EL CONCEPTO DE SOBERANIA POPULAR EN LAS CONSTITUCIONES DE

1821, 1853 Y 1886

JOS GERMN ZULUAGA QUIROGA

Estudiante

Bogot 2015
Contenido

INTRODUCCIN

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

ANTECEDENTES HISTRICOS DEL CONCEPTO DE SOBERANA POPULAR

LA POBLACIN

LA NACIN

EL MARCO JURDICO-POLTICO Y LA CIUDADANA

11

CONCLUSIONES

13

FUENTES

14

HISTORIOGRAFA

21

Introduccin

Este ensayo parte de la pregunta Cul ha sido la historia del concepto de soberana
popular en Colombia durante el Siglo XIX? Las preguntas que se asocian con sta
formulacin son:
Cunta era la poblacin en la Nueva Granada para 1821, 1853, 1886?
Cul era el pueblo poltico dentro de la poblacin general, que contaba

con

reconocimiento pleno de sus derechos civiles y democrticos?

Qu caracteriz a grandes rasgos a cada una de las Constituciones estudiadas?
Cul era el concepto de nacin?
Cul era el marco jurdico-poltico y del concepto de ciudadana en las Constituciones
estudiadas?
La Estructura temtica de ste trabajo es:
Planteamiento del problema: Donde se define el enfoque temtico, la tesis y el objetivo del
ensayo. Y los antecedentes histricos del concepto.
La poblacin. Es una categora demogrfica. La gente es algo real, medible en nmero de
habitantes de un territorio y su clasificacin bajo caractersticas de etnia, sexo, edad, lugar
de residencia y domicilio, ocupacin, nivel de educacin, clase y estratificacin social. La
poblacin es susceptible de ser estudiada bajo criterios de clasificacin por su ubicacin en
el paisaje geogrfico.
La nacin. Es una categora poltico-jurdica que se determina a partir de quienes son los
habitantes de un territorito reconocido jurdica y polticamente como una unidad territorial,
de all la expresin Repblica unitaria a la que se suma el adjetivo independiente, para
establecer que es un territorio propio, habitado y gobernado por los propios nacionales.
Por el marco jurdico-poltico y la ciudadana debe entenderse no slo el conjunto de
normas y leyes que desarrollan la Constitucin como Ley Bsica o Norma de normas, sino
en particular el marco jurdico que da solidez a una forma de gobierno. Cul era el tipo de
sistema poltico ms conveniente para las recientes repblicas hispanoamericanas? Es una
pregunta que est presente en todos los pensadores, tratadistas y escritores del campo
jurdico y poltico del Siglo XIX. En las conclusiones se hace el balance que da respuesta
a la pregunta formulada segn los argumentos expuestos en el desarrollo del ensayo. Y
finalmente se presentan las fuentes primarias y las referencias historiogrficas utilizadas.

Planteamiento del problema

Dentro de la historia intelectual la historia semntica no slo muestra el inicio y evolucin
del uso de los trminos sino que permite acercarse a las fuentes con problemas y preguntas
que buscan entender los conceptos en su contexto poltico real y comparar su uso en el
pasado con el presente, para comprender la historia ideolgica de los conceptos. El
concepto de soberana es fundamental para comprender el origen y comienzo de la
democracia en Colombia, pero tambin para valorar y comprender su presente.
La tesis a sustentar es que el concepto de soberana popular tuvo unas leves variaciones a lo
largo del Siglo XIX pero se sustent siempre en la idea de Montesquieu 1respecto a que la
soberana en la repblica consiste en que el poder proviene del pueblo como otorgante
soberano: Tengo dicho que la naturaleza del gobierno republicano, es que el pueblo en
cuerpo, o ciertas familias tengan la soberana potestad; la del monrquico que el prncipe
ejerza la soberana, pero con arreglo a leyes establecidas; y la del desptico que gobierne
uno solo a su voluntad y antojo2.
De hecho la palabra soberana, relacionada con el poder, tiene una carga ideolgica e
histrica que rememora la idea de cuando el poder estaba concentrado en una sola persona,
el Rey.
El objetivo es mostrar como el concepto de soberana popular se fue modificando
paulatinamente

en

los

textos

constitucionales

estudiados,

bajo

tres

registros

interrelacionados en el modo de interpretacin y lectura desde lo literal, pasando por lo

inferencial hasta lo crtico teniendo en cuenta los aspectos que constituyen el campo
semntico del sintagma soberana popular como son: el significado, la referencia, la
denotacin y la connotacin3, teniendo como base las fuentes primarias, la historiografa y
de apoyo los diccionarios ideolgicos y particularmente el Nuevo Diccionario Histrico
del Espaol4 disponible en lnea desde la pgina oficial dela RAE, Real Academia Espaola
de la lengua.
1 Montesquieu, El espritu de las leyes .Versin en PDF. Madrid, 1821.
2 Montesquieu, 32.
3 Definicin ABC. http://www.definicionabc.com/comunicacion/connotacion.php. Consulta realizada el 25 de Octubre
de 2015.

Antecedentes histricos del concepto de soberana popular

Un temprano uso del concepto de soberana asociado al de la independencia de una
repblica en Amrica en el Siglo XIX est reconocido en:
1821 EUSEBIO A. MORALES, fragmento (1933 Arrocha Graell, Catalino, Historia de la
independencia de Panam, sus antecedentes y sus causas. 1821-1903) [Panam] [Vctor Florencio
Goytia, Panam, Impresora Panam, 1973] Historia: <a futuras negociaciones. "El pueblo del
Istmo, en vista de causas tan notorias, ha decidido recobrar su soberana, entrar a formar parte de
la Sociedad de las naciones independientes y libres, para labrar su propia suerte> 5.

Las fuentes principales asumidas son tres constituciones emblemticas del Siglo XIX. No
fueron las nicas constituciones y son fuentes de orden poltico y jurdico que requieren
compararse con otras fuentes, por ejemplo, la prensa escrita en el periodo de su vigencia,
porque es muy clara la diferencia abismal entre la letra muerta de las Constituciones y
leyes, con las prcticas polticas y el ideario poltico desligado del formalismo y fetichismo
normativo, entendido ste como el apego a la ley.
En este ensayo se relaciona la concepcin de soberana popular de cada una de las
Constituciones indicadas para el estudio y se tiene como referente terico los aportes de la
Dra. Luca Duque y la bibliografa que se ha venido leyendo, comentando y trabajando en
el curso, pero particularmente la que aqu se cita al final de ste trabajo.
La soberana popular est relacionada indirectamente con la ilustracin de la poblacin y
con el papel de la educacin en la formacin de republicanos o ciudadanos, es decir un
nuevo tipo de persona con la habilidad y conocimientos para construir comunidad poltica
y autoformarse como sujeto poltico6 con capacidad de participar en la formacin del
4 Instituto de Investigacin Rafael Lapesa de la Real Academia de la Lengua Espaola: Nuevo Diccionario Histrico del
Espaol. NDHE. Muestra en lnea en: http://web.frl.es/DH/org/login/Inicio.view . Enlace verificado el 25 de Octubre de
2015.

5
Corpus
del
Nuevo
Diccionario
Histrico
del
Espaol
Versin
2.0:http://web.frl.es/CNDHE/org/publico/pages/consulta/entradaCompleja.view . Enlace verificado el 25 de
Abril de 2014.

6 Chaparro, Alexander. La voz del Soberano. Representacin en el Nuevo Reino de Granada,

1785-1811, en Ortega Martnez, F. A. & Chicangana, Y. A. (Eds.). Conceptos fundamentales de la
cultura poltica de la independencia (2012).Bogot. Universidad Nacional de Colombia.
5

Estado y el sistema poltico a la par que contribuye a gestar lo pblico 7. Se trata de la

antigua relacin, difcil por dems, entre tica y poltica8.
El ser republicano y ciudadano no era un tema de universalidad, no significaba que toda la
poblacin era partcipe del estatus de republicano, lo popular en el Siglo XIX no tena el
significado que hoy est ms asociado a pueblo, populismo y populacho. El pueblo, lo
popular estaba asociado a la participacin en lo pblico y eso no era para todos, incluso en
un pensamiento de avanzada como el de Simn Rodrguez9, l reconoce que no todos son
ciudadanos ni republicanos y en esa realidad es que justifica la necesidad de una educacin
que se diferencie de la simple instruccin, para iniciar un proceso de pedagoga social en la
formacin de republicanos o ciudadanos, que no sera asunto fcil y rpido, no e iba a
lograr de la noche a la maana, sino que tardara mucho tiempo:

Fuente: Rodrguez, Simn. Sociedades Americanas en 1828 como sern y cmo podran ser en los siglos
venideros, pg. 18.

7 Montesquieu, El espritu de las leyes (Madrid 1821). Libro IV Cp. De la educacin en el gobierno
republicano. Texto digital en PDF.
8 Aranguren, Jos Luis L. tica y poltica. Madrid: Ediciones Orbis, 1985.
9 Fuente: Rodrguez, Simn. Sociedades Americanas en 1828 como sern y cmo podran ser en
los siglos venideros. Texto en PDF.
6

Desde el comienzo de la Repblica y en las primeras Constituciones se tiene claridad que el

Estado est conformado por el territorio, la nacin y el sistema poltico jurdico. El
ejercicio de la soberana popular como fuente del poder del Estado se da por delegacin, el
pueblo confiere a sus representantes la potestad, quienes se ubican en las diferentes ramas
del poder pblico, la ejecutiva, la legislativa y la judicial10.

Fuente: Rodrguez, Simn. Sociedades Americanas en 1828 como sern y cmo podran ser en los siglos
venideros, pg. 19.

El tema del territorio es clave tanto para entender la disposicin demogrfica en cada poca
de formacin de una Carta Poltica como para saber el territorio que conformaba el Estado
en cada poca, una vez que el ejercicio pleno de la soberana exiga al menos formalmente
en el texto de la Ley Bsica o Constitucin ejercer un control, una presencia, que
salvaguardara las fronteras y al mismo tiempo es el referente de la jurisdiccin del Estado
y de los gobernantes y servidores pblicos. Uno de los problemas para relacionar
demografa y territorio son las fuentes y que adems el primer censo de la vida republicana
slo se va a realizar a mediados de siglo y al hecho que su confiabilidad tcnica dadas las
condiciones de comunicacin y de transporte de la poca, eran reducidas.(Ver mapas pgs.
17,18,19).
La Constitucin de 1821 originada en el Congreso de Ccuta dio nombre de Repblica de
Colombia al territorio comprendido hoy, (2015) por los pases de Ecuador, Panam,
Colombia y Venezuela, por eso ste periodo histrico ha recibido el nombre de la Gran

10 Kriele, Martin. Introduccin a la Teora del Estado. Fundamentos histricos de la legitimidad

del Estado constitucional democrtico. Buenos Aires: Ediciones Depalma, 1980.
7

Colombia. En 1821 la Repblica de Colombia estaba constituida por los departamentos de

Ecuador, Cundinamarca y Venezuela.
La Constitucin Poltica de la Repblica de la Nueva Granada en 1853 se caracteriz por la
separacin entre la Iglesia y el Estado, el federalismo, la abolicin de la esclavitud, el voto
popular, la asuncin de la mayora de edad y pleno ejercicio de los Derechos Civiles a los
21 aos de edad por parte de los hombres.
La expresin republicana por excelencia en el Siglo XIX en la Nueva Granada y en
Hispanoamrica no fue solamente la consolidacin de la Independencia de la monarqua
espaola y la bsqueda de reconocimiento en la comunidad internacional, tambin en
formacin. Esa expresin propia de una Repblica fue darse una Constitucin Poltica, una
Ley Bsica, Una Carta de Derechos, lo que diferencia propiamente a una Repblica de una
Monarqua y de una Tirana es su Constitucin, en la que hay el reconocimiento del
imperio de la Ley y donde frente al imperio de la Ley se extinguen los privilegios en el
sentido formativo del derecho, eso significa que la Ley es un mandato universal para todos
los vinculados con rango de nacionales, de ciudadanos que a su vez componen la poblacin
como aspecto demogrfico; la nacin como rango de identidad y soberana; el marco
jurdico es el espacio de la ciudadana porque plantea y desarrolla el conjunto de derechos
y deberes que caracteriza la interaccin jurdica y poltica de quienes integran una nacin.
La Constitucin de 1886, de corte conservador, determin un rgimen centralista, refirm
el nombre de Repblica de Colombia, fue una Constitucin que dur ms de 100 aos hasta
1991. Recompuso las relaciones Iglesia Estado y estuvo vigente hasta 1991. Una de las
caractersticas del cambio constitucional de pasar de repblica al Estado Social de derecho
es la visin peyorativa que se ha tejido contemporneamente de la vida republicana lo cual
contrasta con la enorme esperanza de civilidad, orden, educacin y formacin ciudadanas
que se tena en el Siglo XIX en torno a los valores republicanos.

La poblacin
La poblacin como demografa es algo real, es el nmero de habitantes de un territorio y su
clasificacin bajo caractersticas de etnia, sexo, edad, lugar de residencia y domicilio,
ocupacin, nivel de educacin, clase y estratificacin social. La poblacin es susceptible de
ser estudiada bajo criterios de clasificacin por el paisaje geogrfico, sea ste natural o
8

cultural, rural o urbano, normal o subnormal. Por su estado de salud; su capacidad

productiva; los indicadores de natalidad, mortalidad, fertilidad. En el censo de 1851 la
Nueva Granada tena una poblacin de ms de dos millones doscientos mil habitantes.
De enero a marzo de 1851 se efecta el censo de la poblacin de la Nueva Granada, cuarto de
la serie republicana. Su importancia reside en el hecho de coincidir con el perodo de las
reformas del presidente Jos Hilario Lpez, que liquidan la colonia por algunos aspectos
fundamentales, como: liberacin de los esclavos; nuevas leyes tributarias y de tierras, y otras.
Corresponde esta labor a la llamada "segunda generacin de la Independencia", que tuvo
figuracin latinoamericana y cuya obra, debido a los determinantes histricos, marco
importancia especial en el desenvolvimiento de las nuevas naciones. El Decreto que orden este
censo fue firmado por Jos Hilario Lpez, como Presidente, y por el Secretario (Ministro) de
Gobierno, D A Maldonado, el 1 de agosto de 1850. Los lineamientos censales no variaron
substancialmente de los citados para el censo anterior. El resultado suministrado oficialmente
fue de 2.243.730 habitantes), aunque algunos autores presentan cifras diferentes a esta La
extensin superficiaria fue la misma del censo de 1843, y la divisin poltico-administrativa
incluy 32 Provincias y 130 Cantones11.

El inters de estudiar la poblacin, determinarla objetivamente en nmero por medio de

censos y de caracterizarla a partir de encuestas tiene la funcin de que los gobernantes
puedan ejercer

su rol administrador sobre los gobernados, proyectar los impuestos,

considerar formas de tributo por trabajo como las prestaciones de los servicios militares o
reclutamiento, los diferentes servicios sociales y proyectar la administracin de los recursos
con base en las necesidades, establecidas matemticamente por la cantidad de poblacin y
sus caractersticas, lo que a su vez permite organizar el sistema de salud, de educacin, de
seguridad y polica pblicas, de administracin de justicia, de burocracia estatal, de cuerpo
legislativo.
Adems las Constituciones inspiradas en la Declaracin de Independencia de los Estados
Unidos (Filadelfia 4 de Julio de 1776) y su Constitucin Federal, como de la Revolucin
Francesa y la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano establecieron que
el origen del poder legtimo en el sistema republicano radica en el pueblo que siendo un
concepto tiene su referente directo en la poblacin, la gente real que vive en un territorio, la
poblacin es la fuente de donde proviene la fuerza y legitimidad del Estado, por eso en el
sistema republicano el pueblo es el soberano, queriendo decir con esto que por encima de
11 Estadsticas de medio siglo y censo de 1851. Recolectaron los datos y el material bibliogrfico
Jos Luis Daz Granados y Alfredo Leguizamn Motta Vidales Jaramillo, Luis, 1900-1990.
Biblioteca Virtual Biblioteca Luis ngel Arango.
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/economia/estadcol/estadcol39.htm, pgina consultada el
16 de Abril de 2014.
9

la voluntad popular no puede haber otro poder. De ah

que una veta inmensa de

investigacin sea el tema de los lenguajes polticos donde la idea de poblacin no es

homognea12.
La nacin
Son nacionales los habitantes de un territorito reconocido jurdica y polticamente como
una unidad territorial, de all la expresin Repblica unitaria a la que se suma el adjetivo
independiente, para establecer que es un territorio propio donde son los propios
nacionales, an en sus condiciones heterogneas, quienes por medio de la representacin
se eligen entre ellos mismos para ejercer el gobierno y de all viene la divisin de poderes y
el sentido que tiene el poder ejecutivo, cuyo fin es gobernar cumpliendo con la ley y
hacindola cumplir.
La nacin es un concepto, una abstraccin que se funda en la materialidad de la poblacin
pero que abarca valores, principios, caractersticas tnicas, lingsticas, sociales, religiosas,
jurdicas, modos de produccin, distribucin y consumo de los recursos, que no se limitan
a una situacin presente sino a una condicin de permanencia y de evolucin, histricas.
Sin identidad nacional no hay una nacin fuerte y esto slo se consolida

con el

conocimiento del pasado y ese saber el origen y la descripcin de los hechos y sucesos que
han dado forma a la nacin es algo que va ms all de la descripcin del pasado e involucra
el reconocimiento, la identidad, la adscripcin de sentido de pertenencia a una entidad
nacional. La frmula Estado-nacin es abstracta pero tiene su origen en la relacin que se
establece histricamente entre poblacin y territorio.
La instruccin pblica, la organizacin de un sistema de memoria histrica, de archivo
nacional, de consolidacin de un pasado y origen comunes, de autopoiesis constitutiva de lo
que es la nacin, sin eso no es posible la construccin de una nacin fuerte, por ende el
pleno ejercicio de la soberana de los nacionales dependa y depende del grado de
instruccin que se les permita tener, de all que la clase gobernante pudo en el Siglo XIX
decidir crear una nacin ilustrada, consciente de sus derechos y deberes, reconocida en la
12 Ramrez Martnez, Sandra Milena. Lenguajes polticos de la independencia en los peridicos de
las primeras dcadas del siglo XIX (2009) y Promesas de la modernidad poltica en la Nueva
Granada: los atributos de la ciudadana a finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX. Bogot:
Universidad Nacional de Colombia. (2011).
10

identidad de su pasado o asumir la historia como una estrategia poltica donde la soberana
de la nacin no descansara en el reconocimiento de s misma como nacin sino que la
soberana fuera slo un concepto, una abstraccin, que solamente tiene sentido en el texto
constitucional.
El sistema Estado-nacin se desarroll objetivamente de manera excluyente. Un
determinado tipo de poblacin fue la que legtimamente se consider la nacin y hubo una
inmensa franja de poblacin que no fue parte del proyecto nacional sino que se mantuvo
marginal a ese proyecto y fue vista como un mal necesario, como una parte indeseable que
a su vez poda ser explotada para enriquecer y satisfacer las necesidades y el afn de lucro
de los que s hacan parte de la nacin. Aunque en sentido abstracto nacionales eran y son
todos los nacidos en un territorio o cuya permanencia en el tiempo les haga merecedores a
obtener la nacionalidad por adscripcin, la nacin con pleno ejercicio de sus derechos y
deberes siempre ha sido en la prctica una franja reducida de la poblacin que ha dejado
por fuera de todo proyecto nacional a una gran mayora de la poblacin, que es eso
llamado lo popular que es odiado y temido, explotado y despreciado, dejado al margen
del desarrollo y del progreso. Ciudadanos que slo ejercen la ciudadana como sujetos de
obligaciones y que al expresarse mediante el voto popular en las urnas cuando hay
comicios ayudan a subir al poder a esos mismos lderes polticos que pertenecen a la clase
social que histricamente los ha excluido y marginado.
Esto quiere decir que la nacin histricamente no slo ha sido una abstraccin conceptual
sino una manera de diferenciar una poblacin privilegiada que si hace parte de la nacin y
otra inmensa parte de poblacin que no. En sentido prctico la nacin y el ejercicio de la
soberana no son toda la poblacin sino una parte de la poblacin quienes realmente tienen
acceso al Estado, a los puestos pblicos importantes, al control del erario pblico, al
sistema que crea las leyes, que las hace cumplir, que administra justicia.
Histricamente la soberana y la nacin no han sido realmente una soberana popular y la
nacin y lo nacional no corresponden a la creacin de un sistema de reconocimiento de la
diversidad y heterogeneidad de la poblacin, no ha habido una idea de nacin incluyente
en la vida republicana hasta la Constitucin de 1991 y se trata de una idea, no de una
realidad constituida plenamente. Desde el principio del republicanismo en Colombia y la
nocin de Repblica se cre un sistema de leyes y de participacin poltica que estableci
11

claramente de forma prctica quienes podan ser los gobernantes y quienes los gobernados,
de tal manera que es atvica la manera como se obtiene el poder poltico y se hereda. Las
elecciones, son una forma de dar a entender que existe un sistema democrtico
representativo, en la realidad slo han tenido acceso al poder y sus beneficios una elite, una
plutocracia oligrquica. Sin embargo el campo de una monarqua absolutista a una
repblica trajo consigo una revolucin en la manera de concebir lo pblico y la poltica que
sin dar plenos frutos marc de manera definitivamente la historia del Siglo XIX y del Siglo
XX en Colombia. Lo primeros aos anteriores y posteriores a la Independencia marcaron
de manera definitiva el destino poltico de Colombia y su forma de gobierno.
Con la reasuncin de la soberana por parte de los pueblos del nuevo reino de granada se abri
paso a una nueva forma de entender la legitimidad poltica. A raz de la ausencia del rey la
potestad de las autoridades espaolas se cuestion y, en consecuencia, el orden jerrquico que de
ellas se derivaba. Se replantearon las relaciones entre las diferentes comunidades territoriales, los
pueblos provincias y poblaciones menores que se haban pronunciado en ese sentido 13.

El marco jurdico-poltico y la ciudadana

Por ste marco debe entenderse no slo el conjunto de normas y leyes que desarrollan la
Constitucin como Ley Bsica o Norma de normas, sino en particular el marco jurdico que
da solidez a una forma de gobierno. Cul era el tipo de sistema poltico ms conveniente
para las recientes repblicas hispanoamericanas? Es una pregunta que estuvo presente en
todos los pensadores, tratadistas y escritores del campo jurdico y poltico del Siglo XIX14.
El tema central para cualquier forma de gobierno era donde se originaba su poder: para los
monarcas su poder estaba relacionado con la deidad; para las repblicas su poder era
producto de una delegacin del soberano que era el pueblo. Pero para los tiranos su poder
se constitua en la fuerza15. En las Constituciones de 1821, 1853 y 1886 la influencia del
Antiguo Rgimen segua estando en la idea arraigada de que Dios era autor, legislador del
universo y fuente suprema de toda autoridad, ver prembulos constitucionales, (pp.14, 15 y
16), por lo tanto en el sistema poltico del S.XIX la Iglesia mantuvo una inmensa
influencia.
13 Restrepo Meja, Isabela. La soberana del pueblo durante la poca de la Independencia, 18101815. Historia Crtica No. 29, p.122.
14 Guerra, Franois-Xavier. Modernidad e Independencia. Ensayos sobre las revoluciones
hispnicas. Mxico: Ediciones Encuentro, p.491.
15 Montesquieu.
12

Pero adems la idea de una soberana que recaa en el pueblo no puede ser entendida sino
se analiza quienes eran el pueblo poltico, por ste concepto debe entenderse esa parte de la
poblacin que tena derechos civiles: hombres, blancos o mestizos blanqueados,
propietarios y con algn nivel de instruccin que les habilitaba como destinatarios de los
mensajes de la prensa escrita que era una poderosa fuerza poltica donde se relacionaba la
formacin social con el uso de los medios de comunicacin que eran la prensa peridica en
general.
El resto de la poblacin: mujeres, indgenas, afrodescendientes, mestizos no blancos,
analfabetas, pobres en general, eran sujetos sin derechos polticos, no estaban incluidos en
la sociedad ni en la poltica, eran apenas fuerza de trabajo perseguida por las leyes contra la
vagancia y que vivan deambulando sin arraigo en los centros semi urbanos como
Antioquia y Santa Fe, en marginalidad respecto a los polos de desarrollo econmico y
poltico del mercado interno y de los inicios de las exportaciones. Esa poblacin
mayoritaria slo poda ser temida por los criollos y usada por los caudillos regionales en las
mltiples guerra civiles. Mucha de sta poblacin era reclutada a la fuerza y usada como
carne de can16.
Conclusiones
El pueblo soberano de las Constituciones de 1821, de 1853 y de 1886 (Ver pgs. 14,15 y
16),

no fue el mismo a lo largo del siglo XIX y tampoco corresponda a la idea de

soberana y de poblacin que hoy se tiene contemporneamente. La Constitucin de 1991

reconoce que Colombia es una nacin multitnica y pluricultural y que la soberana recae
en el pueblo. En 1821 los ciudadanos con derechos polticos eran los varones criollos; en
las Constituciones de 1853 y 1886 eran los varones herederos de los criollos que dieron
origen a la Repblica y exclua a los que no eran blancos ni propietarios, pero se permiti
el voto directo, aunque restringido.
Esta visin excluyente del pueblo con derechos polticos tuvo sus consecuencias para
comprender por qu an en Colombia no se ha consolidado un Estado con plena
legitimidad que tenga el pleno respaldo de todos sus ciudadanos. Desde 1821 y de manera
16Ortega, Francisco A. Los entramados de lo pblico: repblica, plebe, publicidad y poblacin.
Revista Colombiana de Antropologa Vol. 51, No. 1 Enero-Junio de 2015, pp. 191-216.
13

paulatina, se fue pasando de los derechos restringidos y de la eleccin indirecta al ejercicio

de derechos civiles y elecciones directas en el Siglo XX donde se mantuvo una democracia
representativa pese a los esfuerzos desde 1991 para consolidar una democracia participativa
an en proyecto.
La pregunta que se plante en ste ensayo hace parte de un problema mayor de
investigacin histrica sobre las instituciones jurdicas, sociales, polticas y su relacin con
la mentalidad colectiva y la sociedad, que no fue posible abordar ni resolver en ste
ensayo, que enunciado en forma de pregunta es: Por qu el republicanismo del Siglo XIX
puede considerarse cmo un proyecto inconcluso y frustrado en la historia poltica de
Colombia?
Es un tema que amerita mltiples investigaciones y que relaciona el origen del Estado y del
republicanismo del Siglo XIX con la poltica del Siglo XX y contempornea del Siglo XXI
para entender histricamente los problemas actuales de la democracia colombiana, los
temas de representacin y de participacin, la naturaleza de la clase poltica que ha regido
los destinos de una repblica que tiene las paradojas del orden y la violencia, de convivir
con la corrupcin y ser paradjicamente la democracia ms estable del continente. Pero al
mismo tiempo es un pas con un conflicto interno de ms de 60 aos con una poblacin de
ms de siete millones de personas con necesidades bsicas insatisfechas, que es la ms alta
en condicin de vctima de desplazamiento humano forzado del hemisferio occidental.

Fuentes
Constitucin 1821

14

Fuente: http://cdn.dipity.com/uploads/events/071c17a069a464dea6a1cb91fa93735a_1M.png

En el nombre de Dios, Autor y Legislador del Universo.

Nos los representantes de los pueblos de Colombia, reunidos en Congreso general, cumpliendo
con los deseos de nuestros comitentes en orden a fijar las reglas fundamentales de su unin y
establecer una forma de Gobierno que les afiance los bienes de su libertad, seguridad, propiedad e
igualdad, cuanto es dado a una nacin que comienza su carrera poltica y que todava lucha por su
independencia, ordenamos y acordamos la siguiente Constitucin.
Art. 10. El pueblo no ejercer por s mismo otras atribuciones de la soberana que la de las
elecciones primarias, ni depositar el ejercicio de ella en unas solas manos. El Poder Supremo
estar dividido para su administracin en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

Constitucin 1853

15

Fuente: http://lasconstituciones555.blogspot.com.co/

En el nombre de Dios, Legislador del Universo, y por autoridad del Pueblo. El Senado y Cmara
de Representantes de la Nueva Granada, reunidos en Congreso; CONSIDERANDO: Que la
Constitucin poltica sancionada en veinte de abril de mil ochocientos cuarenta y tres no satisface
cumplidamente los deseos, ni las necesidades de la Nacin; En virtud de la facultad de adicionar y
reformar la misma Constitucin, que por ella est conferida al Congreso, y procediendo por los
trmites y segn la extensin de poderes, que permite el acto adicional a la Constitucin de 7 de
marzo de 1853, decreta la siguiente: Constitucin Poltica de la Nueva Granada.
Artculo 1.- El antiguo Virreinato de la Nueva Granada, que hizo parte de la antigua Repblica de
Colombia, y posteriormente ha formado la Repblica de la Nueva Granada, se constituye en una
Repblica democrtica, libre, soberana, independiente de toda potencia, autoridad o dominacin
extranjera, y que no es, ni ser nunca el patrimonio de ninguna familia ni persona.
Artculo 3.- Son ciudadanos los varones granadinos que sean, o hayan sido casados, o que sean
mayores de veintin aos.
Artculo 8. -[] La voluntad del Pueblo slo puede expresarse, por medio de los que lo
representan, por mandato obtenido conforme a esta Constitucin;

Constitucin 1886

16

Fuente: http://lasconstituciones555.blogspot.com.co/

En nombre de Dios, fuente suprema de toda autoridad, los Delegatarios de los departamentos de
Colombia, Antioqua, Bolvar, Boyac, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Panam, Santander y
Tolima, reunidos en Consejo Nacional Constituyente. Vista la aprobacin que impartieron las
Municipalidades de Colombia a las bases de Constitucin expedidas el da 1. de diciembre de
1885; Y con el fin de afianzar la unidad nacional y asegurar los bienes de la justicia, la libertad y
la paz, hemos venido en decretar, como decretamos, la siguiente: CONSTITUCIN POLTICA DE
COLOMBIA.
Ttulo II de los Habitantes nacionales y extranjeros.
Artculo 15. Son ciudadanos los colombianos varones mayores de veintin aos que ejerzan
profesin. Arte u oficio, o tengan ocupacin ilcita u otro medio legtimo y conocido de
subsistencia.
Artculo 18. La calidad de ciudadano en ejercicio es condicin previa indispensable para ejercer
funciones electorales, y poder desempear empleos pblicos que lleven anexa autoridad o
jurisdiccin.

Territorio y Division Poltica Administrativa en 1821

17

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Territorio y Division Poltica Administrativa en 1853

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http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Provincias_de_la_Nueva_Granada_1851.jpg.
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Territorio Y Divisin Poltica Administrativa en 1886

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