1.

MARCO CONSIDERADO PARA LA FORMULACIN DEL PLAN DE CONVERGENCIA

El presente Plan de Convergencia se ha estructurado en base a un estudio detallado sobre las
diferencias existentes entre los Principios Contables Generalmente Aceptados en Chile,
establecidos en los Boletines Tcnicos emitidos por el Colegio de Contadores de Chile (PCGA)
y las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC/NIIF).
Adems, este Plan de Convergencia ha tenido en cuenta las siguientes consideraciones
bsicas:
1. Las diversas situaciones que originan las diferencias existentes entre las normas
establecidas en los PCGA en Chile respecto de las normas establecidas en las NIC/NIIF, tal
como a continuacin se indican:
a)
Existen normas establecidas en los PCGA en Chile que difieren respecto de las
normas establecidas en las NIC/NIIF. Ejemplos de esta situacin son las siguientes:

Correccin Monetaria
Retasacin Tcnica del activo fijo
Deterioro de activos
Amortizacin de Goodwill

b)
Existen normas establecidas en los PCGA en Chile que han adoptado las normas
establecidas en las NIC/NIIF, pero slo para las transacciones efectuadas a partir de cierta
fecha, por lo tanto, persisten diferencias para ese mismo tipo de transacciones efectuadas con
anterioridad a la promulgacin de dichos PCGA. Ejemplos de esta situacin son las siguientes:

Impuestos Diferidos
Combinacin de Negocios

c)
Existen normas establecidas en los PCGA en Chile que han adoptado slo
parcialmente las normas establecidas en las NIC/NIIF. Ejemplos de esta situacin son las
siguientes:

Derivados
Costos por Inters

d)
Existen normas establecidas en las NIC/NIIF que no se encuentran establecidas en los
PCGA en Chile y que en Chile no se aplican. Ejemplos de esta situacin son las siguientes:

Informacin financiera por segmentos

Ganancias por accin
Activos Biolgicos

2. Lo establecido en los PCGA en Chile respecto de aquellas materias no normadas

especficamente en Chile y que se encuentran establecidas en las NIC/NIIF, se debe aplicar las
normas establecidas en dichas NIC/NIIF. Ejemplos de esta aplicacin son las siguientes:

Planes de beneficios por retiro

Negocios en conjuntos

3. Las normas establecidas en las NIC/NIIF han experimentado un proceso de reformulacin

mediante la cual se logr una plataforma para la elaboracin de informacin financiera, por lo
cual se podran establecer cuatro niveles de estas normas:
a) NIC que no ha sido modificada.
b) NIC que no ha sido modificada pero que se encuentra en estudio su modificacin.
c) NIC ya modificada y conocida como NIC revisada.
d) NIC reformulada, denominada actualmente como NIIF.
4. Los dos tipos de materias que afectan las diferencias entre las normas establecidas en los
PCGA en Chile y las normas establecidas en las NIC/NIIF, ya que dichas diferencias afectan:

a) A un conjunto de materias normadas o no en los PCGA en Chile. La caracterstica

fundamental de este tipo de materias es que su proceso de convergencia a las NIC/NIIF afecta
a varias materias, por lo cual tienen que ser abordadas en conjunto.
b) A una materia especfica normada o no en los PCGA en Chile. La caracterstica fundamental
de este tipo de materias es que su proceso de convergencia a las NIC/NIIF afecta solo a una
materia especfica, por lo pueden ser abordadas individualmente.
5. La importancia relativa de las normas a modificar, en cuanto al mbito de aplicacin de las
mismas.
6. El Proceso de Convergencia de los PCGA en Chile a NIC/NIIF requiere de un debido
proceso de difusin y asimilacin de los diferentes actores del mercado, respecto de su plan de
implementacin, efectos y fechas de adopcin de las normas.
2. PROCESO DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE CONVERGENCIA
En base a todo lo anterior, este Plan de Convergencia considera el siguiente proceso de
implementacin:
1. Identificacin de aquellas diferencias de las normas establecidas en los PCGA en Chile y las
normas establecidas en las NIC/NIIF que afectan a un conjunto de materias, por lo que su
convergencia a NIC/NIIF implicar modificar simultneamente un conjunto de materias.
En el punto 3.A se presenta el detalle de las materias identificadas en esta situacin.
El Plan de Convergencia para este tipo de materias considera un proceso en conjunto de
emisin de nuevas normas con fecha lmite de vigencia a partir del 1 de enero del ao 2009,
fecha tope para el cierre de implementacin. Lo anterior, es sin perjuicio que un determinado
grupo de materias pueda ser emitido en forma anticipada.
2. Identificacin de aquellas diferencias de las normas establecidas en los PCGA en Chile y las
normas establecidas en las NIC/NIIF que afectan a una materia especfica, por lo que su
convergencia a NIC/NIIF puede efectuarse modificando independiente cada materia.
En el punto 3.B se presenta el detalle de las materias identificadas en esta situacin.
El Plan de Convergencia para este tipo de materias considera el proceso continuo de emisin
de nuevas normas con vigencia a partir del 1 de enero de ao 2007 hasta el 1 de enero del
ao 2009, fecha tope para el cierre de implementacin.
3. AGENDA DE TRABAJO DEL PLAN DE CONVERGENCIA
La agenda de trabajo del Plan de Convergencia de normas establecidas en los PCGA en Chile
a las normas establecidas en las NIC/NIIF para las dos tipos de materias antes presentadas es
la siguiente:
A. Materias cuya convergencia se efecta modificando simultneamente un conjunto de
materias.
Prioridad
1.

Grupo de materias

Grupo 1
Combinacin de Negocios
Consolidacin
Inversiones en Empresas Coligadas
Participaciones en Negocios Conjunto
Deterioro del Valor de activos
Activos Intangibles
Entidades de Cometido Especial

(NIIF 3)
(NIC 27)
(NIC 28)
(NIC 31)
(NIC 36)
(NIC 38)
(SIC 12)

2.

Grupo 2
Inventarios
Activo Fijo
Correccin Monetaria
Provisiones, activos contingentes y pasivos contingentes
Propiedades de Inversin
Activos Biolgicos

3.

(NIC 2)
(NIC 16)
(NIC 29)
(NIC 37)
(NIC 40)
(NIC 41)

Grupo 3
Instrumentos Financieros
Instrumentos Financieros
Derivados

(NIC 32/NIIF 7)
(NIC 39)
(NIC 39)

B. Materias cuya convergencia se puede efectuar modificando independientemente cada

materia.
Prioridad

Materias
NIC/NIIF

1. Cambios Contables
2. Presentacin de Estados Financieros
3. Partes Relacionadas
4. Diferencias de cambio
5. Costos por intereses
6. Ingresos
7. Eventos Posteriores
8. Activos no corrientes mantenidos para la venta
9.Operaciones Discontinuadas
10. Arrendamientos
11.Beneficios a Empleados
12.Planes de Beneficios por Retiro
13.Pagos Basados en Acciones
14.Impuestos Diferidos
15.Contratos de Construccin
16.Subsidios de Gobierno
17.Utilidad por Accin
18.Informacin Financiera por Segmentos
19.Estado de Flujo de Efectivo
20.Informacin Financiera Interinos
21.Informacin a Revelar Bcos e Inst.Fin.
22.Contratos de Seguros
23.Exploracin y evaluacin de Recursos Minerales

(NIC 8)
(NIC 1)
(NIC 24)
(NIC 21)
(NIC 23)
(NIC 18)
(NIC 10)
(NIIF 5)
(NIIF 5)
(NIC 17)
(NIC 19)
(NIC 26)
(NIIF 2)
(NIC 12)
(NIC 11)
(NIC 20)
(NIC 33)
(NIC 14)
(NIC 7)
(NIC 34)
(NIC 30)
(NIIF 4)
(NIIF 6)

4. ROL DEL COLEGIO DE CONTADORES DE CHILE A.G.

En conformidad con la Ley, el Colegio tiene las facultades para promulgar las disposiciones
tcnicas que deben regir a la profesin.
En noviembre de 1971, el H. Consejo General del Colegio de Contadores de Chile cre la
Comisin de Principios y Normas Contables, para cumplir con una resolucin en tal sentido del
Cuarto Congreso Nacional (septiembre 1970) y de acuerdo con la atribucin contenida en la
letra "g" del Art. 13 de la Ley N 13.011, que lo obliga a "dictar normas relativas al ejercicio
profesional".
En la prctica, el rol normativo se comenz a ejercer efectivamente en enero de
1973, mediante la aprobacin del Boletn Tcnico (BT) N1: Teora Bsica de la Contabilidad.
El Colegio es la nica entidad de derecho privado que tiene la facultad de emitir normas que
son de aplicacin general en el pas.
Si bien las entidades reguladoras chilenas tambin tienen la facultad de emitir normas de
contabilidad, se ha concordado con la Superintendencia de Valores y Seguros que las normas

bsicas deben ser formuladas por el Colegio, facilitando de esta forma que la SVS se pueda
concentrar en su rol de regulador del mercado.
Lo anterior, sin perjuicio que la SVS desarrolla por sobre lo anterior, normas de tipo ms
prescriptivo y normas aplicables a industrias especficas (como por ejemplo, seguros) de la
misma forma que lo hacen los reguladores de otras industrias especializadas
(Superintendencia de Bancos Superintendencia de AFP).
En este contexto, el Colegio est comprometido con la SVS para desarrollar un plan de
convergencia que permita uniformar la normativa chilena con la internacional.
El compromiso fundamental no es de la SVS ni del Colegio, es un compromiso asumido por el
pas como parte de los diferentes convenios internacionales que se han firmado.
El proceso de convergencia no es algo nuevo en Chile, en efecto, si bien no obedeci a un
proceso sistemtico, podemos decir que comenz el ao 1997 con el BT N56 Principios y
Normas de Contabilidad, que estableci: En ausencia de un Boletn Tcnico que dicte un
principio o norma de contabilidad generalmente aceptado en Chile, se debe recurrir,
preferentemente, a la norma internacional de contabilidad ("NIC") correspondiente.
5. EL DESAFIO
En el mbito internacional se han y se siguen observando grandes movimientos en bsqueda
de la convergencia. El International Accounting Standards Board (IASB) ha estado en un
constante esfuerzo por mejorar su normativa, eliminando las flexibilizaciones y los tratamientos
alternativos que las caracterizaban, lo que ha llevado a un proceso permanente de revisin de
las mismas, proceso que continuar por varios aos.
Los pases europeos asumieron el compromiso de adoptar las normas internacionales (NIC +
IFRS = NIIF).
Este proceso no ha estado exento de problemas y discusiones, en particular en pases como
Alemania y Francia, que tenan una fuerte cultura de normas locales.
En la prctica, si bien se estn adoptando las NIIF para informacin pblica, subsiste la
aplicacin de normas locales para propsitos internos.
La situacin actual de Chile implica:

Modificar aquellas normas actualmente existentes (BT) que fueron emitidas en base
distinta a NIIF.
Actualizar las normas ya emitidas en base a NIIF.
Normar materias que no estn tratadas localmente.
Mantener procesos de actualizacin permanente para seguir la cambiante realidad
internacional.

Por qu no adoptar las NIIF por decreto?

Tienen impactos concretos, potencialmente muy significativos en la situacin patrimonial y
resultados de las empresas. Los diferentes agentes deben asimilar el proceso, comprender sus
alcances y sus impactos.
Hay que estar atentos al cambiante escenario internacional. Las empresas y los profesionales
requieren prepararse. Se requieren eventuales modificaciones legales.
En conjunto con la SVS se ha definido un plazo de cuatro aos para desarrollar el proyecto.
6. COMO ENFRENTAR EL DESAFIO
Adoptar o Adaptar?

La tentacin de desarrollar un conjunto de normas internacionales pero adaptadas a las

necesidades chilenas puede ser grande, pero claramente NO es el camino.
La posibilidad de adaptar debera quedar limitada a eventuales normas de transicin, que
permitan absorber los impactos del cambio.
La fuerza normativa del Colegio estaba radicada exclusivamente en la Comisin de Principios
y Normas de Contabilidad, integrada por un grupo de profesionales con dedicacin parcial de
tiempo y prcticamente sin ninguna estructura de apoyo.
Evidentemente estas condiciones resultaban absolutamente insuficientes para acometer la
tarea comprometida.
Resumiendo, el Plan de Convergencia es necesario para:

Armonizar la informacin
Comparabilidad y uniformidad
Transparencia y confianza
Mejorar la eficiencia de los mercados
Facilitar la competititividad

Objetivos Generales
Insertar a Chile en el mbito internacional, aplicando criterios uniformes en la presentacin de
informacin financiero - contable, facilitando la integracin comercial.
Componentes

Plan de Convergencia
Fortalecimiento de la Profesin Contable y
Certificacin Internacional
Capacitacin
Difusin

7. IMPACTO EN CHILE
En el mbito de la informacin financiera y slo por citar algunos ejemplos:

Necesidad de exponer informacin a que no estamos acostumbrados y que muchas

veces se maneja en forma confidencial, por ejemplo, la revelacin de los resultados por
segmentos de negocios.
Valorizacin de inversiones en el exterior al costo histrico en moneda del pas de
origen, en vez de su medicin en trminos de US$.
Activos biolgicos (crecimiento forestal, existencias de salmones, etc.) valorizados a
mercado, con abono directo a resultados del ejercicio.
Consolidacin de entidades con cometido especial (SPE), con particular impacto en las
entidades financieras (securitizacin, operaciones sofisticadas de leasing, entre
otras).

En el mbito de la Auditora:

Adoptar las tendencias mundiales de nuevas exigencias a la profesin, que implican

dedicacin de tiempo sustancialmente mayor, con alta participacin de personal
experimentado, encareciendo el costo de este servicio profesional.
Aplicar procedimientos de auditoria adicionales, orientados a identificar fraudes
significativos.