% de analfabetos =

nmero de personas de 15 aos o ms que no saben leer y/o escribir en el ao t x 100

total de personas de 15 aos o ms en el ao t
Fundamento
Analfabetos son aquellas personas que no saben leer y escribir o que solo leen o solo escriben. El nmero de analfabetos es
un indicador del nivel de retraso en el desarrollo educativo de una sociedad. Es muy importante para detectar las
desigualdades en la expansin del sistema educativo, en especial en el caso de los grupos ms vulnerables de la poblacin; de
ah la importancia de asociar este indicador con variables como residencia, etnia, grupo de edad y sexo.
El analfabetismo es una muestra de las deficiencias, histricas y actuales, del sistema educativo en cuanto a garantizar una
mnima educacin a la poblacin; es tambin un indicador de los retos que enfrenta un pas en el desarrollo de su capital
humano. Sirve especialmente para visualizar las diferencias generacionales en las oportunidades de educacin. En pases
como el Ecuador, la proporcin ms alta de analfabetos se observa entre los mayores de 65 aos y las ms bajas entre los
menores de 24 aos.
Para las Nacionalidades y Pueblos Indgenas, quienes pertenecen a culturas de carcter oral, la falta de lecto-escritura no
significa ignorancia, retraso, falta de conocimiento o de destrezas para desempear determinados roles. Los mecanismos de
socializacin y transmisin oral de sus valores, de sus tradiciones, de su conocimiento y relacin con el entorno, han
constituido pilares fundamentales para su reproduccin cultural y social; un shamn o yachac, por ejemplo, cumple funciones
esenciales en el conjunto de la sociedad, y posiblemente no haya aprendido a leer y a escribir. Sin embargo, se debe tomar
en cuenta que la falta de educacin formal de algunos sectores puede constituir un problema para la interaccin en procesos
interculturales los cuales son inevitables.

[ Tasa de mortalidad por 1.000 hab. =

Nmero de personas que murieron en el ao t x 1.000 ]

Poblacin total en el ao t
Fundamento
El nmero de muertes anuales en una poblacin es una forma de reflejar la salud de una poblacin. Es un indicador de
resultado que nos permite observar cmo han mejorado las condiciones de vida de una poblacin en el tiempo.
En todos los pases del mundo la tasa de mortalidad general de la poblacin ha descendido y el Ecuador no es una
excepcin. Esto se debe a la expansin de la cobertura de los servicios de salud, el mejoramiento de los niveles educativos de
la poblacin, la influencia de los medios masivos de comunicacin, el acceso a medidas prevenibles como las
inmunizaciones, el desarrollo de los frmacos para tratar y curar enfermedades que antes no eran combatibles, al
mejoramiento de la infraestructura sanitaria (agua, alcantarillado y disposicin de basuras). Se trata de un indicador
fundamental para el diseo de polticas generales de salud y de poblacin.
La mortalidad general es, a su vez, un determinante de otra medida demogrfica importante: la esperanza de vida al nacer.
La correspondencia entre estos indicadores -- mortalidad y probabilidad de vida -- permite concluir que la situacin de la
poblacin ecuatoriana ha experimentado una franca mejora; esto es, las personas viven ms que sus antepasados.

Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

Definicin
Se define como el nmero de personas de 15 aos y ms que trabajaron al menos una hora en la semana de referencia, o
aunque no trabajaron, tuvieron trabajo (personas con empleo), o bien aquellas personas que no tenan empleo pero estaban
disponibles para trabajar (desempleados).

Frmula de clculo del indicador

PEA = Empleo + Desempleo

Donde:
PEA = Poblacin Econmicamente Activa
Empleo = Poblacin con empleo
Desempleo = Poblacin con desempleo.

Definicin de las variables relacionadas

Poblacin econmicamente activa (PEA).- Son tdoas las personas de 15 aos y ms que trabajaron al menos una hora en la
semana de referencia, o aunque no trabajaron, tuvieron trabajo (personas con empleo), o bien aquellas personas que no tenan

empleo pero estaban disponibles para trabajar (desempleados)

Poblacin con empleo.- Las persona con empleo, o personas empleadas, son todas aquellas personas en edad de trabajr que,
durante la semana de referencia, se dedicaban a alguna actividad para producir bienes o prestar servicios a cambio de una
remuneracin o beneficios. Se clasifican en esta categora: las personas con empleo pero <<sin trabajar>> debido a una
ausencia temporal del puesto de trabajo o debido a disposiciones sobre el ordenamiento del tiempo de trabajo (como trabajo
en turnos, horarios flexibles y licencias compensatorias por horas extraordinarias).

Desempleo.- Personas de 15 aos y ms que, en el perodo de referencia, no tuvieron empleo y presentan simultneamente
ciertas caractersticas i) No tuvieron empleo la semana pasada y estn disponibles para trabajar y ii) buscan trabajo (o no) o
realizaron gestiones concretas para conseguir empleo o para establecer algn negocio en las cuatro semanas anteriores. Se
distinguen dos tipos de desempleado: abieto y oculto.

Tipologa de la vivienda

Definicin
Se presenta una caracterizacin de la vivienda conceptualizada por los materiales predominantes y estado del piso, techo y
paredes. Esta tipologa de la vivienda est definida bajo los siguientes criterios:

1. Viviendas Aceptables
Nmero de viviendas aceptables, expresado como porcentaje del total de viviendas.
Son viviendas que, por sus condiciones adecuadas en cuanto a sus componentes materiales, son aceptables para
habitabilidad.

[ % de viviendas =
nmero de viviendas aceptables en el ao t x 100 ]
total de viviendas en el ao t

2. Viviendas Recuperables o Dficit Habitacional Cualitativo

Nmero de viviendas recuperables, expresado como porcentaje del total de viviendas. Son viviendas que, por su calidad
insatisfactoria de materiales, deberan ser mejoradas mediante reparaciones, cambios de materiales, ampliaciones de
superficie o conexin a servicios bsicos.

[ % de viviendas =
nmero de viviendas recuperables en el ao t x 100 ]
total de viviendas en el ao t

3. Viviendas Irrecuperables o Dficit Habitacional Cuantitativo

Nmero de viviendas irrecuperables, expresado como porcentaje del total de viviendas.
Se refiere a la necesidad de reemplazo de la vivienda, derivadas de la existencia de viviendas que no cumplen las
condiciones mnimas de calidad y/o habitabilidad. La necesidad de reposicin considera toda vivienda de materialidad
deficitaria y el estado de las mismas.

[ % de viviendas =
nmero de viviendas irrecuperables en el ao t x 100 ]
total de viviendas en el ao t

Fundamento
El concepto de dficit habitacional remite a una nocin bastante sencilla, a saber, la cantidad de viviendas que faltan para dar
satisfaccin a las necesidades de una determinada poblacin. Sin embargo, precisar el concepto de dficit habitacional es una
tarea que involucra discusiones complejas, que abarcan tanto aspectos polticos como demogrficos y sociales.
Analticamente, suele distinguirse entre a las viviendas en condiciones aceptables de habitabilidad y dos modalidades de
dficit habitacional (excluyentes entre s): El dficit cuantitativo y el dficit cualitativo de vivienda. Dichas modalidades
refieren a distintos diagnsticos, mientras el dficit cuantitativo da cuenta de la carencia de unidades de vivienda aptas para
dar respuesta a las necesidades habitacionales de la poblacin, el dficit cualitativo pone de relieve la existencia de aspectos
materiales, espaciales o funcionales que resultan deficitarios en una porcin del parque habitacional existente. Estos
diferentes diagnsticos, a su vez, tienden a ser abordados, desde el mbito de la intervencin pblica, mediante soluciones
de distinta ndole.
Necesidades bsicas insatisfechas (NBI)
Definicin
Nmero de personas que viven en condiciones de "pobreza", expresados como porcentaje del total de la poblacin en un
determinado ao.
Se considera "pobre" a una persona si pertenece a un hogar que presenta carencias persistentes en la satisfaccin de sus
necesidades bsicas incluyendo: vivienda, salud, educacin y empleo.

La metodologa aplicada fue definida por la Comunidad Andina de Naciones (CAN), segn recomendaciones de la Reunin
de expertos gubernamentales en Encuestas de Hogares; Empleo y Pobreza. Esta definicin establece a un hogar
como pobre si presenta una de las siguientes condiciones, o en situacin de extrema pobreza si presenta dos o ms de las
siguientes condiciones:

1.
La vivienda tiene caractersticas fsicas inadecuadas (Aquellas que son inapropiadas para el alojamiento humano: con
paredes exteriores de lata, tela, cartn, estera o caa, plstico u otros materiales de desecho o precario; con piso de tierra. Se
incluyen las mviles, refugio natural, puente similares).
2.
La vivienda tiene servicios inadecuados (Viviendas sin conexin a acueductos o tubera, o sin sanitario conectado a
alcantarillado o a pozo sptico).

3.
El hogar tiene una alta dependencia econmica (Aquellos con ms de 3 miembros por persona ocupado y que el Jefe(a)
del hogar hubiera aprobado como mximo dos aos de educacin primaria).
4.
En el hogar existen nios (as) que no asisten a la escuela (Aquellos con al menos un nio de seis a doce aos de edad
que no asiste a la escuela).
5.
El hogar se encuentra en un estado de hacinamiento crtico (Aquellos con ms de tres personas en promedio por cuarto
utilizado para dormir).

Fundamento
La pobreza se refiere a las privaciones de la(s) persona(s) u hogar(es) en la satisfaccin de sus necesidades bsicas, en
particular las necesidades materiales. Algunos enfoques, adems de observar los resultados materiales de la pobreza, se
refieren tambin a la ausencia de ciertas capacidades individuales y colectivas (cf. PNUD, 1997).
Desde la perspectiva de los aspectos observables de la pobreza, los mtodos principales de medicin son dos (cf. Vos, 1998):
1.
El mtodo indirecto (o mtodo del ingreso o consumo): mide el nivel de vida a partir de los ingresos o consumo de las
personas u hogares. Parte de la estimacin de una lnea de pobreza, definida como el costo mnimo de una canasta de bienes
y servicios que satisfaga las necesidades bsicas (alimentacin, vivienda, vestido, educacin y salud). Se trata del mtodo
ms usado por su facil aplicacin a las encuestas peridicas de hogares y por su sensibilidad a los cambios de corto plazo en
las condiciones de vida de la poblacin (v. Incidencia de la pobreza). Pero es una medida cruda ya que el ingreso (o
consumo), si bien refleja la capacidad para satisfacer las necesidades materiales, no refleja necesariamente el nivel de vida
alcanzado en el tiempo, ni aquellas necesidades que no dependen directa e inmediatamente del dinero (sino, por ejemplo, de
los servicios pblicos). Para los Objetivos de Desarrollo del Milenio este indicador, en la consulta nacional, pertenece
al Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, cuya meta asociada es: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el
porcentaje de personas con ingresos inferiores a un dlar (considerados personas indigentes o pobres extremos).
2.
El mtodo directo (o mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas (NBI) o de los indicadores sociales): Utilizado en
el presente indicador, define a un hogar como pobre cuando adolece de carencias graves en el acceso a educacin, salud,
nutricin, vivienda, servicios urbanos y oportunidades de empleo. Aunque este mtodo es conceptualmente ms adecuado
que el anterior, su uso en la prctica se ve limitado por las dificultades y costos de medicin que implica, y porque las
privaciones crnicas cambian lentamente a lo largo del tiempo.
Se calculan los indicadores necesarios para establecer la existencia de las condiciones mencionadas en los hogares, es decir:
dficit de servicio elctrico, dficit de agua potable, dficit de alcantarillado, hacinamiento, analfabetismo, insuficiente
escolaridad, insuficiente matrcula escolar, deficiente atencin de salud y baja participacin laboral. Cualquier hogar que
tenga una o ms de esas deficiencias se considera un hogar (y a sus miembros) con necesidades bsicas insatisfechas

Presupuesto Gobierno Central y Sector Social

Definicin
Gasto Social:
Monto de recursos destinados a generar un impacto positivo en algn problema social o a mejorar la calidad de los servicios
sociales realizado por los distintos sectores institucionales de una sociedad o economa, independientemente de la entidad
administrativa y el sector que realiza cada funcin (educacin, salud y nutricin, seguridad social, asistencia social, trabajo,

vivienda, agua y saneamiento), de la fuente de financiamiento (pblica, cofinanciamiento de los beneficiarios, donacin
privada o donacin del exterior) y de la partida de costos a que se destinan (gastos corrientes, capital e inversin).
Sectores que conforman la inversin o gasto social:

i) Educacin
ii) Salud
iii) Vivienda
iV) Proteccin Social
v) Ambiente
vi) Actividades Recreativas, Cultura y Religin

Definicin
El Presupuesto del Estado es el principal instrumento de la poltica fiscal pues en l se reflejan las prioridades de las polticas
econmicas y sociales. Contablemente, en el presupuesto se registran tanto las estimaciones de ingresos (tributarios y no
tributarios), como los gastos que podrn realizarse en funcin del financiamiento; es decir, se contabiliza el origen y uso de
los recursos. Los ingresos del sector pblico estn conformados por:
i) el flujo monetario proveniente de la venta de bienes y servicios producidos,
ii) los recursos provenientes de las concesiones al sector privado,
iii) la venta de inversiones en bienes de larga duracin ,
iv) el ahorro interno y externo y,
v) los pagos realizados por personas naturales y sociedades.
El gasto pblico es el conjunto de obligaciones asumidas por el Estado para con terceros, como consecuencia de la
recepcin total o parcial de bienes o el devengamiento de servicios; incluye todos los pagos no recuperables del gobierno.
En el SIISE se presentan las estadsticas por el lado del GASTO (que de acuerdo al principio de equilibrio presupuestario
igualan el financiamiento).
Los indicadores utilizados en el subsector Presupuesto del Gobierno Central, Educacin, Salud, Proteccin Social,
Vivienda, Ambiente y Actividades Recreativas, Cultura y Religin son los siguientes:

i) PRESUPUESTO EN MILLONES DE DOLARES: es el monto nominal del presupuesto para cada ao en trminos
corrientes, se presenta tres valores:
a. Presupuesto Inicial: Es el Presupuesto General del Estado anual, tal como fue aprobado por el Congreso Nacional.
b. Presupuesto Codificado: Es el Presupuesto anual vigente a la fecha, luego de los aumentos y reducciones que se
hayan hecho al presupuesto inicialmente aprobado.
c. Presupuesto Devengado o Ejecutado: Son las obligaciones que cada institucin ha adquirido para operar hasta la
fecha especfica.

ii) PRESUPUESTO COMO PORCENTAJE DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB): es la relacin entre los
recursos presupuestados y el valor del PIB en el perodo.
[Presupuesto como % del PIB =
Presupuesto en dlares ]
PIB
iii) PRESUPUESTO PER CAPITA: es la relacin entre el Presupuesto en dlares y la poblacin total.

[ Presupuesto sectores/funciones per cpita =

Presupuesto en dlares ]
Poblacin total
Nota: Para el caso del Registro Poblacional de los aos 2001-2010, se consider las proyecciones de poblacin 2001-2010,
mientras que para los aos 2010-2012, las proyecciones de poblacin 2010-2020.
iv) PRESUPUESTO COMO PORCENTAJE DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO (PGE): es la relacin
entre los recursos presupuestados y el monto total del Presupuesto General del Estado aprobado para cada ao.
[Presupuesto como % del PGE =
Presupuesto en dlares ]
PGE

Adicionalmente para los subsectores de Presupuesto Sector Social Consolidado y cada uno de los Sectores Sociales se
incluye:

v) PRESUPUESTO COMO PORCENTAJE DEL PRESUPUESTO SOCIAL (PSOCIAL): es la relacin entre los recursos
presupuestados en cada sector social y el monto del Presupuesto asignado a todo el sector social.
[Presupuesto cada sector como % del PSOCIAL =
Presupuesto en dlares ]
PSOCIAL

vi) PRESUPUESTO DESGLOSADO POR TIPO DE GASTO: muestra la distribucin de recursos en cada sector social
consolidado en tres grupos:
a. Gasto Corriente: Son los gastos destinados por el Estado para adquirir bienes y servicios necesarios para el desarrollo de
las actividades operacionales de administracin y transferir recursos sin contraprestacin . Estn conformados por gastos en
personal, prestaciones de seguridad social, bienes y servicios de consumo, aporte fiscal, gastos financieros, otros gastos y
transferencias corrientes. El devengamiento de los gastos corrientes produce contablemente modificaciones indirectas en la
estructura patrimonial del Estado, debido a la utilizacin de cuentas operacionales o de resultados que permiten establecer
previamente el resultado de la gestin anual.
b. Gasto de Inversin: Son los gastos destinados al incremento patrimonial del Estado, mediante actividades operacionales
de inversin, comprendido en programas sociales o proyectos institucionales de ejecucin de obra pblica. Estn
conformados por gastos en personal, bienes y servicios destinados a la inversin, obras pblicas y transferencias de
inversin. Su devengamiento produce contablemente modificaciones directas en la composicin patrimonial del Estado,
aumentando sus inversiones en infraestructura fsica institucional o en bienes nacionales de uso pblico y en productos
intangibles de desarrollo social; implica adems, la concesin de transferencias sin contraprestacin destinadas a la inversin.
c. Gasto de Capital: Erogaciones destinadas a la adquisicin o produccin de activos tangibles e intangibles y a inversiones
financieras en la entidad pblica, que incrementan el activo del Sector Pblico y sirven como instrumentos para la
produccin de bienes y servicios.
Para todos los subsectores Sociales (Educacin, Salud, Vivienda, Proteccin Social, Ambiente y Actividades Recreativas,
Cultura y Religin), se presentan todos los indicadores mencionados anteriormente y el siguiente indicador:

Trabajo Infantil
Definicin
Nmero de nios/as que trabajan, expresado como porcentaje del total de nios/as de una edad dada en un determinado ao.
Se define a los nios trabajadores como aquellos que trabajaron al menos una hora la semana pasada, realizaron alguna
actividad dentro o fuera del hogar para ayudar al mantenimiento del mismo, o aquellos que no trabajaron la semana pasada
pero tienen un trabajo al cual regresarn.
La poblacin objetivo que se emplea para este indicador son las nias, nios y adolescentes entre 5 y 17 aos. Sin
embargo, con el objetivo de dar seguimiento a las acciones relacionadas a la erradicacin del trabajo infantil, se subdivide el
grupo (g) en dos: de 5 a 14 aos y de 15 a 17 aos.

[ % de nios/as trabajadores =

nios/as del grupo de edad (g) que trabajan en el ao t x 100 ]

total de nios/as del grupo de edad (g) en el ao t

Fundamento
Permite, por ejemplo, alertar sobre cuntos nios estn trabajando antes de la edad legal para hacerlo (15 segn el Cdigo de
la Niez y Adolescencia).
El trabajo infantil no est circunscrito a los pases en desarrollo sino que se da en todas partes del mundo. En cada pas,
rico o pobre, es la naturaleza del trabajo que realizan los nios lo que determina si su participacin laboral tiene efectos
adversos y no el simple hecho de trabajar. Repartir peridicos una hora antes de ir a la escuela --prctica comn en los pases
desarrollados-- no puede ser considerada una forma explotadora de trabajo infantil, aunque el nio recibe menor
remuneracin que un adulto que realiza el mismo trabajo. Esto es, el trabajo de nios/as o adolescentes no est asociado
nicamente a la pobreza. Es ms, sus efectos deben ser evaluados segn las normas culturales y sus caractersticas
especficas.
El trabajo infantil que realmente es cuestionado es aquel que se considera peligroso en tanto atenta contra el bienestar de
los nios. Segn el UNICEF (1997), el trabajo infantil reviste caractersticas de explotacin si cumple con una o ms de las
siguientes condiciones: (i) trabajo a tiempo completo a una edad muy temprana; (ii) horario laboral prolongado; (iii) trabajos
que producen tensiones indebidas de carcter fsico, social o psicolgico; (iv) trabajo y vida en la calle en malas condiciones;
(v) remuneracin inadecuada; (vi) demasiada responsabilidad; (vii) trabajos que obstaculizan el acceso a la educacin ; (viii)
trabajos que socavan la dignidad y autoestima de los nios tales como la esclavitud o el trabajo servil y la explotacin sexual;
(ix) trabajos que perjudican el pleno desarrollo social y psicolgico.
Segn el Cdigo de la Niez y Adolescencia:

Art. 37.- Derecho a la educacin.- ( Un sistema educativo que contemple propuestas educacionales flexibles y alternativas
para atender las necesidades de todos los nios, nias y adolescentes, con prioridad de quienes tienen discapacidad, trabajan
o viven una situacin que requiera mayores oportunidades para aprender )
Art. 81.- Derecho a la proteccin contra la explotacin laboral.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a que el
Estado, la sociedad y la familia les protejan contra la explotacin laboral y econmica y cualquier forma de esclavitud,
servidumbre, trabajo forzoso o nocivo para su salud, su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social, o que pueda
entorpecer el ejercicio de su derecho a la educacin.
Art. 82. Edad mnima para el trabajo. Se fija en quince aos la edad mnima para todo tipo de trabajo, incluido el servicio
domstico, con las salvedades previstas en este Cdigo, ms leyes e instrumentos internacionales con fuerza legal en el pas.
Art. 83. Erradicacin del trabajo infantil. El Estado y la sociedad deben elaborar y ejecutar polticas, planes, programas y
medidas de proteccin tendientes a erradicar el trabajo de los nios, nias y de los adolescentes que no han cumplido quince
aos. La familia debe contribuir al logro de este objetivo.
Programa Bono de Desarrollo Humano BDH

Definicin
Se utilizan los siguientes indicadores para cada perodo:

COBERTURA y SERIE Aos 2000 2011

Se construye la serie histrica del Bono de Desarrollo Humano (BDH), a partir de los datos obtenidos de los Registros
Administrativos del Programa de Proteccin Social (PPS - MIES). Segn el tipo de beneficiario, esto es:

Representante del nucleo familiar (Madres): quienes reciben $50 dlares mensuales, sujetas a
corresponsabilidades en salud y educacin (beneficio por hogar)
Pensin Asistencial para Adultos Mayores: quienes reciben $50 dlares mensuales, son personas de 65 aos y
ms (beneficio individual).
Pensin Asistencial para Personas con Discapacidad: quienes reciben $50 dlares mensuales, acreditados con
40% o ms de discapacidad de acuerdo al carnet del CONADIS (beneficio individual).

PRESUPUESTO Aos 2003- 2011

Se muestra la serie de los presupuestos de todo el Programa de Proteccin Social, que en su mayora corresponde al Bono de
Desarrollo Humano, a partir de los datos obtenidos del Sistema Integrado de Gestin Finaciera - eSIGEF, Ministerio de
Finanzas

Presupuesto Inicial: Es el Presupuesto General del Estado anual, tal como fue aprobado por la Asamblea Nacional.

Presupuesto Codificado: Es el Presupuesto anual vigente a la fecha, luego de modificaciones que se hayan hecho al
presupuesto inicialmente aprobado.

Presupuesto Devengado o Ejecutado: Es el presupuesto efectivamente utilizado a la fecha especfica.

ENEMDU 2003 - 2011: Nmero de hogares beneficiarios del BDH, expresado como porcentaje del total de hogares en el
ao t.
[ % HOGARES BENEFICIARIOS =
nmero de hogares que reciben el BDH en el ao t x 100 ]
total de hogares en el ao t
Fundamento
El programa Bono de solidaridad, iniciado en septiembre de 1998, fue creado con el objetivo de compensar monetariamente
(transferencia en efectivo) a la poblacin pobre por la eliminacin de los subsidios al gas, la electricidad y los combustibles.
La transferencia de recursos a los beneficiarios es inmediata, a travs de la red bancaria nacional. En el sistema de pagos
operan tanto bancos privados como el Banco Nacional de Fomento.
Es importante resaltar que el programa no fue creado como parte de una poltica de lucha contra la pobreza, sino como un
mecanismo de compensacin por la eliminacin de los subsidios antes mencionados. No obstante, debido a la profundizacin
de la crisis econmica y social durante 1999, el programa de transferencias se ha convertido en un mecanismo importante de
compensacin a los pobres frente a la crisis.
En esta misma lnea, en abril del 2003, y con el fin de mejorar la calidad de la inversin social de las transferencias
monetarias a las familias, se hace el Programa "Bono de Desarrollo Humano" (Decreto Ejecutivo No. 347), unificando los
subsidios Bono Solidario y Beca Escolar. El BDH, a travs de la ayuda monetaria a los hogares vulnerables, busca la mejora
inmediata de su situacin de pobreza, pero al mismo tiempo, demanda inducir la responsabilidad y participacin activa de
padres en el cuidado de la salud y educacin de sus hijos.
Hasta el ao 2008, los beneficiarios eran personas ubicadas en el primero y segundo quintil ms pobre, segn el ndice de
bienestar del Registro Seleccin de Beneficiarios de Programas Sociales (ex-SELBEN).
En la actualidad el Bono de Desarrollo Humano es el programa social de mayor alcance del pas; es, adems, el referente
para determinar la elegibilidad focalizada a otros programas (Crdito de Desarrollo Humano CDH, por ejemplo) y consiste
en un beneficio monetario mensual que est condicionado al cumplimiento de requisitos establecidos por el Programa de
Proteccin Social (PPS) en el caso de las madres, y sin ningn tipo de condicionalidad para adultos mayores y personas con
discapacidad, ubicadas bajo la lnea de pobreza a partir del levantamiento de informacin realizado por el Registro Social RS y la reformulacin del ndice socioeconmico de los hogares. De igual forma, permanentemente los puntos de corte de
tercera edad y personas con discapacidad se incrementan para dar cumplimiento a la universalizacin de pensin asistencial a
estos grupos vulnerables.

Base Legal
DECRETO EJECUTIVO No. 129, PUBLICADO EN EL SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL No. 29 DE 18
DE SEPTIEMBRE DE 1998, se estableci el mecanismo de subsidio a la pobreza denominado Bono Solidario
DECRETO EJECUTIVO No. 347 DE 25 DE ABRIL DEL 2003 PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL No. 76
DE 7 DE MAYO DEL 2003, mediante el cual se cambia el Programa Bono Solidario por Programa Bono de Desarrollo
Humano - BDH, que consiste en la entrega de un subsidio monetario condicionado al cumplimiento de requisitos que
establezca el Programa de Proteccin Social del Ministerio de Bienestar Social.
ACUERDO MINISTERIAL No. 512 DE 4 DE JULIO DEL 2003, PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL No.
142 DE 7 DE AGOSTO DEL 2003, mediante el cual se expide el Manual Operativo del Programa Bono de Desarrollo
Humano BDH.
DECRETO EJECUTIVO No. 1824 DE 1 DE SEPTIEMBRE DEL 2006, PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL

No. 351 DE 7 DE SEPTIEMBRE DEL 2006, mediante el cual se crea la PENSIN ASISTENCIAL para personas de la
tercera edad o con discapacidad en situacin de pobreza, como un subprograma del Bono de Desarrollo Humano, consistente
en una transferencia monetaria mensual de treinta dlares, sin ningn requisito adicional, dirigida a las personas de sesenta y
cinco aos de edad en adelante, que se hallen ubicados en el 40% ms pobre de esta poblacin o con una discapacidad igual o
mayor al 40%, acreditadas con el carn del Consejo Nacional de Discapacidades CONADIS y que se encuentren en el quintil
1 y 2, conforme al ndice de focalizacin de beneficios que ser determinado por la Secretara Tcnica del Frente Social.
DECRETO EJECUTIVO No. 12 de 17 DE ENERO DEL 2007 , PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL
SUPLEMENTO 8 EL 25 DE ENERO DEL 2007. Art. 1.- mediante el cual se incrementa el valor del Bono de Desarrollo
Humano a la suma de treinta dlares mensuales para las familias que se ubiquen en el primer y segundo quintiles ms pobres
que estar condicionado al cumplimiento de los requisitos establecidos por el Programa de Proteccin Social del Ministerio de
Bienestar Social, dirigido a familias y personas ubicadas en el primero y segundo quintil mas pobre segn el ndice de
bienestar establecido por la Secretara Tcnica del Frente Social (SELBEN).
DECRETO EJECUTIVO No. 1838 DE 20 DE JULIO DE 2009, en su Art. 2 estipula: "Establecer el valor mensual de la
transferencia monetaria para el Bono de Desarrollo Humano, Pensin para Adultos Mayores y Pensin para Personas con
Discapacidad en USD50,00 (TREINTA Y CINCO DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMERICA)".
ACUERDO MINISTERIAL No. 0037 DE 24 DE JULIO DE 2009, mediante el cual se norma los procesos de
incorporacin y exclusin de los nuevos beneficiarios de los subprogramas Bono de Desarrollo Humano, Pensin para
Adultos Mayores y la Pensin para Personas con Discapacidad.

Fundamento
El volumen de la poblacin del pas y su cambio en el tiempo son indicadores generales de la dinmica demogrfica de la
poblacin . La medicin de la poblacin se realiza a travs de los censos de poblacin . En el pas se han realizado 7 censos
de poblacin : 1950, 1962, 1974, 1982, 1990, 2001 y 2010.
Las convenciones internacionales recomiendan realizar un censo de poblacin cada dcada. Desde 1960, el levantamiento
de los censos de poblacin y vivienda ha sido declarado de inters pblico y de utilidad nacional.
En la poblacin ecuatoriana, la diversidad tnica es una caracterstica fundamental para el desarrollo de nuestro pas, es
reconocida como tal en la Constitucin del Ecuador 2008 en los artculos 56 y 57 entre otros. La produccin de estadsticas
en nuestro pas sobre la poblacin de acuerdo a su pertenencia tnica empieza con el censo 1990 haciendo la categorizacin
por medio del concepto lengua nativa, desde el censo 2001 se realiz la recoleccin de esta informacin bajo el principio de
la autoidentificacin tnica.

Inflacin

Definicin
La tasa de inflacin interanual se calcula mediante la variacin porcentual del IPC, del deflactor implcito del PIB o del
deflactor implcito del consumo final de los hogares entre un ao y el ao inmediato anterior aplicando la siguiente frmula:

donde tci es la tasa de inflacin interanual y Y es el IPC, el deflactor implcito del PIB o el deflactor implcito del consumo
final de los hogares, segn corresponda.
La tasa de inflacin promedio anual correspondiente a un perodo de tiempo se calcula a travs de un modelo de
crecimiento geomtrico, utilizando una regresin lineal por el mtodo de mnimos cuadrados:

se obtiene la transformacin logartmica de la expresin anterior,

donde Y es el IPC, el deflactor implcito del PIB o el deflactor implcito del consumo final de los hogares, t es el tiempo, a =
ln Yo, b = ln (1+r) y r es la tasa de crecimiento promedio anual del perodo. Con esta especificacin se utiliza una regresin
lineal por el mtodo de mnimos cuadrados para estimar a y b, en la que la variable dependiente es el logaritmo natural IPC,
del deflactor implcito del PIB o del deflactor implcito del consumo final de los hogares, segn corresponda, y la variable
independiente es el tiempo.
Una vez estimados los parmetros a y b, para obtener r se debe calcular el antilogaritmo de b y restarle 1, debido a
que b es la tasa de crecimiento instantnea y lo que se desea obtener es la tasa de crecimiento promedio anual del perodo,

Fundamento
La inflacin mide el porcentaje de variacin del nivel de precios en la economa. Los precios son la tasa a la que se puede
intercambiar dinero por bienes, es decir, si por ejemplo, un determinado bien tiene un precio de 100 dlares, se necesitarn
intercambiar 100 unidades monetarias para obtener una unidad de ese bien. Si el precio del bien aumenta a 150 dlares,
significa que se requieren 150 unidades monetarias para obtener una unidad de ese bien, por lo que ahora con 100 unidades
monetarias ya no se puede obtener una unidad del bien. Por tanto, la inflacin provoca una disminucin del poder adquisitivo
de la moneda, en este caso, del dlar.
La medida de inflacin ms usada es la variacin porcentual del ndice de precios al consumidor (IPC) o deflactor de
precios del gasto de consumo, que es un promedio ponderado de los precios de una canasta de bienes y servicios consumida
por una familia representativa del rea urbana, de ingresos medios y bajos. En el Ecuador, actualmente el ao base del IPC es
enero - diciembre de 2004. El trmino deflactor se refiere a que se utiliza para transformar a precios de un ao base (precios
constantes) una variable expresada en precios corrientes.
Otra medida de inflacin es la variacin porcentual del deflactor implcito del producto interno bruto, que se obtiene
dividiendo el PIB nominal para el PIB real. Este es un ndice de precios para la produccin total de bienes y servicios de la
economa.
En el SIISE se incluye tambin la variacin porcentual del deflactor implcito del consumo final de los hogares, que se
calcula dividiendo el consumo final de los hogares a precios corrientes para el consumo final de los hogares a precios
constantes. Este es un ndice de precios del gasto de consumo de todas las familias del pas, incluidas las de ingresos altos, en
todos los bienes y servicios finales producidos en la economa destinados a satisfacer las necesidades individuales.
Los deflactores implcitos se obtienen de las Cuentas nacionales y su ao base es 1975 para la serie comprendida entre
1965 - 2001 . El trminoimplcito se refiere a la forma indirecta de su clculo, a diferencia del IPC en el que se realiza de
manera peridica el seguimiento y registro de los precios de una canasta de bienes y servicios predeterminada.
Aunque el IPC y el deflactor implcito del consumo final de los hogares miden los niveles de precios de los bienes
demandados por las familias, no son estrictamente comparables debido a que sus aos base, su cobertura y su metodologa
son diferentes, como se explic anteriormente.