INTRODUO

O Brasil, por possuir um desenvolvimento tecnolgico menos avanado em relao a

outros pases, tem uma histria econmica marcada pela mo de obra escrava e
agrcola. Em razo do trabalho rduo e condies de trabalho desfavorveis, que
comeam a surgir os acidentes e as doenas do trabalho. A preocupao com esses
problemas s evidenciada no momento em que comeam surgir epidemias por entre
os trabalhadores, como, febre amarela e peste que, so responsveis por matar
dezenas de trabalhadores. Esse fator afetou diretamente na economia do pas fazendo
com que a sade pblica se voltasse para o combate das epidemias. No entanto, a
sade pblica no era totalmente vivel, em razo das pssimas condies de trabalho
da poca.
Em 1907 os trabalhadores perceberam que precisavam fazer algo em prol da situao
vulnervel que viviam em relao ao trabalho e comearam a organizar movimentos
onde reivindicavam seus direitos.
partir dessas movimentaes, comeam a surgir regulamentaes referente aos
aspectos reivindicados, como por exemplo a Lei n. 3.724, de 15//01/1919, que
compreende a interveno do Estado nas condies de trabalho no Brasil.
Em 1923, foi criado o Conselho Nacional do Trabalho, pelo Decreto n 16.027, de
30/04/1923, que tem como competncia controlar e supervisionar no que diz respeito a
Previdncia Social. Assim, seguem as regulamentaes e conquistas dos trabalhadores
at o surgimento da CIPA.
A CIPA, criada por recomendao do OIT (Organizao Internacional do Trabalho) em
1921, tem como princpio planejar, elaborar e desenvolver programas e atividades
pertinentes preveno da Sade e Segurana no Trabalho, com o objetivo de proteger
os trabalhadores dos riscos existentes nos ambientes de trabalho.
Notando se que mesmo com a introduo tardia da tecnologia no Brasil, ela j est em
alta e no podemos simplesmente substituir a mo de obra do ser humano, que est
diretamente ligada e relacionada mquina e equipamentos.
Uma vez relacionando-se a esses componentes, inevitvel o acontecimento dos
acidentes, o que leva ao acompanhamento das Comisses Internas de Preveno de
Acidentes para esses casos.

Mesmo com todas as regulamentaes referentes Sade e Segurana no Trabalho, de

fato nota-se as falhas nas gestes de segurana.
Conforme dados do governo federal, os acidentes custam para a Previdncia Social, em
mdia R$ 10,7 bilhes por ano, em razo dos pagamentos de auxlio-doena, auxlioacidente e aposentadorias. Com base nas informaes do crescimento dos acidentes,
iniciou-se a ideia de um estudo de CIPA de duas empresas A e B, sua estrutura e
autonomia com relao a identificao e resoluo dos problemas existentes nas
empresas.
Esse estudo tem como objetivo, ser apresentado aos empregadores com o propsito de
conscientiz-los quanto a atuao de sua Comisso Interna de Preveno de Acidentes
e que lhes ofeream o respaldo necessrio para que as vantagens se reflitam tanto para
empregado quanto para empregador. E tambm para que os cipeiros comecem a
trabalhar pensando no s na sua estabilidade, mas tambm no interesse de
representar os trabalhadores buscando maior conforto, segurana e melhoria nas
condies de trabalho de todos.
1- SEGURANA DO TRABALHO NO BRASIL

A segurana do trabalho passou a ser conhecida no Brasil a partir da dcada de 30 com

a chegada da revoluo industrial, embora em relao a outros pases desenvolvidos
no foram aproveitadas as experincias. Assim mais tarde na dcada de 70 foi
declarada a campe mundial de acidentes do trabalho.
Especialistas no assunto dizem que as primeiras iniciativas de sade e
segurana do trabalho no Brasil aconteceram com a chegada dos portugueses no ano
de 1500 quando pagavam para os ndios espelhos e pentes como adicional de
insalubridade. E em 1934 foi criada a Inspetoria de Higiene de Sade e Segurana do
Trabalho, assumindo a responsabilidade de Normatizao e Fiscalizao dos Ambientes
e Condies do Trabalho, visando preservao da sade dos trabalhadores. Em 1941,
no Rio de Janeiro, foi fundada a Associao Brasileira para Preveno de Acidentes.
Somente a partir de 1944, houve uma legislao prevencionista mais ompleta, quando
comeou a vigorar a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), que tinha como base a
Carta de Lavoro, da legislao italiana.

Aps dois anos de sua fundao a OIT elabora recomendaes para organizaes de
Segurana do Trabalho em estabelecimentos industriais. Mas somente em 1945 foi que
criada a CIPA (Comisso Interna de Preveno de Acidentes).
Em 27 de julho de 1972, a legislao prevencionista avana ainda mais e passa a se
tornar obrigatrio a existncia de um servio especializado em Sade e Segurana do
Trabalho (SESMT), em empresas que se enquadravam nos critrios estabelecidos pela
portaria n 3.237.
Em 08 de junho de 1978 foram aprovadas as Normas Regulamentadoras (NR) pela
portaria n 3.214, (que hoje conta com 34 Normas), do capitulo V, Titulo ll da CLT,
relativas a Segurana e Medicina do Trabalho.
Aps essa data j foram emitidas mais de 90 portarias e decretos alterando a legislao
adequando as normas regulamentadoras s novas exigncias de um mercado de
trabalho em constante evoluo.
As novas tendncias da sade e segurana no Brasil trabalhar cada vez mais em
busca do reconhecimento dos valores e das boas condies de Sade e Segurana no
Trabalho para a produtividade e competitividade, pois, ser visto como um pas campeo
de acidentes do trabalho como na dcada de 70 no bom.

1.1-

Histria da CIPA no Brasil

A Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA), algo que muitas pessoas

desconhecem, no uma modalidade brasileira.
A CIPA, que tem por objetivo trabalhar na preveno de acidentes e doenas
ocasionados pelo trabalho, preservar a vida e promover a sade dos trabalhadores, foi
literalmente originada na Inglaterra logo aps a revoluo industrial ocorrida no sculo
XVIII, em razo das grandes transformaes ocorridas nas indstrias com o surgimento
das mquinas, que contriburam para a elevao do nmero de acidentes e mortes
ocasionadas por essas transformaes e pela necessidade de adaptao do homem ao
trabalho.
A partir desse ponto, a sociedade e os empresrios comeam a

perceber grande

necessidade de haver ou criar grupos que pudessem identificar os riscos existentes nos
ambientes de trabalho, com o intuito de apontar e sugerir medidas de preveno e de
correo dos possveis riscos que tornavam o trabalho perigoso para a atuao das
pessoas que, na poca, no eram apenas homens, mas tambm, mulheres e crianas

que trabalhavam arduamente nas mesmas condies e na mesma quantidade de horas

exercidas pelos homens.
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT), fundada em 1919, aps dois anos de
atuao, organizou um Comit que estudava os assuntos relacionados Segurana e
Sade no Trabalho e recomendava a divulgao das medidas preventivas de acidentes
e doenas do trabalho em todas as indstrias, cujo nmero de funcionrios fossem
superiores a 25 pessoas, independentemente do seu ramo de atividade.
Aps a organizao do Comit direcionado pela OIT, cada pas adotaria essas medidas
de acordo com a necessidade e o interesse em melhorar as condies de trabalho do
seu povo.
A sociedade e os empresrios brasileiros puderam notar a necessidade de agir quanto
s questes de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, por volta de 1941, quando
no Rio de Janeiro foi fundada a Associao

Brasileira de Preveno de Acidentes

(ABPA).
As exigncias de preveno de acidentes e doenas do trabalho no Brasil foi
promulgada partir da Lei n 3.724 e mais tarde veio a ser alterada pelos decretos de n
13.493 e 24.637, de 1934.
Posteriormente, em 1943, tornou-se oficialmente pblico tambm o Decreto Lei n
5.542, que aprovou ento a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), onde constava
um captulo V que dava nfase exclusivamente Segurana e Sade no Trabalho.
Em 1953, foi publicada a portaria de n 155 que deu ento, regulamentao a
Comisses Internas de Preveno de Acidentes.
Em 1960, veio a ser publicada a portaria de n 160 que deu regulamentao ao uso dos
Equipamentos de Proteo Individual (EPI).
A Light and Power, empresa estrangeira de gerao e distribuio de energia eltrica
situada em So Paulo e tambm no Rio de Janeiro, j havia adotado h alguns anos as
suas Comisses de Preveno de Acidentes.
No Brasil, a recomendao colocada pela OIT, foi adotada pela Presidncia da
Repblica, no dia 10 de novembro do ano de 1944 e foi promulgado o Decreto - lei n
7.036 que passou a ser chamado e conhecido como Nova Lei de Preveno de
Acidentes. Essa Nova Lei veio mais tarde a ser chamada de CIPA e teve sua certido de
nascimento atravs do artigo 82 do Decreto Lei.
Art. 82. Os empregadores, cujo nmero de empregados seja superior a 100 (cem),

devero providenciar a organizao, em seus estabelecimentos, de comisses

internas, com representante dos empregados, para o fim de estimular o interesse
pelas questes de preveno de acidentes, apresentar sugestes quanto a
orientao e fiscalizao das medidas de proteo ao trabalho, realizar palestras
instrutivas, propor a instituio de concursos e prmios e tomar outras providncias
tendentes a educar os empregados na prtica de prevenir acidentes.

Pode-se ento dizer, que a CIPA foi originada atravs do governo de Getlio Vargas no
referido ano, e que ficou com o mrito pelos primeiros passos decisivos para a
implantao da preveno dos acidentes do trabalho no Brasil.
Nota-se que a CIPA nasceu com algumas determinaes, como por
exemplo, ser organizada pelos empregadores e tambm ser adotada pelas organizaes
que, cujo nmero de trabalhadores fosse superior a 100.
A legislao que defendia e obrigava a implantao das CIPAs nas organizaes passou
a estabelecer vigor na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), a partir do ano de
1967, atravs do Decreto Lei n 229 de 25 de fevereiro do referido ano.
Esse Decreto-Lei alterou totalmente o capitulo V da Consolidao das Leis do Trabalho
onde tratava os assuntos de Segurana e Higiene do Trabalho e desde ento o artigo
164 comea a tratar exclusivamente do mdulo CIPA, onde se l:
Art. 164. As empresas que, a critrio da autoridade competente em matria de
Segurana e Higiene do Trabalho,

estiverem enquadradas em condies

estabelecidas nas normas expedidas pelo Departamento Nacional de Segurana e

Higiene do Trabalho, devero manter, obrigatriamente, servio especializado em
segurana e higiene do trabalho e constituir Comisses Internas de Preveno de
Acidentes (CIPAs).
1. O Departamento Nacional de Segurana e Higiene do Trabalho definir as
caractersticas do pessoal especializado em segurana e higiene do trabalho,
quanto s atribuies, qualificao e proporo relacionada ao nmero de
empregados da empresa compreendidas no presente artigo.
2. As Comisses Internas de Preveno de Acidentes (CIPAs), sero compostas
de representantes de empregadores e empregados e funcionaro segundo normas
fixadas pelo Departamento Nacional de Segurana e higiene do Trabalho.

Assim, conclui-se que a exigncia anteriormente contida apenas no Decreto-Lei passa a

vigorar na Lei Maior na proteo do trabalhador brasileiro.
Em 22 de dezembro de 1977, foi sancionada a Lei n 6.514 que enfatizou ainda mais
revises no Captulo V da consolidao das Leis do Trabalho e deu ainda mais valor a
constituio da CIPA nos seus artigos 163, 164 e 165.
O artigo 163 trata da obrigatoriedade das organizaes em estabelecer as suas
Comisses Internas de Preveno de Acidentes e que as conformidades a serem
seguidas sero expedidas pelo Ministrio do Trabalho para todo estabelecimento ou
locais onde tenham obras, e ainda definir as atribuies, a composio e o
funcionamento das CIPAs.
O artigo 164 explica sobre quem dever compor a Comisso Interna

de

Preveno de Acidentes, que sero os representantes dos empregados. Sero

designados os titulares e suplentes escolhidos pelos prprios empregados, mediante
eleio com votao secreta. Tambm sero parte dessa Comisso, os representantes
dos empregadores que sero designados pelo prprio empregador e o mandato dos
membros da Comisso ter validade de 1 (um) ano podendo haver uma reeleio.
A reeleio no se aplicar ao suplente que durante o seu mandato, participar de menos
da metade das reunies estabelecidas no cronograma de reunies da CIPA.
O empregador indicar entre os seus representantes quem ser o presidente da CIPA, e
os empregados escolhero entre eles o seu vice- presidente.
O artigo 165 trata que nenhum dos titulares da CIPA poder ser despedido
arbitrariamente da empresa, salvo, por motivos tcnicos, econmicos ou financeiros da
empresa.
Paragrafo nico: ocorrendo a despedida, caber ao empregador, em caso de
reclamao a justia do trabalho, comprovar a existncia de qualquer dos motivos
mencionados neste artigo, sob pena de ser condenado a reintegrar o empregado.
As Leis que defendiam a CIPA foram por algumas vezes revogadas at chegar sexta
alterao que tiveram suas definies todas contidas na Norma Regulamentadora (NR)
05.
Desde 1944, as legislaes referentes s Comisses Internas de Preveno de
Acidentes vm sofrendo alteraes que passou pelas portarias de n 229/19.06.45; n
155/27.11.53; n 32/29.11.68; n 3456/03.08.77; n 3214/08.06.78 e n 5/18.04.94.
O artigo 164 que inseriu a CIPA como obrigatria na CLT em 1967 no especificou e

acabou omitindo o nmero de trabalhadores que no qual os estabelecimentos deveriam

conter para ento organizarem uma CIPA. Tambm no informou nada no dizia respeito
s atribuies da CIPA, e deu ao Departamento Nacional de Segurana e Higiene do
Trabalho a responsabilidade e competncia de fixar as normas que estabeleceriam
o funcionamento da Comisso Interna de Preveno de Acidentes.
Aps cinco anos, uma nova portaria de n 033, da Secretaria de Segurana e Sade no
Trabalho do Ministrio do Trabalho, de 27 de outubro de 1972, estabeleceu os critrios
da composio e do funcionamento da CIPA, vedando a organizao de CIPA regional e
estadual, para que todo estabelecimento formassem sua prpria Comisso Interna de
Preveno de Acidentes de acordo com o seu grau de risco.
Em 1977, houve uma nova reviso onde continuou a omisso do nmero mnimo
especificado para a constituio da CIPA, sendo que o Ministrio do Trabalho e Emprego
foi quem ficou com a responsabilidade de definir a composio e o seu funcionamento.
A CIPA foi o principal movimento no Brasil que favoreceu e deu nfase s questes de
preveno dos acidentes do trabalho ocorridos em nosso pas.
Como j citado anteriormente, a empresa de gerao e distribuio de energia eltrica,
So Paulo Light and Power, tornou-se um grande exemplo no pas em virtude de j
praticar e possuir desde 1920 a sua Comisso Especial de Preveno de Acidentes.
A So Paulo Light and Power teve seu mrito reconhecido e com esse fato histrico atravs de sua iniciativa - gera-se uma pergunta:
Teria a Comisso da Light, ou outra que possa ter existido na poca, servido de
inspirao s autoridades na criao da Comisso Interna de Preveno de
Acidentes? A resposta ao que parece s poder ser dada por hiptese.
(Zcchio,1979,pg17)
De qualquer maneira, conclui-se que, mesmo que tenha sido por intermdio ou influncia
da Light, os legisladores seguiram de forma geral as instrues da Organizao
Internacional do Trabalho que diz respeito Preveno dos Acidentes onde no seu texto,
d-se o enunciado no artigo primeiro: Todos os estabelecimentos industriais que
empregam pelo menos 25 trabalhadores devem ter um comit de segurana.
Na insero da Comisso Interna de Preveno de Acidentes do Brasil, houve apenas
uma adaptao ao que dizia a orientao internacional e o nmero mnimo para a
obrigatoriedade de se ter uma CIPA dentro de uma organizao foi elevada para 100

trabalhadores.
Antes da regulamentao da CIPA em 1944, nada existia que pudesse ser chamado
realmente de servio de segurana do trabalho e desde ento vrias empresas
comearam a dimensionar a sua comisso.
Houve casos em que a CIPA atuava em alta posio, como um rgo soberano no
organograma da empresa em razo da preveno dos acidentes e agia de forma
autnoma. s vezes era to cobrada que acabava assumindo o papel de outros
departamentos, pois, existiam pessoas que, querendo tirar proveito da situao exigiam
resultados e trabalhos que muitas vezes estavam fora de seu alcance.
Com a finalidade de tentar resolver esses problemas que vieram a tornar complexo o
trabalho da CIPA, algumas empresas tiveram que contratar pessoas que pudessem
atuar junto CIPA, vindo a orientar e objetivar a Comisso.
As empresas que se preocupavam com a preveno na Segurana, contrataram
profissionais que de incio eram improvisados e foram chamados de Inspetores de
Segurana. Eles no faziam parte da Comisso Interna de Preveno de Acidentes,
tinham o papel apenas de apoiar.
Dentre todas as legislaes que surgiram ao longo dos anos, nenhuma delas
mencionava um profissional que se dedicasse apenas rea da Segurana no Trabalho.
Assim prosseguiram as improvisaes at o surgimento das NR`s (Normas
Regulamentadoras) aprovada pela Portaria n 3.214 de 08 de junho de 1978, que teve a
CIPA inclusa na NR-05.
Visto que a CIPA tem sua referncia normativa legal do Decreto-lei de 1944, sua
principal conquista foi a legalizao de pode assegurar aos seus membros, a
estabilidade no emprego durante o seu mandato na Comisso.
1.2 Acidente do Trabalho
De acordo com a Lei 8.213/91 Art. 19. Acidente de trabalho o que

ocorre pelo

exerccio do trabalho servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos

segurados referido no inciso VII do art. 11 desta lei, provocando leso corporal ou
perturbao funcional ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da
capacidade.

Os acidentes de trabalhos esto relacionados s condies de trabalho devido

transformao e expanso da tecnologia. Um trabalho que outrora tinha como base a
agricultura e o artesanato, que na poca era a fonte de renda para sobrevivncia,
passou a sofrer mudanas bruscas nas organizaes e estruturas, deixando de ser um
trabalho basicamente manual, passando a ser um trabalho mecanizado. O acidente est
relacionado atividade laboral desempenhada, ligada diretamente com as condies
oferecidas neste ambiente.
No passado era comum a substituio da mo de obra, o que no pode ser feito nos
dias atuais.. Lembrando que o ser humano o maior bem que uma empresa possui,
portanto, deve-se ter um cuidado especial com esse trabalhador para que ele execute
suas funes com empenho.
Levando em considerao que cada trabalhador dedica um tero (1/3) do seu dia e
quase metade da sua vida para a empresa, durante esse tempo fica exposto riscos de
acidentes, incidentes e possveis doenas decorrentes da funo.
Muitos so os fatores que contribuem para que os acidentes de trabalho ocorram.
Dependendo da gravidade do acidente, que na sua maioria acontece de forma
imprevisvel, embora as condies de trabalho apontem os riscos a que esto expostos.
No apenas os atos faltosos ou condies inseguras :
-

Fatores ambientais que podem desencadear condies insalubres ou perigosas;

Falta de treinamento especifico para execuo da atividade;

Inaptido para exerccio da funo;

Layout inapropriado;

Presso para aumento da produo;

Desconhecimento quanto ao uso correto dos EPIs;

Desvalorizao da vida pelo trabalhador e pela empresa;

Condies de mbito social: problemas familiares, econmicos, etc.

Esses fatores contribuem para que ocorram acidentes de trabalho causando leso,
afastamento ou at mesmo a morte.

Na ltima dcada, os acidentes e doenas decorrentes do trabalho no Brasil,

vm

crescendo a cada ano.

Em 2001 foram relatados cerca de 340.000 acidentes do trabalho. Esse nmero cresceu
de forma que, em 2007 chegou 653.000 acidentes.
Em 2007 foram registrados 2.800 mortes decorrentes de acidente de trabalho, dividindose em um nmero de quase 8 mortes por dia em todo o pas.
O acrscimo de 92% que continuou crescendo, e em 2008 chegou um nmero de
747.663 ocorrncias.Abaixo, uma estatstica dos acidentes dos ltimos anos
Figura: 1 Representao grfica de acidentes, 2001/2008.

Acident
es

80000
0
70000
0

74763
6

65300
0

60000
0
50000
0
40000
0
30000
0

200
1
200
7

34000
0

200
8

20000
0
10000
0
0

200
1

200
7

200
8

importante ressaltar que as estatsticas de acidentes elaborada mediante registro na

Previdncia Social. Portanto, existe uma alta taxa de acidentes que so subnotificados, o
que de fato levaria um elevado nmero dessas ocorrncias.

1.2-

A importncia da CIPA

Criada em 1944, por meio do Decreto de Lei n 7036, em seu Artigo82 diz:
Os empregadores, cujo o nmero de empregados seja superior a 100, devero
providenciar a organizao, em seus estabelecimentos, de Comisso Internas, com

representantes dos empregados, para o fim de estimular o interesse pelas questes

de preveno de acidentes, apresentar sugestes quanto orientao e fiscalizao
das medidas de proteo ao trabalho, realizar palestras instrutivas, propor a
instituio de concursos e prmios e tomar outras providncias tendentes a educar
o empregado na prtica de prevenir acidentes.
Aps a leitura desse Artigo oportuna a seguinte pergunta: nos dias

de hoje os

empregados precisariam mudar a forma como se colocam em relao preveno, se

as CIPAs ao longo dos seus 65 anos ( tornaram- se obrigatrias em 1945 com a Portaria
n 229) tivessem sido o instrumento, na teoria e na prtica, da formao da cultura
prevencionista dentro das empresas?
No podendo generalizar, muitas empresas no formam suas Comisses Internas
apenas para atender uma obrigatoriedade da Lei, mas para exercem de fato o papel da
CIPA no processo de unificar a Comisso Interna como valor em seus negcios.
Uma CIPA quando bem organizada, treinada e valorizada, passa a ser excelente meio
para analisar, divulgar e abordar assuntos pertinentes Segurana no Trabalho, no
entanto, para que isso ocorra, as Comisses Internas de Acidentes do Trabalho
necessitam ser efetivas.
A NR-5 - Comisso Interna de Preveno de Acidentes, aprovada pela Portaria n 3.214
de 1978, alterada pela ultima vez pela portaria n 8/99 e retificada em 12 de julho de
1999, dispe as seguintes atribuies:
Participar da implementao, controle avaliao de tais medidas, segundo as prioridades
estabelecidas;

Identificar os riscos do processo de trabalho; Estabelecer um plano de

trabalho de cunho preventivo;

Participar da implementao, controle e avaliao de tais medidas, segundo

prioridades estabelecidas;

Realizar inspees de segurana nos ambientes de trabalho;

Divulgar

aos

demais

trabalhadores

informaes relativas

Segurana e Sade no Trabalho;

Participar das discusses promovidas pelo empregador para avaliar os

impactos de alteraes no ambiente e processo de trabalho, no contexto da

segurana e sade dos trabalhadores;

10

Interagir com os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em

Medicina do Trabalho - SESMT, quando houver; Requerer ao empregador a

paralisao de mquina, setor ou atividade onde considere haver risco grave e
iminente segurana e sade dos trabalhadores;

Discutir nas Atas de Reunies Ordinrias e colaborar no desenvolvimento e

implementao do Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO) e

Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA);

Participar das investigaes e analises de acidentes.

Requisitar cpias das comunicaes de acidentes do trabalho CATs,

emitidas;

Promover anualmente a SIPAT Semana Interna de Preveno de Acidentes

do Trabalho;

Participar, em conjunto com a empresa, da campanha de Preveno da AIDS;

Elaborar o Mapa de Riscos Ambientais por setor.

Para tanto os membros da CIPA e os designados indicados (no caso em que no haja
necessidade de CIPA) devero ser devidamente orientados e treinados conforme
previsto, atravs de curso especifico de vinte (20) horas, contemplando:

Estudo dos Riscos Ambientais; Investigao e analise de acidentes;

Noes relativas a acidentes e doenas no trabalho. Noes relativas AIDS;

Noes de legislao trabalhista e previdenciria, relativas segurana e

sade;

Princpios gerais de higiene do trabalho;

Organizao da CIPA e informaes necessrias ao exerccio das atribuies;

Cabe ao empregador proporcionar aos membros da CIPA os

meios

necessrios ao desempenho das suas atribuies, garantindo tempo suficiente para

realizao das tarefas constantes do plano de trabalho. Participar da CIPA uma
oportunidade no s de interagir, efetivamente, na soluo de problemas que possam
existir, como tambm de melhorar os conhecimentos relativos aos acidentes e doenas,
aproveitando-os no s no ambiente de trabalho como no ambiente domstico, de lazer,
de esporte e outros.

11

Atravs de aes, atitudes desenvolvidas pelos membros da CIPA o espao e a

confiana so conquistados dia a dia, ms para que isso ocorra necessrio que haja
uma interatividade com o SESMT, o papel do Tecnlogo de Segurana do Trabalho de
suma importncia, quando acionado existe

uma certa agilidade na resoluo dos

problemas, o acompanhamento dele faz com que o Cipeiro ganhe respeito. Quando
exista uma conscincia e responsabilidade dos membros da Comisso Interna de
Preveno de acidentes necessrio incentivar quem de fato tem interesse em
participar pois uma tarefa rdua.
O Cipeiro a extenso do brao da segurana do trabalho, pois o mesmo conhece o
ambiente de trabalho, vive a rotina, sabe dos riscos existentes.
As aes implantadas pela Comisso auxiliam a rea de segurana na preveno e
controle dos acidentes e doenas ocupacionais.
Participar da CIPA no fazer figurao, no garantir a estabilidade de dois anos, ter
muito trabalho, dedicao e empenho nas atividades desenvolvidas.
Outro aspecto importante e que de competncia da CIPA para sua elaborao a
promoo de uma SIPAT na organizado.
A SIPAT (Semana Interna de Preveno de Acidentes de Trabalho) de carcter
obrigatrio e est descrito na NR-05, no item 5.16, letra O, e colocado pela Portaria n
3.214 de 8 de junho de 1978 do Ministrio do Trabalho e alterada pela Portaria de n 8,
de 23 de fevereiro de 1999, cabendo a CIPA promove-la uma vez a cada ano.
A SIPAT propriamente dita uma semana onde sero apresentados todos os dias aos
trabalhadores, temas relacionados Sade e Segurana no
s dos trabalhadores, mas tambm de sua famlia, pois, o que ali aprenderem os
trabalhadores, eles devem levar para casa as informaes pertinentes e multiplicar em
sua famlia.
Essa semana tambm um momento oportuno para que a CIPA possa unir os
trabalhadores fazendo com que se crie dentro de cada um, o hbito dirio de fazer
segurana.
Para que consiga essa aproximao dos trabalhadores com a segurana, usam-se
vrias realizaes, como exemplo, palestras em que os temas sejam relacionados
Sade e Segurana e riscos existentes no ambiente de trabalho usam-se cartazes,

12

jogos, promoo de concursos de frases de preveno de acidentes e o mais tradicional

entre as atividades so peas de teatro que ajudam muito no entendimento, pois, algo
de fcil compreenso e que todos gostam de assistir.
Se as atividades ldicas puderem ser feitas com os prprios trabalhadores, por meio de
temas relacionados ao dia a dia da empresa haver mais comprometimento desses
profissionais que passaram a interessar-se com a Sade e Segurana.
A SIPAT abordar temas relacionando a preveno em aspectos tais como: preveno
de acidentes de trabalho, doenas ocupacionais, vcios que estejam ligados aos
comportamentos sociais, como drogas, bebidas, cigarros.
Nos temas que envolvem a qualidade de vida podero estar o Stress, Infarto,
lcool, Tabagismo, Hipertenso, Obesidade, Diabetes, e Sedentarismo. importante
inserir temas relacionados a Primeiro Socorros onde constaro queimaduras, fraturas,
desmaios, epilepsia, amputao, respirao artificial,massagem cardaca,hemorragias,
acidentes

com animais peonhentos e etc.

Temas direcionados com a sexualidade tambm importante e dever ser discutido a

AIDS, DST e Aborto.
E por ltimo segue as palestras de Odontologia Preventiva, falando sobre Cries, Mau
Hlito, Trtaro, Gengivite e Cncer Bucal.
As palestras devem ser dinmicas trazendo o foco principal da preveno.
A empresa poder aplicar todos os temas se ali houver pessoas capacitadas e
habilitadas ou poder buscar profissionais externos.
Tambm podero ser abordados temas relacionados com DST (Doenas Sexualmente
Transmissveis).
Os objetivos principais da SIPAT consistem em apresentar para os trabalhadores a
importncia do evento com metas na reduo e/ou eliminao dos riscos de acidentes,
ajudar na melhoria das condies da qualidade de

vida dos trabalhadores e dos

membros de sua famlia, promover a unio dos trabalhadores de todas as reas, a fim
de obter resultados gerais para empresa.
Os objetivos da SIPAT precisam ser claros de forma que influenciem e beneficiem na
vida pessoal e profissional do trabalhador.
O Cipeiro surge a fim de suprir as necessidades de segurana juntamente com o

13

SESMT.
Mas como se inicia o trabalho do Cipeiro em uma organizao?
constituda uma comisso eleitoral que deve acompanhar todo o processo eleitoral.
exposto aos trabalhadores, um Edital de Convocao para Eleio em um prazo
mnimo de 60 dias antes da posse para cincia de todos e esse, protocolado junto
Delegacia Regional do Trabalho e Sindicato competente at 10 dias aps a convocao.
As inscries dos candidatos tero incio a partir de 20 dias antes da data da eleio e
encerram faltando 5 dias para a eleio.
Os candidatos recebem o protocolo como comprovao da inscrio e nesse momento
inicia-se a sua estabilidade na empresa at a apurao dos votos ou prorrogando-se se
for eleito.
So divulgados os nomes dos candidatos.
A eleio deve ser realizada 30 dias antes do trmino do mandato da gesto em
andamento, quando houver.
A realizao da apurao deve ocorrer no mesmo dia e o

resultado dever ser

divulgado at 1 dia aps a apurao em ATA com os nomes dos

participantes eleitos em ordem decrescente de quem obteve mais votos para os que
obtiveram menos votos.
O resultado com o registro da CIPA deve ser protocolado na DRT at 10 dias depois da
posse.
Ser aplicado o treinamento aos cipeiros titulares e suplentes, antes da posse e ter
carga horria de 20 horas, contendo lista de presena e horrio realizado no podendo
exceder 8 horas/dia, devendo ser realizado em horrio normal de trabalho.
Todos os funcionrios da empresa podem se candidatar e participar da eleio e para
que haja a apurao dos votos necessrio que 50% mais um do nmero de
trabalhadores tenham votado.
No permitido fazer boca de urna prximo do local no est sendo realizada a eleio.
Uma vez realizado todo esse processo, o Cipeiro entra com seu papel prevencionista
junto ao SESMT.
O Mapa de Riscos a representao grfica dos riscos existentes em diversos
ambientes da empresa, de fcil visualizao e fixado em locais acessveis da rea de
trabalho, para orientao e informao do que ali atuam e tambm dos que venha a
transitar eventualmente pelo local, esteja ciente dos riscos.

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Para a elaborao do Mapa de Riscos necessrio primeiramente antecipar e conhecer

todos os riscos existentes no ambiente.
Deve-se identificar e especificar os riscos conforme sua classificao, identificar as
medidas preventivas j existentes no local e relacionar todas as reas que devero ser
inspecionadas. interessante mencionar o nmero de trabalhadores existentes nos
setores, sexo, idade e treinamento especfico do setor. Os riscos esto agrupados e
classificados como sendo, Agentes Qumicos, Agentes Fsicos, Agentes Biolgicos,
Agentes Ergonmicos e Riscos de Acidentes.
Esses riscos so capazes de causar danos sade e integridade fsica de qualquer
trabalhador em conforme sua natureza, intensidade, suscetibilidade e tempo de
exposio ao agente.
O mapa de risco elaborado pela CIPA de acordo com a portaria n 25 de Dezembro de
1994 / Rep. 15/12/95 Dirio Oficial da Unio. Ouvindo os funcionrios envolvidos no
processo e com orientao do SESMT.
O mapeamento do ambiente de trabalho ajuda a criar uma atitude mais cautelosa por
parte dos trabalhadores, diante dos riscos identificados e expostos graficamente
sinalizados, identificando e conscientizando os trabalhadores dos riscos em que esto
expostos, anotando, registrando e apresentando em reunies com o SESMT, todas as
reunies devero ser registradas em ata. Assim contribuindo para o controle ou
eliminao dos riscos existentes.
No mapa de risco encontram se crculos de tamanhos e cores diferentes para cada
tipo de agente e seu grau de risco.
Legenda das cores utilizadas no mapa de riscos:
Risco Qumico; ser representado na cor vermelha;
Risco fsico; ser representado na cor verde;
Risco biolgico; ser representado na cor marrom;
Risco de Acidente; ser representado na cor azul;
Risco Ergonmico; ser representado na cor amarelo.

O Mapa de Riscos deve ser apresentado com crculos de diferentes tamanhos conforme
grau de risco assim como na tabela a seguir:

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Figura 2: Simbologia do mapa de riscos.

Fonte:

http://www.uff.br/enfermagemdotrabalho/mapaderisco.htm

Exemplo de Mapa de Riscos Ambientais

Figura 3: mapa de riscos ambientais.

Fonte:

http://www.uff.br/enfermagemdotrabalho/mapaderisco.htm

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Uma vez elaborado o mapa, o Cipeiro dever contribuir para a divulgao, garantindo
com que os trabalhadores e visitantes conheam o Mapa e sua localizao, para que
conheam os riscos aos quais esto expostos.
Na realizao do DDS ele pode aproveitar e mencionar o Mapa para garantir a sua
eficcia.

1.3.1 Atuao do Cipeiro

Um cipeiro ativo alm de cumprir todas as atribuies contidas na NR-05, atua com
determinao e est sempre observando as condies do ambiente de trabalho.
O cipeiro deve identificar as irregularidades que podem caracterizar-se em um acidente
de trabalho ou uma doena ocupacional, como por exemplo, presso de chefias, ritmos
acelerados, assdio moral, falta de trabalhadores no quadro de funcionrios, condies
de trabalho das mquinas e ferramentas que so utilizados no dia-a-dia.
Uma organizao deve reconhecer que a CIPA um brao do SESMT, onde far
inspees dirias, abrangendo todos os aspectos relacionados segurana.
Mesmo que haja uma empresa com um SESMT bem estruturado, torna- se complexo a
averiguao de todos os itens vulnerveis integridade fsica e sade dos
trabalhadores.
Se houver por exemplo, uma empresa que executa atividades com um nmero de 6.000
trabalhadores, haver extrema necessidade de atuao dos cipeiros para arrecadar as
informaes pertinentes para a soluo de problemas.
Muitas vezes at existe na empresa, um problema que pode ser passivo de processo
indenizatrio e que, nunca foi identificado pelo SESMT, e esse pode ser apontado pelo
cipeiro e a empresa estar isenta de tal gravidade.

1.3.2 Treinamento do Cipeiro

O treinamento da CIPA dever ser administrado pelo SESMT da empresa ou
profissionais que possuam conhecimentos sobre os temas abordados. Deve conter vinte
horas de carga horria, distribudas em no mximo oito horas dirias ministradas em
horrio de expediente normal da empresa.

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A empresa dever realizar treinamento aos membros da CIPA (Comisso Interna de

Preveno de Acidentes), titulares e suplentes, antes da posse. Em caso de primeiro
mandato de CIPA na empresa o treinamento devera ser realizado nos trinta primeiros
dias a partir da data de posse.
Cabe as empresas que no se enquadrem ao quadro I, promover treinamento anual
para o responsvel pelo cumprimento dos objetivos desta NR.
No treinamento da CIPA devera conter, no mnimo, os seguintes itens:

Estudo do ambiente, das condies de trabalho, bem como dos riscos

originados do processo produtivo;

Metodologia de investigao e anlise de acidentes e doenas do trabalho;

Noes sobre acidentes e doenas do trabalho decorrentes de exposio aos

riscos existentes na empresa;

Noes sobre a Sndrome da Imunodeficincia Adquirida AIDS;

Noes sobre as legislaes trabalhista e previdenciria relativas segurana

e sade no trabalho;

Princpios gerais de higiene do trabalho e de medidas de controle dos riscos;

Organizao da CIPA e outros assuntos necessrios ao exerccio das

atribuies da Comisso.
Todas as reunies ordinrias e extraordinrias e problemas encontrados durantes
inspees de segurana, devero ser registradas em atas.

1. A IMPORTCIA DO CIPEIRO NO CONTEXTO DA PREVENO

Nas ultimas dcadas, principalmente no incio dos anos 90 (noventa) at os dias de hoje,
o cenrio das organizaes vem se alterando a cada dia.
As empresas esto modificando as formas de se trabalhar, principalmente em razo das
novas tecnologias que vem surgindo com muita rapidez e flexibilidade.
A competitividade das organizaes d origem ao surgimento da Polivalncia, ou seja, a
explorao dos trabalhadores que se limitam a fazer trabalhos de duas, trs ou at
mais pessoas para atender a produo pr-estabelecida pelo seu empregador. Com a
Polivalncia surge a criao de trabalhos em turnos, o que resulta em demisses, corte
de custos, recontrataes com salrios menores e outros pontos crticos totalmente

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prejudiciais aos trabalhadores.

Esse aspecto tem contribudo para o ritmo acelerado, diminuindo ou at mesmo
eliminando os tempos de pausa para os trabalhadores para que eles tenham que
cumprir sua jornada com metas positivas e elevadas que, para os empregadores como
se fosse o mnimo necessrio que os trabalhadores devem fazer, aumentando ento o
nmero de horas extras executadas.
O ritmo de produo s aumenta enquanto quem paga por isso so os trabalhadores.
Um exemplo de ritmo acelerado vem da GM, que em 1997, produzia 37 carros por hora
e tinha um quadro de 10.000 funcionrios. Hoje ela conta com um quadro de apenas
8.500 funcionrios e tem uma produo de 54 carros por hora. Isso mostra que as
organizaes desejam obter lucros e mais lucros a qualquer preo, mas contanto que os
preos sejam cada vez mais baixos.
Enquanto as empresas lucram, quem sofre com o capitalismo o trabalhador, que tem
as suas foras exploradas e ultrapassadas pelos seus limites e so guiados sob presso
de chefias. D-se ento o aumento excessivo de doenas ocupacionais e acidentes do
trabalho.
Por essas razes precrias que os trabalhadores vm sofrendo que as Comisses
internas de Preveno de Acidentes devem unir-se, organizar-se e lutar sempre contra
esse cenrio de explorao aos trabalhadores.
Com base na alta estatstica de acidentes, doenas e precariedade do trabalho, mesmo
com a implantao do SESMT nas organizaes que entra o cipeiro.
Por que esse trabalhador tem tanta importncia para os seus colegas de trabalho?
Porque ele escolhido em processo de eleio pelos trabalhadores da mesma
organizao. ele quem representa os demais, nas questes relacionadas

Segurana e Sade no Trabalho e faz intermediaes nas

negociaes de melhorias e outras que lhe forem pertinentes.
O cipeiro ativo e combativo deve conhecer sobre a importncia que ele tem para os seus
companheiros de trabalho e os trabalhadores deve conhecer a importncia que tem o
cipeiro para o benefcio de sua classe. Para o sucesso de seu mandato o cipeiro deve
adotar os 10 mandamentos do cipeiro mencionados no manual do cipeiro que so:

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 Lutar sempre pelos trabalhadores- Significa que o cipeiro deve sempre defender
em primeira mo os trabalhadores e estar disposto e preparado para defender os seus
direitos em qualquer situao em que o trabalhador se encontra.

Prevenir - Estar em alerta para as condies de trabalho e suas consequncias para

com o trabalhador e observar se condies do ambiente de trabalho so favorveis no
sentido em que garantam a segurana dos trabalhadores desde as condies de
conservao das mquinas e equipamentos at a presso da superviso.

Escutar - O cipeiro deve ouvir tudo e a todos. Mesmo que seja ou parea pouco,
qualquer tipo de informao pode ser pertinente, pois, os trabalhadores podem trazer
informaes importantssimas e que podem ser muito teis.

Anotaes - O cipeiro deve anotar todo tipo de informao que adquirir e levar para
mesa de reunies para que possa ser investigado, melhorado e resolvido.

Feedback - O cipeiro deve levar sempre uma resposta a tudo que lhe for perguntado
pelos trabalhadores, agindo assim, sempre existir um elo de confianar parte dos
trabalhadores.

Nunca os deixe com dvida.

Investigao - Investigue todos os acidentes ou situaes de risco e perigo e

sempre faa um relatrio tcnico completo sobre tal evento.
Organizao - Os trabalhadores tambm precisam conhecer sobre o trabalho da CIPA,
pois, se estiverem unidos e organizados, ser muito mais fcil vencer e conquistar as
metas da CIPA com a colaborao dos trabalhadores.

Sindicato x empresa - O cipeiro deve manter uma boa relao em conjunto com o
sindicato. Essa parceria fundamental para a defesa e organizao dos trabalhadores.

Unio nas lutas - Os cipeiros devem estar a frente de todas as lutas para que as
conquistas dos trabalhadores sejam possveis. No h vitria se no houver luta.

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Qualificao Profissional - O cipeiro ativo deve interessar-se em adquirir cada vez

mais conhecimento fazendo cursos de formao, cursos profissionalizantes e outros que forem
possveis, pois ele deve estar preparado tanto para o mercado de trabalho quanto para a defesa
de seus companheiros diante da empresa quando forem de sua competncia.

Uma vez guiado por essas orientaes, a segurana ter de fato, cada vez mais
melhorias dentro das organizaes.
Podemos dizer que o cipeiro a base das solues de muitas das consequncias, e
que, podem ser delimitadas por esse membro.
Uma situao de risco identificada pelo cipeiro, poder sem

dvida, prevenir

possveis consequncias de gravidade elevada.

O empregador no deve ver no cipeiro, uma perda de tempo e dinheiro, mas sim, uma
economia de modo que, se o acidente for evitado, o empregador no ter custos
adicionais com tratamento mdico do empregado, to pouco ter que pagar
indenizaes de valores elevados.
Para fins de esclarecimento no caso de fiscalizao do Ministrio do Trabalho e
Emprego, com relao CIPA, a empresa ter que evidenciar documentaes
pertinentes tais como:
Protocolo da DRT/SP para onde foi encaminhado a Ata de eleio da CIPA, Posse e
calendrio anual das reunies ordinrias da CIPA, que deve ser feito em at 10 dias
passados da eleio.
Ata de reunio extraordinria, quando houver.
Folha de votao das ltimas 3 gestes.
Os livros de Atas da CIPA.
Documentos comprobatrios de que foi realizado o curso de 20h aos cipeiros e
suplentes.
Mapa de Riscos Ambientais.
vlido e interessante que, no caso de haver um trabalhador acidentado, que ele
participe das reunies relatando o fato ocorrido e expondo sua experincia para fins de
alerta de segurana e com o propsito de evitar outra ocorrncia semelhante.

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2.1 A Importncia das Mulheres na CIPA

As mulheres vm lutando h anos contra o machismo. Muitas coisas j mudaram, mas a
discriminao ainda existe.
A populao feminina sofre com isso, pois, se submetem aos ritmos acelerados de
trabalho, sofrem com doenas ocupacionais, so mal remuneradas e ainda se tornam
vtimas de assdio moral que por sua vez est considerado como sendo o principal
tipo de ataque em mais de 70% das
ocorrncias em relao a outros.
As mulheres so perseguidas porque so mais sensveis e so pressionadas facilmente
e frequentemente no trabalho, alm de serem vtimas de assdio sexual. Muitas vezes
na hora de executar demisses em massa, as empresas j vo logo demitindo as
mulheres.
Por isso, necessrio que as mulheres sejam guerreiras e faam parte da CIPA nas
empresas, defendendo os trabalhadores, e que sejam objetivas na defesa das mulheres,
principalmente.
Uma mulher na CIPA pode fortalecer muito os ideais das trabalhadoras femininas com
garra, vontade e determinao.

2.2 Atuao do Cipeiro x Candidaturas Vazias

Como se sabe, a estabilidade do cipeiro uma condio prevista em lei, e essa no tem
por finalidade, beneficiar o trabalhador que faz parte da CIPA, mas sim, garantir que
esse trabalhador tenha total flexibilidade para agir com determinao diante das pautas
que dizem respeito as conquistas dos seus colegas trabalhadores da empresa.
A estabilidade uma forma de impedir que o cipeiro seja demitido pela empresa em um
determinado momento em que ele luta principalmente pelas melhorias de condies de
trabalho do ambiente.
concedido ao cipeiro eleito pelos empregados 1 (um) ano de estabilidade sem poder
ser dispensado pela empresa enquanto durar o seu mandato , podendo haver uma

22

reeleio.
Se o cipeiro no se candidatar novamente ou no for reeleito, ter portanto mais 1 (um)
ano de estabilidade, ou seja, ele tem direito a dois anos, sendo 1 (um) ano durante o
mandato e 1 (um) ano aps .
Diante desse contexto, a situao que encontramos hoje nas organizaes so as
seguintes:
O cipeiro no consegue fazer um trabalho pertinente em prol da segurana, pois, a
organizao no oferece suporte necessrio para que se tenha uma CIPA atuante, ou
seja, no existe CIPA de verdade. O que existe na maioria dos casos apenas o
cumprimento da legislao para com a formao da CIPA.
Contudo, os empregadores atuais reconhecem a fora que o cipeiro ativo tem dentro de
sua empresa, porm, no admitem que eles possam trabalhar efetivamente porque
julgam a CIPA como sendo uma perca de tempo uma comisso desse gnero, e
constantemente lanam ataques e perseguies aos cipeiros e cipeiras, porque querem
impedir a formao da comisso a qualquer custo.
Os empregadores esto se unindo e criando formas e medidas para minimizar a fora da
CIPA, diminuir a quantidade de cipeiros eleitos pelos empregados, e deteriorar direitos e
benefcios que os trabalhadores j conquistaram ao longo dos anos de aps a criao da
CIPA.
Uma das maneiras que as empresas encontram para afastar os cipeiros de suas
obrigaes nome-los fiscais, e esses tornam - se fiscalizadores de uso de EPIs, e
treinam suas equipes para executar somente esse trabalho, enquanto as obrigaes
principais da CIPA ficam a desejar.
Algumas pessoas conseguem perceber essa desmotivao que as empresas possuem
quanto a formao das CIPAS e passam a candidatar-se somente para ter a estabilidade
no emprego, porque sabem que no precisaro fazer nada pela empresa e muito menos
pelos seus colegas trabalhadores, mas que tero uma estabilidade de emprego com
uma durao de 2 anos.
Os colegas trabalhadores comeam a votar sempre em uma mesma pessoa para
garantir o seu emprego por algum tempo e assim, cria-se uma maneira de proteo
uma determinada pessoa. Isso muito comum acontecer com as mulheres.
Quando uma mulher se encontra ameaada e por sua vez uma pessoa com boa
influncia entre seus colegas de trabalho, encontra a candidatura na CIPA como um
refgio.

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CONCLUSO
A Sade e Segurana dos trabalhadores e oferecem tempo e suporte necessrio para
que os cipeiros trabalhem no Contexto da Preveno, porm; ainda existem cipeiros
que so mal preparados nos treinamentos ou esto fixados na ideia de que a CIPA
significa somente estabilidade.
At mesmo nas empresas onde existe CIPA ativa e participativa, existem dificuldades
nas relaes de segurana, pois, mesmo que seja com menos frequncia, os acidentes
ainda ocorrem.
As estatsticas de acidentes de trabalho mostram um ndice elevado nesse contexto.
O que seria do pas, dos seres humanos, do trabalhador brasileiro se no fosse a
preocupao da OIT para com esse aspecto?
preciso haver leis e mais leis para que se respeitem e cuidem dos trabalhadores e
ainda assim, h dificuldade e desinteresse da maioria em melhorar esse quadro.
Os empregadores devem se conscientizar de que a CIPA o comeo, o meio e o
caminho, e um caminho que no tem fim.
Est na hora de comear a enxergar a CIPA no como lei e obrigao, mas sim como
soluo.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ZOCCHIO, lvaro. CIPA: Histria, Organizao, Atuao. So Paulo: Atlas, 1979.
CIPA CADERNO INFORMATIVO DE PREVENO DE ACIDENTES.

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