INTRODUCCIN AL DERECHO I

LECCIN 18
DERECHO PBLICO EXTERNO
Derecho Internacional. Nocin. Divisiones.
El Derecho Internacional amerita una justificacin especial. Por una parte el ordenamiento
internacional sirve no solo al equilibrio de los intereses de los Estados o de los gobiernos
que actan con ellos, sino tambin a los pueblos y seres humanos individualmente
considerados.
Se puede pensar aqu en el desarrollo de la autodeterminacin de los pueblos, la proteccin
de las minoras, la intervencin de las O.N.U., en caso de un colapso total del poder estatal,
o para la proteccin de la voluntad democrtica aun en contra del rgimen que se encuentre
gobernando.
Hay que destacar que existe una divisin principal del Derecho Internacional, que es la que
lo divide en Derecho Internacional Pblico y Derecho Internacional Privado, as como ya se
haba visto en unidades anteriores.
As tambin, existe otra divisin que se refiere a las relaciones internacionales en tiempo de
paz, y otras que se ocupa de esas relaciones en tiempo de guerra. Tambin se ha dividido el
Derecho Internacional Pblico en general y particular. El primero, es vlido para todos los
miembros de la comunidad Internacional; el segundo para alguno de ellos.
La tendencia moderna en el estudio sistemtico de esta disciplina jurdica, consiste en
dividirla formando sub-ramas especializadas. El Derecho internacional constitucional
relativo a la organizacin de la comunidad internacional; el Derecho internacional
administrativo que trata de las normas aplicables al funcionamiento de oficinas y
comisiones internacionales; el Derecho internacional procesal que se ocupa del
procedimiento para administrar justicia en los tribunales internacionales

El derecho internacional pblico. Nocin y contenido.

El derecho internacional pblico es el conjunto de principios y normas convencionales y
consuetudinarias que regulan las relaciones jurdicas entre los Estados como entes
soberanos y las de stos con otras organizaciones internacionales, reconocidas o creadas
por ellos.
As, adems de los Estados, tienen capacidad jurdica internacional otras entidades, por
ejemplo: La Organizacin de las Naciones Unidades (O.N.U.), la Organizacin de los
Estados Americanos (O.E.A.), la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.), la Iglesia
Catlica, etc.
El contenido del derecho internacional pblico, est constituido por relaciones de Derecho
Pblico, extendidas en el mbito extranacional o internacional.
Entre las materias estudiadas se destacan como fundamentales: los derechos y deberes de
los Estados, las formas de las relaciones internacionales que se ponen de manifiesto
mediante tratados, pactos, convenios y acuerdos sobre los asuntos ms diversos: comercio,
amistad, intercambio cultural, unin o coordinacin aduanera, alianza, inmigracin,
sanidad, etc.; organizacin y funcionamiento del cuerpo diplomtico y consular; medios de

solucin de los conflictos entre los Estados; regulacin de la guerra internacional, la

neutralidad, la cooperacin internacional, etc.

La Comunidad Jurdica Internacional. Organismos Internacionales: La

O.N.U.
La Organizacin de las Naciones Unidas (O.N.U.) es la mayor organizacin internacional
existente. Se define como una asociacin de gobierno global que facilita la cooperacin en
asuntos como el Derecho Internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo
econmico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos.
Fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco (California), por 51 pases al finalizar
la Segunda Guerra Mundial; actualmente, con la reciente inclusin de Sudn del Sur en el
64 perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General, el 14 de julio del 2011, 193
pases son Miembros de las Naciones Unidas.
Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros
organismos vinculados proporcionan consejo y deciden acerca de temas significativos y
administrativos en reuniones peridicas celebradas durante el ao.
La O.N.U. est estructurada en diversos rganos, de los cuales los principales son:
a) Asamblea General: es el rgano principal de las Naciones Unidas. En ella estn
representados todos los Estados Miembros, cada uno con un voto. Las votaciones sobre
cuestiones importantes, tales como las de paz y seguridad, ingreso de nuevos Miembros y
cuestiones presupuestarias, se deciden por mayora de dos tercios. Las dems, por mayora
simple.
b) Consejo de Seguridad: es el organismo encargado de mantener la paz y seguridad entre
las naciones. A diferencia de otras reparticiones de la O.N.U. que nicamente pueden
realizar recomendaciones a los gobiernos, el Consejo de Seguridad puede tomar decisiones
conocidas como "resoluciones" y obligar a los miembros a cumplirlas, de acuerdo a lo
estipulado por la Carta de las Naciones Unidas. El Consejo de Seguridad se compone de 15
miembros de los cuales cinco son miembros permanentes (China, Francia, Federacin de
Rusia, el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de
Amrica) y 10 miembros no permanentes.
c) Consejo Econmico y Social: El Consejo Econmico y Social (ECOSOC) de la
Organizacin de las Naciones Unidas, asiste a la Asamblea General en promocionar la
cooperacin y desarrollo econmico y social internacional.
d) Secretara General: es el rgano administrativo cuyo titular es la mxima
representacin diplomtica de las Naciones Unidas. Entre sus competencias se encuentra la
de convocar el Consejo de Seguridad, la Asamblea General, el Consejo Econmico y Social
y otros organismos de la O.N.U. Actualmente el Secretario General de la O.N.U. es el Sr.
Ban Ki-moon de la Repblica de Corea, quien desde el 1 de enero de 2007 se convirti en
el octavo Secretario General de las Naciones Unidas.
e) Consejo de Administracin Fiduciaria: uno de los principales rganos de las Naciones
Unidas, fue establecido en el Captulo XIII de la Carta de las Naciones Unidas, para
supervisar la administracin de los territorios en fideicomiso puestos bajo el rgimen de
administracin fiduciaria, para promover el adelanto de los habitantes de dichos territorios
y su desarrollo progresivo hacia el gobierno propio o la independencia.

f) Corte Internacional de Justicia: La Corte Internacional de Justicia es el principal

rgano judicial de las Naciones Unidas. Fue establecida en 1945, en La Haya (Pases Bajos)
siendo la continuadora, a partir de 1946, de la Corte Permanente de Justicia Internacional.

La Organizacin de los Estados Americanos (O.E.A.)

La Organizacin de los Estados Americanos (O.E.A.), es una organizacin internacional
panamericanista y regional creada en mayo de 1948, con el objetivo de ser un foro poltico
para el dilogo multilateral, integracin y la toma de decisiones de mbito americano.
La declaracin de la organizacin dice que trabaja para fortalecer la paz y seguridad,
consolidar la democracia, promover los derechos humanos, apoyar el desarrollo social y
econmico y promover el crecimiento sostenible en Amrica.
En su accionar busca construir relaciones ms fuertes entre las naciones y los pueblos del
continente. Los idiomas oficiales de la organizacin son el castellano, el portugus, el
ingls y el francs. Sus siglas en castellano son O.E.A. y en ingls O.A.S. (Organization of
American States). La O.E.A. tiene su sede en Washington, DC, Estados Unidos de Amrica.
Tambin tiene oficinas regionales en sus distintos pases miembros. La Organizacin est
compuesta de 35 pases miembros. La O.E.A. es el organismo regional ms antiguo y
extenso en superficie.

Derecho Aeronutico. Nocin.

El Derecho Aeronutico es el conjunto de principios y normas positivas que regulan las
relaciones de carcter pblico o privado nacional o internacional, derivadas de la
actividad aviatoria. Son factores esenciales de dicha actividad: 1) el ambiente en que se
desarrolla; 2) el vehculo constituido por la aeronave o mquina volante; y 3) el personal
especializado para ejercerla.
En nuestro pas, el Derecho Aeronutico se encuentra regulado por la Ley N 1.860/2002
Cdigo Aeronutico, el cual establece en algunos de sus artculos, lo siguiente:
Artculo 1. La Repblica del Paraguay tiene soberana en el espacio areo situado sobre su territorio, que
incluye las aguas jurisdiccionales.
Artculo 2. Las relaciones jurdicas derivadas de la aeronavegacin se regirn por las disposiciones de la
Constitucin Nacional, los tratados internacionales aprobados y ratificados por el Paraguay, el presente
cdigo y sus reglamentos. Si alguna cuestin no puede resolverse por aplicacin de las normas jurdicas
mencionadas, se tendrn en consideracin la restante legislacin positiva vigente, los principios jurdicos del
derecho aeronutico, los usos y costumbres de la actividad area y los principios generales del derecho.
Artculo 3. Las disposiciones de este cdigo se aplicarn a las aeronaves pblicas y privadas y a la
infraestructura, actividades y servicios inherentes a la aeronavegacin. Se excluye su aplicacin a las
aeronaves que se utilicen en servicios militares, policiales y aduaneros, aunque regirn tambin para ellas
las normas sobre circulacin area, responsabilidad, bsqueda, asistencia y salvamento.

Derecho Espacial.
Es el conjunto de principios y reglas que ordenan las condiciones en que debe
desenvolverse la exploracin, uso y explotacin del espacio y de los cuerpos celestes, los
vehculos que por ellos circulan, el personal responsable de su tripulacin y las relaciones
jurdicas que surjan como consecuencia de tales actividades.
Respecto al Derecho Espacial, nuestro pas ha sancionado recientemente en fecha 26 de
marzo de 2014, la Ley N 5.151/14 de Agencia Espacial del Paraguay, el cual tendr
como objetivo general, promover y gestionar el desarrollo de las actividades espaciales

nacionales, promoviendo la innovacin tecnolgica que fuera necesaria para lograr y

aprovechar el espacio ultraterrestre en forma pacfica (Art. 2).

Derecho Cannico.
El derecho cannico es el conjunto de reglas y normas que rigen el orden y la disciplina en
la Iglesia Catlica. Regula la vida de la Iglesia y de sus miembros en lo que se refiere a sus
actividades desempeadas en la comunidad.
Tambin se puede decir que es el conjunto de leyes dadas por Dios a travs de la
revelacin, o establecidas por la potestad eclesistica para la organizacin, funcionamiento
y disciplina de la Iglesia Catlica.
Es til el estudio del Derecho Cannico con criterio histrico, porque ha regulado varias
instituciones civiles, actualmente secularizadas. Todos los canonistas sostienen que la
Iglesia Catlica como el Estado, es una sociedad jurdicamente perfecta. Ambos poderes
son independientes cada uno en su esfera de competencia: el Estado regula el orden
temporal, la Iglesia impera en el orden espiritual.

Recopilacin y codificacin.
El derecho de la Iglesia se ha forjado a lo largo de los siglos y por diversos medios: a travs
de actos legislativos y decisiones de la autoridad (Papas, Concilios, Obispos, Snodos,
sentencias de los jueces), pero tambin mediante las costumbres, que expresan el sentido de
justicia del pueblo cristiano, y la doctrina de los juristas.
En la historia del derecho cannico se pueden distinguir cuatro periodos con caractersticas
propias: el primer milenio (ss. I-X), el periodo clsico (ss. XI-XV), la edad moderna, que
abarca desde el siglo XVI hasta el Concilio Vaticano I, y la edad contempornea, marcada
sobre todo por la codificacin del derecho cannico, y ms reciente por el Concilio
Vaticano II, cuyas directrices de orden jurdico han sido recogidas en la legislacin
cannica vigente, especialmente en los dos Cdigos que en la actualidad rigen la Iglesia
latina y las Iglesias orientales.
En el siglo XX se inicia un proceso de codificacin formal por medio de la recopilacin del
ya extenso cuerpo de normas que era complejo y difcil de interpretar. Aunque la
recopilacin del derecho positivo vigente comenz en el pontificado de San Po X, el
primer Cdigo de Derecho Cannico se promulg por Benedicto XV en 1917. Este hecho
es considerado el acontecimiento intraeclesial ms importante de este pontificado, porque el
Cdigo se constituy como un elemento bsico de la organizacin de la Iglesia Catlica.
El Cdigo de Derecho Cannico (Codex Iuris Canonici en latn) que rige actualmente, fue
promulgado por el papa Juan Pablo II el 25 de enero de 1983, derogando al entonces
vigente, el po-benedictino de 1917. Consta de siete libros, que tratan (en orden) de los
siguientes asuntos: Normas Generales, el Pueblo de Dios, la funcin de ensear de la
Iglesia, las funciones de santificar a la Iglesia, los bienes temporales de la Iglesia, las
sanciones en la Iglesia y los procesos.

Documentos Pontificios.
Los documentos pontificios son documentos expedidos por el Papa o Santo Padre, como
ser: Cartas Encclicas, Epstola Encclica, Constitucin Apostlica, Exhortacin Apostlica,
Cartas Apostlicas, Bulas, etc.

Por citar algunos de ellos, los ltimos son:

Francisco, Mensaje para la Cuaresma de 2014. Se hizo pobre para enriquecernos
con su pobreza (cf. 2 Cor 8,9) (26 de diciembre de 2013).

Francisco, Visita pastoral del Papa Francisco a Ass, el 4 de octubre de 2013.

Benedicto XVI, Fragmentos sobre diversos temas franciscanos.

Benedicto XVI, Carta al Captulo general de los Hermanos Menores conventuales

(OFMConv), el 28 de enero de 2013.

Benedicto XVI, Con san Francisco en el monte Alverna. Visita pastoral al santuario
del Alverna (13 de mayo de 2012).

Benedicto XVI, Mensaje con ocasin del VIII centenario de la conversin y

consagracin de Santa Clara (1 de abril de 2012, Domingo de Ramos).

Benedicto XVI, Homila en la misa de Nochebuena de 2011, el 24 de diciembre de

2011.

Derecho Pblico Eclesistico. Bases Constitucionales del Derecho Pblico

Eclesistico. Relaciones con el Estado.
La invocacin de Dios en el prembulo permanece en esta por genuina voluntad y
conviccin de la Constituyente, que la viene proclamando desde la Carta Magna de 1870.
No ocurre as con la oficializacin de las relaciones de la Iglesia Catlica con el Estado, la
que pasa a tener otro tratamiento en la Constitucin presente.
En lo que hace a la exigencia preceptiva de que el primer mandatario de la Nacin
profesara la religin catlica, apostlica y romana (clusula confesional) como causal de
inhabilidad relativa, se puede constatar el abandono de su prctica. En ese sentido, el
artculo 24 de nuestra Constitucin Nacional, reconoce la libertad religiosa, de culto e
ideolgica, a la par declara que ninguna confesin tendr carcter oficial.
Las relaciones del Estado con la Iglesia Catlica se basan en la independencia, cooperacin
y autonoma; sin desmedro de la garanta a la independencia y autonoma de las dems
iglesias y confesiones religiosas. Por causa de sus creencias o de su ideologa, enfatiza al
final, nadie ser molestado, indagado u obligado a declarar.
El artculo 82 del mismo cuerpo legal, reconoce el protagonismo de la Iglesia Catlica en la
formacin histrica y cultural de la Nacin. Por ltimo, el artculo 232 prescribe: "El
Presidente de la Repblica y el Vicepresidente tomarn posesin de sus respectivos cargos
ante el Congreso, prestando el juramento o la promesa de cumplir con fidelidad y
patriotismo sus funciones constitucionales....