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John A. Zemko
Center for International Private Enterprise
Pese a fundamentales reformas macroecnomicas, la mayora de los
pases en Amrica Latina an se encuentran en un crculo vicioso de alto
desempleo, un creciente sector informal e insuficiente inversin para
obtener un mayor crecimiento econmico. Existen, sin embargo, varias
polticas que los gobernantes de la regin pueden implementar para
facilitar la creacin de nuevas empresas y atraer inversin nacional y
extranjera. Estas polticas fueron detalladas por John Zemko, Director de
Programas Latinoamericanos del Centro Internacional para la Empresa
Privada, durante el congreso hemifrico de las Cmaras de Comercio e
Industria Latinas que auspicio CAMACOL en mayo. Su exposicin que se
presenta a continuacin tambin recalca la importancia de la integracin
regional y la denominada "nueva economa".
Cada da es ms obvio que existe un fuerte vnculo entre el
crecimiento econmico y la creacin de empleo. Como se puede observar en
el siguiente grfico, un estudio realizado recientemente por el Fondo
Monetario Internacional demuestra que el ingreso per capita en Amrica
Latina se duplic entre los aos 1960 y 1995. Pero la realidad es que an
existen en la regin millones de ciudadanos que no han participado en este
crecimiento, y muchos de ellos an no han encontrado empleo dentro de la
economa formal. El nmero de empresarios trabajando en actividades
donde obtienen bajas ganancias y tienen pocas oportunidades de disfrutar
un repunte econmico es alto y sigue creciendo. Estos ciudadanos sienten
que la democracia y el sistema del mercado libre no les ha trado los
beneficios anticipados. Ellos no tienen esperanza que la democracia y la
integracin hemisfrica los va a beneficiar con mejores empleos o con un
nivel de vida ms alto.
8000
7000
Asia industrializada
6000
5000
4000
3000
Latinoamrica/Caribe
2000
1000
0
1960
66
72
78
84
90
96
Nmero de
pasos
Nmero
de das
hbiles
que se
necesita
Costo
relativo al
PIB de
1999
Costo
nominal
en US$
Indice de
corrupcin
(1999)
% de
empleo en
el sector
informal
urbano
% de
crecimiento del
PIB
(1999)
Canada
1.5%
$280
Estados
Unidos
Panam
0.5
$150
18
15
31%
$944
N/A
34%
1995
4.1%
Argentina
14
48
10%
$774
71
-3.4%
Chile
10
28
13%
$620
19
Ecuador
16
72
62%
$815
82
46%
1995
30%
1997
40%
1997
Brazil
15
63
20%
$890
45
Mxico
15
67
57%
$2,492
61
Venezuela
15
124
11%
$423
77
Per
83
20%
$475
40
Colombia
18
48
15%
$333
72
Bolivia
20
88
266%
$2,682
81
Promedio de
85 pases
10
47
48%
$3,873
4.2%
-1.1%
-7.3%
0.8%
35%
1996
42.%
1997
51%
1996
53%
1996
57%
1996
3.8%
-6.1%
-1.4%
-4.3%
0.6%
Fuente para columnas 2-4: S. Djankov, R. La Porta, F. Lopez de Silanes y A. Shleifer, The Regulation of Entry, Harvard Institute
of Economic Research, junio 2001 (borrador);fuente para columna 5: Transparency International, Corruption Perception
Index,1999; fuente para columna 6: Organizacin Internacional del Trabajo, Trade Unions and the Informal Sector, 1999. (Los
porcentajes son comparativos al porcentaje de empleo urbano total); fuente para columna 7: Fondo Monetario Internacional,
International Financial Statistics.
70
Inversin anual necesaria, 2000-2005
60
40
30
20
10
0
Infraestructura
global
Transporte
Electricidad
&
Dado que las polticas gubernamentales son claves para lograr que
aumente la inversin extranjera directa, es importante identificar cuales
son estas polticas. De acuerdo a un contundente y completo estudio
realizado por la Cmara de Comercio de Estados Unidos hace unos aos,
existen 12 "mandamientos" que todo gobierno debe cumplir si quiere atraer
a los inversionistas extranjeros. Estos son:
1. Una poltica macroeconmica estable y predicible. Las empresas
deben tener confianza en que la economa en la cual invierten ser
administrada en forma competente y predicible. En otras palabras,
los inversionistas deben creer que las reglas del juego no cambiarn
en la mitad "del camino".
2. Un gobierno efectivo y honesto. Un inversionista debe poder depender
de la integridad del gobierno anfitrin y de su capacidad para
mantener el imperio de la ley.
3. Un mercado grande y en expansin. Es clave el tamao y el potencial
crecimiento del mercado de un pas, especialmente el poder
adquisitivo de su poblacin.
4. La libertad de actividad en el mercado. El vigor de la
competenciaas como el nivel de interferencia del gobierno para
entrar al mercado de un pastambin son factores importantes.
Cuanto ms libre sea el mercado, ms atractivo ser el pas para los
inversionistas internacionales.
5. Una mnima reglamentacin gubernamental. El costo de la
reglamentacin y la intervencin gubernamental en las
actividadesy las utilidadesde las empresas privadas debe
mantenerse en un mnimo.
6. Derechos y proteccin de la propiedad. La propiedad privada debe
protegerse y evitar que los activos reales o intangibles de una
empresa sean apropiados por otros ilegalmente.
7. Una "infraestructura" confiable. Tambin es crtica la posibilidad de
negociar y proveer productos y servicios al mercado. Ya se trate de
servicios confiables de transporte, electricidad, seguros y servicios
contables, un sistema financiero competente u otros factores bsicos,
las inversiones no pueden generar un rendimiento financiero
suficiente o confiable sin estos factores.
8. Disponibilidad de factores de produccin de alta calidad. Si bien el
inversionista aporta capital, tecnologa y capacidad gerencial, la
calidad de la fuerza laboral y la disponibilidad de materias primas
locales tambin constituyen ingredientes claves en la receta del xito.
9. Una moneda local fuerte. La moneda local debe mantener su valor.
Si se realiza una inversin en dlares y luego se devalan los bienes
6
8.8
8.6
8.6
8.4
8.3
8.3
8.2
8.2
8.1
7.8
7.7
7.4
7.2
6.6
Tailandia
Polonia
Mxico
Indonesia
Filipinas
Per
Egipto
India
China
Pakistn
Irn
Nigeria
Iraq
6.1
6.1
5.9
5.6
4.9
4.7
4.6
4.5
4.4
4.0
3.3
3.3
2.0