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Presupuesto y planificacin
Existe una relacin directa entre la planificacin y el presupuesto durante todas las fases del ciclo
presupuestario, es as que desde la formulacin, a partir de los objetivos y metas institucionales,
se asignan los recursos necesarios para su cumplimiento.
El presupuesto refleja la planificacin nacional, de tal manera que los objetivos y metas nacionales puedan alcanzarse con eficiencia y eficacia.
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Presupuesto y planificacin
Para una explicacin ms didctica sobre esta relacin te presentamos el siguiente
relato fiscal (da clic en la imagen y accede al cmic)
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Todos los tipos de gastos que realiza el Estado se los puede encontrar en el Clasificador
Presupuestario que publica el Ministerio de Finanzas en su pgina web: www.finanzas.
Todos los tipos de gastos que realiza el Estado se los puede encontrar en el Clasificador Presupuestario que publica el Ministerio de Finanzas en su pgina web: www.finanzas.gob.ec
Deuda Pblica
Son las obligaciones financieras contradas por el Estado, incluye no
slo los prstamos tomados por el Gobierno Central, sino tambin
los que contraen organismos regionales o municipales, institutos
autnomos y empresas del Estado, ya que los mismos quedan
formalmente garantizados por el Gobierno Nacional.
El endeudamiento que contrata el Estado es
nicamente para financiar obras pblicas, no
puede ser empleado para gasto permanente,
es decir, no se puede adquirir deuda para pagar sueldos.
Deuda Pblica
Los ingresos del presupuesto se dividen en:
Deuda Pblica Interna: Es aquella que el Estado negocia con empresas
o personas del propio pas, que compran lo que se denomina bonos
del Estado; a quienes se les paga mensualmente un inters por el plazo
previsto hasta el pago final del capital.
Deuda Pblica
Para una explicacin ms didctica sobre la DEUDA, te presentamos el siguiente relato fiscal (da clic en la imagen y accede al cmic
El ciclo presupuestario
El Presupuesto General del Estado es un instrumento dinmico y como tal atraviesa diferentes fases o etapas, es decir, cumple un ciclo.
Se entiende por ciclo un inicio y un final de diversas actividades. Es as que el ciclo presupuestario tiene varias etapas, que son: Programacin, Formulacin, Aprobacin, Ejecucin, Evaluacin y Seguimiento, Clausura y Liquidacin.
Analicemos qu comprende cada una de ellas:
El ciclo presupuestario
Programacin
Es la primera fase del ciclo presupuestario, en donde se especifican losobjetivos y metassealados en la planificacin del Estado e institucional. Aqu las entidades definen los programas, proyectos y actividades a incorporar en el presupuesto.
El ciclo presupuestario
Formulacin
Es la segunda fase del ciclo presupuestario. En esta etapa, la Subsecretara de Presupuestos del
Ministerio de Finanzas recoge los requerimientos de las instituciones comprendidas en el Presupuesto General del Estado, con la finalidad de
apoyar al cumplimiento de la planificacin del
Estado, as como lo establecido en el escenario
macroeconmico, en donde se establecen las
proyecciones de inflacin del Ecuador, su crecimiento econmico, el precio del petrleo, proEn esta etapa, el Ministerio de Finanzas consolida las Proformas Presupuestarias institucionales y genera la Proforma del Presupuesto General del Estado, baj los estndares establecidos
en catlogos y clasificadores.
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El ciclo presupuestario
Aprobacin
El ciclo presupuestario
Ejecucin
El ciclo presupuestario
LaEjecucin Presupuestariaposee ciertas caractersticas en el manejo del presupuesto, y adopta las
siguientes denominaciones:
- Presupuesto Inicial.- Es el monto que arranca o inicia el manejo financiero de una entidad,
y que constituye el valor aprobado por la Asamblea Nacional.
- Presupuesto Codificado.- Es el presupuesto inicial ms las reformas realizadas a una fecha
de corte durante la ejecucin, resultado de una serie de modificaciones realizadas como aumentos de ingresos, disminuciones, identificacin de recursos para gastos adicionales, etc.
- Presupuesto Comprometido.- Son los recursos comprometidos por el Estado a travs de
convenios y otros documentos legales, de tal forma que son exigibles en el corto y mediano plazo. Por ejemplo, el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas contrata a una empresa
constructora privada para la construccin de una carretera determinada y suscribe un contrato, en donde consta un valor a pagar. Para todo compromiso de pago, se requiere la asignacin presupuestaria con ese propsito, as como tambin el saldo disponible suficiente.
Una vez realizado el compromiso pasamos al devengado.
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El ciclo presupuestario
- Presupuesto Devengado.- Es el monto de las obras, bienes o servicios tramitados por cada
entidad, cuyo valor es una obligacin de pago por la prestacin efectiva realizada. En el ejemplo
anterior, la constructora entrega la obra pblicao, a travs de la construccin de la carretera.
- Presupuesto Pagado.- Son los pagos efectivos realizados a los proveedores por los bienes o
servicios adquiridos. Es la liquidacin mediante un desembolso de dinero o transferencia realizado al proveedor que brind el bien o servicio adquirido. La transferencia la realiza el Ministerio de Finanzas, previa la solicitud de la institucin que ha contratado al tercero.
El ciclo presupuestario
Evaluacin y Seguimiento
El ciclo presupuestario
El ciclo presupuestario
Clausura y liquidacin
La Ejecucin Presupuestaria se cierra automticamente el 31 de diciembre de cada ao y a esta
accin se la conoce como CLAUSURA, es decir, que luego de esa fecha ninguna institucin puede
hacer compromisos, ni crear obligaciones, ni puede realizar acciones u operaciones de ninguna
naturaleza que afecten al presupuesto de ese ao.
Las obligaciones de cobro y pago que quedaron pendientes al 31 de diciembre sern reconocidas
en el nuevo perodo fiscal.
Realizada la clausura, se hace un informe econmico de los resultados de la Ejecucin Presupuestaria, este ejercicio se conoce como LIQUIDACIN PRESUPUESTARIA.
La Subsecretara de Presupuestos del Ministerio de Finanzas es quien elabora los informes anuales de liquidacin presupuestaria que sern aprobados mediante Acuerdo Ministerial, hasta el 31
de marzo del ao siguiente, en el mismo se establece el resultado econmico del ejercicio fiscal
(dficit o supervit)
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Todos los ingresos del Presupuesto General del Estado se gestionan a travs de la Cuenta Corriente nica del Tesoro Nacional y de all se distribuyen a los distintos gastos que tiene el Estado.
El Ministerio de Finanzas
El ente rector del SINFIP es el Ministerio de Finanzas, entidad que se encarga de expedir Normas Tcnicas para
el funcionamiento del Sistema, como
el Clasificador Presupuestario, el Catlogo General de Cuentas, instructivos, directrices, formularios, matrices
de carga de informacin, procedimientos, regulaciones, acuerdos ministeriales, oficios circulares, etc.
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El Ministerio de Finanzas
Para conocer lo que hace el Ministerio de Finanzas te presentamos el siguiente relato fiscal (da clic en la imagen y accede al cmic)