Les Notes

de la FEP
N9 - Juin 2016
#Rgion
#DmocratieLocale
#Subsidiarit
#Europe

TUDI KERNALEGENN
Enseignant et chercheur en science
politique lInstitut dtudes politiques de Rennes. Il a publi rcemment Histoire de lcologie en Bretagne
(ditions Goater, 2014) et LUnion dmocratique bretonne. Un parti autonomiste dans un tat unitaire (avec Romain Pasquier, Presses universitaires
de Rennes, 2014).

cologie
et rgionalisme

Tudi KERNALEGENN

Avec une contribution de Grard ONESTA

Nous avons besoin dune Politique Verte qui soit une Politique des
Rgions, donc une Politique de lImagination. La vieille politique est
morte : politique de ltat, de la bureaucratie, de lconomisme, de la
technocratie.
Max Cafard, Manifeste surr(gion)aliste, 19901 .

es rfrendums dautodtermination cossais et catalan ont r emis

la question de lmancipation politique des rgions au cur de
lactualit politique. Lis historiquement et idologiquement au
rgionalisme et aux rgionalistes, les cologistes ont dvelopp une
doctrine autonome sur la question rgionale conjuguant attachement
la diversit culturelle et promotion de la dmocratie locale. Les principes de base du rgionalisme cologiste sont la subsidiarit, la solidarit territoriale (par la prquation) et le fdralisme diffrenci.

1. SMALL IS BEAUTIFUL

La rgion a une place particulire dans lidologie, lorganisation et la stratgie des cologistes en politique. La dcentralisation fait partie des fondamentaux cologistes, de mme que lattachement la dmocratie locale, la promotion de la diversit culturelle et la dfense des minorits. Daniel Boy et Benot
Rihoux, analysant loffre identitaire territoriale des Verts en 1998, mettaient
en vidence quil sagit dune offre identitaire originale, la fois rarticulation
de diffrents niveaux didentit territoriale (du local au global) et redfinition
de chacun dentre eux2. Conjuguant localisme et universalisme, les cologistes
rejettent le nationalisme dtat et favorisent les niveaux rgional et europen
comme niveaux intermdiaires. Cette approche territoriale participe de la
spcificit idologique des cologistes, de leur identit politique.

Certes des rflexions cologistes centralistes et tatistes existent. Ainsi, des

penseurs tels William Ophuls ou Garrett Hardin estiment que face lacuit
des problmes cologistes, nous avons besoin dun gouvernement centralis
et autoritaire. Un tat fort, dirig par des mandarins cologiques (William Ophuls, Ecology and the Politics of Scarcity, 1977), serait un mal ncessaire pour mettre en uvre rapidement et efficacement un agenda cologiste.
Ycompris, au besoin, par la coercition. Pour ces auteurs, seules des institutions grande chelle pourront rsoudre des problmes cologiques de
grande chelle.

Cette cologie anti-dmocratique est toutefois marginale car elle entre en

contradiction avec le cur idologique de lcologie, selon lequel Small is
Beautiful (Ernst Friedrich Schumacher, 1973), qui amne les cologistes
(suite en page 4)

Note n9 - Juin 2016

cologie et rgionalisme

LUNIT PAR LA DIVERSIT

Les rgions et le projet europen cologiste
Par Grard ONESTA
Quil semble loin le souffle pique et visionnaire des (grands) Pres
fondateurs. LEurope patauge dsormais dans lre des (petits)
Tontons flingueurs. On a mme cr un bac sable institutionnel
pour les bats de leurs gosmes : le Conseil Europen, ide irresponsable dun Giscard dont on ne dira jamais assez quel point il
fut un coupable pitre mcanicien de la chose europenne.

Comment ds lors dpasser les bisbilles mortifres et rcurrentes

des nombrils tatiques o chacun croit pouvoir se sauver seul en ramant dans le brouillard dans une direction improvise, oubliant que
le canot europen prend leau de toute part dans un ocan globalis
et dmont ? Il y aurait bien sr lvidente rponse du choc constitutionnel refondateur, mais lunanimit doux euphmisme pour
maquiller un droit de vto gnralis requise en haut lieu pour
changer la moindre virgule semble clore cette porte lheure de la
foire lopting-out : qui pour sa City, qui pour son refus du migrant,
qui pour son paradis fiscal, qui pour sa drgulation sociale, qui
pour la mise au pas de ses mdias, qui pour son droit polluer

Et si la rponse ne venait pas den-haut, mais dune source de plus

grande proximit. Et si le dpassement du narcissisme dtat provenait du lent avnement de territoires plus proches des ralits
humaines, que celles-ci soient culturelles, environnementales ou
socio-conomiques. Et si ces territoires taient les eurorgions, espaces plus resserrs ici, plus tendus l, parfois transfrontaliers,
mais srement moins shoots au vertige des pouvoirs rgaliens
prtendument indpassables, alors que ces derniers sont dpasss
depuis longtemps par la crise mondiale protiforme qui se rit des
petites enclaves nationales et de leurs supposs primtres hermtiques. Et si tout tant refaire on recommenait par la
culture (comme a failli le dire Jean Monnet), en jouant la carte
dcomplexe de la vraie pluralit, de la vraie diversit, celle que
seule peut rvler une photo continentale ne se limitant pas 28
malheureux pixels.

Dans lvident actuel dlitement continental, les rgions relles

qui soudent encore les communauts humaines parfois en transcendant les cicatrices territoriales issues des guerres civiles qui
ont ensanglant lEurope durant des sicles peuvent tre ce liant
essentiel qui manque au projet europen. Lavnement des eurorgions peut galement devenir le rceptacle naturel et apais du
besoin de diffrenciation qui surgit de partout. Pour peu quelle
soit mene de faon sereine, ouverte et inclusive, lautonomie /
indpendance rgionale pourrait se comporter comme une soupape de scurit souverainiste non scessionniste. Cela voudrait
dire affronter le dfi de llargissement intrieur augmentation
du nombre de membres de lUnion sans ajout de territoires non
comme un risque, mais comme une opportunit.
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cologie et rgionalisme

Note n9 - Juin 2016

Nous voil en 2050. LEurope post CECA a vcu. LEurope

des cercles concentriques trop complexe et ingrable la suivie
au cimetire des fausses bonnes ides. La Rpublique fdrale
europenne vient de natre, et le dernier monarque est parti
en exil sous les quolibets, vers un obscur mirat au ptrole dsormais inutile. La constitution continentale, largement ratifie
double majorit citoyenne et territoriale par le premier
rfrendum paneuropen de lHistoire, dcrit un simplissime
bicamrisme lgislatif assum : un Parlement citoyen garant de
la force de lunit car lu sur une circonscription unique et sans
frontire, et un Snat des eurorgions garant de la richesse de
la diversit.
Le pouvoir excutif est quant lui dsormais assur en remplacement de feue la Commission par un gouvernement de
ministres fdraux dont la composition est base non sur des
critres gographiques mais uniquement sur la comptence et
la probit.

Droits fondamentaux, tolrance, diplomatie sappuyant sur la

prvention des conflits et la solidarit plantaire, la socit
europenne base sur les plus hauts standards sociaux et environnementaux est devenue un modle. Avant cela, il a fallu
quelques joyeuses dclarations dindpendance lombre des
Pyrnes, dans les brumes britanniques et ailleurs, redessinant
le territoire europen pour le rapprocher des ralits humaines
vcues.
Mais il a fallu galement et ce fut en tout point dcisif autant
de dclarations dinterdpendance impliquant sans nuance
une solidarit dtermine et sans cesse plus troite entre
des peuples fiers de leurs racines enfin reconnues mtisses.
De faon paradoxale, ce furent les reconnaissances plurielles et
croises de tous ses peuples qui fondrent le Peuple europen.
Ce fut lunit par la diversit.

Grard ONESTA

Actuellement Prsident du Bureau de lAssemble au Conseil Rgional de Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrnes, Grard Onesta a

t eurodput cologiste de 1991 2009.
Il a occup la fonction de Vice-Prsident du Parlement europen
pendant dix ans.
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cologie et rgionalisme

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rejeter les grandes structures hirarchises et complexes (donc opaques).

Dans A Blueprint for Survival (1972), Edward Goldsmith et ses coauteurs promouvaient dj lavnement de communauts dcentralises petite chelle,
dont la taille rduirait limpact environnemental et permettrait le contrle par
les habitants. Les premiers cologistes considraient ainsi que la question de
la taille des institutions tait un lment majeur de la crise cologique, et que
les tats centraliss et unitaires ne pourraient rsoudre les problmes dont ils
taient la cause. Les institutions, au mme titre que les technologies ou lconomie, devaient tre comprises pour tre contrles. Au gouvernement des
experts, ils rpondaient par la dmocratie participative.
Pour autant, du fait de la nature globale de la crise cologique (rchauffement
climatique, empreinte cologique), et conformment la doctrine cologiste
incitant penser global et agir local (Ren Dubos, 1972), la question de la
coordination de laction cologiste a merg prcocement. Do lintrt des
cologistes pour une coordination et une action politique associant niveaux
intermdiaire et fdratif, telles la rgion et lEurope.

2. LALLIANCE ANCIENNE ENTRE COLOGISTES ET RGIONALISTES

Stratgiquement, les liens entre cologie et rgionalisme sont galement anciens. Historiquement, les grandes associations environnementalistes se sont
structures de manire privilgie lchelon rgional. Mentionnons par
exemple, en Bretagne, Eau et rivires de Bretagne ou encore Bretagne Vivante
(ex-SEPNB, Socit pour ltude et la Protection de la Nature en Bretagne).
En cosse, mme les branches des grandes organisations internationales
ont pris leur indpendance, linstar de Friends of the Earth (FOE), dont la
branche cossaise saffilie directement FOE-International ds 1978.

1. Max Cafard est le pseudonyme de

John P. Clark, un philosophe amricain
coanarchiste.

2. BOY (Daniel), RIHOUX (Benot),

Loffre identitaire des partis cologistes
en Allemagne, en Belgique et en France :
entre le terroir et la plante , Revue internationale de politique compare, vol.5,
n 1, 1998.
3. DAWSON (Jane I.), Eco-nationalism.
Anti-nuclear Activism and National Identity in Russia, Lithuania and Ukraine,
Durham/London : Duke University

Press, 1996.
4. RDIG (Wolfgang), Anti-Nuclear Movements: a World Survey of Opposition to
Nuclear Energy, Harlow : Longman, 1990.

De mme, les grands mouvements sociaux cologistes ont souvent pris une
forte dimension rgionale et rgionaliste. Jane Dawson, en sintressant aux
mouvements antinuclaires dans les pays de lex-URSS la fin des annes
1980, a dmontr que les mouvements les plus puissants et couronns de
succs taient ceux qui vhiculaient aussi un fort sentiment national, que ce
soit en Lituanie, en Ukraine ou dans le Tatarstan3. Wolfgang Rdig constate un
phnomne similaire en Europe de lOuest4 o nombre des plus importants
mouvements antinuclaires se sont produits dans des rgions forte identit et ont pris une dimension rgionaliste marque : Lemoniz (Pays Basque),
Plogoff (Bretagne)...

Enfin, les liens entre partis cologistes et rgionalistes galement sont anciens,
les deux mouvances sinfluenant idologiquement et cooprant plusieurs niveaux. Ds 1984, cologistes et rgionalistes cohabitent dans le Groupe Arc-enciel au Parlement europen. Si cette alliance nest pas reconduite en 1989, elle
prend la forme plus prenne du groupe Verts/Alliance Libre Europenne partir de 1999. Une alliance similaire existe galement en France entre Les Verts
(puis Europe cologie Les Verts) et Rgions et Peuples Solidaires (R&PS).
Ds 1989, Les Verts permettent llection au Parlement europen du dput
nationaliste corse Max Simeoni, puis de Franois Alfonsi en 2009. Les Verts et
les autonomistes bretons de lUnion Dmocratique Bretonne (UDB) font galement alliance, avec succs, lors des lections rgionales de 2004 et 2010.

3. TROIS PROJETS THORIQUES

Les cologistes ont propos ds les annes 1970 des laborations thoriques
sur le rgionalisme partir des principes cologistes. Pour ce faire, ils ont
intgr des lments venant de traditions politiques et philosophiques plus
anciennes, telles que lanarchisme, le fdralisme, le personnalisme, etc.
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cologie et rgionalisme

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Trois approches principales peuvent tre distingues : le biorgionalisme,

lcorgionalisme et lconationalisme. Le biorgionalisme relve avant tout
de lcologie profonde et sest principalement dvelopp dans le monde anglo-saxon, voire essentiellement en Amrique du Nord. Lcorgionalisme, inspir aussi bien par le personnalisme que par le rgionalisme politique, est particulirement prsent dans la tradition francophone, et notamment en France,
mais influence plus largement lensemble du mouvement cologiste europen.
Lconationalisme enfin est une fusion entre lcologie et le nationalisme minoritaire, dvelopp notamment en Espagne et dans les pays de lex-URSS.

3.1. Le biorgionalisme
Le biorgionalisme merge au cours des annes 1970, produit du mlange
entre la biogographie et la contreculture californienne. Il sagit dune doctrine proccupe par la dconnection entre la socit contemporaine et sa
base naturelle. Les biorgionalistes estiment que les divisions territoriales
administratives et politiques sont des construits artificiels. Or ces divisions
construites loignent les habitants de leur environnement, engendrant des
interactions nfastes entre les deux. Ils suggrent au contraire quil existe
des rgions naturelles, dfinissables par des critres objectifs et spcifiques,
tels que lhydrologie, la physiographie, le climat, la vgtation, la vie animale,
etc. Calquer la vie politique et administrative sur ces rgions naturelles permettrait un rapport plus sain lenvironnement. la suite de lthique environnementale dAldo Leopold, lide du biorgionalisme est de rhabiliter le
lieu dans son unicit et sa spcificit. Les biorgionalistes souhaitent donc
crer des communauts dcentralises, autonomes et soutenables, o la
culture serait intgre la nature au niveau dun cosystme particulier.
Il ne sagit pas seulement daimer la nature ou de vouloir tre en harmonie
avec Gaia , mais de reconnatre que notre relation au monde naturel prend
place en un lieu spcifique et unique. Il faut donc sancrer en ce lieu par la
connaissance et lexprience pour lhabiter de manire soutenable sur le long
terme. Les biorgionalistes soutiennent que pour habiter un lieu, a fortiori un
lieu malmen par les exploitations passes, nous devons en devenir notre
tour autochtones. Ce qui implique de devenir conscients de lidentit cologique du lieu pour crer une communaut biotique et cesser dexploiter le lieu.
Cest ce que Peter Berg et Raymond Dasmann appellent la rhabitation.

Si la thorie biorgionaliste est lgante, elle a toutefois du mal se concrtiser. Le premier obstacle, qui nest pas le moindre, est celui de la dfinition
de ces biorgions. Plusieurs coles existent. Certaines sont compltement
dterministes et rejettent toute subjectivit humaine, linstar de la thorie de Kirkpatrick Sale (Dwellers in the Land: The Bioregional Vision, 1985).
Les limites des zones naturelles concident pourtant rarement, rendant
impratif lintervention humaine pour prciser les critres les plus pertinents dans la dfinition dune biorgion spcifique. De fait, la plupart des
thoriciens partir des annes 1980 ont une approche plus pragmatique,
reconnaissant le rle de la subjectivit humaine et mme la pertinence des
critres culturels. Les habitants dun lieu seraient les mieux mme den
dfinir les frontires, selon nombre de biorgionalistes. Dailleurs, le biorgionalisme valorise les cultures locales et rgionales, remparts leurs
yeux contre la monoculture mondiale.

3.2. Lcorgionalisme
Lcorgionalisme prend ses sources dans la pense personnaliste et fdraliste de Denis de Rougemont et Bernard Charbonneau, pionniers de lcologie
et influencs par la pense rgionaliste de Guy Hraud et Robert Laffont.
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Note n9 - Juin 2016

cologie et rgionalisme

Selon Franois Saint-Ouen, spcialiste de Denis de Rougemont, cest surtout

partir des annes 1960 que ce dernier dveloppe ses thses sur les rgions,
dans loptique dun renouvellement du fdralisme europen quil a dfendu
avec constance, et dans la logique de sa dfense du principe de subsidiarit dans lorganisation de la socit de bas en haut. La qute qui conduit de
Rougemont aux rgions et donc lidal dune Europe des rgions provient de sa conviction que toute tentative de construire quelque chose de
neuf partir des tats-nations est voue lchec : vouloir dmocratiser
ltat-nation, crit-il dans Lavenir est notre affaire (1977), ce serait comme
vouloir humaniser une chane de montage, alors que cest la condition proltarienne elle-mme quil faudrait supprimer. Paralllement, il estime que la
commune nest plus un chelon adapt aux ralits contemporaines : alors
que les villes tendent de plus en plus devenir des mgalopoles ingrables,
les communes rurales sont devenues trop petites pour rendre les services
auxquels ont droit leurs habitants. La rgion toutefois, loin deffacer ce
niveau local, lui permettrait dagir avec plus defficacit, devenant le
prolongement moderne des autonomies locales.
Comment tre assez grand pour tre fort, tout en restant assez petit pour
rester libre ? se demandait-il dans LUn et le Divers (1970). Les rgions ne
doivent pas tre des mini tats-nations ni chercher avoir la mythique taille
europenne . Elles doivent au contraire tre imagines comme des espaces
de participation civique : par son absence de gigantisme, la rgion redonne
ceux qui lhabitent la possibilit dagir sur les problmes qui les concernent directement et quils comprennent. Cest donc un cadre essentiellement civique.
Contrairement ltat-nation en outre, la rgion telle que thorise par de
Rougemont relve dune logique ascendante et non descendante du pouvoir :
elle est lexpression et la garante de la Personne et des communauts locales
qui la composent et non au service dun pouvoir central.

Prsidant le think tank cologiste Ecoropa en 1976, o il retrouve Bernard

Charbonneau et Teddy Goldsmith, de Rougemont lance alors un appel pour
promouvoir une dmocratie cologique dans une Europe rgionale et fdrale () au-del du March commun et des tats-nations . En 1979, dans un
discours intitul cologie, rgions, Europe fdre : mme avenir , il dresse
un parallle entre ltat-nation et la pollution : Je vois une profonde analogie de structure entre agression industrielle contre la Nature et agression stato-nationale contre les communauts locales ou ethniques. La raction contre
lagression industrielle sappelle cologie. La raction contre lagression stato-nationale sappelle Rgion.5 Fort logiquement, il propose le mariage entre
cologistes et rgionalistes : Ltat-nation est () lobstacle commun aux
solutions cologiques et rgionales, do lidentit dintrts politiques entre
rgionalistes et cologistes, mais aussi entre fdralistes europens et rgionalistes. () Il devient vident que les organisations cologistes devraient
entrer au plus vite en relations avec les organisations rgionalistes et fdralistes dans tous nos pays et lchelle continentale.6

5. Cit dans Le rgionalisme , dossier

spcial du site alerte-environnement.fr.

6. Ibid.

7. CHARBONNEAU (Bernard), Sauver nos

rgions. cologie et socits locales, Paris :
Sang de la terre, 1991, p.146.

Avec des mots diffrents mais un mme rejet de ltat-nation et de luniformisation cause par la mondialisation, Bernard Charbonneau propose lui aussi
une vision corgionaliste, tout particulirement dans Sauver nos rgions, paru
en 1991. De mme que la nature nest plus que la matire premire du
Capital, les lieux et leurs habitants sont celle de la capitale y observe-t-il.
Sil comprend et soutient la rvolte des minorits, il met en garde vis--vis de la
volont dindpendance des peuples opprims, tant il se mfie des tats-nations:
Celui qui veut dfendre la diversit de la nature et de lhomme commencer par la sienne doit lutter contre le particularisme nationaliste, la
fois par le bas, en dfendant la libert des individus, des pays et des ethnies,
et par le haut, en travaillant lveil dune conscience europenne et mondiale qui fdrerait toutes les diffrences contre la menace plantaire.7
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cologie et rgionalisme

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La solution, selon lui, cest lautonomie et le fdralisme, lordre polycentrique qui fdre individus et socit . Lautonomie exprime en effet
le droit le devoir le moins particulier qui soit : celui dtre soi-mme.
Cest un outil pour lutter contre la standardisation orchestre par le March et ltat. Le fdralisme permettrait dunir les socits locales dans le
respect des diffrences de chacune, de maintenir lquilibre entre le particulier et luniversel. La confdration des rgions autonomes permet de
tracer une troisime voie entre les deux alternatives inquitantes que sont
le repli suicidaire sur les particularismes et gosmes nationaux et lempire
cologique mondial qui grerait la survie de lhumanit. Au fond, lentreprise fdraliste consiste aujourdhui rendre vie la socit que le cadre
tatique et administratif tend striliser. En effet, alors que dans ltat
centralis toute impulsion vient den haut, dans la fdration celle-ci part
de la base. La fdration est dmocratique et autogestionnaire par nature:
cest des individus libres et confdrs que provient linitiative. Ainsi la
base rapprendrait se gouverner, au lieu dtre administre, lexercice hic
et nunc du pouvoir succdant sa dlgation.
Rgionalisme et cologisme se compltent donc admirablement, insiste-t-il :
La rvolte rgionaliste peut donner au mouvement cologique le contenu
humain, politique et social, sans lequel il risque de sgarer dans lidologie et
le spectacle naturistes. Et Bernard Charbonneau de dvelopper :
Volem viure al pais nest pas le cri dun seul, mais de tous ; vivre ailleurs,
cela ne sappelle pas la mobilit sociale, mais lexil. De ce renracinement
la nature profiterait autant que lhabitant du lieu. Dsormais situ dans sa
patrie, celui-ci aurait le temps de voir venir les consquences de son action ;
propritaire de son habitat, il aurait intrt mnager son capital pour luimme et les gnrations futures. Le ralentissement du transport entranant
une conomie considrable dnergie naturelle et humaine, multiplierait
aussi les cultures originales, rendant ainsi leur sens aux voyages. De petites
socits plus fires dtre ce quelles sont que de ce quelles ont, moins inquites, ne disposant pas des moyens militaires des nations et des empires,
seraient moins tentes par laventure imprialiste. Au lieu de courir vers le
mme but en utilisant les mmes armes, elles seraient tout naturellement
portes se complter en changeant leurs richesses et leurs ides.8

3.3. Lconationalisme
Lconationalisme, mariage de lcologie politique et du nationalisme minoritaire, relve de deux traditions diffrentes. En Espagne, elle sapparente largement une forme radicale de lcorgionalisme. Dans les anciennes rpubliques
sovitiques, elle relve plus du vernis vert dun nationalisme dmancipation.

8. Ibid, p.153.

9.DAWSON (Jane I.), Eco-nationalism...

op.cit.

Jane Dawson a ainsi utilis le concept dconationalisme pour dcrire les

mouvements environnementalistes, et tout particulirement antinuclaires,
qui mergent dans plusieurs rpubliques sovitiques dans les annes 1980,
la faveur de la perestroka9, et o le nationalisme prend la forme de lcologie
pour agir au grand jour. La menace nuclaire pouvait en effet tre traduite
comme le symbole de la domination dune ethnie sur une autre. Tolre par
le pouvoir en place, la mobilisation cologiste provoque la repolitisation de
la socit et permet aussi la structuration de rseaux indpendantistes militants. Ce mlange de nationalisme et dcologie permet la lutte antinuclaire
de connatre alors un grand succs, et a un rle certain dans la dynamique
indpendantiste, tout particulirement en Lituanie. Toutefois, note lauteur,
ce phnomne conationaliste implique des valeurs cologistes superficielles.
Dailleurs, les nouvelles rpubliques issues de lclatement de lURSS saccommodent fort bien des centrales nuclaires sur leur territoire une fois pass
le cap de lindpendance. Et il ne reste plus grand-chose aujourdhui des rflexions conationalistes des annes 1980.
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Note n9 - Juin 2016

cologie et rgionalisme

En Espagne, lconationalisme prend une forme idologiquement plus

structure et prenne. Son principal idologue est le journaliste catalan
Santiago Vilanova, qui combine un parcours de nationaliste de gauche et
dcologiste. Il a notamment publi en 1981 Leconacionalisme. Una alternativa catalan dins una Europa ecolgica. Il revendique linfluence de Denis
de Rougemont et de lcorgionalisme ; il est dailleurs aujourdhui membre
dEcoropa. Il assure prfrer le terme de nation celui de rgion parce que
le premier viendrait du latin natio , qui signifie naissance, et englobe un
concept de libert et dautosuffisance, alors que le mot regio renverrait
la notion de pouvoir (rex ) et dadministration.
Pour Santiago Vilanova, lconationalisme est un nationalisme n en opposition au nationalisme traditionnel, de caractre productiviste et militariste:
Cest une redfinition du nationalisme sur les bases des lois de la nature, qui
nont pas t respectes par lconomie productiviste. Cest la stratgie dun
nationalisme cologiste, autogestionnaire et libertaire qui dfend la terre et
rclame de consommer, vivre et travailler dune autre manire10 .

Une co-nation ds lors est un pays avec une identit culturelle, gographique et politique qui aspire au maximum dautosuffisance possible dans le contrle de ses ressources naturelles et dans le cadre
dune Europe des peuples .
Iaki Brcena, universitaire basque, prcise que lconationalisme repose
la base sur la revendication de ne pas transfrer lnergie et les matriaux
dun ethno-cosystme un autre11 . Il est motiv en outre par un rejet du
nationalisme dhomognisation culturelle, ajoutent Francisco Garrido Pea
et Manuel Gonzlez de Molina12, deux universitaires andalous. Cest un nationalisme antitatique et polycentrique, qui renonce au concept traditionnel de
souverainet pour favoriser une optique confdrale lchelle europenne.
Il reconnat le droit sacr de lindividu et des peuples la diffrence et lautonomie. Lconation peut donc tre imagine comme une unit politique
et culturelle o il est possible de grer et dfinir un modle endogne et soutenable dethnodveloppement , ce qui est impossible au niveau des tats,
structures politiques conues au contraire pour exploiter les ressources naturelles. Lconationalisme, obstacle luniformisation du monde, procde ds
lors dune rontologisation du social (symbolique) en lien intime avec lenvironnement (physico-naturel) .

4. LES PARTIS COLOGISTES ET LA QUESTION RGIONALE

10. Entretien dans Canig n744, 9 janvier 1982.

11. BRCENA (Iaki), Ecologismo y nacionalismo : dos valores en alza. Apuntes

para una critica de la etno-ecologia , in
COLECTIVO DE ESTUDIOS MARXISTAS,
Nacionalismo Internacionalismo. Una
visin dialectica, Brenes (Esp.), Muoz
Moya editor, 1997.

12. GARRIDO PEA (Francisco),

GONZLEZ DE MOLINA (Manuel), La
cuestin nacional desde la Ecologa Poltica. Algunos elementos de anlisis , Ecologa poltica n13, 1997.
13. change avec Paulien Goedvolk,
membre de la direction de GroenLinks.

Lcologie politique intgre donc une forte dimension rgionaliste dans sa

thorie. Quen est-il de la pratique des partis cologistes, que ce soit au niveau
des programmes, de lorganisation ou de la stratgie ?

Tout dabord, il faut bien reconnatre que si au niveau europen il y a une

alliance entre les cologistes du Parti Vert Europen (PVE) et les rgionalistes de lAlliance Libre Europenne, cette alliance est loin de se rpercuter
dans tous les tats. De fait, lALE est loin davoir la mme cohsion idologique
que le PVE, et regroupe des partis aux projets trs diffrents, notamment sur
laxe gauche-droite. Ainsi, aux Pays-Bas il ny a pas de liens entre GroenLinks
et le Friese Nationale Partij, les cologistes nerlandais jugeant trop conservateur le parti frison13. Et dans nombre de rgions o un parti membre de lALE
est prsent, soit les cologistes sont trs faibles (par exemple en Sardaigne ou
en Galice), soit cologistes et rgionalistes sont en concurrence (ce qui nexclut pas des alliances ponctuelles, comme en Bretagne entre 2004 et 2011).
Pour autant, la plupart des partis cologistes adoptent un fonctionnement
rgionalis et un projet rgionaliste qui les distinguent fortement des autres
familles politiques.
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cologie et rgionalisme

Note n9 - Juin 2016

Les configurations institutionnelles et idologiques de chaque pays amnent

des positions fortement diffrencies de chaque parti, aussi bien au niveau du
projet que de la place de celui-ci. Un parti cologiste naura bien videmment
pas les mmes positions dans un pays fdral comme lAllemagne que dans
un pays centralis et unitaire comme la France, dans des pays sans revendications rgionalistes comme le Portugal ou lIrlande que dans des pays o la
question nationale domine lagenda politique comme lEspagne, le RoyaumeUni ou la Belgique.

4.1. Europe cologie Les Verts (France)

En France, Europe cologie Les Verts est encore le seul grand parti politique dont linstance dcisionnaire intermdiaire est la rgion. Pour les
autres partis politiques cest le dpartement. Les statuts dEELV stipulent
en effet que Europe cologie Les Verts est une structure fdrale, organise rgionalement dont la base est le rseau local. Les rgions ont leurs
propres statuts et leur propre autonomie de dcision. Les limites rgionales
ne recoupent en outre pas forcment les limites administratives, a fortiori
depuis le redcoupage des rgions ralis en 2014-2016. Cette spcificit
se retrouve galement dans lajout officiel (statutaire) dune traduction du
nom du parti dans certaines rgions : Europa Ekologiezh Ar Re Chlas, en
Bretagne ; Auropa Eculugia I Verdi, en Corse.
Ds les annes 1970, les cologistes franais ont t attentifs la question rgionale et la diversit culturelle. En 1974, Ren Dumont, premier
candidat cologiste une lection prsidentielle, prnait dj une socit dcentralise et autogre . En 1979, la liste Europe cologie mene
par Solange Fernex saffirmait Pour lautonomie des rgions mettant fin
au pillage et la destruction de lespace quimplique le centralisme, pour
laffirmation de cultures rgionales, pour la reconnaissance du statut de
langue Nationale des langues dites minoritaires (alsacien, basque, catalan, corse, breton, flamand, occitan), pour une Europe des rgions avec des
assembles rgionales directement lues. Seuls des pouvoirs rgionaux
peuvent garantir la construction dune Europe dmocratique, o les dcisions peuvent tre prises l o elles se posent .

Les Verts, crs en 1984, reprennent cette ambition rgionaliste, dfendant

par exemple lors des lections rgionales de 1992 la dmocratisation des
institutions rgionales dans le sens du systme corse , la dfinition de
statuts rgionaux diffrencis ou encore un transfert de comptences
important vers la rgion . La revendication dun fdralisme diffrenci,
labore au sein de la commission Rgions et Fdralisme des Verts, devient alors la pierre angulaire du projet cologiste en matire de rforme
territoriale. Il sagit, dans le programme des Verts de 2007, de permettre
lmergence de vritables autonomies lespagnole () avec possibilit
de diffrenciation () des comptences transfres . Ce fdralisme sera
diffrenci dans le sens o la distribution des comptences et des formes
dorganisation territoriales pourront varier dune Rgion lautre et quil
sera accord une large place lexprimentation rgionale (normative, fiscale, politique) (programme dEELV, 2012). Ce que synthtise le projet
prsidentiel dEva Joly en 2012, qui prne :
Une nouvelle organisation de la France sur un modle fdral diffrenci, avec une rgionalisation renforce : octroi la Rgion de comptences normatives et dune large autonomie fiscale, la prquation
financire tant assure par ltat sous le contrle dun Snat rnov.
Les langues rgionales seront officiellement reconnues.

Les programmes rgionaux peuvent tre encore plus spcifiques, notamment

en Bretagne et en Corse. Ainsi, loccasion des lections rgionales de 2010,
-9-

Note n9 - Juin 2016

cologie et rgionalisme

EELV Bretagne revendique une Bretagne autonome dans une Rpublique fdrale et explique :
Il faut tendre les comptences de la Rgion, mais ce nest pas suffisant. Il faut aussi dvelopper ses outils daction et de dcision. Il est
temps daccorder enfin la Bretagne un pouvoir rglementaire largi,
voire le droit de lgifrer, ce qui lui permettra dadapter aux ralits
rgionales les normes nationales dans nombre de domaines (culture,
environnement, littoral, logement, nergie, etc.). Cette autonomie permettrait davancer plus vite dans la transformation cologique de notre
socit, lexemple de ce qui se passe en cosse.

Ce quEELV Bretagne confirme en 2015, revendiquant une Assemble

de Bretagne statut spcifique avec, y compris, un droit dadaptation lgislative .
Les statuts dEELV en Corse sont aussi trs clairs, stipulant dans le prambule
que Auropa Eculugia I Verdi fait siennes les valeurs portes par le Riacquistu
pour la reconnaissance de lidentit du Peuple Corse et son aspiration lautogestion et lautodtermination. De fait, historiquement, les cologistes
en Corse sinscrivent majoritairement dans la mouvance nationaliste.

4.2. The Green Party of England and Wales

Ce nest pas un mais trois partis qui se partagent le territoire du RoyaumeUni, rvlant limportance de la question rgionale dans lorganisation, la
structure mme des Greens. Il y a donc le Green Party of England and Wales
(GPEW) pour lAngleterre et le Pays de Galles, le Scottish Green Party (SGP)
en cosse et le Green Party in Northern Ireland, qui est depuis 2006 une
structure rgionale du Green Party of Ireland (Comhaontas Glas en galique). Le GPEW, le SGP et le Green Party of Ireland font tous trois partie
directement du Parti Vert Europen (PVE).

Le Green Party of England and Wales est un parti rgionalis. Seule sa structure
galloise toutefois, le Wales Green Party (Plaid Werdd Cymru), bnficie dune
autonomie statutaire, avec la possibilit de rdiger son propre manifeste et
dlire un leader. Ce qui se justifie notamment par lexistence de lAssemble
nationale du Pays de Galles. La subsidiarit fait partie des valeurs essentielles
du GPEW : Nous insistons sur la participation dmocratique et la responsabilit en veillant ce que les dcisions soient prises au niveau pratique le
plus proche de ceux qui sont concerns . Le parti se prononce de mme pour
le renforcement de la dvolution (y compris, ventuellement, jusqu lindpendance) en cosse, Pays de Galles et Irlande du Nord, et loctroi de la
comptence fiscale. Il soutient galement la mise en place dune Assemble
de Cornouailles britannique, sur le modle gallois, du fait de lidentit gographique et historique spcifique de la Cornouailles. Au niveau de lAngleterre
galement le GPEW prne une dcentralisation visant renforcer les autorits
locales et rgionales. Il soutient la possibilit de mettre en place des assembles rgionales si les citoyens le souhaitent (aprs rfrendum), y compris
dotes de comptences exclusives et de pouvoirs fiscaux.
Le Wales Green Party a galement une position en faveur de la dvolution et
de la langue galloise, base sur le principe de la subsidiarit, comme en tmoigne son manifeste de 2015 :
Nous croyons que la position de dpart devrait tre que tous les pouvoirs sont dvolus de Westminster au gouvernement gallois, sauf pour
ceux quil est plus pertinent de maintenir au niveau du Royaume-Uni.
De mme, nous pensons que le gouvernement gallois devrait transfrer des pouvoirs aux autorits locales galloises sur des questions qui
peuvent tre dcides au niveau des autorits locales.
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cologie et rgionalisme

Note n9 - Juin 2016

noter ici que pour les cologistes gallois, ce sont les comptences non dvolues qui doivent tre prcises et non linverse : le principe est que tout doit
tre dvolu, sauf ce qui est explicitement mentionn comme ne ltant pas.
Le Pays de Galles lui-mme, dailleurs, doit tre plus dcentralis. La langue
galloise enfin, selon le mme document programmatique, doit tre renforce
dans lespace public et professionnel.

4.3. The Scottish Green Party

Le Scottish Green Party (Prtaidh Uaine na h-Alba en galique; Scots Green
Pairty en Scots) sest spar des Verts britanniques en 1990, de faon amicale, devenant ainsi membre direct du Parti Vert Europen et des Global
Greens (Verts mondiaux). Idologiquement, il reste trs proche du GPEW,
mais il a dvelopp un projet indpendantiste pour lcosse. De fait, le SGP
a t un acteur important de la campagne pour le oui lindpendance au
rfrendum dautodtermination du 18 septembre 2014 (o le non la finalement emport avec 55,4 % des voix). Il y a dailleurs gagn une visibilit
certaine : alors que le parti revendiquait 1 200 adhrents fin 2013, il en
annonce 9 000 en juillet 2015!
Le SGP, dans ses diffrents documents, affirme ne pas tre indpendantiste
sur des bases patriotiques ou identitaires mais pour des raisons politiques. De
fait, les arguments historiques ou culturels sont trs peu prsents dans sa rhtorique. Le cur de largumentation du SGP, cest le gouffre idologique qui
sest ouvert entre lcosse et lAngleterre depuis une cinquantaine dannes, et
tout particulirement depuis les annes 1980. Alors que lcosse vote trs majoritairement gauche, il subit les politiques menes par des gouvernements
britanniques trs ancrs droite. Or, vu le systme lectoral trs peu reprsentatif pour lire le Parlement de Westminster, la perspective de voir un gouvernement britannique progressiste et ouvert aux problmatiques cologistes
semble utopique ses yeux. En revanche, le systme lectoral cossais, proportionnel, et la culture politique cossaise, progressiste, permettent desprer la mise en place de rformes rellement cologistes au niveau de lcosse.
Lindpendance serait donc le moyen de sortir dun systme politique peru
comme compltement bloqu et non modifiable.

Le rfrendum sur lindpendance tait ds lors, aux yeux des Verts cossais,
un choix rationnel pour crer une structure dopportunit politique diffrente, o la mise en uvre dune politique plus juste et plus cologiste devient
raliste. Ainsi, selon le document A Green Yes:
Le dbat qua entrepris lcosse a un enjeu autrement plus important
que celui de savoir si les dcisions devraient tre prises Westminster ou Holyrood. Nous avons la possibilit de nous demander dans quel
genre de pays nous voulons vivre ; quel genre de socit nous voulons
construire ; quel genre dconomie nous voulons mener ; et comment le
faire, tout en protgeant notre environnement naturel.

La dvolution est perue trs positivement par le parti, qui y voit la preuve que
les cossais peuvent faire diffremment quand on leur en donne les moyens.
Le SGP estime toutefois quelle est insuffisante ds lors, notamment, que
lcosse ne contrle pas son budget. Par exemple, pour le SGP, un Oui Vert
cest un vote pour un systme ferroviaire et postal public, et pour des entreprises dnergies possdes localement . Autre argument rcurrent pour un
oui cologiste, lindpendance permettrait galement lcosse de changer
radicalement sa politique de dfense et de scurit, par exemple en fermant la
base britannique de sous-marins nuclaires de Faslane, vieille revendication
pacifiste cossaise.
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cologie et rgionalisme

4.4. Equo, le nouveau parti cologiste espagnol

Equo est un parti cologiste espagnol cr en 2011, intgrant une trentaine dorganisations politiques cologistes espagnoles, pour la plupart
de niveau rgional. Nombre dentre elles faisaient partie de la Confederacin de Los Verdes. Iniciativa per Catalunya Verds, le parti cologiste catalan membre du PVE, nintgre toutefois pas Equo. Si une alliance se forme
entre les deux organisations, elles ont des lignes idologiques et stratgiques propres. Ainsi, ICV se retrouve sur une liste concurrente de celle
laquelle participe Equo lors des lections europennes de 2014. Dailleurs,
une branche catalane dEquo existe aujourdhui.

Consquence de son histoire et de la structure fdrale de lEspagne, les

organisations rgionales dEquo gardent une grande autonomie. Ainsi, les
statuts du parti stipulent : EQUO est un parti organis sur des bases fdrales qui, partir dun cadre idologique et politique commun, sorganise
en organisations territoriales autonomiques ou insulaires (art.2.2).
Les organisations territoriales ont leurs propres statuts, et peuvent fonctionner dans une langue autre que lespagnol, linstar dEquo Galicia,
dont la langue officielle est le galicien.
Si Equo se revendique fdraliste et dcentralisateur, la question de la rforme des institutions territoriales ne semble pas faire partie de ses priorits.
Elle nest en effet mme pas aborde dans son document politique sur la
dmocratie. Certaines de ses organisations rgionales y font toutefois rfrence de manire plus explicite, quoique souvent de manire floue et peu dveloppe : ainsi, Equo Galicia se revendique gallguiste et dfenseur de lautonomie galicienne, mais sans prciser ce que cela implique. De mme, Equo
Euskadi assure dfendre llaboration dun nouveau statut dautonomie pour
le Pays basque, mais sans rellement expliquer dans quel sens. Lorganisation
exprime au contraire une extrme rticence vis--vis de la question nationale
identitaire basque, se revendiquant dfenseure dune citoyennet de rsidence et dune affirmation du local infra-rgional pour rapprocher encore
le politique du citoyen, permettre une relocalisation de la vie quotidienne.
Quant au droit lautodtermination, elle le soutient en thorie mais sur une
base individuelle et consensuelle et non collective et majoritaire.

4.5. Iniciativa per Catalunya Verds

Lhistoire dICV est trs diffrente de celle dEquo, ds lors quICV rsulte
largement de la transformation du Partido Socialista Unificado de Catalua
(PSUC le parti communiste catalan), avec lapport de courants nationalistes
de gauche et cologistes. Contrairement Equo, la question institutionnelle
est trs importante ICV, qui y consacre donc une partie approfondie de son
programme. ICV se revendique du catalanisme populaire, luttant pour les
droits sociaux et nationaux des Catalans : ICV assume les valeurs dmocratiques et rpublicaines radicales du fdralisme et souverainisme de gauche .
Pour ICV, la Catalogne est une nation. Elle a le droit de dcider de son avenir et
doit bnficier ce titre du droit lautodtermination, comme elle laffirme
lors de sa Convention nationale des 27-28 fvrier 2015 :
Nous avons contribu ce que la revendication dmocratique, le
droit de dcider librement de lavenir politique de la Catalogne, soit le
dnominateur commun des projets nationaux de chacun ; nous avons
garanti le rle du Parlement et la pluralit ; nous avons t le seul lien
avec la tradition fdrale du droit dcider du fait, malheureusement,
de labsence du PSC. Nous avons apport galement au droit dcider
le seul soutien dune force parlementaire de niveau tatique, IU, tout
comme celui des Verts europens et du Forum de So Paulo, qui rassemble la gauche latino-amricaine.
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cologie et rgionalisme

Note n9 - Juin 2016

Si le parti est trs clair quant au droit lautodtermination, il est plus divis
quant la rponse apporter :
Tout au long de ce processus, nous avons veill la cohsion et la diversit interne: des sensibilits nationales diffrentes, mais la mme politique. Une politique fonde sur le droit de dcider et de construire son
propre tat, qui peut tablir une relation de nature fdrale, confdrale
ou indpendante, toujours partir de la libre volont des citoyens et du
dsir de dialogue et de concertation des diverses parties prenantes.

Aprs des annes de blocage du processus visant rformer le statut de

la Catalogne, les tensions nont cess de grandir entre la Catalogne et le
gouvernement espagnol. Sur le modle du rfrendum stant tenu en
cosse, la Gnralit de Catalogne a souhait galement organiser un rfrendum dautodtermination en Catalogne. Ce que le gouvernement espagnol de Mariano Rajoy a refus catgoriquement. Artur Mas, prsident de
la gnralit de C
atalogne, dcide toutefois dorganiser une consultation
le 9novembre 2014, consistant en deux questions : Voulez-vous que la
Catalogne devienne un tat ? En cas de rponse affirmative, voulez-vous
que cet tat soit indpendant ? Il obtient le soutien des partis nationalistes, mais aussi de ICV, seul parti non-nationaliste soutenir la
dmarche. ICV appelle alors sans ambigut voter oui la premire
question, mais ne donne pas de consigne de vote la seconde. Le parti
regroupe en effet des indpendantistes14 et des fdralistes.
Le cur de la position dICV est dobtenir un tat catalan, dot dune constitution, pour avoir les outils propres qui permettraient dagir contre la crise
conomique tout en luttant contre les ingalits :
La Catalogne doit passer du statut de rgion autonome celui dentit politique souveraine capable de dterminer librement son avenir, de ngocier
un nouveau pacte avec lEspagne et dtablir une relation dgal gal. ICV
propose pour la Catalogne le statut dtat libre dans le cadre dun tat plurinational. Une rpublique catalane dans une rpublique plurinationale.15

14. linstar de lex-dput europen

Ral Romeva, qui dailleurs a pris dbut
2015 ses distances avec son parti, regrettant les ambiguts dICV sur la question
nationale catalane et son refus de se positionner en faveur de lindpendance.
Ila ensuite pris la tte de la liste dunion
indpendantiste Junts pel S pour llection autonomique plbiscitaire du 27
septembre 2015.
Il est aujourdhui conseiller aux affaires
extrieures, la transparence et aux relations institutionnelles dans le gouvernement de Catalogne.

15. Document approuv par la Convention nationale dICV des 27-28 fvrier
2015.

16. 15 groupes dont un germanophone

(Ecolo Ostbelgien) et un bruxellois.
17. LECHAT (Benot), Pour un renouvellement du fdralisme cologiste , Revue
Etopia, n11, aot 2012, p. 180. Disponible en ligne : http://www.etopia.be/
spip.php?article2110

Ainsi, la Catalogne pourra dfinir son propre modle de socit et mettre en

uvre elle-mme les politiques qui la concernent.

4.6. Ecolo
En Belgique, deux partis cologistes coexistent sur une base communautaire,
et ceci ds lmergence de lcologie politique. Groen est le parti cologiste
flamand, prsent en Flandres et Bruxelles, et Ecolo le parti francophone et
germanophone, prsent en Wallonie et Bruxelles. Ecolo est bas sur trois
niveaux territoriaux : le niveau fdral, avec le sige Namur ; le niveau rgional, dont les limites correspondent aux circonscriptions lectorales des parlements rgionaux wallon et bruxellois ; le niveau local. Le niveau rgional16 a
une autonomie daction et de rflexion, avec des AG rgionales et un secrtariat rgional, mais il nest bas ni sur lhistoire et lidentit, ni sur les ralits
administratives, attnuant sa lgitimit.
Malgr cette division communautaire et la dfinition de la Belgique comme
tat binational, Ecolo est, selon son programme de 2014, depuis toujours,
du ct des fdralistes, cest--dire de ceux qui sinquitent moins de lavenir des institutions elles-mmes que de leur capacit offrir aux citoyennes
et aux citoyens la plus grande matrise de leur destin commun. Cest dans ce
cadre quEcolo raffirme son attachement lorganisation fdrale de nos
institutions et ltat fdral lui-mme, au nom des valeurs de solidarit, de
coopration et de respect des diversits qui les animent . Il souhaite galement combiner subsidiarit et exacte adquation , cest--dire la mise en
commun de politiques lorsquelles servent lintrt gnral17. Il sagit donc
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Note n9 - Juin 2016

cologie et rgionalisme

pour Ecolo darticuler dcentralisation et centralisation, pour que lespace et

la participation politiques soient le plus proche possible du citoyen tout en se
donnant les moyens de transcender les sous-localismes.

Ainsi, si chaque parti cologiste a une position spcifique, lie la situation et

la culture politique du pays, de mme qu lhistoire du parti, les bases idologiques sont globalement les mmes, en Europe (cest le cas de la Federazione
dei Verdi) comme hors dEurope. Le Parti Vert du Canada par exemple a une
position confdraliste, soutenant le renforcement financier et institutionnel
des provinces et territoires. Il reconnait les Qubcois et les Premires Nations
comme des nations propres dans un Canada uni et soutient des amnagements
institutionnels asymtriques pour prendre en compte au mieux cette diversit,
reconnaissant y compris le droit des Qubcois lautodtermination.
Quelques exceptions existent toutefois, linstar de Groenlinks, aux Pays-Bas,
peu investi sur la question institutionnelle et culturelle. Si comme tous les
partis cologistes, il valorise fortement la diversit culturelle, ses positions
concernant la langue frisonne sont floues. GroenLinks est organise rgionalement, lchelle des provinces, mais cest lchelon national qui prdomine : les instances provinciales et locales ne peuvent pas avoir des positions
contraires celles dfinies par le congrs national. GroenLinks ne soutient pas
par exemple lide dun statut particulier pour la Frise18.

5. AFFIRMER UN PROJET CORGIONALISTE

Malgr les diffrences dapproches en fonction des auteurs et acteurs cologistes, la vision cologiste en matire dinstitutions territoriales se caractrise
par quelques invariants. Cette vision peut tre synthtise par trois concepts
porteurs de trois valeurs. Le premier concept est celui de subsidiarit, porteur
de la valeur de proximit. Lide partage par tous les cologistes est quil faut
rapprocher au maximum le pouvoir du citoyen. Le deuxime concept est celui
de prquation, porteur de la valeur de solidarit. Il sagit de prserver une
instance-arbitre au dessus des rgions (ltat, lEurope) apte redistribuer les
ressources financires, favoriser lentraide entre rgions riches et pauvres.
Le troisime concept est celui didentit, porteur de la valeur dhumanit.
Les institutions territoriales, selon les cologistes, doivent tre faites avant
tout pour les habitants, pour quils sy reconnaissent. Ce qui compte ce sont
lhistoire, la culture, les rseaux socio-conomiques, la complmentarit, la
volont de vivre ensemble, et non pas les ciseaux dun technocrate.
Ces trois valeurs sinscrivent dans une vision ascendante, polycentrique et dmocratique du pouvoir. La lgitimit du pouvoir provient du citoyen et non de
ltat. Chaque pouvoir doit en outre disposer de ses contre-pouvoirs par une
sparation respecte des trois pouvoirs excutif, lgislatif et judiciaire, mais
aussi, et on voit l lhritage fdraliste du mouvement cologiste, par une
sparation territoriale des pouvoirs. Les rgions doivent obtenir les moyens
de fonctionner comme des contre-pouvoirs face ltat.

18. change avec Paulien Goedvolk.

Le systme politique prn par les cologistes franais pour mettre ces principes et valeurs en application est celui du fdralisme diffrenci. Si ce terme
semble spcifique la France, on le retrouve sous une forme ou une autre
dans nombre de partis cologistes, au Royaume-Uni, en Espagne, en Belgique,
au Canada ou en Italie. Le fdralisme diffrenci prend le contre-pied radical
du systme centralis unitariste franais. Il souhaite remplacer la pyramide
des pouvoirs descendant du centre vers la priphrie et le local par une pyramide ascendante des pouvoirs de lchelon territorial le plus petit au plus
grand, selon un principe de subsidiarit et non de hirarchie. Rejetant lunitarisme uniformisant qui prvaut en France, le fdralisme diffrenci suggre
au contraire lide, suivant le modle espagnol ou canadien, que chaque rgion
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cologie et rgionalisme

Note n9 - Juin 2016

pourrait avoir un statut diffrent, des comptences diffrentes, en fonction

de ses aspirations et besoins. Pour les cologistes, la Rgion doit tre avant
tout un espace politique de dbats dmocratiques et de prise de dcisions au
service des habitants, et non une institution en concurrence avec les autres
rgions. La Rgion nest toutefois pas pour eux un absolu, mais sintgre dans
un jeu dchelles, du local au plantaire, rgi par les principes de subsidiarit
et de diffrenciation.

Ces Rgions peuvent par contre transcender les limites des tats, sous la
forme deuro-rgions cheval sur les frontires. Ce que dfend par exemple
avec beaucoup de conviction Grard Onesta19, citant les exemples de la Catalogne, du Pays basque, de la Laponie, des rgions rhnanes ou alpines.
Les cologistes pourraient dailleurs sapproprier sans trop de problmes le
concept dvelopp par lAlliance Libre Europenne dlargissement intrieur
de lUnion europenne. Il sagirait dapprhender les processus indpendantistes luvre en cosse, Catalogne ou Flandre, non comme une rupture politique absolue dun territoire avec un tat, mais comme une reconfiguration
interne de lUnion europenne, o une rgion transforme son statut, passant
dun deuxime un premier niveau (appartenance directe lUE et non via un
tat membre existant).
Le rgionalisme cologiste se dcline selon trois dimensions : la diversit, la
dmocratie, lconomie.

Tout dabord, il se base sur lattachement des cologistes la diversit sous

toutes ses formes, aussi bien naturelles que sociales. Cest la dimension culturelle du rgionalisme. Pour les cologistes, les menaces contre la diversit culturelle sont le miroir des menaces contre la diversit de lcosystme
et contre les espces. De fait, ce sont les mmes menaces qui sont en cause
dans le dclin de la diversit culturelle comme environnementale. La rgion
est donc loutil pour prserver cette diversit culturelle, considre comme si
prcieuse. Et contrairement au nationalisme uniformisateur ou imprialiste, il
ne sagit pas de promouvoir une culture ou une langue contre une autre, mais
au contraire de toutes les promouvoir et dfendre en mme temps, de leur
reconnatre une gale dignit. Il ne sagit pas de dfendre le basque contre
lespagnol, le breton contre le franais, le gallois contre langlais, mais daffirmer que chacune de ces langues a autant de valeur, appartient au mme titre
au patrimoine de lhumanit, et a fortiori au patrimoine et la culture lgitime
des rgions o elles sont parles.

19. ONESTA (Grard), Le plan A+. La

Constitution europenne entre possible
et souhaitable, Bruxelles, Verts-ALE, automne 2006.
20. FRANOIS (Bastien), MICHEL
(Agns), La dmocratie prs de chez vous.
Pour une 6e Rpublique des territoires, Paris, Les petits matins, 2012.

La deuxime dimension du rgionalisme est sa dimension dmocratique.

Lobjectif du rgionalisme nest pas de ressusciter un pass plus ou moins glorieux le rgionalisme cologiste nest pas du tout nostalgique, et les arguments historiques y ont peu de place mais de rapprocher au maximum le
pouvoir du citoyen. La rgion est un espace important pour concrtiser laspiration une dmocratie plus participative. Pour les cologistes, le renouveau
de la citoyennet passe par la poursuite de la dcentralisation en renforant
le niveau rgional et local. Cest tout lenjeu de la subsidiarit. Mais pour que
la fin soit dans les moyens, la rgionalisation doit se faire avec les citoyens
( partir des citoyens et pour les citoyens), en fonction de leurs aspirations.
Cest le principe du fdralisme diffrenci et de la reconnaissance du droit
lautodtermination. Des projets trs prcis existent pour concrtiser ce fdralisme diffrenci, tel celui de Grard Onesta qui prne un systme bicamral
lchelle de la rgion. Une premire assemble reprsenterait les citoyens et
une seconde assemble reprsenterait les territoires (en remplacement des
assembles dpartementales qui disparaitraient). Nous passerions ainsi dun
systme huit niveaux possibles un systme trois niveaux : commune, pays
et rgion. Comme lexpliquent Grard Onesta, ou encore Bastien Franois et
Agns Michel20, simplifier et clarifier larchitecture territoriale est un gage de
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Note n9 - Juin 2016

cologie et rgionalisme

dmocratie. Le citoyen peut ainsi apprhender, et donc sapproprier ses institutions, agir dessus.

La troisime dimension du rgionalisme, enfin, est sa dimension conomique. La dimension fiscale est rgulirement aborde. Ainsi, la Fdration
des lu-e-s Vert-e-s et cologistes (FEVE) prne lorganisation de transferts
de souverainet financire et fiscale au profit des rgions, qui devraient tre
conjugus un systme solide de prquation interrgionale sur le modle
allemand21. Mais ce rgionalisme conomique peut aussi entrer en rsonance avec de nombreux aspects du projet cologiste, tels la promotion des
circuits courts et localiss, le dveloppement autocentr ou encore lamnagement quilibr et harmonieux (non concentr ou polaris) de lactivit
conomique. Cette troisime dimension est la moins explicitement aborde
sous langle du paradigme rgionaliste et mriterait ds lors dtre approfondie et systmatise.

CONCLUSION

21. Relancer la dcentralisation pour

amliorer lefficacit de laction publique, Cahier dacteurs de la FEVE,
mars 2012 .

En Europe, les cologistes proposent un projet rgionaliste clair et cohrent, partag par la majeure partie de cette mouvance idologique, bas sur
les concepts de subsidiarit, de fdralisme diffrenci et de valorisation
de la diversit culturelle. Ce projet explique les convergences idologiques
et stratgiques avec une partie de la mouvance rgionaliste identitaire ,
reprsente par Rgions et Peuples Solidaires en France et par lAlliance
Libre Europenne au niveau europen. Grce ce cadre idologique, les
cologistes sont galement particulirement bien arms pour aborder toute
question de rforme territoriale ou de revendication autonomiste ou indpendantiste. Ni la Rgion ni ltat-nation ntant en eux-mmes des absolus,
les cologistes accueillent particulirement favorablement les reconfigurations territoriales, tant quelles se font par et pour les citoyens, au service
de la dmocratie et de la solidarit. Concernant les cas catalan et cossais
(mais aussi corse, si la question se posait), les cologistes ne peuvent ds
lors que soutenir le droit lautodtermination, sans prjuger de la rponse
apporter cette question.
Tudi KERNALEGENN
Enseignant et chercheur en science politique lInstitut dtudes politiques de Rennes, ses recherches portent notamment sur le rgionalisme
et sur lcologie. Il a publi rcemment Histoire de lcologie en Bretagne
(ditions Goater, 2014) et LUnion dmocratique bretonne. Un parti autonomiste dans un tat unitaire (avec Romain Pasquier, Presses universitaires de Rennes, 2014).

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