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Extincin de especies
La lista de especies en peligro de extincin de la flora y la fauna nacionales es muy larga y abarca
varios miles de especies endmicas de plantas (unas 5300) y de fauna (no menos de 350); y varias
decenas de especies en peligro directo por las actividades humanas. Al respecto existe una lista oficial,
que no refleja en absoluto la magnitud del problema existente, porque no incluye las especies
endmicas cuya situacin real es ampliamente desconocida.
El impacto de pesticidas y del uso excesivo de fertilizantes qumicos sobre las especies y los
organismos del suelo es uno de los aspectos menos conocidos y estudiados en el pas. Ciertamente
existe, pero es an muy difcil obtener datos confiables.
Pesca y caza excesivas
La pesca y la caza excesivas han comprometido a determinadas especies y a las poblaciones de
muchas otras en las zonas marinas y continentales. El boom pesquero de los aos 70 con la anchoveta
no se supo manejar y hasta la fecha no recuperamos la biomasa marina de entonces.
Erosin gentica
La erosin gentica es el proceso de prdida de variedades y razas de las especies domesticadas de
plantas y animales. Esta erosin es continua y generalizada a nivel mundial y nacional, aunque con
datos fragmentados y puntuales en nuestro pas. Las causas son la introduccin de especies y
variedades forneas, los procesos de transformacin de las prcticas y sistemas agropecuarios
tradicionales, y las exigencias de los mercados.
La introduccin de especies forneas de plantas ha relegado a muchas especies y variedades nativas,
por sustitucin y competencia, y porque las introducidas son de cualidades superiores en productividad
y competitividad en los mercados. Este proceso se inici con la conquista europea y la consecuente
introduccin de las especies domsticas de otras latitudes, tanto de plantas (cereales, legumbres,
frutales, palma aceitera, pastos, eucalipto, pinos, verduras, etc.) como de animales (vacunos, equinos,
ovinos, caprinos, peces, abejas y varias otras). Este proceso y su impacto sobre la diversidad gentica
an no ha sido estudiado en toda su dimensin, y contina en la actualidad en forma creciente. Por
desgracia, esta sustitucin es fomentada, consciente o inconscientemente, por las mismas instituciones
que estn encargadas a nivel nacional e internacional de la conservacin de la diversidad gentica.
La transformacin de las costumbres alimenticias y de las prcticas culturales tradicionales ha
impactado e impacta fuertemente en la prdida de conocimientos y de especies y variedades nativas, y
sus usos tradicionales. A pesar que el pas posee una altsima diversidad de plantas domesticadas con
alta diversidad gentica y miles de especies de plantas silvestres de usos conocidos, este acervo
gentico se va reduciendo gradualmente.
Extincin de culturas y grupos humanos
La extincin de grupos y culturas aborgenes es un proceso histrico y continuo, que ha llegado a una
situacin crtica actual. Entre 1950 y 1997 se han extinguido 11 grupos aborgenes de la Amazona
(resgaro, andoque, panobo, shetebo, angotero, omagua, andoa, aguano, choln, munichi y taushiro) y
de los 42 remanentes 18 de ellos estn en peligro de extincin por tener menos de 225 personas. En la
costa han desaparecido varios otros grupos. Las causas han sido y son las enfermedades y el atropello
colonizador, espontneo o promocionado oficialmente, que los ha privado de sus tierras tradicionales,
como ha sucedido en la cuenca del ro Huallaga con la construccin de las carreteras.
(2C) LAS POTENCIALIDADES
Tomando en consideracin la oferta ambiental del Per en cuanto a recursos naturales, el pas ofrece
destacables potencialidades para el desarrollo sostenible en base a la diversidad de recursos humanos, la
pesquera, la forestera, la agricultura diversificada, la ganadera de camlidos, la biotecnologa, el
ecoturismo, la minera y la hidroenerga.
Diversidad de recursos humanos
El pas posee una alta diversidad humana en forma de familias lingsticas (14), grupos tnicos (44) y
culturas, fruto de un largo proceso de adaptacin de las comunidades humanas a la diversidad
ecolgica del pas y a los procesos de transculturizacin a partir de 1532. Esta diversidad humana,
cultural y de conocimientos diversos no debera ser vista como una limitacin para el desarrollo, sino
como un potencial an poco aprovechado.
Potencial pesquero
El potencial pesquero del pas est dado por el mar frente a las costas, los lagos y lagunas altoandinas, y
los ecosistemas acuticos amaznicos.
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Potencial forestal
Se basa en la gran superficie de bosques tropicales amaznicos y las tierras aptas a reforestar.
En la regin amaznica peruana (selva alta y baja) existen an unas 62 millones de hectreas de
bosques de diversos tipos, que han sido poco o nada intervenidos, y que en un 50% son de aptitud
para el manejo forestal. En una gran parte de los bosques se han extrado las especies ms valiosas
(caoba, cedro, tornillo, ishpingo, lupuna). Estos bosques constituyen la reserva forestal ms importante
del pas. Si se sometieran a manejo integral y sostenible unas 15 millones de hectreas se podra
exportar productos forestales por cerca de US$ 2,000 millones/ao. Los bosques amaznicos tambin
son importantes como sumideros de carbono (promedio 150 TM/ha).
En la Sierra se ha calculado que existen unas 7,5 millones de hectreas de tierras aptas para
reforestarse, de las cuales unas 2,5 millones de hectreas son aptas para la reforestacin productiva.
La reforestacin en la Sierra es una actividad necesaria por razones ambientales (proteccin de suelos
y recuperacin de cuencas), sociales (empleo y generacin de lea) y econmicas (generacin de
nuevas actividades productivas en base a productos forestales), y puede ser el negocio del siglo XXI
por la capacidad de capturar CO 2 excedente de la atmsfera. La reforestacin de unas 100,000
hectreas/ao generara unos 500,000 puestos de trabajo y recursos forestales ingentes. La
reforestacin tambin jugar un rol importante en el futuro como captadora de carbono excedente de la
atmsfera (ms de 50 TM/hectrea), para controlar el efecto invernadero.
Ganadera de camlidos
El potencial para ganadera de camlidos est en la puna donde existen cerca de 18 millones de
hectreas de pastos naturales altoandinos o pajonales, lo que constituye casi el 50% de la superficie
de la regin. En este ecosistema se ha desarrollado desde muy antiguo la ganadera de camlidos en
base a la alpaca y la llama, y se ha manejado las poblaciones silvestres de vicua, formas y especies
adaptadas a las condiciones ambientales. El departamento que tiene ms pastos naturales es Puno.
La gran superficie de pastos naturales altoandinos y la poblacin de camlidos sudamericanos, de los
que el pas posee cerca del 80% de la poblacin mundial, ofrecen claras ventajas comparativas desde
el punto de vista ecolgico (adaptacin, forma de pastoreo, etc.) y econmico, por el alto valor de su
fibra. Estas ventajas deben ser seriamente analizadas desde una visin de desarrollo sostenible y la
consideracin de las ventajas econmicas respecto a especies introducidas como los ovinos, de los
que apenas poseemos el 0,5% de la poblacin mundial.
Agricultura diversificada
El potencial para la agricultura diversificada se basa en la diversidad climtica, edfica y la presencia
de la Cordillera de los Andes, donde en corto espacio se presentan pisos ecolgicos que permiten una
agricultura muy diversificada. Estos pisos han permitido, a travs de milenios, la domesticacin de
numerosas especies nativas de plantas con una alta variabilidad gentica. Estos recursos genticos
nativos (tubrculos, races, granos, cereales, frutales y otros) ofrecen una amplia gama de
posibilidades para la produccin actual y futura, tanto para los mercados internos como externos.
Recursos genticos y biotecnologa
El potencial para el manejo de recursos genticos no alterados reside en la alta diversidad de plantas
nativas cultivadas (128 especies) y silvestres (4,400 especies) de usos conocidos, destacando los
recursos genticos de papas, camote, maz, zapallos, frutales, granos y races andinos, entre otros.
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El potencial de desarrollo biotecnolgico del pas para el fomento de nuevas actividades econmicas
en base a la biotecnologa y a los recursos genticos es extraordinariamente grande, especialmente en
los aspectos relacionados con (1) productos farmacolgicos, (2) cosmticos, (3) tintes y colorantes, (4)
plantas ornamentales, y (5) plaguicidas naturales.
1. Productos farmacolgicos. La obtencin de nuevos productos qumicos de importancia estratgica
para la industria farmacolgica en base a las numerosas plantas medicinales presentes en el pas
(cerca de 1400 especies) es una de las grandes potencialidades. Unas pocas han sido integradas a la
produccin industrial farmacolgica, pero la mayor parte an no ha sido estudiada en su potencial. La
industria farmacolgica mundial es un negocio que oscila alrededor de los US$ 400 mil millones
anuales y enfrenta actualmente una crisis seria de obtencin de nuevas drogas, especialmente para
controlar enfermedades a nivel mundial en el campo del SIDA, varios tipos de cncer y otras de origen
psquico.
2. Cosmticos. Otro rubro de inters actual es el de productos cosmticos y relacionados (aromas,
perfumes, aceites, nutracuticos como la kiwicha, la quinua, la maca, la algarroba, etc.). Las
empresas cosmticas generan una demanda creciente sobre ciertos productos naturales de las
zonas tropicales y las comercializan con la etiqueta de productos de los bosques tropicales. Las
empresas privadas que se dedican a esta actividad son de dos tipos: (a) unas hacen participar en las
ganancias a las poblaciones locales y (b) otras son estrictamente comerciales. La actividad cosmtica
ha dado origen a nuevas empresas internacionales y el pas ha permanecido muy tmido ante este
potencial. Son de destacar el potencial de aceites naturales, aromas nuevos, tintes para el cabello,
nutracuticos y diversos productos para atenuar los efectos de la vejez.
3. Tintes y colorantes. Existe un potencial muy alto para el desarrollo de tintes y colorantes naturales
para la industria alimenticia y para fibras y textiles. Algunas especies han merecido un creciente
inters (cochinilla, achiote, maz morado, airampu), pero decenas de especies conocidas por sus
propiedades tintreas an no han sido consideradas.
4. Plantas ornamentales. El desarrollo de plantas ornamentales para los mercados mundiales es an
bajo. Las plantas ornamentales (flores, hojas y plantas de interior) constituyen un rubro econmico
muy importante y de desarrollo creciente a nivel mundial. Del Per se conocen y usan unas 1,600
especies de plantas ornamentales, y solo unas pocas especies son aprovechadas para una
produccin econmica. El pas, por desgracia, est orientado a producir plantas ornamentales
introducidas y producidas en otros pases, pero an no ha visualizado el potencial de especies
nativas sumamente atractivas (arceas, helechos, orqudeas, bulbosas, etc.).
5. Plaguicidas naturales. Est pendiente investigar y desarrollar plaguicidas naturales (biopesticidas) en
base al gran nmero de especies de plantas y animales conocidas para tal fin en el pas. Un ejemplo
es el barbasco o rotenona, que es un pesticida orgnico propio de nuestra selva.
Turismo
El potencial turstico reside en la gran oferta de paisajes, restos histricos, diversidad ecolgica y
diversidad cultural. En este sentido el pas ofrece oportunidades nicas, respecto a otros pases, para
circuitos tursticos nuevos en base a la diversidad de paisajes y su biodiversidad, y para admirar
ecosistemas nicos del mar fro (islas y aves guaneras), del mar tropical (manglares), del desierto y las
lomas costeras, del bosque seco ecuatorial, de las vertientes andinas, de la puna, del pramo, de la selva
alta, de la selva baja y de la sabana de palmeras. Nota: es de remarcar que otros pases, sin tener la
riqueza del Per, reciben ms turistas explotando un solo recurso, como las playas de Rep. Dominicana.
Minera
El potencial minero del pas es ampliamente reconocido y es uno de los rubros de mayor desarrollo,
tanto en minerales como en hidrocarburos. Nota: El avance tecnolgico ha hecho que ya se logre tener
una minera limpia con mnimo impacto ambiental, como es el caso de la mina Pierina en Ancash.
Hidroenerga
El potencial hidroenergtico del pas reside en las cuencas de las vertientes occidentales y orientales
andinas, especialmente en las orientales, donde se encuentra ms del 60% de nuestro potencial, y del
que apenas aprovechamos el 4%, lo que permite disponer de grandes recursos para energa limpia.
Econegocios
Los recursos de todo tipo que el Per tiene en abundancia son la base para los econegocios, o sea, de
nuevas actividades productivas de importancia creciente en la economa mundial, y, al mismo tiempo, con
tasa de retorno ambiental positiva, vale decir, de bajo impacto ambiental.
Con un planeamiento estratgico para el desarrollo de econegocios, el Per podra llegar a ser, sin lugar
a dudas, una de las potencias mundiales en ecoturismo, agricultura orgnica, fibras naturales, tintes
naturales, plantas medicinales, biopesticidas, acuicultura, zoocra y cultivos nativos, entre otros.
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El Per debe realizar el mximo esfuerzo posible para conservar los recursos naturales, revertir los
procesos de deterioro y recuperar los recursos deteriorados con objetivos precisos, que son
fundamentalmente tres:
I.
El mantener los servicios ecolgicos, econmicos, sociales y tecnolgicos que presta el
ambiente y los recursos a nivel nacional y mundial.
II.
El mantener las potencialidades de los recursos para el desarrollo sostenible del pas, en
especial del agua, del suelo, de la cobertura vegetal, y de la diversidad biolgica.
III.
La responsabilidad del pas ante la comunidad global para conservar aquellos recursos
destacados y de los que el pas posee aspectos nicos en ecosistemas, especies y recursos
genticos, que son propiedad como pas de origen, pero que tambin cumplen una funcin
de servicios globales.
La conservacin del ambiente debe orientarse a proteger recursos y ecosistemas con las prioridades
siguientes:
I.
Revertir los procesos de deterioro del agua y las cuencas para mantener la calidad o
recuperarla. Esto implica controlar la contaminacin industrial, minera, el vertimiento directo
de aguas servidas y regular el uso de agroqumicos.
II.
Mejorar la disposicin de basuras slidas y peligrosas a nivel municipal.
III.
Reducir los niveles de contaminacin del aire en las grandes ciudades y en los centros
industriales importantes, regulando el parque automotor y el trfico, eliminando la
contaminacin de las industrias mineras y pesqueras.
IV.
Controlar el deterioro de la cubierta vegetal con alta prioridad en la tala de bosques
amaznicos; la tala de los bosques secos del norte; la conservacin de los bosques andinos
(keoales y kishuarales); la tala de los bosques hmedos de las vertientes accidentales del
norte (Zaa, la Leche, etc.) y la quema y sobrepastoreo de los pastizales andinos. Este
aspecto implica, tambin, revertir la quema anual de extensas reas de la vegetacin, en
especial en la Sierra y en las vertientes andinas occidentales y orientales.
V.
Revertir los graves procesos de erosin y salinizacin de los suelos y la prdida de la
fertilidad.
VI.
Revertir los procesos de deterioro de la diversidad biolgica, con alta prioridad en la
degradacin de ecosistemas importantes, las especies endmicas y en peligro de extincin,
la pesca y caza excesivas, y controlar la erosin gentica, con prioridad en las variedades y
razas de las especies domesticadas de plantas y animales, y la introduccin de especies
forneas.
VII.
Controlar la extincin de culturas y grupos humanos aborgenes, en especial en la
Amazona.
Paralela a la conservacin se debe orientar el uso sostenible de los recursos naturales con una decisiva
participacin del sector privado y la actividad empresarial.
El estado debe orientar su accionar hacia el desarrollo y la gestin de los siguientes aspectos prioritarios:
I.
Ordenamiento del territorio para el desarrollo: implementar la zonificacin ecolgica y econmica
(ZEE) a nivel nacional, regional y distrital para un uso ordenado de los recursos y la ocupacin
ordenada del espacio, y revertir los procesos acelerados de crecimiento desordenado de las
ciudades y la ocupacin desordenada de la Amazona. Los procesos de ocupacin desordenada
del espacio, sin previo ordenamiento, est destruyendo el patrimonio natural, histrico y cultural
del pas en forma preocupante.
II.
Supervisar el cumplimiento de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), que con demasiada
frecuencia no se implementan en la forma estipulada.
III.
Desarrollar las potencialidades del pas en forma ordenada y con visin en el largo plazo.
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El manejo de los recursos naturales y del ambiente ofrecen excelentes oportunidades al sector privado
para el desarrollo de actividades empresariales, a ser fomentadas en coordinacin estrecha entre el
Estado y las instituciones gremiales empresariales, en que el Estado fija el marco legal y los incentivos
adecuados para posibilitar en forma amplia la participacin de las empresas en la conservacin, el uso
sostenible y el desarrollo de tecnologas
El estado a travs de los diferentes sectores e instituciones, deber fijar los programas a fomentarse en
base a una planificacin estratgica que comprenda las potencialidades, las ventajas comparativas, los
mercados internacionales actuales y potenciales, y los incentivos necesarios para orientar las inversiones
privadas.
El fomento de actividades empresariales deber orientarse hacia dos lneas maestras:
1. Mejorar las actividades empresariales actuales para desactivar las amenazas contra el
ambiente y los recursos, con alta prioridad en el manejo de los recursos pesqueros e industria
pesquera limpia; la industria minera limpia; controlar las actividades depredatorias sobre los
bosques, la flora y la fauna, fomentando el manejo de los recursos; y mejorar las tecnologas de
las pequeas empresas informales, en especial en las ciudades.
2. Fomentar e incentivar actividades empresariales que conserven y usen los recursos en forma
sostenible, especialmente la acuicultura, la forestera, la ganadera tecnificada de camlidos, el
turismo y varias otras.
En un esfuerzo conjunto entre el sector privado y el Estado, y con una visin en el largo plazo, ser
necesario desarrollar diferentes programas de inversin para el desarrollo de las potencialidades
indicadas, en favor de la poblacin y para mitigar la pobreza.
4. LOS INSTRUMENTOS
Para lograr una gestin adecuada del ambiente y de los recursos naturales ser necesario un trabajo arduo y
sostenido en varios aspectos:
Contar con instituciones modernas y de excelencia, como CONCYTEC, IMARPE, SERNANP, INIA, IIAP,
PRONAMACHS y fortalecer las universidades.
Participacin de la sociedad civil organizada en forma de ONGs, organizaciones de base, etc.
Educacin, ciencia y tecnologa, mejorando la capacidad nacional en todos los niveles.
La capacitacin de recursos humanos para la gestin del ambiente y el aprovechamiento de las
potencialidades deber ser uno de los ejes prioritarios para lograr su conservacin y uso sostenible en
beneficio del pas.
Uno de los aspectos a considerarse es la implementacin de centros de informacin, pblicos y privados,
al servicio del desarrollo. Las instituciones nacionales (IMARPE, INIA, IIAP, SERNANP, CONCYTEC) y
las universidades debern jugar un rol preponderante en este aspecto. Estos centros de informacin son
imprescindibles para la transferencia a los usuarios de informacin adecuada y actualizada para
conservacin y el uso sostenible; el asesoramiento para la toma de decisiones; y el desarrollo de
proyectos estratgicos con visin en el largo plazo.
Para afrontar el reto de uso sostenible de los recursos naturales y de la gestin del ambiente el estado
deber hacer un gran esfuerzo para mejorar el nivel de las polticas en todos los aspectos. Estas polticas
debern estar enmarcadas en implementar el cumplimiento de los mandatos constitucionales; los
tratados y convenios internacionales y el cumplimiento de las leyes nacionales referidas al ambiente y los
recursos naturales.
Mejorar el marco legal en algunos aspectos especficos como el de la propiedad intelectual; la apertura
del espectro de las posibilidades empresariales para desarrollar las potencialidades, y una continua
capacitacin de los encargados de dar cumplimiento a las numerosas leyes.
Para afrontar todas las acciones relacionadas con la conservacin y el fomento del uso sostenible, se
deber contar con un financiamiento adecuado, lo que implicar concertar medidas desde el frente
externo e interno
1. En el frente del financiamiento externo se deber implementar una poltica estratgica para
aprovechar los fondos disponibles para la conservacin y uso sostenible (UNEPs Financial Service
Initiative, el Fondo Mundial para el Ambiente y el Fondo para las Amricas.
2. En el frente interno es Estado deber implementar varias acciones importantes y de carcter
estratgico, como incrementar el financiamiento para el desarrollo, especialmente en ciencia y
tecnologa; el encauzar con planificacin estratgica las oportunidades de inversiones en
econegocios; el buscar alianzas estratgicas con las empresas privadas y sus organizaciones
gremiales, fortalecer el Fondo Nacional del Ambiente y el Fondo Nacional de reas Protegidas.
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