EXPEDIENTE

INCULPADO
AGRAVIADO
MATERIA

JUEZ SUPERIOR MACHUCA TORRES

: 008-2014-98-1101-JR-PE-01
: MARTNEZ HUAROCC, LUCA
: EL ESTADO
: PECULADO DOLOSO POR APROPIACIN

AUTO DE VISTA
RESOLUCIN SEIS
Huancavelica, 29 de Agosto de 2014
I. EXPOSITIVA: (Autos y Vistos)
1.1. ANTECEDENTES.
En audiencia penal y pblica el cuaderno de constitucin en actor civil
N 008-2014-98-1101-JR-PE-01, seguido contra Luca Martnez
Huarocc, como presunta autora de la presunta comisin del delito
contra la Administracin Pblica en la modalidad de Peculado Culposo
en agravio del Estado.
1.2. PRELIMINAR.
El Procurador Publico del Gobierno Regional de Huancavelica, solicita
se revoque la resolucin impugnada y consecuentemente se le
constituya en Actor Civil.
II. ARGUMENTATIVA: (Considerativa)
2.1. IMPUTACIN PENAL FORMULADA CONTRA LAS PROCESADA.
Se atribuye a la procesada Luca Martnez Huarocc, segn el Acta de
Registro de Audiencia de fecha 20 de Marzo de 2014 (p.25/36), ser
presunta autora de la comisin del delito contra la Administracin
Publica en la modalidad de Peculado Culposo en agravio del Estado.
2.2. ESCENARIO NORMATIVO QUE REGULA EL INSTITUTO DE LA
CONSTITUCIN EN ACTOR CIVIL.
Cdigo Procesal Penal
Inciso 1 articulo 94, la cual prev Se considera agraviado a todo aquel
que resulte directamente ofendido por el delito o perjudicado por las
consecuencias del mismo. Tratndose de incapaces, de personas
jurdicas o del Estado, su representacin corresponde a quienes la Ley
designe
Articulo 98, la prev La accin, preparatoria en el proceso penal solo
podr ser ejercitada por quien resulte perjudicado por el delito, es
decir, por quien segn la ley civil este legitimado para reclamar la
reparacin y , en su caso, por los daos y perjuicios producidos por el
delito
Numeral 1 y 2 del artculo 100 la cual prev: 1) La constitucin en
Actor Civil se presentara por escrito ante el juez de la Investigacin
Preparatoria. 2) La solicitud debe contener, bajo sancin de
inadmisibilidad: a) Las generales de Ley de la persona fsica o la
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denominacin de la persona jurdica con las generales de ley de su

representante legal, y c) El relato circunstanciado del delito en su
agravio y exposicin de las razones que justifican su pretensin;
Numeral 01 del artculo 409 la cual prev La impugnacin confiere al
Tribunal, competencia solamente para resolver la materia impugnada,
as como para declarar la nulidad en caso de nulidades absolutas o
sustanciales no advertidas por el impgnate
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Artculo 20.- De la Presidencia Regional.
La Presidencia Regional es el rgano ejecutivo del Gobierno Regional;
recae en el Presidente Regional, quien es la mxima autoridad de su
jurisdiccin, representante legal y titular del Pliego Presupuestal del
Gobierno Regional.
El Presidente Regional desempea su cargo a dedicacin exclusiva, con
la sola excepcin de la funcin docente. Percibe una remuneracin
mensual fijada por el Consejo Regional de acuerdo a la disponibilidad
presupuestal, siendo obligatoria la publicacin de la norma que la
aprueba y su monto.
Artculo 78.- Defensa Judicial de los intereses del Estado
La defensa de los derechos e intereses del Estado a nivel del Gobierno
Regional se ejerce judicialmente por un Procurador Pblico Regional,
nombrado por el Presidente Regional, previo concurso pblico de
mritos.
El Procurador Pblico Regional ejercita la representacin y defensa en
los procesos y procedimientos en que el Gobierno Regional acte como
demandante, demandado, denunciante, denunciado o parte civil,
pudiendo prestar confesin en juicio en representacin del Gobierno
Regional y convenir en la demanda o desistirse de ella o transigir en
juicio previamente autorizados por Resolucin Ejecutiva Regional, con
acuerdo de los Gerentes Regionales.
El Procurador Pblico Regional guarda relaciones de coordinacin y
cooperacin con el Consejo de Defensa Judicial del Estado. Informa
permanentemente al Consejo Regional, del estado de las acciones
judiciales en defensa de los derechos e intereses del Estado a nivel
regional y anualmente formula la memoria de su gestin. Sus informes
son pblicos.
2.3. ANLISIS DE LA SOLICITUD DE CONSTITUCIN EN ACTOR CIVIL.
2.3.1.
El artculo 409 del Nuevo Cdigo Procesal Penal, determina
el mbito de competencia de la Sala Penal de Apelaciones, solamente
para resolver la materia impugnada; as mismo, la Resolucin
Administrativa N002-2014-CE-PJ, de fecha 07 de Enero de 2014, en
el segundo prrafo de su considerando tercero seala Sin embargo
cabe recordar que nuestro sistema impugnatorio no es propiamente
de instancia sino de grado para el caso de los autos, lo cual, significa
que se revisara nicamente lo sealado por el impugnante y no todo el
proceso en su integridad como sucede en la revisin de instancia, en
caso de las sentencias. Por lo que, en el caso materia de anlisis, este
colegiado nicamente se constreir, a analizar, los fundamentos
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expuestos del recurso de apelacin del Procurador Pblico del Gobierno

Regional de Huancavelica.
2.3.2.
En el sentido afirmado en el fundamento precedente, ha
sido objeto de impugnacin la Resolucin dos obrante de hojas 28/36,
mediante la cual se declaro fundada la oposicin formulada por el
representante del Ministerio Publico en el acto de la audiencia, en
contra de la constitucin en Actor Civil solicitado por el Procurador del
Gobierno Regional de Huancavelica; Improcedente la solicitud obrante
a hojas 15 a 21, sustentada oralmente, mediante el cual, el Procurador
del Gobierno Regional de Huancavelica Dr. Mario De la Cruz Daz,
solicita tener por constituido en Actor Civil al Gobierno Regional de
Huancavelica, en el proceso penal seguido contra Luca Tefila Martnez
Huaroc, como presunto autora de la presunta comisin del delito
contra la Administracin Publica en su modalidad de Peculado Culposo
en agravio del Estado.
2.3.3.
Entonces, la Sala Penal de Apelaciones tiene constreida su
accionar al tema impugnado que en el presente caso se refiere a la
defensa jurdica del Estado, es decir, el tema de discusin est referida
a que la defensa jurdica del Gobierno Regional de Huancavelica lo
deba ejercer la Procuradura Pblica Regional del Gobierno Regional de
Huancavelica o La Procuradura Pblica Especializada en Delitos de
Corrupcin, por tanto lo que se tiene que verificar son las normas del
Sistema de Defensa Jurdica del Estado, constituidas por el Decreto
Legislativo 1068, su Reglamento aprobado con Decreto Supremo 0172008, la Directiva N 002-2011-JUS/CDJE, de fecha 12 de Julio de
2011, emitida por la Presidenta del Consejo de Defensa Jurdica del
Estado.
2.3.4.
Conforme a lo esbozado tenemos el punto a esclarecer
referido a que la defensa jurdica del Gobierno Regional de
Huancavelica lo deba ejercer la Procuradura Pblica Regional del
Gobierno Regional de Huancavelica o La Procuradura Pblica
Especializada en Delitos de Corrupcin, en relacin:
El Acuerdo Plenario N 4-2012/CJ-116, en su fundamento 11,
prev Los Procuradores Pblicos pertenecen funcionalmente al
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; por cuanto, son parte del
poder Ejecutivo; su organizacin se rige por el Decreto Legislativo N
1068 y la Directiva N 002-2011-JUS/CDJE, que establecen los
lineamientos para determinar sus competencias en los procesos y
procedimientos, gozando de plena autonoma para la determinacin de
su funcionamiento, conforme con la norma principal y la
complementaria. Por ello, el Consejo de Defensa Judicial del Estado se
encarga de dirigir y supervisar el sistema de defensa jurdica del
estado. Es, por tanto, una materia reglada por el Poder Ejecutivo, en
relacin con la intervencin de sus procuradores pblicos, para la
defensa de sus intereses.
De igual forma, en su fundamento 12, prev En caso de duda o
superposicin funcional, ser la Presidencia del Consejo de Defensa
Jurdica del Estado, conforme con las atribuciones y obligaciones,
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establecidas en el literal h), del artculo 8, del Decreto Legislativo N

1068, quien resolver los problemas de competencia que puedan
presentarse entre los procuradores pblicos; tanto en su aspecto
positivo como negativo, estableciendo el modo y la forma de
apersonamiento en el proceso penal. Corresponde tambin a dicho
rgano rector precisar si la defensa del Estado ser nica o colegiada.
Corresponde tambin a dicho rgano rector precisar si la defensa del
Estado ser nica o colegiada; ().
El Decreto Legislativo 1068, en el articulo 15 crea el Sistema de
Defensa Jurdica del Estado, concordado con el artculo 40 de su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo 017-2008-JUS a la letra
seala el Procurador Publico Especializado ejerce la defensa jurdica
del Estado en los procesos o procedimientos que por necesidad y/o
gravedad de la situacin as lo requiera. En tal sentido, ejerce La
defensa jurdica del Estado en las investigaciones preliminares y/o
preparatorias, procesos judiciales, procesos de prdida de dominio y
dems procesos relacionados y/o derivados
de la comisin de
presuntos delitos que vulneran bienes jurdicos cuya lesividad afecta
directamente los intereses del Estado, como son los de Terrorismo,
Trafico Ilcito de Drogas, Lavados de Activos, delitos contra el orden
Publico, delitos de corrupcin contemplados en este Reglamento y
otros ilcitos penales que renan tales caractersticas .
El articulo 46 del citado Reglamento delimita la competencia del
Procurador Publico Especializado en delitos de Corrupcin,
estableciendo que este, interviene en las investigaciones preliminares,
investigaciones preparatorias y procesos judiciales por la comisin de
los ilcitos penales contemplados en las secciones II, III y IV del
Captulo II del Titulo XVIII del Libro Segundo del Cdigo Penal, como
consecuencia de una denuncia de parte, el conocimiento de una noticia
criminal o por la intervencin del Ministerio Publico; es decir, los
delitos de Concusin, Peculado, Corrupcin de Funcionarios, en las
modalidades previstas del articulo 382 (concusin) al artculo 401-B
(Adjudicacin al Estado de Bienes Decomisados) del Cdigo Penal.
La Directiva N 002-2011-JUS/CDJE, de fecha 12 de Julio de
2011, emitida por la Presidenta del Consejo de Defensa Jurdica del
Estado, referente a los lineamientos para determinar la competencia
de los Procuradores Pblicos en los procesos y procedimientos; en el
punto 6.4. Prev Cuando el Procurador Pblico de la Contralora
General de la Repblica y/o uno o ms Procuradores Pblicos se
consideren competentes para defender jurdicamente al Estado en un
proceso o procedimiento, se proceder segn el siguiente criterio: ().
b) Si el proceso o procedimiento se inici de modo diferente a lo
sealado en el punto anterior, el Presidente del Consejo de Defensa
Jurdica del Estado Determinar de acuerdo con los criterios
establecidos en el numeral 6.3. de la presente Directiva. c) Lo
dispuesto en el punto anterior, es sin perjuicio que el Procurador
Pblico de la Contralora General de la Repblica coadyuve en la
defensa jurdica del Estado.
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2.3.5.
Estando a los fundamentos 11 y 12 del Acuerpo Plenario N
4-2012/CJ-116, se denota que, es el Consejo de Defensa Jurdica del
Estado, quien, se encarga de dirigir y supervisar el sistema de defensa
jurdica del Estado, por lo que, el ente encargado de resolver los
problemas de competencia que puedan presentarse entre los
Procuradores Pblicos, ya sea, porque dos Procuradores desean asumir
e intervenir en un mismo caso aspecto positivo- o sealar en otro
caso
que no son competentes para asumir la defensa -aspecto
negativo-,es la Presidencia del Consejo de Defensa Jurdica
del
Estado, todo esto teniendo en cuenta, que existen Procuradores
Especializados en materia de Trfico Ilcito de Drogas, en delitos de
Terrorismo, Delito de Lavado de Activos y Proceso de Perdida de
Dominio, de Orden Publico, Delitos de Corrupcin y los que mediante
Resolucin Suprema se designen. En ese sentido, la Presidencia del
Consejo de Defensa Jurdica del Estado, emiti la Directiva N 0022011-JUS/CDJE, de fecha 12 de Julio de 2011, referente a los
lineamientos para determinar la competencia de los Procuradores
Pblicos en los procesos y procedimientos; emitiendo los Oficios N
1038-2014-JUS/CDJE-ST y 512-2014-JUS/CDJE/ST, en los que, se
precisa que,
corresponde al procurador Publico Especializado en
Delitos de Corrupcin constituirse en actor civil en representacin del
Estado, ya que, en virtud del principio Rector de Especializacin -literal
g) del artculo 5 del Decreto Legislativo N 1068-, dicho procurador,
asume la defensa de los intereses del Estado en investigaciones
preliminares, investigaciones preparatorias y procesos judiciales en las
que se impute alguno de los delitos comprendidos en las secciones II,
III y IV del Captulo II del Titulo XVIII del Libro Segundo del Cdigo
Penal; sin perjuicio, de que la Procuradura Publica (sea de un
Municipio, del Gobierno Regional, del Ministerio, etc.) colabore con la
labor de investigacin proporcionando a pedido del Ministerio Publico o
del Procurador Anticorrupcin los documentos y dems informaciones
que sirva para el esclarecimiento de los hechos. Documentos que han
sido valorados en el expediente 863-2013-30-1101-JR-PE-01 y cuya
trascendencia procesal influye en la presente causa.
2.3.6.
En ese sentido, respecto a las alegaciones del escrito de
apelacin del Procurador Publico del Gobierno Regional de
Huancavelica obrante a hojas 40 a 50 y respecto a las alegaciones de
los sujetos procesales en la Audiencia de Apelacin de Auto, referida a
que la defensa jurdica del Gobierno Regional de Huancavelica lo deba
ejercer la Procuradura Pblica Regional del Gobierno Regional de
Huancavelica o la Procuradura Pblica Especializada en Delitos de
Corrupcin, el Colegiado Superior estima que, siendo, el presunto
delito investigado e imputado a la procesada Lucila Tefila Martnez
Huaroc el de Peculado Culposo, previsto en el artculo 387 del Cdigo
Penal, tipo penal, contemplado dentro de la seccin III del Captulo II,
Titulo XVIII del Libro Segundo Cdigo Penal y conforme a los
fundamentos 11 y 12 del Acuerdo Plenario N 04-2012/CJ-116,
concordado con la Directiva N 002-2011-JUS/CDJE, de fecha 12 de
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Julio de 2011, referente a los lineamientos para determinar la

competencia de los Procuradores Pblicos en los procesos y
procedimientos;
corresponde constituirse en actor civil en
representacin del Estado en el caso que nos ocupa, al Gobierno
Regional de Huancavelica, cuya defensa debe estar a cargo del
Procurador Pblico Descentralizado Anticorrupcin de Huancavelica; sin
perjuicio, de que la Procuradura Publica del Gobierno Regional de
Huancavelica colabore con la investigacin brindando documentos y
dems informaciones que sirva para el esclarecimiento de los hechos,
sea, a pedido del Ministerio Publico o del Procurador Anticorrupcin.
Por los fundamentos precedentes, el colegiado resuelve.
III. DECISORIA: (Resolutiva)
1. CONFIRMAR: La Resolucin nmero dos de fecha veinticuatro de
marzo del dos mil catorce (p.28/36) mediante la cual se declaro
fundada la oposicin formulada por el representante del Ministerio
Publico y el Abogado Coordinador Regional de la Procuradura
Pblica Anticorrupcin Descentralizada de Huancavelica, en el acto
de la audiencia, en contra de la solicitud de constitucin en Actor
Civil solicitado por el Procurador del Gobierno Regional de
Huancavelica, e improcedente la solicitud (p.15/21), sustentada
oralmente, mediante el cual, el Procurador del Gobierno Regional
de Huancavelica Dr. Mario De la Cruz Daz, solicita constituirse en
Actor Civil, en el proceso penal seguido contra Lucila Tefila
Martnez Huaroc, como presunta autora de la comisin del delito
contra la Administracin Publica en su modalidad de Peculado
Culposo en agravio del Estado.
2. DECLARAR IMPROCEDENTE el pedido hecho por el Fiscal
Superior de la Fiscalia Especializada en Actos de Corrupcin de
Funcionarios de Huancavelica, en la audiencia de fecha 18 de abril
del 2013, referente a cursar oficio al Consejo de Defensa Jurdica
del Estado, por cuanto se debe tener en cuenta los plazos y el
principio de celeridad procesal ya que no es pertinente, por
cuanto no se est discutiendo la competencia para asumir la
defensa jurdica del Estado, sino la presente resolucin de vista se
centra en el anlisis de la constitucin de actor civil.
3. DISPONER se devuelva el presente cuaderno de Constitucin en
Actor Civil al Juzgado de Investigacin Preparatoria, previa
notificacin a las partes procesales. Interviniendo en la audiencia y
en la presente resolucin los Magistrados que suscriben la
presente resolucin.
Juez Superior Ponente Machuca Torres.
SS
CONTRERAS RAMOS
BONIFAZ MERE
MACHUCA TORRES
PGINA 6 DE 6