C Digo Territorial Decreto 90 PO 22 OCT 2013

LTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL: 169 TERCERA
PARTE DE 22 DE OCTUBRE DE 2013.

Ley Publicada en el Peridico Oficial 154 Segunda Parte de 25 de septiembre de 2012.
AL MARGEN UN SELLO CON EL ESCUDO DE LA NACIN.- PODER EJECUTIVO.GUANAJUATO.
HCTOR GERMN REN LPEZ SANTILLANA, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, A LOS HABITANTES DEL MISMO
SABED:
QUE EL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
GUANAJUATO, HA TENIDO A BIEN DIRIGIRME EL SIGUIENTE:
DECRETO NMERO 272
LA SEXAGSIMA PRIMERA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, DECRETA:
DEL
ARTCULO PRIMERO. Se expide el Cdigo Territorial para el Estado y

los Municipios de Guanajuato, para quedar como sigue:
CDIGO TERRITORIAL PARA EL ESTADO
Y LOS MUNICIPIOS DE GUANAJUATO
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Normas preliminares
Naturaleza y objeto
Artculo 1. Las disposiciones del Cdigo son de orden pblico e inters
general, y tienen por objeto establecer las normas, principios y bases para:
I.
El ordenamiento y administracin sustentable del territorio del Estado de

Guanajuato;
II.
La formulacin, aprobacin, cumplimiento, evaluacin y actualizacin de los

programas a que se refiere el presente ordenamiento;
III.
La conservacin y restauracin de los espacios naturales del Estado de

Guanajuato;
IV.
La gestin, conservacin y preservacin de las aguas de jurisdiccin estatal,

para lograr un desarrollo sustentable;
V.
La fundacin, consolidacin, mejoramiento, conservacin y crecimiento de

los centros de poblacin;
VI.
La construccin, mantenimiento y conservacin de la infraestructura pblica

y del equipamiento urbano;
VII.
La prestacin de los servicios pblicos de suministro de agua potable y de

drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales, as como la operacin
de las redes y sistemas de alcantarillado y de conduccin de agua potable;
VIII.
La regulacin, autorizacin, control y vigilancia de la utilizacin del suelo, las

construcciones y la urbanizacin de reas e inmuebles de propiedad pblica,
privada o social;
IX.
La regulacin, autorizacin, control y vigilancia de la divisin de bienes

inmuebles, as como de los fraccionamientos y desarrollos en condominio;
X.
La definicin de las polticas de vivienda y de los proyectos y acciones

habitacionales a cargo de los gobiernos del Estado y de los municipios, as
como la atencin prioritaria de las necesidades sociales de vivienda popular o
econmica y de inters social;
XI.
La participacin social en el ordenamiento sustentable del territorio; y
XII.
La realizacin de acciones de inspeccin y vigilancia, la determinacin de las

infracciones y la imposicin de sanciones y medidas de seguridad.
Glosario
Artculo 2. Para los efectos del Cdigo se entender por:
I.
Administracin sustentable del territorio: proceso de organizacin, ejecucin,

control y evaluacin de las actividades y funciones a cargo de las autoridades
competentes, en coordinacin con los sectores social y privado, tendientes a
la conservacin y restauracin de los espacios naturales; la proteccin al
patrimonio cultural urbano y arquitectnico, el paisaje y la imagen urbana; el
fomento y control del desarrollo urbano; el manejo de los parques urbanos,
jardines pblicos y reas verdes de los centros de poblacin; la prevencin
de riesgos, contingencias y desastres urbanos, as como la regularizacin de

la tenencia del suelo urbano;
II.
Alineamiento: delimitacin grfica de cualquier inmueble con respecto a la

lnea divisoria en el terreno que lo limita con la vialidad urbana existente o
futura, o cualquier otra restriccin;
III.
Anuncio: cualquier expresin grfica, escrita o electrnica que se coloca o

difunde en cualquier vialidad urbana o bien de uso comn, o que sea visible
desde los mismos, para mostrar o informar al pblico cualquier mensaje,
publicidad o propaganda, relacionado con la produccin o venta de bienes,
con la prestacin de servicios y, en general, con el ejercicio lcito de
cualquier actividad, as como la estructura fsica que la contenga o soporte;
IV.
rea de donacin: superficie de terreno que el desarrollador transmite al

Municipio, destinada a la dotacin de equipamiento urbano y a reas verdes
de los fraccionamientos y desarrollos en condominio, en extensin
proporcional a la superficie total del proyecto autorizado;
V.
rea de uso comn: superficie ubicada dentro de un desarrollo en

condominio, que pertenecen en forma pro indiviso a los condminos,
destinada a la realizacin de obras complementarias de beneficio colectivo,
relativas a la cultura, educacin, esparcimiento, deporte o aqullas de
carcter asistencial;
VI.
rea verde: superficie de terreno no urbanizable, que forma parte del rea
de donacin de un fraccionamiento o desarrollo en condominio, destinada a
su forestacin y equipamiento nicamente como parque urbano o jardn
pblico;
VII.
Cartografa: mapas y planos que contienen las delimitaciones, deslindes y la

informacin tcnica de los bienes inmuebles;
Centro de poblacin: zona del territorio geogrficamente delimitada en los
programas municipales, constituida por las reas urbanizadas, las que se
establezcan para su crecimiento y las que se consideren no urbanizables por
causas de conservacin ecolgica o forestal, prevencin de riesgos,
contingencias o desastres, recarga de mantos acuferos y mantenimiento de
actividades productivas, as como las que por resolucin de la autoridad
competente se prevean para su fundacin;
VIII.
IX.
Cdigo: Cdigo Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato;
X.
Coeficiente de ocupacin del suelo: factor expresado en porcentaje, que
determina la porcin de cualquier inmueble, respecto a la superficie total del

mismo, que puede ser efectivamente desplantada para la edificacin o
instalacin de cualquier construccin;
XI.
Constancia de factibilidad: documento informativo expedido por la unidad

administrativa municipal, a peticin de parte, en el que se manifiestan los
usos predominantes y compatibles, condicionados e incompatibles, as como
los destinos, modalidades y restricciones asignados a un inmueble
determinado, en el programa municipal;
XII.
Construccin: obra, edificacin, estructura o instalacin de cualquier tipo,

uso o destino, adherida a un inmueble, en condiciones que no pueda
separarse de ste sin deterioro de la misma;
XIII.
Desarrollador: persona fsica o jurdico colectiva, propietaria de un bien

inmueble respecto del que efecta, ante las autoridades competentes, las
gestiones y trmites necesarios para obtener la autorizacin para la
realizacin de cualquier fraccionamiento o desarrollo en condominio;
XIV.
Desarrollo en condominio: proyecto de urbanizacin de un inmueble, as

como la edificacin o modificacin de una construccin o grupo de
construcciones en forma vertical, horizontal o mixta a partir de veinticuatro
unidades de propiedad privativa, para cualquier transmisin de derechos
reales, en el que existan elementos indivisibles de uso comn;
XV.
Desarrollo urbano: proceso de planeacin, regulacin, ejecucin, control y

evaluacin de las medidas, proyectos y acciones tendientes a la fundacin,
consolidacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de
poblacin;
XVI.
Deslinde: identificacin y determinacin de los lmites de cualquier inmueble;
XVII.
Destino: fin pblico a que se prevea dedicar determinada zona o inmueble, o

fraccin del mismo, de conformidad con los programas municipales;
XVIII. Divisin: particin de un inmueble en cualquier nmero de fracciones,

siempre que para dar acceso a las partes resultantes no se generen
vialidades urbanas, ni se requieran en la zona de su ubicacin dotaciones
adicionales a las existentes de infraestructura y servicios pblicos;
XIX.
Equipamiento urbano: cualquier inmueble, construccin y mobiliario, afecto a

un servicio pblico o destinado a la realizacin de obras complementarias de
beneficio colectivo, o aqullas relativas a la educacin, esparcimiento,
deporte, difusin cultural o prestacin de servicios asistenciales;

XX.
Espacio natural: rea del territorio ubicada fuera de las zonas urbanizadas,
que ha sido escasamente modificada por la accin humana, incluyendo los
terrenos forestales y preferentemente forestales, los sumideros de carbono y
las tierras agropecuarias degradadas susceptibles de reconvertirse en zonas
de recarga de mantos acuferos o de conservacin ecolgica;
XXI.
Evaluacin de compatibilidad: procedimiento administrativo mediante el que,

a partir del estudio tcnico presentado por el interesado, se determinan los
efectos que la modificacin propuesta a la zonificacin producir en el
ambiente, los recursos naturales, el equipamiento urbano, la infraestructura
pblica, los servicios pblicos, la imagen urbana, el paisaje, el patrimonio
cultural urbano y arquitectnico, la movilidad urbana y la seguridad de las
personas y sus bienes, a fin de resolver sobre la viabilidad del cambio
propuesto y, en su caso, establecer las medidas de prevencin, mitigacin y
compensacin aplicables;
XXII.
Fraccionamiento: particin de un inmueble, siempre y cuando se requiera del

trazo de una o ms vialidades urbanas para generar lotes, as como de la
ejecucin de obras de urbanizacin, con el propsito de enajenar los lotes
resultantes en cualquier rgimen de propiedad previsto en el Cdigo Civil
para el Estado de Guanajuato;
XXIII. Infraestructura pblica: sistemas, redes, flujos y elementos de organizacin

funcional que permiten la construccin de espacios adaptados y su
articulacin para el desarrollo de las actividades sociales, productivas y
culturales que se realizan en y entre los centros de poblacin;
XXIV.
Lote: porcin de terreno, con o sin construcciones, que tiene acceso a travs
de una vialidad urbana o de un rea de uso comn, que forma parte de un
fraccionamiento o desarrollo en condominio o que es producto de una
divisin de inmuebles;
XXV.
Manzana: rea formada por uno o varios inmuebles colindantes, delimitada

por vialidades urbanas;
XXVI.
Mobiliario urbano: cualquier elemento urbano complementario, permanente,

fijo, mvil o temporal, que sirve de apoyo al equipamiento urbano y a la
infraestructura pblica y que refuerza la imagen urbana;
XXVII. Obra de urbanizacin: cualquier construccin que se efecte para la

prestacin de los servicios pblicos de suministro de agua potable y de
drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales; la conduccin de

energa elctrica; las redes y sistemas de alumbrado pblico y alcantarillado,
sanitario o pluvial, as como la colocacin de pavimentos, banquetas y
guarniciones en las vialidades urbanas;
XXVIII.
Ordenamiento sustentable del territorio: conjunto de instrumentos de
poltica pblica mediante los que se distribuyen, de manera equilibrada y
sustentable, la poblacin y las actividades econmicas en el territorio del
Estado y sus municipios, definiendo el uso del suelo de acuerdo con el
inters general y delimitando las facultades y obligaciones inherentes al
derecho de propiedad y posesin del suelo conforme al uso y destino de
ste;
XXIX.
Organismo operador: dependencia o entidad pblica o privada, responsable

de la prestacin del servicio pblico de suministro de agua potable y de
drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales, as como de la
operacin de las redes y sistemas de alcantarillado, sanitario o pluvial;
XXX.
Patrimonio cultural urbano y arquitectnico: zonas, espacios abiertos

monumentales y monumentos que sean declarados como constitutivos del
mismo, en los trminos de la Ley del Patrimonio Cultural del Estado de
Guanajuato, as como aqullos que signifiquen para la comunidad un
testimonio valioso de la cultura local, incluyendo las respectivas zonas de
entorno que establezcan las autoridades competentes;
XXXI.
Permiso de construccin: aqul expedido por la unidad administrativa

municipal, por medio del que se autoriza a los propietarios, poseedores o
usufructuarios de cualquier inmueble para construir, modificar, colocar,
reparar o demoler cualquier obra, edificacin, estructura o instalacin en el
mismo, en los trminos del Cdigo;
XXXII. Permiso de divisin: aqul que otorga la unidad administrativa municipal

para la particin de un inmueble en cualquier nmero de fracciones, siempre
que para dar acceso a las partes resultantes no se generen vialidades
urbanas, ni se requieran en la zona de su ubicacin dotaciones adicionales a
las existentes de infraestructura y de servicios pblicos;
XXXIII.
Permiso de edificacin: aqul en el que la unidad administrativa
municipal seala las especificaciones a que debern sujetarse las obras de
edificacin de un desarrollo en condominio;
XXXIV. Permiso de urbanizacin: aqul en el que la unidad administrativa municipal
seala las especificaciones a que debern sujetarse las obras de urbanizacin
de un fraccionamiento;
XXXV. Permiso de uso de suelo: aqul expedido por la unidad administrativa
municipal en que se imponen las condiciones, restricciones y modalidades a
que quedar sujeto el aprovechamiento de determinado inmueble, de
conformidad con los programas aplicables;
XXXVI. Permiso de venta: aqul que otorga la unidad administrativa municipal para
realizar enajenaciones sobre lotes, viviendas, departamentos, locales o
reas, contenidas en el proyecto de un fraccionamiento o desarrollo en
condominio;
XXXVII.
Plano: representacin grfica y tcnica en proyeccin horizontal de las
diferentes partes de cualquier inmueble;
XXXVIII.Polticas de vivienda: conjunto de disposiciones, criterios, lineamientos,
proyectos, medidas y acciones de carcter general que se establecen para
coordinar las acciones de vivienda que realicen las autoridades del Estado y
de los municipios, y la concertacin con los sectores privado y social;
XXXIX. Procuradura: Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial del
Estado de Guanajuato;
XL.
Programa estatal: Programa Estatal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento

Ecolgico Territorial;
XLI.
Programa metropolitano: Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento

Ecolgico Territorial de Zonas Conurbadas o Zonas Metropolitanas;
XLII.
Programa municipal: Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento

Ecolgico Territorial de cada Municipio;
XLIII. Provisin territorial: predio de propiedad del Estado o de alguno de los
municipios que, sin detrimento del equilibrio ecolgico del mismo, est
destinado a la fundacin de un centro de poblacin, de conformidad con los
programas respectivos;
XLIV.
Proyecto de diseo urbano: propuesta de distribucin y estructura urbana de

un fraccionamiento o desarrollo en condominio, realizada conforme a los
procedimientos y requisitos establecidos en el Cdigo y en los reglamentos
municipales;
XLV.
Reserva territorial: predio de propiedad del Estado o de alguno de los

municipios que, sin detrimento del equilibrio ecolgico del mismo, est
destinado a la consolidacin o crecimiento de un centro de poblacin, de
conformidad con los programas respectivos;

XLVI.
Secretara: Secretara de Desarrollo Social y Humano;
XLVII. Sealizacin vial: tableros fijados en postes, marcos y otras estructuras, con
leyendas o smbolos estticos, as como las marcas pintadas o colocadas en
el pavimento, guarniciones o estructuras ubicadas dentro de la vialidad
urbana o adyacentes a la misma, que tienen por objeto regular el trnsito de
peatones y vehculos, proporcionar informacin a los usuarios y controlar la
utilizacin de la vialidad urbana;
XLVIII. Traza: estructura vial bsica y geomtrica de los centros de poblacin o
parte de stos, as como de cualquier fraccionamiento o desarrollo en
condominio, consistente en la delimitacin de manzanas o lotes;
XLIX.
Unidad administrativa municipal: rgano de la administracin pblica

municipal a la que, en el Cdigo y el reglamento respectivo, se le asigna la
aplicacin y cumplimiento de las disposiciones jurdicas en materia de
administracin sustentable del territorio y de planeacin;
L.
Uso: fin particular a que podr dedicarse determinada zona o inmueble, de

conformidad con los programas municipales;
LI.
Valor escnico: caractersticas del paisaje, natural o inducido, que hacen que
la proteccin y preservacin de determinada rea o zona sea de utilidad
pblica, por sus condiciones fsicas, sus elementos naturales o su relevancia
cultural, histrica, artstica, arqueolgica, ambiental o turstica;
LII.
Vialidad urbana: todo bien inmueble de uso comn o fraccin del mismo
ubicado en el centro de poblacin, que por disposicin de la ley o de la
autoridad competente se encuentra destinado al trnsito de peatones y
vehculos; y
LIII.
Zonificacin: determinacin de las reas que integran el territorio de un

Municipio, sus usos y destinos predominantes y compatibles, condicionados e
incompatibles, as como la delimitacin de las reservas y provisiones
territoriales y las reas de conservacin, crecimiento, mejoramiento y
consolidacin de los mismos.
Principios
Artculo 3. La aplicacin e interpretacin del Cdigo, los reglamentos y
programas en la materia, estarn regidas por los principios siguientes:
I.
Competitividad: lograr que los centros de poblacin desarrollen actividad

econmica, generen empleo, atraigan inversiones y permitan su propio
desarrollo;
II.
Democracia participativa: propiciar la participacin de la sociedad en el

proceso de planeacin, ejecucin y evaluacin del ordenamiento y
administracin sustentable del territorio;
III.
Equidad social: garantizar el ejercicio pleno de los derechos en condiciones

de igualdad, con polticas pblicas incluyentes;
IV.
Habitabilidad: generar espacios pblicos y privados con las caractersticas

fsico-espaciales que aseguren el desarrollo y la calidad de vida en
condiciones favorables, mediante la dotacin y disponibilidad de
infraestructura, servicios y equipamiento bsicos para la salud, la seguridad,
la educacin y el esparcimiento de los habitantes;
V.
Racionalidad: ordenar y equilibrar el desarrollo de los centros de poblacin,

evitar su crecimiento disperso y la prdida de tiempo, energa y recursos
para la movilidad urbana; revitalizar los centros histricos, espacios pblicos
y proteger su patrimonio cultural urbano y arquitectnico; no afectar reas
de valor escnico, ambiental o productivo; evitar asentamientos humanos en
zonas de riesgo y garantizar la proporcin adecuada entre los bienes de uso
comn con cubierta vegetal y las zonas urbanizadas;
VI.
Seguridad: garantizar las condiciones de seguridad personal y patrimonial,

as como evitar riesgos naturales o antropognicos en y derivados de los
asentamientos humanos;
VII.
Sustentabilidad: promover el mejoramiento de la calidad de vida de las

personas y la productividad de las actividades econmicas, a partir de la
preservacin del equilibrio ecolgico, la proteccin al ambiente y el
aprovechamiento racional de los recursos naturales, as como del desarrollo
de la infraestructura pblica, el equipamiento urbano, los servicios pblicos y
la vivienda de forma que se constituyan en el eje del desarrollo regional,
acorde a la vocacin del entorno natural y sin comprometer la satisfaccin de
las necesidades de las generaciones futuras; y
VIII.
Viabilidad: garantizar el derecho de todas las personas para recibir los

servicios pblicos a que se refiere el Cdigo, conforme al principio de
sustentabilidad.
Causas de utilidad pblica

Artculo 4. Se declara de utilidad pblica:
I.
El ordenamiento y administracin sustentable del territorio del Estado;
II.
La ejecucin y cumplimiento de los programas;
III.
El establecimiento, proteccin y preservacin de las reas naturales

protegidas, zonas de restauracin y zonas de recarga de mantos acuferos;
IV.
V.
La conservacin y restauracin de los terrenos forestales y de los sumideros

de carbono;
La proteccin y preservacin de los humedales de importancia internacional,
as como de las zonas de amortiguamiento que establezcan las autoridades
competentes;
VI.
La regulacin ambiental del desarrollo urbano;
VII.
La consolidacin, conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin,

as como la redensificacin poblacional de los mismos;
VIII.
La ejecucin de obras de infraestructura pblica y equipamiento urbano, as

como aqullas para la prestacin de servicios pblicos;
IX.
La prevencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanas, as como de

desastres por impactos adversos del cambio climtico;
X.
La construccin de vivienda popular o econmica y de inters social;
XI.
La constitucin, administracin y aprovechamiento de provisiones y reservas

territoriales; y
XII.
La proteccin, conservacin y restauracin del patrimonio cultural urbano y

arquitectnico y de las reas y centros de poblacin declarados Patrimonio
Cultural, conforme a la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural, incluyendo las respectivas zonas de entorno que
establezcan las autoridades competentes.
Polticas y acciones tendientes a mejorar

la calidad de vida de la poblacin
Artculo 5. Las polticas y acciones para el ordenamiento y administracin
sustentable del territorio tendern a mejorar la calidad de vida de la poblacin
mediante:
10
I.
La ejecucin y cumplimiento de los programas;
II.
La planeacin de una distribucin adecuada y sustentable de los servicios

pblicos, la vivienda, el equipamiento urbano, la infraestructura pblica y las
actividades productivas;
III.
La consolidacin, conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin,

as como la redensificacin poblacional de los mismos, en concordancia con
las caractersticas del ambiente, el equipamiento urbano y la infraestructura
pblica, as como las ventajas competitivas de la regin en que se ubican;
IV.
La implementacin de las condiciones necesarias de salubridad, seguridad,

sustentabilidad y funcionalidad, en las vialidades urbanas, obras y
construcciones, as como en la utilizacin y aprovechamiento del suelo;
V.
El desarrollo sustentable y equilibrado de las regiones del Estado;
VI.
La dotacin de equipamiento urbano e infraestructura pblica a los centros

de poblacin;
VII.
La regulacin ambiental del desarrollo urbano;
VIII.
La proteccin, preservacin y mejoramiento del paisaje, la imagen urbana, el

patrimonio cultural urbano y arquitectnico, as como las reas de valor
escnico;
IX.
La promocin de la participacin social en el ordenamiento sustentable del

territorio;
X.
La coordinacin y concertacin de la inversin pblica y privada para el

ordenamiento territorial del desarrollo regional;
XI.
El desarrollo planificado y sustentable de los procesos de conurbacin y

metropolizacin;
XII.
La aplicacin de las normas y la implementacin de las acciones para la

prevencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanas, as como de
desastres por impactos adversos del cambio climtico; y
XIII.
La implementacin de las medidas, proyectos y acciones pertinentes para

asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de
condiciones con las dems, a la infraestructura pblica y al equipamiento
11
urbano, as como a cualquier instalacin de uso pblico.

Aguas de jurisdiccin estatal
Artculo 6. Son aguas de jurisdiccin estatal aqullas que no renan las
caractersticas de propiedad nacional ni particular, en los trminos del artculo 27 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Reglas a que se sujetarn los bienes inmuebles
Artculo 7. Los bienes inmuebles ubicados en el territorio del Estado,
cualquiera que sea su rgimen jurdico, estn sujetos a las restricciones y
modalidades establecidas en el Cdigo y en los programas previstos en el mismo.
Actos de observancia obligatoria
Artculo 8. Los programas, las declaratorias y los dems actos de autoridad
relacionados con la ejecucin de los mismos son de observancia obligatoria.
La autorizacin y ejecucin de obras, construcciones y proyectos debern
sujetarse a las disposiciones del Cdigo, sus reglamentos, los programas, as como
los dems ordenamientos relativos.
Congruencia de las acciones con los programas
Artculo 9. En los convenios que suscriban el Estado o los municipios para la
realizacin de obras, construcciones o proyectos en sus respectivas circunscripciones,
se deber determinar la congruencia de tales acciones con los programas.
Aplicacin supletoria
Artculo 10. Los trmites y procedimientos previstos en el Cdigo se
sujetarn, en lo no dispuesto por ste, al Cdigo de Procedimiento y Justicia
Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Expedicin de las disposiciones reglamentarias
Artculo 11. Para proveer al cumplimiento del Cdigo en la esfera
administrativa, el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, en el mbito de sus
respectivas
competencias,
expedirn
las
disposiciones
reglamentarias
correspondientes.
Captulo II
Distribucin competencial
Concurrencia y coordinacin
Artculo 12. La aplicacin del Cdigo corresponde al Ejecutivo del Estado y a
los municipios, los que ejercern sus atribuciones de manera concurrente y
12
coordinada, en el mbito de sus respectivas competencias.

Objeto de la coordinacin
Artculo 13. La coordinacin entre las dependencias y entidades de la
administracin pblica estatal y municipal, tendr por objeto:
I.
Cumplir los objetivos y prioridades de las polticas estatales en materia de

ordenamiento y administracin sustentable del territorio;
II.
Promover la participacin articulada de todos los factores productivos cuyas

actividades incidan en el ordenamiento y administracin sustentable del
territorio o en la produccin de vivienda;
III.
Fortalecer la coordinacin entre los gobiernos estatal y municipales, as como

inducir acciones de concertacin con los sectores social y privado; y
IV.
Dar integralidad y coherencia a las acciones, instrumentos, procesos y

apoyos orientados a la satisfaccin de las necesidades de vivienda,
particularmente aqulla popular o econmica y de inters social.
Coadyuvancia en la aplicacin del Cdigo

Artculo 14. Las dependencias y entidades de la administracin pblica
estatal y municipal coadyuvarn con las autoridades competentes para la aplicacin
del Cdigo.
Acuerdos de coordinacin en materia federal
Artculo 15. En asuntos del orden federal, el Ejecutivo del Estado con la
intervencin de los ayuntamientos, podrn celebrar acuerdos de coordinacin con la
Federacin para participar como auxiliares de la misma, en la aplicacin de la Ley
General de Asentamientos Humanos.
Seccin Primera
Titular del Poder Ejecutivo
Facultades del Ejecutivo
Artculo 16. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado tendr las facultades
siguientes:
I.
Conducir las polticas estatales en materia de ordenamiento y administracin

sustentable del territorio, de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo y los
dems ordenamientos aplicables;
13
II.
Aprobar y publicar el programa estatal, sus modificaciones y actualizaciones;
III.
Celebrar convenios con la Federacin para la planeacin, ejecucin y

evaluacin de los proyectos en materia de ordenamiento y administracin
sustentable del territorio, as como para la autorizacin del cambio de uso de
suelo de terrenos forestales;
IV.
Celebrar convenios con otras entidades federativas para la planeacin,

ejecucin y evaluacin de los programas previstos en el Cdigo;
V.
Celebrar convenios con los municipios, para el ordenamiento y

administracin sustentable del territorio y para la implementacin de las
polticas y acciones de vivienda;
VI.
Celebrar con propietarios, desarrolladores y productores sociales de vivienda,

toda clase de actos jurdicos para la implementacin de las polticas y
acciones de vivienda;
VII.
VIII.
Expedir la declaratoria de zonas conurbadas en los trminos del Cdigo;

Participar en la implementacin de las zonas metropolitanas en trminos de
las disposiciones jurdicas aplicables;
IX.
Promover la concertacin de los sectores social y privado en la

instrumentacin de los programas, de conformidad con lo dispuesto en el
Cdigo y en los dems ordenamientos legales aplicables;
Fomentar la participacin social y recibir las opiniones de la ciudadana,
respecto a la formulacin, actualizacin, ejecucin y evaluacin de los
programas;
X.
XI.
Promover y desarrollar mecanismos de financiamiento para el ordenamiento

y administracin sustentable del territorio;
XII.
Suscribir convenios de coordinacin, colaboracin y asistencia tcnica, en las

materias a que se refiere el Cdigo;
XIII.
Expedir la declaratoria de reas naturales protegidas de competencia estatal;
XIV.
Promover la constitucin y administracin de reservas territoriales, la

programacin de acciones para la dotacin de infraestructura pblica y
equipamiento urbano, as como la proteccin del patrimonio cultural urbano
y arquitectnico, as como del equilibrio ecolgico en la entidad;
XV.
Expedir las declaratorias de los cuerpos de aguas de jurisdiccin estatal;
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XVI.
Otorgar y revocar concesiones y asignaciones para el uso, explotacin y

aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin estatal, as como sobre otros
bienes del dominio pblico para la ejecucin de obras de infraestructura
hidrulica, en los trminos de la Ley del Patrimonio Inmobiliario del Estado;
XVII.
Cumplir y hacer cumplir, en el mbito de su competencia, las disposiciones

del Cdigo; y
XVIII. Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas
aplicables.
Seccin Segunda
Secretara
Atribuciones de la Secretara
Artculo 17. La Secretara tendr las atribuciones siguientes:
I.
Participar en la formulacin, modificacin, actualizacin y evaluacin del

programa estatal;
II.
Elaborar y ejecutar acciones para la constitucin, administracin y

aprovechamiento de provisiones y reservas territoriales para el desarrollo
urbano y la produccin de vivienda en los centros de poblacin, en
coordinacin con otras dependencias y entidades de la administracin pblica
y con la participacin de los sectores social y privado;
III.
Promover la programacin de acciones y proyectos para la dotacin de

infraestructura pblica y equipamiento urbano, as como para la preservacin
y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, los
espacios naturales, el paisaje, la imagen urbana, las reas de valor escnico
y el patrimonio cultural urbano y arquitectnico, en coordinacin con otras
dependencias y entidades de la administracin pblica, y con la participacin
de los sectores social y privado;
IV.
Participar en la promocin de la participacin social en el ordenamiento

sustentable del territorio del Estado;
V.
Gestionar el ejercicio del derecho de preferencia que corresponde al

Ejecutivo del Estado, para la adquisicin de predios comprendidos en las
reas para la fundacin, crecimiento o consolidacin de los centros de
poblacin, sealadas en los programas correspondientes;
15
VI.
Proponer proyectos y acciones para la consolidacin y mejoramiento de los

centros de poblacin, con objeto de estimular su redensificacin poblacional
de acuerdo a lo establecido en los programas, promoviendo, en su caso, la
colaboracin de sus habitantes para la aplicacin y ejecucin de los mismos,
en coordinacin con los ayuntamientos y, en su caso, con la Federacin;
VII.
Coadyuvar con los ayuntamientos para evitar el establecimiento de

asentamientos humanos que no cumplan con las disposiciones del Cdigo;
VIII.
Promover el desarrollo, construccin, conservacin y mejoramiento de obras

de infraestructura pblica y equipamiento para el desarrollo urbano, regional
y metropolitano, en coordinacin con los gobiernos federal y municipal, y la
participacin de los sectores social y privado;
IX.
Administrar las provisiones y reservas territoriales, en los trminos del

Cdigo, cuando no corresponda hacerlo expresamente a otra dependencia o
entidad del Ejecutivo del Estado;
X.

del Cdigo; y
XI.
Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas

aplicables.
Seccin Tercera
Instituto de Ecologa
Atribuciones del Instituto

Artculo 18. El Instituto de Ecologa, adems de las atribuciones que se le
asignan en la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de
Guanajuato, tendr las siguientes:
I.
Administrar las reas naturales protegidas y zonas de restauracin de

competencia del Estado;
II.
Integrar y mantener actualizado el Inventario de reas Naturales Protegidas;
III.
Ejercer los actos de posesin y administracin de los terrenos propiedad del

Gobierno del Estado ubicados dentro de reas naturales protegidas;
16
IV.
Planear, ejecutar, supervisar y evaluar las labores de conservacin y

restauracin de los espacios naturales que sean propiedad del Estado;
V.
Disear y fomentar el establecimiento de incentivos econmicos y estmulos

fiscales para la absorcin y conservacin de carbono en las reas naturales
protegidas;
VI.
Participar en la formulacin y ejecucin del programa estatal y promover su

cumplimiento, conforme a lo establecido en la Ley de Planeacin para el
VII.
Evaluar, en materia ambiental, el programa estatal y establecer los

lineamientos e indicadores correspondientes;
VIII.

del Cdigo; y
IX.

aplicables.
Seccin Cuarta
Comisin Estatal del Agua
Naturaleza y atribuciones de la Comisin

Artculo 19. La Comisin Estatal del Agua es un organismo descentralizado
del Poder Ejecutivo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, con las
atribuciones siguientes:
I.
Proponer el contenido de la planeacin hidrulica que se integrar a los

programas y aprobar sus programas operativos anuales;
II.
Aplicar las estrategias, polticas, objetivos y normas que conlleven al

aprovechamiento sustentable de las aguas de jurisdiccin estatal, as como a
la prevencin de la contaminacin del agua;
III.
Establecer y ejecutar las medidas, proyectos y acciones para la preservacin

y conservacin del agua de jurisdiccin estatal;
Emitir las metas de calidad del agua en sus diferentes usos y reusos, as
como los plazos para alcanzarlas;
IV.
V.
Promover el aprovechamiento sustentable de las fuentes superficiales y

subterrneas de agua;
17
VI.
Fomentar una Cultura del Agua acorde con la realidad social del Estado;
VII.
Promover, previo los estudios conducentes, programas de saneamiento para

los diferentes usos del agua;
VIII.
Coadyuvar con las autoridades federales en la medicin cuantitativa y

cualitativa del ciclo hidrolgico;
IX.
Fomentar y apoyar la instalacin de los dispositivos de medicin en las

fuentes de abastecimiento y en los sistemas de servicios hidrulicos de toda
ndole;
X.
Prestar apoyo y soporte tcnicos a los organismos operadores municipales y

asesorar, previa solicitud de los ayuntamientos, en la formulacin de los
contenidos relativos a los servicios hidrulicos de los programas a que se
refiere el Cdigo;
XI.
Verificar que se inscriban en el Padrn Inmobiliario del Estado los ttulos que
amparen derechos de agua de jurisdiccin estatal, en los trminos de la Ley
del Patrimonio Inmobiliario del Estado;
XII.
Coadyuvar con el Instituto de Ecologa en la formulacin de los

anteproyectos de normas tcnicas ambientales para el uso eficiente del
agua;
XIII.
Fomentar, coordinar, concertar y en su caso, realizar la investigacin y

desarrollo tecnolgico en materia de agua y la formacin y capacitacin de
recursos humanos;
XIV.
Ejercer las atribuciones que en materia de preservacin del agua le otorga la

Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de
Guanajuato;
XV.
Gestionar ante los ayuntamientos que los reglamentos y programas

establezcan las medidas necesarias para proteger las zonas de recarga de
mantos acuferos;
XVI.
Promover la reconversin de tierras agropecuarias degradadas a productivas

mediante prcticas de agricultura sustentable o a zonas de recarga de
mantos acuferos;
XVII.
18

XVIII. Cumplir y hacer cumplir, en el mbito de su competencia, las disposiciones
del Cdigo; y
XIX.

aplicables.
rganos de gobierno
Artculo 20. Para el gobierno, operacin, administracin y funcionamiento
de la Comisin Estatal del Agua, se contar con un Consejo Directivo y un Director
General, as como con las unidades administrativas necesarias para cumplir con sus
atribuciones y que permita el presupuesto.
Integracin del Consejo Directivo
Artculo 21. El Consejo Directivo estar integrado por:
I.
El titular la Secretara, quien fungir como Presidente;
II.
Los titulares de las Secretaras de Desarrollo Agropecuario, de Desarrollo

Econmico Sustentable, de Finanzas y Administracin, de Salud, de
Educacin y de Obra Pblica; as como del Instituto de Ecologa, la Comisin
de Vivienda y el Instituto de Planeacin;
III.
Seis representantes de los municipios del Estado, designados por los

respectivos ayuntamientos;
IV.
Los representantes de los usuarios del agua, correspondiendo uno por cada
uso; y
V.
El Director General de la Comisin Estatal del Agua, quien actuar como

secretario tcnico.
El reglamento interior establecer el mecanismo para el nombramiento de los

representantes a que se refieren las fracciones III y IV de este artculo.
Por cada integrante propietario se designar, por escrito, a un suplente con
carcter permanente.
El cargo de los integrantes del Consejo Directivo ser de carcter honorfico,
por lo que no se percibir retribucin, emolumento o compensacin alguna por el
desempeo de esas funciones.
19
Cuando el Titular del Ejecutivo asista a las sesiones del Consejo Directivo,
asumir la presidencia y el Titular de la Secretara pasar a ser un integrante ms.
Atribuciones del Consejo
Artculo 22. El Consejo Directivo tendr las atribuciones siguientes:
I.
Vigilar y evaluar el cumplimiento de los objetivos y atribuciones de la

Comisin Estatal de Agua;
II.
Administrar el patrimonio de la Comisin Estatal del Agua;
III.
Elaborar el proyecto de reglamento interior y proponer al Ejecutivo del

Estado las modificaciones respectivas;
IV.
Autorizar y remitir al Ejecutivo del Estado el anteproyecto de presupuesto de

egresos de la Comisin Estatal del Agua;
V.
VI.
Ordenar la prctica de auditoras a la Comisin Estatal del Agua;

Aprobar el programa operativo anual presentado por el Director General,
acorde con el Programa de Gobierno del Estado;
VII.
Aprobar los proyectos de la Comisin Estatal del Agua;
VIII.
Examinar y aprobar los estados financieros y los informes que deba

presentar el Director General; y
IX.

aplicables.
Facultades del Director General

Artculo 23. El Director General de la Comisin Estatal del Agua ser
nombrado por el Titular del Ejecutivo del Estado y tendr las facultades siguientes:
I.
Coordinar las actividades tcnicas, administrativas y financieras de la

Comisin Estatal del Agua;
II.
Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos del Consejo Directivo;
III.
Rendir trimestralmente al Consejo Directivo, los informes de las actividades

desarrolladas;
IV.
Ejercer la representacin legal de la Comisin Estatal del Agua y otorgar
20
poderes para actos de administracin y para pleitos y cobranzas, previa

autorizacin del Consejo Directivo;
V.
Recabar y mantener actualizada la informacin relacionada con la prestacin

de los servicios pblicos de suministro de agua potable y de drenaje,
tratamiento y disposicin de aguas residuales;
VI.
Convocar a reuniones del Consejo Directivo, por propia iniciativa o a peticin

de dos o ms miembros del mismo;
VII.
Someter a la aprobacin del Consejo Directivo el proyecto de reglamento

interior; y
VIII.

aplicables.
Seccin Quinta
Comisin de Vivienda
Naturaleza y atribuciones de la Comisin

Artculo 24. La Comisin de Vivienda del Estado de Guanajuato es un
organismo pblico descentralizado del Poder Ejecutivo, con personalidad jurdica y
patrimonio propios, con las atribuciones siguientes:
I.
Proponer al Ejecutivo del Estado y ejecutar, promover y controlar las

polticas estatales de vivienda, incluyendo la constitucin de reservas
territoriales;
II.
Promover el ordenamiento y administracin sustentable del territorio de los

centros de poblacin, conjuntamente con las dependencias y entidades de la
administracin pblica federal y municipal que corresponda, as como
coordinar las acciones que el Ejecutivo del Estado convenga en esta materia,
con la participacin de los sectores social y privado;
III.
Planear, promover, ejecutar, concertar y evaluar las acciones e inversiones

en materia de vivienda en todos sus tipos y modalidades, con la participacin
de los gobiernos de los diferentes mbitos y de los sectores social y privado;
IV.
Promover y apoyar mecanismos de coordinacin y financiamiento en materia

de vivienda, con la participacin de otras dependencias y entidades de la
administracin pblica federal, estatal o municipal, de las instituciones de
crdito, pblicas y privadas, y de los diversos grupos sociales;
21
V.
VI.
Prestar apoyo y soporte tcnicos a las unidades administrativas municipales

y asesorar, previa solicitud de los ayuntamientos, en la formulacin de los
contenidos en materia de vivienda de los programas a que se refiere el
Cdigo;
Promover, apoyar y realizar investigaciones cientficas y tecnolgicas en
materia de vivienda;
VII.
Coordinar la operacin y funcionamiento del Inventario Habitacional y de

Suelo para Vivienda;
VIII.

IX.
Identificar las necesidades de infraestructura pblica, equipamiento urbano y

servicios pblicos, proponer su incorporacin en los programas, as como
promover y apoyar su ejecucin con los municipios y con los sectores social y
privado;
X.
Promover ante las instancias competentes la gestin de recursos para la

ejecucin de acciones, obras y servicios de infraestructura pblica
relacionados con el desarrollo urbano;
XI.
Promover ante las instancias competentes el desarrollo, construccin,

conservacin y mejoramiento de obras de infraestructura pblica para el
desarrollo urbano, en coordinacin con otras dependencias y entidades de la
administracin pblica estatal y municipal competentes;
XII.
Fungir como agente tcnico de los fondos crediticios y financieros destinados

a la ejecucin de obras y servicios en materia de infraestructura pblica y
equipamiento urbano, para apoyar la vivienda;
XIII.
Apoyar tcnicamente a los municipios y a los grupos sociales organizados, en

la integracin y elaboracin de estudios y proyectos de infraestructura
pblica y equipamiento urbano;
XIV.
Colaborar con las dependencias y entidades de la administracin pblica

federal, estatal y municipal, en la ejecucin de acciones para la
regularizacin de la tenencia de la tierra;
XV.
Ejecutar proyectos para la adquisicin de suelo, urbanizacin y venta de

lotes con servicios, que promuevan el desarrollo urbano y habitacional;
22
XVI.
Desarrollar, ejecutar y promover esquemas, instrumentos, mecanismos y

programas de financiamiento para la vivienda, en sus diferentes tipos y
modalidades, priorizando la atencin a la poblacin de menores ingresos,
coordinando su ejecucin con las instancias correspondientes;
XVII.
Evaluar y dar seguimiento a la aplicacin de fondos que se deriven de las

acciones e inversiones convenidas, en los trminos de las fracciones
anteriores;
XVIII. Promover e impulsar las acciones de las diferentes instituciones de los

sectores pblico, social y privado, en sus respectivos mbitos de
competencia, para el desarrollo de la vivienda en los aspectos normativos,
tecnolgicos, productivos y sociales;
XIX.
Fomentar y apoyar medidas que promuevan la calidad de la vivienda;
XX.
Realizar la planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin y

evaluacin de las acciones de vivienda de su competencia, incluyendo la
constitucin, administracin y aprovechamiento de reservas territoriales,
otorgando atencin preferente a la poblacin de menores ingresos;
XXI.
Constituir, administrar y aprovechar las reservas territoriales para vivienda y

convenir programas y acciones de vivienda con la Federacin y con los
municipios;
XXII.
Fomentar y apoyar acciones y proyectos para la constitucin y operacin de

organismos de carcter no lucrativo en materia de vivienda;
XXIII. Apoyar a las autoridades municipales en la planeacin, gestin de recursos,

operacin de programas y en la ejecucin y evaluacin de acciones en
materia de vivienda, incluyendo la constitucin, administracin y
aprovechamiento de reservas territoriales;
XXIV.
Celebrar con las dependencias y entidades de la administracin pblica

federal o municipal, as como con propietarios, desarrolladores y productores
sociales de vivienda, toda clase de actos jurdicos para la implementacin de
las polticas de vivienda y dems acciones inmobiliarias;
XXV.
Promover la participacin de los sectores social y privado en la

instrumentacin de las acciones de vivienda, incluyendo la constitucin,
administracin y aprovechamiento de reservas territoriales, de conformidad
con lo dispuesto en el Cdigo y en los dems ordenamientos legales
23
aplicables;
XXVI.

del Cdigo; y
XXVII. Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas
aplicables.
rganos de gobierno
Artculo 25. Para el gobierno, operacin, administracin y funcionamiento
de la Comisin de Vivienda, se contar con una Junta de Gobierno y un Director
General, as como con las unidades administrativas necesarias para cumplir con sus
atribuciones y que permita el presupuesto.
Integracin de la Junta de Gobierno
Artculo 26. La Junta de Gobierno ser el mximo rgano de la Comisin de
Vivienda del Estado de Guanajuato y estar integrada por:
I.
El titular la Secretara, quien fungir como Presidente;
II.
Los titulares de las Secretaras de Gobierno, de Finanzas y Administracin,

de Desarrollo Econmico Sustentable, de Salud, de Educacin y de Obra
Pblica; as como del Instituto de Ecologa, la Comisin Estatal del Agua y el
Instituto de Planeacin;
III.
Seis representantes de los municipios del Estado, designados por los

respectivos ayuntamientos; y
IV.
El Director General de la Comisin de Vivienda, quien actuar como

secretario tcnico.
El reglamento interior establecer el mecanismo para el nombramiento de los

representantes a que se refieren la fraccin III de este artculo.
carcter permanente.
El cargo de los integrantes de la Junta de Gobierno ser de carcter
honorfico, por lo que no se percibir retribucin, emolumento o compensacin
alguna por el desempeo de esas funciones.
24
Cuando el Titular del Ejecutivo asista a las sesiones de la Junta de Gobierno,

asumir la presidencia y el Titular de la Secretara pasar a ser un integrante ms.
Atribuciones de la Junta de Gobierno
Artculo 27. La Junta de Gobierno tendr las atribuciones siguientes:
I.
Aprobar el reglamento interior, as como las dems normas necesarias para

el funcionamiento de la Comisin de Vivienda, a propuesta del Director
General;
II.
Aprobar el programa institucional de la Comisin de Vivienda;
III.
Aprobar anualmente el pronstico de ingresos, el programa operativo y el

presupuesto general de gastos e inversin, as como los requerimientos de
transferencias o subsidios de la Comisin de Vivienda, los cuales debern
hacerse del conocimiento del Titular del Ejecutivo;
IV.
Autorizar las polticas para la celebracin de acuerdos, convenios, contratos,

mandatos y comisiones relacionados con las atribuciones de la Comisin de
Vivienda;
V.
Aprobar las polticas generales de colaboracin con los sectores social y

privado;
VI.
Formular las reglas de operacin de los programas;
VII.
Aprobar los programas anuales de adquisicin, arrendamiento y enajenacin

de bienes muebles e inmuebles, de realizacin de obras y de prestaci n de
servicios, que se requieran para el cumplimiento de las atribuciones de la
Comisin de Vivienda;
VIII.
Analizar y aprobar, en su caso, los informes que rinda el Director General,

con la intervencin que corresponda a la Secretara de la Gestin Pblica;
IX.
Conocer y resolver aquellos asuntos que someta a su consideracin el

Director General;
X.
Vincular las acciones de fomento al crecimiento econmico, de desarrollo

social, desarrollo urbano, desarrollo rural, ordenacin del territorio,
mejoramiento ambiental y aprovechamiento ptimo de los recursos
naturales, con las polticas nacional, estatal y municipales de vivienda;
XI.
Acordar inversiones y mecanismos de financiamiento y coordinacin para
25
ampliar la oferta habitacional; facilitar el crdito a toda la poblacin;

consolidar la produccin social de vivienda y lograr una mayor transparencia
y equidad en la asignacin de los apoyos, estmulos y subsidios federales
para la adquisicin, construccin y mejoramiento de viviendas,
particularmente los dirigidos a la poblacin de menores ingresos;
XII.
Conocer las opiniones y recomendaciones del Consejo Estatal de Vivienda;
XIII.
Aprobar la creacin de subcomisiones y grupos de trabajo para la atencin

de temas especficos;
XIV.
Otorgar facultades al Director General para que en representacin de la

Comisin ejerza actos de dominio inherentes a las atribuciones de la
Comisin de Vivienda; y
XV.

aplicables.
Facultades del Director General

Artculo 28. El Director General de la Comisin de Vivienda contar con las
facultades siguientes:
I.
Ejercer la representacin legal de la Comisin de Vivienda y otorgar poderes

para actos de administracin y para pleitos y cobranzas, previa autorizacin
de la Junta de Gobierno;
II.
Ejercer las funciones de su competencia por acuerdo del Titular del

Ejecutivo;
III.
Administrar los recursos humanos, materiales y financieros asignados a la

Comisin;
IV.
Proponer a la Junta de Gobierno el nombramiento y remocin de los

servidores pblicos que ocupen cargos de los dos niveles jerrquicos
administrativos inferiores al del propio Titular;
V.
Celebrar los actos jurdicos, convenios y contratos para el adecuado ejercicio

de las atribuciones de la Comisin;
VI.
Proponer a la Junta de Gobierno para su aprobacin, el reglamento interior

de la Comisin de Vivienda, as como el programa institucional;
VII.
Presentar ante la Junta de Gobierno, el informe anual de las actividades de la
26
Comisin de Vivienda, as como de la situacin que guardan semestralmente

los programas a su cargo; y
VIII.

aplicables.
Seccin Sexta
Instituto de Planeacin
Atribuciones del Instituto
Artculo 29. El Instituto de Planeacin tendr las atribuciones siguientes:
I.
Coordinar la formulacin, revisin, evaluacin y actualizacin del programa

estatal, con la participacin que corresponda a los ayuntamientos y a las
dependencias y entidades de la administracin pblica estatal;
II.
Promover y facilitar la participacin social en los trminos del Cdigo y de la

Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato;
III.
Conducir la consulta pblica del proyecto del programa estatal;
IV.
Informar y difundir el contenido del programa estatal, as como los

resultados de la aplicacin y evaluacin del mismo;
V.
Gestionar la publicacin del programa estatal, en los trminos del Cdigo;
VI.
Tramitar y obtener la inscripcin del programa estatal en el Registro Pblico

de la Propiedad;
VII.
Brindar asesora y soporte tcnico a las dependencias y entidades en materia

de ordenamiento y administracin sustentable del territorio;
(F. DE E., P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)

VIII. Asesorar a los ayuntamientos en la formulacin, revisin, evaluacin y
actualizacin de los programas municipales y metropolitanos, cuando as se
lo soliciten, a efecto de que sean congruentes con el programa estatal; en la
integracin, conservacin y actualizacin de la informacin catastral, as
como en la capacitacin de su personal, proporcionando el apoyo tcnico
necesario para que en el mbito municipal se cumplan los objetivos del
Cdigo;
IX.
Opinar sobre la congruencia de los proyectos de programas municipales,
27
respecto al programa estatal, previa consulta con las dependencias y

entidades correspondientes;
X.
Participar en la gestin del ordenamiento sustentable del territorio de los

centros de poblacin que constituyan o tiendan a constituir zonas conurbadas
o metropolitanas, en coordinacin con las autoridades federales, estatales y
municipales competentes;
XI.
Coordinar las acciones que convenga el Ejecutivo del Estado con la

Federacin, con los gobiernos de otros estados y con los ayuntamientos,
para el ordenamiento sustentable del territorio de las zonas metropolitanas
ubicadas en el Estado;
XII.
Promover el desarrollo, construccin, conservacin y mejoramiento de obras

de equipamiento urbano e infraestructura pblica para el desarrollo urbano,
regional y metropolitano, en coordinacin con los gobiernos federal y
municipal, y la participacin de los sectores social y privado;
XIII.
Promover la constitucin, administracin y aprovechamiento de provisiones y

reservas territoriales, la programacin de acciones para la dotacin de
infraestructura pblica y equipamiento urbano, as como para la preservacin
y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al paisaje, a la imagen
urbana y al patrimonio cultural urbano y arquitectnico, en coordinacin con
otras dependencias y entidades pblicas y con la participacin de los
sectores social y privado;
XIV.
Organizar, desarrollar y promover actividades de investigacin en materia de

ordenamiento y administracin sustentables del territorio;
XV.
Intervenir en la ordenacin y regulacin de aquellos centros de poblacin que

constituyan o tiendan a constituir una zona conurbada o metropolitana, en
coordinacin con las autoridades federales, estatales y municipales
competentes;
XVI.

del Cdigo; y
XVII.

aplicables.
28
Seccin Sptima
Procuradura
Atribuciones de la Procuradura
Artculo 30. La Procuradura, adems de las atribuciones que se le asignan
en la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato,
tendr las siguientes:
I.
Promover las acciones y medios de defensa procedentes para la proteccin al

ambiente, la conservacin y preservacin de los espacios naturales, el
ordenamiento y administracin sustentable del territorio, el uso y
aprovechamiento sustentable de las aguas de jurisdiccin estatal y la
conservacin y preservacin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico,
en los trminos previstos en el Cdigo y en las disposiciones jurdicas
relativas;
II.
Realizar las acciones de vigilancia, as como ordenar y ejecutar las visitas de

inspeccin y verificacin relativas al cumplimiento de las disposiciones
jurdicas relativas a las reas naturales protegidas y a las zonas de
restauracin;
III.
Ordenar y practicar las visitas de inspeccin y verificacin, as como realizar

las acciones de vigilancia del cumplimiento de las disposiciones jurdicas en
materia de aguas de jurisdiccin estatal y de prevencin y control de la
contaminacin del agua en bienes y zonas de jurisdiccin estatal;
IV.
Imponer, en el mbito de su competencia, las medidas de seguridad y

sanciones administrativas, en los trminos del Cdigo, y ordenar las medidas
y acciones correctivas correspondientes;
V.
Resolver los recursos administrativos que le competan;
VI.
Brindar asesora en asuntos relativos a la aplicacin del Cdigo, y de los

reglamentos, programas y dems disposiciones jurdicas que deriven del
mismo;
VII.
Recibir, atender y, en su caso, turnar a la autoridad competente, las

denuncias administrativas en materia de ordenamiento y administracin
sustentable del territorio y darle el seguimiento respectivo;
VIII.
Actuar, a instancia de parte, como mediador en la solucin de controversias
29
derivadas de la aplicacin del Cdigo, siempre que no se afecten cuestiones

de orden pblico e inters general;
IX.
Requerir a las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal

y municipal la informacin relativa a la formulacin, expedicin, ejecucin,
evaluacin, revisin y actualizacin de los programas;
X.
Emitir recomendaciones en materia de ordenamiento y administracin

sustentable del territorio, para mejorar y eficientar la formulacin,
expedicin, ejecucin, cumplimiento, evaluacin, revisin y actualizacin de
los reglamentos y programas, as como de la gestin ambiental del territorio;
XI.
Suscribir los convenios de restauracin o compensacin de daos que den

por terminados los procedimientos administrativos instaurados en trminos
del Cdigo y de las dems disposiciones jurdicas relativas, siempre que
tengan por objeto satisfacer el inters pblico;
XII.
Emitir la opinin que le solicite el Instituto de Planeacin, respecto a los

proyectos de programas;

XIII. Presentar al Ejecutivo del Estado un informe anual, relativo a la aplicacin de
las polticas y acciones en materia de ordenamiento y administracin
sustentable del territorio en el Estado;
XIV.

del Cdigo; y
XV.

aplicables.
Requisitos para ser Procurador
Artculo 31. Para ser Procurador se requiere:
I.
Ser ciudadano mexicano en goce de sus derechos;
II.
Haber residido en el Estado durante, al menos, los tres aos anteriores a la

fecha de su designacin;
III.
Tener ttulo profesional en alguna de las reas acadmicas relativas a las

ciencias jurdicas, la administracin pblica, la proteccin al ambiente o el
ordenamiento territorial;
30
IV.
Contar con experiencia mnima de cinco aos en actividades relacionadas con

la proteccin al ambiente y el ordenamiento territorial; y
V.
No haber sido condenado por delito doloso que amerite pena privativa de
libertad.
Seccin Octava
Autoridades municipales
Autoridades municipales
Artculo 32. Son autoridades municipales para la aplicacin del Cdigo:
I.
El Ayuntamiento;
II.
El Presidente Municipal;
III.
Las unidades administrativas municipales;
IV.
V.
La Tesorera Municipal; y
El organismo operador.
Atribuciones del Ayuntamiento
Artculo 33. Corresponden al Ayuntamiento las atribuciones siguientes:
I.
Aprobar, modificar, actualizar y evaluar los programas municipales, que

debern ser acordes con el programa estatal;
II.
Aprobar e implementar los proyectos, estrategias y acciones para fomentar

el desarrollo sustentable del Municipio y el mejoramiento de las condiciones
de vida de la poblacin, as como para preservar y restaurar el equilibrio
ecolgico;
III.
Establecer la zonificacin en el programa municipal, administrarla y aprobar

su modificacin, en los trminos del Cdigo;
IV.
Determinar los usos y destinos del suelo en el territorio municipal y

establecer las restricciones y modalidades correspondientes;
V.
Constituir, administrar y aprovechar provisiones y reservas territoriales, en

los trminos del Cdigo;
31
VI.
Expedir las declaratorias y los programas de manejo de las zonas de

conservacin ecolgica;
VII.
Disear y establecer incentivos y estmulos para la absorcin y conservacin

de carbono en las zonas de conservacin ecolgica;
VIII.
Prestar los servicios pblicos de suministro de agua potable y de drenaje,

tratamiento y disposicin de aguas residuales y aprobar la propuesta
tarifaria;
IX.
Promover y estimular la reconversin de tierras agropecuarias degradadas a

productivas mediante prcticas de agricultura sustentable o a zonas de
conservacin ecolgica o de recarga de mantos acuferos;
Establecer las medidas necesarias para proteger las zonas de recarga de
mantos acuferos y expedir las declaratorias respectivas;
X.
XI.
Coadyuvar con el Ejecutivo del Estado en el ordenamiento y administracin

sustentable del territorio de las zonas conurbadas o metropolitanas, en el
caso de que algn centro de poblacin de su Municipio se encuentre ubicado
dentro del rea que establezca la declaratoria correspondiente;
XII.
Participar en la creacin, administracin y aprovechamiento de reservas

territoriales e instrumentar polticas, mecanismos y acciones que permitan
contar con suelo suficiente y oportuno para atender las necesidades de
vivienda popular o econmica y de inters social;
XIII.
Celebrar convenios con el Ejecutivo del Estado, para la planeacin,

implementacin y evaluacin de las acciones para la administracin
sustentable del territorio de los municipios, as como para la produccin de
vivienda;
XIV.
Proponer al Poder Legislativo la fundacin de centros de poblacin;
XV.
Celebrar con propietarios, desarrolladores y productores sociales de vivienda,

toda clase de actos jurdicos para el desarrollo de acciones en materia de
vivienda;
XVI.
Promover y realizar acciones e inversiones para la conservacin,

consolidacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;
XVII.
Fomentar la regularizacin de la tenencia del suelo en los trminos de la

legislacin aplicable, en coordinacin con las instancias competentes;
32
XVIII. Asociarse con otros municipios para la planeacin, ejecucin y evaluacin de

las medidas, proyectos y acciones para el ordenamiento y administracin
sustentable del territorio;
XIX.
Participar en las comisiones y convenios de coordinacin de conurbacin y

metropolizacin;
XX.
Cumplir las normas relativas a los polgonos de proteccin y salvaguarda en

torno a infraestructura de carcter estratgico y de seguridad nacional y
establecer las zonas intermedias de salvaguarda en torno a predios o
instalaciones en que se realicen actividades de alto riesgo ambiental;
XXI.
Informar y difundir permanentemente el contenido, la aplicacin y la

evaluacin del programa municipal;
XXII.
Establecer las atribuciones y definir el mbito de competencia de la Tesorera

Municipal, el organismo operador y las unidades administrativas municipales
en materia de administracin sustentable del territorio, planeacin y
vivienda, para la aplicacin y cumplimiento de las disposiciones del Cdigo,
sus reglamentos y el programa municipal;
XXIII. Aprobar e implementar las medidas, proyectos y acciones para la proteccin,

restauracin y preservacin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico,
las reas de valor escnico, el paisaje y la imagen urbana, incluyendo el
establecimiento de restricciones y modalidades a los usos del suelo y a las
construcciones;
XXIV.
Ejercer las acciones legales correspondientes, en caso de la formacin o

existencia de asentamientos humanos que no cumplan con las disposiciones
del Cdigo;
XXV.
Recibir las reas de donacin, las vialidades urbanas y las obras de

urbanizacin de los fraccionamientos y desarrollos en condominio, siempre
que se haya cumplido con los requisitos previstos en el Cdigo;
XXVI.
Emitir las disposiciones

operaciones catastrales;
tcnicas
administrativas
aplicables
las
XXVII. Ordenar la realizacin de los estudios tcnicos para la ubicacin de las zonas
catastrales;
33
XXVIII.
Participar en los convenios que suscriba el Gobierno del Estado con la
Federacin para la planeacin, ejecucin y evaluacin de los programas, as
como para la autorizacin del cambio de uso del suelo de terrenos forestales;
XXIX.
Suscribir convenios de coordinacin, colaboracin y asistencia tcnica, en las

materias a que se refiere el Cdigo;
XXX.
Fomentar la participacin de los sectores social y privado en materia de

ordenamiento sustentable del territorio;
XXXI.

del Cdigo; y
XXXII. Las dems que establezca el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas
aplicables.
Artculo 34.
siguientes:
Compete al
Facultades del Presidente Municipal

Presidente Municipal ejercer las facultades
I.
Coordinar a las dependencias y entidades municipales para el ejercicio

articulado de sus respectivas facultades y atribuciones en materia de
II.
Gestionar la publicacin del programa municipal, en los trminos del Cdigo;
III.
Tramitar y obtener la inscripcin del programa municipal en el Registro

Pblico de la Propiedad;
IV.
Gestionar el derecho de preferencia que corresponda al Municipio, para la

adquisicin de predios comprendidos en las reas para la fundacin,
consolidacin o crecimiento de los centros de poblacin, sealadas en los
programas municipales;
V.
Calificar e imponer las sanciones y las medidas de seguridad previstas en el

Cdigo, y ordenar las medidas y acciones correctivas correspondientes;
VI.

del Cdigo; y
VII.

aplicables.
34
Podrn ser delegadas, en los trminos de la Ley Orgnica Municipal para el

Estado de Guanajuato, las facultades a que se refieren las fracciones III y V de este
artculo.
Atribuciones en materia de
administracin sustentable del territorio
Artculo 35. La unidad administrativa municipal en materia de
administracin sustentable del territorio tendr las atribuciones siguientes:
I.
Verificar que las acciones, obras, proyectos, inversiones y servicios que se

presten o ejecuten en el territorio municipal, se ajusten a las disposiciones
del Cdigo, sus reglamentos y el programa municipal;
II.
Expedir las constancias de factibilidad;
III.
Emitir los permisos de divisin de inmuebles;
IV.
Otorgar los permisos de uso de suelo, en los trminos del Cdigo;
V.
Expedir la aprobacin de traza de los fraccionamientos y de desarrollos en

condominio, as como la de sus respectivas modificaciones;
VI.
Emitir los permisos de construccin;
VII.
Otorgar los permisos de urbanizacin de fraccionamientos y los permisos de

edificacin de desarrollos en condominio, as como sus respectivas
modificaciones;
VIII.
Supervisar las obras de urbanizacin de los fraccionamientos y de edificacin

de desarrollos en condominio, para que se apeguen a los proyectos, normas
tcnicas y especificaciones aprobadas y autorizar su modificacin;
Realizar las acciones materiales para que el Municipio reciba las reas de
donacin, las vialidades urbanas y las obras de urbanizacin de los
fraccionamientos y desarrollos en condominio, en trminos de lo dispuesto
en el Cdigo;
IX.
X.
Proponer el destino de las reas de donacin de los fraccionamientos y

desarrollos en condominio, y someter a la aprobacin del Ayuntamiento el
proyecto de acuerdo correspondiente;
XI.
Supervisar conjuntamente con el organismo operador y las unidades

administrativas municipales, la terminacin y el correcto funcionamiento de
35
las obras de urbanizacin y para la prestacin de los servicios pblicos;

XII.
Vigilar que la publicidad para la enajenacin de lotes, departamentos,

locales, viviendas o partes resultantes de una divisin, fraccionamiento o
desarrollo en condominio, se realice de conformidad con los permisos
correspondientes;
XIII.
Verificar que en los fraccionamientos y desarrollos en condominio se presten

adecuada y suficientemente los servicios pblicos conforme a los permisos
respectivos, antes de que sean entregadas al Municipio, las obras de
urbanizacin correspondientes;
XIV.
Asesorar a los habitantes de los fraccionamientos o desarrollos en

condominio cuando las obras de urbanizacin relativas a la prestacin de
servicios pblicos no hayan sido entregadas al Municipio, para la solucin de
los problemas relativos a la prestacin de los mismos por parte del
desarrollador;
XV.
Vigilar y evitar el establecimiento de asentamientos humanos que no

cumplan con las disposiciones del Cdigo;
XVI.
Realizar las acciones de vigilancia, as como ordenar y practicar las visitas de

inspeccin y verificacin relativas al cumplimiento de las disposiciones
jurdicas en materia de ordenamiento y administracin sustentable del
territorio;
XVII.
Instaurar y substanciar los procedimientos administrativos previstos en el

Cdigo y en las disposiciones jurdicas relativas, en materia de ordenamiento
y administracin sustentable del territorio;
XVIII. Notificar y ejecutar las resoluciones que le correspondan con motivo de la

aplicacin del Cdigo;
XIX.
Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente Municipal, en trminos

del Cdigo y la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato;
XX.
Sustanciar los procedimientos de evaluacin de compatibilidad y someter a la

aprobacin del Ayuntamiento el proyecto de acuerdo correspondiente;
XXI.
Participar en la formulacin de los proyectos de zonificacin y de divisin del

territorio municipal en regiones catastrales, considerando las disposiciones
estipuladas en los programas municipales;
36
XXII.
Intervenir en la elaboracin del inventario del patrimonio cultural urbano y

arquitectnico y de las reas de valor escnico, as como en la formulacin
de los proyectos, medidas y acciones para su proteccin, conservacin y
restauracin;
XXIII. Integrar, normar y administrar el padrn de empresas afianzadoras;

XXIV.
Rendir oportunamente los informes que le requieran el Ayuntamiento o el

Presidente Municipal;
XXV.

del Cdigo; y
XXVI.

aplicables.
Funciones en materia de planeacin

Artculo 36. La unidad administrativa municipal en materia de planeacin
tendr las funciones siguientes:
I.
Asistir y proponer al Ayuntamiento la formulacin, revisin y modificacin de

los programas municipales;
II.
Someter a la aprobacin del Ayuntamiento las medidas y acciones para

fomentar el desarrollo sustentable del Municipio y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin, as como para preservar y restaurar el
equilibrio ecolgico;
III.
Proponer al Ayuntamiento las medidas necesarias para establecer adecuados

usos y destinos del suelo, para constituir y aprovechar provisiones y reservas
territoriales, as como para ordenar, planear, efectuar y evaluar la
conservacin, mejoramiento, consolidacin y crecimiento de los centros de
poblacin, con objeto de estimular la redensificacin poblacional de los
mismos;
IV.
Formular, con la participacin de las unidades administrativas municipales

correspondientes, los proyectos de zonificacin y de divisin del territorio
municipal en regiones catastrales, y someterlos a la aprobacin del
Ayuntamiento;
V.
Efectuar, en coordinacin con las unidades administrativas municipales, los

estudios necesarios para que el Ayuntamiento expida las declaratorias y los
37
programas de manejo de las zonas de conservacin ecolgica, as como

someter los proyectos respectivos a la aprobacin del Ayuntamiento;
VI.
Realizar, en coordinacin con las unidades administrativas municipales, los

estudios necesarios para proponer las medidas para proteger las zonas de
recarga de mantos acuferos y para que el Ayuntamiento expida las
declaratorias correspondientes, as como someter los proyectos respectivos a
la aprobacin del Ayuntamiento;
VII.
Elaborar, con la participacin de la unidad administrativa municipal en

materia de administracin sustentable del territorio, el inventario del
patrimonio cultural urbano y arquitectnico y de las reas de valor escnico y
proponer al Ayuntamiento las medidas, proyectos y acciones para su
proteccin, conservacin y restauracin;
VIII.
Asesorar y coadyuvar con el Ayuntamiento, el Presidente Municipal y las

dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, en el
IX.
Proponer al Ayuntamiento las medidas que faciliten la concurrencia y

coordinacin de acciones en materia de ordenamiento sustentable del
territorio;
X.
Organizar, desarrollar y promover actividades de investigacin en materia de

XI.
Brindar asistencia tcnica en la elaboracin y actualizacin de la cartografa

catastral del Municipio;
XII.
Desarrollar los indicadores y administrar los sistemas de informacin que

permitan evaluar el cumplimiento de los programas;
XIII.

del Cdigo; y
XIV.

aplicables.
Atribuciones de la Tesorera Municipal
Artculo 37. La Tesorera Municipal tendr las atribuciones siguientes:
I.
Integrar, conservar y actualizar la informacin catastral;
38
II.
Participar en la elaboracin de los proyectos de divisin del territorio

municipal en regiones catastrales, considerando los programas aplicables;
III.
Elaborar y mantener actualizada la cartografa catastral del Municipio;
IV.
Aplicar las disposiciones tcnicas y administrativas para la identificacin,

registro y deslinde de los bienes inmuebles ubicados en el Municipio;
V.
Inscribir los
actualizado;
VI.
Asignar una clave catastral a cada uno de los bienes inmuebles que se
ubiquen en el Municipio;
VII.
Expedir las certificaciones de las claves catastrales, as como de las

manifestaciones, planos y dems documentos relacionados con los bienes
inmuebles, a solicitud de los interesados, previo pago de los derechos
correspondientes;
VIII.
Efectuar actividades de deslindes catastrales;
IX.
Resguardar y preservar la integridad del inventario y de la base de datos que

conforman el Padrn Catastral, de las cartografas impresas y digitales, sus
respaldos, as como los programas fuentes de los sistemas catastrales;
X.
Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente Municipal, en trminos

del Cdigo y la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato;
XI.

del Cdigo; y
XII.

aplicables.
bienes
inmuebles
en
el
Padrn
Catastral
mantenerlo
Atribuciones del organismo operador

Artculo 38. El organismo operador tendr las atribuciones siguientes:
I.
Prestar los servicios pblicos de suministro de agua potable y de drenaje,

tratamiento y disposicin de aguas residuales;
II.
Realizar y promover el aprovechamiento

superficiales y subterrneas de agua;
sustentable
de
las
fuentes
39
III.
Elaborar los estudios tarifarios correspondientes a los servicios pblicos de

suministro de agua potable y de drenaje, tratamiento y disposicin de aguas
residuales;
IV.
Proponer al Ayuntamiento el contenido de los programas relativos a los

servicios hidrulicos;
V.
Planear, presupuestar, ejecutar, supervisar y evaluar medidas y acciones de

saneamiento;
VI.
Coadyuvar con las autoridades federales y estatales en la medicin

cualitativa y cuantitativa del ciclo hidrolgico;
VII.
Fomentar una Cultura del Agua acorde con la realidad social del Estado;
VIII.
Promover la participacin social en la planeacin, ejecucin y evaluacin de

las medidas y acciones relativas a la prestacin de los servicios pblicos a su
cargo;
IX.
Promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en materia de agua;
X.

del Cdigo; y
XI.

aplicables.
TTULO SEGUNDO
ORDENAMIENTO SUSTENTABLE DEL TERRITORIO
Captulo I
Planeacin territorial
Seccin Primera
Disposiciones comunes
Planeacin territorial
Artculo 39. La planeacin territorial se efectuar a travs de los
instrumentos programticos y de poltica pblica de las que disponen las autoridades
competentes, para el ordenamiento sustentable del territorio, as como para la
regulacin del uso de suelo en el Estado y del desarrollo de los centros de poblacin,
40
propiciando un entorno ms equilibrado, eficiente y competitivo, orientado a mejorar

el nivel de vida de sus habitantes, protegiendo al ambiente y a los recursos
naturales.
La planeacin territorial forma parte del Sistema Estatal de Planeacin y
tendr como sustento los principios de la planeacin democrtica previstos en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitucin Poltica
para el Estado de Guanajuato.
Instrumentos de planeacin territorial
Artculo 40. La planeacin territorial se contendr en los instrumentos
siguientes:
I.
Programa estatal;
II.
Programas municipales; y
III.
Programas metropolitanos.
Los instrumentos de planeacin a que se refiere este anterior debern

guardar congruencia entre s, y se regirn por las disposiciones del Cdigo, la Ley de
Planeacin para el Estado de Guanajuato y los dems ordenamientos jurdicos
aplicables.
Captulos que contendrn los programas
Artculo 41. Los programas estatal, municipal y metropolitano se integrarn
con, al menos, los captulos siguientes:
I.
Exposicin de motivos: en el que se sealan las condiciones actuales del

territorio sobre el cual se aplicar el programa, as como su importancia
como instrumento base del ordenamiento sustentable del territorio;
II.
Marco jurdico: en el que se incluirn los documentos que comprueben el

apego a las disposiciones jurdicas y al procedimiento para la formulacin,
opinin, dictaminacin, aprobacin, decreto e inscripcin del programa
respectivo;
III.
Caracterizacin y diagnstico: en el que se sealan las caractersticas del

territorio, abordado de manera sistmica en sus componentes natural,
econmico y social, y el anlisis de aptitud del territorio para sostener las
actividades de los diferentes sectores, problemticas, conflictos y
oportunidades de desarrollo;
41
IV.
Prospectiva y diseo de escenarios: en el que, a partir del anlisis y

evolucin de los componentes natural, econmico y social y sus relaciones,
se construyen escenarios que permitan delinear perspectivas de ocupacin y
aprovechamiento territorial, proteccin de los recursos naturales, la
biodiversidad y los bienes y servicios ambientales;
V.
Modelo de ordenamiento sustentable del territorio: en el que se establecen

las polticas y estrategias de uso y ocupacin del suelo, determinadas con
base en los diferentes escenarios y la potencialidad y disponibilidad de los
recursos, las de proteccin, conservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico, as como de la evaluacin de su impacto para el desarrollo. El
modelo es en este contexto un instrumento de polticas destinado a normar
el uso y aprovechamiento del suelo, evaluando sus potencialidades y
conflictos;
VI.
Instrumentos de poltica: contendrn el conjunto de medidas, mecanismos y

disposiciones jurdicas, tcnicas y administrativas, que permitan la
institucionalizacin, ejecucin, control y evaluacin del programa;
Programacin de proyectos, medidas, obras y acciones en el que se definirn
aqullas para:
VII.

a)
Desarrollar proyectos y acciones de preservacin y restauracin del
ambiente, del patrimonio cultural urbano y arquitectnico y de las
reas de valor escnico;
VIII.
b)
Ejecutar proyectos y acciones para la consolidacin y mejoramiento de

los centros de poblacin, incluyendo la constitucin, administracin y
aprovechamiento de reservas territoriales;
c)
Impulsar y promover, en forma prioritaria, la construccin de vivienda

popular o econmica y de inters social;
d)
Realizar obras de infraestructura pblica y equipamiento urbano; y
e)
Elaborar estudios complementarios de planeacin territorial, proteccin

ambiental, servicios hidrulicos, de normatividad y reglamentacin,
entre otros;
Organizacin y administracin del ordenamiento sustentable del territorio: el

que sealar la estructura de organizacin y coordinacin de las reas
operativas para la aplicacin, control, evaluacin, actualizacin y
42
modificacin del programa;

IX.
Criterios de concertacin con los sectores pblico, social y privado: en el que

se determinarn las disposiciones de otros niveles y sectores de planeacin,
as como los convenios, acuerdos y compromisos vinculantes que se han de
establecer con los sectores pblico, social y privado; y
X.
Control y evaluacin: en el que se establecern los indicadores que

permitirn dar seguimiento y valorar la aplicacin del programa y el
cumplimiento de sus objetivos.
Integracin de los programas

Artculo 42. Los programas a que se refiere el artculo anterior se
integrarn de la siguiente manera:
I.
Versin integral, conformada por el documento base y sus respectivos

anexos; y
II.
Versin abreviada, conformada por el documento sntesis y la Carta de

Ordenamiento Sustentable del Territorio, la que, en tratndose de los
programas municipales, contendr el Plano de Zonificacin, en el que se
detallarn las zonas y corredores de usos del suelo.
Las versiones abreviadas sern publicadas en el Peridico Oficial del

Gobierno del Estado de Guanajuato y en un diario de circulacin en la circunscripcin
de que se trate. En las publicaciones respectivas se har constar el domicilio de la
unidad administrativa en la que la versin integral estar a disposicin pbli ca, la
que, adems, se publicar de oficio a travs de los medios disponibles, en los
trminos de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios
de Guanajuato.
Criterios a que se sujetarn los programas
Artculo 43. Los programas estatal, municipal y metropolitano se sujetarn
a los criterios siguientes:
I.
La formulacin de los programas deber buscar la correccin de los

desequilibrios que deterioren la calidad de vida de la poblacin y prever las
tendencias de crecimiento de los centros de poblacin, para mantener una
relacin suficiente entre la base de recursos y la poblacin, y cuidar los
factores ecolgicos y ambientales que son parte integrante de la calidad de
vida;
II.
Se debern tomar en cuenta los lineamientos y criterios contenidos en el
43
programa de ordenamiento ecolgico general del territorio que, en su caso,

emitan las autoridades federales competentes;
III.
En la determinacin de los usos de suelo se buscar lograr la diversidad y

eficiencia de los mismos y se evitar el desarrollo de esquemas segregados o
unifuncionales, as como las tendencias a la suburbanizacin extensiva;
IV.
Se debern implementar, de manera prioritaria, las acciones, proyectos y

medidas necesarias para la consolidacin, conservacin y mejoramiento de
los centros de poblacin, con objeto de estimular su redensificacin
poblacional;
V.
En la determinacin de las reas para el crecimiento y consolidacin de los

centros de poblacin, se procurar que la mezcla de los usos habitacionales
con los productivos no represente riesgos o daos a la salud de la poblacin
y se evitar que se afecten reas con alto valor ambiental;
VI.
Se deber privilegiar el establecimiento de sistemas de transporte colectivo y

otros medios de eficiencia energtica y ambiental;
VII.
Se establecern y manejarn de manera prioritaria las zonas de conservacin

ecolgica y de recarga de los mantos acuferos;
VIII.
El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, en el mbito de su competencia,

promovern la utilizacin de los instrumentos econmicos, fiscales y
financieros, para inducir conductas compatibles con la proteccin al
ambiente, la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y el
IX.
El aprovechamiento del agua para usos urbanos deber incorporar de

manera equitativa los costos de su tratamiento, considerando la afectacin a
la calidad del recurso y la cantidad que se utilice;
X.
En las zonas que se hubieren determinado como aptas para uso industrial
pero que se ubiquen prximas a zonas habitacionales, slo se permitir la
instalacin de industrias que generen menor contaminacin y que no
impliquen riesgos para la poblacin;
XI.
Se debern establecer zonas intermedias de salvaguarda en torno a las reas

o predios en que se realicen actividades riesgosas, en las que no se
permitirn los usos habitacionales, comerciales u otros que pongan en riesgo
a la poblacin; y
Se debern evitar los asentamientos humanos en zonas donde las
XII.
44
poblaciones se expongan a riesgo de desastres por impactos adversos del

cambio climtico.
Etapas del proceso de planeacin
Artculo 44. El proceso de planeacin territorial que realicen el Ejecutivo del
Estado y los ayuntamientos, comprender las etapas de diagnstico, prospeccin,
ejecucin, control y evaluacin, en las que se observar una proyeccin mnima de
veinticinco aos, y se promover la participacin de los distintos grupos sociales en
su formulacin.
Objeto de la planeacin y
programacin sobre aguas nacionales
Artculo 45. La planeacin y programacin que sobre aguas nacionales
realice el Estado, tendr por objeto su presentacin a manera de propuesta en el
seno de los Consejos de Cuenca de que forme parte.
Estrategias que se incluirn en los programas
Artculo 46. Para la implementacin de los programas estatal y municipal a
que se refiere este Captulo, los programas de gobierno respectivos o aqullos
derivados de los mismos, incluirn las estrategias para:
I.
La proteccin al ambiente, la preservacin del equilibrio ecolgico y el

II.
El desarrollo urbano de los centros de poblacin y su regulacin ambiental;
III.
IV.
La conservacin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico, las reas de

valor escnico, el paisaje, la imagen urbana, as como las reas y centros de
poblacin que hayan sido declarados Patrimonio Cultural;
V.
La accesibilidad de las personas con discapacidad, en igualdad de

condiciones con las dems, al transporte pblico, y a servicios e instalaciones
abiertos al pblico o de uso pblico;
VI.
La eficientizacin de la prestacin de los servicios pblicos;
VII.
La proteccin, vigilancia, mantenimiento, administracin y restauracin de

los espacios naturales, las reas naturales protegidas, zonas de recarga de
mantos acuferos, as como de los parques urbanos, jardines pblicos y reas
verdes;
45
VIII.
La construccin, desarrollo, conservacin y mejoramiento

infraestructura pblica y del equipamiento urbano; y
de
la
IX.
La elaboracin de estudios complementarios de ordenamiento sustentable del

territorio, incluyendo aqullos para la actualizacin de las normas y
reglamentos en la materia.
Seccin Segunda
Programas estatales
Programa estatal
Artculo 47. El programa estatal es el instrumento de planeacin con visin
prospectiva de largo plazo, en el que se representa la dimensin territorial de los
lineamientos y objetivos del Plan Estatal de Desarrollo y se establecen las polticas
generales para:
I.
La consolidacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros

de poblacin;
II.
La proteccin al ambiente, la preservacin y restauracin del equilibrio

ecolgico y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales;
III.
La realizacin de actividades productivas;
IV.
La formulacin, ejecucin y evaluacin de proyectos, medidas y acciones en

materia de ordenamiento y administracin sustentable del territorio; y
V.
La operacin y mejoramiento de los sistemas urbanos en materia de

educacin y cultura, salud y asistencia social, comercio y abasto,
comunicaciones y transporte, recreacin y deporte, administracin pblica y
seguridad.
Procedimiento para la formulacin

y aprobacin del programa estatal
Artculo 48. En la formulacin y aprobacin del programa estatal se seguir
el procedimiento siguiente:
I.
La elaboracin del diagnstico ser coordinado por el Instituto de Planeacin,

con la participacin de la Secretara, la Comisin de Vivienda, el Instituto de
Ecologa y la Comisin Estatal del Agua, a partir de los resultados de los
estudios e investigaciones de que dispongan;
46
II.
El Instituto de Planeacin, con la participacin de la Secretara, la Comisin

de Vivienda, el Instituto de Ecologa y la Comisin Estatal del Agua,
formular el proyecto del programa estatal;
III.
Formulado el proyecto, el Instituto de Planeacin lo remitir a los

ayuntamientos, al Consejo Estatal de Vivienda, al Consejo Consultivo
Ambiental y al Consejo Estatal Hidrulico, as como a las dependencias y
entidades de la administracin pblica cuya opinin se estime necesaria,
para que la emitan dentro de los quince das hbiles siguientes a la recepcin
del proyecto;
IV.
Una vez recibidas las opiniones de los ayuntamientos, los consejos y las
dependencias y entidades descritas en la fraccin que antecede, o habiendo
transcurrido el plazo sin que se hayan formulado, el Instituto de Planeacin
las integrar al proyecto dentro de los quince das hbiles siguientes y, con
objeto de que se someta a consulta pblica, lo remitir al Consejo de
Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato, para que emita su
opinin dentro de los cuarenta y cinco das hbiles siguientes a la recepcin
del proyecto;
V.
El Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato, una

vez recibido el proyecto del programa estatal, lo pondr a disposicin del
pblico en general, con el objeto de que cualquier persona pueda formular
sugerencias, propuestas u objeciones;
VI.
El Instituto de Planeacin, recibidos los resultados de la consulta pblica, y

con la participacin de la Secretara, la Comisin de Vivienda, el Instituto de
Ecologa y la Comisin Estatal del Agua, realizar las adecuaciones
procedentes dentro de los diez das hbiles siguientes, y someter a la
aprobacin del Ejecutivo del Estado el proyecto del programa estatal; y
VII.
Aprobado el programa estatal por el Titular del Ejecutivo, el Instituto de

Planeacin:
a)
Gestionar la publicacin en trminos del ltimo prrafo del artculo 42

del Cdigo;
b)
Tramitar y obtendr su inscripcin en el Registro Pblico de la

Propiedad; y
c)
Enviar una copia de la versin integral a los ayuntamientos para su

conocimiento.
47
Elementos del diagnstico para la formulacin

y actualizacin del programa estatal
Artculo 49. En la elaboracin del diagnstico para la formulacin y
actualizacin del programa estatal se debern considerar:
I.
Las caractersticas de los ecosistemas existentes en el territorio estatal y las

polticas y acciones vigentes para la conservacin y preservacin de la
naturaleza;
II.
La vocacin de cada regin, en funcin de sus recursos naturales, la

distribucin de la poblacin y las actividades econmicas predominantes;
III.
Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los

asentamientos humanos o centros de poblacin, de las actividades
econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales;
IV.
El equilibrio que debe existir entre los centros de poblacin y sus condiciones
ambientales;
V.
El impacto ambiental de nuevos centros de poblacin y el del crecimiento de

los existentes, as como el de la construccin y operacin de las vialidades
urbanas y de las dems obras de infraestructura pblica y equipamiento
urbano;
VI.
La naturaleza y caractersticas de los recursos tursticos existentes en el

territorio del Estado, as como los riesgos de desastre;
VII.
La vocacin de cada regin, en funcin de sus recursos tursticos, la

distribucin de la poblacin y las actividades econmicas predominantes;
VIII.
Las reas naturales protegidas federales, estatales y municipales y sus

respectivos programas de manejo;
IX.
La combinacin deseable que debe existir entre el desarrollo urbano, las

condiciones ambientales y los recursos tursticos;
X.
El impacto turstico de nuevos centros de poblacin, vialidades urbanas y

dems obras de infraestructura pblica y equipamiento urbano;
XI.
Las modalidades que, de conformidad con la Ley General de Turismo, la Ley

de Turismo para el Estado de Guanajuato y sus Municipios, establezcan los
decretos por los que se constituyan las zonas de desarrollo turstico
48
sustentable; y
XII.
Las medidas de proteccin y conservacin establecidas en las declaratorias

de reas o centros de poblacin como Patrimonio Cultural, en los trminos de
la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural,
as como aqullas relativas a las zonas de monumentos arqueolgicos,
artsticos o histricos, y en las dems disposiciones legales aplicables en los
sitios en que existan o se presuma la existencia de elementos arqueolgicos
propiedad de la Nacin.
Elementos mnimos del programa estatal
Artculo 50. En el programa estatal se establecern, al menos:
I.
La determinacin de las diferentes regiones ecolgicas del Estado,

describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos del territorio
del Estado, as como el diagnstico de sus condiciones ambientales y las
tecnologas utilizadas por sus habitantes;
II.
Los criterios de regulacin ambiental para la preservacin, proteccin,

restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que se
localicen en el Estado, as como para la realizacin de actividades
productivas y la ubicacin de los centros de poblacin;
III.
La planeacin hidrulica;
IV.
Las normas para la constitucin y aprovechamiento de las provisiones y

reservas territoriales;
V.
Las directrices relativas al ordenamiento de los espacios y sistemas

naturales, para:
a)
La identificacin de la vocacin de aprovechamiento del territorio;
b)
La proteccin al ambiente y preservacin de la vocacin natural de los

suelos;
c)
La conservacin y restauracin de los terrenos forestales, los sumideros

de carbono y las cuencas hidrolgicas;
d)
La identificacin, declaracin y administracin de reas naturales

protegidas, zonas de restauracin y zonas de recarga de mantos
acuferos;
49
VI.
VII.
VIII.
e)
La proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los

recursos naturales; y
f)
La identificacin y manejo de zonas de riesgo;
Las directrices relativas al ordenamiento de los centros de poblacin, para:

a)
La distribucin general de la vivienda y de las actividades econmicas

en el territorio;
b)
La determinacin de las zonas para la consolidacin y crecimiento de

los centros de poblacin y de las reservas territoriales respectivas, as
como la induccin de proyectos, medidas y acciones para su
aprovechamiento y desarrollo;
c)
El impulso y apoyo a la construccin de vivienda popular o econmica y

de inters social;
d)
La proteccin y conservacin de los parques urbanos, jardines pblicos

y reas verdes, as como del patrimonio cultural urbano y
arquitectnico, y de las zonas de valor escnico; y
e)
La identificacin de las zonas de riesgo y el establecimiento de las

modalidades y restricciones para el uso del suelo y a las
construcciones, incluyendo la definicin de los polgonos de proteccin
en torno a instalaciones penitenciarias o de seguridad nacional, as
como la de zonas intermedias de salvaguarda en torno a predios, reas
o instalaciones en que se realicen actividades de alto riesgo ambiental;
Los proyectos, medidas y acciones prioritarias en materia de infraestructura

pblica para:
a)
El aprovechamiento sustentable de los recursos hdricos;
b)
El mejoramiento de la prestacin de los servicios pblicos y el fomento

a la implementacin de fuentes renovables de energa; y
c)
La eficientizacin de la movilidad y la comunicacin;
Los proyectos, medidas y acciones prioritarias en materia de equipamiento

urbano para:
a)
El incremento del nivel educacional y cultural de la poblacin;
50
b)
El abatimiento de los niveles de morbilidad y mortalidad;
c)
El mejoramiento del abasto de bienes de consumo bsico;
d)
El mejoramiento de los medios de transporte colectivo y el fomento a la

movilidad no motorizada;
e)
La accesibilidad de las personas con discapacidad, en igualdad de

condiciones con las dems, al entorno fsico, el transporte y a otros
servicios e instalaciones de uso pblico;
f)
El incremento de las actividades deportivas y recreativas de la

poblacin; y
g)
La eficientizacin de las funciones administrativas del sector pblico;
IX.
Las polticas de vivienda;
X.
El ordenamiento turstico del territorio, en el que se establecer:
XI.
a)
La regionalizacin turstica del territorio del Estado, a partir del

diagnstico de las caractersticas, disponibilidad y demanda de los
recursos tursticos, incluyendo el anlisis de riesgos de los mismos; y
b)
Los lineamientos y criterios para la preservacin de los recursos

naturales y el aprovechamiento ordenado y sustentable de los recursos
tursticos, incluyendo el establecimiento de modalidades y restricciones
al uso del suelo y a las construcciones;
Los lineamientos para su ejecucin, seguimiento y modificacin; y
XII.
La definicin de los indicadores de gestin y de los mecanismos de

evaluacin.
Planeacin hidrulica
Artculo 51. La planeacin hidrulica a que se refiere el artculo anterior
comprender:
I.
La integracin, depuracin, actualizacin y diseminacin de la informacin

bsica sobre la gestin del agua, la que contendr:
a)
La oferta de agua superficial, su calidad, ubicacin y variacin

temporal, las zonas vulnerables y de inters especial, informacin
51
meteorolgica, hidromtrica y piezomtrica con

necesaria para el establecimiento de pronsticos;
la
periodicidad
b)
La demanda del agua en sus diferentes usos, los aspectos de

infraestructura, equipamiento, factores que definen la demanda y su
evolucin;
c)
La disponibilidad y balances hidrulicos superficiales, expresados en

trminos de promedios estacionales y anuales, incluyendo la
informacin bsica de las cuencas hidrolgicas de las que forme parte
el Estado;
d)
La disponibilidad, origen y aplicacin de recursos

relacionados al aprovechamiento y control del agua; y
e)
La relacin y caractersticas bsicas de las estrategias, medidas y

acciones en materia hidrulica, sus indicadores de gestin y los que
reflejen sus efectos ambientales, econmicos y sociales;
acervos
II.
La realizacin de estudios que permitan complementar y actualizar el acervo

documental relativo a la disponibilidad, calidad y demanda del agua en el
Estado; y
III.
Las bases y lineamientos para:

a)
La formulacin y actualizacin del apartado relativo a la planeacin

hidrulica en el programa estatal, el Programa de Gobierno del Estado,
los programas que deriven del mismo y en los programas operativos
anuales de la Comisin Estatal del Agua;
b)
La programacin y evaluacin anual del cumplimiento de metas y del

impacto de los programas, polticas y acciones en materia hidrulica
estatal;
c)
La adecuacin necesaria de las medidas, acciones, proyectos y polticas

considerados en el programa estatal, con base en la evaluacin
permanente y sistemtica;
d)
La descripcin, anlisis y diagnstico del marco y la oferta natural del

agua superficial en cantidad y calidad, en su variacin temporal y
territorial en el Estado;
e)
Los lineamientos y estrategias definidos por las cuencas hidrolgicas,
52
con base en los acuerdos establecidos en los consejos de cuenca de los

que forme parte el Estado;
f)
Los problemas, necesidades y propuestas planteadas por los usuarios

del agua, grupos sociales interesados e instituciones gubernamentales
de ndole diversa, en materia de gestin del agua;
g)
La descripcin, anlisis, diagnstico de la problemtica y estrategias

alternativas jerarquizadas para su solucin en cada uso del agua;
h)
El planteamiento de bases y principios para la formulacin del apartado

relativo a la planeacin hidrulica en el Programa de Gobierno del
Estado y en los programas que deriven del mismo, as como la
cuantificacin de los recursos y controles en su instrumentacin;
i)
j)
El fomento de la investigacin y capacitacin en materia hdrica; y

La orientacin social sobre la problemtica del agua y sus soluciones,
as como la creacin de una nueva Cultura del Agua acorde con la
realidad social del Estado.
Procedimiento para la revisin, modificacin

y actualizacin del programa estatal
Artculo 52. La revisin, modificacin y actualizacin del programa estatal
se realizar conforme al procedimiento previsto en el artculo 48 del Cdigo.
Revisin y actualizacin del programa estatal
Artculo 53. El programa estatal deber ser revisado y actualizado dentro
de los seis meses siguientes a la publicacin de los resultados de los Censos
Nacionales de Poblacin y Vivienda.
En caso de que los resultados de los Conteos de Poblacin y Vivienda
evidencien cambios sustanciales en la situacin demogrfica, social o econmica de
la poblacin del Estado, o se alteren drsticamente las condiciones ambientales de la
entidad, el programa estatal podr ser revisado y modificado dentro de los seis
meses siguientes a la publicacin de los resultados a que se refiere este prrafo o a
que se manifiesten las alteraciones en las condiciones ambientales.
Autoridad encargada del control y
evaluacin de la planeacin territorial
Artculo 54. El control y la evaluacin de los resultados obtenidos en la
53
planeacin territorial en el Estado, estar a cargo del Instituto de Planeacin, quien

presentar y publicar cada ao el informe respectivo.
Estrategias en materia hidrulica
Artculo 55. En el Programa de Gobierno del Estado o en aqullos derivados
del mismo, se integrarn las estrategias en materia hidrulica, que comprendern:
I.
La relacin de los antecedentes que sustentan la planeacin hidrulica;
II.
La descripcin de los proyectos y acciones, responsables, participantes,

presupuesto, fuentes de financiamiento, tiempos de ejecucin, ndices de
gestin e impacto y mecanismos de evaluacin y adecuacin;
III.
La definicin de mecanismos de coordinacin institucional, concertacin con

usuarios y sociedad civil, polticas de induccin y adecuaciones normativas
que sustentarn la ejecucin de las medidas, proyectos y acciones;
IV.
Las medidas para fomentar el cumplimiento y evaluar el avance en los

proyectos y acciones; y
V.
Los mecanismos para definir las acciones, proyectos, objetivos y metas en

los programas operativos anuales.
Estrategias en materia de vivienda

Artculo 56. Adems de lo dispuesto en el artculo anterior, en el Programa
de Gobierno del Estado o en aqullos derivados del mismo, se integrarn las
estrategias en materia de vivienda, que comprendern:
I.
La visin de ese sector;
II.
El diagnstico de la situacin habitacional en el Estado, incluyendo el anlisis

fsico y poblacional, con el sealamiento especfico de sus principales
problemas y tendencias; as como la descripcin de las oportunidades y
obstculos para el desarrollo del sector habitacional;
III.
Los objetivos, polticas y metas que se pretendan implementar;
IV.
La concordancia con la planeacin y programacin del desarrollo econmico,

social, ambiental y urbano del Estado;
V.
Las medidas, proyectos y acciones a desarrollar, la descripcin de las

distintas modalidades de atencin, el sealamiento de metas y prioridades y
su previsible impacto en el sistema urbano, as como en el desarrollo
54
regional, econmico y social del Estado, con una visin de corto, mediano y
largo plazo; identificando las fuentes de financiamiento, la estimacin de
recursos necesarios, as como los mecanismos para fomentar la produccin
de vivienda con la participacin de los sectores pblico, social y privado;
VI.
Los instrumentos para su ejecucin, incluyendo los lineamientos para la

incorporacin de suelo para uso habitacional, la constitucin y
aprovechamiento de reservas territoriales para vivienda, previsiones para la
dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios para vivienda; los
mecanismos y lneas para la induccin de acciones; as como para la
coordinacin de acciones e inversiones con la Federacin y la concertacin
con los productores sociales y privados;
VII.
La promocin de la construccin de vivienda popular o econmica y de

inters social, as como del mejoramiento de la misma, la autoconstruccin y
la autogestin;
VIII.
La produccin de vivienda sujeta a lineamientos, criterios y parmetros de

sustentabilidad;
IX.
La promocin del acceso de la poblacin que carezca de vivienda al

financiamiento privado, mediante crditos preferentes a efecto de abatir el
dficit de vivienda;
X.
Los lineamientos para que la construccin de vivienda que se realice por el

Estado o los municipios, se destine a ser adquirida en propiedad por los
demandantes de este servicio;
XI.
El fomento para la construccin de vivienda destinada a arrendamiento;
XII.
La promocin de la vivienda progresiva, con la finalidad de que personas de

escasos recursos tengan oportunidad de adquirir un lote o una vivienda digna
y decorosa; y
XIII.
Los mecanismos de coordinacin y concertacin entre los distintos niveles de

gobierno y la sociedad.
Seccin Tercera
Programas municipales
Programas municipales
55
Artculo 57. Los programas municipales son los instrumentos de planeacin,

con visin prospectiva de largo plazo, en los que se representa la dimensin
territorial del desarrollo del Municipio, se establece la zonificacin del territorio
municipal, asignando los usos y destinos para reas y corredores urbanos, la
intensidad y lineamientos especficos de uso de suelo para cada zona o corredor, as
como las modalidades y restricciones al uso del suelo y a las construcciones,
definiendo el marco para ordenar las actividades sociales y econmicas en el
territorio, desde una perspectiva integral y sustentable, atendiendo los aspectos
sociales, ambientales y econmicos.
Los programas municipales se sujetarn a las previsiones del programa
estatal, as como a las de los respectivos planes municipales de desarrollo.
Procedimiento para la formulacin y
aprobacin de los programas municipales
Artculo 58. En la formulacin y aprobacin de los programas municipales
se seguir el procedimiento siguiente:
I.
El Ayuntamiento ordenar a la unidad administrativa municipal en materia de

planeacin que elabore el diagnstico para la formulacin del proyecto, a
partir de los resultados de los estudios e investigaciones de que disponga;
II.
Una vez elaborado el diagnstico, el Ayuntamiento ordenar que se elabore

el proyecto correspondiente;
III.
Formulado el proyecto, la unidad administrativa municipal en materia de

planeacin lo remitir a las dependencias y entidades de la administracin
pblica cuya opinin se estime necesaria, para que la emitan dentro de los
diez das hbiles siguientes a la recepcin del proyecto;
IV.
Una vez integradas las opiniones de las dependencias y entidades descritas

en la fraccin que antecede, o habiendo transcurrido el plazo sin que se
hayan formulado, se presentar el proyecto de programa al Ayuntamiento, el
que acordar someterlo a consulta pblica; para tal efecto:
a)
Definir las bases para la realizacin de la consulta pblica;
b)
Ordenar que se d a conocer a la poblacin, a travs de los medios

disponibles; y
c)
Dispondr que se faciliten copias de la versin abreviada del proyecto a

quienes lo requieran, para que formulen, por escrito, las observaciones,
sugerencias u objeciones que estimen pertinentes;
56
V.
El Ayuntamiento, por conducto de la unidad administrativa municipal en

materia de planeacin, convocar y coordinar la consulta pblica, la que
deber consumarse dentro de los cuarenta y cinco das hbiles siguientes a
la emisin del acuerdo respectivo;
VI.
El Ayuntamiento remitir al Instituto de Planeacin el proyecto para que

emita la opinin respecto a la congruencia del mismo con el programa
estatal;
VII.
El Instituto de Planeacin emitir la opinin a que se refiere la fraccin

anterior, dentro de los diez das hbiles siguientes a la presentacin del
mismo; en caso de que no sea emitida la opinin correspondiente dentro del
plazo sealado, se entender que el proyecto de programa municipal es
congruente con el programa estatal;
VIII.
Concluida la consulta pblica y recibidas las opiniones emitidas o transcurrido

el plazo sin que stas hayan sido presentadas, el Ayuntamiento, por
conducto de la unidad administrativa en materia de planeacin, efectuar las
adecuaciones procedentes, dentro de los diez das hbiles siguientes;
IX.
El proyecto ser presentado, con

Ayuntamiento para su aprobacin; y
X.
Aprobado el programa, el Presidente Municipal:
las
adecuaciones
efectuadas,
al
a)

del Cdigo;
b)
Tramitar y obtendr su inscripcin en el Registro Pblico de la

Propiedad; y
c)
Enviar a la Secretara y al Instituto de Planeacin una copia de la

versin integral del programa municipal.
Elementos para la formulacin y

modificacin de los programas municipales
Artculo 59. En la formulacin y modificacin de los programas municipales,
se debern tomar en consideracin las disposiciones que se deriven de:
I.
Decretos que provean la fundacin de centros de poblacin;
II.
La declaratoria como Patrimonio Cultural, de un rea o centro de poblacin
57
ubicado dentro del territorio del Municipio, en los trminos de la Convencin

sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural;
III.
La inclusin de un humedal ubicado dentro del territorio del Municipio, en la

Lista de Humedales de Importancia Internacional a que se refiere la
Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional
especialmente como Hbitat de Aves Acuticas;
IV.
Declaratorias de reas naturales protegidas de competencia federal o estatal

y sus respectivos programas de manejo;
V.
Acuerdos por los que se expida o modifique la zonificacin forestal a que se

refiere la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable;
VI.
Acuerdos que establezcan reas de refugio o hbitats crticos para la

conservacin de la vida silvestre;
VII.
Declaratorias de zonas de monumentos arqueolgicos, artsticos o histricos;
VIII.
Declaratorias de zonas de desarrollo turstico sustentable;
IX.
Atlas de riesgos; y
X.
Programas
metropolitanos
actualizaciones.
sus
respectivas
modificaciones
Los ayuntamientos revisarn y, en su caso, modificarn los programas

municipales, con motivo de la publicacin oficial de los acuerdos o decretos a que se
refiere este artculo. En este caso, la modificacin se constreir a la zona o rea del
territorio municipal establecida en los actos que motivan tal modificacin y deber
ser emitida dentro de los tres meses siguientes a la publicacin de los mismos.
Elementos mnimos de los programas municipales
Artculo 60. Los programas municipales definirn, al menos, las polticas
generales, objetivos y metas para:
I.
Determinar las distintas zonas ecolgicas del Municipio, describiendo sus

atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus
condiciones ambientales y de las tecnologas utilizadas por los habitantes del
rea de que se trate;
II.
Establecer la zonificacin en la que se especificarn los usos y destinos de las
58
zonas y corredores en que se distribuya el territorio municipal, con el

propsito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de
manera sustentable los recursos naturales, en la realizacin de actividades
productivas y en la localizacin de los centros de poblacin;
III.
Delimitar los centros de poblacin, conforme a la clasificacin bsica del

territorio en reas urbanizadas, reas para consolidacin, reas para
crecimiento y reas no urbanizables;
IV.
Proteger al ambiente y a los recursos naturales, a fin de restaurar y

conservar el equilibrio ecolgico en el Municipio, estableciendo las
modalidades y restricciones al uso del suelo y a las construcciones que
resulten necesarias;
V.
Preservar el ciclo hidrolgico, considerando integralmente las fuentes de

dotacin de agua potable, la recuperacin de las aguas superficiales, la
captacin del agua pluvial, el tratamiento, saneamiento y reuso del agua, as
como la recarga de mantos acuferos;
VI.
Localizar, disear, estructurar, mejorar y ejecutar las obras de

infraestructura pblica y equipamiento urbano, mediante la identificacin de:
a)
Las caractersticas de las vialidades urbanas,

alineamientos y derechos que debern respetarse; y
sealando
los
b)
Las caractersticas de los sistemas de transporte de pasajeros y de

carga que se utilicen en las vialidades urbanas;
VII.
Fomentar la movilidad urbana integrada y sustentable, privilegiando el uso

del transporte pblico masivo, de sistemas no motorizados y de aqullos de
menor impacto ambiental;
VIII.
IX.
Identificar y clasificar el patrimonio cultural urbano y arquitectnico y las

reas de valor escnico, y establecer, para su proteccin, las modalidades y
restricciones al uso del suelo y a las construcciones;
Establecer los criterios de regulacin ambiental para la proteccin,
preservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales dentro de los centros de poblacin, a fin de que sean considerados
en los programas correspondientes;
X.
Conservar y mejorar el paisaje y la imagen urbana;
XI.
Identificar las zonas de riesgo y establecer las modalidades y restricciones al
59
uso del suelo y a las construcciones, incluyendo la definicin de los polgonos

de proteccin en torno a instalaciones penitenciarias o de seguridad nacional,
as como la de zonas intermedias de salvaguarda en torno a reas, predios o
instalaciones en que se realicen actividades de alto riesgo ambiental;
XII.
XIII.
Identificar los instrumentos financieros que permitan la suficiencia de

recursos para la realizacin de las siguientes acciones especficas:
a)
Formular proyectos de inversin; y
b)
Prever mecanismos de participacin financiera de los propietarios de los

inmuebles ubicados dentro de la zona de implantacin del programa; y
Establecer las bases e instrumentos para:

a)
Evitar la concentracin de la propiedad inmobiliaria;
b)
Promover una relacin conveniente entre la oferta y la demanda de la

vivienda;
c)
Preservar, conservar, mejorar y aprovechar de manera sustentable las

reas de valor escnico o los inmuebles que formen parte del
patrimonio cultural urbano y arquitectnico, as como sus zonas de
entorno; y
d)
Aprobar, ejecutar y evaluar las estrategias emergentes

ordenamiento territorial a que se refiere el artculo 66 del Cdigo.
de
Bases que se definirn en la zonificacin

Artculo 61. En la zonificacin se definirn las bases generales para el uso y
destino a que podrn dedicarse las reas o predios ubicados en la circunscripcin del
Municipio, las previsiones para la integracin de los sistemas de infraestructura
pblica y equipamiento urbano, as como las modalidades y restricciones para el uso
del suelo y a las construcciones.
Revisin y actualizacin de los programas municipales
Artculo 62. Los programas municipales debern ser revisados y, en su
caso, actualizados dentro de los seis meses siguientes a la publicacin del programa
estatal o de sus respectivas actualizaciones.
Procedimiento para la revisin, modificacin y
actualizacin de los programas municipales
60
Artculo 63. La revisin, modificacin y actualizacin de los programas

municipales se realizar conforme al procedimiento previsto para su formulacin.
En caso de que la modificacin a los programas municipales se promueva a
instancia de parte interesada, las autoridades municipales efectuarn previamente la
evaluacin de compatibilidad establecida en el Cdigo.
Autoridad encargada del control y evaluacin
de la planeacin territorial municipal
Artculo 64. El control y la evaluacin de los resultados obtenidos en la
planeacin territorial estarn a cargo de la unidad administrativa municipal en
materia de planeacin, la que presentar y publicar cada ao el informe respectivo.
Estrategias y acciones que se incluirn en los programas
Artculo 65. En los programas de gobierno de cada Municipio o en aqullos
derivados de los mismos, se integrarn las estrategias y acciones en las que se
establecern:
I.
Las medidas, proyectos y acciones para el ordenamiento sustentable de los

centros de poblacin, as como para la constitucin y aprovechamiento de
provisiones y reservas territoriales en las reas susceptibles a la fundacin,
crecimiento y consolidacin de los mismos, de acuerdo al volumen y
expectativas del crecimiento econmico y poblacional;
II.
Los servicios hidrulicos, para lo cual, los ayuntamientos le darn la

intervencin que corresponda al organismo operador; y
III.
Las polticas, proyectos y acciones en materia de vivienda, cuyo contenido

mnimo ser el siguiente:
a)
El diagnstico de la situacin habitacional en el Municipio de que se

trate, incluyendo el anlisis fsico y poblacional, con el sealamiento
especfico de sus principales problemas y tendencias; as como la
descripcin de las oportunidades y obstculos para el desarrollo del
sector habitacional;
b)
Los objetivos, polticas y metas generales y particulares que se

pretendan;
c)
La concordancia con las polticas estatales de vivienda, as como con la

programacin del desarrollo econmico, social, ambiental y urbano del
Estado;
61
d)
Las medidas, proyectos y acciones a desarrollar, la descripcin de las

distintas modalidades de atencin, el sealamiento de metas y
prioridades y su previsible impacto en los centros de poblacin, as
como en el desarrollo regional, econmico y social del Municipio, con
una visin de corto, mediano y largo plazo; identificando las fuentes de
financiamiento, la estimacin de recursos necesarios, as como los
mecanismos para fomentar la produccin de vivienda con la
participacin de los sectores pblico, social y privado;
e)
Los instrumentos para su ejecucin, incluyendo los lineamientos para la

incorporacin de suelo para uso habitacional; la constitucin y
aprovechamiento de reservas territoriales; las previsiones para la
dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios para vivienda; los
mecanismos y lneas para la induccin de acciones; as como para la
coordinacin de acciones e inversiones con la Federacin y la
concertacin con los productores sociales y privados; y
f)
La definicin de indicadores y mecanismos de evaluacin de avances.
Estrategias emergentes de ordenamiento territorial

Artculo 66. Las estrategias emergentes de ordenamiento territorial que
deriven de los programas municipales, nicamente se instrumentarn con motivo de
la publicacin oficial de los acuerdos o decretos que expidan:
I.
Declaratorias de zonas de restauracin;
II.
Programas de remediacin de sitios contaminados; o
III.
Declaratorias de zonas de desastre.
Las estrategias emergentes de ordenamiento territorial sern congruentes

con los programas estatales y municipales, as como con los decretos o acuerdos que
los motiven, debern ser emitidos dentro de los quince das hbiles siguientes a la
publicacin de stos y tendrn su misma vigencia.
Determinaciones que contendrn las estrategias emergentes
Artculo 67. Las estrategias emergentes de ordenamiento territorial
contendrn las determinaciones relativas a:
I.
La delimitacin de la zona o rea a que se refiere, especificando los usos y

destinos de los predios o lotes ubicados dentro del polgono respectivo, as
como las restricciones y modalidades al aprovechamiento del suelo y a las
construcciones;
62
II.
La definicin de las caractersticas de la infraestructura pblica y del

equipamiento urbano necesarios para cumplir los objetivos de la estrategia
emergente, sealando, en su caso, las acciones y proyectos respectivas, as
como los alineamientos y derechos de va que debern respetarse;
III.
La identificacin de los instrumentos financieros que permitan la suficiencia

de recursos para la realizacin de las acciones y proyectos que se
establezcan; y
IV.
Las polticas, medidas y acciones para la reincorporacin del rea de que se

trate al ordenamiento sustentable del territorio.
Procedimiento para la formulacin y

aprobacin de las estrategias emergentes
Artculo 68. En la formulacin y aprobacin de las estrategias emergentes
de ordenamiento territorial, se seguir el procedimiento siguiente:
I.
El Ayuntamiento ordenar a la unidad administrativa municipal en materia de

planeacin que elabore el proyecto respectivo;
II.
Formulado el proyecto, ser presentado al Ayuntamiento para su aprobacin;

y
III.
Aprobadas las estrategias emergentes, el Presidente Municipal:

a)

del Cdigo; y
b)
Enviar a la Secretara y al Instituto de Planeacin una copia del

programa.
Cumplimiento de las estrategias emergentes

Artculo 69. Los ayuntamientos elaborarn, promulgarn, verificarn y
evaluarn el cumplimiento de las estrategias emergentes de ordenamiento territorial,
en coordinacin con las autoridades federales o estatales competentes.
Seccin Cuarta
Programa metropolitano
Programa metropolitano
Artculo 70. El programa metropolitano deber contener un diagnstico
integral de la zona conurbada o zona metropolitana de que se trate, una visin
prospectiva de largo plazo, la definicin de los objetivos, metas, criterios, polticas y
estrategias; as como los proyectos estratgicos y acciones prioritarias.
63
Adems, deber de manera pormenorizada:

I.
II.
Articular los distintos instrumentos de planeacin de los tres rdenes de

gobierno;
Establecer los elementos de la estructura urbana y de la clasificacin bsica
del territorio en zonas urbanas, urbanizables y no urbanizables, as como las
reas de suelo estratgico a que se sujetarn los programas municipales que
se ubiquen en dicha zona conurbada o zona metropolitana;
III.
Definir las acciones de movilidad urbana integrada y sustentable,

privilegiando el uso del transporte pblico masivo, de sistemas no
motorizados y de aqullos de menor impacto ambiental;
IV.
Definir las acciones para preservar los recursos naturales y mejorar las
condiciones ambientales, a fin de mantener el equilibrio ecolgico; definir las
polticas hidrulicas, considerando integralmente las fuentes, la dotacin de
agua potable, el saneamiento, la recuperacin de agua pluvial, el tratamiento
y reuso del agua y la recarga de acuferos;
V.
Conservar y mejorar la imagen urbana y el patrimonio cultural urbano y

arquitectnico;
VI.
Definir las polticas e instrumentos para el ordenamiento, reestructuracin,

localizacin, mejoramiento y crecimiento de la infraestructura y los
equipamientos en la zona conurbada o zona metropolitana y su rea de
influencia, as como los polgonos de proteccin y amortiguamiento de
instalaciones riesgosas o de seguridad nacional; y
VII.
Establecer los indicadores que permitan dar seguimiento y evaluar la

aplicacin y cumplimiento de los objetivos del programa metropolitano.
Procedimiento para la formulacin

y aprobacin del programa metropolitano
Artculo 71. El procedimiento para la formulacin y aprobacin del
programa metropolitano ser el siguiente:
I.
Una vez que los ayuntamientos hubieren autorizado la formulacin del

proyecto de programa, la Comisin de Conurbacin o la Comisin
Metropolitana encomendar su realizacin al Instituto, cumpliendo para ello
con los procedimientos y pasos establecidos en el Cdigo para la formulacin
de los programas municipales. En el caso de la actualizacin del programa
metropolitano se seguir el mismo procedimiento; y
64
II.
La Comisin de Conurbacin o la Comisin Metropolitana ser la instancia

encargada de presentar a los ayuntamientos y al Titular del Ejecutivo el
proyecto del programa metropolitano para su aprobacin.
Para que el programa metropolitano surta sus efectos deber publicarse en

el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato y en un diario de
circulacin en los municipios de que se trate, as como estar inscrito en el Registro
Pblico de la Propiedad.
En caso de ser aprobado por la totalidad de los ayuntamientos involucrados y
por el Titular del Ejecutivo, se proceder a su publicacin. Si algn Ayuntamiento se
niegue a aprobar o publicar el programa metropolitano, se resolver en los trminos
del artculo 89, fraccin XV, inciso A, de la Constitucin Poltica para el Estado de
Guanajuato.
Contenido de los programas metropolitanos
Artculo 72. Los programas metropolitanos, adems de las previsiones
establecidas en el artculo 60 del Cdigo, debern contener:
I.
El diagnstico integral de la zona metropolitana o zona conurbada de que se
trate;
II.
La definicin de los objetivos, metas, criterios, polticas y estrategias;
III.
La determinacin de los proyectos estratgicos y acciones prioritarias;
IV.
La articulacin con los instrumentos de planeacin territorial que inciden en

la zona de que se trate;

V.
Los elementos de la infraestructura pblica y de equipamiento urbano
requeridos para el desarrollo de la zona metropolitana o zona conurbada; y
VI.
La clasificacin bsica del territorio de los centros de poblacin, en reas

urbanizadas, reas para consolidacin, reas para crecimiento y reas no
urbanizables, a que se sujetarn los programas municipales que se ubiquen
en la zona metropolitana o zona conurbada.
Revisin y modificacin de los programas municipales

Artculo 73. Una vez publicado el programa metropolitano, cada
Ayuntamiento revisar y, en su caso, modificar los programas municipales, dentro
de los tres meses siguientes.
65
Seccin Quinta
Zonificacin
Autoridad en materia de zonificacin
Artculo 74. Corresponde a los municipios formular, aprobar y administrar la
zonificacin de sus respectivas circunscripciones territoriales.
reas que comprende la zonificacin
Artculo 75. La zonificacin se establecer en el programa municipal y
precisar:
I.
Las zonas y corredores que integran el territorio municipal;
II.
Los usos y destinos predominantes

incompatibles, en cada zona o corredor;
III.
La intensidad de los usos de suelo, as como sus respectivas densidades

poblacionales y coeficientes de ocupacin del suelo;
IV.
Las reas para la conservacin, consolidacin, mejoramiento y crecimiento

de los centros de poblacin;
V.
Las reservas territoriales para la consolidacin o crecimiento de los centros

de poblacin, as como los predios susceptibles para constituir las mismas;
VI.
VII.
Las provisiones territoriales constituidas para la fundacin de centros de

poblacin;
Las zonas de conservacin ecolgica;
VIII.
Los parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes;
IX.
Las modalidades y restricciones al uso del suelo y a las construcciones,

derivadas de:
compatibles,
condicionados
a)
Declaratorias como Patrimonio Cultural, en los trminos de la

Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y
Natural;
b)
La preservacin de humedales ubicados dentro del territorio del

Municipio, en la Lista de Humedales de Importancia Internacional a que
se refiere la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia
Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas;
66
X.
c)
reas naturales protegidas;
d)
reas de refugio o hbitats crticos para la conservacin de la vida

silvestre;
e)
Zonas de recarga de mantos acuferos;
f)
Zonas de riesgo;
g)
Polgonos de proteccin y amortiguamiento de la infraestructura de

carcter estratgico y de seguridad nacional;
h)
Zonas intermedias de salvaguarda en torno a actividades altamente

riesgosas;
i)
Derechos de va;
j)
Zonas federales de vasos y cauces de aguas nacionales;
k)
Zonas de desarrollo turstico sustentable;
l)
Zonas de monumentos arqueolgicos, artsticos o histricos;
m)
Zonas de entorno del patrimonio cultural urbano y arquitectnico; y
n)
reas de valor escnico; y
Las dems que los ayuntamientos estimen procedentes.
Usos y destinos que se podrn asignar en el programa municipal

Artculo 76. Los usos y destinos que podrn asignarse en el programa
municipal son:
I.
Usos del suelo:

a)
Agrcola;
b)
c)
Pecuario;
Forestal;
d)
Habitacional;
67
II.
e)
De servicios;
f)
Comercial;
g)
Turstico o recreativo;
h)
Agroindustrial;
i)
Actividades extractivas;
j)
Industrial; y
k)
Mixto; y
Destinos del suelo:

a)
Parque urbano, jardn pblico o rea verde;
b)
Conservacin ecolgica;
c)
Recarga de mantos acuferos;
d)
Equipamiento urbano;
e)
Infraestructura pblica; y
f)
Mixto.
En los usos y destinos mixtos slo estarn permitidos aqullos que sean
compatibles entre s y que no impliquen un riesgo para las personas o sus bienes.
Las caractersticas, intensidades y modalidades que correspondan a los
diferentes usos y destinos se establecern en los reglamentos municipales
respectivos.
Delimitacin de zonas y corredores
Artculo 77. Los usos y destinos a que se refiere el artculo anterior sern
definidos en los programas y reglamentos municipales, mediante la delimitacin de
zonas y corredores de usos del suelo.
Se entiende por corredores a las reas en forma longitudinal, en las que se
asignan usos y destinos a los predios y lotes que colindan con ejes metropolitanos,
68
vas primarias o secundarias.

En el establecimiento y administracin de los corredores no se permitirn los
usos o destinos que pongan o puedan poner en riesgo a la poblacin.
Categoras de los usos y destinos
Artculo 78. Los usos y destinos del suelo que se establezcan en la
zonificacin se sujetarn a las siguientes categoras:
I.
Uso o destino predominante: aqul que caracteriza de una manera principal

una zona, siendo plenamente permitida su ubicacin en la zona o corredor de
que se trate;
II.
Uso o destino compatible: aqul que desarrolla funciones complementarias al

uso predominante dentro de una zona o corredor;
(REFORMADA, P. O. 22 DE OCTUBRE 2013)

III.
Uso o destino condicionado: aqul que requiere de una localizacin especial
dentro de la zona o corredor y de cumplir con las condiciones y restricciones
que acuerde el Ayuntamiento al resolver la evaluacin de compatibilidad; y
(REFORMADA, P. O. 22 DE OCTUBRE 2013)
IV.
Uso o destino incompatible: aqul que no puede coexistir bajo ningn
supuesto o condicin, con los usos o destinos predominantes o compatibles
de la zona correspondiente.
Las condicionantes de localizacin y proyecto se establecern en los
reglamentos municipales, en una tabla de usos condicionados bajo los conceptos de
carcter ambiental, operatividad urbana, movilidad o riesgo.
Normas de uso del suelo
Artculo 79. En los programas y reglamentos municipales se establecern
las normas de uso del suelo, indicando, por cada zona o corredor:
I.
El uso predominante y los usos compatibles, condicionados e incompatibles,

as como sus respectivas intensidades;
II.
El rango relativo al coeficiente de ocupacin del suelo;
III.
El rango relativo a la densidad poblacional;
IV.
La compatibilidad entre los usos y destinos predominantes, compatibles y
69
condicionados dentro de la zona o corredor;

V.
La localizacin especial para los usos condicionados dentro de la zona o

corredor;
VI.
La compatibilidad de usos y destinos en los lmites zonales; y
VII.
Las reas en las que, por causa de utilidad pblica, slo se permitirn los
usos o destinos predominantes.
Corredores para la delimitacin de zonas

Artculo 80. Se podrn establecer corredores para delimitar las zonas,
asignando usos y destinos compatibles con las mismas.
Reglas para la interpretacin de los lmites de las zonas
Artculo 81. Los lmites de las zonas que se establecen en los planos de
zonificacin se interpretarn segn las disposiciones siguientes:
I.
Cuando una lnea divisoria de zona se seale dentro de una vialidad urbana
existente o en proyecto, deber coincidir con el eje de la vialidad urbana;
II.
Cuando una lnea divisoria de zona se seale siguiendo lmites de lotes o

predios existentes o en proyecto, deber coincidir precisamente con esos
lmites;
III.
Cuando una lnea divisoria de zona se seale por el medio de las manzanas
existentes o en proyecto, corriendo en forma paralela a la dimensin ms
larga, el lmite se considerar precisamente al centro de la manzana, a
menos que se especifique una dimensin precisa en el programa respectivo;
IV.
Cuando una lnea divisoria de zona se seale a travs de las manzanas

corriendo en forma paralela a su dimensin ms corta, o cabecera de
manzana, el lmite se determinar en funcin del fondo de los lotes que
predominen en la misma, a menos que se especifique una dimensin precisa
en el programa municipal respectivo; y
V.
Cuando una divisin de zonas se determine por una vialidad urbana en

proyecto, el trazo de la misma deber corresponder a lo sealado en el
programa municipal. Cuando la vialidad urbana se establece sobre veredas,
caminos o derechos de paso existentes, el lmite ser el eje rectificado de
esas vas.
70
Uso de los inmuebles conforme a la

zonificacin establecida en los programas
Artculo 82. Una vez que el programa municipal en que se establezca la
zonificacin haya sido publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de
Guanajuato e inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad, los propietarios,
poseedores y usufructuarios de inmuebles que queden comprendidos en la misma,
slo los utilizarn conforme a los usos y destinos establecidos, y de manera que no
presenten obstculos al futuro aprovechamiento previsto.
Captulo II
Ordenamiento territorial para la conservacin
de los espacios naturales
Seccin Primera
Zonificacin forestal
Zonificacin forestal
Artculo 83. Para la formulacin y actualizacin de la zonificacin forestal
del Estado, el Ejecutivo integrar el Inventario Estatal Forestal y de Suelos, e
incorporar su contenido al Subsistema Estatal de Informacin Territorial, as como a
los sistemas nacional y estatal de informacin forestal, de conformidad con los
criterios, metodologa y procedimientos establecidos en la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable y su reglamento.
Para tal efecto, el Ejecutivo del Estado efectuar los estudios necesarios para
integrar, organizar y mantener actualizada la zonificacin forestal en el Estado, con
base en el programa de ordenamiento ecolgico general del territorio que emitan las
autoridades federales competentes, as como aqulla que expidan las autoridades
federales, en los trminos de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Uso de la informacin del Inventario Estatal Forestal y de Suelos
Artculo 84. La informacin comprendida en el Inventario Estatal Forestal y
de Suelos ser la base para:
I.
La zonificacin forestal establecida en los programas municipales;
II.
III.
La formulacin, ejecucin, control y evaluacin de los programas;

El clculo del volumen de madera o biomasa forestal en pie, su incremento y
el volumen de corta o aprovechamiento potencial; y
IV.
La integracin de la ordenacin forestal.

En el reglamento se determinarn los criterios, metodologa y procedimientos
71
para la integracin, organizacin, actualizacin y monitoreo de los datos que deber

contener el Inventario Estatal Forestal y de Suelos.
Criterios para la formulacin del
Inventario Estatal Forestal y de Suelos
Artculo 85. En la formulacin del Inventario Estatal Forestal y de Suelos, se
debern considerar, al menos, los criterios siguientes:
I.
La delimitacin por cuencas y subcuencas hidrolgicas-forestales;
II.
La naturaleza, caractersticas, diversidad de los terrenos forestales y

preferentemente forestales, as como los tipos de vegetacin forestales
existentes en el territorio del estado;
III.
La ubicacin y delimitacin de los sumideros de carbono y las cuencas

hidrolgicas;
IV.
La vocacin de los terrenos forestales y preferentemente forestales; y
V.
Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de las actividades

econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales.
Congruencia de la zonificacin forestal

con los programas municipales
Artculo 86. La zonificacin forestal que definan los municipios en los
programas municipales, ser congruente con la que expidan las autoridades
federales, en los trminos de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, as
como con el Inventario Estatal Forestal y de Suelos.
Seccin Segunda
reas naturales protegidas
Rgimen al que quedarn sujetas las reas naturales protegidas
Artculo 87. Las zonas del territorio del Estado en las que los ambientes
originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano, o
que requieran ser protegidas, conservadas y restauradas, quedarn sujetas al
rgimen previsto en el Cdigo, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
al Ambiente, la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de
Guanajuato y los dems ordenamientos aplicables.
reas naturales protegidas de competencia estatal
72
Artculo 88. Se consideran reas naturales protegidas de competencia del

Estado:
I.
reas de preservacin ecolgica: aqullas que tienen por objeto restaurar e

incrementar las funciones y procesos biticos originales del rea; atrayendo
la inversin privada y fomentando la participacin social, a travs de la
investigacin cientfica y tecnolgica que proporcione alternativas para
recuperar los ecosistemas;
II.
reas de uso sustentable: aqullas que tienen por objeto, producir bienes y
servicios que respondan a las necesidades econmicas, sociales y culturales
de la poblacin, con base en el aprovechamiento sustentable de usos
compatibles;
III.
Monumentos naturales de inters estatal: aqullos que contengan uno o

varios elementos naturales, consistentes en lugares u objetos naturales, que
por su carcter nico o excepcional, valor escnico, histrico o cientfico, se
resuelva incorporar al rgimen de proteccin establecido en este Captulo;
IV.
Parques ecolgicos: aqullos que tienen como objetivo brindar oportunidades

de recreo o esparcimiento en espacios naturales e instalaciones artificiales,
que contribuyan a la formacin de una cultura ambiental, detener la
degradacin de los recursos del rea y mantener la calidad del paisaje y su
superacin con la introduccin de nuevas variedades de flora y fauna bajo
estricto control; y
V.
Reservas de conservacin: aqullas que tienen por objeto proteger

fenmenos o procesos naturales inalterados para mantener la diversidad
biolgica.

Zonas de conservacin ecolgica
Artculo 89. Las zonas de conservacin ecolgica de los centros de
poblacin que establezcan los ayuntamientos tendrn el carcter de rea natural
protegida, cuyas declaratorias y programas de manejo se sujetarn al rgimen
establecido en el Cdigo, la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del
Estado de Guanajuato y los reglamentos municipales correspondientes.
Objeto del establecimiento de reas naturales protegidas
Artculo 90. El establecimiento de reas naturales protegidas tiene por
objeto:
73
I.
Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico en los ecosistemas y asegurar su

aprovechamiento racional;
II.
Preservar y restaurar los elementos naturales indispensables al equilibrio

ecolgico y al bienestar general en zonas que abarquen dos o ms
municipios;
III.
Proteger los entornos naturales de los centros de poblacin, zonas de

desarrollo turstico sustentable, instalaciones industriales, vas de
comunicacin, as como de los monumentos histricos, arqueolgicos o
artsticos;
IV.
Proporcionar un campo propicio para la investigacin cientfica y el estudio

de los ecosistemas y su equilibrio;
V.
Generar conocimientos y tecnologas que permitan el uso mltiple o

compatible de acuerdo a la vocacin de los suelos y de los recursos del
Estado;
VI.
Salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres de la flora y

fauna que habitan en las reas naturales, particularmente las endmicas,
amenazadas, en peligro de extincin o sujetas a proteccin especial;
VII.
Favorecer la adaptacin natural de la biodiversidad al cambio climtico, a

travs del mantenimiento e incremento de la cobertura vegetal originaria y
otras medidas de manejo;
VIII.
Proteger las reas de valor escnico, para asegurar la calidad de su entorno

y promover el turismo sustentable; y
IX.
Dotar a la poblacin de reas para su esparcimiento, a fin de contribuir a

formar conciencia ecolgica sobre el valor e importancia de los recursos
naturales del Estado.
Elementos para la identificacin de reas naturales protegidas

Artculo 91. Para la identificacin de las zonas del territorio del Estado en
que se declaren reas naturales protegidas, se considerarn sus elementos
biolgicos, as como el grado de amenaza y las oportunidades de proteccin y
conservacin en tales zonas.
Participacin en el proceso para declarar un rea natural protegida
Artculo 92. Las reas naturales protegidas de competencia estatal se
74
establecern mediante declaratoria que expida el Ejecutivo del Estado con la

participacin de los ayuntamientos que correspondan.
Los ayuntamientos emitirn las declaratorias
establecimiento de las zonas de conservacin ecolgica.
correspondientes
al

En todo caso, las declaratorias debern publicarse en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado de Guanajuato y en un diario de circulacin en el o los
municipios en que se ubique el rea natural protegida.
Opinin durante el proceso para declarar un rea natural protegida
Artculo 93. Compete al Instituto de Ecologa realizar o coordinar los
estudios previos que sustenten tcnicamente la declaratoria, as como proponer al
Ejecutivo del Estado su expedicin, los que debern estar a disposicin del pblico.
Asimismo deber solicitar la opinin de:
I.
Los ayuntamientos en cuyas circunscripciones territoriales se localice el rea

natural de que se trate;
II.
Las dependencias de la administracin pblica federal y estatal que deban

intervenir, de conformidad con sus atribuciones;
III.
Las organizaciones sociales pblicas o privadas, pueblos y comunidades

indgenas, y dems personas fsicas o jurdico colectivas interesadas; y
IV.
Las universidades, centros de investigacin, instituciones y organismos de

los sectores pblico, social y privado interesados en el establecimiento,
administracin y vigilancia de las reas naturales protegidas.
Los reglamentos municipales definirn la unidad administrativa a la que

corresponder ejercer las funciones a que se refiere este artculo, para la declaratoria
de zonas de conservacin ecolgica.
Contenido de las declaratorias de reas naturales protegidas
Artculo 94. Las declaratorias para el establecimiento de las reas naturales
protegidas debern contener, al menos:
I.
La delimitacin precisa del rea, sealando la superficie, ubicacin, deslinde

y en su caso, la zonificacin correspondiente;
II.
Las modalidades y restricciones a que se sujetar el uso del suelo, la

ejecucin de construcciones y el aprovechamiento de los recursos naturales;
75
III.
La descripcin de las actividades que podrn llevarse a cabo en el rea, as

como las modalidades y restricciones a que quedarn sujetas;
IV.
La causa de utilidad pblica que en su caso fundamente la expropiacin de

terrenos, para que el Estado adquiera su dominio, cuando al establecerse el
rea natural protegida se requiera dicha resolucin; en estos casos, debern
observarse las previsiones de los dems ordenamientos aplicables;
V.
Los lineamientos generales para la administracin, creacin de fondos o

fideicomisos y la elaboracin del programa de manejo del rea; y
VI.
Los lineamientos para la realizacin de las acciones de preservacin,

restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro
de las reas naturales protegidas, para su administracin y vigilancia, as
como para la elaboracin de las reglas administrativas a que se sujetarn las
actividades dentro del rea respectiva, conforme a lo dispuesto en el Cdigo
y otras leyes aplicables.
Las modalidades y restricciones que podrn imponerse para la preservacin y

proteccin de las reas naturales protegidas, sern las que se establecen en el
Cdigo, la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de
Guanajuato y las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Sujecin a las declaratorias de reas
naturales protegidas y programas de manejo
Artculo 95. Los derechos de propiedad, posesin o cualquier otro
relacionado con tierras, aguas y bosques comprendidos dentro de reas naturales
protegidas debern sujetarse a las declaratorias y a los programas de manejo
respectivos.
Predios comprendidos en las reas naturales protegidas
Artculo 96. Las reas naturales protegidas podrn comprender de manera
parcial o total, predios sujetos a cualquier rgimen jurdico, siempre que no sean de
propiedad federal.
Los terrenos propiedad del Estado ubicados dentro de reas naturales
protegidas de competencia estatal, quedarn a disposicin del Instituto de Ecologa,
el que los abocar a los destinos establecidos en la declaratoria y el programa de
manejo correspondientes, conforme a las disposiciones jurdicas que resulten
aplicables.
76
Modificacin de la declaratoria de rea natural protegida

Artculo 97. Una vez establecida un rea natural protegida, slo podr ser
modificada su modalidad, extensin, usos de suelo permitidos o cualquiera de sus
disposiciones, por la autoridad que la haya declarado, siguiendo las mismas
formalidades previstas en el Cdigo para la expedicin de la declaratoria respectiva.
Prohibicin para fundar centros de poblacin
Artculo 98. En las reas naturales protegidas no podr autorizarse la
fundacin de centros de poblacin.
Las autoridades competentes promovern, de manera prioritaria, la
consolidacin y el mejoramiento de los centros de poblacin ubicados dentro o en
colindancia con reas naturales protegidas, lo que se sujetar a las disposiciones
tanto de los programas municipales, como a las de las declaratorias y los programas
de manejo.
En el desarrollo urbano de los centros de poblacin ubicados dentro o en
colindancia con reas naturales protegidas, el coeficiente de ocupacin del suelo ser
menor al cuarenta por ciento y la construccin de vivienda, infraestructura pblica y
equipamiento urbano se sujetar a los lineamientos, criterios y parmetros de
sustentabilidad que resulten aplicables, en los trminos del Cdigo, la Ley para la
Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato y las dems
disposiciones relativas, siempre que la declaratoria y el programa de manejo
expresamente lo permitan.
Programa de manejo
Artculo 99. Cada rea natural protegida deber contar con un programa de
manejo que ser elaborado con la participacin de las personas e instituciones
involucradas.
El Instituto de Ecologa y los ayuntamientos formularn el programa de
manejo del rea natural protegida de que se trate, dentro de los cuatro meses
siguientes a la publicacin de la declaratoria respectiva en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado de Guanajuato, dando participacin a los habitantes,
propietarios y poseedores de los predios en ella incluidos, a las dependencias y
entidades competentes, a los ayuntamientos, as como a las organizaciones sociales,
pblicas y privadas, y dems personas interesadas.
Los programas de manejo de las reas naturales protegidas debern
revisarse y, en su caso, actualizarse dentro de los tres meses siguientes a la
publicacin de la actualizacin de los programas estatales.
77
Contenido mnimo del programa de manejo

Artculo 100. El programa de manejo de las reas naturales protegidas
deber contener, al menos:
I.
La descripcin de las caractersticas fsicas, biolgicas, sociales y culturales

del rea natural protegida, en el contexto regional y local;
II.
Las medidas, proyectos y acciones para:

a)
La investigacin y educacin ambientales;
b)
La proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales;
c)
El desarrollo de actividades recreativas, tursticas,

infraestructura y dems actividades productivas;
d)
El financiamiento para la administracin del rea;
e)
La prevencin y control de riesgos y contingencias ambientales y

urbanas, as como de desastres por impactos adversos del cambio
climtico;
f)
La vigilancia del rea; y
g)
Las dems acciones que por las caractersticas propias del rea natural
protegida se requieran;
obras
de
III.
La forma en que se organizar la administracin del rea y la participacin

de los individuos y comunidades asentadas en la misma, as como de todas
aquellas personas, instituciones, grupos y organizaciones sociales
interesadas en su proteccin y aprovechamiento sustentable;
IV.
Los objetivos especficos del rea natural protegida;
V.
La referencia a las normas oficiales mexicanas y a las normas tcnicas

ambientales aplicables a todas y cada una de las actividades a que est
sujeta el rea;
VI.
Los inventarios biolgicos existentes y los que se prevean realizar;
VII.
Las reglas de carcter administrativo a que se sujetarn las actividades que
78
se desarrollen en el rea natural protegida de que se trate;

VIII.
Las bases para la formulacin de los programas operativos anuales; y
IX.
Los indicadores con que se evaluar el cumplimiento del programa de

manejo.
Publicacin de la versin abreviada del programa de manejo

Artculo 101. El Instituto de Ecologa y los ayuntamientos debern publicar
en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, as como en un diario
de circulacin en el o los municipios en que se localice el rea natural protegida, la
versin abreviada del programa de manejo, que incluir el plano de localizacin de l a
misma.
Inscripcin de las declaratorias y programas de manejo
Artculo 102. Las declaratorias y los programas de manejo debern
inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad.
Acuerdos y convenios
Artculo 103. Una vez que se cuente con el programa de manejo respectivo,
el Ejecutivo del Estado de Guanajuato y los ayuntamientos podrn celebrar acuerdos
y convenios con pueblos y comunidades indgenas, comunidades ejidales,
organizaciones sociales o empresariales, as como con las dems personas fsicas o
jurdico colectivas interesadas, para que participen en el cuidado, administracin y
mantenimiento de las reas naturales protegidas, as como en la ejecucin de
medidas, proyectos y acciones de forestacin, reforestacin, de educacin ambiental
y de fomento cultural.
El Instituto de Ecologa y la unidad administrativa municipal correspondiente
debern supervisar y evaluar el cumplimiento de los acuerdos y convenios que se
suscriban para la formulacin, ejecucin y seguimiento de los programas de manejo,
as como promover la participacin de los propietarios, poseedores, organizaciones
sociales, pblicas o privadas, pueblos y comunidades indgenas y dems personas
interesadas.
Las personas que en virtud de lo dispuesto en este artculo adquieran la
responsabilidad de participar en el cuidado, administracin y mantenimiento de las
reas naturales protegidas estarn obligadas a sujetarse a las previsiones contenidas
en el Cdigo, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y la
Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato, as
como a cumplir las declaratorias por las que se establezcan dichas reas y los
programas respectivos.
79
Acciones para la preservacin y aprovechamiento

sustentable de la vida silvestre
Artculo 104. Para la preservacin y aprovechamiento sustentable de la vida
silvestre dentro de reas naturales protegidas, el Instituto de Ecologa y los
ayuntamientos, previa elaboracin de los estudios tcnicos correspondientes, podrn
promover ante las autoridades federales competentes:
I.
El establecimiento o modificacin de zonas de veda, de reas de refugio o de

hbitats crticos para la conservacin de la vida silvestre;
II.
La declaracin de especies como probablemente extintas en el medio

silvestre, en peligro de extincin, amenazadas o sujetas a proteccin
especial; y
III.
La modificacin, suspensin o revocacin de concesiones, licencias, permisos

y de toda clase de autorizaciones para el aprovechamiento, posesin,
administracin, conservacin, liberacin, propagacin y desarrollo de los
recursos forestales o de la vida silvestre.
Acciones de coordinacin
Artculo 105. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos coordinarn sus
acciones para:
I.
Promover inversiones pblicas y privadas para el establecimiento y manejo

de las reas naturales protegidas;
II.
Establecer o en su caso, promover la utilizacin de mecanismos para captar

recursos y financiar o apoyar el manejo de las reas naturales protegidas; y
III.
Establecer los incentivos econmicos y los estmulos fiscales para las

personas y las organizaciones sociales, pblicas y privadas, que participen en
la administracin y vigilancia de las reas naturales protegidas, as como
para quienes aporten recursos para tales fines o destinen sus predios a
acciones de preservacin en trminos del Cdigo y de la Ley para la
Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato.
Concesiones, permisos o licencias para la realizacin de

obras o actividades en las reas naturales protegidas
Artculo 106. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos podrn otorgar a
los propietarios, poseedores o usufructuarios, as como a organizaciones sociales,
pblicas o privadas, pueblos y comunidades indgenas, y dems personas
interesadas, concesiones, permisos o licencias para la realizacin de obras o
80
actividades en las reas naturales protegidas, de conformidad con lo que establece el

Guanajuato, la declaratoria y el programa de manejo correspondientes.
Los pueblos y comunidades indgenas y dems propietarios, poseedores o
usufructuarios de los predios en los que se pretendan desarrollar las obras o
actividades anteriormente sealadas, tendrn preferencia para obtener los permisos,
concesiones o licencias respectivos.
El solicitante deber presentar el programa de aprovechamiento, el que se
sujetar a la declaratoria y al programa de manejo respectivo.
Propuestas para el establecimiento de reas naturales protegidas
Artculo 107. Los pueblos y comunidades indgenas, comunidades ejidales,
organizaciones sociales y dems personas interesadas, podrn proponer al Instituto
de Ecologa el establecimiento de reas naturales protegidas, en terrenos en los que
ejerzan derechos de propiedad o posesin, cuando se trate de reas que puedan
destinarse a la preservacin, proteccin y restauracin de la biodiversidad.
El Instituto de Ecologa, en su caso, promover ante el Ejecutivo del Estado
la expedicin de la declaratoria respectiva y elaborar el programa de manejo con la
participacin del solicitante, conforme a las disposiciones de esta Seccin.
Los predios a que se refiere este artculo se considerarn como reas
productivas dedicadas a una funcin de utilidad pblica, por lo que, una vez emitida
la declaratoria y el programa de manejo respectivo, los propietarios, poseedores o
usufructuarios podrn solicitar al Instituto de Ecologa que expida el certificado
respectivo, mismo que deber contener, al menos, el nombre del interesado, la
denominacin y modalidad del rea o predio, su ubicacin, superficie y colindancias,
el rgimen de manejo a que se sujetar y, en su caso, el plazo de vigencia.
Denuncia de los actos que impliquen infraccin
a las declaratorias o programas de manejo
Artculo 108. Cualquier persona que intervenga en la administracin de las
reas naturales protegidas deber denunciar ante la Procuradura, todo hecho, acto u
omisin que pueda implicar la posible infraccin a las disposiciones de las
declaratorias o programas de manejo.
Seccin Tercera
Humedales de importancia internacional
81
Proteccin y preservacin de los humedales

de importancia internacional
Artculo 109. Para la proteccin y preservacin de los humedales de
importancia internacional, incluidos en la Lista a que se refiere la Convencin Relativa
a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves
Acuticas, los programas municipales determinarn las respectivas zonas de
amortiguamiento y establecern las modalidades y restricciones al uso del suelo y a
las construcciones, en las reas que no sean de jurisdiccin federal comprendidas
dentro de la declaratoria correspondiente, as como en las propias zonas de
amortiguamiento.
Comit Tcnico
Artculo 110. En caso de que algn humedal sea incluido en la Lista a que
se refiere la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional
especialmente como Hbitat de Aves Acuticas, el Municipio respectivo podr
constituir un Comit Tcnico, con carcter permanente, que funcionar como
organismo auxiliar en la coordinacin institucional y de concertacin de acciones e
inversiones con los sectores pblico, social y privado.
Integracin del Comit Tcnico
Artculo 111. El Comit Tcnico se integrar, al menos, por:
I.
El Presidente Municipal, quien lo encabezar;
II.
Un integrante del Ayuntamiento, designado por el Pleno;
III.
El titular de la unidad administrativa municipal en materia de administracin

sustentable del territorio, quien fungir como secretario ejecutivo;
IV.
El titular del organismo operador;
V.
El titular de la unidad administrativa municipal en materia de planeacin;
VI.
Un representante del Instituto de Ecologa, designado por su Titular;
VII.
Un representante de la Comisin Estatal del Agua, designado por su Titular;

y
VIII.
Los representantes de las dependencias y entidades de la administracin

pblica estatal y municipal y de los sectores pblico, social y privado que
sean especialistas en el manejo sustentable de humedales.
El Comit a que se refiere este artculo podr convocar, con el carcter de
82
invitados permanentes, a representantes de las dependencias y entidades de la

administracin pblica federal, cuya competencia incida en el manejo sustentable de
humedales.
En el reglamento municipal respectivo se establecer el nmero y el
mecanismo de designacin de los representantes a que se refiere la fraccin VIII de
este artculo.
carcter permanente.
El cargo de los integrantes del Comit Tcnico ser de carcter honorfico,
El Comit Tcnico podr asistirse de profesionales y expertos que le auxilien
e informen en determinados temas o asuntos.
Coadyuvancia con el Comit Tcnico
estatal y municipal prestarn al Comit Tcnico el auxilio necesario para el mejor
desempeo de sus funciones.
Acciones para salvaguardar la integridad de
los humedales de importancia internacional
Artculo 113. El Comit Tcnico podr requerir a las autoridades
competentes que instauren los procedimientos, impongan las medidas de seguridad y
ordenen las acciones y medidas correctivas que sean necesarias para salvaguardar la
integridad de los humedales de importancia internacional ubicados en el territorio del
Municipio, incluyendo las zonas de entorno que se determinen en los programas
municipales respectivos.
Acciones para prevenir la contaminacin del agua
Artculo 114. La Comisin Estatal del Agua y los organismos operadores
implementarn, de manera prioritaria y en el mbito de sus respectivas
competencias, las medidas, proyectos y acciones para prevenir la contaminacin del
agua, as como para preservar y restaurar el equilibrio hidrolgico en los humedales
de importancia internacional.
Seccin Cuarta
Zonas de restauracin
83
Promocin de la declaratoria para el

establecimiento de zonas de restauracin
Artculo 115. En caso de desastres por impactos adversos del cambio
climtico o de procesos acelerados de desertificacin o degradacin que impliquen la
prdida de recursos de difcil recuperacin o restablecimiento, o afectaciones
irreversibles a los ecosistemas o sus elementos, el Instituto de Ecologa promover
ante el Ejecutivo del Estado la expedicin de la declaratoria para el establecimiento
de zonas de restauracin. Para tal efecto, elaborar previamente los estudios que las
justifiquen.
Identificacin de las zonas susceptibles de restauracin
Artculo 116. El Instituto de Ecologa, con la informacin del Inventario
Estatal Forestal y de Suelos, as como con los resultados de los estudios e
investigaciones de que disponga, identificar las zonas susceptibles de restauracin,
en el marco de las cuencas hidrolgicas.
Contenido de las declaratorias de zonas de restauracin
Artculo 117. Las declaratorias podrn comprender, de manera parcial o
total, predios sujetos a cualquier rgimen de propiedad, y expresarn:
I.
La delimitacin de la zona sujeta a restauracin, precisando superficie,

ubicacin y deslinde;
II.
Las medidas, proyectos y acciones necesarias para regenerar, recuperar o

restablecer las condiciones naturales de la zona;
III.
Las modalidades y restricciones a que se sujetarn, dentro de la zona, los

usos del suelo, la ejecucin de construcciones, el aprovechamiento de los
recursos naturales, as como la realizacin de cualquier tipo de obra o
actividad;
IV.
Los lineamientos para la elaboracin, ejecucin y evaluacin del programa de

restauracin correspondiente, as como para la participacin en dichas
actividades de las autoridades municipales, propietarios, poseedores,
comunidades ejidales, pueblos y comunidades indgenas, organizaciones
sociales y dems personas interesadas; y
Los plazos para la ejecucin del programa de restauracin y los indicadores
con que se evaluar su cumplimiento.
V.
Programas y acciones relacionadas con el

establecimiento de zonas de restauracin
Artculo 118. El Instituto de Ecologa deber elaborar y expedir el programa
84
respectivo, dentro de los veinte das hbiles siguientes a la publicacin de la

declaratoria para el establecimiento de zonas de restauracin.
Los ayuntamientos involucrados en la declaratoria debern formular y
expedir las estrategias emergentes respectivas, con base en el programa de manejo
y con la participacin de las personas e instituciones involucradas.
Modalidades y restricciones a los inmuebles

ubicados en las zonas de restauracin
Artculo 119. Todos los actos y convenios relativos a la propiedad, posesin
o cualquier otro derecho relacionado con bienes inmuebles ubicados en las zonas que
fueren materia de las declaratorias a que se refiere el artculo anterior, quedarn
sujetas a las modalidades y restricciones previstas en las propias declaratorias as
como en los programas relativos.
Seccin Quinta
Zonas de recarga de mantos acuferos
Zonas de recarga de mantos acuferos
Artculo 120. Se consideran como zonas de recarga de mantos acuferos
aqullas en predios no construidos que, por su ubicacin, reciben una precipitacin
pluvial superior a la media para la regin donde se localicen, y que por las
caractersticas de suelo y subsuelo son permeables para la captacin de agua de
lluvia que contribuye a la recarga de los mantos acuferos.
Los predios a que se refiere este artculo se considerarn como reas
productivas dedicadas a una funcin de utilidad pblica.
Proteccin de las zonas de recarga de mantos acuferos
Artculo 121. Los programas debern incluir polticas, normas, proyectos y
acciones para la proteccin a las zonas de recarga de mantos acuferos.
Para tal efecto, las autoridades correspondientes podrn tomar la opinin del
Instituto de Ecologa y de la Comisin Estatal del Agua.
Declaratorias para la proteccin
de zonas de recarga de mantos acuferos
Artculo 122. Cuando por causa de utilidad pblica sea necesario
implementar los proyectos y acciones para la proteccin a las zonas de recarga de
85
mantos acuferos, los ayuntamientos podrn expedir las declaratorias respectivas, en

las que se establezcan las modalidades y restricciones a los usos del suelo y a las
construcciones, que garanticen la continuidad del ciclo hidrolgico en esas zonas.
En todo caso, las declaratorias debern publicarse en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado de Guanajuato y en un diario de circulacin en el Municipio.
Contenido de las declaratorias de
zonas de recarga de mantos acuferos
Artculo 123. Las declaratorias podrn comprender, de manera parcial o
total, bienes inmuebles sujetos a cualquier rgimen de propiedad, y expresarn, al
menos:
I.
La delimitacin de la zona de recarga de mantos acuferos, precisando

superficie, ubicacin y deslinde;
II.
Las medidas, proyectos y acciones necesarias para restablecer o mejorar las

condiciones naturales de la zona, as como para eficientar la recarga de
mantos acuferos; y
III.
Las modalidades y restricciones a que se sujetarn, dentro de la zona, los

usos del suelo, la ejecucin de construcciones, el aprovechamiento de los
recursos naturales, as como la realizacin de cualquier tipo de obra o
actividad.
Medidas para la proteccin de zonas

de recarga de mantos acuferos
Artculo 124. La Comisin Estatal del Agua promover, ante los
ayuntamientos, que los reglamentos y programas establezcan las medidas necesarias
para proteger las zonas de recarga de mantos acuferos y que, en su caso, se
expidan las declaratorias relativas.
Captulo III
Ordenamiento territorial del desarrollo regional
Seccin Primera
86
Materias de inters regional

Artculo 125. Se definen como materias de inters regional:
I.
El ordenamiento y administracin sustentable del territorio de las diferentes

regiones del Estado de Guanajuato;
II.
La proteccin al ambiente y la preservacin y restauracin del equilibrio

ecolgico;
III.
La conservacin y restauracin de los terrenos forestales y preferentemente

forestales, as como de los sumideros de carbono y las cuencas hidrolgicas
ubicadas en el Estado de Guanajuato;
IV.
El establecimiento y administracin de reas naturales protegidas, zonas de

restauracin y zonas de recarga de mantos acuferos;
V.
La proteccin y preservacin de los humedales de importancia internacional;
VI.
La prestacin de los servicios pblicos de suministro de agua potable y de

drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales;
VII.
La prevencin y el control de la contaminacin del agua, la captacin y

aprovechamiento sustentable de aguas pluviales, as como la recarga de
mantos acuferos;
La movilidad urbana sustentable y el transporte pblico metropolitano y
regional;
VIII.
IX.
La gestin integral de los residuos slidos urbanos y de manejo especial;
X.
La prevencin y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanas,

as como de desastres por impactos adversos del cambio climtico;
XI.
La seguridad pblica y la proteccin civil;
XII.
La definicin de polgonos de proteccin y amortiguamiento de instalaciones

de seguridad nacional y el establecimiento de zonas intermedias de
salvaguarda en torno a instalaciones en que se realicen actividades
altamente riesgosas;
XIII.
La consolidacin de los centros de poblacin y la redensificacin poblaci onal

de los mismos;
87
XIV.
XV.
La proteccin y conservacin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico,

las reas de valor escnico, el paisaje y la imagen urbana metropolitana y
regional;
XVI.
La constitucin, administracin y aprovechamiento de reservas territoriales;
XVII.
El desarrollo, construccin, conservacin, mantenimiento y mejoramiento del

equipamiento urbano y la infraestructura pblica metropolitana y regional; y
XVIII. Las dems que se determinen en los reglamentos respectivos.

Asociaciones intermunicipales
Artculo
126.
Los
municipios
podrn
constituir
asociaciones
intermunicipales, as como fondos e instrumentos financieros para ejecutar
proyectos, acciones u obras para atender las materias de inters regional, en los que
podrn participar el Ejecutivo del Estado.
Seccin Segunda
Regiones ecolgicas
Convenios para las regiones ecolgicas
Artculo 127. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos podrn convenir
la realizacin de proyectos, acciones e inversiones que propicien el ordenamiento y
administracin sustentable del territorio en una regin ecolgica determinada,
siempre que sta se ubique en dos o ms municipios de la entidad y en la misma no
se forme o tienda a formarse una zona conurbada o metropolitana.
Los convenios a que se refiere este artculo tendrn por objeto promover y
ordenar el crecimiento poblacional y econmico en la regin de que se trate, ejecutar
y evaluar proyectos, medidas y acciones para la proteccin al ambiente y la
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como garantizar el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, el ordenamiento y administracin
sustentable del territorio, y la conservacin y preservacin de los espacios naturales.
Criterios para la delimitacin de la regin ecolgica
Artculo 128. La delimitacin de la regin ecolgica de que se trate,
atender a las caractersticas ambientales, geohidrolgicas, socioeconmicas o
culturales comunes a determinada extensin del territorio del Estado.
88
Contenido del convenio

Artculo 129. El convenio celebrado se publicar en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado de Guanajuato y contendr, al menos:
I.
La localizacin y delimitacin de la regin ecolgica de que se trate;
II.
Los compromisos del Estado y de los municipios respectivos para planear y

regular conjunta y coordinadamente el territorio de la regin ecolgica, con
base en los programas estatales y municipales;
III.
Los proyectos, acciones e inversiones consideradas para atender los

requerimientos comunes del territorio de la regin ecolgica en materia de
proteccin al ambiente, preservacin del equilibrio ecolgico, infraestructura
pblica, transporte interurbano, equipamiento urbano y servicios pblicos; y
IV.
Los dems proyectos y acciones que para tal efecto se convengan.

Seccin Tercera
Zonas conurbadas
Zonas conurbadas
Artculo 130. Cuando dos o ms centros de poblacin situados en el
territorio de dos o ms municipios, formen o tiendan a formar una continuidad fsica
y demogrfica, el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, en el mbito de su
competencia, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el fenmeno
de la conurbacin.
Declaratoria de zonas conurbadas
Artculo 131. Las zonas conurbadas que se presenten en los centros de
poblacin localizados dentro de los lmites del territorio estatal, sern formalmente
reconocidas mediante declaratoria que expida el Ejecutivo del Estado.
En el caso de zonas conurbadas localizadas entre el Estado de Guanajuato y
una o ms entidades federativas, se atender a lo dispuesto por la Ley General de
Asentamientos Humanos.
Delimitacin de una zona conurbada
Artculo 132. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, debern convenir
la delimitacin de una zona conurbada cuando:
I.
Sea procedente el estudio y resolucin conjunta del ordenamiento

sustentable del territorio de dos o ms centros de poblacin, situados en el
territorio de municipios vecinos, que por sus caractersticas geogrficas y su
89
interrelacin econmica y urbana, deba considerarse como una zona

conurbada;
II.
Se proyecte o funde un centro de poblacin y se prevea su expansin fsica o

influencia funcional, en territorio de municipios vecinos; y
III.
Un centro de poblacin crezca sobre el territorio de otro Municipio.
Contenido del convenio de conurbacin

Artculo 133. El convenio de conurbacin que celebren el Ejecutivo del
Estado y los ayuntamientos, deber contener:
I.
La localizacin, extensin y delimitacin de la zona conurbada;
II.
Las bases generales para planear y regular de manera conjunta y coordinada

la zona conurbada;
III.
La determinacin de los proyectos y acciones para la atencin de

requerimientos comunes en materia de proteccin al ambiente, preservacin
y equilibrio ecolgico, reservas territoriales, equipamiento urbano e
infraestructura pblica;
IV.
La integracin, atribuciones, estructura y funcionamiento de la Comisin de

Conurbacin; y
V.
Las dems medidas, proyectos y acciones que para tal efecto convengan el
Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos respectivos.
Publicacin de la declaratoria de conurbacin y del convenio

Artculo 134. La declaratoria de conurbacin y el convenio que se celebre
con base en lo previsto en el artculo anterior, se publicar en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado de Guanajuato.
Comisin de Conurbacin
Artculo 135. Dentro de los veinte das hbiles siguientes a la publicacin
del convenio de conurbacin, deber instalarse la Comisin de Conurbacin que
tendr carcter permanente y se integrar, al menos, por:
I.
Los presidentes de los municipios que conforman la zona conurbada
respectiva, dentro de los cuales designarn a quien presidir la Comisin;
90
II.
Un representante del Instituto de Planeacin, designado por su Titular, quien

actuar como Secretario Tcnico; y
III.
Los representantes de la Secretara, de la Comisin Estatal del Agua, del

Instituto de Ecologa y de la Comisin de Vivienda del Estado, designados por
sus respectivos titulares.
La Comisin a que se refiere este artculo podr convocar, con el carcter de

administracin pblica federal, cuya competencia incida en la gestin de zonas
conurbadas.
carcter permanente. En caso de ausencia de quien ocupe la Presidencia de la
Comisin de Conurbacin, sta la asumir el Presidente Municipal que previamente
se designe entre aqullos que la conforman.
El cargo de los integrantes de la Comisin de Conurbacin ser de carcter
La Comisin de Conurbacin podr asistirse de profesionales y expertos que
le auxilien e informen en determinados temas o asuntos.
Seccin Cuarta
Zonas metropolitanas
Zonas metropolitanas
Artculo 136. Cuando dos o ms centros de poblacin situados en el
territorio de dos o ms municipios, presenten una dinmica espacial que implique la
asociacin tendencial o inducida de un conglomerado urbano con caractersticas
econmicas, sociales, funcionales y productivas comunes, entre otras, que definen
flujos de bienes, personas y recursos financieros, el Ejecutivo del Estado y los
ayuntamientos, en el mbito de su competencia, planearn y regularn de manera
conjunta y coordinada el fenmeno de la metropolizacin.
Constitucin de zonas metropolitanas
Artculo 137. Slo podrn constituirse en zonas metropolitanas los centros
de poblacin que hayan sido previamente declarados como zonas conurbadas, en los
trminos de la seccin anterior.
Comisin Metropolitana
91
Artculo 138. La planeacin y gestin de las zonas metropolitanas se

efectuar a travs de la Comisin Metropolitana.
La Comisin Metropolitana tendr carcter permanente y sus reglas de
organizacin, integracin y funcionamiento estarn a lo sealado por el Cdigo y el
reglamento respectivo.
Acciones coordinadas por la Comisin Metropolitana
Artculo 139. La Comisin Metropolitana coordinar las distintas instancias
municipales entre s, y de stas con la Federacin y el Estado de Guanajuato en la
planeacin y ejecucin de acciones en las materias de inters regional.
Integracin de la Comisin Metropolitana
Artculo 140. La Comisin Metropolitana se integrar por:
I.
El Secretario de Gobierno, quien lo presidir;
II.
Un representante del Congreso del Estado de Guanajuato;
III.
El Titular de la Secretara;
IV.
El Secretario de Finanzas y Administracin;
V.
El Secretario de Obra Pblica;
VI.
El Titular del Instituto de Ecologa;
VII.
El Titular de la Comisin de Vivienda;
VIII.
El Titular de la Comisin Estatal del Agua;
IX.
El Titular de la Procuradura;
X.
Los Presidentes de los municipios que

metropolitanas legalmente constituidas; y
XI.
El Titular del Instituto de Planeacin, quien fungir como Secretari o Tcnico.
formen
parte
de
las
zonas
La Comisin Metropolitana convocar, con el carcter de invitados

permanentes, a representantes de la Comisin de Desarrollo Metropolitano de la
Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, as como de las Secretaras de
Desarrollo Social y de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno federal.
92

carcter permanente.
El cargo de los integrantes de la Comisin Metropolitana ser de carcter
Cuando el Titular del Ejecutivo asista a las sesiones de la Comisin
Metropolitana, asumir la presidencia y el Secretario de Gobierno pasar a ser un
integrante ms.
Sesiones de la Comisin Metropolitana
Artculo 141. La Comisin Metropolitana sesionar de manera ordinaria,
cuando menos cuatro veces por ao, con la asistencia como mnimo de las tres
cuartas partes de sus integrantes, en las que deber estar la totalidad de los
presidentes de los municipios involucrados o de sus suplentes previamente
designados.
Funciones de la Comisin Metropolitana
Artculo 142. La Comisin Metropolitana tendr las funciones siguientes:
I.
Proponer las polticas, estrategias y acciones para el ordenamiento y

administracin sustentable del territorio y el desarrollo de las zonas
metropolitanas;
II.
Apoyar la planeacin, promocin y gestin del desarrollo metropolitano y

regional;
III.
Representar al Estado ante la Federacin y ante otras entidades federativas,

cuando se trate de zonas metropolitanas;
IV.
Formar parte de los Consejos para el Desarrollo de Zonas Metropolitanas que

sean interestatales;
V.
Informar a entidades, dependencias, instituciones, organismos y en general

a cualquier unidad administrativa sobre las zonas metropolitanas
conformadas en el Estado;
VI.
Presentar informes y remitir acuerdos al Ejecutivo federal y al Poder

Legislativo federal, por conducto de la Comisin de Desarrollo Metropolitano,
de las zonas metropolitanas que reciban recursos del Fondo Metropolitano;
VII.
Contribuir a una adecuada coordinacin intergubernamental para la ejecucin
93
de estudios, proyectos, acciones y obras de infraestructura y su

equipamiento, dirigida a atender los aspectos prioritarios para el desarrollo
de las zonas metropolitanas en el Estado;
VIII.
Postular estudios, evaluaciones y auditoras externas, proyectos, acciones y

obras de infraestructura y su equipamiento, ante los comits tcnicos, o las
dependencias o entidades competentes para conocer de stos;
IX.
Determinar los criterios para la alineacin de los estudios, evaluaciones,

proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamiento, que se
postulen al Fondo Metropolitano, con el Plan Nacional de Desarrollo y a los
programas de desarrollo regional, urbano y especiales que se deriven del
mismo, as como a los programas;
X.
Establecer los criterios para asignar prioridad y prelacin a los estudios,

evaluaciones, proyectos, acciones y obras de infraestructura y su
equipamiento, que se presentarn a la consideracin de los subcomits
tcnicos de evaluacin de proyectos y los comits tcnicos de los
fideicomisos que cada zona metropolitana haya constituido;
XI.
Revisar que los estudios, evaluaciones, proyectos, acciones y obras de

infraestructura y su equipamiento, cumplan con los requisitos establecidos
en las disposiciones jurdicas aplicables y que se encuentren claramente
delimitados y localizados dentro del permetro urbano de la zona
metropolitana que le corresponda, de acuerdo con los programas que
resulten aplicables y, en su caso, emitir recomendaciones al respecto;
XII.
Revisar aquellos estudios, evaluaciones, proyectos, acciones y obras de

infraestructura y su equipamiento, que no impacten directamente en el
espacio territorial de la zona metropolitana, pero que, con base en las
evaluaciones costo-beneficio, impacto econmico, social o ambiental, y de
conformidad con los programas, se acredite su pertinencia y contribucin al
desarrollo de la zona metropolitana de que se trate;
XIII.
Establecer los criterios para determinar el impacto metropolitano que

debern acreditar los estudios, evaluaciones, proyectos, acciones y obras de
infraestructura y su equipamiento, que se postulen para recibir recursos del
Fondo Metropolitano;
XIV.
Fomentar otras fuentes de financiamiento para fortalecer el patrimonio de los

fideicomisos con que cuente cada zona metropolitana en el Estado, as como
impulsar su desarrollo;
Proponer auditoras y evaluaciones externas a los estudios, evaluaciones,
XV.
94
proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamiento que se

seleccionen;
XVI.
Coordinar y vincular a las dependencias y entidades de la administracin

pblica estatal con cualquier tema relacionado con la zona metropolitana de
que se trate;
XVII.
Promover y coordinar la realizacin de estudios e investigaciones sobre la

problemtica de la metropolizacin;
XVIII. Fomentar la participacin social en el proceso de planeacin;

XIX.
Expedir su reglamento interior y aprobar sus programas operativos anuales;

y
XX.

aplicables.
(F. DE E., PRRAFO PRIMERO P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)

Atribuciones del Secretario Tcnico de la Comisin Metropolitana
Artculo 143. El Secretario Tcnico de la Comisin Metropolitana tendr las
atribuciones siguientes:
I.
Formular, apoyar tcnicamente las consultas y deliberaciones y proponer los

proyectos y acciones prioritarios para el desarrollo de la zona metropolitana;
II.
Apoyar al Ejecutivo del Estado y a los ayuntamientos en la formulacin de los

proyectos, obras y servicios para la zona metropolitana correspondiente;
III.
Efectuar la evaluacin de los programas metropolitanos, disear indicadores

de desempeo e informar los resultados; y
IV.

aplicables.
Presupuestacin de las partidas para ejecutar acciones

en materia de zonas conurbadas o zonas metropolitanas
Artculo 144. El Ejecutivo del Estado en la iniciativa de la Ley del
Presupuesto General de Egresos, considerar las partidas necesarias para ejecutar
acciones en materia de zonas conurbadas o zonas metropolitanas y para la operacin
de fondos financieros en la materia.
95
El establecimiento de las partidas presupuestales se regir por principios de

proporcionalidad y equidad, atendiendo a criterios de beneficio compartido, en los
trminos de los programas aplicables.
Fondos e instrumentos para la ejecucin de acciones
de Inters de las zonas metropolitanas y conurbadas
Artculo 145. Los ayuntamientos podrn constituir fondos e instrumentos
financieros para ejecutar acciones, obras o servicios pblicos de inters comn y para
atender las materias de inters de las zonas metropolitanas o conurbadas, en los que
podrn participar el Ejecutivo del Estado y las dependencias federales.
Los fondos e instrumentos a que alude el prrafo anterior debern atender
las prioridades del desarrollo que establece el programa metropolitano y podrn
dirigirse a:
I.
Apoyar y financiar el desarrollo de acciones, obras, servicios pblicos o

proyectos de zonas conurbadas o metropolitanas; y
II.
Constituir reservas territoriales para atender las necesidades de vivienda y

desarrollo urbano.
Captulo IV
Ordenamiento del desarrollo urbano
Limitaciones al derecho de propiedad
Artculo 146. Para cumplir con los fines sealados en el prrafo tercero del
artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los derechos
de propiedad y posesin sobre bienes inmuebles ubicados en el territorio del Estado
se sujetarn a las disposiciones relativas al crecimiento, consolidacin, mejoramiento
y conservacin de los centros de poblacin, establecidas en los programas.
Acciones de desarrollo urbano
Artculo 147. Los programas, de acuerdo a la vocacin natural del suelo, las
alternativas para su aprovechamiento sustentable, las tendencias de crecimiento de
la poblacin y la infraestructura pblica instalada, establecern las reas del
Municipio en que se efectuarn las acciones siguientes:
I.
Fundacin de centros de poblacin;
96
II.
Consolidacin de los centros de poblacin;
III.
Mejoramiento de los centros de poblacin;
IV.
Conservacin de los centros de poblacin; y
V.
Crecimiento de los centros de poblacin.
Acciones de desarrollo urbano que contendrn

los programas estatal y municipales
Artculo 148. Los programas estatal y municipales sealarn los objetivos,
efectos y alcances de las acciones referidas en el artculo anterior, con objeto de
fomentar:
I.
La constitucin, administracin y aprovechamiento de provisiones y reservas

territoriales;
II.
El diseo e implementacin de estmulos e incentivos, as como la prestacin

de asistencia tcnica y asesora;
III.
La celebracin de convenios y acuerdos de coordinacin con las

dependencias y entidades pblicas y de concertacin de acciones con los
sectores social y privado;
IV.
La construccin, desarrollo, conservacin y mejoramiento de infraestructura

pblica, equipamiento urbano y vivienda;
V.
El aprovechamiento de los espacios vacantes, lotes baldos y predios

subutilizados dentro de los centros de poblacin;
VI.
La conservacin y mejoramiento de los parques urbanos, jardines pblicos,

reas verdes y dems bienes de uso comn con cubierta vegetal;
VII.
El fomento a la movilidad no motorizada y el uso de transporte pblico;
VIII.
La regularizacin de la tenencia del suelo urbano; y
IX.
Las dems que se consideren necesarias.

Acciones de desarrollo urbano que se podrn reglamentar
Artculo 149. Para la ejecucin de acciones de desarrollo urbano a que se
97
refiere este Captulo,

disposiciones para:
en
los
reglamentos
municipales
se
podrn
establecer
I.
La regulacin ambiental de los centros de poblacin; la aplicacin de

medidas, proyectos y acciones para el ahorro de agua y energa; la
proteccin a las zonas de recarga de mantos acuferos dentro de los centros
de poblacin; as como la gestin integral y sustentable de los residuos;
II.
La definicin de la proporcin adecuada entre los bienes municipales de uso

comn con cubierta vegetal y las zonas urbanizadas;
III.
La preservacin de la imagen urbana, el patrimonio cultural urbano y

arquitectnico, y las reas de valor escnico dentro de los centros de
poblacin;
IV.
El reordenamiento y la redensificacin de reas urbanas deterioradas, as

como el uso y aprovechamiento de los espacios vacantes, lotes baldos y
predios subutilizados;
V.
La dotacin de servicios pblicos, equipamiento urbano, infraestructura

pblica, as como de parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes;
VI.
La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y

urbanas, as como de desastres por impactos adversos del cambio climtico,
en los centros de poblacin; el control y restricciones a la localizacin de
usos urbanos en derechos de va, zonas federales y polgonos de proteccin
y amortiguamiento; as como la salvaguarda de instalaciones peligrosas o de
seguridad nacional;
VII.
La construccin y adecuacin de la infraestructura pblica y el equipamiento

urbano para garantizar la seguridad, el libre trnsito y la accesibilidad para
toda la poblacin; y
VIII.
Las dems que determine el Ayuntamiento.

Seccin Primera
Fundacin de los centros de poblacin
Fundacin
Artculo 150. Se entiende por fundacin, la accin pblica de crear o
establecer un centro de poblacin en reas o predios susceptibles de
aprovechamiento urbano, a fin de impulsar el desarrollo integral del Estado.
98
Procedencia de la Fundacin
Artculo 151. La fundacin de un centro de poblacin slo podr derivarse
de un programa municipal y nicamente podr efectuarse previa autorizacin del
Congreso del Estado.
La solicitud que formule el Ayuntamiento al Congreso del Estado para la
fundacin de un centro de poblacin contendr:
I.
El acuerdo del Ayuntamiento aprobado por mayora calificada;
II.
La copia certificada del programa municipal publicado en el Peridico Oficial

del Gobierno del Estado de Guanajuato e inscrito en el Registro Pblico de la
Propiedad;
III.
El levantamiento topogrfico del polgono donde se pretende establecer el

centro de poblacin;
IV.
La opinin del Instituto de Planeacin respecto a la congruencia con el

programa estatal;
V.
Las autorizaciones en materia de evaluacin del impacto ambiental que

correspondan;
VI.
La resolucin de la evaluacin de compatibilidad y, en su caso, el proyecto de

modificacin del programa municipal para incorporar el nuevo centro de
poblacin; y
VII.
La mencin a la categora poltica que se le pretende asignar.
Cuando la fundacin del centro de poblacin involucre el territorio de dos o

ms municipios, la solicitud deber formularse de manera conjunta por los
ayuntamientos correspondientes.
Requisitos para la fundacin
Artculo 152. La fundacin de centros de poblacin deber realizarse en
tierras susceptibles de aprovechamiento urbano, evaluando el impacto ambiental,
econmico y social en la regin, en los centros de poblacin existentes en la zona y
en los nuevos pobladores.
Inscripcin del decreto que provea la
fundacin de un centro de poblacin
Artculo 153. El decreto expedido por el Congreso del Estado en el que se
provea la fundacin de un centro de poblacin deber publicarse en el Peridico
99
Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato y en un diario de circulacin en el

Municipio de que se trate; asimismo, deber inscribirse en el Registro Pblico de la
Propiedad.
Categora poltica de los centros de poblacin
Artculo 154. El Ayuntamiento otorgar la categora poltica que le
corresponda a cada centro de poblacin, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato.
Zonificacin de los nuevos centros de poblacin
Artculo 155. Los ayuntamientos al definir la zonificacin de los nuevos
centros de poblacin, utilizarn los criterios de clasificacin de usos y destinos que se
establecen en el Cdigo y en los programas y reglamentos municipales.
Fundacin o constitucin de zonas de
urbanizacin en ejidos y comunidades
Artculo 156. La fundacin de centros de poblacin ejidal o la constitucin
de zonas de urbanizacin en ejidos y comunidades, se ajustar a lo dispuesto en la
Ley Agraria, en la Ley General de Asentamientos Humanos y a lo previsto en el
Cdigo.
Seccin Segunda
Consolidacin de los centros de poblacin
Consolidacin
Artculo 157. La consolidacin de los centros de poblacin se promover y
ejecutar mediante las medidas, proyectos y acciones tendientes a incrementar tanto
la densidad poblacional como el coeficiente de ocupacin del suelo en los inmuebles
ubicados dentro de los mismos, fomentando el aprovechamiento de espacios
vacantes, lotes baldos y predios subutilizados, as como la eficientizacin de la
infraestructura pblica y del equipamiento urbano dentro de las zonas urbanizadas de
los centros de poblacin.
Reglamentacin en materia de consolidacin
y redensificacin poblacional
Artculo 158. Los reglamentos y programas que expidan los ayuntamientos
debern incorporar, de manera prioritaria, las medidas, proyectos y acciones
necesarias para la consolidacin de los centros de poblacin, as como para la
redensificacin poblacional de los mismos.
Cumplimiento de obligaciones
en materia de consolidacin
100
Artculo 159. Los propietarios, poseedores y usufructuarios de inmuebles en

que se establezcan polticas, medidas, proyectos o acciones para la consolidacin de
los centros de poblacin, debern cumplir con las obligaciones derivadas de los
reglamentos y programas municipales. Para este efecto, podrn celebrar los
convenios respectivos, con la intervencin que corresponda a los gobiernos federal y
estatal.
Expropiacin en caso de incumplimiento
de las acciones de consolidacin
Artculo 160. En caso de que los propietarios, poseedores o usufructuarios
no cumplan con las obligaciones o convenios indicados en el artculo anterior, el
Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos podrn proceder a la expropiacin por
causa de utilidad pblica, en los trminos de la legislacin aplicable.
Seccin Tercera
Mejoramiento de los centros de poblacin
Mejoramiento
Artculo 161. El mejoramiento de los centros de poblacin es toda accin
pblica tendiente a reordenar o renovar las zonas urbanizadas de un centro de
poblacin, con incipiente desarrollo o deterioradas fsica o funcionalmente, as como
a reducir la incompatibilidad en los usos y destinos del suelo urbano.
Acciones de mejoramiento
Artculo 162. En los programas se definirn las medidas, proyectos o
acciones de mejoramiento en:
I.
Las reas urbanizadas de los centros de poblacin;
II.
Zonas de conservacin ecolgica, zonas de recarga de mantos acuferos,

parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes;
III.
reas de crecimiento urbano de incipiente desarrollo;
IV.
reas urbanizadas con vivienda, infraestructura pblica, equipamiento

urbano o servicios urbanos pblicos deteriorados, fsica o funcionalmente; y
V.
reas de valor escnico, zonas de desarrollo turstico sustentable y zonas de

entorno del patrimonio cultural urbano y arquitectnico.
Convenios para las acciones de mejoramiento
Artculo 163. Las medidas, proyectos y acciones de mejoramiento podrn
101
llevarse a cabo mediante convenios entre autoridades, propietarios y los sectores

pblico, social y privado, en que se atiendan sus respectivos intereses o a travs de
la expropiacin de predios por causa de utilidad pblica, prevista por la legislacin en
la materia.
Seccin Cuarta
Conservacin de los centros de poblacin
Conservacin
Artculo 164. La conservacin de los centros de poblacin es toda accin
pblica tendiente a:
I.
Mantener, preservar y reordenar las zonas urbanizadas y aqullas

susceptibles al crecimiento y consolidacin de los centros de poblacin;
II.
Proteger y restaurar el ambiente y equilibrio ecolgico de los centros de

poblacin;
III.
Preservar el buen estado y el funcionamiento eficiente de la infraestructura

pblica, el equipamiento urbano y las obras e instalaciones para la prestacin
de servicios pblicos;
IV.
Proteger, preservar las zonas de conservacin ecolgica, as como los

parques urbanos, jardines pblicos, reas verdes y cualquier otro bien
municipal de uso comn con cubierta vegetal, incluyendo el mantenimiento
de su equipamiento; y
V.
Mantener y restaurar las edificaciones y monumentos pblicos, la imagen

urbana, el patrimonio cultural urbano y arquitectnico, el paisaje y las reas
de valor escnico en los centros de poblacin.
Zonas prioritarias para la ejecucin de acciones de conservacin

Artculo 165. Las acciones de conservacin se llevarn a cabo, de manera
prioritaria, en:
I.
Zonas de conservacin ecolgica, de recarga de mantos acuferos, de alta

vulnerabilidad a los efectos del cambio climtico, y aqullas en que habiten
ejemplares de especies endmicas, en peligro de extincin, amenazadas o
sujetas a proteccin especial;

II.
Los parques urbanos, jardines pblicos, reas verdes y cualquier otro bien
102
municipal de uso comn con cubierta vegetal, incluyendo el mantenimiento

de su equipamiento;
III.
Las reas de valor escnico, las zonas de desarrollo turstico sustentable o
aqullas que forman parte del patrimonio cultural urbano y arquitectnico de
los centros de poblacin;
IV.
Las obras de infraestructura pblica, el equipamiento urbano e instalaciones
para la prestacin de servicios pblicos que formen parte de las zonas
metropolitanas; y
V.
Las zonas cuyo subsuelo se haya visto afectado por fenmenos naturales o
por explotaciones de cualquier gnero, que representen peligro permanente
o eventual para los asentamientos humanos.
La urbanizacin de las reas perimetrales o dentro del contexto de zonas

sujetas a la poltica de conservacin, estar condicionada y su uso slo podr ser
autorizado como una accin que fortalezca la proteccin de las zonas a conservar.
Seccin Quinta
Crecimiento de los centros de poblacin
Crecimiento
Artculo 166. El crecimiento de los centros de poblacin se conducir a
travs de las medidas, proyectos y acciones tendientes a ordenar y regular la
expansin fsica de los centros de poblacin, ocupando reas o predios susceptibles
de aprovechamiento urbano, conforme a las disposiciones de los programas
municipales.
Acciones de crecimiento
Artculo 167. El crecimiento de los centros de poblacin deber conducirse
a travs de las acciones siguientes:
I.
La determinacin de las reas para el crecimiento futuro de los centros de

poblacin;
II.
La participacin del Estado y de los municipios en la incorporacin de

reservas territoriales para el crecimiento sustentable de los centros de
poblacin;
103
III.
La realizacin de acciones de infraestructura para el desarrollo urbano en las

reas establecidas para el crecimiento futuro de los centros de poblacin; y
IV.
El establecimiento de mecanismos de concertacin entre las autoridades

estatales y municipales y organismos del sector pblico, social o privado para
el desarrollo de proyectos de urbanizacin de predios ubicados en las reas a
que se refieren las fracciones anteriores, a efecto de satisfacer
oportunamente las necesidades de tierra que plantee la dinmica de
crecimiento de los centros de poblacin, en los trminos de los programas
respectivos.
Acciones para la determinacin y aprovechamiento

de las reas de crecimiento
Artculo 168. En la determinacin y aprovechamiento de las reas de
crecimiento se debern observar las disposiciones, restricciones y modalidades
contenidas en las declaratorias y programas de manejo de reas naturales protegidas
ubicadas en el territorio municipal, as como aqullas relativas a las zonas de recarga
de mantos acuferos.
Crecimiento en zonas ejidales
Artculo 169. El crecimiento de centros de poblacin en zonas ejidales, se
ajustar a lo dispuesto en la Ley Agraria, en la Ley General de Asentamientos
Humanos y a lo previsto en el Cdigo.
Captulo V
Provisiones y reservas territoriales
Seccin Primera
Constitucin de provisiones y reservas territoriales
Artculo 170. La constitucin de provisiones y reservas territoriales deber
derivarse de los programas estatal, municipal o metropolitano y slo se referir a
reas o predios propiedad del Estado o de los municipios.
Principios para la constitucin de provisiones y reservas territoriales
Artculo 171. La constitucin de provisiones y reservas territoriales se
sujetar los principios siguientes:
I.
Preeminencia del inters pblico;
104
II.
Distribucin equitativa de las cargas y beneficios que genera el desarrollo

urbano;
III.
Preeminencia de la rentabilidad social en las acciones de desarrollo urbano;
IV.
Prioridad en atender las necesidades de vivienda popular o econmica y de

inters social;
V.
Aprovechamiento sustentable del suelo y de los recursos naturales;
VI.
Acceso igualitario a la infraestructura pblica, el equipamiento urbano y los

servicios pblicos; y
Aprovechamiento efectivo del suelo urbano, as como de los espacios
vacantes, lotes baldos y predios subutilizados.
VII.
Adquisicin o expropiacin de bienes inmuebles

Artculo 172. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos asignarn los
recursos necesarios para la adquisicin o expropiacin de bienes inmuebles, para la
constitucin de provisiones y reservas territoriales, as como para su consolidacin,
equipamiento y desarrollo de infraestructura pblica que permitan el cumplimiento de
los programas.
Declaratorias relativas a la constitucin de provisiones o reservas
territoriales posteriores a la expedicin de los programas
Artculo 173. En caso de que la constitucin de provisiones o reservas
territoriales se efecte con posterioridad a la expedicin del programa del que
deriven, se emitir la declaratoria correspondiente, que contendr, al menos:
I.
Los causas de utilidad pblica e inters social que las motivan;
II.
La referencia del programa del que se derivan;
III.
El levantamiento topogrfico del polgono correspondiente;
IV.
Las caractersticas y condiciones del rea y la aptitud de los terrenos;
V.
Las restricciones al uso y destino del suelo;
VI.
Las condiciones para su vigencia, en su caso; y
VII.
La informacin que determinen los reglamentos respectivos.

En este caso, se seguir el mismo procedimiento requerido para la
105
formulacin del programa.

Objeto de las acciones en materia de provisiones y reservas territoriales
Artculo 174. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, entre s, y con el
gobierno federal, en su caso, podrn llevar a cabo acciones coordinadas en materia
de provisiones y reservas territoriales, con objeto de:
I.
II.
Garantizar el cumplimiento de los programas;

Asegurar la disponibilidad del suelo para los diferentes usos y destinos que
determinen los programas;
III.
Establecer una poltica integral de provisiones y reservas territoriales,

mediante la programacin de las adquisiciones y la oferta de tierra; y
IV.
Reducir y abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios,

mediante la oferta de tierra que atienda, de manera prioritaria, a las
necesidades sociales de vivienda popular o econmica y de inters social.
Acuerdos de coordinacin en materia

de provisiones y reservas territoriales
Artculo 175. Para los efectos del artculo anterior, el Ejecutivo del Estado y
los ayuntamientos podrn suscribir acuerdos de coordinacin con las dependencias y
entidades de la administracin pblica estatal y federal y, en su caso, con los
sectores pblico, social y privado, en los que se especificarn:
I.
Los requerimientos de provisiones y reservas territoriales para el desarrollo

urbano y la construccin de vivienda, conforme a lo previsto en los
programas;
II.
Los inventarios y disponibilidad de inmuebles para el desarrollo urbano y la

vivienda;
III.
Las acciones e inversiones a que se comprometan la Federacin, el Estado,

los municipios y en su caso, los sectores pblico, social y privado;
IV.
Los criterios para la adquisicin,

inmuebles ocupados irregularmente;
V.
Los mecanismos para articular la utilizacin de suelo y reservas territoriales

o, en su caso, la regularizacin de la tenencia de la tierra susceptible al
desarrollo urbano, con la dotacin de equipamiento e infraestructura urbana;
VI.
Las medidas que propicien el aprovechamiento de espacios vacantes, lotes
aprovechamiento
transmisin
de
106
baldos y predios subutilizados

infraestructura urbana; y
VII.
que
cuenten
con
equipamiento
Los compromisos para la modernizacin de procedimientos y trmites

administrativos en materia catastral, registral y de ordenamiento territorial,
as como para la produccin y titulacin de vivienda.
Promocin de acciones
Artculo 176. Con base en los convenios o acuerdos que seala el artculo
anterior, el Ejecutivo del Estado y los municipios promovern:
I.
La celebracin de acuerdos y convenios para la constitucin de provisiones y

reservas territoriales en bienes inmuebles propiedad del Gobierno federal;
II.
La transferencia, enajenacin o destino de terrenos de propiedad federal

para el desarrollo urbano y la vivienda, a favor de las dependencias y
entidades de la administracin pblica estatal o municipal, as como a
desarrolladores pblicos, sociales y privados, conforme a las disposiciones
jurdicas aplicables;
III.
La asociacin o cualquier otra forma de participacin que determinen los

ncleos agrarios, a efecto de aprovechar terrenos ejidales o comunales para
el desarrollo urbano y la vivienda y evitar su ocupacin irregular,
sujetndose a lo dispuesto en el Cdigo; y
IV.
La adquisicin o expropiacin de terrenos ejidales o comunales, en

coordinacin con las autoridades agrarias que correspondan, de acuerdo a lo
previsto en la Ley Agraria y en la Ley General de Asentamientos Humanos,
en favor de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal
o municipal.
Acciones derivadas de la administracin, mantenimiento y

conservacin de provisiones y reservas territoriales
Artculo 177. En la administracin, mantenimiento y conservacin de
provisiones y reservas territoriales, el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos
debern:
I.
Integrar la propiedad requerida a travs de su adquisicin, va derecho

pblico o privado, o de la asociacin con propietarios; y
II.
Habilitar o garantizar la infraestructura pblica primaria.

La administracin, mantenimiento y conservacin de las provisiones y
107
reservas territoriales, deber hacerse mediante mecanismos legales que garanticen

la viabilidad financiera de los proyectos y la transparencia en su administracin.
Modificaciones al programa municipal derivadas de la
utilizacin de provisiones o reservas territoriales
Artculo 178. Cuando se haga necesaria la utilizacin total o parcial de las
provisiones o de las reservas territoriales, se efectuar, en su caso, la modificacin al
programa municipal.
La ejecucin de las obras o actividades relativas a la utilizacin de
provisiones o reservas territoriales debern contar, de manera previa, con las
autorizaciones en materia de evaluacin del impacto ambiental que correspondan.
Seccin Segunda
Provisiones territoriales
Destino de las provisiones territoriales
Artculo 179. Las provisiones territoriales constituidas conforme a este
Captulo slo se destinarn a la fundacin de centros de poblacin.
Autorizacin para la utilizacin de las provisiones territoriales
Artculo 180. Adems de lo dispuesto en el artculo 178 del Cdigo, cuando
se haga necesaria la utilizacin total o parcial de las provisiones territoriales, se
requerir la autorizacin del Congreso del Estado para la fundacin del centro de
poblacin.
Seccin Tercera
Reservas territoriales
Objeto de la constitucin de reservas territoriales
Artculo 181. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos constituirn
reservas territoriales con objeto de:
I.
Ordenar de manera sustentable el crecimiento y consolidacin de los centros

de poblacin, as como la redensificacin poblacional de los mismos;
II.
Incrementar la oferta de suelo para el desarrollo urbano y la construccin de

vivienda y atender, de manera prioritaria, las necesidades sociales de
vivienda popular o econmica y de inters social;
108
III.
Evitar la especulacin de inmuebles aptos para el desarrollo urbano y la

vivienda;
IV.
Abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios;
V.
Asegurar la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que

determinen los programas estatal y municipales; y
VI.
Garantizar el cumplimiento de los programas estatal y municipales.
Destino de las reservas territoriales

Artculo 182. Las reservas territoriales constituidas conforme a este
Captulo slo se destinarn a la consolidacin o crecimiento de los centros de
poblacin, as como a la construccin y desarrollo de vivienda popular o econmica y
de inters social.
Causa de utilidad pblica
Artculo 183. Se considera de utilidad pblica la adquisicin de suelo y la
constitucin de reservas territoriales para la construccin y desarrollo de vivienda
popular o econmica y de inters social.
Destino de los apoyos e instrumentos
en materia de reservas territoriales
Artculo 184. Los apoyos e instrumentos del Ejecutivo del Estado en
materia de reservas territoriales, se dirigirn a:
I.
La realizacin de acciones estratgicas para la generacin de una oferta

oportuna de suelo para el desarrollo urbano y habitacional, en todos sus
tipos y modalidades, mediante la adquisicin de reservas territoriales, la
promocin de instrumentos financieros y fiscales, la facilitacin de procesos
de urbanizacin y, entre otros instrumentos, por medio de la asociacin con
propietarios, promotores y usuarios de vivienda;
II.
Impedir los procesos de acaparamiento, subutilizacin y especulacin de

predios o terrenos, con objeto de revertir a favor de los centros de poblacin
la plusvala generada por el crecimiento urbano; y
III.
Fomentar esquemas y programas que contemplen recursos provenientes de

crdito, ahorro y subsidio, para la adquisicin de suelo.
Normas a que se sujetar la adquisicin de suelo y
la constitucin de reservas territoriales
109
Artculo 185. En la adquisicin de suelo y en la constitucin de reservas

territoriales para uso habitacional se debern observar las disposiciones previstas en
el Cdigo y en la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de
Guanajuato.
Enajenacin de los predios destinados a reservas territoriales
Artculo 186. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos podrn enajenar
porciones de la reserva territorial a los desarrolladores pblicos, sociales y privados
de vivienda y del desarrollo urbano, recuperando as las erogaciones realizadas en la
constitucin de la misma.
Los ingresos obtenidos de la enajenacin a que se refiere el prrafo anterior
debern destinarse a acciones de adquisicin, consolidacin, equipamiento y
desarrollo de infraestructura de las provisiones y reservas territoriales.
Seccin Cuarta
Derecho de preferencia
Derecho de preferencia
Artculo 187. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos tienen derecho de
preferencia, para adquirir los predios comprendidos en las reas previstas en los
programas municipales para la fundacin, consolidacin o crecimiento de los centros
de poblacin, susceptibles de constituirse en provisiones o reservas territoriales,
cuando dichos predios sean puestos a la venta o cuando, a travs de cualquier acto
jurdico, vayan a ser objeto de una transmisin de propiedad.
Procedimiento para hacer efectivo el derecho de preferencia
Artculo 188. Para hacer efectivo el derecho de preferencia, los fedatarios
pblicos, los jueces y las autoridades administrativas, debern notificar sobre la
transaccin de que se trate, al Ejecutivo del Estado y al Ayuntamiento respectivo,
dando a conocer el monto de la operacin, a fin de que stos, en un plazo no mayor
a diez das hbiles contados a partir de recibida la notificacin, ejerzan el derecho de
preferencia, si lo consideran conveniente, siempre garantizando el pago respectivo.
Si en el plazo sealado en el prrafo anterior, la autoridad no emite
contestacin a la notificacin, manifestando que es su decisin ejercer el derecho de
preferencia en la adquisicin del predio, se entender que se abstiene de ejercerlo.
Prelacin en la venta o adjudicacin
Artculo 189. En caso de que tanto el Municipio como el Ejecutivo del
Estado expresen, para el mismo acto, la decisin de ejercer el derecho de
preferencia, la venta o adjudicacin se har primero a favor del Municipio, luego al
110
Ejecutivo del Estado.

Determinacin del valor del inmueble
Artculo 190. Para el ejercicio del derecho de preferencia consignado en
este Captulo, en aquellos casos que por la naturaleza del acto traslativo de dominio
no se haya determinado el valor del inmueble, ste se fijar atendiendo al avalo que
practique perito legalmente autorizado.
Extincin del derecho de preferencia
Artculo 191. El derecho de preferencia a que se refiere este Captulo, se
extinguir en aquellas reas que hayan sido urbanizadas.
Captulo VI
Informacin en materia territorial
Seccin Primera
Catastro
Catastro
Artculo 192. El Catastro es un subsistema de informacin territorial para
usos mltiples, a cargo de la Tesorera Municipal, estructurado por un conjunto de
registros, tanto cartogrficos como alfanumricos, en el que se sistematizan los datos
del inventario de inmuebles relativos a la identificacin, registro y valuacin.
Objeto del Catastro
Artculo 193. El Catastro tiene por objeto:
I.
Localizar, deslindar y describir los bienes inmuebles, determinando sus

caractersticas fsicas;
II.
Integrar y mantener actualizada la informacin relativa a las caractersticas

cuantitativas y cualitativas de los bienes inmuebles;
III.
Integrar la cartografa catastral del territorio de los municipios del Estado;
IV.
Aportar informacin tcnica en relacin con los lmites del territorio de los
municipios del Estado;
V.
Contar con informacin detallada sobre el uso actual y potencial del suelo,
as como la infraestructura pblica, los servicios y el equipamiento urbano
existente;
VI.
Permitir un gil manejo de la informacin catastral y su actualizacin
111
permanente; y
VII.
Proporcionar informacin concerniente al suelo y a las construcciones.

Integracin del Catastro
Artculo 194. El Catastro se integrar con:
I.
Padrn Catastral, conformado por el conjunto de registros que contiene los

datos generales y particulares de los bienes inmuebles ubicados en el
territorio del Municipio;
II.
Registros cartogrficos;
III.
Archivo documental de la propiedad inmobiliaria; y
IV.
Cualquier otro registro, archivo o padrn que se considere necesario para la

integracin del Catastro.
Obligacin de inscribir los inmuebles en el Catastro

Artculo 195. Todos los bienes inmuebles ubicados dentro del territorio de
los municipios del Estado de Guanajuato debern estar inscritos en el Catastro.
Clasificacin de los bienes inmuebles
Artculo 196. Para los efectos de esta Seccin, los bienes inmuebles se
clasifican en:
I.
Urbanos: aqullos, con o sin construcciones, ubicados dentro de la zona

urbanizada de un centro de poblacin, de conformidad a las disposiciones del
programa municipal;
II.
Suburbanos: aqullos, con o sin construcciones, ubicados fuera de la zona

urbanizada de un centro de poblacin, pero dentro del rea para crecimiento
del mismo, de conformidad a las disposiciones del programa municipal; y
III.
Rsticos: aqullos, con o sin construcciones, ubicados fuera de los lmites de

un centro de poblacin, de conformidad a las disposiciones del programa
municipal.
Obligaciones de propietarios, poseedores o usufructuarios

Artculo 197. Todo propietario, poseedor o usufructuario de algn bien
inmueble ubicado en el Estado tiene las obligaciones siguientes:
112
I.
Inscribir el bien inmueble en el Padrn Catastral, en el trmino y en los

formatos que para el caso establezca la Tesorera Municipal;
II.
Sealar domicilio para recibir avisos y notificaciones, a la Tesorera

Municipal;
III.
Manifestar a la Tesorera Municipal cualquier modificacin de las

caractersticas o rgimen jurdico, dentro de un plazo de treinta das hbiles,
contados a partir de la fecha en que se hubiere hecho la modificacin;
IV.
Proporcionar a la Tesorera Municipal, los datos e informes que les sean

solicitados acerca del inmueble de que se trate;
V.
Manifestar a la Tesorera Municipal la celebracin de cualquier acto relativo a

la traslacin del dominio; y
VI.

aplicables.
Actos de los fedatarios, jueces o servidores pblicos con fe pblica

Artculo 198. Los fedatarios, jueces o cualquier otro servidor pblico que
tenga fe pblica y que intervengan en cualquier acto relativo a la traslacin de
dominio, tienen la obligacin de notificarlo a la Tesorera Municipal, dentro de los diez
das hbiles siguientes a la fecha en que hayan surtido efecto tales actos.
Restriccin para la inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad
Artculo 199. No se podr inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad
ningn acto, contrato o instrumento notarial sin que le acompae la autorizacin
catastral que ampare el inmueble de referencia.
Obligacin de proporcionar informacin a la Tesorera Municipal
estatal y municipal, estn obligadas a proporcionar a la Tesorera Municipal toda la
informacin que se les solicite, en relacin a sus actos que afecten a la propiedad
inmobiliaria. Asimismo proporcionarn informacin de los predios de su propiedad o
posesin dentro del territorio del municipio, de tal forma que la misma autoridad
pueda plenamente identificar los terrenos y construcciones que sean de dominio
pblico o privado.
Obligacin de notificar las modificaciones a los inmuebles
Artculo 201. Las autoridades que intervengan o autoricen operaciones que
por cualquier motivo modifiquen las caractersticas de un inmueble, estn obligadas a
113
manifestarlo a la Tesorera Municipal, dentro de un plazo de treinta das hbiles,

contados a partir de que tengan conocimiento.
Asimismo, darn aviso de la terminacin de construcciones, la instalacin de
servicios, la apertura de vialidades urbanas, el cambio de nomenclatura de calles o la
realizacin de cualquier obra pblica o privada que implique la modificacin de las
caractersticas de los predios o de sus servicios.
Utilizacin de formatos para la inscripcin o
actualizacin de datos en el Padrn Catastral
Artculo 202. Para la inscripcin o actualizacin de los datos de los
inmuebles en el Padrn Catastral, los propietarios, poseedores o usufructuarios
debern utilizar el formato que para tal efecto establezca la Tesorera Municipal.
Para la inscripcin de un predio en el Padrn Catastral, la Tesorera Municipal
deber comprobar fehacientemente que dicho predio no se encuentra inscrito, y de
estarlo slo podr inscribirse si existe resolucin firme de la autoridad competente,
para lo cual deber exhibir el interesado copia certificada.
Inscripcin o actualizacin de datos de oficio
Artculo 203. En el supuesto de que los propietarios, poseedores o
usufructuarios de cualquier inmueble no presenten oportunamente el formato a que
se refiere el artculo anterior, la Tesorera Municipal proceder de oficio a realizar la
inscripcin o actualizacin de que se trate.
Anotacin en el Padrn Catastral de las
modificaciones a los bienes inmuebles
Artculo 204. La modificacin a cualquiera de las caractersticas de los
bienes inmuebles, deber anotarse en el Padrn Catastral para su actualizacin.
Asignacin de la clave catastral
Artculo 205. Al inscribir un inmueble en el Padrn Catastral se le asignar
una clave catastral, que consistir en un smbolo alfanumrico nico que se le
asignar al mismo para su identificacin en el Catastro, formada con los elementos
de su ubicacin de un respaldo cartogrfico.
En el caso de los condominios, cada una de las unidades privativas se
inscribir por separado en el Padrn con diferente clave catastral.
Certificacin de la clave catastral
Artculo 206. La Tesorera Municipal expedir, a solicitud del interesado, la
certificacin de clave catastral, dentro de los tres das hbiles siguientes a la fecha en
que se haya recibido la peticin respectiva y se haya efectuado el pago de los
114
derechos correspondientes.
Limitacin para realizar trmites catastrales
Artculo 207. En los casos de fraccionamientos, desarrollos en condominios
o divisiones de inmuebles, no se realizar ningn trmite catastral sin los permisos
correspondientes.
Efecto de la inscripcin de un inmueble en el Padrn Catastral
Artculo 208. La inscripcin de un inmueble en el Padrn Catastral no
genera ningn derecho de propiedad o posesin del mismo a favor de la persona a
cuyo nombre aparezca inscrito.
Objeto de las operaciones catastrales
Artculo 209. Las operaciones catastrales tendrn por objeto la obtencin
de un padrn que contendr todos los inmuebles urbanos, suburbanos y rsticos del
Municipio.
Aspectos que comprenden la localizacin y
el levantamiento de bienes inmuebles
Artculo 210. La localizacin y el levantamiento de bienes inmuebles
realizados por la Tesorera Municipal comprenden las operaciones y trabajos
necesarios para determinar las caractersticas de los mismos.
Contenido de la cartografa catastral
Artculo 211. Para la obtencin de la clave catastral, nomenclatura y reas
tanto del terreno como de las construcciones, se necesitar la formulacin de la
cartografa catastral que constar de:
I.
Plano general del Municipio, dividido en regiones catastrales;
II.
Planos de los centros de poblacin, divididos en zonas y manzanas; y
III.
Planos de zonas y manzanas, divididos en predios.
Planos catastrales
Artculo 212. Con base en los elementos fsicos del inmueble y los datos
obtenidos mediante los trabajos catastrales, se elaborarn los planos catastrales
tcnicos que presten mayor garanta de exactitud para un conocimiento objetivo de
las reas y caractersticas del terreno y la construccin.
Trabajos de deslinde catastral
Artculo 213. Los trabajos de deslinde catastral y de rectificacin o
aclaracin de linderos debern hacerse por el personal autorizado, en presencia de
115
los propietarios, poseedores o usufructuarios del inmueble, o de sus representantes

legales en los das y horas hbiles.
En los casos de que las operaciones afecten predios de la Federacin, del
Estado, de los municipios, o las vialidades urbanas, deber avisarse a las autoridades
correspondientes para que participen en el procedimiento. La ausencia de los
interesados, citados legalmente, no ser motivo para suspender la ejecucin de
dichas operaciones.
Notificacin del resultado de los trabajos catastrales
Artculo 214. El resultado de los trabajos catastrales y en su caso las
observaciones de los interesados, se notificar a los propietarios, poseedores o
usufructuarios de los inmuebles, de acuerdo a lo establecido en esta Seccin,
dejando a salvo los derechos de los interesados para que los ejerciten conforme a las
disposiciones jurdicas relativas.
Seccin Segunda
Subsistema Estatal de Informacin Territorial
Objeto del Subsistema Estatal de Informacin Territorial
Artculo 215. El Subsistema Estatal de Informacin Territorial forma parte
del Sistema Estatal de Informacin Estadstica y Geogrfica, y tiene por objeto
integrar, generar y difundir la informacin que se requiera para la adecuada
planeacin, instrumentacin y seguimiento de las polticas estatales en materia de
ordenamiento sustentable del territorio, recursos hdricos, suelo y vivienda.
La integracin y administracin del Subsistema Estatal de Informacin
Territorial se sujetar, en lo conducente, a las disposiciones previstas en la Ley del
Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica y en la Ley de Planeacin
para el Estado de Guanajuato, y se conformar con la informacin que proporcionen
las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal, en
aspectos relacionados con el territorio, los recursos hdricos, los recursos y terrenos
forestales, el suelo y la vivienda.
Integracin del Inventario Estatal Forestal y de Suelos
Artculo 216. El Inventario Estatal Forestal y de Suelos formar parte del
Subsistema Estatal de Informacin Territorial y se integrar de conformidad con la
metodologa establecida en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, el
Cdigo, la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado y los Municipios de
Guanajuato y los reglamentos respectivos, en el que se debern relacionar, de
manera organizada y sistemtica, los datos estadsticos y contables de los
ecosistemas, bienes y servicios forestales, as como la zonificacin forestal emitida
116
por las autoridades federales.

Integracin e informacin del Inventario de reas Naturales Protegidas
Artculo 217. El Instituto de Ecologa integrar el Inventario de reas
Naturales Protegidas al Subsistema Estatal de Informacin Territorial y mantendr
actualizada la informacin siguiente:
I.
Los decretos a travs de los cuales se declare el establecimiento de reas

naturales protegidas de competencia estatal;
II.
Los instrumentos que modifiquen los decretos sealados en la fraccin

anterior;
III.
Los documentos en los que consten los programas de manejo;
IV.
Los certificados de reconocimiento de reas productivas dedicadas a una

funcin de utilidad pblica;
V.
Los acuerdos de coordinacin que se celebren con el objeto de determinar la

forma en que debern ser administradas y manejadas las reas naturales
protegidas;
VI.
Los planos de localizacin de las reas; y
VII.
Los dems actos y documentos que dispongan el Cdigo, la Ley para la

Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato y las
dems disposiciones jurdicas relativas.
Inventario de reas Naturales Protegidas

Artculo 218. El Instituto de Ecologa incluir en el Inventario de reas
Naturales Protegidas y mantendr actualizada, la informacin relativa a los
elementos distintivos de las diferentes reas naturales protegidas, sus objetivos y los
criterios para su identificacin.
Integracin y administracin del Inventario
Habitacional y de Suelo para Vivienda
Artculo 219. La Comisin de Vivienda administrar el Inventario
Habitacional y de Suelo para Vivienda, as como los indicadores en la materia, que
formarn parte del Subsistema Estatal de Informacin Territorial y en el que
integrar la informacin de ese sector, en los trminos de la ley federal de vivienda e
incluir aqulla que permita identificar la evolucin y crecimiento del mercado de
vivienda, con el objeto de contar con informacin suficiente para evaluar los efectos
de la poltica habitacional.
117
Objeto de la actualizacin del Inventario

Habitacional y de Suelo para Vivienda
Artculo 220. La Comisin de Vivienda mantendr actualizado el Inventario
Habitacional y de Suelo para Vivienda, a fin de determinar los clculos sobre el
rezago y las necesidades de vivienda, su calidad y espacios, su acceso a los servicios
bsicos, as como la adecuada planeacin de la oferta de vivienda, los requerimientos
de suelo para vivienda, las necesidades de infraestructura pblica, equipamiento
urbano y servicios pblicos, y la focalizacin de medidas, proyectos y acciones en la
materia. Entre otros indicadores de evaluacin, debern considerarse los siguientes:
I.
Metas por cobertura territorial;
II.
Beneficiarios por nivel de ingreso y modalidades de programas, ya sea que

se trate de vivienda nueva, sustitucin de vivienda, en arrendamiento o del
mejoramiento del parque habitacional;
III.
Evaluacin de los productos habitacionales en trminos de su ubicacin en

los centros de poblacin con respecto a las fuentes de empleo, habitabilidad
de la vivienda y adaptabilidad a las condiciones culturales, sociales y
ambientales de las regiones; y
IV.
Evaluacin de los precios de suelo, de las medidas de control para evitar su

especulacin y sus efectos en las polticas de vivienda.
Acceso a la informacin en materia de vivienda

Artculo 221. La Comisin de Vivienda disear y promover mecanismos e
instrumentos de acceso a la informacin que generen las instituciones pblicas y
privadas en materia de programas, acciones y financiamiento para la vivienda, con el
fin de que la poblacin conozca las opciones que existen en materia habitacional.
La Comisin de Vivienda informar de los procedimientos, tiempo de
respuesta, costos, requisitos y estmulos fiscales necesarios para producir y adquirir
vivienda, mediante la elaboracin y difusin de material informativo dirigido a los
promotores y productores sociales y privados, principalmente sobre sus programas y
reglas de operacin. De igual manera, elaborar y difundir material informativo para
la poblacin acreditada o solicitante de algn crdito de vivienda.
Informacin y cooperacin tcnica
Artculo 222. Las dependencias y entidades de la administracin pblica del
Estado y de los municipios, las organizaciones de los sectores social y privado, as
como las instituciones de educacin superior y de investigacin proporcionarn, de
conformidad con la normatividad aplicable, la informacin y cooperacin tcnica que
118
las autoridades competentes les soliciten, para el ejercicio de las atribuciones a que
se refiere esta Seccin.
TTULO TERCERO
ADMINISTRACIN SUSTENTABLE DEL TERRITORIO
Captulo I
Conservacin y restauracin de los espacios naturales
Conservacin y restauracin de los espacios naturales
Artculo 223. Los programas debern incluir polticas, normas y objetivos
para la conservacin y restauracin de los espacios naturales del Estado, incluyendo
los terrenos forestales y preferentemente forestales, los sumideros de carbono y las
cuencas hidrolgicas, as como para la reconversin de tierras agropecuarias a zonas
de conservacin ecolgica o de recarga de mantos acuferos.
Las polticas y lineamientos a que se refiere este Captulo debern ser
tomadas en cuenta al realizar cualquier obra, proyecto o inversin pblica, as como
al expedir cualquier concesin, licencia o permiso que involucre a los mi smos.
Acciones en los programas para la conservacin y restauracin
de los terrenos forestales y preferentemente forestales
Artculo 224. Los programas de gobierno o aqullos derivados de los
mismos, incluirn proyectos, medidas y acciones para la conservacin y restauracin
de los terrenos forestales y preferentemente forestales, los sumideros de carbono y
las cuencas hidrolgicas, as como para la reconversin de tierras agropecuarias a
zonas de conservacin ecolgica o de recarga de mantos acuferos , formuladas a
partir de los resultados de los estudios tcnicos que se elaboren sobre el estado de
zonas degradadas y las condiciones socioeconmicas de las mismas.
Para tal efecto, las autoridades correspondientes podrn tomar la opinin del
Instituto de Ecologa, de la Secretara de Desarrollo Agropecuario y del Consejo
Estatal Forestal.
Acuerdos y convenios para la conservacin
y restauracin de los espacios naturales
Artculo 225. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, por conducto de
las unidades administrativas competentes, planearn, ejecutarn y evaluarn los
proyectos, medidas y acciones tendientes a la conservacin y restauracin de los
terrenos forestales y preferentemente forestales, los sumideros de carbono y las
cuencas hidrolgicas, as como a la reconversin de tierras agropecuarias a zonas de
119
conservacin ecolgica o de recarga de mantos acuferos.

Para tal efecto, se podrn celebrar los acuerdos y convenios que resulten
convenientes, con instituciones pblicas y privadas, as como con los propietarios de
los terrenos respectivos.
Contenido de los proyectos y acciones de conservacin
y restauracin de los espacios naturales
Artculo 226. Los proyectos y acciones de conservacin y restauracin de
los espacios naturales, podrn incluir la forestacin o reforestacin de terrenos
forestales o preferentemente forestales, sumideros de carbono y tierras
agropecuarias reconvertidas a zonas de conservacin ecolgica o de recarga de
mantos acuferos, las que se realizarn con las tcnicas y especies apropiadas,
preferentemente originarias de la regin ecolgica de que se trate, y se sujetarn a
las normas oficiales mexicanas y a las normas tcnicas ambientales aplicables.
(F. DE E. PRRAFO PRIMERO, P.O. 12 DE OCTUBRE DE 2012)
Obligacin de realizar proyectos, medidas y acciones para
la restauracin y conservacin de los espacios naturales
Artculo 227. Los propietarios, poseedores y usufructuarios de terrenos
forestales o preferentemente forestales, sumideros de carbono o de tierras
agropecuarias reconvertidas a zonas de conservacin ecolgica o de recarga de
mantos acuferos, estn obligados a realizar los proyectos, medidas y acciones para
la restauracin y conservacin que se establezcan en los programas.
En el caso de que las personas a que se refiere el prrafo anterior
demuestren carecer de recursos, el Ejecutivo del Estado podr incorporarlos a los
programas de apoyo que instrumente de acuerdo a las asignaciones que para tal fin
se contemplen, en su caso, en el Presupuesto de Egresos del Estado.
Incentivos para la conservacin y
restauracin de los espacios naturales
Artculo 228. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos establecern
incentivos para promover la realizacin de los proyectos y acciones de conservacin y
restauracin a que se refiere este Captulo.
Captulo II
Patrimonio cultural urbano y arquitectnico, y reas y
centros de poblacin declarados Patrimonio Cultural
Seccin Primera
120
Conservacin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico

Conservacin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico
Artculo 229. En los programas se definirn las polticas de conservacin del
patrimonio cultural urbano y arquitectnico ubicado en el territorio del Estado, las
que debern ser tomadas en cuenta al realizar cualquier obra o inversin pblica, as
como al expedir cualquier concesin, licencia o permiso que involucre a esas zonas o
inmuebles.
La instrumentacin de las polticas de conservacin del patrimonio cultural
urbano y arquitectnico se sujetar a lo establecido en el Cdigo, en la Ley Federal
sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, y en la Ley del
Patrimonio Cultural del Estado de Guanajuato.
Zonas de entorno del patrimonio cultural urbano y arquitectnico
Artculo 230. Los programas municipales delimitarn las zonas de entorno
del patrimonio cultural urbano y arquitectnico, as como de los monumentos
arqueolgicos, artsticos o histricos, y determinarn las condiciones para el
aprovechamiento de los inmuebles ubicados dentro de esas zonas de entorno,
incluyendo el establecimiento de restricciones a los usos del suelo y a las
construcciones.
Conservacin y restauracin de inmuebles
Artculo 231. Los propietarios, poseedores y usufructuarios de bienes
inmuebles ubicados en las zonas delimitadas como centro histrico en los programas
municipales, estn obligados a conservar esos inmuebles y a restaurarlos, previa
autorizacin de la unidad administrativa municipal en materia de administracin
sustentable del territorio y, en su caso, de las autoridades federales competentes,
respetndose la fisonoma original.
El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos establecern estmulos e
incentivos para promover la realizacin de las obras a que se refiere el prrafo
anterior.
Cualquier
construccin,
modificacin,
reconstruccin,
restauracin,
reparacin, obra o actividad en los inmuebles ubicados en las zonas a que se refiere
el prrafo anterior, se ajustarn al alineamiento y la traza reconocidos en el
programa municipal.
Seccin Segunda
reas y centros de poblacin declarados Patrimonio Cultural
121
Administracin, fomento y control

en las reas y centros de poblacin
Artculo 232. La administracin, fomento y control del desarrollo urbano en
las reas y centros de poblacin que hayan sido declarados Patrimonio Cultural, en
los trminos de la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y
Natural, quedar sujeta a las disposiciones de esta Seccin, en toda el rea
comprendida dentro de los lmites establecidos en tal declaratoria, as como en las
zonas de entorno que se determinen en los programas municipales respectivos.
Comit Tcnico
Artculo 233. Una vez expedida la Declaratoria de Patrimonio Cultural, el
Municipio respectivo podr constituir un Comit Tcnico, con carcter permanente,
que funcionar como organismo auxiliar en la coordinacin institucional y de
concertacin de acciones e inversiones con los sectores pblico, social y privado.
Integracin del Comit Tcnico
Artculo 234. El Comit Tcnico se integrar, al menos, por:
I.
El Presidente Municipal, quien lo encabezar;
II.
Un integrante del Ayuntamiento, designado por el Pleno;
III.
El titular de la unidad administrativa municipal en materia de administracin

sustentable del territorio, quien fungir como secretario ejecutivo;
IV.
El titular de la unidad administrativa municipal en materia de planeacin;
V.
Un representante del Instituto Estatal

Guanajuato, designado por su Titular; y
VI.
Los representantes de las dependencias y entidades de la administracin

pblica estatal y municipal y de los sectores pblico, social y privado que
sean especialistas en la proteccin, preservacin y restauracin del
patrimonio cultural urbano y arquitectnico.
de la
Cultura
del
Estado
de
El Comit a que se refiere este artculo podr convocar, con el carcter de

administracin pblica federal, cuya competencia incida en la proteccin,
preservacin y restauracin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico.
En el reglamento municipal respectivo se establecer el nmero y el
mecanismo de designacin de los representantes a que se refiere la fraccin VI de
este artculo.
122

carcter permanente.
El cargo de los integrantes del Comit Tcnico ser de carcter honorfico,
El Comit Tcnico podr asistirse de profesionales y expertos que le auxilien
e informen en determinados temas o asuntos.
Coadyuvancia con el Comit Tcnico
estatal y municipal debern prestar al Comit Tcnico el auxilio necesario para el
mejor desempeo de sus funciones.
Prohibiciones en las reas materia de la
Declaratoria de Patrimonio Cultural
Artculo 236. En el rea materia de la Declaratoria de Patrimonio Cultural,
as como en la zona de entorno que al efecto se determine en el programa municipal,
estar prohibido llevar a cabo cualquier construccin, instalacin, edificacin,
modificacin, reconstruccin, restauracin, reparacin, obra o actividad que no est
de acuerdo con la imagen urbana, el valor escnico y el estilo arquitectnico de la
misma.
Infraestructura
Artculo 237. Los postes y cables telefnicos y conductores de energa
elctrica, as como cualquier otra instalacin o equipo elctrico ubicado en la vialidad
urbana, debern estar ocultos o subterrneos.
Restricciones en materia de anuncios
Artculo 238. Los establecimientos comerciales y de servicios slo podrn
colocar anuncios para dar a conocer el nombre y giro de los mismos, previa
autorizacin otorgada por la unidad administrativa municipal en materia de
administracin sustentable del territorio.
Los reglamentos municipales establecern las caractersticas generales de los
anuncios a que se refiere el prrafo anterior, as como los requisitos para el
otorgamiento de las autorizaciones respectivas.
En el rea materia de la Declaratoria de Patrimonio Cultural, as como en la
zona de entorno que al efecto se determine en el programa municipal, estar
123
prohibida la colocacin o instalacin de anuncios que deterioren la imagen urbana, el

valor escnico o el estilo arquitectnico de la misma, o que se ubiquen fuera de los
lugares que para ese objeto se seale en el reglamento municipal respecti vo.
Instalaciones que requieren autorizacin
Artculo 239. La colocacin de kioscos, carpas, templetes, toldos, puestos o
cualesquiera otras instalaciones, permanentes o provisionales, requerir de la
autorizacin previamente otorgada por la unidad administrativa municipal en materia
de administracin sustentable del territorio.
Se prohbe la colocacin de cualquier instalacin a que se refiere el prrafo
anterior, que deteriore la imagen urbana, el valor escnico o el estilo arquitectnico
del rea comprendida en la Declaratoria de Patrimonio Cultural, as como en la zona
de entorno que al efecto se determine en el programa municipal.
Clasificacin de inmuebles
Artculo 240. Los inmuebles ubicados dentro del rea comprendida en la
Declaratoria de Patrimonio Cultural, cuya conservacin sea de utilidad pblica por su
relevancia histrica o artstica, se podrn clasificar, total o parcialmente, con tal
carcter.
Para expedir la declaratoria de clasificacin, el Ayuntamiento recabar la
opinin del Comit Tcnico y ordenar notificar previamente al propietario del
inmueble para que, en el plazo de quince das, manifieste lo que a su derecho
corresponda y ofrezca las pruebas que considere pertinentes.
Expuestas las manifestaciones por parte del interesado y desahogadas las
pruebas ofrecidas o habiendo transcurrido el plazo concedido sin que se haya hecho
uso de tal derecho, la autoridad municipal elaborar el dictamen correspondiente,
que ser sometido a la aprobacin del Ayuntamiento.
Contenido de los decretos de clasificacin
Artculo 241. En las declaratorias de clasificacin se precisar el inmueble o
la parte del mismo que se considere con relevancia artstica o histrica.
Las declaratorias de clasificacin se aprobarn por acuerdo del
Ayuntamiento, se publicarn en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de
Guanajuato y se inscribirn en el Registro Pblico de la Propiedad, para que se anote
al margen de la respectiva inscripcin de propiedad.
Restricciones para los inmuebles clasificados
Artculo 242. El inmueble o la parte del mismo que se hubiere clasificado no
podr ser destruido o demolido, ni podr usarse en forma o para fines que
124
perjudiquen su valor artstico o histrico; tampoco podr emprenderse en l o la

parte clasificada ninguna construccin, instalacin, edificacin, modificacin,
reconstruccin, restauracin, reparacin, obra o actividad, sin obtener previamente,
por escrito, la autorizacin de la unidad administrativa municipal en materia de
Efectos de la declaratoria
Artculo 243. Los efectos de la declaratoria de clasificacin subsistirn
aunque el inmueble cambie de propietario.
Conservacin de los inmuebles clasificados
Artculo 244. Si las condiciones del inmueble clasificado fueren tales que
corran peligro su estabilidad o su inters artstico o histrico, el Ayuntamiento
requerir al propietario para que ejecute las obras necesarias para su conservacin.
Si ste no pudiere o no quisiere hacerlas, el Municipio podr llevarlas a cabo
por cuenta de aqul, y al efecto, podr ocupar la parte del edificio que se necesite
para la ejecucin de tales obras.
El propietario tendr derecho a que se le indemnice por los daos y
perjuicios que le cause la privacin del uso de todo o parte de su propiedad. La
indemnizacin se calcular por la autoridad municipal, de acuerdo con el propietario,
antes de proceder a la ocupacin y se cubrir mensualmente mientras sta dure.
Terminadas las obras, el Municipio tendr accin para recuperar las
cantidades que hubiere erogado.
Nuevas construcciones
Artculo 245. Ninguna construccin nueva puede apoyarse en un edificio
clasificado. Las servidumbres legales, an voluntarias, que puedan perjudicar a los
inmuebles clasificados no les sern aplicables.
Desclasificacin de inmuebles
Artculo 246. Para que un inmueble deje de estar clasificado, el
Ayuntamiento deber expedir, con la previa opinin del Comit Tcnico, el acuerdo
respectivo, mismo que se notificar a los interesados, se publicar en el Peridico
Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato y se inscribir en el Registro Pblico de
la Propiedad, a fin de que se anote al margen, en la misma forma que la declaratoria
de clasificacin.
Acciones de salvaguarda
Artculo 247. El Comit Tcnico podr requerir a las autoridades
competentes que instauren los procedimientos, impongan las medidas de seguridad y
125
ordenen las acciones y medidas correctivas que sean necesarias para garantizar el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en este Captulo, as como para
salvaguardar el espacio comprendido dentro de los lmites establecidos en la
Declaratoria de Patrimonio Cultural, incluyendo las zonas de entorno que se
determinen en los programas municipales respectivos.
Captulo III
Administracin del desarrollo urbano
Seccin Primera
Disposiciones generales
Reglas de la administracin del desarrollo
Artculo 248. El ejercicio de las facultades y atribuciones a que se refiere
este Captulo se sujetar a lo siguiente:
I.
Se deber buscar la correccin de aquellos desequilibrios que deterioren la
calidad de vida de la poblacin y prever las tendencias de crecimiento de los
centros de poblacin, para mantener una relacin suficiente entre la base de
recursos y la poblacin, y cuidar los factores ecolgicos y ambientales;
II.
Se debern implementar, de manera prioritaria, las acciones y medidas

necesarias para la consolidacin, mejoramiento, conservacin y crecimiento
de los centros de poblacin;
III.
Se fomentar la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no

representen riesgos o daos a la salud de la poblacin y se evitar que se
afecten reas con alto valor ambiental; y
IV.
Se debern evitar los usos habitacionales as como los usos comerciales de

alta densidad en torno a instalaciones de alto riesgo ambiental o en zonas
que presenten un peligro para la poblacin.
Seccin Segunda
Control del desarrollo urbano
Control del desarrollo urbano

Artculo 249. El control del desarrollo urbano es el conjunto de
procedimientos por medio de los que las autoridades del Estado y de los municipios,
en el mbito de sus respectivas competencias, vigilan que las acciones, proyectos e
inversiones que se lleven en el territorio del Estado, cumplan con lo dispuesto en el
126
Guanajuato, as como en los reglamentos y programas aplicables.

Constancias de factibilidad y permisos
Artculo 250. El Municipio llevar a cabo el control del desarrollo urbano a
travs de las constancias de factibilidad, los permisos de uso de suelo y la evaluacin
de compatibilidad.
Slo debern someterse a la evaluacin del impacto ambiental, ante las
autoridades competentes, aquellas obras o actividades sealadas en la Ley General
del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y en la Ley para la Proteccin y
Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato.
Reglas para que proceda el otorgamiento
de las licencias, permisos o concesiones
Artculo 251. Todas las obras, acciones, servicios e inversiones en materia
de desarrollo urbano que se realicen en el territorio del Estado, sean pblicas o
privadas, debern sujetarse a lo dispuesto en el Cdigo, su reglamento y a los
programas aplicables. Sin este requisito, no se otorgar licencia, permiso o concesin
para efectuarlas.
Actos de los fedatarios
Artculo 252. Los fedatarios pblicos slo podrn autorizar escrituras de
actos, convenios y contratos a que se refiere este Captulo, previa comprobacin de
la existencia de los permisos que las autoridades competentes expidan, en relacin a
la utilizacin de reas o predios, de conformidad con lo previsto en el Cdigo y dems
disposiciones jurdicas; mismas que debern ser sealadas o insertadas en los
instrumentos pblicos respectivos.
Constancia de factibilidad
Artculo 253. Cualquier persona podr solicitar por escrito, a la unidad
administrativa municipal en materia de administracin sustentable del territorio, la
expedicin de la constancia de factibilidad respecto a determinado inmueble ubicado
dentro del Municipio, para lo cual, deber presentar la documentacin que sealen
las disposiciones reglamentarias.
Contenido de la constancia de factibilidad
Artculo 254. En la constancia de factibilidad, la unidad administrativa
municipal determinar el uso predominante y los usos compatibles, condicionados e
incompatibles, aplicables al inmueble de que se trate, as como los destinos,
modalidades y restricciones aplicables conforme al programa municipal.
En caso de que, en la solicitud respectiva, el interesado precise el uso que se
pretende otorgar al inmueble, al expedir la constancia de factibilidad, la unidad
127
administrativa municipal har constar los trmites y requisitos que se debern

satisfacer para obtener el permiso de uso de suelo.
Vigencia de la constancia de factibilidad
Artculo 255. La constancia de factibilidad tendr una vigencia igual al
programa municipal en el que se haya fundado, siempre que ste no haya sufrido
modificaciones aplicables al inmueble de que se trate.
Permiso de uso de suelo
Artculo 256. La persona fsica o jurdico colectiva, pblica o privada, que
pretenda realizar obras, acciones, actividades, servicios, proyectos o inversiones en
cualquier rea o predio ubicado en el territorio de Estado, deber obtener,
previamente a la ejecucin de las mismas, el permiso de uso de suelo que expidan
las autoridades municipales.
Objeto del permiso de uso de suelo
Artculo 257. El permiso de uso de suelo tiene por objeto:
I.
Sealar los alineamientos, as como las modalidades, limitaciones y

restricciones, temporales o definitivas, de ndole econmico, ambiental, de
movilidad urbana, seguridad pblica o proteccin civil, que se imponen en los
programas municipales;
II.
Controlar que toda obra, accin, actividad, servicio, proyecto o inversin sea
compatible con las disposiciones del Cdigo y los programas aplicables;
III.
Sealar el aprovechamiento y aptitud del suelo, de acuerdo con los

programas y reglamentos municipales aplicables;
IV.
Proteger al ambiente, el entorno natural, la imagen urbana, el paisaje y el

patrimonio cultural urbano y arquitectnico; y
V.
Impedir el establecimiento de obras o asentamientos humanos que no

cumplan con las disposiciones del Cdigo.
Procedimiento para obtener el permiso de uso de suelo

Artculo 258. El procedimiento para obtener el permiso de uso de suelo se
substanciar por las unidades administrativas municipales, con sujecin a lo
siguiente:
I.
Cuando la obra, accin, actividad, servicio, proyecto o inversin est

comprendida dentro de los usos predominantes o compatibles establecidos
128
en el programa municipal vigente, slo se requerir la solicitud respectiva, a

la que se le anexarn los siguientes documentos:
II.
a)
Escritura de propiedad o documento que compruebe la posesin del

inmueble de que se trate;
b)
Certificacin de clave catastral;
c)
El uso o destino actual y el que se pretenda dar en el inmueble; y
d)
Las dems que sealen los reglamentos municipales; y
Cuando la obra, accin, actividad, servicio, proyecto o inversin est

comprendida dentro de los usos condicionados establecidos en el programa
municipal vigente o, conforme a lo dispuesto en el reglamento municipal
respectivo, se estime que tendr un impacto significativo en alguna de las
materias de inters regional, adems de los requisitos establecidos en la
fraccin I de este artculo, el solicitante deber presentar, para su
evaluacin, el estudio de compatibilidad correspondiente.
Autoridad encargada de expedir los permisos de uso de suelo

Artculo 259. Los permisos de uso de suelo sern expedidos por la unidad
administrativa municipal en materia de administracin sustentable del territorio.
En los casos a que se refiere la fraccin II del artculo anterior, la unidad
administrativa municipal nicamente podr expedir el permiso solicitado, una vez que
se haya efectuado la evaluacin de compatibilidad y emitido el acuerdo en que se
haya otorgado la autorizacin respectiva, por parte del Ayuntamiento.
Plazos para la expedicin del permiso de uso de suelo
Artculo 260. Las autoridades municipales debern resolver sobre la
expedicin del permiso de uso de suelo en los siguientes plazos:
I.
Tres das hbiles, tratndose del supuesto establecido en la fraccin I del

artculo 258 del Cdigo; y
II.
Quince das hbiles, tratndose del supuesto a que se refiere la fraccin II

del artculo 258 del Cdigo.
Evaluacin de compatibilidad
Artculo 261. Para efectuar la evaluacin de compatibilidad, los solicitantes
debern presentar a la unidad administrativa municipal el estudio respectivo, que
129
I.
La descripcin de los posibles efectos que el uso de suelo propuesto para

determinado inmueble, en tipo o intensidad diferente a los sealados en la
zonificacin, as como las obras relativas, producirn en el ambiente, la
infraestructura pblica, el equipamiento urbano, los servicios pblicos, el
patrimonio cultural urbano y arquitectnico, la imagen urbana, el trnsito
vehicular y la seguridad de las personas y sus bienes, en la zona en que se
pretende asignar el uso del suelo; y
II.
Las medidas de prevencin, mitigacin y compensacin aplicables al caso.
La autoridad municipal efectuar la evaluacin de compatibilidad conforme a

las disposiciones del Cdigo y el reglamento municipal respectivo.
Acuerdo derivado del procedimiento
de evaluacin de compatibilidad
Artculo 262. Una vez efectuada la evaluacin, la unidad administrativa
municipal remitir al Ayuntamiento el expediente correspondiente, a efecto de que se
dicte el acuerdo respectivo en el que se podr:
I.
Autorizar el cambio de uso del suelo, as como la expedicin del permiso

respectivo, en los trminos solicitados;
II.
Autorizar, de manera condicionada, tanto el cambio de uso del

expedicin del permiso respectivo, a la modificacin de la
actividad, servicio, proyecto o inversin de que se trate,
establecimiento de medidas adicionales de prevencin,
compensacin; o
III.
Negar el cambio de uso de suelo o la expedicin del permiso respectivo,

cuando se contravenga el Cdigo, las leyes, reglamentos, programas y
dems disposiciones aplicables, o exista falsedad en la informacin
proporcionada por el solicitante.
suelo como la
obra, accin,
incluyendo el
mitigacin y
En los casos en que el acuerdo del Ayuntamiento implique el cambio del uso
del suelo, se seguir el procedimiento previsto en las fracciones III a X del artculo
58 del Cdigo.
Vigencia del permiso de uso de suelo
Artculo 263. El permiso de uso de suelo tendr una vigencia igual al
programa municipal en el que se haya fundado, siempre que ste no haya sufrido
modificaciones aplicables al inmueble de que se trate y persista el uso, en tipo,
intensidad y densidad, a que se refiera el permiso.
130
Restricciones
Artculo 264. Las constancias de factibilidad, los permisos de uso de suelo y
los acuerdos emitidos en la evaluacin de compatibilidad, no constituyen constancias
de apeo y deslinde respecto de los inmuebles, ni acreditan la propiedad o posesin de
los mismos.
Seccin Tercera
Fomento al desarrollo urbano
Coordinacin de acciones
Artculo 265. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos fomentarn la
coordinacin de acciones, proyectos e inversiones entre los sectores pblico, social y
privado para:
I.
La aplicacin de los programas estatal, municipal y metropolitano;
II.
El establecimiento de mecanismos e instrumentos financieros para eficientar

el desarrollo urbano;
III.
La induccin de incentivos fiscales orientados a la consolidacin,

mejoramiento y conservacin de los centros de poblacin, as como a su
redensificacin poblacional;
IV.
V.
La canalizacin de inversiones en provisiones y reservas territoriales, as

como en el desarrollo de infraestructura pblica y equipamiento urbano;
VI.
El desarrollo de proyectos y acciones para el aprovechamiento de las

reservas territoriales;
VII.
La satisfaccin de las necesidades complementarias en infraestructura y

equipamiento urbano, generadas por las inversiones y obras federales,
estatales y municipales;
VIII.
La proteccin al patrimonio cultural urbano y arquitectnico, las reas de

valor escnico y la imagen urbana;
131
IX.
La implementacin de los instrumentos y mecanismos para la simplificacin

de los trmites administrativos relativos al ordenamiento y administracin
X.
El fortalecimiento, mejoramiento y actualizacin del Catastro;
XI.
El impulso a la educacin, la investigacin y la capacitacin en materia de

ordenamiento y administracin sustentable del territorio; y
XII.
La creacin y aplicacin de tecnologas que protejan al ambiente, mejoren la

calidad de vida de los habitantes del mbito rural y urbano y reduzcan los
impactos negativos provocados por un crecimiento desordenado en los
centros de poblacin.
Seccin Cuarta
Paisaje e imagen urbana
Principios de la proteccin al paisaje y

la regulacin de la imagen urbana
Artculo 266. La proteccin al paisaje y la regulacin de la imagen urbana
se regirn por los siguientes principios:
I.
Eficiencia: promover que las medidas, proyectos y acciones en materia de

paisaje e imagen urbana, tiendan a las soluciones ms adecuadas para la
operacin y funcionamiento de los centros de poblacin y de las vas de
comunicacin ubicadas en el territorio del Estado;
II.
Calidad visual: fomentar que la infraestructura pblica, el equipamiento

urbano y sus elementos, as como los anuncios que se coloquen en cualquier
vialidad urbana o bien de uso comn, o que sean visibles desde los mismos,
sean percibidos como congruentes y armnicos entre s;
III.
Prevencin de la contaminacin visual: evitar que cualquier intervencin,

uso, proyecto o accin en cualquier rea, predio, edificacin o instalacin
degrade o deteriore la imagen urbana o distorsione la apreciacin del
patrimonio cultural urbano y arquitectnico, sus reas de entorno, el paisaje
o las reas de valor escnico; y
IV.
Seguridad vial: impedir que el mobiliario urbano y los anuncios que se

coloquen en cualquier vialidad urbana o que sean visibles desde las mismas,
obstruyan o interfieran con la libre circulacin de vehculos o personas,
limiten o reduzcan la visibilidad de la va pblica o de la sealizacin vial, o
132
distraigan la atencin de los usuarios de las vialidades urbanas.

Programacin de las acciones para la proteccin y
mejoramiento del paisaje e imagen urbana
Artculo 267. Para la proteccin y mejoramiento del paisaje y la imagen
urbana, los programas municipales delimitarn las reas de valor escnico y
determinarn
las
condiciones
para
su
aprovechamiento,
incluyendo
el
establecimiento de modalidades y restricciones a los usos del suelo y a las
construcciones.
Disposiciones que podrn reglamentarse en
materia de paisaje e imagen urbana
Artculo 268. Las disposiciones reglamentarias que en materia de paisaje e
imagen urbana expidan los ayuntamientos podrn establecer las modalidades,
restricciones, especificaciones y caractersticas a que se sujetar el diseo, ubicacin,
construccin, mantenimiento, mejoramiento y conservacin de:
I.
Anuncios de todo tipo, que se ubiquen en cualquier vialidad urbana o bien de

uso comn, o que sean visibles desde los mismos;
II.
Anuncios de todo tipo, colocados en predios, lotes o bienes que no sean de

competencia federal o estatal, adyacentes a autopistas, carreteras, puentes,
caminos o cualquiera otra va de comunicacin, o que sean visibles desde las
mismas;
III.
Antenas e infraestructura de telecomunicacin inalmbrica;
IV.
Mobiliario urbano y sealizacin vial;
V.
Postes y cables telefnicos, telegrficos y conductores de energa elctrica,

as como cualquiera otra instalacin o equipo elctrico ubicado en cualquier
vialidad urbana o bien de uso comn de competencia municipal;
VI.
Vialidades
urbanas
de
competencia
municipal
y
sus
elementos
complementarios, tales como glorietas, puentes, camellones, pasos a
desnivel, ciclovas, as como otras obras pblicas que generen algn impacto
visual;
VII.
Plazas cvicas, parques urbanos, jardines pblicos, reas verdes y cualquier

otro bien inmueble de uso comn con cubierta vegetal;
VIII.
Patrimonio cultural urbano y arquitectnico, reas de valor escnico y zonas
133
de entorno de monumentos arqueolgicos, artsticos o histricos;

IX.
Sembrado de las construcciones en los lotes;
X.
Fachadas frontales, laterales, posteriores y azoteas, paleta de colores y

materiales, volumetra y cubiertas, alturas, alineamientos, remetimientos,
colindancias, volados y acabados, de las construcciones;
XI.
Bardas, rejas y muros;
XII.
Forestacin y vegetacin; y
XIII.
Elementos e instalaciones en azoteas o adosados.
Objeto de la reglamentacin municipal en materia de anuncios

Artculo 269. La reglamentacin municipal en materia de anuncios tendr
por objeto:
I.
Asegurar que los anuncios producidos por la publicidad de negocios, locales

comerciales, productos y dems actividades econmicas y sociales, sean
planeados, diseados y ubicados en la forma y en los sitios dispuestos y que
no representen riesgo a las personas o sus bienes, ni atenten contra la
imagen urbana o el paisaje de la zona o la visibilidad vial;
II.
Proporcionar a la poblacin del Municipio, la certeza de que los anuncios que

se utilizan en la publicidad, cualquiera que sta sea, se fabriquen con los
clculos estructurales y las normas de seguridad vigentes, para que cubran
cualquier riesgo que puedan representar;
III.
Sentar las bases para que las autoridades municipales regulen, registren,
inspeccionen, verifiquen, aperciban, sancionen y otorguen el permiso
correspondiente, previo pago de los derechos correspondientes, para la
colocacin de anuncios en cualquier vialidad urbana o bien de uso comn, o
que sean visibles desde los mismos; y
IV.
Establecer el equilibrio coherente y armnico entre la actividad econmica de

publicidad exterior, el paisaje y la imagen urbana.
Modalidades y restricciones que se podrn

reglamentar por las autoridades municipales
Artculo 270. En los reglamentos municipales se establecern las
modalidades y restricciones para la colocacin o instalacin de anuncios, cuando:
134
I.
Los anuncios puedan producir contaminacin visual; alterar el entorno

natural, la infraestructura pblica, el equipamiento urbano, el paisaje o la
imagen urbana; obstruir o interferir con la libre circulacin de vehculos o
personas; o limitar o reducir la visibilidad de la vialidad urbana o de la
sealizacin vial;
II.
Por su ubicacin, dimensiones o materiales empleados en su construccin o

instalacin, puedan poner en peligro la salud, la vida o la integridad fsica de
las personas o la seguridad de los bienes;
III.
Tengan semejanza con la sealizacin vial o con el mobiliario urbano

especializado para el control de la circulacin vehicular; y
IV.
Se pueda afectar, obstruir, limitar, interferir o alterar la apreciacin visual de

alguna zona o inmueble que se encuentre sujeto a alguno de los regmenes
de proteccin al patrimonio cultural urbano y arquitectnico o a las reas de
valor escnico previstos en el Cdigo, en la Ley Federal sobre Monumentos y
Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, o en la Ley del Patrimonio
Cultural del Estado de Guanajuato.
Los reglamentos municipales podrn establecer las limitaciones y

restricciones al contenido de los anuncios, slo cuando se incite a la violencia, atente
contra la convivencia social, promueva la discriminacin con motivo de gnero, raza
o condicin social, resulte difamatorio o atente contra la dignidad de la persona o de
la comunidad.
Permiso en materia de anuncios
Artculo 271. La colocacin, instalacin, conservacin, modificacin,
ampliacin y retiro de anuncios en cualquier vialidad urbana o bien de uso comn, o
que sean visibles desde las mismas, o en zonas, predios o bienes que no sean de
competencia federal o estatal, adyacentes a autopistas, carreteras, puentes, caminos
o cualquiera otra va de comunicacin, as como la emisin, instalacin o colocacin
de anuncios en los sitios o lugares a los que tenga acceso el pblico, requerir del
permiso previamente expedido por la unidad administrativa municipal en materia de
Bases para la reglamentacin de las condiciones, modalidades y
restricciones para el otorgamiento de anuncios espectaculares fijos
Artculo 272. Las condiciones, modalidades y restricciones para el
otorgamiento de los permisos para la instalacin de anuncios espectaculares fijos, se
definirn en los reglamentos municipales, conforme a las bases siguientes:
I.
La ubicacin de los anuncios no deber interferir o reducir la visibilidad de los
135
semforos ni de la sealizacin vial;

II.
La distancia mnima entre dos estructuras para la instalacin de anuncios

espectaculares, dentro de centros de poblacin, no deber ser menor a cien
metros radiales medidos del centro al centro de cada anuncio, en cualquier
direccin; tratndose de anuncios a ubicarse fuera de centros de poblacin,
la distancia mnima entre dos estructuras ser de seiscientos metros radiales
medidos del centro al centro de cada anuncio, en cualquier direccin;
III.
La distancia entre las estructuras de antenas de telecomunicaciones y el

anuncio ser de, al menos, cincuenta metros, en cualquier direccin;
IV.
La altura total de cualquier anuncio espectacular no podr ser mayor de

dieciocho metros sobre el nivel del piso; y
V.
Dentro de los centros de poblacin, solo podrn ubicarse con frente a ejes
metropolitanos, as como vas primarias o secundarias.
Bases para reglamentar los anuncios

espectaculares con pantallas electrnicas
Artculo 273. Adems de lo dispuesto en el artculo anterior, los anuncios
espectaculares con pantallas electrnicas debern:
I.
Contar con un rea mxima de pantalla de cincuenta metros cuadrados;
II.
Evitar el deslumbramiento en los conductores de vehculos automotores;
III.
Ubicarse, al menos, a trescientos metros de distancia del principio de

tangente de curvas horizontales o verticales en las vialidades urbanas que
las contengan; y
IV.
Localizarse a una distancia radial mnima de veinticinco metros de los

semforos.
Obligaciones de los responsables de anuncios espectaculares

Artculo 274. Los responsables de anuncios espectaculares, fijos o con
pantallas electrnicas, estn obligados a:
I.
Contar con seguro que cubra posibles daos a terceros;
II.
Hacer constar, en el anuncio y de manera visible, el nmero del permiso

otorgado para su instalacin y el periodo de vigencia de la misma; y
136
III.
Retirar los anuncios, as como las obras y estructuras relativas, en cuanto

venza el plazo por el que se autoriz su instalacin.
Medidas en materia de anuncios
Artculo 275. Las autoridades municipales tomarn las medidas para evitar:
I.
La colocacin o instalacin de anuncios en monumentos, plazas cvicas,

panteones, cementerios, puentes peatonales o vehiculares, glorietas,
camellones, pasos a desnivel, as como en parques urbanos, jardines
pblicos, reas verdes, unidades deportivas y cualquier otra instalacin
recreativa;
II.
La colocacin o instalacin de anuncios en rboles, semforos y en cualquier

otro sitio en que se obstruya o interfiera con la libre circulacin de vehculos
o personas, o se limite o reduzca la visibilidad de la vialidad urbana o de la
sealizacin vial;
III.
La instalacin de anuncios espectaculares, pantallas electrnicas o carteleras

a nivel de piso en lotes baldos o predios subutilizados, o en un radio igual o
menor a cincuenta metros, a partir del centro de cualquier glorieta, puente
vehicular, paso a desnivel o distribuidor vial;
IV.
La colocacin de anuncios engomados en postes, rboles, semforos, as

como en la sealizacin vial y dems mobiliario urbano; y
V.
La colocacin o instalacin de anuncios de un extremo a otro de la vialidad

urbana.
Vigilancia de la instalacin de anuncios

Artculo 276. Los ayuntamientos, por conducto de las unidades
administrativas municipales, vigilarn y tomarn las medidas y acciones para evitar
que se coloquen o instalen anuncios de cualquier tipo, en los elementos que forman
parte de la infraestructura pblica, el equipamiento y mobiliario urbanos, as como en
la sealizacin vial.
Anuncios de carcter poltico
Artculo 277. Los anuncios de carcter poltico se sujetarn a los periodos y
137
condiciones que establezca la normatividad electoral, federal y estatal.

Seccin Quinta
Parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes
Parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes
Artculo 278. Corresponde a los municipios el establecimiento, proteccin,
equipamiento, vigilancia, mantenimiento, administracin y restauracin de los
parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes, plazas cvicas, glorietas,
camellones y dems bienes municipales de uso comn con cubierta vegetal.
Los ayuntamientos tomarn las medidas y acciones para evitar la erosin y
deterioro de los espacios a que se refiere el prrafo anterior, con objeto de mejorar
el ambiente y la calidad de vida de la poblacin.
Obligaciones de los ayuntamientos
Artculo 279. Para los efectos de esta Seccin, los ayuntamientos:
I.
Gestionarn la preservacin y el incremento de parques urbanos, jardines

pblicos y reas verdes en proporcin equilibrada con los dems usos y
destinos del suelo en los centros de poblacin, as como en sus zonas de
influencia;
II.
Evitarn que se modifique o altere la superficie, ubicacin y destino de los

parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes;
III.
Procurarn que estn consolidadas las reas verdes de fraccionamientos y

desarrollos en condominio; y
IV.
Tomarn las medidas y acciones para evitar el uso de agua potable en el

riego de parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes.
Equipamiento y mantenimiento
Artculo 280. Las dependencias y entidades municipales proveern el
equipamiento de parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes nicamente con
obras e instalaciones destinadas al esparcimiento, a la educacin ambiental y a la
realizacin de actividades culturales, as como con aqullas necesarias para su
proteccin, conservacin y mantenimiento, para la accesibilidad universal y el
trnsito seguro de las personas.
Las unidades administrativas municipales correspondientes realizarn la
forestacin, mantenimiento, mejoramiento, poda, fomento y conservacin de los
138
parques urbanos, jardines pblicos y reas verdes con las tcnicas y especies
apropiadas, preferentemente originarias de la regin ecolgica de que se trate,
sujetndose a las normas tcnicas ambientales que se expidan.
Convenios con particulares
Artculo 281. Los ayuntamientos podrn celebrar convenios con los vecinos,
asociaciones de habitantes, organizaciones sociales o empresariales y dems
personas fsicas o jurdico colectivas interesadas, para que participen en el cuidado,
administracin y mantenimiento de los parques urbanos, jardines pblicos, reas
verdes, plazas cvicas, glorietas, camellones y dems bienes municipales de uso
comn con cubierta vegetal, as como en la realizacin de acciones, proyectos y
actividades culturales y de educacin ambiental.
Los convenios celebrados y que se celebren en los trminos del prrafo
anterior, no generarn derecho real alguno.
Convenios para la proteccin y ornato de zonas federales
de causes y cuerpos de aguas nacionales
Artculo 282. Los ayuntamientos podrn celebrar, con la participacin que
corresponda al Ejecutivo del Estado, los convenios y acuerdos necesarios para la
proteccin y ornato de las zonas federales de cauces y cuerpos de aguas nacionales
que se ubiquen dentro de los centros de poblacin.
Seccin Sexta
Prevencin de riesgos, contingencias y desastres urbanos
Acciones para la prevencin de riesgos y contingencias
Artculo 283. Para la prevencin de riesgos y contingencias urbanas, as
como de desastres por impactos adversos del cambio climtico, el Ejecutivo del
Estado y los ayuntamientos, en el mbito de sus competencias:
I.
Utilizarn la informacin contenida en los atlas de riesgo para el

establecimiento de modalidades y restricciones a los usos de suelo y a las
construcciones, as como para la formulacin, revisin y actualizacin de los
programas y de los reglamentos en materia de zonificacin y de
construcciones;
II.
Implementarn las medidas y acciones necesarias para evitar el desarrollo

de asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, identificadas en los atlas
respectivos;
139
III.
Establecern las zonas intermedias de salvaguarda en torno a inmuebles o

instalaciones en que se realicen actividades de alto riesgo ambiental; y
IV.
Determinarn y promovern la ejecucin de las obras de infraestructura

pblica para la prevencin y atencin a contingencias en reas urbanizadas
ubicadas en zonas de alto riesgo y, en su caso, establecern las medidas y
acciones para la reubicacin de los mismos, definiendo los mecanismos para
su financiamiento, as como para la participacin de los afectados y de las
organizaciones de los sectores social y privado en la ejecucin de las
mismas.
Anlisis de riesgos
Artculo 284. En la planeacin y ejecucin de obras o actividades relativas a
la construccin, edificacin, instalacin o realizacin de obras de infraestructura
pblica as como de aqullas relativas a la fundacin de centros de poblacin, se
deber contar, previamente, con la aprobacin del anlisis de riesgos, en el que, en
su caso, se definan las medidas para su reduccin.
Actividades de seguridad hidrulica
Artculo 285. El Ejecutivo del Estado en coordinacin con las autoridades
federales, estatales y municipales, as como con la participacin de los diferentes
sectores sociales, intervendr en las actividades de seguridad hidrulica y
programar proyectos, medidas y acciones para prevenir los efectos de avenidas,
inundaciones, sequas y otros fenmenos extremos; dichas acciones debern estar
integradas en el Programa de Gobierno del Estado o en los programas que deriven
del mismo.
Medidas para la construccin y operacin de obras
Artculo 286. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, en el mbito de
sus respectivas competencias y en coordinacin con las autoridades federales,
tomarn las medidas necesarias para la construccin y operacin de las obras de
control de escurrimientos y avenidas, zonas inundables y obras complementarias
para la proteccin de las personas y de sus bienes; as como para adoptar las
medidas necesarias en casos de contingencias o desastres originados o vinculados
con el agua.
TTULO CUARTO
INFRAESTRUCTURA PBLICA Y EQUIPAMIENTO URBANO
140
Captulo I
Disposiciones a que se sujetar la infraestructura
pblica y el equipamiento urbano
Artculo 287. La planeacin, construccin, operacin y mantenimiento de la
infraestructura pblica y el equipamiento urbano estar sujeta a las disposiciones del
Cdigo y a los reglamentos municipales respectivos.
Generacin y operacin de la infraestructura
Artculo 288. La infraestructura pblica y el equipamiento urbano en los
centros de poblacin se generarn y operarn, con la concurrencia del Ejecutivo del
Estado y los municipios, as como con la participacin de los sectores social y
privado.
Criterios para la distribucin de la infraestructura
Artculo 289. Las acciones, programacin, promocin, financiamiento,
ejecucin, operacin, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura pblica y
elequipamiento urbano, se distribuirn de acuerdo a los criterios siguientes:
I.
Las obras de infraestructura pblica y de equipamiento urbano que se

requieren para proporcionar los servicios pblicos en inmuebles donde se
realicen
acciones
de
crecimiento,
conservacin,
consolidacin
o
mejoramiento, corresponden a la unidad administrativa municipal, a los
desarrolladores o a los propietarios de los inmuebles;
II.
Las acciones relativas a la infraestructura pblica y al equipamiento urbano

para administrar los servicios pblicos bsicos en el territorio de los
municipios, corresponden a los ayuntamientos respectivos;
III.

metropolitano, competen en su coordinacin a la Comisin Metropolitana; y
IV.

estatal y regional, corresponden en su coordinacin al Ejecutivo del Estado.
Programacin y ejecucin de obras de

infraestructura pblica y equipamiento urbano
Artculo 290. Las entidades pblicas y privadas podrn promover ante el
Ejecutivo del Estado o los ayuntamientos, la programacin y ejecucin de las obras
de infraestructura pblica y equipamiento urbano necesarias para la consolidacin,
mejoramiento, conservacin y crecimiento de los centros de poblacin.
141
Modificacin del programa municipal

por la determinacin de reas de restriccin
Artculo 291. La construccin o instalacin de redes e instalaciones de
infraestructura bsica, incluyendo sus derechos de paso y franjas de proteccin, de
centros de readaptacin social y cualquier equipamiento urbano de carcter regional,
cuando impliquen la determinacin de reas de restriccin, requerirn la modificacin
del programa municipal.
Promocin, regulacin y control de las obras de
infraestructura pblica y equipamiento urbano
Artculo 292. Al Ayuntamiento que autorice la constitucin de reservas
territoriales, le corresponder promover, regular y controlar el desarrollo de las obras
de infraestructura pblica y equipamiento urbano para su aprovechamiento.
Obras para la construccin o mejoramiento de las vialidades
urbanas, infraestructura pblica o equipamiento urbano
Artculo 293. Los desarrolladores realizarn, mediante convenio
previamente celebrado con la autoridad municipal competente, las obras necesarias
para la construccin o mejoramiento de las vialidades urbanas, la infraestructura
pblica o el equipamiento urbano que, estando localizados fuera del rea a urbanizar,
se requieran, de manera directa, para su integracin a la estructura urbana del
centro de poblacin para su adecuado funcionamiento.
Cuando, con motivo de los convenios celebrados en trminos del prrafo
anterior, un desarrollador realice obras de infraestructura pblica o equipamiento
urbano adicionales, podr acreditar el costo de las mismas, previa autorizacin de la
autoridad municipal competente, contra el monto de las obligaciones que le
corresponda pagar al Municipio.
Mediante los convenios a que se refiere este artculo se atender, de manera
prioritaria, a las necesidades sociales de vivienda popular o econmica y de inters
social, establecindose, para tal efecto, los mecanismos fiscales y financieros.
Los convenios celebrados y que se celebren en los trminos de este artculo
se considerarn como informacin pblica, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato y la
Ley de Proteccin de Datos Personales para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Reglamentacin municipal de la accesibilidad
para las personas con discapacidad
Artculo 294. Los reglamentos municipales establecern las normas y
lineamientos obligatorios que garanticen a las personas con discapacidad la
142
accesibilidad a la infraestructura pblica, el equipamiento urbano y los espacios

pblicos, en condiciones que les permitan el libre desplazamiento en condiciones
dignas y seguras. Para tal efecto, se considerar que:
I.
Sea de carcter universal y adaptada para todas las personas;
II.
Incluya el uso de sealizacin, facilidades arquitectnicas, tecnol ogas,

informacin, sistema braille, lengua de seas mexicana y otras ayudas
tcnicas; y
III.
La adecuacin de las instalaciones pblicas sea progresiva.
Elementos de accesibilidad
Artculo 295. Todo proyecto de urbanizacin, edificacin, restauracin o
construccin de uso pblico, deber incorporar los elementos de accesibilidad para
las personas con alguna discapacidad motriz, que se establezcan en los reglamentos
municipales, mismos que podrn referirse a:
I.
Estacionamientos;
II.
Servicios sanitarios;
III.
Rampas de acceso;
IV.
Rampas en la va pblica;
V.
Escaleras;
VI.
Elevadores;
VII.
Vestbulos de acceso a edificios;
VIII.
Vialidades urbanas; y
IX.
Sealizacin vial.
Normas a que se sujetarn los edificios pblicos

Artculo 296. Los edificios pblicos debern sujetarse a las regulaciones y
normas oficiales mexicanas vigentes, para el aseguramiento de la accesibilidad a los
mismos.
Captulo II
Vialidades urbanas
143
Clasificacin de las vialidades urbanas

Artculo 297. Las vialidades urbanas de los centros de poblacin se podrn
clasificar en:
I.
Ejes metropolitanos: aqullos que cuentan con una seccin superior a

sesenta metros, medida de alineamiento a alineamiento, con camelln
central, que cuentan con la estructura vial para la movilidad motorizada y no
motorizada, y que conforman una red de comunicacin vial integral en las
zonas metropolitanas;
II.
Vas primarias: aqullas con una seccin igual o mayor a cuarenta metros
pero inferior a sesenta metros, medida de alineamiento a alineamiento, con
camelln central, que cuentan con la estructura vial para la movilidad
motorizada y no motorizada, y que conforman una red de comunicacin vial
integral en los centros de poblacin;
III.
Vas secundarias: aqullas con una seccin igual o mayor a veinte metros
pero inferior a cuarenta metros, medida de alineamiento a alineamiento, con
o sin camelln central, que cuentan con la estructura vial para la movilidad
motorizada y no motorizada, y que se encuentran conectadas con las vas
primarias, conformando una red de comunicacin vial integral entre las
diferentes zonas que conforman los centros de poblacin;
IV.
Vas colectoras: aqullas con una seccin igual o mayor a quince metros pero
inferior a veinte metros, medida de alineamiento a alineamiento, que
cuentan con la estructura vial para la movilidad motorizada y no motorizada,
y que se encuentran conectadas con las vas secundarias, formando parte de
una red de comunicacin vial integral entre las diferentes zonas que
conforman los centros de poblacin;
V.
Calles: aqullas con una seccin igual o mayor a once metros pero inferior a
quince metros, medida de alineamiento a alineamiento, que cuentan con la
estructura vial para la movilidad motorizada y no motorizada, que permiten
el acceso vial a los predios, lotes o inmuebles colindantes, y que se
encuentran conectadas con las vas colectoras, formando parte de una red de
comunicacin vial integral al interior de las diferentes zonas que conforman
el centro de poblacin;
VI.
Calles cerradas: aqullas con una seccin mnima de trece metros, medida
de alineamiento a alineamiento, que cuentan con la estructura vial para la
movilidad motorizada y no motorizada, que tienen su afluencia
144
predominantemente para dar acceso y servicio a los predios, lotes o

inmuebles colindantes, previendo un slo acceso con retorno vehicular, sin
continuidad hacia otras vas o calles;
VII.
Andadores: aqullas con una seccin mnima de cinco metros, medida de

alineamiento a alineamiento, que cuentan con la estructura vial exclusiva
para la movilidad no motorizada, con restriccin para la circulacin de
vehculos, para dar acceso y servicio a los lotes o inmuebles colindantes; y
VIII.
Las dems que determine el reglamento municipal respectivo, atendiendo a

las caractersticas del entorno urbano, la densidad poblacional y la estructura
de la red de comunicacin vial de los centros de poblacin, as como al tipo
de suelo, la orografa, topografa e hidrologa de la zona en que se ubiquen.
Banquetas y ciclovas
Artculo 298. Las banquetas formarn parte de la estructura vial para la
movilidad no motorizada en las vialidades urbanas previstas en las fracciones I a VI y
VIII del artculo anterior, las que se conformarn por las reas de uso preferencial
para peatones.
Adems de lo dispuesto en el prrafo anterior, la estructura vial para la
movilidad no motorizada en ejes metropolitanos, as como en las vas primarias y
secundarias, podr incluir ciclovas, con una seccin mnima de ciento cincuenta
centmetros por cada sentido de circulacin, para el uso preferente por parte de
ciclistas.
Las banquetas y ciclovas debern formar una red para el desplazamiento
seguro de peatones y ciclistas dentro del centro de poblacin.
En la construccin y mejoramiento de las vialidades urbanas se deber
prever la creacin de conexiones peatonales y ciclistas apropiadas con los paraderos
y sitios del transporte pblico.
Los reglamentos municipales determinarn las caractersticas, dimensiones y
normas tcnicas de construccin, diseo y seguridad de las banquetas y ciclovas,
aplicables a cada tipo de vialidad urbana.
Elementos para la construccin y
Mantenimiento de las vialidades urbanas
Artculo 299. La construccin y mantenimiento de las vialidades urbanas en
los centros de poblacin se efectuar con:
I.
Pavimentos flexibles, mediante la aplicacin de carpetas asflticas;
145
II.
Pavimentos rgidos, a travs de carpetas de concreto hidrulico; o
III.
Cualquier otro pavimento o capa de rodamiento que contenga materiales que

protejan al ambiente, atendiendo al tipo de suelo, clima, vegetacin,
topografa, hidrologa, orografa y que garantice la duracin de la vialidad
urbana en, al menos, diez aos.
Para la autorizacin del tipo de pavimento por parte de la unidad

administrativa municipal, el responsable de la obra de urbanizacin presentar el
estudio de diseo de pavimentos, tomando en cuenta la informacin geomecnica y
la mecnica del suelo correspondiente.
Normas tcnicas de la red de comunicacin vial
Artculo 300. Las normas tcnicas de construccin, seguridad y diseo de la
red de comunicacin vial de los centros de poblacin, as como aqullas relativas a
los elementos de integracin de la misma, se establecern en el reglamento
municipal respectivo.
Elementos para la dotacin de infraestructura pblica
Artculo 301. Cualquier obra, construccin, instalacin, fraccionamiento o
desarrollo en condominio que requiera infraestructura pblica para su incorporacin o
conexin con la red de comunicacin vial de algn centro de poblacin, deber
contar:
I.
Con los elementos y caractersticas necesarias para satisfacer la movilidad

dentro del rea a urbanizar, as como aqullos indispensables para integ rarse
a las redes previamente existentes en las zonas urbanizadas del centro de
poblacin, debindose sujetar a las especificaciones que consignen los
programas y reglamentos municipales, sin que, en ningn caso, puedan
tener un ancho menor que las vas pblicas adyacentes de las cuales
constituyan prolongacin; y
II.
Con las garantas para asegurar el adecuado funcionamiento, operacin y

mantenimiento de la infraestructura pblica, hasta que se entreguen las
obras de urbanizacin al Municipio.
Servidumbres y expropiacin
Artculo 302. Cuando para conducir servicios pblicos o para conectar una
obra, construccin, instalacin, fraccionamiento o desarrollo en condominio, con la
red de comunicacin vial de algn centro de poblacin, sea necesario abrir acceso a
travs de predios de terceros que no formen parte del terreno por urbanizar se
requerir, en primer trmino, la constitucin voluntaria de las servidumbres
146
respectivas.
En caso contrario y slo tratndose de fraccionamientos o desarrollos en
condominio habitacionales populares o de inters social, el Ayuntamiento gestionar
la expropiacin por causa de utilidad pblica en las superficies que se requieran,
conforme la determinacin de destinos autorizada en la zonificacin vigente,
quedando obligado el desarrollador a realizar las obras, conforme los convenios que
celebre con la autoridad municipal.
Se declara de utilidad pblica la expropiacin de las reas y predios
necesarios a que se refiere el prrafo anterior.
Obras y terrenos afectos al patrimonio del Municipio
Artculo 303. Las obras ejecutadas en los supuestos del primer prrafo del
artculo anterior y los terrenos afectados, pasarn a formar parte del patrimonio del
Municipio y ste tendr derecho a considerar su costo proporcional, en futuras
incorporaciones de los predios aledaos.
Normas y restricciones para la aprobacin de la traza
Artculo 304. Cuando en un inmueble en que se realice cualquier obra,
construccin, instalacin, fraccionamiento o desarrollo en condominio, existan obras
o instalaciones de servicios pblicos, en la aprobacin de la traza se sealarn las
normas y restricciones para que el desarrollador evite la interferencia de sus propias
obras o instalaciones con las existentes.
Dao o deterioro a las construcciones o instalaciones
existentes por la ejecucin de obras
Artculo 305. En el caso de que se cause dao o deterioro a las
construcciones o instalaciones existentes, durante la ejecucin de las obras de
edificacin o urbanizacin, el responsable deber reponerlas a satisfaccin de la
autoridad municipal.
A este efecto, dada la naturaleza del dao y la urgencia de repararlo, la
unidad administrativa municipal fijar el plazo para que tales reparaciones queden
ejecutadas; lo anterior con independencia de las sanciones administrativas que, en
su caso, correspondan.
Si transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, el responsable no
hubiese concluido las reparaciones, la unidad administrativa municipal ejecutar las
obras y notificar, de inmediato, a la Tesorera Municipal el monto de las erogaciones
realizadas para ese fin, para el efecto de que proceda al cobro correspondiente en los
trminos de la Ley de Hacienda para los Municipios del Estado de Guanajuato.
147
Ruptura de pavimento
Artculo 306. La ruptura de los pavimentos que con objeto de introducir,
ampliar, reparar o mantener los servicios pblicos e introducir tomas o recibir
descargas a ellos, se efectuarn previa autorizacin de la unidad administrativa
municipal.
Una vez realizados tales trabajos se ejecutarn inmediatamente
reparaciones correspondientes, restituyndolos en su calidad tcnica original.
las
El responsable de la construccin de que se trate deber nivelar las

superficies de forma que la pendiente quede uniformemente repartida, procurando
que las aguas corran eficazmente por salidas naturales o proyectadas.
Costo de los trabajos de reparacin por ruptura de pavimentos
Artculo 307. El costo de los trabajos de reparacin por ruptura de
pavimentos que con motivo de la introduccin de los servicios pblicos o descargas a
los mismos, se realicen respecto de predios particulares, ser cubierto por los
propietarios de los mismos.
Evaluacin del impacto en la red de comunicacin vial
Artculo 308. El impacto en la red de comunicacin vial de los centros de
poblacin y en el sistema de transporte pblico, que ocasione o pueda ocasionar la
ejecucin, aprovechamiento u ocupacin de cualquier construccin, obra, instalacin
o establecimiento de uso industrial, comercial o de servicios, deber ser evaluado por
la unidad administrativa municipal, previamente al otorgamiento del permiso de uso
de suelo.
Obras que requieren de evaluacin de impacto vial
Artculo 309. La evaluacin del impacto vial, por parte la unidad
administrativa municipal, se efectuar para la ejecucin y aprovechamiento de las
obras, construcciones, instalaciones o proyectos siguientes:
I.
Anuncios espectaculares que se ubiquen en cualquier vialidad urbana o bien

de uso comn, o que sean visibles desde los mismos, as como aqullos que
se coloquen en predios, lotes o bienes que no sean de competencia federal o
estatal, adyacentes a autopistas, carreteras, puentes, caminos o cualquier
otra va de comunicacin, o que sean visibles desde los mismos;
II.
Centros de espectculos;
III.
Centros de exposiciones y recintos feriales;
IV.
Estacionamientos pblicos;
148
V.
Estadios, lienzos, plazas y unidades deportivas;
VI.
Hospitales, clnicas y centros mdicos;
VII.
Hoteles, moteles y hostales;
VIII.
Iglesias y centros de culto pblico;
IX.
Instituciones de educacin de cualquier nivel y centros de investigacin;
X.
Restaurantes, bares y salones de fiestas;
XI.
Tiendas de conveniencia;
XII.
Fraccionamientos y desarrollos en condominio;
XIII.
Gasolineras y estaciones de servicio;
XIV.
Mercados, rastros y centrales de abasto;
XV.
Panteones, cementerios y funerarias;
XVI.
Edificios de oficinas y centros, plazas o conjuntos comerciales con ms de

seis establecimientos o aqullos en los que, sin importar el nmero de
oficinas o locales, se prevea la instalacin u operacin de alguno de los
establecimientos a que se refieren las fracciones I a XI de este artculo;
XVII.
Cualquier bien inmueble sujeto al rgimen en condominio, con ms de doce

unidades de propiedad privativa o en el que, sin importar el nmero de
unidades, se prevea la instalacin u operacin de alguno de los
establecimientos a que se refieren las fracciones I a XI de este artculo;
XVIII. Cualquier construccin, obra, instalacin o establecimiento de uso industrial,

comercial o de servicios con una superficie total construida mayor a mil
seiscientos metros cuadrados; y
XIX.
Cualquiera otra construccin, obra, instalacin o establecimiento que

determine el reglamento municipal respectivo, que por su naturaleza o por la
magnitud de sus efectos en el entorno urbano, pueda provocar impactos
significativos en la red de comunicacin vial o en el sistema de transporte
pblico.
149
Contenido del estudio tcnico para la evaluacin de impacto vial

Artculo 310. La evaluacin del impacto vial se efectuar a partir del estudio
tcnico que presente el interesado a la unidad administrativa municipal, el que
I.
La descripcin de la situacin fsica de la red de comunicacin vial en el rea;
II.
Las condiciones de operacin del transporte colectivo en el rea y de sus

perspectivas de desarrollo;
III.
El conjunto de estudios estadsticos, fsicos y humanos, relativos a las

variables que inciden en el incremento de accidentes y la seguridad en las
vialidades urbanas;
IV.
El levantamiento de la informacin sobre volmenes de trnsito y el

pronstico de crecimiento de los flujos viales a los horizontes establecidos;
V.
La estimacin del trfico generado y del incremento en la demanda del

transporte pblico, en funcin de los usos del suelo y de la ejecucin y
operacin de la obra, edificacin o proyecto de que se trate;
El anlisis de la compatibilidad de las acciones propuestas con el contenido
de los programas; y
VI.
VII.
Las medidas de prevencin, mitigacin y compensacin aplicables al caso.
Acuerdo derivado de la evaluacin de impacto vial

Artculo 311. La autoridad municipal evaluar el impacto vial en los
trminos del estudio respectivo y podr:
I.
Autorizar la ejecucin de la construccin, obra, instalacin o proyecto de que

se trate, en los trminos solicitados;
II.
Autorizar, de manera condicionada, la ejecucin de la construccin, obra,

instalacin o proyecto de que se trate, a la modificacin del proyecto o al
establecimiento de medidas adicionales de prevencin y mitigacin; o
III.
Negar la ejecucin de la construccin, obra, instalacin o proyecto, cuando

se contravenga el Cdigo, las leyes, reglamentos, programas y dems
disposiciones aplicables, o exista falsedad en la informacin proporcionada
por el solicitante.
Captulo III
Servicios pblicos de suministro de agua potable y de drenaje,
tratamiento y disposicin de aguas residuales
150
Seccin Primera
Prestacin de los servicios pblicos
Usos
Artculo 312. La prestacin de los servicios pblicos de suministro de agua
potable y de drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales, comprender los
siguientes usos:
I.
Domstico: la utilizacin de agua para el suministro de centros de poblacin

y comunidades rurales, a travs de la red municipal, as como otras red es
que presten servicio colectivo de agua en beneficio de personas fsicas o
jurdico colectivas, y la destinada al uso particular de las personas y a su
hogar;
II.
Servicios pblicos: la utilizacin

establecimientos u oficinas pblicas;
III.
Comercial y de servicios: la utilizacin del agua en establecimientos y

oficinas, dedicadas a la compra y venta de bienes y servicios;
IV.
Industrial: la utilizacin de agua en fbricas, empresas o parques

industriales, as como la que se utiliza en calderas, en dispositivos para
enfriamiento, lavado, baos y otros servicios dentro de la empresa, las
salmueras que se utilizan para la extraccin de cualquier tipo de sustancias y
el agua aun en estado de vapor, que sea usada para la generacin de
energa o para cualquier otro uso o aprovechamiento de transformacin; y
V.
Usos mixtos: la utilizacin del agua para el suministro en dos o ms de los

usos anteriores.
del
agua
para
el
suministro
en
Competencia para el manejo y conduccin de las aguas pluviales

Artculo 313. Los municipios tendrn a su cargo el manejo y conduccin de
las aguas pluviales dentro de los centros de poblacin ubicados en su territorio.
Acciones que requieren de la aprobacin del organismo operador
Artculo 314. Los modelos de contratos de prestacin de los servicios
pblicos que celebren los organismos operadores con los usuarios, los requisitos y la
garanta a que se refiere este Captulo, debern ser aprobados por los organismos
operadores y cumplir con lo sealado en el Cdigo, asegurando que los servicios
pblicos se presten en condiciones competitivas que aseguren su continuidad,
regularidad, calidad, cobertura y eficiencia.
151
Tomas de agua y de descarga de aguas residuales

Artculo 315. A cada predio o establecimiento corresponder una toma de
agua independiente y dos descargas, una de aguas residuales y otra pluvial, cuando
estos sistemas deban estar separados, y una descarga, cuando sean combinadas. El
organismo operador fijar las especificaciones a las que se sujetar el dimetro de
las mismas.
Cuando la solicitud de los servicios pblicos no cumpla con los requisitos
necesarios, se prevendr a los interesados para que los satisfagan dentro del trmino
de quince das hbiles contados a partir de la fecha en que reciban la comunicacin.
En caso de que no se cumpla con este requerimiento, el interesado deber presentar
una nueva solicitud.
Objeto de la visita
Artculo 316. Presentada la solicitud debidamente requisitada, dentro de los
diez das hbiles siguientes se practicar una visita en el predio, giro o
establecimiento de que se trate, que tendr por objeto:
I.
Corroborar la veracidad de los datos proporcionados por el solicitante;
II.
Conocer las circunstancias que el organismo operador considere necesarias

para determinar sobre la prestacin del servicio pblico y el presupuesto
correspondiente;
III.
Estimar el presupuesto que comprender el importe del material necesario y

la mano de obra, ruptura y reposicin de banqueta, guarnicin y pavimento
si lo hubiese, as como cualquier otro trabajo que se requiera para estar en
condiciones de prestar el servicio pblico solicitado; y
IV.
Las conexiones e instalaciones de tomas solicitadas se autorizarn con base

en el resultado de la visita practicada de acuerdo al Cdigo, en un trmino de
cinco das hbiles computables a partir de la recepcin del informe. La
elaboracin del informe no podr extenderse por ms de quince das hbiles
a partir de la visita.
Instalacin de la toma y la conexin de las descargas

Artculo 317. Firmado el contrato correspondiente y pagado el importe del
costo de la instalacin y conexin, de las cuotas que correspondan, as como de la
reposicin de banqueta, guarnicin y pavimento si lo hubiese, el organismo operador
ordenar la instalacin de la toma y la conexin de las descargas de aguas residuales
o pluviales, las cuales debern llevarse a cabo dentro de los treinta das hbiles
siguientes a la fecha de pago.
152
Cuando se trate de tomas solicitadas para giros o establecimientos ubicados

en forma temporal, los solicitantes debern otorgar, como requisito previo para la
instalacin, la garanta que fije el organismo operador.
Aparatos medidores
Artculo 318. Es obligatoria la instalacin de aparatos medidores para la
verificacin del consumo del servicio pblico de agua para todos los usuarios. Al
efecto, las tomas debern instalarse en la entrada de los predios o establecimientos,
y los medidores en lugares accesibles, junto a dicha entrada, en forma tal que se
puedan llevar a cabo sin dificultad las lecturas de consumo, las pruebas de
funcionamiento de los aparatos y, cuando sea necesario, el cambio de los medidores.
Los usuarios cuidarn que no se deterioren los medidores.
Instalacin y operacin de aparatos medidores

Artculo 319. Corresponde al organismo operador en forma exclusiva,
instalar y operar los aparatos medidores, as como verificar su funcionamiento y su
retiro cuando hayan sufrido daos.
Conexin, apertura de cuenta y cobros
Artculo 320. Instalada la toma y hechas las conexiones respectivas, el
organismo operador comunicar al propietario o poseedor del predio o
establecimiento de que se trate, la fecha de la conexin y la apertura de su cuenta
para efectos de cobro.
En los casos en que, con motivo de la instalacin de la toma o las descargas
se destruya el pavimento, la guarnicin o la banqueta, el organismo operador
realizar de inmediato su reparacin; los trabajos debern efectuarse en un plazo
que no exceda de cinco das hbiles contados a partir de la fecha en que se ordene
su reparacin.
Cuando el organismo operador no cumpla con la obligacin establecida en
este precepto en el plazo sealado, el Municipio deber reparar el pavimento, la
guarnicin o la banqueta, segn sea el caso, con cargo al organismo operad or.
Modificaciones a los inmuebles que afecten las instalaciones
Artculo 321. Cualquier modificacin que se pretenda hacer al inmueble,
construccin o establecimiento que afecte las instalaciones correspondientes a los
servicios pblicos, requerir de la presentacin previa de la solicitud respectiva por
los interesados al organismo operador.
153
En ningn caso el propietario o poseedor del predio o establecimiento podr

realizar por s mismo el cambio, instalacin, supresin o conexin de los servicios
pblicos.
Suspensin o cancelacin de la toma
Artculo 322. Independientemente de los casos en que conforme al Cdigo
proceda la suspensin o clausura de una toma de agua o de una descarga, el
interesado podr solicitar la suspensin o cancelacin respectiva, expresando las
causas en que funde su solicitud.
Trmino para resolver sobre la suspensin o cancelacin de la toma
Artculo 323. La solicitud a que se refiere el artculo anterior, ser resuelta
por el organismo operador en un trmino de diez das hbiles a partir de su
presentacin; de ser favorable el acuerdo, ste se cumplimentar dentro de los cinco
das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin, corriendo por cuenta del
solicitante todos los gastos inherentes a la suspensin o supresin.
Autorizacin de las derivaciones de toma de
agua o de descarga de alcantarillado
Artculo 324. Las derivaciones de toma de agua o de descarga de
alcantarillado requerirn de previa autorizacin del proyecto o control de su ejecucin
por el organismo operador, debiendo en todo caso contarse con las condiciones
necesarias para que ste pueda cobrar las cuotas y tarifas que le correspondan por el
suministro de dichos servicios.
Restricciones por la escasez de agua
Artculo 325. En pocas de escasez de agua, comprobada o previsible, el
organismo operador podr acordar condiciones de restriccin en las zonas y durante
el lapso que sea necesario, previo aviso oportuno a los usuarios, a travs de los
medios de comunicacin disponibles.
Cuando la escasez de agua sea originada por negligencia o falta de previsin
del organismo operador, ste responder en los trminos que prevengan las leyes y
el contrato respectivo.
Visitas de verificacin
Artculo 326. Los organismos operadores podrn ordenar la prctica de
visitas por personal autorizado para verificar:
I.
Que el uso de los servicios pblicos sea el contratado;
II.
Que el funcionamiento de las instalaciones sea acorde a lo que se disponga
154
en la autorizacin concedida;
III.
El funcionamiento de los medidores y las causas de alto o bajo consumo;
IV.
El dimetro exacto de las tomas y de las conexiones de las descargas;
V.
Que no existan tomas clandestinas o derivaciones no autorizadas;
VI.
La existencia de fugas de agua;
VII.
Que las tomas o descargas cumplan con lo dispuesto en el Cdigo, los

reglamentos y dems disposiciones jurdicas; y
VIII.
Las dems que se determinen en el Cdigo y en las disposiciones jurdicas.
Los reglamentos que emitan los municipios, debern establecer

procedimiento que se observar en las visitas de inspeccin y verificacin.
el
Derechos de los usuarios

Artculo 327. Los usuarios tendrn los derechos siguientes:
I.
Exigir al organismo operador la prestacin de los servicios pblicos conforme

a los niveles de calidad establecidos por las leyes respectivas;
II.
Acudir ante la autoridad competente, en caso de incumplimiento a los

contratos celebrados entre los usuarios y los organismos operadores, a fin de
solicitar el cumplimiento de los mismos;
III.
Denunciar ante el Ayuntamiento o ante el organismo operador cualquier

accin u omisin cometida por terceras personas que pudieran afectar sus
derechos;
IV.
Recibir informacin general sobre los servicios pblicos en forma

suficientemente detallada para el ejercicio de sus derechos como usuario;
V.
Ser informado con anticipacin de los cortes de servicios pblicos

programados;
Conocer con debida anticipacin el rgimen tarifario y recibir oportunamente
los recibos correspondientes, as como reclamar errores en los mismos; y
VI.
VII.
Formar
comits
para
promover
la
construccin,
conservacin,
mantenimiento, rehabilitacin y operacin de los sistemas destinados a la
prestacin de los servicios pblicos.
155
Seccin Segunda
Tarifas
Pago de los servicios
Artculo 328. Todo usuario est obligado al pago de los servicios pblicos
que se presten, con base a las tarifas fijadas en los trminos del Cdigo y las leyes
fiscales, dentro del plazo que en cada caso seale el recibo correspondiente.
Clasificacin de las tarifas
Artculo 329. Las tarifas por la prestacin de los servicios pblicos a que se
refiere este Captulo, se clasifican en:
I.
Conexin para el suministro de agua potable;
II.
Conexin a la red de alcantarillado y drenaje;
III.
Servicio de suministro de agua potable;
IV.
Servicios de drenaje y operacin de la red de alcantarillado;
V.
Servicio de tratamiento de aguas residuales;
VI.
Otros servicios que se establezcan en los reglamentos municipales.
Consumos y servicios que se podrn considerar al fijar las tarifas

Artculo 330. Al fijar las tarifas podrn considerarse los consumos y
servicios siguientes:
I.
Consumo volumtrico o fijo;
II.
Uso domstico;
III.
Uso comercial y de servicios;
IV.
Uso industrial;
V.
Servicios pblicos; y
VI.
Usos mixtos.
Estudios tarifarios
Artculo 331. Los organismos operadores elaborarn los estudios tarifarios
156
sobre la prestacin de los servicios pblicos a que se refiere este Captulo, y los
presentarn al Ayuntamiento para su consideracin en la iniciativa de Ley de
Ingresos del Municipio.
Suficiencia de las tarifas
Artculo 332. Las tarifas debern ser suficientes para cubrir los costos
derivados de la operacin, el mantenimiento y la administracin de los servicios
pblicos, la rehabilitacin y el mejoramiento de la infraestructura pblica existente, la
amortizacin de las inversiones realizadas, los gastos financieros de los pasivos y las
inversiones necesarias para la expansin de la infraestructura.
Aspectos a considerar en la formulacin de la propuesta tarifaria
Artculo 333. En la formulacin de la propuesta de tarifas contenida en la
iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio, los ayuntamientos tomarn en
consideracin:
I.
La dotacin de agua por el costo marginal de la incorporacin de nuevos

volmenes de agua, de tal manera que se garanticen las inversiones para las
fuentes de abastecimiento;
II.
La incorporacin al sistema de drenaje por el costo marginal de la

incorporacin de mayor capacidad para el desalojo de efluentes por el
alcantarillado y por el incremento en la capacidad instalada para el
saneamiento de aguas residuales;
III.
La parte correspondiente a los derechos de explotacin y vertido; y
IV.
El costo de operacin, administracin, depreciacin de activos

rehabilitacin y mantenimiento o mejoramiento del servicio pblico.
fijos,
Las fracciones I y II se podrn cobrar por concepto de conexin o

infraestructura por una sola vez y los restantes podrn cobrarse como tarifas
mensuales o bimestrales, ya sea consolidados o desglosados, segn lo establezca Ley
de Ingresos de cada Municipio y las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Estructura de las tarifas
Artculo 334. Las tarifas por la prestacin de los servicios se establecern
de acuerdo a los usos considerados en este Captulo y se estructurarn en rangos con
costos crecientes proporcionales al consumo.
Tarifas volumtricas
Artculo 335. El servicio de suministro de agua potable que disfruten los
usuarios en el Municipio, ser medido y se cobrar mediante tarifas volumtricas.
157
En los lugares donde no haya medidores y mientras stos no se instalen, los

pagos se efectuarn en los trminos de la Ley de Ingresos del Municipio, mediante
tarifas fijas estructuradas conforme a los consumos previsibles por nmero de
usuarios o tipo de las instalaciones.
Criterios para medir el consumo ante la falta de medidor
Artculo 336. Cuando no sea posible medir el consumo debido a la
destruccin total o parcial del medidor respectivo, el organismo operador podr
determinar los cargos en funcin de los consumos anteriores. Adems, sealar los
cargos a cubrir por la reposicin del medidor.
Pago por el suministro del servicio por medio de derivaciones
Artculo 337. Los usuarios que se surtan de agua potable por medio de
derivaciones autorizadas por los organismos operadores, pagarn las tarifas
correspondientes al medidor de la toma original de la que se deriven, pero si la toma
no tiene medidor aun, cubrirn la tarifa fija previamente establecida para dicha toma.
Pago por cada derivacin
Artculo 338. Por cada derivacin, el usuario pagar al organismo operador
el importe de las tarifas de conexin que correspondan a una toma de agua directa,
as como el servicio respectivo.
Pago por el servicio pblico de drenaje, tratamiento
y disposicin de aguas residuales
Artculo 339. El servicio pblico de drenaje, tratamiento y disposicin de
aguas residuales se cobrar proporcionalmente al monto correspondiente al servicio
pblico de suministro de agua potable, y a la naturaleza y concentracin de los
contaminantes.
Cuando no se preste el servicio pblico de suministro de agua potable, pero
s el correspondiente a drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales, se
establecer una tarifa volumtrica o fija con la cual se determinar el monto a pagar.
Responsable de los adeudos ante el organismo operador
Artculo 340. El propietario de un inmueble, lote o vivienda responder ante
el organismo operador por los adeudos que ante el mismo se generen en los
trminos del Cdigo.
Cuando se transfiera la propiedad de un inmueble con sus servicios pblicos,
el nuevo propietario se subrogar en los derechos y obligaciones derivados de la
contratacin anterior, debiendo dar aviso al organismo operador.
158
Incumplimiento del pago

Artculo 341. En caso de incumplimiento del pago por la prestacin de los
servicios pblicos a que se refiere este Captulo, por parte del usuario, se proceder
a la determinacin del crdito de conformidad con la Ley de Hacienda para los
Municipios del Estado de Guanajuato; asimismo, se podr suspender la prestacin de
los mismos y rescindir el contrato correspondiente, en los trminos del reglamento
municipal y de lo establecido en el contrato respectivo.
Tratndose de uso domstico, slo se otorgar la dotacin de agua suficiente
para las necesidades bsicas.
Seccin Tercera
Prevencin y control de la contaminacin del agua
Acciones para prevenir y controlar la contaminacin
Artculo 342. La Comisin Estatal del Agua promover, ejecutar y evaluar
las medidas y acciones necesarias para prevenir y controlar la contaminacin de las
aguas de jurisdiccin estatal.
Satisfaccin de las normas de calidad
Artculo 343. La Comisin Estatal del Agua velar que el agua utilizada para
los diferentes usos a que se refiere el Cdigo, satisfaga plena e invariablemente las
normas de calidad; asimismo, gestionar e instrumentar las medidas que se
requieran para impedir que desechos, residuos, basura, materiales y sustancias
txicas o peligrosas, lodos resultantes del tratamiento de efluentes, contaminen las
aguas y bienes pblicos de jurisdiccin estatal.
Cuerpos receptores y cargas de contaminantes
Artculo 344. La Comisin Estatal del Agua determinar la capacidad de
asimilacin y dilucin de los cuerpos receptores y las cargas de contaminantes que
stos pueden recibir.
Declaratorias de los cuerpos de aguas de jurisdiccin estatal
Artculo 345. La Comisin Estatal del Agua en coordinacin con el Instituto
de Ecologa, emitir las metas de calidad del agua y los plazos para alcanzarlas, por
tramos de corriente o subcuenca que contengan aguas de jurisdiccin estatal; con
base en lo anterior, el Titular del Poder Ejecutivo expedir las declaratorias de los
cuerpos de aguas de jurisdiccin estatal.
Permiso para descargar aguas residuales
159
Artculo 346. Los usuarios debern contar con permiso de la Comisin

Estatal del Agua para descargar aguas residuales en forma permanente o
intermitente en cuerpos receptores de jurisdiccin estatal.
Clausura de las descargas de aguas residuales
Artculo 347. La Procuradura est facultada para clausurar las descargas de
aguas residuales en los bienes de jurisdiccin estatal y para ordenar o, en su caso,
solicitar a la autoridad la suspensin de las actividades que den origen a las
descargas de aguas residuales cuando:
I.
El responsable de la descarga no posea el permiso correspondiente,

conforme lo dispone el Cdigo y sus reglamentos;
II.
La calidad de las mismas no satisfaga las normas oficiales mexicanas en la

materia;
III.
Se omita el pago de los derechos por el uso o aprovechamiento de cuerpos

receptores para su descarga; o
IV.
El responsable de la descarga las diluya en mayores volmenes de agua de

primer uso o tratada, buscando satisfacer las normas oficiales mexicanas
respectivas o las condiciones particulares para descargar en cuerpos
receptores.
Cuando proceda la suspensin ser sin perjuicio de la responsabilidad civil,

penal o administrativa en que se hubiera incurrido.
De existir la posibilidad de dao o peligro para la poblacin y el medio
ambiente y previa solicitud, la Procuradura podr ordenar tomar las medidas para
realizar las acciones necesarias para contrarrestarlo; los costos que se generen sern
a cargo de los responsables.
Revocacin del permiso de descarga de aguas residuales
Artculo 348. El permiso de descarga de aguas residuales podr revocarse
por:
I.
Realizar la descarga en un sitio diferente al consignado en el permiso

respectivo;
II.
Incurrir en los supuestos que prev el artculo anterior;
III.
Revocacin o terminacin de la concesin de aguas de jurisdiccin estatal,

cuando stas sean las nicas que originen la descarga;
160
IV.
Variar las condiciones del ttulo de descarga, sin autorizacin previa de la

Comisin Estatal del Agua; o
V.
Las dems que se deriven de las disposiciones legales y reglamentarias.
Notificacin de la resolucin de revocacin

Artculo 349. Cuando se decrete la revocacin, la Procuradura previa
audiencia con el interesado, decretar y notificar la resolucin respectiva.
Seccin Cuarta
Cultura del Agua
Cultura del Agua
Artculo 350. La Cultura del Agua es el conjunto de comportamientos y
valores de la sociedad en torno a una administracin, uso y gestin participativa,
corresponsable, integral y sustentable del agua, que considera a este elemento como
un recurso vital y escaso, que debe aprovecharse con racionalidad y eficiencia.
Promocin de una cultura para el uso eficiente y cuidado del agua
Artculo 351. El Titular del Ejecutivo, los ayuntamientos, la Comisin Estatal
del Agua y los organismos operadores, promovern una cultura para el uso eficiente
y cuidado del recurso hdrico, a travs de la realizacin de acciones y campaas
tendientes a:
I.
Concientizar a la poblacin que el elemento agua es un recurso vital y escaso

que debe aprovecharse con racionalidad y eficiencia;
II.
Realizar diagnsticos peridicos a fin de identificar las condiciones de

consumo del agua y el uso racional de la misma en el Estado;
III.
Promover la utilizacin de aparatos y dispositivos ahorradores;
IV.
Coordinar el desarrollo de sus actividades con organismos pblicos y

privados, para la implementacin de campaas de asistencia tcnica,
capacitacin, promocin y difusin, concientizacin y dems que garanticen
el cuidado ptimo del agua y el fomento de la Cultura del Agua;
V.
Propiciar la prevencin y control de la contaminacin del agua;
VI.
Promover el saneamiento del agua;
161
VII.
Procurar un entorno educativo que difunda los beneficios del uso eficiente y
cuidado del agua, as como el respeto al medio ambiente;
VIII.
Informar a la poblacin sobre la escasez del agua, los costos de proveerla y

su valor econmico, social y ambiental y fortalecer la cultura del pago por el
servicio de agua, su tratamiento y el de alcantarillado;
IX.
Otorgar reconocimientos a los organismos pblicos o privados que fomenten

y difundan la Cultura del Agua; y
X.
Coordinarse con las autoridades educativas para promover en todos los tipos
y niveles educativos los conceptos de la Cultura del Agua, en particular,
sobre la disponibilidad del recurso; su valor econmico, social y ambiental;
uso eficiente; tratamiento y reuso de las aguas residuales; la conservacin
del agua y su entorno.
Participacin en la elaboracin de los lineamientos

generales en materia de Cultura del Agua
Artculo 352. La Secretara de Educacin participar en la elaboracin de las
estrategias en materia de Cultura del Agua contenidas en el Programa de Gobierno
del Estado o en aquellos derivados del mismo.
Lineamientos para la implementacin de polticas
para reducir el consumo de agua potable
Artculo 353. La Comisin Estatal del Agua establecer los lineamientos
para la implementacin de polticas para reducir el consumo de agua potable, as
como para fomentar su uso racional con la finalidad de hacer eficiente y eficaz su
consumo en los organismos pblicos.
Acciones de promocin del cuidado y uso eficiente del agua
Artculo 354. Con la finalidad de promover el cuidado y uso eficiente del
agua, el Titular del Ejecutivo, los ayuntamientos, la Comisin Estatal del Agua y los
organismos operadores, en el mbito de sus atribuciones, llevarn a cabo las
siguientes acciones:
I.
Fomentar y difundir mediante programas y acciones, los beneficios sociales,

econmicos y ambientales del cuidado, uso racional y correcto
aprovechamiento del agua subterrnea y superficial;
II.
Promover la realizacin de estudios de investigacin, desarrollo y utilizacin

de tecnologa para la proteccin del recurso y la asignacin de manera
eficiente y equitativa entre los distintos usuarios, tomando en consideracin
los estudios y anlisis del Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua y otros
162
centros de investigacin;
III.
Propiciar el uso de infraestructura pblica que permita cuidar y usar de

manera racional el agua, en el desarrollo inmobiliario y dems obras en el
Estado;
IV.
Promover planes y programas coordinados con los organismos pblicos y

privados vinculados a la cultura, cuidado y uso racional del agua;
V.
Coadyuvar con las autoridades educativas en la aplicacin de una educacin

ambiental en torno a la Cultura del Agua;
VI.
Implementar programas permanentes para detectar fugas y promover la

sustitucin de redes pblicas; y
VII.
Elaborar los proyectos ejecutivos que permitan cumplir los propsitos del
Cdigo en materia hdrica.
Estmulos fiscales
Artculo 355. El Titular del Ejecutivo podr otorgar estmulos fiscales a las
entidades pblicas, organismos no gubernamentales y dems instituciones, que se
destaquen por sus acciones y esfuerzos en materia de cuidado y uso racional del
agua, previa opinin de la Comisin Estatal del Agua, en los trminos que establece
el Cdigo Fiscal para el Estado de Guanajuato.
Otorgamiento de reconocimientos
Artculo 356. Las personas y los organismos pblicos o privados que se
destaquen en su labor en la promocin de la Cultura del Agua, por el cuidado y uso
eficiente de la misma, podrn ser consideradas por el Congreso del Estado para el
otorgamiento de los reconocimientos establecidos en la Ley de Premios y Estmulos al
Mrito Ciudadano para el Estado de Guanajuato.
Proyectos y acciones en materia de la Cultura del Agua
Artculo 357. La Comisin Estatal del Agua promover, coordinar,
implementar y desarrollar, de manera permanente, proyectos y acciones en
materia de la Cultura del Agua en los que se refleje un uso racional y cuidado del
agua, en coordinacin con los organismos operadores y el Comit Consultivo de la
Cultura del Agua.
Comit Consultivo de la Cultura del Agua
Artculo 358. El Comit Consultivo de la Cultura del Agua se constituye en
la estructura social encargada de proponer polticas y acciones para promover
cambios de conocimientos, valores y actitudes, reflejados en comportamientos
163
sociales en torno a una gestin integral del agua para impulsar su sustentabilidad,
con la participacin de los distintos sectores sociales y contribuir al desarrollo social y
econmico sostenibles en el Estado.
Integracin del Comit Consultivo de la Cultura del Agua
Artculo 359. El Comit Consultivo de la Cultura del Agua estar integrado
por:
I.
Un representante de la Comisin Estatal del Agua, quien fungir como

secretario tcnico;
II.
Un representante de la Secretara de Educacin, designado por su Titular;
III.
Un representante del Consejo Estatal Hidrulico; y
IV.
Los representantes de instituciones de investigacin y educacin superior,

colegios de profesionistas, organizaciones sociales, cmaras empresariales y
asociaciones de habitantes.
En el reglamento respectivo se establecer el nmero y el mecanismo de

designacin de los representantes a que se refiere la fraccin IV de este artculo.
carcter permanente.
El cargo de los integrantes del Comit Consultivo de la Cultura del Agua ser
de carcter honorfico, por lo que no se percibir retribucin, emolumento o
compensacin alguna por el desempeo de esas funciones.
Integracin, funcionamiento y organizacin del
Comit Consultivo de la Cultura del Agua
Artculo 360. La integracin, funcionamiento y organizacin del Comit
Consultivo de la Cultura del Agua, se regirn conforme al reglamento respectivo,
atendiendo los criterios siguientes:
I.
En su integracin deber de prevalecer el carcter ciudadano, de tal suerte

que los integrantes provenientes de la sociedad civil tendrn que superar
siempre en nmero a los funcionarios pblicos;
II.
La Presidencia de este Comit deber recaer, preferentemente, en uno de

sus integrantes provenientes de la sociedad civil;
164
III.
El Comit Consultivo de la Cultura del Agua deber reunirse para sesionar al

menos una vez cada cuatro meses; y
IV.
Sus acuerdos se tomarn por mayora de votos de los presentes y el

presidente tendr voto dirimente en caso de empate.
Funciones del Comit Consultivo de la Cultura del Agua

Artculo 361. El Comit Consultivo de la Cultura del Agua, como rgano de
asesora y consulta, tendr las funciones siguientes:
I.
Participar en la formulacin, ejecucin y difusin de las estrategias que, en

materia de la Cultura del Agua formen parte del Programa de Gobierno del
Estado o de aqullos derivados del mismo;
II.
Coadyuvar con la Comisin Estatal del Agua en la generacin de las polticas

y acciones en la materia;
III.
Participar en la elaboracin de los diagnsticos sociales en materia de

Cultura del Agua y difundir sus resultados;
IV.
Promover e implementar proyectos y acciones de vinculacin homologados

entre las autoridades del agua y las organizaciones de la sociedad civil en
materia de la Cultura del Agua;
V.
Proponer y aprobar los productos y materiales que promuevan la Cultura del

Agua;
VI.
Evaluar los impactos de las polticas y acciones en materia de Cultura del

Agua;
VII.
Propiciar la creacin y fortalecimiento de espacios de capacitacin, consulta y

difusin en materia de la Cultura del Agua;
VIII.
Promover y participar en eventos relacionados con la Cultura del Agua;
IX.
Proponer mecanismos alternativos de financiamiento para la Cultura del

Agua; y
X.
En general todas aqullas que sean necesarias para cumplir con sus
objetivos.
165
TTULO QUINTO
CONSTRUCCIONES
Captulo I
Normas a que se sujetarn las construcciones
Artculo 362. La ejecucin de cualquier obra o edificacin en el territorio del
Estado se sujetar a lo dispuesto en este Ttulo, en los programas a que se refiere el
Cdigo, as como en los reglamentos municipales en la materia.
Normas tcnicas
Artculo 363. Los reglamentos municipales establecern, de acuerdo con lo
dispuesto en este Ttulo, las normas tcnicas para lograr la satisfaccin de los
requerimientos de habitabilidad, funcionamiento, higiene, seguridad, estabilidad,
prevencin y atencin a emergencias, en las construcciones que se ejecuten en el
Estado de Guanajuato.
Competencia
Artculo 364. Los municipios aplicarn lo previsto en este Ttulo a travs de
la unidad administrativa que se determine en el reglamento respectivo.
Convenios en materia de construcciones
Artculo 365. Los municipios podrn celebrar con el Ejecutivo del Estado,
convenios de coordinacin y colaboracin tcnica, tendientes a unificar los criterios y
acciones en materia de construcciones, de conformidad con lo que seala el C digo.
Comisiones para la elaboracin y

actualizacin de la normatividad tcnica
Artculo 366. Los municipios podrn integrar comisiones para la elaboracin
y actualizacin de la normatividad tcnica aplicable, en las que participen miembros
del Ayuntamiento y representantes de instituciones de educacin tecnolgica o
superior, colegios o asociaciones de profesionistas, cmaras empresariales, y otros
organismos relacionados con la materia.
Preservacin de los materiales y sistemas de construccin
Artculo 367. En los centros de poblacin declarados Patrimonio Cultural, en
los centros histricos delimitados en los programas municipales, en las zonas de
entorno del patrimonio cultural urbano y arquitectnico y en las zonas con valor
escnico, debern respetarse los materiales y sistemas tradicionales y regionales de
construccin, de acuerdo a las disposiciones del Cdigo.
166
Uso y destino de las construcciones

Artculo 368. El uso y destino de las construcciones se fijar tomando como
base lo que establecen los programas previstos en el Cdigo.
Prohibicin para la ejecucin de construcciones
Artculo 369. Queda prohibida la ejecucin de construcciones susceptibles
de ser ocupadas por personas, que se ubiquen en zonas de riesgo conforme lo que se
determine en el atlas respectivo.
Evaluacin del diseo de cimentaciones en suelos problemticos
Artculo 370. En los reglamentos municipales se establecern los
procedimientos para la evaluacin tcnica del diseo de cimentaciones en suelos
problemticos y en terrenos que por su topografa o calidad sean considerados de
riesgo o con caractersticas particulares, previo dictamen por un perito de obra.
Captulo II
Permisos de construccin
Permisos de construccin y de uso de suelo
Artculo 371. Para la ejecucin de cualquier obra, instalacin o edificacin
se deber obtener el permiso de construccin respectivo, para lo que se deber
obtener previamente el permiso de uso de suelo.
En edificaciones ya ejecutadas se podr autorizar el cambio de uso de suelo,
si se efectan las modificaciones requeridas por la unidad administrativa municipal
para cumplir con las disposiciones legales y reglamentarias.
Identificacin del inmueble en que se efectuar la construccin
Artculo 372. Para el otorgamiento de los permisos a que se refiere este
Ttulo, la unidad administrativa municipal requerir del solicitante que identifique,
mediante la clave catastral, al inmueble en que se haya de efectuar la construccin
de que se trate.
La unidad administrativa municipal enviar mensualmente a la Tesorera
Municipal, una relacin de los permisos de construccin que haya otorgado durante el
periodo inmediato anterior.
Contenido del permiso de construccin
Artculo 373. Los permisos de construccin contendrn:
I.
Las limitaciones y modalidades en materia de vialidades urbanas y reas

verdes, que se establezcan en los programas municipales;
167
II.
Las condiciones relativas a las reas de maniobras y de estacionamiento;
III.
Los coeficientes de ocupacin del suelo y de densidad poblacional aplicables;
IV.
El alineamiento y nmero oficial respectivos;
V.
Las especificaciones tcnicas aplicables a las cimentaciones;
VI.
Las condiciones o limitaciones para el uso de agua potable en la ejecucin de

las obras de que se trate;
VII.
La clave catastral correspondiente al inmueble en que se autorice la obra de

que se trate; y
VIII.
Las dems estipulaciones previstas en los reglamentos municipales.
Vigencia del permiso de construccin

Artculo 374. La vigencia del permiso de construccin que se expida, estar
en relacin con la naturaleza y magnitud de la obra por ejecutar y ser fi jada de
conformidad con las bases que al efecto seale el reglamento municipal.
Obras que no requieren de permiso de construccin
Artculo 375. Quedan exceptuados del permiso de construccin:
I.
Resanes y aplanados, interiores o exteriores en paredes, pisos o techos;
II.
Trabajos de impermeabilizacin;
III.
Pintura interior o exterior;
IV.
Colocacin de portones, rejas o cancelera, siempre que tengan una altura

total inferior a tres metros;
V.
Reparacin de tuberas de agua o de gas, albaales o instalaciones

sanitarias;
VI.
Divisiones, interiores o exteriores, que no afecten la estructura de la

construccin;
VII.
Cercado de lotes baldos, siempre que tengan una altura total inferior a tres
metros y no se cierre alguna vialidad urbana;
VIII.
Trabajos de mantenimiento o conservacin que no afecten substancialmente
168
obras previamente aprobadas mediante un permiso de construccin; y

IX.
Obras urgentes o preventivas de accidentes, siempre que se d aviso a la

autoridad competente en caso de afectaciones estructurales, a la vialidad
urbana o a los predios colindantes.
Ocupacin o modificacin de la va pblica

Artculo 376. Para ocupar o modificar la va pblica en cualquier proceso de
edificacin, modificacin, reparacin o demolicin, o en general toda clase de obras
de naturaleza similar, ser necesario el otorgamiento previo del permiso
correspondiente, expedido por la unidad administrativa municipal, en los trminos del
reglamento respectivo.
Obras en edificaciones peligrosas o ruinosas
Artculo 377. Para efectuar obras de reparacin, aseguramiento o
demolicin de edificaciones peligrosas o ruinosas se requerir el otorgamiento del
permiso correspondiente, por parte de la unidad administrativa municipal, en los
trminos del reglamento respectivo.
Supuestos en que no se expedirn permisos
Artculo 378. No se expedirn permisos para construir en fracciones o lotes
provenientes de divisin de inmuebles no autorizadas.
Captulo III
Terminacin de obras
Aviso de terminacin de obra
Artculo 379. Al trmino de la ejecucin de las obras, se deber presentar el
aviso de terminacin de obra, ante la unidad administrativa municipal, en un plazo
no mayor de quince das hbiles, en el que se referirn los datos de identificacin del
permiso de construccin.
Inspeccin de verificacin y ocupacin de la construccin
Artculo 380. Recibido el aviso de terminacin de obra, la unidad
administrativa municipal ordenar una inspeccin para verificar el cumplimiento de
los requisitos sealados en el permiso, as como el cumplimiento de los proyectos
aprobados.
Si dentro de los diez das hbiles, contados a partir del da siguiente a aqul
en que se present el aviso, no se recibe la inspeccin, se entender que no existe
inconveniente para la ocupacin de la edificacin.
169
Autorizacin para el uso y ocupacin de la construccin

Artculo 381. Si del resultado de la inspeccin practicada se aprecia que la
construccin cumple con los requisitos sealados en el artculo anterior, la unidad
administrativa municipal autorizar su uso y su ocupacin. En caso contrario
ordenar al propietario efectuar las modificaciones y, en tanto no se satisfagan, no se
autorizar el uso y ocupacin de la obra.
Obras que requieren de autorizacin por parte de la unidad
administrativa municipal en materia de proteccin civil
Artculo 382. La ocupacin y operacin de construcciones destinadas a
escuelas, mercados, centros comerciales, cines, teatros, auditori os, iglesias,
restaurantes, centros nocturnos, bares, salones de fiestas, centros de reunin y
cualquier otro uso que implique la concentracin de un nmero considerable de
personas, requerirn, adems, de la previa autorizacin por parte de la unidad
administrativa municipal en materia de proteccin civil.
Construcciones peligrosas
Artculo 383. Cuando se tenga conocimiento sobre una construccin,
estructura o instalacin que represente algn peligro para las personas o los bienes,
la unidad administrativa municipal ordenar, con la urgencia que el caso requiera, al
propietario de aqullas que efecte las reparaciones, obras o demoliciones que sean
necesarias conforme al dictamen tcnico, precisando el peligro de que se trate.
Si como resultado del dictamen tcnico fuere necesario, la unidad
administrativa municipal podr ordenar la desocupacin temporal o definitiva de una
construccin peligrosa. En caso de peligro inminente, la desocupacin deber
efectuarse en forma inmediata pudiendo hacerse uso de la fuerza pblica para
cumplir con dicha orden.
Captulo IV
Funcin pericial
Peritos especializados
Artculo 384. El proyecto, ejecucin y supervisin de cualquier obra de
construccin requerir la intervencin de los peritos especializados.
Clasificacin de los peritos
Artculo 385. Los peritos, se clasifican segn su desempeo y especialidad,
170
en:
I.
Peritos de proyecto: profesionistas en las ramas de la arquitectura, la

ingeniera civil, el urbanismo u otra equivalente, con experiencia en la
materia, responsables de la elaboracin de los proyectos ejecutivos;
II.
Peritos de obra: profesionistas en las ramas de la arquitectura, la ingeniera

civil u otra equivalente, con experiencia en la materia, responsables del
control y construccin de cualquier obra, para que se realice conforme a las
disposiciones del Cdigo, los reglamentos y programas municipales, a las
normas tcnicas de construccin, seguridad, diseo y calidad de los
materiales, a los proyectos ejecutivos y especificaciones aprobados por las
unidades administrativas municipales, as como a los permisos, licencias y
resoluciones en materia de evaluacin del impacto ambiental; y
III.
Peritos supervisores: profesionistas en las ramas de la arquitectura, el

urbanismo o cualquiera de las ingenieras afines a los proyectos objeto de la
supervisin, con experiencia en la materia, quienes fungen como auxiliares
de las autoridades municipales en la verificacin de las obras de
construccin, urbanizacin o edificacin, con el propsito de que stas se
ejecuten estrictamente de acuerdo a los proyectos y especificaciones
aprobados por la unidad administrativa municipal, a la que rendirn
peridicamente los informes correspondientes a su funcin y notificarn, de
inmediato, las incidencias que detecten con motivo del ejercicio de la misma.

Funcin de los peritos
Artculo 386. Los peritos de proyecto o de obra sern los responsables
tcnicos de los proyectos u obras, respectivamente, actuando siempre a peticin de
los interesados.
Los peritos supervisores tendrn una funcin de auxilio a las autoridades
municipales y actuarn a peticin de las mismas.
Responsabilidad solidaria de los peritos de proyecto o de obra
Artculo 387. Los peritos de proyecto o de obra sern responsables
solidarios de que en las obras en que intervengan se cumpla con lo establecido en el
Cdigo, los reglamentos y programas municipales.
Registro de los peritos
Artculo 388.Los peritos debern tramitar y obtener su inscripcin en el
registro que para tal efecto lleve la unidad administrativa municipal y debern
actualizar su vigencia cada dos aos.
171
Para acreditar la experiencia en la materia, los peritos presentarn a la

unidad administrativa municipal las constancias de la capacitacin recibida, impartida
por instituciones de educacin superior o tecnolgica y, en su caso, la certificacin de
competencias ocupacionales y laborales que corresponda a la clasificacin respectiva.
El trmite y obtencin de la inscripcin en el registro a que se refiere este
artculo no podr condicionarse, en forma alguna, a la afiliacin a cualquier
organizacin, colegio o cmara.
Certificacin de competencias ocupacionales y laborales
Artculo 389. Los ayuntamientos podrn celebrar convenios y acuerdos con
las dependencias y entidades de la administracin pblica federal o estatal, as como
con colegios de profesionistas, cmaras empresariales, e instituciones de educacin
tecnolgica o superior, para promover la certificacin de competencias ocupacionales
y laborales de los peritos a que se refiere este Captulo.
Incompatibilidad
Artculo 390. Los peritos de proyecto y de obra no podrn ejercer como
perito supervisor en las obras en que hayan intervenido con tal carcter.
Supervisin de la ejecucin de la obra pblica
Artculo 391. La supervisin de la ejecucin de obra pblica se sujetar a
las disposiciones de la Ley de Obra Pblica y Servicios relacionados con la misma
para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Obligacin de realizar la supervisin
Artculo 392.Cuando el Municipio cobre los derechos por supervisin de
obra, tendr la obligacin de realizarla directamente a travs de los peritos
supervisores.
TTULO SEXTO
DIVISIN DE BIENES INMUEBLES, FRACCIONAMIENTOS
Y DESARROLLOS EN CONDOMINIO
Captulo I
Acciones a considerar para el otorgamiento de permisos
Artculo 393. Para el otorgamiento de los permisos a que se refiere este
Ttulo, la unidad administrativa municipal deber tomar en cuenta:
172
I.
Los usos y destinos de las reas e inmuebles previstos en el Cdigo, el

programa municipal y las dems disposiciones jurdicas aplicables;
II.
Los rangos de densidad de poblacin y los coeficientes de ocupacin del

suelo, determinados en el programa municipal;
III.
La capacidad de servicio de las redes de infraestructura pblica y del

equipamiento urbano existentes o por construirse;
IV.
La autosuficiencia de los servicios urbanos en los fraccionamientos o

desarrollos en condominio que no puedan articularse con la red bsica de los
servicios pblicos;
V.
La organizacin y control de la red de comunicacin

estacionamientos y del sistema de transporte pblico;
VI.
La congruencia del proyecto con la estructura urbana de los centros de

poblacin;
VII.
La adecuacin del proyecto a la topografa y a las caractersticas del suelo, a

fin de controlar la ejecucin de obras o proyectos en zonas no aptas para el
desarrollo urbano, as como la proteccin al ambiente, los recursos
naturales, el patrimonio cultural urbano y arquitectnico, el paisaje y la
imagen urbana;
VIII.
Las especificaciones relativas a las caractersticas, dimensiones y

restricciones por alineamiento de construccin de inmuebles,
lotes,
departamentos, viviendas, locales o reas de los fraccionamientos o
desarrollos en condominio normados por el Cdigo; y
IX.
Las especificaciones de construccin que por cada tipo de obra o servicio se

sealen en las normas tcnicas y disposiciones legales aplicables.
vial,
de
los
Negativa de inscripcin de escrituras pblicas

Artculo 394. El Registro Pblico de la Propiedad negar la inscripcin de
cualquier escritura pblica que contenga alguno de los actos a que se refiere este
Ttulo, si no cuenta con los permisos correspondientes.
Captulo II
Divisin de bienes inmuebles
Requisitos para obtener el permiso de divisin
173
Artculo 395. Para obtener el permiso de divisin, el interesado deber

presentar la solicitud por escrito ante la unidad administrativa municipal, con los
siguientes requisitos:
I.
Copia de la escritura pblica de propiedad, inscrita en el Registro Pblico de
la Propiedad;
II.
Cuando se trate de persona jurdico colectiva, copia de la escritura

constitutiva inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad, as como
documento que acredite la personalidad jurdica del representante legal;
III.
Certificado de libertad de gravmenes actualizado;
IV.
Constancia de apeo y deslinde, en caso de que se requiera;
V.
Certificacin de clave catastral del inmueble;

VI.
Plano del levantamiento topogrfico que incluya las vialidades urbanas
colindantes, la infraestructura pblica existente y la propuesta de divisin,
garantizando la servidumbre de paso a los predios resultantes de una
divisin de predios urbanos;
VII.
La constancia de suficiencia del servicio pblico de energa elctrica,

expedida por la entidad paraestatal correspondiente, tratndose de
inmuebles urbanos; y
VIII.
Copia del comprobante

correspondan.
de
pago
de
los
impuestos
derechos
que
Plazo para subsanar las omisiones

Artculo 396. En caso de que la solicitud no cumpla con los requisitos, la
unidad administrativa municipal deber prevenir al interesado, por escrito y dentro
de los tres das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud, para que subsane la
omisin dentro del trmino de diez das hbiles contados a partir de que haya surtido
efectos la notificacin.
Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior sin que el interesado
haya desahogado la prevencin, se desechar el trmite, dejando a salvo los
derechos para que se inicie uno nuevo.
Plazo para la expedicin del permiso de divisin
Artculo 397. Los permisos de divisin debern expedirse dentro de los tres
das hbiles siguientes a aqul en que se present la solicitud con los requisitos
174
respectivos.
Condiciones para el otorgamiento del permiso de divisin
Artculo 398. Para el otorgamiento del permiso de divisin de inmuebles,
cualquiera que fuere su extensin, se debern cumplir las siguientes condiciones:
I.
Los lotes resultantes no podrn tener una superficie menor a la que se

establezca para la zona de su ubicacin en el programa municipal respectivo;
II.
El destino de los lotes resultantes no presente impedimentos para su

utilizacin posterior y no generen incompatibilidad futura de acuerdo a los
usos y destinos sealados en el programa municipal correspondiente; y
III.
Los lotes resultantes cuenten con servicios de agua potable y alcantarillado,

y de energa elctrica.
Quedan excluidas del rgimen del Cdigo las resoluciones que se emitan con
motivo de la particin de una herencia, as como la divisin forzosa derivada del
cumplimiento de obligaciones civiles, determinada por la autoridad judicial en
sentencia ejecutoriada.
Instrumento que determinar la extensin mnima
de las partes resultantes de la divisin de inmuebles
Artculo 399. Los programas municipales sealarn la extensin mnima de
las partes resultantes de la divisin de inmuebles, atendiendo a las caractersticas y
requerimientos de la zona en que los mismos se ubiquen.
Aspectos a considerar para el otorgamiento del permiso de divisin
Artculo 400. Para que la unidad administrativa municipal otorgue el
permiso de divisin, deber considerar la zona de ubicacin del inmueble en el
programa municipal respectivo. Los lotes resultantes se ajustarn al uso previsto en
ese programa.
Excepcin para otorgar reas de donacin
Artculo 401. En la divisin de inmuebles no se exigirn reas de donacin.
Captulo III
Fraccionamientos y desarrollos en condominio
Clasificacin de los fraccionamientos y desarrollos en condominio
Artculo 402. Los fraccionamientos y desarrollos en condominio, se
clasifican en:
175
I.
Habitacionales: aqullos conformados por viviendas o unidades para uso

habitacional y que, a su vez, se clasifican en:
a)
Populares: aqullos conformados por viviendas o unidades cuyo monto,

al trmino de su edificacin, no exceda del valor que resulte de
multiplicar por once el salario mnimo general diario vigente en el
Estado, elevada esa cantidad al ao;
b)
De inters social: aqullos conformados por viviendas o unidades que

sean susceptibles de ser adquiridas por trabajadores de bajos ingresos,
sujetos a subsidio federal, estatal o municipal para adquisicin de
vivienda, o por viviendas o unidades cuyo monto, al trmino de su
edificacin, no exceda del valor que resulte de multiplicar por
veinticinco el salario mnimo general diario vigente en el Estado,
elevada esta cantidad al ao;
c)
Residenciales: aqullos que se ubiquen dentro de los centros de

poblacin delimitados en los programas municipales, cuyas viviendas o
lotes se destinan a uso habitacional unifamiliar, cuyo monto, al trmino
de su edificacin, sea igual o mayor al valor que resulte de multiplicar
por veinticinco el salario mnimo general diario vigente en el Estado,
elevada esta cantidad al ao; y
Campestres: aqullos que se ubiquen fuera de los centros de poblacin
delimitados en los programas municipales, cuyos lotes se destinan a
uso habitacional unifamiliar, cuyo monto, al trmino de su edificacin,
sea igual o mayor al valor que resulte de multiplicar por veinticinco el
salario mnimo general diario vigente en el Estado, elevada esta
cantidad al ao;
d)
II.
Tursticos, recreativo-deportivos: aqullos en los que, adems del uso

habitacional, se realizan o fomentan actividades de esparcimiento, tursticas,
deportivas o recreativas, que se ubican en las zonas determinadas para este
uso en el programa municipal;
III.
Agropecuarios: aqullos en cuyos lotes se realizan actividades agropecuarias

y que se ubican dentro de las zonas determinadas para este uso en el
programa municipal;
IV.
Comerciales o de servicios: aqullos en cuyos lotes se establecen bodegas o

locales para depsito y expendio de mercancas, que se ubican en las zonas
determinadas para este uso en el programa municipal;
176
V.
Industriales: aqullos en cuyos lotes se establecen fbricas o plantas

industriales, que se ubican en las zonas determinadas para este uso en el
programa municipal; y
VI.
Mixtos de usos compatibles: aqullos en los que se podrn determinar

diferentes usos y destinos a los lotes que los conforman, siempre que sean
compatibles de acuerdo a lo dispuesto en los programas y reglamentos
municipales, y no pongan en riesgo a la poblacin.
Autorizacin de fraccionamientos y desarrollos en condominio

Artculo 403. Los fraccionamientos y desarrollos en condominio slo se
autorizarn si son compatibles con los usos, destinos y densidades establecidos en
los programas municipales y se sujetarn a las modalidades que se establezcan en el
permiso de uso de suelo expedido en los trminos del Cdigo.
En todos los fraccionamientos y desarrollos en condominio se deber

asegurar su correcta integracin a las redes de infraestructura pblica y de
comunicacin vial.
Fases de la gestin de fraccionamientos y desarrollos en condominio
Artculo 404. La gestin de fraccionamientos o de desarrollos en
condominio, se efectuar conforme a las fases determinadas por la realizacin de los
actos siguientes:
I.
Dictamen de congruencia;
II.
Aprobacin de traza;
III.
Permiso de urbanizacin, tratndose de fraccionamientos, o permiso de

edificacin, en caso de desarrollos en condominio;
IV.
Permiso de venta; y
V.
Recepcin de las obras de urbanizacin y equipamiento urbano.
Superficie mnima de los lotes

Artculo 405. Los lotes unifamiliares de los fraccionamientos habitacionales
tendrn una superficie mnima de ciento cinco metros cuadrados.
los
En los reglamentos municipales se establecern las superficies mnimas de

lotes de fraccionamientos tursticos, recreativo-deportivos, agropecuarios,
177
comerciales e industriales, sin que puedan ser menores a la superficie a que se

refiere el prrafo anterior.
(REFORMADO PRRAFO PRIMERO, P. O. 22 DE OCTUBRE 2013)
Dictamen de congruencia del proyecto de diseo urbano
Artculo 406. Previamente a la aprobacin de traza, la unidad
administrativa municipal en materia de planeacin, dictaminar la congruencia del
proyecto de diseo urbano del fraccionamiento o desarrollo en condominio, con las
disposiciones del programa municipal, as como con la estructura urbana de los
centros de poblacin, priorizando la consolidacin urbana, la redensificacin
poblacional de las zonas urbanizadas, la ocupacin de espacios vacantes, lotes
baldos y predios subutilizados dentro del centro de poblacin, as como la
continuidad urbana del mismo, de manera proporcional a las caractersticas del
proyecto.
(REFORMADO PRRAFO SEGUNDO, P. O. 22 DE OCTUBRE 2013)
El dictamen a que se refiere el prrafo anterior, se deber emitir dentro de
los diez das hbiles siguientes a aqul en que la unidad administrativa municipal en
materia de administracin sustentable del territorio, remita el proyecto de diseo
urbano.
Las observaciones que, en su caso, tenga la unidad administrativa municipal
en materia de planeacin se expondrn en el dictamen, para que sean tomadas en
consideracin al momento de otorgar la aprobacin de traza y los permisos de
urbanizacin o edificacin.
(REFORMADO PRRAFO CUARTO, P. O. 22 DE OCTUBRE 2013)
Si dentro del plazo sealado en este artculo, no se notifica el dictamen a la
unidad administrativa municipal en materia de administracin sustentable del
territorio, se entender que no existe inconveniente para la aprobacin de la traza.
Requisitos para obtener la aprobacin de traza
Artculo 407. Para obtener la aprobacin de traza, el desarrollador deber
presentar a la unidad administrativa municipal en materia de administracin
sustentable del territorio:
I.
Escritura de propiedad del rea o predio a urbanizar;
II.
El proyecto de diseo urbano del fraccionamiento o desarrollo en condominio

de que se trate, que incluir la propuesta de lotificacin y de las obras de
urbanizacin y de equipamiento urbano;
III.
La certificacin de clave catastral respectiva;
178
IV.
El comprobante del pago de los derechos correspondientes; y
V.
La documentacin que se seale en el reglamento municipal respectivo.
Plazo para subsanar las omisiones

Artculo 408. En caso de que la solicitud de aprobacin de traza no cumpla
con los requisitos, la unidad administrativa municipal deber prevenir al
desarrollador, por escrito y dentro de los tres das hbiles siguientes a la recepcin
de la solicitud, para que subsane la omisin dentro del trmino de treinta das hbiles
contados a partir de que haya surtido efectos la notificacin.
Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior sin que el
desarrollador haya desahogado la prevencin, se desechar el trmite, dejando a
salvo los derechos para que se inicie uno nuevo.
Aprobacin de los proyectos de infraestructura pblica
Artculo 409. Para el otorgamiento del permiso de urbanizacin o de
edificacin, el desarrollador deber obtener previamente del organismo operador, la
entidad paraestatal y las unidades administrativas municipales, la aprobacin de los
proyectos de infraestructura pblica.
Obras que abarcan los proyectos de infraestructura pblica
Artculo 410. Los proyectos de infraestructura pblica a que se refiere el
artculo anterior incluirn nicamente las obras siguientes:
I.
Suministro de agua potable;
II.
Drenaje y alcantarillado, sanitario y pluvial;
III.
Energa elctrica y alumbrado pblico;
IV.
reas verdes forestadas; y
V.
Vialidades urbanas a ubicarse, conforme al proyecto de diseo urbano,

dentro del rea a desarrollar y de conexin con la red de comunicacin vial
del centro de poblacin, en el punto ms prximo a la ubicacin del
desarrollo. En caso de que el proyecto de diseo urbano considere la
ubicacin de lotes con frente a vialidades urbanas, el desarrollador estar
obligado a urbanizar la mitad de la seccin de la vialidad o el carril de baja
velocidad en el supuesto de vialidades metropolitanas o primarias.
Obras adicionales con que debern
179
contar los desarrollos en condominio

Artculo 411. Adems de las obras a que se refiere el artculo anterior, los
desarrollos en condominio debern contar con:
I.
reas de uso comn, en la proporcin que se estipule en los reglamentos

municipales correspondientes;
II.
Estacionamiento para vehculos de acuerdo a los requerimientos establecidos

en el reglamento municipal; y
III.
Instalaciones y equipo de seguridad para la atencin de emergencias, en

desarrollos en condominio de tipo vertical, en los trminos de las
disposiciones jurdicas en materia de proteccin civil.

Convenios para la ejecucin de obras de infraestructura pblica
Artculo 412. El desarrollador estar obligado a ejecutar nicamente las
obras de infraestructura pblica a que se refieren los dos artculos anteriores, para lo
cual podr celebrar los convenios respectivos con el organismo operador, la entidad
paraestatal y la unidad administrativa municipal, previamente a la solicitud del
permiso de urbanizacin o de edificacin.
Los convenios que se celebren en los trminos del prrafo anterior, se
sujetarn a las disposiciones del artculo 293 del Cdigo.
En la construccin de las obras de infraestructura pblica se observarn las
normas tcnicas de construccin, urbanizacin, seguridad y diseo y calidad de los
materiales, establecidas en los reglamentos municipales.
Fraccionamientos y desarrollos en condominio sustentables
Artculo 413. Los reglamentos municipales establecern la infraestructura
con que debern contar los desarrollos en condominio y los fraccionamientos para
cumplir con el principio de sustentabilidad, y atendiendo a sus caractersticas,
debern incluir algunos de los siguientes elementos:
I.
Celdas fotovoltaicas para la operacin de la red de alumbrado pblico;
II.
Contenedores para la separacin de los residuos en la fuente de generacin;
III.
Red para el suministro de gas natural;
IV.
Planta de tratamiento de aguas residuales;
180
V.
Sistemas para la captacin y aprovechamiento de aguas pluviales para el

riego y conservacin de las reas verdes; o
VI.
Calentamiento de agua a travs de calentadores solares.
Las viviendas que se construyan como parte de los desarrollos en

condominio sustentables o fraccionamientos sustentables se sujetarn a los
lineamientos, criterios y parmetros de sustentabilidad que establezca la Comisin
Nacional de Vivienda.
El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos establecern estmulos e
incentivos para promover la realizacin de desarrollos en condominio sustentables y
fraccionamientos sustentables.
Criterios para la formulacin y evaluacin de los
proyectos de infraestructura pblica
Artculo 414. Los proyectos de infraestructura pblica de los
fraccionamientos y desarrollos en condominio, debern ser formulados y evaluados
tomando en consideracin la densidad mxima de poblacin a la zona de ubicacin
del proyecto, de acuerdo a las disposiciones que se establezcan en los programas
municipales y de manera proporcional a las caractersticas del proyecto.
Fraccionamientos o desarrollos en condominio
ubicados fuera de los centros de poblacin
Artculo 415. Los desarrollos en condominio o fraccionamientos que se
pretendan ubicar fuera de los centros de poblacin, slo se autorizarn cuando el
programa municipal as lo prevea.
En el caso a que se refiere el prrafo anterior, el desarrollador deber
ejecutar por su cuenta las obras para el acceso vial y para la conexin de los
servicios con las zonas urbanizadas al punto ms prximo a la ubicacin del
fraccionamiento o desarrollo en condominio, con base en el dictamen que emita la
unidad administrativa municipal en materia de planeacin.
Tratndose de fraccionamientos habitacionales populares o de inters social,
o de desarrollos en condominio habitacionales populares o de inters social, las obras
para el acceso vial y para la conexin de los servicios con las zonas urbanizadas al
punto ms prximo a la ubicacin del fraccionamiento o desarrollo en condominio, se
efectuarn conforme a los convenios que se celebren entre el desarrol lador, las
unidades administrativas municipales y el organismo operador, en trminos del
artculo 293 del Cdigo.
reas de donacin
181
Artculo 416. Los fraccionamientos y desarrollos en condominio debern

contar con reas de donacin, destinadas para reas verdes y para la dotacin de
equipamiento urbano, de acuerdo a lo siguiente:
I.
En los fraccionamientos habitacionales, con excepcin de los campestres, se

destinar el doce por ciento sobre la superficie total del proyecto autorizado;
II.
En los desarrollos en condominio de uso habitacional, con excepcin de los

campestres, el rea de donacin no podr ser menor al cuatro por ciento del
total de la superficie del desarrollo;
III.
En los desarrollos en condominio y fraccionamientos para uso habitacional

campestre, as como para uso agropecuario, industrial y comercial, el cinco
por ciento sobre la superficie total del proyecto autorizado;
IV.
En los fraccionamientos y desarrollos en condominio mixtos de usos

compatibles, aplicarn proporcionalmente para la superficie de cada uno de
los usos, los porcentajes sealados en las fracciones anteriores; y
V.
En los desarrollos en condominio y fraccionamientos para uso turstico,

recreativo-deportivo, las reas en que se realicen estas actividades sern
consideradas como equipamiento urbano.
(REFORMADO, P. O. 22 DE OCTUBRE 2013)

Destino de las reas de donacin
Artculo 417. El Ayuntamiento destinar hasta el cincuenta por ciento de las
reas de donacin para dotacin de equipamiento urbano en la zona, con base en el
dictamen que emita la unidad administrativa municipal.
El propio Ayuntamiento destinar para reas verdes el porcentaje restante.
En ningn caso se podr realizar el cambio de uso o destino de las reas verdes, ni
se podrn enajenar, permutar o dar en comodato tales bienes.
Las reas de donacin para dotacin de equipamiento urbano en la zona,
slo se podrn enajenar en los siguientes supuestos y mediando la aprobacin
calificada del Ayuntamiento:
I.
Enajenacin a las autoridades federales, estatales o municipales, para la

ejecucin de obra pblica o la construccin de equipamiento urbano;
II.
Donacin o comodato, a personas jurdico colectivas sin fines de lucro, que

constituya un beneficio comn.
182
El Ayuntamiento har pblica la pretensin de donar o dar en comodato el

inmueble, a los colonos del fraccionamiento o desarrollo en condominio en
donde ste se ubique, con la finalidad de que puedan manifestarse por
escrito, en un plazo que no exceder de quince das hbiles contados a partir
de la publicacin de la pretensin.
Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, el Ayuntamiento
analizar y valorar las manifestaciones; y
III.
Permuta, cuando el destinatario de la enajenacin sea un particular, y el

Ayuntamiento, en los trminos fijados por la Ley Orgnica Municipal para el
Estado de Guanajuato, as lo acuerde a consecuencia de una afectacin a su
propiedad.
Para el caso de las fracciones II y III deber emitirse de manera previa, un

dictamen por parte de la unidad administrativa municipal que seale que se
encuentran satisfechas las reas de equipamiento urbano y que el uso que se dar al
inmueble es compatible con el uso de suelo y el tipo de fraccionamiento o desarrollo
en condominio previamente autorizado.
Entrega de las reas verdes y equipamiento urbano
Artculo 418. Las reas verdes que el desarrollador entregue al Municipio
debern estar forestadas.
Las reas destinadas para la dotacin de equipamiento urbano, sern
urbanizadas por el desarrollador de acuerdo a las caractersticas del proyecto. La
unidad administrativa municipal, determinar el tipo de equipamiento urbano a que
se destinarn estas reas, previo anlisis de la propuesta presentada por el
desarrollador.
Ubicacin de las reas de donacin
Artculo 419. La ubicacin de las reas de donacin se establecer
atendiendo a las necesidades del fraccionamiento o desarrollo en condominio,
respecto a la dotacin de equipamiento urbano y reas verdes.
Cuando el fraccionamiento o desarrollo en condominio se construya en una
superficie de hasta una hectrea, las reas de donacin se entregarn en una sola
porcin; en caso de que la superficie en la que se lleve a cabo sea mayor a la
referida, la unidad administrativa municipal en materia de administracin sustentable
del territorio determinar, por medio del dictamen tcnico correspondiente, las
porciones en que el desarrollador entregar tales reas de donacin, procurando que
183
estn consolidadas las reas verdes de fraccionamientos y desarrollos en condominio.

reas de equipamiento fuera del rea a urbanizar
Artculo 420. La unidad administrativa municipal podr autorizar que las
reas para la dotacin de equipamiento urbano se ubiquen fuera del rea a
urbanizar, siempre que ese requerimiento est satisfecho en la zona en que se
localice el fraccionamiento o desarrollo en condominio.
En el caso a que se refiere el prrafo anterior, la superficie a recibir por parte
del Municipio deber ser equivalente al valor comercial, incluyendo dotacin de
servicios y obras de urbanizacin del inmueble que, por dicho concepto, debera
entregarle el desarrollador.
Permiso de urbanizacin o de edificacin
Artculo 421. El desarrollador dispondr de ciento veinte das hbiles para
solicitar a la unidad administrativa municipal en materia de administracin
sustentable del territorio, contados a partir de la notificacin de la aprobacin de
traza, el permiso de urbanizacin o de edificacin, presentando, para tal efecto, la
aprobacin de los proyectos de infraestructura pblica del fraccionamiento o
desarrollo en condominio, as como la propuesta de ubicacin, caractersticas y
destino de las reas de donacin.
En caso contrario, la aprobacin de traza quedar sin efecto, salvo que
existan causas tcnicas o administrativas que impidan cumplir con el plazo sealado,
en cuyo caso, sern expuestas a la unidad administrativa municipal para que
resuelva lo conducente.
Plazo para resolver sobre el otorgamiento del
permiso de urbanizacin o de edificacin
Artculo 422. Recibida la solicitud del permiso de urbanizacin o de
edificacin, la unidad administrativa municipal, conforme a los proyectos de
infraestructura pblica aprobados, dentro de los cinco das hbiles siguientes
resolver sobre el otorgamiento de la misma.
En caso de que la solicitud o la documentacin adjunta no cumpla con los
requisitos, la unidad administrativa municipal deber prevenir al desarrollador, por
escrito y dentro de los tres das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud, para
que subsane la omisin dentro del trmino de treinta das hbiles contados a partir
de que haya surtido efectos la notificacin.
Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior sin que el
desarrollador haya desahogado la prevencin, se desechar la solicitud, dejando a
salvo los derechos para que se inicie un nuevo trmite.
184
Inicio de las obras

Artculo 423. Otorgado el permiso de urbanizacin o de edificacin, el
desarrollador deber dar inicio a las obras en un plazo de sesenta das naturales y
respetar las especificaciones, normas tcnicas, etapas constructivas y programas
autorizados.
Con posterioridad a la notificacin del permiso de urbanizacin o de
edificacin, el desarrollador podr solicitar la asignacin de las claves catastrales de
los lotes, viviendas o unidades de propiedad privativa que se establezcan en el
proyecto de diseo urbano autorizado, en los trminos del reglamento municipal
respectivo.
Fraccionamientos de urbanizacin progresiva
Artculo 424. Solamente los fraccionamientos habitacionales populares o de
inters social podrn realizarse bajo el procedimiento constructivo de urbanizacin
progresiva, a cargo de los organismos pblicos competentes o en coordinacin con
estos, previo estudio socioeconmico.
En el caso a que se refiere el prrafo anterior, en el permiso de urbanizacin
se sealar el plazo mximo para concluir el resto de las obras atendiendo a la
magnitud del fraccionamiento.
Obras mnimas de urbanizacin
Artculo 425. Las obras mnimas de urbanizacin con las que debern
contar los fraccionamientos habitacionales de urbanizacin progresiva, sern las
necesarias para la prestacin de los servicios de suministro de agua potable y
drenaje, as como para la operacin de la red de alcantarillado.
Supervisin de las obras
Artculo 426. La unidad administrativa municipal, el organismo operador y
las dependencias o entidades competentes en materia de vialidades urbanas y
alumbrado pblico, supervisarn las obras de infraestructura pblica que se realicen
en los fraccionamientos o desarrollos en condominio, a efecto de verificar que se
cumpla con las especificaciones y normas tcnicas sealadas en los permisos
correspondientes.
La unidad administrativa municipal deber llevar un registro mensual de
evaluacin del avance de obra.
Realizacin y terminacin de las obras
Artculo 427. El plazo para la ejecucin de las obras de infraestructura
185
pblica se otorgar considerando el programa de obra y la magnitud del

fraccionamiento o desarrollo en condominio. Dicho plazo no exceder de dos aos,
posteriores a la fecha de expedicin del permiso de urbanizacin o de edificacin
respectivo, a excepcin de los fraccionamientos de urbanizacin progresiva.
Con anticipacin de treinta das hbiles previos al vencimiento del plazo
establecido en el prrafo anterior y previa justificacin de las causas que motivaron
el retraso en la ejecucin de las obras de infraestructura pblica, el desarrollador
podr solicitar la ampliacin del plazo, el cual se podr otorgar por parte de la unidad
administrativa municipal por un periodo mximo de ciento veinte das hbiles, sin
que sea necesario cubrir nuevos derechos de supervisin.
Si posterior a la ampliacin otorgada existieran causas justificadas, la unidad
administrativa municipal, previo pago de los derechos de supervisin, podr conceder
un nuevo plazo para la conclusin de obras de urbanizacin, en atencin al programa
de obra que presente el desarrollador.
Modificacin de la lotificacin autorizada
Artculo 428. El desarrollador podr solicitar por escrito la modificacin de
la lotificacin autorizada en el permiso de urbanizacin o de edificacin, adjuntando
la propuesta correspondiente, con el plano y la memoria descriptiva de los lotes,
viviendas o unidades de propiedad privativa del fraccionamiento o desarrollo en
condominio conteniendo las modificaciones propuestas.
Requisitos para la modificacin de traza
Artculo 429. La unidad administrativa municipal podr autorizar la
modificacin solicitada siempre que:
I.
No se sature la capacidad de las redes de infraestructura pblica instaladas

del propio fraccionamiento o desarrollo en condominio, o de la zona de su
ubicacin;
II.
No se rebase la densidad de poblacin sealada en el programa municipal;
III.
En los fraccionamientos habitacionales, los lotes no resulten de dimensiones

menores a las sealadas en el Cdigo, o en los reglamentos municipales;
Los lotes no hayan salido del patrimonio del desarrollador;
IV.
V.
En la modificacin de la lotificacin se respete el uso de suelo y el tipo de

fraccionamiento o desarrollo en condominio previamente autorizado; y
VI.
El desarrollador est al corriente en sus obligaciones fiscales estatales y
186
municipales correspondientes.
Permiso de venta
Artculo 430. Iniciadas las obras de urbanizacin de un fraccionamiento o
de edificacin de un desarrollo en condominio, el desarrollador podr solicitar a la
unidad administrativa municipal el permiso de venta, presentado la documentacin
siguiente:
I.
Certificado de gravmenes. En caso de existir algn gravamen, acreditar que

el mismo se deriva de la aplicacin de recursos para la construccin del
fraccionamiento o desarrollo en condominio y, que se cuenta con anuencia
para continuar con el trmite de permiso de venta, otorgado por el titular del
gravamen;
II.
Copia certificada de la escritura de las reas de donacin y de las vialidades

urbanas;
III.
Los comprobantes de pago correspondientes a los impuestos y derechos;
IV.
Garanta para la ejecucin de las obras de urbanizacin total o faltantes, por

el importe a valor futuro que seale la unidad administrativa municipal de
acuerdo con el programa de ejecucin de obra, a excepcin de los
considerados bajo el procedimiento de urbanizacin progresiva; y
V.
En el caso de que las obras se encuentren concluidas, deber exhibir el

documento pblico que as lo acredite.
Garanta en los fraccionamientos o desarrollos en

condominio que se urbanicen por etapas
Artculo 431. Cuando la unidad administrativa municipal autorice que un
fraccionamiento o desarrollo en condominio se urbanice por etapas, la garanta se
constituir por cada una de ellas, fijndose como base para su monto, el presupuesto
de la misma.
Publicacin del permiso de venta
Artculo 432. En el permiso de venta se estipularn todas las obligaciones a
que debe sujetarse el desarrollador y, a costa de ste, se inscribir en el Registro
Pblico de la Propiedad que corresponda y se publicar, por una sola vez, en el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato y en un diario de circulacin
local en el municipio de que se trate.
Tratndose de desarrollos en condominio, adems se deber presentar para
187
su inscripcin la escritura constitutiva del rgimen en condominio.

Conclusin de las obras de urbanizacin o de edificacin
Artculo 433. Otorgado el permiso de venta, el desarrollador estar
obligado a realizar y concluir las obras de urbanizacin o de edificacin, con apego al
programa de ejecucin.
Anlisis de los expedientes integrados para el trmite de
divisiones, fraccionamientos o desarrollos en condominio
Artculo 434. La unidad administrativa municipal se auxiliar del organismo
operador y de las dependencias o entidades competentes para el anlisis de los
expedientes integrados para el trmite de divisiones, fraccionamientos o desarrollos
en condominio, as como en la supervisin y en la entrega-recepcin de las obras de
urbanizacin conforme al proyecto autorizado.
Recepcin de las obras
Artculo 435. La unidad administrativa municipal, el organismo operador y
las dependencias o entidades competentes recibirn en forma independiente cada
una de las obras de urbanizacin o de aqullas destinadas a la prestacin de servicios
pblicos y a la dotacin de equipamiento urbano del desarrollo en condominio, sin
necesidad de que los desarrolladores entreguen dichas obras o servicios en un slo
acto.
Procedimiento para la recepcin de las obras y servicios
Artculo 436. A la terminacin de las obras de urbanizacin del
fraccionamiento o de la etapa correspondiente, as como de aqullas destinadas a la
prestacin de servicios pblicos y a la dotacin de equipamiento urbano del
desarrollo en condominio, el desarrollador podr solicitar a la unidad administrativa
municipal, al organismo operador y a las dependencias o entidades competentes, la
recepcin de obras y servicios pblicos, respectivamente, debiendo presentar para tal
efecto, la bitcora de obra concluida, firmada por el perito supervisor, dentro de los
veinte das hbiles siguientes al cierre de la misma, as como las actas de recepcin
del organismo operador, la entidad paraestatal y la unidad administrativa municipal.
Una vez recibida la solicitud, la unidad administrativa municipal deber citar
al desarrollador, al organismo operador y a las dependencias o entidades
competentes, dentro de los veinte das hbiles siguientes a la presentacin de la
solicitud, a efecto de que se realice la inspeccin final de las obras de urbanizacin
188
del fraccionamiento o de equipamiento del desarrollo en condominio.

Contenido del acta de inspeccin final
Artculo 437. En la inspeccin final se levantar el acta correspondiente, en
la que se sealarn:
I.
Las incidencias y reparaciones que se hubieran realizado durante el periodo

de construccin;
II.
El estado fsico de las obras de urbanizacin del fraccionamiento o de

aqullas destinadas a la prestacin de servicios pblicos y a la dotacin de
equipamiento urbano del desarrollo en condominio; y
III.
Las reposiciones y reparaciones a realizar, en caso de que existieran, a

efecto de que proceda la recepcin definitiva.

Desperfectos detectados en las obras durante la inspeccin final
Artculo 438. Los desperfectos que se detecten en las obras de urbanizacin
del fraccionamiento o en aqullas destinadas a la prestacin de servicios pblicos y a
la dotacin de equipamiento urbano del desarrollo en condominio durante la
inspeccin final, sern notificados por la dependencia o entidad competente al
desarrollador, dentro de los cinco das hbiles siguientes al cierre del acta respectiva,
a efecto de que ste lleve a cabo las reparaciones necesarias dentro del plazo
sealado por los mismos.
En caso de que no sea notificado el requerimiento a que se refiere el prrafo
anterior dentro del plazo establecido, se entender que no se tiene inconveniente con
la recepcin de las obras de urbanizacin, por parte de la dependencia o en tidad
competente.
Conclusin de la entrega-recepcin de las obras
Artculo 439. El desarrollador, una vez realizadas las reparaciones a que se
refiere el artculo anterior, solicitar la conclusin de la entrega-recepcin de las
obras de urbanizacin del fraccionamiento o de aqullas destinadas a la prestacin de
servicios pblicos y a la dotacin de equipamiento urbano del desarrollo en
condominio, dentro de los diez das hbiles siguientes a la conclusin de las obras o
actividades correspondientes.
Conclusin de la gestin de un fraccionamiento
Artculo 440. La gestin de un fraccionamiento o desarrollo en condominio
concluir con la aprobacin del acta de la inspeccin final, por parte de la unidad
189
administrativa municipal, dentro de los cinco das hbiles siguientes al cierre de

aqulla o a la presentacin de la solicitud a que se refiere el artculo anterior.
En caso de que no sea notificada la aprobacin del acta final dentro del plazo
establecido en el prrafo anterior, se entender que no se tiene inconveniente con la
recepcin de las obras de urbanizacin, por parte de la unidad administrativa
municipal.
Actas de entrega-recepcin
Artculo 441. Previo al trmite de liberacin de garanta de las obras de
urbanizacin del fraccionamiento o de aqullas destinadas a los servicios pblicos y a
la dotacin de equipamiento urbano del desarrollo en condominio, el desarrollador
deber obtener cada una de las actas de entrega-recepcin de los servicios, por parte
del organismo operador, la entidad paraestatal y la unidad administrativa municipal
que corresponda.
Liberacin de las garantas otorgadas
Artculo 442. La Tesorera Municipal y las reas administrativas del
organismo operador y de las unidades administrativas municipales slo podrn dar
trmite a la liberacin de las garantas otorgadas para la realizacin de las obras de
urbanizacin del fraccionamiento y de aqullas destinadas a la prestacin de servicios
pblicos y a la dotacin de equipamiento urbano de los desarrollos en condominio,
una vez que se verifique su conclusin.
Reporte sobre el estado que guardan las obras
Artculo 443. La unidad administrativa municipal entregar un reporte
semestral al Ayuntamiento sobre el estado que guardan las obras de urbanizacin de
los fraccionamientos y de aqullas destinadas a la prestacin de servicios pblicos y a
la dotacin de equipamiento urbano de los desarrollos en condominio.
Destino de las reas para la dotacin de equipamiento urbano
Artculo 444. El Ayuntamiento determinar el destino de las reas para la
dotacin de equipamiento urbano con base en el dictamen de la unidad
administrativa municipal competente en materia de planeacin, de conformidad con
el programa municipal.
Fraccionamientos que sufran afectaciones
derivadas del programa municipal
Artculo 445. En los fraccionamientos o desarrollos en condominio que
sufran afectaciones derivadas del programa municipal, por instalaciones de
equipamiento urbano o el trazo de vialidades urbanas o cualquiera otra va de
comunicacin, dichas afectaciones se podrn considerar hasta el cien por ciento como
parte del rea de donacin para la dotacin de equipamiento urbano, a excepcin de
190
las vas pblicas que el programa municipal seale como restricciones federales, de
conformidad con el convenio que al efecto se celebre entre el Municipio y la autoridad
federal.
Tratndose de fraccionamientos o de desarrollos en condominio de uso
habitacional popular o de inters social, que se ubiquen dentro de los centros de
poblacin delimitados en los programas municipales, no podr ser menor del
cincuenta por ciento la superficie que se considere como parte del rea de donacin.
En los reglamentos municipales se establecern los lineamientos para fijar
los porcentajes a que se refiere este artculo, atendiendo a las caractersticas de la
zona y a los requerimientos del fraccionamiento o desarrollo en condominio.
Obligaciones de los desarrolladores

Artculo 446. Los desarrolladores tendrn las siguientes obligaciones:
I.
Donar al Municipio respectivo dentro de los lmites del fraccionamiento o

desarrollos en condominio, las superficies de terreno destinadas a vialidades
urbanas de acuerdo al proyecto que se apruebe;
II.
Establecer la infraestructura para la prestacin de los servicios pblicos de

suministro de agua potable y de drenaje, as como las redes y sistemas de
alcantarillado, alumbrado pblico y suministro de energa elctrica,
pavimentos, banquetas, parques urbanos y jardines pblicos, conforme a las
especificaciones que sealen los reglamentos municipales; incluyendo las
vas de enlace del fraccionamiento a la zona urbanizada ms prxima del
centro de poblacin de que se trate;

III.
Donar al Municipio la superficie de terreno que exclusivamente se utilizar
para reas verdes y para dotacin de equipamiento urbano; en el caso de las
reas destinadas a reas verdes, el desarrollador deber entregarlas
forestadas. Dicha superficie ser deducida del rea total del proyecto
autorizado en los trminos del Cdigo. En el caso de desarrollos en
condominio, la superficie de donacin fuera del desarrollo ser determinada
en el reglamento municipal correspondiente, pero en ningn caso podr ser
mayor al cuatro por ciento de su superficie. Tratndose de desarrollos en
condominio de tipo horizontal de uso habitacional, la superficie de donacin
fuera del polgono condominal ser del cuatro por ciento de la superficie total
del desarrollo;
191
IV.
Enterar el importe de los derechos derivados de los trmites y autorizaciones

que regula el Cdigo;
V.
Otorgar ante el Ayuntamiento y a satisfaccin de ste, una garanta que

podr ser la de fianza, prenda hipoteca, con el propsito de asegurar las
obligaciones consistentes en la realizacin y conservacin de las obras de
urbanizacin, debiendo establecer la forma de garanta que se va a utilizar
en cada uno de los desarrollos, la autoridad o autoridades responsables
obligadas a ejecutarla, as como las fechas de vigencia y los montos a
garantizar.
En el supuesto de que se haga efectiva la garanta por parte del
Ayuntamiento por incumplimiento del desarrollador, el destino de la misma
ser la ejecucin de las obras de urbanizacin pendientes de realizar,
mismas que debern iniciarse de inmediato.
Las fianzas que se presenten por parte de los desarrolladores debern
acompaarse del documento que acredite la inscripcin de la afianzadora en
el padrn municipal;
VI.
Responder por los vicios ocultos en las obras de urbanizacin de los

fraccionamientos o de aqullas destinadas a la prestacin de servicios
pblicos y a la dotacin de equipamiento urbano, tratndose de desarrollos
en condominio;
VII.
Escriturar a favor del Municipio la superficie del rea de donacin, y de las

vialidades urbanas en su caso. El Notario Pblico ser el que indique el
desarrollador;
VIII.
Colocar y conservar en el predio donde se autorice el fraccionamiento o el

desarrollo en condominio, el aviso donde se mencionen las caractersticas de
los mismos y las autorizaciones otorgadas;
IX.
Instalar por su cuenta, la sealizacin vial y las placas relativas a la

nomenclatura de las calles; y
X.
Permitir la prctica de visitas de inspeccin ordenadas por la autoridad

competente.
Prohibicin para celebrar actos si se carece del permiso de venta

Artculo 447. Los desarrolladores tienen prohibido celebrar acto o contrato
alguno, que implique la transmisin del dominio de inmuebles, lotes, departamentos,
viviendas, locales o reas de los fraccionamientos o desarrollos en condominio, si
192
carecen del permiso de venta respectivo.

Responsabilidad en la operacin y mantenimiento de las obras
Artculo 448. Los desarrolladores sern responsables de la operacin y
mantenimiento de las obras de urbanizacin y para la prestacin de servicios
pblicos, hasta en tanto no se lleve a cabo la recepcin por parte de la autoridad
municipal correspondiente.
Reparaciones
Artculo 449. Si se llegase a causar dao o deterioro en las obras o
instalaciones existentes durante la ejecucin de las obras para el nuevo
fraccionamiento o desarrollo en condominio, el desarrollador tiene la obligacin de
cubrir el importe de las reparaciones, para lo cual deber convenir con el organismo
operador, la entidad paraestatal y la unidad administrativa municipal, la forma en
que, dada la naturaleza del dao y la urgencia de repararlo quede terminado.
Plazos para la emisin de resoluciones
Artculo 450. Las autoridades municipales darn trmite y emitirn sus
resoluciones dentro de los siguientes plazos, contados a partir de la presentacin de
la solicitud, para los siguientes casos:
I.
Treinta das hbiles para la aprobacin de traza;
II.
Cinco das hbiles para la expedicin de los permisos de urbanizacin o de

edificacin, as como del permiso de venta de fraccionamientos y desarrollos
en condominio; y
III.
Tres das hbiles para los dems trmites.
Bitcora de obra
Artculo 451. La unidad administrativa municipal deber llevar durante todo
el plazo en que tenga vigencia el permiso de urbanizacin o de edificacin una
bitcora de obra, en la cual anotar las observaciones del organismo operador y de
las dependencias o entidades, en cuanto a los procedimientos constructivos, los
resultados de las pruebas de laboratorio, los das no laborados por causas
justificadas y, en general las incidencias en la ejecucin de las obras de urbanizacin
de los fraccionamientos o de edificacin de desarrollos en condominio autorizados.
Permisos de construccin
Artculo 452. La unidad administrativa municipal, previo a la terminacin de
las obras de urbanizacin de un fraccionamiento o desarrollo en condominio de tipo
horizontal que haya obtenido permiso de venta, podr expedir permisos de
construccin en los que se incluir que el inmueble no podr ser ocupado hasta en
193
tanto no se concluyan las obras de urbanizacin y se tramite ante el organismo

operador, la entidad paraestatal y la unidad administrativa municipal la contratacin
de los servicios.
Consecuencia de la demora en la terminacin
de las obras de urbanizacin o de edificacin
Artculo 453. Si concluido el plazo y en su caso la ampliacin otorgada en
los trminos previstos por el Cdigo, el desarrollador no ha terminado las obras de
urbanizacin o de edificacin, la unidad administrativa municipal tiene la obligacin
en un plazo no mayor a diez das hbiles de:
I.
Notificar a las autoridades competentes para que dicten las medidas de

seguridad;
II.
Suspender el permiso de venta otorgado; y
III.
Informar a la Tesorera Municipal para que proceda al reclamo de la garanta.
La unidad administrativa municipal proceder a cuantificar el avance de obra

y evaluar las obras faltantes a efecto de comunicar a la Tesorera Municipal, el valor
a que asciende la obra no realizada.
Terminacin de las obras de urbanizacin o de edificacin
Artculo 454. La Tesorera Municipal solicitar la ejecucin de la garanta
respectiva y, una vez obtenido su importe, la autoridad en los trminos de las leyes
aplicables proceder a la terminacin de las obras de urbanizacin o de edificacin.
Levantamiento de la suspensin del permiso de venta
Artculo 455. Concluidas las obras de urbanizacin o de edificacin, la
autoridad municipal levantar la suspensin del permiso de venta, y el desarrollador
deber continuar con la fase de entrega-recepcin del fraccionamiento o desarrollo
en condominio o seccin autorizada, sujetndose al procedimiento y obligaciones que
para tal efecto se sealen en el Cdigo y en las disposiciones jurdicas aplicables.
Permuta de la superficie de donacin
Artculo 456. En el caso de que el inmueble objeto de un proyecto de
fraccionamiento o desarrollo en condominio se encuentre ubicado en una zona donde
exista la dotacin de equipamiento urbano, el desarrollador podr solicitar la permuta
de la superficie de donacin destinada a la dotacin de equipamiento urbano.
El Ayuntamiento podr permutar hasta el cincuenta por ciento del rea de
194
donacin destinada a la dotacin del equipamiento urbano de un fraccionamiento, a

cambio de la construccin de las obras destinadas a este fin, previo dictamen de la
unidad administrativa municipal.
Para la permuta de reas de donacin para la dotacin de equipamiento
urbano, se estar a lo dispuesto en la Ley Orgnica Municipal para el Estado de
Guanajuato.
Las reas de donacin destinadas para reas verdes, sern proporcionadas
en el inmueble y en ningn caso se podr solicitar la permuta o pago en efectivo,
dichas reas debern ser entregadas forestadas por parte del desarrollador.
Cuidado y mantenimiento de las reas de equipamiento urbano
Artculo 457. Mientras no se utilicen las reas para la dotacin de
equipamiento urbano con el destino aprobado, el Ayuntamiento estar obligado a su
cuidado y mantenimiento y podr convenir con las asociaciones vecinales su cuidado
y mantenimiento, evitando su deterioro, contaminacin o utilizacin indebida.
Obligaciones en materia de fraccionamientos

y desarrollos en condominio
Artculo 458. En materia de fraccionamientos y desarrollos en condominio,
el organismo operador y las unidades administrativas municipales tendrn las
siguientes obligaciones:
I.
Celebrar convenios, recibir el pago de derechos y autorizar los proyectos de

infraestructura pblica en los fraccionamientos o desarrollos en condominio,
si stos cuentan con la aprobacin de traza correspondiente, y son
compatibles con el programa municipal;
II.
Participar en la revisin y autorizacin de los proyectos ejecutivos de

infraestructura pblica de fraccionamientos o desarrollos en condominio,
previo pago de los derechos de incorporacin. En caso de que por causas
justificadas las obras de urbanizacin o de edificacin no se efecten, se
respetar el monto de los derechos recibidos para la ejecucin de stas,
independientemente del cambio de autoridades;
III.
Supervisar la ejecucin de obras de infraestructura pblica de los

fraccionamientos o desarrollos en condominio, dentro del mbito de su
competencia, sealando a la autoridad municipal competente las
observaciones, mismas que debern anotarse en la bitcora de obra; y
195
IV.
Administrar, conservar y operar las redes de los servicios de suministro de

agua potable, alcantarillado y alumbrado pblico, una vez que se haya
finiquitado la entrega-recepcin de las obras.
TTULO SPTIMO
VIVIENDA
Captulo I
Principios en materia de vivienda
Artculo 459. Las disposiciones de este Ttulo debern aplicarse bajo el
principio de equidad social que permitan a todos los habitantes del Estado, ejercer el
derecho constitucional a la vivienda.
Las estrategias y las polticas de vivienda, as como los instrumentos y
apoyos a la vivienda a que se refiere este Ttulo, se regirn por los principios de
legalidad y proteccin jurdica a la legtima tenencia de la tierra; asimismo, buscarn
desincentivar la invasin de predios y el crecimiento irregular de los centros de
poblacin.
Lineamientos que orientarn las polticas de vivienda
Artculo 460. Las polticas de vivienda se orientarn por los siguientes
lineamientos generales:
I.
Promover acciones encaminadas a la satisfaccin progresiva del derecho a la

vivienda que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
II.
Considerar la vivienda como factor primordial en el ordenamiento y

administracin sustentable del territorio y en la definicin de las medidas,
proyectos y acciones para la preservacin y mejoramiento del entorno
urbano;
III.
Asegurar la congruencia de las acciones de vivienda con los programas

estatal, municipal y metropolitano;
196
IV.
V.
Ampliar las posibilidades de acceso a la vivienda a un mayor nmero de

familias, equilibrando y considerando las distintas regiones del Estado y sus
caractersticas;
Fomentar, reconocer y concertar la participacin de los diferentes
productores de vivienda: personas, familias, instituciones y organismos de
los sectores pblico, social y privado;
VI.
Facilitar la produccin de vivienda mediante la simplificacin y reduccin de

trmites y requisitos, conforme a las disposiciones de la Ley de Mejora
Regulatoria para el Estado de Guanajuato y sus Municipios;
VII.
Identificar, alentar y apoyar las acciones habitacionales y la produccin social

de vivienda;
VIII.
Establecer, de conformidad con el atlas de riesgos previsto en la Ley de

Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato, los criterios para evitar las
condiciones de vulnerabilidad de las viviendas, ante los fenmenos naturales
y antropognicos que colocan a sus habitantes en situacin de riesgo;
IX.
Fomentar la asesora y la asistencia integral en materia de gestin social,

financiera, legal, tcnica y administrativa, para el desarrollo y ejecucin de la
accin habitacional;
X.
Destinar recursos a la investigacin tecnolgica, a la innovacin y a la

promocin de sistemas constructivos socialmente apropiados, con el
concurso de los organismos e instituciones competentes;
XI.
Promover y estimular la produccin y distribucin de materiales y elementos

para la construccin de vivienda de carcter innovador, a efecto de reducir
costos;
XII.
Difundir entre la poblacin la informacin relativa a los programas pblicos

en materia de vivienda;
XIII.
Fomentar, otorgar estmulos y facilitar la produccin de vivienda bajo

lineamientos, criterios y parmetros de sustentabilidad; y
XIV.
Implementar polticas ambientales en los programas que maneje la Comisin

de Vivienda del Estado de Guanajuato.
Aspectos que debern considerar las polticas de vivienda
197
Artculo 461. Las polticas de vivienda debern considerar los distintos tipos
y modalidades de produccin habitacional, fundamentalmente la vivienda popular o
econmica y de inters social; en propiedad, arrendamiento o en otras formas
legtimas de tenencia.
Se debern considerar tambin las diversas necesidades habitacionales,
como la adquisicin o habilitacin de suelo, en cualquiera de las modalidades de uso;
lotes con servicios mnimos; parques de materiales; mejoramiento de vivienda;
sustitucin de vivienda; vivienda nueva y capacitacin; asistencia integral e
investigacin de vivienda y suelo.
Adems, se propiciar que la oferta de vivienda digna refleje los costos de
suelo, infraestructura, servicios, edificacin, financiamiento y titulacin ms bajos de
los mercados respectivos, para lo cual, se debern incorporar medidas de
informacin, competencia, transparencia y las dems que sean convenientes para
lograr este propsito.
Vivienda de inters social y popular o econmica
Artculo 462. Para los efectos de este Ttulo, se entiende por vivienda de
inters social, aqulla que sea adquirida o susceptible de ser adquirida por
trabajadores de bajo ingreso sujetos a subsidio federal, estatal o municipal para
adquisicin de vivienda; en caso de no existir un programa de subsidios, se
considerar aqulla cuyo monto al trmino de su edificacin, no exceda del valor que
resulte de multiplicar por veinticinco el salario mnimo general diario vigente en el
Estado, elevada esta cantidad al ao.
Se entiende por vivienda popular o econmica, aqulla cuyo monto al
trmino de su edificacin, no exceda del valor que resulte de multiplicar por once el
salario mnimo general diario vigente en el Estado, elevada esta cantidad al ao.
Vivienda vertical
Artculo 463. Para los efectos del Cdigo, se entiende por vivienda vertical
aqulla construida en un lote con, al menos, tres niveles y dos viviendas por nivel,
constituidas bajo el rgimen de propiedad en condominio. Se considera vivienda
horizontal aqulla que se ubica en un lote con uno o dos niveles, con una o dos
viviendas por nivel.
Criterios para la redensificacin y establecimiento
de zonas para el desarrollo de vivienda
Artculo 464. Los ayuntamientos debern promover e incentivar la
redensificacin de espacios vacantes, lotes baldos y predios subutilizados dentro de
198
las zonas urbanizadas de los centros de poblacin, y establecern, en los programas

municipales, las zonas para el desarrollo de vivienda popular o econmica, o de
inters social, en lotes multifamiliares, as como la densidad de poblacin y el
coeficiente de ocupacin del suelo aplicables en esas zonas, conforme a lo siguiente:
I.
En los fraccionamientos habitacionales populares o de inters social, as

como en los desarrollos en condominio habitacionales populares o de inters
social, nicamente se podrn realizar dos viviendas en cada lote, con obras,
instalaciones y accesos independientes, cuando el mismo tenga una
superficie mnima de ciento treinta y cinco metros cuadrados, siempre que se
ubiquen en las zonas determinadas para este uso en el programa municipal y
el proyecto de diseo urbano atienda a la densidad de poblacin establecido
en el mismo. En este caso, con posterioridad a la notificacin del permiso de
urbanizacin o de edificacin y previo pago de los impuestos
correspondientes, el desarrollador podr solicitar a la Tesorera Municipal la
asignacin de la clave catastral por cada uno de los lotes o viviendas que
conforman el fraccionamiento o desarrollo en condominio, en la que se
identificar cada unidad dispuesta sobre el lote que les corresponda; y
II.
Los lotes en los fraccionamientos habitacionales populares o de inters

social, as como en los desarrollos en condominio habitacionales populares o
de inters social, en que se construyan hasta cuatro viviendas sujetas al
rgimen en condominio, contarn con una superficie mnima de ciento
ochenta metros cuadrados, siempre que se ubiquen en las zonas
determinadas para este uso en el programa municipal y el proyecto de
diseo urbano atienda a la densidad de poblacin y, en su caso, al de
vivienda establecidos en el mismo.
Aplicacin de coeficientes
Artculo 465. En caso de que en el proyecto de diseo urbano de algn
fraccionamiento o desarrollo en condominio se prevea la construccin tanto de
vivienda vertical como horizontal, aplicar proporcionalmente para cada tipo de
vivienda, el coeficiente de ocupacin del suelo, as como la densidad de poblacin y
de vivienda que establezcan los programas municipales.
Tratndose de vivienda horizontal en lotes unifamiliares deber atenderse lo
dispuesto en el artculo 405, prrafo primero, del Cdigo.
Captulo II
Calidad y sustentabilidad de la vivienda
Congruencia de las acciones de vivienda
Artculo 466. Las acciones de vivienda que se realicen en el Estado y los
199
municipios, debern ser congruentes con las necesidades de cada centro de

poblacin y con los programas.
Impulso a la vivienda que cumpla con las normas
ambientales y de ordenamiento sustentable del territorio
Artculo 467. La Comisin de Vivienda promover ante los organismos
financieros de vivienda que slo sean elegibles en sus programas y lneas de accin,
viviendas que se ubiquen en desarrollos, conjuntos o fraccionamientos que cumplan
puntualmente con los programas y las disposiciones jurdicas en materia ambiental.
Atlas de riesgos
Artculo 468. Los fraccionamientos, desarrollos en condominio, as como la
construccin de vivienda en todos sus tipos y modalidades, debern evitar riesgos a
la poblacin y a sus moradores, para lo cual debern atender al atlas de riesgos a
que se refiere la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato.
Prohibiciones para la construccin de vivienda
Artculo 469. Est prohibida la construccin de vivienda en reas o zonas:
I.
Con peligro de desbordamiento de ros;
II.
De recarga de mantos acuferos;
III.
Sujetas a erosin hdrica;
IV.
Ubicadas a menos de quinientos metros de cuevas o meandros de ros;
V.
Que presenten fallas o desniveles geolgicos;
VI.
Que se localicen en ductos e instalaciones petrolferos;
VII.
Ubicadas en caadas, barrancas, caones susceptibles a erosin y asociados

a intensas precipitaciones pluviales;
VIII.
Que presenten erosin severa, con crcavas profundas a menos de cien

metros de separacin;
IX.
Sujetas a un proceso erosivo causado por los vientos o por el escurrimiento

excesivo de las aguas;
X.
Localizadas en torno a cualquier establecimiento en que se realice alguna

actividad de alto riesgo ambiental, conforme al estudio de riesgo respectivo;
XI.
Contaminadas con cualquier clase de residuos;
200
XII.
Que tengan posibilidad o peligro de inestabilidad o deslizamiento del suelo; y
XIII.
Ubicados en las laderas de un volcn.

Lineamientos que debern observar las acciones de suelo y vivienda
Artculo 470. Las acciones de suelo y vivienda financiadas con recursos
pblicos del Estado de Guanajuato debern observar los lineamientos que en materia
de vivienda popular o econmica y de inters social, equipamiento, infraestructura y
vinculacin con el entorno establezca la Comisin de Vivienda, en coordinacin con el
Instituto de Planeacin, a fin de considerar los impactos de las mismas, de
conformidad con lo establecido en el Cdigo y las dems disposiciones jurdicas.
Promocin de la calidad de la vivienda
Artculo 471. Con el propsito de ofrecer calidad de vida a los ocupantes de
las viviendas, la Comisin de Vivienda promover, en coordinacin con las
autoridades competentes, que en el desarrollo de las acciones habitacionales, en sus
distintos tipos y modalidades, y en la utilizacin de recursos y servicios asociados, se
considere que las viviendas cuenten con los espacios habitables y de higiene
suficientes en funcin al nmero de usuarios, provean de los servicios de suministro
de energa elctrica, de agua potable y de drenaje de aguas residuales que
contribuyan a disminuir los factores de enfermedad, y garanticen la seguridad
estructural y la adecuacin al clima con criterios de sustentabilidad, eficiencia
energtica y prevencin de desastres, utilizando preferentemente bienes y servicios
normalizados.
Las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas
competencias, verificarn que se d cumplimiento a lo dispuesto en el Cdigo en
materia de calidad y sustentabilidad de la vivienda y a las disposiciones jurdicas.
Vivienda para personas con discapacidad
Artculo 472. En los desarrollos en condominio y fraccionamientos
habitacionales con ms de cien viviendas o unidades de propiedad privativa, se
deber considerar el uno por ciento de las mismas, para personas con alguna
discapacidad o movilidad reducida.
Los reglamentos municipales establecern las normas de diseo,
construccin y seguridad de las viviendas a que se refiere el prrafo anterior,
atendiendo a los espacios y necesidades de las personas con discapacidad.
Seguridad, habitabilidad y sustentabilidad de la vivienda
Artculo 473. Los ayuntamientos expedirn y aplicarn los reglamentos y
201
normas tcnicas que establezcan los requisitos que garanticen la seguridad

estructural, habitabilidad y sustentabilidad de toda vivienda, y que definan
responsabilidades generales, as como por cada etapa del proceso de produccin de
vivienda.
La Comisin de Vivienda promover y asesorar a las autoridades
municipales en la elaboracin de las disposiciones reglamentarias que se mencionan
en este artculo.
Participacin en esquemas de financiamiento
Artculo 474. El Ejecutivo del Estado fomentar la participacin de los
sectores pblico, social y privado en esquemas de financiamiento dirigidos al
desarrollo y aplicacin de ecotecnologas en vivienda y saneamiento, principalmente
de bajo costo y alta productividad, que cumplan con parmetros de certificacin y
con los principios de una vivienda digna y decorosa.
Asimismo, la Comisin de Vivienda promover que las tecnologas sean
acordes con los requerimientos sociales y regionales y las caractersticas propias de
la poblacin, estableciendo mecanismos de investigacin y experimentacin
tecnolgicas.
Uso de materiales y productos sustentables
Artculo 475. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos promovern el
uso de materiales y productos que contribuyan a evitar efluentes o emisiones
contaminantes, as como aqullos que propicien ahorro de energa, uso eficiente del
agua, y un ambiente ms confortable y saludable dentro de la vivienda, de acuerdo
con las caractersticas climticas de la regin.
Acuerdos y convenios con productores de materiales bsicos
Artculo 476. La Comisin de Vivienda promover la celebracin de
acuerdos y convenios con productores de materiales bsicos para la construccin de
vivienda a precios preferenciales para:
I.
La atencin a las necesidades emergentes de vivienda para damnificados,

derivados de desastres;
II.
Apoyar programas de produccin social de vivienda, particularmente aqullos

de autoproduccin, autoconstruccin y mejoramiento de vivienda para
familias en situacin de pobreza; y
III.
La conformacin de paquetes de materiales para las familias de menores

ingresos.
202
Asimismo, la Comisin de Vivienda promover la celebracin de convenios

para el otorgamiento de asesora y capacitacin a los adquirentes de materiales para
el uso adecuado de los productos, sobre sistemas constructivos y prototipos
arquitectnicos, as como para la obtencin de los permisos de construccin.
Captulo III
Financiamiento a la vivienda
Objeto de los acuerdos y convenios con los sectores social y privado
Artculo 477. Adems de lo dispuesto en el artculo 528 del Cdigo, los
acuerdos y convenios que se celebren con los sectores social y privado, en materia
de vivienda, tendrn por objeto:
I.
El acceso del mayor nmero de personas a la vivienda, estableciendo

mecanismos que beneficien preferentemente a la poblacin de menores
ingresos;
II.
Desarrollar, aplicar y evaluar normas, tecnologas, tcnicas y procesos

constructivos que reduzcan los costos de construccin y operacin, faciliten
la autoproduccin o autoconstruccin de vivienda, eleven la calidad y la
eficiencia energtica de la misma y propicien la preservacin y el cuidado del
ambiente y los recursos naturales;
III.
Mantener actualizada la informacin referente al Inventario Habitacional y de

Suelo para Vivienda;
IV.
Implementar los programas para que los insumos y materiales para la

construccin y mejoramiento de la vivienda sean competitivos; y
V.
Impulsar y desarrollar modelos educativos para formar especialistas en

vivienda, capacitar a usuarios, fomentar la investigacin en vivienda
sustentable y promover la cultura condominal.
Destino de los recursos pblicos materia de los convenios y acuerdos

Artculo 478. Cuando en los convenios y acuerdos a que se refiere el
artculo anterior, se utilicen recursos pblicos, deber asegurarse que el destino final
de dichos recursos atienda, de manera prioritaria, a las necesidades sociales de
vivienda popular o econmica y de inters social.
Inversin en acciones de vivienda
Artculo 479. La Comisin de Vivienda y las unidades administrativas
203
responsables de las polticas de vivienda en los municipios, promovern programas

tendientes a buscar la inversin de organismos federales, instituciones de crdito,
organismos que apoyen acciones de vivienda, as como de la iniciativa privada, para
la construccin de viviendas.
Ofertas de suelo para vivienda
Artculo 480. La Comisin de Vivienda instrumentar y promover acciones
y estmulos que induzcan la colaboracin y coordinacin con los gobiernos federal y
estatal y municipales, as como la participacin de propietarios, promotores,
desarrolladores y usuarios, para generar ofertas de suelo para vivienda con
oportunidad, calidad y servicios, preferentemente para beneficio de la poblacin de
menores ingresos y de los productores sociales de vivienda.
Seleccin de beneficiarios y proveedores
Artculo 481. Cuando el Estado o los municipios realicen acciones de
vivienda, en la seleccin de sus beneficiarios y proveedores, debern preferir en
igualdad de circunstancias a las personas fsicas o jurdico colectivas que tengan su
domicilio social en el Estado de Guanajuato, y a aqullas que tengan su domicilio en
el Municipio donde se ejecuten las acciones, respectivamente.
Participacin de los promotores privados de vivienda
Artculo 482. La participacin de los promotores privados en la
implementacin de las polticas de vivienda del Estado, estar sujeta a la
coordinacin y supervisin de la Comisin de Vivienda, que dictar las normas para la
ejecucin de obras e inversiones, los requisitos y trmites, el registro de los
promotores y la entrega de fianzas y garantas, dependiendo del alcance de la obra,
en observancia de las disposiciones vigentes.
Supervisin a la participacin de los promotores sociales
Artculo 483. La participacin de los promotores sociales en la
implementacin de las polticas de vivienda del Estado, estar sujeta a la supervisin
de la Comisin de Vivienda, entidad ante la que debern estar acreditados y
registrados, conforme a las disposiciones que emita, mismas que permitirn el
desarrollo autnomo de los promotores sociales y bsicamente estarn orientadas a
garantizar la transparencia en el manejo y aplicacin de los recursos, vigilando en
todo momento el que estn a salvo sus derechos como beneficiarios y productores.
La Comisin de Vivienda podr celebrar convenios con productores sociales y
con las universidades e instituciones de educacin superior, dirigidos a la
investigacin, asesora y apoyo tcnico, y dems acciones indispensables para el
cumplimiento del objeto del Cdigo.
Objeto de la aplicacin de recursos pblicos para la vivienda
204
Artculo 484. La aplicacin de recursos pblicos para la vivienda tiene por

objeto la promocin de la produccin y la ampliacin de la oferta habitacional y
regular la relacin entre el cumplimiento del derecho a la vivienda y los intereses de
mercado, reconociendo la corresponsabilidad del Estado en todos sus mbitos, y el
de la sociedad, para la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda que consigna
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Mecanismos y acciones para la implementacin

de las polticas de vivienda
Artculo 485. La Comisin de Vivienda disear y operar los mecanismos y
acciones para captar y destinar recursos presupuestales, ahorros, subsidios y
financiamientos, internos o externos, as como otras aportaciones para la
implementacin de las polticas de vivienda, que respondan a las necesidades de
vivienda de los distintos sectores de la poblacin, preferentemente de la poblacin de
menores ingresos.
Los mecanismos y acciones a que se refiere el prrafo anterior se ajustarn a
lo dispuesto en la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Pblicos para el
Estado y los Municipios de Guanajuato.
Medidas para el financiamiento a la
produccin y adquisicin de vivienda
Artculo 486. Para el financiamiento a la produccin y adquisicin de
vivienda, se impulsarn las siguientes medidas:
I.
Diversificar los esquemas de financiamiento a todos los tipos y modalidades

de produccin habitacional, de conformidad con los niveles de ingresos de la
poblacin que se busca beneficiar;
II.
Mejorar y ampliar las fuentes de fondeo y los esquemas de financiamiento;
III.
Fomentar la utilizacin de los recursos en alianza con la banca comercial o de

desarrollo, as como con entidades, cooperativas y sociedades financieras
populares reconocidas por la autoridad competente y que operen bajo la Ley
de Ahorro y Crdito Popular, que permitan un flujo constante de
financiamiento a largo plazo, con costos de intermediacin financiera
competitivos;
IV.
Fortalecer el mercado secundario de hipotecas, que mediante la movilizacin

de la inversin en las carteras hipotecarias, permita ampliar la fuente de
205
financiamiento; y
V.
Mayor participacin y diversidad de intermediarios financieros, a efecto de

generar una mayor competitividad en el sector.
Modalidades de financiamiento
Artculo 487. Las acciones en materia de vivienda se ejecutarn, por parte
de la Comisin de Vivienda y de los municipios, de acuerdo a las siguientes
modalidades de financiamiento:
I.
Fondeo, crdito o prstamo otorgado por instituciones financieras legalmente

establecidas;
II.
Gasto, subsidio, crdito o inversin directa del gobierno estatal, cuya

aplicacin se har a travs de la Comisin de Vivienda;
III.
Gasto, subsidio, crdito o inversin de otros organismos pblicos locales o

federales de vivienda, que operan en el Estado;
IV.
Gasto, subsidio, crdito o inversin mixtos, del gobierno estatal

aportaciones del sector privado y otras fuentes de financiamiento; y
V.
Ahorro de los beneficiarios, conforme a las disposiciones legales.
Desarrollo de acciones que generen recursos financieros

Artculo 488. La Comisin de Vivienda deber llevar a cabo acciones que
generen recursos financieros que faciliten el sustento econmico para el
cumplimiento de sus programas en el mediano y largo plazos.
Destino de los recursos de la Comisin
Artculo 489. Los recursos de la Comisin de Vivienda, se destinarn a
realizar las acciones siguientes:
I.
Elaboracin de estudios y proyectos relacionados con la planeacin, diseo,

construccin, infraestructura y equipamiento para la vivienda;
II.
Adquisicin y reciclamiento de suelo urbano para vivienda popular o

econmica y de inters social;
III.
Promocin de la regularizacin de la tenencia de la tierra, en coordinacin

con las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y
municipal correspondientes, y con la participacin de los diversos grupos
206
sociales;
IV.
Ejecucin de proyectos para la adquisicin de suelo para vivienda,

urbanizacin y venta de lotes con servicios, que promuevan el desarrollo
urbano y habitacional;
V.
Produccin de vivienda nueva y progresiva en todas sus modalidades;
VI.
Mejoramiento de vivienda;
VII.
Arrendamiento habitacional;
VIII.
Autoproduccin y autoconstruccin de vivienda;
IX.
Crdito para la adquisicin de vivienda;
X.
Otorgamiento de garantas financieras;
XI.
Apoyos para la bursatilizacin de crditos hipotecarios;
XII.
Otorgamiento de subsidios y apoyos vinculados a los programas de ahorro

para la vivienda y de suelo para uso habitacional, de adquisicin de vivienda,
de autoproduccin y autoconstruccin de vivienda, de mejoramiento del
parque habitacional y de adquisicin de lotes con servicios, para la poblacin
de menores ingresos, que a travs de la Comisin de Vivienda se canalicen;
XIII.
El otorgamiento de estmulos a la produccin de vivienda bajo los

lineamientos, criterios y parmetros de sustentabilidad que establezca la
Comisin Nacional de Vivienda;
XIV.
Fomento a las actividades de investigacin cientfica y tecnolgica para su

aplicacin a la vivienda, coordinndose para el efecto con el Consejo de
Ciencia y Tecnologa del Estado de Guanajuato y rganos afines; y
XV.
Las dems acciones previstas en el Cdigo, y las que las leyes y reglamentos
sealen.
Constitucin de fondos de ahorro e inversin

Artculo 490. La Comisin de Vivienda impulsar la constitucin de los
fondos de ahorro e inversin, de administracin, de garanta y de rescate para la
vivienda, creados con activos seguros, rentables y de fcil liquidacin, con las primas
que deben pagar los beneficiarios, con los siguientes objetivos:
207
I.
Promover el ahorro productivo de los beneficiarios; y
II.
Que los beneficiarios puedan cubrir sus crditos en los trminos y

porcentajes establecidos en sus contratos.
Fomento de programas
Artculo 491. Para el otorgamiento del financiamiento destinado a los
distintos tipos, modalidades y necesidades de vivienda, se fomentarn programas
que incorporen el ahorro previo de los beneficiarios, aprovechando las instituciones
de crdito, de seguridad social y las instancias de captacin de ahorro popular,
particularmente las entidades de ahorro y crdito popular autorizadas por las leyes
aplicables en la materia.
Para tal efecto, el Ejecutivo del Estado concertar con las instituciones del
sector financiero, las facilidades y estmulos para implementar los programas de
ahorro, enganche y financiamiento para la adquisicin de vivienda.
Esquemas de crdito
Artculo 492. El Ejecutivo del Estado, con la participacin de los sectores
social y privado, disear, coordinar, concertar y fomentar esquemas para que el
crdito destinado a los distintos tipos, modalidades y necesidades de vivienda sea
accesible a toda la poblacin, de conformidad con las previsiones del Cdigo y dems
disposiciones aplicables.
Esquemas de financiamiento
Artculo 493. Los crditos para la poblacin de menores ingresos podrn
combinarse con el ahorro y el subsidio y otorgarse en funcin de la situacin del
beneficiario. Para los esquemas de recuperacin deber considerarse la posibilidad y
capacidad de pago del beneficiario.
Beneficios y estmulos
Artculo 494. El Ejecutivo del Estado conceder a travs de sus
dependencias y entidades, los beneficios, estmulos y facilidades que se consignan en
el Cdigo, as como los contenidos en otras disposiciones legales y administrativas
vigentes. Dichos beneficios, estmulos y facilidades sern previstos por el Ejecutivo
del Estado a travs de la iniciativa de ley de ingresos del Estado o del instrumento
jurdico que emita, a efecto de incentivar el mejoramiento de viviendas, as como la
produccin de vivienda popular o econmica y de inters social.
Los ayuntamientos concedern, a travs de sus dependencias y entidades,
los beneficios, estmulos y facilidades que se consignan en el Cdigo, as como los
contenidos en otras disposiciones legales y administrativas vigentes. Dichos
208
beneficios, estmulos y facilidades sern previstos a travs de sus respectivas leyes

de ingresos municipales o del instrumento jurdico que emitan, a efecto de incentivar
el mejoramiento de viviendas, as como la produccin social de vivienda popular o
econmica y de inters social.
Requisitos que debern cubrir los beneficiarios
de las polticas y acciones de vivienda
Artculo 495. Los beneficiarios de las polticas y acciones de vivienda
popular o econmica y de inters social deben por lo menos cumplir los siguientes
requisitos:
I.
Ser habitantes del Estado de Guanajuato;
II.
No ser propietarios de otra vivienda;
III.
Los propietarios de vivienda slo podrn solicitar crdito para las acciones
destinadas a la rehabilitacin, la ampliacin o el mejoramiento de la misma;
Presentar declaracin bajo protesta, en la que manifiesten que habitarn la
vivienda, sujetndose a las sanciones correspondientes que en caso de
incumplimiento determine la Comisin de Vivienda;
IV.
V.
En la determinacin de sus ingresos, corresponde a los beneficiarios entregar

la documentacin que respalde su dicho, quienes adems estn obligados a
permitir por parte de las autoridades de la Comisin de Vivienda, la
verificacin de la informacin que proporcionen; y
VI.
En el caso de la poblacin con actividades en la economa informal, la

determinacin de sus ingresos se ajustar a lo que establezcan las reglas de
operacin de la Comisin de Vivienda.
Responsabilidad en la gestin, promocin y otorgamiento crediticio

Artculo 496. La Comisin de Vivienda ser responsable de la gestin,
promocin y, en su caso, del otorgamiento crediticio para la poblacin de menores
ingresos, quien ser considerada como sujeto de subsidio o de ayuda de beneficio
social.
Presupuestacin de los apoyos en materia de vivienda
Artculo 497. El Ejecutivo del Estado dentro del presupuesto general de
egresos del Estado, deber distinguir en forma separada los apoyos que se destinen
a los beneficiarios de las polticas y acciones de vivienda popular o econmica y de
inters social a cargo de la Comisin de Vivienda.
A travs del presupuesto general de egresos del Estado, se sustentarn los
209
subsidios que otorgar la Comisin de Vivienda a la vivienda sealada en el prrafo

anterior, con cargo a su presupuesto.
El proyecto de presupuesto general de egresos estatal deber establecer el
monto destinado a la implementacin de las polticas de vivienda, el cual
preferentemente, no podr ser inferior en trminos reales al del ao fiscal anterior.
Este gasto se buscar incrementar cuando menos en la misma proporcin en que lo
permita la disponibilidad de recursos a partir de los ingresos que autorice el Congreso
al Gobierno del Estado.
Reglas para los subsidios
Artculo 498. Los subsidios estatales que a travs de la Comisin de
Vivienda se otorguen, se sujetarn a la normatividad que para tal efecto se emita
para los diferentes tipos de accin de vivienda.
Cuando exista concurrencia de subsidios federales y estatales se deber
ajustar el actuar a la normatividad y convenios que establezcan la Comisin Nacional
de Vivienda y dems organismos que operen programas de subsidios.
Prohibicin para celebrar contratos
Artculo 499. La Comisin de Vivienda no celebrar contratos con
promotores, desarrolladores y productores sociales de vivienda que hayan incum plido
en todo o en parte las obligaciones contractuales con los beneficiarios de los
programas que maneja la propia Comisin y no podrn participar en los programas y
acciones referidos en este Ttulo.
Captulo IV
Adquisicin de suelo para vivienda
Adquisicin de predios para la implementacin
de las polticas de vivienda
Artculo 500. La Comisin de Vivienda deber adquirir predios para
destinarse a la implementacin de las polticas de vivienda, respetando los
programas y reglamentos municipales, y evaluando la disponibilidad de
infraestructura pblica, equipamiento urbano y servicios pblicos en los predios de
que se trate.
Enajenacin de reas y predios
Artculo 501. La Comisin de Vivienda podr enajenar reas o predios de su
dominio observando en todo caso que:
210
I.
El aprovechamiento de los inmuebles sea congruente con los programas

estatal y municipales de vivienda y con las disposiciones en materia
ambiental y de ordenamiento sustentable del territorio; y
II.
Se cuente con un programa tcnico y financiero en el que se definan las

necesidades de vivienda, la aplicacin de los recursos, as como las
condiciones de participacin del Ejecutivo del Estado y de los solicitantes.
Mecanismos de informacin
Artculo 502. La Comisin de Vivienda establecer las disposiciones
administrativas por medio de las cuales se fijarn los mecanismos de informacin,
calificacin y clasificacin de los bienes de su dominio, con el objeto de normar
tcnica, financiera y socialmente su aprovechamiento, para ello deber realizar:
I.
La conformacin de un inventario de informacin pblica que contendr

necesidades y oferta de suelo para vivienda en los centros de poblacin con
ms de cien mil habitantes en el Estado;
II.
Las medidas de simplificacin del proceso de adquisicin y enajenacin de

suelo y reservas territoriales para los proyectos y acciones de vivienda;
III.
Los criterios e instrumentos para la conformacin y consolidacin de una

bolsa de suelo urbano con viabilidad tcnica y jurdica para el desarrollo
habitacional, que evite la especulacin de suelo urbano y el crecimiento
urbano desordenado; y
IV.
Las previsiones de suelo para la dotacin de infraestructura pblica,

equipamiento urbano, servicios pblicos y fomento al pequeo comercio
necesario en los espacios habitacionales.
Aprovechamiento inmobiliario
Artculo 503. Los actos de adquisicin, administracin, transmisin,
arrendamiento y dems relativos al aprovechamiento inmobiliario que realice la
Comisin de Vivienda, destinados al cumplimiento y ejecucin de sus programas,
acciones, obras e inversiones, se sujetarn a las normas y disposiciones de su rgano
de gobierno con arreglo al Cdigo.
Captulo V
Produccin social de vivienda
Desarrollo y consolidacin de la produccin social de vivienda
Artculo 504. La Comisin de Vivienda facilitar y promover el desarrollo y
211
consolidacin de la produccin social de vivienda y propiciar la concertacin de

acciones y programas entre los sectores pblico, social y privado, particularmente los
que apoyen esta forma de produccin habitacional.
Autoconstruccin y autoproduccin de vivienda
Artculo 505. Para los efectos de este captulo, se entiende por
autoconstruccin de vivienda, el proceso de edificacin de la vivienda realizada
directamente por sus propios usuarios, en forma individual, familiar o colectiva.
Asimismo, se entiende por autoproduccin de vivienda, el proceso de gestin
de suelo, construccin y distribucin de vivienda bajo el control directo de sus
usuarios de forma individual o colectiva, la cual puede desarrollarse mediante la
contratacin de terceros o por medio de procesos de autoconstruccin.
Acciones de fomento a la vivienda
Artculo 506. Las organizaciones de la sociedad civil que tengan por objeto
la adquisicin, mejoramiento, construccin o produccin social de vivienda, as como
el otorgamiento de asesora integral en la materia, sern objeto de acciones de
fomento por parte de las dependencias y entidades de la administracin pblica
estatal.
Asistencia tcnica a productores sociales de vivienda
Artculo 507. La Comisin de Vivienda promover la asistencia tcnica a los
productores sociales de vivienda, la cual se podr proporcionar a travs de:
I.
Organizaciones sociales;
II.
Instituciones acadmicas, cientficas o tecnolgicas;
III.
Colegios, asociaciones o gremios profesionales;
IV.
Dependencias y organismos del sector pblico; y
V.
La propia Comisin.
Acciones de suelo y vivienda

Artculo 508. El Ejecutivo del Estado fomentar el desarrollo de acciones de
suelo y vivienda dirigidos a:
I.
Autoproductores y autoconstructores, individuales o colectivos, para los

distintos tipos, modalidades y necesidades de vivienda; y
II.
Otros productores que operen sin fines de lucro tales como los organismos
212
no gubernamentales, asociaciones gremiales e instituciones de asistencia

privada.
Actividades productivas y generadoras de ingreso
Artculo 509. La Comisin de Vivienda fomentar en las acciones y
proyectos de produccin social de vivienda la inclusin de actividades productivas y
el desarrollo de actividades generadoras de ingreso orientadas al fortalecimiento
econmico de la poblacin participante en ellos, de conformidad con lo establecido en
las disposiciones aplicables.
Autogestin habitacional
Artculo 510. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, con el fin de
impulsar la constitucin de infraestructura para la creacin de vivienda en
fraccionamientos populares por autoconstruccin, apoyarn preferentemente a
asociaciones y agrupaciones de autogestin habitacional.
Estudios en materia de vivienda
Artculo 511. La Comisin de Vivienda y las unidades administrativas
responsables de las polticas de vivienda en los municipios, realizarn estudios para
lotificaciones de vivienda popular o econmica por autoconstruccin, constitucin de
reservas territoriales.
Requisitos que debern satisfacer los grupos no lucrativos
Artculo 512. Los requisitos que debern satisfacer los grupos no lucrativos
de autogestin sern:
I.
Constitucin legal de la organizacin; y
II.
Solicitud y autorizacin de integracin a los programas y acciones de

vivienda que para tal efecto se implementen.
Polticas de apoyo a la produccin social de vivienda

Artculo 513. Las polticas y acciones dirigidas al estmulo y apoyo de la
produccin social de vivienda y aqullos destinados a las comunidades rurales e
indgenas debern:
I.
Contemplar todo el proceso de produccin habitacional, incluyendo los

distintos tipos, modalidades y necesidades de vivienda;
II.
Atender preferentemente a la poblacin de menores ingresos;
III.
Ofrecer apoyos y asistencia tcnica, social, jurdica y financiera que combine
213
el ahorro, el crdito y el subsidio, con el trabajo de los beneficiarios en los

distintos tipos y modalidades de vivienda;
IV.
Considerar la integralidad y progresividad en la solucin de las necesidades

habitacionales, con visin de mediano y largo plazo, continuidad y
complementariedad de la asistencia integral y de los apoyos materiales o
financieros que se proporcionen; y
V.
Atender las distintas formas legales de propiedad y posesin de la tierra, as

como de tenencia individual o colectiva, en propiedad privada o no,
adecuando los diversos instrumentos y productos financieros al efecto.
Tratndose de las comunidades rurales y pueblos y comunidades indgenas,

debern ser reconocidas y atendidas sus caractersticas culturales, respetando sus
formas de asentamiento territorial y favoreciendo los sistemas constructivos acordes
con el entorno bioclimtico de las regiones, as como sus modos de produccin de
vivienda.
Acciones colectivas de autoconstruccin
Artculo 514. La Comisin de Vivienda, en coordinacin con los
ayuntamientos, deber establecer y apoyar proyectos y acciones colectivas de
autoconstruccin cuando se trate de vivienda rural e indgena, en que los integrantes
de la propia comunidad participen en los trabajos respectivos de manera conjunta, de
tal suerte que, adems de abatir los costos, se fomente y respete la solidaridad y el
espritu comunitario, y se aprovechen los materiales naturales disponibles.
Vivienda rural e indgena
Artculo 515. Las acciones en materia de vivienda rural e indgena, podrn
realizarse en predios de los beneficiarios, privilegiando el espacio y adecuando las
viviendas al nmero de integrantes promedio, a los usos y costumbres de las
comunidades, al clima y a las preferencias de diseo y uso de materiales locales.
TTULO OCTAVO
PARTICIPACIN Y CONCERTACIN
Captulo I
Participacin social
Participacin social
Artculo 516. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos promovern la
participacin social en la formulacin, actualizacin, ejecucin y evaluacin de los
programas a que se refiere el Cdigo, en los trminos de los ordenamientos jurdicos
aplicables.
214
Objetivos de la participacin social

Artculo 517. La participacin social tendr los objetivos siguientes:
I.
Fortalecer la comunicacin entre el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos,

con la poblacin en forma permanente y eficaz;
II.
Colaborar en la formulacin, actualizacin, ejecucin y evaluacin de los

programas;
III.
Vigilar el desarrollo y cumplimiento de los programas;
IV.
Denunciar ante las autoridades competentes, los hechos, actos u omisiones

que contravengan el Cdigo y los programas; y
V.
Solicitar la adopcin de las medidas de seguridad previstas por el Cdigo.
Competencia en materia de participacin social

Artculo 518. El Instituto de Planeacin ser el rgano de promocin de la
participacin social y receptor de las opiniones y propuestas de los habitantes, en
materia de ordenamiento sustentable del territorio a nivel estatal.
En cada uno de los municipios habr un Consejo de Planeacin del Desarrollo
Municipal en los trminos de la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato,
que ser la instancia de coordinacin, anlisis, evaluacin y planeacin entre el
Ayuntamiento y los sectores pblico, social y privado.
Participacin de las asociaciones de habitantes
Artculo 519. Los habitantes que deseen participar en los procesos de
planeacin relativos al ordenamiento sustentable del territorio, lo podrn hacer a
travs de las asociaciones de habitantes, sin perjuicio de los derechos que tengan y
puedan ejercer individualmente.
Consulta sobre el ordenamiento y
administracin sustentable del territorio
Artculo 520. La Secretara, el Instituto de Ecologa, la Comisin Estatal del
Agua, el Instituto de Planeacin, la Comisin de Vivienda y las autoridades
municipales, podrn solicitar la opinin, asesora, anlisis y consulta de instituciones
y organizaciones acadmicas, profesionales y de investigacin en las diversas
materias que inciden en el ordenamiento y administracin sustentable del territorio.
215
Captulo II
Consejos consultivos
Consejo Estatal Hidrulico
Artculo 521. El Ejecutivo del Estado promover la constitucin del Consejo
Estatal Hidrulico, como un organismo de concertacin y coordinacin entre las
instituciones de asesora y consulta tcnica que existan en el Estado.
En la integracin del Consejo Estatal Hidrulico se invitar a participar a los
Consejos Tcnicos del Agua.
Estructura y funcionamiento del Consejo Estatal Hidrulico
Artculo 522. La estructura y funcionamiento del Consejo Estatal Hidrulico
y de las instituciones de asesora y consulta tcnica, se regularn por lo dispuesto en
el Cdigo y los reglamentos respectivos.
I.
Integracin del Consejo Estatal Hidrulico

Artculo 523. El Consejo Estatal Hidrulico se integrar por:
Un Presidente, que ser el Titular de la Secretara;
II.
Un Secretario Ejecutivo, que ser el Director General de la Comisin Estatal

del Agua;
III.
IV.
Un representante de la Comisin de Vivienda, designado por su Titular;
V.
Un representante del Instituto de Planeacin, designado por su Titular;
VI.
Representantes de los municipios del Estado, designados por los respectivos

ayuntamientos; y
VII.
Representantes de instituciones de investigacin y de educacin superior,

colegios de profesionistas, organizaciones sociales, cmaras empresariales,
organizaciones ambientalistas no gubernamentales y asociaciones de
habitantes.
El reglamento establecer el mecanismo para el nombramiento de los

representantes a que se refieren las fracciones VI y VII de este artculo.
carcter permanente.
216
El desempeo del cargo como miembro del Consejo Estatal Hidrulico ser a
ttulo honorfico, por lo que sus integrantes no percibirn retribucin, emolumento o
compensacin alguna por el desempeo de sus funciones.
El Consejo podr asistirse de profesionales y expertos que le auxilien e
informen en determinados temas o asuntos.
Cuando el Titular del Ejecutivo asista a las sesiones del Consejo Estatal
Hidrulico, asumir la presidencia y el Titular de la Secretara pasar a ser un
integrante ms.
Instituciones de asesora y consulta tcnica
Artculo 524. Para los efectos del artculo anterior, el Ejecutivo del Estado y
los ayuntamientos, promovern la constitucin de instituciones de asesora y consulta
tcnica.
Las instituciones de asesora y consulta tcnica podrn establecerse a nivel
municipal, regional o estatal.
Consejo Estatal de Vivienda
Artculo 525. El Consejo Estatal de Vivienda es la instancia de consulta y
asesora de la Comisin de Vivienda y sesionar cuando menos dos veces al ao.
En la integracin del Consejo debern observarse los principios de pluralidad
y equidad.
Integracin del Consejo Estatal de Vivienda
Artculo 526. El Consejo Estatal de Vivienda se integrar con:
I.
Un Presidente, que ser el Titular de la Secretara;
II.
Un Secretario Ejecutivo, que ser el Director General de la Comisin de

Vivienda;
III.
IV.
Un representante de la Comisin Estatal del Agua, designado por su Titular;
V.
Un representante del Instituto de Planeacin, designado por su Titular;
VI.
Hasta cinco vocales, como representantes de las diversas dependencias y

entidades de la administracin pblica federal, estatal y municipal,
217
propuestos por el Presidente del Consejo Estatal de Vivienda; y

VII.
Hasta siete vocales, como representantes de los sectores social y privado,

relacionados con el sector vivienda.
El reglamento establecer el mecanismo para el nombramiento de los

representantes a que se refiere la fraccinVII de este artculo.
carcter permanente.
El desempeo del cargo como miembro del Consejo Estatal de Vivienda ser
a ttulo honorfico, por lo que sus integrantes no percibirn retribucin, emolumento
o compensacin alguna por el desempeo de sus funciones.
El Consejo podr asistirse de profesionales y expertos que le auxilien e
informen en determinados temas o asuntos.
Cuando el Titular del Ejecutivo asista a las sesiones del Consejo Estatal de
Vivienda, asumir la presidencia y el Titular de la Secretara pasar a ser un
integrante ms.
Funciones del Consejo Estatal de Vivienda
Artculo 527. El Consejo Estatal de Vivienda tendr las siguientes funciones:
I.
Conocer, discutir y formular propuestas respecto de las polticas de vivienda

contenidas en el Programa de Gobierno del Estado o en aqullos derivados
del mismo, as como emitir opiniones sobre su cumplimiento;
II.
Proponer criterios para la planeacin y ejecucin de las polticas de vivienda;
III.
Proponer al Titular del Ejecutivo, por conducto de la Coordinacin General

Jurdica, reformas al marco jurdico vigente en materia de vivienda;
IV.
Aprobar la creacin de comits y grupos de trabajo para la atencin de

temas especficos y emitir los lineamientos para su operacin;
V.
Conocer la evaluacin de la implementacin de las polticas de vivienda y de

la aplicacin de las acciones e inversiones intersectoriales para el logro de
una vivienda digna y decorosa, y, en su caso, formular las propuestas
correspondientes; y
VI.
Emitir los lineamientos para su operacin y funcionamiento.
218
Captulo III
Concertacin con los sectores social y privado
Objeto de los acuerdos y convenios que se
celebren con los sectores social y privado
Artculo 528. Los acuerdos y convenios que se celebren con los sectores
social y privado a que se refiere el Cdigo, tendrn por objeto:
I.
Financiar el ordenamiento sustentable del territorio, la construccin y

mantenimiento de infraestructura pblica y equipamiento urbano, la
produccin de vivienda sustentable, la proteccin al ambiente y al patrimonio
cultural urbano y arquitectnico, as como los procesos de metropolizacin y
desarrollo regional;
II.
Promover la creacin de fondos e instrumentos para el ordenamiento y

administracin sustentable del territorio y la generacin oportuna y
competitiva de vivienda;
III.
Ejecutar acciones y obras para la

conservacin de los centros de poblacin;
consolidacin,
mejoramiento
IV.
Promover la seguridad jurdica

ordenamiento
V.
Desarrollar, aplicar y evaluar tecnologas, tcnicas y procesos constructivos

que reduzcan los costos de construccin y operacin de la infraestructura
pblica, el equipamiento urbano, que eleven la calidad y la eficiencia
energtica de la misma y propicien la preservacin y el cuidado del ambiente
y los recursos naturales;
VI.
Impulsar y desarrollar modelos educativos en materia de ordenamiento

sustentable del territorio; y
VII.
Las dems acciones y

cumplimiento del Cdigo.
en
proyectos
el
que
acuerden
las
administracin
partes
para
el
Recursos para la ejecucin de los acuerdos y convenios

Artculo 529. Para la ejecucin de los acuerdos y convenios a que alude el
artculo anterior, el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, aportarn en los
instrumentos jurdicos respectivos, reservas territoriales, recursos tcnicos,
financieros y humanos, para llevar a cabo acciones de ordenamiento y administracin
219
sustentable del territorio, as como los dems recursos que resulten necesarios para
la ejecucin del acuerdo o convenio, atendiendo a la naturaleza del mismo.
TTULO NOVENO
INFRACCIONES, SANCIONES Y MEDIDAS DE SEGURIDAD
Captulo I
Reglas aplicables
Artculo 530. La realizacin de las acciones de inspeccin y vigilancia y los
procedimientos para la imposicin de sanciones y medidas de seguridad se sujetarn
a las disposiciones de este Ttulo y a las del Cdigo de Procedimiento y Justicia
Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Denuncia popular
Artculo 531. Cualquier persona podr denunciar ante las autoridades
competentes, todo hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir el
incumplimiento de obligaciones y el ejercicio de los derechos establecidos en el
Cdigo y en los ordenamientos que de ste deriven.
Cualquier servidor pblico que, en el ejercicio de sus funciones, tome
conocimiento de la posible infraccin a las disposiciones del Cdigo, as como de los
reglamentos, programas y dems disposiciones jurdicas relativas, deber notificarlo,
de inmediato, a las autoridades competentes.
Denuncia de la existencia o formacin de asentamientos
humanos que no cumplan con las disposiciones del Cdigo
Artculo 532. La existencia o formacin de asentamientos humanos que no
cumplan con las disposiciones del Cdigo, podrn ser denunciadas por cualquier
persona ante la unidad administrativa municipal, a efecto de que se formulen las
denuncias o se ejerzan las acciones legales ante las autoridades competentes.
La Procuradura canalizar a las autoridades municipales competentes, las
denuncias que le presenten sobre la formacin o existencia de asentamientos
humanos que no cumplan con las disposiciones del Cdigo y dar cuenta de aqullos
que detecte en ejercicio de sus atribuciones de vigilancia.
Suspensin de obras
Artculo 533. La unidad administrativa municipal, al conocer de la
existencia o formacin de un asentamiento humano que no cumpla con las
disposiciones del Cdigo, proceder a la suspensin de cualquier obra o venta de
220
predios que se realicen ilcitamente, fijando en lugares pblicos visibles, copias del
acuerdo que disponga tal situacin, el cual deber estar fundado en las disposiciones
del Cdigo y publicado en un peridico de circulacin en el municipio, como
advertencia pblica.
Captulo II
Inspeccin y vigilancia
Actos de inspeccin y vigilancia
Artculo 534. La Procuradura o las unidades administrativas municipales,
en el mbito de sus respectivas competencias, realizarn los actos de inspeccin y
vigilancia para la verificacin del cumplimiento del Cdigo y las dems disposiciones
relativas.
Los organismos operadores realizarn la inspeccin y verificacin en relacin
con los servicios pblicos de suministro de agua potable y de drenaje, tratamiento y
disposicin de aguas residuales.
Visitas de inspeccin
Artculo 535. La Procuradura o las autoridades administrativas municipales,
en el mbito de sus respectivas competencias, podrn realizar, por conducto del
personal autorizado, visitas de inspeccin para verificar el cumplimiento del Cdigo y
las disposiciones jurdicas relativas.
El personal, al realizar las visitas de inspeccin, deber estar provisto del
documento que lo acredite, as como de la orden escrita fundada y motivada,
expedida por autoridad competente en la que se precisar el lugar o zona que habr
de inspeccionarse y el objeto de la diligencia.
Procedimiento de la visita de inspeccin
Artculo 536. El personal autorizado, al iniciar la inspeccin, se identificar
debidamente con la persona con quien se entienda la diligencia, exhibir la orden
respectiva y le entregar copia de la misma, requirindola para que en el acto
designe dos testigos.
En caso de negativa o de que los designados no acepten fungir como
testigos, el personal autorizado podr designarlos, haciendo constar esta situacin en
el acta administrativa que al efecto se levante, sin que esta circunstancia invalide los
efectos de la inspeccin.
Acta administrativa derivada de la visita de inspeccin
Artculo 537. En toda visita de inspeccin se levantar acta administrativa,
221
en la que se har constar en forma circunstanciada, los hechos u omisiones que se

hubiesen presentado durante la diligencia.
Concluida la inspeccin se dar oportunidad a la persona con quien se
entendi la diligencia para que manifieste lo que a su derecho convenga, en relacin
con los hechos asentados en el acta.
Al finalizar la diligencia, se proceder a firmar el acta por la persona con
quien se entendi la diligencia, por los testigos y por el personal autorizado, quien
entregar copia del acta al interesado.
Si la persona con quien se entendi la diligencia o los testigos, se negaren a
firmar el acta, o el interesado se negare a aceptar copia de la misma, dichas
circunstancias se asentarn en ella, sin que esto afecte su validez.
Facilidades para la realizacin de la visita de inspeccin
Artculo 538. La persona con quien se entienda la diligencia, estar
obligada a permitir al personal autorizado el acceso al lugar o lugares sujetos a
inspeccin en los trminos previstos en la orden escrita a que se refiere este Ttulo,
as como a proporcionar toda clase de informacin que conduzca a la verificacin del
cumplimiento del Cdigo y dems disposiciones aplicables, con excepcin de lo
relativo a derechos de propiedad industrial o de otro tipo que sean confidenciales
conforme a la ley de la materia.
La autoridad deber mantener la informacin recibida en reserva, de

conformidad con lo dispuesto en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el
Estado y los Municipios de Guanajuato y en la Ley de Proteccin de Datos Personales
para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Auxilio de la fuerza pblica
Artculo 539. La autoridad competente podr solicitar el auxilio de la fuerza
pblica para efectuar la visita de inspeccin, cuando alguna o algunas personas
obstaculicen o se opongan a la prctica de la diligencia, independientemente de las
sanciones a que haya lugar.
Medidas correctivas de urgente aplicacin
Artculo 540. Recibida el acta de inspeccin por la autoridad ordenadora, en
caso de encontrar alguna violacin al Cdigo u otros ordenamientos jurdicos
aplicables, sta requerir al interesado, mediante notificacin personal o por correo
certificado con acuse de recibo, para que adopte de inmediato las medidas
correctivas de urgente aplicacin, fundando y motivando el requerimiento y para que,
222
dentro de trmino de diez das hbiles a partir de la notificacin, manifieste por

escrito lo que a su derecho convenga, en relacin con el acta de inspeccin y ofrezca
pruebas en relacin con los hechos u omisiones que en la misma se hayan asentado.
Resolucin
Artculo 541. Una vez odo al presunto infractor, recibidas y desahogadas
las pruebas que ofreciere, o en caso de que el interesado no haya hecho uso del
derecho que le concede el artculo anterior dentro del plazo mencionado, se
proceder a dictar la resolucin administrativa que corresponda, emitida por la
autoridad competente, segn el caso, dentro de los treinta das hbiles siguientes,
misma que se notificar al interesado, personalmente o por correo certificado con
acuse de recibo.
Correccin de deficiencias o irregularidades observadas
Artculo 542. En la resolucin administrativa correspondiente, en caso de
haberse encontrado infracciones al Cdigo u otros ordenamientos jurdicos aplicables
se sealarn o, en su caso, adicionarn las medidas que debern llevarse a cabo para
corregir las deficiencias o irregularidades observadas, el plazo otorgado al infractor
para satisfacerlas y las sanciones a que se hubiere hecho acreedor conforme a las
disposiciones aplicables.
Dentro de los cinco das hbiles que sigan al vencimiento del plazo otorgado
al infractor para subsanar las deficiencias o irregularidades observadas, ste deber
comunicar por escrito y en forma detallada a la autoridad ordenadora, haber dado
cumplimiento a las medidas ordenadas en los trminos del requerimiento respectivo.
Configuracin de delitos
Artculo 543. En los casos en que proceda, la autoridad competente har
del conocimiento del Ministerio Pblico la realizacin de actos u omisiones
constatados que pudieran configurar uno o ms delitos.
Captulo III
Medidas de seguridad
Medidas de seguridad
Artculo 544. Se entender por medidas de seguridad, las determinaciones
preventivas ordenadas por la Procuradura o la unidad administrativa municipal, que
tendrn por objeto evitar daos a personas o bienes que puedan causar las
construcciones, instalaciones, explotaciones, obras y acciones tanto pblicas como
privadas, en razn de existir cualquiera de las causas a que se refiere el Cdigo.
Las medidas de seguridad son de inmediata ejecucin, se pueden imponer en
223
cualquier momento en tanto no se haya dictado la resolucin, tienen carcter

temporal, mientras persistan las causas que las motiven y se aplicarn sin perjuicio
de las sanciones administrativas o penales que en su caso correspondan, por las
infracciones cometidas.
Causas para adoptar medidas de seguridad
Artculo 545. Son causas para adoptar cualquiera de las medidas de
seguridad a que se refiere el Cdigo, las siguientes:
I.
II.
La inestabilidad del suelo o inseguridad de la construccin existente o en

ejecucin;
La carencia o estado deficiente de instalaciones y dispositivos de seguridad,
contra los riesgos de incendio, contaminacin, sismos u otros;
III.
La edificacin u ocupacin de obras, construcciones o instalaciones que

pongan en grave riesgo a la poblacin;
IV.
Las deficiencias peligrosas en el mantenimiento de las estructuras de los

edificios;
V.
La peligrosa localizacin, instalacin o funcionamiento de los almacenes

explosivos, depsitos de combustibles, productos inflamables, bancos de
materiales y otros de naturaleza semejante;
VI.
El dao grave de las reas naturales protegidas y de las zonas de

restauracin;
VII.
El dao grave del patrimonio cultural urbano y arquitectnico o de las reas

de valor escnico;
VIII.
El riesgo inminente de contaminacin del agua con repercusiones peligrosas

para la poblacin o para la estabilidad del ciclo hdrico; y
IX.
Cualquier otra que contravenga lo dispuesto en el Cdigo y que pudiere

afectar la integridad o seguridad fsica de personas o bienes.
Acciones que se consideran medidas de seguridad
Artculo 546. Se consideran medidas de seguridad las siguientes:
I.
La suspensin temporal, de manera total o parcial, de trabajos, servicios,

proyectos o actividades;
II.
La clausura temporal, de manera total o parcial, de construcciones, predios,
224
instalaciones, obras o edificaciones;

III.
El retiro de instalaciones, materiales, mobiliario o equipo;
IV.
El aseguramiento de maquinaria, equipo o herramientas;
V.
La prohibicin de la utilizacin de inmuebles, maquinaria o equipo;
VI.
La desocupacin o desalojo total o parcial de inmuebles;
VII.
La evacuacin de cualquier inmueble; y
VIII.
Cualquier otra que tienda a lograr los fines expresados en el Cdigo.
Medidas en reas o centros de

poblacin declarados Patrimonio Cultural
Artculo 547. Tratndose de reas o centros de poblacin declarados
Patrimonio Cultural, en trminos de la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural, las autoridades municipales podrn ordenar, adems:
I.
La suspensin de las obras que se ejecuten sin autorizacin;
II.
La demolicin de las obras que se encuentren en oposicin con las

caractersticas arquitectnicas del rea o centro de poblacin; y
III.
La modificacin de las obras para que sean acordes a las caractersticas

arquitectnicas del rea o centro de poblacin.
Captulo IV
Infracciones
Infracciones
Artculo 548. Las personas fsicas o jurdico colectivas que infrinjan las
disposiciones del presente Cdigo, as como de los reglamentos, programas y
declaratorias que de ste deriven, sern administrativamente sancionadas por la
Procuradura o el Presidente Municipal, en el mbito de sus respectivas
competencias, en los trminos de este Ttulo y de las dems disposiciones jurdicas
aplicables. Lo anterior con independencia de la responsabilidad civil o penal en que
incurran.
Actos afectados de nulidad
Artculo 549. Estar afectado de nulidad cualquier acto que se expida o
celebre en contravencin del Cdigo, los reglamentos o programas previstos en el
225
mismo.
Responsabilidad solidaria
Artculo 550. Para los efectos de este Captulo sern solidariamente
responsables de las infracciones a las disposiciones del Cdigo:
I.
El propietario o poseedor del o de los inmuebles involucrados;
II.
Cualquier persona que ejecute, ordene o favorezca las acciones u omisiones

constitutivas de infraccin;
III.
Cualquier persona que con su conducta contravenga las disposiciones del

presente Cdigo y su Reglamento y dems aplicables a las materias que en
el mismo se regulan; y
IV.
Los fedatarios o servidores pblicos que intervengan o faciliten su comisin.
Conductas constitutivas de infraccin

Artculo 551. Se consideran conductas constitutivas de infraccin, en
materia de ordenamiento y administracin sustentable del territorio:
I.
Realizar cualquier tipo de obras, construcciones o instalaciones, sin haber

obtenido previamente los permisos otorgados por la unidad administrativa
municipal;
II.
Realizar cualquier obra, instalacin, actividad o proyecto en forma distinta a

las caractersticas, trminos y condiciones establecidos en los permisos
otorgados por la unidad administrativa municipal;
III.
Continuar ejerciendo los derechos derivados de un permiso al vencerse el

trmino del mismo, sin haber obtenido su renovacin;
IV.
Efectuar cualquier otro acto que modifique o altere las condiciones que
sirvieron de base para conceder los permisos a que se refiere el Cdigo o que
contravengan las disposiciones contenidas en los mismos;
V.
Ejecutar cualquier obra, instalacin, actividad o proyecto en zonas, reas,

sitios o lugares no permitidos;
VI.
Daar la infraestructura pblica, el equipamiento urbano, los parques

urbanos, jardines pblicos y reas verdes o cualquier otro bien de propiedad
pblica, con motivo de la ejecucin de cualquier obra, instalacin, actividad o
226
proyecto;
VII.
Daar o alterar de cualquier manera, los bienes considerados como parte del
patrimonio cultural urbano y arquitectnico o las reas de valor escnico;
VIII.
Incumplir con las resoluciones de la autoridad administrativa que ordenen

suspender, derribar, desarmar, demoler o retirar la obra o instalacin, en el
plazo sealado para tal efecto o, dejar de cumplir cualquier medida de
seguridad ordenada por la autoridad competente en uso de las atribuciones
que este Cdigo le confiera;
IX.
Impedir al personal autorizado por la autoridad competente la realizacin de

inspecciones que en los trminos del presente Cdigo se hubieren ordenado;
X.
Efectuar actos de publicidad o promocin de venta de lotes o viviendas sin

contar con el permiso correspondiente;
XI.
Realizar actos de promesa de venta, venta o cualquier otro acto traslativo

de dominio de naturaleza civil o administrativa, de lotes o viviendas sin
contar con el permiso correspondiente;
XII.
Realizar, dentro de un rea natural protegida, cualquier obra, instalacin,

actividad o proyecto en contravencin a la declaratoria o al programa de
manejo respectivo;
XIII.
Instalar, colocar o ubicar cualquier anuncio en contravencin a lo dispuesto

en el Cdigo, los reglamentos o los programas; y
XIV.
Cualquier acto o hecho que contravenga las disposiciones del presente

Cdigo o de los reglamentos, programas o declaratorias.
Los ayuntamientos podrn adicionar, en los reglamentos que emitan, otras

conductas constitutivas de infraccin a tales ordenamientos y a los programas
municipales.
Infracciones cometidas en aguas de jurisdiccin estatal
Artculo 552. Corresponde a la Procuradura imponer las sanciones por las
infracciones cometidas en aguas de jurisdiccin estatal, considerndose como tales:
I.
Descargar de manera permanente, intermitente o fortuita aguas residuales

en contravencin a lo dispuesto en el Cdigo;
II.
Explotar, usar o aprovechar aguas residuales que sean de jurisdiccin estatal
227
incumpliendo con las normas oficiales mexicanas en materia de calidad del

agua;
III.
Explotar, usar o aprovechar aguas de jurisdiccin estatal en volmenes

mayores que los autorizados en los ttulos de concesin o asignacin
correspondientes;
IV.
Ocupar zonas de jurisdiccin o proteccin estatal y dems bienes pblicos,

sin contar con el permiso o la concesin correspondiente;
V.
Modificar en cualquier forma la infraestructura hidrulica autorizada para la

explotacin, uso o aprovechamiento del agua de jurisdiccin estatal, para su
saneamiento y alejamiento, o bien su operacin, sin permiso expedido por la
Comisin Estatal del Agua;
VI.
Realizar obras, instalaciones y servicios hidrulicos que sean contrarias a lo

estipulado en los reglamentos y dems normas o disposiciones que dicte la
autoridad;
VII.
Omitir la instalacin de los dispositivos necesarios para registrar o medir la

cantidad y calidad de las aguas, o modificar las instalaciones y equipos para
medir los volmenes de agua utilizados, sin permiso de la Comisin Estatal
del Agua;
VIII.
Explotar, usar o aprovechar aguas de jurisdiccin estatal sin el ttulo

respectivo;
IX.
Modificar o desviar cauces, vasos o corrientes, cuando sean bienes pblicos

de jurisdiccin estatal sin permiso de la Comisin Estatal del Agua;
X.
Daar o destruir una obra hidrulica de jurisdiccin estatal;
XI.
Impedir u oponerse a las visitas, inspecciones y reconocimientos que realice

la Comisin Estatal del Agua;
XII.
Abstenerse de proporcionar los datos e informacin que se requiera para

verificar el cumplimiento del Cdigo y de las obligaciones derivadas de los
ttulos de concesin, asignacin o permiso;
XIII.
Diluir las aguas residuales mediante el uso de aguas claras o de primer uso
para tratar de cumplir con las normas oficiales mexicanas en materia de
agua;
228
XIV.
Arrojar o depositar basura, residuos peligrosos y lodos provenientes de los

procesos de tratamiento de aguas en bienes de jurisdiccin estatal;
XV.
Incumplir con las obligaciones que establezcan los ttulos de concesin,

asignacin o permiso;
XVI.
Emplear
mecanismos
correspondiente; y
XVII.
Cualquier acto o hecho que contravenga las disposiciones del Cdigo o de los
reglamentos.
para
succionar
agua
sin
la
autorizacin
Infracciones en relacin a la prestacin de los servicios

pblicos de suministro de agua potable o de drenaje,
tratamiento y disposicin de aguas residuales
Artculo 553. Se consideran infracciones en relacin a la prestacin de los
servicios pblicos de suministro de agua potable o de drenaje, tratamiento y
disposicin de aguas residuales, las siguientes:
I.
II.
Incumplir con la obligacin de solicitar el servicio pblico de suministro de

agua potable y la instalacin de la descarga correspondiente, dentro de los
plazos establecidos por la autoridad;
Instalar conexiones sin estar contratados los servicios;
III.
Ejecutar por s
alcantarillado;
por
interpsita
persona
derivaciones
de
agua
IV.
Impedir el examen de los aparatos medidores o la prctica de las visitas de

inspeccin;
V.
Causar desperfectos a un aparato medidor o viole los sellos del mismo;
VI.
Alterar el consumo marcado por los medidores;
VII.
Retirar por s o por interpsita persona un medidor sin estar autorizado o

variar su colocacin de manera transitoria o definitiva;
VIII.
Deteriorar cualquier instalacin propiedad de los organismos operadores;
IX.
Utilizar sin autorizacin el servicio de los hidrantes pblicos;
X.
Desperdiciar el agua potable;
229
XI.
Impedir la instalacin de las redes o sistemas para la conduccin de agua

potable o de alcantarillado;
XII.
Emplear mecanismos para succionar agua de las tuberas de distribucin; y
XIII.
Cualquier acto o hecho que contravenga las disposiciones del Cdigo o de los
reglamentos.

conductas constitutivas de infraccin a tales ordenamientos.
Infracciones imputables a los peritos
Artculo 554. Son infracciones cuya responsabilidad es imputable a peritos:
I.
Abstenerse de firmar la bitcora de obra de conformidad con lo sealado por

la autoridad;

II.
Abstenerse de notificar a la unidad administrativa municipal competente,
cualquier incidencia o cambio de proyecto que detecte, en el caso de que no
cuente, al momento de la inspeccin, con el permiso correspondiente;
III.
Abstenerse de asentar la informacin relativa a sus funciones en la bitcora

de obra, estando obligado a ello conforme al Cdigo o el reglamento
respectivo;

IV.
Asentar cualquier dato falso en la bitcora de obra, o cualquier otro
documento utilizado con el propsito de simular el cumplimiento de las
obligaciones derivadas del Cdigo o de los reglamentos correspondientes;
V.
Abstenerse de notificar a la unidad administrativa municipal que ha dejado

de fungir como responsable de una obra;
VI.
Fungir, de manera simultnea, como perito supervisor y perito de proyecto o

de obra;
VII.
Efectuar o tolerar cambios al proyecto que impliquen daos a la

infraestructura municipal, al medio ambiente o que pongan en riesgo
inminente la integridad de las personas o de las cosas; y
VIII.
Firmar como perito, en cualquier proyecto, sin haberlo realizado.

230
conductas constitutivas de infraccin a tales ordenamientos.

Infracciones imputables a los fedatarios
Artculo 555. Son infracciones cuya responsabilidad es imputable a los
fedatarios, registradores pblicos y a cualquier otro servidor investido de fe pb lica:
I.
Autorizar documentos, contratos, convenios, escrituras o actas que

contravengan lo dispuesto en el Cdigo, los programas, reglamentos o
declaratorias a que se refiere este ordenamiento;
II.
Inscribir o registrar documentos e instrumentos que contravengan las

disposiciones del Cdigo, los programas, reglamentos o declaratorias a que
se refiere este ordenamiento;
III.
Proporcionar los informes, datos o documentos a que se refieren las

fracciones anteriores, alterados o falsificados; y
IV.
Cooperar con los infractores en cualquier forma a la violacin de las

disposiciones contenidas en el Cdigo, los programas, reglamentos o
declaratorias a que se refiere este ordenamiento.
Captulo V
Sanciones administrativas
Procedimiento para la imposicin de sanciones administrativas
Artculo 556. En la imposicin de cualquier sancin administrativa, se
observar lo siguiente:
I.
Previamente se citar al infractor sealando las irregularidades advertidas, a

fin de que comparezca a manifestar lo que a su derecho convenga y aportar
las pruebas que estime convenientes; de no comparecer sin causa
justificada, el da y hora sealados en el citatorio, se tendr por satisfecho el
requisito de garanta de audiencia;
II.
En la audiencia a que se refiere la fraccin anterior, se reiterar el objeto de

la citacin y se dejar constancia de su dicho, as como de las pruebas que
presente y ofrezca, para lo cual se le conceder un plazo mximo de cinco
das hbiles para su desahogo; y
231
III.
Concluido el plazo de pruebas, se dictar resolucin dentro de los cinco das

hbiles siguientes.
Sanciones administrativas
Artculo 557. Las sanciones administrativas por la comisin de las
infracciones a que se refiere los artculos 551, 552 y 553 del Cdigo, podrn consistir
en:
I.
Demolicin total o parcial de construcciones, en caso de inminente peligro;

para tal efecto se podrn ejecutar obras encaminadas a evitar toda clase de
siniestros con motivo de dichas demoliciones, cuando las edificaciones hayan
sido efectuadas en contravencin a los programas; en este caso el Estado o
el Municipio no tienen obligacin de pagar indemnizacin alguna y deben
obligar a los particulares a cubrir el costo de los trabajos efectuados;
II.
La clausura temporal o definitiva, total o parcial, de construcciones, predios,

instalaciones, obras o edificaciones;
La suspensin temporal o definitiva, total o parcial, de trabajos, servicios,
proyectos o actividades;
III.
IV.
Revocacin de los permisos otorgados;
V.
Multa equivalente al importe de cincuenta a diez mil das de salario mnimo

vigente en la entidad, al momento de cometerse la infraccin; y
VI.
Reparacin del dao.
Reglas para la imposicin de sanciones

Artculo 558. En materia de fraccionamientos y desarrollos en condominio,
la imposicin de las sanciones a que se refiere el artculo anterior, se sujetar a lo
siguiente:
I.
La suspensin, total o parcial, temporal o definitiva se impondr cuando las

obras no se ajusten a los requisitos y especificaciones contenidas en la
aprobacin de traza o permiso de urbanizacin o de edificacin de acuerdo al
tipo de fraccionamiento o desarrollo en condominio de que se trate; o bien
cuando se incumpla por segunda ocasin con el avance de obra;

II.
La clausura temporal slo se impondr cuando no se cuente con la
aprobacin de traza o el permiso de urbanizacin o de edificacin; no se
ajuste al tipo de fraccionamiento o desarrollo en condominio aprobado; o no
se haya obtenido el permiso de venta correspondiente; y
232
III.
La clausura definitiva se impondr a quien realice actos de divisin,

fraccionamiento, desarrollo en condominio o cualquier otra obra o actividad,
en un inmueble ubicado en zona o rea no permitida para tal efecto, de
acuerdo a lo establecido en los programas que al efecto emita la autoridad
competente.
Sanciones que se podrn imponer a los peritos

Artculo 559. Los peritos que incurran en alguna de las infracciones
establecidas en el artculo 554 del Cdigo sern sancionados con:
I.
Amonestacin; y
II.
Suspensin temporal de la inscripcin como perito, de tres meses a dos

aos.
Sancin de las infracciones

Artculo 560. Las infracciones en que incurran los servidores pblicos sern
sancionadas conforme a lo estipulado en la Ley de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios.
Reglas para sancionar a los notarios pblicos
Artculo 561. Las infracciones en que incurran los notarios pblicos sern
sancionadas de conformidad con lo dispuesto en la Ley del Notariado para el Estado
de Guanajuato.
Criterios para la imposicin de sanciones
Artculo 562. La imposicin de las sanciones administrativas se sujetar a
los siguientes criterios:
I.
Se tomar en cuenta la capacidad econmica del infractor, la gravedad de la

infraccin, las circunstancias particulares del caso, la reincidencia y, en su
caso, el monto del beneficio, dao o perjuicio econmico derivado de la
infraccin;
II.
Podrn imponerse al infractor, simultneamente las medidas de seguridad y

las sanciones que correspondan;
III.
Para su cumplimiento, las autoridades correspondientes podrn hacer uso de

la fuerza pblica; y
IV.
El plazo de prescripcin para la imposicin de sanciones, ser de dos aos y
233
empezar a computarse desde el da en que se hubiera cometido la

infraccin o en que hayan cesado los efectos de la misma, cuando se trate de
infracciones continuadas o de tracto sucesivo.
Medidas correctivas
Artculo 563. Las autoridades competentes ordenarn al infractor, en la
resolucin que ponga fin al procedimiento, la ejecucin de las medidas correctivas
para subsanar las conductas cometidas.
Dentro de los cinco das hbiles que sigan al vencimiento del plazo otorgado
al infractor para subsanar las deficiencias o irregularidades observadas, ste deber
comunicar por escrito y en forma detallada a la autoridad ordenadora, haber dado
cumplimiento a las medidas ordenadas en los trminos del requerimiento respectivo.
Cuando se trate de segunda o posterior inspeccin para verificar el
cumplimiento de un requerimiento anterior y del acta correspondiente se desprenda
que no se ha dado cumplimiento a las medidas previamente ordenadas, la autoridad
competente podr imponer, previa audiencia con el interesado, adems de la sancin
o sanciones que procedan, una multa adicional por cada da que haya transcurrido
sin acatar el mandato, siempre que no se exceda de los lmites mximos sealados
en este Ttulo.
Obligacin de resarcir los daos
Artculo 564. Siempre que con motivo de una infraccin al Cdigo se genere
un dao al patrimonio del Estado o del Municipio, el infractor tendr la obligacin de
resarcirlo.
En todo tiempo podrn asegurarse bienes del obligado a la reparacin del
dao, a fin de garantizar el pago; en todo caso, el aseguramiento se tramitar
conforme a la legislacin hacendaria aplicable.
Captulo VI
Medios de defensa
Medios de defensa
Artculo 565. Las resoluciones definitivas dictadas con motivo de la
aplicacin del Cdigo podrn ser impugnadas mediante los medios de defensa que
establece el Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los
Municipios de Guanajuato.
234
TRANSITORIOS
Inicio de vigencia
Artculo Primero. El presente Decreto entrar en vigencia el 1 de enero de
2013, previa publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de
Guanajuato.
Abrogacin de diversas leyes
Artculo Segundo. Se abrogan:
I.
La Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Guanajuato;
II.
La Ley de Fraccionamientos para el Estado de Guanajuato y sus Municipios;
III.
La Ley de Vivienda para el Estado de Guanajuato;
IV.
La Ley de Aguas para el Estado de Guanajuato; y
V.
La Ley sobre proteccin y conservacin de la Ciudad de San Miguel de

Allende, declarndola, al efecto, Poblacin Tpica.
Derogacin tcita
Artculo Tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al
contenido del presente Decreto.
(REFORMADO, P. O. 25 DE JUNIO 2013)

Plazo para reglamentar
Artculo Cuarto. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos debern
expedir o modificar los reglamentos en la materia, a ms tardar el 31 de diciembre
de 2013.
Expedicin o actualizacin de los
instrumentos del sistema de planeacin
Artculo Quinto. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos para la
formulacin de los instrumentos de planeacin que refiere el Cdigo atendern a la
disposicin, forma y plazo previstos en los artculos cuarto y quinto transitorios de la
Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato.
Vigencias de las declaratorias de reas naturales protegidas
Artculo Sexto. Permanecern vigentes las declaratorias de reas naturales
protegidas expedidas con anterioridad a la entrada en vigencia de este Decreto. Los
respectivos programas de manejo debern revisarse y, en su caso, actualizarse
235
dentro de los cuatro meses siguientes a la publicacin del programa estatal.

Tramitacin de procedimientos en trmite
Artculo Sptimo. Los procedimientos regulados en las leyes que se
abrogan en el artculo segundo transitorio del presente Decreto, que a la fecha de la
entrada en vigor del presente Cdigo, se encuentren en trmite, seguirn
desarrollndose observando las normas contenidas en las leyes vigentes al momento
de iniciar su procedimiento respectivo, hasta su conclusin; salvo lo dispuesto en el
prrafo siguiente.
(REFORMADO, P. O. 25 DE JUNIO 2013)
La Secretara de Desarrollo Social y Humano remitir a los ayuntamientos los
expedientes de fraccionamientos y conjuntos habitacionales anteriores al 1 de enero
de 1997, que an se encuentren en trmite, as como aqullos iniciados con
posterioridad a esta fecha y cuyo trmite se desahogue ante el Ejecutivo Estatal,
consecuencia del convenio de colaboracin, para que los concluyan. La Secretara de
Desarrollo Social y Humano y los ayuntamientos debern, en un plazo que no
exceder del 31 de diciembre de 2013, concluir la transferencia de los expedien tes.
Previo a la entrega de los expedientes, se deber hacer una reproduccin de
cada uno de los que se transferirn a los municipios; para ello se podrn utilizar
medios mecnicos, electrnicos, informticos, pticos, telemticos, magnticos,
fotogrficos o de cualquier otra tecnologa, que garanticen su conservacin autntica,
ntegra e inalterada, as como su transmisin; los cuales se turnarn para su
resguardo a la Comisin de Vivienda del Estado de Guanajuato.
Trmino para adecuar la estructura de la Procuradura
Artculo Octavo. El Ejecutivo del Estado en un plazo no mayor a veinte das
a partir de la entrada en vigor de este Cdigo, deber adecuar la estructura orgnica
para el funcionamiento de la Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial
del Estado de Guanajuato.
Cualquier referencia a la Procuradura de Proteccin al Ambiente, contenida
en cualquiera otra disposicin jurdica, se entender realizada a la Procuradura
Ambiental y de Ordenamiento Territorial del Estado de Guanajuato.
La Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial del Estado de
Guanajuato deber cumplir ntegramente con las obligaciones y compromisos
asumidos por la Procuradura de Proteccin al Ambiente.
Los derechos y obligaciones derivados de las relaciones laborales del
personal actualmente adscrito a la Procuradura de Proteccin al Ambiente, estarn a
236
cargo de la Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial del Estado de

Guanajuato, respetndoles todos y cada uno de los derechos y prestaciones laborales
adquiridos.
Situacin que guardan la Comisin Estatal
del Agua y la Comisin de Vivienda
Artculo Noveno. La Comisin Estatal del Agua y la Comisin de Vivienda
del Estado de Guanajuato, sealadas en las leyes de Aguas para el Estado de
Guanajuato y de Vivienda para el Estado de Guanajuato, respectivamente,
conservarn la misma naturaleza jurdica, obligaciones, estructura, personal y
presupuesto con el que actualmente desempean sus funciones.
Comisin Metropolitana
Artculo Dcimo. La Comisin Metropolitana deber instalarse en un plazo
no mayor a sesenta das, posteriores a la entrada en vigencia del presente Decreto.
Hasta su instalacin seguir fungiendo el Consejo para el Desarrollo de las Zonas
Metropolitanas en el Estado, establecido en el Acuerdo Gubernativo nmero 274,
publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato nmero 48,
segunda parte, de 25 de marzo de 2011.
Todos los archivos, insumos, materiales, expedientes, compromisos y
obligaciones del Consejo para el Desarrollo de las Zonas Metropolitanas en el Estado
pasarn a formar parte de la Comisin Metropolitana, a efecto de su debida atencin
o resguardo.
Constitucin de los Consejos Consultivos
Artculo Undcimo. El Ejecutivo del Estado dispondr de un plazo que no
exceder de 30 das contados a partir de la vigencia del Cdigo, para la constitucin
de los Consejos Consultivos establecidos en este instrumento.
Mecanismos de coordinacin
Artculo Duodcimo. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos
instrumentarn, por una sola ocasin y como acciones de mejoramiento de los
centros de poblacin, los mecanismos de coordinacin tendientes a la recepcin de
las obras de urbanizacin, por parte de los municipios, de los fraccionamientos y
desarrollos en condominio autorizados por el Gobierno del Estado de Guanajuato.
Los mecanismos de coordinacin a que se refiere este artculo debern
concluirse dentro de los tres aos siguientes a la entrada en vigor del presente
Decreto.
Acciones de regularizacin
237
Artculo Dcimo tercero. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos

instrumentarn, por una sola ocasin y como acciones de mejoramiento de los
centros de poblacin, los mecanismos de coordinacin tendientes a la regularizacin
de los asentamientos humanos existentes en el Estado que no cumplan con las
disposiciones del Cdigo, a la fecha de la entrada en vigencia del presente Decreto.
La realizacin de acciones de regularizacin de la tenencia del suelo urbano,
se sujetarn a las siguientes bases:
I.
Se deber proceder conforme a los programas aplicables, en la ejecucin de

acciones de mejoramiento y consolidacin; y
II.
Slo podrn ser beneficiarios de la regularizacin, quienes ocupen un predio

y no sean propietarios de otro inmueble en la localidad. Tendrn preferencia
los poseedores de buena fe, de acuerdo a la antigedad de la posesin.
Tratndose de asentamientos humanos que no cumplan con las disposiciones

del Cdigo, ubicados en predios ejidales o comunales, se proceder conforme a lo
previsto en el Cdigo y en la Ley Agraria.
Los mecanismos de coordinacin a que se refiere este artculo debern
concluirse dentro de los tres aos siguientes a la entrada en vigor del presente
Decreto.
TRANSITORIO DEL DECRETO
Inicio de vigencia del decreto
ARTCULO NICO. El presente decreto entrar en vigencia el 1 de enero de 2013,
previa publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato.
LO TENDR ENTENDIDO EL CIUDADANO GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO Y DISPONDR QUE SE IMPRIMA, PUBLIQUE, CIRCULE Y SE LE D EL
DEBIDO CUMPLIMIENTO.- GUANAJUATO, GTO., 27 DE AGOSTO DE 2012.ELVIRA PANIAGUA RODRGUEZ.- DIPUTADA PRESIDENTA.- JUAN CARLOS
ACOSTA RODRGUEZ.- DIPUTADO SECRETARIO.- ALICIA MUOZ OLIVARES.DIPUTADA SECRETARIA.- RBRICAS.
Por lo tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido
cumplimiento.
Dado en la residencia del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Guanajuato, Gto., el
21 de septiembre de 2012.
238
HCTOR GERMN REN LPEZ SANTILLANA

EL SECRETARIO DE GOBIERNO
ROMN CIFUENTES NEGRETE
N. DE. E. A CONTINUACION SE TRANSCRIBEN UNICAMENTE LOS
TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS QUE SE RELACIONAN CON
EL CDIGO.
P.O. 164, TERCERA PARTE DEL 12 DE OCTUBRE DE 2012
Fe de Erratas
P.O. 101, SEGUNDA PARTE DEL 25 DE JUNIO DE 2013
Artculo nico. El presente Decreto entrar en vigor al cuarto da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
P.O. 169, TERCERA PARTE DEL 22 DE OCTUBRE DE 2013
Artculo nico. El presente Decreto entrar en vigor al cuarto da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
239

C Digo Territorial Decreto 90 PO 22 OCT 2013

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C Digo Territorial Decreto 90 PO 22 OCT 2013

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LTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL: 169 TERCERA

PARTE DE 22 DE OCTUBRE DE 2013.

ARTCULO PRIMERO. Se expide el Cdigo Territorial para el Estado y

El ordenamiento y administracin sustentable del territorio del Estado de

La formulacin, aprobacin, cumplimiento, evaluacin y actualizacin de los

La conservacin y restauracin de los espacios naturales del Estado de

La gestin, conservacin y preservacin de las aguas de jurisdiccin estatal,

La fundacin, consolidacin, mejoramiento, conservacin y crecimiento de

La construccin, mantenimiento y conservacin de la infraestructura pblica

La prestacin de los servicios pblicos de suministro de agua potable y de

La regulacin, autorizacin, control y vigilancia de la utilizacin del suelo, las

La regulacin, autorizacin, control y vigilancia de la divisin de bienes

La definicin de las polticas de vivienda y de los proyectos y acciones

La participacin social en el ordenamiento sustentable del territorio; y

La realizacin de acciones de inspeccin y vigilancia, la determinacin de las

Administracin sustentable del territorio: proceso de organizacin, ejecucin,

de riesgos, contingencias y desastres urbanos, as como la regularizacin de

Alineamiento: delimitacin grfica de cualquier inmueble con respecto a la

Anuncio: cualquier expresin grfica, escrita o electrnica que se coloca o

rea de donacin: superficie de terreno que el desarrollador transmite al

rea de uso comn: superficie ubicada dentro de un desarrollo en

Cartografa: mapas y planos que contienen las delimitaciones, deslindes y la

Cdigo: Cdigo Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato;

Coeficiente de ocupacin del suelo: factor expresado en porcentaje, que

determina la porcin de cualquier inmueble, respecto a la superficie total del

Constancia de factibilidad: documento informativo expedido por la unidad

Construccin: obra, edificacin, estructura o instalacin de cualquier tipo,

Desarrollador: persona fsica o jurdico colectiva, propietaria de un bien

Desarrollo en condominio: proyecto de urbanizacin de un inmueble, as

Desarrollo urbano: proceso de planeacin, regulacin, ejecucin, control y

Deslinde: identificacin y determinacin de los lmites de cualquier inmueble;

Destino: fin pblico a que se prevea dedicar determinada zona o inmueble, o

XVIII. Divisin: particin de un inmueble en cualquier nmero de fracciones,

Equipamiento urbano: cualquier inmueble, construccin y mobiliario, afecto a

deporte, difusin cultural o prestacin de servicios asistenciales;

Evaluacin de compatibilidad: procedimiento administrativo mediante el que,

Fraccionamiento: particin de un inmueble, siempre y cuando se requiera del

XXIII. Infraestructura pblica: sistemas, redes, flujos y elementos de organizacin

Manzana: rea formada por uno o varios inmuebles colindantes, delimitada

Mobiliario urbano: cualquier elemento urbano complementario, permanente,

XXVII. Obra de urbanizacin: cualquier construccin que se efecte para la

drenaje, tratamiento y disposicin de aguas residuales; la conduccin de

Organismo operador: dependencia o entidad pblica o privada, responsable

Patrimonio cultural urbano y arquitectnico: zonas, espacios abiertos

Permiso de construccin: aqul expedido por la unidad administrativa

XXXII. Permiso de divisin: aqul que otorga la unidad administrativa municipal

Programa estatal: Programa Estatal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento

Programa metropolitano: Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento

Programa municipal: Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento

Proyecto de diseo urbano: propuesta de distribucin y estructura urbana de

Reserva territorial: predio de propiedad del Estado o de alguno de los

conformidad con los programas respectivos;

Secretara: Secretara de Desarrollo Social y Humano;

Unidad administrativa municipal: rgano de la administracin pblica

Uso: fin particular a que podr dedicarse determinada zona o inmueble, de

Zonificacin: determinacin de las reas que integran el territorio de un

Competitividad: lograr que los centros de poblacin desarrollen actividad

Democracia participativa: propiciar la participacin de la sociedad en el

Equidad social: garantizar el ejercicio pleno de los derechos en condiciones

Habitabilidad: generar espacios pblicos y privados con las caractersticas

Racionalidad: ordenar y equilibrar el desarrollo de los centros de poblacin,

Seguridad: garantizar las condiciones de seguridad personal y patrimonial,

Sustentabilidad: promover el mejoramiento de la calidad de vida de las

Viabilidad: garantizar el derecho de todas las personas para recibir los