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ESCOLA DE ADMINISTRAO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO
ERICA HIWATASHI
PORTO ALEGRE
1998
Erica Hiwatashi
Dissertao
apresentada
ao
Programa de Ps-Graduao em
Administrao - PPGA, como parte
dos requisitos para a obteno do
ttulo de Mestre em Administrao.
rea de Concentrao:
Planejamento e Gesto em Cincia
e Tecnologia
Porto Alegre
1999
AGRADECIMENTOS
Aos
meus
pais,
Sadao
Reiko,
pelo
incentivo
ao
meu
tcnicos
das
empresas
entrevistadas,
pelas
valiosas
Aloysio
Sattler,
pelos
comentrios
incentivos
durante
desenvolvimento do trabalho.
Aos professores do PPGA, pelos conhecimentos transmitidos, em
especial ao Prof. Paulo Antnio Zawislak e ao Prof. Lus Roque Klering.
Aos funcionrios da Secretaria e do Laboratrio de Informtica do
PPGA e aos funcionrios da Biblioteca da FCE, por manterem um ambiente
frtil para o desenvolvimento das atividades de ensino e pesquisa.
CAPES, pelo financiamento de parte deste trabalho.
Erica Hiwatashi
RESUMO
crescimento
da
populao
consumo
de
produtos
ABSTRACT
SUMRIO
RESUMO .......................................................................................
iv
ABSTRACT .................................................................................... v
LISTA DE FIGURAS ...................................................................... x
LISTA DE QUADROS .................................................................... xi
LISTA DE TABELAS .....................................................................
1.
xii
INTRODUO ............................................................................... 1
1.1. JUSTIFICATIVA ...................................................................... 4
1.2. OBJETIVOS............................................................................. 5
1.2.1. Objetivo Geral .........................................................
25
MTODO .......................................................................................
35
37
39
4.
RESULTADOS ............................................................................... 44
4.1. A PRODUO DE RESDUOS EM PORTO ALEGRE ........... 44
4.2. A COLETA DOS RESDUOS DOMSTICOS: DMLU ............. 46
4.2.1. Histrico ..................................................................
46
52
65
68
76
114
127
ANEXO ..........................................................................................
134
LISTA DE FIGURAS
CAPTULO 2
Figura 1
11
Figura 2
Figura 3
Figura 4
Figura 5
Figura 6
Cadeia produo-consumo-degradao
...............................
Figura 7
15
17
CAPTULO 3
Figura 8
38
CAPTULO 4
Figura 9
Figura 10
CAPTULO 5
Figura 11
45
LISTA DE QUADROS
CAPTULO 2
Quadro 1
Quadro 2
Quadro 3
CAPTULO 3
Quadro 4
Quadro 5
Quadro 6
CAPTULO 4
Quadro 7
Quadro 8
LISTA DE TABELAS
CAPTULO 4
Tabela 1
Tabela 2
Tabela 3
Tabela 4
55
1. INTRODUO
Durante longo perodo da histria, o impacto ambiental das atividades
econmicas no foi relevante, ou no foi assim considerado, porque a
capacidade de produzir, assim como a de degradar o meio, eram
insignificantes em relao disponibilidade e qualidade dos recursos
naturais.
A sociedade possui, hoje, uma estrutura produtiva tal que lhe permite
extrair um grande volume de recursos da natureza e com alta eficincia,
transform-los em bens para o consumo humano. O mundo assiste
ascenso de uma nova ordem econmica, motivada pela revoluo cientficotecnolgica.
As
inovaes
tecnolgicas,
decorrentes
de
volumosos
1.1. JUSTIFICATIVA
O crescimento populacional, o aumento da concentrao urbana, o
desenvolvimento tecnolgico acelerado e o modelo de produo e consumo
vigente tm ocasionado um aumento global na produo de resduos de
aproximadamente 5% ao ano (Pereira, 1996), alm do aumento da
produo per capita de resduos e da diversidade de sua composio.
Para Ely (1988, p.126), o problema da poluio causada pelos
resduos slidos, domsticos e industriais aumenta na medida em que as
cidades crescem e explode na medida em que as reas metropolitanas se
congestionam". Estas condies tm dificultado e mesmo inviabilizado
vrias reas de disposio dos resduos, cada vez menos disponveis e
mais distantes, com altos custos de coleta, transporte e tratamento. Alm
disso, Ely considera que o comportamento do gerador de resduos
domiciliares livrar-se deles e entreg-los ao setor pblico, s prefeituras,
que, por sua vez, os administram ineficientemente, usando o meio ambiente
como receptor (1988, p.55).
Polticas pblicas de educao ambiental e de incentivos financeiros
podem traar alternativas para reduzir, reaproveitar ou reciclar materiais
existentes nos resduos domiciliares, e assim, poupar os recursos cada vez
mais escassos no meio ambiente. Alm disso, com a adoo de tecnologias
que propiciem a melhoria da qualidade de vida, ser possvel tambm
assegurar condies para um desenvolvimento econmico mais sustentvel.
A reciclagem tem sido a soluo mais adotada pelos pases
desenvolvidos para livrar-se dos resduos, produzidos pelo consumo de
produtos descartveis e de difcil decomposio. Se, por um lado, foi o
desenvolvimento econmico e tecnolgico que ocasionou o aumento dos
resduos domiciliares, por outro, este desenvolvimento que tem viabilizado
os programas de reaproveitamento e reciclagem dos resduos. Por isso,
1.2. OBJETIVOS
A seguir, esto descritos os objetivos geral e especficos desta
pesquisa:
2. REFERENCIAL TERICO
Na medida em que o homem avana tecnologicamente e a populao
cresce a taxas geomtricas, jogando um volume cada vez maior de resduos
agrcolas, industriais e domiciliares no ar, na gua e nos solos, o meio
ambiente se tornar incapaz de prover o prprio homem de suas
necessidades bsicas. E para resolver o problema da escassez de recursos,
o desenvolvimento tecnolgico deve ser redirecionado. Para Ely (1988, p.6),
a sociedade deve preocupar-se com o lixo produzido, reciclando-o e
incorporando-o ao sistema como fonte alternativa de energia e de matriasprimas.
Assim,
desenvolver
alguns
conceitos
sobre
os
avanos
2.1. A TECNOLOGIA
A tecnologia, mais do que qualquer outro, o elemento principal no
processo produtivo de qualquer organizao. Pressupe-se que todas as
organizaes, pblicas ou privadas, utilizam alguma forma de tecnologia,
sejam elas de produto, de processo ou de gesto.
A tecnologia pode ser definida como a sistemtica aplicao do
conhecimento cientfico e de outros conhecimentos organizados para fins
prticos (Galbraith, apud Monck et alii, 1990). Compreende o como fazer
de todo o processo de uma organizao, a rotina mnima necessria para
fazer funcionar um processo produtivo (Zawislak, 1996a). Esta rotina que faz
a organizao funcionar constantemente aprimorada no processo de
aprendizado. Alm disso, as constantes trocas da organizao com o seu
sofre
mudanas
com
uso.
Tais
modificaes
de
mercados,
novas
matrias-primas,
novas
formas
de
dos
processos
de
procura,
descoberta,
experimentao,
10
as
novas
formas
de
saber
fazer
para
melhorar,
11
Pesquisa
Aplicada
Inovao
Inveno
Difuso e
Imitao
Produo
Marketing
Dearing
(1993),
processo
de
transferncia
12
13
dinamicamente
com
seu
ambiente:
clientes,
fornecedores,
Entradas
Subsistema
(Micro)
Sadas
Sadas
14
Feedback
Feedback
Figura 2 - A abordagem sistmica
de
matria-prima:
das
representa
matrias-primas
que
as
empresas
outras
empresas
Montante
Produtores de
Matria-Prima
Jusante
Industrializao
Comercializao
15
partir
dessa
premissa,
trabalho
prosseguir
com
2.3.1. A Produo
16
Matrias-primas
Produtos
Auxiliares
gua
Ar
Energia
Recursos
SADAS:
PROCESSO
INDUSTRIAL
Produtos
Efluentes
lquidos
Emisses para a
atmosfera
Resduos
ENTRADAS:
Produtos
gua
Ar
Energia
Recursos
SADAS:
CONSUMO
Efluentes
lquidos
Emisses para a
atmosfera
Resduos
slidos
Poluio
17
Produo
Consumo
Disposio
Final
Resduos
Resduos
2.3.2. Os Resduos
Segundo Calderoni (1997), a definio de resduo, rejeito e lixo
diferem conforme a situao em que sejam aplicadas. O resduo todo
material slido no utilizado nas atividades produtivas, as sobras. O lixo
todo material slido considerado como intil ou descartvel pelo proprietrio.
E o rejeito todo o material slido que passa por um processo de seleo e
excludo. Todas as definies levantadas e utilizadas neste trabalho
referem-se matria slida.
Segundo o Compromisso Empresarial para Reciclagem - CEMPRE
(1993, p.5), lixo aquilo que no tem valor comercial. Neste caso, pouca
coisa jogada fora pode ser chamada de lixo, pois muitos materiais j podem
ser reaproveitadas e, por isso, tem valor.
Neste trabalho, o termo resduo torna-se mais adequado, porque
tanto o processo de produo de bens como o processo de consumo destes
bens acaba por produzir sobras, que podem ser reaproveitadas no mesmo
ou em outro processo. Assim, o termo resduo neste trabalho ser
18
Tipo de material
matria orgnica;
matria inorgnica;
ao resduos classe I: perigosos
resduos classe II: no-inertes
resduos classe III: inertes
domiciliar: originado da vida diria das residncias;
comercial: originado de estabelecimentos comerciais e
de servios;
industrial: originado nas atividades dos diversos ramos
da indstria;
pblico: originado dos servios de limpeza pblica
urbana e de limpeza de reas de feiras livres;
hospitalar (servios de sade);
especial (portos e aeroportos, agrcola, entulho,
eventos).
19
Cada
domiclio
acondiciona
os
seus
resduos
slidos,
20
21
separada
por
materiais,
enfardada,
armazenada
comercializada.
As usinas de reciclagem geralmente so de propriedade das
prefeituras, que colocam funcionrios para trabalharem na separao e
comercializao ou cedem associaes de catadores para realizarem as
tarefas.
Estas
associaes
geralmente
so
resultado
de
trabalho
ou
por
associaes
cooperativas
de
trabalhadores,
22
2.3.4. A Reciclagem
Qualquer programa de coleta seletiva visa a reciclagem do material
recuperado novamente no processo produtivo e a reduo do volume
destinado aos aterros.
23
(1992),
mudanas
so
necessrias
no
comportamento
do
24
Matria-prima
Aterrado
Reciclado
25
1 t papel
20 rvores de 7
anos de idade,
energia e gua
2 a 4 semanas para
1
decomposio no solo
1 t metais
ferrosos
2 tons. de minrio
de ferro
1 t vidro
1t
alumnio
5 tons. de bauxita,
energia e gua.
26
27
28
indstrias no apresentam impurezas e so chamadas de sucata psindustrial. Estas denominaes servir para todos tipos de sucata (vidro,
plstico e alumnio).
Segundo o CEMPRE, (Ficha Tcnica 5, 1997), a sucata ao chegar na
usina de fundio vai para fornos eltricos ou oxignio aquecidos
temperaturas acima de 1550 graus centgrados. Aps atingir o ponto de
fuso e chegar ao estado lquido, o material moldado em tarugos e placas
metlicas que so formatados de acordo com a aplicao.
2.3.4.4. A Reciclagem do Vidro
O vidro foi descoberto acidentalmente por volta do ano 5.000 a.C. por
mercadores fencios. As margens do Rio Belo, na Sria, estes mercadores
antecederam uma fogueira. O calor da fogueira, a areia e o salitre da praia e
o calcrio das conchas reagiram e formaram o vidro (CEMPRE, Ficha
Tcnica 7, 1997). A produo de vidro utiliza em sua formulao areia (58%
do peso), calcrio (19%), barilha (17%), feldspato (6%) e corantes.
Segundo a Associao Brasileira da Indstria do Vidro - ABIVIDRO
(Calderoni, 1997), existem aproximadamente 130 fabricantes de vidro,
atuando em seis segmentos: vidro para embalagens (17 empresas),
produtos domsticos (29), vidro plano (23), vidros tcnicos e cientficos(36),
fibras de vidro de isolao e reforo (4) e vidros para decorao e adorno
(21). Destas empresas, apenas as empresas que produzem embalagens
utilizam a sucata de vidro como matria-prima.
Segundo o CEMPRE (Ficha Tcnica 6, 1997), o Brasil produz em
mdia 800 mil toneladas de embalagens de vidro por ano. E destes, cerca
de 30% so produzidas a partir de sucata de vidro (cacos) e, segundo a
ABIVIDRO, existe a perspectiva de que este ndice aumente para 60%, em
1998 (Calderoni, 1997).
As embalagens de vidro so usadas por outras empresas,
principalmente alimentcias, cosmticas e de medicamentos. Contudo, o
segmento de embalagens, em especial de refrigerantes, vem sofrendo com
29
30
31
ela vem misturada com outros materiais (ferro, plstico, orgnicos, etc.),
exigindo processos de limpeza que aumentam os custos de produo.
No processo de reciclagem da lata de alumnio, a sucata derretida
em fornos e transformada em lingotes de alumnio. Destes lingotes so
produzidos as lminas de alumnio que so vendidos para a LATASA, que
por sua vez, os transforma em latas (CEMPRE, Ficha Tcnica 4, 1997).
2.3.4.6. A Reciclagem do Plstico
A produo industrial de plstico comeou no incio do sculo XX,
teve seu desenvolvimento aps a Segunda Guerra Mundial e tornou-se um
dos maiores fenmenos da era industrial nas ltimas dcadas (CEMPRE,
Ficha Tcnica 7, 1997). O plstico um polmero (do grego poli - muitas e
mero - partes) orgnico sinttico produzido a partir do petrleo (nafta).
Embora slido temperatura ambiente, o plstico torna-se fludo e possvel
de ser moldado, por ao isolada ou conjunta de calor e presso (Mano,
1986, p.11).
A produo de plstico est estruturada em cadeias, onde cada fase
de transformao denominada de gerao. A nafta extrada do petrleo
um dos insumos da I Gerao que fornece as matrias-primas (eteno,
benzeno, propeno, butadieno, etileno, estireno, cloreto de vinila, etc.) para
as empresas da II Gerao, que produzem as resinas plsticas (Castilhos,
1996). O quadro a seguir apresentam a variedade de plsticos e sua
utilizao no Brasil.
Plstico
Produto
garrafas de refrigerante
engradados de bebida, baldes, tambores,
autopeas, etc.
embalagens de biscoitos e massas, sacos de
lixo, sacos de leite, etc.
tubos e conexes, garrafas de gua mineral e
32
Polipropileno (PP)
Poliestireno (PS)
detergentes lquidos.
embalagens de biscoitos e massas, potes de
margarina, seringas descartveis, etc.
copos
descartveis,
componentes
de
eletrodomsticos.
33
pela
presena
Matria-prima
(monmeros)
Termoplstico
Processamento
Produto
Recuperao primria
Recuperao terceria
Produtos de
exigncia
tcnica
inferiores
Recuperao terceria
Rebarbas e
aparas da
fbrica
Utilizao
Utilizao
Recuperao secundria
Resduos
descartados
Recuperao quaternria
Energia
34
35
36
3. MTODO
O processo de reciclagem (agentes e atividades envolvidas) neste
trabalho so agrupados em uma unidade de anlise denominada de cadeia
produtiva. Segundo Isaac e Michael (1979), estudar intensivamente, os
antecedentes, a situao atual e suas interaes com o ambiente de uma
determinada unidade social, seja ela um indivduo, um grupo, uma
instituio ou uma comunidade so os propsitos de um estudo de caso.
Segundo Yin (1984), a estratgia de pesquisa denominada estudo de
caso deve ser utilizada para responder s questes como? e por qu?
certos fenmenos acontecem e quando no se requer controle sobre o
comportamento dos eventos, apenas descrev-los.
No estudo de caso as hipteses e os esquemas no esto
determinados previamente, sendo estabelecidos caso--caso, nos limites
existentes em pesquisas qualitativas. E, por ser uma investigao
aprofundada, no permite generalizaes como em outros tipos de estudo
(Trivios, 1995).
37
Resduo Domiciliar
Gerador de lixo
domstico/
Consumidor
DMLU
Unidades
Empresas
Reciclagem
Recicladoras
38
Cargo/Funo
Diretor Geral
Assessor Tcnico
Coordenadora
Ambiental
da
Equipe
de
Educao
39
Unidades de Reciclagem
Unidade
Associao
Entrevistado
Cargo
1. Ilha
Magda G.
Machado
Representante
2. Santssima
Trindade
Associao de Catadores de
Materiais Reciclveis
Elci
Tesoureira
3. Aterro Zona
Norte
Associao de Recicladores de
Resduos da Zona Norte
Valdemar de
Oliveira
Vice-presidente
4. Wenceslau
Fontoura
Associao de Reciclagem
Ecolgica Rubem Berta
Beatriz
Representante/
Turno Tarde
5. Vila Pinto
Associao de Moradores/Centro
de Educao Ambiental
Marli
Representante
6. Loteamento
Cavalhada
Celoi Saraiva
Representante
7. Campo da Tuca
Iara
Coordenadora
8. Restinga
Marcela
Representante
Entrevistado
Cargo
Gerente de Compras
Metlicas
Clvis Oliveira
Supervisor Administrativo
Tcnico de Qualidade
Alexandre Figueir
Supervisor de Processos
40
41
diretamente, pois outras pesquisas em andamento no Programa de PsGraduao em Administrao/UFRGS e no DMLU subsidiariam esta
pesquisa. Porm, como estas pesquisas ainda esto em andamento, tais
informaes no puderam ser utilizadas nesta pesquisa. As informaes
sobre os geradores dos resduos slidos inorgnicos obtidos nesta pesquisa
foram extradas das entrevistas com DMLU e Unidades de Reciclagem.
Apesar do roteiro de entrevistas ter aspectos gerais, alguns
entrevistados no forneceram informaes ou forneceram informaes
imprecisas que no possibilitaram seu uso, dificultando o confronto geral.
Tambm, alguns dados levantados eram divergentes como foi o caso da
composio dos resduos tanto no Brasil como em Porto Alegre.
Alm disso, no tempo transcorrido entre a coleta dos dados, entre
setembro e dezembro de 1997, e a redao da verso final da dissertao,
em outubro de 1998, ocorreram alteraes das informaes obtidas como o
aumento significativo volume coletado pelo DMLU em 1998, a mudana
organizacional na Vidraria Subrasa, o incndio da Unidade da Santssima
Trindade e a construo de uma nova Unidade de Reciclagem na Restinga
que no foram includos nesta pesquisa.
Outro fator limitante sobre o trabalho foi o pouco conhecimento
tcnico da pesquisadora sobre determinados assuntos abordados neste
trabalho. Entre elas, a terminologia dos processos de recuperao dos
materiais reciclveis, especialmente plsticos, vidros e metais ferrosos. Para
evitar erros grosseiros na apresentao da pesquisa, alguns tcnicos foram
consultados, e todas as entrevistas apresentadas neste trabalho foram
submetidas reviso dos entrevistados.
Esta pesquisa limitou-se a descrever os caminhos percorridos pelos
resduos slidos inorgnicos recolhidos pela Coleta Seletiva de DMLU.
Tambm apresenta poucos dados dos cenrios internacional e nacional no
que se refere reciclagem, bem como no traz dados sobre a situao do
tratamento de resduos slidos em outras capitais, limitando uma anlise
comparativa entre o desempenho de Porto Alegre com outra cidades.
42
43
4. RESULTADOS
44
Especial 1%
Comercial 6%
Pblico
30%
Industrial 2%
Domiciliar
59%
Hospitalar 2%
Figura 9 - Origem dos resduos slidos em Porto Alegre (Fonte: DMLU, 1996)
45
Tetrapak
1,3%
Rejeito
12,4%
Metais no
ferrosos
0,5%
Papelo
3,7%
Metais ferrosos
2,1%
Plstico
11,1%
Vidro
2,5%
Trapos
2,7%
Material orgnico
52,5%
4.2.1. Histrico
A destinao dos resduo slidos domiciliares em aterros foi uma das
primeiras formas de solucionar o problemas de poluio e sade pblica em
Porto Alegre.
Os resduos slidos eram depositados em reas
inadequadas, provocando degradao e poluio. Uma
parte dos produtos da degradao do lixo voltil,
poluindo a atmosfera, a outra so lquidos (chorume ou
lixiviados) que podem se infiltrar no solo e contaminar os
mananciais hdricos subterrneos (Pereira, 1996, p.10).
A criao recente (a partir de 1989) de dois aterros na cidade
amenizou o problema. Com o crescimento da cidade, tanto em nmero de
habitantes como no consumo de bens, a gerao de resduos slidos tende
46
experincias
47
pela
sua
disposio.
Isto
facilita
coleta,
comercializao e a reciclagem.
Pesquisas tm demonstrado que os programas de
coleta seletiva que mais investiram em campanhas de
educao ambiental so os que tm menores custos. A
populao separa mais, enche mais os caminhes,
reduzindo os custos por caminho e de destino final.
(Pereira e Santos, 1997, p.4)
O DMLU iniciou um programa piloto de educao ambiental (EA) em
1990, em trs bairros: Bom Fim, Santana e Cidade Baixa. Estes bairros
tinham o perfil com condies scio-econmicas e facilidade de assimilao
48
frentes
de
formas
diferenciadas,
pretendendo
provocar
um
49
50
51
4.2.3. A tecnologia
O DMLU trabalha num sistema de gerenciamento integrado. Dentro
desse sistema a coleta, o tratamento e a disposio final so trabalhados
por equipes conjuntamente, mas cada rgo dentro do sistema tem suas
atribuies especficas. Dentro do DMLU, a Diviso de Limpeza e Coleta DLC responsvel pela limpeza da cidade varrendo, capinando, roando,
raspando, coletando resduos (separados ou no) deixados pelas pessoas,
empresas, e hospitais. A Diviso de Destinao Final - DDF recebe todo o
material coletado pela DLC e gerncia os aterros e apoia as atividades de
reciclagem (unidades de reciclagem e usina de compostagem). O
planejamento estratgico e apoio gerencial da Coleta Seletiva (Educao
Ambiental e Assessoria Comunitria) so feitos pela Assessoria Tcnica de
Planificao e Desenvolvimento Operacional.
A coleta dos resduo slidos inorgnicos feita de forma diferenciada
da coleta convencional. Porto Alegre no seguiu a experincia de fazer a
coleta com veculos de grande capacidade volumtrica como em outras
cidades brasileiras, onde utilizam-se caminhes tipo ba. O DMLU optou por
caminhes com caixa de madeira e carroceria alta por onde se coloca o
material, por cima ou por trs, dependendo do local em que esto. As
variaes significativas da coleta em nvel internacional tem valor agregado
alto: caminhes diferenciados, sistema de coleta do material mecanizado,
sem envolvimento de mo-de-obra, proibitivos para realidade brasileira.
A CS em Porto Alegre conta com uma frota de 22 caminhes com
caixa de madeira para recolher as 40t/dia, em 1997. E tem um grupo de 108
pessoas trabalhando diretamente no servio.
Os caminhes originalmente tinham carroceria de 10m3, mas para
atender demanda o DMLU, a carroceria foi aumentada para quase 30m3,
para tanto, o chassis tambm teve de ser alongado. Luiz Antnio Philomena
52
53
54
R$
Mo-de-obra
60.985,79
55,12%
Ferramentas
1.167,83
1,07%
Equipamentos
30.420,30
34.72%
Administrao
10.057,39
9.09%
Custo Mensal
111.631,32
100%
55
56
57
58
dos
demais
por
recuperar
adolescentes
(viciados
59
60
61
Campani
(1997),
apesar
de
buscar
permanentemente
62
integrado
dos
resduos,
que
combina
coleta
63
diretamente,
poderiam
ser
utilizados
como
combustvel
64
4.3.1. A tecnologia
As cargas resultantes da CS realizada pelo DMLU nos 127 bairros da
cidade so entregues 8 Unidades de Reciclagem existentes em Porto
Alegre. O trabalho destas Unidades pode ser definido como o processo de
transformao
dos
resduos
domiciliares
inorgnicos
em
sucatas,
Fundao
rea
construda
2
m
Material
Reciclado
t/ms
N.
Associados
Receita
Mensal
U$
65
Ilha
1989
845
141,5
34
4,400.00
1991
400
288,4
60
10,035.00
Santssima Trindade
1991
180
47,1
15
1,720.00
Restinga
1992
100
89,1
22
1,895.00
Wenceslau Fontoura
1993
600
89,1
34
3,070.00
Campo da Tuca
1994
360
26,2
18
758.00
Vila Pinto
1996
360
57,7
39
5,263.00
Cavalhada
1996
540
146,8
34
6,561.00
3.385
885,9
256
33,702.00
Total
Fonte: Castro, 1996 e 1997
As
Unidades
de
Reciclagem
tm
um
importante
papel na
recuperao dos resduos slidos inorgnicos em Porto Alegre, uma vez que
a CS ainda no consegue implementar a separao integral dos materiais, e
de certa forma, garante a qualidade (limpeza e separao correta) do
material, exigida pelas empresas recicladoras.
Essas URs atualmente funcionam de forma estvel, com rotinas
definidas, resultado da cooperao entre diversos agentes envolvidos. As
URs buscam seu fortalecimento e autonomia atravs da criao da
cooperativa das associaes de trabalhadores, com a implantao de uma
central de venda e com a construo de uma galpo para estocagem do
material separado. Isto permitiria obter escala nas vendas, eliminando
assim o intermedirio que fica com as maiores margens desta atividade e
permitiria tambm a criao de uma usina de beneficiamento de plsticos.
O preo mdio das sucatas comercializadas com os intermedirios
apresentado no quadro a seguir:
Material
Papel
Branco
Jornal
Papelo
Misto
Preo (R$/t)
120,00
70,00
80,00
40,00
66
Metais no-ferrosos
Latinha alumnio
Panela alumnio
Bandeja alumnio
Cobre encapado
Metal ferroso
Lato
Latas de ao
Ferro
Plstico
Misto
Garrafa PET
PP modo
PS
PVC
Sacolinhas
Bandejinhas
Tampinhas
Vidro
Misto
Branca
mbar
Verde
500,00
650,00
200,00
1.600,00
20,00
40,00
70,00
150,00
180,00
150,00
100,00
100,00
150,00
150,00
150,00
30,00
40,00
30,00
40,00
67
68
69
Seu
Valdemar
de
Oliveira
(1997),
vice-presidente
da
Associao:
... o maior problema que a gente est enfrentando a
falha do pessoal. A falta de duas ou trs pessoas
prejudicial ao trabalho. Fizemos uma reunio e eu disse
para eles que de hoje em diante a pessoa que no
quiserem trabalhar a gente vai mandar embora e botar
outro no lugar. Porque isso t prejudicando todos ns e
inclusive a gente cobrado pelo DMLU, porque se no
tem gente para trabalhar no baixa o cesto e vai faltar
caminhes para recolher o lixo. A populao est
contando com o que ns fazemos aqui, separam para
mandar para ns.
Esta associao tem duas prensas, uma delas em estado precrio.
Ns dependemos de muitas mquinas, mas ns no temos e temos que
esperar o que o DMLU vai nos alcanar, explica Valdemar de Oliveira
(1997).
70
71
72
73
74
75
76
77
78
atividade
da
Associao
dos
Recicladores
de
Resduo
79
80
81
Material
Reciclado
t/ms
141,5
N . Associados
Material
Reciclado/
Associado
34
4,1
Receita
Mensal
U$
4,400.00
82
288,4
60
4,8
10,035.00
Santssima Trindade
47,1
15
3,1
1,720.00
Restinga
89,1
22
4,0
1,895.00
Wenceslau Fontoura
89,1
34
2,6
3,070.00
Vila Pinto
57,7
39
1.4
5,263.00
Cavalhada
146,8
34
4,3
6,561.00
Campo da Tuca
26,2
18
1,4
758.00
Total
885,9
256
3,4
33,702.00
pesquisa
apresenta
tambm
como
fator
diferenciador
no
sobrevivncia
deste
tipo
de
atividade
garantir a
83
4.4.
TRANSFORMAO
DOS
RESDUOS:
AS
EMPRESAS
RECICLADORAS
Neste trabalho, defini-se empresa recicladora a empresa que compra
a sucata produzida pelas Unidades de Reciclagem e utiliza essa sucata
como matria-prima na produo. O nmero de empresas recicladoras
existentes no Brasil ainda pouco expressiva. Em Porto Alegre e no Rio
Grande do Sul tambm so pouco significativos, tanto que grande parte do
material separado pelas Unidades em Porto Alegre, segundo informaes
das prprias URs, so comprados por intermedirios que estocam e
vendem para empresas fora do Estado.
Entre
as
empresas
recicladoras
do
Estado
encontram-se
84
Clvis
Oliveira
(1997),
supervisor
administrativo
da
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
econmica
para
muitas
famlias.
Em
Canoas
existem
95
empresa
decidiu
investir
no
desenvolvimento
de
novos
96
97
98
mquinas
equipamentos
existentes
na
empresa
tem
99
Antes
disso,
plstico
os
equipamentos
para
sua
100
101
mas
so
percepes
que
precisam
ser
levantadas
102
103
polmero
tem
limitaes
quanto
quantidade
de
104
desenvolvendo
acordos
de
cooperao
com
outras
105
Dentro
dos
fornecedores
ps-consumo,
Ilha
Grande
dos
com
um
percentual
obrigatrio
de
cristalinos.
106
alternativas para a reciclagem deste material, uma vez que a cor mbar
impede variaes de cores quando processado.
Na atual situao, mesmo com a atuao das empresas na
recuperao de resduos, 153 mil toneladas de PET esto sendo jogadas no
lixo. As empresas no atuam com deficincias, mas esto contribuindo para
diminuir este dficit, sem prejudicar a Natureza.
Um aspecto importante para o aumento da reciclagem
no Brasil a divulgao. O trabalho que a mdia (RBS
TV - Campanha Lixo mais do que lixo - Novembro/1997)
fez fundamental, porque faz as pessoas comearem a
pensar nisso. Mesmo quando o consumidor no sabe
muito, quando descobre que o plstico reciclvel, o
consumidor muda de postura. (Figueir, 1997)
A Bettanin atualmente exporta cerca de 15% da sua produo de
vassouras e escovas para pases do Mercosul, para os Estados Unidos,
pases Asiticos e Africanos.
107
Empresa
Gerdau
Trombini
Subrasa
Bettanin
Reciclagem
Metais ferrosos
Papel e papelo
Vidro
PET
Porte
Grande
Mdio
Mdio
Grande
Produtos
Vergalhes e
pregos
Papelo ondulado
Garrafas
Vassouras e
escovas
Tecnologia
Fundio
Liquefao e
Secagem
Fundio
Extruso e Sopro
Inovaes
Automatizao
do Processo
Logstica de
Fornecedores
Automatizao
do Processo
Desing do
Produto
Qualificao
Gerencial
Qualificao
Funcional
Logstica de
Fornecedores
Adaptao de
Processo
Automatizados
Qualificao
Gerencial
Logstica de
Fornecedores
Qualificao
Gerencial
Fontes de
Tecnologia
Interna
SENAI
Siderrgicas
japonesas
Clientes
Vidraria Santa
Marina
Concorrentes
Feiras
Internacionais
UFRGS
Concorrentes
Empresas
francesas e
espanholas
Fornecedores
Empresas
Italianas
Capacidade
Tecnolgica
Avanada
Intermediria
Intermediria
Avanada
Matria-prima
(% de sucata)
90%
90%
40%
30%
Fornecedores
(sucata)
Empresas: 45%
Empresas: 15%
Empresas: 25%
Empresas: 60%
Intermedirios:
45%
Intermedirios:
50%
Intermedirios:
50%
Intermedirios:
15%
Unidades de
Reciclagem:
10%
Unidades de
Reciclagem:
35%
Unidades de
Reciclagem:
25%
Unidades de
Reciclagem:
25%
Construo Civil
no Brasil e
Mercosul
Indstria
Alimentcia no
Brasil, Argentina e
Uruguai
Indstria de
Bebidas
Brasileiras
Atacadistas Brasil,
e Exterior
Principais
Compradores
Programas de
Qualidade
Programa de
Controle
Ambiental
ISO 9000
No tem
PGQT
Sim, conforme
determinao da
FEPAM
Sim, conforme
determinao da
FEPAM
Programas
Prprios
Sim, conforme
determinao da
FEPAM
PGQP
Programas
Prprios
Sim, conforme
determinao da
FEPAM
108
109
110
4.5.2. Os Intermedirios
Estes intermedirios (tambm chamados de atravessadores ou
sucateiros) possuem estrutura de armazenamento e comercializao,
obtendo, segundo as unidades de reciclagem, boa receita com tal atividade.
Segundo o DMLU, em Porto Alegre, existem aproximadamente 30
intermedirio de mdio e grande porte e uma centena de intermedirios de
pequeno porte, cuja existncia tem auxiliado no escoamento da sucata
separada pelas URs.
O termo intermedirio ou atravessador estigmatizado, e neste caso,
fazem valer tal imagem, pois so praticamente os nicos compradores das
sucatas separadas pelas Unidades de Reciclagem. Porm, ao analisar o
intermedirio dentro da cadeia, observa-se a importncia de sua atividade,
pois cumpre um papel que os demais agentes ( jusante ou montante) no
querem ou no conseguem assumir.
O pressuposto inicial desta pesquisa considerou que as URs eram
grandes fornecedoras de sucata, mas verificou-se que as Empresas
Recicladoras investigadas tm como principais fornecedores de sucatas
outras empresas, seguidas dos intermedirios e finalizando com as URs de
Porto Alegre, consideradas como fornecedores pouco expressivas pela
Gerdau, pela Bettanin e pela Trombini.
111
112
113
114
Rejeito(%)
Ilha
30.153
39
Zona Norte
58.995
42
Santssima Trindade
13.110
20
Restinga
20.976
35
Wenceslau Fontoura
28.842
20
Vila Pinto
22.287
34
Cavalhada
34.086
23
Campo da Tuca
3.555
22
215.004
Rejeito mdio 29
Total
Fonte: Costa, 1998, p.66
115
116
117
5. CONCLUSES E RECOMENDAES
Analisar os agentes envolvidos no processo de reciclagem, bem como
as relaes de cooperao e de conflito existente entre eles, atravs do
estudo de cadeia produtiva, foi eficiente apenas para identificar os agentes
linearmente encadeados. Ao aprofundar o estudo, outros agentes foram
identificados como fundamentais no processo de reciclagem, mas ligados
num segmento paralelo, fugindo do esquema de cadeia produtiva.
Pode-se dizer que o estudo de cadeias til para analisar situaes
onde a verticalizao est claramente definida, ou quando pretende-se
analisar fenmenos com ocorrncias lineares. Entretanto, com o avano
tecnolgico, torna-se cada vez mais difcil definir uma seqncia linear de
transformaes, pois as tecnologias desenvolvidas em outras cadeias
tornam-se teis numa outra, cuja possibilidade de aplicao ocorre devido
conexes no lineares, em combinaes complexas, formatadas em redes.
No caso em estudo, a figura 11 (pg. 111) apresenta uma srie de
conexes entre os agentes que no se acomodam num formato de cadeias,
uma vez que o processo de reciclagem a costura de uma srie de cadeias,
formando uma rede com diferentes agentes interligados (cooperando) para
maximizar recursos econmicos (do ponto de vista empresarial), naturais
(do ponto de vista social) e tecnolgicos.
O estudo de redes recente e seu conceito surge, em parte do a
partir do conceito de complexos agroindustriais, que englobam uma srie de
cadeias agrcolas. Entretanto, a viso de redes tem sido melhor
fundamentados pela economia (como Richardson, 1972 e Williamson,
1985), o que exigiria um nova reviso de literatura, tarefa para um outro
estudo.
118
119
ligada
ao
Programa
RS
Empregos,
da
Secretaria
de
tecnolgicas
ou
outras
iniciativas,
oportunizando
os
120
no
formato
de
redes.
Estas
pesquisas
sero
de
121
agilizar
funcionamento
da
Cooperativa
de
122
PREFEITURAS
FIERGS
SENAI
SEBRAE
UFRGS
PUC
UNISINOS
INCUBADORA
Sistema de
Informaes
MMA
CNPq
FAPERGS
Poderes
Legislativo
EMPRESAS
CONSUMIDOR
123
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1.
2.
3.
BIDDLE, David. Recycling for Profit: the new green business frontier.
Harvard Business Review, v. 71, n. 6, p.145-156, nov./dec. 1993.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
124
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
COLETA Seletiva Completa Sete Anos. Zero Hora, Porto Alegre, 7 jul.
1997.
25.
125
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
126
37.
38.
IBGE.
Contagem
da
Populao
1996.
In:
http://www.ibge.gov.br/geocientifica/geo.htm. 20 mar. 1998,
15h03min.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
127
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
Seletiva.
Porto
Alegre:
128
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
129
73.
74.
75.
76.
77.
78.
Porto
Alegre:
ANEXO
ROTEIROS DE ENTREVISTAS
ROTEIRO DE ENTREVISTA
A ORGANIZAO
1. Razo Social:
2. Endereo:
3. Tel./Fax:
4. Entrevistado:
5. Cargo/Funo:
6. Nmero funcionrios:
ESTRUTURA INTERNA
TECNOLOGIA EM USO
7. Quais so as mquinas e equipamentos em uso?
8. Capacidade de coleta e distribuio dirio/semanal/mensal?
9. Como feito o planejamento e o controle da Coleta?
10. Existe algum programa de qualidade? Qual?
11. Como so desenvolvidos as modificaes e os novos projetos sobre a CS e
distribuio do resduo inorgnico pelo DMLU?
12. Formao acadmica dos funcionrios?
ESTRUTURA EXTERNA
A COLETA : FORNECEDORES
15. Nmero de residncias atingidas?
16. Quantidade de resduo inorgnico recolhido por dia/ Volume dirio entregue
s URs?
17. Custo da Coleta Seletiva (R$)/dia/ms:
18. Principais reclamaes dos moradores em relao coleta seletiva:
19. Principais problemas na coleta (custos, qualidade da separao, etc.):
A DISTRIBUIO: OS CLIENTES
20. Como feita a distribuio dos resduos coletados nas Unidades de
Reciclagem?
21. Assistncia tcnica s Unidades de Reciclagem?
22. Principais problemas na entrega do material s unidades (qualidade, volume,
tecnologia)?
23. Alternativas pensadas ou adotadas para a soluo dos problemas?
TENDNCIAS
24. Na produo de resduos domiciliares local?
25. Na coleta e distribuio dos resduos inorgnicos?
26. Adequao da legislao e possveis alternativas do poder pblico para
dinamizar o setor?
ROTEIRO DE ENTREVISTA
2. USINAS DE SEPARAO
A ORGANIZAO
1. Razo Social:
2. Endereo
3. Tel./Fax:
4. Entrevistado:
5. Cargo/Funo:
6. Nmero de associados:
7. Receita mensal (R$):
ESTRUTURA INTERNA
TECNOLOGIA EM USO
8. Quais as de mquinas e os equipamentos utilizados pela Unidade?
9. Capacidade de processamento dirio/semanal/mensal?
10. Descrever o processo de separao realizada por esta Unidade?
11. Como so tomadas as decises relativas ao funcionamento rotineiro da
Unidade e suas mudanas?
12. Como o treinamento dos associados? E os acidentes de trabalho?
ROTEIRO DE ENTREVISTA
3. EMPRESAS DE RECICLAGEM
A ORGANIZAO
1. Razo Social:
2. Endereo:
3. Tel./Fax:
4. Entrevistado:
5. Cargo/Funo:
6. Nmero de funcionrios:
7. Faturamento Lquido Anual (R$):
8. Data de fundao:
ESTRUTURA INTERNA
TECNOLOGIA EM USO
9. Capacidade instalada (produo diria/mensal)?
10. Principais produtos fabricados pela empresa?
11. Tem algum programa de qualidade ?
12. Como ocorre o processo de reciclagem nesta Empresa?
ESTRUTURA EXTERNA
FORNECEDORES
17. Principais fornecedores de sucata?
18. Critrios para a escolha de fornecedores?
19. Disponibilidade de crdito para investimentos em reciclagem?
20. Qualidade das sucatas?
21. Quantidade de sucata recebida diariamente?
22. Custo/Preo da sucata?
23. Negociao de preos (pagamento diferenciado por qualidade, volume,
estabilidade), prazos de pagamento, assistncia tcnica?
COMERCIALIZAO
24. Relao com outras empresas do setor (concorrentes)?
25. Relao com os distribuidores/varejo?
26. Relao com os consumidores?
TENDNCIAS
27. Principais dificuldades encontradas pela empresa atuando como reciclador?
28. Tendncias/evolues previstas na atividade de reciclagem?