Antecedentes:

A finales de los 80 se acab la dictadura y se pari una democracia. Cmo cresta pas
esto? Principalmente, con chile vendiendo el culo (en la bibliografa le dicen amarres
constitucionales de la dictadura).
-

Huneeus El rgimen de pinochet (Caps V y VI) y Valenzuela El quiebre de la

democracia en chile (Intro y Cap III). Estos dos textos nos sirven para decir: qu
fue la dictadura? Qu pas con las expresiones polticas (formales e informales).
Huneeus El rgimen de pinochet (Caps XI, XII y conclusiones).
A. Varas La democracia frente al poder (Cap 2: cul es la frmula de la concerta
para hacer poltica, p. 71)
Faltara algo que diga algo as como entonces surgi la lucha armada en los 90.
(Acevedo, contribuciones de las fuentes orales; Navarrete, p. 9)

Problematizacin:
Se supone que en Chile post dictadura se estableci una de las formas de transicin hacia
la democracia ms exitosas en AL (Boeninger, democracia en chile). Sin embargo, el
proceso de transicin se entiende como una cuestin natural en el suceso histrico y se
obvian las formas en que se constituy la gobernabilidad poltica. En el Chile post 90 no se
dio paso a la democracia (como puede entenderse segn el concepto de transicin), sino
que ms bien se constituy un tipo rgimen democrtico especfico, el cual fue puesto en
disputa.
Dicha disputa no se redujo a los mbitos formales (dicotoma Concerta vs Derecha), sino
que tambin se establecen, en oposicin a dichas metodologas polticas, expresiones
subversivas de lucha armada. Los dos grupos ms importantes fueron el FPMR y el
Lautaro. As mismo, la concerta (apoyada por los partidos polticos formales) adoptaron
estrategias que apuntarn a desarticular dichos formas de expresin poltica.
Entonces surge, emana, brota, la siguiente pregunta: Cules son los efectos de la
desarticulacin de la lucha armada en el Chile de la post dictadura?
Objetivo:
Analizar los efectos de la desarticulacin de la lucha armada en el contexto de constitucin
del rgimen democrtico chileno.
Objetivos especficos:
-

Analizar el proceso de declive del FPMR

Analizar el proceso de declive del Lautaro.
Describir las metodologas institucionales de desarticulacin

Definir la poltica concertacionista de los primeros aos de los 90 en torno a la

lucha armada

Marco terico

Qu es una democracia en Amrica Latina?

Los debates sobre el concepto de democracia parecen mostrarse como una de las
discusiones esenciales y ms recurrentes en las sociedades occidentales, as como tambin
es comn encontrar entre los gobernantes una constante preocupacin por refinar los
esquemas democrticos. Siguiendo lneas ms tradicionalistas, la democracia en la
sociedades modernas se constituye como un rgimen poltico el cual, podemos suponer,
apunta a la concrecin de tres grandes objetivos (): estabilidad poltica, progreso
econmico y paz social (Boeninger 1997: 26). De esta forma, la constitucin de una
democracia requiere el desarrollo de la gobernabilidad, vale decir, la capacidad de los
gobiernos de efectivamente gobernar; a la vez que la calidad de dicha gobernabilidad
estar evaluada segn su capacidad integradora de las mayoras excluidas y no la
restringe al funcionamiento regular de las instituciones polticas (de la Maza, 2010: 19).
As mismo, segn de la Maza (2010), para el caso de la construccin democrtica en
Amrica Latina tras el periodo de dictaduras de la segunda mitad del siglo XX, la
problemtica principal de dicho proceso lo constituye la incapacidad de resolver la doble
transicin que surge desde la tensin entre el acuerdo social y la capacidad integradora,
ambas en torno a la problemtica de la gobernabilidad. Segn esto, el establecimiento
democrtico debiese entonces plantear nuevas formas de relacin entre Estado y sociedad
civil, lo cual a su vez permita garantizar la posibilidad de conectar los mbitos de la
participacin con el de ciudadana, refirindose as a mbitos jurdicos e institucionales de
manera simultnea. Finalmente, en torno al debate entre la nueva relacin entre Estado y
sociedad civil en los pases latinoamericanos tras el periodo de dictaduras, toman
importancia las posibilidades de participacin poltica ciudadana, as como tambin los
procedimiento de elaboracin de polticas pblicas por parte del Estado.
Es en este contexto en el cual de la Maza acusa un precario restablecimiento de las
relaciones entre Estado y sociedad civil, en tanto la construccin democrtica en Amrica
Latina mantiene como preocupacin principal el impedir una regresin autoritaria. Vale
decir, se establece una problemtica desde la gobernabilidad:
() en la experiencia histrica de Amrica Latina de los ltimos treinta aos, precisamente
lo que se analiza como problema o como paradoja es la constatacin del avance de los
regmenes polticos democrticos, que se han extendido en toda la regin, y su baja calidad
en trminos de construccin estatal, incorporacin y participacin de actores sociales y
capacidad de procesar los problemas y conflictos ms relevantes de la sociedad
latinoamericana (de la Maza, 2010: 21)

El temor de los nuevos gobiernos latinoamericanos de post dictadura hacia una regresin
autoritaria impidi entonces el establecimiento de una institucionalidad poltica
participativa e inclusiva de la sociedad civil.
Junto a este factor de temor de los nuevos gobiernos latinoamericanos, podemos observar
tambin el desarrollo de una precaria cultura poltica democrtica en las sociedades
latinoamericanas tras los regmenes autoritarios. En efecto, la dictadura no es un mero
parntesis (Lechner, 1988: 114), pues en sta ocurren procesos que trastornan no slo la
institucionalidad poltica, sino que tambin las formas de pensar y actuar la poltica, aun
cuando se mantengan ciertas continuidades segn especificidades histricas. Es por ello que
los procesos de democratizacin en Latinoamrica implicaron tambin proyectos
conformadores de dicha cultura poltica democrtica, aunque stos no fueron
necesariamente definidos de forma explcita, sino que ms bien se cristalizan en los
proyectos democrticos que impulsaron estos nuevos gobiernos. De esta forma, los debates
en torno a la concepcin de democracia en Amrica Latina tras el periodo dictatorial no
permitieron la constitucin de una slida cultura poltica democrtica.
As mismo, Norbert Lechner (1988) observa como componente influyente en la creacin de
una cultura poltica democrtica al ambiente ideolgico-cultural internacional en el cual se
insertan estas disputas; entendiendo esto como complementario (a la vez que en conflicto) a
los procesos histricos particulares de cada pas. Lechner denomina dicho contexto
internacional como cultura posmoderna, la cual se caracterizara por dos factores
principales (1988: 115), los cuales por un lado, un desencanto poltico que implica la
reformulacin de metas; y por otro, un nuevo proceso de sensibilizacin que implica un
distanciamiento con la memoria histrica. Dado este contexto internacional, el debate en
torno a la constitucin de una cultura poltica democrtica se ve afectado por dos elementos
(1988: 117-125):
(a) Indeterminacin del espacio poltico: existiran dos factores centrales en nuevo
clima democrtico latinoamericano, los cuales consisten en una revalorizacin de
la secularizacin (en contraste con las tendencias de mediados de siglo y
profundizadas durante las dictaduras) y un replanteamiento de la poltica en
trminos de lo posible (a diferencia de las pretensiones utpicas de la poltica
de los 60). Ambos factores tienen en comn el restringir espacios polticos que se
consideran excesivos, y el problema de definir nuevos lmites para la poltica
termina por indeterminar su espacio.
(b) Precariedad del tiempo: la incapacidad de cristalizar los proyectos polticos
planteados desde mediados del siglo XX en verdaderos procesos de transformacin
social estables y duraderos, hace percibir el trayecto histrico latinoamericano como
una mera sucesin de eventos. En palabras de Lechner, vivimos en un presente
continuo (1988: 123). De esta forma, no logran establecerse de forma certera
nuevos proyectos para la transformacin social. Esta idea es similar a la

desarrollada por Garretn respecto a la falta de un concepto lmite para la poca.

FALTA CITA, NO S SI DEJARLO.
Tanto en las propuestas de de la Maza como Lechner se exponen los procesos de
conformacin democrtica en los pases latinoamericanos de post dictadura como sucesos
conflictivos y que dan como resultado situaciones inconclusas y precarias; a la vez que
ambos ofrecen alternativas para dichas problemticas. Segn de la Maza, la clave se
encuentra en las formas en que se establecen las polticas pblicas en tanto stas
corresponde un importante nexo entre el Estado y la sociedad civil, por lo que la apertura
participativa en su formulacin permitira sociedades ms integradoras. Por su parte, para
Lechner el eje se encuentra en la capacidad creativa que puedan generar los nuevos
gobiernos latinoamericanos para el establecimiento de una cultura poltica democrtica
slida y consistente. El punto en comn entre ambas propuesta consiste en la importancia
otorgada a la gobernabilidad otorgada por el rgimen democrtico, pero no hacen referencia
a la relacin entre ambos.
Para resolver este vaco, acudiremos a la propuesta de Augusto Varas (2012) respecto a la
relacin entre democracia y poder. Segn Varas, la conceptualizacin de democracia debe
superar la idea de que sta se limita al aspecto normativo y regulatorio de la poltica, sino
que tambin es necesario poner nfasis en otros elementos de importancia, por lo que la
democracia debe ser vista desde una perspectiva histrica, dinmica, de largo plazo,
como un proceso de creciente complejidad y susceptible de permanente profundizacin
(Varas, 2012: 35), ampliando as mismo los mrgenes a los que se extiende la
gobernabilidad. Siguiendo esta lnea, Varas asume una relacin intrnseca entre democracia
y poder, entendiendo que el objetivo del establecimiento de un rgimen democrtico no
apunta necesariamente a la eliminacin del poder, sino que ms bien se trata de un
ordenamiento de cmo ste se encuentra distribuido en las distintas esferas sociales. Los
procesos que buscan entonces mejorar la calidad de la democracia o la profundizacin de
la misma, sta se medir por los grados de desconcentracin, limitaciones y controles a
los que est sometido el poder (Varas, 2012: 31).
Antes de continuar, ser tambin necesario precisar lo que entenderemos por poder, y
para ello recurriremos a la clsica conceptualizacin de Michel Foucault 1 y su crtica a la
concepcin negativa de ste. Respecto al poder, se tiende a pensar en trminos de
resistencia o de represin, donde ste cumplira el rol de imponer lmites ante la
multiplicidad de formas de realidad que emergeran naturalmente. En oposicin a ello,
Foucault propone una concepcin positiva del poder, es decir, comprendiendo a sta
como como elemento productor de realidad:

1 Esta idea, como se ver posteriormente, puede interpretarse de forma implcita en la propuesta de
Varas.

Hay que dejar de describir los efectos de poder en trminos negativos: excluye, reprime,
rechaza, censura, abstrae, disimula, oculta. De hecho, el poder produce; produce
realidad; produce mbitos de objetos y rituales de verdad. El individuo y el conocimiento
que de l se puede obtener corresponden a esta produccin (Foucault, 2008: 225).

Desde esta perspectiva, la idea consiste entonces en abordar no las formas

representacionales del poder (es decir cmo este se muestra: reprimiendo, limitando, etc.),
sino que ms bien el cmo ste funciona. En este ejercicio positivo, el funcionamiento del
poder se articula segn mecanismos elaborados, los cuales consecuentemente permitirn
ejercer el poder por medio de tcnicas. As, la emergencia de ciertas formas de realidad
depender de la activacin de dichas tcnicas, lo que en otras palabras significa acudir a los
procesos histricos que permiten el establecimiento de determinada realidad. Aplicando
esta conceptualizacin, podemos evitar un entendimiento esencialista a los procesos de
conformacin democrtica, dando cuenta en ellos la concretizacin diversos sucesos
histricos en tanto significa esto una pugna de poderes. Segn esto, Varas entiende por
poder
() la capacidad de facto o institucionalizada de definir situaciones haciendo diferencias
para obtener efectos deseados, utilizando recursos institucionales y organizacionales, y que
se constituye en un espacio de fuerzas que determina las posibilidades de accionar de
individuos y grupos sociales en mltiples mbitos que van desde lo territorial al discurso, de
los especfico a lo sistmico (2012: 44-45).

Por lo que la pugna de poderes no se tratara de un conflicto por el poder, sino que una
lucha entre ejercicios de poder. Si concretizamos esta idea en el proceso de constitucin
de un rgimen democrtico en Chile a principio de los 90, podemos comprender que dicho
proceso no es un evento natural tras la disolucin de la dictadura, sino que ms bien se trata
de una disputa entre definiciones de situaciones. Y, consecuentemente, el producto de
dicha pugna de poderes es la posibilidad de ejercer gobernabilidad.
La constitucin de un rgimen democrtico en el contexto de las sociedades actuales, se
encuentra mediado por desarrollos previos que han condicionado y creado nuevos
horizontes histricos para las prximas fases de desarrollo poltico (Varas, 2012: 34), los
cuales definen nuevas formas de relacin entre Estado, sociedad civil y prctica poltica. El
mismo Augusto Varas reconoce tres dimensiones que sufrieron transformaciones clave
(2012: 35-40):
(a) Legitimidad del orden poltico: afectada principalmente por la extensin de la
posibilidad de voto a la sociedad de masas, la apertura en las discusiones de carcter
tico-valrico y el desarrollo e influencia de los medios de comunicacin masivos.
Estos factores permitieron un acrecentamiento en la importancia de los derechos
humanos y la emergencia de nuevos actores sociales annimos que restan lugar a
los actores tradicionales (como los partidos polticos). El caso chileno desde
mediados de los 90 puede servir como ejemplo de un fracaso al enfrentar procesos
de legitimacin en este nuevo contexto (Luna, 2008: 85).

(b) Inclusin social: respecto a esto, Varas coincide con de la Maza en tanto cobra
importancia el aspecto de la elaboracin de polticas pblicas, pues la apertura de
dicho procedimiento hacia formas integrales se establece como un proceso
deliberativo que acompaa a los procedimientos eleccionarios tradicionales. As
mismo, la inclusin social por medio de esta va deliberativa se compone como un
proceso de legitimacin y de afianzamiento a la unidad nacional. Se permite
entonces una incorporacin de grupos sociales que no pertenecen a la cpula
poltica, pero sin que estos se integren a dicha cpula, permitiendo visibilizarse en
trminos ms homogneos y de igualdad.
(c) Legitimidad, inclusin y poder: los procesos de legitimacin y de inclusin social
no significan otra cosa que el acceso de grupos marginados al ejercicio del poder,
vale decir, a una redistribucin de ste. Varas comprende que a partir de una
redistribucin del poder podemos hablar entonces una profundizacin democrtica,
compartiendo nuevamente con de la Maza las formas evaluativas de la calidad
democrtica.
La constitucin democrtica en las sociedades occidentales actuales implicara, en trminos
formales, una ampliacin de la misma. Como se ver posteriormente, ste es el eje principal
de la precariedad en el rgimen democrtico establecido en Chile desde principio de los
90.

Qu democracia hubo en chile despus de la dictadura? Caractersticas de la

democracia chilena de post dictadura
De la maza Construccin democrtica (p. 81). Aqu podemos responder cmo fue
que se lleg a la democracia en Chile?
J. P. Luna Partidos polticos y sociedad en chile (El wen habla de un cambio en
el clivaje poltico post dictadura, nos sirve para decir puta s, pinocho igual dej
la cag)
Formulacin La Oficina (Navarrete, p.11)

qu pas con la sociedad chilena? Implicancia en la prctica poltica

Larran identidad chilena (intro p. 8: durante la dicta, resurgieron dos identidades
clsicas, hablar de esas identidades que se desarrollan en el libro, p. 145. Tambin
sirve el apartado de despolitizacin sobre identidad actual en p. 221)
J. P. Luna Partidos polticos y sociedad en chile (donde habla sobre la
vinculacin a eje no programticos como forma especfica de despolitizacin)

Terrorismo y seguridad ciudadana

Plaza Armijo Terrorismo y Seguridad ciudadana

Hassemer Derecho penal simblico

Marco metodolgico
Anlisis de contenido y revisin bibliogrfica.
-

Serie Guerrilleros
Relatos bibliogrficos (Rosas: Rebeldia, subversion y prision poltica; Acevedo:
contribuciones d elas fuentes orales; )
Bibliografia documental del FPMR y del MAPU-Lautaro
Informacin de metodologas institucionales de desarticulacin: La Oficina
(Navarrete y muchos ms) y la PDI (Plaza Armijo)

Anlisis
Quedara estructurado as:
-

Recorrido y desarticulacin del FPMR

Recorrido y desarticulacin del MAPU-Lautaro
Reestructuracin institucional: PDI y La Oficina
Estrategia poltica de la concerta en los primeros aos de democracia (varas, cap 2,
estrategia de temor de la concerta, p. 83; Acevedo, p. 32; Navarrete, concerta
resignada, p. 7; De la maza, una transicin estable, p. 88)

Conclusiones
+ Tanto el FPMR como el Lautaro tuvieron orgenes distintos y su presencia/actuar en la
lucha armada post dictadura fue diferente. No obstante, ambos sufrieron un similar proceso
de desarticulacin y represin por parte de los gobiernos concertas.
Estos procedimientos pasaron por distintas formas de institucionalizacin (instalacin de La
Oficina y restauracin de la PDI). As mismo, esto tuvo directa relacin con la poltica
aplicada por la concerta en tanto constitucin de democracia.
Por lo tanto, el proceso de democratizacin en chile post 90 no apunt a una restauracin
de LA democracia, sino que a la construccin de un rgimen democrtico que protegiese
las configuraciones constitucionales y econmicas de la dictadura. Para esto entonces fue
necesario imponer formas de poltica formales dirigidas por elites y derruir formas de
poltica informal (mov sociales o bien lucha armada) cuyo origen era popular.

Bibliografa
Boeninger, 1996
de la Maza, 2010
Foucault, 2008
Lechner, 1988
Luna, 2008
Varas, 2012