Guia Pep Balsas

GUA TCNICA PARA LA
ELABORACIN DE PLANES DE
EMERGENCIA DE BALSAS
SECRETARA DE ESTADO DE MEDIO

AMBIENTE
DIRECCIN GENERAL DEL AGUA
SUBDIRECCIN GENERAL
DE INFRAESTRUCTURAS Y TECNOLOGA
Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas.
ISBN: solicitado
Edicin y redaccin: Subdireccin General de Infraestructuras y Tecnologa
Abril 2012
PRESENTACIN
La poltica de agua constituye uno de los ejes

prioritarios de la Secretara de Estado, y tiene
como finalidad garantizar el suministro de agua en
cantidad
calidad
para
todos
los
usos,
econmicos, sociales y medioambientales y para

todas las regiones.
Esta Gua constituye una herramienta clave para
alcanzar dicho objetivo y se enmarca en nuestra voluntad de desarrollar una gestin integral
del recurso con un carcter vertebrador y con el firme propsito de mejorar la coordinacin
de todas las instituciones implicadas.
Desde la Secretara de Estado queremos promover una poltica de aguas seria, eficiente y
sostenible. Es preciso centrar nuestros esfuerzos en la aprobacin de los planes de
demarcacin, el desarrollo de las infraestructuras de saneamiento y la gestin de los
riesgos.
En relacin con este ltimo punto, debemos decir que los efectos previstos del cambio
climtico, con periodos mayores de inundaciones y de grandes sequas, nos obligan a
disponer de una regulacin adecuada. En este sentido las presas y los embalses
constituyen un elemento fundamental para la gestin de los fenmenos extremos,
permitiendo llevar a cabo actuaciones preventivas, tanto para garantizar el uso del recurso
en momentos de escasez, como para evitar inundaciones y proteger a los ciudadanos, los
bienes y el medio ambiente en periodos de elevadas precipitaciones.
Sin embargo, para que estas infraestructuras puedan cumplir correctamente con su funcin,
es necesario disponer de planes de emergencia que minimicen los daos en casos de fallos
o grandes avenidas. Por este motivo se edit una gua tcnica para la elaboracin de los
planes de emergencia de presas.
Dicha gua contiene un conjunto de recomendaciones que podran aplicarse en la
elaboracin de los Planes de Emergencia de Balsas. Sin embargo, dada la complejidad de
un Plan de Emergencia se ha estimado conveniente, redactar una Gua especfica adecuada
a las caractersticas, singularidades y peculiaridades de las balsas.
Esta Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas facilita y
simplifica la tarea a los titulares de balsas que estn obligados a elaborar el Plan de
Emergencia, y pretende conseguir una mejora sustancial en su efectividad y operatividad.
Desde la Secretara de Estado de Medio Ambiente esperamos que tenga buena acogida y
resulte de utilidad al colectivo de titulares de balsas y tambin a las Administraciones
competentes en la materia.
EL SECRETARIO DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE

Federico Ramos de Armas
NDICE
GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE EMERGENCIA DE BALSAS

1.- Introduccin.
2.- Definicin de trminos.
3.- Formato del Plan de Emergencia de la Balsa.
3.1.- Formato del documento conjunto.
3.2.- Formato de presentacin de los documentos.
3.3.- Formato de presentacin de los planos.
3.4.- Soporte magntico.
4.- Contenido del Plan de Emergencia de la Balsa.
5.- Tramitacin del Plan de Emergencia de la Balsa.
5.1.- Tramitacin inicial del Plan de Emergencia de la Balsa.
5.2.- Actualizaciones y revisiones.
ANEJO: Plan de Emergencia de la Balsa.
MINISTERIO
DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN
Y MEDIO AMBIENTE
Gua Tcnica para la elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas.
MINISTERIO
Y MEDIO AMBIENTE
1.- INTRODUCCIN
Los Planes de Emergencia para presas se introducen con la Directriz Bsica de
Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones, aprobada por Acuerdo de
Consejo de Ministros de 9 de diciembre de 1994 y publicada en el BOE de 14 de febrero de
1995. En la modificacin del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, aprobada por el
Real Decreto 9/2008, de 11 de enero, se incluyen expresamente las balsas en su mbito de
aplicacin, siendo por tanto reglamentaria la redaccin de Planes de Emergencia para las
balsas clasificadas en categoras A o B frente a los daos potenciales.
Esta Gua Tcnica presenta un modelo simplificado a seguir, tanto en estructura como en
contenido, para la elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas, aplicable nicamente en
los casos de balsas que estn situadas fuera de cauce, sin cuenca de aportacin y cuyo
llenado se realice de forma controlada, bien sea por bombeo o por derivacin.
Se incluyen, a lo largo del modelo una serie de orientaciones al lector, escritos en cursiva y
entre <>, para ayudar a elaborar el Plan de Emergencia de la Balsa, pero que no deben ser
reproducidos a la hora de redactar el correspondiente documento del Plan de Emergencia
de la Balsa.
Los Planes de Emergencia de Balsas deben incorporarse a los correspondientes Planes de
las Comunidades Autnomas ante el Riesgo de Inundaciones, por lo que las peculiaridades
y requisitos de los mismos deben tenerse en cuenta en la elaboracin del Plan de
Emergencia de la Balsa.
2.- DEFINICIN DE TRMINOS
En el presente texto se emplean los siguientes trminos, que se definen a continuacin:
Altura del dique de cierre de la balsa: Se entiende como tal la diferencia de cota
entre el punto ms bajo de la cimentacin y el punto ms alto de la estructura
resistente, sin tener en cuenta los rastrillos, pantallas de impermeabilizacin, rellenos
de grietas y otros elementos semejantes.
Altura correspondiente al volumen movilizable en caso de fallo o rotura: A efectos de

aplicacin a la rotura de balsas, solamente se computar el volumen de agua
embalsada que se movilizara en caso de fallo o rotura, siendo la altura a considerar
la correspondiente a dicho volumen.
Avenida extrema: Para las balsas, la avenida extrema a considerar en la situacin

lmite se entiende como la correspondiente al mximo caudal de entrada por los
rganos de aportacin coincidente con las mximas precipitaciones que pudiesen
registrarse sobre su vaso, as como con las eventuales escorrentas que pudiesen
entrar en el mismo.
MINISTERIO
Y MEDIO AMBIENTE
Nivel Mximo Normal (NMN): Es el mximo nivel de retencin de agua que se

alcanza en la balsa con todos los elementos mecnicos de control de desage
cerrados.
Nivel Avenida Extrema (NAE): Es el mximo nivel que alcanzar el agua en el

embalse durante el paso de la Avenida Extrema, cuyo proceso de laminacin se
analizar desaguando por los aliviaderos de superficie.
3.- FORMATO DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

3.1.- Formato del documento conjunto
El Plan de Emergencia de la Balsa se estructura en un tomo nico dividido en cinco
captulos, ms cinco apndices y un apartado de planos descriptivos tanto de la balsa y sus
accesos, como de la ubicacin del Centro de Gestin de Emergencias y de la sealizacin
de alerta acstica.
3.2.- Formato de presentacin de los documentos
Todos los documentos, a excepcin de los planos, se presentarn en formato UNE DIN A-4,
con margen en el borde lateral izquierdo que permita su adecuada encuadernacin.
Todas las pginas irn numeradas individualmente en cada captulo o apndice, con
referencia al nmero total de pginas de cada captulo o apndice.
En el pie o cabecera de todas las pginas figurar el ttulo de Plan de Emergencia de la
Balsa de <nombre de la balsa>, acompaado de la denominacin del captulo o apndice al
que correspondan, la fecha de redaccin y el nmero de revisin.
3.3.- Formato de presentacin de los planos
Todos los planos se presentarn en formato no superior al UNE DIN A-3.
La representacin de la zona inundada se realizar sobre cartografa oficial actualizada.
Adems de definir las zonas de inundacin, en los planos aparecern reflejados los puntos o
zonas significativas o de singular importancia sobre los que se realizar la estimacin de
daos. stos se identificarn claramente para su fcil referenciacin y localizacin.
3.4.- Soporte magntico
Toda la documentacin presentada en soporte escrito deber entregarse adems en soporte
magntico, que garantice la durabilidad de la informacin con el paso del tiempo (CD-ROM,
por ejemplo) y en formato compatible con los Planes ante el Riesgo de Inundaciones de las
Comunidades Autnomas correspondientes.
MINISTERIO
Y MEDIO AMBIENTE
Los planos se archivarn unitariamente, con los elementos existentes dentro del mismo
debidamente georreferenciados, de tal modo que sirvan de base para su integracin en un
Sistema de Informacin Geogrfica.
4.- CONTENIDO DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA
A continuacin se presenta, de forma esquemtica, la estructura que deben seguir los
mencionados Planes de Emergencia de Balsas:
PORTADA.
NDICE GENERAL.
PRESENTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.
Introduccin.
Control de distribucin del Plan de Emergencia de la Balsa.
Control de revisiones y actualizaciones del Plan de Emergencia de la Balsa.
Lista de distribucin del Plan de Emergencia de la Balsa.
Registro de firmas del Plan de Emergencia de la Balsa.
CAPTULO 1.- IDENTIFICACIN DE LA BALSA.
Nombre oficial de la balsa.
Identificacin del Titular de la balsa.
Identificacin del Director del Plan de Emergencia de la Balsa.
Clasificacin de la balsa en funcin de su riesgo potencial.
CAPTULO 2.- DESCRIPCIN DE LA BALSA Y SU ENTORNO.
Ficha tcnica de la balsa.
Fotografa general de la balsa.
Plano de situacin de la balsa.
Situacin de la balsa sobre mapa oficial de carreteras.
CAPTULO 3.- ORGANIZACIN GENERAL EN EMERGENCIAS. MEDIOS Y RECURSOS.
Equipo humano y organigrama.
Recursos materiales.
MINISTERIO
Y MEDIO AMBIENTE
Sistema de comunicaciones.
Sistema de aviso a la poblacin.
Centro de Gestin de Emergencias.
Formacin del personal.
Revisin y actualizacin del Plan de Emergencia de la Balsa.
CAPTULO 4.- NORMAS DE ACTUACIN EN EMERGENCIAS.
Definicin de la emergencia y sus escenarios.
Umbrales para las distintas situaciones de emergencia.
Actuaciones asociadas a los distintos escenarios.
o
De comunicacin.
De vigilancia y control.
De medidas correctoras.
CAPTULO 5.- ZONIFICACIN TERRITORIAL Y ESTIMACIN DE DAOS.

Brechas de rotura a analizar.
Escenarios de rotura contemplados en cada brecha.
Modelizacin de la rotura.
Estimacin de daos y anlisis de riesgos.
APNDICE 1.- ANLISIS HIDRULICO DE LA PROPAGACIN DE LA ONDA DE ROTURA.
Seleccin del Modelo Numrico.
Caracterizacin geomtrica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.
Caracterizacin hidrulica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.
Lmite del estudio de propagacin de la onda de rotura.
Realizacin de la modelizacin.
APNDICE 2.- DIRECTORIO DE PERSONAL Y ORGANIZACIONES IMPLICADOS EN EL
PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.
MINISTERIO
Y MEDIO AMBIENTE
APNDICE 3.- DIRECTORIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AJENOS

ASIGNADOS AL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.
APNDICE 4.- FORMULARIO DE COMUNICACIONES.
APNDICE 5.- ACTUACIONES
DE
CORRECTORAS.
VIGILANCIA
CONTROL
MEDIDAS
PLANOS.
Detalle de accesos a la balsa.
Planta general de la balsa.
Secciones tipo y detalles de la balsa.
Aliviadero de la balsa.
Desage de fondo de la balsa.
Auscultacin y control.
Ubicacin del Centro de Gestin de Emergencias.
Zonas potencialmente inundables.
Situacin de la zona de alerta acstica.
5.- TRAMITACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA
5.1.- Tramitacin inicial del Plan de Emergencia de la Balsa
El Plan de Emergencia de la Balsa debe de ser enviado para su tramitacin y aprobacin a
la Administracin Hidrulica competente en materia de seguridad de presas y balsas.
Para balsas, todas ellas ubicadas fuera de cauce (*), la Administracin competente es el
rgano competente en materia de seguridad de presas, embalses y balsas designado por la
Comunidad Autnoma en la que se ubique la balsa, salvo que la balsa sea de inters
general del Estado y adems a ste le est encomendada la explotacin de la balsa, en
cuyo caso la Administracin competente es la Administracin General del Estado.
Cuando la Administracin competente sea la Administracin General del Estado:
-
MINISTERIO
Y MEDIO AMBIENTE
si la balsa est ubicada en una cuenca intercomunitaria, se enviar el Plan de

Emergencia de la Balsa a la Confederacin Hidrogrfica pertinente, salvo que sea
una balsa gestionada por SEIASA, en cuyo caso se enviar a la Direccin General
de Desarrollo Rural y Poltica Forestal del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente.
si la balsa est ubicada en una cuenca intracomunitaria, se enviar el Plan de

Emergencia de la Balsa a la Direccin General del Agua del Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente, salvo que sea una balsa gestionada por SEIASA, en
cuyo caso se enviar a la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal
del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
(*) Cuando la infraestructura est ubicada en un cauce, se considera presa, y por tanto debe
utilizarse para la elaboracin del Plan de Emergencia la Gua Tcnica para la Elaboracin
de los Planes de Emergencia de Presas.
5.2.- Actualizaciones y revisiones
El Plan de Emergencia de la Balsa debe considerarse un documento vivo, que debe ser
puesto al da y revisado, corregido o actualizado cuando se presenten circunstancias que
as lo aconsejen, o bien cuando as se disponga en los Planes de las Comunidades
Autnomas frente al riesgo de inundaciones.
Se distingue entre actualizaciones y modificaciones.
Se considerarn actualizaciones del Plan de Emergencia de la Balsa cualquier cambio que
se produzca en el directorio de personal y organizaciones implicados en el Plan de
Emergencia de la Balsa, por ejemplo, cambio del Director del Plan de Emergencia de la
Balsa, cambios en nmeros telefnicos, direcciones o denominaciones de los organismos.
Tambin se considerarn actualizaciones cambios menores en la ficha tcnica de la balsa
(Captulo 2 del Plan de Emergencia de la Balsa) y cambios no sustanciales en los sistemas
de comunicacin.
En el caso de resultar necesaria una actualizacin, se describir brevemente la actualizacin
en la tabla de Control de revisiones y actualizaciones del Plan de Emergencia ubicada en
la Presentacin del Plan de Emergencia de la Balsa, se actualizar el Plan de Emergencia
de la Balsa en los oportunos apartados, y se enviar una copia fsica en papel (tan solo de
las hojas afectadas) y en soporte magntico (del total del Plan de Emergencia de la Balsa) a
cada uno de los destinatarios de una copia controlada del Plan de Emergencia de la Balsa,
definidos en la lista de distribucin.
Se considerarn revisiones del Plan de Emergencia de la Balsa:
Cambios en la morfologa e instalaciones de la balsa que impliquen un cambio de

volumen almacenado.
Cambios geomorfolgicos en el rea afectada por la rotura de la balsa.
Cambios en la presencia de la poblacin que pudiera ser afectada por la rotura de la

balsa.
En el caso de ser necesaria una revisin del Plan de Emergencia de la Balsa, se describir
brevemente la revisin necesaria en la tabla de Control de revisiones y actualizaciones del
MINISTERIO
Y MEDIO AMBIENTE
Plan de Emergencia ubicada en la Presentacin del Plan de Emergencia de la Balsa, se

revisar el Plan de Emergencia de Balsa en los puntos necesarios y se tramitar la revisin
como si fuera un Plan de Emergencia de Balsa inicial.
MINISTERIO
Y MEDIO AMBIENTE
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MINISTERIO
Y MEDIO AMBIENTE
ANEJO
PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA
MINISTERIO
Y MEDIO AMBIENTE
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12
MINISTERIO
Y MEDIO AMBIENTE
En este anejo se reproduce un modelo de Plan de Emergencia de Balsa que se puede

seguir para elaboracin del Plan de Emergencia de cada balsa concreta. En ste se
incluyen, escritas en cursiva y entre <>, una serie de orientaciones al lector como ayuda en
la elaboracin del Plan de Emergencia de la Balsa, pero que no deben ser reproducidas a la
hora de editar el documento del Plan de Emergencia de la Balsa.
Dicho texto es un documento gua, y por tanto no es de obligado cumplimiento. Es el titular
de la balsa quien tiene la obligacin de preparar el texto del Plan de Emergencia de la Balsa.
MINISTERIO
Y MEDIO AMBIENTE
13
14
MINISTERIO
Y MEDIO AMBIENTE
REVISIN <Insertar nmero de revisin>
Fecha de redaccin <Insertar fecha de redaccin>
Plan de Emergencia de la Balsa de <Insertar el nombre de la balsa>

<Insertar el NOMBRE DE LA BALSA>
<En la portada aparecer una fotografa general de la balsa, acompaada del ttulo: Plan de
Emergencia de la Balsa de <Nombre de la balsa>. Debe nombrarse la balsa por su
denominacin oficial.>
Titular de la balsa
<Insertar el nombre del titular>
Direccin del titular
<Insertar la direccin del titular>
Telfono del titular
<Insertar el nmero de telfono del titular>
Fecha de redaccin
<Insertar la fecha de redaccin del Plan de Emergencia de la

Balsa>
Nmero de revisin
<Insertar la numeracin de la revisin>
< La fecha de redaccin ser la de final de redaccin del Plan de Emergencia de la Balsa, o
de sus sucesivas actualizaciones y revisiones. El nmero de revisin ser un nmero de
orden correlativo que comenzar en el cero y se ir incrementando en las sucesivas
revisiones>
<PGINA EN BLANCO>
NDICE DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA
PRESENTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.

CAPTULO 1.- IDENTIFICACIN DE LA BALSA.
CAPTULO 2.- DESCRIPCIN DE LA BALSA Y SU ENTORNO.
CAPTULO 3.- ORGANIZACIN GENERAL EN EMERGENCIAS. MEDIOS Y RECURSOS.
CAPTULO 4.- NORMAS DE ACTUACIN EN EMERGENCIAS.
CAPTULO 5.- ZONIFICACIN TERRITORIAL Y ESTIMACIN DE DAOS.
APNDICE 1.- ANLISIS HIDRULICO DE LA PROPAGACIN DE LA ONDA DE
ROTURA.
APNDICE 2.- DIRECTORIO DE PERSONAL Y ORGANIZACIONES IMPLICADOS EN EL
PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.
APNDICE 3.- DIRECTORIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AJENOS
ASIGNADOS AL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.
APNDICE 4.- FORMULARIO DE COMUNICACIONES.
APNDICE 5.- ACTUACIONES
DE
CORRECTORAS.
PLANOS.
VIGILANCIA
CONTROL
MEDIDAS
<PGINA EN BLANCO>
PRESENTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA
Presentacin del Plan de Emergencia de la Balsa.
Pgina 1 de 6
<PGINA EN BLANCO>
Pgina 2 de 6
El presente documento constituye el Plan de Emergencia de la Balsa denominada <Insertar

el nombre de la balsa> elaborada por su titular <Insertar el nombre del titular de la balsa>.
Ha sido elaborado para dar cumplimiento a lo establecido al respecto en la Directriz Bsica
de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones aprobada por Acuerdo
de Consejo de Ministros de 9 de diciembre de 1994 publicado en el BOE de 14 de febrero
de 1995 y en la Modificacin del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por
el Real Decreto 9/2008, de 11 de enero, publicado en el BOE de 16 de enero del mismo
ao. Contiene las actuaciones que habrn de llevarse a cabo por el titular de la balsa para
hacer frente a eventuales situaciones de emergencia.
El contenido del presente documento no se refiere a la evaluacin del nivel de seguridad de
la balsa sino a las actuaciones a llevar a cabo por <Insertar el nombre del titular de la balsa>
en caso de eventuales emergencias. El Plan de Emergencia de la Balsa <Insertar el nombre
de la balsa> establece la organizacin de los recursos humanos y materiales necesarios
para el control de los factores de riesgo que pueden comprometer la seguridad de la balsa y
para facilitar la puesta en disposicin preventiva de los servicios y recursos que han de
intervenir para la proteccin de la poblacin en caso de rotura o avera grave de la balsa,
mediante los sistemas de informacin, alerta y alarma establecidos en l, y as posibilitar la
adopcin de las oportunas medidas de proteccin y autoproteccin.
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CONTROL DE DISTRIBUCIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

COPIA CONTROLADA N.:
Asignada a:
Cargo:
Organizacin:
Fecha:
< Se ha de entregar una copia del Plan de Emergencia de la Balsa a cada agente incluido
en la lista de distribucin del Plan de Emergencia de la Balsa. A cada una de las copias
entregadas se les asignar un nmero correlativo, rellenndose la anterior tabla con dicho
nmero correlativo y los datos de la persona u organismo que se hace cargo de la copia
controlada>
CONTROL DE REVISIONES Y ACTUALIZACIONES DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA
REVISIN N.
0
FECHA
<Insertar
fecha de
redaccin>
ACTUALIZACIN N.
FECHA
CONTENIDO
Edicin inicial
CONTENIDO
<Esta tabla se ha de ir completando sucesivamente segn se vayan incluyendo

modificaciones o actualizaciones en el Plan de Emergencia de la Balsa, tal y como se indica
en el apartado 5.2 de la Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de
Balsas>
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LISTA DE DISTRIBUCIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

Copia n 1:
Administracin Hidrulica competente en materia de seguridad de presas,

embalses y balsas definida segn el RD 9/2008, que en el caso de esta balsa
es <Insertar el nombre de la administracin hidrulica competente en materia
de seguridad de presas, embalses y balsas. La Administracin competente en
materia de seguridad de presas es el rgano competente designado por la
Comunidad Autnoma en la que se ubique la balsa, salvo que la balsa sea de
inters general del Estado y adems a ste le est encomendada la
explotacin de la balsa, en cuyo caso la Administracin competente es la
Administracin General del Estado.>
Copia n 2:
rgano competente en materia de Proteccin Civil de la Comunidad

Autnoma de <Insertar el nombre de la Comunidad Autnoma en la que se
ubica la balsa y el nombre de la Comunidad Autnoma a la que afecta la
balsa. En caso de ubicarse la balsa en ms de una Comunidad Autnoma, o
poder afectar la inundacin causada por su rotura a ms de una Comunidad
Autnoma, a estas Comunidades Autnomas se les enviar una copia con la
numeracin sucesiva a cada una de ellas>.
Copia n 3:
Centro de Gestin de Emergencias de la balsa.
Copia n 4:
Archivo Tcnico de la balsa.
Cuando la Administracin competente en materia de seguridad de presas y embalses sea la

Administracin General del Estado, adems se remitirn las siguientes copias:
Copia n 5:
Confederacin Hidrogrfica (*).
Copia n 6:
Comisin Nacional de Proteccin Civil
(*) Si la balsa est gestionada por SEIASA, la copia se enviar a la Direccin General de
Desarrollo Rural y Poltica Forestal del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente.
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REGISTRO DE FIRMAS DEL DIRECTOR DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA
PUESTO
Director del Plan de

Emergencia de la
Balsa.
OCUPANTE ANTERIOR DEL

PUESTO CONOCIDO Y
CONFORME
OCUPANTE ACTUAL DEL

PUESTO CONOCIDO Y
CONFORME
Nombre: <Insertar nombre del

Director del Plan de Emergencia
de la Balsa>
Nombre: <Insertar nombre

del Director del Plan de
Emergencia de la Balsa>
Conforme: <Firma del Director del

Plan de Emergencia de la Balsa>
Conforme: <Firma del

Emergencia de la Balsa>
FECHA
<Este registro de firmas se debe ir actualizando segn vaya cambiando el Director del Plan
de Emergencia de la Balsa, aadiendo filas a la tabla. En la edicin inicial, debe firmar
nicamente el Director del Plan de Emergencias inicial>.
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CAPTULO 1
IDENTIFICACIN DE LA BALSA
Captulo 1. Identificacin de la Balsa.
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<PGINA EN BLANCO>
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Captulo 1. Identificacin de la balsa.
NDICE
1.1.- NOMBRE OFICIAL DE LA BALSA.

1.2.- IDENTIFICACIN DEL TITULAR.
1.3.- IDENTIFICACIN DEL DIRECTOR DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.
1.4.- CLASIFICACIN DE LA BALSA EN FUNCIN DE SU RIESGO POTENCIAL.
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<PGINA EN BLANCO>
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1.1.- NOMBRE OFICIAL DE LA BALSA

El nombre oficial de la balsa objeto del presente Plan de Emergencia es:
BALSA DE <Insertar nombre de la balsa>
Otros nombres por los que se conoce la balsa son: <Insertar otros nombres de la balsa,
pudiendo ser varios nombres. En el caso de que la balsa tenga un nombre nico, se puede
eliminar este prrafo>
1.2.- IDENTIFICACIN DEL TITULAR
La titularidad de la balsa de <Insertar el nombre de la balsa>, situada en el municipio de
<Insertar el nombre de el o los municipios en los que se ubica la balsa>, provincia de
<Insertar el nombre de la provincia o provincias en la que se ubica la balsa> corresponde a
<Insertar el nombre del titular de la balsa>.
1.3.- IDENTIFICACIN DEL DIRECTOR DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA
El Director de Explotacin de la balsa desempear tambin el cargo de Director del
presente Plan de Emergencia de la Balsa, siendo en la actualidad <Insertar el nombre del
Director del Plan de Emergencia de la Balsa> quien est designado para ello.
1.4.- CLASIFICACIN DE LA BALSA EN FUNCIN DE SU RIESGO POTENCIAL
La balsa de <Insertar el nombre de la balsa> est clasificada en funcin de su riesgo
potencial como categora <Insertar la categora en la que est clasificada la balsa> segn la
resolucin que se incluye a continuacin, emitida por parte de la Administracin Hidrulica
competente en materia de seguridad de presas, embalses y balsas, de fecha <Insertar la
fecha de la resolucin de clasificacin de la balsa>.
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RESOLUCIN DE CLASIFICACIN DE LA BALSA

<Incluir aqu copia de la resolucin de clasificacin>
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CAPTULO 2
DESCRIPCIN DE LA BALSA Y SU ENTORNO
Captulo 2. Descripcin de la balsa y su entorno.
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<PGINA EN BLANCO>
Pgina 2 de 8
FICHA TCNICA
<La siguiente ficha tcnica se ha de rellenar con los datos de la balsa>
SITUACIN DE LA BALSA
Cuenca Hidrogrfica:
Trmino Municipal:
Provincia:
Comunidad Autnoma:
ACCESOS
Descripcin y plano: <Itinerario de acceso a la presa desde una localidad cercana
conocida junto con su representacin grfica sobre el plano oficial de carreteras>.
TIPOLOGA DEL DIQUE DE CIERRE
Descripcin: <Describir la tipologa del dique se cierre, as como el sistema de
impermeabilizacin empleado>
Altura del dique de cierre de la balsa (m):
Altura sobre fondo (m):
SISTEMA DE LLENADO
Descripcin:
RGANOS DE DESAGE
Aliviadero:
o
Descripcin:
Cota del umbral (m.s.n.m.):
Capacidad de vertido (m3/s):
Desages de fondo:
o
Descripcin:
Nmero de conductos:
Cota del eje en la embocadura (m.s.n.m.):
Pgina 3 de 8
Capacidad de vertido a Nivel Mximo Normal (m3/s):
Tomas:
o
Descripcin:
Nmero de conductos:
Cota del eje en la embocadura (m.s.n.m.):
Capacidad de vertido a Nivel Mximo Normal (m3/s):
SISTEMAS DE AUSCULTACIN
Descripcin:
SISTEMAS DE ALIMENTACIN ELCTRICA
Descripcin:
DATOS DE EMBALSE
Cota de Nivel Mximo Normal (m.s.n.m.):
Cota de Nivel de la Avenida Extrema (m.s.n.m.): <Corresponde al nivel alcanzado en
la balsa con la Avenida Extrema establecida en la definicin del punto 2 de la Gua
Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas>
Altura correspondiente al volumen movilizable en Nivel Mximo Normal:
Altura correspondiente al volumen movilizable en Nivel de la Avenida Extrema:
Volumen en Nivel Mximo Normal (hm3):
Volumen en Nivel de la Avenida Extrema (hm3):
Volumen movilizable en Nivel Mximo Normal (hm3):
Volumen movilizable en Nivel de la Avenida Extrema (hm3):
DATOS SSMICOS DEL EMPLAZAMIENTO (asignada al municipio segn la Norma de
Construccin Sismo Resistente NCSR-02)
Aceleracin ssmica bsica:
K (coeficiente de contribucin):
USOS Y USUARIOS DE LA BALSA
Descripcin:
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RELACIN DE PRESAS SITUADAS AGUAS ABAJO DE LA BALSA <Insertar el nombre y

titular de cada presa ubicada aguas abajo de la balsa, y que pudiera ser afectada por la
rotura de esta>.
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FOTOGRAFA GENERAL DE LA BALSA DE <Insertar el nombre de la balsa>

<Sustituir la siguiente fotografa por una fotografa de la balsa>
<Incluir la fecha en la que ha sido tomada la fotografa>
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SITUACIN SOBRE CARTOGRAFA OFICIAL 1/25.000 (Hoja n <Nmero de la hoja>

<Nombre de la Hoja>)
<Sustituir el siguiente plano, incluido a manera de ejemplo, por el plano con la ubicacin de
la balsa sobre la cartografa oficial. Indicar expresamente con una flecha la ubicacin exacta
de la balsa. En su caso, sustituir 1/25.000 por la escala empleada>
BALSA DE <nombre de la balsa>

Coordenadas UTM ETRS 89
Huso:
X=
Y=
Las coordenadas UTM de la balsa, en el sistema de coordenadas ETRS89, son:
Coordenada X: < Insertar la coordenada X de la balsa>.
Coordenada Y: <Insertar la coordenada Y de la balsa>.
Huso: <Insertar el huso cartogrfico al que se refieren las anteriores coordenadas>.
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SITUACIN SOBRE EL MAPA OFICIAL DE CARRETERAS

<Sustituir la siguiente imagen, incluida a manera de ejemplo, por la correspondiente a la
balsa. Marcar sobre el mapa de carreteras la ruta de acceso a la balsa desde una poblacin
cercana conocida.>
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Plan de Emergencia de la balsa de <Insertar el nombre de la balsa>
CAPTULO 3
ORGANIZACIN GENERAL EN EMERGENCIAS. MEDIOS Y RECURSOS
Captulo 3. Organizacin general en emergencias. Medios y recursos.
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<PGINA EN BLANCO>
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NDICE
3.- ORGANIZACIN GENERAL EN EMERGENCIAS. MEDIOS Y RECURSOS.

3.1.- Equipo humano y organigrama.
3.2.- Recursos materiales.
3.3.- Sistema de comunicaciones.
3.4.- Sistema de aviso a la poblacin.
3.5.- Centro de Gestin de Emergencias.
3.6.- Formacin del personal.
3.7.- Revisin y actualizacin del Plan de Emergencia de la Balsa.
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<PGINA EN BLANCO>
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3.- ORGANIZACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA

3.1.- Equipo humano y organigrama.
Equipo humano:
<La tabla siguiente es orientativa, incluida a manera de ejemplo. Se ha de completar,
sustituir o aadir epgrafes segn las necesidades de cada balsa>
Caractersticas
Disponibilidad
en
emergencias
(Permanente/
Ocasional)
Asignacin a
la balsa
(Propio/
Ajeno)
rea
Funciones principales
Titular.
Apoyo genrico al Director del Plan de Emergencia de la Balsa y

puesta a disposicin de
los medios y recursos
requeridos.
Permanente.
Propio (*).
Director del
Plan de
Emergencia
de la Balsa.
Responsable ltimo de
todas las actuaciones
derivadas del Plan de
Emergencia de la Balsa.
Tcnico cualificado con expePermanente.

riencia en balsas.
Propio (*).
Equipo tcnico de explotacin

vigilancia e
inspeccin.
1.-Ejecucin de las actuaciones derivadas del

Plan.
2.-Vigilancia e inspeccin
inmediata, ordinaria o
intensiva de los indicadores vitales de la balsa.
3.- Interpretacin de los
resultados de la inspeccin, auscultacin y
pruebas de funcionamiento.
4.-Maniobra de los rganos de evacuacin y
pruebas de funcionamiento de stos.
Tcnico cualifiPermanente.
cado con experiencia en balsas.
Ajeno
especfico
(**).
Obra civil.
Actuaciones correctoras
que implican movimiento
de tierras.
Tcnico no cualificado.
Ajeno (***).
Permanente.
(*) Propio: personal perteneciente a la organizacin del titular de la balsa.

(**) Ajeno especfico: personal no integrado en la organizacin del titular de la balsa, pero
que tiene asegurado de manera contractual con un tercero.
(***) Ajeno: personal no integrado en la organizacin del titular de la balsa.
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Organigrama:
ORGANIZACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA
DIRECTOR DEL PLAN DE

EMERGENCIA DE LA BALSA
EQUIPO TCNICO DE EXPLOTACIN,

VIGILANCIA E INSPECCIN
OBRA CIVIL
3.2.- Recursos materiales.

En el Plan de Emergencia de la Balsa se determina que se dispone de los siguientes medios
materiales para llevar a cabo las actividades necesarias para controlar la emergencia: < La
siguiente tabla se ha incluido nicamente a manera de ejemplo. Se deben incluir solo
aquellos puntos que procedan acorde con las caractersticas de la balsa, y actualizar los
distintos apartados que se han incluido, y aadir los necesarios para el caso de la balsa>.
Medios
Caractersticas
Disponibilidad en
emergencias
Asignacin a la
balsa
Sistema de comunicaciones.
Queda definido en el apartado 3.3. del presente captulo.
Centro de Gestin de
Emergencias.
Grupo electrgeno.
<Incluir la potencia, en
KVA>.
En 3 horas en la
balsa.
Propio de
explotacin (*).
Combustible para el grupo

electrgeno.
<Incluir su volumen en
l>.
En 3 horas en la
balsa.
Propio de
explotacin (*).
Iluminacin de emergencia.
Focos y cableado de
<Incluir potencia en W>.
En 3 horas en la
balsa.
Propio no
especfico (*).
Camiones de transporte
<aconsejable, pero no imprescindible>.
<Incluir nmero de unidades y caractersticas>.
En 3 horas en la
balsa.
Ajeno (**).
Material granular para taponado de surgencias <aconsejable, pero no imprescindible>.
<Incluir volumen>.
En 3 horas en la
balsa.
Ajeno (**).
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Maquinaria de movimiento
de tierras <aconsejable,
pero no imprescindible>.
1 Unidad de bulldozer de
150 C.V. de potencia y 1
unidad de retroexcavadora.
En 3 horas en la
balsa.
Ajeno (**).
Lminas plsticas <aconsejable, pero no imprescindible>.
Superficie = 1000 m2.
En 3 horas en la
balsa.
Ajeno
especfico (***).
Bomba de achique <aconsejable, pero no imprescindible>).
Sumergible de 4 kW de
potencia.
En 3 horas en la
balsa.
Propio no
especfico
(****).
Iluminacin porttil <aconsejable, pero no imprescindible>.
3 linternas potentes.
En 3 horas en la
balsa.
Propio de
explotacin (*).
(*) Propio de explotacin: son aquellos elementos de los que siempre se dispone en la
propia balsa, como medio empleado en la explotacin ordinaria de la balsa.
(**) Ajeno: son aquellos elementos de los que no dispone directamente el titular, pero que
tiene localizados en el entorno de la balsa.
(***) Ajeno especfico: son aquellos elementos de los que no dispone directamente el titular,
pero que tiene asegurados de manera contractual con un tercero.
(***) Propio no especfico: son aquellos elementos de los que dispone el titular, y que se
pueden emplear en caso de emergencia, pero no se encuentran habitualmente en la propia
balsa.
3.3.- Sistema de comunicaciones.

<Lo aqu indicado es el sistema mnimo a instalar>
Con objeto de avisar y comunicar con todos los organismos involucrados en la gestin de la
emergencia de forma rpida y segura, se dispondr de un sistema de comunicaciones que
utilice Internet como medio de comunicacin, con integracin de la voz y los datos a travs
de la telefona IP.
El acceso a Internet se puede realizar de forma redundante mediante:
Inmarsat
(medio primario).
GPRS/UMTS
(medio secundario).
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3.4.- Sistema de aviso a la poblacin.

Para avisar a la poblacin situada en la zona inundable en un intervalo no superior a 30
minutos, se dispone de un sistema general de sirenas con las siguientes caractersticas:
<Actualizar y completar los siguientes puntos, de acuerdo con las caractersticas reales de
cada sistema de aviso de la poblacin. Las caractersticas aqu indicadas son caractersticas
del sistema mnimo a instalar>
Con energa propia.
Potencia 65 dB con alcance en la zona inundable en la primera media hora.
Dispositivo de desbloqueo con acceso desde el Centro de Gestin de Emergencias.
Sistema de activacin desde el Centro de Gestin de Emergencias.
3.5.-
Centro de Gestin de Emergencias.
<Cada titular de balsa puede seleccionar un tipo de Centro de Gestin de Emergencias,

dentro de los aqu planteados (Opciones A, B y C). Solamente hay que reproducir el texto
correspondiente a una de las opciones, la elegida para la balsa>
(OPCIN A: Posibilidad de disponer de un Centro de Gestin de Emergencias fijo en
las proximidades de la balsa)
Se dispone de un Centro de Gestin de Emergencias ubicado en las proximidades de la
balsa, en <Indicar el nombre de la localidad o la direccin de ubicacin del Centro de
Gestin de Emergencias. Si no dispone de direccin, se describir su ubicacin a partir de la
propia balsa, por ejemplo, ubicado encima de una colina 250 m al norte del dique de cierre
de la balsa>, que albergar el Sistema de Comunicaciones y aviso a la poblacin y toda la
documentacin bsica y tcnica del Plan de Emergencia de la Balsa.
Adicionalmente, el Centro de Gestin de Emergencias cumplir los siguientes requisitos:
Estar fuera de la zona inundable.
Acceso asegurado en situaciones extremas.
Alimentacin de energa redundante.
Estar permanentemente en condiciones de operatividad.
(OPCIN B: Si no existe la posibilidad de disponer de un Centro de Gestin de
Emergencias fijo en las proximidades de la balsa)
Se dispone de un Centro de Gestin de Emergencias Mvil, a disponibilidad del Director
del Plan de Emergencia de la Balsa, que:
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Integre los sistemas de comunicacin primarios y secundarios.

Integre el sistema de activacin acstica de alarma.
Disponga de la documentacin relativa al Plan de Emergencia de la Balsa.
Los elementos con los que ha de contar el Centro de Gestin de Emergencias Mvil han de
ser:
Software especfico para:
o
Gestin del Plan de Emergencia de la balsa.
Gestin de las comunicaciones.
Telefona.
Sistema de alimentacin.
o
Basado en bateras con carga desde un automvil o desde un panel solar

accesorio.
Sistema de acceso a Internet.

Telfono mvil-PDA de mantenimiento para supervisar la red de sirenas.
(OPCIN C: Posibilidad de disponer de un Centro de Gestin de Emergencias en un
Centro de control para gestin de la explotacin)
El Centro de control de gestin para la explotacin, propiedad de <Insertar el nombre del
titular de la balsa> y ubicado en <especificar la direccin o descripcin de la ubicacin del
centro de control de gestin para la explotacin>, para poder ser empleado como Centro de
Gestin de Emergencias, cumple los siguientes requisitos:<Los requisitos aqu indicados
son los requisitos mnimos que ha de cumplir el centro de control de gestin para la
explotacin, para poder ser empleado como Centro de Gestin de Emergencias>.
Est situado fuera de la zona inundable.
Dispone de sistema de comunicaciones redundante.
Dispone de sistema de alimentacin de energa redundante.
Dispone de sistema de activacin de avisos a la poblacin.
Est permanentemente en condiciones de operatividad.
Tiene el acceso asegurado incluso en situaciones extremas.
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3.6.- Formacin del personal

Se otorga una formacin tcnica a los distintos usuarios del sistema, cuyo objetivo es
conseguir que el personal implicado en la emergencia tenga los conocimientos y hbitos de
comportamiento, para que, en el momento en que sea necesario, este Plan de Emergencia
de la Balsa sea puesto en prctica y funcione correctamente.
Para ello, todo el personal que forma parte de este Plan de Emergencia de la Balsa, lo ha
ledo, y tiene conocimiento de ste en el momento de su incorporacin al puesto y participa
en la realizacin de actividades de simulacin de situaciones de emergencia.
3.7.- Revisin y actualizacin del Plan de Emergencia de la Balsa
El Plan de Emergencia de la Balsa deber ser revisado cuando surjan circunstancias
relativas a la seguridad que aconsejen la introduccin de modificaciones esenciales y
deber ser actualizado cuando estas modificaciones, an siendo necesarias, no alteren
aspectos fundamentales <Ver, para informacin ms detallada, el apartado 5.2 de la Gua
Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas>.
El procedimiento para realizar la revisin del Plan de Emergencia de la Balsa, y su tramitacin, ser anlogo al realizado para su elaboracin.
En cuanto a la actualizacin del Plan de Emergencia de la Balsa, el titular <Insertar el
nombre del titular> comunicar la misma a todos los organismos enumerados en la lista de
distribucin del Plan de Emergencia de la Balsa.
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CAPTULO 4
NORMAS DE ACTUACIN EN EMERGENCIAS
Captulo 4. Normas de actuacin en emergencias.
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<PGINA EN BLANCO>
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NDICE
4.1.- DEFINICIN DE LA EMERGENCIA Y SUS ESCENARIOS.

4.2.- UMBRALES PARA LAS DISTINTAS SITUACIONES DE EMERGENCIA.
4.3.- ACTUACIONES ASOCIADAS A LOS DISTINTOS ESCENARIOS.
4.3.1.- De comunicacin.
4.3.2.- De vigilancia y control.
4.3.3.- De medidas correctoras.
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<PGINA EN BLANCO>
Pgina 4 de 12
4.1.- DEFINICIN DE LA EMERGENCIA Y SUS ESCENARIOS

Se producir una situacin de emergencia en la balsa de <Insertar el nombre de la balsa>
cuando as haya sido declarado por el Director del Plan de Emergencia de la Balsa. La
declaracin de la emergencia se producir cuando se presenten, a su juicio y en funcin de
lo establecido en el presente Plan de Emergencia de la Balsa, las circunstancias que dan
lugar a que la balsa se encuentre en alguno de los escenarios de seguridad siguientes:
a. Escenario de control de la seguridad o Escenario 0. Las condiciones existentes y las
previsiones, aconsejan una intensificacin de la vigilancia y el control de la balsa, no
requirindose la puesta en prctica de medidas de intervencin para la reduccin del
riesgo.
b. Escenario de aplicacin de medidas correctoras o Escenario 1. Se han producido
acontecimientos que, de no aplicarse medidas de correccin (tcnicas, de explotacin,
desembalses, etc.), podran ocasionar peligro de avera grave o de rotura de la balsa,
si bien la situacin puede solventarse con seguridad mediante la aplicacin de las
medidas previstas y los medios disponibles.
c. Escenario excepcional o Escenario 2. Existe peligro de rotura o avera grave de la
balsa y no puede asegurarse con certeza que pueda ser controlado mediante la
aplicacin de las medidas y medios disponibles.
d. Escenario lmite o Escenario 3. La probabilidad de rotura de la balsa es elevada o
sta ya ha comenzado, resultando prcticamente inevitable el que se produzca la onda
de avenida generada por dicha rotura.
Es funcin del Director del Plan de Emergencia de la Balsa la declaracin de la emergencia
y de sus escenarios.
4.2.- UMBRALES PARA LAS DISTINTAS SITUACIONES DE EMERGENCIA
A continuacin se recogen los umbrales asociados al indicador que servir para detectar
una posible situacin de emergencia, a partir de los cuales es necesario que el Director del
Plan de Emergencia de la Balsa active el Plan de Emergencia de la Balsa y establezca el
escenario adecuado.
No obstante, de entre todas las expresiones empleadas, es necesario que previamente se
haga una aclaracin en los siguientes casos:
Funcin de anlisis especfico: Debe interpretarse como que no existe una definicin
concreta del umbral al que se refiere, sino que se establecer el escenario
correspondiente por decisin del Director del Plan de Emergencia de la Balsa como
consecuencia de su interpretacin de los resultados de la vigilancia intensiva
realizada, derivada de escenarios anteriores.
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No operativo: Debe interpretarse como que no existe el umbral al que se aplica

asociado al indicador al que se referencia.
<El cuadro que se expone a continuacin es orientativo. En cada caso se debern adoptar
los indicadores y umbrales ms adecuados>
Indicador
1. Escala de nivel de
embalse.
Escenario 0
Alcanzar y/o superar la
cota <Insertar cota
correspondiente>.
2. Sismgrafo.
Presencia de un terremoto
de magnitud superior a 3,5
en la escala Richtter.
Medida fuera del rango de
la normalidad.
3. Aforador (red de
drenaje).
4. Inspeccin de paramentos.
Umbrales
Escenario 1
Alcanzar y/o
superar la cota
<Insertar cota
correspondiente>.
Funcin de
anlisis
especfico.
Progresividad en
la evolucin.
Escenario 2
Alcanzar y/o
superar la cota
<Insertar cota
correspondiente>.
Funcin de
anlisis
especfico.
Funcin de
anlisis especfico.
No operativo.
Escenario 3
Alcanzar y/o
superar la cota
<Insertar cota
correspondiente>.
Funcin de
anlisis
especfico.
Funcin de
anlisis especfico.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
Modificacin significativa
detectada de fisuracin
(superficial y/o profunda)
y/o de humedades.
Cambios que puedan
afectar a la seguridad con
indicios de progresividad o
gravedad, no subsanables
inmediatamente.
detectada.
Progresividad en
la evolucin.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
detectada.
detectada.
Sntomas o sospecha de
presencia.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
Presencia.
10. Dolinas a pie de

balsa.
presencia.
Presencia.
11. Filtraciones a
travs del cimiento.
Presencia.
Progresividad en
la evolucin.
12. Filtraciones
turbias a travs del
cimiento.
13. Desarrollo de
irregularidades
superficiales.
14. No operatividad
de vlvulas.
15. Pruebas funcionamiento de
mecanismos.
16. Indicadores
visuales obvios.
17. Inspeccin general
presencia.
Presencia.
Presencia.
Progresividad en
la evolucin.
Deteccin o sntomas de
mal funcionamiento.
Fallo no subsanable de
inmediato.
No operativo.
Funcin de
anlisis
especfico.
Funcin de
anlisis
especfico.
Funcin de
anlisis
especfico.
Funcin de
anlisis
especfico.
Funcin de
anlisis
especfico.
No operativo.
Funcin de
anlisis
especfico.
Funcin de
anlisis
especfico.
Funcin de
anlisis
especfico.
Funcin de
anlisis
especfico.
Funcin de
anlisis
especfico.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
detectada.
Aparicin de cambios
No operativo.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
5. Inspeccin general.
6. Fisuracin,
resquebrajamiento o
cuarteado superficial.
7. Agrietamiento.
8. Humedad en
paramentos.
9. Burbujeo en el pie.
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del embalse.
18. Erosiones aguas

abajo.
19. Aparicin de
fuentes.
significativos que puedan

afectar a la seguridad con
indicios de progresividad o
gravedad, no subsanables
inmediatamente.
detectada.
presencia.
20. Humedades en
laderas.
presencia.
Presencia.
21. Filtraciones aguas

abajo.
presencia.
Presencia.
22. Interrupcin de
accesos.
23. Signos de
vandalismo.
24. Signos de
incendios de gran
magnitud en las
proximidades de la
balsa.
Presencia.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
Presencia.
No operativo.
Funcin de
anlisis
especfico.
Funcin de
anlisis
especfico.
Funcin de
anlisis
especfico.
No operativo.
Funcin de
anlisis
especfico.
Funcin de
anlisis
especfico.
Funcin de
anlisis
especfico.
No operativo.
Presencia.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
Presencia.
No operativo.
No operativo.
No operativo.
4.3.- ACTUACIONES ASOCIADAS A LOS DISTINTOS ESCENARIOS

4.3.1.- De comunicacin
ESCENARIO 0
ACTUACIN
RESPONSABLE
Comprobacin de los sistemas de comunicaciones y alarma.

de la Balsa.
Comunicacin a la Administracin Hidrulica competente en materia de

seguridad de presas, embalses y balsas definida segn el RD 9/2008 (*).

de la Balsa.
Preaviso a los medios necesarios en un escenario superior.

de la Balsa.
Desarrollo de medidas especficas en funcin de la causa desencadenante de

la emergencia.

de la Balsa.
(*) En el caso de que la Administracin Hidrulica Competente sea la Administracin

General del Estado, la comunicacin se har:
para balsas de titularidad no estatal con la Confederacin Hidrogrfica
para balsas de titularidad estatal con la Direccin General del Agua del Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, salvo que sea una balsa gestionada por
SEIASA, en cuyo caso se har con la Direccin General de Desarrollo Rural y
Poltica Forestal del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
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ESCENARIO 1
ACTUACIN
RESPONSABLE
Comunicacin al rgano de direccin del Plan Territorial de la Comunidad

Autnoma de <Insertar nombre de la Comunidad Autnoma en la que se
ubique la balsa> (**) (***).

de la Balsa.
Comunicacin a la Subdelegacin del Gobierno en <Insertar nombre de la

provincia en la que se ubique la balsa> (****).

de la Balsa.
Comunicacin a la Administracin Hidrulica competente en materia de seguridad de presas, embalses y balsas definida segn el RD 9/2008 (*).

de la Balsa.
Comunicacin a la presa situada aguas abajo.

de la Balsa.
Preaviso a los medios necesarios en un escenario superior.

de la Balsa.

la emergencia.

de la Balsa.

(**) En el caso de la Comunidad Autnoma de Catalua, la comunicacin se har con el

CECAT.
(***) Si la rotura afecta a ms de una Comunidad Autnoma, se avisar a todas las
Comunidades Autnomas afectadas.
(****) Si la rotura afecta a ms de una Comunidad Autnoma la comunicacin se har con
las Delegaciones de Gobierno de las Comunidades Autnomas afectadas y con la Sala
Nacional de Emergencia de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.
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ESCENARIO 2
ACTUACIN
RESPONSABLE

Autnoma <Insertar nombre de la Comunidad Autnoma en la que se ubique
la balsa> (**) (***).
Comunicacin al Centro de Coordinacin Operativo (CECOPI) (**).

de la Balsa.


de la Balsa.

de la Balsa.

de la Balsa.
Comprobacin del sistema de alarma.

de la Balsa.

la emergencia.

de la Balsa.

de la Balsa.


CECAT.
Comunidades Autnomas afectadas..
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ESCENARIO 3
ACTUACIN
RESPONSABLE
Activacin de sirenas.

de la Balsa.

Autnoma de <Insertar nombre de la Comunidad Autnoma en la que se
ubique la balsa> (**) (***).
Comunicacin al Centro de Coordinacin Operativo (CECOPI) (**).

de la Balsa.


de la Balsa.

de la Balsa.

de la Balsa.

de la Balsa.


CECAT
FIN DE LA EMERGENCIA DE LA BALSA

ACTUACIN
RESPONSABLE
Comunicacin de fin de emergencia de la balsa a todos los organismos con los

que se haya establecido comunicacin hasta ese momento.

de la Balsa.
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4.3.2.- De vigilancia y control

El desarrollo de las actuaciones de vigilancia y control que requieren una aclaracin se
incluye dentro del Apndice 4 de este Tomo I.
<El cuadro que se presenta a continuacin es orientativo, en cada caso se debern adoptar
los indicadores y actuaciones de vigilancia y control ms adecuados. Los indicadores a los
que se refiere son los definidos en la tabla del apartado 4.2 del captulo 4>
Indicadores
Escenario
0
Actuaciones de vigilancia y control
V1. Comprobacin de la validez de la

inspeccin.
V3. Vigilancia permanente del nivel

de embalse.
V4. Evaluacin de la viabilidad de

grandes vertidos.
x
x
V6. Auscultacin general.
V7. Prueba de funcionamiento del

grupo electrgeno.
V8. Prueba de funcionamiento del

desage de fondo.
V9. Interpretacin de las inspecciones, auscultacin y pruebas de funcionamiento.

V10. Evaluacin del estado de la
balsa despus de sismos.
V11. Vigilancia intensiva del elemento en que se sita el indicador.

V12. Localizacin de la entrada de
agua.
1y2
24 a 26
V2. Comprobacin de la validez de la

medida.
V5. Inspeccin general.
4 a 23
V13. Evaluacin genrica de la disponibilidad de medios necesarios en

un escenario superior.
V14. Evaluacin de posibles medidas
correctoras a aplicar, caso de una
evolucin a un escenario superior.
V15. Mantenimiento de las actuaciones continas indicadas en un
escenario anterior.
V16. Actuaciones asociadas a un
escenario anterior no realizadas.
x
x
x
x
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4.3.3.- De medidas correctoras

El desarrollo de las medidas correctoras que requieren una aclaracin se incluye dentro del
Apndice 4 de este Tomo I.
<El cuadro que se presenta a continuacin es orientativo, en cada caso se debern adoptar
los indicadores y medidas correctoras ms adecuadas>
Indicadores
Escenario
Medidas Correctoras
MC1. Descenso del nivel de embalse
por razones de emergencia.
4 a 23
MC2. Taponado de surgencias con

material filtrante.
MC3. Taponado de la entrada de agua.
MC4. Estabilizacin de la ladera.
MC5. Decisin del Director del Plan en

funcin del anlisis de la situacin.
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24 a 26
CAPTULO 5
ZONIFICACIN TERRITORIAL Y ESTIMACIN DE DAOS
Captulo 5. Zonificacin territorial y estimacin de daos.
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<PGINA EN BLANCO>
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NDICE
5.1.- BRECHAS DE ROTURA A ANALIZAR.

5.2.- ESCENARIOS DE ROTURA CONTEMPLADOS EN CADA BRECHA.
5.2.1.- Rotura de balsa.
5.2.2.- Avera de los rganos de desage.
5.2.3.- Conclusin.
5.3.- MODELIZACIN DE LA ROTURA.
5.4.- ESTIMACIN DE DAOS Y ANLISIS DE RIESGOS.
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<PGINA EN BLANCO>
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5.1.- BRECHAS DE ROTURA A ANALIZAR

En las balsas, la brecha de rotura puede aparecer en distintos puntos a lo largo de todo el
permetro de la balsa, dando lugar en cada caso a distintas afecciones que impliquen la
clasificacin en la categora A o B de la balsa.
Por ello, en el anlisis de la zonificacin territorial y estimacin de daos del Plan de
Emergencia de la Balsa se estudia la rotura en cada uno de estos puntos de manera que se
cubren todas las posibles afecciones.
Para cada una de estas brechas consideradas, se realiza una simulacin de los distintos
escenarios de rotura definidos en el epgrafe 5.2.
En las tablas de estimacin de daos se presentan los producidos en el estudio de todas las
brechas. Los mapas de afecciones son la envolvente de todas brechas estudiadas.
Para la balsa <Insertar el nombre de la balsa> las brechas de rotura que se van a analizar y
las afecciones causadas por cada una son las siguientes:
<Se deben especificar las diferentes brechas que se van a estudiar, y se debe justificar
cules son, de manera que se cubran todas las posibles afecciones.>
5.2.- ESCENARIOS DE ROTURA CONTEMPLADOS EN CADA BRECHA
Segn las recomendaciones que la Gua Tcnica para la elaboracin de Planes de
Emergencia de Presas hace en el captulo 3 punto 2, los escenarios que se han considerado
son Rotura sin avenida (H1), Rotura en situacin de avenida (H2) y Rotura de
compuertas (A1), cuyas caractersticas son las siguientes:
H1.- Embalse en su Nivel Mximo Normal (N.M.N.).
H2.- Embalse con su nivel en coronacin y desaguando la Avenida Extrema <Valor
de la Avenida Extrema establecido en la definicin del apartado 2 de la Gua
Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas>.
A1.- Embalse en su Nivel Mximo Normal (N.M.N.) y en rgimen normal de
explotacin.
Los escenarios anteriores se han agrupado en dos bloques. El primer bloque supone el
colapso de la balsa, y el segundo hace referencia a una avera grave en alguno de sus
rganos de desage, realizndose a continuacin una revisin de los mismos.
5.2.1.- Rotura de balsa
Se ha analizado nicamente la hiptesis de rotura de la balsa H2 por los siguientes motivos:
1. A priori no existen dudas en cuanto a la similitud de los resultados que se obtendran
para las hiptesis H1 y H2 por las siguientes razones:
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<Justificar aqu el por qu no hay dudas de la similitud de los resultados de ambas

hiptesis. En caso de que no sea posible, se estudiarn ambas hiptesis>
2. La hiptesis H2 en las condiciones indicadas anteriormente es la situacin ms
desfavorable, quedando por tanto del lado de la seguridad.
5.2.2.- Avera de los rganos de desage
<Modificar o adaptar la justificacin siguiente, en caso de que sea necesario>
No se ha realizado ninguna simulacin concreta para el caso de avera de los desages de
fondo porque, an en la situacin psima de rotura de las compuertas de ambos conductos,
el caudal que saldra por ellos, con el embalse a su Nivel Mximo Normal (N.M.N. <Insertar
la cota del Nivel Mximo Normal> m.s.n.m.), sera del orden de <Insertar el caudal de rotura
en m3/s> m3/s, que es inferior a <Insertar el valor del caudal de daos en el ro al que
desaguara la balsa en caso de rotura en m3/s> m3/s, caudal que se ha fijado como caudal
de daos en el ro <Insertar el nombre del ro, barranco o arroyo al que desaguara la balsa
en caso de rotura>, al que desaguara la balsa en caso de rotura.
5.2.3.- Conclusin
Se presenta a continuacin una tabla resumen de las justificaciones realizadas en la que se
indica cada escenario analizado, para cada una de las brechas estudiadas, si ha sido o no
contemplado en el desarrollo posterior de la simulacin, un breve resumen de la justificacin
para no contemplarlo, y los parmetros ms significativos del escenario del que s se ha
analizado la simulacin.
<Rellenar la siguiente tabla, con los valores correspondientes. Se ha de incluir una tabla por
cada una de las distintas brechas estudiadas.>
Definicin del escenario
Rotura sin avenida
(H1).
Se analiza
(S/No)
Justificacin
No
Por similitud con el escenario de

rotura H2.
Nivel del embalse = <Insertar
cota correspondiente>
m.s.n.m.
Avenida considerada Q =
<Insertar caudal de la avenida
3
extrema > m /s considerando
T=1.000 aos
Rotura con avenida

(H2).
S
Rotura de compuertas
(A1 -desages de
fondo).
Pgina 6 de 8
No
Parmetros
El mximo caudal que se

vertera al cauce sera del orden
de <Insertar caudal
3
correspondiente> m /s, inferior
al caudal de daos (<Insertar
3
caudal correspondiente> m /s).
5.3.- MODELIZACIN DE LA ROTURA

La modelizacin de la rotura se ha hecho siguiendo los criterios recomendados por la Gua
Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Presas, en base a la cual se ha
seleccionado el modelo numrico, se han definido los parmetros cada una de las brechas
estudiadas y los modos y tiempos de rotura y se ha fijado el lmite de estudio aguas abajo
segn se refleja en la tabla siguiente:
<Rellenar la siguiente tabla con los valores correspondientes al caso de la balsa. Se debe
incluir una tabla por cada una de las brechas estudiadas.>
Modelizacin de la rotura
Modelo numrico.
<Insertar nombre del modelo empleado>
Parmetros de la brecha.
Tiempo de rotura: <Particularizar el dato correspondiente a la

balsa>.
Forma de rotura: <Particularizar el dato correspondiente a la
balsa>.
Profundidad de la brecha: <Particularizar el dato correspondiente a
la balsa> m.
Ancho: <Particularizar el dato correspondiente a la balsa> m.
Rugosidad del cauce.
Coeficiente de Manning = <Particularizar el dato correspondiente a

la zona por la que discurre el agua en caso de rotura de la balsa>.
Lmite de estudio aguas abajo.
A <Particularizar el dato correspondiente a la balsa> km de la

balsa de <Insertar el nombre de la balsa> en <Particularizar el
dato correspondiente a la balsa>.
Hiptesis de rotura.
H2 (Embalse con su nivel en coronacin y desaguando la avenida

extrema).
Hidrograma de avenida.
T = 1.000 aos (Q = <Particularizar el dato correspondiente a la

3
balsa> m /s).
Hidrograma de rotura.
Qpunta = <Particularizar el dato correspondiente a la balsa> m /s.
En el Apndice 1: Anlisis hidrulico de la propagacin de la onda de rotura, se presenta

una justificacin de la modelizacin realizada, as como los datos de entrada y resultados
obtenidos por el modelo.
5.4.- ESTIMACIN DE DAOS Y ANLISIS DE RIESGOS
<En la siguiente tabla de afecciones se incluyen para cada afeccin los datos de descripcin
de la afeccin, trmino municipal, provincia, distancia a origen, coordenadas, gravedad de la
afeccin, cota de afeccin, tiempo de llegada del frente de onda, cota mxima de
inundacin, calado mximo sobre la afeccin, tiempo de cota mxima, caudal mximo,
tiempo de caudal mximo y velocidad mxima. La tabla siguiente se incluye nicamente a
manera de ejemplo, y debe adaptarse para el caso concreto de cada balsa. Debe elaborarse
una tabla por cada brecha estudiada>
Pgina 7 de 8
PROVINCIA
TRMINO
MUNICIPAL
HOJA
1/50.000
DESCRIPCIN DE
LA
CLASIFICACIN
694.250 E
4.455.155
N
Izquierda
---
694.564 E
4.454.542
N
Derecha
Afeccin
GRAVE
Entre
694.740 E y
694.725 E
Entre
4.454.435
Ny
4.454.288
N
Ambas
Afeccin
GRAVE
694.727 E
4.454.327
N
Ambas
Moderad
o
695.752 E
4.452.860
N
Ambas
696.649 E
4.451.565
N
ELEMENTO
AFECTADO
2314
Chalets
habitados
Instalacion
es de
recreo
COTA
AFECCIN
(m.s.n.m.)
TIEMPO
LLEGADA
FRENTE
DE ONDA
(min) (*)
COTA
MXIMA
(m.s.n.m.)
CALADO
MXIMO
SOBRE
AFECCIN
(m)
TIEMPO
COTA
MXIMA
(min) (*)
CAUDAL
MXIMO
(m3/s)
TIEMPO
CAUDAL
MXIMO
(min) (*)
VELOCIDAD
MXIMA
(m/s)
486.0
486.9
0.9
15
2554.6
15
8.8
469.0
475.3
6.3
16
2515.2
15
9.0
460.0
468.8
8.8
16
2499.5
16
6.2
Dao material
464.6
468.3
3.7
16
2498.8
16
9.8
Moderad
o
Dao material
428.0
14
433.1
5.1
19
2196.9
19
6.1
Ambas
Moderad
o
Dao material
403.0
18
409.4
6.4
23
1881.9
22
6.9
COORDENADAS
TIPO DE
AFECCIN
Con riesgo
potencial a vidas
humanas
* Daos
materiales * Con
riesgo potencial
de vidas
humanas
* Daos
materiales * Con
riesgo potencial
de vidas
humanas
Cceres
Acebo
Cceres
Acebo
10-23
GATA
2894
Cceres
Acebo
10-23
GATA
31743295
Cceres
Acebo
10-23
GATA
3270
Cceres
Acebo
10-23
GATA
5290
Cceres
Acebo
10-23
GATA
7130
Cceres
Acebo
10-23
GATA
8050
Viviendas
696.292 E
4.450.817
N
Derecha
---
Con riesgo
potencial a vidas
humanas
405.0
19
402.7
Sin
afeccin
26
1650.3
24
5.6
Cceres
Acebo
10-23
GATA
8080
Puente
carretera
EX-205
696.333 E
4.450.801
N
Ambas
---
Dao material
413.1
20
402.5
Sin
afeccin
26
1650.3
24
4.7
Cceres
Acebo
10-23
GATA
8372
Vivienda
aislada
696.489 E
4.450.540
N
Izquierda
Afeccin
GRAVE
Con riesgo
potencial a vidas
humanas
393.4
21
402.6
9.2
26
1568.4
25
2.4
10
Cceres
Acebo
10-23
GATA
8380
696.478 E
4.450.508
N
Ambas
Moderad
o
Dao material
390.0
21
402.6
12.6
26
1568.4
25
2.4
8414
696.473 E
4.450.469
N
Ambas
Moderad
o
Dao material
398.3
21
402.1
3.8
26
1566.7
25
4.3
696.435 E
4.450.329
N
Ambas
Moderad
o
Dao material
392.4
21
401.7
9.3
26
1560.4
25
9.6
Entre
696.593 E y
696.594 E
Entre
4.449.828
Ny
4.449.682
N
Derecha
Afeccin
GRAVE
383.0
23
385.5
2.5
29
1407.0
28
5.8
696.511 E
4.449.407
N
Derecha
---
387.0
24
381.5
Sin
afeccin
30
1367.2
29
7.2
697.679 E
4.449.295
N
Ambas
---
Dao material
377.5
25
373.0
Sin
afeccin
30
1350.9
30
7.5
701.793 E
4.447.967
N
Ambas
---
---
339.5
40
343.4
3.9
701.725 E
4.445.405
N
Ambas
---
---
339.5
1 hora y
15 min
340.2
0.7
11
Cceres
Acebo
10-23
GATA
12
Cceres
Acebo
10-23
GATA
8560
13
Cceres
Hoyos
10-23
GATA
92309466
14
Cceres
10-23
GATA
9812
15
Cceres
10-23
GATA
10870
16
Cceres
17
Cceres
Perales
del
Puerto
Perales
del
Puerto
Villasbue
nas de
Gata
Villasbue
nas de
Gata
10-24
MORA
LEJA
10-24
MORA
LEJA
16610
18277
Instalacion
es de
recreo y
grupos de
viviendas
Puente
carretera
CC-32
Puente
acceso a
fincas ( I )
Puente
acceso a
fincas ( II )
Estacin
de aforos
Puente
carretera
C-513
Puente
acceso a
fincas ( III
)
Zona de
recreo
Instalacion
es de
camping
Puente
carretera
EX-109
Entrada
embalse
Rivera de
Gata
Presa
Rivera de
Gata
* Daos
materiales * Con
riesgo potencial
de vidas
humanas
Con riesgo
potencial a vidas
humanas
1 hora y
10 min
8 horas
y 8 min
380.1
48.7
1 hora y
1 min
6 horas y
21 min
2.0
1.8
10-23
GATA
Plan de Emergencia de la balsa de <Insertar el nombre de la balsa>
MARGEN
DISTANCIA A
ORIGEN
(m)
Pgina 8 de 8
NMERO
DE ORDEN
APNDICE 1
ANLISIS HIDRULICO DE LA PROPAGACIN DE LA ONDA DE ROTURA
Apndice 1. Anlisis hidrulico de la propagacin de la onda de rotura
Pgina 1 de 6
<PGINA EN BLANCO>
Pgina 2 de 6
INDICE
A.1.1
Seleccin del modelo numrico.
A.1.2
Caracterizacin geomtrica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.
A.1.3
Caracterizacin hidrulica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.
A.1.4
Lmite del estudio de propagacin de la onda de rotura.
A.1.5
Realizacin de la modelizacin.
Pgina 3 de 6
<PGINA EN BLANCO>
Pgina 4 de 6
A.1.1 Seleccin del modelo numrico.

<Se desarrollar la justificacin de la adopcin del modelo numrico ms adecuado,
unidimensional o bidimensional, en funcin de la topografa existente en la zona de
inundacin>
A.1.2 Caracterizacin geomtrica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.
<Se justificar la eleccin de la escala de trabajo adecuada, que servir de base para la
modelizacin hidrulica en el modelo numrico elegido>
A.1.3 Caracterizacin hidrulica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.
<Se presentar una justificacin del coeficiente de rugosidad adoptado para la simulacin
hidrulica>
A.1.4 Lmite del estudio de propagacin de la onda de rotura.
<Se presentar la justificacin realizada para la determinacin del lmite del estudio de
propagacin de la onda de rotura de la balsa>
A.1.5 Realizacin de la modelizacin.
<La justificacin de la modelizacin realizada contendr claramente los datos de entrada al
modelo y los resultados obtenidos, para cada una de las brechas analizadas. En el caso de
que se haya fijado como lmite de estudio la entrada a un embalse cuya presa o balsa se ha
clasificado en la categora A o B, se presentarn claramente los hidrogramas de llegada a
dicho embalse en cada una de las hiptesis de rotura consideradas>
Pgina 5 de 6
Pgina 6 de 6
APNDICE 2
DIRECTORIO DE PERSONAL Y ORGANIZACIONES IMPLICADOS EN
EL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA
Apndice 2. Directorio de personal y organizaciones implicados
Pgina 1 de 4
<PGINA EN BLANCO>
Pgina 2 de 4
DIRECTORIO DEL PERSONAL ADSCRITO AL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

Puesto en la
organizacin del
Nombre y apellidos
Forma de
Direccin
localizacin
Plan
-Direccin (trabajo)
- Tfno:
Emergencia de la
-Direccin particular
- Mvil:
Balsa.
- Tfno particular:
- e-mail:
ORGANIZACIONES DISTINTAS DEL TITULAR IMPLICADAS EN EL PLAN DE

EMERGENCIA DE LA BALSA
Organizacin
Persona (s) de contacto
Forma de comunicacin
rgano de Direccin del Plan te-
Telfono
rritorial de la CCAA de <Insertar
Fax
nombre de la Comunidad Autnoma en la que se ubique la
Otros
balsa> (**)(***).
Centro de Coordinacin Operativo
Telfono
(CECOPI) (**).
Fax
Otros
Subdelegacin del Gobierno en en
Telfono
<Insertar nombre de la provincia
Fax
en la que se ubique la balsa>

(****).
Otros
Administracin Hidrulica compe-
Telfono
tente en materia de seguridad de
Fax
presas, embalses y balsas definida

segn el RD 9/2008 (*).
Presas situadas aguas abajo.
Otros
Telfono
Fax
Otros

Pgina 3 de 4

(**) En el caso de la Comunidad Autnoma de Catalua, el CECAT.
(****) Si la rotura afecta a ms de una Comunidad Autnoma, las Delegaciones de Gobierno
de las Comunidades Autnomas afectadas y con la Sala Nacional de Emergencia de la
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.
Pgina 4 de 4
APNDICE 3
DIRECTORIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AJENOS
ASIGNADOS AL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA
Apndice 3. Directorio de recursos humanos y materiales ajenos
Pgina 1 de 4
<PGINA EN BLANCO>
Pgina 2 de 4
DIRECTORIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AJENOS ASIGNADOS AL

1.- Proveedores de recursos humanos.
Empresa o
compaa
Ubicacin
Medios
disponibles
Disponibilidad
Equipo tcnico
de explotacin,
vigilancia e inspeccin.
Permanente
Obra civil (personal tcnico no

cualificado).
Permanente
Personas en
contacto
Forma de
comunicacin
Personas
en contacto
Forma de
comunicacin
Personas
en
contacto
Forma de
comunicacin
2.- Proveedores de equipos.

Empresa o
compaa
Ubicacin
Medios
disponibles
Maquinaria de
movimiento de
tierras (bulldozer,
pala cargadora,
retroexcavadora,
camiones de
transporte).
Disponibilidad
En 3 horas en
la balsa.
3.- Proveedores de material.

Empresa o
compaa
Ubicacin
Medios
disponibles
Disponibilidad
Material granular
para taponado de
surgencias
En 3 horas en
la balsa.
Lminas plsticas
En 3 horas en
la balsa.
Pgina 3 de 4
Pgina 4 de 4
APNDICE 4
FORMULARIO DE COMUNICACIONES
Apndice 4. Formulario de comunicaciones
Pgina 1 de 6
<PGINA EN BLANCO>
Pgina 2 de 6
<A continuacin se reproduce el formulario de comunicaciones. Los datos indicados con

___________ deben ser rellenados a la hora de redactar el Plan de Emergencia de la Balsa,
quedando el resto del formulario para completar en el momento de la emergencia.>
Pgina 3 de 6
Pgina 4 de 6
FORMULARIO DE NOTIFICACIN POR FAX DE DECLARACIN

Y CAMBIO DE ESCENARIO
Urgente!! Este mensaje es debido a la aplicacin del Plan de
EMERGENCIA de la BALSA DE __________.

Municipio: _______________________________ Cuenca Hidrogrfica: _____________________
Provincia: ________________________________________________________________________
Comunidad Autnoma: ________________ Hoja y nombre de plano en el que se ubica: ______
1) Se comunica a:
rgano de Direccin del Plan Territorial de ______________ (**) (***)
Subdelegacin del Gobierno en ________________________ (****)
CECOPI (**)
Administracin Hidrulica competente en materia de seguridad de presas, embalses y balsas
definida segn el RD 9/2008(*):______________________
Sala Nacional de Emergencia de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias
Presa situada aguas abajo ________________________
Otros...
2) La declaracin de escenario
Escenario 0
Escenario 1
Fin de la Emergencia
3) Anteriormente la presa se encontraba en:
Explotacin normal
Escenario 0
Escenario 1
Escenario 2
Escenario 3
Escenario 2
Escenario 3
4) La descripcin de la situacin es: (causas, evolucin)

5) Las medidas adoptadas son:
6) Se comunica simultneamente a:
rgano de Direccin del Plan Territorial de ______________ (**)
Subdelegacin del Gobierno en ________________________ (***)
CECOPI (**)
Administracin Hidrulica competente en materia de seguridad de presas, embalses y balsas
definida segn el RD 9/2008 (*)__________________
Sala Nacional de Emergencia de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias
Presa situada aguas abajo _____________________
Otros...
7) La prxima comunicacin tendr lugar:
Balsa de ____________________________ . Fecha: / / . Hora:
El Director del Plan de Emergencia de la Balsa: _________________ ___________Firma:
Acusen recibo de esta notificacin.
RESPONDA enviando esta misma hoja, marcando la casilla correspondiente al fax del
Centro de Gestin de Emergencias de la balsa
El Organismo:
ha recibido la notificacin adjunta. Fecha:
Hora:
Firma:
Sello:
No legible
Legible con dificultad
Legible
Fin del mensaje.
Pgina 5 de 6

(**) En el caso de la Comunidad Autnoma de Catalua se sustituye por el CECAT

(****) Si la rotura afecta a ms de una Comunidad Autnoma, las Delegaciones de Gobierno
de las Comunidades Autnomas afectadas y con la Sala Nacional de Emergencia de la
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.
Pgina 6 de 6
APNDICE 5
ACTUACIONES DE VIGILANCIA Y CONTROL Y MEDIDAS CORRECTORAS
Apndice 5. Actuaciones de vigilancia y control y medidas correctoras
Pgina 1 de 12
<PGINA EN BLANCO>
Pgina 2 de 12
ACTUACIONES DE VIGILANCIA Y CONTROL

<De las actuaciones previstas en este apndice solo se recogern en el Plan de Emergencia
de la Balsa aquellas que le sean aplicables, pudindose a su vez recoger otras no descritas
aqu. Las actuaciones recogidas en este apndice se deben considerar tan solo como un
ejemplo, que ha de adaptarse a las circunstancias concretas de cada balsa.>
V3- VIGILANCIA PERMANENTE DEL NIVEL DE EMBALSE
RESPONSABLE: Director del Plan de Emergencia de la Balsa.
MEDIOS:
Equipo de vigilancia e inspeccin y eventualmente linternas.
ACTUACIONES:
Lectura, a intervalos semihorarios, del nivel de embalse en la escala graduada.
Evaluacin del escenario que se asocia a la situacin, en su caso mediante la
utilizacin de grficos.
RESULTADOS: Mantenimiento del escenario declarado o modificacin de ste.
V4- EVALUACIN DE LA VIABILIDAD DE GRANDES VERTIDOS

MEDIOS:
Equipo de vigilancia e inspeccin, sistemas de comunicacin.
ACTUACIONES:
Inspeccin visual de los elementos siguientes:
o
Aliviadero: Apariencia del vertedero, estado de cajeros y losas de solera y

pilas de vertedero.
Zona de vertido aguas abajo en las inmediaciones de la balsa: Obstculos,

erosiones y depsitos.
Evaluacin de la viabilidad de los vertidos.

RESULTADOS:
Si la evaluacin es positiva, consideracin del aliviadero en su conjunto como
capaz.
Si la evaluacin es negativa, establecimiento del lmite ordinario de vertido, hasta
alcanzar el escenario 2 de emergencia y reparacin en la medida de lo posible.
Pgina 3 de 12
V5- INSPECCIN GENERAL

MEDIOS:
Vigilancia e inspeccin, sistemas de comunicacin, iluminacin porttil.
ACTUACIONES:
Se seguir el procedimiento ordinario de inspeccin.
El orden de inspeccin ser, en lo que sea aplicable, el siguiente:
o
Balsa y Cimiento:
Coronacin (coronacin en s misma y vertedero) y espejo de agua.
Paramento aguas abajo y contacto balsa-cimiento.
Cauce aguas abajo.
Embalse.
Si se detecta alguna anomala susceptible de causar la declaracin o modificacin

del escenario de emergencia, declaracin inmediata del escenario y continuacin
de la inspeccin.
RESULTADOS: Declaracin de emergencia o de normalidad.
V6- AUSCULTACIN GENERAL

MEDIOS:
Vigilancia e inspeccin, sistemas de comunicacin, iluminacin porttil.
ACTUACIONES:
Se seguir el procedimiento ordinario de auscultacin.
El orden de auscultacin ser tal que en primer lugar se aborden los aparatos con
el establecimiento de algn escenario de emergencia, declaracin de ste y
continuacin de la auscultacin.
RESULTADOS: Declaracin de emergencia o de normalidad.
Pgina 4 de 12
V7- PRUEBA DE FUNCIONAMIENTO DEL GRUPO ELECTRGENO (si lo hay)

MEDIOS:
Equipo de vigilancia e inspeccin, grupo electrgeno, combustible,

sistemas de comunicacin y linternas.
ACTUACIONES: Se seguir el procedimiento ordinario de pruebas de funcionamiento.

RESULTADOS:
Si la prueba es positiva y existe combustible para al menos 24 horas, se
considerar el grupo electrgeno como operativo.
Si el combustible disponible no es suficiente, se adquirir ste.
Si la prueba es negativa, se intentar la reparacin del grupo. Si sta no se
consigue en el plazo mximo de 2 horas, se pondr a disposicin de la balsa otro
grupo electrgeno de al menos igual potencia que el existente.
V8- PRUEBA DE FUNCIONAMIENTO DEL DESAGE DE FONDO

MEDIOS:
Equipo tcnico de vigilancia e inspeccin, iluminacin porttil, sistemas

de comunicaciones, grupo electrgeno, combustible, bomba de achique.
ACTUACIONES:
La prueba se realizar en la situacin real del embalse.
Se utilizar la alimentacin primaria de energa, actuando desde la cmara de
vlvulas.
Se seguir el procedimiento ordinario de pruebas de funcionamiento.
RESULTADOS:
Si la prueba puede realizarse y es positiva, se considerar operativo el desage de
fondo.
Si la prueba no puede realizarse por ausencia general de alimentacin de energa,
se intentar remediarlo, y se utilizar el equipo auxiliar de energa (grupo
electrgeno) para proceder a realizar la prueba. Si el resultado es positivo, se
considerar operativo el desage de fondo, se comprobar la disponibilidad de
combustible para al menos 2 horas de funcionamiento, se mantendr la
Pgina 5 de 12
alimentacin de energa desde el grupo electrgeno. Caso de no existir

combustible, se adquirir ste.
Si la prueba no puede realizarse por inaccesibilidad a la cmara de vlvulas, se
considerar no operativo el desage de fondo y se eliminarn los obstculos
existentes, incluso mediante el bombeo del agua acumulada. Una vez eliminados
los obstculos, se realizar la prueba de funcionamiento.
Si existe alimentacin general de energa, la prueba puede realizarse y el resultado
es negativo, se considerar el desage de fondo como no operativo, se evaluar la
causa de la no operatividad y se intentar remediar sta.
V9- INTERPRETACIN DE LAS INSPECCIONES, AUSCULTACIN Y PRUEBAS DE

FUNCIONAMIENTO
MEDIOS:
Equipo tcnico de vigilancia e inspeccin.
ACTUACIONES:
Diagnstico del estado general del conjunto de las instalaciones, considerando
incluidas en ellas tanto la balsa y su cimiento como el vaso y el cauce en las
inmediaciones de la balsa.
El primer elemento a comprobar debe ser en todos los casos la validez del estado
del indicador que ha motivado la emergencia, sea ste consecuencia de la
inspeccin, de la auscultacin o de las pruebas de funcionamiento.
Slo se concluir que se trata de una medida anmala, motivada por algn tipo de
error (debido a la instrumentacin o su registro, a fallo humano o a cualquier otro
tipo) si se produce alguna de las circunstancias siguientes:
o
Rehecha la lectura, la nueva lectura se sita en el rango de normalidad y es

acorde con las medidas anteriores.
Se identifica la causa del eventual fallo en la inspeccin, auscultacin o

prueba y, solventada sta, el indicador se sita en el rango de normalidad.
Elementos redundantes y fiables permiten afirmar la normalidad de la

situacin.
La interpretacin evaluar tanto el estado general del elemento como su previsible

evolucin futura, estableciendo un rango de normalidad en la evolucin temporal.
En la interpretacin se tendrn en cuenta las circunstancias excepcionales que
hayan tenido lugar a lo largo del tiempo.
RESULTADO: Diagnstico del estado de las instalaciones y previsin de su evolucin.
Pgina 6 de 12
V10- EVALUACIN DEL ESTADO DE LA BALSA DESPUS DE SISMOS

MEDIOS:
Equipo tcnico de vigilancia e inspeccin, sistemas de comunicacin e
iluminacin porttil.
ACTUACIONES:
Realizacin de una inspeccin completa, leyendo aquellos instrumentos e
inspeccionando los indicadores que no lo han sido en el marco de la inspeccin
general y de la auscultacin general, segn el procedimiento ordinario
Interpretacin de los resultados segn el procedimiento ordinario.
RESULTADO: Diagnstico del estado de la balsa y su entorno.
V11- VIGILANCIA INTENSIVA DEL ELEMENTO EN QUE SE SITA EL INDICADOR
MEDIOS:
Equipo tcnico de vigilancia e inspeccin, sistema de comunicaciones e

iluminacin porttil.
ACTUACIONES:
Incluye inspeccin y auscultacin.
La instrumentacin de lectura directa ser leda al menos dos veces diarias.
La instrumentacin cuya lectura implica el empleo de instrumentos distintos de los
instalados ser leda al menos una vez al da.
La inspeccin se realizar al menos una vez al da.
En cualquier caso, el Director del Plan de Emergencia de la Balsa podr establecer
la no lectura o inspeccin de algn elemento, en funcin de las circunstancias
concretas.
En todos los indicadores que puedan dar lugar al establecimiento o a la
modificacin de un escenario de emergencia, se evaluar en el momento de su
inspeccin o auscultacin su situacin real en relacin con los umbrales de
emergencia y, caso de detectarse alguna modificacin en cuanto a superacin de
un umbral ms alto se declarar el escenario que corresponda inmediatamente y se
continuar la inspeccin y auscultacin.
RESULTADOS:
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Declaracin o mantenimiento del escenario de emergencia previo.

Evolucin temporal de los indicadores.
V12- LOCALIZACIN DE LA ENTRADA DE AGUA
MEDIOS:
Equipo tcnico de vigilancia e inspeccin, sistema de comunicaciones y

linternas.
ACTUACIONES:
Se partir de la informacin existente en relacin con la va de agua que puede
referirse bien a la presencia de remolinos superficiales, bien al punto de emergencia
de la filtracin. Caso de apreciarse remolinos, su posicin establecer
aproximadamente la vertical de la va de entrada.
Si se aprecia la zona de emergencia y sta tiene lugar en el cuerpo de la balsa,
existen dos posibilidades:
o
Si el punto de emergencia corresponde a un contacto hormign-tierra la

entrada se situar aguas arriba en el mismo contacto.
Si el punto de emergencia aparece en el cuerpo de la balsa, se analizarn las

posibles causas teniendo en cuenta la situacin de elemento impermeable y
de los diferentes conductos que atraviesen la balsa para establecer el posible
origen.
Si se aprecia la zona de emergencia y sta tiene lugar en el contacto entre la balsa

y el cimiento, la entrada se situar en el propio cimiento, o en la zona de contacto.
Si se aprecia la zona de emergencia y sta tiene lugar a travs del terreno,
previsiblemente el punto de entrada de agua se site en el vaso.
RESULTADOS: Ubicacin de la zona de entrada de agua.
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MEDIDAS CORRECTORAS
<De las medidas correctoras previstas en este apndice solo se recogern en el Plan de
Emergencia de la Balsa aquellas que le sean aplicables, pudindose a su vez recoger otras
no descritas aqu. Las medidas correctoras recogidas en este apndice se deben de
considerar tan solo como un ejemplo, que ha de adaptarse a las circunstancias concretas de
cada balsa.>
MC1- DESCENSO DEL NIVEL DE EMBALSE POR RAZONES DE EMERGENCIA
MEDIOS:
Equipo tcnico de vigilancia e inspeccin.
ACTUACIONES:
El descenso se realizar mediante la utilizacin de los rganos de desage disponibles,
actuando de la siguiente forma:
Se avisar aguas abajo si los vertidos pueden ocasionar daos.
El Director del Plan de Emergencia de la Balsa establecer la consigna de
evacuacin, que consistir en la definicin de un caudal objetivo de evacuacin, de
forma que se desaguar el mximo caudal posible, (en funcin del nivel de embalse
y de los rganos de evacuacin operativos), que sea inferior a dicho caudal
objetivo.
En ausencia de mejor criterio, se establecer como caudal mximo el valor de XXX
m3/s que es el caudal mximo de capacidad del cauce.
El Director del Plan de Emergencia de la Balsa establecer el objetivo a alcanzar
con el descenso del nivel de embalse, que, ser de uno de los tres tipos siguientes:
o
Estabilizacin de la evolucin temporal del indicador cuando ste se site, a

juicio del Director del Plan de Emergencia de la Balsa, en niveles no
peligrosos.
Recuperacin de la normalidad en el o los indicadores desencadenantes.
Reduccin del riesgo aguas abajo por disminucin del volumen embalsado.
MC2- TAPONADO DE SURGENCIAS CON MATERIAL FILTRANTE

MEDIOS Y RECURSOS: Obra civil, material granular, camiones de transporte, bulldozer y
palas cargadoras para movimiento de tierras.
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ACTUACIONES:
Se utilizar material granular con objeto de no afectar negativamente a las
presiones intersticiales o a las subpresiones.
Si la surgencia tiene un carcter turbio, se utilizar un material de granulometra
fina, con caractersticas de filtro en relacin con la zona de la surgencia. Si, por el
contrario, la surgencia es clara, podr utilizarse cualquier tipo de granulometra,
preferentemente continua, si bien no debe tener efecto alguno en el
comportamiento de las filtraciones.
Como consecuencia de la inspeccin de la zona de la surgencia, el Director del
Plan de Emergencia de la Balsa decidir la zona a cubrir. En ausencia de mejor
criterio se cubrir toda el rea en que se aprecien humedades.
El Director del Plan de Emergencia de la Balsa decidir la altura del terrapln a
constituir, en funcin de las caractersticas de la surgencia. En ausencia de mejor
criterio, se plantear un terrapln de 5 m de altura.
Las labores comenzarn con el desbroce y la limpieza de la zona acotada como
cimiento del terrapln.
La zona a limpiar corresponder a la zona a cubrir incrementada en cada direccin
en una franja de ancho igual a dos veces la altura del terrapln previsto (taludes del
terrapln 2(H)/1(V).).
El terrapln se ejecutar por tongadas. En ausencia de mejor criterio stas sern de
30cm de espesor y sern compactadas mediante el propio paso de la maquinaria.
Una vez finalizado el terrapln se realizar una mnima cuneta a su alrededor
destinada a permitir la observacin del agua fluyente.
MC4- ESTABILIZACIN DE LA LADERA

MEDIOS Y RECURSOS: Obra civil, maquinaria de movimiento de tierras.
ACTUACIONES:
El Director del Plan de Emergencia de la Balsa establecer la zona que debe ser
objeto de estabilizacin, consecuencia de la inspeccin.
La estabilizacin consistir en la descarga de la cua potencialmente deslizante y,
si es posible, la carga con el material excavado de la zona estabilizadora de la
cua, si es que sta es definible con seguridad.
Una vez definida la zona a descargar, por medios mecnicos ser removido el
material deslizante comenzando desde las zonas ms altas.
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El material removido ser situado en una zona segura, definida por el Director del
Plan de Emergencia de la Balsa.
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PLANOS
Planos
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<PGINA EN BLANCO>
Pgina 2 de 5
Planos
INDICE
1.- DETALLE DE ACCESOS.

<Escala recomendable entre 1/10.000 y 1/2.000).>
2.- PLANTA GENERAL DE LA BALSA.
3.- SECCIONES TIPO Y DETALLES DE LA BALSA.
4.- ALIVIADERO DE LA BALSA. Planta, alzado y secciones.
5.- DESAGE DE FONDO DE LA BALSA. Planta, alzado y secciones.
6.- AUSCULTACIN Y CONTROL.
7.- UBICACIN DEL CENTRO DE GESTIN DE EMERGENCIAS.
8.- ZONAS POTENCIALMENTE INUNDABLES.
9.- SITUACIN DE LA ZONA DE ALERTA ACSTICA.
Planos
Pgina 3 de 5
<PGINA EN BLANCO>
Pgina 4 de 5
Planos
<Incluir aqu los planos correspondientes, siguiendo el ndice anterior>

<En los planos correspondiente a la zona potencialmente inundable (planos 8 del ndice
anterior), se indicar la envolvente de la zona potencialmente inundable para la hiptesis
de rotura ms desfavorable en cada brecha que haya motivado la clasificacin de la
balsa en las categoras A o B, con identificacin de la posicin del frente de onda a los
30, 1 hora y horas sucesivas, y localizacin de las afecciones. En las secciones o zonas
significativas de singular importancia y en aquellos puntos que han motivado la
clasificacin de la balsa se indicarn y enmarcarn las cotas de referencia, el calado y
cotas mximas, el caudal mximo, la velocidad mxima y los tiempos iniciales y punta de
llegada de la onda de rotura. En cada hoja del plano se indicar claramente el texto
Envolvente del rea potencialmente inundable y tiempos de llegada de la onda de rotura
correspondiente a la Hiptesis de Rotura, incluyndose la indicacin de que slo son
vlidos a efectos de planificacin de emergencia de rotura de balsas>
Planos
Pgina 5 de 5

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GUA TCNICA PARA LA

SECRETARA DE ESTADO DE MEDIO

Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas.

La poltica de agua constituye uno de los ejes

econmicos, sociales y medioambientales y para

Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas.

EL SECRETARIO DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE

Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas.

GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE EMERGENCIA DE BALSAS

Gua Tcnica para la elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas.

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Altura correspondiente al volumen movilizable en caso de fallo o rotura: A efectos de

Avenida extrema: Para las balsas, la avenida extrema a considerar en la situacin

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Nivel Mximo Normal (NMN): Es el mximo nivel de retencin de agua que se

Nivel Avenida Extrema (NAE): Es el mximo nivel que alcanzar el agua en el

3.- FORMATO DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas.

Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas.

CAPTULO 5.- ZONIFICACIN TERRITORIAL Y ESTIMACIN DE DAOS.

Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas.

APNDICE 3.- DIRECTORIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AJENOS

si la balsa est ubicada en una cuenca intercomunitaria, se enviar el Plan de

Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas.

si la balsa est ubicada en una cuenca intracomunitaria, se enviar el Plan de

Cambios en la morfologa e instalaciones de la balsa que impliquen un cambio de

Cambios geomorfolgicos en el rea afectada por la rotura de la balsa.

Cambios en la presencia de la poblacin que pudiera ser afectada por la rotura de la

Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas.

Plan de Emergencia ubicada en la Presentacin del Plan de Emergencia de la Balsa, se

Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas.

Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas.

Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas.

Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas.

En este anejo se reproduce un modelo de Plan de Emergencia de Balsa que se puede

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REVISIN <Insertar nmero de revisin>

Fecha de redaccin <Insertar fecha de redaccin>

Plan de Emergencia de la Balsa de <Insertar el nombre de la balsa>

PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

<Insertar el nombre del titular>

Direccin del titular

<Insertar la direccin del titular>

Telfono del titular

<Insertar el nmero de telfono del titular>

<Insertar la fecha de redaccin del Plan de Emergencia de la

<Insertar la numeracin de la revisin>

REVISIN <Insertar nmero de revisin>

Fecha de redaccin <Insertar fecha de redaccin>

Plan de Emergencia de la Balsa de <Insertar el nombre de la balsa>

REVISIN <Insertar nmero de revisin>

Fecha de redaccin <Insertar fecha de redaccin>

Plan de Emergencia de la Balsa de <Insertar el nombre de la balsa>

NDICE DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

PRESENTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.

REVISIN <Insertar nmero de revisin>

Fecha de redaccin <Insertar fecha de redaccin>

Plan de Emergencia de la Balsa de <Insertar el nombre de la balsa>

REVISIN <Insertar nmero de revisin>

Fecha de redaccin <Insertar fecha de redaccin>

Plan de Emergencia de la Balsa de <Insertar el nombre de la balsa>

PRESENTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

Presentacin del Plan de Emergencia de la Balsa.

REVISIN <Insertar nmero de revisin>