08/05/2016

PrincpiosdaAdministraoPblica

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PrincpiosdaAdministraoPblica

1.Conceitodeprincpios:
So regras que servem de interpretao das demais normas jurdicas, apontando os caminhos que devem ser seguidos pelos
aplicadoresdalei.Osprincpiosprocurameliminarlacunas,oferecendocoernciaeharmoniaparaoordenamentojurdico.

2.LocalizaodosprincpiosdaAdministraoPblica:
Algunsprincpiosencontramsenoartigo37daConstituio,masnoesgotamamatria.Exemplodeprincpiosquenoesto
no rol do artigo 37 da Constituio: O Princpio da isonomia, o Princpio da supermacia do interesse pblico, o Princpio da
proporcionalidade,oPrincpiodafinalidade,oPrincpiodamotivao.

Tendo em vista que o rol do artigo 37 da Constituio Federal exemplificativo, os Estados podem criar outros quando da
elaboraodasuaConstituio(poderconstituintederivado),masobservandoaquelesprevistosnaConstituioFederal(art.25
daCF).Oartigo111daConstituiodoEstadodeSoPaulodeterminaqueaAdministraoPblicadireta,indiretaefundacional
de qualquer dos poderes do Estado obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
razoabilidade,finalidade,motivaoeinteressepblico.

Os Municpios e o Distrito Federal tambm tm essa possibilidade quando da elaborao de suas leis orgnicas, desde que
observadososprevistosnaConstituioFederal(art.29e32daCF).

Olegisladorinfraconstitucionaltambmpodeestabeleceroutrosprincpios,desdequenoexcluaaquelesprevistosnoartigo37
daConstituioFederal.

PrincpiosdaAdministraoPblicaPrevistos
noArtigo37daConstituioFederal

1.QuemdevesesubmeteraosPrincpiosdoart.37daConstituioFederal:

Como regra geral, aAdministrao direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios.
Assim, asAutarquias, Fundaes Pblicas,Agncias reguladoras e executivas, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia
Mistatambmestosubmetidasaessesprincpios.

2.Princpiosprevistosnoartigo37daConstituioFederal:

Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficincia

PrincpiodaLegalidade

1.Importncia:
OPrincpiodalegalidadefundamentodoEstadodemocrticodedireito,tendoporfimcombateropoderarbitrriodoEstado.
Osconflitosdevemserresolvidospelaleienomaisatravsdafora.

2.Conceito:

Ningumserobrigadoafazeroudeixardefazeralgumacoisasenoemvirtudedelei(art.5,IIdaCF).

OPrincpiodalegalidadeaparecesimultaneamentecomoumlimiteecomoumagarantia,poisaomesmotempoqueumlimitea
atuaodoPoderPblico,vistoqueestespoderatuarcombasenalei,tambmumagarantiaansadministrados,vistoque
sdeveremoscumprirasexignciasdoEstadoseestiveremprevistasnalei.Seasexignciasnoestiveremdeacordocomalei
seroinvlidase,portanto,estarosujeitasaumcontroledoPoderJudicirio.

Segundooprincpiodalegalidade,oadministradornopodefazeroquebementendernabuscadointeressepblico,ouseja,
temqueagirsegundoalei,spodendofazeraquiloquealeiexpressamenteautorizaenosilnciodaleiestaproibidodeagir.J
oadministradopodefazertudoaquiloquealeinoprobeeoquesilenciaarespeito.Portanto,temumamaiorliberdadedoque
oadministrador.

Assim,sedizquenocampododireitopblicoaatividadeadministrativadeveestarbaseadanumarelaodesubordinaocom
alei(Administraraaplicaraleideofcio,aplicaraleisempre)enocampododireitoprivadoaatividadedesenvolvidapelos
particularesdeveestarbaseadananocontradiocomalei.

3.ConceitodeLei:
Quandooprincpiodalegalidademencionaleiquerreferirseatodososatosnormativosprimriosquetenhamomesmonvel
de eficcia da lei ordinria. Ex: Medidas provisrias, resolues, decretos legislativos. No se refere aos atos infralegais, pois
estesnopodemlimitarosatosdaspessoas,isto,nopodemrestringiraliberdadedaspessoas.

http://www.webjur.com.br/doutrina/Direito_Administrativo/Princ_pios_da_Administra__o_P_blica.htm

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AAdministrao,aoimporunilateralmente obrigaesaosadministradospormeiodeatosinfralegais,deverfazlodentrodos
limites estabelecidos por aquela lei qual pretendem dar execuo. Compete privativamente ao Presidente da Repblica
sancionar,promulgarefazerpublicarasleis,bemcomoexpedirdecretoseregulamentosparasuafielexecuo(art.84,IVda
CF).CabeaoCongressoNacionalsustarosatosnormativosdoPoderExecutivoqueexorbitemopoderregulamentaroudos
limitesdadelegaolegislativa(art.49,VdaCF).

4.Princpiodalegalidadeemoutrosramosdodireito:

No direito penal (Princpio da estrita legalidade): Tambm aparece como limite atuao do Estado e como garantia dos
administradoscontraosabusosdodireitodepunir,vistoqueumacondutaspoderserconsideradacomocrimeepunida,
seestiverprevistapreviamenteemlei.

Nohcrimesemleianteriorqueodefina,nempenasemprviacominaolegal
(art.5,XXIXdaConstituioFederal).

Nodireitotributrio:TambmseapresentacomolimiteatuaodoEstado,vistoqueaUnio,osEstado,oDistritoFederal
eosMunicpiosnopoderoexigir,nemmajorartributos,senoemvirtudedelei(art.150daCF).Hexceesquesero
estudadasemdireitotributrio.

PrincpiodaImpessoalidade

1.Conceito:
AAdministraodevemantersenumaposio deneutralidadeemrelaoaosadministrados,ficandoproibidadeestabelecer
discriminaes gratuitas. S pode fazer discriminaes que se justifiquem em razo do interesse coletivo, pois as gratuitas
caracterizamabusodepoderedesviodefinalidade,quesoespciesdogneroilegalidade.

Impessoalidade para ingressar na Administrao Pblica: O administrador no pode contratar quem quiser, mas
somentequem passar no concurso pblico, respeitando a ordem de classificao. O concurso pode trazer discriminaes,
masnogratuitas,devendoassimestarrelacionadanaturezadocargo.

Impessoalidade na contratao de servios ou aquisiodebens: O administrador s poder contratar atravs de

licitao.Oeditaldelicitaopodetrazerdiscriminaes,masnogratuitas.

Impessoalidade na liquidao de seus dbitos: A Administrao tem que respeitar a ordem cronolgica de
apresentaodos precatrios para evitar privilgios. Se for quebrada a ordem pode gerar seqestro de verbas pblicas,
crimederesponsabilidadeeintervenofederal.

exceo dos crditos de natureza alimentar, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em
virtudedesentenajudiciriafarseoexclusivamentenaordemcronolgicadeapresentaodosprecatriosecontados
crditos respectivos, proibida a designao de casos ou pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais
abertosparaestefim(art.100daCF).

2.Teoriadorgo:
EstaTeoriaatribuiaresponsabilidadepelosdanoscausadosaterceiros,emvistadeatosadministrativos,noaoagentequeo
praticou,maspessoajurdicaporelerepresentada.

Aspessoasjurdicasdedireitopblicoeasdedireitoprivadoprestadorasdeserviopblicoresponderopelosdanosqueseus
agentes,nessaqualidade,causarema terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casosdedoloou
culpa(art.37,6daCF).

3.Publicidadenosmeiosdecomunicaodeatosdogoverno:
Apublicidadedosatos,programas,obras, serviosecampanhasdosrgospblicosdevertercartereducativo,informativo,
ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridadeouservidorespblicos(art.37,1daCF).

ApublicidadedosatosdegovernodeveserimpessoalemrazodosinteressesqueoPoderPblicorepresentaquandoatua.Tal
publicidadeumaobrigaoimpostaaoadministrador,notendoqualquerrelaocomacomapropagandaeleitoralgratuita.

PrincpiodaMoralidade

1.Conceito:
AAdministraodeveatuarcommoralidade, istodeacordocomalei.Tendoemvistaquetalprincpiointegrao conceitode
legalidade,decorreaconclusodequeatoimoralatoilegal,atoinconstitucionale,portanto,oatoadministrativoestarsujeitoa
umcontroledoPoderJudicirio.

2.Instrumentoparasecombateraimoralidadedosatosadministrativos:

AoCivilPblica:Spodeserpromovidaporpessoajurdica.Ex:MinistrioPblico,AssociaodeClasseeetc.

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AoPopular:Spodeserpromovidaporpessoafsicaqueestejanoplenoexercciodosdireitospolticos.

Qualquercidadopartelegtimaparaproporaopopularqueviseaanularatolesivoaopatrimniopblicoouentidade
dequeoEstadoparticipe,moralidadeadministrativa,aomeioambienteeaopatrimniohistricoecultural,ficandooautor,
salvocomprovadamf,isentodecustasjudiciaisenusdesucumbncia(art.5,LXXIIIdaCF).Tendoemvistaquesse
anulaoqueilegal,confirmaseaidiadequeatoimoralatoilegal.

Pessoajurdicanotemlegitimidadeparaproporaopopular(smula365doSTF).

Oprazoprescricionalparaproposituradaaodeimprobidadeadministrativade5anosacontardotrminodoexercciodo
mandato,cargoemcomissooufunodeconfiana(art.23,I,daLei8429/92)

3.Hiptesesexemplificativasdeimoralidadeadministrativa:

Atosdeimprobidadeadministrativaqueimportememenriquecimentoilcito(art.9daLei8429/92).Ex:Utilizaoemobra
ouservioparticular,deveculos,materiaisouequipamentospblicos.

Atosdeimprobidadeadministrativaqueimportememprejuzoaoerrio(art.10daLei8429/92).Ex:Aquisio,permutaou
locaodebemouservioporpreosuperioraodomercado.

AtosdeimprobidadeadministrativaqueatentemcontraosprincpiosdaAdministrao(art.11daLei8429/92).Ex:Fraude
licitudedeconcursopblico.
crime de responsabilidade o ato do Presidente da Repblica que atente contra a Constituio Federal, especialmente
contraprobidadeadministrativa(art.85,VdaCF).

4.Sanesaosagentespblicosquepratiquematosimorais:
Os atos de improbidade administrativa importaro na suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio (cofres pblicos), na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da
aopenalcabvel(art.37,4daCF).

Estas sanes podem ser aplicadas simultaneamente, precedendo de instrumentos que apurem as irregularidades praticadas
peloservidor,ouseja,deprocessoadministrativodisciplinarousindicncia,garantindoocontraditrioeaampladefesa.

Cabeaolegisladorinfraconstitucionalestabeleceraformaeagradaodessassanes.

4.1CominaesprevistasnaLei8429/92:

Na hiptese dos atos de improbidade administrativa que importem em enriquecimento ilcito (art. 12, I da Lei
8429/92):

Perdadosbensouvaloresacrescidosilicitamenteaopatrimnio
Ressarcimentointegraldodano,quandohouver
Perdadafunopblica
Suspensodosdireitospolticosde8a10anos
Pagamentodemultadeat3vezesovalordoacrscimopatrimonial
ProibiodecontratarcomoPoderPblicooureceberbenefciosouincentivosfiscaisoucreditcios,diretaou
indiretamente,aindaqueporintermdiodepessoajurdicadaqualsejasciomajoritrio,peloprazode10anos

Nahiptesedosatosdeimprobidadeadministrativaquecausemprejuzoaoerrio(art.12,IIdaLei8429/92):

Ressarcimentointegraldodano.
Perdadosbensouvaloresacrescidosilicitamenteaopatrimnio,seconcorrerestacircunstncia.
Perdadafunopblica.
Suspensodosdireitospolticosde5a8anos.
Pagamentodemultacivildeat2vezesovalordodano.
ProibiodecontratarcomoPoderPblicooureceberbenefciosouincentivosfiscaisoucreditcios,diretaou
indiretamente,aindaqueporintermdiodepessoajurdicadaqualsejasciomajoritrio,peloprazode5anos.

NahiptesedosatosdeimprobidadeadministrativaqueatentemcontraosprincpiosdaAdministraoPblica(art.
12,IIIdaLei8429/92):

Ressarcimentointegraldodano,sehouver.
Perdadafunopblica.

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Suspensodosdireitospolticosde3a5anos.
Pagamentodemultacivildeat100vezesovalordaremuneraopercebidapeloagente.
ProibiodecontratarcomoPoderPblicooureceberbenefciosouincentivosfiscaisoucreditcios,diretaou
indiretamente,aindaqueporintermdiodepessoajurdicadaqualsejasciomajoritrio,peloprazode3anos.

PrincpiodaPublicidade

1.Conceito:
AAdministraotemodeverdemanterplenatransparnciadetodososseuscomportamentos,inclusivedeoferecerinformaes
que estejam armazenadas em seus bancos de dados, quando sejam solicitadas, em razo dos interesses que ela representa
quandoatua.

Todostmdireitoareceberdosrgospblicosinformaesdeseuinteresseparticular,oudeinteressecoletivoougeral,que
seroprestadasnoprazodalei,sobpenaderesponsabilidade,ressalvadasaquelascujosigilosejaimprescindvelsegurana
dasociedadeedoEstado(art.5,XXXIIIdaCF).Oprazoparaqueasinformaessejamprestadasde15dias(Lei9051/95).

AleidisciplinarasformasdeparticipaodousurionaAdministraodiretaeindireta,regulandoespecialmenteoacessodos
usuriosaregistrosadministrativoseainformaessobreatosdegoverno,observadoodispostonoart.5,XeXXXIII(art.37,
3,IIdaCF).

2.Exceesaoprincpiodapublicidade:
Tendoemvistaquealgumasinformaesdeveropermaneceremsigilo,podemosconcluirqueoprincpiodapublicidadeno
absoluto.

Informaesquecomprometamodireitoaintimidadedaspessoas(art.37,3,IIdaCF):Soinviolveisaintimidade,avida
privada,ahonraeaimagemdaspessoas,asseguradoodireitoaindenizaopelodanomaterialoumoraldecorrentedesua
violao(art.5,XdaCF).

InformaesdeinteresseparticularoucoletivoquandoimprescindveisparaaseguranadasociedadeoudoEstado(art.5,
XXXIIIdaCF).

3.

GarantiascontraanegativainjustificadadeoferecimentopeloPoderPblico:

Habeas data: Tem cabimento quando a informao negada injustificadamente personalssima (a respeito do
requerente).Todainformaoaomeurespeitodemeuinteresseparticular, masnemtodainformaodemeuinteresse
particularaomeurespeito.

Mandadodesegurana:Temcabimento quandoainformaonegadainjustificadamentedemeuinteresseprivadoou
coletivoougeral.

Cabemandadodesegurana,poistenhodireitolquidoecertoaobterinformaesdemeuinteresseprivadooucoletivoe
geral. Ex: Informao sobre o nmero em que est o precatrio Sobre um parente que desapareceu sobre plano de
desapropriaoemdeterminadoimvelSobretransfernciadeumpresoparaoutrapenitenciria.

A negativa de publicidade aos atos oficiais caracteriza improbidade administrativa. Improbidade administrativa que atenta
contraosprincpiosdaAdministraoPblica(art.11,IVdaLei8429/92).

O no oferecimento de certides de atos ou contratos municipais, dentro do prazo estabelecido em lei, gera como
conseqnciaacaracterizaodecrimederesponsabilidadedoprefeito(art.1,XVdoDecretolei201/67).

PrincpiodaEficincia

1.Conceito:
A Administrao Pblica deve buscar um aperfeioamento na prestao dos servios pblicos, mantendo ou melhorando a
qualidadedosservios,comeconomiadedespesas.Binmio:qualidadenosservios+racionalidadedegastos.

relevante lembrar que mesmo antes da incluso deste princpio na Constituio com a emenda constitucional 19/98, a
Administraojtinhaaobrigaodesereficientenaprestaodeservios.Ex:Lei8078/90Lei8987/95.

2.PrincpiodaeficincianaConstituio:

A investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou provas e
ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao (art. 37, II da CF). Tambm
presentenoprincpiodaimpessoalidade.

AUnio,osEstados,eoDistritoFederalmanteroescolasdegovernoparaformaoeaperfeioamentodosservidores
pblicos, constituindose a participao nos cursos como um dos requisitos para a promoo na carreira, facultada,para
isso,acelebraodeconvniosoucontratosentreosentesfederados(art.39,2daCF).
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Oservidornomeadoparacargodeprovimentoefetivoemvirtudedeconcursopblicosubmeteseaumestgioprobatrio
de 3 anos, em que o administrador ir apurar a eficincia na prtica (art. 41 da CF). Ex: O administrador verificar a
freqncia,orendimentodotrabalho,ocumprimentodeordensemitidaspelosuperior.

Comocondio aquisio de estabilidade, o servidor est submetido avaliao de desempenho por uma comisso
constituda para essa finalidade (art. 41, 4 da CF): Tratase de uma norma de eficcia limitada, pois esta na inteira
dependnciadeumaleiquedirquemvaiintegraracomisso,quaisserooscritrios,quaismatriaseroavaliadaseetc.

Oservidor pblico estvel poder perder o cargo em razo de insuficincia de desempenho, mediante procedimento de
avaliaoperidicadedesempenho,naformadaleicomplementar,asseguradaaampladefesaecontraditrio(art.41,III
daCF):Tratasedeumanormadeeficcialimitada,poisestnainteiradependnciadalei.

AdespesacompessoalativoeinativodaUnio,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicpiosnopoderexcederaos
limitesestabelecidosemleicomplementar(art.169daCF).
ALC101/00estabeleceuqueaUnionopodegastarcomseupessoalmaisde50%doquearrecada.JosMunicpiose
os Estados no podem gastar mais de 60% do que arrecadam. Para cumprimento destes limites acima o PoderPblico
podetomaralgumasmedidas(art.169,3daCF):

Reduodepelomenos20%asdespesascomservidoresquetitularizemcargoemcomissoefunodeconfiana
(art.169,3,IdaCF).
Exoneraodosservidoresnoestveis(art.169,3,IIdaCF).
Seasmedidasacimanoforemsuficientes,dispensaroservidoresestveis,desdequeoatonormativoespecifiquea
atividadefuncional,orgoouunidadeadministrativaobjetodereduodepessoal(art.169,4daCF).OPoder
Pblicodevedemonstrarporqueaescolharecaiuemdeterminadoservidor,tendoemvistaqueoscritriosnoso
livres,isto,quedeveconsiderarotempodeservio,aremuneraopercebidaonmerodedependentes,aidade
doservidoreetc.
Assim, o servidor pblico pode perder o cargo por excesso de quadro ou despesa, quando o Poder Pblico estiver
gastandomaisdoquelheforpermitido,sendoasseguradoocontraditrioeampladefesa.

A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser
ampliadamediantecontrato,aserfirmadoentreseusadministradoreseopoderpblico,quetenhaporobjetoafixaode
metasdedesempenhoparargoouentidade,cabendoleidisporsobre:oprazodeduraodocontratooscontrolese
critriosde avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes, a remunerao do pessoal
(art.37,8,I,IIeIIIdaCF):TratasedocontratodegestoatravsdoqualseoferecemaiorautonomiasAutarquiase
Fundaes em troca do atingimento, durante prazo certo e determinado de novas metas de desempenho (Agncias
executivas).

Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios
provenientes da economia com despesas decorrentes de cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no
desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao,
reaparelhamentoeracionalizaodoserviopblico,inclusivesobaformadeadicionalouprmiodeprodutividade(art.39,
7daCF).

PrincpiosdaAdministraoPblicaPrevistos
NoPrevistosnoArtigo37daConstituioFederal

Princpiodaisonomiaouigualdadeformal

1.Conceito:
Aristtelesafirmavaquealeitinhaquedartratamentodesigualspessoasquesodesiguaiseigualaosiguais.Aigualdadeno
excluiadesigualdadedetratamentoindispensvelemfacedaparticularidadedasituao.

A lei s poder estabelecer discriminaes se o fator de descriminao utilizado no caso concreto estiver relacionado com o
objetivo da norma, pois caso contrrio ofender o princpio da isonomia. Ex: A idade mxima de 60 anos para o cargo de
estivadorestrelacionadocomoobjetivodanorma.

Aleispodetrataraspessoasdemaneira diversaseadistinoentreelasjustificartaltratamento,senoseriainconstitucional.
Assim,tratadiferentementeparaalcanarumaigualdadereal(material,substancial)enoumaigualdadeformal.

2.PrincpiodaisonomianaConstituio:

Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: promover o bem de todos sem preconceitos de
origem,raa,sexo,coridadeequalqueroutrasformasdediscriminao(art.3,IVdaConstituioFederal).

Todossoiguaisperantealei,semdistinodequalquernatureza...(art.5daConstituioFederal).
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Sodireitos dos trabalhadores: Proibio de diferena de salrio, de exerccio de funes e de critrio de admisso por
motivodesexo,idade,corouestadocivil(art.7,XXXdaConstituioFederal).

PrincpiodaMotivao

1.Conceito:
A Administrao est obrigada a motivar todos os atos que edita, pois quando atua representa interesses da coletividade.
precisodarmotivaodosatosaopovo,poiseleotitulardarespublica(coisapblica).

Oadministradordevemotivaratmesmoosatosdiscricionrios(aquelesqueenvolvemjuzodeconveninciaeoportunidade),
poisscomelaocidadotercondiesdesaberseoEstadoestaagindodeacordocomalei.ParaHelyLopesMeirelles,a
motivaosobrigatrianosatosvinculados.

Hquemafirmequequandooatonoforpraticadodeformaescrita(Ex:Sinal,comandoverbal)ouquandoaleiespecificarde
talformaomotivodoatoquedeixeinduvidoso,inclusivequantoaosseusaspectostemporaiseespaciais,onicofatoquepode
se caracterizar como motivo do ato (Ex: aposentadoria compulsria) no ser obrigatria a motivao.Assim, a motivao s
serpressupostodevalidadedoatoadministrativo,quandoobrigatria.

2.MotivaosegundooEstatutodoservidorpblicodaUnio(Lei8112/90):
Segundo o artigo 140 da Lei 8112/90, motivar tem duplo significado. Assim, o ato de imposio de penalidade sempre
mencionarofundamentolegal(dispositivosemqueoadministradorbaseousuadeciso)ecausadasanodisciplinar(fatos
quelevarooadministradoraaplicarodispositivolegalparaquelasituaoconcreta).

A lei, quando editada genrica, abstrata e impessoal, portanto preciso que o administrador demonstre os fatos que o
levaramaaplicaraqueledispositivolegalparaocasoconcreto.Satravsdosfatosquesepodeapurarsehouverazoabilidade
(correspondncia)entreoquealeiabstratamentepreveosfatosconcretoslevadosaoadministrador.

3.Faltademotivao:
Afaltademotivaolevainvalidao,ilegitimidadedoato,poisnohoquefalaremampladefesaecontraditriosenoh
motivao.OsatosinvlidosporfaltademotivaoestarosujeitostambmaumcontrolepeloPoderJudicirio.

4.MotivaonasdecisesproferidaspeloPoderJudicirio:
Se at mesmo no exerccio de funes tpicas pelo Judicirio, a Constituio exige fundamentao, a mesma concluso epor
muitomaiorrazoseaplicaparaaAdministraoquandodasuafunoatpicaouprincipal.

TodososjulgamentosdosrgosdoPoderJudicirioseropblicosefundamentadastodasasdecises,sobpenadenulidade,
podendoalei,seointeressepblicooexigir,limitaremdeterminadosatossprpriasparteseseusadvogados,ousomentea
estes(art.93,IXdaCF).

Asdecisesadministrativasdostribunaisseromotivadas,sendoasdisciplinarestomadaspelovotodamaioriaabsolutadeseus
membros(art.93,XdaCF).

PrincpiodaAutotutela

1.Conceito:
AAdministrao Pblica tem possibilidade de revisar (rever) seus prprios atos, devendo anullos por razes de ilegalidade
(quandonulos)epodendorevoglosporrazesdeconveninciaouoportunidade(quandoinoportunosouinconvenientes).

Anulao:TantoaAdministraocomo oJudiciriopodemanularumatoadministrativo.Aanulaogeraefeitos extunc,

isto,retroageatomomentoemqueoatofoieditado,comafinalidadedeeliminartodososseusefeitosatento.

AAdministraopodedeclararanulidadedosseusprpriosatos(smula346STF).

Revogao:SomenteaAdministraopodefazla.CasooJudiciriopudessereverosatosporrazesdeconveninciaou
oportunidade estaria ofendendo a separao dos poderes. A revogao gera efeitos ex nunc, pois at o momento da
revogaooatoeravlido.

Anulao

Revogao

Fundamento

Porrazesdeilegalidade

Porrazesdeconveninciaeoportunidade

Competncia

AdministraoeJudicirio

Administrao

Efeitos

Geraefeitosextunc

Geraefeitosexnunc

2.Alegaodedireitoadquiridocontraatoanuladoerevogado:
Emrelaoaumatoanuladonosepodeinvocardireitoadquirido,poisdesdeoinciooatonoeralegal.Jemrelaoaum
atorevogadopodeseinvocardireitoadquirido,poisoatoeravlido.

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PrincpiosdaAdministraoPblica

AAdministraopodeanularseusprprios atosquandoeivadosdevciosqueostornemilegais,porquedelesnoseoriginam
direitos,ourevoglos,pormotivosdeconveninciaouoportunidade,respeitadososdireitosadquiridoseressalvadosemtodos
oscasos,aapreciaojudicial(2apartedasumula473doSTF).

PrincpiodaContinuidadedaPrestaodoServioPblico

1.Conceito:
Aexecuodeumserviopbliconopodeviraserinterrompida.Assim,agrevedosservidorespblicosnopode implicarem
paralisaototaldaatividade,casocontrrioserinconstitucional(art.37,VIIdaCF).

2.Noserdescontinuidadedoserviopblico:

Servio pblico interrompido por situao emergencial (art. 6, 3 da lei 8987/95): Interrupo resultante de uma
imprevisibilidade.Asituaoemergencialdevesermotivada,poisresultadeatoadministrativo.
Seasituaoemergencialdecorrerdeneglignciadofornecedor,oserviopbliconopoderserinterrompido.

Serviopblicointerrompido,apsavisoprvio,porrazesdeordemtcnicaoudeseguranadasinstalaes(art.6,3,I
dalei8987/95).

Serviopblicointerrompido,apsavisoprvio,nocasodeinadimplnciadousurio,consideradoointeressedacoletividade
(art.6,3,IIdalei8987/95):Cabeaofornecedorprovarqueavisouenoaousurio,porforadoCdigodeDefesado
Consumidor.Senohouvercomunicao,ocorteserilegaleousuriopoderinvocartodos os direitos do consumidor,
poisoserviopblicoumarelaodeconsumo,jquenodeixadeserserviosporquepblico.

Hvriasposiessobreestahiptese:

Hquementendaqueoserviopblicopodeserinterrompidonestahiptesepois,casocontrrio,seriaumconvite
abertoinadimplnciaeoserviosetornariainvivelconcessionria,portantoautorizaseocorteparapreservaro
interessedacoletividade(PosiodasProcuradorias).
OfornecedordoserviotemqueprovarqueavisouporforadoCdigodeDefesadoConsumidor,jqueservio
pblicoumarelaodeconsumo.Senohouvercomunicaoocorteserilegal.

Hquementendaqueocortenopodeocorreremrazodacontinuidadedoservio.Oart.22doCDCdispeque

os rgos pblicos, por si ou suas empresas, concessionrias, permissionrias, ou sob qualquer outra forma de
empreendimento so obrigados a fornecer servios adequados, eficientes, seguros e quanto aos essenciais
contnuos.Noscasosdedescumprimento,totalouparcial,dasobrigaesreferidasnesteartigo,seroaspessoas
jurdicascompelidasacumprilasearepararosdanoscausados,naformaprevistanesteCdigo(art.22,pargrafo
nicodoCDC).

PrincpiodaRazoabilidade

1.Conceito:
OPoderPblicoestobrigado,acadaatoqueedita,amostrarapertinncia(correspondncia)emrelaoprevisoabstrata
emleieosfatosemconcretoqueforamtrazidossuaapreciao.Esteprincpiotemrelaocomoprincpiodamotivao.

Senohouvercorrespondnciaentrealeiofato,oatonoserproporcional.Ex:Servidorchegouatrasadonoservio.Embora
nunca tenha faltado, o administrador, por no gostar dele, o demitiu. H previso legal para a demisso, mas falta
correspondnciaparacomanicafaltaapresentadaaoadministrador.

http://www.webjur.com.br/doutrina/Direito_Administrativo/Princ_pios_da_Administra__o_P_blica.htm

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