Pg.

-1-

D E D I C AT O R I A
Dedicado a los estudiantes de la Facultad
de Derecho y Ciencias Polticas de la
Universidad Privada Antenor Orrego, como
un medio de informacin, quienes con
esfuerzo y dedicacin logran el camino de
la superacin

Pg. -2-

NDICE
INTRODUCCIN

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA

Pg. -3-

INTRODUCCIN

El presente Trabajo Monogrfico titulado LA DEFENSORA DEL

PUEBLO, tema de mucha importancia en la formacin del profesional de
Derecho.
La Defensora del Pueblo fue incorporada por primera vez en el
ordenamiento jurdico peruano a travs de la Constitucin de 1993, la que
acogi la figura del Ombudsman como una garanta orgnica para la
proteccin

de

los

derechos

constitucionales

en

el

mbito

de

la

administracin estatal y la prestacin de los servicios pblicos.

La Defensora del Pueblo en el Per fue creada por la Constitucin
Poltica de 1993, como un organismo constitucionalmente autnomo, para
defender los derechos fundamentales, supervisar el cumplimiento de los
deberes de la administracin estatal, as como la eficiente prestacin de los
servicios pblicos en todo el territorio nacional.
La Defensora atiende -en todo el pas- quejas, consultas y pedidos
de ciudadanos que, por alguna causa, han experimentado la vulneracin de
sus derechos. No desempea funciones de juez o fiscal ni sustituye a
autoridad alguna. No dicta sentencias, no impone multas ni sanciones.
Elabora informes con recomendaciones o exhortaciones a las autoridades,
cuyo cumplimiento encuentra sustento en su poder de persuasin y en la
fortaleza de argumentos tcnicos, ticos y jurdicos.
La Defensora del Pueblo es, pues, un colaborador crtico del Estado
que acta, con autonoma, respecto de cualquier poder pblico o privado, en
nombre del bien comn y en defensa de los derechos de la ciudadana. En
razn de ello, ejerce su mandato con objetividad, profesionalismo y
responsabilidad, nunca por oposicin arbitraria o injustificada frente al
Estado.

Pg. -4-

CAPTULO I
DEFENSORA DEL PUEBLO EN EL CONSTITUCIONALISMO
HISTRICO

1.1

CONCEPTO
La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional
autnomo creado por la Constitucin de 1993. Su misin es proteger
los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la
comunidad; supervisar el cumplimiento de los deberes de la
administracin del Estado y la prestacin de los servicios pblicos a la
poblacin.
La Defensora del Pueblo del Per es un rgano constitucional
autnomo creado por la Constitucin de 1993. Tiene sede en el
Distrito de Lima pero tiene oficinas en todo el territorio peruano.

1.2

VISIN
"Contribuir al pleno respeto de los derechos fundamentales por
parte de las entidades del sector pblico y empresas prestadoras de
servicios pblicos, aportando a la consolidacin de una sociedad
inclusiva, equitativa y sostenible".
La Visin destaca la intencin de dar una especial preeminencia a la
realizacin efectiva de los derechos humanos, para contribuir a lograr
una sociedad inclusiva, equitativa y sostenible.

1.3

MISIN
Su misin es proteger los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el

Pg. -5-

cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado y la

prestacin de los servicios pblicos a la poblacin.
Somos la institucin pblica autnoma responsable de
defender y promover los derechos de las personas y la comunidad.
Para ello supervisamos la actuacin del Estado y la prestacin de los
servicios pblicos, evidenciando la vulneracin de los derechos e
incidiendo en la mejora de la poltica y la gestin pblica.
La Misin, as definida, resume la razn de ser de la institucin,
refleja el sentido de su accionar, complementando el mandato
constitucional que sustenta su creacin y la Ley Orgnica respectiva.
1.3

ANTECEDENTES DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO

En Atenas existieron los Euthynoi, que vigilaban a los
funcionarios del gobierno para asegurarse de que cumplieran los
acuerdos del Consejo de los quinientos que, a su vez, los elega.
En Roma, el Defensor Civitatis, que comenz siendo
nombrado por el gobierno como una especie de defensor judicial o de
oficio, fue elegido luego por el pueblo y se le encomend la proteccin
de los dems dbiles ante la accin de los pro consules y pretores.
En los ltimos tiempos del Imperio Romano tuvo a su cargo, la
Defensa de los desvalidos, la proteccin de los humildes y las quejas
contra la violencia y los excesos de los funcionarios poderosos. Le
correspondi hacer frente a los gobernadores y funcionarios
municipales en defensa de los ms desprotegidos.
El Tribuno Plebis era a su vez, el magistrado que tena a
su cargo la representacin de los plebeyos. Se establece a
comienzos del siglo V, luego de la retirada de los plebeyos al monte
Aventino y como condicin impuesta por la plebe a los patricios para
volver a Roma. Era elegido entre los prebleyos y posea el derecho de
oponerse a los actos de los consules y, a su vez, de penalizar los
actos del senado con la palabra Veto, si estaba en desacuerdo o
placet si estaba de acuerdo. Estaba capacitado para detener a
magistrados y citarlos ante la asamblea. Era elegido anualmente y

Pg. -6-

deba ser mayor de treinta aos, en un comienzo fueron dos y luego

llegaron a aumentar hasta diez. Se les garantizaba la inviolabilidad y
las decisiones del senado no tenan valor sin su aprobacin del
senado.
Cuando proponan leyes convocando comicios, a estos
se les denominaba plebiscitos. Al enfrentar los privilegios de los
patricios, fueron logrando la igualdad civil y posteriormente la poltica.
Su autoridad tena validez en Roma y no podan salir fuera de ella
durante su magistratura. Como la plebe no poda tener representacin
en el senado sta pudo controlar el poder casi omnmodo que tuvo el
senado en sus comienzos mediante sus representantes elegidos por
ella.
La dictadura de Sila les quit el poder de veto y con ello
comenzaron a perder fuerza.
En la edad media y en la moderna es muy poco lo que
podemos recoger como antecedentes vlidos de esta institucin.
Los orgenes de la Defensora del Pueblo se remontan al ao
de 1809, cuando en Suecia se crea la figura del ombudsman para
poner lmites al poder de la nobleza en el manejo del Estado.
Posteriormente, se legisl para que el Ombudsman o "el que defiende
a otro" tuviera una procedencia parlamentaria, extendindose tal cual
a

los

dems

pases

escandinavos

Europa

(Parlamentary

Commisioner en Gran Bretaa, Le Mediateur en Francia y Defensor

del Pueblo en Espaa), as como en Australia, Nueva Zelandia y
algunos pases del frica y Asia.
En los ltimos aos, la figura del Defensor del Pueblo viene
adquiriendo particular difusin y notoriedad en los pases de Europa
Central en los que se han establecido regmenes democrticos.
El Ombudsman sueco, transformado por la constitucin
espaola post franquista, inspiro a los legisladores de diversos
pases latinoamericanos, dando lugar al nacimiento de organismos
defensoriales autnomos aparte del antecedente de Puerto Rico
(1977)-, en Guatemala (1985), Brasil (1986 en el Estado de Paran),

Pg. -7-

Mxico (1990), El Salvador (1991 ), Colombia (1991 ), Costa Rica

(1992), Honduras (1992), Per (1993), Argentina (1993), Nicaragua
(1995), Ecuador (1996), Panam (1996) y Bolivia (1996); hasta hace
algunos aos estuvo en agenda en Venezuela, Uruguay y Chile y se
espera que estas propuestas puedan retomarse en un mediano plazo.
1.4

EL DEFENSOR DEL PUEBLO EN ESPAA

El nombre del Defensor del Pueblo es espaol

ya que la

traduccin literal Ombudsman es hombre que da trmite.

La Constitucin de 1971 instituye al Defensor sobre el modelo
de Suecia, Dinamarca, Finlandia y Noruega, aunque se consultaron
las disposiciones legales del procurador portugus, el Mediateur
francs y el comisionado ingls, los que no renen las caractersticas
del Ombudsman.
La Ley Orgnica del Defensor del Pueblo, de 1981, establece
que es nombrado por las Cortes Generales por un perodo de cinco
aos. No est sujeto a mandato imperativo, es autnomo y goza de
inviolabilidad (no es responsable).
Seala Rovira Vias, el Defensor del Pueblo contribuye a
solucionar una serie de problemas grandes para la persona que est
afectada pero pequeos para el Estado, para la sociedad en su
conjunto. Lo que hace es buscar esos problemas que nadie se ocupa.
Le compete la supervisin de la administracin para su debido
funcionamiento. Los organismos pblicos tiene el deber de auxiliarle
con

carcter

preferente.

Puede

presentar

denuncias

por

desobediencia contra los funcionarios, directivos o personal que

hostilicen o entorpezca su funcin pudiendo seguir modificaciones de
normas e interponer recursos de inconstitucionalidad y amparo. Es
competente para inspeccionar los cuarteles y dirigirse a las
autoridades militares entre otras.
Es una de las instituciones con mayor prestigio en Espaa, a lo
cual ha contribuido en gran medida la labor realizada por su primer
defensor, Joaquin Ruz Jimnez quien hizo que los informes anuales

Pg. -8-

del defensor se ganaran el respeto debido. Si el defensor acta

incorrectamente el parlamento puede cesarlo.
1.5

EL DEFENSOR DEL PUEBLO EN AMRICA LATINA:

En nuestro continente tenernos un valioso antecedente en el
Protector de los Indios, que se iniciara con Fray Bartolom de las
Casas, quien con su condicin de tal, a comienzos del siglo XVI,
pidiera la abolicin de los repartimientos y lograra la libertad de los
indios de las islas La Espaola, San Juan y Fernandina.
Sin embargo, en su concepcin moderna, la figura del
Defensor del Pueblo resulta novedosa para Amrica Latina. Esto se
enciende como lo seala Gross Espiell, en tanto que las influencias
jurdicas recibidas por nuestra regin vienen de las legislaciones
francesas, norteamericana y espaola las que no consideraron esta
institucin. Tan es as que Espaa recin la adopta en 1978.
A. En la Repblica Argentina la Constitucin recoge la institucin en
1994, establecindola como un rgano independiente dentro del
mbito del Congreso de la Nacin, contando con plena autonoma
funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad, siendo su
misin la de defender y proteger los Derechos Humanos y dems
derechos, garantas e intereses tutelados por la Carta Magna. La
Ley Argentina prev que no puede dar curso a una queja cuando
respecta de la cuestin plateada se encuentra pendiente una
resolucin administrativa o judicial.
B. En Paraguay se instituy constitucionalmente

en 1992, como

comisionado parlamentario con las funciones de defender los

derechos humanos, la canalizacin de derechos y reclamos
populares y la proteccin de intereses comunitarios. Al igual que
en Argentina, es nombrado por una mayora parlamentaria de dos
tercios aunque solamente de los miembros de la Cmara de
Diputados.
C. En Colombia, el instituto es recogido por la constitucin de 1991.
Crdoba Trivio nos dice que en el caso concreto de dicho pas
sentencia que el Defensor aparece como aquel servidor pblico
Pg. -9-

que se convierte en la voz de los que no tienen voz, como aquel

que lidera los esfuerzos y alza la bandera de los sectores ms
vulnerables de la poblacin.
D. Bolivia regula la figura del Defensor del Pueblo en cinco artculos,
que van desde el 127 hasta el 131. Tiene como principal funcin la
de velar por la vigencia, el cumplimiento de los derechos y
garantas de las personas en relacin a la actividad administrativa
de todo el sector pblico, as como la de cuidar de la defensa,
promisin y divulgacin de los derechos humanos, para acceder al
cargo se exige una edad mnima de 35 aos siendo su mandato
por cinco aos, es designado por dos tercios de los congresistas
presentes y se les concede libre acceso a los centros de atencin
y reclusinE. En Mxico, se cre en 1990 la Comisin Nacional de Derechos
Humanos, como equivalente al Defensor del Pueblo, mediante
decreto del Poder Ejecutivo. El hecho de ser nombrado por el
gobierno no permite que se le considere como tal, perdiendo
autonoma e independencia.
1.6

LA DEFENSORA DEL PUEBLO EN EL PER

El Defensor del Pueblo defiende los derechos constitucionales
y fundamentales de la persona y supervisa el cumplimiento de los
deberes de la administracin pblica y la prestacin de los servicios
pblicos. Su nombramiento est a cargo del Congreso y la Ley ha
mantenido la garanta de que el Defensor goza de total independencia
en el ejercicio de sus funciones. Igualmente se garantiza su
inviolabilidad

no

responde

civil

ni

penalmente,

por

las

recomendaciones, reparos y opiniones que emita en el ejercicio de

sus funciones.
El defensor del Pueblo Peruano sigue el modelo del
Ombudsman de los pases escandinavos, recogido primero

por

Espaa y luego por algunos pases latinoamericanos. El defensor

puede ejercitar ante el Tribunal Constitucional la accin de
inconstitucionalidad contra las normas que tengan rango de Ley.
Pg. -10-

El Congreso o sus comisiones podrn solicitar por escrito la

intervencin del Defensor del Pueblo, sin embargo y como es lgico,
ninguna autoridad administrativa podr presentar quejas ante el
defensor.
En el Per, el antecedente legislativo ms importante se
encuentra en la Constitucin de 1979, norma que le otorgaba al
Ministerio Pblico algunas funciones de Defensora del pueblo,
disponiendo textualmente que le corresponda "actuar como defensor
del pueblo ante la administracin pblica". Su titular era el Fiscal de la
Nacin, funcionario designado por el Presidente de la Repblica con
aprobacin del Senado.
La Constitucin de 1979 encomend las funciones del
Defensor del Pueblo al Ministerio Pblico, al establecer en el artculo
250, en el numeral 4 lo siguiente:
Artculo

250.-

El

Ministerio

Pblico

es

autnomo

jerrquicamente organizado. Le corresponde: ()

4. Actuar como defensor del pueblo ante la administracin
pblica.
A fin de implementar estas funciones, se efectuaron diversos
esfuerzos, destacando la expedicin de la Resolucin 192-89-MP-FN,
del 27 de abril de 1989, que cre la llamada Fiscala Especial
encargada de los asuntos de Defensora del Pueblo y Derechos
Humanos, que tuvo su periodo ms destacado bajo la responsabilidad
del recordado fiscal CIodomiro Chvez Valderrama, fallecido a
principios de 1997, y a quien rendimos ahora nuestro homenaje.
Durante el segundo semestre de 1990, se crearon once
Fiscalas Especiales de Defensora del Pueblo y Derechos Humanos
en los distritos judiciales de Ancash, Ayacucho, Hunuco, Piura,
Apurmac, Callao, Junn, San Martn, Arequipa, Huancavelica y La
Libertad.
En su conjunto, la labor del Ministerio Pblico en el ejercicio de
funciones de Defensora del Pueblo, salvo puntuales y destacadas
excepciones y pese al entusiasmo de quienes trabajaron en la

Pg. -11-

Fiscala Especial, qued rebasada por la difcil situacin de aquellos

aos tan crticos para el pas.
De otro lado, resultaba inconveniente que el rgano estatal
titular de la accin penal y acusador por autonomasia fuese,
simultneamente, el encargado de la defensa de los derechos de los
ciudadanos.
De ah que en el Congreso Constituyente Democrtico de 1993
se plante en los debates la conveniencia de mantener la frmula de
la Constitucin de 1979 o crear la Defensora del Pueblo como
Institucin independiente del Ministerio Pblico.
Finalmente, triunf la propuesta de la autonoma impulsada por
los congresistas Carlos Ferrero Costa y Fernando Olivera Vega.
El texto parlamentario alternativo elaborado por Carlos Ferrero
Costa, Csar Fernndez Arce y Lourdes Flores Nano fue aprobado el
12 de Abril de 1993 quedando plasmado en los art. 161 y 162 de la
Constitucin Vigente.

Pg. -12-

CAPITULO II
LA DEFENSORA DEL PUEBLO EN LA CONSTITUCIN DE 1993
2.1

LA ESENCIA INSTITUCIONAL
El nacimiento del Ombudsman o Defensor del Pueblo se
remonta a ms de 200 aos atrs en Suecia, en donde surgi como
una entidad de origen parlamentario con el encargo de velar por la
buena administracin pblica en favor de los ciudadanos.
La Defensora del Pueblo en el Per fue creada por la
Constitucin

Poltica

constitucionalmente

de

1993,

autnomo,

para

como
defender

un
los

organismo
derechos

fundamentales, supervisar el cumplimiento de los deberes de la

administracin estatal, as como la eficiente prestacin de los
servicios pblicos en todo el territorio nacional.
La C.P.P. en su Artculo 161.- La Defensora del Pueblo es
autnoma. Los rganos estn obligados a colaborar con la Defensora
del Pueblo cuando esta lo requiera. Su estructura en el mbito
nacional se establece por ley orgnica.
La Defensora atiende en todo el pas quejas, consultas y
pedidos de ciudadanos que, por alguna causa, han experimentado la
vulneracin de sus derechos. No desempea funciones de juez o
fiscal ni sustituye a autoridad alguna. No dicta sentencias, no impone
multas ni sanciones. Elabora informes con recomendaciones o
exhortaciones a las autoridades, cuyo cumplimiento encuentra
sustento en su poder de persuasin y en la fortaleza de argumentos
tcnicos, ticos y jurdicos.
La Defensora del Pueblo es, pues, un colaborador crtico del
Estado que acta, con autonoma, respecto de cualquier poder
pblico o privado, en nombre del bien comn y en defensa de los
derechos de la ciudadana. En razn de ello, ejerce su mandato con
objetividad, profesionalismo y responsabilidad, nunca por oposicin
arbitraria o injustificada frente al Estado.

Pg. -13-

En razn de su legitimidad, resulta vital que los ciudadanos y

ciudadanas perciban y sientan a la Defensora del Pueblo como una
institucin no solo cercana, sino entraablemente comprometida con
la solucin de sus problemas.
2.2

DESIGNACIN
El Defensor del Pueblo ser designado por el Congreso con el
voto de los dos tercios de su nmero legal. La decisin recaer en un
ciudadano que rena los requisitos de haber cumplido los treinta y
cinco aos de edad y ser abogado y que goce de conocida reputacin
de integridad e independencia. El Defensor del Pueblo ser elegido
por cinco aos, y podr ser reelegido slo una vez por igual perodo.
Finalizado el perodo para el que fue designado, el Defensor del
Pueblo continuar en funciones hasta que asuma el cargo su sucesor.
La designacin del Defensor del Pueblo se efectuar dentro de
los sesenta das naturales anteriores a la expiracin del mandato.
Para tal efecto, el Pleno del Congreso designar una comisin
especial, integrada por un mnimo de cinco y mximo de nueve
Congresistas, respetando en lo posible, la proporcin de cada grupo
parlamentario, para encargarse de recibir las propuestas y seleccin
del candidato. La Comisin Especial publica en el Diario Oficial El
Peruano la convocatoria para la presentacin de propuestas.
Asimismo, publica la relacin de las personas propuestas a fin que se
puedan formular tachas, las que deben estar acompaadas de prueba
documental.
La C.P.P. en su artculo 161.- seala: () El Defensor del
pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos
tercios de su nmero legal. Goza de inmunidad y de las mismas
prerrogativas de los congresistas. Para ser elegido Defensor del
Pueblo se requiere haber cumplido 35 aos de edad y ser abogado.
El cargo dura cinco aos y no est sujeto a mandato imperativo. Tiene
las mismas incompatibilidades que los vocales supremos.

Pg. -14-

Propuesto el candidato se convocar en trmino no inferior a

siete das al Pleno del Congreso para que se proceda a su eleccin
con el voto mayoritario de los dos tercios de su nmero legal. En caso
de no alcanzarse la mencionada mayora, la Comisin proceder en
un plazo mximo de diez das naturales a formular sucesivas
propuestas. Una vez conseguida la mayora de los dos tercios del
nmero legal de miembros del Congreso, la designacin quedar
realizada.
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 26535
publicada el 04-10-95, cuyo texto es el siguiente:
La designacin del Defensor del Pueblo se efectuar dentro de
los sesenta das naturales anteriores a la expiracin del mandato.
Para tal efecto, el Pleno del Congreso designar una Comisin
Especial, integrada por un mnimo de cinco y mximo de nueve
Congresistas, respetando en lo posible, la proporcin de cada grupo
parlamentario,

para

encargarse

de

recibir

las

propuestas

seleccionar de uno a cinco candidatos. La Comisin Especial publica

en el Diario Oficial El Peruano la convocatoria para la presentacin de
propuestas. Asimismo, publica la relacin de las personas propuestas
a fin que se puedan formular tachas, las que deben estar
acompaadas de prueba documental.
Presentada la propuesta de uno o ms candidatos se
convocar en trmino no inferior a siete das al Pleno del Congreso
para que se proceda a la eleccin con el voto mayoritario de los dos
tercios de su nmero legal. La votacin se efectuar, candidato por
candidato, en el orden que presente la Comisin Especial. En caso de
no alcanzarse la mencionada mayora, la Comisin proceder en un
plazo mximo de diez das naturales a formular sucesivas propuestas.
Una vez conseguida la mayora de los dos tercios del nmero legal de
miembros del Congreso, la designacin quedar realizada."
Agotado el proceso de eleccin del Defensor del Pueblo en el
Congreso de la Repblica sin un resultado definitivo que permita
alcanzar la mayora de los dos tercios del nmero legal de los

Pg. -15-

miembros del Congreso a ninguno de los propuestos y a peticin de

no menos del 20% de los congresistas, podr efectuarse, por acuerdo
del Pleno, una convocatoria complementaria por invitacin para elegir
al Defensor del Pueblo. En tal caso, la votacin ser mediante voto
electrnico en el Pleno del Congreso.
(*) Prrafo adicionado por el Artculo 1 de la Ley N 27831,
publicada el 21-09-2002.
El 28 de marzo de 1996 se eligi como primer Defensor del
Pueblo al doctor Jorge Santistevan quien abri las puertas de la
institucin para atender al pblico el 11 de septiembre de ese mismo
ao. Posteriormente, el doctor Walter Albn ocup dicho cargo
interinamente entre el 30 de noviembre del 2000 y el 15 de
septiembre del 2005. Ese mismo ao, el Congreso eligi a la doctora
Beatriz Merino como Defensora del Pueblo, quien dirigi la institucin
entre el 15 de noviembre del 2005 y el 31 de marzo del 2011. La
sucedi el doctor Eduardo Vega, quien, en la actualidad, ejerce el
cargo de Defensor del Pueblo.
2.3

FACULTADES DE LA DEFENSORA

A. Investigar:
De acuerdo a esta atribucin, la Defensora del Pueblo puede
iniciar y proseguir investigaciones, ya sea por iniciativa propia
o a solicitud de cualquier persona interesada, con la finalidad
de esclarecer los hechos o situaciones que, generados por la
administracin estatal o sus agentes incluyendo a las personas
jurdicas no estatales que ejerzan prerrogativas pblicas y que
presten servicios pblicos, pudieran estar afectando sus
Pg. -16-

derechos. Adems se investigan, con carcter prioritario,

temas de alcance general que afecten a un nmero
significativo de personas
B. Elaborar informes sobre temas de especial trascendencia:
La Defensora del Pueblo elabora informes sobre temas de su
competencia, denominados informes defensoriales y, adems,
anualmente presenta un Informe al Congreso de la Repblica
sobre la gestin realizada.
C. Elaborar informes sobre temas de especial trascendencia:
La Defensora del Pueblo elabora informes sobre temas de su
competencia, denominados informes defensoriales y, adems,
anualmente presenta un Informe al Congreso de la Repblica
sobre la gestin realizada.
D. Ejercer iniciativa legislativa:
La Defensora del Pueblo puede hacer uso de esta facultad
mediante la presentacin de proyectos de ley ante el Congreso
de la Repblica.
E. Promover la firma, ratificacin, adhesin y difusin de
tratados internacionales sobre derechos humanos:
La Defensora del Pueblo est facultada para promover la firma,
ratificacin, adhesin y efectiva difusin de los tratados
internacionales sobre derechos humanos, con el fin de
asegurar su aplicacin. Adems, promueve que la legislacin y
las prcticas nacionales se adecen a lo previsto en los
tratados suscritos por el Per.
F. Promover procedimientos administrativos:
La Defensora del Pueblo puede iniciar cualquier procedimiento
administrativo, o participar en ste por iniciativa propia o a
pedido de terceros, utilizando el criterio de discrecionalidad, en

Pg. -17-

representacin de una o varias personas, para la defensa de

los derechos fundamentales y constitucionales

2.4

EN QU CASOS PUEDE INTERVENIR LA DEFENSORA DEL PUEBLO?

A. Nios, nias y adolescentes
B. Mujeres
C. Personas con discapacidad
D. Pueblos indgenas
E. Personas afectadas por la violencias
F. Personas privadas de libertad
G. Personas que viven con VIH/Sida
H. Pensionistas.
I. Migrantes.
J. Vida integridad y Libertad personal.
K. Salud.
L. Educacin.
M. Servicios Pblicos y Transportes.
N. Municipalidades
O. Descentralizacin
P. Medio ambiente.
Q. Conflictos sociales
R. Seguridad ciudadana.
S. Discriminacin.
T. Acceso a la justicia.
U. Prevencin de la corrupcin.
V. Transparencia y acceso a la informacin pblica.
W. Identidad.

Pg. -18-

2.4

CONVENIOS SUSCRITOS POR LA DEFENSORA

La Defensora del Pueblo ha suscrito diversos convenios de
cooperacin con distintas instituciones de los mbitos nacional e
internacional, tanto pblica como privada.
ONPE: Oficina Nacional de Procesos Electorales
OIM: Organizacin Internacional para Migraciones
ONU: Organizacin de las Naciones Unidas poner fin a la

2.5

violencia contra la mujer

SUNARP: Superintendencia Nacional de Registros Pblicos.
INSTITUTO PERUANO DEL DEPORTE
FUNDACIN TRANSITEMOS
ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA.
RENIEC: Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
OTROS.

DEFENSORIA ESPECIALIZADA EN ASUNTOS CONSTITUCIONALES

Que se encarga de la interposicin de acciones de garanta, de

la

elaboracin

de

propuestas

sobre

temas

especiales,

e informes sobre proyectos de ley, entre otros.

A

la

fecha

ha

presentado

cuatro

acciones

de

inconstitucionalidad:
a) Contra el artculo 184 del Decreto Legislativo N 767 por
considerar

que

para

ser

juez

de familia se

requiere,

adicionalmente a los requisitos comunes ser casado o viudo y

haber tenido hijos, lo que resulta discriminatorio y vulnera el
derecho a la igualdad. Esta norma ha sido derogada por el
Congreso de la Repblica.
b) Contra el segundo prrafo del artculo 317 del CPP, por vulnerar el
contenido esencial de la libertad de expresin en la medida que
autoriza una posible censura y afecta la presuncin de inocencia.
Respecto a esta norma el Congreso de la Repblica consider por
Ley N 26773 que ha quedado derogada por la vigencia de la
Constitucin de 1993.
c) Contra el Decreto Ley N 25662 que sanciona con el doble de la
pena fijada a los miembros de la Polica Nacional que incurran en

Pg. -19-

la comisin de delitos, por considerar que vulnera el contenido

esencial del derecho a la igualdad y afecta el principio
constitucional de proporcionalidad. Esta norma ha sido derogada
por el Congreso de la Repblica.
d) Contra el artculo 337 del Cdigo Civil que dispone que la sevicia,
la injuria grave y la conducta deshonrosa son apreciadas por el
juez que conoce la separacin de cuerpos o de divorcio, teniendo
en cuenta la educacin, costumbre y conducta de ambos
cnyuges, porque vulnera el derecho a la igualdad ante la ley, a la
vida, a la integridad moral, psquica y fsica y al honor y buena
reputacin. El Tribunal Constitucional declar fundada en parte
la demanda de inconstitucionalidad respecto a la sevicia y a la
conducta deshonrosa e infundada respecto a la injuria grave.
Ha formulado estudios con recomendaciones especiales que han
merecido difusin importante de los medios en torno a:
Evaluacin realizada al personal de un ministerio.
Uso excesivo de la causal de excedencia para el cese del
personal municipal.
Constitucionalidad del descuento del 7% por concepto de FONAVI
Procedencia de la propuesta de incorporar a liberados a las
empresas que contraten con el Estado.
2.6

DEFENSORIA ESPECIALIZADA EN LOS DERECHOS DE LA

MUJER
Cuyo objetivo es velar por la vigencia de los derechos humanos
de las mujeres teniendo como principio la eliminacin de
toda discriminacin por razones de gnero, ha definido un plan de
trabajo hasta el ao 2000 y atiende en forma directa las quejas
presentadas.
Entre las labores realizadas se encuentran:
Participacin en la gestin para modificar el art. 178 del Cdigo
Penal que exima de culpa al violador cuando se casaba con la
vctima, aprobado por el Congreso de la Repblica.

Pg. -20-

Modificacin de la Ley de Violencia Familiar. Dicha norma recogi

muchas de las sugerencias hechas por la Defensora del Pueblo a
la Comisin de Justicia del Congreso.
Atencin a quejas, dictado de charlas y conferencias, as como
visitas a distintas ciudades del interior.
Presentacin
proteccin

del Libro "Instrumentos

de

los

derechos

Internacionales

de

la mujer",

de

editado

por Movimiento Manuela Ramos y la Comisin Andina de Juristas,

auspiciado por la Defensora del Pueblo.
Defensora especializada en los derechos de la mujer
Finalizacin del informe sobre la aplicacin de la anticoncepcin
quirrgica voluntaria en los casos investigados por la Defensora
del Pueblo (enero)
Participacin en el Seminario Internacional "Responsabilidad de
las Sociedades de Obstetricia y Ginecologa frente al tratamiento
del aborto para la reduccin de la mortalidad materna"
Presentacin del informe sobre la aplicacin de la anticoncepcin
quirrgica voluntaria ante la Comisin de Alto Nivel de
la Organizacin Mundial de la Salud (03 de febrero)
Participacin

en

la

Mesa

de

Trabajo

Interinstitucional

"Intervenciones de control de trabajadoras sexuales" (febrero),

organizada por el Ministerio de Salud.
Participacin en el I Encuentro Nacional de Mujeres Afectadas por
la Violencia Poltica a realizarse en Lima.
2.7

ADJUNTIA PARA LOS DERECHOS HUMANOS

La

Adjunta

para

los

Derechos

Humanos

se

encarga

especficamente de atender las quejas y petitorios relacionados

con la violacin de los derechos humanos. El adjunto del Defensor
del Pueblo para los Derechos Humanos es el Dr. Gino Costa.
Esta adjunta est compuesta por las siguientes reas de trabajo:
a)

Programa de Asuntos Penales y Penitenciarios: se

encarga de la supervisar la administracin de los establecimientos

Pg. -21-

penales para garantizar el respeto de los derechos de los internos.

Formula recomendaciones y propuestas para que mejoren las
condiciones carcelarias en el pas. Este programa est a cargo del
Dr. Wilfredo Pedraza.
b) Programa Especial de Comunidades Nativas: se encarga de
promover y proteger los derechos de la poblacin indgena
amaznica. Sus labores se centran en la revalorizacin de su
cultura y sus costumbres. El programa est a cargo del Dr. Javier
Arocca.
c) Programa de Proteccin Jurdica a la Poblacin Afectada por la
Violencia Poltica: se encarga de brindar atencin a las vctimas
de la violencia poltica en los lugares ms afectados por la
subversin: Ayacucho, Apurmac, Huancavelica, Huancayo. El
programa est a cargo del Dr. Vladimiro Huaroc.
d) Secretara Tcnica de la Comisin Ad-hoc: Tiene una labor de
apoyo al trabajo de la Comisin Ad Hoc que se encarga de
recomendar la concesin de indultos, derecho de gracia o la
conmutacin de penas, segn el caso. El Secretario Tcnico de la
Comisin Ad hoc es el Dr. Gino Costa.
e) rea de Derechos Humanos y Administracin de Justicia: se
encarga de atender e investigar las quejas y petitorios
relacionados a la violacin de derechos fundamentales de la
persona y con el incumplimiento de las garantas del debido
proceso.
2.8

CREACION DE LA COMISION AD-HOC

La creacin de la Comisin Ad-hoc constituye una de las
principales

actividades

institucionales

durante

el

perodo

reseado. Entre fines de 1994 y principios de 1996 se presentaron

ante la Comisin de Justicia del Congreso de la Repblica un total

Pg. -22-

de siete proyectos de ley para resolver el problema de los

inocentes injustamente condenados y procesados por delitos de
terrorismo y traicin a la patria.
El nombramiento por el Congreso del Primer Defensor del Pueblo,
en marzo de 1996, gener finalmente las condiciones para
encontrar el mecanismo ms expeditivo y polticamente viable
para devolverles su libertad a los condenados y procesados por
terrorismo en base a elementos probatorios insuficientes. As, el
Defensor del Pueblo luego de realizar diversas coordinaciones con
congresistas

de

la

mayora

minora,

con

juristas

organizaciones de derechos humanos, elabor6 un proyecto de ley

que el Presidente de la Repblica hizo suyo, y que fue presentado
en forma conjunta al Congreso de la Repblica a principios de
agosto de 1996.
El 17 de agosto de 1996 se public la ley de creacin de la
Comisin Ad-hoc, Ley N 26655, encargndole al Defensor del
Pueblo, al Ministro de Justicia y al Representante del Presidente
de la Rep0blica, Padre Hubert Lanssier, la tarea de evaluar,
calificar y recomendar el indulto o el derecho de gracia para las
personas procesadas o condenadas por terrorismo y traicin a la
patria con pruebas insuficientes y que a criterio de la Comisin no
hubieran

tenido

vinculacin

alguna

con

elementos

organizaciones subversivas.
La Comisin Ad-hoc, cuya instancia operativa es la Defensora del
Pueblo a travs de la Secretara Tcnica, tiene competencia para
evaluar y calificar Informacin adicional sobre la Comisin Ad-hoc
puede encontrarse en el Captulo 3 numeral 3.2.1. y en el Captulo
6 numeral 6.6.
Clasificar las solicitudes de indulto y derecho de gracia presentada
por los procesados y condenados por delito de terrorismo y
traicin a la patria en base a elementos probatorios insuficientes,
que permitan a la Comisin presumir razonablemente que no
haban tenido vinculacin con elementos, actos u organismos

Pg. -23-

terroristas. La Comisin recomienda por unanimidad al Presidente

de

la

Repblica

la

concesin

de

dichos

beneficios.

Excepcionalmente, la Comisin podr adoptar acuerdos por

mayora, en cuyo caso se incluir en la propuesta al Presidente de
la Repblica los distintos pareceres.
Adems,

la

Comisin

tiene

potestad

de

recomendar

un

procedimiento extraordinario de revisin de las sentencias

condenatorias en los delitos de terrorismo o traicin a la patria,
cuando a criterio de sus miembros subsistan dudas sobre la
vinculacin que los condenados hubieran podido tener con el
terrorismo. Tambin puede recomendar medidas legislativas con
la finalidad de garantizar el respeto de los derechos humanos en
los procesos por terrorismo y traicin a la patria. En tal sentido,
han sido temas de preocupacin de la Comisin, la legislacin
antiterrorista, sobre todo en Io relacionado a las garantas del
debido proceso, y las condiciones carcelarias en los penales de
mxima seguridad.
La Secretaria Tcnica de la Comisin Ad-hoc, Adjunta a la
Defensora del Pueblo, tiene por funcin asistir a la Comisin Adhoc en la recepcin de solicitudes de indulto o derecho de gracia,
as como en la recopilacin de toda la informacin relacionada con
las mismas, la que es puesta a consideracin de la Comisin para
su evaluacin y si fuera el caso, para su recomendacin al
Presidente de la Repblica. La Comisin Ad-hoc inici sus
funciones el 20 de agosto de 1996, fecha de su instalacin. El 11
de setiembre del mismo ao la Secretara Tcnica comenz a
atender al pblico, bajo la direccin del Secretado Ejecutivo,
doctor Gino Costa Santolalla, y la Coordinacin General del doctor
Wilfredo Pedraza Sierra
2.9

COMISION AD-HOC
Recomendacin de Indultos
(Ley 26655)

Pg. -24-

Integrantes:
Defensor del Pueblo
Presidente
Representante del Presidente de la Repblica
Ministro de Justicia
2.10

FINALIDAD DE LA COMISION
La Comisin Ad-Hoc tiene por finalidad, entre otras, evaluar,
calificar y proponer el Presidente de la Repblica, en forma
excepcional, la concesin del indulto o derecho de gracia, para
quienes se encuentren condenados o procesados por delitos de
terrorismo o traicin a la Patria, en base a elementos probatorios
insuficientes que permitan presumir, razonablemente, que no
habran tenido ningn tipo de vinculacin con elementos,
actividades u organizaciones terroristas, de conformidad con la
Ley N 26655.
A. Quines pueden solicitar el indulto?
Los sentenciados por delito de terrorismo o traicin a la
Patria, que no hayan tenido ningn tipo de vinculacin con
elementos, actividades u organizaciones terroristas.
Para estos efectos se considera sentenciada a la persona
contra quien se ha dictado, por lo menos, una sentencia,
est o no consentida y/o ejecutoriada.
B. Quines pueden solicitar el derecho de gracia?
Los que se encuentren procesados por delito de terrorismo
o traicin a la Patria, que no hayan tenido ningn tipo de
vinculacin con elementos, actividades u organizaciones
terroristas.
C. La solicitud puede ser presentada por:
El sentenciado o procesado, en forma directa.
Los padres, hermanos, hijos, esposa(o), convivientes,
un familiar o su abogado.

Pg. -25-

 Las Comisiones de Derechos Humanos y Justicia del

Congreso de la Repblica, y cualquier entidad pblica.
Las
organizaciones
de
Derechos
Humanos,
asociaciones religiosas o sociales, organizaciones no
gubernamentales (ONGs) y cualquier otra institucin
privada.
Si la solicitud no se presenta en forma directa, el interesado
debe manifestar su acuerdo con el pedido formulado,
mediante un escrito dirigido a la comisin Ad-Hoc, o
personalmente
representantes,

ante

los

durante

miembros
las

de

sta

entrevistas

sus

en

los

establecimientos penales.
D. Dnde se presenta la solicitud?
La solicitud de presentar, por escrito en:
La Mesa de Partes de la Comisin Ad-Hoc, Av. Nicols
de Pirola 1065, 3er. piso, en forma personal o por
correo.
Si se usa el correo, las solicitudes debern ser remitidas
a: Comisin Ad-Hoc, Ley 26655, Casilla Postal Especial
N 19, Lima.
Dicho servicio es gratuito.
E. Requisitos de la solicitud
La solicitud, escrita a mano o a mquina, debe estar
dirigida al Presidente de la Repblica, a travs de la
Comisin Ad-Hoc, o a la Comisin y deber contener la
siguiente informacin:
Apellidos y nombres del solicitante.
Nmero de expediente y juzgado o tribunal que lo
sentenci o lo procesa.
Referencia domiciliaria.
Se pueden adjuntar otros documentos y/o informacin
que se consideren necesarias.
NOTA: La solicitud no necesita la firma del abogado.
Adicionalmente se puede presentar
Copias de las sentencias.

Pg. -26-

 Certificado de buena conducta expedido por el Director

del establecimiento penal.
Referencias personales o institucionales que permitan
conocer la trayectoria del solicitante.
Los hechos imputados.
Circunstancias de la detencin.
Caractersticas del procedimiento observado durante la
etapa policial y judicial.
Conducta durante el periodo de privacin de libertad.
Situacin personal, familiar, cultural y social del
solicitante.
Trayectoria personal.
2.11

RESOLUCIONES
Como toda institucin del Estado, la Defensora del Pueblo emite
documentos relativos a su funcionamiento. En esta seccin podr
encontrar

resoluciones

defensoriales,

Administrativas

de

Secretara General.

2.12

PREGUNTAS FRECUENTES

1.- Quines pueden acceder a los servicios de la Defensora?

Toda persona en forma individual o colectiva puede hacer llegar su caso a la
Defensora del Pueblo. No importa su edad, nacionalidad, sexo, situacin
personal o cualquier otra circunstancia.
2.- Qu es un caso?
Es una solicitud de intervencin presentada ante la Defensora del Pueblo
que se registra en nuestro Sistema de Informacin Defensorial y se tramita
conforme a nuestro protocolo de atencin.

Pg. -27-

3.- Cmo se presenta un caso ante la Defensora?

Por escrito o verbalmente, acudiendo a cualquiera de nuestras

oficinas en todo el pas.

Remitindolo por correo al apartado postal N 4403, Lima 1, o a la

direccin de cualquiera de nuestras oficinas a nivel nacional.

Va Fax, a la oficina ms cercana del lugar donde vives.

Enviando un correo electrnico a: consulta@defensoria.gob.pe

A travs del servicio de chat en lnea de nuestra pgina web.

Comunicndose por telfono con la oficina ms cercana al lugar

donde vives o gratuitamente al nmero 0800 -15170.

En el local del Ministerio Pblico (Fiscala) en los lugares donde an

no hay oficinas de la Defensora del Pueblo. La Fiscala se encuentra
obligada a recibir y a enviarnos el caso inmediatamente.

4.- Cmo se califican los casos en la Defensora?

Los casos son calificados por los comisionados de la Defensora pudiendo
ser stos quejas, petitorios o consultas.
5.- Qu es una queja?
Es la solicitud presentada por una persona o grupo de personas a la
Defensora del Pueblo en la que se requiere su intervencin debido a la
vulneracin o el peligro de vulneracin de un derecho fundamental por parte
de una entidad de la Administracin Pblica o de las empresas prestadoras
de servicios pblicos.

Pg. -28-

La atencin de la queja tiene como objetivo proteger a las personas, lograr

el cese de los actos arbitrarios o negligentes y restituir sus derechos.

6.- Qu tipo de diligencias realiza la Defensora para atender una

queja?
Cuando nuestros comisionados reciben un caso, empiezan una tarea
destinada a lograr la restitucin del derecho.
Las actuaciones defensoriales durante una investigacin incluyen la
potestad de solicitar informacin a las autoridades sobre los temas
examinados y tener acceso a documentacin oficial (incluida judicial),
adems de llevar a cabo diligencias de inspeccin y todo aquello que
contribuya al acopio de indicios o pruebas que puedan esclarecer la
violacin de derechos o el incumplimiento de los deberes de funcin.
7.- En cunto tiempo se tramita una queja?
Una vez admitido el caso se desarrollan un conjunto de gestiones
inmediatas con el objetivo de solucionar la queja interpuesta en un perodo
de cinco (5) das hbiles siguientes a su admisin, vencido dicho plazo sin
haber obtenido respuesta o habiendo recibido informacin que no resulta
relevante para su conclusin se considerar que las gestiones se realizan en
el marco del trmite ordinario, es decir, en un plazo mximo de 100 das
tiles, pudindose extender excepcionalmente por un perodo de 50 das
tiles
8.- Qu es un petitorio?
Es la solicitud en la que se requiere una intervencin, a manera de buenos
oficios, para que se atienda o solucione una situacin de indefensin que
afecta o amenaza los derechos fundamentales, que no representa un
incumplimiento de los deberes de la Administracin Pblica o de las

Pg. -29-

empresas prestadoras de servicios pblicos, pero que stas pueden atender

en ejercicio de sus competencias.
9.- En cunto tiempo se tramita un petitorio?
Las actuaciones defensoriales de mediacin de un petitorio se realizan en
un plazo mximo de 45 das tiles, pudindose ampliar el plazo
excepcionalmente por un perodo de 25 das tiles.
10.- Qu es una consulta?
Es toda solicitud de informacin y consejo sobre asuntos jurdicos,
institucionales, de apoyo social o psicolgico que no implican la afectacin a
derechos fundamentales o que versan sobre temas respecto a los que no
somos competentes. En estos casos, se brindar orientacin sobre las
entidades o vas pertinentes a las que se puede acudir para hacer valer los
derechos.
Se atiende mediante una orientacin en la que se brinda al ciudadano la
informacin requerida y, de resultar pertinente, informacin sobre las
entidades o vas pertinentes a las que podra acudir para hacer valer sus
derechos.
11.- En cunto tiempo se tramita una consulta?
Cuando se presentan de manera verbal, las consultas son atendidas al
momento de su formulacin. Aquellas que sean presentadas por escrito son
atendidas de igual forma dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su
presentacin.
Cuando un caso se presenta a travs del formulario virtual, si es consulta se
tramita en un plazo mximo de dos das y de calificarse como queja se
atiende dentro de los plazos previstos.
12.- Dnde quedan las oficinas de la Defensora del Pueblo y cul es
su horario de atencin?

Pg. -30-

Tenemos 28 oficinas y 10 mdulos de atencin distribuidos en los

departamentos del pas. Aqu podrs acceder a la lista de oficinas, sus datos
y horarios de atencin.
13.- La Defensora del Pueblo cuenta con una lnea de emergencia?
S. De 4:30 pm a 9:00 am nuestra lnea gratuita 0800 15170 atiende casos
de emergencia, cuando la vida, la intergridad y la salud de las personas se
encuentre en grave riesgo o peligro inminente. Este servicio se brinda todos
los das, incluyendo domingos y feriados.

14.- Para presentar una queja ante la Defensora del Pueblo necesito
contar con un abogado?
No. Quin presenta la queja es el propio ciudadano. No se requiere la
contratacin de un abogado, tramitador o apoderado.

15.- Las diligencias que realizan los comisionados de la Defensora del

Pueblo para atender los casos tienen algn costo?
Todos nuestros servicios son gratuitos. Las labores, gestiones, diligencias,
supervisiones y visitas que los comisionados de la Defensora del Pueblo
efectan para atender un caso son completamente gratuitos.
16.- En qu casos puede intervenir la defensora del pueblo?

Nios, nias y adolescentes

o Por maltrato a los nios, nias y adolescentes por parte del
personal

administrativo

docente

de

las

instituciones

educativas o en los centros de atencin residencial.

Pg. -31-

o Por la omisin de las autoridades educativas para intervenir en

los casos de bullying.
o Por demora en la investigacin de los casos de violencia
familiar, abuso sexual y/o trata contra nios, nias y
adolescentes.
o Por demora en la atencin por parte del Instituto de Medicina
Legal.
o Por falta de adopcin de medidas de proteccin para los nios,
nias y adolescentes vctimas de violencia familiar, abuso
sexual y/o trata.
o Por reclutamiento de menores de edad en las instituciones
militares.
o Por la demora en la investigacin de los casos en los que los
adolescentes son presuntos infractores de la ley penal.
o Por la demora en la tramitacin de los procedimientos de
investigacin tutelar.
o Por la negativa a expedir y/o entregar gratuitamente el
certificado de nacido vivo por parte de los establecimientos de
salud pblicos o privados.
o Por la negativa a expedir gratuitamente la primera copia
certificada del acta de nacimiento por parte de las oficinas
registrales.
o Por la negativa de las oficinas registrales para inscribir
gratuitamente los nacimientos en todas sus modalidades.

Pg. -32-

 Mujeres
o Por cobros indebidos en los establecimientos del Ministerio de
Salud

para

la

entrega

y/o

aplicacin

de

mtodos

anticonceptivos aprobados por dicha entidad, atenciones

prenatales, posnatales, as como en los servicios de
planificacin familiar.
o Por desabastecimiento de mtodos anticonceptivos y de
pruebas diagnsticas para detectar VIH

y/o sfilis en

gestantes y mujeres vctimas de violacin sexual en los

establecimientos de salud del ministerio de salud.
o Ante la negativa o demora en la atencin del parto.
o Ante la negativa o restriccin de la atencin del parto en
posicin

vertical

(siempre

que

el

parto

no

presente

complicaciones)
o Por falta de atencin especializada y multidisciplinaria a
mujeres vctimas de violencia en los servicios de salud.
o En caso la Polica Nacional del Per se rehse a recibir las
denuncias por violencia.
o Por demora en la investigacin de los casos de violencia
contra la mujer.
o Por demora en la atencin por parte del Instituto de Medicina
Legal.
o Ante la falta de adopcin de medidas de proteccin para las
vctimas de violencia.
o Por uso irregular de la conciliacin en los casos de violencia
contra la mujer.
Pg. -33-

o Por imposicin de penas muy benignas o reparaciones

irrisorias en los casos de violencia contra la mujer.
o Por discriminacin y acoso en el mbito laboral: despido o no
renovacin del contrato en razn de su gestacin.
o Frente a la no observancia de las condiciones laborales:
licencia por maternidad, descanso pre y posnatal.
o Suspensin o expulsin de las alumnas y/o cadetes de las
escuelas tcnicas de formacin de las Fuerzas Armadas o de
la Polica Nacional del Per en razn de su embarazo.
Personas con discapacidad
o Cuando no se respeta el derecho de un estudiante con
discapacidad fsica, visual, auditiva o intelectual (leve o
moderada), a recibir una educacin inclusiva en una
institucin educativa regular.
o Cuando, en razn de la discapacidad, existan problemas de
ingreso, permanencia o maltrato en un centro educativo,
regular o especial, estatal o privado.
o Frente a actos de hostilidad por parte de miembros de la
comunidad educativa (director, profesores, estudiantes o
padres de familia).
o Cuando los centros educativos, regulares y especiales, no
adecuen

su

curricular,

procedimientos

de

admisin,

evaluacin e infraestructura a las necesidades de los

estudiantes con discapacidad.

Pg. -34-

o Ante la falta de colaboracin del Servicio de Apoyo y

Asesoramiento a las Necesidades Educativas Especiales
(SAANEE) al centro educativo con alumnos inclusivos.
o Cuando el ingreso al establecimiento pblico o privado de uso
pblico sea inaccesible por falta de rampa o rampa deficiente.
o Cuando no se permita el ingreso a establecimientos pblicos o
privados de uso pblico, de personas ciegas con perros gua.
o Cuando existen restricciones arbitrarias que impiden la
obtencin del Documento Nacional de Identidad a las
personas con discapacidad.
o Cuando no se otorguen las facilidades para la emisin del
voto de las personas con discapacidad en los procesos
electorales.
o Cuando las entidades pblicas no cumplan con la obligacin
de contratar a personas con discapacidad en una proporcin
no inferior al 3% de la totalidad de su personal.
o Cuando no se cumpla con la obligacin de otorgar una
bonificacin del 15% a las personas con discapacidad que
participen en concursos para la contratacin de personal en el
sector pblico.
o Cuando la emisin del certificado de discapacidad no se
brinda, la primera vez, de manera gratuita.
o Ante la negativa de las Comisiones Mdicas Evaluadoras de
Incapacidad de realizar el procedimiento de evaluacin
mdica para determinacin de incapacidad para laborar.
Pueblos indgenas

Pg. -35-

o Cuando se promulguen leyes, normas y/o reglamentos que

tengan incidencia sobre la vida de los pueblos indgenas sin
que haya existido un procedimiento de Consulta Previa.
o Cuando existan barreras que limiten o impidan el acceso al
reconocimiento de las comunidades campesinas, nativas o
sus organizaciones representativas.
o Cuando se limite o impida a una persona el uso de su propia
lengua (o a travs de un intrprete) para expresarse ante
cualquier autoridad estatal.
o Cuando se criminalicen prcticas culturalmente aceptadas por
los pueblos indgenas como, por ejemplo, la medicina
tradicional.
o Cuando se impide a las comunidades o pueblos hacer uso de
los recursos naturales que se encuentran en sus tierras con
fines de subsistencia.
o Cuando se dilata el trmite de titulacin de tierras por
responsabilidad de COFOPRI.
o Cuando se prive arbitrariamente a las comunidades respecto
de las tierras que poseen por consecuencia de algn acto
administrativo.
o Cuando se niegue o dilate la inscripcin de la resolucin de
reconocimiento de una comunidad campesina o nativa o de la
titulacin de una comunidad en los registros pblicos.
o Cuando se produzcan barreras o limitaciones injustificadas
para recibir una Educacin Intercultural Bilinge.

Pg. -36-

o Cuando se presenten limitaciones o dificultades para la

inscripcin de personas en el registro civil, por ausencia de
campaas de inscripcin y entrega de documentos de
identidad personal o por ausencia de mecanismos para
reconocer el nombre indgena en la inscripcin.
o Cuando se amenace o afecte los derechos a la vida de los
miembros

de

los

pueblos

indgenas

en

situacin

de

Plan

Integral

de

del

proceso

de

aislamiento voluntario y/o contacto inicial.

Personas afectadas por la violencia
La Defensora del Pueblo interviene para:
o Supervisar

la

implementacin

del

Reparaciones.
o Supervisar

hacer

el

seguimiento

judicializacin de graves violaciones a los Derechos Humanos

La Defensora del Pueblo puede intervenir para defender los
derechos de los pueblos indgenas en los siguientes casos:
o Cuando existan barreras que limiten o impidan el acceso al
reconocimiento de las comunidades campesinas, nativas o sus
organizaciones representativas.
o Cuando se limite o impida a una persona el uso de su propia
lengua (o a travs de un intrprete) para expresarse ante
cualquier autoridad estatal.
o Cuando se criminalicen prcticas culturalmente aceptadas por
los pueblos indgenas como, por ejemplo, la sancin a los
agentes que practican la medicina tradicional.

Pg. -37-

o Cuando se promulguen leyes, normas y/o reglamentos que

tengan incidencia sobre la vida de los pueblos indgenas sin
que haya existido un procedimiento de consulta previa.
o Cuando se impide a las comunidades o pueblos hacer uso de
los recursos naturales que se encuentran en sus tierras con
fines de subsistencia.
o Cuando se dilata el trmite de titulacin de tierras por
responsabilidad de COFOPRI.
o Cuando se prive arbitrariamente a las comunidades respecto
de las tierras que poseen por consecuencia de algn acto
administrativo.
o Cuando se niegue o dilate la inscripcin de la resolucin de
reconocimiento de una comunidad campesina o nativa o de la
titulacin de una comunidad en los registros pblicos.
o Cuando se produzcan barreras o limitaciones para recibir una
educacin intercultural bilinge.
o Cuando se presenten limitaciones o dificultades para la
inscripcin de personas en el registro civil, por ausencia de
campaas de inscripcin y entrega de documentos de
identidad personal o por ausencia de mecanismos para
reconocer el nombre indgena en la inscripcin.
o Cuando se amenace o afecte los derechos a la vida de los
miembros de los pueblos indgenas en situacin de aislamiento
voluntario y/o contacto inicial.
Personas afectadas por la violencia (falta)

Pg. -38-

La Defensora del Pueblo puede intervenir para defender los derechos de

las personas afectadas por la violencia en los siguientes casos:
Personas privadas de libertad
o Cuando la persona afectada, un familiar o un tercero nos
informe sobre alguna afectacin a las condiciones de vida en el
interior de los lugares de privacin de libertad, que afecten los
derechos a la vida, la integridad, la salud, la educacin o el
trabajo de los internos.
o Cuando se afecten otros derechos por decisiones de
autoridades: traslados indebidos, inadecuadas clasificaciones
penitenciarias, etc.
o Cuando se produzcan afectaciones al debido proceso.
o Cuando se tome conocimiento directo de la presunta
vulneracin

de

algn

derecho

en

los

centros

establecimientos de detencin.
Personas que viven con VIH/Sida
o Cuando se produce el desabastecimiento de insumos o
medicamentos empleados en los servicios de prevencin,
atencin o tratamiento de VIH (ej. Condones, pruebas
diagnsticas, antirretrovirales, etc.)
o Cuando no se cumple el procedimiento de consentimiento
informado para la realizacin de la prueba de VIH/Sida.
o Cuando no se brinda la consejera previa a la realizacin de la
prueba de VIH/Sida.
o Por incumplimiento del principio de confidencialidad del
diagnstico de personas con VIH/Sida.
Pg. -39-

o Cuando se exige una prueba de VIH/Sida como requisito para

iniciar o mantener una relacin laboral, educativa o social (ej.
Para contraer matrimonio civil).
o Cuando se condicione la atencin mdica o quirrgica a la
realizacin de pruebas diagnsticas de la infeccin por VIH.
o Por cobros indebidos en establecimientos de salud para la
prestacin de servicios gratuitos de prevencin, atencin y
tratamiento del VIH (ej. Cobros por carn de atencin e historia
clnica a usuarios(as) del servicio de atencin mdica
peridica).
o Cuando se producen actos de estigma y discriminacin
asociados al VIH/Sida y/o la orientacin sexual e identidad de
sexo en establecimientos de salud, centros educativos, centros
laborales, entre otros.
Pensionistas
o Cuando no se emite respuesta a la solicitud de pensin; no
obstante haber transcurrido el plazo legal de respuesta.
o Por incumplimiento de pago de pensiones provisionales.
o Por suspensin inmotivada de pensin.
o Cuando la resolucin que resuelve sobre el derecho a pensin
transgrede normas legales.
o Por demora en resolver recursos impugnatorios.
o Cuando se dilate la atencin de las solicitudes y recursos
impugnatorios en los trmites de libre desafiliacin.

Pg. -40-

o Por demoras en las respuestas en los trmites de bono de

reconocimiento.
o Por retrasos en la obtencin de duplicados de documentos.
Migrantes
La Defensora del Pueblo puede intervenir para defender los derechos
de peruanos/as que se encuentran en el exterior como de extranjeros/as
que se encuentran en el Per, en los siguientes casos:
o Por negativa o demora en la atencin de las solicitudes de
orientacin legal y asistencia humanitaria presentadas ante los
consulados peruanos o el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Por ejemplo: en caso hubiera demora en la atencin de
detenciones arbitrarias.
o Ante la negativa o restriccin en la inscripcin de peruanos
nacidos en el exterior por parte del consulado peruano de la
jurisdiccin donde se produjo el nacimiento, o por parte del
Registro Nacional de Identidad y Estado Civil o la Direccin
General de Migraciones y Naturalizacin en el Per.
o Ante la negativa o restriccin en la inscripcin de nios o nias
nacidas en el Per, que son hijos/as extramatrimoniales de
ciudadanos extranjeros (padre, madre o ambos extranjeros).
o Ante la negativa o restriccin en la atencin de solicitudes de
informacin por parte de cualquier entidad pblica involucrada en
el proceso migratorio, que origine la prdida de la calidad
migratoria o la imposibilidad de acceder a beneficios como los
contemplados en la Ley de incentivos migratorios.
o Por falta de convocatoria para la eleccin de los Consejos de
Consulta.

Pg. -41-

o Por afectaciones al derecho al sufragio de ciudadanos peruanos

en el extranjero, debidamente inscritos en la circunscripcin
consular y que cuenten con el documento de identidad vigente y
con su direccin en el exterior actualizada.
o Por retencin o cancelacin arbitraria del DNI, Pasaporte, Carn
de Extranjera o documento anlogo (ej. Salvoconducto) a un/a
ciudadano peruano o ciudadano extranjero en el pas.
o Cuando se dispone la detencin de una persona extranjera
debido a su condicin migratoria irregular.
o Por actos de discriminacin por la nacionalidad de las personas,
efectuados por cualquier autoridad peruana.
o Por problemas durante el procedimiento de repatriacin de
cadveres del exterior.
Vida, integridad y libertades fundamentales
o Cuando se afecten los derechos a la integridad de personas
privadas de libertad en dependencias policiales, establecimientos
penitenciarios, entre otros.
o Cuando se afecte o ponga en riesgo la vida y la integridad de las
personas en establecimientos de salud.
o Ante la inaccin o negligencia de las autoridades llamadas a
implementar medidas de prevencin o remediacin frente a la
propagacin de epidemias o de desastres naturales.
o Cuando se afecte la integridad de personas que prestan el
servicio militar.
o Frente a detenciones que no se sustenten en un mandato judicial
o en una situacin de flagrancia delictiva.
Pg. -42-

o Cuando

exista demora

en

el traslado

de

las personas

requisitoriadas a la sede de los juzgados que emitieron la orden

para su detencin.
Salud
o Por cobros indebidos en la prestacin de los servicios de salud,
en particular para las personas afiliadas al rgimen gratuito del
seguro integral de salud (SIS).
o Por actos de discriminacin en particular de poblaciones
vulnerables como: personas de escasos recursos, personas con
discapacidad, mujeres, personas con VIH/Sida, nios, nias o
adultos mayores.
o A causa del desabastecimiento o falta de medicamentos y/o
insumos que perjudiquen la oportuna atencin de salud.
o Frente a situaciones que afecten la calidad de la atencin: tratos
inadecuados, falta de informacin, entre otros.
o Cuando se niegue al paciente el derecho a obtener copia de su
historia clnica, certificados mdicos, resultados de anlisis, etc.
o Por problemas de carcter administrativo que generen negativa o
demora en el acceso a los servicios de salud, como son los
plazos excesivos para la programacin de tratamientos (cirugas,
terapias, etc.) y la programacin de anlisis o estudios.
o Por incumplimiento en la reserva de informacin relacionada con
un acto mdico.
Educacin

Pg. -43-

o Por cobros indebidos que afecten la gratuidad de la educacin

bsica (escolar) pblica, ya sea por matrcula, para rendir
exmenes, por uniformes, materiales u otros.
o Por condicionamiento de las notas o calificaciones al cobro de
algn pago, la entrega de un bien o la prestacin de determinado
servicio.
o Cuando se presenten agresiones contra el alumnado (castigo
fsico, moral o psicolgico).
o Por inadecuada infraestructura del centro educativo.
o Por inasistencia injustificada del personal docente.
o Por no cumplir con el desarrollo de los contenidos del diseo
curricular nacional.
o Por demora injustificada en el inicio del ao escolar.
o Por falta de material educativo.
o Por restriccin a la participacin de los padres y madres de familia
en el proceso educativo.
o Cuando se produzcan sanciones a estudiantes que sean
injustificadas, desproporcionadas o que no respeten el debido
procedimiento.
Servicios pblicos y transporte
En materia de servicios pblicos supervisamos la prestacin de los
servicios de agua y alcantarillado, electricidad, telecomunicaciones y
transporte de pasajeros. La Defensora del Pueblo puede intervenir en
casos como los siguientes:

Pg. -44-

o Por corte o suspensin del servicio por falta de pago si la deuda

estuviera en procedimiento de reclamo.
o Por

problemas

en

la

calidad

del

servicio:

interrupciones

prolongadas o no programadas o defectos no atendidos por la

empresa prestadora del servicio.
o Por falta de informacin oportuna y adecuada por parte de la
empresa

prestadora

del

servicio,

especialmente

sobre

el

procedimiento de reclamos.
o Cuando la empresa operadora no reciba un reclamo o no brinde
una respuesta dentro de los plazos establecidos.
o Cuando una empresa aseguradora (SOAT) o una AFOCAT no
cumpla con la obligacin de cubrir gastos mdicos de los
accidentados

indemnizaciones

por

daos

causados

consecuencia de un accidente de trnsito.

Municipalidades
o Por no fiscalizar actividades comerciales que generen impactos
negativos (contaminacin ambiental, problemas de seguridad,
ocupacin de reas pblicas, etc.).
o Por no fiscalizar actividades de construccin o demolicin que
afecten estructuralmente sus viviendas, as como al entorno
urbanstico.
o Cuando no se cumpla con fiscalizar la instalacin de elementos
de publicidad (paneles, vallas, etc.), elementos de seguridad
(rejas) e infraestructura de telecomunicaciones (antenas, etc.)
o Por no ejecutar resoluciones de sancin impuestas a infractores.

Pg. -45-

o Por no cumplir con dar respuesta escrita a las solicitudes y

denuncias presentadas por los vecinos en el plazo de 30 das
hbiles.
o Frente a la negativa de las Unidades de Tramite Documentario de
recibir solicitudes dentro de el horario y plazo de atencin
establecidos.
o Por

incumplimiento

de

los

procedimientos

previstos

(tramite/plazos/SAP) para el otorgamiento de licencias de

funcionamiento, licencias de construccin o demolicin, entre
otros.
o Por ausencia o deficiencia en la prestacin del servicio de
limpieza pblica, parques o serenazgo.
o Frente a irregularidades en el inicio y/o trmite de procedimientos
de ejecucin coactiva.
o Por irregularidades en la ejecucin de programas asistenciales
(Vaso de Leche, entre otros)
Descentralizacin
o Por incumplimiento del plazo de 30 das hbiles para dar
respuesta escrita de solicitudes y quejas sobre la actuacin de
funcionarios. Asimismo, negativa por parte de las Unidades de
Tramite Documentario de recibir escritos.
o Incumplimiento del deber de observar el debido procedimiento al
motivar decisiones o resoluciones, al resolver las impugnaciones
(reconsideracin/apelacin), entre otros.

Pg. -46-

o Incumplimiento del deber de impulsar por s misma todos aquellos

mecanismos legales para la ejecucin de las resoluciones
emitidas.
o Por abuso de funciones o mal uso de bienes del Estado para
beneficio personal.
o Por irregularidades en la ejecucin de los fondos y los programas
sociales.
Medio ambiente
o Cuando las entidades municipales incumplan sus funciones de
prevencin de la contaminacin sonora, en el manejo de los
residuos slidos y de las aguas residuales, as como en la gestin
de los parques y las reas verdes.
o En casos de tala y comercio ilegal de productos maderables y no
maderables.
o Por casos de aprovechamiento no autorizado de recursos
naturales en reas Naturales Protegidas.
o Por episodios de contaminacin ambiental, tales como derrames
de hidrocarburos y contaminacin del agua.
o Por incumplimiento de las funciones de fiscalizacin de las
entidades gubernamentales a las actividades productivas y de
extraccin de recursos naturales.
o Cuando no se respeten los mecanismos de participacin
ciudadana, en el marco de las evaluaciones de impacto ambiental
(audiencias pblicas).

Pg. -47-

o Por asuntos derivados de la supervisin de las entidades

gubernamentales que aprueban las evaluaciones de impacto
ambiental.
Conflictos sociales
La Defensor & iacute;a puede intervenir para garantizar los derechos de
los ciudadanos en el <strong>marco de un conflicto social </strong>en
los siguientes casos:
o Cuando se desestimula una cultura de paz y dilogo.
o Cuando se solicita su intermediacin o interposicin de buenos
oficios.
o Cuando se pide su presencia en mesas de dilogo o comisiones
de alto nivel.
o Cuando se producen hechos violentos o medidas de fuerza
extrema, realizando acciones humanitarias para garantizar el
respeto de los derechos fundamentales a la vida, la integridad y la
salud; verificando la situacin de personas heridas y detenidas.
o En la fase crtica de un conflicto supervisando la funcin policial,
fiscal y judicial.
o Frente a la necesidad de facilitar el acceso a la informacin a los
actores de un conflicto social.
Seguridad ciudadana
Cuando se advierte la inoperancia de los comits de seguridad
ciudadana por:
o Falta de conformacin del Comit Regional, Provincial o Distrital
de Seguridad Ciudadana.

Pg. -48-

o Falta de elaboracin de los planes de seguridad ciudadana.

o Cuando se toma conocimiento de la inaccin de las autoridades
frente a problemas de seguridad ciudadana.
Discriminacin
o Por actos de discriminacin cometidos por servidores pblicos,
particularmente, en el sector educativo o los servicios de salud.
o Cuando las instituciones educativas no acepten la matrcula de
nios, nias y adolescentes con discapacidad.
o Cuando se limite o impida a una persona el uso de su propia
lengua (o mediante un intrprete) para expresarse ante cualquier
autoridad estatal.
o Cuando se limite o impida a una persona la oportunidad de
acceder a un empleo sin causa razonable.
o Por actos de discriminacin durante la relacin laboral o como
causa injustificada para la extincin de la relacin laboral (p.e.
despido por embarazo o no renovacin del contrato por
embarazo).
o Por actos de discriminacin hacia personas de escasos recursos,
mujeres, personas con VIH/Sida, adultos mayores, pueblos
indgenas o en razn de su orientacin sexual en los
establecimientos de salud.
Acceso a la justicia
o Cuando la comisara u otra unidad policial se niegue a recibir una
denuncia.

Pg. -49-

o Cuando exista retardo injustificado en la tramitacin de una

denuncia o en una investigacin por parte de la Polica Nacional
del Per y/o del Ministerio Pblico.
o Cuando exista retardo injustificado en la tramitacin de un
proceso judicial.
o Cuando alguna entidad del Estado incumple una sentencia.
Prevencin de la corrupcin
La Defensora del Pueblo interviene para buscar que cese la afectacin o
procurar la reposicin de los derechos vulnerados por la corrupcin, as
como para prevenir que casos de mal uso del poder pblico se
conviertan en corrupcin. Sin perjuicio de ponerlas en conocimiento de
otras instituciones, tambin competentes, la Defensora del Pueblo
puede intervenir en los siguientes casos:
o Por falta de transparencia o frente a irregularidades en los
procesos de admisin, contratacin, nombramiento y evaluacin
de servidores y funcionarios pblicos as como de otras personas
ligadas a la funcin pblica.
o Por falta de transparencia o irregularidades en los procesos de
contratacin y adquisicin de bienes y servicios en instituciones
pblicas y empresas del Estado o cuando las operaciones se
efectan con recursos pblicos.
o Por cobros u otros condicionamientos ilegales, arbitrarios,
injustificados o indebidos para acceder a los servicios pblicos y a
la informacin pblica.
o Por cobros arbitrarios, excesivos, ilegales, injustificados o
indebidos por concepto de tributos.

Pg. -50-

o Cuando se produzcan irregularidades en la ejecucin de los

programas sociales del Estado.
o Por 'venta de notas' en instituciones educativas escolares o
superiores.
o Por actuaciones realizadas por operadores del Sistema de Justicia
dirigidas a obtener ventajas o el beneficio personal o de terceros.
o Por condicionamientos para recibir denuncias en el Ministerio
Pblico y la Polica Nacional o demandas en el Poder Judicial.
Transparencia y acceso a la informacin pblica
La defensora del pueblo atiende casos de presunta vulneracin al
principio de transparencia, al derecho de acceso a la informacin pblica
y a la proteccin de datos personales. Por ejemplo, en los siguientes
casos:
o Por falta de convocatoria de audiencias pblicas de rendicin de
cuentas.
o Cuando se exijan requisitos ilegales, arbitrarios, injustificados o
indebidos para acceder a la informacin pblica.
o Ante la negativa injustificada para atender una Solicitud de Acceso
a la Informacin Pblica o ante el incumplimiento del plazo legal
para la entrega de dicha informacin.
Identidad
o Por demora o negativa en la rectificacin por errores u omisiones
en los certificados de nacido vivo, partidas de nacimiento o
Documento Nacional de Identidad.

Pg. -51-

o Por falta de informacin por parte de las instituciones de salud,

oficinas de registro civil o Reniec sobre los procedimientos a su
cargo.
o Por exigencia de requisitos no contemplados en la Ley para
obtener certificados de nacido vivo, partidas de nacimiento o el
Documento Nacional de Identidad.
o Frente a la negativa de expedir y/o entregar gratuitamente el
Certificado de Nacido Vivo por parte de los establecimientos de
salud pblicos o privados.
o Por

negativa

de

las

oficinas

registrales

para

inscribir

gratuitamente los nacimientos en todas sus modalidades.

o Por negativa de las oficinas registrales de expedir gratuitamente
la primera copia certificada del acta de nacimiento por parte.
17.- En qu casos no intervenimos
Por regla la Defensora brinda orientacin a los ciudadanos a travs de su
servicio de consultas, sin embargo no tenemos competencia para intervenir
en los siguientes casos:
1.

Para influir en la decisin judicial respecto de causas sometidas a un

proceso de cualquier ndole (penal, civil, de ejecucin coactiva, de familia,
etc.)

2.

Para modificar decisiones de las instituciones pblicas cuando los

ciudadanos no han hecho uso de los recursos impugnativos en los plazos
previstos, es decir, no suspende o prorroga plazos legales previstos en la
Ley de Procedimiento Administrativo General y en los TUPA de las
instituciones.

3.

No anulamos o modificamos las decisiones de las empresas

prestadoras de servicios domiciliaros (agua y desage, luz y telefona)
Pg. -52-

cuando sus decisiones estn debidamente motivadas y fundamentadas

de acuerdo al consumo efectuado.
4.

No intervenimos en asuntos privados vinculados con prstamos,

contratos de compra-venta, hipotecas, operaciones con el sistema
financiero o bancario, comercio en general, o problemas de relacin entre
particulares (entre vecinos, amigos, compaeros de trabajo, etc.).

5.

No postergamos ni cancelamos la ejecucin de medidas judiciales

como embargos, lanzamientos, desalojos.

6.

No gestionamos citas con funcionarios pblicos para las audiencias

con los ciudadanos; los funcionarios de la Defensora sostienen
entrevistas slo en el marco de las casos calificados como quejas o
petitorios.

7.

No nos pronunciamos ni intervenimos en asuntos de carcter polticopartidario.

8.

No intervenimos en la defensa legal de causas que cuentan con el

patrocinio de abogados o estudios jurdicos, particularmente en aquellos
casos que no tengan restricciones para utilizar los mecanismos legales
para su defensa y cuentan con el debido proceso.

Pg. -53-

CONCLUSIONES

La defensora del Pueblo es una institucin independiente del

Ministerio Pblico.
La defensora fue creada en el Per con el antecedente de la
Constitucin de 1979, que nombraba al Ministerio Pblico con

funciones de defensor del Pueblo.

La funcin que ms resalta de la defensora del pueblo es la de

actuar como defensor del pueblo ante la administracin pblica.

El defensor del pueblo no es Juez ni fiscal, sino un mediador que
hace respetar los derechos de los ciudadanos ante la administracin

pblica.
La comisin ad-hoc se crea para la liberacin de los inocentes

condenados por los delitos de terrorismo y traicin a la patria.

La defensora del pueblo trabaja con el apoyo financiero de la
comunidad internacional.

Pg. -54-

ANEXOS
Pg. -55-

Pg. -56-

ORGANIGRAMA DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO

Pg. -57-

Eduardo Vega (2011)

1996 2000

Walter Albn (e) 2000 2005

2005 2011
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Pg. -58-

Jorge Santistevan

Beatriz Merino

 GARCA TOMA, VCTOR, 1954 La Defensora del Pueblo en el Per.

Lima: Grijley, 2005 (Lima : Lser Grf. Alvarado) 191 PP.
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Brack, Antonio 1999, Defensora del Pueblo s/f, Conflictos sociales.
La competencia de la Defensora del Pueblo, sin publicar.
DONAYRE PINEDO, MIGUEL 2003, El Defensor del Pueblo, Medio
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Quesada, Angela Steiner y Cesar Gamboa 2005, THE DEFENDER
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Defensorias and their role in Environmental Conflicts, UFL-UC
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Pg. -59-