La caja de Pandora: sueldos políticos

LA CAJA DE PANDORA
ESTUDIO COMPARATIVO DEL

SUELDO EN LA POLITICA
Autor: Domingo Poveda Lpez

Tutor: Fulgencio Garca Gmez
I.E.S. Infanta Elena -Jumilla
2 Bachillerato Investigacin
Para el que no tiene nada, la poltica es una tentacin comprensible, porque es una manera de
vivir con bastante facilidad
Miguel Delibes
NDICE
4. METODOLOGIA .......................................................................................
11
NDICE............................................................................................................
AGRADECIMIENTOS.....................................................................................
RESUMEN......................................................................................................
ABSTRAC.......................................................................................................
1. INTRODUCCIN........................................................................................
11
2. OBJETIVOS................................................................................................
12
3.
MARCO 13
TERICO......................................................................................
13
14
15
15
21
24
25
26
27
28
31
32
33
35
36
3.1.
Espaa.............................................................................................
3.1.1.
Poder
Ejecutivo.......................................................................
3.1.2. Poder Legislativo....................................................................
3.1.2.1. Cmara Baja...............................................................
3.1.2.2. Cmara Alta................................................................
3.2. Francia.............................................................................................
3.2.1. Poder Ejecutivo......................................................................
3.2.2.1. Cmara Baja...............................................................

3.2.2.2. Cmara Alta................................................................
3.3. Italia.................................................................................................
3.3.1. Poder Ejecutivo......................................................................
3.3.2.1. Cmara Baja...............................................................
3.3.2.2. Cmara Alta................................................................
3.4. Alemania..........................................................................................
3.4.1.
Poder
Ejecutivo ......................................................................
37
39
40

3.4.2.1. Cmara Baja...............................................................
3.4.2.2. Cmara Alta................................................................
3.5.
Reino
Unido .....................................................................................
3.5.1.
Poder 47
Ejecutivo ......................................................................
48
3.5.2. Poder Legislativo.................................................................... 50

3.5.2.1.
Cmara
54
Baja ...............................................................
3.5.2.2. Cmara Alta................................................................
3.6. Suecia.............................................................................................. 56
3.6.1. Poder Ejecutivo......................................................................
57
58
4.
61
METODOLOGIA ....................................................................................... 61
4.1. Metodologa.....................................................................................
4.2. Resultados.......................................................................................
4.2.1. Alcaldes................................................................................
4.2.2.
Presidentes...........................................................................
4.2.3. Diputados.............................................................................
4.2.4. Senadores............................................................................
4.2.5.
Jefes
Estado....................................................................
4.3.
Anlisis
de
de
Resultados.....................................................................
5.
CONCLUSIONES .....................................................................................
6.
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................
La caja de pandora
Estudio Comparativo del sueldo en la poltica
Domingo Poveda Lpez
AGRADECIMIENTOS
4. METODOLOGIA .......................................................................................
Antes de empezar con el trabajo quera agradecer, en primer lugar al
instituto de Educacin Secundaria Infanta Elena por haberme dado la
posibilidad de cursar esta modalidad de Bachillerato, que me ha dado la
oportunidad de realizar este proyecto de investigacin, as como a todas las
personas que luchan para que esta modalidad de Bachiller no se pierda.
Adems, quiero agradecer a todos los profesores de esta modalidad por
hacer posible que se realicen todos los proyectos de investigacin y que, sobre
todo, sin el esfuerzo que han puesto da a da a la hora de ayudarnos y
tutorarnos en cada unos de los proyectos que hemos hecho, se nos habra
hecho muy cuesta arriba. Agradecer sobre todo a la profesora Juana Mara
Carrin Simn por haber sido, no una profesora, sino casi una madre a la hora
de preocuparse por cmo llevbamos nuestros proyectos y habernos dado una
serie de consejos que, al menos para m, me han sido de gran utilidad.
Agradecer tambin a todos mis compaeros de clase por haber tenido
total predisposicin a la hora de prestar ayuda a quien fuera. Asimismo,
tambin les agradezco toda la serie de consejos que me han ido dando durante
la realizacin de mi presentacin y de esta memoria.
Seguidamente, agradecer al profesor Fulgencio Garca Gmez por
haberme tutorado este proyecto. Le doy las gracias por haberme guiado y
haber conseguido que pudiese dirigir y estructurar este proyecto, adems de
haber tenido mucha predisposicin y darme consejos sobre qu y cmo tena
que realizarlo, ya que al principio andaba un poco perdido en el tema.
Por ltimo, y no menos importante, quiero agradecer a todos mis amigos
y a mi familia por haberme aguantado durante todos estos meses en los que,
sinceramente, no s cmo lo han hecho.
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
RESUMEN
4. METODOLOGIA .......................................................................................
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La poltica desde la antigedad se ha entendido de diversas formas.

Desde Atenas donde cada persona hacia poltica yendo al gora y discuta
sobre temas que afectaba a toda la poblacin hasta la poca actual, donde la
poltica es llevada por unos pocos, elegidos por la mayora de la poblacin
cada cierto tiempo. Durante estos ltimos aos la poltica ha sido objetivo de
numerosas crticas, que la han llevado a que haya experimentado una bajada
de popularidad considerable. Quizs por eso el objeto de este estudio haya
sido el de realizar un estudio comparativo del sueldo en la poltica tanto en
mbito regional como Nacional e Internacional, debido al inters que este tema
suscitaba. Para ello se plantearon una serie de objetivos que se describirn
posteriormente, los cuales han sido la base sobre los que se ha asentado este
estudio.
Para llevar a cabo los objetivos planteados se vio necesario conocer a
fondo los sistemas polticos que estn vigentes en los Estados que entran
dentro de este estudio para estar al tanto de la funcin que desempea cada
poltico. Por lo tanto se llev a cabo una recopilacin exhaustiva de informacin
de todos los sistemas polticos, ya fuese yendo directamente a la constitucin
de cada Estado, extrayendo informacin de archivos proporcionados por el
Estado Espaol acerca de cmo era el sistema poltico de cada Estado o
directamente de diversos trabajos.
Una vez recopilada toda la informacin de estos Estados, se pas a
obtener toda una serie de datos sobre sueldos de polticos en diversos artculos
de prensa, dndole importancia a los artculos ms actuales y a los que
perteneciesen a peridicos con una cierta reputacin. Una vez obtenidos una
gran cantidad de datos, comenz el estudio realmente. Al obtener los datos y
haber realizado una gran cantidad de tablas, se pas a realizar una serie de
medias del sueldo y del coste por habitante de estos polticos. La media del
coste por habitante se sac especficamente para el mbito regional, es decir,
para conocer qu alcalde cuesta ms a sus ciudadanos. Pero este dato
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La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
tambin paso al mbito nacional e internacional para ver, en comparacin, qu

poltico le costaba ms a su poblacin (hablamos de la poblacin de cada
Provincia, Comunidad Autnoma o Nacin). Estos datos, al trasladarse a
lugares con una gran cantidad de poblacin, eran bajsimos, pero permitan
conocer y darnos una idea del coste de cada poltico en su respectivo
emplazamiento. Al haber sacado todas las medias, ya fuesen de sueldo o de
coste por habitante, se pas a realizar el anlisis de todos esos resultados,
comparando unos datos con otros y finalmente obteniendo una serie de
conclusiones iniciales.
Tras haber realizado todo el trabajo bibliogrfico, haber obtenido los
datos, haberlos analizado y, en definitiva, haber realizado el trabajo, podemos
concluir diciendo que el sueldo de los polticos espaoles no est, para
nada, regulado, excepto en un caso (diputados) lo cual, evidentemente,
origina una serie de preguntas: Por qu no est regulado? Hasta cundo van
a seguir as? y por ultimo Esto se conoce? Estas preguntas no han entrado
dentro del mbito de mi investigacin pero si alguien retomase esta
investigacin podra seguir esas lneas de investigacin.
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
ABSTRACT
4. METODOLOGIA .......................................................................................
11
Politics since antique times has been understood in different ways. Since
Atenas, where every person made policy going to the Agora and he argued
topics who affected the entire population. Until today, where politics is carried by
a few, chosen by the majority of people every so often. During these last years,
politics has been the target of much criticism, who have led to experience a
drop in popularity. Maybe for that the purpose of this study has been to conduct
a comparative study of salary in politics both regional, national and international
scope, due to interest that this issue raised. For this they were raised a series of
objectives who will be describe after that. This objectives was the base on
which we seated this study.
For make objectives was necessary to know policy systems who are
current in the states who are inside this study in order to know the function that
plays every politician. Therefore, we conducted an exhaustive compilation of
information of all politics systems for this we directly to the constitution of each
state. For this we extract information of records proportionated by the Spanish
state about how was the politic system of each state or directly we went to
severed studies.
After collecting all the information from this states, we had to get a set of
data about salary of politicians in many newspapers articles. We give
importance to current articles and articles from prestigious newspaper. When
we had much data and we made much stalemate, we made a series of average
wages and cost per capita of this politics. The average of cost per capita was
specific get for regional scope, to know what mayor cost more for his citizens.
This data also pass the national and international scope to see what politics
cost more for his citizens (we talk of population form every province, autonomus
community or Nation). This data, when we move them to places with much
population, was so low, but they allowed known and given us an idea about the
cost of each politics in his respective location. When we take all average, we did
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
the analysis of alla this results, comparing some data with others and finally we
get a series of initial conclusions.
When we do all bibliographic work, when we got the information , when we
analyze them and definetly, when we do all work. We could conclude saying
that the salary of Spanish politicians is not regulated except in one case
(deputy). This creates a set of questions: Why are not regulated? How much
longer it will continue like this? And finally is this know? All this questions are not
inside the scope of my investigation but if somebody resume this investigation
could follow this lines of research.
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La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
1. INTRODUCCIN
4. METODOLOGIA .......................................................................................
El ttulo de este proyecto La caja de pandora viene de la similitud que
se encontr entre la situacin de la poltica y a la historia que esta tiene detrs.
La historia de la Caja de Pandora dice que una vez que esta es abierta, de ella
comienza a salir nicamente cosas malas. En este proyecto, al tratarse de
poltica, encontramos una similitud, y es la de que si pensamos en la poltica
como una caja de pandora, cuando se abri hace unos cuantos aos comenz
a salir de ella nicamente cosas malas, como han sido todos los casos de
irregularidades, corrupcin, prevaricacin y una gran cantidad de casos ms
que han ensuciado a casi toda la clase poltica, generando un gran descontento
entre la poblacin espaola.
Adems en el ttulo del proyecto se puede observar el subttulo de
Estudio comparativo del sueldo en la poltica ya que como en la caja de
pandora al final siempre hay algo bueno, que es la esperanza, con este
proyecto se pretende llegar a saber si dentro de la Caja de Pandora de la
poltica hay algo que este regularizado y sea justo en relacin con la posicin y
el cargo que cada poltico ocupa.
La realizacin de este proyecto tiene su origen en el inters puesto en
todos los temas poltico-econmicos y la duda que me generaba el cmo se
reparten todos esos sueldos y realmente que funciones ejercen para percibir
esa cantidad de dinero. Cabe destacar que el gobierno desde hace varios aos
lleva haciendo borradores de ley que intenta regularizar el sueldo de los
polticos, en general los alcaldes y en este ao (2015) con la implantacin de la
ley de transparencia, se ha obligado a que todos los alcaldes espaoles tengan
que hacer pblico durante el trascurso de todo este ao cual es la cantidad de
dinero que perciben anualmente.
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La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
2. OBJETIVOS
4. METODOLOGIA .......................................................................................
11
Debido a los motivos expuestos anteriormente en la introduccin realice

este proyecto de investigacin. En la poca actual en la que vivimos, muchos
adolescentes y tambin muchos adultos se presentan ofendidos al hablar de
estos temas, ya que todos creen que los polticos espaoles cobran demasiado
sin hacer nada o simplemente se muestran ofendidos por el motivo de la gran
cantidad de parados que hay en Espaa y la cantidad que estos polticos creen
que cobran. Para conocer realmente como se reparte el sueldo en la poltica y
compararlo con los sueldos de polticos en otros Estados me marque una serie
de objetivos generales:
-
Hacer un estudio comparativo del sueldo en la poltica a nivel nacional
como a nivel internacional.

Comprobar cuanto les cuesta a los espaoles sus polticos y ver si en
comparacin con otros Estados, nos salen ms o menos baratos.

Averiguar si se da un reparto justo y regularizado del sueldo de los
polticos Espaoles
Mientras realizaba el Marco Terico, en el que explico detalladamente
los sistemas polticos de distintos Estados de la Unin Europea, me surgieron

una serie de dudas y me plantee un objetivo especfico:
-
Comprobar si en un republica los polticos cobran ms o menos que los

polticos de una Monarqua.
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La caja de pandora
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3. MARCO TERICO
4. METODOLOGIA .......................................................................................
Para comenzar con el estudio es necesario conocer cada uno de los
sistemas polticos de varios Estados Europeos, entre los que, evidentemente,
est Espaa, ya que es el objeto de estudio de este proyecto. Explico los
sistemas polticos para que a la hora de analizar los resultados que obtenga
despus en la metodologa, podamos comparar entre las funciones que tiene
un poltico perteneciente a la Cmara Baja de Espaa frente a otro
perteneciente a la Cmara Baja Italiana. Mismamente, realizo este Marco
Terico para ver cmo se eligen a cada poltico en cada Estado y observar
similitudes y diferencias.
Los Estados elegidos no fueron seleccionados al azar, ya que
pretendamos obtener Estados con distintas culturas. As podemos distinguir
ente tres zonas principales: zona sur (Espaa e Italia), zona centro (Francia y
Alemania) y zona norte (Reino Unido y Suecia).
Estos Estados fueron cogidos al azar, dentro de los parmetros que
hemos descrito antes (escoger dos Estados pertenecientes a una de las tres
zonas). Dentro de este azar obtuvimos tres Estados con un sistema poltico
Monrquico y otros tres con un sistema poltico Republicano. A continuacin
comenzaremos con el Estado de Espaa, ya que es el objeto de estudio y tras
este se explicaran los dems Estados.
3.1. Espaa
Espaa tiene una Monarqua Parlamentaria. Esta forma de gobierno fue
instaurada en el 1978 con la firma de la constitucin de ese mismo ao en
plena transicin espaola, tras 36 aos de Rgimen Franquista. El rey es
considerado como el Jefe del estado por lo que asume la ms alta
representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales,
especialmente con las naciones de su comunidad histrica, y ejerce las
funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes, adems
es controlado por el poder legislativo (el congreso y el senado) y el poder
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La caja de pandora
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ejecutivo, (el gobierno espaol). Por tanto se podra decir que el Rey reina
pero no gobierna (expresin debida a Adolph Thiers). Nadie elige al rey, ya
que es el propio Rey quien elige a su heredero. La sucesin en el trono sigue el
orden regular de primogenitura y representacin, lo que quiere decir que de
entre los posibles herederos se buscara que ante todo sea varn antes que
hembra y que sea el de mayor edad al de menor edad.
3.1.1.-El poder ejecutivo: que controlara al Rey estara formado por el
gobierno espaol. Este gobierno est formado por un presidente de la nacin
espaola con su vicepresidente/a, ministros/as y dems cargos que establezca
la ley. Estos adems se encargan de llevar la poltica interior y exterior, la
Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Para ello, el Gobierno
tiene unas funciones como son la de elaborar los presupuestos anuales del
estado que tiene que presentar ante las cortes; En cuanto a los proyectos de
ley, el gobierno tiene prioridad sobre las cortes a la hora de dictar decretos de
ley o decretos legislativos, adems de tener potestad para dictar reglamentos.
La actividad del gobierno se materializa por tanto en la elaboracin de leyes. El
presidente del gobierno es quien dirige las acciones del gobierno y quien
coordina las funciones de los dems miembros del mismo.
Los miembros que componen el gobierno no pueden realizar otras
funciones representativas ms que la de parlamentarios, ni otra actividad
pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
Cada gobierno tendr una legislatura de 4 aos, entre los que se pueden
convocar elecciones anticipadas ya sea por la dimisin del presidente del
gobierno o por una mocin de censura. Cuando terminan los 4 aos de
legislatura, el gobierno vigente tiene que convocar elecciones generales, en las
que se renueva el congreso de los diputados. Una vez puesta la fecha de las
elecciones generales, el siguiente paso sera que los ciudadanos espaoles
votaran en el da de los comicios electorales o jornada electoral. Una vez
contados todos los votos cada partido poltico obtendra una serie de escaos
dentro del congreso de los diputados. Cuando se ha acabado el recuento de
votos y ya se han ocupado los escaos, el partido que ha obtenido mayor
representacin propone un presidente a la cmara y esta vota para aceptarlo
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La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
como presidente o no. Si el partido que ha obtenido la mayor representacin en

la cmara tiene mayora absoluta no habr mayores complicaciones para elegir
al presidente. Pero si por el contrario la cmara est ms repartida, se tendr
que pactar con otros partidos polticos para elegir al presidente o no. Adems
cabe destacar que se pueden dar gobiernos de coalicin, es decir, partidos
polticos que no han sido los ms votados en las elecciones, pero que al crear
un pacto tengan ms representacin que el partido que ms votos ha obtenido.
Una vez elegido el candidato a la presidencia, ser el rey quien lo nombre
presidente. Tras ser nombrado el presidente del gobierno, ser este quien elija
a los dems miembros del gobierno.
El presidente del gobierno y los miembros de este estn aforados. Se
pretende de esta manera proteger a los miembros del Gobierno frente a
actuaciones que menoscaben las funciones que constitucionalmente se le
encomiendan, a travs de la utilizacin abusiva de querellas, confundiendo en
muchas ocasiones dos planos distintos aunque ciertamente no siempre fciles
de deslindar, como son los de la responsabilidad poltica y la penal.
3.1.2.-El poder legislativo: espaol es bicameral, ya que tenemos la
denominada Cmara Baja, representada por el Congreso De Los Diputados y
despus, evidentemente la Cmara Alta que la representara el senado. Desde
el punto de vista bicameral, el Congreso de los Diputados ostenta un claro
protagonismo en la funcin legislativa mientras el Senado ocupa una posicin
de segunda lectura. As, los proyectos de ley del Gobierno se presentan y se
tramitan en la Cmara Baja. El Senado puede vetarlos o enmendarlos, pero
tanto sobre el veto como sobre las enmiendas decide finalmente el Congreso.
Lo mismo ocurre con el proyecto anual de presupuestos generales del Estado.
3.1.2.1.- La Cmara Baja: la representa el Congreso de los Diputados. El
Congreso est compuesto por 350 escaos, los cuales estn ocupados por una
serie de diputados nacionales que pertenecen a partidos polticos que obtienen
una cantidad de escaos en relacin a los votos que reciben en las elecciones
generales. Es evidente que cuantos ms votos consiga un partido poltico, mas
representacin tendr en el congreso y por lo tanto ms poder dentro de este
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La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
para decidir acerca de las leyes que se propongan. Un diputado es un individuo

que es designado mediante la eleccin que realiza el pueblo para convertirlo en
su representante en la Cmara Baja, es decir, en el Congreso de los Diputados.
Las leyes que se proponen en la Cmara Baja tienen que ser aprobadas
mediante el voto de todos los diputados del Congreso. Con ello los Diputados
que han sido elegidos por el pueblo tienen el deber de representar bien a las
personas que lo han colocado all, y a la hora de votar una nueva ley, ver si
esta perjudica o beneficia a estos y decidir si votarla a favor o en contra. Por
tanto, esta figura dentro de la poltica tiene un peso muy importante, y en parte,
se podra decir que hasta llegan a controlar la forma de vida que los
ciudadanos van a llevar mediante la derogacin de leyes.
Exterior Congreso de los

Diputados
Interior Congreso de los

Diputados
El cargo de Diputado se tiene que ejercer en rgimen de dedicacin

absoluta en los trminos previstos en la Constitucin. Los Diputados no podrn
ejercer el desempeo en s, o mediante sustitucin, de cualquier otro puesto,
profesin o actividad, pblicos o privados, por cuenta propia o ajena, retribuidos
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La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
mediante sueldo, salario, arancel, honorarios o cualquier otra forma. La

condicin de Diputado es incompatible con el ejercicio de la Funcin Pblica y
con el desempeo de cualquier otro puesto que figure al servicio de los
rganos constitucionales, de las Administraciones Pblicas, sus organismos y
entes pblicos, empresas con participacin pblica directa o indirecta,
mayoritaria, o con cualquier actividad por cuenta directa o indirecta de los
mismos. Aquellos Diputados que renan la condicin de profesor universitario
podrn colaborar, en el seno de la propia Universidad, en actividades de
docencia o investigacin de carcter extraordinario, que no afecten a la
direccin y control de los servicios, pudiendo slo percibir por tales actividades
las indemnizaciones reglamentarias establecidas. Los Diputados no podrn
percibir ms de una remuneracin con cargo a los Presupuestos de los
rganos Constitucionales o de las Administraciones Pblicas, sus organismos
autnomos, entes pblicos y empresas con participacin pblica directa o
indirecta.
Los Diputados que engloban el Congreso vienen dados por los artculos
162 y 163 de la Ley electoral establecen el sistema de eleccin de los 350
diputados que forman el Congreso. Esta ley sigue el mtodo DHondt, que
permite obtener el nmero de cargos electos asignados a las candidaturas, en
proporcin a los votos conseguidos. Tras escrutar todos los votos, se calcula
una serie de divisores para cada lista. La frmula de los divisores es V/N,
donde V representa el nmero total de votos recibidos por la lista, y N
representa cada uno de los nmeros enteros de 1 hasta el nmero de cargos
electos de la circunscripcin objeto de escrutinio. Una vez realizadas las
divisiones de los votos de cada candidatura por cada uno de los divisores
desde 1 hasta N, la asignacin de cargos electos se hace ordenando los
cocientes de las divisiones de mayor a menor y asignando a cada uno un
escao hasta que stos se agoten. A diferencia de otros sistemas, el nmero
total de votos no interviene en el cmputo. Segn la Ley, en Espaa la
circunscripcin electoral es la provincia. A cada provincia le corresponde un
mnimo inicial de dos Diputados. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estn
representadas cada una de ellas por un Diputado. Los trescientos cuarenta y
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La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
ocho Diputados restantes se distribuyen entre las provincias en proporcin a su

poblacin. Este reparto se establece tras dividir la cifra total de la poblacin
entre 348. El nmero que resulta es la cuota de reparto. A cada provincia le
corresponden tantos diputados como nmeros enteros resulten al dividir su
poblacin por la cuota de reparto. Los Diputados restantes se asignan a las
provincias cuyo cociente en la divisin anterior, tenga una fraccin decimal
mayor. El Decreto de convocatoria debe especificar el nmero de Diputados a
elegir en cada circunscripcin. Celebradas las elecciones, se ordenan de mayor
a menor las cifras de votos emitidos para las candidaturas con un mnimo del
3% de votos no obteniendo representacin en el caso de que sea < 3% y se
divide el nmero de votos de cada candidatura por 1, 2, 3, etctera, hasta un
nmero igual al de escaos correspondientes a la circunscripcin. Los escaos
se atribuyen a las candidaturas que obtengan los cocientes mayores.
El sueldo que perciben los Diputados espaoles est formado por un
sueldo base, alrededor de los 3000 euros mensuales y una serie de
complementos extra que pueden percibir debido a una serie de circunstancias y
que estn exentas de tributacin ya que es una cantidad de dinero que est
destinada nicamente a cubrir gastos. Algunos de esos complementos extra
que perciben los Diputados son los siguientes:
-Dietas: cantidad que se devenga diariamente para satisfacer los
gastos que origina la estancia fuera de la residencia oficial como puede
ser en la creacin de una comisin de servicio. Estos gastos haran
referencia sobre todo a la alimentacin.
-Indemnizacin de residencia eventual: cantidad que se devenga
diariamente para satisfacer los gastos que origina la estancia fuera de la
residencia oficial, siendo estos gastos esencialmente destinados al
alojamiento como pueden ser:
- Comisiones cuya duracin se prevea, excepcionalmente,
superior a la de los lmites establecidos (1 mes en territorio
nacional y 3 en el extranjero)
18
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
- Prrrogas que den lugar a un exceso sobre dichos lmites

(1 mes en territorio nacional y 3 en el extranjero), tendrn la
consideracin de residencia eventual desde el comienzo de la
comisin inicial o de su prrroga, respectivamente. En ningn
caso, estas prorrogas se pueden exceder ms de un ao, ya que
en
ese
caso
se
correspondiente
proceder
puesto
de
tramitar
trabajo
en
la
el
creacin
del
Departamento,
Organismo o Entidad de que se trate, de acuerdo con la normativa

vigente.
-Gastos de Viaje: es la cantidad que se abona por la utilizacin de
cualquier medio de transporte por razn de servicio as como pueden ser
actos del propio partido, mtines o convenciones. As los das anteriores
y posteriores al periodo de desarrollo de los cursos estrictamente
indispensables para efectuar la ida y el regreso hasta y desde el centro
de estudios, se indemnizarn, si procediera, de acuerdo con lo dispuesto
con carcter general para las comisiones de servicio.
La cuanta de estos complementos extra que perciben los diputados segn dice
la ley es la siguiente:
- Dietas de alojamiento y manutencin: Dentro de este complemento
encontramos 3 grupos que pueden percibirlo. El grupo 1 es el que ms recibe y
es el que nos ocupa ahora. Los otros dos grupos perciben una menor cantidad.
Con todo ello comprobamos que dentro del territorio espaol, los diputados y
cargos polticos que estn destinados a hacer alguna labor como es la de ir al
congreso de los diputados, perciben un total de 155,90 euros al da en dietas.
Adems dentro de este complemento encontramos dos variables:
-1.-Dietas en concepto de alojamiento. La cuanta que perciben
diputados y otros polticos dentro de esta variable son 102,56 euros
-2.-Dietas en concepto de manutencin (desayuno, comida, cena).
La cuanta que perciben diputados y otros polticos dentro de esta
variable son 53,34 euros
19
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
-Cuanta de la indemnizacin por residencia eventual: La cuanta del

importe por indemnizacin de residencia eventual ser fijada por la misma
autoridad que confiera la comisin dentro del lmite mximo, sin que se
necesite justificacin documental, del 80% del importe de las dietas enteras
que corresponderan a la cantidad anteriormente citada. El importe de este
complemento extra, con lo cual ser de 124,72 euros al da. Si durante el
transcurro de las comisiones, el personal tuviera que desplazarse de residencia
eventual, se le abonara durante los das que llevaran ese cambio, dietas
exclusivamente de residencia eventual y de gastos de viaje, en las condiciones
establecidas para las comisiones de servicio en general.
-Indemnizaciones por gastos de viaje: Toda comisin de servicio dar
derecho a viajar por cuenta del Estado desde el lugar del inicio hasta el destino
donde se realice la comisin y su posterior regreso, en el medio de transporte
que se determine al autorizar la comisin, procurndose que el desplazamiento
se efecte por lneas regulares. Si al autorizar la comisin de servicio no se
determinara expresamente el medio de transporte, el comisionado podr
emplear los medios regulares disponibles.
Se indemnizar por el importe del billete o pasaje utilizado, dentro de las
tarifas correspondientes al grupo que nos ocupa, es decir, el grupo 1 en los
siguientes medios de transporte.
- Avin: clase turista o clase de cuanta inferior a la prevista para
los grupos segundo y tercero.
- Trenes de alta velocidad y velocidad alta: Para para los
componentes del grupo primero, clase preferente, mientras que para los
que componen los grupos segundo y tercero, clase turista.
- Trenes nocturnos: Para los componentes del grupo primero,
cama preferente, mientras que para los componentes del segundo y
tercer grupos, cama turista o literas.
- Trenes convencionales y otros medios de transporte: Para los
componentes de los grupos primero y segundo, clase primera o
20
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
preferente, mientras que para los componentes del tercer grupo, clase
segunda o turista.
En caso de urgencia en el que no haya billetes en las clases que
correspondan a los componentes de cada grupo, podrn desplazarse en clases
superiores. En el caso de que se utilicen vehculos personales para llegar hasta
la estacin de tren o aeropuerto, y se tenga que estacionar el vehculo en estos
lugares,
se
indemnizar
con
la
cuanta
que
haya
generado
ese
estacionamiento prolongado. Si se hace el recorrido con el vehculo personal, y

se tiene que ir por carreteras con peaje, se indemnizara con los gastos que
estos peajes hayan generado. Adems si por un caso excepcional y justificado,
se tuviera que trasladar con un taxi, se abonara los gastos producidos por el
trayecto en dicho medio de transporte.
3.1.2.2.- La Cmara Alta: la representa el Senado. La existencia de esta
segunda Cmara ha sido una constante en el constitucionalismo espaol salvo
en breves periodos de tiempo. De otra parte, el modelo bicameral est
implantado en casi todas las democracias con un tamao de poblacin medio o
alto: se trata de articular la representacin de un pas teniendo en cuenta una
doble perspectiva, y de asegurar una mejor consideracin de las importantes
decisiones que se tienen que adoptar por el Parlamento nacional. La funcin
que desempea el Senado dentro del poder legislativo es la de reflexin o
reconsideracin ofreciendo la posibilidad de examinar y, en su caso, oponerse
o modificar las decisiones de la Cmara Baja mediante vetos o enmiendas. El
senado adems ejerce la funcin de Cmara De Representacin Territorial.
Esta funcin lo que permite es dar entrada en el Parlamento central a la voz e
intereses de estas entidades territoriales, para de este modo conseguir una
integracin y coordinacin mayores entre los poderes centrales y los
autonmicos.
21
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
Exterior Senado
Interior Senado
El Senado Espaol est formado por 266 senadores, elegidos por un

doble procedimiento:
-El primer procedimiento sera el de la eleccin de senadores en
circunscripciones cada 4 aos. Esta es la forma en la que se eligen a la
mayora de los senadores. Una circunscripcin se podra decir que es un
distrito electoral, as cada regin formara un distrito electoral o una
circunscripcin. Por lo tanto cada regin autnoma o provincia elige a cuatro
Senadores. No obstante, en las provincias insulares, cada isla o agrupacin de
ellas constituye una circunscripcin a efectos de eleccin, correspondiendo
elegir tres Senadores a cada una de las islas mayores (Gran Canaria, Mallorca
y Tenerife) y uno a cada una de las restantes islas (Ibiza-Formentera, Menorca,
Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma). Las poblaciones de
Ceuta y Melilla eligen cada una de ellas dos Senadores. Los Senadores
elegidos por circunscripciones lo son por sufragio universal, libre, igual, directo
y secreto. Son electores los espaoles mayores de 18 aos que no estn
incapacitados. Se trata por tanto de una eleccin directa como la del Congreso
de los Diputados. Cada elector puede dar hasta tres votos en las
circunscripciones provinciales, dos votos en las islas mayores, Ceuta y Melilla y
un voto en las restantes islas. De este modo, el sistema electoral empleado
(salvo en Ceuta y Melilla y en las islas) tiene el efecto de que normalmente la
fuerza poltica con ms votos de cada circunscripcin se lleve la mayora de
sus escaos. Aunque los candidatos aparecen agrupados por partidos polticos
22
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
en la papeleta de votacin, las candidaturas son individuales a efectos de

votacin y escrutinio, de tal modo que el elector puede votar a candidatos de
fuerzas polticas diversas. Se trata por tanto de un procedimiento distinto del de
las listas de partido, cerradas y bloqueadas, del Congreso de los Diputados.
Los requisitos para presentarse como candidato y ser elegido Senador son los
mismos que los de elector: ser espaol, mayor de edad y no estar incapacitado
legalmente.
-El segundo procedimiento es el de designar a los senadores desde los
parlamentos autonmicos. Los Senadores designados por los Parlamentos
autonmicos, lo son a razn de uno fijo por cada Comunidad Autnoma y otro
ms por cada milln de habitantes de su respectivo territorio. Por tanto, el
nmero de Senadores que integran este segundo grupo es variable. De hecho,
ha crecido en las ltimas Legislaturas como consecuencia del aumento de la
poblacin. La Diputacin Permanente es el rgano encargado de adoptar el
acuerdo sobre la fijacin del nmero de Senadores que deben ser designados
por los Parlamentos autonmicos, decisin que se adopta para la nueva
Legislatura, una vez disuelta la Cmara. La designacin de los Senadores por
los Parlamentos autonmicos se configura como una eleccin indirecta o de
segundo grado, en el sentido de que no son elegidos por la poblacin pero s
por representantes elegidos por sta (los miembros de dichos Parlamentos). El
nico requisito que la Constitucin exige es el de asegurar la adecuada
representacin
proporcional,
lo
que
supone
reservar
cada
Grupo
Parlamentario del respectivo Parlamento un nmero de escaos proporcional a

su fuerza numrica. Cada Comunidad Autnoma regula en su Estatuto, Ley
autonmica y/o Reglamento de la Cmara el procedimiento de eleccin.
Algunas Comunidades Autnomas exigen o admiten que la eleccin recaiga en
miembros de su Parlamento, con la consecuencia de que el elegido asume un
doble mandato. Otras por el contrario excluyen esta exigencia y permiten la
designacin como Senador de personas que no pertenecen a ese Parlamento.
Tambin suele requerirse ser residente en la Comunidad de que procede la
designacin. Con este segundo procedimiento se colocan en la Cmara Alta a
23
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
58 senadores, siendo Andaluca (9), Catalua (8) y la Comunidad de Madrid (7)

las que ms representacin tienen en esta Cmara.
Con el cargo de Senador vienen una serie de privilegios o
prerrogativas, si se puede llamar as. Uno de ellos sera el de la inviolabilidad.
Al gozar de esta prerrogativa los senadores, aun despus de haber acabado
cesado en su mandato, no sern responsables de todo lo manifestado tanto
escrito como oralmente dentro de las funciones de su cargo. Lo que en otro
caso podra haber generado algn tipo de responsabilidad (por injurias,
calumnias, atentado al honor, etctera), aqu resulta excluido. Con ello se trata
de no inhibir a los parlamentarios por las posibles consecuencias de sus
intervenciones, en la consideracin de que la ms plena libertad de palabra es
necesaria para que el Parlamento pueda desarrollar sus funciones,
especialmente la crtica y controladora. Esta irresponsabilidad es absoluta
(cubre todos los discursos y manifestaciones) y perpetua (se mantiene incluso
una vez abandonado el escao). Pero est limitada a las intervenciones que se
producen en las sesiones parlamentarias, no a las que un Senador puede
mantener en actos al margen de los parlamentarios en sentido estricto. Otro de
estas prerrogativas de las que gozan los senadores es la de Inmunidad para no
pueden ser inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara
solicitada mediante suplicatorio. Con esta exigencia se trata de que la misma
pueda comprobar si tras la acusacin contra un Senador se oculta una
persecucin poltica. La intervencin del Senado no es, pues, para juzgar sobre
la cuestin de fondo -la supuesta comisin de un delito- sino para comprobar
que no obedece a motivos torticeros, alejados de la pura administracin de
justicia. A tal efecto se sigue un procedimiento, con participacin del afectado y
que termina con la correspondiente decisin mediante votacin secreta. Esta
prerrogativa no se aplica cuando se trate de un delito flagrante, pues por su
propia naturaleza queda excluida cualquier duda sobre el origen de la
acusacin.
La funcin de los Senadores se basa en presentar enmiendas y
propuestas de veto a los proyectos y proposiciones de ley que se tramiten.
Pueden tambin formular proposiciones de ley juntamente con otros 24
24
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
Senadores o a travs de su Grupo Parlamentario. Diez Senadores o un Grupo

Parlamentario pueden presentar una mocin para que el Senado se pronuncie
sobre un texto de carcter no legislativo.
Todos los Senadores cobran como base una asignacin constitucional
que es igual para todos. Esta asignacin inicial ronda los 2.800 euros y
posteriormente se aaden distintos complementos extra. Los complementos
extra de los Senadores son ms o menos los mismos que los de los Diputados.
Estos complementos extra tambin estn exentos de tributacin puesto que
estn destinados tericamente a cubrir gastos. Adems, dependiendo del cargo
que se tenga dentro del Senado (presidente, Vicepresidente, Secretario) se
percibir un complemento por cargo, que ser mayor o menor dependiendo de
qu cargo sea.
3.2. Francia
Francia es una Republica semipresidencial, es decir, que este es un
sistema democrtico que no es ni presidencial ni parlamentario, sino que toma
elementos de los dos, por tano se puede decir que es un sistema hibrido o
mixto. En este sistema poltico francs el pueblo vota para elegir al presidente
entre varios partidos polticos y el que sale elegido se convierte en el
presidente de la repblica o jefe de estado. Francia lleva con esta forma de
gobierno (Quinta Repblica) desde el ao 1958, ao en el que fue aprobada la
constitucin llevada a Referndum el 28 de Septiembre y aprobada el 4 de
octubre de ese mismo ao. Esa constitucin es conocida como la Constitucin
de la Quinta Repblica. El jefe de estado, en el momento en el que ha sido
elegido escoge al que l quiere que sea el primer ministro, es decir, el jefe del
gobierno. Este jefe del gobierno no tiene porqu ser del mismo partido poltico
que el presidente de la Repblica, sino que puede ser cualquier otra persona
que est en sintona con la mayora de la representacin parlamentaria, con el
fin de asegurarse el apoyo del parlamento. En Francia, al igual que en Espaa,
tiene una divisin de poderes. Esto significa que encontramos el poder
Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
25
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
3.2.1.-Poder Ejecutivo: lo formara el Gobierno Francs. Estara formado

por el Primer Ministro que es elegido por el Presidente de la Repblica
Francesa o Jefe de Estado. Tras el Primer Ministro o Jefe del Gobierno se
encontrara el Ministro de Estado en un escalafn inmediatamente inferior,
siendo este un ttulo meramente ceremonial. A este Ministro de Estado le
seguiran los Ministros, nombrados directamente por el Primer Ministro
ocupando el Departamento Ministerial que se le asigne. As podemos distinguir
entre el Ministro de Estado y los Ministros con cartera, es decir, que se ocupan
de un campo de la vida nacional. Situados en el ltimo escalafn del Gobierno
Francs se encontraran los Secretarios de Estado Franceses, situndose por
debajo de los Ministros. El Gobierno Francs es el encargado de la direccin
de la poltica nacional. La accin del gobierno Francs se apoya en dos
elementos fundamentales, las Fuerzas Armadas de Francia y la Administracin
pblica, para dirigir la accin de su poltica. Adems tiene que vigilar el buen
funcionamiento de todos los servicios pblicos que presta el Estado. El
funcionamiento del gobierno Francs se basa en hacer todos los mircoles una
reunin en el Palacio Eliseo bajo la presidencia del Presidente de la Republica.
Pero la esencia del trabajo del Gobierno se hace en otras partes, es decir, en
primer lugar se realiza en la sede de cada departamento ministerial y, por otro
lado, en reuniones y grupos de trabajo interministeriales. Adems, la
intervencin del Primer Ministro o de su personal en estas reuniones de trabajo
garantiza la eficacia y la coherencia de las acciones y decisiones tomadas.
El cargo de miembro del Gobierno Francs es incompatible con
el
ejercicio del mandato parlamentario, con cualquier posicin de representacin

profesional a nivel nacional, con todo empleo pblico o actividad profesional.
Con ello se pretende evitar la presin o el peso de algunos factores externos en
los ministros y les permite dedicarse plenamente a la labor del gobierno. Sin
embargo pueden mantener otros cargos locales como pueden ser el de
Alcalde, consejeros regionales o generales etc
3.2.2.- El poder legislativo: El Parlamento Francs es Bicameral, debido
a que tienen la Asamblea Nacional Francesa o Assembl Nationale que
representara a la Cmara Baja y al Senado o Snat que representara a la
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La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
Cmara Baja. Cabe destacar que la Cmara Baja Francesa tiene, por as
decirlo, ms poder que la Cmara Alta. Esto ocurre debido a que en la
constitucin Francesa se le da un poder a la Asamblea que se llama El poder
de la ltima palabra con la cual, en caso de no llegar a un acuerdo entre
Senado y Asamblea para aprobar una ley, y tras haber agotado todas las vas
para que las dos cmaras lleguen a un acuerdo y aprueben finalmente la ley
que se haya propuesto, la Asamblea ser la que mediante una ltima votacin
decida si se aprueba o se echa para atrs la ley. Segn la constitucin
Francesa, ningn miembro del Parlamento podr ser procesado, perseguido,
detenido, preso o juzgado por opiniones o votos que haya emitido en el
ejercicio de sus funciones. Adems, en materia criminal o correccional ningn
miembro del Parlamento podr ser objeto de arresto o de cualquier otra medida
privativa o restrictiva de libertad sin autorizacin de la Mesa de la Cmara de la
que forme parte. No ser necesaria esta autorizacin en caso de que se
produzca un crimen o de un flagrante delito o de condena definitiva. Quedarn
en suspenso la detencin, las medidas privativas o restrictivas de libertad o la
persecucin de un miembro del Parlamento, durante la duracin del perodo de
sesiones si lo requiere la Cmara de la que forma parte. Los miembros del
gobierno tendrn acceso a las dos Cmaras y sern odos cuando lo soliciten.
3.2.2.1- Cmara Baja: Estara representada por la Asamblea Nacional
Francesa o Assembl Nationale. La Asamblea Nacional Francesa est
compuesta por 577 escaos. En cada escao se sita un diputado
perteneciente a distintos partidos polticos. Los poderes de la Asamblea estn
definidos por la Constitucin de la Quinta Repblica. La Asamblea vota las
leyes, controla la accin del gobierno y valora las polticas pblicas. Bajo los
trminos del artculo 39, prrafo primero de la Constitucin Francesa, "
la
iniciativa de las leyes pertenece al Primer Ministro y los miembros del

Parlamento. " La Constitucin da un principio de igualdad entre la iniciativa del
gobierno y el derecho de iniciativa parlamentaria, aunque otras disposiciones
constitucionales introducen restricciones que se aplican a los textos originales
parlamentarios. Este derecho de iniciativa parlamentaria sea basa en que los
parlamentarios franceses al igual que los miembros del gobierno, pueden
27
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
proponer proyectos de ley, aunque los parlamentarios estn sujetos a una serie
de restricciones dadas por la constitucin Francesa.
La Asamblea Nacional Francesa est situada en el Palacio Bourbon a
las orillas del rio Sena. Esta vota y propone las leyes, conjuntamente con el
Senado. Si un proyecto o proposicin de ley es rechazado por el Senado, el
texto vuelve a la Asamblea para ser enmendado. Ese vaivn de los textos de
ley entre las dos cmaras hasta conseguir un voto de aprobacin en ambas se
llama navette parlementaire. Como he dicho anteriormente, si no se llegase a
un acuerdo entre las dos Cmaras, sera la Asamblea la que tendra el
denominado poder de la ltima palabra y por tanto la que decidira finalmente
si se aprueba o no una ley.
Exterior Asamblea Nacional

Francesa
Interior Asamblea Nacional

Francesa
En la Asamblea Nacional Francesa, donde se dan todas esas acciones

de gobierno que se estipula en la Constitucin Francesa, se encuentran los
diputados Franceses, que son los que realmente llevan esta Asamblea. En la
constitucin Francesa se estipula que el nmero de miembros del Parlamento
Francs (Asamblea y senado), sus retribuciones, las condiciones de
elegibilidad () estarn controladas por una ley orgnica. Los miembros del
Parlamento Francs no podrn ser perseguidos, juzgados y detenidos por
opiniones que den dentro del mismo. En materia criminal o correccional ningn
miembro del Parlamento podr ser objeto de arresto o de cualquier otra medida
privativa o restrictiva de libertad sin autorizacin de la Mesa de la Cmara de la
que forma parte. El sistema de eleccin de los diputados franceses se da
mediante una serie de votaciones. Cada Diputado Francs se elige en hasta
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La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
dos rondas de votacin. Son elegidos por una circunscripcin electoral pero no
la representan, sino que representan a la nacin entera. Cada circunscripcin
tiene una media de 105.600 habitantes, y la variacin de tamao entre
circunscripciones no puede exceder el 20%. La duracin del mandato de la
Asamblea y sus diputados es de cinco aos. El diputado Francs percibe al
mes un sueldo base que ronda los 7.000 euros. A ese sueldo base se le puede
aadir lo percibido al ocupar el puesto de una alcalda. Tambin pueden tener
otros puestos remunerados que no estn incluidos en la lista de
incompatibilidades parlamentarias. Pueden reclamar gastos de hasta 5.837
euros mensuales por transporte, alquiler de segundas casas en Pars,
entretenimiento, ropas e imprevistos. Tienen privilegios en especie como viajes
gratis en primera clase en la red nacional de ferrocarriles, 40 vuelos anuales
gratuitos de ida y vuelta entre Pars y sus circunscripciones y seis vuelos al ao
en itinerarios que ellos elijan dentro de Francia.
3.2.2.2- Cmara Alta: La Cmara Alta Francesa la representara el
Senado o Snat. El Senado Francs se sita en el Palacio de Luxemburgo.
Tiene esa localizacin desde que fue puesta en la III Repblica Francesa en el
1879. El Senado Francs est dirigido por la denominada Mesa y dentro de
esta presidida por el Presidente del Senado. El Presidente del Senado es el
garante de la estabilidad de las instituciones y suple al Presidente de la
Repblica en caso de que ste fallezca o dimita de su cargo. Elegido por tres
aos, despus de cada renovacin del Senado, el Presidente representa a la
cmara y dirige los debates. Preside la Mesa, rgano colectivo compuesto de
25 senadores que toman todas las decisiones importantes relativas al
funcionamiento del Senado. El Presidente dirige la Mesa, rgano colectivo
compuesto de 25 senadores que toman todas las decisiones importantes
relativas al funcionamiento del Senado. A cada miembro de la Mesa le
corresponden misiones especficas en particular: 8 vicepresidentes que suplen
al presidente del senado en caso de que este se ausente; 3 cuestores que se
encargan de la administracin y gestin del Senado Francs; 14 secretarios
que se encargan de controlar la regularidad de las votaciones del pleno. Los
senadores se agrupan por afinidades polticas, en grupos que deben contar
29
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
cada uno por lo menos con 15 senadores. Los grupos designan a sus
candidatos para los escaos tanto en La Mesa como en las comisiones, y
determinan su posicin en cuanto a los textos sometidos al Senado. Sus
presidentes desempean un papel importante en la organizacin y el desarrollo
de los debates: forman parte de la Conferencia de presidentes que establece el
orden del da y, durante la sesin, pueden solicitar una votacin pblica, o que
se suspenda la sesin... Cada grupo poltico dispone de despachos en el
Senado y de un secretariado al que contrata libremente.
Exterior Senado Francs Interior Senado Francs

El Senado Francs est compuesto por 348 senadores, los cuales son
elegidos mediante sufragio universal indirecto por seis aos, es decir, son
elegidos por un grupo electoral que, en cada provincia consta de: Diputados y
concejales provinciales o Delegados de los ayuntamientos que constituyen el
95 % del cuerpo electoral. El nmero de delegados que votan en este proceso
electoral vara segn el nmero de habitantes del municipio en el que se
encuentren. As un municipio con 30000 habitantes tendr un mayor nmero de
delegados, los cuales podrn participar en el proceso que otro con 1000
habitantes. Por tanto son elegidos por sufragio de la mayora del censo
electoral con dos vueltas de escrutinio en las 70 provincias de la metrpoli y de
ultramar que eligen de 1 a 3 senadores, as como en las dems entidades de
ultramar y por representacin proporcional en las 39 provincias de la metrpoli
y de ultramar que eligen a 4 senadores o ms. Los 12 senadores que
representan a los franceses establecidos fuera de Francia son elegidos por
30
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
sufragio proporcional por los 150 miembros electos del Consejo superior de los
franceses establecidos en el extranjero.
El Senador Francs al igual que el Diputado Francs, ejerce ante todo la
potestad legislativa de la Repblica. Tiene la capacidad de iniciativa legislativa,
lo que le permite la remisin de proposiciones de ley (se llaman proyectos de
ley los textos presentados por el gobierno). Numerosas proposiciones de ley
son remitidas por los senadores todos los aos pero el gobierno tiene prioridad
para determinar el orden del da de las cmaras. La iniciativa legislativa se
expresa esencialmente en el derecho de enmienda, el cual permite que los
senadores -tanto como los diputados o el gobierno- modifiquen los textos que
se estn tramitando. Como es natural, estos proyectos de ley primero son
examinados por la Cmara en la que se encuentra el autor de esta. Por lo que
se refiere a los proyectos de ley, su examen puede iniciarse tanto en el Senado
como en la Asamblea nacional. En materia de control de gobierno debido a una
mocin de censura, los senadores tienen los mismos poderes que los
diputados, que es una de las funciones principales del Parlamento. Todo
proyecto o proposicin de ley es debatido por cada cmara sucesivamente, con
el fin de conseguir un acuerdo sobre los artculos examinados: este
procedimiento se llama tramitacin. El gobierno tiene la capacidad de
interrumpir esta tramitacin al cabo de dos lecturas efectuadas en cada
cmara. El Primer ministro solicita entonces la reunin de una Comisin mixta y
paritaria (CMP), compuesta por 7 diputados y 7 senadores encargados de
llegar a un compromiso para la redaccin de los artculos todava pendientes.
Si este procedimiento de conciliacin no conduce a un acuerdo, el gobierno
puede, tras una nueva lectura en cada cmara, pedirle a la Asamblea nacional
que se pronuncie definitivamente en ltima lectura. Esto ltimo se conoce como
poder de la ltima palabra, perteneciente a la Asamblea Nacional Francesa.
Los Senadores Franceses perciben un sueldo bruto ms o menos de
7100 euros (los siguientes datos son aproximaciones). Dentro de este sueldo
se incluye el salario base que constara de 5500 euros, una indemnizacin o
complemento extra por residencia eventual que constara de 165 euros adems
de otra indemnizacin de 1470 euros. A este sueldo se le aaden adems otros
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La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
complementos extras provenientes de gastos de representacin que sumarian

otros 6100 euros brutos al mes. Estos complementos adicionales proceden en
gran parte de gastos en coches oficiales, alquileres, gastos de representacin,
ropa
3.3.-Italia
Italia es una Republica Parlamentaria, esto quiere decir que es una
forma de gobierno que opera bajo un sistema parlamentario. No existe una
divisin de poderes, o no tan marcada como en otros sistemas polticos, es
ms, los distintos poderes como son el ejecutivo y el legislativo dependen el
uno del otro, as por lo tanto el poder ejecutivo puede disolver al Parlamento o
ste puede censurar a miembros del Ejecutivo y obligarlo a renunciar. Estas
facultades buscan evitar la hegemona de un rgano sobre los otros y
conseguir el equilibrio. Las ventajas de este sistema poltico pueden ser por
ejemplo que hay una mayor representacin del conjunto social en la medida
que las decisiones deben consensuarse en muchas ocasiones entre distintas
facciones polticas representadas en el Parlamento. Adems encontramos una
mejor capacidad de respuesta frente a una crisis de gobierno en la medida que
puede cambiar el poder ejecutivo adoptando la mocin de censura. Aunque
tambin encontramos algunas desventajas que tiene frente a otros sistemas
polticos como pueden ser el presidencial, esto repercute en una excesiva
vinculacin del poder ejecutivo con el partido poltico mayoritario en el
Parlamento, pudiendo derivar en partidocracia, es decir, que un grupo poltico
tenga que atacar al otro de una forma sistemtica. Otra desventaja es el
bipartidismo, ya que suelen haber siempre dos partidos grandes los cuales uno
es el que gobierna mientras que el otro es considerado la oposicin o tambin
el denominado gobierno en la sombra, aunque a esto no le haremos especial
hincapi. Estos dos partidos grandes suelen entrar en un turnismo en el que en
cada legislatura se van pasando el poder de forma consecutiva, coartando las
posibilidades de que los ciudadanos expresen su voluntad real ms all de los
partidos ya existentes.
32
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
En el sistema poltico italiano el Presidente de la Republica o Jefe de

Estado es elegido por un Colegio Electoral integrado por la totalidad de los
senadores y diputados, y por 58 representantes regionales. Cualquier
ciudadano Italiano mayor de 50 aos y que gocen de sus derechos civiles
puede presentarse para ser elegido Presidente de la Republica. El mandato de
este cargo presidencial dura 7 aos con posibilidad de reeleccin. La funcin
del Presidente de la Republica es por ejemplo la de promulgar las leyes
aprobadas por el Parlamento, adems de gozar de la facultad de vetar la
legislacin, aunque dicho veto puede ser superado por el Poder Legislativo en
una segunda votacin. Firma los decretos con fuerza de ley y adopta la
disposicin relativa a los referndums populares en los cuales se encuentren
casos previstos por la Carta Constitucional. El Presidente de la Repblica
podr nombrar senadores vitalicios a cinco ciudadanos que hayan enaltecido a
la Patria por sus mritos extraordinarios en el campo social, cientfico, artstico
y literario. A pesar de sus muchas e importantes facultades formales, en la
realidad el presidente de la Repblica ejerce un papel marginal, casi
protocolario. El papel poltico primordial del jefe de Estado ha sido servir como
rbitro entre los partidos, procurar que stos hagan valer sus compromisos y
pugnar por que lleguen a buen trmino las coaliciones en el poder.
3.3.1.-Poder Ejecutivo: El Poder Ejecutivo Italiano lo representa el
gobierno Italiano, que est formado por el Consejo de Ministros presidido por el
Primer Ministro, que es designado por el jefe de estado pero al necesitar el
apoyo del Parlamento de Italia suele ser miembro del partido poltico ms
votado; y por los distintos ministros que son nombrados por el Presidente de la
Republica a peticin del Primer Ministro. El Consejo de Ministros es,
formalmente, un rgano colegiado, de apoyo al Congreso, que delibera sobre el
diseo de leyes de iniciativa gubernamental; decide sobre los nombramientos
de los puestos ms elevados de la administracin del Estado, sobre cuestiones
de orden pblico, sobre aqullas referentes a poltica interna e internacional, y
sobre todas las cuestiones en el mbito de la poltica general del gobierno. El
Consejo puede dictar decretos de ley que tienen que convertirse en Ley 60 das
despus, ya que en caso contrario este Decreto de Ley perdera su eficacia.
33
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
Los distintos lderes de los partidos polticos Italianos suelen estar casi siempre
en una rivalidad constante. Esto es algo tpico dentro del sistema poltico
Italiano. Debido al carcter multipartidista Italiano y a los gobiernos de
coalicin, el Primer Ministro Italiano no tiene el mismo poder que pueda tener el
Primer Ministro Alemn o el Primer Ministro Francs. Slo cuando el partido
dominante est unido o tiene un lder fuerte el poder del Primer Ministro
aumenta, como se demostr durante algunos Gobiernos de la dcada de los
50s. La funcin principal del Primer Ministro es que es el responsable del
gobierno y es l el que dirige la poltica de este. Luego tienen otras funciones
secundarias, por as decirlo, que son por poner algn ejemplo la de organizar y
controlar la funcin todos aquellos ministros que ha nombrado, as como de
mantener la unidad poltica y administrativa de Italia.
Segn la Constitucin Italiana, los ministros Italianos se harn
responsables solidariamente de los actos del consejo de ministros as como de
los actos que se comentan dentro de su propio ministerio. el Presidente del
Consejo de Ministros y los Ministros, an despus de haber cesado en su
cargo, sern responsables y estarn sujetos por los delitos cometidos en el
ejercicio de sus funciones, a la jurisdiccin ordinaria, previa autorizacin del
Senado de la Repblica o de la Cmara de Diputados, de acuerdo con las
normas establecidas por ley constitucional.
3.3.2.- Poder Legislativo: El poder legislativo Italiano es Bicameral puro,
es decir, el Parlamento Italiano se divide en la Cmara de Diputados y en el
Senado de la Repblica que estarn en igualdad de condiciones. Los miembros
de estas dos Cmaras se reunirn nicamente cuando haya un acontecimiento
o se den unas circunstancias estipuladas en la constitucin Italiana. Estas
circunstancias son por un lado, si es convocada por ttulo extraordinario del
Presidente de la Republica o por un tercio o ms de los representantes de las
Cmaras; por otro lado se reunirn siempre el primer da no festivo de Febrero
y Octubre. Se renovaran las dos Cmaras cada 5 aos. nicamente en caso
de guerra se podr prorrogar el mandato de estas Cmaras. La eleccin en
estas Cmaras se tendr que realizar 70 das despus de que haya expirado el
mandato de la Cmara precedente. Mientras que no se renan las nuevas
34
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
Cmaras, el poder del anterior mandato seguir en vigencia. Las Cmaras

tienen potestad para elegir al Presidente de cada una de ellas y a la Mesa
Principal. Cuando se renan las dos Cmaras, el Presidente y la Mesa
Principal sern las de La Cmara de Diputados. Todo miembro del Parlamento
representa a la Nacin y ejerce sus funciones sin estar ligado a mandato
alguno. Los miembros del Parlamento Italiano no podrn ser perseguidos,
detenidos o juzgados por las opiniones que den en la funcin de su cargo
dentro de su respectiva Cmara. Adems no podrn ser sometidos, sin
autorizacin del Parlamento, a registro personal o domiciliario, ser arrestado o
privado de su libertad personal, ni mantenido detenido, salvo que se ejecute
una sentencia firme de condena, o bien que sea cogido en flagrante delito. La
funcin legislativa ser ejercida por ambas Cmaras. Aunque la iniciativa de
hacer leyes las tiene el Gobierno, el Parlamento es el que examinara, aprobar
artculo por artculo y votara finalmente si se pone en marcha o no esa Ley o
decreto de Ley propuesto por el Poder Ejecutivo. En el caso de que las
Cmaras vean necesario por mayora absoluta la urgencia de que haya una
Ley, esta ser promulgada en el plazo que el Parlamento estipule. Una vez
aprobada cualquier ley propuesta ya sea por el Gobierno y aprobada por el
Parlamento, o propuesta y aprobada por el Parlamento, esta Ley entrar en
vigor el decimoquinto da despus de haber sido aprobada o cualquier otra
fecha que sea puesta por el Parlamento. El Presidente de la Republica antes
de promulgar cualquier Ley, puede pedir a las Cmaras una nueva
deliberacin, y en el caso de que esta deliberacin concluya en que tiene que
aprobarse, no tendr otro remedio que el de promulgarla.
3.3.2.1.- Cmara Baja: Representada por la Cmara de los Diputados. Al
ser este un Bicameralismo puro, las dos Cmaras desempearan unas
funciones similares, por lo que no encontramos una diferencia marcada con el
senado. La Cmara de los Diputados Italianos estara compuesta, segn
estipula la Constitucin Italiana, por 630 diputados de diversas ideologas
polticas, quienes representaran a las personas con su mismo ideal poltico
que han votado a su partido. nicamente tendrn que cumplir el requisito de
tener 25 aos aquellas personas que quieran presentarse como diputados
35
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
nacionales. La Cmara de los Diputados ser elegida por sufragio universal y

directo. La distribucin de los escaos entre las circunscripciones, salvo los que
se asignan a la circunscripcin del Extranjero, se efectuar dividiendo el
nmero de habitantes de la Repblica, tal como resulte del ltimo censo
general de la poblacin, por 618 y distribuyendo los escaos en proporcin a la
poblacin de cada circunscripcin, sobre la base de los cocientes enteros y de
los mayores restos. La sede de la Cmara de Diputados es el Palazzo
Montecitorio, donde se encuentra desde 1871. Anteriormente estuvo situada en
otros emplazamientos.
Exterior Cmara de los

Diputados
Interior Cmara de los

Diputados
Para que no se posponga o clausure una sesin es necesario que haya

la mitad de los diputados de la Cmara ms uno. Los Diputados Italianos tienen
un sueldo neto de 5.487 euros mensuales. Adems hay que sumar una
cantidad mensual de 4.000 euros para gastos de alojamiento en Roma para
asistir a las sesiones parlamentarias, y tienen que participar al menos en un
tercio de las sesiones de votacin para recibir su asignacin completa, adems
de que a esos, aproximadamente, 4.000 euros, se les ira descontando cierta
cantidad conforme el diputado nacional se pierda sesiones parlamentarias. A
todo esto hay que sumarle 4.190 euros al mes para gastos de 'relaciones con
los votantes', y sobre 1.100 euros al mes por costes de transporte. Los viajes
en avin, tren y barco son gratis y se les paga 3.100 al ao por facturas de
telfono. En total si sumamos todo nos saldra una cifra de 17.877 euros ms
todos los viajes en avin, tren y barco, que son gratis.
36
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
3.3.2.2.- Cmara Alta: Estara representada por el Senado de la

Republica. Debido a que es un sistema Bicameral puro, La Cmara Alta y Baja
tienen los mismos poderes y funciones. El Senado de la Republica estar
compuesto, segn estipula la Constitucin Italiana por 315 senadores, de los
cuales 6 tienen que pertenecer a las circunscripciones del extranjero. En la
Constitucin se estipula el nmero mnimo de Senadores que deben tener las
regiones o circunscripciones Italianas. Los Senadores Italianos sern elegidos
mediante sufragio universal y directo de los electores que tengan 25 aos o
ms. Para presentarse a ser elegido como Senador italiano, tienes que ser
italiano y tener 40 aos o ms. Segn estipula la Constitucin ser senador
nato y vitalicio, salvo renuncia, quien haya sido Presidente de la Repblica. El
Presidente de la Republica podr nombrar 5 Senadores a ciudadanos que
hayan destacado mucho en campos como la Ciencia, los Deportes, la
Comunicacin, Artista etc El Senado de la Repblica Italiana est situado en
el Palazzo Madama desde que comenz su funcin en el 1948.
Interior Senado de la
Republica
Exterior Senado de la
Republica
El senador Italiano percibe una cantidad aproximada de 10.000 euros

mensuales. Durante el ejercicio de su mandato, los senadores tienen derecho a
una serie de viajes de carcter estrictamente personal para las transferencias
en el territorio nacional, a travs de los viajes en avin, tren, barco y la
circulacin en la red de autopistas.
3.4.-Alemania
Alemania es una Repblica Federal Die Bundesrepublik Deutschland.
Tiene un Estado Federal Bundesstaat democrtico y social. Esta forma de
37
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
gobierno fue puesta en vigor tras la publicacin de la Constitucin de 1949, la

cual sigue vigente. Sin embargo, esta constitucin ha sido modificada
constantemente, ya sea aadiendo nuevos artculos o modificando otros ya
existentes. La mxima autoridad Alemana es el Presidente de la Republica,
quien
es
elegido
sin
deliberacin
previa
por
la
Asamblea
Federal
Bundesversammlung. A la hora de presentarse para ser elegido Presidente de

la Republica, nicamente se tendr que cumplir la condicin de tener derecho a
votar en las elecciones a la Dieta Federal y tener cuarenta aos de edad
cumplidos. Cada 5 aos se elegir a un nuevo Presidente de la Republica,
siendo posible la reeleccin una nica vez. La Asamblea Federal que se
pronuncia a la hora de elegir al Presidente de la Republica estar compuesta
por los miembros de la Dieta Federal y por un nmero igual de componentes
que sern elegidos por las asambleas representativas del pueblo de los
distintos Estados, segn los principios de la representacin proporcional, a esta
Asamblea formada para elegir al Presidente de la Republica no tienen porqu
asistir nicamente polticos, sino que tambin pueden asistir distintas
personalidades de la actualidad Alemana como pueden ser Artistas de
Sobrenombre, Deportistas muy conocidos o Cientficos por ejemplo. Esto se
hizo as para darle a esta eleccin del Presidente de la Republica un perfil que
refleje ms a todo el pueblo Alemn. nicamente ser elegido un Presidente de
la Republica si este tiene el apoyo de la mayora (la mitad de los componentes
de la Asamblea ms uno) en la primera ronda de votaciones. Si nadie obtiene
la mayora en dos votaciones consecutivas, se pasara a realizar otra votacin y
el que ms voto consiga ser elegido Presidente de la Republica. En el caso en
el que el Presidente de la Republica no pueda desarrollar todo su mandato
debido a motivos como una dimisin, una muerte o cualquier otra causa que
impida al Presidente Federal continuar en su cargo, se pasar a crear la
Asamblea anteriormente mencionada a ms tardar 30 das despus del cese
del mandato del anterior Presidente Federal para nombrar a su sucesor.
Durante este periodo de 30 das como mximo para crear la Asamblea, todas
las funciones que desempeaba el Presidente Federal, pasaran a manos del
Presidente del Consejo Federal Alemn Bundesrat.
38
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
El Presidente Federal no podr pertenecer ni al Gobierno ni a un cuerpo

legislativo de la Federacin o de un Estado. Una vez elegido el candidato,
dentro de las condiciones que estipula la constitucin Alemana, como
Presidente de la Republica, no podr desempear ningn otro puesto de
trabajo, ya sea pblico o privado. Si por el caso que fuere, el Presidente de la
Republica no pueda cumplir sus 5 aos dentro del cargo, las funciones de este
sern desempeadas por el Presidente del Consejo Federal.
El Presidente Federal representa a la Federacin en el orden del
Derecho internacional. En nombre de la Federacin concluye los tratados con
Estados extranjeros, acredita y recibe a los Ministros plenipotenciarios. El
Presidente Federal nombrar y revocar a los jueces federales die
Bundesrichter, a los funcionarios federales die Bundesbeamten y a los
oficiales y suboficiales mientras la ley no disponga otra cosa. Tendr la funcin
principal de firmar leyes y otras funciones meramente representativas. Esto se
debe a que en la constitucin Alemana de 1949 se quiso evitar que pasara lo
mismo que ocurri en la denominada Repblica de Weimar Una poca de
Alemania entre la 1 y la 2 Guerra que estuvo marcada por una gran
inestabilidad, adems de que por esa poca Alemania estaba destrozada al
acabar de salir de la 1 Guerra Mundial, en la cual perdi y tuvo que lidiar con
las consecuencias de ser el vencido, que se estipularon en el Tratado de
Versalles (1919). El Presidente de la Republica podr ejercer en los casos
individuales en nombre de la Federacin el derecho de indulto. Puede disolver
el Parlamento. Aunque realmente la funcin principal que tiene es la de ser una
especie de guardin de la Constitucin ejerciendo un papel de moderador en la
vida poltica.
Alemania tiene una divisin de poderes. As, el Poder Legislativo die
Gesetzgebung estar vinculado al orden constitucional y el Poder Ejecutivo
die vollziehende Gewalt y el Judicial die Rechtsprechung estarn sujetos a
la ley y al derecho.
39
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
3.4.1.-Poder Ejecutivo: El Poder Ejecutivo Alemn estar formado por el

Gobierno Federal. El Gobierno Federal Alemn est organizado en las figura
del Canciller Federal
Bundeskanzler y de los ministros Generales
Bundesminister. El Canciller Alemn es propuesto por el Presidente de la

Republica y elegido por la Dieta Federal sin debate alguno. Este Canciller
propuesto por el Presidente Federal, tiene que tener el voto de la mayora de
los componentes de esta Cmara, sino la Dieta Federal podr, dentro de un
plazo de catorce das tras la operacin electoral, elegir un Canciller por ms de
la mitad de sus miembros. En el caso en el que el Canciller propuesto no
alcance la mayora absoluta, el Presidente de la Republica podr elegirlo como
Canciller o disolver la Dieta Federal para realizar posteriormente con la mayor
demora posible la eleccin del Canciller Alemn. Una vez elegido el Canciller,
ser el Presidente Federal quien lo nombre. Los Ministros federales sern
nombrados y revocados por el Presidente de la Republica o a propuesta del
Canciller federal. El Canciller, al ser el nico miembro del Gobierno elegido por
el Parlamento, responde y da cuenta de su gestin ante el Parlamento. La
Dieta Federal Alemana nicamente puede exigir la responsabilidad poltica del
Canciller Federal mediante la mocin de censura constructiva, es decir,
eligiendo por mayora de sus miembros a un sucesor.
En cuanto a la funcin de este Gobierno Federal, el Canciller ser el que
dirija las directrices de la poltica y asumir la responsabilidad de las mismas.
Dentro de estas directrices, cada Ministro Federal dirigir su mbito de
competencia con independencia y bajo su propia responsabilidad. El Gobierno
Federal se pronunciar sobre las discrepancias de parecer entre los Ministros
federales. El Canciller federal dirigir los asuntos del Gobierno mediante un
Reglamento interior acordado por el propio Gobierno y aprobado por el
Presidente de la Republica. El Canciller federal designar como Vicecanciller a
uno de los Ministros federales. El mandato del Canciller federal o de cualquier
Ministro federal caducar en cualquier caso al reunirse una nueva Dieta
Federal, y el de los Ministros federales expirar tambin al finalizar, por
cualquier otro motivo, el del propio Canciller. A requerimiento del Presidente de
la Republica, el Canciller Federal y los Ministros Federales tendrn que
40
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
continuar en su puesto hasta que sea elegido un nuevo Canciller con sus
consiguientes Ministros.
El Canciller Federal y los Ministros Federales tendrn prohibido ejercer
cualquier otro puesto de trabajo retribuido, actividad econmica o profesin y
puesto de direccin de alguna empresa con fines lucrativos.
3.4.2.- Poder Legislativo: El poder Legislativo Alemn es Bicameral. Este
poder esta compartido por la Dieta Federal Bundestag y el Consejo Federal
Bundesrat. En cuanto a la elaboracin de Leyes, los distintos Estados
Alemanes (Baviera, Sajonia, Berln, Hamburgo) que pueden ser, tanto
territorios de una extensin considerable como Ciudades Estado (el caso de
Berln, Hamburgo y Bremen), tienen la potestad de legislar en la medida en la
que la Constitucin Alemana no confiera potestad legislativa a la Federacin.
nicamente, estos Estados Federales o Ciudades Estado podrn legislar
dentro de la potestad legislativa de la Federacin cuando se haya elaborado
una ley que les haya facultado expresamente para ello. La Federacin tiene el
derecho de legislar siempre que y en cuanto exista la necesidad de una
regulacin legislativa federal porque as lo requieran la creacin de condiciones
de vida equivalentes en el territorio federal o el mantenimiento de la unidad
jurdica o econmica en inters de la totalidad del Estado. En este sentido la
Federacin tendr derecho exclusivo a legislar sobre: Los asuntos exteriores,
as como la defensa, incluyendo la proteccin de la poblacin civil; la
nacionalidad en el plano federal; la libertad de circulacin, el rgimen de
pasaportes, la inmigracin y la extradicin; la moneda y el cambio, los pesos y
medidas y la medicin del tiempo; la unidad del territorio comercial y aduanero,
los contratos mercantiles y navieros, la libertad de circulacin de las
mercancas y los intercambios comerciales y financieros con el extranjero,
incluyendo la polica de aduanas y fronteras; el trfico areo y el trfico de los
ferrocarriles que son propiedad total o en su mayora de la Federacin
(ferrocarriles de la Federacin), construccin, mantenimiento y explotacin de
las vas frreas de la Federacin as como las tarifas por uso de estas vas
frreas; los correos y telgrafos; la situacin jurdica de las personas que se
hallen al servicio de la Federacin y de las entidades de derecho pblico
41
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
directamente vinculadas; la propiedad industrial, la propiedad intelectual y el

derecho de edicin; las estadsticas con finalidades de orden federal; Leyes en
colaboracin entre la Federacin y los Estados Federales, ya sea: polica
Criminal, salvaguardia del orden fundamental demoliberal as como de la
existencia y la seguridad de la Federacin o de un Estado o la institucin de
una Oficina Federal de Polica Criminal y la lucha internacional contra la
delincuencia()
3.4.2.1.- Cmara Baja: Estara representada por la Dieta Federal
Bundestag. Se dice que es el sucesor del Reichstag. La Dieta Federal est
compuesta por 631 diputados de diferentes ideologas polticas. Los diputados
de la Dieta Federal Alemana sern elegidos por sufragio universal, directo,
libre, igualitario y secreto. Los diputados sern los representantes del pueblo
entero, no estarn ligados por mandato ni instruccin y solo actan conforme a
lo que les dicta su conciencia. A la hora de elegir a los Diputados Tendrn
derecho a votar quienes hayan cumplido dieciocho aos de edad y sern
elegidos quienes hayan cumplido la mayora de edad legal Alemana.
El Bundestag es elegido por cuatro aos, salvo lo regulado en las
disposiciones siguientes. Su legislatura termina con la constitucin de un nuevo
Bundestag. Las nuevas elecciones tendrn lugar nunca antes de cuarenta y
seis meses y a ms tardar cuarenta y ocho meses despus del comienzo de la
legislatura. En caso de disolucin del Bundestag, las nuevas elecciones
tendrn lugar dentro de los sesenta das siguientes. El Bundestag se constituir
a ms tardar treinta das despus de las elecciones. La nueva Dieta Federal se
reunir por primera vez al trigsimo da consecutivo a las elecciones, pero
nunca durante el mandato de la anterior Dieta Federal. La propia Dieta Federal
sealar la clausura y la reanudacin de sus sesiones, si bien su Presidente
podr convocarla para una fecha ms temprana. Deber hacerlo as cuando lo
solicite un tercio de los miembros, el Presidente de la Republica Federal o el
Canciller Federal. La Dieta Federal ser quien elija a su Presidente, a sus
Vicepresidentes y a sus secretarios, adems de elaborar su propio reglamento
interno. El Presidente de la Dieta Federal ejercer la facultad y autoridad de
polica dentro de la Cmara. No se podrn hacer registros ni incautaciones sin
42
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
su autorizacin en el recinto de la Dieta Federal. La Dieta podr decidir si un

diputado ha perdido su condicin de miembro. Contra las resoluciones de la
Dieta se dar recurso en el Tribunal Constitucional Federal.
Esta Cmara tiene mayor poder que la Cmara Baja (Consejo Federal).
Las propuestas de ley sern presentadas en la Dieta Federal por el Gobierno
Federal, por miembros de la propia Dieta o por el Consejo Federal. Para los
acuerdos de la Dieta Federal se requiere la mayora de los votos emitidos. Los
miembros del Consejo Federal y del Gobierno, as como sus comisionados,
tendrn acceso a todas las sesiones de la Dieta Federal y de sus Comisiones y
derecho a ser escuchados en cualquier momento.
La Dieta Federal se encuentra situada en el emblemtico edificio del
antiguo Reichstag, en el centro de la ciudad de Berln desde que las
instituciones gubernamentales Alemanas se trasladaran de Bonn a su actual
emplazamiento. Tras ser destruido casi por completo durante la Segunda
Guerra Mundial fue restaurado y remodelado a finales del siglo XX para alojar
al nuevo parlamento de Alemania (Bunderstag).
Interior Bundestag
Alemn
Exterior Bundestag Alemn
Los diputados no podrn en ningn momento ser perseguidos judicial o

administrativamente ni de otra manera fuera de la Dieta Federal por su voto o
manifestaciones en el seno de esta o de alguna de sus Comisiones, si bien no
se aplicar esta norma a las injurias calumniosas. Los Diputados podrn ser
acusados o detenidos por acciones que estn castigadas con una pena,
nicamente con el consentimiento de la Dieta Federal, a no ser que hayan
cometido ese delito el mismo da en el que los detienen y se los llevan
43
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
acusados. Se requerir asimismo autorizacin (Genehnagung) de la Dieta

Federal para cualquier otra restriccin de la libertad personal de un diputado o
para la incoacin de procedimiento contra l, debido a que se d el caso de
que el diputado en cuestin abuse de la libertad de expresin tanto de opinin,
prensa, libertad de enseanza o cualquier otro para combatir el rgimen
fundamental de libertad. En el caso en el que la Dieta Federal exija dejar en
suspenso el procedimiento contra algn diputado por lo antes estipulado, se
tendr que detener todo procedimiento penal o actuacin en virtud a los
motivos antes descritos, as como toda detencin o restriccin de otra clase de
su libertad personal.
En el caso en el que cualquier diputado se presente candidato para un
escao de la Dieta Federal, tendr derecho al permiso de vacaciones necesario
para la preparacin de su campaa electoral. A nadie se le podr impedir la
aceptacin y el ejercicio del cargo de diputado y ser ilcito todo despido o
rescisin de relacin laboral por este motivo. Para garantizar la independencia
de los diputados de la Dieta Federal, tendrn derecho a una retribucin
adecuada, as como usar los medios de transporte estatales de comunicacin.
La retribucin mensual de los diputados de la Dieta Nacional asciende a
7.668 euros al mes, con los que tienen que pagar los impuestos sobre la renta.
Tambin reciben una suma fija sin impuestos de 3.868 euros para cubrir costes
como establecer una oficina en su circunscripcin o alquilar una segunda
vivienda en Berln. Los parlamentarios tienen derecho a una oficina amueblada
y equipada en el Bundestag. Estn autorizados a utilizar coches oficiales en
viajes dentro de Berln, utilizar gratis el tren por Alemania y se les reembolsan
los vuelos nacionales utilizados en el ejercicio de su mandato.
3.4.2.2.- Cmara Alta: La representa el Consejo Federal Bundesrat.
Realmente no existe una Cmara Alta como tal, ya que debido a lo que se
estipula en la Constitucin Alemana, este rgano sirve para representar a los
distintos Estados Federales o Ciudades Estado. Por lo tanto el Consejo Federal
no pertenece al Parlamento Federal. El Consejo Federal lo consideraremos
como la Cmara Alta, aunque realmente lo podramos situar entre el Poder
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La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
Legislativo y el Poder Ejecutivo. Tiene potestad tanto en el mbito Legislativo

como en el Ejecutivo debido a que este es un rgano que est situado entre la
Dieta Federal y el Gobierno Federal, que acta como un medio por el cual los
distintos Estados Federales puedan estar presentes tanto en el mbito de la
produccin legislativa como en los asuntos de la competencia Federal.
El Consejo Federal est formado por representantes de los 16 Estados
Federales o Ciudades Estado. Estos representantes son miembros de los
Gobiernos regionales, nombrados y depuestos por el Gobierno respectivo.
Dichos miembros podrn ser representados por otros componentes del
Gobierno correspondiente. Por lo tanto no hay una eleccin directa al Consejo
Federal, sino que mediante el voto de los ciudadanos en los diferentes Estados
Federales y Ciudades Estado se est eligiendo a las personas que
representaran a los habitantes de estos territorios en este rgano de legislativo
y gubernamental. La composicin de esta Cmara Alta no es muy comn, ya
que dependiendo de los habitantes que tenga cada Estado Federal o Ciudad
Estado tendr entre 3 y 6 escaos en el Consejo Federal. Debido a esto
encontramos unos filtros que hacen que unos territorios tengan ms o menos
representacin. Estos filtro son que cuando un territorio tenga menos de 2
millones de personas solo pueda tener 3 representantes en el Consejo Federal;
cuando tengan entre 2-6 millones de habitantes tendrn 4 representantes en el
Consejo Federal; cuando tengan entre 6-7 millones de habitantes tendrn 5
representantes en el Consejo Federal; finalmente, cuando un territorio tenga
ms de 7 millones de habitantes tendrn la mxima representacin posible, es
decir, 6 miembros en el Consejo Federal. Actualmente en el Consejo Federal
hay 69 integrantes. Cada Estado Federal o Ciudad Estado podr enviar tantos
miembros como votos tenga. Los votos de un Estado slo se podrn emitir en
bloque y por los componentes presentes o sus representantes. Debido a este
motivo, a la hora de realizar una votacin hay ocasiones en las que nicamente
va un representante de cada Estado Federal o Ciudad Estado para votar con
todos los votos que se les permite. Cuando se trata de un gobierno regional
formado mediante una coalicin, se dan situaciones en las que al no llegar a un
acuerdo entre los dos partidos de la coalicin, suelen abstenerse a votar,
45
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
aunque debido a las normas del Bundesrat, una abstencin se considera o

tiene los mismos efectos que un voto negativo.
El Consejo Federal elegir a su Presidente por un ao. El Presidente
convocar al Consejo Federal, y deber hacerlo si lo piden los representantes
de, por lo menos, dos Estados Federales-Ciudades Estado, o el Gobierno
Federal. El Consejo Federal adoptar sus decisiones por la mayora, por lo
menos, de los votos totales. Elaboraran su propio Reglamento y las reuniones
que tengan estarn abiertas al pblico. El Consejo Federal tendr que ser
tenido al corriente por el Gobierno Federal sobre la gestin de los asuntos de
gobierno. Los miembros del Consejo Federal tienen el derecho de tomar parte
en las decisiones que se tomen, as como el derecho de tener que ser
escuchados en todo momento.
La Comisin mixta estar compuesta en dos tercios de diputados de la
Dieta Federal y en el otro tercio por miembros del Consejo Federal. Los
diputados sern designados por la Dieta Federal en proporcin a los grupos
parlamentarios, pero no podrn pertenecer al Gobierno Federal. Cada Estado
ser representado por un miembro del Consejo Federal elegido por el propio
Estado, y estos miembros no estarn sujetos a directrices. La formacin de la
Comisin Mixta y su procedimiento de trabajo se regularn por un reglamento
que deber ser adoptado por la Dieta Federal y que requerir la aprobacin del
Consejo Federal.
El Congreso Federal est situado en la antigua sala de Seores de
Prusia Preuisches Herrenhaus, en Berln.
Interior Bundesrat
Alemn
Exterior Bundesrat Alemn
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La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
3.5.-Reino Unido
Reino Unido es un caso excepcional, ya que se trata de una Monarqua
Parlamentaria o Constitucional, pero no tiene una constitucin escrita la cual se
pueda consultar como es el caso de Francia, Italia, Espaa o Alemania. Esta
constitucin Inglesa se podra decir que est en constante renovacin, ya que
se basa en las experiencias que ha vivido el Reino y de las labores prcticas
del gobierno. Muchas personas han influido en esta constitucin como por
ejemplo los grandes filsofos Ingleses: Locke, Berkeley o Hume; pero nadie la
ha escrito, y es que como dijo Burke sobre esta constitucin Une lo muerto y
los pasado con las generaciones que an estn por nacer. Las ventajas que
tiene esta constitucin es que es flexible y por lo tanto se puede adaptar a
cualquier poca. El Reino Unido est formado por Escocia, Inglaterra y Gales
que formaran Gran Bretaa en una Isla e Irlanda del Norte en otra isla. Su
sistema jurdico est basado en el llamado Common Law (costumbre judicial).
El Jefe del Estado Ingles es el rey o reina (como sucede actualmente). El rey
es seleccionado por herencia (El sistema de herencia da preferencia a los
sucesores de mayor edad varones, y en el caso de que no haya ningn varn,
se podr elegir como heredera al trono a la hija mayor). El papel del rey en el
Reino Unido ha ido perdiendo fuerza a lo largo de los aos. Actualmente el rey
o reina de Reino Unido tiene un papel ms representativo. Una de las cosas
ms importantes que tiene es que es una figura con gran valor ceremonial. El
Jefe de Estado Ingles tiene una gran influencia en el tema de la cohesin y
unidad del Estado. El Rey Ingles reina pero no gobierna, aunque tambin se
podra decir que significa poder Ejecutivo ya que representa la unidad jurdica y
poltica de la nacin. El rey tiene la potestad de nombrar a los cargos polticos
de mayor nivel. Actualmente el reinado ingles pertenece a la Casa de Windsor
desde 1714.
3.5.1- Poder Ejecutivo: El Poder Ejecutivo ingles est dividido entre el
Rey y el Gobierno Ingls, que lo representara el Primer ministro. El Gobierno
Ingles est formado por el Primer Ministro, que es el Jefe del Gobierno, y los
distintos Ministros que se ocupan de cada una de las diversas carteras de
47
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
administracin que fluctan entre 15 y 25 miembros, a eleccin del Jefe del

Gobierno que es quien los elige. Aunque el Rey es el Jefe del Estado Ingles,
realmente el Primer Ministro el verdadero Jefe del Estado. Esto puede crear
confusin, ya que aunque el Rey sea el que nombra al Primer Ministro, tiene la
obligacin, no escrita por ninguna parte, de elegir como Primer Ministro y Jefe
del Gobierno al representante del grupo mayoritario que haya salido elegido en
las elecciones nacionales. En el caso de que ningn partido haya obtenido una
mayora considerable, ya sea por voto directo o por una coalicin, ser el Rey
el que en ltima instancia tenga la potestad de elegir al Primer Ministro que l
decida, pero siempre con cierto grado de discrecionalidad. Aunque realmente el
Primer Ministro que elija el Rey puede ser que no llegue a gobernar debido a
que la Cmara de los Comunes tiene que dar un voto de confianza al elegido
por el Rey, disolvindose la Cmara de los Comunes y haciendo nuevas
elecciones en caso contrario. Una vez elegido el Primer Ministro y el gabinete
de Ministros que le acompaaran durante su legislatura en el Poder Ejecutivo,
estos harn un juramento ante la reina y se convertirn en Ministros de la
Corona.
El Primer Ministro seria la figura ms importante dentro del Poder
Ejecutivo debido a que es l quien se encarga de los asuntos de Poltica
Exterior e Interior. El Rey es el que tiene la autoridad de elegir a los Ministros
que formen el Consejo de Ministros del Gobierno Ingls. Actualmente es el
Primer Ministro quien escoge a los distintos Ministros que haya en su gobierno,
y el Rey respeta su decisin. Los cambios de Primer Ministro pueden darse
debido a: la renuncia de este cargo, por destitucin del cargo o debido al
fallecimiento de este. En el caso de la destitucin, se dar debido a una
situacin eventual en la que el Rey tenga que buscar a la persona idnea para
el cargo dentro de las circunstancias por la que se realice esta destitucin. La
renuncia del cargo se da frecuentemente cuando el gobierno ha sido derrotado
por otro partido en unas elecciones o cuando este pierde el voto de confianza
que la Cmara de los Comunes tena puesto en l; tambin se pueden dar
renuncias del cargo debido a una enfermedad o una avanzada edad que le
impida ejercer correctamente las funciones de su cargo.
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La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
Entre las funciones que tiene el Primer Ministro ingls, aparte de ser el
encargado de llevar la poltica exterior e interior, encontramos que es asignado
Lord del Tesoro. Este no es ms que un cargo nominativo, puesto que las
funciones de tesorero las lleva el ministro encargado de la Hacienda Pblica.
Tambin tiene la potestad de quitar del cargo de ministro a quien l quiera
simplemente solicitando al Rey de Inglaterra la separacin del cargo del
ministro que haya elegido. Preside algunos de los comits ms importantes
formados por Ministerios como el de Defensa o el de Exteriores, y adems
supervisa de forma directa los servicios de inteligencia y seguridad. El Primer
Ministro ingls sirve como una va de comunicacin natural entre el gabinete y
el Rey.
Cabe destacar una particularidad del sistema poltico Ingles, la cual es
que el partido de la oposicin con mayor fuerza o representacin forma lo que
se denomina Gabinete en la sombra que se encargan de examinar cada uno
de los asuntos abordados por los ministros que conforman el gabinete del
gobierno. Este gabinete tiene el mismo nmero de componentes que el
formado por los ministros nombrados por el Rey. Cada uno de los miembros de
este gabinete se ocupan de vigilar las acciones que realiza un ministro. Lo que
se pretende con esto es que en el caso de que este Gabinete en la sombra
llegue en un futuro a gobernar, tengan la experiencia necesaria, al saber los
mtodos que se han llevado a cabo por el anterior gobierno, para poder
gobernar de la manera correcta.
3.5.2.- Poder Legislativo: El Parlamento Ingles es bicameral, ya que
encontramos a la Cmara de los Comunes y la Cmara de los Lores. El
sistema Bicameral Ingles tiene sus orgenes a mediados del siglo XV, es decir,
a finales de la Edad Media. Este sistema bicameral no es ms que una mera
formalidad, puesto que la Cmara de los Comunes podramos decir que es la
que ostenta el poder del Parlamento Ingles, mientras que la Cmara de los
Lores aunque en el pasado fue la Cmara dominante de este, fue perdiendo
poco a poco ms y ms poder frente a la Cmara de los Comunes tras la
extensin del sufragio en el siglo XIX que desemboc a principios del siglo XX
en el sufragio universal, que progresivamente fue llegando a todos los hombres
49
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
y mujeres de Inglaterra. Pero lo que realmente acabo con el poder de esta

Cmara de los Lores, no fue debido al sufragio universal en s, sino a las
causas que trajo. Estas causas fueron toda la serie de actas Parlamentarias
que entraron en vigor y que fueron reduciendo poco a poco su poder, hasta
dejarla como una Cmara que podramos denominarla como conmemorativa,
ya que tiene sus orgenes en el feudalismo.
Dentro de este Poder Legislativo tambin incluir al denominado
Consejo Privado, aunque no entra dentro del bicameralismo ingls, puesto que
no interviene para nada en las funciones que ejercen por el ejemplo la Cmara
de los Comunes. Este consejo es una vieja institucin de gobierno que
actualmente est conformada por 300 consejeros, aproximadamente, si
consideramos a
los miembros
del
Consejo
Privado
Escoces. Estos
componentes son personalidades importantes, como por ejemplo personas que

han sido o son parte de la Cmara de los Comunes o la de los Lores,
funcionarios pblicos destacados o el arzobispo de Inglaterra. A la cabeza de
este consejo nos encontramos al Lord presidente del Consejo. Las reuniones
de este consejo se celebran en el Palacio de Buckingham, normalmente ante la
presencia del rey. La funcin que lleva acabo este Consejo es la de asesorar al
gobierno en los ms diversos asuntos, aunque este consejo no es ms que un
trmite aadido de los asuntos que se han tratado y aprobado en otras
instancias.
Una de las caractersticas del Parlamento Ingles es que, a diferencia de
otros sistemas parlamentarios como los de Canad, Australia o Nueva Zelanda;
no hay una legislatura como tal, ya que a pesar de que segn la ley, cada
gobierno tiene 5 aos de legislatura, el Primer Ministro puede disolver el
Parlamento cuando l quiera para que se celebren elecciones, con el fin de
obtener una mayor representacin y obtener ms aos de legislatura. Esto
lleva a los partidos en la oposicin a tener que estar en alerta constante para
poder vislumbrar cualquier factor econmico-social-poltico que pueda llevarlos
a tener una mayor representacin en las elecciones que se celebren ya sea por
el fin de la legislatura del gobierno que este en ese momento o debido a la
disolucin del parlamento. Este sistema por tanto consigue que ningn partido,
50
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
ni el que gobierna ni el opositor, se descuiden ni un momento a la hora de llevar

a cabo acciones que tengan como objetivo atraer ms y ms votos, por tanto,
esto es algo que beneficia a la poblacin enormemente.
Como
he
dicho
anteriormente,
el
Primer
Ministro
tiene
una
responsabilidad Parlamentaria ante el Parlamento, ya que estos pueden

ocasionar su dimisin si le arrebatan el voto de confianza que tenan en l.
Pero el Primer Ministro tambin puede pedirle al soberano que disuelva el
Parlamento con la mayor discrecionalidad posible. Con esto sacamos en claro
que este es un sistema lleno de pesos y contrapesos que como resultado tiene
un equilibrio de poderes, y por tanto una poltica ms justa y seria.
5.2.1- Cmara de los Comunes: Representara a la cmara baja inglesa,
y de las dos cmaras seria la que tendra mayor poder. Esta cmara est
integrada, en su mayora, por una elite de hombres con gran experiencia
poltica e intelectual. En total la integran 650 diputados. Esta es una cmara
elegida mediante un sistema electoral de mayora uninominal, a una sola
vuelta, en el que pueden votar hombre y mujeres mayores de 21 aos.
Esta cmara se organiza en base a un presidente, un comit de pleno,
comits permanentes y otros comits, as como por distintos funcionarios. El
presidente de la cmara es el denominado Speaker u Orador, quien no
pertenece a ningn partido de los que compone la cmara. La eleccin de este
hombre sin partido se lleva a cabo a travs de los dos partidos con mayor
representacin, con la aprobacin real y la formalizacin por el presidente de la
Cmara de los Lores (cmara baja). As se pretende obtener un puesto
totalmente imparcial. Las funciones que tiene el presidente de la cmara de los
comunes es la de velar por el complimiento de las normas que regulas los
debates parlamentarios, conceder alternativamente la palabra las dos partes
del parlamento (gobierno y oposicin), es el receptor de los discursos que se
den durante el transcurso de las sesiones parlamentarias, es el escrutador de
los votos y en caso de que se d un empate, tiene un voto de calidad, aunque
casi
siempre,
en
esta
situacin,
suelen
elegir
la
opcin
menos
comprometedora; es el defensor de las protestas y privilegios de los diputados,

51
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
sirve como va de comunicacin entre esta cmara, la de los Lores y la Corona;

designa a todos los presidentes de las comisiones que componen la Cmara
de los Comunes, Puede ser reelegido, sin ser combatido en su circunscripcin
electoral. El comit de pleno tiene una funcin principalmente econmica,
puesto que tiene una competencia exclusiva en materia financiera y, ms
especficamente, para el presupuesto. Este comit est formado por todos los
miembros de la cmara que estn dispuestos a debatir, estudiar y dictar de
proyectos de ley que tengan que ver sobre asuntos de tipo econmicos. Los
comits permanentes estn compuestos por el mismo nmero de los miembros
de la cmara, y funciona con 20 miembros permanentes, 6 de estos miembros
para examinar la mayor parte de los proyectos legislativos. Otros Comits
como pueden ser el Gran Comit Escocs, comits de encuesta y tcnicos,
de procedimientos o de mtodos para cada sesin y comisiones mixtas de
comunes y lores. Encontramos dentro del partido que est gobernando una
figura denominada Whips o ltigos, quienes constituyen el enlace entre los
miembros parlamentarios del partido que est gobernando con su Lder, que
sera el Primer ministro. Este es un cargo oficial y por tanto es el estado quien
le paga. Por otro lado, esta figura tambin la encontramos en el partido de la
oposicin, aunque no tiene un carcter oficial y tienen que ser retribuidos por el
partido que los contrata. Dentro del partido de la oposicin se encuentran
adscritos en unas oficinas desde las que controlan todo el tema parlamentario
del partido de la oposicin, todo esto mientras son controlados por el Jefe de
este partido de la oposicin. El denominado Gobierno de la oposicin de su
majestad se diferencia del gobierno en que mientras que el Primer Ministro y el
resto del gobierno son nombrados por el Rey, el Gobierno en la oposicin es
nombrado por el Jefe de la oposicin (Jefe del partido con la segunda mayor
representacin). As, este Gobierno alternativo est formado por una serie de
ministros que se oponen a los ministros que conforman el gobierno, en cuanto
a la tarea de observar todas las acciones que realicen durante su legislatura e
intentar sacar errores que hayan cometido. Estos ministros pueden estar
formados por antiguos ministros que hayan ocupado ese cargo o por nuevos
miembros que en un futuro vayan a ocupar el puesto al que se oponen en este
52
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
Gobierno alternativo. El nombre que se les ha puesto a estos ministros es el

de ministros sombra, y al conjunto de todos estos ministros sombra se les
denomina Gabinete en la sombra. Como anteriormente dije, este gobierno en
la sombra tiene una funcin muy importante en la vida poltica y es un rgano
reconocido por el sistema poltico Ingles que adems constituye potencialmente
el futuro gobierno de la nacin inglesa. Debido a este sistema bipartidista
ingls, casi que se permite al gobierno en la sombra estar seguros de que en
un futuro van a ocupar el puesto de gobierno de la nacin.
Los componentes de la cmara de los comunes son los diputados, que
son elegidos por sufragio universal entre mujeres y hombres mayores de 21
aos. Quien se quiera presentar al puesto de Ministro en esta cmara necesita
reunir una serie de requisitos, que son: Ser ciudadano ingls (hombre o mujer),
tener 21 aos como mnimo, no pertenecer a la Cmara de los Lores, no ser
eclesistico de la iglesia anglicana, escocesa o catlica; no ser miembro del
ejrcito, no ser juez, no percibir ningn tipo de pensin otorgada por la corona,
no estar trabajando como funcionario del estado, no tener relaciones
comerciales con el estado, inscribirse a las listas para ser ministro en el periodo
en el que se pueda. Lo ms normal es que dentro de las circunscripciones
escocesas, salga elegido un ministro escoces, aunque tambin puede darse el
caso de que salga un ministro ingls y en Inglaterra un ministro gales o
escoces. El puesto de ministro se ha profesionalizado durante estos ltimos
aos, ya que actualmente es normal que los ministros que ocupen un puesto
en el parlamento, tengan una amplia experiencia poltica.
Las funciones que se desempean en la cmara de los comunes son de
materia poltica y legislativa. Esta cmara ejerce el control sobre el gabinete
ministerial que est gobernando, mediante varios mecanismos: mediante
cuestiones orales que se dan al principio de cada sesin o tambin haciendo
que el gobierno se explique o se disculpe por las medidas que haya tomado;
tienen el derecho de poner una mocin de censura al gobierno mediante lo que
se denomina voto de desconfianza debido la prdida de confianza de esta
cmara debido a las acciones gubernamentales tomadas. Esto en contadas
ocasiones provoca la dimisin del Primer Ministro que manda al monarca
53
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
disolver el Parlamento para convocar nuevas elecciones. La cmara de los

comunes tiene el monopolio de la legislacin financiera incluyendo los
presupuestos y todas las leyes que tengan que ver con la economa del estado.
Aunque en realidad el que controla la elaboracin de leyes de materia
econmica del estado y el que se ha quedado con el control absoluto de las
leyes que entren dentro de este mbito es el gabinete de ministros. Difcilmente
puede llegar a prosperar una iniciativa de ley procedente de la oposicin debido
a la amplia mayora que tiene el gobierno en la cmara de los comunes y a la
estricta poltica interna de estos partidos. La cmara de los comunes tiene el
derecho de reglamentar todas sus sesiones, y es el Speaker el que se encarga
de controlar todo lo relacionado en esta materia.
Esta cmara, adems, posee una serie de derecho y privilegios que no
posee la cmara alta. Estos derechos y privilegios pueden ser por ejemplo el
derecho de iniciativa a ley, el derecho de comunicacin directa con el rey
mediante el Speaker, inmunidad y libertad de expresin (todo lo que se diga
durante las sesiones no podr ser utilizado contra ciertos ministros)
La cmara de los comunes se encuentra situada dentro del Palacio de
Westminster desde el siglo XIII. En esta localizacin se encuentra englobado el
Parlamento Ingles.
Interior Camara de los

Comunes
Exterior Camara de los

Comunes
Los miembros de la cmara baja inglesa perciben un sueldo anual de

85.166, en el cual se engloban tanto el salario base como los distintos
complementos por desplazamiento, alojamiento, alimentacin etc
54
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
3.5.2.2.- Cmara de los Lores: Representara a la Cmara Alta del

Parlamento ingls. Esta cmara est formada aproximadamente por 800 Lores,
entre los que podemos encontrar los Pares Ingleses (equivalente a decir
Grande de Espaa en nuestro Estado). Entre la totalidad de estos miembros,
muy pocos participan de forma activa en los asuntos de la cmara, es decir,
que muchos no asisten o asumen su funcin de la manera ms discreta
posible. Esta es una cmara aristocrtica no electiva que tiene un nmero
ilimitado de miembros, ya que es el Rey el que nombra a los miembros y el
ttulo de Lor no puede ser traspasado a nadie. La gran mayora de los
miembros de esta cmara tienen una mentalidad conservadora. Entre la
totalidad de los miembros de la cmara podemos distinguir a dos clases de
Lores:
1.-Lores temporales: Son aquellos Pares hereditarios de Inglaterra
(antes de 1707), Gran Bretaa (entre 1707 y 1801) y Reino Unido (desde
1801); son aproximadamente la gran mayora de la cmara. Todo estos Lores
ostentan ttulos nobiliarios de Duque, Marques, Conde, Vizconde y Barn. Los
Lores jueces o de apelacin son 9 miembros que desempean funciones
judiciales de la cmara. Estos miembros junto con el Lord Canciller y los ex
Lores Cancilleres constituyen el Tribunal de apelacin como suprema instancia
en materia civil y criminal. Los Pares vitalicios: tienen un nmero variable, ya
que se han ido aumentando progresivamente con el tiempo, debido a que la
Corona puede nombrar a cualquier persona como miembro de esta cmara.
Este tipo de Lor se nombra muchas veces a peticin del Primer Ministro como
forma de premiar a ciertas personas que debido a su excelente labor en otros
rganos del Estado como puede ser la cmara baja, embajadas, funcionarios,
banqueros, mdicos
2.-Lores espirituales: Estara formado por unos 26 miembros. Estos
miembros serian grandes personalidades del campo de la Iglesia como pueden
ser: arzobispos, obispos o pares espirituales. Estos miembros pertenecern a
la cmara y conservaran su puesto en esta mientras mantengan su dignidad
eclesistica.
55
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
Esta cmara ha suscitado en los ltimos tiempos una serie de debates y

posturas acerca de si se debera suprimir o si se debera sustituir a los
miembros hereditarios de esta cmara por miembros elegido por el pueblo.
Actualmente sigue existiendo y asumiendo su funcin. Esta cmara est
estructurada en base a un presidente, una serie de comits, grupos y otros
funcionarios. El presidente es el Lord Canciller, puesto que es otorgado por la
Corona con la recomendacin del Primer Ministro. Por tanto el presidente de
esta cmara forma parte del gabinete y del partido que ostenta el poder. Es el
funcionario mejor remunerado del Reino Unido. Los Comits se especializan en
una materia, en donde se tratan los asuntos que les correspondan sin la
presin del electorado. Los Grupos se integran en funcin al partido poltico al
que pertenezcan. Luego encontramos a Otros Funcionarios como los
presidentes de los comits, que desempean la funcin de ejecutar las
determinaciones del Lord Canciller; el sargento de armas que ejecuta las
ordenes de la cmara y el oficial de la cmara, que se encarga del registro y
publicidad de los debates que se producen en el seno de esta cmara.
Esta cmara tuvo, durante mucho tiempo, mucho ms poder que la
cmara de los comunes, pero como he explicado antes, fue perdiendo
paulatinamente el poder y la cmara de los comunes paso a ostentar casi todo
el poder legislativo. Actualmente ostentan funciones judiciales, legislativas y
polticas. Judicialmente hablando, la cmara de los lores tiene la potestad de
actuar como tribunal de apelacin de suprema instancia en materia civil y
criminal, actan como tribunal de primera y nica instancia para altos delitos e
infracciones (un proceso antiguo por el cual los Comunes acusaban y los Lores
juzgaban, que antes de implantarse la responsabilidad colectiva del gabinete
tuvo una gran importancia poltica. En materia legislativa la cmara de los lores
cuenta con el derecho de que sus miembros tengan la iniciativa de leyes que
no tenga carcter financiero, tienen derecho de veto suspensivo, ya que
pueden retrasar la entrada en vigor de una ley por 13 meses y adems tiene
derecho de veto por 30 das de leyes de carcter financiero que vayan a entrar
en vigor. En cuanto a las funciones polticas, la cmara de los comunes
contribuye en buena medida a la formacin de la opinin pblica, por lo que
56
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
esto puede desembocar de una forma u otra en que el partido que este en el
poder pierda apoyo popular y por lo tanto tambin el voto de confianza de la
cmara de los comunes.
La cmara de los lores, al igual que la cmara de los comunes, est
situada en el Palacio de Westminster desde el siglo XIII.
Interior Cmara de los

Lores
Exterior Cmara de los

Lores
Los miembros de la cmara alta inglesa perciben un sueldo en relacin a

varias variables, como son el nmero de das que han asistido a las sesiones,
los costes del transporte para ir al Parlamento, viajes en materia de su cargo,
asistentes y consejeros que tengan contratados En general si los Lores
asisten las 13 sesiones (suelen ser 12-14 sesiones mensuales) suelen percibir
5500, y con todos los complementos que perciban, esta cifra puede aumentar
hasta los 8000 en algunos casos.
3.6.-Suecia
El sistema poltico sueco es el de una Monarqua Parlamentaria. En este
sistema poltico el jefe de estado es el Rey. A la hora de elegir al heredero al
trono, en Suecia est vigente el sistema de primogenitura. As, heredara el
trono el primognito de la familia real. nicamente podr subir al trono el
heredero cuando tenga 25 aos de edad.
Las funciones que tiene el Jefe de Estado sueco son las de estar
informado, va el Primer Ministro, de los asuntos del Estado. Aunque realmente
el Jefe de Estado sueco se ha separado de la vida poltica y actualmente es
considerada como una figura meramente ceremonial, es decir, es el mxima
representante a la hora de recibir a personalidades de otros Estados como
57
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
pueden ser Primeros Ministros o Jefes de Estado, pero en la vida poltica no

interviene en casi ninguna ocasin. El Jefe de Estado a la hora de viajar a otros
Estados tiene que pedir permiso al Primer Ministro, por lo que la figura del Rey
sueco, como es evidente no tiene gran poder dentro de este sistema poltico. Si
el rey de Suecia est impedido de sus labores representativas durante ms de
6 meses, el Parlamento sueco se rene para deliberar si el Rey ha abdicado.
En el caso de que esta circunstancia se de, el Presidente del Parlamento ser
quien desempee las funciones de este, y si el Presidente del Parlamento
tambin est impedido, ser el Vicepresidente del Parlamento quien asuma
estas funciones.
3.6.1 Poder Ejecutivo: Las funciones del Poder Ejecutivo sueco lo
desempea el Gobierno de la Nacin Sueca. Este gobierno est presidido por
un Primer Ministro y compuesto adems por una serie de Ministros que
desempean la funcin que se les asigna en cada uno de los ministerios a los
que pertenecen. Tras renovar el Parlamento en las elecciones generales de
Suecia, el Presidente del Parlamento hace una reunin con los representantes
de todos los partidos polticos que formen el Parlamento. En esta reunin se
decidir quin va a ser designado candidato al puesto de Primer Ministro. Tras
elegir al candidato se llevara al Parlamento para que este vote a favor o en
contra de este candidato. Si en la votacin, el candidato obtiene los votos
necesarios ser elegido Primer Ministro, si por el contrario no obtiene los votos
necesarios se elegir a otro candidato. Si tras 4 candidatos al puesto de Primer
Ministro, ninguno obtiene la confianza del Parlamento para gobernar, se
proceder a realizar otras elecciones generales para renovar el Parlamento y
volver al mismo procedimiento de elegir candidato y votarlo a favor o en contra.
Cabe destacar que saldr elegido un Primer Ministro cuando este obtenga al
menos la mitad de los votos del Parlamento. Es evidente que el Primer Ministro
que sea elegido pertenecer al partido o partidos polticos que ms
representacin tengan, y por tanto as estn seguros que con los votos de su
partido o serie de partidos, consigan obtener la mayora necesaria. Una vez
elegido el Primer Ministro, este proceder lo antes posible a elegir a los
Presidentes de los distintos ministerios y estos a su vez a los componentes de
58
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
sus respectivos ministerios. Una vez hecho todo lo anterior, se procede a

realizar el cambio de gobierno. Este cambio de gobierno se da en una reunin
especial en la que tiene que estar presente el Jefe de Estado.
Las funciones que ejerce el gobierno de Suecia es la de desempear
funciones gubernamentales. El gobierno lleva los temas gubernamentales de
Suecia, ejecutando las decisiones que se tomen en el Parlamento sueco. Los
responsables de las decisiones gubernamentales que toma el Gobierno, es el
Gabinete del Gobierno en conjunto, es decir, que si un ministerio toma una
decisin errnea o que desemboca en alguna circunstancia no deseada, los
responsables son todos los componentes del gabinete de gobierno. El gabinete
de gobierno se rene cada semana para tomar decisiones sobre temas
gubernamentales, y siempre antes de estas reuniones se suelen reunir los
miembros de este gabinete para discutir las cuestiones que puedan salir y de
esta forma zanjarlas antes de que se d la reunin, por lo que estas reuniones
suelen ser rpidas y las decisiones suelen ser unnimes. Si se da el caso de un
gobierno de coalicin, estas decisiones pueden ser ms complicadas de
zanjarse, ya que cada partido poltico puede tener distintos puntos de vista
sobre un mismo tema y por tanto se puede discutir sobre ese tema durante
incluso das. Las acciones que puede tomar el gobierno las podramos
clasificar de la siguiente manera: 1.- Proyectos de ley para su presentacin al
Parlamento, incluido el proyecto de Presupuestos del Estado; 2.- promulgacin
de leyes, decretos e instrucciones para los organismos estatales; 3.Relaciones internacionales de Suecia; 4.- Nombramiento de ciertos altos
cargos como pueden ser Jueces del poder Judicial. El trabajo del Gobierno de
Suecia tiene que darse de una forma muy coordinada, ya que en determinadas
ocasiones, se tienen que tomar decisiones que afectan a varios ministerios, y
por lo tanto estos tienen que ponerse de acuerdo para tomar la decisin que
beneficie a todas las partes.
3.6.2.- Poder Legislativo: El Parlamento de Suecia asume el control total
del Poder Legislativo. El Parlamento de Suecia es Unicameral, lo que quiere
decir que solo encontramos a una Cmara, que es la que ostenta todo el poder
legislativo de Suecia. Esta Cmara se llama Rikstag. Por lo tanto en este
59
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
apartado explicare directamente el Rikstag, ya que es quien ejerce el poder

legislativo de Suecia.
El Rikstag est formado por 349 diputados, renovados el tercer domingo
de septiembre cada 4 aos en unas elecciones libres, secretas e indirectas,
segn estipula la constitucin de Suecia. Estas elecciones se dividirn en
circunscripciones electorales. Cada miembro del Rikstag tiene que tener un
suplente que lo sustituya en el caso de que este no pueda ejercer las labores
que este tiene que desempear dentro del Rikstag. nicamente podrn obtener
el puesto de miembro del Rikstag aquellas personas que cumplan los requisitos
para poder votar en las elecciones generales. 310 de esos 349 escaos se
reparten de forma proporcional entre todas las circunscripciones electorales, y
los 39 restantes se reparten de tal forma que haya un reparto equitativo y justo
de los miembros del Rikstag. Desde 1997, hay una forma de eleccin directa,
en la que los ciudadanos pueden votar directamente a los miembros de cada
partido que quieren que ocupen un puesto en esta Cmara.
Las funciones del Rikstag recin elegido comienzan como muy tarde a
los 15 das despus de las elecciones. En estos das se tiene que celebrar la
primera sesin parlamentaria de la legislatura que recordemos es de 4 aos. La
funcin de esta cmara es llevada a cabo por el presidente de esta y por 3
vicepresidentes. Estos puestos se reparten entre los partidos que componen el
parlamento, segn acuerdos entre ellos. Durante cada legislatura, el
parlamento tendr que crear sobre 16 comisiones, entre las que encontramos
la comisin Constitucional, comisin de Hacienda, comisin de impuestos
entre otros. Estas comisiones que se forman durante toda la legislatura, estn
representadas por los partidos polticos que forman el Parlamento en
proporcin al nmero de miembros que tienen. En las comisiones se dan una
serie de reuniones para tratar los temas que les incumban. En estas reuniones
pueden asistir de forma permanente los ministros del gobierno y a menudo
funcionarios ministeriales, que asisten para dar explicaciones y aportar
informacin relevante para cada comisin. Entre todas esas comisiones
encontramos el Comit consultivo parlamentario para la UE. En este comit, se
refiere, sobre todo, a cmo preparar las negociaciones en el Consejo de
60
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
Ministros de la UE en nombre de Suecia. Este comit se diferencia de las otras

comisiones en que no se ocupe de propuestas para decisiones parlamentarias.
Las presidencias de las comisiones se reparten de igual forma que los puestos
de Presidente y Vicepresidentes del Parlamento, es decir, entre los partidos
que componen el Parlamento segn acuerdos entre ellos. Las decisiones que
se toman en las comisiones tienen que ir reflejadas al Rikstag para que este
decida qu es lo que se tiene que hacer. A su vez, el Rikstag puede convocar
dos tipos de Referendos, consultivos o vinculantes. Los dos tipos son de
mbito constitucional. En el primer caso, el Rikstag promulga una ley especial
que determina la pregunta que se vaya a preguntar y la fecha en la que se va a
realizar el referendo. Los segundos se pueden celebrar por lo que se refiere a
enmiendas de la constitucin. Los miembros del Rikstag no pueden ser
detenidos ni juzgados por ninguna cosa que hayan dicho dentro de las
sesiones
parlamentarias.
Con
esto
se
pretende
que
cada
miembro
perteneciente a uno u otro partido poltico tengan libertad de expresin y no se

achante a la hora de decir lo que piensa debido a el miedo por la posibilidad de
ser juzgado por ello.
El Rikstag est situado en el Parliament House en Estocolmo desde
1905. El Rikstag o Parlamento de Suecia, comparte edificio con el Banco
nacional de Suecia desde su inauguracin.
61
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
4. METODOLOGA
4. METODOLOGIA .......................................................................................
Exterior Rikstag
11
Interior Rikstag
Una vez explicados y aclaradas las funciones de cada poltico dentro de

su mbito de competencia, adems de explicar en que sistema poltico realiza
esa funcin, nos vemos capaces de comenzar con lo importante del proyecto,
es decir, comenzar con los datos, medias y resultados en general.
4.1. Metodologa
A la hora de obtener todos los datos, tanto de los alcaldes de municipios
de la Region de Murcia, como datos de los
alcaldes de Capitales de Provincia y en general,
todos los datos que me hacan falta para realizar
este proyecto, tuve que buscar toda la informacin en artculos de prensa que
hablaban sobre estos sueldos.
Tuve que dar mas importancia a los datos que provenan de artculos de
prensa de peridicos que tenan ms prestigio frente a otros, como es el caso
de el peridico ABC (imagen del logo a la derecha). Adems, le di ms
importancia a los datos que provenan de
artculos de prensa ms actuales. Por tanto se
Imagen del Logo del peridico Espaol ABC
puede decir que mi filtro de informacin se basaba en dar importancia a la

informacin proveniente de artculos de prensa ms actuales que otros y a
artculos de prensa provenientes de pginas con ms prestigio que otras.
A la hora de obtener los sueldos de polticos de otros Estados, tuve que
indagar tambin en artculos de prensa de peridicos de cada uno de los
62
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
Estados. Para llevar a cabo esta ltima accin, no fue un problema el idioma,
ya que Google tiene una opcin que te permite traducir pginas web a tu
idioma. Aunque haba veces que esa traduccin no era
correcta o simplemente no se llevaba a cabo. Por ende,
haba veces que para obtener el dato de un diputado
alemn tena que buscar en gran cantidad de pginas web para contrastar la
informacin que a veces era confusa por el idioma.
Mientras buscaba todos los datos, realizaba tablas en Excel para
volcarlos y tener una base de datos con la que posteriormente pudiese trabajar.
Al mismo tiempo, mientras volcaba todos los datos en Excel, iba guardando y
anotando una serie de curiosidades sobre los sueldos
en un archivo Word diferente, que actualmente, debido
Imagenes de los logos de Excell

(izquierda) y Word (Derecha)
a que ya est toda la informacin en este archivo ya no me interesaba

guardarla y por lo tanto la he borrado.
Al obtener todas las tablas y contrastar informacin para elegir que
datos eran ms fiables, pase a realizar una serie de grficas para que los
resultados fuesen ms vistosos y se pudieran entender mejor. Una vez sacadas
las grficas de los sueldos y del coste por habitante, tambin se sacaba la
media del sueldo de los polticos que se estudiaban y del coste medio por
habitante que tendra que mantener a este poltico. Como curiosidad, una tabla
era tan grande que se tuvo que dividir en 3 para que los datos se pudieran
entender y para que la grfica cupiera tanto en la presentacin de este
proyecto como para que cupiera aqu.
4.2. Resultados
Los resultados obtenidos en este proyecto vamos a dividirlos en cuatro
apartados. En el primer apartado mostrare los datos sobre los sueldos y coste
por habitante de los alcaldes Espaoles. Comenzare por los alcaldes de los
municipios de la regin de Murcia para pasar a los alcaldes de las capitales de
provincia y finalizando con los alcaldes de las capitales de las comunidades
autnomas. En este apartado nicamente entra el mbito nacional, ya que en
63
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
este trabajo no pretend comparar los sueldos de capitales ciudades de otros

Estados.
En el segundo apartado expondr los datos sobre sueldos y coste por
habitantes de los presidentes, primero de mbito nacional (comunidades
autnomas y presidente del gobierno) y posteriormente de otros Estados, en
ambos casos comparndolos con el presidente del gobierno Espaol.
En el tercer apartado mostrar los datos sobre sueldo y coste por
habitante de los Diputados, comenzando con los diputados de mbito nacional,
es decir, con los diputados de comunidades autnomas y los diputados del
Congreso de los Diputados. Posteriormente mostrare los mismo datos pero de
los diputados de otros Estados y los de Espaa.
En el cuarto, y ltimo apartado, mostrar los datos de los sueldos y del
coste por habitante de los Senadores de todos los Estados que entran dentro
del estudio de este trabajo (no entraran en este apartado los Senadores de
Suecia, ya que no hay)
4.1.1. Alcaldes
64
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
Comenzando por los Alcaldes de la Regin de Murcia, se pudo sacar la

siguiente
Grafica
La union
Totana
Torre Pacheco
Alhama de Murcia
Calasparra
Santomera
Torres de Cotillas
Mula
Fortuna
Archena
San Javier
Yecla
jumila
Blanca
Lorca
Campos del rio
Cieza
Cartagena
Alcantarilla
Aguilas
Murcia
Ricote
Ulea
Villanueva
Mazarrn
Molina
-
en
relacin
al
Sueldo
que
perciben
anualmente:
26,712.28
35,000.00
48,000.00
33,600.00
42,000.00
33,600.00
54,000.00
30,000.00
51,254.00
39,000.00
37,600.00
47,559.12
27,510.00
42,493.00
60,000.00
44,375.15
54,707.72
60,000.00
63,000.00
66,751.00
51,485.33
38,609.00
16,458.00
55,000.00
67,035.00
20,000.00
40,000.00
60,000.00
80,000.00
A simple vista, los que ms cobran son el alcalde de la capital de la

Regin y el alcalde de Molina de Segura, seguido por tres alcaldes ms que
cobran por encima de los 60.000 anuales. La alcaldesa de Cartagena
renuncio a su sueldo debido a que compagina el puesto de alcaldesa con el de
65
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
diputada nacional, y prefiri cobrar el sueldo de diputada. Los sueldos ms

bajos vemos que son el de Villanueva, Jumilla y La Unin. El de Villanueva se
podra explicar ya que ese municipio tiene una poblacin de 2.444 habitantes.
El sueldo del alcalde de Jumilla es as de bajo en comparacin con otros
debido a que no se dedica exclusivamente a ser alcalde, ya que adems es
mdico, y por tanto no percibe el sueldo total. La media total del sueldo de los
alcaldes de la regin de Murcia est en unos 45.029,96
66
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
En cuanto al coste por habitante de los alcaldes obtuvimos la siguiente

grfica.
La union
Totana
Torre Pacheco
Alhama de Murcia
Calasparra
Santomera
Torres de Cotillas
Mula
Fortuna
Archena
San Javer
Yecla
jumila
Blanca
Lorca
Campos del rio
Cieza
Cartagena
Alcantarilla
Aguilas
Murcia
Ricote
Ulea
Villanueva
Mazarrn
Molina
1.37
1.14
1.41
1.58
3.99
2.12
2.52
1.76
5.28
2.10
1.18
1.39
0.93
6.56
0.66
21.13
1.56
1.76
1.82
0.15
36.83
42.33
6.77
1.68
0.97
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
A simple vista, y siendo muy evidente, se ve que hay 6 municipios en los

que el coste por habitante de sus alcaldes es altsimo, llegando hasta los 42,33
al aos por cada habitante. Esto es as ya que estos 6 municipios tienen
menos
de
10.000
habitantes
por
tanto
este
dato
se
dispara
67
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
exponencialmente. Contando a los municipios con la media tan alta nos saldra
una media de coste por habitante de 5,73 . Otro dato que es importante
comentar es el del coste por habitante en Murcia, ya que, al ser este municipio
tan denso en cuanto a poblacin, el coste por habitante es bajsimo. Si
quitramos estos municipios nos saldra la media real, por as decirlo, del
coste por habitante en la regin de Murcia, que es de 1,45 .
Una vez mostrados los datos de los sueldos y coste por habitante de los
alcaldes de la regin de Murcia pasaremos a los mismos datos pero sobre los
alcaldes de las provincias que forman todas las comunidades autnomas. Al
ser esta tabla tan grande tuve que dividirla en tres zonas: Sur, Centro y Norte.
Zona Sur
Una vez recopilados todos los datos sobre los alcaldes de las capitales
de provincia del sur de Espaa, se realiz la siguiente grfica sobre el sueldo
que perciben estos anualmente:
Las Palmas de Gran Canaria
63,255.00
Santa Cruz de Tenerife
68,500.00
I. Baleares
58,539.00
Castelln
74,000.00
Valencia
64,115.00
Alicante
Murcia
66,751.00
Almeria
Granada
59,728.00
Mlaga
11,901.00
Cdiz
Sevilla
50,629.00
Huelva
67,892.00
Jaen
59,100.00
Cordoba
57,000.00
-
20,000.00
40,000.00
60,000.00
80,000.00
68
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
A simple vista se observa que los alcaldes que ms dinero perciben

anualmente, son los de Castelln, Santa Cruz de Tenerife y Huelva. Adems
observamos cmo entre estos 15 alcaldes, 6 superan los 60.000 de sueldo
anual. Los alcaldes que no tiene ningn valor asignado en esta grfica, viene
dado porque prefirieron cobrar por otro cargo pblico que tenan en vez de por
el de alcalde. El alcalde de Mlaga es el que menos percibe porque no quera
recibir todo el sueldo ya que adems tena otro sueldo por otro trabajo que
desempea. El sueldo medio de estos alcaldes, sin contar a los que no
perciben nada, ni el alcalde de Mlaga, obtenemos una media de 58.450,83 .
En la siguiente grfica, podemos observar el coste por habitante para
mantener a estos alcaldes:
Las Palmas de Gran Canaria
0.1655
Santa Cruz de Tenerife
0.3337
I. Baleares
0.1467
Castelln
0.4277
Valencia
0.0814
Alicante
-
Murcia
0.1518
Almeria
-
Granada
Mlaga
0.2514
0.0210
Cdiz
-
Sevilla
0.0727
Huelva
0.4584
Jaen
Cordoba
-
0.5098
0.1761
0.2000
0.4000
0.6000
En esta grfica no podemos sacar ningn dato determinante, ya que al

ser ciudades con una densidad de poblacin totalmente distinta unos datos son
ms altos que otros. Los datos ms altos se corresponderan con las capitales
que menos poblacin tienen, mientras que las capitales con un dato menor
haran referencia a que tienen una poblacin bastante alta. La media del coste
por habitante de los alcaldes de las capitales de provincia de la zona sur de
Espaa est situada en 0,233
69
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
Zona Centro
Una vez recopilados todos los datos sobre los alcaldes de las capitales
de provincia del Centro de Espaa, pasamos a realizar una serie de grficas.
La grafica que aparece a continuacin hace referencia al sueldo anual de estos
alcaldes:
Toledo
Ciudad Real
Albacete
Cuenca
62,810.00
56,000.00
Guadalajara
Cceres
Badajoz
42,156.00
Madrid
vila
101,987.00
51,350.00
Salamanca
Segovia
63,700.00
53,519.00
Valladolid
Zamora
88,000.00
55,977.00
Soria
48,226.00
Burgos
Palencia
69,133.00
44,162.00
Leon
57,897.00
Huesca
34,343.00
Zaragoza
86,636.00
Teruel
-
50,000.00
100,000.00
150,000.00
A simple vista se ve que los sueldos ms altos de los alcaldes de

capitales de provincia del centro de Espaa corresponden a las capitales de
comunidades autnomas, es decir, a Madrid, Valladolid y Zaragoza. Los
sueldos ms bajos corresponden con el Alcalde de Huesca y Cceres. Los
70
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
alcaldes que no tienen dato recordemos que rechazaron cobrar su sueldo como
alcaldes para cobrar el sueldo por otro cargo pblico que estn ejerciendo. La
media de sueldo que cobran anualmente los alcaldes de capitales de provincia
de la zona centro de Espaa es de 61.059,73 .
A continuacin mostrare los datos que obtuve sobre el coste por
habitante de cada uno de los alcaldes de las capitales de provincia de la zona
centro de Espaa recogidos en la siguiente grfica:
Toledo
-
Ciudad Real
-
Albacete
0.3641
Cuenca
1.0047
Guadalajara
-
Cceres
-
Badajoz
Madrid
0.2801
0.0322
vila
0.8713
Salamanca
0.4303
Segovia
Valladolid
1.0049
0.2868
Zamora
0.8689
Soria
1.2204
Burgos
0.3889
Palencia
0.5508
Leon
0.4469
Huesca
Zaragoza
0.6535
0.1301
Teruel
-
-
0.2000 0.4000 0.6000 0.8000 1.0000 1.2000 1.4000
En esta grfica, como en la anterior, de la misma ndole, de la zona sur

de Espaa, no podemos sacar ninguna conclusin clara, ya que la poblacin de
cada alcalda es muy dispar. Con esta tabla podemos ver que ciudad es la que
ms habitantes tiene y la que menos, fijndonos en el dato ms pequeo
(Madrid) y en el ms alto (Soria) respectivamente. La media de sueldo de los
alcaldes en las capitales de provincia de la zona centro de Espaa es de 0,569
.
71
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
Zona Norte
Tras haber mostrado los datos del sueldo y coste medio por habitante de
los alcaldes de las zonas sur y centro de Espaa, pasare a mostrar, en primera
instancia, los datos de los sueldos de los alcaldes de capitales de provincia de
la zona norte de Espaa, recogidos en la siguiente grfica:
A Corua
65,220.00
Pontevedra
63,831.00
Orense
67,822.00
Lugo
64,260.00
Cantabria
59,689.00
Asturias
La Rioja
66,111.00
51,035.00
Navarra
65,338.00
Vizcaya
89,514.00
Guipuzcoa
80,803.00
lava
79,398.00
Barcelona
109,939.00
Girona
Lleida
Tarragona
-
65,000.00
54,651.00
50,000.00
100,000.00
150,000.00
A simple vista se ve que los sueldos ms altos corresponden a los

alcaldes de las capitales de provincia de Barcelona y del Pas Vasco, mientras
que sorprendentemente los datos ms bajos corresponden al alcalde de la
capital de provincia de La Rioja y al de Tarragona. Digo que es sorprendente ya
que Tarragona, al igual que Barcelona pertenece a la misma comunidad
autnoma, y el sueldo del alcalde de Barcelona comparado con el de Tarragona
es, literalmente, el doble. La media de sueldo anual de los alcaldes de capitales
de provincia de la zona norte de Espaa est situado en 70.186,50
72
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
A continuacin mostrare los datos sobre el coste medio por habitante de

los alcaldes de las capitales de provincia de la zona Norte de Espaa recogidas
en la siguiente grfica:
A Corua
0.2664
Pontevedra
0.7695
Orense
0.6344
Lugo
0.6520
Cantabria
0.3397
Asturias
0.2954
La Rioja
0.3358
Navarra
0.3331
Vizcaya
0.2583
Guipuzcoa
0.4341
lava
Barcelona
0.3280
0.0686
Girona
-
Lleida
0.4670
Tarragona
-
0.4134
0.2000
0.4000
0.6000
0.8000
1.0000
Como se ha dicho en las dos mismas graficas anteriores de la misma

ndole, aqu no podemos sacar ningn dato determinante ni concluyente debido
a la cantidad dispara de poblacin en cada una de las capitales de provincia y
nicamente podemos observar qu capital de provincia es la que tiene mas
habitantes o menos, si nos fijamos en los valores ms pequeos y ms altos
respectivamente. La media del coste por habitante de los alcaldes de capitales
de provincia de la zona norte de Espaa es de 0,4
Tras haber obtenido las tres medias tanto de sueldo anual como de
coste medio por habitante de los alcaldes de capitales de provincia,
observamos que de sur a norte, la media va aumentando progresivamente
desde los 58.450,83 que cobraban de media los alcaldes de capitales de
provincia de la zona sur de Espaa, hasta los 70.186,50 que cobran
anualmente de media los alcaldes de las capitales de provincia de la zona
73
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
Norte de Espaa. Ese sera el dato ms relevante y curioso. La media total del
sueldo de los alcaldes de capitales de provincia de Espaa, cogiendo los tres
datos, es de 63.232,36 . La media de coste por habitante de los alcaldes de
capitales de provincia de Espaa es de 0,4 .
Tras haber mostrado los datos de los alcaldes de la Regin de Murcia y
los alcaldes de las capitales de provincia de Espaa y haber sacado las medias
de sueldo anual y de coste por habitante, pasare a mostrar los datos referidos a
los alcaldes de las capitales de las comunidades autnomas de Espaa.
Comenzar mostrando los datos referidos al sueldo anual de estos, recogidos
I. Canarias
I. Baleares
63,255.00
58,539.00
Extremadura
Castilla la Mancha
Comunidad de Madrid
100,000.00
Castilla y Len
88,000.00
Galicia
Cantabria
65,988.00
59,689.00
Principado de Asturias
66,111.00
Pas Vasco
La Rioja
79,398.00
51,035.00
Comunidad Foral de Navarra
65,338.00
Aragn
86,636.00
Catalua
109,939.00
Comunidad Valenciana
64,115.00
R. de Murcia
Andaluca
-
66,751.00
50,629.00
50,000.00
100,000.00
150,000.00
A simple vista se ve que los datos ms altos corresponden a los alcaldes

de la capital de Espaa y la capital de la comunidad autnoma de Catalua.
Adems, podemos observar que hasta 2 datos superan los 80.000 anuales
llegando casi a los 90.000 . Los datos ms bajos corresponden con los
alcaldes de las capitales de las comunidades autnomas de Andaluca y La
74
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
Rioja. La media de los sueldos anuales de los alcaldes de las capitales de las
comunidades autnomas de Espaa es de 71.694,87 .
Tras haber mostrado los datos referidos a los sueldos anuales de los
alcaldes de las capitales de comunidades autnomas de Espaa pasare a
mostrar los datos del coste por habitante de estos en la siguiente grfica:
I. Canarias
I. Baleares
0.1655
0.1467
Extremadura
-
Castilla la Mancha
-
Comunidad de Madrid
0.0316
Castilla y Len
0.2868
Galicia
0.6888
Cantabria
0.3397
0.2954
Pas Vasco
0.3280
La Rioja
0.3358
0.3331
Aragn
Catalua
R. de Murcia
Andaluca
-
0.1301
0.0686
0.0814
0.1518
0.0727
0.2000
0.4000
0.6000
0.8000
En esta grafica nicamente se puede sacar la cantidad de poblacin que

tiene cada capital de comunidad autnoma, ya que los datos ms altos se
corresponderan con una poblacin baja y unos datos muy bajos con una
poblacin muy alta. Por lo tanto estos datos no nos dan una informacin
concluyente o relevante. La media de coste por habitante de los alcaldes de
capitales de comunidades autnomas es de 0,230 .
4.1.2. Presidentes
Tras haber mostrado todos los datos relativos a los sueldos y coste
medio por habitante de todos los alcaldes que entraban dentro del estudio
pasaremos a mostrar los mismos datos pero esta vez de los presidente de
75
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
comunidades autnomas junto al presidente de Espaa primeramente y

posteriormente a los presidentes de gobierno de otros Estados Europeos junto
al presidente del gobierno espaol.
A continuacin pasare a mostrar los datos relativos al sueldo de los
presidentes de las comunidades autnomas junto al del presidente del gobierno
Espaa
78,800.00
I. Canarias
80,997.00
I. Baleares
65,584.00
Extremadura
51,600.00
Castilla la Mancha
100,696.00
Comunidad de Madrid
89,643.00
Castilla y Leon
68,982.00
Galicia
71,960.00
Cantabria
59,534.00
58,000.00
Pas Vasco
100,696.00
La Rioja
71,886.00
80,370.00
Aragn
82,000.00
Catalua
144,030.00
67,615.00
R. de Murcia
68,981.00
Andaluca
68,891.00
-
50,000.00
100,000.00
150,000.00
200,000.00
En esta grafica se puede observar a simple vista como hay un dato que
sobresale de todos los dems. Y es que, como en los datos de los alcaldes de
capitales de comunidades autnomas, el dato ms alto corresponde al
presidente de la comunidad autnoma de Catalua, con un sueldo anual de
144.030,00 , es decir, casi el doble que el sueldo del presidente del gobierno
espaol. Aparte, vemos como hay hasta 7 presidentes de comunidades
autnomas que cobran ms que el presidente del gobierno espaol, y
ahondando ms en este dato, vemos como hay 3 presidentes de comunidades
autnomas cuyo sueldo supera los 100.000,00 anuales. Los datos ms altos
76
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
corresponden a los presidentes de las comunidades autnomas de Cantabria,

Asturias y de Extremadura. La media del sueldo de los presidentes de las
comunidades autnomas, junto al del presidente del gobierno espaol, es de
78.321,47 . Por finalizar con esta parte, vemos como con este ltimo dato la
media llega hasta casi igualar al sueldo del presidente del gobierno espaol
que, recordemos, es la mxima autoridad dentro del poder ejecutivo espaol.
A continuacin, tras haber mostrado y comentado un poco los resultados
de los sueldos anuales de los presidentes de comunidades autnomas,
procederemos a mostrar los datos referidos al coste medio por habitante de
estos presidentes de comunidades autnomas y al del presidente del gobierno
Espaa 0.0017
I. Canarias
0.0385
I. Baleares
0.0594
Extremadura
0.0469
Castilla la Mancha
0.0484
Comunidad de Madrid
0.0139
Castilla y Leon
0.0277
Galicia
0.0262
Cantabria
0.1011
0.0546
Pas Vasco
0.0460
La Rioja
0.2253
0.1254
Aragn
Catalua
0.0619
0.0192
0.0135
R. de Murcia
Andaluca
-
0.0470
0.0082
0.0500
0.1000
0.1500
0.2000
0.2500
Con esta grfica, como ya se ha repetido anteriormente, se puede

conocer si una comunidad autnoma tiene ms o menos habitantes que otra si
nos fijamos en los datos. Si los datos son ms altos que otros significan que la
poblacin es menor en el primero y mayor en el segundo. Esto no ocurre, por
ejemplo con Catalua y la Comunidad Valenciana, ya que observamos que el
77
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
dato de Catalua es ms alto que el de la Comunidad Valenciana a pesar de

contar esta ltima con 2.000.000 de habitantes menos que Catalua. El dato
ms bajo es, lgicamente, el del presidente del gobierno espaol, ya que su
dato lo hemos obtenido con el total de la poblacin espaola. A parte de esos
datos, no podemos sacar ningn otro dato concluyente o determinante, ya que
la poblacin de cada comunidad autnoma es muy dispar y, sin contar el
sueldo del presidente de la comunidad autnoma de Catalua, los sueldo son
ms o menos similares. La media del coste por habitante de los presidentes de
comunidades autnomas, sin contar el dato del presidente del gobierno
espaol, es de 0,0567
Tras haber mostrado los datos relativos a los sueldos de los presidentes
de las comunidades autnomas y el del presidente del gobierno espaol, ahora
pasamos mostrar los datos sobre los sueldos de los presidentes del gobierno
de otros Estados Europeos y el del presidente del gobierno espaol en la
siguiente grfica:
300,000.00
240,000.00
250,000.00
200,000.00
195,498.00
179,484.00
178,000.00
150,000.00
116,700.00
100,000.00
78,185.04
50,000.00
Espaol
Frances
Italiano
Alemn
Ingls
Sueco
No es discutible que el sueldo del presidente del gobierno espaol en

comparacin con los sueldos de los presidente del gobierno de otros Estados
Europeos es cuanto ni menos bajo, por no llamarlo nfimo en comparacin con
el sueldo que tiene la Canciller de Alemania, cuyo sueldo es ms del triple que
78
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
el sueldo del presidente del gobierno espaol. En cuanto al sueldo anual medio
de los presidentes del gobierno de otros Estados Europeos, obtenemos el dato
de 181.936,40 , es decir, mucho ms del doble que el sueldo del presidente
del gobierno espaol.
A continuacin revelar el coste por habitante de los presidentes del
gobierno de todos los Estados anteriores en la siguiente grfica:
0.00450
0.00409
0.00400
0.00350
0.00300
0.00300
0.00277
0.00268
0.00250
0.00200
0.00192
0.00167
0.00150
0.00100
0.00050
-
Espaol
Francs
Italiano
Alemn
Ingls
Sueco
En esta grafica se puede sacar como dato curioso que Alemania a pesar
de tener casi el doble de poblacin que Espaa, el coste por habitante de su
Canciller es casi el doble tambin, cuando lo lgico sera que fuese la mitad.
Esto se debe al elevado sueldo de la Canciller alemana en comparacin al
presidente del gobierno espaol. Quitando ese dato no hay nada ms que
llame la atencin en especial. El coste por habitante medio de los presidentes
del gobierno de otros Estados Europeos sin contar al presidente del gobierno
espaol, es de 0,00289 . Este dato refleja que el coste medio que tiene que
pagar cada habitante para mantener a su presidente del gobierno es mucho
ms alto que el que pagan los espaoles. Cabe destacar que en esta grafica se
ha igualado la poblacin de Suecia a la de Espaa para que el dato fuese ms
real, ya que la poblacin de Suecia era de 9.000.000 mientras que la de
Espaa es de 46.000.000, y por tanto el dato de Suecia sala muy grande.
79
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
4.1.3. Diputados
Tras haber mostrado todos los datos de sueldos y coste por habitante de
los alcaldes y presidentes en los apartados anteriores, procederemos a mostrar
los datos de los sueldos y coste por habitante de los diputados autonmicos y
nacionales primero y posteriormente los sueldos y coste por habitante de los
diputados de distintos Estados Europeos junto al de los diputados espaoles.
A continuacin mostrare los datos de los sueldos anuales de los
diputados autonmicos y nacionales en la siguiente grfica:
Baleares
56,800.00
Canarios
49,786.62
Valencianos
41,440.00
Asturianos
54,628.00
Murcianos
37,800.00
Riojanos
54,000.00
Navarros
49,422.00
Aragoneses
39,540.00
Gallegos
57,600.00
Extremeos
57,684.00
Castellanomanchegos
44,800.00
Castellanoleoneses
59,388.00
Cntabros
33,796.00
Catalanes
75,895.00
Vascos
79,204.00
Madrileos
59,042.00
Andaluces
53,985.00
Nacionales
64,942.22
-
20,000.00
40,000.00
60,000.00
80,000.00
100,000.00
A simple vista se puede observar que los datos ms altos se

corresponden con los diputados autonmicos de las comunidades autnomas
del Pas Vasco y Catalua, superando los catalanes el sueldo del presidente
del gobierno espaol y ambos superando el sueldo que cobran los diputados
nacionales. Aparte de esos dos datos observamos como los dems diputados
80
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
de las comunidades autnomas no superan la cantidad de sueldo anual que

perciben los diputados nacionales. La media del sueldo media anual que
cobran los diputados autonmicos, sin contar a los diputados nacionales, es de
53.224,15 .
A continuacin mostrare los datos relativos al coste por habitante de los
diputados de cada comunidad autnoma en la siguiente grfica:
Baleares
Canarios
Valencianos
0.0515
0.0237
0.0083
Asturianos
Murcianos
0.0515
0.0258
Riojanos
0.1693
Navarros
0.0771
Aragoneses
Gallegos
0.0298
0.0210
Extremeos
Castellanomanchegos
Castellanoleoneses
0.0525
0.0216
0.0238
Cntabros
Catalanes
0.0574
0.0101
Vascos
Madrileos
Andaluces
0.0362
0.0091
0.0064
Nacionales 0.0014
-
0.0500
0.1000
0.1500
0.2000
Como en las dems graficas que se han mostrado anteriormente en

todos los apartados de la misma ndole, hay que decir que en esta grafica
debido a la dispar poblacin que hay en las comunidades autnomas y al
sueldo de los diputados autonmicos que estaba, ms o menos, igualado, no
se puede sacar ningn dato concluyente. Lo nico que se podra sacar es, qu
comunidad autnoma tiene ms habitantes si nos fijamos en el dato ms
pequeo (Andaluca) y qu comunidad autnoma tiene menos habitantes si nos
fijamos en el dato ms alto (La Rioja). La media del coste por habitante de los
diputados autonmicos, sin contar el dato de los nacionales, es de 0,00397 .
81
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
El dato de los diputados nacionales no se ha tenido en cuenta a la hora de

sacar ningn dato concluyente en esta grfica, ya que se tena que sacar con
toda la poblacin de Espaa, y por tanto daba un dato bajsimo.
A continuacin, tras haber mostrado los datos de los diputados
nacionales, junto a los diputados autonmicos, se pasara a mostrar los mismos
datos pero de los diputados de todos los Estados Europeos en la siguiente
grfica, que muestra los sueldos anuales que cobran estos:
160,000.00
152,152.00
140,000.00
120,000.00
107,276.00
100,000.00
85,166.00 88,400.00
84,000.00
80,000.00
65,408.00
60,000.00
40,000.00
20,000.00
-
Espaoles
Franceses
Italianos
Alemanes
Ingleses
Suecos
En esta grafica a simple vista se ve que los miembros de la cmara baja,

es decir, de los diputados, que tienen el sueldo anual ms alto, son los
diputados italianos. El sueldo de los diputados italianos es el ms alto y el ms
bajo es el de los diputados espaoles, que es ms de la mitad del sueldo de los
diputados italianos. Los dems sueldos rondan entre los 85.000,00 y los
105.000,00 . La media del sueldo anual de los diputados de otros Estados
Europeos es de 103.398,80 , es decir, una media mucho ms alta que el
sueldo que cobran los diputados nacionales.
Una vez mostrados los datos relevantes al sueldo anual de los diputados
de los Estados Europeos que entran dentro del mbito de este estudio,
pasaremos a mostrar los datos del coste por habitante de estos diputados en
cada Estado en la siguiente grfica:
82
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
0.00300
0.00250
0.00250
0.00200
0.00150
0.00185
0.00140
0.00127
0.00134
0.00132
Alemanes
Ingleses
0.00100
0.00050
Espaoles
Franceses
Italianos
Suecos
En esta grafica se puede observar que, como es normal, el coste por

habitante ms alto se encuentra en Italia, debido a que es el Estado donde los
diputados perciben un sueldo anual ms alto. El dato de Suecia se ha
modificado, ya que debido a la poblacin que tiene, que es mucho menor que
la del resto de Estados, el dato sala muy alto, por lo que su poblacin se
asemejo a la poblacin de Espaa para que el dato saliera lo ms real
posible. En esta tabla se ve como el dato de los diputados espaoles es el 3
ms alto, ya que, a pesar de ser el dato ms bajo, no se alejaba mucho de los
sueldos de Estados como Alemania o Inglaterra, es decir, Estados con mucha
ms poblacin. Esto supuso que el dato fuese menor que el dato de los
diputados espaoles. La media del coste medio anual de los diputados de
todos los Estados Europeos, sin contar a Espaa, que entran en este estudio,
es de 0,00166 , es decir, que la media es ms alta que el dato de los
diputados espaoles.
4.4. Senadores
Una vez mostrado todos los datos referentes al sueldo y coste por
habitante en los apartados anteriores, pasaremos a mostrar los mismos datos
pero referidos a los Senadores de todos los Estados Europeos que entran en el
mbito de este estudio.
83
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
A continuacin se mostrara los datos referidos a los sueldos de los

Senadores en la siguiente grfica:
140,000.00
120,000.00
120,000.00
100,000.00
85,200.00
80,000.00
60,000.00
40,000.00
39,394.74
20,000.00
-
Espaoles Franceses
Italianos
Alemanes
-
Ingleses
-
Suecos
-
En esta grafica se puede observar como el sueldo de los Senadores

espaoles es mucho ms bajo que los otros dos datos, siendo ms de 3 veces
menos que el dato de los senadores Italianos. En este apartado no se pudo
obtener los datos de los Senadores alemanes, ingleses ni suecos ya que en
Alemania los miembros de la cmara alta eran representantes de los Estados
Federales y por tanto no perciban un sueldo como tal de esta cmara; no se
pudo obtener el dato de os ingleses ya que los miembros de la cmara alta
eran nobles, y nicamente reciban ciertas cantidades de dinero para asistir a
las sesiones de la cmara de los lores; de los suecos no se pudo obtener
ningn dato ya que en Suecia no hay cmara alta, y por lo tanto, tampoco hay
senadores. La media del sueldo anual de los Senadores de otros Estados
Europeos, sin contar el dato de los Senadores espaoles, es de 102.600,00 ,
es decir, ms del doble que el sueldo de los Senadores Espaoles.
En cuanto a los datos referidos al coste por habitante de los Senadores
de otros Estados Europeos se muestran en la siguiente grfica:
84
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
0.00250
0.00197
0.00200
0.00150
0.00100
0.00129
0.00084
0.00050
-
Espaoles
Franceses
Italianos
Alemanes
-
Ingleses
-
Suecos
-
En esta grafica se puede observar como los datos de la anterior grafica

se ven reflejados en esta, ya que los datos ms altos se corresponden a los
datos ms altos de la anterior grfica. El dato ms pequeo es el de los
Senadores espaoles y el ms alto es el de los Senadores Italianos, siendo
este ms del doble que el dato de los Senadores espaoles. La media del
coste por habitante de los Senadores de otros Estados Europeos es de
0,00163 , es decir, casi el doble que el dato de los Senadores espaoles.
4.5. Jefes de Estado

Por ltimo, en este apartado de resultados no podan faltar las mximas
figuras pblicas de cada Estado Europeo, es decir, de los Jefe de Estado. En la
siguiente grafica se muestran los datos referidos al sueldo anual que perciben
85
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
los jefes de Estado de todos los Estados que entran dentro de este estudio:
1,200,000.00
971,158.00
1,000,000.00
800,000.00
600,000.00
400,000.00
200,000.00
-
239,172.00
234,204.00
198,996.00
178,920.00
Espaol
Francs
Italiano
Alemn
Ingls
-
Sueco
En esta grafica se ve rpidamente que el dato ms alto es el del Rey de

Suecia, quien tiene un sueldo anual de casi 1.000.000 , mientras que el dato
ms bajo lo ostenta el Presidente de la Republica de Italia. El dato de la Reina
de Inglaterra no se consider ya que no posee un sueldo regulado mes a mes,
sino que cada ao se le asigna una cantidad de dinero y su casa real tiene que
administrarlo. En cuanto al sueldo del Rey de Espaa observamos que es
cercano a los dems sueldos que se muestran en la grfica, exceptuando al del
rey de Suecia. En este apartado no se han sacado medias ya que se ve
claramente como el dato del Rey de Espaa se situara dentro de la media.
Tambin es curioso observar como los datos de las tres Repblicas se
encuentran muy cercanos entre s, mientras que el dato de la Monarqua
espaola y la de la Monarqua sueca se distancian en casi 700.000 .
A continuacin se muestran los datos referidos al coste por habitante de
estos Jefes de Estado en la siguiente grfica:
86
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
0.12000
0.10152
0.10000
0.08000
0.06000
0.04000
0.02000
-
0.00501
0.00249
0.00393
0.00249
Espaol
Francs
Italiano
Alemn
Ingls
-
Sueco
Como es evidente, el dato ms alto es el de Suecia. Esto es gracia a que

la poblacin de Suecia es la ms baja de los 6 Estados y el sueldo ms alto era
el de Suecia, por tanto tiene los ingredientes necesarios para ser el dato que
sobresalga sobre todos los dems. En cuanto al dato del Rey de Espaa se
puede observar como es bastante ms alto que el de las Repblicas, ya que
estas tenan los datos de sueldo muy parecido al del Rey de Espaa, y como
sus poblaciones son mayores que las de Espaa, sus datos, evidentemente,
iban a salir ms bajos. En este apartado tampoco sacare medias, ya que se ha
explicado el porqu de cada dato y se ve innecesario sacar ese dato en este
apartado.
4.3. Anlisis de Resultados

En este apartado iremos comentando los resultados obtenidos en los
diferentes
capitulos
que
formaban
el
punto
anterior
(resultados).
Comenzaremos con los datos obtenidos en el apartado de los Alcaldes e

iremos pasando posteriormente al de los presidentes, diputados, senadores y
Jefes de Estado.
En el apartado de los alcaldes se ha podido observar como conforme
bamos avanzando hacia alcaldas de ciudades ms grandes, el sueldo de
estas iba aumentando exponencialmente. Esto se puede comprobar si vemos
las 3 medias sacadas en ese apartado, referidas a: alcaldes de la Regin de
Murcia, alcaldes de capitales de provincia y alcaldes de capitales de
87
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
comunidades autnomas. La media de los primeros se situ en unos

45.029,96 , la media de sueldo anual de los segundos se situ en 63.232,36
, es decir, casi 20.000,00 anuales ms que los primeros; el dato de los
terceros se asent en 71.694,87 anuales, es decir, 8.000,00 ms que el
dato anterior y 26.000,00 ms que los primeros. Adems en este apartado se
pudo comprobar cmo haba numerosos casos de alcaldes que superaban el
sueldo del presidente del gobierno (78.800,00 ) y 2 casos de alcaldes que
superaban los 100.000,00 anuales (Madrid y Barcelona). Por tanto en el
mbito de las alcaldas se puede decir que s que siguen una cierta jerarqua
segn la importancia que tenga la alcalda, aunque hay ciertos casos que se
tendran que regular ms, como es el caso de las alcaldas de Barcelona, las
provincias del Pas Vasco, Valladolid, Zaragoza y Madrid entre otras muchas
otras. En cuanto al coste por habitante, se vio que cuanto mas poblacin haba
en una ciudad, menos tendran que pagar estos por su alcalde.
En cuanto al apartado de los Presidentes, comenzaremos hablando de
los datos referidos a los presidentes de comunidades autnomas y al
presidente del gobierno. En este apartado se pudo observar como de entre las
17 comunidades autnomas, haba hasta 7 casos de presidentes de
comunidades autnomas que cobraban ms que el presidente del gobierno
espaol, llegando al dato ms alto que se corresponda con el presidente de la
comunidad autnoma de Catalua, con 144.000,00 anuales, siendo casi el
doble que el sueldo del presidente del gobierno espaol, mxima figura del
Poder Ejecutivo espaol. La media de sueldo de estos presidentes de
comunidades autnomas dio un dato casi igual que el dato del sueldo del
presidente del gobierno. Con todo esto se podra decir que en ese sentido, el
sueldo que cobran los poltico no est regulado, ya que no puede ser normal
que la mxima figura del Poder Ejecutivo espaol cobre menos que un
presidente de una comunidad autnoma. Con esto no pretendo decir ni que se
le suba el sueldo a unos ni que se les baje a otros, simplemente expreso que
en este mbito de la poltica, el sueldo no est, para nada, regulado. En
relacin al coste por habitante
88
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
Respectivamente, los presidentes de otros Estado Europeos junto al

presidente del gobierno espaol, obtuvimos unos resultados muy altos
comparados con el sueldo del presidente del gobierno espaol. Entre esos
datos se encontraba el de la Canciller de Alemania, quien cobra
aproximadamente 240.000,00 anualmente por los 78.800,00 que cobra el
presidente del gobierno espaol. La media del sueldo anual que perciben los
mximos mandatarios del Poder Ejecutivo de cada Estado Europeo, fue de
181.936,40 , por tanto es evidente que el sueldo del presidente del gobierno,
comparado con el sueldo de sus colegas Europeos es, cuanto ni menos,
bajsimo. En cuanto al coste por habitante hubo un dato bastante interesante.
El dato en cuestin fue que el coste por habitante de la Canciller de Alemania
era casi el doble que el coste por habitante del presidente del gobierno. Es
curioso ya que la poblacin de Alemania casi dobla a la Espaola y por tanto el
dato tendra que haber dado, por lo menos, mas bajo que el de Espaa, pero
debido al elevado sueldo de la Canciller de Alemania en comparacin con el
presidente del gobierno fue las causas de este curioso dato. Por tanto en este
apartado se observa que a nivel nacional el sueldo de los presidentes no est
regulado y a nivel internacional el sueldo del presidente del gobierno espaol
es el ms bajo de todos con diferencia.
En referencia al apartado de los diputados, comenzaremos hablando de
los diputados nacionales junto a los diputados autonmicos. En este mbito
obsevamos como el sueldo de los diputados nacionales era mas alto que la
media de sueldo de los diputados autonmicos, aunque haban dos
excepciones, pertenecientes a las comunidades autnomas del Pas Vasco y
de Catalua, donde el dato del sueldo de sus diputados autonmicos era
bastante ms alto que el de los nacionales y el de los catalanes era incluso
superior, por un poco, al sueldo del presidente del gobierno. Apartando esos
casos aislados, se podra decir que el sueldo de los diputados en Espaa est
regulado. En relacin al coste por habitante no hay ningn dato que se salga
fuera de lo comn ni que aporte una informacin muy relevante. Cuando
llegamos al mbito internacional, observamos, como pas con el presidente del
gobierno, que los diputados espaoles eran los que menos sueldo cobraban
89
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
anualmente. La media del sueldo de los diputados en los otros Estados

Europeos se encontraba en 103.398,80 . Por tanto podemos decir que el
sueldo de los diputados autonmicos y nacionales est regulado, pero en el
mbito internacional, nuestros diputados cobran casi la mitad que la media de
los Estados Europeos que entran dentro del estudio de este trabajo. El coste
medio por habitante en este apartado dio que el de los espaoles era el 3 mas
alto, pero si lo comparbamos con la media, estaba por debajo, por lo tanto
podemos decir que los diputados espaoles nos salen mas baratos que a la
media Europea.
En relacin a los senadores espaoles y a los senadores de Francia e
Italia, podemos decir que cobran una cantidad mucho menor, ya que los
senadores espaoles cobran casi 3 veces menos que los senadores italianos y
la mitad que los senadores de Francia. Al obtener solo dos datos no podemos
sacar unas conclusiones solidas, pero con los datos obtenidos si que podemos
decir que los senadores espaoles son los que menos cobran. En cuanto al
coste por habitante no hubo ninguna sorpresa y los datos mas altos se
correspondieron con los sueldos mas altos.
Los datos de los Jefes de Estado nos revelaron que el sueldo del Rey de
Espaa entra dentro de la media de los Estados Europeos si quitamos a
Suecia, ya que su sueldo anual era de casi 1.000.000,00 . En cuanto al coste
por habitante el dato del Rey Espaol salio mas alto ya que al encontrarse los
sueldo mas o menos en el mismo nivel, al ser Espaa el estado con menos
habitantes despus de Suecia, y ser el dato de Suecia un dato
extremadamente alto en comparacin con Espaa, Francia, Italia y Alemania;
fue normal que saliera un poco mas alto que las tres Republicas que formaban
parte de este estudio (Francia, Italia y Alemania).
En cuanto al objetivo especifico que me marqu, he de decir que los
pases con una republica, como son Francia, Italia y Alemania tienen los
sueldos mas altos en el apartado de los diputados y de los senadores, pero en
el de Jefe de Estado son los datos mas bajos y en los datos de Presidente del
gobierno , tienen unos datos similares a los de los presidentes del gobierno
90
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
pertenecientes a Monarquias como son la Espaola, Inglesa y Sueca. Por tanto

no podemos decir de una forma conclusiva si los polticos de una Monarquia
son mas caros que los polticos de una Republica o al revs.
91
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
5. CONCLUSIONES
4. METODOLOGIA .......................................................................................
Tras haber realizado un estudio de todos los sistemas polticos de los
Estados que entran dentro de este estudio, para conocer las funciones y
mecanismos con los que se nombran a estos polticos; Una vez hecho el
estudio comparativo del sueldo de los polticos y haber analizado los resultados
obtenidos tanto a nivel nacional como a nivel internacional se ha llegado a las
siguientes conclusiones:
-
A nivel nacional el sueldo de los alcaldes no est para nada regulado, el

sueldo de los diputados s est regulado, salvo excepciones; el sueldo
de presidentes de las comunidades autnomas tampoco esta regulado.
El presidente del gobierno comparado con otros Estados Europeos nos

sale mas barato en cuanto al coste por ciudadano, al igual que los
diputados y los senadores. El jefe de Estado est dentro de la media.
No se da un reparto regularizado del sueldo de la gran mayora de los

polticos espaoles.
En cuanto al objetivo especifico que me marque al inicio del trabajo, he de

decir que no se ha podido sacar nada concluyente, ya que en unos datos
los polticos pertenecientes a Republicas cobraban mas que los polticos de
monarquas, mientras que en otros datos ocurria lo contrario.
92
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
6. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
4. METODOLOGIA .......................................................................................
11
-LAMET, Juanma. Cunto ganan de verdad diputados y senadores

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Noviembre de 2014. [Consultado el 20 de Diciembre de 2014]. Disponible en:
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-Espaa. Ley Orgnica 462/2002, de 30 de Mayo, del Codigo Penal [En lnea].
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VII. EL SISTEMA DE ELECCIN DE DIPUTADOS Y SENADORES EN LAS
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[Consultado
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http://institutoroche.es/legalNociones/7/VII_EL_SISTEMA_DE_ELECCION_DE
_DIPUTADOS_Y_SENADORES_EN_LAS_CORTES_GENERALES
Cunto gana un diputado en los pases europeos?. [En lnea]. Actualizado el
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Penal [En lnea]. Boletin Oficial del Estado, [Consultado el dia 30 de Diciembre
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93
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
LLAMAS, M. Los diputados cobran de media ms de 6.400 euros limpios al

mes. [En lnea]. Actualizado el dia 23 de Diciembre de 2010. [Consultado el dia
6
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Enero
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http://www.libertaddigital.com/economia/los-diputados-cobran-de-media-masde-6400-euros-limpios-al-mes-1276410288/
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Francia. Ley Constitucional de 4 de Octubre de 1958. [En lnea] [Consultado el
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en:
http://www.senato.it/Leg17/1075?
voce_sommario=61
94
La caja de pandora
Domingo Poveda Lpez
95

La caja de Pandora: sueldos políticos

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LA CAJA DE PANDORA

ESTUDIO COMPARATIVO DEL

Autor: Domingo Poveda Lpez

3.2.2.1. Cmara Baja...............................................................

3.4.2. Poder Legislativo....................................................................

3.5.2. Poder Legislativo.................................................................... 50

La poltica desde la antigedad se ha entendido de diversas formas.

tambin paso al mbito nacional e internacional para ver, en comparacin, qu

Debido a los motivos expuestos anteriormente en la introduccin realice

Hacer un estudio comparativo del sueldo en la poltica a nivel nacional

como a nivel internacional.

comparacin con otros Estados, nos salen ms o menos baratos.

los sistemas polticos de distintos Estados de la Unin Europea, me surgieron

Comprobar si en un republica los polticos cobran ms o menos que los

como presidente o no. Si el partido que ha obtenido la mayor representacin en

para decidir acerca de las leyes que se propongan. Un diputado es un individuo

Exterior Congreso de los

Interior Congreso de los

El cargo de Diputado se tiene que ejercer en rgimen de dedicacin

mediante sueldo, salario, arancel, honorarios o cualquier otra forma. La

ocho Diputados restantes se distribuyen entre las provincias en proporcin a su

- Prrrogas que den lugar a un exceso sobre dichos lmites

Organismo o Entidad de que se trate, de acuerdo con la normativa

-Cuanta de la indemnizacin por residencia eventual: La cuanta del

estacionamiento prolongado. Si se hace el recorrido con el vehculo personal, y

El Senado Espaol est formado por 266 senadores, elegidos por un

en la papeleta de votacin, las candidaturas son individuales a efectos de

Parlamentario del respectivo Parlamento un nmero de escaos proporcional a

58 senadores, siendo Andaluca (9), Catalua (8) y la Comunidad de Madrid (7)

Senadores o a travs de su Grupo Parlamentario. Diez Senadores o un Grupo

3.2.1.-Poder Ejecutivo: lo formara el Gobierno Francs. Estara formado

ejercicio del mandato parlamentario, con cualquier posicin de representacin

iniciativa de las leyes pertenece al Primer Ministro y los miembros del

Exterior Asamblea Nacional

Interior Asamblea Nacional

En la Asamblea Nacional Francesa, donde se dan todas esas acciones

Exterior Senado Francs Interior Senado Francs

complementos extras provenientes de gastos de representacin que sumarian

En el sistema poltico italiano el Presidente de la Republica o Jefe de

Cmaras, el poder del anterior mandato seguir en vigencia. Las Cmaras

nacionales. La Cmara de los Diputados ser elegida por sufragio universal y

Exterior Cmara de los

Interior Cmara de los

Para que no se posponga o clausure una sesin es necesario que haya

3.3.2.2.- Cmara Alta: Estara representada por el Senado de la

El senador Italiano percibe una cantidad aproximada de 10.000 euros

gobierno fue puesta en vigor tras la publicacin de la Constitucin de 1949, la

Bundesversammlung. A la hora de presentarse para ser elegido Presidente de

El Presidente Federal no podr pertenecer ni al Gobierno ni a un cuerpo

3.4.1.-Poder Ejecutivo: El Poder Ejecutivo Alemn estar formado por el

Bundeskanzler y de los ministros Generales

Bundesminister. El Canciller Alemn es propuesto por el Presidente de la

directamente vinculadas; la propiedad industrial, la propiedad intelectual y el

su autorizacin en el recinto de la Dieta Federal. La Dieta podr decidir si un

Exterior Bundestag Alemn

Los diputados no podrn en ningn momento ser perseguidos judicial o

acusados. Se requerir asimismo autorizacin (Genehnagung) de la Dieta

Legislativo y el Poder Ejecutivo. Tiene potestad tanto en el mbito Legislativo

aunque debido a las normas del Bundesrat, una abstencin se considera o

Exterior Bundesrat Alemn

administracin que fluctan entre 15 y 25 miembros, a eleccin del Jefe del

y mujeres de Inglaterra. Pero lo que realmente acabo con el poder de esta

componentes son personalidades importantes, como por ejemplo personas que