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Administracin Pblica
La filosofa de Hoshin Kanry puede ser traducida de diversas maneras:
Administracin por polticas, Planeacin Hoshin, Despliegue de
polticas,
de
forma
ms
compleja
despliegue
de
medios
financieros,
financieros,
materiales,
tecnolgicos,
el
de
la
organizacin
las
accin.
Controlar: es la medicin del desempeo de lo ejecutado,
comparndolo con los objetivos y metas fijados; se detectan las
variaciones y se toman las medidas necesarias para corregirlos.
El control se realiza a nivel estratgico (direccin), nivel tctico
(gerencias) y a nivel operativo; por tanto, la organizacin entera
es evaluada, mediante un sistema de control de gestin; por
otro lado, se contratan auditoras externas, donde se analizan y
de
acuerdo
con
los
objetivos
deseados
la
Alta
Gerencia,
al
igual
que
garantizar
los
medios
convencimiento personal.
Integrar todas las tareas (procesos y procedimientos), ya sean
rutinarias o de mejora, en funcin de los objetivos claves de la
cada
rea
clave
de
responsabilidad,
incluido
los
institucional.
Innovacin en la oferta de los servicios pblicos.
Bsqueda intensiva de la rentabilidad social (rendimiento y
medicin.
Atencin rpida y oportuna hacia los ciudadanos-clientes,
buscando mayor agilidad y exibilidad.
Caractersticas
la filosofa Hoshin Kanry fija, a partir del plan estratgico a largo
plazo, los objetivos y polticas estratgicas, administrativas
no
lo
sean
consideraran.
g) Incorporar
los
tendrn
categora
indicadores
de
financieros
rutina
no
se
relacionndolos
que
servir
para
la
planeacin
estratgica
posterior.
m) El Hoshin Kanry se basa en un sistema de informacin basado
en un conjunto de documentos y herramientas. El objetivo es
implementar la efectividad del plan y7 mejorar sus resultados.
Ventajas
El Hoshin Kanry se fundamenta en las polticas de la organizacin y
en eso estriba su principal caracterstica.
a) Permite establecer una estructura sistemtica y efectiva para
divulgar las polticas generales a largo y corto plazo, que parte
se
afectan
mutuamente,
para
poder
evaluarlas
las
este
anlisis,
es
indispensable
contar
con
de
autoevaluacin
de
la
gestin
de
su
la
ponderacin
de
los
resultados
el
procesamiento de la informacin.
La prctica peridica de la autoevaluacin dar buenos
resultados en la medida que las municipalidades la consideren y
utilicen como una herramienta para mejorar la toma de
decisiones y la planificacin de la gestin.
c) La gestin municipal: factor clave del desarrollo local
El buen desarrollo de la localidad implica fortalecer capacidades
en todas las dimensiones que contribuyen al desarrollo integral
del municipio. Estas dimensiones estn referidas a cuatro
pilares fundamentales:
- Lo poltico, lo econmico, lo social y lo ambiental.
Un municipio que est desarrollando estas cuatro dimensiones
es un municipio que ha logrado encarrilarse en un verdadero
proceso de desarrollo local.
Las municipalidades, como instancias que impulsan y orientan
el proceso, tienen un importante protagonismo y, por tanto, una
gran responsabilidad en la mejora continua de su gestin. La
prctica de la autoevaluacin ayudara a lograr este avance
permanente.
Como se seal antes, este documento, se ocupa de la
autoevaluacin de la gestin municipal en el marco de la
dimensin poltica. Esto significa revisar y valorar el desarrollo
de capacidades institucionales tales como la administracin, la
prestacin de los servicios, la implementacin de los proyectos,
la participacin y otros similares.
Si queremos mejorar la gestin municipal, necesitamos saber a
ciencia cierta, como andan las cosas, es decir, en qu reas de
la gestin municipal debemos invertir ms esfuerzos y qu
nacionales.
Estimular procesos de autorreflexin en torno a la situacin
de la localidad, para orientar adecuadamente los esfuerzos
institucionales.
Podemos hablar de cuatro grandes logros que se obtendrn
nacionales
con
que
se
har.
Para
ello,
este
instrumento
proporciona:
a) Una descripcin de los conceptos bsicos, su importancia
y vinculacin.
b) Una forma de organizar y procesar la informacin.
c) Una forma de ponderar e interpretar los resultados.
d) Un instrumento didctico para plasmar los resultados
obtenidos.
g) Para qu autoevaluar?
Una de las dificultades que se enfrenta en la actualidad es la
inexistencia
de informacin
que
oriente
acertadamente
la
toma
de
decisiones.
Toda municipalidad debera contar con una forma de recolectar
y procesar informacin que sea veraz, actual y lo ms completa
posible, para consultarla y obtener la informacin que busca.
Por ejemplo, si se va a planificar la recoleccin de la basura, es
preciso saber cuntos son los usuarios y las usuarias de este
servicio, dnde se ubican, qu cantidad y qu tipo de desechos
producen y otros. La ausencia de informacin como esta lleva a
hacer
planificaciones
errneas
tomar
decisiones
informacin
que sea
"medible",
es decir que se
se ha establecido
de un consenso acerca d qu
representativos
de una
brinden informacin
sobre
"gestin municipal
cmo
aspectos
son
buena",
que
la
gestin municipal.
Por ejemplo: si queremos saber qu tanto se ha avanzado en
el ordenamiento
territorial lo indicado
porcentaje
del
ha incorporado al registro
catastral,
es averiguar
territorio
qu
se
qu porcentaje
falta
la dimensin poltica.
en
cuatro
reas
de
Esta dimensin se
observacin,
las
cuales
poltica
comprende
cuatro
reas
generales:
indicadores.
j) Niveles de informacin
El primer nivel lo constituyen las dimensiones, que son
mbitos de la realidad que agrupan
desarrollo
econmico
equitativo,
un
desarrollo
social
son todava
Debido a
muy amplias y
comportamientos
la
estructura
de
la
con
informacin
que
expresa,
en
trminos
comprende la verificacin de la
focalizadas,
a travs de proyectos,
que la
propicia el involucramiento de la
una
adecuada
administracin
de
las
se
observacin,
que
ha
identificado
son,
en
el
cinco
caso
variables
del
de
Desarrollo
ha
desarrollado para:
1.
2.
3.
4.
5.
En el cuarto
son situaciones o
Para
organizada en
pero no
(nivel
intermedio
de
desarrollo-
medio)
se
representan
con
nmeros,
por
que las
de medicin
indicador? Si
en el aprovechamiento
de una
criterios
indicadores
fundamentales
de medicin,
se
por
encuentran
tanto,
en
integrado
asociados
la medida que
de indicadores
de
que
venimos
hemos
sido
alcanzando
en
nuestra
Organizacin.
Por otro
lado,
acerca
de
nuevos
modelos
innovadoras
informados
indicadores de medicin
de
de gestin
la
frecuentemente
de resultados en los
modernidad
reforma
del
Estado,
por
ejemplo,
hablar
en el presupuesto por
de
la calidad de la inversin,
y el grado de desarrollo.
el
Pero, as como se
clara y precisa de
"Nos
falta
pero
nosotros
colaboracin
jfai512@hofrhaitcom
ayuda.
y hganos
escrbanos
llegar
sus
al
correo
sugerencias
por ustedes; a
por
por
reas
de
sistemas
intervencin,
administrativos,
por
programas
etc.,
luego
la
productividad,
calidad,
oportunidad,
implica
la
consideracin
de
un
proceso
o estndar tomando
como
referencia
la eficiencia,
as
cada vez
proyectos
ejecutados
por
las
entidades,
as
como
el
qu medida?
Se trabaja de acuerdo con los planes y programas
establecidos?
Los programas
pblicas?
Los programas, los proyectos y los servicios pblicos
impacto deseado?
La inversin pblica est destinada a obras productivas o
proyectos o programas intrascendentes que no benefician a
una
gran
mayora
tales
como
construccin
podemos
dos
medir
ms
variables
en
un
perodo
logros
evaluar
la
calidad
del
producto,
el
de lo que se
indicadores
estndar
con
los
indicadores
por
resultados
especficamente
de
los
programas estratgicos.
Mide el desempeo de los programas estratgicos, los
cuantitativa
de sus principales
en el
entre lo
del
con
valor agregado.
Apoya el proceso de desarrollo organizacional y de
formulacin de polticas de mediano y largo plazo con
proceso
presupuestario
hacia
la
discusin
General, etc.
Genera un mayor grado de confiabilidad de la gestin
institucional, permitiendo eliminar de ilegitimidad y no
transparencia.
8. Clases de indicadores
a) Indicadores de gestin
Instrumento que permite medir el cumplimiento de los
objetivos institucionales y vincular los resultados con
la satisfaccin de las demandas sociales en el mbito
de las atribuciones de las dependencias y entidades
del sector pblico. Los indicadores de gestin tambin
posibilitan evaluar el costo de los servicios pblicos y
Ia produccin de bienes, su calidad, pertinencia Y
efectos sociales, y verificar que los recursos pblicos
se utilicen con transparencia, eficacia y eficiencia.
b) Indicador de desempeo
Instrumento que permite medir el desempe a
travs de un proceso sistemtico y de valor que
consiste en obtener informacin confiable sobre: un
proceso, un programa, un producto o una actividad
para procesar, analizar
proyectos;
como
la
as
para
promover
en sus respectivas
medir
el
desempeo
administrativo
Permite determinar el rendimiento de los recursos
humanos y su capacidad tcnica en la ejecucin de
procesos,
procedimientos,
funciones
asignadas
metas,
una
productos
determinada
rea
administrativa.
d) Indicador financiero
Presentan sistemtica y estructuralmente informacin
cuantitativa en unidades monetarias y en trminos
porcentuales
proyectos
de
inversin,
expansin
rendimiento.
e) Indicador programtico presupuestal
Determina los niveles de eficiencia y eficacia de la
gestin presupuestaria, precisando los anlisis fsicofinancieros
sus
variables
de
los
programas
valores
matemtica
que
permiten
evaluar
el
presupuestal
y medir los
priorizados,
sirviendo
de
base
para
la
que la gestin
propuestos?
Cmo saber que la inversin pblica es de calidad o ha sido
buena?
Cules son los argumentos que sustentan los distintos niveles
de gobierno o entidades pblicas para mostrar avances y
resultados en su gestin?
Cmo saber que la inversin realizada generar impacto,
calidad de vida y bienestar en la ciudadana?
Estas y otras interrogantes requieren ser respondidas, no solo
por los responsables
Direccin,
sino tambin
organizacin
por
sobre hechos y
palpables
de la
que el
la
ejecucin
entre
cumplimiento de objetivos
avance
y metas,
fsicofinanciero,
satisfaccin de los
procedimientos de
determinar la calidad
Objetivo
fundamental
de
los
indicadores
de
resultados
Permiten generar competencias tanto al interior de la entidad
como
alrededor
de
su
entorno
entre
otras
entidades,
su
interpretacin
por
medio
de
sus
como
utilizar
expresiones
de
fcil
comprensin,
MEF
otros
que
se
medir.
Es descriptiva
Porque
aporta
intervenciones
objetivos que
se quieran
travs
de
los
programas
estratgicos, proyectos
y el desarrollo de actividades.
Es valorativo
Porque permite emitir un juicio de valor basado
en
que un
12.
Indicadores de desempeo
a) Concepto
As como en las empresas tienen como indicador fundamental
el
nivel
de
rentabilidad
que
deben
generar
el
por
que
el impacto
desarrollan,
que
permitan
de los programas
y
de
manera
que puede
estratgicos.
Mejorar la transparencia de los resultados obtenidos frente a
la poblacin y los rganos rectores.