LA JURISDICCIN VOLUNTARIA EN VENEZUELA

Bien seala el Autor Rengel Romberg en su obra Teora

General del Proceso, que la jurisdiccin voluntaria se
caracteriza
partes,

por

aspecto

adolecer
ste

de

la

contencin

caracterstico

de

la

entre

las

jurisdiccin

contenciosa, lo que en otras palabras se puede decir, que

la contencin es opuesta a la naturaliza intrnseca de los
procedimientos de jurisdiccin voluntaria, razn por la
cual al haber oposicin de un tercero en la jurisdiccin
graciosa, el Juez deber declararla terminada e instar a
los interesados a seguir el procedimiento contencioso que
consideren

pertinentes,

establecido

en

el

todo

artculo

de

conformidad

901

del

con

Cdigo

Procedimiento

Ahora

bien,

consideradas

lo
de

Civil.

las
como

solicitudes
de

de

este

jurisdiccin

gnero,

voluntaria

son
o

no

contenciosa, porque el alcance de ellas es solicitar que se

declare la existencia o inexistencia de un derecho y de
esta manera constituir una situacin jurdica especifi ca,
no existiendo una verdadera litis o contencin, lo que
representa como dedujo Romberg
este

tipo

de

jurisdiccin. Los

una caracterstica de

asuntos

de

jurisdiccin

voluntaria o graciosa en nuestro pas y de conformidad l

ordenamiento jurdico positivo, no constituyen un juicio
como tal, ya que no se deduce accin alguna contra
nadie, no hay parte demandada ni citaciones, ni nada que

le d al asunto el carcter de juicio, sino que en sta el

Estado

interviene

particulares,

para

dirigida

integrar

la

la

actividad

satisfaccin

de

de

los

intereses

mediante el desarrollo de las relaciones jurdica, teniendo

el estado como fi nalidad garantizar la observancia del
derecho,

de

esta

manera

procurar

la

mejor

satisfaccin, dentro de los lmites del mismo, de aquellos

intereses privados a los cuales se refi ere la relacin o
situacin jurdica que la intervencin de la autoridad
judicial sirve para constituir.

Desde otra perspectiva, Romn Jos Duque Corredor, en

su obra Apuntaciones de Derecho Procesal Civil seala
que las resoluciones que se dictaren en los asuntos no
contenciosos,

adems

de

dejar

siempre

salvo

los

derechos de terceros, slo se mantendrn en vigencia

mientras no cambien las circunstancias que las originaron
y no se solicite su modifi cacin o revocatoria por el
interesado, en cuyo caso, el Juez deber obrar con
conocimiento de causa. Esta determinacin fue agregada
al antiguo texto del artculo 11 del Cdigo derogado, que
aclara el carcter revisable de las providencias judiciales
en los trmites que no representen una contencin, que
se denominan de jurisdiccin voluntaria a la cual se
refi eren ahora los artculos 895 al 902 del nuevo Cdigo.

En efecto, estos asuntos no contenciosos o de jurisdiccin

voluntaria acogiendo la mejor doctrina y jurisprudencia
son aquellos en los cuales el Juez interviene en la
formacin. Complemento y desarrollo de determinadas
situaciones jurdicas; es decir, en aquellas en que la
participacin

del

Juez,

junto

con

la

del

interesado,

constituyen o crean un acto que puede ser necesario para

cumplir

otros

para

realizar

vlidamente

alguna

actuacin posterior, o para asegurar un derecho. De

El artculo 898 slo le atribuye un valor presuntivo
desvirtuable, es decir iuris tantum, y le niega fuerza de
cosa

juzgada....(Subrayado

negrillas

de

la

Sala).

De las doctrinas y jurisprudencia antes transcritas, se

evidencia que la fi nalidad de la jurisdiccin voluntaria, es
la de asegurar, por parte del Estado, un derecho a los
interesados, ms no la observancia de ste, pero siempre
dentro de los lmites del derecho, es decir, la funcin es
meramente

preventiva;

ya

que

las

resoluciones

pronunciadas dentro de esta jurisdiccin, no tienen fuerza

de cosa jugada por no ser dictadas en un verdadero
juicio, pues no hubo controversia, ni contencin, ni Litis,
menos an un confl icto de pretensiones. Sin embargo, no
implica este procedimiento la posibilidad de reconocer el
derecho a la defensa a algn interesado, oponindose a la
pretensin del solicitante, y es aqu, cuando se abre la

posibilidad de que el asunto deje de ser de jurisdiccin

voluntaria para convertirse en contenciosa.

Al respecto, esta Sala de Casacin Civil, en sentencia de

fecha 20 de octubre de 1999, (caso: de Petrleos de
Venezuela y Gas, S.A. contra Csar y Gilberto Campero
Ayala),

estableci

lo

siguiente:

...El Cdigo de Procedimiento Civil califi ca ese tipo de

procedimiento como de jurisdiccin voluntaria, segn la
parte segunda del libro Cuarto, como bien as lo defi ne
Borjas aquellos mediante los cuales provee la autoridad
judicial a la solicitud del postulante, sin perjuicio de los
derechos de tercero, con o sin citacin previa de otras
partes

interesadas,

pero

sin

que,

en

el

caso

de

llamamiento de otras personas, llegue a haber contencin

o controversia alguna, pues cada vez que en la expresada
hiptesis,

puede

hacerse

oposicin

legtima

la

pretensin del postulante, el asunto deja de ser de la

jurisdiccin graciosa, para convertirse en contencioso.
En otras palabras, en estos procedimientos califi cados por
el Cdigo de Procedimiento Civil como de jurisdiccin
voluntaria, por no ser de naturaleza contenciosa, al
interponerse oposicin o aparecer cualquier otro tipo de
controversia, se entiende que ...al juzgador no le queda
otra alternativa que desestimar la solicitud misma e
indicar a los intervinientes que la controversia entre ellos
debe resolverse por el procedimiento ordinario, si el

asunto

controvertido

no

tiene

pautado

para

su

sustanciacin y resolucin un procedimiento especial, en

aplicacin del artculo 338 del Cdigo de Procedimiento
Civil y dar por terminado el procedimiento.

Esta

estructura

procedimental

revela

el

carcter

esencialmente sumario de la jurisdiccin voluntaria, en el

cual corresponde al Juez instruir en forma casi unilateral
el expediente del caso, sin abrir un autntico debate
judicial entre las partes, a pesar de que admite dicho
procedimiento la apertura de una articulacin probatoria.
Sin

embargo,

no

implica

la

brevedad

de

este

procedimiento desconocer el derecho de defensa que

pueda

corresponder

algn

interesado,

pues

si

al

resolver la solicitud advierte el Juez que la cuestin

planteada

corresponde

la

jurisdiccin

contenciosa,

sobreseer el procedimiento para que los interesados

propongan las demandas que consideren pertinentes.
De esta manera el legislador acata la directriz impartida
por la doctrina, segn la cual la jurisdiccin voluntaria
debe ser breve y sumaria. En efecto, se trata de un
procedimiento

caracterizado

no

slo

por

la

forma

unilateral e inquisitiva para la instruccin de los hechos,

sino que se debe cumplir con la brevedad exigida por el
legislador

para

hacer

efi caz

dicha

jurisdiccin.

Cabe

anotar que el Ttulo mencionado consagra el principio de

que el procedimiento pautado debe ser concentrado, pues

supone un nmero de actuaciones dentro de breves

lapsos; el Juez debe actuar en forma directa; o sea,
impulsar el procedimiento; dirigir las actuaciones que se
produzcan en el mismo, gozando para ello de amplia
discrecionalidad

pudiendo

incluso

sobreseer

dicho

procedimiento, si a su juicio advierte que la cuestin

sometida a su consideracin corresponde a la jurisdiccin
contenciosa.
Por otra parte, si bien es cierto que el artculo 896 del
Cdigo de Procedimiento Civil concede apelacin a las
determinaciones dictadas en la jurisdiccin voluntaria, lo
cual

supondra

que

tambin

es

admisible

en

dicho

procedimiento el recurso de casacin; sin embargo, no

son compatibles las caractersticas del procedimiento
precedentemente comentado, con la mencin, 'juicios
civiles y mercantiles' o 'juicios especiales', a los cuales
alude

el

artculo

admisibilidad

312

eiusdem,

del

como

recurso

de

requisito

de

casacin.

Segn Couture, en la jurisdiccin voluntaria se trata de un

medio procesal que 'abre instancia, con caractersticas
particulares, de sustanciacin sumarsimo y rpida, en
cuyo

procedimiento,

principios

de

la

por

lo

dems,

concentracin,

la

predominan
inmediacin

los
y

el

impulso judicial de ofi cio, que deben caracterizar las

actuaciones

del

Juez

en

materia

de

jurisdiccin

voluntaria". (Sala de Casacin Civil del Tribunal Supremo

de Justicia