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PROVA DISCURSIVA

Nesta prova, faa o que se pede, usando os espaos para rascunho indicados no presente caderno. Em seguida, transcreva os textos
para o CADERNO DE TEXTOS DEFINITIVOS DA PROVA DISCURSIVA, nos locais apropriados, pois no sero avaliados
fragmentos de texto escritos em locais indevidos.
Respeite os limites mximos de linhas disponibilizadas para a Pea Prtica (Parte I) e para cada questo (Parte II), pois quaisquer
fragmentos de texto alm desses limites sero desconsiderados. Ser tambm desconsiderado o texto que no for escrito na(s)
folha(s) de texto definitivo correspondente(s).
No caderno de textos definitivos, identifique-se apenas no cabealho da primeira pgina, pois no ser avaliado texto que tenha
qualquer assinatura ou marca identificadora fora do local apropriado. Caso os textos exijam identificao, utilize apenas o nome
Procurador Municipal. Ao texto que contenha outra forma de identificao ser atribuda nota zero, correspondente identificao
do candidato em local indevido.

PARTE I
PEA PRTICA

Phitofarma, empresa com sede no municpio de Boa Vista RR, especializada na manipulao de
receitas mdicas, sofreu a cobrana de ISS sobre os produtos farmacuticos manipulados por encomenda
vendidos desde 2005. Inconformada, ajuizou demanda visando declarao de ilegitimidade da incidncia
do tributo, com o argumento de que o bem da vida buscado pelo consumidor, no caso, o medicamento,
e no o servio de manipulao prestado, o qual apenas meio para obteno do produto. Alm disso,
por vender seus produtos farmacuticos exclusivamente na cidade vizinha de Alto Alegre, sustentou que,
caso fosse procedente a incidncia de ISS, caberia a este municpio a legitimidade para cobrana, e no
ao municpio de Boa Vista.
A demanda foi julgada procedente, levando o municpio de Boa Vista a interpor a apelao cabvel,
a qual restou desprovida no Tribunal de Justia do Estado de Roraima, com base nos seguintes
argumentos: (a) o fato de a empresa confeccionar, manipular e transacionar medicamentos, agregando
outros elementos aos sais bsicos, demonstra que ela produz um bem mvel, que constitui uma
mercadoria; (b) portanto, h circulao de mercadoria e, consequentemente, cabe incidncia de ICMS;
(c) ad argumentandum, ainda que fosse cabvel a incidncia do ISS, a municipalidade competente para
realizar a cobrana do tributo seria a do local da prestao dos servios, onde efetivamente ocorre o fato
gerador do imposto.

Acerca dessa situao hipottica, na condio de procurador do municpio de Boa Vista, interponha o recurso cabvel, defendendo a
incidncia do ISS no caso, bem como ser desse municpio a competncia para a cobrana. Considere, ainda, no recurso, o conflito entre
a incidncia de ICMS e ISS. Ao elaborar o seu texto, contemple, necessariamente, os seguintes aspectos:

<

o art. 156 da Constituio Federal de 1988 atribui competncia aos municpios para cobrana de ISS sobre servios de qualquer
natureza, enquanto o art. 155 prev a incidncia de ICMS sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre a
prestao de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se
iniciem no exterior; bem como sobre o valor total da operao, quando mercadorias forem fornecidas com servios no
compreendidos na competncia tributria dos municpios;

<

os servios farmacuticos constam do item 4.07 da lista anexa Lei Complementar n. 116/2003, que arrola os servios sujeitos
incidncia do ISS;

<

o municpio de Boa Vista tem legitimidade para cobrana do ISS, por expressa disposio legal;

<

os tribunais superiores tm posio firmada sobre a matria, a qual deve ser apontada na pea recursal.

Cargo: Analista Municipal Especialidade: Procurador Municipal

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PARTE II
QUESTO 1

Um servidor pblico, conduzindo um veculo a servio da prefeitura do municpio de Boa Vista,

atropelou, de forma culposa, Felipe menor, com quinze anos de idade, oriundo de famlia de baixa renda,
estudante , que faleceu em virtude do acidente. Felipe deixou como familiares vivos apenas seus pais,
sendo a me a curadora do pai, reconhecido judicialmente como absolutamente incapaz. Cinco anos aps
o acidente, os pais ajuizaram conjuntamente ao indenizatria contra o municpio de Boa Vista, pleiteando
indenizao por danos morais e materiais, em decorrncia do bito de Felipe.

Considerando a situao hipottica apresentada, redija texto que contenha anlise fundamentada em jurisprudncia e disposies do Cdigo
Civil e do Cdigo de Processo Civil dos seguintes aspectos:

<
<
<

prescrio da pretenso indenizatria dos genitores;

cabimento de pedido de indenizao por dano moral e por dano material cumulados na mesma ao;
possibilidade de o municpio denunciar lide o servidor que dirigia o veculo.

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QUESTO 2

Antnio, servidor pblico municipal, lotado na seo de licitao e contratos de uma prefeitura
municipal, coordenador do departamento de compras, licitao e contratos do referido ente municipal,
no regular exerccio da funo pblica, dispensou licitao em diversas compras no perodo de janeiro a
agosto de 2009, fora das hipteses legais de dispensa e com inobservncia das formalidades pertinentes
ao procedimento administrativo licitatrio, ensejando um prejuzo de R$ 90.000,00 aos cofres do
municpio. Alm disso, em concurso material, solicitou significativa quantia para clere liberao de
pagamento a fornecedores e devassou sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, para
beneficiar falsificao de documentos pblicos e, com isso, ocultar algumas prticas ilegais. Por fim, no
curso da apurao administrativa, Antnio retardou a prtica de ato de ofcio para satisfazer interesse e
sentimento pessoal. Todos esses fatos restaram provados nos autos de inqurito policial que, concluso,
foi encaminhado ao Ministrio Pblico, o qual denunciou Antnio, desencadeando ao penal que se
encontra em curso.

Considerando a situao hipottica narrada acima, redija um texto dissertativo que atenda, necessariamente, de forma justificada e com
o devido fundamento, as seguintes determinaes:

<

comente sobre a possibilidade de habilitao do municpio na condio de assistente de acusao;

<

informe que medida processual penal garantir o ressarcimento dos prejuzos sofridos pela administrao;

<

comente sobre os efeitos penais da sentena condenatria no tocante ao cargo pblico do servidor;

<

elenque as infraes penais praticadas pelo servidor.

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QUESTO 3

Em virtude da necessidade de aumentar a arrecadao, um estado da federao resolveu conceder

benefcio fiscal aos contribuintes que efetuassem o pagamento de seus dbitos tributrios, referentes ao
ICMS, por meio de um programa que diminua a cobrana da multa moratria em 50% do seu valor,
diminuindo, por consequncia, o valor do crdito tributrio a receber.

Considerando o tratamento constitucional da concesso de benefcio fiscal por um estado em relao ao tributo de ICMS, redija um texto
dissertativo que responda aos questionamentos seguintes, relativos situao hipottica acima apresentada.

<

possvel a concesso do benefcio proposto? Que benefcio seria esse e qual a sua natureza jurdica? Fundamente sua resposta.

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Se possvel a concesso, que requisitos constitucionais devem ser observados? Fundamente sua resposta.

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Cargo: Analista Municipal Especialidade: Procurador Municipal

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