MENSAJE DE S.E.

EL
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CON EL QUE INICIA UN
PROYECTO DE LEY QUE
INTRODUCE MODIFICACIONES
AL CODIGO DE MINERIA EN
RELACION CON LA
SUPERPOSICION DE
PERTENENCIAS MINERAS.
_______________________________
SANTIAGO, septiembre 22 de 1992

M E N S AJ E

N 3-325/

Honorable Senado:

A S.E. EL
PRESIDENTE
DEL H.
SENADO.

El cuerpo legal que establece y regula el procedimiento de constitucin de las

concesiones mineras, debe otorgar la necesaria seguridad a los ttulos mineros. Ello se
obtiene, esencialmente, mediante la consagracin de los llamados principios "de
exclusividad", "de preferencia", "de publicidad" y "de certeza tcnica".
En lo que respecta al principio de certeza tcnica", parece incuestionable que el
Cdigo de Minera de 1983, en actual vigencia, representa una clara superacin sobre su
predecesor, el Cdigo de Minera de 1932. Asimismo, resulta clara que el principio de
preferencia" recibe expresin adecuada, a travs de las oposiciones a la solicitud de
mensura; e igualmente -a travs de su necesaria publicacin en el Boletn Oficial de Mineranuestro ordenamiento acoge en trminos satisfactorios el principio de publicidad".
Por el contrario, si bien tanto el Cdigo de Minera como la Ley Orgnica
Constitucional sobre Concesiones Mineras no admiten superposicin de pertenencias mineras,
que atenta contra el "principio de exclusividad", diversos sectores, ya sea parlamentarios,
acadmicos y profesionales, han planteado la necesidad de introducir modificaciones en la
actual legislacin a fin de evitar con mayor eficacia y vigor la superposicin, dando an
mayor seguridad al ttulo minero en relacin con su exclusividad.
El gobierno no ha querido desor la referida inquietud. La Secretara de Estado
del ramo consult, a este respecto, a una Comisin Ministerial especial encargada de estudiar
modificaciones tcnicas y procesales a la actual legislacin minera. Dicha Comisin ya haba
tratado esta materia y procedi a entregar, un pre proyecto de ley.
Con la consideracin especial de ese trabajo y dems antecedentes pertinentes,
consultando el mximo de opiniones especializadas, se ha elaborado, en definitiva, el presente

proyecto de ley.
Su texto, en lo esencial, establece la exigencia -que rige desde que los
antecedentes tcnicos as lo permitan expeditamente- de aparejar la solicitud de mensura un
certificado otorgado por el Servicio Nacional de Geologa y Minera que acredite que en el
terreno a que se refiere la solicitud no existen pertenencias constituidas.
Por otra parte, el proyecto incorpora como nueva causal de oposicin a la
mensura, el que se pretenda mensurar sobre terreno comprendido en una concesin para
explotar.
Se introducen, adems, diversas modificaciones procesales menores, destinadas a
simplificar y concentrar los trmites judiciales correspondientes y, sobre todo, a precaver las
incidencias meramente formales, siempre dilatorias y que mantienen los derechos de las partes
prolongadamente inciertos, facilitando todo lo posible, en el orden procesal, la defensa al
titular de la pertenencia ya constituida.
Asimismo, se rectifica la sistemtica de algunas normas cuya equivocada
ubicacin contribua a hacer confuso su alcance.
El proyecto armoniza situaciones jurdicas similares y el lenguaje del Cdigo de
Minera con el Cdigo Civil, legislacin de carcter matriz o general, en lo que respecta a la
prescripcin adquisitiva y se hacen aplicables las normas sobre prescripcin del dominio de la
concesin a los derechos reales constituidos sobre ellas.
Las normas del proyecto hacen absoluta claridad en relacin a que la
prescripcin no opera por el simple transcurso del tiempo sino por su declaracin judicial.
El proyecto reemplaza la extincin de la pertenencia que soporta la
superposicin por la inoponibilidad de la inscripcin de la misma contra el que aleg la
excepcin de prescripcin, dando de esta manera a la sentencia judicial correspondiente su
natural efecto relativo. Ello resulta de evidente ventaja para el titular de la pertenencia que
soporta la superposicin, permitindole conducir la pertinente defensa contra terceros, en los
casos en que el dueo de la pertenencia superpuesta no lo hiciera e incluso explotar su
pertenencia en el caso de que las pertenencias superpuestas caducaran o se extinguieran.
De otra parte, con el objeto de dar cabal seguridad al titular de la pertenencia
afectada por la superposicin, en una norma transitoria se declara, interpretando el inciso
primero del artculo 96 del Cdigo de Minera, que en las regiones o zonas en que se haya
dado trmino al Catastro Nacional de Concesiones Mineras, el plazo de prescripcin de la
nulidad de una pertenencia empezar a correr desde la fecha en que haya quedado terminado
dicho Catastro.
Finalmente, se ha estimado como una eficaz medida complementaria, dentro del
propsito de proteger al titular de pertenencias mineras constituidas, frente al designio
posterior de discutir la validez de su ttulo y superponerse vlidamente, derogar prcticamente
la actual declaracin de vigencia, establecida por el artculo 243 del Cdigo de Minera,
reemplazndola por una nueva disposicin que hace aplicables a los recibos o comprobantes
de pago de patentes, la presuncin preceptuada por el artculo 1570 del Cdigo Civil,
elevndola al carcter de presuncin de derecho, tanto en lo que respecta al pago de todas las
patentes mineras anteriores, como al amparo ininterrumpido de la pertenencia.
En lo que respecta a su filosofa, el proyecto respeta el principio general de la
perpetuidad de dominio, armonizando de esta manera, en la preceptiva particular

correspondiente, el carcter jurdico que tanto el Cdigo de Minera, como la Ley Orgnica
Constitucional sobre Concesiones Mineras han querido dar a estas ltimas.
En consecuencia, tengo el honor de someter a la consideracin del H. Congreso Nacional,
para ser tratado en la actual Legislatura Extraordinaria de sesiones, el siguiente

PR O YE C T O D E LE Y
Artculo Primero.- Introdcense al Cdigo de Minera, las siguientes modificaciones:
1.- Agrgase al inciso tercero de su artculo 59, el siguiente N 6, nuevo:
"6.- Certificado del Servicio en el cual conste que en el terreno a que se
refiere su solicitud, no existen pertenencias constituidas, de acuerdo con el Catastro Nacional de
Concesiones Mineras.";
2.- Modifcase su artculo 61 de la siguiente manera:
a) Agrgase a continuacin del acpite segundo del N 1, el siguiente acpite,
nuevo:
"El que encontrndose en el caso previsto en este nmero no ejerciera
oposicin a la peticin de mensura dentro de plazo, no podr ejercer la accin de nulidad establecida en
el artculo 95, N 8. Tampoco podr ejercer esta accin el que hubiere deducido oposicin y fuera
vencido por sentencia firme.";
b) Agrgase el siguiente nmero 3, nuevo:
"3.- En que se pretende mensurar sobre un terreno comprendido en una
concesin para explorar.
La oposicin ser rechazada de plano si el oponente no acompaa a ella, o
posteriormente en el plazo que el Juez fije al efecto, que no podr ser superior a 30 das, copia
autorizada, sea dactilografiada, impresa, fotocopiada, litografiada o fotograbada, de la inscripcin a su
nombre de la o las pertenencias en que se funda la oposicin; un certificado de encontrarse aquella
vigente; y, un croquis, firmado por un ingeniero o perito de los referidos en el inciso segundo del artculo
71, que represente la superposicin alegada.";
3.- Incorprase a su artculo 66, el siguiente inciso tercero, nuevo:
"A su vez, el titular de pertenencia constituida podr hacer presente por
escrito, en el mismo expediente del manifestante de fecha posterior, que la solicitud de mensura de este
ltimo abarca todo o parte de su pertenencia. El Tribunal se limitar a tener presente dicho escrito y, en
caso alguno, le dar tramitacin incidental.;
4.- Reemplzase su artculo 68, por el siguiente:
"Artculo 68.- Las oposiciones a que se refiere el artculo 61 se tramitarn con

arreglo al procedimiento establecido en el artculo 233. En este juicio se tendr por demandante al
opositor y por demandado al manifestante, y slo ser admisible como defensa de este ltimo la de que
su solicitud de mensura no abarca los terrenos comprendidos en el pedimento, en la concesin de
exploracin, en la solicitud de mensura o en la concesin de explotacin en la que se funda la oposicin.
El demandado slo podr oponer la excepcin dilatoria de incompetencia
absoluta del Tribunal. Cualquier otra defensa y excepcin perentoria deber hacerse valer por va de
accin en juicio separado.
Si la causal de oposicin fuera la sealada en el N 3 del artculo 61, se
observarn las reglas siguientes:
l.- Se dar traslado de la oposicin al demandado por el trmino de cinco das
y con o sin respuesta, se enviar el expediente al Servicio para que se pronuncie en el plazo de quince
das acerca de la ubicacin de la o las pertenencias que se pretende mensurar, en relacin con la o las
pertenencias inscritas a nombre del demandante.
2.- Recibido el informe del Servicio, el Tribunal resolver si corresponde
recibir la causa a prueba y, en caso afirmativo, citar a las partes a un comparendo en el que se rendir
sta.
3.- Dicho informe tendr el valor de base de presuncin judicial.
Corresponder al demandado probar que el terreno abarcado por la solicitud de mensura de sus
pertenencias no se encuentra en todo o parte ocupado por las pertenencias del demandante. Ser
aplicable al demandado lo dispuesto en el artculo 70.
4.- El demandado que no tenga representante legal o domicilio conocido en
Chile, podr ser notificado mediante un aviso publicado en el Boletn Oficial de Minera.
5.- La condena en costas de una sociedad legal minera o de una sociedad
contractual de las referidas en la seccin 2 del prrafo 2 del Ttulo XI, har solidariamente
responsables en el pago de las mismas a sus socios aun cuando se haya extinguido la compaa. En caso
de fallecimiento de un socio, se aplicar lo dispuesto en el artculo 1526, N 4, inciso segundo, del
Cdigo Civil.";
5.- Agrgase a continuacin de su artculo 68, el siguiente artculo 68 bis,
nuevo.
"Artculo 68 bis.- El demandante cuya oposicin fuera rechazada por sentencia
firme, no podr hacer valer posteriormente la accin de nulidad de los nmeros 6 7 del artculo 95.";
6.- Agrganse a su artculo 69, los siguientes incisos cuarto y quinto, nuevos:
La sentencia que acoge parcialmente una demanda de oposicin basada en la
causal tercera del artculo 61, determinar el terreno en el que el demandado podr mensurar. Una vez
que ella quede firme, se aplicar lo dispuesto en los artculos 71, incisos segundo y tercero, 72 a 77, 79,
81, 82 y 85, y siguientes.
La sentencia que deniegue una demanda de oposicin basada en la causal
referida en el inciso precedente y que se funde en una o ms pertenencias comprendidas en un mismo
ttulo originario, producir efecto respecto de todas las pertenencias de dicho ttulo abarcadas por la
mensura del demandado.";
7.- Reemplzase la frase inicial de su artculo 70, hasta el primer punto

seguido (.), por la siguiente:

"Desde que sea notificada una demanda de oposicin presentada conforme a
los nmeros 1 y 2 del artculo 61, y hasta que quede ejecutoriada la correspondiente sentencia, las
partes no podrn paralizar el juicio por ms de tres meses.";
8.- Reemplzase su artculo 80, por el siguiente:
"Artculo 80.- En el informe referido en el artculo anterior, el Servicio
sealar si la mensura abarca una o ms pertenencias en trmite; o si la mensura abarca una o ms
pertenencias ya constituidas.
El informe indicar las coordenadas U.T.M. de los vrtices de todas las
pertenencias a que se refiera e incluir un croquis que seale la ubicacin de dichos vrtices.";
9.- Reemplzase su artculo 83, por el siguiente:
"Artculo 83,.- Si el informe del Servicio seala que la mensura abarca una o
ms pertenencias en trmite se observarn las reglas siguientes:
l.- Para los efectos de este artculo se entender por afectado al titular de
pertenencias en trmite que alegue derecho preferente para mensurar y, por interesado, al solicitante de
mensura en cuyo expediente se deduzca oposicin.
2.- El Juez ordenar que dentro del plazo de treinta das, contado desde la
fecha de la resolucin respectiva, el interesado publique un extracto redactado por el secretario, en el que
se indiquen las coordenadas U.T.M. de los vrtices de las pertenencias incluidas en el informe, sus
nombres y los de sus titulares.
3.- Cada uno de los afectados podr, dentro del plazo de treinta das contado
desde la fecha de la publicacin, hacerse parte en el expediente del interesado, oponindose a la
constitucin de la pertenencia o pertenencias de ste. Cada oposicin se tramitar en cuaderno separado.
4.- La oposicin ser rechazada sin ms trmite si no se acompaa a ella
copia autorizada, sea dactilografiada, impresa, fotocopiada, litografiada o fotograbada, de la solicitud y
plano de mensura del respectivo afectado.
5.- La oposicin se tramitar con arreglo al procedimiento establecido en el
artculo 233, tenindose al afectado como demandante. El informe del Servicio servir de base de
presuncin judicial; corresponder al interesado probar que el terreno abarcado por su solicitud de
mensura no se encuentra total o parcialmente ocupado por la solicitud de mensura del afectado o que se
ha extinguido el derecho preferente de este ltimo.
6.- Ser aplicable a las partes lo dispuesto en el artculo 70.
7.- La sentencia se sujetar adems a las siguientes reglas especiales:
a) Si rechaza la demanda en todas sus partes, se aplicar lo previsto en los
artculos 85 y siguientes, respecto de las pertenencias del interesado. Si el rechazo se funda en haberse
extinguido el derecho preferente del afectado con respecto a una o ms pertenencias, ordenar adems
cancelar las correspondientes inscripciones.
b) Si acoge parcialmente la demanda, determinar adems el terreno en que el
interesado podr volver a mensurar. Una vez que ella quede firme, se aplicar lo dispuesto en los

artculos: 71, incisos segundo y tercero, 72 a 77, 79, 81, 82 y 85, y siguientes.
c) Si acoge la demanda en todas sus partes, declarar extinguidos los derechos
del interesado y ordenar cancelar sus inscripciones.
d) Una sola sentencia se pronunciar sobre todas las demandas de oposicin
presentadas contra el interesado.
8.- El demandado que no tenga representante legal o domicilio conocido en
Chile, podr ser notificado mediante un aviso en el Boletn Oficial de Minera.";
10.- Agrgase a continuacin del artculo 83, el siguiente artculo 83 bis,
nuevo:
Artculo 83 bis.- El afectado que ejercite la accin de oposicin contemplada
en el artculo precedente no podr hacer valer posteriormente la accin de nulidad del N 6 del artculo
95.";
11.- Reemplzase su artculo 84, por el siguiente:
"Artculo 84.- Si el informe del Servicio seala que la mensura abarca
pertenencias ya constituidas se observarn las reglas siguientes:
l.- El Juez ordenar que dentro del plazo de treinta das contado desde la fecha
de la resolucin respectiva, el solicitante de mensura corrija el acta y el plano de la misma, a fin de que
se respete el permetro de la cara superior de las pertenencias ya constituidas. Hecha la correccin, se
aplicar lo dispuesto en los artculos: 71, incisos segundo y tercero, 72 a 77, 79, 81, 82 y 85, y
siguientes.
2.- En todo caso, aunque con la correccin no quedare terreno alguno que
volver a mensurar, el solicitante de mensura podr demandar, dentro del mismo plazo indicado en el N
1, al titular de pertenencias ya constituidas ante el mismo Juez que conoce de la manifestacin. La
demanda slo podr solicitar que se declare que la mensura no abarca terrenos ocupados por
pertenencias del demandado, o los abarca de manera diferente a la indicada en el informe del Servicio, o
que aquellas se encuentran extinguidas, sin perjuicio del derecho del demandante de alegar la nulidad de
dichas pertenencias en juicio separado, conforme al artculo 97.
3.- Si el solicitante de mensura no efecta la correccin del acta y plano o no
deduce demanda, conforme a los nmeros precedentes, caducarn todos los derechos emanados de su
manifestacin y el Juez lo declarar as, ordenando cancelar su inscripcin.
4.- La demanda a que se refiere el N 2 se presentar en el expediente de
manifestacin y se substanciar en cuaderno separado, con arreglo al procedimiento establecido en el
artculo 233, aplicndose al demandante lo dispuesto en el artculo 70. El informe del Servicio servir
de base de presuncin judicial y corresponder al actor probar que el terreno comprendido por su
mensura no abarca pertenencias del demandado o que una o ms de ellas se han extinguido.
5.- La sentencia se sujetar adems a las siguientes reglas especiales:
a) Si acoge la demanda en todas sus partes, se aplicar lo previsto en los
artculos 85 y siguientes, respecto de las pertenencias del demandante. Si se funda en haberse extinguido
una o ms pertenencias del demandado, ordenar adems cancelar las correspondientes inscripciones.
b) Si acoge parcialmente la demanda, determinar, adems, el terreno en que el

demandante podr volver a mensurar y, una vez que ella quede firme, se aplicar lo dispuesto en los
artculos: 71, incisos segundo y tercero, 72 a 77, 79, 81, 82 y 85, y siguientes.
c) Si rechaza totalmente la demanda, declarar extinguidos los derechos del
demandante y ordenar cancelar las correspondientes inscripciones.
d) Una sola sentencia se pronunciar sobre todas las demandas presentadas.
6.- Si el demandado no contesta la demanda, se omitir la sentencia y se
proceder conforme al artculo 85; si se declara constituida la pertenencia del actor, el demandado
conservar la accin de nulidad del N 7 del artculo 95.
7.- La condena en costas de una sociedad legal minera o de una sociedad
contractual de las referidas en la seccin 2 del prrafo 2 del Ttulo XI, har solidariamente
responsables en el pago de las mismas a sus socios, aun cuando se haya extinguido la compaa. En
caso de fallecimiento de un socio, se aplicar lo dispuesto en el artculo 1526, N 4, inciso segundo, del
Cdigo Civil.";
12.- Agrgase a continuacin de su artculo 84, el siguiente artculo 84 bis,
nuevo:
"Artculo 84 bis.- El demandado que sea vencido total o parcialmente, no
podr ejercer la accin de nulidad del N 7 del artculo 95, respecto del terreno sobre el cual se haya
declarado el derecho del demandante.";
13.- Reemplzase su artculo 93, por el siguiente:
"Artculo 93.- Se gana por prescripcin el dominio de las concesiones mineras
que se han posedo con las condiciones legales.
El tiempo de posesin necesario a la prescripcin ordinaria es de dos aos; y el
necesario a la prescripcin extraordinaria, de cuatro.
Los derechos reales sobre concesiones mineras se adquieren por la
prescripcin de la misma manera que el dominio de esas concesiones.
Las suspensiones que la ley acuerde a favor de ciertas personas no se tomarn
en cuenta transcurrido el plazo de cuatro aos.
La sentencia que declare una prescripcin adquisitiva no valdr contra terceros
sin la competente inscripcin en el Registro del Conservador de Minas.";
14.- Introdcense las siguientes modificaciones a su artculo 96:
a) En el inciso tercero:
- Reemplzase la palabra "Cumplida", con que comienza dicho inciso, por
"Declarada", y
- Sustityese la segunda oracin, despus del punto seguido (.), por las
siguientes:
En los casos de los nmeros 6 y 7 del artculo precedente, declarada la
prescripcin por sentencia firme, la inscripcin de la pertenencia afectada por la superposicin no ser

oponible a la parte cuya excepcin de prescripcin fue acogida, ni a sus sucesores a cualquier ttulo en el
dominio de sus pertenencias, mientras stas subsistan legalmente. Esta inoponibilidad se har constar al
margen de la inscripcin de la pertenencia afectada por la superposicin.",
b) Dergase su inciso cuarto,
c) Sustityese su actual inciso final, que pasa a ser penltimo, por el siguiente:
"La inoponibilidad contemplada en el inciso precedente se producir slo con
respecto al terreno abarcado simultneamente por la pertenencia afectada por la superposicin y por la
pertenencia superpuesta.", y
d) Agrgase el siguiente inciso final, nuevo:
"En los casos del artculo 95, nmeros 6, 7 y 8, la prescripcin de que trata
este artculo slo podr alegarse por va de excepcin en el juicio en que se persiga la correspondiente
declaracin de nulidad.";
15.- Reemplzase el artculo 243, por el siguiente:
"Artculo 243.- Los recibos o comprobantes que acrediten el pago ntegro y
oportuno de las tres ltimas patentes correspondientes a una pertenencia debidamente inscrita a nombre
del pagador, sea que sta se haya constituido antes o durante la vigencia de este Cdigo, harn presumir
de derecho el pago de todas las patentes anteriores, a contar de la poca en que debi pagarse la primera
de ellas; y el amparo ininterrumpido de la misma pertenencia.".
Artculo Segundo.- Las modificaciones al Cdigo de Minera establecidas en el artculo primero de la
presente ley, empezarn a regir noventa das despus de su publicacin en el Diario Oficial.
Artculo Primero Transitorio.- Lo dispuesto en los artculos 83 y 84 del Cdigo de Minera,
modificados por el artculo primero, no se aplicar a los juicios que, a la fecha de vigencia de esta ley, se
encontraran en tramitacin, entendindose por tales aquellos en que se hubiere notificado la demanda.
Sin embargo, en los juicios a que se refiere el artculo 84 del Cdigo de Minera, vigente con anterioridad
a esta ley, se aplicar lo previsto en el N 7 del nuevo texto de este artculo, establecido en el artculo
primero, nmero 9, de esta ley.
Artculo Segundo Transitorio.- Agrgase a continuacin del artculo 6 Transitorio del Cdigo de
Minera, el siguiente artculo 6 bis Transitorio, nuevo:
Artculo 6 bis Transitorio.- Lo dispuesto en el N 6 del artculo 59 slo ser exigible en las
regiones o zonas en que se haya dado trmino a la confeccin del Catastro Nacional de Concesiones
Mineras.
Lo anterior se aplicar tambin respecto de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 80..
Artculo Tercero Transitorio.- Declrase, interpretando el inciso primero del artculo 96 del Cdigo de
Minera, que en las regiones o zonas en que no se haya dado trmino a la confeccin del Catastro
Nacional de Concesiones Mineras, el plazo de prescripcin de la accin de nulidad de una pertenencia,
cuando tal accin se funde en la causal del N 7 del artculo 95 de este Cdigo y la respectiva
pertenencia se haya constituido bajo el imperio de leyes anteriores al Cdigo de Minera vigente,
comenzar a correr desde la fecha en que haya quedado terminado dicho Catastro..

Dios guarde a V.E.,

PATRICIO AYLWIN AZOCAR

Presidente de la Repblica

JUAN HAMILTON DEPASSIER

Ministro de Minera