denuncie el contribuyente.
3. Deudas resultantes de determinaciones de oficio en trmite.
4. Obligaciones en curso de discusin administrativa, contenciosoadministrativa o judicial.
5 . Saldos deudores provenientes de planes de facilidades de pago caducos.
6. Intereses resarcitorios, punitorios, actualizaciones y multas que
correspondan.
En 10s casos citados en el presente inciso deber previamente solicitarse la verificacin del crdito, quedando a cargo del deudor las costas que
eventualmente pudieran corresponder.
Art. 3"- Quedan excluidos de los planes de facilidades de pago cornprendidos en los ttulos 11 y 111 del presente rgimen, los importes adeudados por las obligaciones que seguidamente se indican:
a ) Aportes personales al sistema integrado de jubilaciones y pensiones
de los trabajadores en relacin de dependencia.
b) Aportes y contribuciones destinados al rgimen nacional de obras
sociales.
c ) Cuotas destinadas a las aseguradoras de riesgos del trabajo.
d) Retenciones y10 percepciones practicadas y no ingresadas.
e ) El impuesto integrado y los aportes y contribuciones de la seguridad
social del rgimen simplificado para pequeos contribuyentes (monotributo), establecidos por el Anexo a la ley 24.977 y sus modificaciones.
f ) Los aportes y contribuciones con destino al rgimen especial de
seguridad social para empleados del servicio domstico o cualquier otra
obligacin que tenga origen en una relacin de empleo d e servicio domstico.
g) Tributos y multas cuya percepcin estuviere encomendada al servicio aduanero, as como los importes que debieron ser restituidos al fisco por
haber sido pagados indebidamente por ste, en virtud de los regmenes de
estmulo a la exportacin regidos por la legislacin aduanera con ms los
accesorios que correspondieren.
h ) Importes que deben ser restituidas al fisco por haber sido reintegrados indebidamente por ste en el marco del rgimen de devolucin del impuesto al valor agregado por exportacin.
i) Las deudas incluidas en concurso preventivo que se hubiesen incorporado a planes de facilidades de pago establecidos en la res. gral. DGI
4241, y sus modificaciones.
j) Intereses resarcitorios o punitorios, multas firmes, actualizaciones y
actualizaciones de stas, aplicables a los conceptos precedentes.
TITULO
11
PLAN DE FACILIDADES DE PAGO
PARA CONTRIBUYENTES FALLIDOS
CONDICIONES
Art. 5" - Los planes debern ajustarse a las condiciones que se establecen en el ap. B del Anexo 11 de la res. gral. 896, su modificatoria y complementaria, a cuyo efecto deber optarse por las de alguno de los dos tipos
de planes (regular o irregular). No se a;eptarn solicitudes en las que se
combinen condiciones de distintos tipos de planes.
Art. 6"- Cuando se trate de deudas que se encuentren en curso de discusin administrativa, contencioso-administrativa o judicial, los responsa-
FORMALIDADES
Art. 10. -Dentro de los treinta das corridos, contados a partir del da
posterior al da hbil judicial de nota siguiente al de la conclusin de la
quiebra por avenimiento, los responsables debern:
a) Presentar, de conformidad con lo dispuesto en el captulo A del ttulo IV:
1. Un disquete, que contendr los conceptos y montos de cada una de
las obligaciones adeudadas, consolidadas a la fecha de su presentacin, as
como el plan de pagos solicitado.
2. La declaracin jurada, que se formalizar en el formulario que generar el programa aplicativo.
3. Las declaraciones juradas determinativas de las obligaciones no
exteriorizadas por las que se solicita su cancelacin financiada, a cuyo efecto debern tenerse en cuenta las modalidades de determinacin dispuestas
por las respectivas normas.
b) Efectuar el ingreso del pago a cuenta por el plan que se solicite, el
cual deber ajustarse a lo establecido en el ltimo prrafo del ap. B del Anexo 11 de la res. gral. 896, su modificatoria y complementaria.
SOLICITUD DE AVENIMIENTO.
PROCEDIMIENTO
Art. 11. - La solicitud de acogimiento al presente rgimen de facilidades de pago, dentro de los treinta das hbiles administrativos de presentados los elementos que se detallan en el art. 9O, ser resuelta por los subdirectores generales de las subdirecciones generales de operaciones impositivas
1, 11 o 111, segn corresponda, previo informe elaborado por:
a) la regin respectiva, o
b) la Direccin de Operaciones de Grandes Contribuyentes Nacionales, o
c) la Divisin Grandes Contribuyentes Individuales.
Dicha resolucin ser notificada por la dependencia que corresponda,
con arreglo a alguno de los medios previstos en el art. 100 de la ley 11.683,
t.0. en 1998 y sus modificaciones.
Art. 12. -Para resolver sobre las solicitudes presentadas se considerarn, respecto de cada contribuyente o responsable, las siguientes pautas de
evaluacin:
a) Comportamiento fiscal del deudor.
b) Posibilidad de continuacin de la explotacin con relacin al pasivo
oportunamente verificado en el expediente.
c) Informes individuales, general y cualquier otro producidos por el
sndico de la quiebra sobre la evaluacin de la empresa, etctera.
Asimismo, el funcionario interviniente podr requerir otros elementos
de juicio complementarios que estime necesarios, a fin de considerar la
viabilidad de la aceptacin del plan de facilidades de pago propuesto por
el contribuyente o responsable. En tal caso o, de haberle sido requerido al contribuyente el ofrecimiento de garantas, el plazo referido en el
primer prrafo del artculo anterior quedar suspendido hasta el momento
del efectivo cumplimiento de las presentaciones solicitadas, por parte del
responsable.
De no cumplirse los requerimientos a que se refiere el prrafo anterior dentro del plazo que el juez administrativo determine, quedarn sin
efecto las presentaciones efectuadas en el marco de la presente resolucin
general.
El control del cumplimiento de los requisitos formales de admisibilidad del plan, estar a cargo del rea jurdica de la regin o de la Divisin
Cobranzas Judiciales y sumarios de la Direccin de Operaciones Grandes
Contribuyentes Nacionales, debiendo la misma emitir un dictamen, previo
al dictado de la resolucin de otorgamiento o rechazo.
Art. 14. - La eficacia del plan aprobado estar sujeta a la efectiva conclusin del proceso falencia] por avenimiento y en tanto esta ltima se produzca dentro de los noventa das corridos de otorgado el plan.
En el supuesto de no reunirse las condiciones previstas en el prrafo
anterior dentro del plazo all establecido, el consentimiento prestado quedar sin efecto y el deudor podr solicitar un nuevo plan a los efectos del avenimiento de este organismo.
CONDICIONES
Art. 15. - Cuando se trate de planes de facilidades de pago por crditos privilegiados, solicitados por contribuyentes que hubieran obtenido la
homologacin de un acuerdo preventivo, los mismos podrn ajustarse a las
pautas que se fijan en el presente ttulo y artculos concordantes.
Art. 16. - El acogimiento al presente rgimen deber formalizarse por
la totalidad de las deudas indicadas en el art. lo que los contribuyentes y responsables mantengan con este organismo, tanto en lo atinente a obligaciones impositivas como a los recursos de la seguridad social, no resultando
procedente la peticin de facilidades de pagos parciales.
Quedan excluidas de lo dispuesto en el prrafo anterior, nicamente las
deudas que se hallaren en discusin administrativa, contencioso-administrativa o judicial, y no se cumpla con relacin a ellas lo requerido en el inc. b
del art. 20.
Art. 17. - La deuda por la que se solicita el plan de facilidades de pago
no devengar intereses entre la fecha de presentacin en concurso y la homologacin del acuerdo preventivo, aplicndose los mismos con posterioridad a tal instancia y hasta la fecha de consolidacin que tendr lugar con la
presentacin de los elementos que se disponen en los puntos 1 y 2 del inc. a
del art. 21.
Art. 18. -El plan de facilidades de pago que se proponga comprender
a las deudas impositivas y de los recursos de la seguridad social, Y se formu29. TLA. Concursos y
quiebras
Art. 19. - De tratarse de empresas adquiridas en el marco del procedimiento establecido en el art. 48 (19.1) y concs. de la ley 24.522 y su modificatoria, slo podrn acogerse al rgimen de facilidades de pago del presente
ttulo, en tanto se concluya la operacin de compra de la entidad concursada
en el plazo que establece la mencionada ley.
Art. 20. - A fin de formalizar su acogimiento al rgimen del presente
ttulo, los contribuyentes y responsables adems de los formularios previstos en el art. 2 1, debern cumplir con los siguientes requisitos:
a ) Proponer un plan de facilidades de pago que se ajuste a lo dispuesto
en el art. 18, por los crditos indicados en el art. 2 O .
b) Allanarse o desistir y renunciar a toda accin y derecho, incluso el
de repeticin, cuando se tratare de deudas que se encuentren en curso de discusin administrativa, contencioso-administrativa o judicial y hacerse cargo
de las costas que pudieran corresponder.
A tales efectos, se presentar el formulario de declaracin jurada 408,
en la dependencia de este organismo que produjo la ltima notificacin, en
el Tribunal Fiscal de la Nacin o en el juzgado donde se sustancia la causa,
segn sea el mbito en que se encuentre radicada la discusin administrativa, contencioso-administrativa o judicial.
Art. 22. - Los funcionarios facultados para autorizar la presente modalidad de cancelacin, solicitada de conformidad con el art. 21, son los
subdirectores generales de las subdirecciones generales de operaciones impositivas 1, 11 o 111, segn corresponda, previo informe elaborado por:
a ) la regin respectiva, o
b ) la Direccin de Operaciones de Grandes Contribuyentes Naciona-
les, o
c ) la Divisin Grandes Contribuyentes Individuales.
CAPITULO
A
PRESENTACI~NDE DISQUETES
a) Responsables que se encuentren dentro de la jurisdiccin de la Direccin de Operaciones Grandes Contribuyentes Nacionales: en el Anexo
Operativo del Banco de la Nacin Argentina, habilitado a tal efecto en esa
Direccin.
b) Dems responsables: en la institucin bancaria habilitada en la respectiva agencia.
Como constancia de pago, los responsables recibirn un comprobante
F. 107 emitido por el sistema o, en su caso, el que ste imprima conforme a
lo dispuesto por la res. gral. DGI 3886.
Las cuotas segunda y siguientes, se ingresarn segn el procedimiento
de dbito directo aprobado por este organismo.
Los sujetos que no tengan cuenta corriente y les hubiera sido denegada su apertura por su condicin de concursados o fallidos, ingresarn las
cuotas respectivas de acuerdo con lo dispuesto en el primer prrafo de este
artculo.
Art. 27. - Para el dbito directo previsto en el tercer prrafo del artculo anterior, el importe de cada una de las cuotas ser debitado conforme a la
modalidad operativa que se establece en el Anexo 11 de la res. gral. 923.
A tal efecto, el deudor dejar constancia que dicho dbito ser aplicado a
la cancelacin del plan de facilidades de pago dispuesto por la "res. gral. 970".
El dbito comprender exclusivamente a las cuotas con vencimiento en
el mes y el importe respectivo deber estar disponible en la mencionada
cuenta bancaria, el da veintids de cada mes.
Cuando la fecha de vencimiento general dispuesta en el art. 25 in fine
coincida con da feriado o inhbil, la misma se trasladar al da hbil inmediato siguiente.
Las cuotas que no se hubieran podido debitar al momento del mencionado proceso de dbito, slo podrn ser canceladas -con ms sus interesesen la forma y condiciones establecidas en el primero y segundo prrafos del
artculo precedente.
En casos excepcionales, en los que esta Administracin Federal se encuentre imposibilitada de habilitar el dbito directo de las cuotas, se autoriza su ingreso en la forma y condiciones aludidas en el prrafo anterior dentro del plazo de tres das contados a partir de la fecha de notificacin de esa
imposibilidad por parte de este organismo.
CAP~TULO
C
CADUCIDAD DE LOS PLANES
LEGISLACI~NNACIONAL COMPLEMENTARIA
455
ACTUALIZACIONES E INTERESES
Art. 32. - La determinacin de las actualizaciones por deudas impositivas, se efectuar -excepto de tratarse de regmenes de actualizacin especficos- mediante la aplicacin de los coeficientes que correspondan, de
acuerdo con las disposiciones del art. 129 de la ley 11.683, t.0. en 1998 y
sus modificaciones.
Art. 33. - La deuda correspondiente a los recursos de la seguridad social, se actualizar y devengar los intereses pertinentes (33.1).
Art. 34. - A los efectos de cumplir con el ingreso de las costas a que se
refieren el primer prrafo del art. 6" y el inc. b del art. 20 y las originadas en
juicios de ejecucin fiscal, los deudores procedern de la siguiente manera:
a) Costas, excluidos los honorarios correspondientes a los apoderados
y representantes del fisco:
1. De tratarse de planes del ttulo 11:
1.1. Si existiera liquidacin firme de costas a la fecha de notificacin
de la conclusin de la quiebra por avenimiento, su ingreso deber efectuarse
dentro de los diez das posteriores al da hbil de nota siguiente al de la precitada fecha.
1.2. Si no existiera liquidacin firme de costas, su ingreso deber realizarse dentro de los diez das contados desde la fecha en que quede firme la
liquidacin judicial o contencioso-administrativa.
2. De tratarse de planes del ttulo 111:
2.1. Si existiera liquidacin firme de costas a la fecha de la resol~cin
por la cual se aprueba el plan de facilidades de pago, su ingreso deber ser
efectuado dentro de los diez das posteriores al da hbil siguiente al de la
precitada fecha.
Art. 36. - La caducidad del plan de facilidades de pago por los honorarios operar de pleno derecho, y sin necesidad de que medie intervencin alguna por parte de este organismo, cuando se produzca:
a ) La falta de pago total o parcial de cinco cuotas consecutivas a la fecha
de vencimiento de la quinta de ellas, respecto de los planes de cuotas mensuales. A los efectos sealados, encontrndose impaga alguna cuota los pagos realizados con posterioridad se imputarn a la cuota impaga ms antigua.
b) La falta de pago total o parcial de cualquiera de las cuotas a los
ciento veinte das corridos contados desde sus respectivos vencimientos generales, en el supuesto de planes de cuotas que no sean mensuales.
C ) La falta de pago total o parcial de las cuatro ltimas cuotas del plan
acordado o de algunas de ellas, a los ciento veinte das corridos contados
desde la fecha de vencimiento de la ltima.
CAP~TULO
A
CONDICIONES PARA EL ACUERDO PREVENTIVO
Art. 39. - En el caso en que se ofrezca un acuerdo preventivo para crditos quirografarios, entre los que se encuentre el de este organismo, y a los
efectos de considerar la posibilidad de prestar conformidad al mismo, la
propuesta deber observar los siguientes requisitos:
a ) No ccntener quita alguna.
b ) Aplicir, como mnimo, un inters del 0,50% mensual.
C) No ex:eder, para su cumplimiento, el trmino de noventa y seis meses.
d ) El pago de tres cuotas al ao, como mnimo y la amortizacin del
capital de la deuda no inferior al 10% anual. La cancelacin de la cuota
operar slo con la amortizacin del capital acordado a ella y el ingreso de
su respectivo inters.
CAPITULO
B
F O R M U L A C I ~ NDE LA SOLICITUD
Art. 40. - La peticin respectiva deber formalizarse mediante la presentacin de ?ina nota, en carcter de declaracin jurada, ante la dependen-
cia que tenga a su cargo la representacin legal de este organismo, con exclusin de cualquier otra, y con una antelacin no inferior a veinte das
corridos a la fecha de vencimiento del perodo de exclusividad.
De tratarse de entidades cuyos patrimonios sean adquiridos en el marco
del procedimiento establecido en el art. 48 y concs. de la ley 24.522 y su
modificatoriz, la nota precedentemente mencionada deber estar suscripta
por el tercerc interesado y deber ser presentada dentro de los plazos procesales previstos en el inc. 3 de dicho artculo.
Art. 41. - En el supuesto contemplado en el artculo anterior, el tercero interesado o, en su caso, los sujetos indicados en el art. lo, debern informar:
a) Las condiciones ofrecidas como base del acuerdo.
b) Las condiciones de pago que ofrecern por los crditos con privilegio, una vez homologado el acuerdo preventivo.
C) El compromiso asumido de cumplir los requisitos, formalidades y
dems condiciones establecidas en el art. 20 y concs., respecto de los crditos con privilegio y quirografarios (en lo pertinente, de conformidad con lo
dispuesto er, el art. 16, segundo prrafo).
Art. 42. - La presentacin que no se ajuste a lo establecido en el
artculo precedente, ser rechazada sin sustanciacin alguna por los funcionarios mencionados en el art. 22, en cuanto a su conformidad para aprobar
el acuerdo preventivo propuesto, no invalidando la peticin que pudiera
efectuarse de acuerdo con lo normado en el inc. a del art. 20.
Art. 43. - En caso de no obtenerse la conformidad del resto de los
acreedores para el acuerdo preventivo, los terceros interesados en la adquisicin de l a empresa, en virtud del art. 48 de la ley 24.522 y su modificatoria, no quedan exceptuados del trmite previsto en el presente ttulo para la
obtencin de dicho acuerdo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Art. 44. - Una vez aprobado el plan de facilidades de pago por este organismo, en el marco del rgimen previsto en esta resolucin general, la inclusin de la totalidad de la deuda del contribuyente en aqul, as como, de
corresponder, en el acuerdo preventivo, y en tanto se d cumplimiento a la
totalidad, sin excepcin, de los requisitos y condiciones establecidos para
producir y 10 mantener la vigencia de los mencionados planes, permite a los
contribuyentes o responsables beneficiarse con la reduccin de contribucio-
[De forma]
DE LAS FALENCIAS
Art. 38. -Una vez cumplidas las medidas preventivas por medio de
las respectivas cartas rogatorias, el juez exhortado har publicar por el trmino de sesenta das avisos en que d a conocer el hecho de la declaracin
de quiebra y las medidas preventivas que se han dictado.
Art. 39. - Los acreedores locales podrn, dentro del plazo fijado en el
artculo anterior, a contar desde el da siguiente a la publicacin de los avisos, promover un nuevo juicio de quiebra contra el fallido en otro Estado, o
concursarlo civilmente, si no procediese la declaracin de quiebra.
En tal caso, los diversos juicios de quiebra se seguirn con entera separacin y se aplicarn respectivamente en cada uno de ellos las leyes del pas
en que radican.
Art. 40. -Entindase por acreedores locales, que corresponden al
concurso abierto en un pas, aquellos cuyos crditos deben satisfacerse en el
mismo.
Art. 41. - Cuando proceda la pluralidad de juicios de quiebras o concursos, segn lo establecido en este ttulo, el sobrante que resultare a favor
del fallido en un Estado ser puesto a disposicin de los acreedores del otro,
debiendo entenderse con tal objeto los jueces respectivos.
Art. 42. - En el caso en que siga un sol^ juicio de quiebra, porque as
corresponda, segn lo dispuesto en el art. 35, o porque los dueos de los crditos locales no hayan hecho uso del derecho que les concede el art. 39, todos los acreedores del fallido presentarn sus ttulos y harn uso de sus derechos ante el juez o tribunal que ha declarado la quiebra.
Art. 43. - Aun cuando exista un solo juicio de quiebra, los acreedores
hipotecarios anteriores a la declaracin de la misma, podrn ejercer sus derechos ante los tribunales del pas en que estn radicados los bienes hipotecados o dados en prenda.
Art. 44. - Los privilegios de los crditos localizados en el pas de la
quiebra y adquiridos antes de la declaracin de sta, se respetarn, aun en el
caso en que los bienes sobre que recaiga el privilegio se transporten a otro
territorio y exista en l, contra el mismo fallido, un juicio de quiebra o formacin de concurso civil.
Lo dispuesto en el inciso anterior slo ?endr efecto cuando la traslacin de los bienes se haya realizado dentro d-1 plazo de la retroaccin de la
quiebra.
Art. 45. - L a autoridad de los sndicos o representantes legales de la
quiebra ser reconocida en todos los Estados, si lo fuese por la ley del pas
en cuyo territorio radica el concurso al cual representan, debiendo ser admi-
TRATADOS INTERNACIONALES
463
tidos en todas partes a ejercer las funciones que les sean concedidas por dicha ley y por el presente tratado.
DE LAS QUIEBRAS
TRATADOS INTERNACIONALES
465
Art. 50. - Aun cuando exista un solo juicio de quiebra, los acreedores
hipotecarios o prendarios, anteriores a la fecha de la definitiva cesacin de
pagos, podrn ejercer sus derechos ante los jueces del Estado en donde estn
radicados los bienes hipotecados o dados en prenda.
REGLAMENTO PARA LA I N S C R I P C I ~ NY F O R M A C I ~ N
DE LISTAS DE S~NDICOS,ENAJENADORES Y ESTIMADORES
EN PROCESOS CONCURSALES
CAPITULO
PRIMERO
DE LOS SNDICOS
S E C C I ~PRIMERA
N
DE LA APERTURA DE LA INSCRIPCIN
DE LA INSCRIPCIN DE CONTADORES
Art. 2" - Podrn inscribirse para formar las listas de esta categora los
contadores pblicos con una antigedad mnima en la matrcula de cinco
aos al tiempo de la solicitud.
Art. 3" - Las solicitudes debern ser firmadas por sus presentantes, el
Consejo legalizar sin cargo las firmas y verificar los datos personales de
los solicitantes y el cumplimiento de los requisitos de la solicitud, que podr
hacerse en formularios impresos por el Consejo.
Art. 4'- La solicitud deber contener la siguiente informacin, que
ser expuesta bajo juramento o promesa de decir verdad:
a) Datos personales, con indicacin del domicilio real y del domicilio
especial del inc. d.
b) Datos correspondientes a su matriculacin profesional, con el arancel al da.
c) Manifestacin expresa de poseer antecedentes de ndole personal y
profesional intachables. Asimismo, mencionarn los ttulos que posean,
cargos que desempeen o que hayan desempeado en la actividad pblica o
privada -particularmente, con expresin del lapso durante el cual lo han hecho y juzgado ante los que han actuado-, indicando tambin los trabajos de
su especialidad de que sean autores o coautores, y todo otro antecedente relativo a su idoneidad profesional.
d) Declaracin de tener escritorio dentro de la jurisdiccin al momento
de la inscripcin, adecuado para atender en forma personal, tal como lo requiere la ley; dicho lugar constituir domicilio especial desde el momento
de la inscripcin para todos los efectos de su actuacin como sndico, y slo
podr ser cambiado con autorizacin de esta Cmara, mediando justa causa
debidamente acreditada. El escritorio deber estar abierto para la atencin
del pblico cuanto menos los das hbiles judiciales de 12 a 18 horas, a los
fines del art. 275, inc. 7, de la ley 24.522.
e ) Declaracin sobre relacin de dependencia o vinculacin con otras
personas o entidades que no sean profesionales. En caso de hallarse vinculado a otro profesional: a ) se precisar la ndole de la relacin, identificando a la persona en cuestin, y b) se declarar que no constituye estudio de
contadores inscripto o por inscribir para el mismo perodo en la lista categora A (seccin tercera de este captulo).
f) Declaracin a) de no estar concursado, indicando en caso contrario
juzgado y secretara y fecha de apertura, as como de rehabilitacin si se hubiese operado; b) de no haber tenido o tener procesos, indicando en caso
ACORDADAS
469
SECCIN TERCERA
DE LA INSCRIPCIN DE ESTUDIOS CONTABLES
Art. 5" - Podrn inscribirse en esta categora los estudios de contadore's registrados en el Consejo Profesional, que cuenten entre sus integrantes
con mayora de profesionales con un mnimo de cinco aos de antigedad
en la matrcula.
Art. 6" - La inscripcin se realizar mediante la presentacin de dos
tipos de formularios, uno denominado "Estudio" y otro denominado "Integrante del estudio". Respecto de ambos, el Consejo atender lo dispuesto
en el art. 3" respecto de la legalizacin de las firmas, la verificacin de los
datos personales de los firmantes y el cuinplimiento de los requisitos de la
solicitud, que podr ser hecha en formularios impresos por el Consejo.
Art. 7" - El formulario "Estudio", que ser presentado bajo juramento
o promesa de decir verdad, deber contener:
a ) El nombre o designacin del estudio, la indicacin de su domicilio
o sede, la nmina de sus integrantes con los datos de la matriculacin de
cada uno de ellos en el Consejo, y los datos de inscripcin del estudio en el
mismo Consejo Profesional. El formulario deber ser firmado por todos
los integrantes del estudio, con sus firmas debidamente aclaradas.
6 ) Declaracin de que ese domicilio o sede del estudio es adecuado
para que el o los contadores indicados por el estudio para actuar en un concurso, puedan atender al pblico. Dicho domicilio o sede del estudio, no
podr ser cambiado sin autorizacin de esta Cmara, que se otorgar en caso
de causa justificada, debidamente acreditada.
c) Declaracin de asumir todos los integrantes del estudio responsabilidad solidaria por la gestin del o de los contadores indicados por el estudio
para actuar en un concurso. Tal responsabilidad alcanzar a todos los profesionales que integren el estudio al tiempo de su inscripcin en esta Cmara. Se mantendr respecto de cada uno de ellos por todos los actos cumplidos por el o los contadores indicados para actuar en un concurso, durante el
tiempo en que aqullos integren el estudio, y hasta que comuniquen fehacientemente a esta Cmara su desvinculacin y la inscripcin de tal acto en
el Consejo.
Art. 80 - E l formulario "Integrante del estudio" ser presentado por
cada uno de los integrantes del estudio que haya presentado el formulario
"Estudio", con la firma del presentante y juramento o promesa de decir verdad, y deber contener:
a) Datos personales, con indicacin del domicilio real y especial.
Este domicilio especial ser el de la sede del estudio, y slo podr ser cambiado cuando esta Cmara lo autorice, en cuyo caso cambiar tambin el del
profesional.
b) Los datos y manifestaciones indicados en el art. 4 O , incs. 6 , c y f.
c) Declaracin sobre relacin de dependencia o vinculacin con otras
personas o entidades que no sean profesionales. En caso de hallarse vinculado con otro profesional que no sea integrante del estudio, se precisar la
ndole de la relacin identificando a la persona de que se trate.
DE LA CONFECCIN DE LISTAS
ACORDADAS
47 1
Art. 12. -Cada una de las listas de sndicos titulares para procesos
"B" estar integrada por no menos de doce contadores, y las de suplentes
por no menos de ocho. Dichas listas sern formadas mediante el siguiente
procedimiento: a) se seleccionar para sndico titular no menos de cuatro
contadores que solicitaran reinscripcin y se hayan destacado por su actuacin anterior como funcionarios concursales; b) se seleccionar para sndico
titular hasta cuatro contadores que posean los ttulos universitarios de especializacin concursa1 a que hace referencia el art. 253, inc. 1, de la ley
24.522; c) las vacantes subsistentes para sndicos titulares y suplentes se integrarn por sorteo; de entre los desinsaculados, sern preferidos como titulares los contadores que hayan obtenido calificaciones distinguidas en los
estudios universitarios de especializacin concursal.
CAPITULO
11
DE LOS ENAJENADORES
SECCIN PRIMERA
Art. 13. - Al decretar la quiebra, el juez dispondr la forma de realizacin de los bienes e indicar el funcionario que la llevar a cabo. Si dicho
funcionario fuera un martillero, su designacin se har mediante sorteo que
se efectuar con arreglo al art. 104.3 del reglamento para el fuero comercial,
cuya fecha se sealar en la misma sentencia de quiebra; si se tratase de otro
enajenador (no martillero), ste ser designado en la sentencia de quiebra,
seleccionado por el juez de la lista a que se refiere el art. 20.
Cuando se disponga la realizacin de bienes por subasta pblica, deber nombrar uno o varios martilleros, o un banco autorizado para realizar
subastas pblicas. Cuando se disponga la realizacin de bienes por actos distintos de la subasta pblica, deber nombrar alguno de los otros enajenadores.
SECCINSEGUNDA
DE LOS MARTILLEROS
Art. 14. - A los efectos de lo dispuesto en el art. 261, prr. 2", de la ley
24.522, cada juez de primera instancia confeccionar anualmente una lista
de no menos de quince martilleros que intervendrn en las subastas ordenadas en juicios concursales.
DE OTROS ENAJENADORES
Art. 20. - Anualmente, durante octubre y noviembre, la Cmara abrir
el registro para la inscripcin de los enajenadores, los cuales al inscribirse
debern cumplir los recaudos que en cada caso se mencionarn.
ACORDADAS
473
DE LOS ESTIMADORES
Art. 21. - Cada cuatro aos, en octubre y noviembre, la Cmara abrir
un registro de estimadores que actuarn en el cuatrienio siguiente. Formar una lista de dichos funcionarios, de la cual el juez seleccionar al que actuar en los supuestos del art. 48 de la ley 24.522. Podrn inscribirse los
siguientes, quienes al hacerlo cumplirn los recaudos que se indican.
a) Bancos comerciales, bancos de inversin y entidades financieras.
Son tales los autorizados para operar en ese carcter por el Banco Central de
la Repblica Argentina. La solicitud de inscripcin se adecuar a lo dispuesto por el art. 20, inc. a , del presente reglamento.
b ) Expertos en materia financiera. Son tales los profesionales universitarios en ciencias econmicas con incumbencia en finanzas. Al inscribirse debern denunciar sus datos personales, su domicilio real y especial -que
no podr ser cambiado sin autorizacin de esta Cmara- y sus datos de inscripcin en la matrcula.
ACORDADAS
47 5
ACORDADAS
477
Art. 6' - El 15 de abril se publicarn en los estrados del tribunal (Secretara de Presidencia de la Cmara) los nombres de todos los postulantes
(estudios o individuos) aceptados para integrar las listas, consignndose asimismo el puntaje asignado a sus antecedentes y ttulos. Tambin se publicarn los nombres de los postulantes rechazados y observados. Esta
publicacin servir de suficiente notificacin a los interesados, a todos los
efectos que correspondieren.
Art. 7 O - La confeccin definitiva de las listas se har ante el presidente, en acto pblico, antes del 15 de mayo, en la fecha que se publicite de igual
manera a la sealada en el artculo anterior. Se labrar acta que deber
firmar el presidente y los vocales que asistieran, y podrn igualmente firmarla las dems personas presentes que quisieran hacerlo; refrendar el actuario.
Art. 8"- En el Distrito Judicial no 2 (Rosario), se confeccionarn, para
cada juzgado con competencia concursal, una lista categora "A" (estudios)
integrada por cinco estudios titulares, y una lista categora "B" (individuos) integrada por diez titulares y diez suplentes.
En los restantes distritos judiciales de la segunda circunscripcin, para
cada juzgado con competencia concursal, se confeccionar una lista categora "B" (individuos) integrada por quince titulares y diez suplentes.
Art. 9 O - La totalidad de los cargos de las diferentes listas de cada
distrito judicial, se asignar respetndose la prioridad emergente del puntaje
asignado a cada individuo, o al puntaje promedio de los integrantes del estudio en su caso. En caso de puntajes iguales de candidatos que excedieran
el saldo de vacantes disponibles, se proceder a sortear entre aqullos.
Art. 10. - Se entiende por "estudio de contadores" -a los fines del art.
253, LCQ- a la agrupacin de al menos tres contadores pblicos cuya mayora est en condiciones legales de ejercer la sindicatura concursal, organizados profesionalmente para ello, de manera permanente, objetivamente
comprobable y con el mismo domicilio (art. lo,inc. d, de este reglamento).
Salvo discriminacin expresa al momento de la incripcin, se entender -a
478
APNDICE
los fines del art. 256, LCQ- que todos los integrantes del estudio son "principales".
ACORDADAS
479
de Apelacin, las solicitudes de inscripcin de aspirantes a integrar las listas de estimadores (art. 262, LCQ), enajenadores (art. 261, LCQ) y coadministradores (arts. 17 y 259, LCQ). Deben ser firmadas ante el tribunal, y con
carcter de declaracin jurada individualizarn los datos referidos en el art.
lo, en lo que fueren pertinentes respecto de cada lista y profesin, y los datos especficamente exigidos, en su caso, por la ley 24.522. En el caso de
los martilleros. las solicitudes debern ser presentadas -dentro del mismo
,
que deber elevar
perodo- en el Colegio de Martilleros de ~ o i a r i oentidad
las solicitudes de quienes estuviesen legal y reglamentariamente habilitados
para conformar las listas concursales, a la Secretara de Presidencia de esta
Cmara de Apelacin, antes del 15 de febrero inmediato siguiente.
Art. 20. - Cada cuatro aos, durante todo el mes de octubre, se recibirn en el Colegio de Escribanos de la segunda circunscripcin judicial, las
solicitudes de los notarios postulantes a integrar las listas de incautadores en
quiebras (arts. 88, inc. 10, y 177, LCQ) que tramiten ante los juzgados con
competencia concursa1 de los distritos de la segunda circunscripcin judicial. Antes del siguiente 15 de noviembre, el Colegio de Escribanos elevar a la Secretara de Presidencia el listado de los profesionales que se hubieran presentado y estuviesen habilitados legal y reglamentariamente, con
discriminacin de los juzgados para cuyas listas postulan (Rosario, Caada
de Gmez, Casilda, San Lorenzo y Villa Constitucin). Antes del 30 de
noviembre, en la Secretara de Presidencia y en acto pblico, se confeccionarn las respectivas listas, para los diferentes juzgados. Las mismas se
remitirn a los juzgados respectivos, donde se realizarn las designaciones,
en los casos que fuere menester, previo sorteo por el actuario del juzgado, el
cual podr llevarse a cabo "inmediatamente de dictada la sentencia de quiebra" (art. 177, LCQ). La designacin podr notificarse al incautador por
escrito o verbalmente, por el medio que el actuario considerase ms eficaz
/
segn las circunstancias del caso.
Art. 21. - Hgase saber a las entidades profesionales correspondientes, a los juzgados con competencia concursal de la segunda circunscripcin
judicial y a la Excma. Corte Suprema de Justicia de la provincia de Santa
Fe. Exhbase copia de la presente en los estrados del tribunal (Secretara
de la Presidencia de la Cmara de Apelacin en lo Civil y Comercial). dse
difusin a la apertura de los registros de postulantes en los tableros exhibidores de los juzgados con competencia concursa1 y de las salas de esta Cmara de Apelacin. Publquese en el Boletn Oficial; dse noticia a los
medios de prensa.
Es COPIA de la parte pertinente del acuerdo ordinario no 8 del 13 de septiembre de 1995, de la Cmara de Apelacin en lo Civil y Comercial de
Rosario, provincia de Santa Fe, que fue suscripto por el s e a presidente
doctor Mario Luis Netri, los seores vocales doctores Miguel Angel Crespo,
Jorge W. Peyrano, Jorge J. Elena, Enrique S. A. Malln, Adolfo A. N. Rouil!on, Jos H. Donati, Alicia Garca, Jos M. Serralunga, Mara del Carmen
Alvarez y Herberto Zara y el seor fiscal de Cmara doctor Danilo G.
Imhoff; el seor vocal doctor Nstor P. Sags vot en disidencia.
CUADRO 'COMPARATIVO
ENTRE LAS LEYES 19.551 Y 24.522
La ley 24.522 reemplaza a la ley 19.551 y sus rnodificatorias, agregando nuevas disposiciones, modificando algunas y suprimiendo otras. En esta
tabla graficamos estas diferencias.
Los artculos sealados con asteriscos en la columna de la ley 24.522
informan que, adems de existir esa correlacin, se modific su contenido.
Las disposiciones que no tienen correspondencia son las incorporadas por la
ley 24.522; a su vez, las normas de la ley 19.55 1 que no tienen correlacin
con el nuevo texto fueron derogadas.
LEY19.551
LEY24.522
LEY19.551
LEY24.522
Arts.
Arts.
Arts.
Arts.
1"
2"
3"
4"
5"
6"
7"
8"
9"
1O
11
12
13
14
2" *
3"*
4" *
5"
6""
7"
8"
9"
1O
1l *
12*
13"
14*
15
16
17
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19
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21
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27
28
15
16*
17*
18*
19*
20*
21*
22*
23*
24*
25*
26
27*
lo*
quiebras
482
CUADRO COMPARATIVO
LEY19.551
Arts.
LEY24.522
A rts.
LEY19.551
A rts.
29
30
31
32
33
34
28*
29*
30*
31*
32*
33*
34
35*
57
58
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
36*
37*
38"
39*
40*
43
41
42
44*
45
46
47*
48
LEY24.522
A rts.
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
49
50*
51*
52*
53"
54"
55
56*
57*
58*
59
60"
61*
62*
63*
64*
65
66
67
68
69
70
71
483
LEY19.551
LEY24.522
Arts.
Arts.
LEY19.551
Arts.
LEY24.522
Arts.
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
125-1
125-2
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
102
103*
104*
105
106
107
108*
109*
110*
111
112
113
114
115
116
117*
118*
119*
120"
121"
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
1O0
101
102
103
104
105
72
73
74
75
76
77*
78
79*
80"
81
82*
83"
84*
85
86"
87"
88*
89*
90
91
92
93
94
95*
96*
97%
98*
99*
100*
101
122
123*
124*
125
126*
127*
128
129*
130
131"
132
133
484
CUADRO COMPARATIVO
LEY19.551
Arts.
LEY24.522
A rts.
LEY19.551
Arts.
LEY24.522
Arts.
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
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158
159
160
161
162
163
164
165
165-1
165-2
165-3
165-4
165-5
165-6
134
135*
136
137
138*
139"
140
141*
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LEY19.551
LEY24.522
LEY19.551
LEY24.522
Arts.
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Arts.
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CUADRO COMPARATIVO
LEY19.551
LEY24.522
LEY19.551
LEY24.522
Arts.
Arts.
Arts.
Arts.
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294
297
NDICE ALFABTICO
Los nrnero.~corresponden a los artculos de la ley de concursos y quiebras
Auditoras: 261.
Ausencia de pasivo verificado: 229.
Autor fallido: 159.
Auxiliares autnomos de comercio: 2".
Avenimiento: 225 a 227.
especial
costas: 209.
ejecucin hipotecaria: 120.
estipulaciones contractuales: 126.
hipoteca naval: 209.
intereses: 126.
procedin~iento:209.
trmite: 126.
y los dems privilegios: 209.
pequeo: 288 y 289.
preventivo: 5".
acreedores posteriores: 56.
actos: 16 y 17.
acumulacin de concursos: 12.
administracin: 6", 15 y 17.
apertura: lo.
cartas a los acreedores: 29.
causales de impugnacin: 50.
cheques: 21.
coadministracin: 17.
comerciante fallecido: 8".
comparecencia a secretara los das
de notificaciones: 26.
conclusin: 59.
contratos en curso de ejecucin: 20.
cnyuge: 8".
copias de balances: 1 1.
correspondencia epistolar y telegrfica: 15.
cuestin de competencia por inhibitoria: 13.
cumplimiento de leyes sociales: 11.
decisin judicial: 13.
declaracin de cumplimiento: 59.
deficiencia en la contabilidad: 13.
denominacin: 5".
denuncia: 1 l .
designacin y funciones del administrador: 17.
desistimiento voluntario: 3 1.
deudas: 19.
das de notificaciones: 26.
diligencia del deudor: 13.
domicilio: 12 y 26.
edictos: 27 y 28.
estado detallado del activo y del pasivo: 11.
estipulaciones nulas: 22.
finalidad: 5".
gestores: 10.
hipoteca: 19.
homologacin del acuerdo: 51 a 53.
irnputabilidad: 294.
inadmisibilidad: 3 1.
incapaces: 7".
indemnizacin por accidentes del trabajo: 16.
individualizacin de los acreedores:
11.
inhabilitados: 7".
inhibicin general de bienes: 14.
inscripcin en el Registro Pblico
de Comercio: 1 1.
intereses: 19.
interventor controlador: 17.
juicios contra el concursado: 21.
legatario: 8".
libros de comercio: 11.
limitacin de la administracin: 17.
mandatarios: 9".
medidas conservatorias o precautorias: 21.
notificacin de las providencias: 26.
nueva presentacin: 3 1.
oportunidad de presentacin: 10.
rgano que decide la continuacin
del trmite: 6".
pago de salarios: 16.
prenda: 19.
prescripcin, interrupcin: 14.
presentacin
de los libros: 13.
incompleta: 1 l .
ratificacin: 6".
incapaces: 7".
perentoriedad del trmino: 6".
plazo y forma de acreditarlo: 6".
prueba: 6".
rechazo: 13.
recurso de apelacin: 13.
reduccin de los intereses: 20.
Registro Nacional: 295; ver Apndice, decr. 367196.
regulacin de honorarios: 54.
remuneracin del personal: 11 y 294.
requisitos del pedido: 11 y 13.
hipotecas: 195.
honorarios
del administrador: 269.
del sndico: 269 y 270.
indemnizaciones laborales: 190.
obligaciones laborales del continuador
de la empresa: 199.
perjuicio de los acreedores: 190.
personal en actividad: 190.
posibilidad de prrroga: 190.
prendas: 195.
procesos contenciosoi con terceros:
190.
responsabilidad por prestaciones futuras: 198.
Contracautela
revocatoria concursal: 120.
Contrato
de maquila: 138; ver Apndice, ley
25.1 13.
de trabajo, continuacin de la empresa: 196 y 197.
en curso de ejecucin: 143 y 144.
Contratos
a trmino: 153.
comisin de venta: 148.
de agencia, concesin y distribucin:
147.
de bienes desapoderados, propuesta y
condiciones: 187.
de leasing: 143 y 144; ver Apndtce,
ley 25.248.
de obra pblica: 147.
de seguro: ver Seguro.
intuiru persona: 147.
no contemplados: 159.
normativos: 147.
resolucin por incumplimiento: 145.
sobre bienes desapoderados: 186.
Controladores: 260.
Conversin: 90 a 93.
Convocatoria d e acreedores: ver Concurso preventivo.
Cnyuge
desapoderamiento: 108.
peticin de la quiebra por el otro cnyuge: 81.
Fecha
cierta
de cesacin de pagos: 115 a 117.
verificacin de crditos: 32.
de vigencia de la ley de concursos:
290 y decr. 267195.
Fiador
del acuerdo cumplido: 63.
del convocatario: 56.
del cumplimiento del acuerdo preventivo: 62.
del fallido: 135.
garantido: 137.
Fianza
otorgada por el fallido: 128.
Fideicomiso: ver Apndice, ley 24.441.
Fiduciario, atribuciones: 32 bis.
Fiscal de cmara
actuacin: 276.
Fisco, intereses: 129.
Fondo de jubilaciones y pensiones: ver
Apndice, ley 24.241.
Fondos
de comercio; desapoderamiento: 107.
del concurso: 183.
Forma del acuerdo extrajudicial: 70.
Fuero de atraccin: 132 y 133.
Funcionarios
del concurso: 251 y 262.
del Ministerio de Economa: ver Apndice, decr. 267195.
G
Garantes: 68.
Gastos
de conservacin y de justicia: 240.
funerarios: 246.
Gestor
acreedor peticionante de la quiebra:
80.
concurso preventivo: 9".
de negocios del fallido
responsabilidad: 173 y 174.
Grupos econmicos: 172.
ra: 268.
oportunidad: 218 y 265.
Medidas
cautelares
acciones de responsabilidad: 176.
peticin de quiebra: 85.
revocatoria concursal: 120.
ver Apndice, Tratado de Derecho
Comercial Internacional.
para la ejecucin: 53.
precautorias: 85.
urgentes: 18 1.
Mercaderas en trnsito: 143.
Ministerio fiscal: 276.
Modificaciones d e las leyes 24.522 y
25.563: ver Apndice, ley 25.589.
Moneda extranjera
concurso preventivo: 19.
verificacin de crditos: 90 y 127.
Muerte del fallido: 105.
Mutuales: 2"; ver Apndice, ley 20.321.
Obligaciones
impositivas: ver Apndice, res. AFIP
745199 y 970101.
laborales del adquirente: 199.
negociables: 32 bis y 45 bis.
pendientes de plazo: 128.
solidarias: 135.
Obligados solidarios: 135.
Observaciones
al informe: 40 y 218.
de crditos: 34.
Ofertas
bajo sobre: 212.
de compra: 48.
Oportunidad
de la liquidacin: 203.
de la presentacin: 10.
de la regulacin de honorarios: 265.
y contenido del informe: 39.
Oposicin a la homologacin: 75.
Orden de los privilegios especiales: 243.
rgano d e administracin: 6".
P
Pagars
cesacin de pagos: 79.
quiebra a pedido de acreedor: 84.
verificacin de crditos: 32.
Pago
carta: 229.
de crditos laborales: 16.
de dividendo concursal: 221.
de servicios: 264.
derecho de loa acreedores a los intereses: 228.
en el expediente: 229.
liquidacin de los bienes: 228.
por un tercero: 228.
presuncin: 122.
remanente: 228.
requisitos: 229.
Parentesco inhabilitante: 256.
Paridad en los dividendos: 4".
Partes
acuerdo extrajudicial: 69.
recursos: 95.
Participacin estatal y quiebra: 48.
Pasivos, composicin: 39.
Patrimonios culturales: ver Apndice, ley
25.750.
Pedido
de acreedores: 83.
del deudor: 86.
en trmite: 96.
y trmite: 63.
Perencin d e instancia: 277.
Perodo
de exclusividad: 43 y 45.
verificacin
de crditos: 36.
tarda de crditos: 56.
Presentacin tarda: 223.
Preservacin d e bienes y patrimonios
culturales: ver Apndice, ley 25.750.
Prestaciones
del deudor: 43.
no dinerarias: 127.
recprocas: 144.
Presupuesto nacional: ver Apndi(,e, ley
1 1.672.
Presupuestos
clausura del procedimiento: 230 y 232.
y peticin: 226.
Previsin social: 246.
Privilegios
acreedores del concurso: 240.
costas: 239.
del Cdigo Civil y otras leyei: 239.
especial: 241 a 243.
extensin: 247.
general: 246.
intereses: 239
interpretacin restrictiva: 239.
ley aplicable: 239.
orden: 239 y 247.
prorrateo: 249.
relacin laboral: 43 y 24 1 .
renuncia: 43.
Procedimiento: ver Reglas procrsule>.
Procedimientos fiscales: ver Aptidice.
res. AFIP 745199 y 970101.
Procurador
demanda de verificacin de crdito: 32.
Promesa d e contrato: 146.
Promulgacin y observaciones a la ley
24.522: ver Apndice, decr. 267195.
Propuestas de acuerdo: 43, 45 y 67.
y condiciones contractuales: 187.
Protesto
coobligado y deudor del fallido: 135.
de ttulos: 155.
revocatoria concursal: 155.
Publicidad
de la homologacin: 74.
edictos: 89.
informe final: 218.
Prueba
de la cesacin de pagos: 78
incidentes: 282.
pericial: 283.
Q
Quiebra
a peticin de acreedor: 80.
acreedores excluidos: 81
antequiebra: 84.
ascendientes y descendientes: 8 1 .
citacin del deudor: 84.
concurso preventivo en trmite: 80.
desistimiento: 87.
excepcin de arraigo: 84.
forma de notificacin al deudor: 84.
legitimacin del acreedor: 80.
medidas
de oficio: 83.
precautorias: 85.
parientes de ?ocios solidariamente
responsables: 8 1 .
procedimiento: 84.
prueba y recaudos: 83.
representacin por gestor: 80.
restitucin de pagos hechos a acreedores: 80.
sociedades de hecho: 80.
traslado al acreedor: 84.
a peticin del deudor: 82.
desistimiento: 87.
empresas en marcha: 48.
inhabilitados: 82.
interrupcin de la prescripcin: 80.
prueba: 83.
sociedad de hecho intervenida: 82.
sociedad en liquidacin: 82.
sociedades: 86.
accin de simulacin: 120.
acciones que podr ejercitar el sndico: 111.
aceptacin de herencias y legados: 11 1.
acreedor singular: 85.
acreedores condicionales: 125.
actos de disposicin: 109.
Reaseguro: 154.
Rechazo de la peticin: 13.
Reciprocidad, acreedor extranjero: 4".
Reclamacin contra crditos admitidos:
58.
Recurso
de apelacin
concurso preventivo: 13.
extraordinario
desistimiento del concurso preventivo como sancin: 30.
reposicin del auto de quiebra: 95.
revocatoria del auto de quiebra: 95.
Recusacin sin expresin de causa: 273.
Rgimen
de continuacin de la explotacin: 192.
de los pequefios concursos y quiebras:
288.
de los privilegios: 239.
Registro Nacional d e Concursos y
Quiebras: 295; ver Apndice, decr.
367196.
organizacin: 296.
Registros: 253, 261, 262 y 291.
Regla general del acuerdo: 26.
Reglas procesales: 293.
aplicabilidad del art. 124 del Cd.
Procesal: 273.
aplicacin de las leyes locales: 278.
Regulacin d e honorarios: ver Honorarios.
Rehabilitacin
fuero de atraccin: 132.
Reintegro por parte del acreedor: 122.
Relaciones laborales: 294.
Remanente despus del pago total: 228.
Remocin de los integrantes del comit
de acreedores: 260.
Renta vitalicia: 158.
Repeticin entre concursos: 136.
Reposicin del auto de quiebra: 94.
causal y costas: 95.
daos y perjuicios contra el peticionario: 99.
efectos: 97 y 98.
escrito de interposicin: 95.
annimas
concurso preventivo: 5".
directores: 160.
participacin estatal: 48.
propiedad unipersonal: 5".
colectivas
herederos del socio colectivo: 160.
con participacin estatal: 2".
cooperativas: 2".
cesacin de pagos: 79.
concurso preventivo: 6".
participacin estatal: 48.
de capital e industria o habilitaciones
calificacin de conducta: 238.
de hecho
peticin
de quiebra por acreedor: 80.
de su propia quiebra: 82.
de responsabilidad limitada; participacin estatal: 48.
domiciliadas en el extranjero: 2".
en comandita por acciones: 5".
Socios
acreencias contra la sociedad fallida:
150.
acuerdo preventivo homologado: 56.
clausura por falta de activo: 232.
con responsabilidad ilimitada: 18 y
160.
desapoderamiento: 107.
extensin de la quiebra: 160.
fuero de atraccin: 132.
legitimacin del sndico, en las acciones de responsabilidad: 175.
sentencia de quiebra: 88.
solidarios: 56.
valor de la participacin: 53.
y otros responsables: 175.
Solicitud de verificacin: 32.
Subasta: 212.
Subrogacin real: 245.
Sujetos: 2".
del concurso preventivo: 5".
nulidad del acuerdo: 60.
Supuestos especiales: 48.
gmpos econmicos: 172.
sentencia: 88.
Suspensin
de intereses: 129.
de remates y medidas precautorias:
24.
del juicio: 72.
Tasas judiciales
ver Impuesto o tasa de justicia.
Tercera
fuero de atraccin: 136.
Trmino
resolucin judicial: 13.
Trminos judiciales: 273.
Ttulos y otros bienes cotizables: 45 bis
y 215.
nominatividad: ver Apndice, ley 24.587.
Tramitacin
comn: 190.
en caso de agrupamiento: 67.
incidentes: 281.
medidas precautorias: 164.
restitucin de bienes de terceros: 188.
Trabajadores: 294.
Transferencia a terceros: 141
Warrants
privilegio especial: 242.