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CI
P r e m a
C o r t e
-1-
A fs.
de
5/205,
de
la
al
Provinci
Mendoza
los
trminos
del
arto
127
Fallos:
310:2475,
es
decir,
la
obligacin de
del
rio
celebrados
Atuel;
durante
demora en el
2)
distintos
1989
1992,
tratamiento y
puntos
Y se
de
los
considere
convenios
la maliciosa
convenio
obligaciones asumidas
distintas
normas
en los
acuerdos
constitucionales
de
anteriores y;
derecho
3)
internacional
del
derecho
humano
al
agua,
del
principio
de
los
anteriores
incumplimientos,
se
ordene
su
cese
recomposicin;
III)
se
fije
estableciendo al
un
caudal
ambiental
efecto cantidad y
en
forma
inmediata,
-1-
IV)
1)
alcanzar
La
Pampa
aquellos
que
que
se
se
ofrece
produzcan
como
prueba
hasta
la
documental,
efectiva
asi
como
concrecin
del
caudal ambiental;
VI)
se
disponga
la
creacin de
fin
de
un
Comit
Interj urisdiccional
que administre,
la
que
llegar
la
Provincia
de
La
Pampa,
sin
la
previa
econmica,
financiera,
tcnica
toda
otra
asistencia
que
que V. E.
reconoci
en
Fallos:
310: 2475
el
-2-
LA PAMPA, PROVINCIA DE
CI
para
(JUICIOS ORIGINARIOS)
definir
utilizacin
las
comn
formas
del
las
recurso.
que
se
Refiere
someteran
que
la
para
la
demandada
no
por el
contrario,
se
ha provocado un
pampeano,
inmenso
dao ambiental
al
ecosistema
esa provincia.
Relata que el 7 de noviembre de 1989 los gobernadores
de
las
Provincias
de
Mendoza
La
Pampa
suscribieron
un
a los efectos de
la
Inferior
creacin
(C.I.A.I),
representantes
posterioridad,
con
el
la
Comisin
encabezada
de
los
por
estados
Interprovincial
los
del
Atuel
otros
firmantes.
Con
gobernadores
locales
Estado
posteriormente
de
Nacional
ratificado
acordaron
por
las
un
nuevo
respectivas
convenio,
legislaturas
as
tambin
pagarle
la
aqu
actora
regalas
Pampa
su
prest
conformidad
para
la
la Provincia de La
transferencia
de
la
la Provincia de Mendoza y se
las
actividades
que
all
se
-3-
realizaran,
los
fines
de
garantizar
la
debida
percepcin
de
regalias
los
derechos
dispusieron
ciertas
obligaciones
tendientes
que
la
marco
entre
las
mencionadas
provincias
el
Estado
(que seran
la
Unidad
de
Coordinacin
Tcnica
del
ro
Atuel.
El
Provincia
de
Mendoza
no
ha
cumplido
los
convenios
que
de
la
Corte
sino
que,
por
el
contrario,
ha
continuado
de
lo
anterior,
caudales
fluvioecolgicos
pampeano
se
contradiccin
han
con
producido
lo
protegen el ambiente
Agua,
revela
que
se
ambientales
diversos
prescripto
en
las
han
para
daos
leyes
modificado
el
los
territorio
ambientales,
nacionales
en
que
-4-
LA PAMPA, PROVINCIA DE
cl
los
daos
que
se
proyectan
sobre
la
cuenca
de
este
sobre
los
bienes
servicios
ecosistmicos
las
la
Frente a
reparacin
del
tales
dao
circunstancias,
ambiental
la actora
colectivo
la
los
convenios
acuerdos
celebrados
el
del
que
ante
agotamiento
pueblo
las
de
las
pampeano
negociaciones
comentadas
vas
institucionales
-derivados
de
los
los
problemas
encuentra
obligada a
resolver
el
del
Estado
subsidiariedad,
Nacional,
con
apoyo
en
los
principios
de
-5-
-II-
A fs.
217,
V. E.
-de
su competencia originaria,
corre traslado de la
-III-
fs.
268/274,
se
presenta
el
Estado
Nacional
contesta su citacin.
En
coordinacin
estados
resumen,
tendiente
locales
seala
a
los
que
facilitar
fines
de
ha
la
ejercido
un
comunicacin
conciliar
polticas
rol
de
entre
los
pblicas
relativo
virtud
Sin
de
al
que
recurso
interjurisdiccional
corresponde
las
en
provincias
cuestin,
la
en
competencia
obstando de
que
la
tal manera a
actora
no
puede
alguno.
-6-
su ejecucin.
reprocharle
Ante
ello,
incumplimiento
LA PAMPA, PROVINCIA DE
CI
(JUICIOS ORIGINARIOS)
-IV-
A fs.
278/624,
Mendoza.
En
Corte
para
primer
conocer
establecido por
considerar que
tpicamente
en
el
lo
lugar,
estos
art.
que
plantea
127
aqu
la
actuados
de
la
incompetencia
en
los
trminos
esa
de
lo
Constitucin Nacional,
al
se plantea es
jurisdiccional.
de
una
causa
judicial
postula
que
corresponde
federal-
la
solucin
distinta
los
integracin
a
la
estados
de
que
locales
poderes
de
postula,
-y
no
carcter
entiende,
al
gobierno
local.
afectara
Una
la
precepto
se
prev
que,
(25.675).
deducida
Detalla que en el
la
demanda
de
dao
Al respecto,
s/
amparo
ambiental".
Refiere
-7-
que
all
se
plantea
una
prevencin
actora
el
ambiental.
Estado
Seala
Nacional
tambin
se
que
en
encuentran
esa
causa
la
interviniendo
en
calidad de terceros.
Por
parte,
otra
responsabilidad
por
alguna
postula
que
actual
estado
el
no
le
cabe
ambiental
del
las
negociaciones
cooperacin brindada a
que
se
intentaron
destaca
su
ambiente.
deficiencias
Subraya
en
consideracin
su
seria.
que
en
este
consistencia
Segn
su
punto
tcnica,
punto
de
presenta
lo
cual
vista,
graves
impide
el
su
estudio
alguno
aguas
al ternati va a
la actual
en miras
beneficiar a
la
contradictorio
con
lo
Fallos: 310:2475.
-8-
decidido
por
la
Corte
en
LA PAMPA,
el
PROVINCIA DE
(JUICIOS ORIGINARIOS)
Con base
dao
ambiental
en lo
que
anterior
aqu
se
concluye
que
denuncia
no
existe
descarta
el
la
-vfs.
671,
el
Tribunal
remite
las
presentes
Advierto
que
un
orden
jurdcamente
lgico
impone
fs.
215/216,
los
brevedad.
A
lo
anterior
estimo
pertinente
agregar
que
el
con
garantizar
el
poder
la paz
central,
interior-
requiere
la
Corte
que
Suprema
-como
medio
de
intervenga para
como la de autos,
en ejercicio de las
facultades
que
le
conciernen
como
intrprete
final
de
la
-9-
judicial
(Fallos:
310:2475 y
-VII-
Despejado
estudiar
la
defensa
lo
anterior,
de
falta
pienso
de
que
legitimacin
corresponde
activa
de
la
de
al
originaria,
este
la
que,
contienda
para
su
de
por
tratarse
una
jurisdiccin
conocimiento
en
Fundamental,
constitucional,
se
trata
de
de
127 de
atribucin
de
restrictiva
una
naturaleza
325:3070;
326:3517
3642,
la
instancia
no susceptible de
(Fallos:
advierto
presente
Tribunal
Norma
raigambre
punto,
ambiente~
Y 327:446,
legales
entre
muchos
otros) .
A la luz de esa directriz, forzoso es concluir que el
argumento de falta de legitimacin activa de la Provincia de La
Pampa,
fundada
en
la
ley
general
del
ambiente,
no
puede
prosperar.
-VIII-
excepciones
de
cosa
juzgada
de
falta
de
legitimacin
pasiva.
Para su estudio, creo pertinente recordar la doctrina
de la Corte segn la cual,
encuentran
regidas
por
la
ley
(Fallos: 165:83).
-10-
de
procedimiento
nacional
LA PAMPA,
P~OVINCIA
DE
CI
(JUICIOS ORIGINARIOS)
que
sea
del art.
procedente
"para
esta
excepcin
(cosa
el
juzgada),
examen
(2)
conexidad,
accesoriedad
subsidiariedad,
la
en estos
autos
pues,
en este
aspecto,
la
contradictorios
estos
efectos,
estimo
pertinente
recordar
que
el
se
posesin
condene
que
la
ejerce
Provincia
le
de
atae
Mendoza
sobre
las
"no
turbar
aguas
la
pblicas
Energia
Elctrica
que
se
reglen
(conf.
los
usos
puntos 1.
en
y
forma
II1.
de
aquella
oportunidad,
la
Corte
resolvi:
de
la
Provincia
de
Mendoza
-11-
que
sostena
"1 )
pese a la
su
dominio
exclusivo
en virtud de
que
aguas
debajo
de
la
localidad
de
que
acuerdo
el
Provincia
celebrado
de Mendoza
vinculatorio para
el
la
entre
junio de 1941
17 de
actora;
Estado
el
tenia
no
rechazar la
2)
Nacional
la
efecto
accin posesoria
cumplimiento a la
utilizacin
en
cuenca
rio
del
mantenga
partes
sus
a
forma
compartida
Atuel,
usos
resolucin 50/49 y
siempre
la
Provincia
consuntivos
actuales;
convenios
tendientes
celebrar
que se regule la
Mendoza
exhortar a
3)
de
una
la
las
participacin
las pautas
advierto que,
en
el
objeto
regulacin del
uso
involucrado
compartido
(en
entre
lo
que
ambas
se
-en
refiere
provincias
del
la
ro
afirmar
que
tanto
los
fines
perseguidos
como
las
bases
se me
ambiental
requiere
Asimismo,
escapa
que
en
la
cuenca
cese,
as
su
se
aqu
solicita
del
como
la
se
denuncia
rio
su
Atuel,
la
existencia
respecto
indemnizacin y
creacin
-12-
de
un
del
de
dao
cual
se
recomposicin.
ente
para
la
(JUICIOS ORIGINARIOS)
administracin
comn
del
recurso
que
se
fije
un
caudal
territorio
ms
de
lo
describe
pampeano,
anterior,
la
entre
observo
Provincia
de
otras
que
La
cuestiones
partir
Pampa,
se
ambientales.
del
escenario
estarian
que
produciendo
pblico
internacional,
la
vez
que
se
estaran
partr
de
tales
cuestiones
introducidas
por
la
es
dable
identificacin
concluir
sustancial
entre
que
los
no
se
confgura
planteos baj o
una
estudio.
Es
uno
estimo
de
que
los .procesos,
no
ser
la
sentencia
susceptible
de
dictarse
alterar
ni
en
autos
resultar
las
contiendas
(conf.
Fallos: 328:3299).
-IXPor
ltimo,
resta
tratar
considera
alguna
respecto
que
de
no
las
puede
la
excepcin
falta
de
Provincia de Mendoza,
en
reprochrsele
cuestiones
que
la
de
responsabilidad
actora
pretende
endilgarle.
De acuerdo con la jurisprudencia citada en el segundo
prrafo del acpite anterior, y por aplicacin de lo establecido
-13-
en el punto 3 del arto 347 del CPCCN, considero que esa defensa
tampoco puede ser admitida en esta instancia del proceso,
que
corresponder
al Tribunal
evaluar
su
procedencia
sino
en
la
sentencia definitiva.
As lo pienso puesto que no puede afirmarse ahora, de
forma manifiesta, que la Provincia de Mendoza no sea la titular
de
la
relacin
jurdica
sustancial
en
que
se
sustenta
la
tenga
no
fundamento
(Fallos:
310:2944;
327:84
sus
citas) .
-XEn atencin a
lo aqu expresado,
con la salvedad
ES COPIA
AORIAN.LI:
Subsecr
de junio de 2016.
LAURA M. MONTI
.MA~
la AdmlmstratlV
Generol de la Nacin
-14-