PREMBULO

La Jurisdiccin Universal, a lo largo de las ltimas dcadas, se ha revelado como instrumento eficaz
para que la respuesta judicial frente a los crmenes internacionales sea ms ntegra y satisfactoria.
Desde los precursores del Derecho Internacional como Francisco de Vitoria, Diego Covarrubias,
Francisco Surez y Hugo Grocio hasta la actualidad, la comunidad internacional ha conseguido
consolidar la idea de que hay crmenes que por su naturaleza y especial gravedad dejan de incumbir a
un Estado soberano en particular, para pasar a afectar a la comunidad internacional en su conjunto,
siendo responsabilidad de todos y cada uno de los Estados la identificacin y la persecucin de los
mismos con el fin de evitar la impunidad de los perpetradores.
El Derecho Penal Internacional ha tenido un gran desarrollo desde la constitucin de los Tribunales de
Nuremberg y Tokio, que ha continuado con la creacin de los Tribunales Penales Internacionales ad
hoc, la Corte Penal Internacional y la celebracin de la Conferencia de Revisin del Estatuto de Roma
en Kampala. La aprobacin del Estatuto de Roma que cre la Corte Penal Internacional supuso uno de
los mayores avances en el mundo del Derecho Internacional, al ofrecer una respuesta racional y
mesurada a los ms graves ilcitos penales y, con ello, un avance definitivo en la proteccin de las
vctimas y en la confrontacin de la impunidad. Pero la respuesta, ha sido y es insuficiente, no slo
por la falta de universalidad de la que carece el Estatuto, sino por los lmites polticos, temporales,
territoriales, adjetivos y sustantivos que lo definen y, por ello, resulta imprescindible que su funcin
se vea reforzada por la aplicacin del Principio de Jurisdiccin Universal que ya vena reconocido en
varios instrumentos internacionales previos y en diferentes legislaciones estatales como mecanismo
adecuado para hacer efectiva la accin de la justicia nacional en este mbito.
Despus de la evolucin que en los ltimos veinticinco aos ha experimentado el Derecho Penal
Internacional, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Humanitario, se
impone una importante reflexin sobre los logros obtenidos y los fracasos o desencuentros
acumulados en la aceptacin y utilizacin por legisladores y operadores judiciales de un instrumento
como la Jurisdiccin Universal que se ha revelado como esencial en la materializacin, sistematizacin
y aplicacin del Derecho Internacional convencional y consuetudinario en los sistemas locales,
especialmente en el marco de los crmenes que afectan a aquellos derechos, con el fin de obtener el
punto de encuentro en el que tales avances se hagan propios por todos y que, con ello, el fin principal
de hacer ms estrecho el margen de la impunidad y ms amplia la proteccin de las vctimas sea una
realidad. Los Principios de Princeton sobre la Jurisdiccin Universal llevaron a cabo esa labor en 2001.
Sin embargo, trece aos despus de su publicacin, nos encontramos con que la aplicacin de dicho
principio ha sufrido novedades y avances de gran calado y que las circunstancias y necesidades han
variado extraordinariamente. La actualizacin y ampliacin de tales principios se hace, por ende,
imprescindible. ste es precisamente el fin de los presentes, de los que se destila una vocacin
cientfica, didctica, de difusin e impulso poltico, adems de servir de gua para la aplicacin del
Principio de Jurisdiccin Universal.
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De los crmenes que se incluyen en esta declaracin, unos ya son objeto de persecucin con base en
el Principio de Jurisdiccin Universal y otros, como aquellos referidos en el punto 2 del principio 2,
son definidos y establecida su persecucin como aspiracin dirigida a una proteccin integral de la
humanidad y supervivencia de la misma, as como a la proteccin de la sociedad en su conjunto
frente a las grandes agresiones econmicas, financieras y medioambientales de las que toda o gran
parte de la sociedad es vctima.
Nuestra voluntad al auspiciar estos principios en el marco de una importante reflexin con medio
centenar de juristas, polticos, vctimas de diferentes pases y con participacin de representantes de
Tribunales Internacionales, del mbito de los Derechos Humanos y de Naciones Unidas, es que estos
principios sirvan como mecanismo que suscite debate, adhesiones y aceptacin por los diferentes
pases e instituciones, con posibilidad de adopcin y consolidacin a futuro, en beneficio de una
mayor y mejor proteccin de la ciudadana frente a la barbarie.

Principio 1 Concepto
El Principio de Jurisdiccin Universal determina la obligacin de investigar y, en su caso, enjuiciar por
los tribunales internos que lo reconozcan, en inters de la comunidad internacional, los crmenes que
se identifican en el principio 2 del presente, con independencia del lugar donde se hayan cometido, la
nacionalidad del sospechoso, de las vctimas o de la existencia de cualquier otro vnculo de conexin
con el Estado que ejerza esta jurisdiccin, mediante la aplicacin del Derecho Penal Interno e
Internacional, siempre que los hechos no hayan sido juzgados en otro tribunal nacional o
internacional competente y, en caso de haber sido enjuiciados, no se hubiera respetado el derecho al
debido proceso.

Principio 2 Delitos de persecucin universal

El Principio de Jurisdiccin Universal ser aplicable a los siguientes delitos:
1. Delitos graves de Derecho Internacional: genocidio, lesa humanidad, crmenes cometidos en
el contexto de un conflicto armado, piratera, esclavitud, desaparicin forzada, tortura,
ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias y otros actos inhumanos tales como el uso
ilegal de la fuerza que constituya una violacin manifiesta de la Carta de Naciones Unidas.
2. Graves delitos contra la naturaleza y el medio ambiente y crmenes econmicos que afecten
de manera grave y generalizada a los derechos fundamentales de las personas y de la
comunidad, tales como los fraudes alimentarios, la especulacin de precios sobre productos
de primera necesidad de los que dependan la supervivencia o la salud de una generalidad de
personas, la explotacin laboral ilegal de menores y sin cumplimiento de los derechos de los
trabajadores reconocidos a nivel internacional, la explotacin ilcita de recursos naturales que
afecten gravemente a la salud, la vida o la convivencia pacfica de las personas con el entorno
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natural en el espacio donde se produzca la explotacin, la desviacin ilcita de fondos

internacionales aprobados para paliar catstrofes humanitarias, el trfico ilcito de armas
hacia lugares o zonas de conflicto o con prohibicin expresa de exportacin por Naciones
Unidas, el aprovechamiento ilcito de bienes de las vctimas de los delitos identificados en
estos principios, la destruccin irreversible de ecosistemas y cualesquiera otros que se
definan como tales en convenios o tratados internacionales.

Principio 3 La aplicacin extraterritorial de la ley penal

Los Estados, sin perjuicio de lo establecido en el principio anterior, establecern en sus respectivas
legislaciones nacionales normas que regulen la aplicacin extraterritorial de la ley respecto de
aquellos delitos que conforman el ncleo de la delincuencia organizada transnacional y cuya
persecucin tiene un fundamento esencial en la cooperacin y coordinacin entre los Estados, de
acuerdo con lo establecido en los tratados internacionales que los contengan.

Principio 4 - Responsabilidad penal

1. Cualquier persona fsica o jurdica podr ser responsable penal y/o civil de los delitos
enunciados en el principio 2, en particular, los superiores jerrquicos en estructuras
organizadas de poder, as como sus subordinados que no podrn alegar obediencia debida.
2. La responsabilidad penal de las personas jurdicas deber estar reconocida en la legislacin
interna o convencional para su aplicacin y ser independiente de la individualizacin,
enjuiciamiento y condena de las personas fsicas que hubieren cometido materialmente el
delito.
Principio 5 - Aplicacin del Principio de Jurisdiccin Universal sin que ste est contemplado en la
legislacin nacional
1.

Todos los Estados deben incorporar a sus legislaciones internas el Principio de Jurisdiccin
Universal.

2. Los rganos judiciales de los Estados debern aplicar el Principio de Jurisdiccin Universal aun
cuando no est contemplado en su legislacin nacional.

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Principio 6 - Prescripcin, amnista e indulto

1. Las disposiciones de los Estados donde se cometieron los hechos respecto de prescripcin,
amnista, indultos y dems medidas destinadas a excluir responsabilidad no sern aplicables a
los delitos de Derecho Internacional.
2. Las autoridades judiciales que ejerzan la Jurisdiccin Universal en relacin con los delitos de
Derecho Internacional no estarn vinculadas respecto de las disposiciones de los Estados
referentes a la prescripcin, amnista, indultos y dems medidas destinadas a excluir
responsabilidad.

Principio 7 - Principio de legalidad penal internacional

Las acciones y omisiones constitutivas de los delitos sealados en el principio 2 sern juzgadas al
amparo del Principio de Jurisdiccin Universal siempre que, en el momento de su comisin,
constituyan delitos conforme al Derecho Internacional, aunque en las legislaciones penales internas
tanto del Estado donde se cometieron los hechos como del Estado que ejerce la Jurisdiccin Universal
no tipificasen esas acciones u omisiones como delitos o crmenes.

Principio 8 - El inicio de la investigacin cuando el sospechoso/a est presente en territorio

nacional
El Estado en el que se encuentre el sospechoso/a, en cualquiera de los grados de participacin, de la
comisin de alguno de los delitos sealados en el principio 2 iniciar una investigacin y acordar las
medidas cautelares personales y patrimoniales pertinentes respecto del mismo, tan pronto se
constate dicha presencia, con independencia de la existencia de una previa solicitud de extradicin.

Principio 9 - Presencia del imputado en fase de investigacin

Los rganos judiciales de los Estados investigarn los hechos y la responsabilidad de los presuntos
autores, al amparo del Principio de Jurisdiccin Universal, hasta el momento en que las leyes
procesales del Estado requieran su presencia fsica en el proceso.

Principio 10 - Complementariedad de la Corte Penal Internacional

Los Estados, a travs de sus tribunales internos y en el ejercicio de la Jurisdiccin Universal,
complementarn a la Corte Penal Internacional en la investigacin y/o enjuiciamiento de los crmenes
competencia de la Corte.

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Principio 11 - Conflictos de jurisdicciones nacionales

1. La investigacin judicial de un mismo hecho podr iniciarse eventualmente de forma
concurrente por las jurisdicciones nacionales de dos o ms Estados, debiendo stos cooperar
para la mejor resolucin del caso.
2. El Estado que acredite, de acuerdo con el principio pro actione, estar en mejores condiciones
para enjuiciar los hechos tendr prioridad para la investigacin, sin que exista una jerarqua
preestablecida de ttulos de jurisdiccin. En la valoracin de las condiciones para el
enjuiciamiento se tomar en cuenta, entre otros aspectos, las posibilidades de enjuiciamiento
creble en el pas en el que se cometieron los hechos, el lugar en el que se halle preso el
presunto autor, el acceso al material probatorio, las medidas de proteccin disponibles para
vctimas y testigos, as como la independencia e imparcialidad con la que se haya sustanciado
y se vaya a sustanciar el procedimiento. En cualquier caso, el rgano judicial competente
adoptar las medidas de investigacin personales y patrimoniales necesarias sobre las
personas afectadas hasta que se resuelva el conflicto planteado, siendo vlidas y eficaces las
decisiones que adopte.
3. Se invita a la creacin, en sede de Naciones Unidas, de un organismo de resolucin de
eventuales conflictos jurisdiccionales, siendo sus decisiones vinculantes y adoptadas en un
plazo no superior a 30 das.

Principio 12 - Asistencia judicial recproca

1. Los rganos judiciales de los Estados se prestarn auxilio en cualquier proceso incoado en
virtud del Principio de Jurisdiccin Universal siempre que la autoridad judicial solicitante obre
de buena fe y no haya razones fundadas para creer que el presunto autor podra ser sometido
a torturas y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, desaparicin forzada de
personas, condenado a pena de muerte o sometido a un juicio contrario a los estndares
internacionales del debido proceso, incluso cuando existan garantas por parte del Estado que
solicita la asistencia judicial en sentido contrario.
2. No ser un impedimento a la prestacin del auxilio judicial la alegacin de los Estados de la
ausencia de doble incriminacin, de acuerdo con lo establecido en el principio 7.
3. El no reconocimiento del Principio de Jurisdiccin Universal por el Estado requerido de auxilio
no impedir la prestacin del auxilio judicial reclamado.

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Principio 13 Extradicin
1. Los Estados denegarn las solicitudes de extradicin de otro Estado con jurisdiccin, inclusive
la universal, cuando haya razones fundadas para creer que el presunto autor ser sometido a
torturas y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, desaparicin forzada de
personas, condenado a pena de muerte o sometido a un juicio contrario a los estndares
internacionales del debido proceso, incluso cuando existan garantas por parte del Estado que
solicita la extradicin en sentido contrario.
2. El Estado que denegare la solicitud de extradicin por cualquier razn investigar y, en su
caso, enjuiciar a los presuntos responsables de los delitos sealados en el principio.
3. No ser un impedimento a la concesin de la extradicin la alegacin de los Estados de la
ausencia de doble incriminacin, de acuerdo con lo establecido en el principio 7.
4. El no reconocimiento del Principio de Jurisdiccin Universal por el Estado requerido no
impedir la concesin de la extradicin.

Principio 14 - Ne bis in idem

1. Los rganos judiciales de los Estados velarn para que nadie sea juzgado ni sancionado por un
hecho por el cual ya haya sido condenado o absuelto por una sentencia firme o resolucin
equivalente.
2. Los Estados que apliquen el Principio de Jurisdiccin Universal excepcionalmente podrn
enjuiciar hechos que ya hubieren sido enjuiciados en otro Estado siempre que dicho proceso
no hubiera respetado los estndares internacionales del proceso debido y, especialmente, si
no hubiese sido llevado a cabo de forma imparcial e independiente o hubiese estado dirigido a
sustraer al acusado de su responsabilidad penal por los crmenes cometidos.

Principio 15 Justicia Transicional

Los Estados podrn aplicar excepcionalmente el Principio de Jurisdiccin Universal a procesos de
Justicia Transicional cuando no se hubieran respetado los estndares internacionales de justicia
aplicados de forma imparcial e independiente o hubiesen estado dirigidos a sustraer al acusado de
responsabilidad por los crmenes cometidos.

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Principio 16 - Independencia de las autoridades judiciales o fiscales encargadas de la

investigacin
Las autoridades judiciales o fiscales encargadas de la investigacin debern actuar con absoluta
independencia e imparcialidad en relacin a los procesos incoados en virtud del Principio de
Jurisdiccin Universal. Sus decisiones debern estar basadas nicamente en consideraciones jurdicas,
sin injerencias polticas de ninguna clase e interpretaran las normas internas de acuerdo con la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales en materia de
Derechos Humanos y Derechos Econmicos Sociales y Culturales, Derecho Internacional Humanitario
y las resoluciones de las Cortes de Derechos Humanos y de Justicia Internacional.

Principio 17 rganos judiciales y fiscales especializados

Los Estados crearn unidades judiciales y fiscales especializadas en la investigacin y enjuiciamiento
de los delitos sujetos al Principio de Jurisdiccin Universal.

Principio 18 - Vctimas y testigos

1. En aplicacin del principio de la Jurisdiccin Universal, se entender por vctima a
aqullas que, de manera individual o colectivamente, hayan sufrido daos como
consecuencia de la comisin de los delitos del principio 2, as como sus familiares o
personas a cargo que tengan relacin inmediata con la vctima directa y a las personas
que hayan sufrido daos al intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la
victimizacin, con independencia de que el autor de la violacin haya sido identificado,
aprehendido, juzgado o condenado.
2. Los rganos judiciales garantizarn los derechos de las vctimas a la verdad, justicia,
reparacin integral y garantas de no repeticin en la toma de todas sus decisiones de
conformidad con los estndares internacionales al respecto. En lo que a la reparacin
patrimonial de las vctimas respecta, no operar el secreto bancario.
3. El inters de las vctimas ser tenido en cuenta antes, durante y despus del
procedimiento incoado en virtud del Principio de Jurisdiccin Universal. Asimismo, se
garantizar su acceso y participacin en el proceso.
4. Los Estados que investiguen, enjuicien y/o colaboren con otro Estado a lo largo del
procedimiento incoado en virtud del Principio de Jurisdiccin Universal tomarn todas las
medidas pertinentes para garantizar la seguridad, la participacin, la intimidad y el
bienestar fsico y psicolgico de las vctimas y los testigos en todo momento.

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5. Se tomarn en consideracin las necesidades particulares de las vctimas especialmente

vulnerables velando por su inters y seguridad, evitando la revictimizacin de las mismas.

Principio 19 Interpretacin
Nada de lo dispuesto en este documento se interpretar en el sentido de restringir la aplicacin del
Principio de Jurisdiccin Universal conforme al Derecho Internacional as como su ulterior desarrollo,
ni de forma que restrinja el derecho de las vctimas a la verdad, la justicia, la reparacin integral y las
garantas de no repeticin.

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