Bolivia: Reglamento de la Ley N 356, Ley

General de Cooperativas, DS N 1995, 15

de mayo de 2014
Decreto Supremo N 1995
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
REGLAMENTO DE LA Ley N 356,
LEY GENERAL DE COOPERATIVAS

CONSIDERANDO:

Que el Pargrafo II del Artculo 306 de la Constitucin Poltica del Estado,

establece que la economa plural est constituida por las formas de organizacin
econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.

Que el Artculo 310 del Texto Constitucional, determina que el Estado reconoce y
protege las cooperativas como formas de trabajo solidario y de cooperacin, sin
fines de lucro. Se promover principalmente la organizacin de cooperativas en
actividades de produccin.

Que la Ley N 356, de 11 de abril del 2013, Ley General de Cooperativas, tiene por
objeto regular la constitucin, organizacin, funcionamiento, supervisin,
fiscalizacin, fomento y proteccin del Sistema Cooperativo, en el Estado
Plurinacional de Bolivia, en sujecin a las disposiciones de la Constitucin Poltica
del Estado; con la finalidad de promover actividades de produccin y
administracin de servicios que contribuyan al desarrollo econmico social del pas,
de acuerdo a su identidad cultural, productiva y cualidad cooperativa, a travs de
polticas financieras y sociales.

Que de conformidad con la Disposicin Transitoria Segunda de la Ley N 356, debe

proceder la reglamentacin de la misma.

EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:

Ttulo I
Generalidades de las cooperativas
Captulo nico
Disposiciones generales
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la Ley N
356, de 11 de abril de 2013, Ley General de Cooperativas.
Artculo 2.- (Regulacin de la propiedad colectiva e individual)
I.
II.

Los estatutos orgnicos de cada Cooperativa regularn las caractersticas de

propiedad colectiva y propiedad individual.
La propiedad colectiva no debe ser afectada por deudas u obligaciones personales
de las asociadas y asociados.

Artculo 3.- (Acto cooperativo) Los actos cooperativos, que generan una obligacin
colectiva, deben ser autorizados por la Asamblea General de Asociadas y Asociados de la
Cooperativa, conforme a las previsiones establecidas en su Estatuto Orgnico y Reglamento
Interno.
Artculo 4.- (Denominaciones y smbolos)
I.

Cada Cooperativa es libre de adoptar el logotipo que vea conveniente, acorde a su

objeto social, considerando los smbolos del cooperativismo universal.

II.

Cuando la Cooperativa adopte por su extensin, adems del objeto principal, otros
propsitos vinculados a l, debe identificar el sector, segn sea el caso, de
multiactivas o integral, de forma seguida al denominativo.

III.

La utilizacin indebida de denominaciones como Cooperativa, Cooperativas,

Cooperativista, Cooperativismo o sus smbolos reconocidos
internacionalmente, ser denunciada ante la Autoridad de Fiscalizacin y Control de
Cooperativas - AFCOOP, para su investigacin.

IV.

El uso de denominaciones y logotipos debe ser diferenciado entre cooperativas,

verificable por la AFCOOP, antes de la otorgacin de la personalidad jurdica.

Artculo 5.- (Rgimen de responsabilidad limitada) El rgimen de Responsabilidad

Limitada, deber estar expresado en los estatutos orgnicos y reglamentos de las
cooperativas bajo la sigla R. L.

Ttulo II
Organizacin de las cooperativas
Captulo I
Constitucin de cooperativas
Artculo 6.- (Conformacin del Comit Organizador)
I.

II.

III.

Las personas interesadas en constituir una Cooperativa debern conformar el

Comit Organizador encargado de efectuar los actos iniciales, en presencia de
Notario de Fe Pblica o de cualquier autoridad del lugar.
El Comit Organizador tendr por funcin:
a.

Elegir de entre sus miembros al Presidente, Secretario y Tesorero, como

mnimo;

b.

Realizar el estudio socio econmico para constituir la Cooperativa;

c.

Elaborar el proyecto de Estatuto Orgnico;

d.

Socializar los principios y valores del cooperativismo en el proceso de

constitucin de la Cooperativa a las posibles asociadas y asociados;

e.

Convocar a la Asamblea General Constitutiva con un mnimo de siete (7)

das calendario de anticipacin.

El Comit Organizador cesar en sus funciones cuando concluya la Asamblea

General Constitutiva.

Artculo 7.- (Estatuto Orgnico)

I.

El Estatuto Orgnico de una Cooperativa de primer grado tendr como contenido

mnimo:
1.

Denominacin de la Cooperativa;

2.

Objeto;

3.

Ubicacin geogrfica;

4.

Domicilio legal;

5.

Derechos y obligaciones de las asociadas o asociados;

II.

6.

Ingreso de personas jurdicas, si corresponde;

7.

Habilitacin legal de la asociada o asociado;

8.

Prdida de la calidad de asociada o asociado;

9.

Fondo Social de la Cooperativa;

10.

Certificados de Aportacin;

11.

Certificados de Participacin, si corresponde;

12.

Propiedad Cooperativa colectiva e individual;

13.

Excedentes de percepcin y reservas legales;

14.

Asambleas;

15.

Consejos de Administracin y de Vigilancia;

16.

Conformacin del Tribunal de Honor, Junta de Conciliacin y comisiones

especiales;

17.

Aceptacin de las asociadas y asociados al procedimiento de solucin de

controversias;

18.

Rgimen electoral, formas de eleccin y periodos de duracin de los

Consejos de Administracin y Vigilancia, Tribunal de Honor, Comits y
Comisiones;

19.

Fusin, escisin, disolucin y liquidacin;

20.

Reforma del Estatuto Orgnico.

El Estatuto Orgnico de las cooperativas de segundo a quinto grado deber contener

como mnimo:
1.

Denominacin de la Cooperativa;

2.

Objeto;

3.

Ubicacin geogrfica;

4.

Domicilio legal;

5.

Derechos y obligaciones de las cooperativas afiliadas;

6.

Habilitacin legal de las cooperativas afiliadas;

7.

Fondo Social;

8.

Certificados de Aportacin;

9.

Excedentes de percepcin y reservas legales, si corresponde;

10.

Asambleas;

11.

Consejos de Administracin y de Vigilancia;

12.

Conformacin del Tribunal de Honor, Juntas de Conciliacin y Comisiones

Especiales;

13.

Conformacin del Centro de Conciliacin y Arbitraje, en el caso de la

Confederacin Nacional de Cooperativas de Bolivia - CONCOBOL;

14.

Rgimen electoral, formas de eleccin y periodos de duracin de los

Consejos de Administracin y Vigilancia, Tribunal de Honor, Comits y
Comisiones;

15.

Reforma del Estatuto Orgnico.

Artculo 8.- (Equidad de gnero) Las cooperativas podrn conformar los comits
necesarios considerando la equidad de gnero en los niveles de decisin.

Captulo II
Otorgamiento de la personalidad jurdica
Artculo 9.- (Personalidad jurdica)
I.

II.

La personalidad jurdica, es la aptitud legal otorgada por el Estado a travs de la

AFCOOP para el funcionamiento y operacin de toda Cooperativa constituida en el
mbito nacional en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, la Ley N 356,
normativa sectorial cuando corresponda y el presente Decreto Supremo.
La personalidad jurdica es otorgada mediante Resolucin expresa emitida por la
AFCOOP, y tendr vigencia a partir de su emisin e inscripcin en el Registro
Estatal de Cooperativas.

Artculo 10.- (Requisitos para la personalidad jurdica en cooperativas de primer

grado) Los requisitos para el otorgamiento de la personalidad jurdica a cooperativas de
primer grado, son los siguientes:
1. Solicitud expresa de otorgamiento de personalidad jurdica;

2. Acta de Conformacin del Comit Organizador;

3. Convocatoria a Asamblea General para la Constitucin de la Cooperativa;
4. Documentos aprobados por la Asamblea General Constitutiva:
a. Acta de Constitucin de la Cooperativa, debidamente firmada, de acuerdo al
Artculo 26 de la Ley N 356;
b. Estatuto Orgnico;
c. Estudio socio-econmico;
d. Acta de eleccin de los miembros del Consejo de Administracin y de
Vigilancia;
e. Balance econmico de apertura de cooperativas;
f. Cuadro de filiacin de asociadas y asociados de la Cooperativa;
g. Cuadro de fondo social;
h. Solicitud de afiliacin a la cooperativa de grado inmediato superior.
5. Certificado de curso bsico del cooperativismo emitido por el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Previsin Social u otras instituciones de educacin;
6. Otros requisitos adicionales propios a la naturaleza de cada sector cooperativo y/o
establecido en el marco de la normativa sectorial correspondiente.
Artculo 11.- (Requisitos para la personalidad jurdica en cooperativas de segundo a
quinto grado) Toda Cooperativa constituida del segundo al quinto grado, a efectos de la
obtencin de su personalidad jurdica, deber cumplir con los siguientes requisitos:
1. Solicitud expresa de otorgamiento de personalidad jurdica;
2. Acta de conformacin del Comit Organizador;
3. Convocatoria a Asamblea General para la constitucin de la Cooperativa;
4. Documentos aprobados por la Asamblea General Constitutiva:
a. Acta de constitucin de la Cooperativa;
b. Estatuto Orgnico;

c. Acta de eleccin de los miembros del Consejo de Administracin y de

Vigilancia;
d. Balance econmico de apertura de la Cooperativa;
e. Fotocopias de la personalidad jurdica y ficha de registro de las cooperativas
del mismo sector a integrarse.
Artculo 12.- (Procedimiento)
I.

II.

La solicitud de personalidad jurdica debe ser presentada ante la AFCOOP por el

Consejo de Administracin electo, dentro de los noventa (90) das calendario de
constituida la Cooperativa, adjuntando la documentacin exigida en los Artculos
precedentes.
La AFCOOP, dentro del plazo de diez (10) das hbiles administrativos,
computables a partir de la presentacin de solicitud de personalidad jurdica, deber
emitir informe tcnico de verificacin y viabilidad:
a.

De no existir observaciones la AFCOOP, otorgar la personalidad jurdica

mediante Resolucin Administrativa y Registro en los siguientes veinte (20)
das hbiles administrativos;

b.

De existir observaciones, en el plazo de dos (2) das hbiles administrativos

de emitido el informe, se notificar a la Cooperativa, para que presente su
aclaracin o complementacin en el plazo mximo de treinta (30) das
hbiles administrativos. Presentada la aclaracin o complementacin, de no
existir observaciones, la AFCOOP otorgar la personalidad jurdica
mediante Resolucin Administrativa y Registro, dentro del plazo establecido
en el inciso precedente;

c.

De no presentarse las aclaraciones o complementaciones en el plazo

establecido, la AFCOOP tendr por no presentada la solicitud de
personalidad jurdica.

Artculo 13.- (Revocatoria de la personalidad jurdica)

I.

II.

La AFCOOP, proceder a la revocatoria de una personalidad jurdica otorgada a una

Cooperativa, mediante Resolucin Administrativa, previo proceso de disolucin,
fusin, absorcin de una Cooperativa o de demostrada la contravencin dentro del
debido proceso.
La Resolucin Administrativa de revocatoria ordenar la cancelacin de la
personalidad jurdica en el Registro Estatal de Cooperativas.

Captulo III
Homologacin de estatutos orgnicos
Artculo 14.- (Homologacin) La homologacin es el acto administrativo emitido por la
AFCOOP, por el que se reconoce que los estatutos orgnicos aprobados cumplen con la
normativa vigente.
Artculo 15.- (Oportunidad de homologacin)
I.
II.

La AFCOOP homologa el Estatuto Orgnico de una Cooperativa en el momento de

otorgar la personalidad jurdica.
La homologacin de modificaciones al Estatuto Orgnico proceder mediante
Resolucin expresa emitida por el Director Ejecutivo de la AFCOOP, pudiendo
delegar esta competencia.

Artculo 16.- (Procedimiento de homologacin para Estatutos Orgnicos

modificados)
I.

Toda Cooperativa debe presentar su Estatuto Orgnico modificado en oficinas de la

AFCOOP a nivel nacional, en un plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das
calendario, computables a partir de la aprobacin por su Asamblea General
Extraordinaria, a efectos de su inscripcin en el Registro Estatal de Cooperativas.

II.

El proceso de homologacin de los estatutos orgnicos modificados iniciar con su

presentacin a la AFCOOP, pasando a su verificacin y contrastacin con la
normativa legal en vigencia, pudiendo la AFCOOP solicitar aclaracin y
complementacin a la Cooperativa sobre puntos observados.

III.

Presentada la aclaracin y complementacin, si correspondiere, y elaborado el

informe tcnico-legal, la AFCOOP emitir la Resolucin de Homologacin en el
plazo de ocho (8) das hbiles administrativos.

Captulo IV
Registro Estatal de Cooperativas
Artculo 17.- (Registro) El Registro Estatal de Cooperativas, es un sistema integral que
asienta todo acto sujeto a registro, de conformidad a la Ley N 356 y el presente Decreto
Supremo.
Artculo 18.- (Actos sujetos a registro) Sern objeto de registro los siguientes actos:
1. Las resoluciones de otorgamiento de personalidad jurdica;
2. Las resoluciones de revocatorias de personalidad jurdica;

3. Cambio de nombre de las cooperativas;

4. La ampliacin de actividades de las cooperativas;
5. La nmina total de asociadas y asociados de las cooperativas;
6. La homologacin de estatutos orgnicos y sus modificaciones;
7. La renovacin del Consejo de Administracin y de Vigilancia;
8. La admisin o inclusin de asociadas y asociados cooperativistas;
9. La exclusin y expulsin de las asociadas y asociados cooperativistas;
10. Los informes de procesos y resultados de intervencin;
11. Las memorias anuales y estados financieros;
12. Las sanciones administrativas en firme;
13. La disolucin y liquidacin de cooperativas;
14. La fusin, escisin, reorganizacin e integracin de cooperativas;
15. Creacin de secciones nuevas que forman parte de la estructura auxiliar de la
cooperativa;
16. Los contratos de emprendimientos asociativos;
17. Otros actos que la normativa y la AFCOOP determinen.

Captulo V
Asociadas y asociados cooperativistas
Artculo 19.- (Asociadas y asociados) Se considera que una persona es asociada o
asociado de una Cooperativa desde el momento que cumple con los requisitos establecidos
en el Artculo 33 de la Ley N 356 y lo dispuesto en el Estatuto Orgnico de cada
Cooperativa.
Artculo 20.- (Registro de asociadas y asociados) Toda Cooperativa debe tener un
registro actualizado de sus asociadas y asociados con los antecedentes generales y datos
necesarios, de acuerdo a lo exigido por su Estatuto Orgnico y Reglamento Interno, a
efectos de su inscripcin en el Registro Estatal de Cooperativas.
Artculo 21.- (Prdida de la calidad de asociada o asociado)

I.

II.

La calidad de asociada o asociado se pierde por las causales establecidas en el

Artculo 34 de la Ley N 356, que son:
a.

Renuncia voluntaria: Las asociadas y asociados podrn desvincularse

voluntariamente de la Cooperativa mediante renuncia escrita, presentada de
conformidad a las disposiciones establecidas en el Estatuto Orgnico,
excepto que sta se encuentre en proceso de liquidacin;

b.

Exclusin: Es la suspensin temporal de los derechos de las asociadas y

asociados por causas previstas en los estatutos orgnicos y reglamentos,
previo sumario procesado por un Tribunal Disciplinario o de Honor, cuya
Resolucin debe ser puesta en conocimiento de los Consejos de
Administracin y Vigilancia. La decisin de suspensin temporal deber ser
adoptada por el Consejo de Administracin y podr ser apelada ante la
Asamblea;

c.

Expulsin: Es la prdida definitiva de la calidad de asociada o asociado, por

causas establecidas en los estatutos orgnicos y reglamentos internos de cada
Cooperativa, determinada en un proceso sumario seguido por el Tribunal
Disciplinario o de Honor. La Resolucin debe ser puesta en conocimiento de
los Consejos de Administracin y Vigilancia; la decisin final ser tomada
por dos terceras partes de la Asamblea General, quien determinar la
reposicin del dao y la eliminacin definitiva de la nmina de asociadas y
asociados de la Cooperativa, e instruir su comunicacin a la AFCOOP;

d.

Abandono: Es el alejamiento intempestivo de las asociadas o asociados y de

las consejeras o consejeros, sin comunicacin ni autorizacin del Consejo de
Administracin, por el plazo fijado en su Estatuto Orgnico. La asociada o
asociado no se libera de sus responsabilidades econmicas y sociales ante la
Cooperativa adquiridas hasta el momento de la prdida de esta calidad por
abandono;

e.

Muerte de la asociada o del asociado;

f.

Extincin de la personalidad jurdica de la Cooperativa.

El Estatuto Orgnico o los reglamentos de cada Cooperativa, debern contemplar el

procedimiento de aplicacin de la prdida de calidad de asociada o asociado.

Artculo 22.- (Sucesin en caso de muerte de la asociada o asociado) Para hacer

efectiva la titularidad del certificado de aportacin de una asociada o asociado fallecido, l
o los sucesores debern presentar la declaratoria de herederos emitida conforme a
normativa vigente, requisito con el que la Cooperativa proceder al cambio de nombre del
titular del Certificado de Aportacin.
Artculo 23.- (Devolucin del valor de los certificados de aportacin)

I.

II.

La desvinculacin de las asociadas o asociados de una cooperativa es libre y

voluntaria, el procedimiento de devolucin del valor del Certificado de Aportacin
se sujetar a lo reglamentado en su propio Estatuto Orgnico, considerando los
siguientes parmetros:
a.

La devolucin del valor del Certificado de Aportacin, debe efectuarse

dentro del plazo mximo de ciento ochenta (180) das calendario,
computados a partir de la desvinculacin de la asociada o asociado a la
Cooperativa;

b.

Previa devolucin del Certificado de Aportacin, debe proceder el descuento

de toda deuda que tuviera la asociada o asociado con la Cooperativa.

El procedimiento de devolucin del valor del Certificado de Aportacin y la

actualizacin de este valor sern regulados en el Estatuto Orgnico de cada
Cooperativa.

III.

La devolucin del valor de los certificados de aportacin se efectuar siguiendo el

orden de presentacin de las solicitudes de devolucin.

IV.

La Asamblea General podr excepcionalmente, aplazar la consideracin de una

peticin individual o colectiva de renuncia o retiro de asociadas o asociados, cuando
ponga en riesgo la continuidad del funcionamiento de la Cooperativa.

V.

Para la devolucin del valor de los certificados de aportacin en cooperativas

sujetas a regulacin sectorial, se aplicarn las disposiciones de la normativa
sectorial vigente.

Captulo VI
Certificado de Aportacin, Reserva Legal y Fondo Social
Artculo 24.- (Caractersticas y alcance del certificado de aportacin)
I.

Son caractersticas propias del Certificado de Aportacin las siguientes:

1.

Otorga la calidad de asociada o asociado a su titular;

2.

Constituye el ttulo representativo del aporte efectuado y expresado en el

mismo;

3.

Debe ser emitido nicamente por la Cooperativa, en forma continua y

numerada, con la firma del Presidente, el Secretario y el Tesorero del
Consejo de Administracin;

4.

Es indivisible y no podr ser gravado por las asociadas o asociados y es

inembargable por terceros.

II.

En caso de liquidacin de una persona jurdica asociada a la Cooperativa, el

Certificado de Aportacin se traspasar al titular que el proceso de liquidacin
determine.

III.

El Estatuto Orgnico de la Cooperativa debe reglamentar el proceso de ajuste y

revalorizacin de los certificados de aportacin de acuerdo a procedimiento a ser
establecido por la AFCOOP.

IV.

El nuevo valor del Certificado de Aportacin se aplicar a las incorporaciones de

nuevas asociadas y asociados, a partir de su aprobacin por la Asamblea General de
la Cooperativa y de conformidad con lo establecido en su Estatuto Orgnico.

V.

El Consejo de Administracin podr imponer una tasa de morosidad establecida en

el Estatuto Orgnico de la Cooperativa, a aquellas asociadas y asociados que no
hayan cubierto en el tiempo establecido, la totalidad del pago de los certificados de
aportacin suscritos.

VI.

El registro o baja de certificados de aportacin, deber ser puesto en conocimiento

de la AFCOOP de forma peridica.

VII.

Los mecanismos de valoracin de los aportes que no son en dinero, sino aportes en
especie y fuerza de trabajo, sern valuados de conformidad a una escala de costos
en el sector cooperativo, tomando en cuenta valores comerciales y del mercado
laboral, hasta cubrir el monto del Certificado de Aportacin, segn la clase de
Cooperativa.

Artculo 25.- (Contenido de los certificados de aportacin) Los certificados de

aportacin contendrn mnimamente las siguientes especificaciones:
1. Denominacin;
2. Nmero de registro de la Cooperativa en la AFCOOP;
3. Clase y domicilio de la Cooperativa;
4. Fecha de su constitucin;
5. Nombre de la asociada o asociado;
6. Numeracin correlativa;
7. Valor del certificado;
8. Fecha de su otorgamiento;
9. Firmas del Presidente, Secretario y Tesorero del Consejo de Administracin;

10. Aquellas dispuestas por la Autoridad de regulacin sectorial correspondiente.

Artculo 26.- (Transferencia de certificados de aportacin)
I.

La transferencia de certificados de aportacin entre asociadas y asociados, deber

estar establecida en el Estatuto Orgnico de cada Cooperativa y de conformidad al
sector al que pertenezca.

II.

La transferencia de certificados de aportacin a terceros proceder nicamente

cuando la naturaleza del sector al que pertenece la Cooperativa lo permita y cuando
los terceros se encuentren realizando el trmite de incorporacin a la Cooperativa y
cumplan con los requisitos de admisin, establecidos en el Estatuto Orgnico de las
cooperativas.

Artculo 27.- (Certificado de participacin)

I.

II.

Una Cooperativa de acuerdo a disposiciones del sector regulatorio al que pertenece,

de su Estatuto Orgnico y reglamentacin interna, podr emitir certificados de
participacin para financiar sus operaciones y actividades, considerando las
siguientes particularidades:
a.

Devengar un inters en favor de su tenedor, establecido en el Reglamento de

Emisin;

b.

No podrn ser emitidos con plazo superior a diez (10) aos;

c.

Tendr calidad de documento ejecutivo;

d.

Los casos de mora en su devolucin y pago de intereses se contemplarn en

el Reglamento de Emisin;

e.

Los conflictos que deriven del certificado de participacin sern resueltos

preferentemente por la va de la conciliacin y el arbitraje;

f.

Deben ser emitidos con preferencia a favor de las asociadas y asociados de

la Cooperativa y en segunda instancia a terceros.

Las cooperativas de Ahorro y Crdito regidas por la Ley N 393, de 21 de agosto de

2013, de Servicios Financieros, no emitirn certificados de participacin.

Artculo 28.- (Uso y restitucin de recursos de reserva legal) El uso de los recursos de
la Reserva Legal ser autorizado por la Asamblea General Extraordinaria de la Cooperativa
a propuesta del Consejo de Administracin, para los fines sealados en el Artculo 44 de la
Ley N 356. La restitucin de estos recursos deber alcanzar el porcentaje exigido en el
Artculo 43 de la Ley N 356.

Artculo 29.- (Fondo de Previsin Social y Apoyo a la Colectividad)

I.

II.

III.

Con los recursos del Fondo de Previsin Social y Apoyo a la Colectividad, las
cooperativas deben definir, en Asamblea Ordinaria, los programas o proyectos de
ayuda al bienestar de sus asociadas o asociados y a la colectividad.
Las cooperativas podrn constituir una unidad especializada en la administracin de
los recursos asignados para la ejecucin de los programas, proyectos y actividades
aprobadas en Asamblea Ordinaria. La unidad depender del Consejo de
Administracin.
Las Cooperativas podrn suscribir convenios o contratos con instituciones
legalmente reconocidas para la realizacin de las actividades sealadas en el
Pargrafo anterior.

Artculo 30.- (Administracin del Fondo de Educacin Cooperativo)

I.

La realizacin de las actividades sealadas en el Artculo 46 de la Ley N 356,

estar a cargo de la Cooperativa, que ser la encargada de administrar los recursos
del Fondo de Educacin Cooperativo. Estas actividades son obligatorias para las
cooperativas, centrales de cooperativas, federaciones y la Confederacin Nacional
de Cooperativas.

II.

Las cooperativas, podrn suscribir convenios con instituciones nacionales e

internacionales legalmente reconocidas, para la realizacin de las actividades
educativas, en conformidad al Estatuto Orgnico y reglamentos de la Cooperativa.

III.

Las cooperativas, de forma individual o mediante convenios entre cooperativas,

podrn establecer unidades o departamentos especializados en la Educacin
Cooperativa.

IV.

El importe de este Fondo que no se haya aplicado en una gestin deber

materializarse necesariamente dentro del ejercicio econmico de la siguiente
gestin. De no procederse en este sentido, sern pasibles a sanciones dispuestas por
la AFCOOP.

Artculo 31.- (Donaciones y legados) Los fondos provenientes de donaciones y legados

deben ser administrados en cuenta especial, y no son repartibles a ningn ttulo, ni en el
caso de liquidacin de la Cooperativa.
Artculo 32.- (Instrumentos de cobertura de riesgo) Las cooperativas podrn utilizar
otros instrumentos de cobertura de riesgo para sus operaciones financieras o de sus
asociadas o asociados. En estos casos las cooperativas debern cumplir con lo establecido
en la normativa financiera vigente.

Captulo VII
Funcionamiento de las cooperativas
Artculo 33.- (Asambleas de delegados) Las cooperativas de amplia base asociativa, o
con asociadas y asociados repartidos en localidades dispersas y distantes, podrn adoptar la
modalidad de Asambleas de Delegados, los que sern elegidos en asambleas distritales,
seccionales u otras unidades territoriales de acuerdo a procedimientos determinados en sus
estatutos orgnicos y reglamentos.
Artculo 34.- (Atribuciones adicionales de la Asamblea General Ordinaria) Las
cooperativas podrn incorporar en sus estatutos orgnicos, atribuciones adicionales a las
establecidas en el Artculo 53 de la Ley N 356, para la Asamblea General Ordinaria.
Artculo 35.- (Atribuciones adicionales de la Asamblea General Extraordinaria) Los
estatutos orgnicos de las cooperativas, podrn considerar como atribuciones de la
Asamblea General Extraordinaria, las siguientes:
a. Conocer y pronunciarse sobre los dictmenes del Tribunal Disciplinario o de Honor;
b. Tratamiento de los certificados de participacin;
c. Tratamiento sobre integracin de centrales cooperativas;
d. Determinar la expulsin de asociadas y asociados;
e. Tratamiento de los casos de responsabilidad de los miembros de los Consejos de
Administracin y de Vigilancia, si los hubiere e imponer sanciones de acuerdo a lo
establecido en la normativa vigente y su Estatuto Orgnico.
Artculo 36.- (Convocatoria a las asambleas)
I.

El Estatuto Orgnico de la Cooperativa sealar los plazos, qurum reglamentario,

procedimientos y mecanismos de convocatoria a asambleas generales ordinarias y
extraordinarias de la Cooperativa.

II.

En cooperativas de amplia base asociativa que adopten la modalidad de asambleas

de delegados, el Estatuto Orgnico de cada Cooperativa deber establecer el
procedimiento de convocatoria a las asambleas generales ordinarias y
extraordinarias de delegados.

III.

Las convocatorias debern establecer el orden del da de los temas a tratarse en las
asambleas generales. En caso de no agotarse el tratamiento del temario, se podrn
declarar los cuartos intermedios que sean necesarios.

IV.

V.

A la conclusin de una Asamblea General Ordinaria, podr convocarse a una

Asamblea General Extraordinaria. En este caso, se efectuar en las respectivas
convocatorias la indicacin expresa de los temas a tratarse en las mismas.
El nmero de asociadas y asociados legalmente habilitados para convocar a
Asamblea General, ser definido en relacin a la cantidad de asociados de la misma,
hasta un tercio para cooperativas con el mximo de mil asociados. Cuando la
cooperativa sea de amplia base asociativa ser realizada de acuerdo a su Estatuto
Orgnico.

Artculo 37.- (Eleccin de los Consejos de Administracin y Vigilancia)

I.

II.

De acuerdo a las caractersticas de las cooperativas, para la eleccin de los Consejos

de Administracin y Vigilancia stas podrn contar con un Sistema Electoral
establecido en su Reglamento de Rgimen Electoral, aprobado por su Asamblea
General Extraordinaria, que incluir lo siguiente:
1.

Forma de elecciones;

2.

Periodo de elecciones;

3.

Procedimiento a seguirse en las elecciones;

4.

Comit, Junta Electoral o Presdium;

5.

Derecho al voto;

6.

Sistema de votacin que especifique el fin, el tipo de votacin y modalidad,

como:
a.

El voto mltiple, que permita emitir tantos votos como escaos

dispone, pudiendo dar un mximo de un voto a cada candidato;

b.

La votacin nominal, donde cada miembro vota por una iniciativa

quedando registrados los nombres y apellidos de los votantes;

c.

La votacin secreta;

d.

Otros que por la naturaleza de la Cooperativa se adopte.

La emisin del voto en las elecciones o en las asambleas es personal. No podr ser
delegado a terceras personas. En el caso de las cooperativas de amplia base
asociativa que adopten la modalidad de asambleas de delegados, se regirn de
acuerdo a sus estatutos orgnicos. Las personas jurdicas votarn a travs de sus
representantes legales.

III.

No pueden participar en cargos directivos de la Cooperativa ni de otras

cooperativas, las consejeras y/o consejeros cesantes que tengan responsabilidades
pendientes con una Cooperativa y que no hayan sido resueltas por la instancia
correspondiente.

Artculo 38.- (Independencia de gestin de los Consejos) La gestin de los Consejos de

Administracin y Vigilancia de una Cooperativa, debe respetar la independencia,
coordinacin y cooperacin en el desarrollo de funciones de ambos consejos, en el mbito
de sus atribuciones y competencias establecidas en la Ley N 356, el presente Decreto
Supremo, el Estatuto Orgnico y Reglamento Interno.
Artculo 39.- (Reeleccin de Consejeras o Consejeros) La reeleccin de consejeras y
consejeros por una sola vez de manera continua, ser indistinta de los cargos que haya
ocupado ya sea en el Consejo de Administracin o en el Consejo de Vigilancia.
Artculo 40.- (Derechos de las Consejeras o Consejeros, comisionadas o comisionados
y delegadas o delegados) Las consejeras o consejeros, comisionadas o comisionados y
delegadas o delegados cooperativistas que cumplan mandato de su Cooperativa en
determinada actividad local, departamental o nacional, debern percibir de su Cooperativa
el valor total de los excedentes de percepcin que los corresponda y los gastos y costos que
el mandato importe.
Artculo 41.- (Presidencia del Consejo de Administracin) La Presidenta o Presidente
del Consejo de Administracin ejerce la representacin legal de la Cooperativa, en todos los
actos cooperativos, administrativos y legales que sean de carcter pblico o privado,
acreditado por actas de eleccin y posesin.
Artculo 42.- (Gerencia)
I.
II.
III.

La o el Gerente es el responsable de administrar las actividades propias de la

Cooperativa y otros aspectos delegados por el Consejo de Administracin.
La o el Gerente participar de las reuniones del Consejo de Administracin con
derecho a voz pero no a voto.
Sus funciones y atribuciones estarn definidas en el Estatuto Orgnico y
reglamentos internos de la Cooperativa.

Artculo 43.- (Nmero de miembros del Consejo de Administracin y

Representacin)
I.

El nmero de miembros del Consejo de Administracin deber ser impar y estar

definido en el Estatuto Orgnico de la Cooperativa de acuerdo a sus necesidades,
mecanismos y procedimientos propios. La eleccin se realizar de acuerdo a lo
establecido en su propio Estatuto Orgnico y Reglamento de Elecciones.

II.

La delegacin de la representacin del Consejo a la o el Gerente, a otros gerentes o

a terceros, deber ser otorgada mediante poder notarial que defina el alcance y
responsabilidad tanto del delegante como del delegado.

Artculo 44.- (Facultades, deberes y derechos del Consejo de Administracin)

I.

II.

Las facultades del Consejo de Administracin son:

1.

Ejercer la administracin de la Cooperativa;

2.

Cumplir con las polticas y determinaciones aprobadas por la Asamblea;

3.

Cumplir y hacer cumplir el Estatuto Orgnico y reglamentos internos de la

Cooperativa;

4.

Ejecutar las recomendaciones de las auditoras internas y externas, y de la

Autoridad de regulacin sectorial correspondiente;

5.

Aprobar la estructura operativa de la Cooperativa;

6.

Definir las polticas de gestin humana, en el marco de las disposiciones

legales vigentes aplicables y el Estatuto Orgnico de la Cooperativa;

7.

Definir las polticas de adquisicin y disposicin de bienes, en el marco del

Estatuto Orgnico de la Cooperativa y reglamentos internos;

8.

Definir las polticas econmicas, administrativas y financieras en el marco

de los lineamientos de la Asamblea General de la Cooperativa y normas de
regulacin sectorial;

9.

Definir el Plan Operacional Anual de la Cooperativa y poner en

consideracin de la Asamblea General Ordinaria para su aprobacin;

10.

Proponer a la Asamblea General Ordinaria la aprobacin del valor o la

revalorizacin de los certificados de aportacin; as como, el valor de los
certificados de aportacin que no sea en dinero;

11.

Delegar funciones para la gestin administrativa a la o el Gerente;

12.

Otras establecidas en el Estatuto Orgnico y la normativa vigente.

Las decisiones del Consejo de Administracin son de responsabilidad conjunta y

solidaria, adoptadas por simple mayora. El voto disidente de la Consejera o el
Consejero deber constar en acta, debidamente fundamentado.

III.

Las consejeras y consejeros de Administracin podrn gozar de una asignacin o

compensacin econmica por su dedicacin al desempeo de sus funciones, de
acuerdo a la realidad econmica de la Cooperativa, responsabilidad del cargo y el
tiempo dedicado a la Cooperativa, compensacin que estar incluida en el
presupuesto anual aprobado de acuerdo al Estatuto Orgnico de cada Cooperativa.

IV.

Otras facultades, deberes y derechos de los miembros del Consejo de

Administracin estarn establecidos en el Estatuto Orgnico de cada Cooperativa.

Artculo 45.- (Nmero, facultades, deberes y derechos de los miembros del Consejo
de Vigilancia)
I.

II.
III.

La cantidad de miembros del Consejo de Vigilancia de la Cooperativa estar

definida por el Estatuto Orgnico, de acuerdo a sus necesidades, mecanismos y
procedimientos propios, en nmero impar, la eleccin de acuerdo a su propio
Estatuto Orgnico y Reglamento de Elecciones.
El presupuesto de operacin ser asignado de acuerdo a lo establecido en el Estatuto
Orgnico de la Cooperativa.
Las facultades del Consejo de Vigilancia son las siguientes:
a.

Ejercer el control y fiscalizacin del manejo econmico-financiero, legal y

de funcionamiento de la Cooperativa;

b.

Tener acceso a toda informacin documentada generada por la

administracin de la Cooperativa, mediante el Consejo de Administracin;

c.

Vigilar y verificar que el patrimonio de la Cooperativa sea debidamente

registrado, valorado y salvaguardado;

d.

Vigilar que la informacin contable generada sea transparente, completa,

oportuna y veraz;

e.

Vigilar que el Consejo de Administracin y los comits establecidos

cumplan el Estatuto Orgnico, los reglamentos internos y las resoluciones y
decisiones de la Asamblea General;

f.

Convocar a Asamblea General Ordinaria, cuando el Consejo de

Administracin no convoque en los plazos establecidos, en el marco de lo
dispuesto por el Artculo 55 de la Ley N 356;

g.

Seleccionar al auditor interno y externo, de acuerdo al Estatuto Orgnico y

normativa vigente;

IV.

V.

VI.

VII.

h.

Hacer seguimiento a las conclusiones y recomendaciones de los informes de

auditoras internas y externas;

i.

Supervisar el trabajo de Auditora Interna de la Cooperativa, aprobando su

Plan Anual de Trabajo, cuando corresponda;

j.

Otras que el Estatuto Orgnico y la normativa vigente establezcan.

Las decisiones del Consejo de Vigilancia son de responsabilidad conjunta y

solidaria, adoptadas por simple mayora. El voto disidente de la Consejera o el
Consejero deber constar en acta, debidamente fundamentado.
Las observaciones del Consejo de Vigilancia no suspenden los efectos del acto del
Consejo de Administracin, debido a que se halla supeditada a la decisin de la
Asamblea General Extraordinaria.
Las consejeras y consejeros de Vigilancia, podrn gozar de una compensacin
econmica por su dedicacin al desempeo de sus funciones, de acuerdo a la
realidad econmica de la Cooperativa, responsabilidad del cargo y el tiempo
dedicado a la Cooperativa. La compensacin estar incluida en el presupuesto anual
aprobado de acuerdo al Estatuto Orgnico de cada Cooperativa.
Otras facultades, deberes y derechos de los miembros del Consejo de Vigilancia,
estarn regulados en el Estatuto Orgnico de la Cooperativa.

Artculo 46.- (Prohibicin para ser miembro del Consejo de Administracin y de

Vigilancia) Las asociadas y asociados no pueden ser elegidos ni ejercer cargos en el
Consejo de Administracin y Consejo de Vigilancia, en los siguientes casos:
1. Que tengan conflicto de intereses, asuntos litigiosos o deudas en mora con la
Cooperativa;
2. Que se encuentren suspendidas o suspendidos mediante resolucin emitida por el
Tribunal de Honor correspondiente y agotadas todas las instancias previstas en su
Estatuto Orgnico;
3. Los definidos en el Artculo 65 de la Ley N 356, la normativa sectorial
correspondiente y el Estatuto Orgnico de la Cooperativa.
Artculo 47.- (Remocin de Consejeras y Consejeros)
I.

Con carcter previo a la remocin de una Consejera o Consejero, se debe realizar un

proceso sumario informativo, cuyo procedimiento estar establecido en el Estatuto
Orgnico o Reglamento del Tribunal de Honor correspondiente.

II.

La decisin de remocin se tomar en Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria

por dos terceras partes de los votos de las asociadas y asociados presentes.

III.

En caso que una Consejera o Consejero cuente con sentencia ejecutoriada resultado
de un proceso civil o penal, se aplicar la remocin tcita.

IV.

Las consejeras y los consejeros de Administracin y de Vigilancia, sujetos a posible

remocin, participarn en las asambleas, pero no podrn votar en asuntos
vinculados con su actuacin.

Artculo 48.- (Auditora interna)

I.

Las cooperativas, por la magnitud de sus operaciones o por la pertenencia a un

sector de cooperativas que as lo requiera, podrn contar con un departamento de
auditora interna.

II.

Es atribucin del Consejo de Vigilancia, seleccionar y pedir al Consejo de

Administracin la designacin o sustitucin del Auditor Interno, de acuerdo a las
polticas de personal aprobadas por el Consejo de Administracin.

III.

El Consejo de Vigilancia ser responsable de la evaluacin permanente del diseo,

alcance y funcionamiento de control interno.

Artculo 49.- (Auditora externa)

I.
II.
III.

Las cooperativas de acuerdo a la importancia de su movimiento econmico o al

sector al que pertenecen, realizarn auditora externa concluida su gestin anual.
Cuando la AFCOOP o la Autoridad sectorial exijan la realizacin de auditoras
externas, las cooperativas darn cumplimiento.
Las cooperativas, cuyas actividades se rigen por leyes especiales, se sujetan a dichas
disposiciones sobre la materia, pudiendo coordinar, de acuerdo a disposiciones
legales, la realizacin de una sola auditora, bajo las particularidades que implique
cada caso.

Artculo 50.- (Observaciones del Consejo de Vigilancia) Si el Consejo de

Administracin no subsana las observaciones emitidas por el Consejo de Vigilancia, en los
plazos establecidos en el Estatuto Orgnico, stas sern puestas a conocimiento de la
Asamblea General, quien tomar las decisiones definitivas en nica instancia, de
conformidad al Artculo 64 de la Ley N 356.

Captulo VIII
Emprendimientos asociativos y contratos cooperativos
Artculo 51.- (Emprendimientos asociativos)

I.

Las Cooperativas podrn realizar emprendimientos asociativos en el marco de la

Ley N 356, el presente Decreto Supremo y normas regulatorias sectoriales
vigentes.

II.

A efectos de la ejecucin de los emprendimientos asociativos, las cooperativas para

su fortalecimiento y logro de objetivos podrn suscribir los contratos que
correspondan mediante escritura pblica, en el marco de la normativa sectorial,
definiendo el alcance del objeto del emprendimiento asociativo de forma precisa y
por un plazo determinado, con la condicin de preservar la naturaleza y cualidad
cooperativa. Si la Cooperativa al asociarse perdiese de hecho su naturaleza y
cualidad cooperativa, se regir por la normativa vigente que corresponda.

III.

Los contratos suscritos para la ejecucin de emprendimientos asociativos, no

constituyen sociedad entre las partes ni establecen personalidad jurdica propia. Los
derechos y obligaciones de las partes, la forma de administracin, fiscalizacin y
representacin de la asociacin y la responsabilidad ante terceros se rigen por el
contrato.

IV.

Los contratos a suscribirse para la ejecucin de emprendimientos asociativos, deben

ser aprobados en Asamblea General Extraordinaria, previa consideracin del estudio
de factibilidad social y econmica presentado por el Consejo de Administracin.

V.

Los contratos suscritos para la ejecucin de emprendimientos asociativos

protocolizados, deben ser remitidos a la AFCOOP para inscripcin en el Registro
Estatal de Cooperativas, previa verificacin de su registro ante la Autoridad
Sectorial correspondiente.

Artculo 52.- (Contratos y convenios de bienes y servicios)

I.
II.

III.

El contrato o convenio suscrito no debe afectar la cualidad cooperativa, ni la

independencia, ni la autonoma, ni los principios o valores del cooperativismo.
La Asamblea General Extraordinaria aprobar en el Estatuto Orgnico de cada
Cooperativa los lmites sobre los contratos, convenios o acuerdos a ser suscritos,
considerando la naturaleza, tipo, monto y pertinencia de su procedencia; as como,
la instancia de su aprobacin.
Las cooperativas podrn tener sus propios reglamentos de contrataciones,
adquisiciones y servicios aprobados en base a lo establecido en su Estatuto
Orgnico.

Artculo 53.- (Excepciones para la contratacin de personal) A efectos de lo

establecido en el Pargrafo II del Artculo 16 de la Ley N 356, se entender como
excepciones temporales las siguientes:
a. Hechos ocasionados por la naturaleza considerados de fuerza mayor;

b. Impedimento fsico temporal de la asociada o asociado cooperativista demostrado

mediante certificacin emitida por profesionales mdicos;
c. Acontecimientos suscitados de forma imprevista, que el impida a la asociada o
asociado operar de forma personal, demostrable por medios probatorios fidedignos;
d. En las cooperativas de Produccin y en las Especialmente Conformadas, que tengan
la necesidad de contar con mayor nmero de trabajadores por temporada de:
siembra, cosecha u otros de similar dimensin, y/o contratar servicios para labores
como la construccin, instalacin y/o reparacin de infraestructura de apoyo a la
produccin.
Artculo 54.- (Establecimiento de sucursales y agencias)
I.

II.

III.

La sucursal de una Cooperativa cuenta con administracin propia y representacin

legal, su establecimiento en el territorio nacional debe contar con la autorizacin de
la AFCOOP.
La agencia de una Cooperativa no cuenta con administracin propia y
representacin legal, su establecimiento deber ser comunicado a la AFCOOP a
efectos de fiscalizacin.
Las cooperativas sujetas a normas de regulacin sectorial, deben cumplir lo
dispuesto en la normativa sectorial en lo referente a este Artculo.

Ttulo III
Estructura, funciones y atribuciones de las cooperativas
Captulo I
Integracin
Artculo 55.- (Conformacin de centrales cooperativas)
I.

La conformacin de las centrales cooperativas procede para todos los sectores

cooperativos y se realizar mediante la aprobacin por dos terceras partes de voto
de las asociadas, asociados, delegadas y delegados de las asambleas generales
extraordinarias de las cooperativas que busquen integrarse.

II.

Las centrales cooperativas son una forma de integracin econmica que no implica
fusin de las cooperativas que la constituyen.

III.

Las centrales cooperativas estarn conformadas por un mnimo de tres (3)

cooperativas de primer grado.

Artculo 56.- (Centrales integrales) Las cooperativas se agrupan sectorialmente en

centrales integrales de cooperativas para la manufactura, industrializacin y
comercializacin en el mercado interno y/o externo y constituyen complejos industriales, en
base a estudios de viabilidad social y econmica, para fines no restrictivos operativamente.
Son centrales de integracin econmica y no tienen representacin sectorial.
Artculo 57.- (Atribuciones de las centrales) Las centrales, adems de las atribuciones
dispuestas en el Artculo 85 de la Ley N 356, podrn:
1. Desarrollar acciones conjuntas para la formacin y capacitacin de las asociadas y
asociados, dirigentes y empleados de las cooperativas y en prcticas especializadas
para la organizacin de la produccin, seguridad industrial y el tratamiento medio
ambiental;
2. Promover acciones de acceso a la tecnologa e innovacin para las cooperativas;
3. Promover acciones de apoyo y orientacin en materia de propiedad intelectual;
4. Constituir centros de investigacin aplicada para las cooperativas afiliadas;
5. Celebrar contratos de cooperacin con otras cooperativas u otras entidades no
cooperativas;
6. Otras que sean complementarias a las cooperativas afiliadas.

Captulo II
Federaciones
Artculo 58.- (Objeto de las federaciones) Adems de lo indicado en el Artculo 87 de la
Ley N 356, tambin ser objeto de las federaciones unificar y fomentar el movimiento
cooperativo de su sector, pudiendo desarrollar las siguientes actividades:
1. Ofrecer asesoramiento y asistencia tcnica en general y fijar las bases de la poltica
econmica de sus afiliadas;
2. Prestar servicios de auditora y fiscalizacin contables a sus afiliadas;
3. Coordinar la planificacin de las actividades financieras y econmicas de sus
afiliadas;
4. Mejorar y unificar sus normas administrativas y contables;
5. Apoyar y orientar a sus afiliadas en la aplicacin de las disposiciones legales y
estatutarias;
6. Promover e implementar estrategias comunicacionales;

7. Gestionar prstamos internos o externos para la realizacin de los programas de

desarrollo de las cooperativas afiliadas;
8. Promover la formacin de organismos crediticios para las cooperativas afiliadas;
9. Establecer relaciones de cooperacin con organismos cooperativos nacionales e
internacionales;
10. Promover la organizacin de cooperativas de su respectiva clase;
11. Organizar el Congreso de Cooperativas de su clase;
12. Impulsar la conformacin de centrales integrales para apoyar las actividades de sus
afiliadas y servicios a sus asociadas y asociados;
13. Otras actividades acorde con su naturaleza, objetivos y su Estatuto Orgnico.
Artculo 59.- (Integracin de las cooperativas)
I.

II.

La integracin de cooperativas en federaciones nacionales del mismo sector

econmico y dentro del radio de accin territorial autorizado, requerir
mnimamente de:
a.

Tres (3) federaciones departamentales;

b.

Tres (3) centrales, cuando no existiese federaciones departamentales;

c.

Tres (3) cooperativas de primer grado, cuando no existiese federaciones

departamentales ni centrales;

d.

Tres (3) representaciones entre Central, Federacin Departamental y/o

Cooperativa de primer grado.

Las cooperativas de segundo a cuarto grado, estarn conformadas por un mnimo de

tres (3) cooperativas de grado inferior existente.

III.

La CONCOBOL, estar conformada por federaciones sectoriales de cooperativas;

as como, aquellas cooperativas de primer a tercer grado que no cuenten con una
federacin sectorial.

IV.

Las cooperativas debern cumplir las obligaciones pecuniarias y otras que

correspondan con su nivel de integracin respectivo.

Captulo III
Confederacin Nacional de Cooperativas de Bolivia - CONCOBOL

Artculo 60.- (Conformacin) El Estatuto Orgnico de la CONCOBOL, determinar la

conformacin, nmero de integrantes y atribuciones de cada uno de sus componentes.
Artculo 61.- (Comisiones especiales)
I.

II.

Las diferentes comisiones especiales indicadas en el Artculo 94 de la Ley N 356,

estarn conformadas por representantes de los afiliados y sus funciones estarn
dispuestas en el Estatuto Orgnico de la CONCOBOL.
Los afiliados a la CONCOBOL participarn de las comisiones en igualdad de
condiciones y de gnero.

Artculo 62.- (Actividades) La CONCOBOL tendr por objeto realizar las actividades
establecidas en el Artculo 95 de la Ley N 356, unificar y fomentar el movimiento
cooperativo nacional, para lo cual desarrollar actividades adicionales en favor de sus
afiliadas, como las siguientes:
1. Orientar el movimiento cooperativo nacional hacia una poltica de integracin
plena;
2. Organizar para sus afiliadas, unidades especializadas para el estudio y planificacin
de las actividades educativas, econmicas y financieras;
3. Fomentar el intercambio de servicios entre cooperativas del pas y organizaciones
cooperativas extranjeras;
4. Establecer relaciones con instituciones, cooperativas y no cooperativas, nacionales e
internacionales, gestionar su asesoramiento o la prestacin de servicios al
movimiento cooperativo boliviano;
5. Gestionar ante las autoridades pblicas, propuestas para la solucin de las
necesidades sociales, econmicas y educacionales del movimiento cooperativo;
6. Asesorar a las federaciones nacionales de cooperativas sobre asuntos relacionados
con su organizacin;
7. Cooperar y coordinar con organismos oficiales y privados en la promocin y
desarrollo del movimiento cooperativo;
8. Proponer y establecer la poltica y lnea de accin que deber seguir el movimiento
cooperativo en coordinacin con el Consejo Consultivo Permanente y otros
organismos pertinentes;
9. Mantener un registro de las cooperativas integradas de segundo a cuarto grado;

10. Cumplir las dems finalidades propias de su naturaleza y otras establecidas en su

Estatuto Orgnico.

Captulo IV
Resolucin de conflictos dentro del mbito cooperativo
Artculo 63.- (Resolucin de conflictos) Los conflictos que se susciten entre cooperativas
de primer grado no resueltos, debern pasar a consideracin de las Juntas de Conciliacin
de la Cooperativa de grado inmediato superior.
Artculo 64.- (Arbitraje cooperativo)
I.

Los mecanismos de resolucin de conflictos estarn contemplados en el Reglamento

Especial aprobado por la Asamblea de la CONCOBOL y se regirn por las normas
de conciliacin y arbitraje vigentes.

II.

Las resoluciones y actas emitidas por el Tribunal de Arbitraje o Conciliacin, sern

definitivas e inapelables.

Ttulo IV
Disolucin, liquidacin, fusin, absorcin, escisin e
intervencin de cooperativas
Captulo I
Disolucin y liquidacin
Artculo 65.- (Disolucin)
I.

A efectos de la causal del numeral 2 del Artculo 71 de la Ley N 356, las

cooperativas contarn con un plazo mximo de noventa (90) das calendario para
incorporar a otras asociadas o asociados hasta llegar al mnimo necesario. Si en los
noventa (90) das la Cooperativa no cuenta con el mnimo de asociadas y asociados
exigidos por ley, quedar disuelta y proceder su liquidacin.

II.

A efectos de la disolucin de una Cooperativa por causales establecidas en el

numeral 8 del Artculo 71 de la Ley N 356, la AFCOOP ordenar la disolucin de
la Cooperativa mediante resolucin expresa, previo sumario administrativo y
procedimiento a ser establecido por la AFCOOP en el marco de la normativa
vigente. La resolucin que ordene la disolucin de una cooperativa, se sujetar al
rgimen de impugnacin de la Ley N 2341, de 23 de abril de 2002, de
Procedimiento Administrativo.

III.

Concluido el proceso de disolucin, la AFCOOP de oficio o a solicitud de parte,

revocar la personalidad jurdica de la Cooperativa y dispondr la cancelacin de su
registro.

Artculo 66.- (Conformacin de la comisin liquidadora) En cumplimiento al Pargrafo

I del Artculo 72 de la Ley N 356, la Comisin Liquidadora de la Cooperativa en
liquidacin, estar conformada por un (1) representante designado por la AFCOOP y un (1)
representante de la Cooperativa en liquidacin elegido en Asamblea General
Extraordinaria, que constar en el acta correspondiente.
Artculo 67.- (Plan de liquidacin)
I.

II.

La Comisin Liquidadora deber presentar a la AFCOOP el Plan de Liquidacin de

la Cooperativa a efectos de su aprobacin mediante resolucin expresa, debiendo
responder a los principios de celeridad, eficacia y responsabilidad.
La Comisin Liquidadora deber presentar el Informe Final al cumplimiento del
Plan de Liquidacin a la AFCOOP.

Artculo 68.- (Denominacin) Toda operacin de la Comisin Liquidadora utilizar la

denominacin de la Cooperativa, con el aditamento en liquidacin.

Captulo II
Fusin, absorcin y escisin
Artculo 69.- (Supervisin de procesos de fusin, absorcin y escisin) La AFCOOP
reglamentar el procedimiento correspondiente, a los efectos de la supervisin en la fusin,
absorcin y escisin de las cooperativas.
Artculo 70.- (Procedimiento para la fusin)
I.

La propuesta de fusin de cooperativas pertenecientes a un mismo sector, debe ser

elaborada por los consejos de administracin de cada Cooperativa, previa consulta a
sus asambleas. La propuesta deber considerar como mnimo los siguientes
aspectos:
a.

Denominacin, clase y domicilio de las cooperativas que participen en la

fusin;

b.

Verificacin de la inscripcin de las cooperativas a fusionarse en el Registro

Estatal de Cooperativas;

c.

La fecha de inicio de operaciones de la Cooperativa fusionada la que ser

considerada a efectos contables;

d.

Conveniencia y efectos de la fusin propuesta.

II.

Los consejos de administracin de las cooperativas involucradas en la fusin,

convocarn a una Asamblea General Extraordinaria conjunta para aprobar la fusin.
Adems debern poner a disposicin de las asociadas y los asociados de cada
Cooperativa, los siguientes documentos:
a.

La propuesta de fusin;

b.

Los informes elaborados por los consejos de administracin de cada

Cooperativa, sobre la conveniencia y efectos de la fusin propuesta;

c.

El balance de cierre de las cooperativas;

d.

El proyecto de Estatuto Orgnico de la nueva Cooperativa;

e.

Los estatutos orgnicos vigentes de las cooperativas que participen en la

fusin;

f.

La relacin de los consejeros de las cooperativas que participan de la fusin

y fecha de inicio de su gestin.

g.

Convenio preliminar de fusin.

Artculo 71.- (Convenio preliminar de fusin)

I.

II.

III.

Las cooperativas que pretendan fusionarse deben elaborar un convenio preliminar,

considerando mnimamente los siguientes trminos:
a.

Identificacin de cada cooperativa interviniente en el proceso;

b.

Cuanta que se reconoce a cada asociada y asociado de las cooperativas en

extincin, como aporte al Fondo Social de la Cooperativa nueva;

c.

Derechos y obligaciones que se reconozcan a las asociadas y los asociados

de las cooperativas extinguidas, en la Cooperativa nueva;

d.

Balances especiales y actualizados a la fecha del convenio.

El convenio preliminar de fusin deber ser aprobado en la Asamblea General

Extraordinaria conjunta, por dos terceras partes de votos de cada una de las
cooperativas que participan en el proceso.
Aprobado el convenio preliminar de fusin, los representantes legales de cada
Cooperativa, designados segn sus normas estatutarias, firmarn el convenio de
fusin definitivo, haciendo constar el desacuerdo de las asociadas y/o asociados, si
hubiere.

IV.

V.

La asociada y/o asociado que en Asamblea General Extraordinaria conjunta, se haya

opuesto a la fusin en forma expresa o que no haya asistido a la misma; en el plazo
mximo de dos (2) meses de realizada la Asamblea, podr formalizar su renuncia.
La Cooperativa resultante de la fusin, ser la responsable de devolver el aporte que
corresponda.
El convenio preliminar de fusin aprobado, ser publicado por prensa escrita de
circulacin nacional.

Artculo 72.- (Conformacin de la nueva cooperativa)

I.

II.

La nueva Cooperativa se conformar con las asociadas, asociados y el patrimonio

de las cooperativas fusionadas, asumiendo los derechos y obligaciones de las
cooperativas disueltas.
Los fondos de educacin, previsin social y apoyo a la colectividad, reserva legal y
otros constituidos de forma obligatoria o voluntaria por las cooperativas disueltas,
deben pasar a los mismos fondos en la nueva Cooperativa.

Artculo 73.- (Convenio definitivo de fusin)

I.

El convenio definitivo de fusin debe ser presentado ante la AFCOOP a efectos de

cancelacin de la personalidad jurdica de las cooperativas disueltas.

II.

La escritura pblica de fusin deber presentarse ante la AFCOOP para los fines de
tramitacin de personalidad jurdica y su registro.

Artculo 74.- (Convenio preliminar de absorcin)

I.

II.

Las cooperativas interesadas en un proceso de absorcin elaborarn un convenio

preliminar, considerando los siguientes trminos como mnimo:
a.

Identificacin de cada Cooperativa interviniente en el proceso;

b.

Cuanta que se reconoce a cada asociada y asociado de las cooperativas en

extincin, como aporte al Fondo Social de la Cooperativa absorbente;

c.

Derechos y obligaciones que se reconozcan a las asociadas y a los asociados

de las cooperativas extinguidas, en la Cooperativa absorbente;

d.

Balances especiales y actualizados a la fecha del convenio.

El convenio preliminar de absorcin deber ser aprobado en Asamblea General

Extraordinaria conjunta, por dos terceras partes de votos de cada una de las
cooperativas que participan en el proceso.

III.

Aprobado el convenio preliminar de absorcin, las cooperativas mediante sus

representantes legales, segn sus propias normas estatutarias, firmarn el acuerdo
definitivo de absorcin.

IV.

al publicar la convocatoria de la Asamblea General Extraordinaria para aprobar la

absorcin, el Consejo de Administracin deber poner a disposicin de las asociadas
y los asociados, en el domicilio de la Cooperativa los siguientes documentos:
a.

Los informes del Consejo de Administracin sobre la conveniencia de la

absorcin y sus efectos;

b.

El proyecto econmico y financiero resultante de la absorcin;

c.

El proyecto de las modificaciones que deba introducirse en el Estatuto

Orgnico de la Cooperativa absorbente, si corresponde.

V.

La asociada y/o asociado que en Asamblea General Extraordinaria conjunta se haya

opuesto a la absorcin, o que no haya asistido a la misma; en el plazo mximo de
dos (2) meses de realizada la Asamblea, podr formalizar su renuncia. La
Cooperativa absorbente, una vez concluido el trmite respectivo, debe devolver el
aporte que corresponda.

VI.

El convenio preliminar de absorcin aprobado, ser publicado por prensa escrita de

circulacin nacional.

Artculo 75.- (Conformacin de la cooperativa absorbente)

I.

Las asociadas, asociados y el patrimonio de la o las cooperativas disueltas, pasarn

a formar parte de la Cooperativa absorbente, quien asume los derechos y
obligaciones de las mismas.

II.

Los fondos de educacin, previsin social y apoyo a la colectividad, reserva legal y

otros constituidos de forma obligatoria o voluntaria por las cooperativas absorbidas,
pasarn a los mismos fondos en la Cooperativa absorbente.

III.

La Cooperativa absorbente deber presentar a la AFCOOP, la escritura pblica de

absorcin para los fines de tramitacin de revocatoria de la personalidad jurdica de
la Cooperativa absorbida y su respectivo registro, as como la modificacin de su
Estatuto Orgnico.

Artculo 76.- (Procedimiento de escisin) La escisin de una Cooperativa se realizar

bajo el siguiente procedimiento:
1. El Consejo de Administracin de la Cooperativa, elaborar un Plan de Escisin
para la conformacin de una nueva Cooperativa siempre que esta pertenezca a otro

sector, considerando los requisitos exigidos por la Ley N 356 y el presente Decreto
Supremo;
2. La Asamblea General Extraordinaria, convocada para este efecto, aprobar por dos
terceras partes de voto de las asociadas y asociados presentes, la creacin de la
Cooperativa y el destino de parte del Fondo Social a este fin, y aprobar el plan de
escisin y responsabilidades para su conformacin;
3. La constitucin de patrimonio de la nueva Cooperativa, no debe poner en riesgo el
objeto social de la que escinda, ni la existencia de otras actividades o secciones de la
misma;
4. Para efectos de tramitacin de la personalidad jurdica de la nueva Cooperativa, se
deber cumplir con lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.

Captulo III
Intervencin
Artculo 77.- (Causales de intervencin) Son causales de intervencin las siguientes:
a. La ingobernabilidad que se refleja en la prdida de la capacidad administrativa de la
Cooperativa, o la inexistencia de consejeros legalmente constituidos;
b. Situacin econmica financiera que ponga en riesgo la continuidad del
funcionamiento de la Cooperativa, bajo parmetros establecidos por la AFCOOP a
travs de Resolucin Administrativa.
Artculo 78.- (Intervencin por ingobernabilidad)
I.

El Consejo de Vigilancia acudir ante la instancia superior inmediata, para que a

travs de sus mecanismos de conciliacin se resuelvan los conflictos que existieren
al interior de una Cooperativa. Si en una de las instancias no se logra una solucin,
se elevar a la siguiente instancia superior, hasta agotar las instancias internas del
sistema cooperativo.

II.

Si el Consejo de Vigilancia, en cualquiera de las instancias, omite elevar el conflicto

a la instancia superior inmediata, en un plazo no mayor de treinta (30) das
calendario, las asociadas y asociados en un nmero mnimo de cincuenta (50) o un
veinte por ciento (20%), en las cooperativas de ms de doscientos cincuenta (250)
miembros, podrn solicitar la participacin omitida de la instancia correspondiente,
acreditando su condicin de asociadas o asociados de la Cooperativa.

III.

Si agotadas las instancias internas del cooperativismo no se logra una solucin al

conflicto, la CONCOBOL informar a la AFCOOP sobre la necesidad de la
intervencin.

Artculo 79.- (Interventora o Interventor)

I.

La Interventora o Interventor, deber ser designado por la AFCOOP mediante

Resolucin Administrativa, por un plazo no mayor a tres (3) meses, prorrogable por
otro plazo similar, previa justificacin tcnica y legal.

II.

La Interventora o Interventor designado, ser un profesional externo o una servidora

o servidor pblico de la AFCOOP que demuestre idoneidad y experiencia en la
actividad de las cooperativas; su remuneracin ser establecida por la AFCOOP en
base a la escala salarial de la cooperativa y solventado con recursos de la misma.

III.

La Interventora o Interventor designado, tendr potestad de tomar acciones

necesarias a fin de asegurar la continuidad del cumplimiento del objeto de la
Cooperativa, siendo responsable de sus decisiones y acciones. No podr realizar
actos de disposicin de patrimonio de la Cooperativa intervenida.

IV.

La Interventora o Interventor, deber presentar informes de forma mensual ante la

AFCOOP, sobre el cumplimiento del Plan de Intervencin, la situacin de la
Cooperativa intervenida, recomendando las acciones a ser adoptadas durante la
intervencin y/o por la nueva administracin.

V.
VI.

al trmino de su gestin, deber rendir cuentas a la AFCOOP, de acuerdo a las

disposiciones legales vigentes.
Para el cumplimento de sus funciones la Interventora o el Interventor, podr requerir
el auxilio de la fuerza pblica.

Artculo 80.- (Elecciones en cooperativas intervenidas por ingobernabilidad)

I.

La Interventora o el Interventor previa evaluacin del estado de situacin de la

Cooperativa intervenida, tiene la obligacin de convocar a Asamblea General
Extraordinaria de asociadas y asociados, dentro de los plazos previstos en el Plan de
Intervencin.

II.

Dentro del proceso de intervencin, en Asamblea General Extraordinaria de

asociadas y asociados, se elegir al Comit Electoral que convoque a elecciones de
su Consejo de Administracin y de Vigilancia.

Ttulo V
Particularidades de las cooperativas de ahorro y crdito,
servicios pblicos y especialmente conformadas
Captulo I
Cooperativas de ahorro y crdito

Artculo 81.- (Alcance)

I.

El presente Decreto Supremo, se aplica a las cooperativas de ahorro y crdito

abiertas, societarias y laborales. Respecto a las dos (2) primeras la aplicacin de ste
Decreto Supremo ser en todo lo que no sea incompatible a la Ley N 393 y su
reglamentacin.

II.

Para la otorgacin de personalidad jurdica de una Cooperativa de Ahorro y Crdito

sea abierta o societaria, la AFCOOP deber verificar que la Cooperativa solicitante
cumpla con las condiciones y requisitos exigidos por la Ley N 393 y la normativa
sectorial.

III.

Respecto a las cooperativas de ahorro y crdito abiertas y societarias, la

autorizacin de funcionamiento, fiscalizacin, control e inspeccin de sus
actividades, administracin y operaciones, se regir nicamente por la Ley N 393 y
la reglamentacin sectorial.

IV.

Para efectos del presente Decreto Supremo, se entender como Cooperativa de

Ahorro y Crdito de Vnculo Laboral de objeto nico a aquella que realiza
operaciones de ahorro y crdito nicamente con sus asociadas y asociados,
organizadas dentro de una institucin o empresa, pblica, privada, mixta o gremio
profesional, no sujetas a la Ley N 393, ni su reglamentacin.

Artculo 82.- (Propiedad colectiva e individual en cooperativas de ahorro y crdito)

Las aportaciones de las asociadas y asociados en las cooperativas de ahorro y Crdito
abiertas, societarias y laborales, se realizarn nicamente en dinero efectivo,
constituyndose en propiedad individual de su titular a travs del Certificado de
Aportacin. Los incrementos en el Fondo Social provenientes de legados, donaciones,
transferencias a ttulo gratuito y ajustes contables, sern de propiedad colectiva. Las
aportaciones se registrarn en el Fondo Social de la Cooperativa.
Artculo 83.- (Denominacin en las cooperativas de ahorro y crdito)
I.

Las cooperativas de intermediacin financiera, abiertas y societarias, debern

contener en su denominacin el trmino de ahorro y crdito.

II.

Las Cooperativas de vnculo laboral, debern contener en su denominacin el

trmino de vnculo laboral.

Artculo 84.- (Operaciones de las cooperativas de ahorro y crdito de vnculo laboral)

Las cooperativas de ahorro y crdito de vnculo laboral, podrn realizar las siguientes
actividades:
1. Emitir certificados de aportacin obligatorios o voluntarios de acuerdo a la Ley N
356, el presente Decreto Supremo y estatutos orgnicos;

2. Recibir crditos de personas jurdicas nacionales o internacionales;

3. Recibir donaciones;
4. Otorgar prstamos de acuerdo a lo establecido en su Estatuto Orgnico;
5. Realizar operaciones de cambio y compra venta de monedas con sus asociadas y
asociados;
6. Adquirir bienes inmuebles nicamente para ser utilizados por la Cooperativa en
actividades propias de su giro.

Captulo II
Servicios pblicos
Artculo 85.- (Cooperativas de servicios pblicos)
I.

Son aquellas que prestan servicios pblicos de agua potable, alcantarillado,

electricidad, telecomunicaciones y otros emergentes de las necesidades sociales. Se
encuentran sujetas a licencia, autorizacin especial o contrato suscrito con el
Estado.

II.

Las cooperativas de servicios pblicos, en cuanto a su estructura institucional

cooperativa y de funcionamiento sern reguladas por la AFCOOP; y en cuanto a los
servicios pblicos que prestan, la regulacin es ejercida por la respectiva Autoridad
Sectorial.

III.

El valor del Certificado de Aportacin, podr ser cobrado en cuotas en las facturas
de consumo del servicio, siempre y cuando las asociadas y asociados de la
Cooperativa, asuman de manera expresa y voluntaria esta modalidad y la normativa
sectorial lo permita.

Captulo III
Especialmente conformadas
Artculo 86.- (Cooperativas especialmente conformadas)
I.

Se constituyen en cooperativas especialmente conformadas u otras similares, con el

fin de alcanzar la inclusin socioeconmica de las asociadas y asociados, a travs de
actividades de produccin de bienes o de prestacin de servicios.

II.

Se hallan conformadas exclusivamente por personas naturales, donde por lo menos

un setenta y cinco por ciento (75%) de las asociadas y asociados deber pertenecer a
grupos en vulnerabilidad social y econmica. El veinticinco por ciento (25%)
restante podrn ser personas que no estn en vulnerabilidad, pero que representan
un aporte significativo al grupo cooperativo. Todas las asociadas y todos los

asociados deben participar de las actividades productivas o administrativas de su

Cooperativa.
III.

La AFCOOP mediante Resolucin Administrativa, definir los criterios para evaluar

la situacin de vulnerabilidad de las asociadas y asociados que soliciten la
personalidad jurdica para una Cooperativa Especialmente Conformada.

IV.

Las cooperativas especialmente conformadas, podrn acceder a programas y

proyectos de incentivo y fomento, propuestos por el Consejo Consultivo
Permanente de Fomento Cooperativo.

V.
VI.

La AFCOOP otorgar a las cooperativas especialmente conformadas, un tratamiento

diferenciado en el cobro por la prestacin de servicios.
Las cooperativas especialmente conformadas, recibirn asesoramiento tcnico
especializado por parte de la CONCOBOL.

Ttulo VI
Nivel de polticas pblicas
Captulo nico
Consejo Consultivo Permanente para el Fomento Cooperativo
Artculo 87.- (Atribuciones del Consejo Consultivo Permanente para el Fomento
Cooperativo) El Consejo Consultivo Permanente para el Fomento Cooperativo tendr las
siguientes atribuciones:
a. Aprobar el plan nacional de fomento cooperativo;
b. Generar las polticas pblicas para el fomento cooperativo;
c. Determinar los lineamientos de polticas pblicas de desarrollo econmico y social
del sector y su fortalecimiento;
d. Evaluar la pertinencia de aplicacin de las polticas pblicas para el fortalecimiento
y fomento del sector cooperativo;
e. Analizar la implementacin de polticas pblicas del sector cooperativo y proponer
acciones y medidas para fomentarlo y potenciarlo;
f. Promover la coordinacin con entidades pblicas y privadas, para el desarrollo de
programas de incentivo de investigacin cientfica y tecnolgica que beneficien al
sector cooperativo;

g. Facilitar el acceso de las cooperativas a los resultados y beneficios de la

investigacin y desarrollo tecnolgico;
h. Emitir resoluciones del Consejo;
i. Aprobar su Reglamento Interno de funcionamiento.
Artculo 88.- (Sesiones)
I.

El Consejo Consultivo Permanente para el Fomento Cooperativo, deber sesionar

de manera ordinaria dos (2) veces al ao, y de manera extraordinaria cuando se
requiera y a convocatoria del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social.

II.

La Ministra o Ministro miembro del Consejo Consultivo Permanente para el

Fomento Cooperativo, excepcionalmente podr delegar su representacin mediante
Resolucin Ministerial a una Viceministra o Viceministro.

III.

Ningn miembro del Consejo Consultivo Permanente para el Fomento Cooperativo,

percibir dietas por las sesiones a las que asista, sean estas ordinarias o
extraordinarias.

Artculo 89.- (Secretara tcnica) El Consejo contar con una Secretara Tcnica,
conformada por un equipo tcnico designado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Previsin Social.

Ttulo VII
Autoridad de Fiscalizacin y Control de Cooperativas AFCOOP
Captulo I
Estructura organizativa de la Autoridad de Fiscalizacin y Control de
Cooperativas - AFCOOP
Artculo 90.- (Naturaleza de la Autoridad de Fiscalizacin y Control de Cooperativas
- AFCOOP)
I.

II.

La AFCOOP, creada por la Ley N 356, es la institucin tcnica y operativa, con

personalidad jurdica y patrimonio propio, con independencia de gestin
administrativa, financiera, legal y tcnica, bajo tuicin del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Previsin Social.
La AFCOOP tiene su sede en la ciudad de La Paz, ejerce jurisdiccin y competencia
en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, y podr establecer oficinas
departamentales y regionales para el cumplimiento de sus funciones de acuerdo a
sus necesidades.

Artculo 91.- (Estructura orgnica)

I.

II.

La estructura orgnica de la AFCOOP, tiene los siguientes niveles de organizacin:

a.

Nivel Ejecutivo, constituido por la Directora o Director General Ejecutivo

de la AFCOOP;

b.

Nivel Tcnico Operacional.

La estructura orgnica, sus funciones, procesos y procedimientos, sern definidos

por la AFCOOP y aprobados mediante Resolucin expresa.

Artculo 92.- (Atribuciones de la AFCOOP) Adems de las sealadas en el Pargrafo II

del Artculo 108 de la Ley N 356, tendr las siguientes atribuciones:
1. Socializar y difundir los principios y valores cooperativos en el movimiento
cooperativo, as como el seguimiento al cumplimiento de los mismos;
2. Emitir normas regulatorias para la fiscalizacin, supervisin y control de la gestin
cooperativa;
3. Aprobar el plan de liquidacin de las comisiones liquidadoras, previa verificacin
del cumplimiento de requisitos y formalidades exigidos por norma;
4. Emitir resoluciones regulatorias de aplicacin genrica en toda Cooperativa, y
resoluciones particulares ante hechos especficos siempre que se enmarque en la
normativa en vigencia;
5. Identificar el tipo de conflicto suscitado entre cooperativas o entre asociadas y
asociados cooperativistas, analizar su alcance y proceder de acuerdo a normativa;
6. Contribuir en la ejecucin de polticas pblicas institucionales para el sector
cooperativo.
Artculo 93.- (Mxima Autoridad Ejecutiva)
I.

II.

La Directora o Director General Ejecutivo es la mxima autoridad y representante

legal de la AFCOOP, y ser designado por el Presidente del Estado Plurinacional de
Bolivia, mediante Resolucin Suprema, a propuesta de una terna elevada por la
Ministra o Ministro de Trabajo, Empleo y Previsin Social.
La Directora o Director General Ejecutivo de la AFCOOP, adems de cumplir con
los requisitos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, deber:
a.

Contar con ttulo en provisin nacional y conocimiento del sector

cooperativo;

III.

b.

Poseer reconocida idoneidad y experiencia profesional;

c.

No tener conflicto de intereses con ninguna Cooperativa.

La Directora o Director General Ejecutivo de la AFCOOP, cesar en sus funciones

por las siguientes causas:

IV.

a.

Remocin;

b.

Renuncia;

c.

Fallecimiento;

d.

Tener Pliego de Cargo ejecutoriado sobreviniente por deudas con el Estado.

Ante la ausencia temporal de la Directora o Director General Ejecutivo de la

AFCOOP, la Ministra o Ministro de Trabajo, Empleo y Previsin Social, podr
designar de forma interina mediante Resolucin Ministerial.

Artculo 94.- (Funciones de la Mxima Autoridad Ejecutiva) La Directora o Director

General Ejecutivo de la AFCOOP, como Mxima Autoridad Ejecutiva tiene las siguientes
funciones:
1. Ejercer la administracin y representacin legal de la AFCOOP;
2. Ejecutar las polticas institucionales en coordinacin con la Direccin General de
Polticas Pblicas, Fomento, Proteccin y Promocin Cooperativa del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Previsin Social;
3. Aplicar las medidas sancionatorias por contravencin a las disposiciones de la Ley
N 356 y el presente Reglamento;
4. Suscribir convenios de cooperacin y financiamiento de inters institucional;
5. Designar y remover al personal de la AFCOOP, en el marco de las normas en
vigencia;
6. Aprobar el proyecto de presupuesto, el Programa Operativo Anual - POA y los
estados financieros de la AFCOOP;
7. Participar en las sesiones del Consejo Consultivo Permanente para el Fomento
Cooperativo, sin derecho a voto y previa convocatoria;
8. Elevar el informe de gestin anual a conocimiento del Consejo Consultivo
Permanente para el Fomento Cooperativo y ante la Ministra o Ministro de Trabajo,
Empleo y Previsin Social;

9. Ejercer cualquier otra funcin establecida por disposiciones legales vigentes.

Captulo III
Prohibiciones, incompatibilidades e impedimentos
Artculo 95.- (Prohibiciones e incompatibilidades) Las servidoras y servidores pblicos
de la AFCOOP, adems de las prohibiciones e incompatibilidades previstas en la normativa
vigente, estn prohibidos de:
1. Realizar negocios o celebrar contratos de inters personal, relacionados con el
desempeo de sus tareas en la funcin pblica;
2. Tener conflicto de intereses, relacin de negocios, participacin directa e indirecta
con los sectores cooperativos sujetos a regulacin por la AFCOOP;
3. Tener relacin de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o de segundo
grado de afinidad con las autoridades del Ministerio que ejerce tuicin sobre la
AFCOOP y con dirigentes del movimiento cooperativo;
4. Realizar actividades polticas partidarias o fomentar la misma, durante el ejercicio
de sus funciones.
Artculo 96.- (Impedimentos) No pueden ser designados ni desempear cargos o
funciones en los niveles de decisin y representacin, ejecucin, operacin y apoyo de la
AFCOOP, las personas que:
1. Cuenten con sentencia ejecutoriada que determine la existencia de responsabilidad
civil y penal por ocasionar dao econmico al Estado;
2. Tengan sentencia ejecutoriada por comisin u omisin de dao econmico al
movimiento cooperativo;
3. Otros impedimentos determinados por disposiciones legales vigentes.

Ttulo VIII
Sanciones
Captulo nico
Clasificacin de infracciones, proceso administrativo y sanciones
Artculo 97.- (Clasificacin)
I.

Las infracciones se clasifican en gravsimas, graves y leves.

II.

III.

IV.

Una infraccin ser calificada como gravsima ante la evidencia de las siguientes
causales:
a.

Transferencia de personalidad jurdica a cualquier ttulo;

b.

Suscripcin de contratos o convenios que afecten su cualidad cooperativa;

c.

Obtencin de personalidad jurdica utilizando informacin y documentacin

falsa;

d.

Uso del denominativo de la Cooperativa en actividades de inters privado;

e.

Fusin o absorcin con otro tipo de organizaciones econmicas no

cooperativas.

Una infraccin ser calificada como grave ante la evidencia de las siguientes
causales:
a.

No devolucin del valor de certificado de aportacin a la asociada o

asociado desvinculado de la Cooperativa, dentro del plazo y procedimiento
establecido en el presente Decreto Supremo;

b.

Actividades no autorizadas a la Cooperativa;

c.

Contratacin de personal o trabajo delegado en cooperativas de produccin;

d.

No constitucin de fondos de: reserva legal, de educacin, de previsin

social y apoyo a la colectividad, en los porcentajes establecidos en la Ley N
356;

e.

Utilizacin de los fondos fuera del alcance de su objetivo;

f.

No remitir a la AFCOOP los diferentes actos de la Cooperativa sujetos a

inscripcin en el Registro Estatal de Cooperativas.

Las infracciones leves sern aquellas que determine la AFCOOP como de menor
gravedad, mediante resoluciones expresas, sancionables con llamada de atencin o
multas.

Artculo 98.- (Competencia) La AFCOOP es la entidad con competencia para conocer,

resolver y sancionar los casos de infraccin a las normas del cooperativismo dentro de un
proceso administrativo instaurado a denuncia de parte o de oficio.
Artculo 99.- (Procedimiento)

I.

II.

Ante la denuncia de una infraccin a la Ley N 356 y al presente Decreto Supremo,

la AFCOOP debe valorar el sustento de la denuncia. De existir elementos suficientes
que hacen indicios de posible infraccin se emitir el Auto de Apertura del proceso
administrativo, de lo contrario se ordenar el archivo de obrados.
El Auto de Apertura de proceso por posible infraccin deber ser motivado y
contener como mnimo lo siguiente:
a.

Identificacin de la Cooperativa procesada;

b.

Hechos denunciados objeto de investigacin;

c.

Elementos de cargo que respalden el Auto de Apertura de proceso;

d.

Establecimiento de un trmino de prueba de un mximo de quince (15) das

hbiles administrativos;

e.

Identificacin de la autoridad que procesa y su domicilio legal.

III.

El Auto de Apertura de proceso debe ser notificado a la Cooperativa denunciada en

el domicilio identificado en el Registro Estatal de Cooperativas.

IV.

El trmino de prueba se computar a partir del da hbil siguiente de su notificacin

legal, prorrogable por una sola vez y por un plazo adicional de diez (10) das hbiles
administrativos, a solicitud de parte y debida justificacin.

V.

Dentro del trmino de prueba, la AFCOOP recibir todos los elementos de prueba
presentados a travs de medios legales establecidos en la normativa administrativa
vigente, a efectos de sustanciar el proceso.

VI.

Durante la sustanciacin del proceso, la AFCOOP deber considerar la gravedad de

los hechos, la conducta procesal de las partes y el nivel de los daos causados al
sector cooperativo o a la clase cooperativa en el mbito local, regional,
departamental o nacional; la duracin y la reiteracin de conductas que constituyen
infracciones.

VII.

Vencido el trmino de prueba, en el plazo de diez (10) das hbiles administrativos

subsiguientes, la AFCOOP emitir la Resolucin Administrativa debidamente
motivada y fundamentada, valorando todas las pruebas arrimadas al proceso. En su
parte resolutiva deber determinar la existencia o no de la infraccin a la Ley N
356 y del presente Decreto Supremo, la aplicacin de la sancin si corresponde y el
cese del hecho en un plazo determinado. De no demostrarse la existencia de la
infraccin denunciada, la Resolucin ordenar el archivo de obrados, previa
notificacin a las partes.

VIII.

La Resolucin Administrativa deber ser notificada a las partes constituidas en el

proceso en el plazo de cinco (5) das hbiles administrativos de su emisin, si el
domicilio procesal fijado se encuentra dentro de la jurisdiccin municipal en la que
la AFCOOP tenga sede. Si la Cooperativa procesada no fij domicilio legal y opera
fuera de la sede de la AFCOOP, se adicionarn otros cinco (5) das hbiles
administrativos para su notificacin en razn de distancia.

IX.

Las partes intervinientes en el proceso administrativo seguido, tendrn diez (10)

das hbiles administrativos, posteriores a su notificacin con la Resolucin
Administrativa emitida por la AFCOOP, para impugnar la decisin.

X.

El proceso de impugnacin se sujetar a los trminos y plazos establecidos en la

Ley de Procedimiento Administrativo en vigencia.

Artculo 100.- (Sanciones)

I.

II.

La Resolucin Administrativa que determina la existencia de infraccin, debe

imponer la sancin resultante de la calificacin de la gravedad de la infraccin,
pudiendo ser las siguientes:
a.

Amonestacin: Cuando la Cooperativa incurra en infraccin calificada como

leve;

b.

Multa: Cuando la Cooperativa reincida en la infraccin leve, o incurra en

infraccin calificada como grave;

c.

Suspensin temporal: Cuando se verifique la reincidencia de la Cooperativa

en el mismo hecho calificado como infraccin grave por ms de dos (2)
oportunidades;

d.

Revocatoria de la Resolucin de Personalidad Jurdica: Cuando la

Cooperativa incurra en infraccin gravsima, que por su naturaleza,
caractersticas y su manifiesta gravedad, ameriten una sancin mayor que la
suspensin temporal, correspondiendo la cancelacin definitiva de la
inscripcin en el Registro Estatal de Cooperativas.

Los parmetros para la aplicacin de las multas sern establecidos mediante

Resolucin expresa de la AFCOOP. Cuando establezca multas, la Resolucin deber
indicar el monto, la forma, oportunidad y lugar de pago.

III.

La sancin de suspensin temporal, se computar en das calendario y ser

establecida en la Resolucin Administrativa emitida por la AFCOOP.

IV.

El cumplimiento de las sanciones impuestas, no convalida la actividad irregular que

dio lugar a la sancin, debiendo el infractor cesar los actos irregulares en el plazo
establecido por la AFCOOP.

Artculo 101.- (Norma supletoria) Ante cualquier aspecto del procedimiento no

establecido en el presente Captulo, se aplicar supletoriamente las normas de
procedimiento administrativo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo en
vigencia.

Disposiciones adicionales
Artculo adicional 1.- En las cooperativas agropecuarias de propiedad comn no se podr
parcelar parte alguna de la propiedad.
Artculo adicional 2.- Se entender como derecho preconstituido a los ttulos y derechos
generados por disposiciones legales, contratos otorgados a favor de las cooperativas
mineras suscritos por el Estado, antes de la Constitucin Poltica del Estado en vigencia. La
Cooperativa que reclame su reconocimiento y proteccin jurdica debe acreditar la vigencia
del mismo, en el marco de la Ley sectorial vigente.
Artculo adicional 3.I.

Una Cooperativa de Vivienda es tradicional cuando el derecho propietario de las

asociadas y asociados son transferibles sobre el valor de lo que corresponde al
Certificado de Aportacin, con facultades limitadas y especficas establecidas en sus
estatutos orgnicos. Las asociadas y asociados participan con aporte propio. El
proceso de construccin de las viviendas puede darse por administracin directa o a
travs de contratos con terceros.

II.

Una Cooperativa de Vivienda es de propiedad colectiva y ayuda mutua cuando la

Cooperativa es propietaria del bien inmueble y del equipamiento, construidos con
recursos propios de la misma. Las asociadas y asociados aportan con mano de obra
al proceso de construccin de las viviendas. Los estatutos orgnicos en las
cooperativas de propiedad colectiva y ayuda mutua deben considerar la modalidad
de uso y habitacin de la vivienda, que garantice la propiedad colectiva e indivisible
de manera indefinida.

Artculo adicional 4.- La disolucin, liquidacin, fusin, absorcin, escisin e

intervencin de cooperativas, as como el rgimen de infracciones y sanciones en
cooperativas sujetas a regulacin sectorial, estarn sometidas a la normativa sectorial
vigente de cada sector.
Artculo adicional 5.I.

Se modifica la denominacin de la Direccin General de Cooperativas por

Direccin General de Polticas Pblicas, Fomento, Proteccin y Promocin
Cooperativa, dependiente del Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y
Cooperativas en la estructura jerrquica del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Previsin Social, establecida en el Artculo 85 del Decreto Supremo N 29894, de 7
de febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo.

II.

Se incorpora el inciso t) en el Artculo 86 del Decreto Supremo N 29894, de 7 de

febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo, con el siguiente texto:
t) Conocer y resolver los recursos jerrquicos interpuestos contra las resoluciones
que resuelvan los recursos de revocatoria emitidas por la Mxima Autoridad
Ejecutiva de la AFCOOP
.

Disposiciones transitorias
Artculo transitorio 1.- Dentro del plazo de un (1) ao, computable a partir de la
publicacin del presente Decreto Supremo, se fijar la tasa de regulacin de conformidad a
la Disposicin Transitoria Primera de la Ley N 356.
Artculo transitorio 2.I.

II.

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social a partir de la publicacin del

presente Decreto Supremo, proceder a la entrega de toda la informacin
sistematizada y documentada a la AFCOOP, relacionada a los servicios que prestaba
la Direccin General de Cooperativas, bajo inventario debidamente notariado.
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, realizar el reordenamiento
administrativo para la conformacin de la Direccin General de Polticas Pblicas,
Fomento Proteccin y Promocin Cooperativa; asimismo, realizar las acciones
pertinentes destinadas al funcionamiento de esta Direccin.

Artculo transitorio 3.I.

Durante el proceso de transicin y adecuacin de las cooperativas a la Ley N 356 y

al presente Decreto Supremo, los estatutos orgnicos de las cooperativas y sus
correspondientes reglamentos internos, estarn en vigencia si no contradicen la Ley
N 356 y el presente Decreto Supremo.

II.

Una vez aprobada la adecuacin de los estatutos orgnicos por una Asamblea
General Extraordinaria, se presentar su nuevo texto ante la AFCOOP para fines de
homologacin y registro, de acuerdo al procedimiento del presente Decreto
Supremo.

Artculo transitorio 4.- Las consejeras y consejeros de administracin y de vigilancia

elegidos con anterioridad a la publicacin del presente Decreto Supremo, concluirn su
mandato dentro del perodo de gestin establecido en su Estatuto Orgnico en vigencia. El
perodo de funciones de las consejeras y los consejeros que regula el Artculo 59 de la Ley
N 356, se computar a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo.

El seor Ministro de Estado en el Despacho de Trabajo, Empleo y Previsin Social, queda

encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los trece das del mes de mayo
del ao dos mil catorce.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana
Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce
Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir
Snchez Escobar, Felix Cesar Navarro Miranda, Elizabeth Sandra Gutirrez Salazar, Daniel
Santalla Torrez MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIN SOCIAL E
INTERINO DE DEFENSA, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora
Gutirrez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo
Cesar Groux Canedo MINISTRO DE CULTURAS Y TURISMO E INTERINO DE
EDUCACIN, Amanda Dvila Torres, Tito Rolando Montao Rivera.

Ficha Tcnica (DCMI)

Bolivia: Reglamento de la Ley N 356, Ley General de Cooperativas, DS N
1995, 15 de mayo de 2014
Fecha
2014-12-22
Formato
Text
Tipo
DS
Dominio Bolivia
Derechos
GFDL
Idioma es
REGLAMENTO DE LA LEY N 356, LEY GENERAL DE
Sumario
COOPERATIVAS
Keywords Gaceta 645NEC, Decreto Supremo, mayo/2014
Origen
http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/verGratis/152257
Referencias Gaceta Oficial de Bolivia 645NEC, 201405h.lexml
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan
Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Elba Viviana
Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa
Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar,
Felix Cesar Navarro Miranda, Elizabeth Sandra Gutirrez Salazar, Daniel
Creador Santalla Torrez MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIN
SOCIAL E INTERINO DE DEFENSA, Juan Carlos Calvimontes Camargo,
Jos Antonio Zamora Gutirrez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy
Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo MINISTRO DE
CULTURAS Y TURISMO E INTERINO DE EDUCACIN, Amanda
Dvila Torres, Tito Rolando Montao Rivera.
Contribuidor DeveNet.net
Publicador DeveNet.net
Norma