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RESENHA FINANCEIRA

EX-IMPERIO DO BRAZIL

1889
POR

-A -3 -A JR O

O ^ V A J L o .A J s r r i

Natural do Eatado do Rio Grande do Norte

R IO DE JAN EIRO
IMPRENSA

NACIONAL

1890
081-00

Digitized by L ^ o o Q i e

3
C

PRELIMINAR

0 titulo do presente liv ro indica bastante qual o seu objecto e fim .


No um trabalho de critica, nem mesmo, uma analyse completa dos
factos, cotejando estes com a lio das theorias ou principios. Escrevendo-o
nem tivemos a preteno de ensinar, nem a de antepr o nosso ju izo
sobre a materia, to relevante, das finanas publicas do B razil.
Dado por gosto, a esse ramo de estudos, pareceu-nos, que seria de uti

lidade manifesta a publicao de um liv ro, que com pilando os factos e as


circumstancias principaes, concernentes ao estado financeiro do paiz em
1889, servisse, por assim dizer, de linha divisoria entre o imperio que
foi, e a republica que .
Si tivssemos uma estatstica, bem organisada do movimento e co
nm ico e financeiro, fcil cousa seria chegar ao resultado, que nos propuzem os. No existindo, porm, semelhante trabalho en tre n s, apezar da

sua indispensabilidade, escusado dizer, que o nosso liv ro , sobre mais


de um ponto, ser, certamente, incom pleto.
Em todo o caso, esforando-nos quanto nos foi possvel, suppomoa ter
reunido subsidios bastantes para o nosso prim ario intuito : habilitar
o leitor a ju lg a r, por si mesmo, das condies financeiras do Brazil, ao
findar o regim en m onarchico, no qual subsistiu durante sessenta e sete
annos.
Na exposio da materia tivem os, mais de uma vez, a necessidade
d e accentuar tambm o nosso ju izo, acerca dos actos praticados ou das

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circu mstancias do momento, e o fizemos de animo desprevenido, e sem


o t r o objectivo, que no fosse o da razo e da verda d e.
E possivel, que nem sempre acertssemos; mas no pretendemos, to
pouco, que o leitor ache, em nossas opinies, a melhor utilidade do pre
sente liv r o . Esta deve ser procurada no summario de inform aes e na
escolha de documentos, que o mesmo contm . E , justamente por isso, to
mmos a tarefa de fazer numerosas transcripes, s vezes em suas in

tegras, e de reunir documentos principalssimos, sobre os quaes possa


cada um basear o proprio criterio ou a razo de decidir conform e bem lhe
parecer.
Assim procedendo, tivemos egualm ente em vista a conservao desses
documentos, com o partes integrantes da historia patria: muitos delles,
que, nem ao menos, precisamos ler agora, por conterem factos ainda pre
sentes aos'nossos olhos, ho de ser, sem duvida, do mais valioso interesse
e da mais proveitosa lio para os brazileiros do fu tu r o .
Eis quanto intentamos com a Resenha Financeira do ex-im perio

do Brazil em 1889 ; fizemos quanto nos foi possvel. Faciant meliora


potentes . . .
R io de Janeiro, 27 de maio de 1890.

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G oogle

PRIMEIRA SECO
O ESTADO

O criterio mais prompto de obter, para julgur-se das condies financeiras


actnaes do Brazil, ser, sem duvida, proceder a uma analyse detalhada de um destes
dous documentos : ou do balano definitivo do Thesouro cerca da receita o despeza geral do anno financeiro de 1889, ou do oramento geral das mesmas, feito
para vigorar no anno financeiro corrente.
Adoptmos, de preferencia, para a nossa analyse o segundo desses documentos,
o assim o fizemos por duas razes: prim eira, porque, nem sempre a receita arre-*
cadada e a despeza feita indicam as condies favorveis, oq
neepstdades
normaes do paiz na especie, representando, muitas v e * ^ m n0 pequea parte, a
.somma de circumstancias fortuitas odcurre^tes, e, ao contrario, o oramento geral
- sempre organisado na previso de resultados que, embora possam falhar, so,
todavia, provveis, em vista dos elementos existentes, jd verificados e reconhecidos
como sendo capazes desses resultados,* em outros termos, o oramento calculado
nu fundado, dentro das condies e foras actuaes do Estado ; segunda, porque,
zneszno quando o primeiro documento devesse ser o preferido, elle ainda no
existe, e nem mesmo sabemos quando existir.. .
Assim, pois, foroso contentrm enos com o estudo do que existe, e que ,
seriamente, bastante para conduzir-nos ao fim especial que nos temos proposto.

CAPITULO PRIMEIRO
A LIO DOS ALGARISMOS
O ultimo oYamento geral da receita e despeza publica do B ratil-im perio o que
foi apresentado assembla geral legislativa pelo presidente do .conselho de
ministros e ministro da*fazenda, Sr. Joo Alfredo Corra de Oliveira, em data de 8
de Mato de 1889.
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Este oramento geral, depois de approvado pelo parlamento, deveria vigorar no


exerccio de 1890, e a integra de suas propostas do teor seguinte :

P R O P O ST A

DA

R E C E IT A

Art. l. A receita geral do Iqiperio orada na quantia de 150.789:500)000, e ser


realizada com o producto do que se arrecadar dentro do exerccio do presente Lei.
sob os ttulos abaixo designados:
ORDINARIA
IMPORTAO

Direitos de importaSo para consumo.................................... ..... . .


Expediente dos generos livres de direitos de consumo.....................

das capatazias..............................................
Armazenagem. . .......................................................................... . ' .................................................

87.000:000)000
720:0001000
320:000)000
i . 100:000)000

DBS PACHO MARITIMO

Imposto de phares..................................................................................

de d c a ..................................................................................

320:000)000
130:000)000

EXPORTAO

Direitos de exportao dos generos nacionaes, ficando issnto o pinho.


Ditos de 2 H% da polvora, fabricada por conta do Ooverno, e dos metaes
ireciosos em p, pinha, barra ou obras, de IX % do ouro em barra,
undido na Casa da Moeda e de 1 % dos diamanten . . .

15.000:000)000
30:000)000

INTERIOR

Juros das aces das Estradas de ferro da Bahia e de Pernambuco.


Renda da Estrada de ferro D. Pedro II. . . . . . . . .
.

das Estradas de ferro custeadas pelo Estado..........................

do Correio Geral........................................................................

dos Telegraphos Elctricos........................................................

da Casa da Moeda........................................................................

da Imprensa Nacional e do Dirio Official, . . . . .

da Fabrica de polvora..............................................................

da Fabrica de ferro de S. Joo de Ypanema...............................

dos A rsen a es............................................................................

da Casa de correco. ......................................... ..

do Imperial Collegio de Pedro II. . ....................................

do Instituto dos surdos-mudos...............................

das matriculas nos estabelecimentos de instruco superior.

dos proprios nacionaes.............................................................

dos terrenos diamantinos . . - ..............................................


Fros de terrenos -. . ...........................................................................
Laudemios..................................................................................................
Prmios de depositos pblicos.........................................
Concesso de pennas dagua.................................... ..............................
Sello do papel...........................................................................................
Imposto cie transmisso de propriedade..............................................

de industrias e profisses. . . . . . . . . . . . .

de transporte............................ .............................................

predial........................................... ..............................

sobre subsidio e vencimentos...................................................

do gado............................................................................ .....
Cobrana da divida activa...................................................................

140
12.000

1.300
2.400
600

120
500

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EXTRAORDINARIA
Contribuio para o Monte-Pio tia M a rin h a .........................................
.Indem nisaes............................... .............................................................
Juros de capitaeg nacionaes..........................
Venda de geners e proprios nacionaes. . . . . . . . . . .
Receita eventual, comprehendidas as multas por infraco de leis
ou regulamentos e a renda da Estrada ae Ferro de Jundiahy
a Santos............................................... * ..........................................
Decima parte do beneficio liquido das loterias concedidas depois da
Lei n. 2010 de 28 de Setembro de 1871..............................................
Imposto de 15% sobre loterias.............................................................
Sello, dos bilhetes de lo t e r ia s .............................................................
Remanescentes dos premios de loterias..............................................
Producto da taxa adaicional de 5 %. ...................................................

1.120:000$00a

10:000$000
. 100:0008000
260:0008000
100:0008000
5.320:0008000
150.769:5008000

Art. 2.o O Governo fica autorizado para emittir bilhetes do Thesouro, at a somma de
16.000:0008000. como antecipao de receita no exercicio desta Lei.
Art? 3.o E concedida ao Governo a faculdade de receber e restituir os dinheiros das
seguintes origens:
Emprstimo do Cofre de Orphos;
Bens de defuntos e ausentes, e do evento;
Prmios de loterias;
Depsitos das Caixas Econmicas;
Depsitos dos Montes de Soccorro;
Depsitos de diversas origens.
O
saldo que produzirem estes depsitos ser empregado nas despezas do Estado;
e, si as 8ommas restitudas excederem as entradas, pagar-se-ha a differena com a
renda ordinaria.
O
saldo ou o excesso das restituies ser contemplado no balano sob o titulo
respectivo, conforme o disposto no art. 41 da Lei n. 628 de 17 de Setembro de 1851.
Art. 4. Continua em vigor a autorizao dada no art. 14 da Lei n. 3018 de 5 de No
vembro de 1880.
Art. 5. Ficam re^pgadas as disposies em contrario.
Rio de Janeiro, em 8 de Maio de 1889. Joo Alfredo Corra de Oliveira.
PR O PO STA D A D E 9P E Z A (>)
Art. I .0 A despeza geral do Imperio para o exercicio de 1890 fixada na somma
de................................................................................................................
15l.219:720$696
qus ser distribuida pelo modo seguinte:
MINISTERIO DO IMPERIO
O
Ministro e Secretario de Estado dos Negocios do Imperio autorizado para despender,
com os servios designados nas seguintes verbas, a importancia de. .
9.226:5288097

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

A saber:
Dotao de Sua Magestade o Imperador....................................
Dita de Sua Magestade a Im p era triz.........................................
Dita da Princeza Imperial a Senhora D. Isabel. . . . . .
Alimentos do Principe Imperial do Gro-Par o Sr. D. Pedro ..
Ditos do Principe o Senhor D. Luiz..............................................
Ditos do Principe o Senhor D. A n t o n io .....................................
Ditos do Principe o Senhor D. Pedro .........................................
Ditos do-Principe o Senhor D. Augusto. . . . . . . . .

800:0008000
96:0008000
150:000$000
8:000|000
6:0008000
6:0008006
12:0004000
12:000$000

O Dando a integra destas proposto* da receita e despeza publica, temos tambm em vista a
cunstancia histrica de conterem ellas o ultimo oram ento do mperw.

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48.
49.
50.

Cabinet Imperial. .... ................................... ..............................


Subsidio dos Senadores...................................................................
Secretaria do Senado......................................... .....
Subsidio dos Deputados.
Secretaria da Camara dos Deputados.................................... ..... .
Ajudas de custo de rinda e volta dos Deputados..........................
Conselho de Estado . . .................... ........................................
Secretaria de Estado........................................................................
Presidencias de p ro v in cia ...................... . ...................................
Ajudas de custo aos Presidentes de provincia...............................
Culto p u b lic o ......................................... .....
Seminarios E piscopaes...................................................................
Pessoal do ensino das Faculdades de D ir e ito ..................... ..... ..
Secretarias e bibliothecas das Faculdades de Direito . . . .
Faculdades de Medicina, pessoal do e n s in o ................................
Secretarias, bibliothecas e laboratorios das Faculdades de Medicina
Escola Polytechnics, pessoal do e n s in o ....................................
Secretaria e gabinetes da Escola Polytechnics.....................
.
Escola de minas, de Ouro Preto....................................................
Inspectora da instrucco primaria e secundaria do Municipio
Neutro, pessoal e material da instruco primaria . . . .
Pessoal e material do Internato de Pedro II....................................
Pessoal e material do Externato de Pedro II . . ' .....................
Escola Normal.................................................................. .....
Academia Imperial das Bellas-Artes. ..........................................
Imperial Instituto dos meninos cgos..............................................
Instituto dos surdos-mudos.................................... .........................
A8ylo dos meninos desvalidos.........................................................
Estabelecimento de educandas, no P a r ,....................................
Imperial Observatorio.......................................................................
Archivo P u b lic o ................................................... ....
Bibliotheca Nacional.......................... ................................... .....
Instituto Histrico, Geographico e Ethnographico Brazileiro . .
Imperial Academia de M ed icin a...................................................
Lyceu de Artes e O ffic io s .......................... .....
Inspectora geral de h y g ien e .........................................................
Inspectora geral de saude dos p o r t o s .........................................
Lazaretos e hospitaes m artim os.............................................. * .
Soccorros pblicos.............................................................................
Limpeza da cidade e das praias do Rio de Janoiro.....................
Laboratorio do E s ta d o ...................................................................
Obras.................................................................................................
Eventuaes .......................................................................................

205:895|000
50:361*000
406:4001000
360:9201000
198:500^000
114:9888003
82:800|000
580:1801000
199:0601000
152:4908030
66:9308000
87:5508003
93:553*600
66:635|000
138:9008003
2 :000$000
81:700$000
29:0308000
92:1808003
9:030|000
3:0008000
90:0008000
288:590*000
270:1808000
59:4128500
112:0008000
627:906$664
60:0108000
400:0008000
40:0035003

MINISTERIO DA JUSTIA'
O
Ministro e Secretario de Estado dos Neeocios da Justia autorizado *par&mder,
desi
com os servios designados nas seguintes verbas, a quantia de. . .
7.816:! r4$808
1.
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17.
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20.

A saber:
Secretaria de Estado........................................................................
Supremo Tribunal de Justia .........................................................
Relaes............................................................................................
Juntas Commerciaes........................................................................
Justias de 1* instancia...................................................................
Despeza secreta da Policia
Pessoal e material da P olicia......................................... .....
Casa de Deteno da Crte..............................................................
Asylo de M en dicidade...................................................................
Corpo- Militar de Policia da Crte...................................................
Reconstruco do quartel de Barbono e conoertos no de Estacio
de S................................................................................... ..... .
Reformados do Corpo Militar de Policia . ...............................
Casa de Correo da Crte..............................................................
Obras........................................................................ .........................
Ouarda N acional....................................................
Ajudas de c u s t o .............................................................................
Conduco de presos de ju s t i a ..........................
Presidio de Fernando de N oron h a ..............................................
Eventuaes . ............................................................................. .....
Novos termos e comarcas ..............................................................

141:0708000
169:6428000
634:8088000
86:5048000
3.151:16^678
695:7618000
78:8008000
65:600*000
1.643:0598000
100:0008000
13:4018600
53:301030
20:0008000
90:0008000
5 :000$00

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MINISTERIO DOS NEGOCIOS ESTRANGEIROS


O Ministro e Secretario de Estado dos Negocios Estrangeiros autorizado para des
pender, com os servios designados nas seguintes verbas, a quantia de
805:706*666
1.
2.
3.
4.
5.
6.

A saber:
Secretaria de Estado moeda do p a iz .........................................
Legaes e Consuladas ao cambio de 27 ds. por 1*000 . . .
Empregados em disponibilidade moeda do p a i z .....................
Ajudas de custo ao cambio de 27 ds. por 1 *0 0 0 .....................
Extraordinarias, no exterior idem...............................................
Ditas, no interior moeda do p a iz ...............................................

153:165*000
526:675*000
5:(
70:(
40:001
10:090*000

MINISTERIO DA MARINHA
O Ministro e Secretario de Estado dos Negocios da Marinha autorizado para des
pender, com os servios designados nas seguintes verbas, a quantia de
11.495:0041305
1.
2.
3.
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5.
6.
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29.

A saber:
Secretaria de Estado........................................................................
Conselho Naval.....................................................................
Quartel-General . . . .. ............................................................
Conselho Supremo M ilita r............................... * ...........................
C ontadoria.......................................................................................
Intendncia e a cce sso rios..............................................................
Auditoria............................................................................................
Corpo da Armada e classes annexas..............................................
Batalho Naval............................................................................ .
Corpo de Imperiaes Marinheiros...................................................
Companhia de In v lid os..............................................................
Arsenaes............................................................................................
Capitanias de portos........................................
Pora naval............................................................................
Hospitaes............................................................................................
P h a r?s............................................................................
Escola naval......................................................................................
Reformados..................................................................... . . . .
Obras............................................................................ * . . . .
Hvdrographia.........................
M eteorolog ia ..................................................................................
Etapas................................................................................................
Armamento.
Munies de bocca.............................................................................
Munies n a v a e s........................................
Material de construco naval. . . . . . . . . . . .
Combustvel.
Fretes, e t c .......................................................................................
Eventuaes..........................................................................................

109:790*000
24:800*000
32:5ft$000
10:93-$000
112:205*000
93:205*500
5:150*900
995:681*000
141:238*460
985:320*000.
35:079*360
2.599:615*475
230:567*500
1.508:500*000
210:892*700
296:348*500
191:213*000
261:949*810
300:000*000
15:750*000
8:850*000
365* )00
100:000*000
1.544:968*000
509:000*900
700:000*000
300:000*000
60:000*000
120:000*000

MINISTERIO DA GUERRA
O Ministro e Secretario de Estado dos Negocios da Guerra autorizado para des
pender, com os servios designados nas seguintes verbas, a quantia de 14.994:492*691

1.
2.
4.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11

A saber :
Secretaria de Estado, e t c ........................... ...................................
Conselho Supremo, Militar, etc. .
. . . . . . . . .
Pagadoriadas Tropas da Crte................... ..............................
Directora Geral das Obras M ilitares. ....................................
Instruco Militar. ..........................................
Intendencia............................. ..........................................................
Arsenaes......................................................................................

Depsitos de artigos bellicos............................... ..... . .


L aboratorios.................................................... ....
Corpo d Saude............................... .....
Hospitaes e Enfermarias. .........................................................

203:997*000
45:080*000
4 9 4 :1 ^ ^

101:711*600
505:136*900

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26.
27.
28.

Estedo-Maior G e n e ra l...................................................
Corpos e8peciaes.............................................................................
Corpos arregim entados...................................................................
Praas de pret. . . .
* .........................................................
E ta p a s ............................................................................................
Fardamento. . . .............................................................
Equipamento e arreios. . ....................................................
Armamento.......................................................................................
Daspezas de corpos e quartis . . . ' .........................................
Companhias m ilita res...................................................................
Commisses m ilita re s ....................................................................
Classes inactivas. * ...................................................................
Ajudas de custo..................................................................
Fabricas......................... . .............................................................
Presidios e Colonias M ilit a r e s ....................................................
Diversas despezas e Eventuaes.........................................................
Bibliotheca do Exercito...................................................

229:828*000
790:060*000
2.138:745*000
1.662:380*630
2.598:5081000
1.337:579*703
112:934*700
44:546*400
450:000*000
380:220*490
68:546*000
745:827*514
50:900f000
91:564*437
190:059*177
530:000*000
5:390*000

MINISTERIO DA AGRICULTURA, COMMERCIO E OBRAS PUBLICAS


O Ministro e Secretario de Estado dos Negocios da Agricultura, Commercio e Obras
Publicas autorizado para despander, com os servios designados nas seguintes verbas, a
quantia de..................................................................................................
44.779:248*278
A saber:
219:948*900
1. Secretaria de Estado........................................................................
6:000*000
2 Sociedade Auxiliadora da Industria Nacional...............................
3. Imperial Instituto Bahiano de Agricultura....................................
2 0 : 000*000
24:000*000
4. Imperial Instituto Fluminense de Agricultura...............................
10 : 000*000
5. Jardim Zoologico.................................... ..... ..........................
6 Auxilio para escolas praticas de agricultura e de uma estao
408:000*000
agronm ica...................................................
6 : 000*000
7. Acquisio de sementes, plantas, etc. .........................................
10:0009000
8 Auxilio para a impresso da Flora B a siU en sis..........................
10: 000*000
9. E ventuaes........................................................................ .....
.
10 . Passeio P u b lic o ...................................................................*
11. Jardim da praa da Acclam aSo............................... .....
12. Corpo de Bombeiros . . . . . . . . . . . . . . .
819:801*280
.................................... .....
13. 111uminao publica . .
6.842:975*478
14. Garantia de juros s estradas de ferro. .. . .. . . . . .
8.994:687*580
15. Estrada de ferro D Pedro II. ......................................... .... .
202:018*000
16. Estrada de ferrp de Sobral.............................................. .....
305:000*000
.................
17. Estrada de ferro de Baturit........................... .,
138:532*000.
18. Estrada de ferro de Paulo Affonso. ..............................................
790:000*003
19. Estrada de ferro do Recife a S. Francisco ( prolongamento).. . .
707:459*000
2Q. Estrada de ferro da Bahia a.S. Francisco (prolongamento). . .
867:801*140
21. Estrada de ferro da Porto Alegre a Cacequy....................................
3.800:202*500
22 . Obras P u b lic a s ..........................................
2.274:780*000
Esgoto da Cidade......................................... ..................................
2.599:200*000
24. Telegraphos. ...................................................
8.000:000*900
Terras publicas e colonisao........................................................
22 0 :000*000
CU* Catechese.................... ( ....................................................................
3.061:240*000
27. Subveno s companhias de navegao a vapor..........................
3.283:223*500
28. Correio G eral.................................................................................
84:881*000
29. Museu Nacional .............................................................................
214:340*000
30. Fabrica de ferro de S. Joo de Ypanema....................................
31. Garantia de juros s emprezas de engenhos centraes, em virtude
da Lei n. 2687 de 13 de Novembro de 1875 e do Decreto n.
500:090*000
8357 de 24 de Dezembro de 1881...................................................
9:800*000
32. Fiscalisao de diversas estradas de ferro....................................

. .

MINISTERIO DA FAZENDA
O Ministro e Secretario de Estado dos Negocios da Fazenda {autorizado para despender,
com os servios designados nas seguintes verbas, a quantia de. . .
62.102:165*851
A saber:
19.429:707*000
1. Juros, amortizao e mais despezas da divida extern a..
6.061:825*000
2. Ditos, idem dos emprstimo nacionaes de 1868 e 1879.
19.093:189*000
3. Juros e amortizao da divida interna, fundada.- . .

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31.
32.
33.

Ditos rdem da dirida inscripta, ainda no fiindada.....................


Caixa da Am ortizao...................................................................
Pensionistas. ......................................... . . : .........................
Aposentados..................................................................................
Empregados de Reparties e logares extinctos...............................
Tbesouro Nacional................................................... ..... . . . .
Thesourarias de Fazenda........................................................ .....
Jnizo dos Feitos da Fazenda........................................................
A lfndegas...........................................................................
. .
Recebedorias............................................................ .....
Repartio do imposto do gado..........................................
. .
Mesas de Rendas ejCollectorias.
Casa da Moeda
e resgate do c o b r e .....................
.
Administrao diamantina.............................. ..............................
Dita e custeio das Fazendas e despezas com os Proprios Nacionaes.
Imprensa Nacional e Diario OfltcicU. .........................................
Ajadas de cu sto............................... ................................... ..... .
GratiAcaes por servios temporarios e extraordinarios. . .
Despezas .eventuaes........................................ .....
Dinerenas de cam bio..................................................................
Juros diversos..................................................................................
Ditos dos bilhetes do Thesouro..................................................
Ditos dos ttulos de renda, que forem emittidos para indemnisao dos servios de ingenuos...................................................
Commisses e corretagens.............................................................
Juros do emprstimo do Cofre de Orphos.................... .....
Juros dos depsitos das caixas econmicas e do Monte de
Soccorro do municipio neutro. . ............................... ..... .
Obras
...............................
Exerccios findos. . . . . . . . . . . . . . . .
Adiantamento da garantia provincialtde 2 /0 s estradas de
ferro da Bahia e de Pernambuco. . . . . . .
9 . .
Reposies e restituies......................... ........................................

18:00)8000
60:0008000
600:0008000
950:0008000
576:0208000
800:0008000
450:0008000
90:000|000

Art. 2. Ficam approvados os crditos extraordinarios e supplementres, na somma


de 5.489:4998326, constante da tabella A . ( l)
Art. 3. E autorizado o Governo para abrir, no exercido da presente Lei, crditos
supplementres para as verbas indicadas na tabella B .
Art. 4 . E igualmente autorizado o Governo para despender, durante o exercicio
desta Lei, at a importancia de 19.743:2038300, por conta dos crditos especiaes, constantes
da tabella C .
Art. 5 . Ficam augmentados com a importancia de 219:1238163 os crditos concedidos
nas leis de oramenta de diversos exerccios para as verbas mencionadas na tabella D .
Art. 6. Continuam em vigor todas as disposies das antecedentes leis de oramento,
que no versarem particularmente sobre a fixao da receita e despeza, sobre autorizao
para marcar ou augmentar vencimentos, reformar reparties ou legislao fiscal, e que
no tenham sido expressamente revogadas. *
Art. 7. Ficam revogadas as disposies em contrario.
Rio de Janeiro, 8 de Maio de 188). Joo Alfredo Correia de Oliveira.'

' TABELLA A
C r e d it o

s u p p le m e n t r e e e x t r a o r d in a r i o s

Leis n . 589 de 9 de Setembro de 1850 e n . 2348 de 25 de Agosto de 1873


Exercicio de 1888.
Exercicio de 1889.

359:499832
5.130:0008000
5.489:4998326

() S daremos a intrega da tabella C ; quanto s demais,


aa suas cifras totaes, respectivam ente.

indicartmot, apenas, os seus ttulos o

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8
TABELLA - B

T e rb M do
'

oram ento para aa qoaea o governo poder ab rir


credito* supplem entre

Segue-se a indieao das verbas ou servios, que no i mister especificar................


TABELLA C
Crditos especlaes para os qoaes o governo poder fazer
operaes de credito
Leis H. 2348 de 25 de Agosto de 1873, art. 18, e n . 2792 de 20 de Outubro
de 1877, a rt. 20
MINISTERIO DO IMPERIO

Mfiis ns. 1 9 0 4 e 1 905 do 17 de Outubro de 1 8 7 0 e 2 3 4 8 de 2 5 de Agosto de 1 8 7 3 ,


art. 2 o, paragrpho unioo, n. 6
Medio e tombo das terras que, nos termos dos contractos matrimoniaes, formam os patjimonios estabelecidos para Suas Altezas a
Senhora D. Isabel e Seu Augusto Esposo e para os Herdeiros de
Sua Alteza a Sra. D. Leopoldina...................................................

36:0000000

MINISTERIO DA AGRICULTURA

Lei . 1 9 5 3 de 17 de Julho de 1 8 7 1 , art. 2 , S 2 o


Prolongamento da estrada de ferro da Bahia a S. Francisco. . . )
Estrada de ferro do Recife a Caruar e continuao do prolonga- /
mento da do Recite a S. Francisco..............................................)

4.000:0001000

Lei n. 2 3 9 7 de 10 de Setembro de 1 8 7 3
Construco da estrada de ferro de Porto Alegre a Cacequy . . . .
Idem idem de Bag a TJruguayana.........................................................

464:1164000
6.000:0000000

Lei n. 2 6 3 9 de 2 2 de Setembro de 1 8 7 5
Obras para o abastecimento dagua capital do Imprio e custeio e
tramway do Rio dO u r o ..................... ' ...........................................

1.000:0000000

Lei n. 2 6 7 0 de 2 0 de Outubro de 1 8 7 5 , art. 18


Prolongamento da estrada de ferro D. Pedro II.

3*000:0000000

L ei n. 2 9 4 0 de 31 de Outubro de 1 8 7 9 , art. 2 3
Prolongamento da estrada de ferro de Baturit....................................

1.000:0000000

Lei . 3 1 2 7 de 7 de Outubro de 1 8 8 2
Ramal -do Timb da estrada e ferro da Bahia a S. Francisco.

169:0000000

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Uti n . 3 1 3 9 de 3 1 de Outubro d* 1 8 8 2
Prolongamento da estrada de ferro Mogyana.

....................................

3i2:480$000

Lei n . 3 1 4 1 de 3 0 de Outubro de 1 8 8 2 t art. 7, i , n . I I I


Pagamento dos juros sobre o capital para o prolongamento da estrada
de ferro Conde dEu, da capital da Parahyba ao Pbrto de Cabedello

3i:6i2f300

Lei n . 3 1 4 1 de 30 d Outubro de 1 8 8 2 , art. 7, 9 , n. W


Oarantia de juros para o melhoramento do porto da Fortaleza e construco da respectiva A lfndega*.........................................................

i75:000$000

Lei n* 3 3 9 7 de 2 4 de Novembro de 1 8 8 8
Prolongamento da estrada de ferro de S o b r a l....................................

900:000|000

Lei n* 3 3 9 7 de 2 4 de Novembro de 1 8 8 8 , a rt. 7, i e 7*


Oarantia de juros a diversas estradas de ferro e despezas com os es
tudos de outras..................................................................................

2.000:00(l|000

Lei n. 3 4 0 3 de 2 4 de Novembro de 188 8


Juros devidos Compagnie Gnrale de Chemine de Fer Brsiliens fr: 350.000
MINISTERIO DA FAZENDA

Leis n. 1 8 3 7 de 2 7 de Setembro de 1 8 7 0 , artigo nico, en . 2 3 4 8


de 2 5 de Agosto de 1 8 7 3 , art. 7, paragrapho unioo, n. 4
Fabrico de moedas de nickel e de bronze .

...............................

20:000^000

Lei n. 2 3 4 8 de 2 5 de Agotio de 1 8 7 3 , art. , 9 5 , n. 2


Premio, nao excedente de 50$000 por tonelada, aos constructores de
navios no Imperio...................................................
. . . .

59:0009000.
19.748:208$300

TABELLA- O

RelaAo das divida de ejercicio encerrado que deixaram de


er liquidada por finita de obra na verba respectiva e
para a quae e pede credito ao Poder Legislativo, em Vista
do art.
da Let n. 9 3 1 3 de 1 3 de Outubro de 1 3 9 3

Ministerio da Fazenda,

Justia

Marinha,

182:8881143

219:123|i68

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r - 10

I . A n a ly s e d a r e c e it a

Ao calcular a receita do anno financeiro em questo, a contabilidade do*


Thesonro Nacional attendeu no- s & mdia dos tres ltimos exercidos; mas ainda,
arrecadao do de 1888, que se achava em liquidao, isto , com a sua renda
totalmente conhecida, salvo pequenas alteraes.
As cifras, em quase baseou o calculo referido, e que constam da tabella n . 3,
annexa ao relatorio da fazenda de 1889, foram:
Renda arrecadada em:
1885-1886................................................... 126.241:0581510
1886-1887......................................... . 142.979:1602067
1888 ............................................................. 153.394:848f944
M edia...........................................................................................................
Receita votada para 1889.............................................................................

142.679:009|725
147.200:0005000

A primeira vista, parece que o calculo para o oramento geral de 1890 fra
assa* elevado; porque a mdia, que lhe servio de base, tendo sido apenas de
142.679:009$725, o computo daquelle fra de 150.79:500$000, conforme j vimos
na proposta anterior.
No emtanto, o ministro da fazenda, justificando-o em seu relatorio, no s
argumentara com a arrecadao do. ultimo exercicio (1888), que excedeu a quantia
orada, mas ainda, com a renda provvel do exercicio corrente (1889), em vista do
crescimento de algumas de suas fontes.
O facto veio, com effeito, comprovar a previzo do m inistro; pois, segundo a
Exposio recentemente publicada pelo seu successor, o Sr. Ruy Barbosa, em 28 de
Dezembro ultimo, verifica-se que a receita publica de 1889, at ento arrecadada e
conhecida do Thesouro, elevava-se a 151.200:000$000, isto , a uma somma maior
de 4.000:000$000, do que havia sido votada.
Analysando a receita nos ttulos capitaes da proposta (pag. 2) e comparando
com a do oramento votado para 1889, v-se que ella seria arrecadada assim :

RENDA ORDINARIA

Orada para 1890


Importao . . . ,
Despacho marilimo ,
Exportao . . .
Interior . . . . .

..........................
..........................
..........................

450:0005000
15.030:000$000
38.369:5005000

Votada para 1889


86.120:0005000
16.04 0 :0 0 olo0 0

37.400:0005003
140.003:0005000

Somma

RENDA

Diversas origens .

EXTRAORDINARIA

7.200:0005000

.
T ota l.

147.200:0005000

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o o g le

11

Classificando a mesma receita em ttulos diversos, ou em fontes mais de accrdo


com o ensinamento da sciencia financeira, teremos;
RENDA ORDINARIA

Proveniente de impostos :
Orada para 1899
A duaneiros..............................................
Ditos do in terior...................................

Votada para 1889


102.600:000$000
20.410:000*000

125.252:0091000

123.010:000|000

Proveniente do dominio fiscal:


Servios industriaos do Estado

Somma .

16.990:090^000
140.090:000|000

RENDA EXTRAORDINARIA

Diversas origen s.......................... ....


Receita total

7.200:0005009
147.200:000$009

Feito o confronto das fontes da receita publica com o seu total orado para anno
financeiro corrente, resulta o seguinte:
Rendimentos dos impostos aduaneiros 104.620:000$000: 150.769:500$000 ==
69,4 /;
Rendimento dos impostos do interior 20.632:000$000: 150.769$500$000 =

13,6 V ;
Somma do rendimento dos impostos reunidos 125.252:000000: 150.769:500$000 =

83 V - *

Rendimento do domnio fiscal 17.737:500$000: 150.769:500$Q00 = 11,7 % .


Reunido & somma anterior, temos receita ordinaria 142.989:500$000 ;
150.769:500$000 = - 94,7 */
Renda exjfaordinaria 7.780:000$000: 150.769:500$000 = 5,1 V 0*
Addicionando-os porcentagem supra de 94,7 /?, obtemos o total de 99,8 % ,
faltando, apenas, 0,2, que foram'despresados nas fraces, para prefazer a equao.
ou a porcentagem completa.

Das cifras mencionadas evidencia-se o facto de que a principal fonte das rendas
publicas do Brazil ccntina a ser o producto dos impostos aduaneiros, e dentre estes
os de importao, ditos direitos de consumo, os quaes contribuem, por si ss, para a
receita geral, com somma superior metade desta.
Nos impostos, classificados no oramento sob a rubrica de Interior, sobresaem :
o do sello, cujo rendimento de cerca de 5.000:000$000 ris ; o de transmisso de
propriedade, que rende na mesma proporo ; o de industrias e profisses, com um
rendimento regularmente superiora 4.500:000$000 ; e o predial, que attinge

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. somma de 3.000 e maitos contos. Todos os demais impostos do rendimento


inferior a 1.000:000$000, cada nm.
Quanto renda proveniente do dominio fiscal, veremos adeante, quando analysarmos a despeza, que as suas fontes diversas, excepo de uma ou outra, so
realmente, antes objectos de despeza, do que meio de receita propriamente.
A verdadeira theoria em relao s industrias ou exploraes industriaos do
Estado e s ta : nSo lhe iucumbindo o papel de crear a riqueza directamente, em
regra, elle s devia praticar aquellas industrias, que, embora reconhecidamente
indispensveis ao paiz, deixassem, todavia, de existir pela insufficiencia dos recursos
. individuaos. Alm destas em taes circunstancias, outras ha, que o Estado pde ou
deve mesmo exercel-as: so aquellas do interesse im mediatode alguns ramos do
publico servio, como por exem plo: a fabricao da moeda, a de instrumentos
militares, ou de certas especies de material bellico, como a plvora, etc.; assim
como, razs manifestas de ordem, de garantia e de fiscalisao lhe do preferencia
para o servio do Correio, e dos Telegraphos, e no falta quem pense, que assim
devera tambm ser, a respeito das estradas de ferro em geral.
Sem pretender discutir, por ora, a conveniencia ou desacerto em todos os casos,
o que a boa razo ensina , que a misso do Estado no a do commerciante ou
industrial, isto , ser o emprezario de fabricas e officinas (com o pretendem os
socialistas) em concurrencia prejudial aos interesses dos particulares, os quaes, no
obstante, teem a obrigao de prover prpria subsistencia do mesmo.
Verificando-se, pois, que o nico fim do Estado, no exercicio de certas industrias,
no o melhor lucro, propriamente, e sim as vantagens dahi resultantes coUectividade, tambm no facto estranhavel, si as mesmas industrias sejam, muitas vezes,
motivos de despeza, em vez de fontes de receita, como succede, na mr parte,
entre ns.
E entretanto devemos accrescentar: si o Estado no tira no Brazil grandes
recursos financeiros dos S9us servios ou exploraes industriaos, como se d em
outros, notadamente na Allemanha, isso devido, no todo, falta de melhor
administrao ou & incapacidade dos meios, respectivamente, adequados.
Para completar a nossa resenha sobre as fontes da receita publica, vejamos
agora qual a quota determinada, com que cada provincia devra contribuir para o
total do seu fndo commum, guardados os mesmas titulos do oramento.
E como o calculo de simples quotas oradas poder pareer base fallivel para um
juizo, rasoavel ou seguro, daremos, tambm em seguida, a receita arrecadada do
anno financeiro de 1888, ultimo liquidado, para servir de estudo, ou de analyse com
parativa, com relao s differentes verbas do supra referido oramento.

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Oramento geral de 1890

RIO DB JANSIRO
ESPIRITO
SANTO

M unicipio
Neutro
Im portao . . .
Despacho martimo.
E xportao . . .
Interior . . . .
Extraordinaria . .

BAHIA

SgRGlPB

a l a g Aa s

PBBNAlfBUCO

P rovincia

RIO
PARAHTBA GRANDB DO
NORTB

CBAR

PIAUD T

1:240*000 60:680*000 8.613:940*000 68:200*000 1.000:200*030 8.079:740$00(>446:290*000 52:000*000 1.319:000*300 248:800*000


48.058:380*000
193:81040
9:570*000
160*000
59:490*001> 3:499*000 6:830*000
93 >*000
57:270*000 2:490*000
4:000*000
760*000
142:840*000
4.789:1704000
698:010*00 74:350*000 73:810*000 130:000 000 49:140*000
123:710*000 l.lft:690.*000 72:260*000
26.023:8'$009 l.bi5:690KK) 107:320*000
200:490*000 1.411:630*001> 94:230*000 68:460*000 485:700*000 49:890*000
970:260*000 71:800*000
3.714:490$000
77:910*000 23:710*000
70:820*000
548:650*001> 41:550*000 9:440*600
588:940*000 12:520*000
90:160*000 38:250*000
82.779:700*000 1.125:000*000 316.350*000 11.317:100*000 227:270*000 1.423:830*000 10.797:520*001) 659:910*000 210:540*000 2.028:860*003 386:840*000

I
MARANHO

PAR

AMAZONAS

S . PAULO

P4RAN

SANTA
CATHAR1NA

Se PUDRO

MINAS
QHRABS

GOTAS

1IATTO
G ROSSO

LONDRBS

00
I

Im portao . . . 2.046:000*000 6.158:120*000 545:100*000 5.877:940*000 271:1105000


Despacho m artim o.
23:950*00 1:500*000
37:590*000 6:130*000
Exportao . . .
160:0004000 2.55S:99J*).)0 260:000*000 3.899:790*000 231:72)*<X>0
Interior . . . .
786:610*0)J 111:100*000 2.620:600*000 194.3>0*000
203:100*000
Extraordinaria . .
378:710*000 41:200*000
126:900*000
447:070*000 33:910*000

524:800*000 5.444:303*003
25:500*000
6 : 500*000
52:000*000 557:800*000
166:700*000 1.981:21'*000 . 639:700*000 *5:83f0
54:050*000 531:700*030 111:490*003 7:090*000

321:160*000

2.545:000*300 9,41:380*000 959:900*030 12.882:990*000 737:220*000

804:050*003 8.543:510*000 1.751:190*000 58:520*000

433:860*000 873:960*000

Sommas recapituladas
Im p o rta o ......................................................
Despacho m artim o..................................... .....
E xportao . . . . . . . . . . .
Interior ...........................................................
Extraordinaria

89.140:000*000
450:000*000
15.030:000*000
33.369:500000
7.780:0004000
150.769:500*000

9:720*000
68:600*000 13:4701000
33:350*00J 860:4009000

Receita de 1888 (* )
MUNICIPIO
neutbo

Im portao . . .
Despacho martimo.
E xportao . . .
Interior . . . .
Extraordinaria . .

BIO
DB JANEIRO

ESPIRITO
BASTO

BAHIA

6BRGIPB

ALAOAS

BIO GRANDS
I
DO HORTS

PERNAMBUCO

CEAR

PIAUBY

41.722:949$5.
719800)' 95:063$93 10.789:091$191 100:77587081 .040.1138333 10:727:7521096 850:9628117 97:2503955 1.471:179$790 290:0508423
20:2)3>766
120*000. i:06$U0
58:142>253 3:200*003
5:2208000 1:3218000
3:5532003
9:613*103
69:5313191
6.63l:553|186
957:5218904 6 :061$396
. . . .121:010:721
136:4533103 48:707fl50
63:0798507
67:0728793
307:9868194
2>.197:642$722 1.023:9298505 133:9324845 1.216:122$132 96:2178297 198:9008792 1.519:263fr
556:3498027 45:3658632
102:3238330
22.09483771 3:9678002
45:6578743 7:1448642
683:2tU$01
23:6598441 37:3128347
5:3668907
17;564$5g6
56:6812135
74.443:589$12 1.046:8638182 363:033 $85* 13.090:5388223 213:3998313 1.333:2398317 12.681:2158043 1.025:2983161 201:2488623 2.192:8618361 422:756$582

RENDA ROM APPUCAAO


ESPECIAL

Pando de em ancipao) 2.614:7408527


:93$ii7 10:120$621
634:3548465 10:4688238
46:5248921 7:732:950
83:6148966
568:4518637
80:9478311 17:8038319
Servio de oolom sao j
77.058:3238769 .133:8298599 373:2148485 13.730:8928688 223:8678631! 1.416:884*583 13.249:6668680 1.07l:823|085 208:9818579 2.273:8098172 440:5658901
MARANHO

Im portao . .
Despacho martimo
E xportao . .
Interior . . .
Extraordinaria .

PAR

PARAN

832:643$355
1:3008000
394:6118103
117:8748116
8:432*650
2.486:6538528 >.349:0858626 1.35418618224

2.177:605|375 0.195:4598524
27:0658288
80.8618312 2.330:762$ >41
201:2228442 785:0508461
39:8478412
19:0848343

7.345:1898206
42:8088881
3.462:9278194
3.128:4908862
49:1408867
14.023:5578010

SANTA
CATHABINA

MINASORBARS

MATO
GROSSO

337:217.4831 513:6238881 4.170:4288715


359:9658002
8:3328400
5:5538800
19:9168400
1.4608300
54:0358054
240:3118!
403:3428413
194:3588038 188:5218511 1.677:5878494 1.553:9308212 44:7518173 6):330617 13:7378844
12:3918702 15:3808352
135:4191548
21:082|98> 6:1048830 23:607836 4 968:3928746
792:6818524 777:1268098 6.406:721$670 1.578:0138197 53:8598303 454:383|784 982:1338590

RENDA COM APPUCAAO


ESPECIAL

115:6178951

422:5988164

45:0188537

501:5748155

25:2138681

33:6668821

283:0618043

123:836$346

1:9368217 20:9128619

6918311

2.606:2778479 J.771:683$7J0 1.333:9098761 14.530:1318465 817:930$3J5 810:792$l313 6.689:7888713 1.701:8498V3 52:7958550 475:276*403 982:8218931

Sommas recapituladas
Im portao . . .
Despacho martimo.
E xportao . . .
Interior . . . .
Extraordinaria . .

CD

Renda espadai . .

Depsitos (liquidos).

cg .
rT
(1) Vide observao feita no quadi

temethante da deipezn, adiante*

89.118: 0558953
483: 754*729
15.304: 0ii$031
38.166
2.2)9:
145.281:1958901
5.742:9278130
151.021: 1238031
2.227: 6788704
153.2>1:80I873*

15

n . A n a l y s e d a d e sp e z a

A despeza publica ordinaria fdra orada, como vimos na proposta, (pag. 3)


em 151.219:720$696, havendo conseguintemente, um dficit para a receita de
450:220$696. E reunindo a despeza ordinaria constante dos crditos espe
ciaos, tambm orada na importancia de 19.748:208$300, teremos um total de
170.967:928$996, e, por conseguinte, um dficit de 20.198:428$996 em relao
receita.
No supponha, porm, o leitor, que ha nisso um facto extraordinario: era a
norma dos ministros do Imperio apresentarem os seus oramentos, trazendo lo g o
grandes dficits entre a despeza pedida e a receita provavelt e na pratica aquella
era ainda, em regra geral, excedida em milhares de contos, enquanto que esta,
no raro, falhava.
Comparando a despeza, orada para o anno financeiro de 189p, com a que foi
votada para 1889, temos:
Despeza ordinaria............................................................................
Idem de crditos e s p e c ia o s ..........................................................
Despeza total

* , ...............................................

153.148:442$297
19.939:629$813
173.088:072$! 10

ou mais que a de 1890, em 2.120:143$114.


O dficit, que o oramento geral de 1889 consignara, fra de 30.409:03$110.
Vo encontrmos na Exposio de 28 de dezembrot acima citada, a cifra da
despeza publica, feita at quella data ; mas sobram factos e razes para poder-se
affirmar, <e a niesrna deve ter excedido muito alm da somma votada pelo parla
mento.
Distribuindo a .despeza geral pelos respectivos ministrios, e recapitulando as
dififerentas verbas da proposta ( pag. 3), teremos :
MINISTERIOS

Im perio...................................................................
J u s tia ...................................................................
E stra n geiros.................................... .....
Marinha...................................................................
G u e rra ...................................
. . .
Agricultura, Commercio e Obras Publicas . .
Fazenda.................................... ..............................

Orada para 1890

Votada para 1889

9.226:5285097
7.816:574$808
805:7065666.
11.495:004$305
14.994:492$691
44.779:2488278
62.1)2:1655851

9.228:321$097
7.680:6128823
771:7065666
11.313:6198125
15.031:7065P3
46.929:0765680
62.193:3995727

151.219:7205696

153.148:442297

Analysando a mesma despeza, no em relao aos ministrios, mas em relao


aos ramos diversos do servio publico contemplados na proposta (pag. 3) e nos
crditos especiaes, temos a seguinte proporo distribuitiva:
a) Alta governana do Estado, comprehendendo : 1) O Imperante e a Famlia
Imperial 1.127:600$000 ; 2) Secretarias de Estado (inclusive o Thesouro Nacional)
eA rchivo Publico: 1.692:334$666 ; 3) Senado e Camara dos deputados

Digitized by v ^ o o Q i e

1.734:400$000 ; 4) Conselho de Bstado, Presidentes de Provincia 346:103$333,


= 4.900:437$999 ou 3,2 / da despeza total de 151.219:720$96. No damos

as fraces centesimaes.
b) Culto e ensino religioso ( ns. 19 e 20 do oramento do ministerio do imperio ) :
899:850|000, ou 0.5 da despeza total.
c) Instruco publica, comprehendendo: as verbas de ns. 21 a 36 e 42 do
oramento dito 2 .8 9 7 :135$600 ; mais as de ns. 37, 39, 40 e 41 185:880$000 e a
de n . 29 do oramento do ministerio da agricultura. 84:880$000, somma =
3.166:895$600, ou 2 /* da despeza total.
d) Saude publica, conforto e recreao da Capital, comprehendendo as verbas de
ns. 43 a 48 do oramento dito 1.309:119$164 ; mais as de ns. 10, 11, 13 e 23 do
oramento do ministerio da agricultura 3 .136:141$280, e a d e crditos especiaos
(para abastecimento dagua potvel & cidade do Rio de Janeiro) 1.000:00Q$000,
=* 5.445:260$444, ou 3,6 % da despeza total.
e) Obras e eventuaes dos differentes ministerios 5.806:222$500, ou 3,8 / da
despeza total.

f) Auxilio directo ao desenvolvimento agrcola do pais, comprehendendo as verbas


de ns. 2 a 8, 25, 26 e 31 do oramento da agricultura na somma de 9.2O4:OOQ$0OO,
ou 6 %
g) Servios induslriaes do dominio fiscal do Estado, comprehendendo as verbas
de ns. 24, 28 e 30 do oramento da agricultura 6.096:763$5OO ; as de ns. 16 a 19
do oramento da fazenda 709:239$440, e mais, em crditos especiaos
20:000$000 (para fabrico de moedas de nickel) = 6 .826:002$940, ou 4,5 % .
Mais: as verbas de ns. 15 a 21 do oramento da agricultura (estradas de forro
do Estado) 12.915:497$720, ou 8,5 % Reunindo os dous algarismos supra, temos
por despeza total com os servios industriaos do Estado 20.746:500$6Q0 ou 13, 7 */0.
h) Estradas de ferro, em geral, comprehendendo : 1) as despezas $om as do
Estado supraditas 12.915:497$720; 2) diversas outras despezas com aquellas, ou
com as de emprezas particulares (garantias de ju ro s,e tc., constantes das verbas
Ds. 14 e 32 do oramento da agricultura, e as verbas da tabella C 25.310:183$778,
37.225:681$498.
Alm destas despezas, ainda ha a de 450:000$000, constante da verba n . 32 do
oramento da fazenda, a qual, sendo reunida somma supra, perfaz o total
de 37.675:681$498, ou 2 4,9 %>
i) Navegao nacional, comprehendendo : a verba de n . 27 do oramento d&
agricultura ( subveno & companhias ) 3.061:240$000, e as da tabella C ( Porto do
Cear e premio a constructores de navios) 225:000$000, somma = 3.286:240$000, ou
2, 1 Vo.
j ) Reparties de fazenda ou Estaes fiscaes, comprehendendo apenas : as verbas
de ns. 8 a 15 e 21 do oramento da fazenda 8.317:625$764, ou 5, 5 % .
h) Divida publica, comprehendendo : as verbas de ns. 1 a 5 do oramento da
faznda 44.776:683$000, ou . . . . e mais, as de ns. 7 e 8 3.086:597$647, e
as de ns. 23a 29, 31 e 32 3.478:000$000, somm a= 5 1 .341:280$647, ou 33, 8 /o ;
Addicione-se ainda, como dividas oertas : as das verbas ns. 14, 27 e 31 do ora
mento da agricultura 10.404:Z15$478, e teremos o total de 61.745:496$125, ou 40 %
(cerca) da despeza geral.
I) Diplomacia e corpo consular

805:706$666, ou 0, 5 %

Digitized by v ^ o o Q i e

m) Justia e segurana publica, comprehQdendo, alm do oramento da justia, a


orba n . 12 do oramento da agricultura 397:799$800, =* total 8.214:374$08, ou
5, 4 Vo.
n) Foras de mar e terra, a saber: 1) Marinha 11.495:034$305; 2) Exer
cito 14.994:492$69l,= 26.489:49$996, ou 17, 5 % .

Seria, agora, opportuno verificar, semelhana do que fizemos com a receita,


qual a parte da despeza publica, que tocar devia cada uma das circumscripes
administrativas do Estado, segundo a distribuio do oramento geral, que estamos
analysando.
Dada, porm, a difflcnldade actual de discriminar
respectivas verbas em muitos
ramos do servio, desistimos tiesto proposito; mas, em compensao, offerecemos
abaixo um resumo da despeza geral, realizada no anno de 1888, e bem assim, o da
mesma despeza e receita, pertencentes s mesmas circumscripes, no ultimo decennio, com o que, suppomos, ficar o leitor habilitado para bem ajuizar da materia.

Municipio Neutro

ANNOS

1878 1879 1830 1881 1832 1888 1831 1885 1836 1888

F IN A N C E IR O S

1879
1830
1881
1832
1888
1881
1835
1833
1887

.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.

RECEITA.

DESPEI V

. 69.980:1113995 92.317:010*713
. 65.117:9053615 81.682:792*383
. 69.438:211$595 77.915:3333751
. 66.231:852303: 77.388:95)$089
. 61.312:2973293 78.518:231*294
. 66.617:4113953 81.663:225*551
. 61.631:3763871 83.580:4683214
. 66.730:208$025 82.476:052*081
. 107.658:606.3702 116.821:9973031
77.058:3293769 73.601:4033738
717.859:369$934 850.968:5263198

D E F IC IT

SALDO

22.336:8933718
16.554.8263738
8.427:179$156
11.157:003$J03
14.205:933$00t
15.015:810*593
23.916:091*343
15.745:811$ )59
9.165:3903979
$
3.453:921$)3
3.453:921$03i 136.565:072*595

Espirito .Santo

ANNOS FINANCEIROS

1878 - 1879 . . .
1879 - 1880 . . .
1880 - 1881 . . .
1881 - 1882 . . .
1882 - 1883 . . .
1883 - 1884 . . .
1884 - 1885 . . .
1885 - 1886 . . .
1835 - 1887 . . .
1888........................

A.

RECEITA

137:9838227
146:502*024
153:250*043
141:83)$980
154:3)6*433
209:4383868
.203:381*570
306:382*994
449:813*646
3X3:214*485
2 281:106*275

DESPEZA

SALDO

DEFICIT

1.503:675*998
1.4)6:388*146 .

789:109*852 9' #
599:804*646
454:900*956
478:133*949

424:963*668
467:312*435
825:405*163 ......................................
629:967*017 .........................
7.579:661*830 * . t

1 365:690*771
1.250:836*122
635:850*8)4
457:973*665
301:594*523
268:605*>81
216:582*008
160:929|411
375:591*517
256:752*532
5.298:555*555

Digitized by

Bahia

ANHOH

F IN A N C E IR O S

R E C E IT A

! 1878 1 8 7 9 -

187y .
1 8 -1 ).

.
.

.
.

1831
1832
1883
1881
1833
1830

.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.

1 1 .4 7 1 .8 5 5 * 3 5 8
1 0 .9 ) 3 :1 3 3 3 5 6 )

1886 -

1887

1 8 .2 7 2 :2 6 7 8 5 4 3

1 8 3 3 .......................................

1880
1831
1882
.1 8 8 3
1831
1835

9 .9 2 6 :9 7 9 * 1 5 2
1 1 .1 2 8 :7 8 0 8 1 3 6
1 1 .3 5 5 :3 )2 $ 3 7 l
1 2 .1 9 5 :3 9 3 8 2 3 8
1 0 .5 3 6 :0 4 7 8 8 1 1
1 2 .7 5 5 :6 1 7 3 2 6 3

DBSFEZA

SALDO

D E F IC IT

5 .2 3 7 :6 1 1 5 6 1 9
5 .5 7 1 :5 2 ) 8 9 6 1

4 .6 3 9 :3 3 4 8 5 3 3
5 .5 5 1 :2 5 0 8 4 7 2

8
$

5 .5 1 3 :3 7 1 $ 5 3 5
5 .9 4 1 :8 5 6 5 0 5 8
6 .3 6 6 :7 7 9 8 2 3 6
7 .6 ) 3 :114$374
6 .3 1 4 :6 2 3 $ 1 1 5
6 .8 1 4 :7 5 6 5 3 6 3

5 .8 1 1 :9 3 0 5 8 3 6
6 .2 5 0 :5 1 3 8 1 8 0
4 .1 6 9 :2 6 8 5 5 7 7

$
5
$

5 .1 5 2 :2 3 2 8 8 9 1
5 .1 5 7 :2 2 7 8 7 4 3
4 .1 8 0 :6 7 6 5 7 0 0
8 .2 6 4 :4 7 7 8 2 5 3

1 3 .7 3 ) :8 )2 3 6 3 3

1 0 .0 )7 :7 3 0 5 2 9 3
5 .7 8 9 :7 9 9 8 3 3 1

7 .9 4 1 :0 )3 5 3 0 4

8
$
2

1 2 2 .3 6 3 :6 0 5 8 9 3 2

6 5 .2 1 7 :5 7 0 5 1 1 3

5 7 .1 5 1 :0 3 5 5 1 8 9

Sergipe

AN N OS FIN A N C E IR O S

R B C K IT A

D E 8PE Z

1878 1879 -

1879
188)

.
.

.
.

.
.

3 2 2 :4 3 5 $ 1 5 0
3 5 1 :3 4 8 3 0 4 6

5 0 8 :3 2 6 > 1 2 2

188) 1881 -

1881
1882

.
.

.
.

.
.

6 3 5 :8 9 1 8 8 5 7
6 8 3 :2 5 1 5 8 3 3

5 7 8 :0 5 0 8 7 )1
5 9 7 :5 1 1 :5 5 6 1

1832 -

1833

4 5 1 :9 6 6 8 5 6 5

6 3 1 :2 4 3 8 3 5 2

1883 1831 1885 -

1881
1885
1836

.
.
.

.
.
.

.
.
.

5 1 5 :2 1 0 5 2 6 3
4 0 1 :7 6 2 8 5 5 3
3 9 1 :0 6 6 $ )< 4
4 4 9 :8 1 3 5 6 1 6

5 9 8 -0 7 4 5 8 3 7
5 3 3 :2 )7 8 6 1 6
5 6 5 :7 4 3 5 )7 5

1886 - 1887 .
.
.
1 : 8 3 ..................................

D E F IC IT

SALD O

5 )0 :1 1 5 $ 3 9 9

2 2 3 :8 6 7 8 6 3 1

8 2 5 :5 )1 8 1 6 3
5 5 3 :0 6 5 5 4 6 1

4 .4 5 9 :6 1 9 5 9 2 3

5 .9 5 0 :9 3 3 8 5 ))

5 7 :8 4 4 5 1 5 3
8 5 :7 4 3 | 2 7 2

1 7 7 :6 8 0 1 2 4 9
1 5 3 :9 7 3 5 3 7 6

5
1 7 9 :2 7 6 5 7 8 7
5 2 :8 6 4 8 5 7 4
1 8 6 :5 3 5 5 0 6 3
1 7 1 :6 7 6 5 6 9 1
375 690*517
3 )4 :1 9 8 $ 8 3 0

1 1 3 :5 8 7 8 4 2 5

1 .6 3 1 :9 0 i $ 0 8 7

Alagas

ANNOS FINANCEIROS

1830

188) 1881 -

1881
1882

.
.

.
.

.
.

1882 1883 1884 -

1883 .
1884 .
1885 .

.
.
.

.
.
.

1885 1836 -

1836 .
1887 .

.
.

.
.

6 1 7 :7 0 1 * 0 6 3
8 8 3 :6 3 9 5 7 1 5
6 3 5 :8 9 4 * 8 5 7
1 .4 )9 :4 5 4 5 0 7 6
4 3 8 :5 1 3 5 4 7 6
1 .4 4 l:1 9 0 $ 6 7 1
1 .2 2 4 : 6 0 * 5 2 3
9 )3 :3 7 6 5 2 6 2
1 .9 6 5 :9 6 4 * 9 8 3

1888
.

1 .6 3 9 :4 5 9 5 3 3 2
1 .6 5 3 :3 5 6 * 1 8 6
1 .6 1 6 :7 7 0 5 6 1 3
1 .4 1 4 :9 7 1 5 1 6 4
1 .4 7 3 :3 5 0 * 2 0 1
1 .5 1 1 :3 0 9 1 0 2 1
9 4 0 :8 0 9 5 5 9 8
8 5 2 :2 0 )8 7 6 4
1 .2 3 4 :9 5 6 5 4 0 0

SALDO

DEFICIT

1879

1879 -

DESPEZA

i g

1878 -

RECEITA

2 8 3 :4 5 0 * 9 2 7
1 4 1 :1 6 6 * 4 9 8

1 .4 1 6 :8 8 4 * 5 3 3

7 5 3 :6 2 9 5 4 8 5

6 6 3 :2 5 5 * 0 9 8

1 1 .0 2 6 :8 8 0 * 2 1 4

1 3 .1 5 0 :8 2 2 * 0 6 2

1 .8 1 8 :8 8 1 * 1 0 6

3 .2 4 2 :8 2 2 * 9 5 4

Digitized by b o o g i e

19

Pernambuco

RECEITA

ANNOS FINANCEIROS

1878 - 1879 . . .
1879 - 1880 . . .
1880 - 1881 . . .
1881 - 1882 . . .
1882 - 1883 . . .
1883 - 1884 . . .
1884 - 1885 . . .
1885 -.1886 . . .
1886 - 1887 . . .
1888........................

9.12l:732|229
11.217:1221817
10.277:3141085
13.786:5572354
11.879:830*183
13.583:224*262
10.253:696$421
10.103:552$252
18.198:688$215
13.249:666168)
121.671:4641528

DESPEZA

DEFICIT

SALDO

6.329:7341725
4.889:439*979
6.798:823*820
5.235:347*165
5.787:085*821
7.074:349*902
6.452:487*130
7.940:754*120
13.368:136*373
7.365:792*745
71.241:922*280

2.792:027*504
6.327:682*868
3.478:520*265
8.551:210*189
6.092:794*362
6.508:874*360
3.801:209*291
2.162:798*132
4.830:551*342
5.883:873*935
50.429:542*248

S
%
$

$
*

*
*
*

Parahyba

RECEITA

ANNOS FINANCEIROS

1878 - 1879
1879 -11880
1880 - 1881
1881 - 1832
1882 - 1883
1883 - 1884
1884 - 1885
1885 -31886
1836 - 1887
1883

.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.

161:229*778
304:6765850
470:904*363
647:926*566
543:065*432
649:333*553
424:656*790
400:871*180
1.144:483*093
1.071:82***085
5.818:975*690

DBSPBZA

DEFICIT

8ALDO

2.334:838*798
1.021:598*035
618:236*988
607:369*967
677:831*783
637:710*985
661:451*372
627:590*906
31:918*210
548:900*544
8.567:447*588

40:556*599
11:627*568
312:564*883
522:922*541
887:671*591

2.173:609*020
716:921*185
147:332*625
134:766*351
*
236:794*582
226:619^726
3.636:143*489

Rio Grande do Norte

ANNOS FINANCEZRM

RECEITA

1878 1879 1860 -

1879 .
1880 .
1881 .

.
.
.

.
.
.

4681 1882 -

1882 .
1883 .

.
.

.
.

1883 -

1884

1884 1885 -

1885
1886

.
.

.
.

.
.

1886 1888

1837

1 2 7 :0 7 6 * 4 9 6
2 1 8 :9 6 3 * 7 9 7
3 2 6 :1 0 9 * 9 5 9
2 9 4 :4 5 4 * 1 5 0
2 8 2 :6 4 1 * 1 1 5
2 0 3 :4 4 4 * 9 4 2
1 4 9 :9 2 5 * 3 7 2

DBSPBZA

SALDO

DEFICIT

3 .0 1 2 :8 6 2 * 9 9 1
1 .2 1 1 :9 3 2 * 1 4 7
4 7 3 :1 8 1 * 2 4 5
4 3 4 :4 6 5 * 1 9 3
5 5 5 :0 1 7 * 2 0 7

2 .8 8 5 :7 8 6 * 4 9 5
9 9 2 :9 6 8 * 3 5 0

4 6 9 :2 8 2 * 0 1 3

^ :7 3 ^ 0 9

8 .0 3 3 :2 7 1 * 2 8 8

1 4 0 :0 1 1 * 0 4 3
2 7 2 :3 7 6 * 0 9 2
2 8 7 :0 2 4 * 3 9 7
3 1 9 :3 5 6 * 6 4 1

2 5 7 :9 1 3 * 0 2 4
2 9 7 :7 9 9 * 7 4 0

2 9 2 :5 8 5 * 6 6 2
2 0 8 :9 8 1 * 5 7 9
2 .2 8 6 :0 0 9 * 9 5 7

1 4 7 :0 7 1 * 2 8 6

1 4 6 :9 5 4 * 2 6 3

5 :7 4 7 :2 6 1 * 3 3 1

Digitized by G

o o g le

Cear
--------------- *-----ANNOS FINANCEIROS

1878 1879 1880 1881 1882 1883 1884 1885 1886 1883

1879 .
1880 .
1881 .
1882 .
1883 .
1881 .
1885 .
1886 .
1887 .

.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
..
.
.
.
.
.
.
.

DESPEZA

RECEITA

1.464:08i$260
1.687:6955051
1.813:8318981
2.279:1361886
2.454:626$018
2.384:0978148
1.763:9118059
1.744:056$)93
4.073:6778081
2.273:8095172
21.939:012$052

SALDO

21.442:5518447
8.467:192$174
2.339:2068711
2.021:8388219
1.930:49*8064
1.710:129.5916
1.741:3448670
1.614:2818336
2.305:7575939
1.903:4835123
45.506:2878399

DEFICIT

19.978:4708187
6.779:4978423
525:31^727
524:12t|954
673:9678532
22:5968389
99:7718257
1.767:9198142
370:326$049
3.716:0068990 27,283:2828337

Piauhy

ANNOS FINANCEIROS

1878 - 1879 .
1879 - 1880 .
1880 - 1881 .
1881 - 1882 .
1882 - 1883 .
1883 - 1884 .
1884 - 1885 .
1835 - 1886 .
1886 - 1887 .
1888 . . .

RECEITA

176:3441158
213:277|340
537:282746
279:1085313
239:457*784
338:97253-9
312:069.5478
272:610$259
543:1548633
440:5655991
3.352:8738901

SALDO

DESPEZA

1.345:7008817
661:148*041
568:9458358
563:1825396
699:383$58l
620:7228563
592:8535740
568:8938379
818:7078146
507:259$229
6.865:7875651

.....................

DEFICIT

1.170:356$659
450:8708701
31:6635112
289:0735993
369:9258797
281:7598174
289:7848262
296:253*120
275:5528513
66:684$319
3.512:914865)

Maranho

ANNOS FINANCEIROS

1878 - 1879 .
1879 - 1830 .
1880 - 1881 .
1881 - 1882 .
1882 - 1883 .
1883 - 1884 .
1884 - 1885 .
1885 - 1886 .
1886 - 1887 .
1888 . * .

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
..
.
.
.
.
.
.

RECEITA

1.974:2765102
3.012:5785168
3.093:517$567
2.939:559$)31
3.234:il5$518
2.670:16253)2
2.016:8781396
2.244:332$055
3.574:5025165
2.606:277$479
27.366:1935783

DESPEZA

2.112:6255226
2.010:0925930
1.765:665$871
1.669:3455565
1.824:2135422
1.907:2255363
1.724:1225249
1.673:6985260
2.520:1585941
1.701:5735729
18.908:726$556

SALDO

.002:480$238
1.727:8515696
1.270:2135466
1.409:9021096
762:936^939
2;:756$147
570:6335195
1.054:3435224
994:6985750
8.535:8l6$35l|

DEFICIT

138:3495124
r
i

138:3495124

Digitized by ^ o o Q i e

21
Par

ANNOS FINANCEIROS

1878 1879 1880 1881 1888 1883 1884 1885 1886 1888.

1879
1880
1881
1888
1883
1884
1885
1886
1857
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

DESPBZA

RECEITA.

. .
. .
. .
. .
. .
. .
. .
. .
. .
. .

5.116:645$085
6.311:246*134
6.135:100$50i
9.994:375$300
10.959:763|601
10.790:587*488
6.963:817*231
9.081:053*340
15.518:238*941
9.771:683$790
90.582:5108451

3.110:178*529
2.198:7338391
2.706:712*896
1.903:1748049
2.068:807*991
2.291:137*617
2.451:057$962
2.449:562$595
3.303:5018545
2.214:8748971
24.695:7408949

DBFIC1T

SALDO

2.006:4668556
4.114:5128743
3.428:3888205
8.091:201*251
8.890:955*610
8.499:4498811
4.512:759*269
6.574:490*745
12.214:736*496
7.556:808*816
65.886:769*502

Amazonas

ANNOS FINANCEIROS

RECEITA

1878 1879 1880 -

1879 .
1880 .
1881 .

.
.
.

.
.
.

1881 1882 -

1882
1883

.
.

.
.

.
.

1883 1884 1885 -

1884
1885
1886

.
.
.

.
.
.

.
.
.

1886 1888

1887

DBSPEZA

2 2 9 :7 0 5 * 6 2 5
3 5 7 :5 3 7 * 3 6 1
4 7 1 :9 4 6 * 9 9 6
5 5 4 :7 9 8 * 2 )9
8 4 7 :6 1 5 * 0 5 4
1 .1 2 3 :5 3 3 * 2 2 9
8 1 1 :0 6 2 * 2 7 3

DEFICIT

SALDO

1 .2 7 9 :4 3 4 * 1 7 5

1 .0 4 9 :7 2 8 * 5 5 0

7 5 3 :3 5 6 * 1 9 8
6 1 4 :7 0 2 * 5 1 2
6 3 7 :2 9 2 * 6 0 0
7 8 1 :5 1 9 * 7 4 9
9 7 0 :3 3 5 * " < 4 6

3 9 5 :8 1 9 * 1 3 7
1 4 2 :7 5 5 * 5 1 6
8 2 :4 9 4 * 3 9 1
1 5 3 :1 9 ^ 3 8 3
3 5 7 :6 6 7 * 8 7 4
7 2 3 :1 1 5 * 6 5 7

1 .3 9 9 :9 0 9 * 7 6 1

8 4 9 :8 5 8 * 4 4 9
6 0 5 :6 7 8 * 3 2 3
9 8 1 :2 8 7 * 7 0 0
5 1 4 :9 3 5 * 8 4

8 .4 6 3 :8 5 8 * 0 6 2

7 .9 8 8 :4 6 1 * 4 3 6

2 .1 8 4 :9 9 0 * 3 9 6

9 6 3 :3 1 6 * 1 9 7
1 .7 0 4 :4 0 3 * 3 5 7

i
3 8 :7 9 6 * 1 7 6

8 8 4 :9 7 4 * 1 7 7

1 .7 0 9 :5 9 3 * 7 7 0

Rio de Janeiro

ANNOS FINANCEIROS

1878 1879 1880 1881 1882 1883 1884 1885 1886 1888

1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887

. .
. .
. .
. .
. .
. .
. .
. .
. .

RECEITA

.
.
.
.
.
.
.
.
.

1.455:576*262
1.648:310*675
1.401:848*343
1.256:876*954
1.412:199*644
1.330:752*823
1.358:515*134
1.314:673*525
2.113:311*785
1.136:829*599
11.178:763*360

DESPBZA

SALDO

DEFICIT

476:014*183
469:488*927
483:347*841
467:442*949
548:519*474
469:104*507
446:871*390

979:562*079
1.178:822*648
918:500*502
789:434*005
863:680*170
861:648*316
911:643*744
826:343*958
1.396:160*353

3,849:117*938

7.329:635*422

Digitized by G

o o g le

Paran

ANUOS FINANCEIROS

1878 1879 1880 1881 1882 1883 1884 1885 1886 1888

1879
1880
1881
1882
1883
1881
1885
1886
1887

. .
. .
. .
. .
. .
. .
. .
. .
. .

DESPEZA

RECEITA

.
.
.
.
.
.
.
.
.

521:962*443
500:70^11
581:1681995
558:761|674
508:432*553
484:840*771
553:796*600
1.141:060*104
817:940*305
6.157:473*035

2.891:403*847
1.183:445*874
690:279*624
720:232*844
832:270*460
834:761*355
845:536*379
879:324*094
1.574:315*320
1.063:527*339
11.515:197*136

S.

ANNOS FINANCEIROS

1878 1879 1880 1881 1882 1883

1884 1885 1886 1888

.
.
.
.
.
.
.
.
.
1882 .
.
.
1883 .
.
.
1884 .
.
.
1885 .
.
.
1886 .
.
.
1887 .
.
.
...............................
1879
1880
1881

RECEITA

DEFICIT

BALDO

Paulo

DESPEZA

SALDO

7 .0 0 1 :5 5 0 * 3 9 0
7 .8 0 2 :9 2 1 * 1 4 8
8 .1 4 2 :3 4 8 * 0 1 4

2 .1 8 9 :7 4 1 * 7 1 2

4 .8 1 1 :8 0 8 * 6 7 8

2 .0 4 9 :6 2 2 * 8 3 5
2 .2 9 7 :5 1 9 * 3 1 0

5 .7 5 3 :2 9 8 * 3 1 3
5 .8 4 4 :8 2 9 * 5 0 4

8 .2 2 9 :8 8 7 * 1 9 4

2 .4 1 2 :2 7 0 * 3 5 1
2 .4 1 2 :6 3 4 * 0 1 5
2 .9 0 8 :3 1 3 * 7 4 1
2 .8 3 3 :0 8 8 * 3 3 8

5 .8 1 7 :6 1 6 * 8 4 3
5 .9 5 2 :6 3 1 * 1 2 8
6 .5 2 6 :6 3 6 * 1 0 5
6 .6 3 1 :1 9 5 * 0 1 7

8 .3 6 5 :2 6 5 * 1 4 3
9 .4 3 4 .9 4 9 * 8 4 6
9 .4 6 4 :2 8 3 * 3 5 5
9 .6 5 3 :9 1 2 * 6 9 3

2.369:441*404
694:599*032
189:576*876
139:093*849
273:508*786
326:328*802
360:695*608
325:527*494
433:355*216
245:597*034
5.357:724*101

DEFICIT

2 .7 8 9 :0 8 3 * 8 2 8

6 .8 6 4 :8 2 8 * 8 6 5

1 4 .5 3 0 :1 3 1 * 4 6 5

7 .8 3 6 1 8 2 2 * 4 5 1

1 9 .7 4 1 :6 3 3 * 7 8 8
6 .6 9 3 :3 0 9 * 0 1 4

1 0 4 .2 8 5 :5 6 7 * 3 2 1

2 9 .6 4 7 :7 8 0 * 0 6 6

7 5 .6 3 7 :7 8 7 * 2 5 5

2 1 .6 6 0 :3 1 7 * 2 7 3

Minas Geraes

ANNOS

FINANCEIROS

1878
1879
1889
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1888

1879 . . .
1880 . . .
1881 . . .
1882 . . .
1883 . . .
1884 . . .
1885 . . .
1886 . . .
1887 . .
.....................

RECEITA

1.427:877*046
1.663:728*008
1.660:153*044
1.471:864*287
1.598:343*310
1.590:740*090
1.632:082*570
1.821:493*421
3.064:368*460
1.701:849*543
17.632:499*779

DESPEZA

1.503:067*901
1.535:129*967

SALDO

75:190*355
128:598*041

1*.649:903|816
2 .173:679*294
2.175:617*020
2.021:426*013
2.996:108*760
1.855:764*717
20.429:061*598

DEFICIT

68:259*700
196:857*741

178:039*529
779:060*967
582:939*204
543:534*150
199:932*602
*
153:915*174
2.993:417*560

Digitized by L ^ o o Q l e

Santa Gatharina

AN NO S F I VAN CE IR O S

1873 - 1879 . . .
1879 - 1880 . . .
1830 - 1881 . . .
1881 - 1882 . . .
1882 - 1833 . . .
1883 - 1834 . . .
1884 - 1885 . . .
1835 - 1886 .. . .
1886 - 1887 , . .
1883 .....................

R E C E IT A

599:8005496
635:4465069
462:917$984
607:278|599
858:733$!40
762:332$837
637:472$149
791:031$122
1.208:0663389
810:7923919
7.373:871$>95

despkza

1.869:5103230
1.418:0031191
1.394:3353630
1.362:7791467
825:2218380
847:6783627
833:867$593
746:9743304
1.331:6933815
798:497-3405
11.433:6U$692

D E F IC IT

SALDO

1.260:709$734
782:5573122
931:4683595
755:5003863
33:511$76
44:056$818
12:295$514
89:864$092

85:345|790
201:39^453
123:626$926
4
4.140:604$489

S . Pedro

A N N O S F IN AN CEIRO S

1878 - 1879 . . .
1879 - 1880 . . .
188J - 1881 . . .
1881 - 1882 . . .
1882 - 1883 . . .
1883 - 1884 . . .
1884 - 1885 . . .
1885 - 1885 . . .
1886 - 1887 . . .
1888 .....................

R E C E IT A

5.905:0993444
6.639:254$394
6.332:0603697
5.768:229|001
6.309:1653322
6.180:2453444
6.654:2683216
7.501:3373757
12.560:9753271
6.639:7883713
70.540:4443759

D E 8 P E ZA

SALD O

D E F IC IT

3.206:7343421
9.111:8335865
2.148:0923112
8.781:3473006
608:315*058 {6.940:3753755
7.789:649$948 2.021:420-5947 '
1.608:7893851
7.917:9753173
3.047:182$088
9.227:4273502
1.722:8S3$831
8.377:1523047
616:1235557
8.117:4613314
12.168:632?26J
* 392:3433011
1.147:033$738
7.836:822$451
392:3133011 16.126:5753603
86.274:6773351

Goyaz

A N N 0 8 F IN A N C E IR O S

1878 - 1879 . . .
1879 - 1880 . . .
1880 - 1881 . . .
1831 - 1882 . . .
1882 - 1883 . . .
1883 - 1884 . . .
1884 - 1885 . . .
1835 - 1886 . . .
1886 - 1887 . . .
1888 .....................

R E C E IT A

41:1833551
57:365$386
6l:739$242
47:0043277
54:4863306
f :TO^394
64:47l$006
112:5193662
52:7953550
617:6733659

D B SP E ZA

604:782$387
662:5813459
647:0635764
633:4113250
603:8125673
762:0593260
751:6533093
776:2495511
1.153:2233065
663:5665652
7.353:4385114

SALD O

D E F IC IT

563:5983836
605:215|573
585:2743522
591:4065973
639:356j367
698:7993475
638-8545690
711:7785505
1.040:703$103
615:7713102

Digitized by

Matto Grosso

RECEITA

AXNOB FINANCEIROS

1878 - 1879
1879 - 1880
1830 - 1881
1881 - 1882
1882 - 1883
1833 - 1884
1884 - 1885
1885 - 1886
1886 - 1887
1888 . .

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

338:0971367
281:825(286
354:2511466
36):661(701
416:424(256
443:813*233
441l52C^9S2
396:377$477
742:633(693
475:276$403
4.250:890*863

D88PEZA.

DEFICIT

SALDO

1.841: 253(896
i . 753:352*976
1.822:473(096
1.467:838*034
1.399:844*627
1.453:201$146
1.5)6:902(194
1.624:385*999
2.446:401*706
1.763:174*620
17.083:827*394

9
m
#
m

......................................

1.503:156(529
1.471:526(791
1.468:221(630
1.107:173(333
983:420(371.
1.014:387(913
1.065:375(212
1.228:008(522
1.703:768(013
1.287:898(217
12.832:936(531

Caixa de Londres

annos

RECEITA

f in a n c e ir o s

1878 -

1879

1 5 4 :3 7 8 (4 0 6

1879 1880 -

1880
1881

.
.

.
.

.
.

2 2 4 :2 2 5 (5 1 8

1881 -

1882

1882
1883
1884
1885
1886

1883
1884
1885
1886
1887

.
.
.
.
.

.
.
.
.
.

.
.
.
.
.

..................................

1888

DEBPEZA

1 8 .7 6 4 :1 4 7 (0 6 2
2 0 .2 3 2 :6 9 3 (9 6 2

7 3 4 :9 3 6 (5 9 0

2 1 .8 3 8 :5 1 6 (7 3 7
2 3 .9 0 9 :0 0 8 8 5 8 9
3 1 .1 0 4 :4 2 4 (2 2 0

1 .2 7 1 :7 3 6 (5 9 5

3 1 .1 6 4 .5 9 0 (4 8 8

6 0 1 :8 5 3 (0 9 3
4 3 4 :8 5 7 (5 8 1

2 8 .9 2 8 :5 2 4 (2 6 9
2 9 .0 8 3 :5 8 8 (0 2 6

1 .9 5 7 :9 3 1 (4 5 9
9 8 2 :8 2 1 (9 3 1

4 5 .2 7 2 :0 9 8 ( 1 2 8
3 3 .4 5 5 :2 1 0 (1 3 1

7 .3 5 7 :8 7 9 (2 0 0

2 8 3 .7 5 2 :8 0 1 (6 1 2

2 9 9 :4 1 7 (7 7 7
6 9 5 :7 2 0 (2 5 0

DEFICIT

SALDO

1 8 .6 0 9 :7 6 8 (6 5 6
2 0 .0 0 8 :4 6 8 (4 4 4
2 1 .5 3 9 :0 9 8 (9 6 9
2 3 .2 1 3 :2 8 8 (3 3 9
3 0 .3 6 9 :4 8 7 (6 3 0
2 9 .8 9 2 :8 5 3 (8 9 3
2 8 .3 2 6 :6 7 1 (1 7 6
2 8 .6 4 8 :7 3 0 (4 4 5
4 3 .3 1 4 :1 6 6 (6 6 9
3 2 4 7 2 :3 8 8 (2 0 0
2 7 6 .3 9 4 :9 2 2 (4 1 2

Digitized by

G oogle

Despeza de 1888

MUNICPIO
NBUTRO

RIO
OB JANEIRO

ESPIRITO
SANTO

BAHIA,

SEROIPE

Im prio. . . . 7.082:870.3411 23:7543735 23:2313434


577:811*912 68:8058943
8.388:511*5551 57:1113341 55:8613327
Justia . . .
476:922'256 118:134*257
2S6:i3i.<131
Estrangeiros
1:170*000
18:3133924 "17:168*580
Marinha. . . 7.787:647.8114
5 .3:068*591 37:8018263
5.575:150*003
740:423*387 69:410*971
Guerra . . . .
6:6193879 46:081*585
Agricultura, Comraercio e Obras
Publicas . . . 21.385:0303393 23:9043847 327:7073440 982:548*857 47:610*967
Fazenda . . 80.105:0425485 320:3593500 159:916*551 2.417:8'4*201 216:243.40 *S
73.604.-408738 450:0633686 689:067*017 5.7S9:7tt>3s4 558:096*401

m aranh o

Im prio. . .
Justia . . .
Estrangeiros .
Marinha. . . .
Guerra . . . .
Agricultura, Comm ercio e Obras
Publicas . . .
Fazenda. . . .

Digitized by

O
o

&

89:6063)00
238:7783191
3:3753000
121:6843684
233:8233872

par

AMAZONAS

22:4128189
17094o|m 5 43:5198330
1:250*000 4:166*665
423:4603161 84:570*)48
555:329*063 181:770*302

B . PAULO

271:0253323
389:545*251
2:000000
130:5*3485(5
323:726* J 57

PARAN

3 ):222>859
7*: 7(53*2 57
53:22**031
40.12i*02i
458:173*332

ALAQA8

PABABVBA

PERNAMBUCO

RIO GRANDE
DO NORTE

CBAR

PIAHY

46:790*420
123:437*640

309:308*518
657:491*291

30:703*040 30:143*193
161:078*090 107:477*921

62:702*222 29:175*907
246:588*024 123:868*006

14.701*864
78:374*948

430:299*862
721:464*604

51:825*060
117:697*303

10:779*311
79:182*561

102:929*142 42:529*974
272:735*902 82.505*053

242:66*758 3.829:493*463 36:138*328 34:075*544


347:651*455 1.414:731*971 151:458*123 94:277*312
753:62.*485 7.365:792*745 548:900*544 3)5:935*842

687:546*241 104:665*839
530:981*593 124:504*541
1.903:483*123 507:250*230

SANTA
CATHAUINA

S . PEDRO

27:7758)75 103:912*131
71:074*778 293:278*850
8:0008000
6:244*000
130:197*535 39):5Ss345
114:259*895 3.714:164*312

MINAS QERABS

GOYAZ

2)1:805*1.33 43:46.1*363
413:277*183 103:010*931

MATO OROS80

40:995*223
64:801*781

640*000
307*200
25:843*336
133:029*376 319:619*611 1.320:910*419

L0N D RS8

816:674*071
3:007*500
523:434*057
865:055*100
405:647*511

317:8073666
90:2163981 27:152*643 1.011:420*033 189:900*022 201:663.4231 2.039:090*677
509:027*255 105:004*506
67:058*538 8.747:695*476
696:4123416 831:254*135 151:337*797 1.124:720*833 212:1218567 215:326*288 1.368:546*137 507:984*940 92:162*041 243:565*273 22.063:696*410
1.701:578*729 2.214:874*974 514:933*584 3.254:233*253 1.063:527*839 798:497*405 7.836:822*451 1.8o5:764*717 668:566*652 1.763:174*620 33.455:210*131

O b s e rv a o
E&te trnhulhn foi feito A vista dos balanos deflltivoa dia
com Ksxcepo das do Par e Amazonas, sendo que, para demonstrar-se a receita e despeza
dessas lheaourfiras, servinm de base os balanos mr-ns^H exilent ^ no tbesuuro, e mesmo assim tomou-se o expediente, quanto s operaes da do Amazonas de
com pietar-so o nlgarisme por meio de calculo proporei-mui por no ter chsgad r> ao thesouro mais do que nove balanos raensaes relativos ao exerccio. No estando,
portanto, aimJn li^ividadn p*Lo thesouro a conta Je muvimeitt d* lundos, servio que feito com a presena de todos os balanos definitivos inclusive os das reparties
do Municpio Neutro, d de presumir que a receita e a despeza oiTecLivas possam sofrer algumas alteraes, mais que no influiro nos saldos que passaram para o exer-

m .

0 c r e d it o p u b lic o

Debaixo deste titulo exporemos: i) o ostado da divida publioa passiva, nas


suas varas especies, de fundada, externa ou interna, e de fluctuante com os seus
itens diversos; 2) as condies da divida publica activa, segundo a sua origem
vl proveniencia.

ESTADO DA DIVIDA PUBLICA

Divida externa fundada. Para ju lga r das condies desta, no ultimo decennio,
basta attender para os dados que aqui offerecemos:
CAPITAL NOMINAL CIRCULANTE

emprstimos

31 de maro 31 de dezembro 31 de dezembro


de 1879
de 1885
de 1888

Emprstimo de 1852 a rencer-se em 1882

1858

* 1888
1859
1889
*

1890
1830
*
1863

1833 >

1865
1902
* 1871

*
* 19)9
1875
1913
*
1883
*
1922
1886

1923
1888
1925

447.500
347.200
223.309
546.000
2.110.600
5.774.400
3.178.800
5.179.100

17.8)6.900

58.800
974.600
4.797.100
2.797.800
4.713.300
4.485.800

17.827.400

299.000
4.228.700
2.618.500
4.448.600
4.310.300
6.635.900
0.297.300
28.563.300

Conforme vimos no oramento geral da despeza publica ( p a g 3 ) , os juro3,


amortizao e mais despezas da divida externa foram oradas para o corrente anno
de 1890 em 19.429:707$000, ou mais de 1 3 % da despeza total. Esta somma ainda
pde ser augmentada pelas osciIlaes do cambio.
Falto-nos dados, miudamente positivos, cerca das parcellas de cada um dos
emprestimos, acima referidos ainda circulantes em 31 de Dezembro de 1889; mas,
servindo-nos da Exposio do ministro actual da fazenda (o Sr. Ruy Barbosa ), de 28
daquelle mez, ao Chefe do Estado, vemos que as condies da divida externa eram
ento as seguintes:
Emprstimo de 1863, juros a 4 V t /o . . . .

Dito de 1883, idem...................................................


Dito de 1888, idem................................................... *

72.800
4.280.800
6.265.900
10.619.500
19.800.000

Dito de 1889, juros 4 % (con verso).........................................


.
ou, ao cambio de 27 ds. por 1$000

30.419.500

270.395:555$555

Digitized by L j O O Q l e

A respeito do ultimo emprestimo contrahido, o anno passado, em Londres, ainda


no possumos todos os dados, que nos habilitem a julgar da operao em todos os seus
bons resultados e effeitos; mas, segundo constou e foi publicado officlalmente,esse
emprestimo teYe por fim a converso dos ttulos da divida externa do juro de 5 %
em titulos de 4 % .
Os titulos foram emittidos ao preo do 90 % com juros, a partir do 1 de
Outubro; os pagamentos ou prestaes seriam: 20 % no noto da distribuio, 20 V *
em 20 de Janeiro (1890 ), 25 % era 20 de Maro, e 25 % em 19 de Mato. O capital
ajustado fdra de 20 milhes esterlinos.
O resultado, previsto pela converso, era a diminuio de .4 0 0 .0 0 0 ,
annualmente, na verba de juros da divida externa.
Adiante teremos occasio de fallar deste ponto.
Divida interna fundada. O estado desta divida era em 31 de Maro de 1879:
a)

Emisso em virtude d a le ! de 15 de Novembro de 1827:


Aplices de 6 / ......................................................................
>
5 /o ......................................................................

4 /o .......................................................................

335.397:100$009
1.978:000$000
119:6001000
337.494:700$000

e) Emisso, em virtude do decreto n . 4,244 de 15 de Setembro


de 1868:
Aplices de 6 % (em pretism o nacional)..............................
T otal.

26.075:000$QOO363.569:70Q$0Cfr

Em 10 de Abril de 1886:
a)

Aplices de 6 % ditos.............................................................
>
de 5 % ditos..........................................................
>
de 4
................................................................

e) Aplices de 6 % (em prestim o nacional).............................


i)

336.003: lOOfOflO
51.997:200$000
119:600$000
338.119:900$000
2.047:000$000

Emisso em virtude do decreto n. 7381 de Julho de 19


de 1879:
Aplices de 4 V*

% ( emprestimo n a c io n a l).......................

42.683:000$000

Total..............................

452.849:9001000

Em 31 de Maro de 1889: (l)


a)

A plices de 6 % ditos, convertidas em titulos de 5 % *


Aplices de 5 /0 ditos................................................................

329.534:900$000
52.000:800$000

Aplices de 4 Vo *

119:600$000
381.655:300$000

..................................... .............................

e) Aplices de 6 % ( emprestimo nacional) .


i).

(*)

de 4 V , % (

18.953:500$000

* ) ...................................

34.232:500$000

T otal.............................

434.814:300$00Q

R otatorio da Fasenda de 1889

Digitized by ^ . o o g i e

Segando & Suposio de 28 de Dezembro, acima referida,


o estado da dividaTem questo era:
a)

Emprstimos em virtude da lei de 15 de Novembro de


1827. juros de 5 / o ..........................................................
Idem Juros de 4 %
................................................................

381.521:700$000
119:600$000
381.641:300$000

e) Emprstimo em virtude do decreto de 15 de Setembro de


1868, acima dito, juros de 6 % .........................................
i) Dito em virtude do decreto de 19 de Julho de 1879,
juros de 4 V, Vo......................................................................
o) Dito em virtude do decreto n . 10.322 de 27 de Agosto de
1889, juros de 4 V o................................................................
Total.............................

18.017:500$000
34.232:500$000
109.694:000$600
543.585:300|000

O emprstimo de 27 de Agosto fra realizado do seguinte modo: O governo


contractou com os bancos Cmmercial do Rio de Janeiro, Rural e Eypothecariot
Banco do Brasil e Banco Nacional do Brasil a responsabilidade de garantirem
(mediante a commlsso de 1 */v % ) o xito de um emprstimo do valor nominal de
109.694:000$ do juro de 4 % em ouro e a preo nunca inferior a 90, devendo
ser preferidos os subscriptores que offerecessem preo maior. Esta quantia produ
zia liquido 100.000:000$000.
Peita a distribuio dos titulos pelos bancos referidos, conforme a quota subs
cripta por cada um, e aberta a subscripo do emprstimo ao publico, fra este co
berto quatro vezes, e a mdia dos preos offerecidos foi cerca de 90 */,.
As prestaes deveriam ser realizadas:
No acto de s u b s c r e v e r ..........................................................10
Em 30 de Outubro de 1889.....................................................
Em 15 de Janeiro de 1690 .....................................................
Em 15 de Fevereiro de 1890 ...............................................
Em 5 de Abril de 1890 ...........................................................

%
15
20
25
20

%
%
%
%

90 Vo
A despeza com o servio da divida interna fundada feita com moeda de pa
dres ou valores differentes, a saber: a dos titulos, que vo indicados debaixo da
letra a ) paga em moeda corrente, sem atteno ao seu valor real no momento
d ad o; a dos titulos enumerados debaixo das outras letras e) i) o) deve sec paga
ou era ouro ou em moeda corrente (papel) ao cambio de 27 ds. por 1$000.
Como j vimos, a importancia orada para o servio da divida interna fundada
no corrente anno fra de 19.093:189$, para os titulos da primeira especie e de
6.061:825$ para os da segunda. Esta ultima somma ainda poderia ser augmen
tada pelas oscillaes do cam bio; e agora se acba, realmente, pela despeza
accrescida, resultante do novo emprstimo de 27 de Agosto, acima indicad, a qual
ba de exceder a quantia de 6.000:000$, ao menos no seu primeiro anno.

Digitized by L j O O Q i e

Reunindo esta com as quantias precedentes, teremos que dspender com o servio
da nossa divida interna, fundada smente, uma somma superior a 32.000:000$, ou
mais de 2 1% da despeza total do oramento g e ra l.
Divida fluctuante. E' assaz difficii dizer, em um momento dado, qual a cifra
exacta da divida fluctuante de um Estado, e esta difliuldade avulta, sobretudo, no
Brazil, onde a morosidade do servio nas varias reparties flscaes e a longa dis
tancia em que se acham, umas das outras, nas varias provinpias, impossibilitam
mesmo de obter informaes completas, desie que estas se tenham de referir a um
periodo actual, ou immediatamente proximo.
Em todo caso, vejamos o que consta, com referencia esta especie da divida
publica, dos documentos offlciaes do anno financeiro, que ora analysamos.
Segundo os dados que se encontram no ultimo relatorio do ministrio da fazenda
de Maio de 1889, temos:
(a) Divida fluctuante ( propriamente d ita ), existente em Abril de 1889:
Bilhetes do Thesouro em circulao........................
Divida, inscripta no Grande Livro e nos auxiliares
das provncias, e a anterior a 1827.........................

45:500$000
309:260$581
*

354:760$581

(ej Outras obrigaes do Thesouro:


*
Ao cofre de o r p h o s ................................................................
A conta de bens de defuntos e ausentes ( parte que se
presume ex ig v el) ..........................................................
Ao deposito das caixas econ m icas.........................................
Ao

dos montes de soccorro...............................


.
A conta dos depositos pblicos ( dinheiro ) ........................
A
de depositos de diversas o r ig e n s ........................
Ao fundo de emancipao e servio d colonisio. . .
Somma.............................
Papel-moeda circulante ( Io de a b r il):.

T otal..............................
Segundo os itens da Exposio de 28 de Dezembro, o estado
da divida fluctuante era o seguinte :
a) Parte, mais promptamento exigivel, comprehendendo :
Saldo do Banco do Brazil...........................................................
Bilhetes vencidos do Thesouro e no apresentados. .
Saldo da Camara Municipal.....................................................
Ao Banco Nacional, - importancia da Ia entrada do
resgate do papel-moeda..........................................................
S o m m a ..............................
Divida inscripta no Grande Livro e nos auxiliares da3
provincias e a anterior a . 1827.........................................

15.340:439$479
2.297:168$436
24.534:590$027
919:391$975
1.320:250$630
16.295:133$416
12.890:164$700
73.597:138$663
185.819:213$500
259.416:352$! 63

91:460$311
27:500$000
3.221:553$167
4 .500:000$000
7.840:513$478
309:260$581
8.149:774$059

Digitized by t ^ o o Q l e

e) Outras obrigaes do Thesouro:


Saldo do fundo de emancipao...............................................
Ao Cofre dos orphos................................................................
Ao deposito das caixas econmicas.........................................

> dos montes de socoorro.........................................


A conta dos depsitos pblicos................................... .
.

*
>
de diversas o r i g e n s . ........................
*
>
dos bens de defuntos e ausentes ( parte
reputada exig v el). .........................................................

12.622:308$77
14.989:659$368
25.712: 194$303
986:453$449
1.226:27$804
17.544:037$449
2.639:417$899
75.720:342$04

Papel-moeda em circulao..........................................................

179.371:166$500

(Menos 5.100:000$000 emprestados aos estabelecimentos


de credito, conforme a lei de 18 de Jalho de 1885). . .

174.271:166$500

Total..............................

249.991:508|546

Recapitulando, agora, quanto temos exposto sobre o estado da divida publica,


relativamente ao anno'de 1889, achamos:
Pelos itens do relatorio da fazenda de Maio ultim o:
Externa fundada...............................................

28.568.300 253.940:444$444

Interna fu n d a d a ............................................................................

434.841:300$000

Total.............................

688.781:744$444

Pelos itens da Exposio de 2 8 de D ezem bro:


Externa fundada..............................................

30.419.500 270.395:555*555
Inte na fu n d a d a ............................................................................
543.585:300*000
Total..............................

813.980:855$555

Divida fluctume constante do citado relatorio:


Divida propriamente d i t a ...........................................................
Outras obrigaes do T h e s o u r o ...............................................

354:769*581
259.416:352*163

T otal.............................

259.771:112$744

Divida fiuctuante p r o p r ia m e n te ...............................................


Outras obrigaes do T h e s o u r o ...............................................

8.149:774*059
249.991:508$546

Total..............................

258.141:282$605

Constante da Exposio citada:

Reunidos e comparados os algarismos totaes supraindicados, temos:


Divida publica, segundo o relatorio de Maio........................

>
a
Exposio de Dezembro . .

948.552:857$ 188
1.072.122:138$160

Para mais = * ..............................

123.569:270$972

Digitized by v ^ o o Q i e

Em Abril de 1879 o total da mesma divida era de.

786.116:837$000

Assim discriminada:
Externa ao cambio par.......................................................................
Interna f u n d a d a ............................................................................

158.283:5551000
363.59$700$000 .

Anterior a 1827 ..................................................................................


Fuudo do e m a n c ip a o .................................................................
Cofre de O r p h S o s ............................................................................
A p articulares..................................................................................
Bens do defuntos e a u s e n t e s .....................................................
Caixas econmicas............................................................................
Monto de s o c c o r r o ......................................................................
.
Depositos de diversas origens..........................................................
Bilhetes do T hesouro......................................................................
Papel-moeda.......................................................................................

336:734$000
5.136:217$000
16.478:705$000
700:000$000
2.632:487$000
12.924:942$000
740:447$000
8.799:796$000
27.255:900$000
189.258:3c4$000
786.116:837$000

O augmento verificado da divida passiva no decenuio , pois, de

286.005:301160

Divida activa:
Conforme se v da Exposio do 28 de Dezembro, a impor
tncia total desta era, ento, de 60.759:5666919, assim
descriminada:
Emprstimo & Republica do Uruguay.........................................
Seis letras aceitas por Travassos Patri & C, pela venda
da via ferrea da Assumpo.....................................................
Adiantamentos de garantia de 2 % &s vias ferreas da Bahia,
Pernambuco e S. Paulo..........................................................
Vrios impostos.................................................................................

18.889:592$470
244:638$980
17.951:903$915
24.673:431$574
60.759:566$949

CAPITULO SEGUNDO
A LIO DOS FACTOS
Para ajuizar, com intolligencia inteiramente esilarecida, cerca de todos os fa
ctos e relaes financeiras do paiz, ao tempo em que findou para este o regm en
monarehico, sob o qual parmanecra durante o periodo de 67 annos, fra sem duvida
mister remontar aos comeas de nosa vida politica, e descobertas, por assim dizer,
es prim eiras causas eficientes da economia publica nacionalt em seu ponto de origem ,

Digitized by v ^ o o Q l e

v ir acompanhando-as nas suas transform ves diversas e nos seus effeitos suocessiros, at ao termo preciso e ultimo que ora faz o objecto d \ nossa apreciao e con
sequente julgamento.
O presente trabalho , porm, muito mais modesto e limitado em seus fins, confor
me aos limites que nos impusemos, j, na sua prpria concepo, j nos meios da
sua execuo: contentamo-nos de relatar os factos e circumstancias occorrentes ou
de pocas menos remotas que nos parecem preponderantes na ordem dos factores
ou na serie das consequncias, para tirar de uns e outras as concluses, mais con
soantes com as leis da razo e a evidencia. Em termos precisos ; esta parte do nosso
estudo se limita a uma analyse succinta das tres ultimas administraes financeiras
dos governos do ex-imperio.

I. O gabinete de 20 de agosto e as finanas


Em 20 do agosto de 1885 fora organisado, o Ministerio Cotegipe, cabendo neste a
pasta da fazenda ao Sr. F. Belizario, tido e havido geralmente, como assas compe
tente em assumptos da materia financeira.
No era* de modo algum, lisongeira a situao em que o Ministerio Cotegipe ha
via assumido a publica administrao do paiz.
O balano do Thesouro, encerrado em junho precedente, apresentava um dficit
superior a 33.000 contos de ris, e este facto era ainda augmentado de apprehensiva
gravidade pela circumstancia da notvel depresso na receita publica ; porquanto,
tendo sido esta orada como provvel em 133.049:400.^000, a somma arrecadada, no
exerccio (1884-1885) apenas attingira a 120.051:701$771, isto, menos 12.997:698$229.
Q dficit, at ento, calculado para o exerccio corrente (1885-1836) era tambm do
cifra assaz avultada, mesmo, pouco inferior ao do exercico ultimo liquidado.
Alm disso, a divida fluetuantj, proveniente dos bilhetss do Thesouro em cir
culao e de outras especies, era superior & somma de 100.000:000$000, algarismo a
que nunca havia attingldo. O cambio externo contava-se entre 17 e 18 ds.
por 1$000.
Destas breves indicaes deprehende-se, que a situao financeira era, realmente,
embaraosa e que cumpria agir, sem detena, em procura de prompta melhora.
O ministro Belisario teve inteira comprehenso das circumstancias, e, conforme
elle m3Smo o dissera, com o fim de com olidir a divida flactuante e de obter meios
para occorrer ds despesas de alguns crditos extraordinarios, o governo recorreu s
praas de Londres e do Rio de Janeiro, contrahindo na primeira o emprstimo de
. 6.000.000, e na segunda o de 50.000:000$000.
Declarou o Sr. Belisario, que bera poleria ter obtido na Europa toda a impor
tancia de qu3 carecamos; pareceu-lhe,, porm, do maior conveniencia operar
simultaneamente, dentro e fra do paiz, j para verificar a possibilidade da
converso das apolice3 de 6 '/0 da divida interna, j para evitar, segundo o seu en
tender, as grandes oscillao3 na taxa do cambio e attenuar, conseguintemente,
futuros prejuizos do Estado e dos particulares. (*)1

(1) Rttotorij da Fa*t* da 1883.

Digitized by

G ooQ le

O emprestimo externo foi negociado ao preo de 95, juro de 5 % am ortizado de


1% e mais 11/* % de commisso e corretagem, oondies estas, relativamente boas,
D as circumstancias, pora o credito do Brazil. Este emprestimo fra realizado em 26
de fevereiro de 1886.
Dissemos condies, relativamente boas as circumstancias, porque, muito embora
os fundos brazileiros tivessem ento na Europa uma cotao regular, importa
todavia no esquecer, que o aspecto economico-financeiro do paiz nada tinha de
anim ador.. .
Com o anno de 1885 haviamos chegado a um periodo critico, a esse momento
fatal, em que uma situao, havendo attingido maxima gravidade, tem neces
sariamente de resolver-se, tem de tornar-se peior ou melhor, mas no pde
continuar a ser a mesma.
O anno de 1885 no creou esta situao; deixou-a tal qual a encontrara, nada
tendo feito, nem ao menos tentado, para m elhoral-a; foi um anno inerte, perodo
de liquidaes e no de emprehendimentos, ou, como se disse, verdadeira pausa na
actividade nacional.
< Influencias de tres ordens tornaram-se sensveis no anno de 1885: a esteril
agitao do pretenso problema da transformao do trabalho; as recordaes e as
consequncias das importantes operaes dos syndicatos de c a f ; a falta de espe
rana no melhoramento da situao financeira.
Todas . . . . questes adiadas!
< . . . . As rendas decresciam, ao passo que se aggravavam os encargos, princi
palmente os que tinham de ser satisfeitos no exterior; no tendo sido votado o
oramento regular, nem se pudera ao menos tentar o equilibrio da receita e despeza
e as exigencias do Thesouro, sempre crescidas, obrigaram-no a concorrer com o
commercio nas carteiras dos bancos, reclamando na partilha a quota do Leo. > A
ligeira transcrpo, ora feita, extrahida de documento, (*) escripto com todo o cri
terio e verdade dos factos, bastar, sem duvida, para que o leitor possa bem
ajuizar das reaes circumstancias em que se achava o paiz.
O emprestimo interno foi realizado, por intermedio do Banco do Brazil, para
maior garantia de successo, mediante a commisso de 7 , % da somma subscripta
e 2,4 % da quantia com que, porventura, ficasse, para inteirar os 50.000:000$
nominaos. A taxa da emisso fra de 95 V , e o juro de 5 %> ao anno.
Sendo um dos intuitos dos emprestimos realizados, operar a converso dos
titulos da divida interna do juro de 6 % em ttulos do ju ro de 5 % , apenas
ultimada a operao do emprestimo interno, foi promulgado o decreto de 17 de
abril de 1886, que ordenou e regulou a alludida converso, a prim eira, que se
effectuou na nossa divida publica, e da qual resultou, logo, a sua amortizao em
somma superior a .000:000$000.
De intelligencia assaz esclarecida sobre a theoria e a pratica financeira, co
nhecedor das circumstancias dissatisfactorias em que se achava a fazenda publica,
com o pensamento fixo de economisar os dinheiros do Thesouro, possuido da vontade
de bem servir, e, mesmo, de certa vaidade do successot o Sr. F. Belisario trabalhou,
sem duvida, com sincero esforo e empenho para melhorar, quanto possvel, a

(') Retrospecto do Jornal io Commtrcio de 1885.


A.

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situao precaria das finanas geraes do Estado, e manda a justia accrescentar, que
da sua administrao resultaram benefcios reaes e permanentes.
Bastaria rever os decretos, leis e regulamentos por elle promulgados, como
ministro da fazenda, para formar esta convico e fazer-lhe esta justia.
O credito publico continuou, de mais a mais, solido durante a sua gesto, e
ainda que pudesse dahi obter sommas abundantes para apparentar certa prosperidade
financeira no momento, elle preferiu o regimen das economias, esperando, por esta
frma, uma soluo mais radical e estvel, embora mais lenta e demorada. A este
respeito lmos no seu relatorio da fazenda de 1887:
No podemos curar, sino com muito discernimento e s em casos imperiosos, do recursoido credito, ficando-nos mal pedir repeiidamente s praas estrangeiras os meios de
compr difficuldades financeiras em tempos ordinarios, e no convindo consumir nos gastos
da administrao, por emprestimos internos, os capites do paiz que teem natural applicao no nosso movimento econmico.
Os emprestimos s se justificam pela urgencia e necessidade indeclinvel do momento,
ou pela compensao que em maiores vantagens delles aufere a gerao onerada com o
encargo do pagamento. Nem a nossa industria to adiantada e remuneradora, o trabalho
to abundante e bem organizado, a populao to densa, laboriosa e econmica que possamos
descansar Bobre a sorte do Estado, si no cuidarmos de prevenir a emergencia de novos
encargos sobre o futuro para occorrer aos dispendios de andamento dos servios a drgo do
governo.
No meu humilde conceito, a ida capital do plano de melhoramento financeiro a
vulgarmente posta em pratica pelo homem de bom senso, que v-se a braos com despesas
superiores aos seus rendimentos, re3tringir-se s que lhe permittem os seus recursos,
cortando asdespezas suprfluas e, ainda com sacrificio, as uteis, at chegar justa e neces
sria equao entre os dois tormos do oramento.
Este topico de uma preciso intuitiva carca do pensamento ponderante por que
se guiava o Sr. Belisario : elle revela no smente o espirito tenazmente conservador
do poltico, mas ainda a prpria orientao pratica do seu systema financeiro.
Seria este o melhor ?
Pde ser que sim o pde ser que n o .. .
Fosse, porm, como fosse, a melhor regularisao de certos servios, a
regulamentao de varios impostos e da sua arrecadao, taes como o de industrias
e profisses, o do sello e a tarifa das alfandegas, etc., e a reforma do processo para
a cobrana da divida activa pelo ju ixo dos feitos da fazenda, e varias outras medidas
postas em pratica com opportunidade e conveniencia, foram factos que, revelando
a actividade e interesse do ministro, assignalaram-no, pela voz da opinio publica,
como um dos nossos financeiros mais applaudido o acreditado.
E recorrendo-se, porventura, lio dos algarismos, destes verifica-se que, com
effeito, houve differena pira melhor, e bem accentuada, nas relaes comparadas
da receita e despeza do Estado, durante o periodo da sua administrao.
O exerccio de 1885-1886 fra liquidado apresentando uma receita superior
a 126.000:000$ e uma despeza de 153.000:000$, donde a existencia de um dficit
(attendidas as fraces) de cerca de 26.000:000$, isto , uma receita, maior
de 5.000:000$, e um dficit menor de 7.000:000$, fazendo-se a comparao com o
exerccio anterior.
O exerccio de 1886 1887 ( contm tres semestres ) fra liquidado em melhores
condies: a sua receita subira a 218.763:179$077, quando o ministro a havia calcu
lado em 202.168:5553794, (*) e a sua despeza a 227.044:839$ 120, quando fra c a i-

(!) Relatorio da Fazenda de 1837.

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calada em 229.927:776$253; donde resulta uma diferena, para a primeira, maior


de 16.000:000$, e para a segunda, menor de quasi 3.000:000$000.
Este facto pe em alto relvo a prudncia criteriosa com que o Sr. Belisario
lanava os seus clculos ao elaborar o oramento dos dinheiros pblicos.
A lei oramentaria, que fixou a despeza e receita para o anno financeiro de 1888,
foi ainda trabalho seu, sendo aquella votada na somma de 141.230:104$834, e esta
n ad e 138.395:000$000.
Conforme o balano definitivo, agora mesmo organizado no Thesouro, a receita
arrecadada subia a 151.024:123$031, ou maior do que a orada, em 12.629:123$031 ;
e a despeza feita & 147.594:483$540, ou mais do que a orada, em 6.364:378$706.

Depois de quanto temos exposto e approvado, no tomaremos, de certo, a tarefa


ingrata de catar todo3 os senes ou erros que o Sr. Belisario tenha, porventura,
commettido em sua gesto financeira. Entretanto, em nossa qualidade de escriptor imparcial, corre-nos ainda o dever (e ningum poder censurar-nos), de
tambm indicar alguns dos pontos principaes em que o nosso desaccrdo mais
ou menos completo.
Um ministro de estado no somente merecedor do conceito publico pelos
bens que effectua na sua administrao; elle d, igualmente, merecedor de reparos
ou mesmo, de censuras, pelos bens e servios, que, p or omisso, deixou de praticar.
O Sr. Belisario podia e devia ter feito muito mais em pr das nossas finanas,
si no fossem certas preoccupaes, errneas ao nosso ver, que impediram, ou
desviaram, em grande parte, muitos resultados beneficos, que eile se achou em
posio de poder efectuar.
J tivemos occasio de salientar as suas idas, no diremos estreitas, mas,
certamente, timoratas demais, em relao ao emprego do credito publico, e a sua
confiana ou preferencia decidida pela reduco ou crtes na despeza dos servios.
No fazemos a injustia de suppr que elle pretendesse alcanar a prosperidade
financeira do Estado paio emprego exclusivo deste regimen predilecto, sm ente;
mas foroso convir que elle receiara de mais em recorrera meios largos edecisivos,
como as circumstancias exigiam, comtanto que evitasse o augmento da despeza
publica.
E escusado repetir o truismo da necessidade de bem economisar os dinheiros p
blicos ; mas, estadista nenhum deve recuar deante do uma despeza, quando desta
tenham de resultar proventos maiores para aquelles mesmos, sobre os quaes haja
de recahir o onus de provr aos meios da alludida despeza.
E preciso attender com reflexo para o estado de nossas cousas, afim de decidir
com critrio sobre a razo de ser no emprego do credito publico, como factor indis
pensvel nas circumstancias.
A simples comparao da receita e despeza publica do Estado nos dou3 ltimos
decennios liquidados pantenta-nos um dficit de 520.057:558$708, cuja mdia a n nual attinge a 52.005:755$870!
Agora pergunta-se: como extirpar este regimen chronico dos dficits, que vigo
raram tanto teinpo quanto b imprio, em um paiz novo, cujas necessidades augmentam fatalmente, todos os annos, todos os inezes, todos os dias, como outras tantas
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condies do proprio desenvolvimento \ Reduzindo a despeza sempre e sempre, at


chegar a nm equilibrio estvel, ou, na phrase do Sr. Belisario, sua equao com a
receita ? !
Embora seja este um expediente inaceitvel na pratica, no julgamos impossvel
a reduco gradual da despeza.. . Mas a situao estacionaria, em que seria preciso
enervar as foras vivas do paiz, durante a serie de annos que seriam mister para
obter o desejado equilibrio, no, simplesmente transitorio, mas, estvel, permanente,
ambos estes factos, operando manifestamente contra a ordem econmica geral,
convencem, d p iori, de que em finanas a simples reduco da despeza, arvorada em
systema, s daria, ao fim de tudo, um effeito tIlusorio, ou puramente n e g a tiv o ...
Nao nova, detida at hoje em seu desenvolvimento proprio, tanto na ordem
material como na ordem moral o Brazil muito precisa, no reduzira sua despeza,
mas saber applical-a com criterio, de modo a crear ou augmentar os elementos e oa
meios da publica prosperidade, a obter as innmeras vantagens de que carece, em
outros termos, de modo a tornar fontes productivas de receita esses mesmos actos da
despeza maior effectuada.
Por este lado, o Sr. Belisario muito poderia ter feito, valendo-se dos amplos re
cursos do credito, que teve sempre o mais solido e franco sua disposio, quer dire
ctamente por via de emprestimos, applicando-os aos misteres, mais proximamente
reproductivos da transformao do trabalho nacional, como ao servio da immigrao,
e ao auxilio de industrias, sabidamente remuneradoras, mas que exigem dispendio
superior s foras dos particulares, smente; quer, por modo indirecto, facilitando
o numerario preciso ao com nercio, e a quaesquer outras exploraes ou emprehendimentos industriaes, muito embora fosse aquello da simples especie fiduciaria.
Quanto ao prim eiro m eio, o dos emprestimos, o Sr. Belisario contentou-se com
os effeitos, cortamente bons, das duas operaes por elle realizadas nos primeiros
mqzes da sua administrao, e das quaes j fizemos especial meno anteriormente.
Quanto ao segundo m eto, o da moeda fiduciaria, era elle um adversario deciar
rado, um inimigo intransigente da sua continuao, dos seus effeitos, sempre pssimos,
conforme ao seu entender. Sua preveno, a sua m vontade a este respeito, con
stituiram, mesmo, um ponto principalssimo do seu programma financeiro.
Nos seus velatorios, em seus discursos, em outras peas offlciaes, no perdia o
ensejo de patentear a sua convico, de que urgia a retirada da moeda fiduciaria
circulante (papel do T h esou ro) a causa p r im e ir a de todas as nossas difflculdades econmicas e financeiras! . . .
Afflrmando o seu excesso em circulao, (*) e, em consequncia, a sua depre
ciao, elle procurava descobrir os seus effeitos, constantemente perniciosos, em
todos os ramos da ordem econmica, sobretudo nas relaes desfavorveis do cam
bio externo, as quaes, no seu entender, estavam essencial e primariamente subor
dinadas s condies precarias daquella m oeda!
No ha quem ignore a excellencia da moeda metallica, a sua necessidade in
declinvel para o paiz, desde que ella, ainda at ao presente, a nica especie,

<*)
31 de mareo de 1836 a w a importancia era de.
Bm 31 de maro de 1887 era de.

. . . . . .
,
................................

19i.282:585|500.

184.385.8M|S50.

g.W ;l<350.
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universalmente aceita, para balancear os compromissos internacionaes da ordem


economica.
Mas, isto no obstante, nunca pensmos com o Sr. Belisario, como ainda nSo
pensamos hoje, que seja a carncia de circulao metallica o obstculo maior que
tem privado o paiz de attingir grande prosperidade para que possue os mais
abundantes elementos, em outros termos, no admittimos, como alis se tem in
sinuado, que, para termos a moeda metallica, se deve impor ao Estado, j e j ,
toda e qualquer sorte de sacrifcios, na esperana lisongeira de que dahi nos pro
venham todos os bens de que carecemos.

Esta f cega e exclusiva na omnipotncia do metal j no se justifica, nem pela


theoria, nem pela pratica: um paiz pde ter a sua circulao, inteiramente de
metal, e nem por isso deixar de ser pobre de prosperidades reaes, permanentes; um
outro, sem ter ouro, pde, no obstante, augmentar, desenvolver a sua produco,
por intermdio do credito ou da moeda fiduciria. smente, e desta sorte, elevarse & maior prosperidade possvel, obtendo, ento, o proprio ouro como um effeito
reversivo da sua prosperidade.
No fazemos uma hypothese, simplesmente: a nossa suggesto, para no indicar
8UCC8SS0S de menor vulto* assenta no facto real e sabido da grande Republica N orteAmericana., a qual, tendo adoptado, precisamente, o segundo expediente, com o seu
systema de bancos naciosaes (sem fundo metallico), inaugurado em 1863, poca
de inteiro descalabro economico e financeiro para aquelle paiz, conseguiu que o
seu commercio e as suas industrias attingissem a este immenso progresso e riqueza,
que todo o mundo hoje admira !
Quanto ao cambio externo, j temos tido occasio de dizel-o, e sem reser
vas : no aceitamos essa theoria p or demais vulgar, de que o papel-moeda seja
entre ns a causa da sua oscillao desfavorvel ao paiz.
A moeda fiduciria deve ter, e tem muitas vezes, a sua influencia desfavorvel
nas relaes do cambio, no se n e g a ; mas este .facto, em nossas condies, s pde
dar-se de modo circumstancial, quando tenhamos de fazer remessas de fundos para o
estrangeiro, porque ahi, em vez de saldo, existe dficit contra ns, resultante do
commercio ou de outros compromissos internacionaes; e escusado accrescentar,
que a moeda-papel no pde satisfazer a procura de fundos para semelhante mister.
Mas bom attender e distinguir: no a moeda-papel a causa prim aria efficiente do
cambio desfavorvel, muito embora possa concorrer accessoriamente para isto at
certo p on to; o que cra as oscillaes cambiaes, a abundancia ou a carncia de
saldos brazileiros nas praas estrangeiras.
O Sr. Belisario, si bem que no ignorasse estes princpios, to rudimentaes da
theoria do cambio, com a preoccupao fixa nos mos effeitos do papel-moeda,
chegou, mesmo, a pr de lado as lies da evidencia, para affirmar o contrario, susten
tando que o cambio desfavorvel provinha da depreciao do nosso papel-m oeda, e
que a prova da depreciao deste estava no desfavor do camio ! . . .
No precisamos demonstrar o vicio da argumentao.
Tamanho era o desconceito, que o Sr. Belisario formava das condies do nosso
meio eirculante, que aventou a ida de ser alterado o nosso padro monetrio
de 1 $ , 27 ds. sterlinos para o de 1$= 24 ds. ditos, por lhe parecer, sem
duvida, que a depreciao de nossa moeda jmais permittiria que voltssemos a ter
cambio p a r ! . . .

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Entretanto, elle deixava de reflecr que, apenas melhoradas as nossas relaes


do movimento eoonomico internacional, para o que elle proprio contribuira com o seu
emprestimo externo de seis milhes de libras, o cambio havia dado logo signa! de
alta, e que, continuando o favor das mesmas relaes, esta alta deveria continuar
progressiva, ou proporcionalmente l . . .
Mas no: no entender do Sr. Belisario, s havia um meio estvel e certo d e
ter o cambio externo fa v ora v el: era a retirada do papel-moeda ( fez votar um
artigo de lei mandando retirar 5.000:000$ annualmente) a qual, dizia e lle ,
infallivelmente elevar a tara do cambio e forar a apreciao da nossa moeda at
eleval-a ao par.
Legitimo e recommendavel era, certamente, o seu intuito de dotar o paiz com
uma circulao m etallica; mas, para trabalhar neste empenho, no lhe assistia o
direito de negar os servios patentes do papel-moeda no Brazil, nem a verdade
actual das nossas circumstancias.
No estado em que ento nos achavamos, e ainda hoje nos achamos, todo
meio directo de converso monetaria se nos afigura uma illu s o...
Usar dos recursos de um grande emprestimo externo para resgatar o papel cir
culante e deixar em seu logar o ouro alheio, que tivermos de pedir s praas estrangei
ras, seria apenas, ao nosso ver, uma tentativa nulla ou um expediente desastrado,
com que iramos perturbar as relaes monetarias do paiz, sem o menor beneficio
estvel. O ouro, entrado por emprestimo, teria de ser restitudo aos seus donos em
pouco tempo, medida que chegasse o vencimento dos compromissos brazileiros nas
praas estrangeiras, e apenas nos ficaria de real e de positivo o novo gravame
immenso da divida contrahida.
Bem sabemos que a Republica Argentina j tentou chegar converso metallica
por esse meio, e Deus nos livre de querer para ns o mesmo successo que ella obteve...
A Italia tentou-o, igualmente, e os seus clculos foram fundados em bases, apparentemente mais seguras, desde que o seu commercio externo denunciava-lhe um
saldo no pequeno.
Entretanto vinha de curta data a existencia deste saldo, e a sua importancia
no sendo assas comportante, bastou que a despeza publica do paiz crescesse um
pouco, para que a operao fosse obstada em meio de caminho, sem que resultassem
para aquelle paiz os grandes beneficios que o Sr. Magliani promettera effectuar,
mediante o avultado emprestimo de 644 milhes.
O simples meio da retirada gradativa de certa somma, annualmente, para apre
ciar ( l) o papel-circulante, intuitivamente inefficaz, alm de prejudicialissimo s
relaes econmicas do paiz. Este expediente do Sr. Belisario j foi assaz discutido
por toda a imprensa, ao tempo em que se pretendeu dar-lhe voga, e o commercio e
as industrias do paiz fizeram sentir, fortem ente, ao ministro, que, a pretexto de
dar-lhes moeda metallica, no os reduzisse miseria extrema, retirando-lhes
a nica especie de moeda que tem alimentado as foras de nossa vida eco
nmica .
A converso, por meio de bancos de emisso sobre fundo metallico, parecia, sem
duvida, um expediente mais acertado nas circumstancias; entretanto, o Sr. Belisario

(>) Empregamo o termo na significao de dar preo, valor.

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no a considerara digna de melhor aceitao, 'conforme declarou, em discurso do 1


de agosto de 1886, ao parlamento.
E j q u e fallamos em moeda bancaria, devemos aproveitar o ensejo para dar
uma e x p l i c a o t e n d o ditono comeo deste capitulo que o Sr. Belisario era
adversrio da moeda fiduciaria, poderia algum observar-nos, que a sua preoccupao era smente contra o papel de curso forado ou papel circulante do Thesouro...
Erraria quem assim pensasse: elle, no smente, rejeitou, quando ministro, pro
postas srias e garantidas por grandes capitalistas cerca da fundao de bancos de
emisso no paiz, e obstou o andamento e a discusso do projecto de bancos desta es
pecie, apresentado ao Senado, em junho de 1887, pelos Srs. Teixeira Junior, L a fayette e Alfonso Celso, como ainda posteriormente, e j fra do governo, sustentou
as mesmas idas em discurso, feito no Senado, na sesso de 23 de julho de 1888.
Para o ex-ministro Belisario a moeda-papel era sempre a mesma, sempre pre
judicial, sempre em excessot quer circulasse um milho, ou, apenas mil contos ! . . .
Excesso de papel-moeda t /
E no obstante, elle proprio, emquanto ordenava o resgate de 5.000:000$ a n nualmente, mandara emittil-o para attender s necessidades urgentes, no do The
souro, mas do movimento econmico, em somma superior a mais de 14.000:000$,
durante a sua curta administrao financeira!
D epreciao de 30 a 40 %>, consequncia do excesso influindo, de modo prejudicialissimo, em todos os valores o transaces ? !
E entretanto, a escassez de moeda era e um facto patente em todas as provin
cias do paiz, na mr parte das quaes o juro regular de 24 /0 ao anno para as boas
firmas, que podem obter emprestimos ou adiantamentos!
D e p r e c ia o variavel, baseada na simples comparao da taxa corrente do
cambio externo, no se contesta; mas nas relaes internas, considerado o papelmoeda como medida de valor, simples preconceito ou engano manifesto ; ao contrario
o fhcto real, incontestvel, e ste: que as cousas teem o seu preo segundo a lei su
prema de sua offerta e procura, e que o papel-moeda entre ns dado e recebido nas
permutas, com a maior confiana, como sendo o representativo exacto dos valores
permutados.

E mister attender que o papel-moeda no Brasil (') na phrase de um economista


moderno, uma conquista feita de nossos hbitos e costumes, como nao: com elle
sustentmos os gastos da nossa independencia poltica, e com os seus meios e recursos
temos vivido, durante mais de meio sculo, realizando os progressos e melhora
mentos que possuimos.
Negar semelhante facto, negar a evidencia, faltar a um dever de justia.
Convertamol-o, sim, em moeda m etallica; mas devemos fazel-o sem detrimento
para o que subsiste, ou antes, com vantagem superior, para o engrandecimento
econmico e financeiro do paiz.
O papel-moeda no foi, no , o maior obstculo de nosso desenvolvimento;
muito ao contrario, tem sido e capaz de continuar a ser o factor de assignalados
bens e servios causa publica.

(') 11. Mlet, Le Brit peniant la parre du Paragey, 1877.

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Em concluso, sobre este ponto direm os: s acreditamos na possibilidade de cir


culao metallica, abundante, estvel, capas de elasticidade na esphera crescente
dos progressos do paiz, si esta for um resultado ou consequncia reversiva do
augmento de nossa prosperidade; tudo, que no for assim, ser illusorio, insubsis
tente, ou de effeitos contraproducentes e prejudiciaes. Adiante teremos ainda opportunidade de desenvolver estes pontos.
Uma outra preoccupao, que assaz influiu para que o Sr. Belisario no tivesse
realizado maiores beneficios no seu tirocinio financeiro foi a sua ida fixa contra
o movimento abolicionista: elle pensava servir bem aos interesses do trabalho e da
industria nacional e do credito publico, conservando, prolongando o elemento servil,
como sendo a sua base mais solida e segura.
Muitas medidas econmicas e financeiras deixaram de ser estudadas ou attendidas, muitos alvitres utilssimos foram menospresados, uns com relao directa ao
problema urgente da transformao do trabalho, outros com relao ao systema
economico-flnanceiro, em geral,porque envolviam a necessidade de resolver a
questo inadiavel da abolio do trabalho escravo 1
Mo vale a pena irmos hoje relembrar semelhantes factos em seus detalhes.. .

n . O gabinete de 10 de maro e as finanas


Em 10 de maro de 1888 deixava o poder o ministerio Cotegipe, e o seu logar
fora occupado pelo ministerio Joo A lfredo, tocando a pasta da fazenda ao proprio
presidente do gabinete.
O primeiro artigo do programma do novo ministerio fora, como se sabe, resolver
o problema da abolio, a qual foi, com effeito, effectuada pela aurea lei de
13 de maio.
Reforma social e econmica, a maior que se operou Mn nosso paiz, abo
lindo radicalmente todo o systema, entre ns existente desde os tempos colon i a e s n a d a admira que ella servisse de razo ou de pretexto para prognosticar-se
um sem-numero de consequncias desastrosas, umas possveis aos olhos da pru
dencia, outras inteiramente desarrazoadas, e a mr parte imaginadas pelo despeito
e m& vontade, ou ainda, suppostas pela ignorancia, em vista da magnitude do
f o c t o ! .. .
Se disse ento, e ainda se repete hoje, com o intuito sabido de diminuir o valor
do servio prestado, que a abolio estava feita, era fatal, inadiavel, e que qualquer
individuo de mrito somenos, poderia tel-a realizado, to completa e promptamente, como o fizera o Sr. Joo Alfredo.
Entretanto, no sabemos porque lgica contradictoria aquellos mesmos que
assim se expremiam, no s fizeram-se, pelo facto da abolio, inimigos decla
rados do gabinete de 10 de maro, mas ainda, d&lli por diante, s tiveram para a
pessoa do Sr. Joo Alfredo maldies e vituperios, os mais cruis e injustos 1 ...
Mo nosso proposito discutir, no momento, a importante reforma de 13 de m aio;
mas a verdade do facto foi, e esta: a abolio estava, em verdade, foita na
conscienda publica, na vontade nacional; mas precisava ser estatuida, arvorada
em lei, pela voz competente dos poderes pblicos. E foi este pequeno servio que

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-varios outros governos no puderam realizar, e que o ministerio antecessor havia
obstado tenazmente, que o Sr. Joo Alfredo quiz, pde e soube fazel-o! . . .
Esta gloria, verdadeiramente grande, queiram ou no queiram, pertence-lhe no
presente e ha de pertencer-lhe sempre na justia da historia.
Deixemos, porm, aqui o abolicionista e vejamos o que fez o ministro das
finanas.

O Sr. Joo Alfredo nunca se disse financeiro; espirito assaz esclarecido e ver
sado nos diversos ramos da publica administrao, tanto podia ter occupado a
pasta da fazenda, como qualquer ou tra ; certas razes de conveniencia, na occasio,
o decidiram a preferir esta ultima.
Se dizia e se afflirmava, e parecia possvel, que, acabada a escravido, um grande
abalo devesse ser sentido no movimento financeiro do p&iz; e como a maior respon
sabilidade daquelle facto tocaria ao Sr. Joo Alfredo, parecia rasoavel que elle
assumisse pessoalmente a direco da fazenda publica, afim de responder por
todas as catastrophes, de prevonil-as por contra-m eios, ou de remedial-as com a
necessria prudencia e opportunidade.
Tendo apenas dous mezes incompletos de administrao, apresentou elle o seu
primeiro relatorio s camaras legislativas do paiz, oerca do estado das finanas
publicas: ouamol-o nos proprios termos :
Principiarei dando-vos noticia do estado em que encontrei o Thesouro, quando tomei
conta da administrao.
Achei-o em condies, relativamente boas, havia desapparecido grande parte da divida
fluctuante, e tambm cessado muitas das dificuldades com que lutaram meus antecessores.
Existia nos cofres pblicos, incluindo a crte e as provincias, o saldo de 5.200:000$,
e em Londres importancia suficiente para occorrer s despezas no exterior, at fins de
julho proximo.
Devia-se;
Aos possuidores de bilhetes do Thesouro......................................... .....
3i.346:000$000
Ao Banco do Brazil, saldo da conta corrente.......................... .....
3.030:938$971
Ao Banco Internacional, saldo da conta de cam biaes..........................
379:85i$890
A provncia do Rio de Janeiro, id e m ...................................................
4.672 576$193
A* Estrada de Ferro Leopoldina, idem...................................................
8.406:015$000
4i.835:385$054
E ste d eb ito e os dficits d o e x e rccio em liq u id a o e d o corren te, con tin a o m in istro,
d e ix a m d e parecer e xa gera d os, quan do se co n sid e ra que o B razil precisa, para o seu d esen T olv im en to, de recu rsos que n o p od eria obter p o r m eio d os im p ostos, sem a ca b ru n h a r
dem asiad am en te e, talvez, ex tin g u ir as in du strias que se vo estabelecen do no paiz e o
d e v e m en gran d ecer.

Desta curta transcripo verificam-se dous factos, que importa attender para
ju lga r da gesto financeira do Sr. Joo Alfredo : prim eiro, as condies, relativa
mente boas, em que elle achou o Thesouro Nacional, alis bem diversas daquellas
em que o Sr. Belisario o havia encontrado, cerca de trinta mezes an tes; segundo, o
modo franco e despreoccupado por que aquello ministro encara o debito e os
dficits existentes, em vista das necessidades do desenvolvimento do paiz.
O alludido relatorio do Sr. Joo Alfredo foi apresentado s camaras em data
de 8 de maio, e cinco dias depois fra promulgada a lei que aboliu, para sempre,
a escravido no Brazil

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ie

Antes desta grande reforma, e depois delia promulgada, todos sabemos que
afflrmou-se na tribuna da imprensa e na do parlamonto, com prophetica tenacidade:
que, pelo facto da abolio, o credito publioo desappareceria, no ficando nao*
siquer, minguados recursos para pagar, em dia, os onus da sua divida externa ;
que o cambio internacional desceria irremediavelmente a z e r o ; que a agricultura
e as outras industrias do paiz ficariam arruinadas e que o estrangeiro perderia toda
a confiana nas foras econmicas ou productoras do Brazil, e daqui o consequente
abatimento de nosso commercio externo, e a impossibilidade de nossas industrias
nascentes, que precisam de capitaes estrangeiros para o seu desenvolvimento.. .
Todo esse agouro de males imminentes inevitveis, para a vida economico-financeira do Brazil, era fundado, digamos, na crena absoluta de que a riqueza, .o
bem-estar, o progresso deste grande Estado s tinha uma base solida, capaz da
confiana publica ou privada, interna e ex tern a : era a escravido, a qual era
chamada, na linguagem convencional de seus adeptos, o trabalho organixado. . .
Somos o primeiro a reconhecer e a confessar a audacia patritica do Sr. Joo
Alfredo, rompendo, de fronte erguida, contra tantos bices e mos agouros 1
Mas nenhum outro, mais do que elle, tinha tambm conscincia mais plena da
responsabilidade que havia assumido, e, embora nada receiasse dos mos agouros,
todavia, como medida de bem justificada prudncia, apenas encetada a sua admi
nistrao, procurou, desde logo, prover-se de bastantes meios e recursos, que lhe
pareceram indispensveis, para occorrer a qualquer desfalque financeiro, porventura
proveniente da grande reforma que havia formado o programma bsico do seu
governo.
Fra com esse intuito principalmente, que elle sem perda de tempo negociou e
realizou o emprstimo externo (abril de 1888) da somma de seis milhes de libras
esterlinas ainda que, em vista do estado do Thesouro, no houvesse urgncia
no emprego desse meio, que vinha augmentar a nossa divida publica.
Dando as razes de seu procedimento, disse :
Mas si menos difficil era o estado da fazenda publica, si eram justificadas as deficincias
dos dous exercidos, pareceu-me necessidade imperiosa, n'uma poca em que se transform a
o regim en do trabalho, habilitar o Thesouro a desembaraar-se da divida fluetuante, a
satisfaz?r folgadamente os encargos extraordinrios e a restringir, tanto quanto possivel, a
circulao do papel-moeda.
Com esse intuito, resolveu o governo... e realizou-se a operao de credito, (*) de que
acima fallmos.
O emprstimo foi negociado e realizado ao preo de 97 e ao juro de 4 1/2 % , que
com os descontos relativos s entradas antecipadas, devera ficar a 96. At ento
nunca se havia obtido dinheiro estrangeiro em melhores ou iguaes condies.
Ahi temos a primeira operao financeira do Sr. Joo A lfred o; ella no pde
deixar de ser considerada vantajosa para o paiz, tanto pelo modo da sua execuo,
como pelos intuitos e fins que o ministro teve em mente: por ella ficou tambm
provado que o facto da abolio (prestes a realizar-se e j conhecido em todas as
praas europas) em nada abatera o nosso credito publico no estrangeiro 1
t
Ao envez dos males, que tantos prognosticaram, promulgada a lei de 13 de

(>) Rel&t. cil. d 1888.

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maio, como que despertou-se uma t nova nas forcas econmicas do paiz, isto ,
aceitou-se o facto (e assim devia sel-o), como constitutivo de urna base mais solida
e permanente da Altura riqueza nacional. E logo, coincidentemente ou immediatamente, numerosas negociaes, varios contratos de emprezas e companhias do
Brazil foram eatabolados ou realizados nas praas da Europa, e os capitaes
desta comearam a affluir em beneficio de nosso desenvolvimento.
Destas circumstancias favorveis e do facto de idntica consequncia de ter o
governo brazileiro em Londres somma mais que precisa para os seus encargos no
estrangeiro, resultou, desde logo, o favor do cambio, o qual flrmando-se em alta
constante, a d a ta r do proprio mez de maio, subir ao par (27 ds.= 1$) e ainda
acima dest?, durante o ultimo trimestre do mesmo annode 1888.
O gabinete 10 de maro teve uma durao de 15 mezes incompletos, no meio de
uma luta tenaz e cruel, levantada e sustentada, de um lado, pelos adeptos do regi
men servil, cuja continuao reputavam a sua e a felicidade do paiz, de outro lado
pela opposio do partido liberal, que visava, sobretudo, a conquista do poder, que
afinai, veio a conseguir.
Como ministro da fazenda, o Sr. Joo Alfredo tornou-se, certamente, recommendavel pela sinceridade de seus actos e intuitos, pela inteireza de sua conducta e pelo
bom senso pratico com que se houve na parte administrativa, propriamente dita, do
seu importante cargo.
Quando assumio a e3te, o cambio externo, que havia momentaneamente attingido
a 25 ds = i 1$, comeou, por alguns dias, a oscillar para batea.
Se disse e se afflrmou, que o ministro antecessor, considerando a baixa do
cambio externo, como um de nosso3 males economico-financeiros mais perniciosos,
havia procurado e conseguido eleval-o, durante a sua administrao, pelo empre
go de meios artificiaes. . .
No sabemos o que havia de verdade, si verdade houve, em semelhante affirm a o ; mas, o que facto, que, apenas manifestada a tendencia do mesmo cambio
para baixa, ao Sr. Joo Alfredo foram feitas propostas, alis pouco custosas, no
sentido de ser promovida a alta por aquelles meios.
Rejeitando-as, in limine, corrio contrarias ao espirito de sua administrao, o
Sr. Joo Alfredo accentuou, desde logo, que es*ta haveria de assentar na verdade
inteira dos factos smente, fossem quaes fossem as consequncias, deixando aos
interessados a liberdade de agir, e os meios de precaver, que lhes parecessem de melhor
prudencia ou de maior vantagem nas circumstancias.
Do mesmo modo no lhe faltaram propostas ou alvitres, para o fim de ser feita a
converso monetaria do paiz, materia que, na discusso da imprensa, era indicada
como de soluo inadiavel, e capaz de dar o maior renome financeiro ao ministro
que a realizasse. O Sr. Belisario havia recebido os maiores encomios, smente por
constar, que elle cogitava desse importante objecto.
No descurou o Sr. Joo Alfredo de estudar os meios de melhorar o meio circu
lante nacional, e, na pratica, no s continuou a fazer resgate do papel-moeda em
somma avultada, como tambm mandara executar medidas, que reputou proveitosas,
com o fim de facilitar a cunhagem da moeda metallica na Casa da Moeda.
Pensava, porm, diversamente do seu antecessor, tanto em relao ao gupposto,
excesso do papel-moeda circulante, como em relao ao modo, realmente seguro
de poder chegar-se & circulao metallica.

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Indicando a cifra total de 205.550:513$500 (papel do Thesooro185.819:2131500,


papel bancrio 14.731:300$) como sendo a do m eio circularte em abril de 1889, f )
aqnelle ministro observara:
A importancia que circula parece insuficiente para auxiliar as transaces do commercio e da industria, em um paiz como o nosso, to extenso, de centros populosos to afla
tados uns dos outros.
No se explica de outro modo o no ter o nosso primeiro estabelecimento de credito
(Banco do Brazil) podido saldar a conta do seu emprstimo de 10.000:000$ (feito em virtude
aa lei n. 3263 de 18 de julho de 1885, e de que s havia restituido 3.000:000$) e estarem as
provincias reclamando constantemente a remessa de notas do Thesouro.
Quanto & converso metallica do meio circulante do paiz, era elle de parecer que
o governo no deveria deixar-se levar por mero espirito de vaidade, ou seduzir-se
por operaes brilhantes de resultados fallazes ou ephemeros : ao seu modo de ver,
nenhuma converso poderia jamais eflfectuar-se solida e estvel, sino mediante a
existencia destas tres condies, prvias ou concurrentes ao acto : equilibrio or
amentrio, saldo nas contas dos compromissos internacionaes originados de razes
diversas, e bancos de emisso solidamente constituidos.
Passando agora (para sermos completo) a especificar as principaes medidas
financeiras do Sr. Joo Alfredo, depois do seu importante emprstimo exter no, rea
lizado em abril de 1888, e da grande reforma social e econmica de 13 de maio,
temos :
a) a execuo de algumas reforma? sobre varios ramos de servio da fazenda,
alis encetadas pelo ministro, seu antecessor ;
b) a autorizao ao Brasilianische bank fur Deutschland para fraccionar no
Brazil, estabelecendo uma caixa filial na cidade do Rio de Janeiro;
c) alguns contratos de emprestimos feitos a alguns bancos desta praa e das
provincias, na somma total de 9.000:000$ para o fim especial de auxilios d la
voura. (**) Desta somma j havia o Thesouro entregue, at maio de 1889, a de
4.300:000$000 ;
d) as leis oramentarias da receita e despeza publica de 24 de novembro de 1888,
para o anno financeiro de 1889;
e) a lei da mesma data, estabelecendo o systema de bancos de em isso.
Em virtude da lei oramentaria fia receita supradita foram expedidos os decretos
de 26 de janeiro e 9 de maro, o prim eiro, estabelecendo a tarifa movei nas alfandegas para certos gneros de que houvesse similares, fabricados no paiz, (*) medida
de caracter relativamente proteccionista ; o segundo, mandando executar a tarifh
especial e integral das alfandegas da provincia do Rio Orando do Sul.
Para execuo da lei bancaria de 24 de novembro foi tatnbem expedido,'por aquella
ministro o decreto de 5 de janeiro de 1889.

(1) Em igual data, em 1383: papel do Thesouro, 188.6l:23$0OO. Idem banoario 18.4i9:i00$000.
Differena maior: 4.729:849|500.
(*) Adeante daremos nossa opinio sobre esta medida.
(*) O decreto n. 10.170 de 26 de janeiro de 1889 estabeleceu elevao de direitos aduaneiros, em
64 classes de mercadorias, por meio de uma tarifa movei, em relao s fluctuade3 do nosso cambio
sobre Londres, a saber:
Cambio de 22)4 a 25 d ., augm. de 6 %
nos direitos

2 5
a 27 H d.
150/0

20 0/0 i

Acima
27 Mi d.

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le

E escusado advertir que, embora tenhamos relacionado a alludida reforma ban


caria entre os actos do ministro Joo Alfredo, ella no foi obra da sua iniciativa nem
proposta do seu governo: os autores do projecto e os callaboradores da sua passagem
no parlamento foram os Srs. I Teixeira Junior (Visconde do Cruzeiro), Affonso Celso
(Visconde de Ouro Preto) e Lafayette Rodrigues Pereira.

Ahi flca o elenco das medidas financeiras principaes, que foram effectivamente
realizadas pelo ministerio Joo Alfredo.
Para aquellos que tinham razo de muito esperar, diremos, que foi pouco, real
mente muito pouco, ainda quando de todas aquellas medidas tivessem provindo os
melhores resultados t
Julgando da materia com a imparcialidade que nos impuzemos ao escrever o
presente livro, n o podemos deixar de accrescentar, que ao alludido ministerio as
sistia a rigorosa obrigao de ter feito muito mais, no empenho de adquirir, de re
alizar as boas condies ou meios prticos dessa transformao radical do trabalho,
que elle teve a precisa coragem de encetar.
Diz o proverbio : quem faz a ferida, deve cural-a.
E quem, como ns, admirava a actividade intelligente do ex-ministro do impe
rio ( de 29 de setembro 1870 a 25 de junho 1875), ao qual deveu o paiz tantas re
formas e instituies importantes ; e quem, como ns, conhecia e sabia, que nem
lhe faltavam habilitaes nem os melhores desejos em prol dos interesses economico-finanoeiros , vendo depois o pouco realizado, sente-se na necessidade de suppr
que no organismo do gabinete 10 de maro houvera, talvez, alguma pea emperrada
ou mal cabida, que Jhe impedia parte dos movimentos, ou, ao menos, o detinha na
energia de sua prompta aco.
Todos sabem que o Sr. Joo Alfredo tinha por artigo de sua conducta: far folego e obrar substancia, querendo, deste modo, significar que o programma do seu
governo era obrar todo o bem possive l em proveito do Estado e da Nao.
E certo, que sua administrao, propriamente ditat foi assaz proveitosa, e,
sem duvida alguma, conduzida com o maior criterio: as rendas publicas cresceram
durante o anno financeiro de 1888 e assim continuaram pelo de 1889.
Votadas na lei, a receita publica em 138.395:000$ e a despeza em 141.230:104$834,
a liquidao do exercicio de 1888, no obstante apresentar uma despeza superior
orada, consigna, todavia, um saldo de cerca de 5.000:000$000.
Quanto ao exercicio de 1889, de quanto consta ao Thesouro, a receita do mesmo
j& excedia tambm em somma avultada ao quantum da lei oramentaria, como
j
tivemos oocasio de informar.
E si ainda houvesse mister de outros facto 3 para ajuizar da boa administrao daquelle ministro, bastaria attender para o estado do Thesouro, esposto s cama ras no
seu relatorio de 8 de maio de 1889.
Diz ahi o ministro:
Como tos disse no relatorio do anno passado, a divida fluctuante snbia a 41.835:385$054.
Bm fim de abril ultimo estava extincta, eom excepo apenas de 45:500$ em bilhetes, dos
quaes se achavam vencidos 33:500$, que nSo foram ainda apresentados para o pagamento.
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G o o g le

Exissia em cofre nesta ultima data:


Em moedas de ouro a quantia de..............................................................

prata, nickel e bronze.........................................................


Em n o t a s .................................................................................................

3.264:657|155
224:954$191
1.589$037$000
5.078:648$346

A conta corrente com o Banco do Brazil tinha um saldo a favor do Thesouro de


1.464:896$6.9, e do emprstimo externo, conforme os esclarecimentos de que posso dispr.
era de 3.800.000.
Estas condies persistiram as mesmas durante os trinta dias subsequentes, em
que o Sr. Joo Alfredo continuou na pasta da fazenda ; e de justia observar,
que a nenhum antecessor seu coubera j&mais opportunidade semelhante de en
tregar o Thesouro com recursos, de prompto, to certos e favoravois.
Tambm no ser fra do proposito lembrar que o facto consignado operou-se
dentro do primeiro anno da abolio do elemento escravo, entre cujas consequncias
immediatas apregoavam, com insistencia, o descalabro financeiro! . . .
Alm disso, ainda de notar que as leis oramentarias de 24 de novembro de
1888 no conteem simples artigos referentes s verbas da receita e despe za pu blica;
as suas varias disposies de caracter geral consubstanciam numerosas medidas do
mais elevado alcance econmico e financeiro em accrdo com as necessidades do
desenvolvimento do paiz. O melhoramento dos portos, a navegao transatlntica e
fluvial, a viao ferrea, a immigrao, o aproveitamento das terras publicas, e sua
distribuio pelas provincias, o estabelecimento de burgos agrcolas e de engenhos
contraes, medidas realmente boas, foram largamente contemplados em autorizaes
especiaos da despeza publica, alm das suas verbas ordinarias. (*)
Na lei da receita foi igualmente o governo autorizado uma serie de medidas,
decida execuo proviriam, cortamente, ao paiz assignalado3 beneficios; entre essas
mencionaremos as que autorizam: a) a rever a tarifa das alfandegas, relativamente
aos generos importados dos Estados Unidos (Norte-Americanos) nos termos do tra
tado que, porventura, celebrar-se com esta nao, para obter vantagens, pelo
menos, reciprocas para os generos de produco nacional por ella importados; e)
a rever o regulamento dos impostos de industrias e profisses, e a tarifa aduaneira,
no intuito de favorecer a lavoura e industrias do paiz com certas isenes ou dimi
nuio de direitos; i) a conceder favores, importantes empreza, que se propuzer
desenvolver, em grande escala a produco da^seda o estabelecer a sua manufactura
no paiz ; o) acontrahir o emprstimo de 5.000:000$, a juro de 4 % 1 % de
amortizao, em beneficio das finanas da Camara Municipal do municipio neutro ;
u) a converter a divida publica interna e externa fundadas, no todo ou em
parte, com reduco dos juros, fazendo para esse fim as necessrias operaes de
credito, etc, etc.
Estas duas medidas ultimas j foram postas em pratica, e com successo.

_( ) Com relao a estas medidas de caracter, propriamente industriai on econom co, de justia
no esquecer os nomes dos ministros da agricultura, os Srs. Antonio Prado e R odrigo Silva os
quaes muito contribuiram com o seu espirito de iniciativa e actividade. A o ultimo destes coube a
gloria de referendar a lei 13 de maio.
Vide Dmoc. II na Terceira Seco.

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Encarando o anno de 1888 sob nm ponto de vista mais geral, vemos ainda, que
foi um periodo relativamente prospero para a vida economico-nacional.
Emquanto, de um lado, a confiana dos grandes centros monetarios estrangeiros
facilitava a obteno de capitaes, em condies favoraveis, varias emprezas e in
dustrias do paiz, o que contribua igualmente para apreciar o nosso meio circulante,
e a corrente immigratoria tomava proporo assaz animadora, em demanda de
nossas industrias; de outro, a liberdade, ou antes, a existencia autnoma, outor
gada a centenas de milhares de individuos, alargava as raias do campo dos
consumidores e abra novo horizonte ao commercio.
Foi f&voravel, qualquer que seja o aspecto por que a consideremos, a situao
do nosso mercado monetario em 1888, diz um escriptcr imparcial e competente. ()
O dinheiro foi abundante e fcil, sendo regulares as taxas do desconto;
o cambio melhorou quasi sem interrupo, subindo alm do p a r; os fundo
pblicos mantiveram posio relativamente firme, os ttulos commerciaes e in
dustriaos negociaram-se sem difflculdade, epara alguns o movimento foi avultado ,*
realizaram-se de modo lisongeiro emprestimos no exterior e na nossa praa
para a organizao ou desenvolvimento de varias emprezas, e bancos e companhias
elevaram os seus capitaes sociaes para o alargamento de suas o p era es....
A substituio do trabalho livre, espontaneo, intelligente e activo quelle
antigo instrumento passivo de outrora, o escravo, abriu mais certamente do
quo a poltica, novos horizontes ao nosso paiz. A sua grande industria, a
agricultura, alargou o ensaio do novas culturas alm do caf, e o transformou
em emprehendimento definitivo, encontrando apoio e incitamento no Sr. ministro
da agricultura, que lanou mo de numerosos e variados meios para favorecer
esse impulso; teem sido feitas constantes distribuies de sementes de novas
plantas, estudadas diversas fibras vegetaes e com grande empenho fomentada
a viticultura, que prospera nas provincias do sul e estend>se j por conside
rveis espaos... A pequena lavoura, a produco de artigos para alimentao,
vai, do dia para dia, estendendo as suas conquistas e ganhando importancia.
Antigos fazendeiros de caf e canna, desgostosos ou irritados, aproveitando as
condies especiaos do suas propriedades territoriaes, tentam a industria da creao
de gado.
Outros ramos de industria, alm da agrcola, alguns j explorados, outros
novos para o nosso paiz, chamam a atteno e actividade e aproveitam as habi
litaes das levas de operarios que no3 traz a immigrao e assim desenvolvem-se
ou surgem fabricas e offlcinas.
' *
Multiplicam-se as fabricas de fiao e tecidos, dando boa remunerao, desen
volve-se a fabricao do queijo e da manteiga, que j concorrem aos mercados ;
diversas especialidades de industria fabril merecem a solicitude dos industriaos e
comeam a inspirar confiana aos capitalistas.
Tal a linguagem criteriosa de nosso orgo da imprensa commercial, o mais
antigo e acreditado do paiz, a cujos interesses no tem poupado os labores da sua
coadjuvao, durante mais de meio sculo. (*).

(i)R etrospecto do Jornal do Commtrcio de 1888.


(*) Jornal do Commercio, c il.

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le

B si agora, em concluso, tivssemos ainda de externar juzo sobre a admi


nistrao financeira do ministrio J o io Alfredo, limitar-nos-hiamos, apenas, a dizer:
recommendavel pelo critrio e sinceridade de conducta e de aco, recommendavel
ainda pelo crescimento notarei das rendas publicas e da boa distribuio da despesa;
nem por isso, deixamos de notar-lhe a falta manifesta de no ter apressado a realisao de varias outras medidas economico-financeiras, que eram urgentes nas
circumstancias.. .

HL O gabinete de 7 de junho e as finanas


No dia 7 de junho de 1889 frao ministerio Joo Alfredo substituido pelo minis
terio Alfonso Celso (V iscon d ed e Ouro P reto) , occupando a pasta da fhzenda o proprio presidente do gabinete.
O Sr. Alfonso Celso era um estadista de nome feito nos negocios polticos e finan
ceiros do Bstado.
Chamado o poder para extinguir o movimento republicano do paiz, assim como
o Sr. Joo Alfredo para extinguir o mal da escravido, o Sr. Alfonso Celso devia
estar de ante-mo, bem avisado, tanto acerca dos motivos da sua elevao e perma
nencia no poder, como dos escolhos que deveria evitar, afim de no succumbir no meio
de tremendos desastres I. . .
Aos olhos dos amigos ou partidarios de velho regimen, o ministerio Alfonso
Celso foi o maior e mais funesto desastre poltico da nao brazileira !
Quanto a ns, que como republicano fomos mesmo compartecipante dos suecessos
de 15 de novembro e, conseguintemente, satisfeito do resultado final, a que nos
levou a poltica daquelle ministerio, nem queremos e nem devemos ser juiz desta
questo, que, alm do mais, no se acha comprehendida nos fins do presente trabalho.

Difflcilima e melindrosissima a tarefh de ju lgar com toda imparciliadade, ou


de analysar com o criterio de inteira justia, todos os actos praticados por um ser
vidor do Bstado, quando este se acha, no momento, banido do territorio da patria.
Neste trabalho, certo, nada temos que ver com o poltico ; a nossa breve apre
ciao limita-se aos actos do ministro da fazenda, e mantemos o firme proposito de
smente raciocinar ou decidir sobre os mesmos, em accordo com os dictamos da razo
e da verdade.
Ainda assim, foroso confessar que subsiste uma difilculdade immensa para
quem quer que seja arvorar-se agora em juiz, competentemente habilitado, da con
ducta financeira do Sr. Aflbnso Celso, e isto por duas razes principalssimas : a pri
m eira, porque, seguindo elle, em sua administrao, & um plano, previamente estu
dado e reflectido, quando apenas havia lanado os seus traos mais geraes,
vira-se abruptamente detido e incapacitado de poder concluir o multo que faltava do
mesmo plano ; a segunda, perqu mesmo, com relao & parte j executada dos seus
trabalhos definitivamente feitos, ainda cedo de mais, para obter todos os dados bas
tantes sobre os quaes se possa fundar um juizo severo, mas justo e seguro..........

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O Sr. Alfonso Celso occupava, pola segunda vez, a pasta da fazenda no Brazil, j
tendo sido ministro da mesma anteriormente, de 8 do fevereiro de 1879 a 28 de maro
de 1880. Na sua primeira administrao mostrou-se dotado de saber e competencia,
traduzidos om factos e medidas nanceiras de utilidade m anifesta.. .
Foi elle o instituidor dessa operao de credito constante, conta corrente aberta
entre o Thesouro e o Banco do B razil, a qual, embora censurada na occasio, ficou
depois conservada pelos ministros suceessores, como um recurso assaz proveitoso,
em varias circumstancias. A elle tambm se deveu a realizao do emprestimo nacioral de 1879, feito por subscripo aberta em di Aferentes praas. 12, no obstante
o curto prazo de sua gesto, elle reformou quasi todos os servios pblicos pertencentes
ao seu ministerio, como impostos, tarifadas alfandegas, etc., expedindoouconfeccio
nando cerca de vinte regulamentos para fins diversos.
Bastar compulsar a grossa colleco de s?us importantes discursos, feitos no
parlamento emquanto ministro da fazenda, e as suas reformas executadas, para
cada um poder bem ajuizar da actividade esclarecida com que se houve ento o mesmo
fu n cion ario.

Em 1839, o tempo da sua alminiitrao fra ainda mais curto, tendo, apenas,
durado cinco mezes o sete dias.
Alm disto, importa attender que, agora, elle teve de reunir os difflcultosos
deveres de ministro da fazenda aos encargos mltiplos e no menos difflcultosos de
chefe do gabinete e de chefe de um partido poltico, sobrecarregado com as cir
cumstancias de ma eleio para deputados geraes, feita em consequncia da dis
soluo destes.
J descrevmos em outra parte as condies favorveis, em que o Sr. Joo Alfredo
lhe havia entregado o Thesouro publico, o a isto sobreleva ainda accrescentar:
o desenvolvimento commercial, uma certa expanso industrial, o crescimento das ren
das publicas, factos j bem accentuados em 1888, sobretudo apoz a abolio, conti
nuaram em 1889 em marchv progressiva, produzindo suas benficas consequncias.
Em relao s rendas publicas tomando acaso, para exemplo, a alfandega do Rio de
Janeiro, que a fonte mais abundante do Thesouro nacional, notara-se que o rendi
m ento dos impostos de importao havia subido at 31 de maio somma de
20.643:000$ contra 16.431:000$ em igual perodo do anno a n te rio r; e o dos
impostos de exportao a 3.512:000$ contra 1.872.000$ no mesmo periodo.
A Recebedoria do Municpio Neutro tambm arrecadara no primeiro semestre de
1889 5.472:940$038 contra 4.612:083$443 em igual periodo de 1888.
Deixando de parte os actos de mero expediente administrativo, para s indicar
as medidas de caracter mais accentuadamente financeiro, devemos mencionar,
com o prim eiro acto do ministro Affonso Celso, os contractos de emprstimos ou de
a u xlios d lavoura, feito 3 por intermdio de banco3, e por frma mais ampliada,
d o que o havia encetado o ministro antecessor.
Esses contractos, em resumo, consistiam em adiantar o Thesouro certa somma a
bancos determinados, sem juro, com a condio dos mesmos estabelecimentos empre
starem lavoura o duplo da somma recebida, a prazos longos e mediante juro
A.

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modico (6 /o) prviamente fixado. (') Como se v, o seu fim cppc.ren te era, com
effeito, auxiliar a industria agrcola, que, desde muito, se achava em condies
desfavorveis; mas tambm se disse e se u(firmou que o intuito principal fra a tle nuar o sentimento republicano da classe dos agricultores, que, despeitados peio faci
da abolio, se mostravam cada dia mais infensos causa do terceiro reinado...
Por nossa parte, no precisamos indagar si nos chamados au xilios d lavoura
houve tambm esse fim p o ltico, p e lo q u .l principalmente se fez posar tamanho
encargo sobre o Thesouro publico, pira co;uleinnal-o desde logo como systoma.
Nos tempos modernos, em quo ordem econmica reconhecido o pleno direito
de aco o liberdade, toda interven ,-o dos poderes pblicos limitando a sua esphera
prpria um acto arbitrario o comlemnavcl, muito embora praticado a titulo d e
p ro tec o ou sob a velha chapa do b?m publico.
Quo o listado promova o desenvolvimento material do paiz, mediante o impulso
e o proporeionamonto do in d o s itv lirectos , resultantes das bons leis od a s boas
praticas, o seu direito o o seu dever, vhto como a sua prpria prosperidade
tem, por condio, a prosperidade geral da colleetivi lado. Mas, que elle se immisca
d irectam en te nos misteres indusMaes, fornecendo o dinheiro do Thesouro em auxilio
de uma iudustria deternuada, interceptando os meios da iniciativa privada, esta
belecendo preferencias o Posas, obstando i expanso natural da livre concurrencia e
at inutilizando o mrito do esforo individual, erro grave, que smente servo
para felicita r aos mais espertos ou mais protegidos , om prejuzo manifesto do Thesouro
e sem jmais conseguir proveito estvel para aquellos mesmos que.se procuiou
auxiliar, visando o interesse publico.
Entre ns, o systema de a u xilios lavoura foi, inconteLtavelmente, pssimo:
despertando nos agricultores a esperana de obter recursos ampios e facis sem ser
o resultado de seus esforos pessoaes, muitos dellos deixaram logo de cogitar de
outros meios, ainda possiveis s prprias foras, para tudo esperar das arcas
do Thesouro; e, como est escripto, que m uitos sero os chamados e pou cos os
escolhidos , e este facto se havia forosamente de dar, porque o Thesouro no
inesgotvel; a mr parte dos mesmos agricultores, depois de haverem abando
nado os seus trabalhos, terem perdido o seu tempo e gasto as suis economias, em
esp e ra r , smente colheram decepes am argas!
Que o facto lhes servisse, ao minos, do lio para confiarem, antes que tudo, nog
seus proprios esforos e trabalho.. .
Os poucos que puderam obter o dinheiro, f cil e barato do Thesouro, como diziam,
salvo um ou outro, somente retiraram dahi um beneficio p a ssa geiro , ou simples
mente apparente; muitos nada mais fizeram do que reformar ou saldar dbitos
anteriores com o banco, fr e g u e s sou, e intermediario do governo.
Em resumo, no ser sem razo afllrmar que a lavoura nada lucrou com os
auxilios do governo, no obstante os grandes sacrificios do Thesouro publico,
e que todas as vantagens daquella operao foram para os bancos intermediarios, os
quaes no s tiveram esse bom ensejo de liquidar antigas e perdidas contas, mas
ainda dinheiro, abundante e barato , para o movimento geral de suas carteiras.

qualj

A sonuna total dos contractos dasla especie. feitos pelo governo, atting!o a 86.000:000$, da
havia-se entregue aos baneos a de .l)O:0OJ$, at o dia 15 de novembro de 1380.

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Tamanho e to manifesto era o lucro destas instituies intermediarias no


negocio dos auxlios la vou ra , que, sabida a inteno do governo de proseguir
no systema adoptado, numerosos estabelecimentos foram propositalm en te fundados
com o intuito declarado de receber os adeantamentos gratuitos do Thesouro, muito
embora com a condio de distribuil-os em dobro pela classe a g rico la ...
E de justia suppr, que os ministros que usaram de semelhante operao
tivessem f em seus bons resultados. Mas, por que, em vez de um m ero exp ed ien te,
impossivel de continuar, ainda quando p r o v eito so , pela insufficiencia dos dinheiros
pblicos, no trataram os mesmos ministros de preparar o terreno preciso para,
sobre este, fundir-se o credito territorial e agricola ?
Si certo que no podemos ter j um systema assaz perfeito e completo, como
ha na Allemajiha e noutros paizes, isto no exclue a possibilidade de termos
alguma cousa de p r o v eito estvel neste empenho.
O que havia de peior foi o que se fez: dar o dinheiro do Thesouro para outros
lucrarem em nome da lavou ra ! . . .
Depois dos contractos de auxlios d lavou ra , com que o Sr. Affonso Celso se
propoz a melhorar a sorte de nossa industria agricola, voltou elle as suas vistas
para a nossa interm invel questo do m eio circulante , promulgando o decreto
n . 10.262 de 6 de julho de 1889, regulando os bancos de emisso com fundo
metallico, nos termos da lei de 24 de novembro de 1888.
O ponto da divergncia entre este novo regulamento e o de 5 de janeiro,
expedido pelo ministro antecessor, com o mesmo intuito, consistio no seguinte :
Pelas disposies deste ultimo regulamento, o m xim o de 200.000:000$
marcado na lei para as emisses bancarias, comprehendia no s os bancos com
fundo de garantia em aplices da divida publica, mas tambm aquelles fundados
sobre base m eta llica , embora a emis.o destes pudesse elevar-se ao triplo do
respectivo fundo; pelas disposies do decreto de 6 de julho, aquelle mximo s
subsistia para os bancos da primeira especie, no havendo outro limite total para
a emisso dos da segunda, a no ser o da prudncia do govei no em bem regular
essa faculdade, 'quando tivesse de concedel-a aos respectivos estabelecimentos.
O cambio externo estava firme e acimx do par ; o ouro comeava a affluir para
o nosso mercado, e as varias transaces entaboladas nas praas da Europa
inspiravam a confiana de que as nossas condies monetrias continuariam
sempre a melhor.
Foi em vista deste aspecto animador, que o ministro da fazenda, promulgando
o seu decreto de 6 de julho, pensou haver tambm preparado o p r im e ir o lastro sobre
o qual devia comear a correr a circulao metallica do paiz.
Poucos actos do governo teem dado ensejo e matria para tamanha discusso,
entre ns, como esse decreto de 6 de julho, j pelas suas prprias disposies, j
pelas consequncias que delle se originaram ! . . .
A situao, realmente animadora, em que se achava ento esta praa do
Rio de Janeiro; a perspectiva das instituies bancarias de verem facilmente
triplicados os s em fundos ( embora em p a p el fid u c i r io ), convertendo-se em bancos
emissores nos moldes do decreto de 6 de julho, e conseguintemente habilitados a
esperar lucros vantajosissimos; a perspectiva do commercio e das industrias de
retirarem o maior proveito possvel dessa abundancia de numerrio, posta agora
sua disposio; ainda, a perspectiva de avultados capites estrangeiros, que se
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G o o g le

annuHciavain p restes em demanda de nossos mercados e empregas ; tudo isso,


produzindo uma confiana intensa nos es;iritos, despertou uma tal acfividade nas
transicoes de nossa B olsa , um tal p r u r id o de organisao de companhas e
emprezas, que jamais se vio neste p.dz ! . . .
Cada nova operao do ministro da fazenda era novo motivo de incita
mento.
Por decreto de 27 de agosto fora lanado Jnesta e n outras praas o glande
emprstimo interno de 100.030:000$, operao que teve o maior successo, sendo
quatro vezes coberto o valor da subscripo, conforme j o dissemos em outra
parte.
E para que possa cada um ajuizar, por si mesmo, dos seus motivos e meios,
damos, em seguida, a integra das peas oliiciaes relativas, mais importantes :
Senhor O poder legislativo, em sua sabedoria e previ b n c ia , autorizou o governo nos
a rts . 2o. ns. 14, 18 e 33 da lei n . 331)0, e no* art*. 11 e 14 da lei n . 3337 de 24
de novembro ultim o a fazer, na deciencia d ^eccita., as operaes financeiras precisas
p a ra certas despezas e x tra o rd in ria s ou urgentes.
Bem que nos ltim os exerccios haja tido a rend a publica notvel increm ento, todavia
to rna -se insufiiciente, altentos no s os alludidos gastos, mas os que se esto eectuando
era 80 ccorro das provncias do norte, atacadas pelo flagello da seeea e os auxlios de que
necessita a nossa p r n c ip a l in d u s tria , afim de re s is tir crise da traslbrm ao do tra b a lh o ,
e augm eutar a sua pro luco.
P a ra collocar o Estado era posio de fazer face a todos estes dispndios foroso,
S e n h o r, recorrer ao c redito.
N o seudo cabivel a emisso de bilhetes do thesouro, nos termos do a r l . 2 n . 1 da lei
n . 33*33 por ter o exerccio vencido quasi dous teros do prazo de sua durao, nem c o n v in
do recorrer directam eute aos mercados estraugeKos, por ser de data m u i recente o u ltim o
em prstim o, que aln contrabim os, in tu itiv o que cum pre ra alizarem -se no paiz as operaes
de que se ha m is te r.
Mas, si no acertado volta rm os s praas d o ex te rio r, q u a n d o a in d a no a n n o p a ssa d o
n ellas com p a recm os, tam bm n o de bom c o n se lh o appellarm os frequentem ente pa ra os
n ossos capitaes e seus coram ittente3.
N o en tretan to, paru o e n g ra n d e cim e n to d o I m p e r o so in a d i v e is, a lm da q n ella s e
outras despezas, as e x ig id a s para o p ov oam en to d o nosso te r r it r io ,o saneam ento d a c a p ita l
e a r e g u la ris a o d o m eio circ u la n te .
Sob pena de retrogradarm os na senda d o p ro g re sso, im p rescin d v el :
D esenvolver quanto possvel a corren te d a im m ig ra o o crea r p a ra os que en tre n s veem
estabelecer-se e co n stitu ir fa m iiia , n ova p a tria , que extrem eam tan to com o a que d e ix a r a m ;
E m pregar todos os esfo ro s para n o se reproduzirem as c.ilaraidade3 de que tem sid o
ictima a p rin cip a l cid ad e do I m p e r o , d e b e lla n d o -se a febre a m a rella ;
Levar a etleita o resgate do p a p e l-m o e d a , co m p rom isso solem n e d os podere3 p b lico s,
p o r d em ais a d ia d o .
Estes m elh oram en tos, que en tro nos in tu itos d o govern o e p a ra cu ja ex ecu o tem
d a d o os p rim eiros passos, que espera ver coroa d os de feliz exito, ex ig em m eios p ec u n i rios
d e qu e presentem ente no disp e o T h e so u ro .
E m taes circu m sta n cia s, e p ro se g u in d o no p la n o, qua m e tracei a o a ssu m ir a d ir ec o
dos n egocios pblicos, tenho por con ven ien te, em lo g a r de operar successivam ente e p o r
pequenas qu an tias, a b rir de golp e subscripo para um em prstim o de 100.033:033$, sob
as co n d i e s do d ecreto que tenho a h on ra de su bm etter a lta a p recia o de V . M .
Im p erial.
D ig n e -se V . M . Im p erial a c e it a -lo co m o u m a p rov a d a boa von tade que me a n im a d e
bem servir, e de a u to risa l-o co m o augusto benep lcito, si porventura m erecer elle o assen
tim en to de V . M . Im perial.
S en h or, um paiz n ovo e to generosaraente dota d o pela natureza, com o o n osso, n o
devo a rreceia r-se do fu tu ro, antes en ca ra r resolutam ente os problem as de que depende o seu
desen volvim ento, certo de que no ha difficu ld a d es in su perveis pa ra a en erg ia , a perseve
rana* o tra b a lh o e a bem en ten d id a e co n o m ia .
Estou in tim am en te con v en cid o de que a d elibe rao do g ov ern o, p ra a qual peo a
ap p rovao de V . M. Im p erial, vir d em on strar de m o d o eloquen te, u m a vez m a is, quo
pu jan t?s so os recursos que o B ra zil e n c e r fa em seu seio, e j m a is regatear a quem s oli
c it a -lo s , para a p p lica es teis e con du cen tes a augm entar as fontes d a riq u eza p u b lica ,
c o m o p a ra m anter illesa a d ig n id a d e n a c io n a l.

Sou, Senhor, com o mais profundofrespeito, de V. M. Imperial sbdito fiel e reverente^

Visoondc dc Qwo Prtto.

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D EC R ETO

N.

53

10.322 D E

27 D E

A G O S TO

DE

1839

A utoriza o nnnis:crio da Fazenda a conleahir vm emprestimo que produza a somrna de


i 0 0 . 0 0 0 :0 0 0 $ . de ju ro e ame: iizao p a g a va s em o w ;v, ou moeda corrente aa
cambio de 2 7 dinheiros por $ 0 0 0 .

Usando da faculdade concedida por diversos artigos das acluaes leis de oramento, H e i
p o r bem d e c re ta r:
A r t . l. O m in is tro e secretario de estado dos nege cios da Fazend a autorizado a c c n t r a h ir um em prestim o. que peodtiza a im p o rta n c ia liq u id a de 10).0< 0:()0US, de ju ro e
am ortizao pagv.veis em o i - r ) ou em mcecla correu t* ao cam bio do 27 dinh eiros por 80CO.
A r . . 2. Os ttulos podero ser an p rta d o r, transferireis por simples tradio, ou
m ix to , c o m o capital transfervel nos livro s ('a C aixa de A m o rtiza o : esia.s deas especies
de titules laivo em annexo cottpms para o pagam ento do ju ro a quem o apresentar.
A r t . 3. O preo m im mo da emisso ser de 90 % .
A r i . 4. A s entradas do em prstim o re a liza r-s e -h o pelo modo seguinte:
10
15
20
25
20

% no acto da a s ig n a t u r a ;
% em 3 ) de outubro proxirao fu tu ro ;
% em 15 de ja n e iro de 1890;
% em 15 de fe ve re iro ;
% em 5 de a b ril.

E ' facultado ao subscriptor antecipar o pagam ento de qualquer, ou de todss as pre


staes, al>on ndo-se-lhe pelo tempo que faltar o prem io correspondente a 4 % ao anno.
Art.^ .0 O ju ro an im a l ser de 4 %, a p i r t i r de i de ju lh o t llm o , p rg a v e l trim e n s a lm enta, vista do respectivo cw p on , nos prim eiros quinze dias de ja n e iro , a b ril, jtiilio e
outubro de cada anno.
E m q iia n t > no fr e m iitid o o titu lo efT; c tu a r-s o -h a o p a g a m e n 'cd o ju ro apresentao
do docum ento, que prove haverem sido realizadas as entradas devidas.
A r t . G. A a m o rtiz a r ) de 1 % ao anno fa r-s e -h a , a p rin c ip ia r do I o de outubro de
189). ao par, por s >rteio, si os titulas estiverem com cotao acim a de cem, e por com pra
no m ercad >, S' se acharem a cem ou abaixo de cem.
O governo poder, quando ent *nder mais conveniente, a u g m e n ta ra quota do resgate.
A ta. 7. N o ac.o do pagamento da apoltco com . iv d a ou sorteado (escontar-se-ha o
e q u iv a le n !' de qualquer coitpm de ju ro aind a no v en cid o, que h aja sido cortado,
A r t . 8. F ic a estabelecida a annuidado de 5.5j:,V><K. em ouro ou moeda corrente
ao cam bio de 27, para o servio do j r o e re se .it1 c.o em prstim o.
A rt . 9. O ju ro e am ortizao podero ser satisfeitos vontade do possuidor do titulo,
n a C aixa de A m o rtiza o , nas tlie-o trarias de fazenda das provincias da B ahia, 1ernam buco,
P a r . M aranho, R io G rande do Sul e S. Paulo, e nas agencias que forem estabelecidas em
Lo n d re s , P a riz , Lisboa, P orto, B e rlim , Am sterdo o N o v a -Y o r k .
A r t . 10. Aos ttulos deito em prestim o so applic.iveis totb s cs privilegies e isenes
que as leis concederem aplices ora em circulao.
O Yi--conde de Ouro P re lo , senador do im p e rio , conselheiro de Estado, presidente da
conselho de m inistro s, m in is tro e serrotaria de Estado ds negocies da Fazend a e presidente
do trib u n a l do Th e so u ro nacional, assim o tenha entendido e faa executar. P alacio do R ia
de Ja n e iro , em 27 de agosto de 1889, 68 da independencia e do im perio. C om a ru b ric a de
S . M . o Im p e ra d o r. -visconde dc Ouro P relo.
M in is te rio dos negocios da F a z e n d a . R io de Ja n e iro . 27 de agosto de 1889. O V is
conde de O u ro -P re to , presidenta do trib u n a l do Th rs o u ro nacional, em cum prim ento do
decreto n . 10.322, datado de hoje, ordena:
A r t . l. E m 28 do corrente ser aberta nos B a n a s do B ra z il, R u ra l e llypo th ecario ,
In te rn a c io n a l do B ra z il e C o m m e reiu l do R io de Ja n e iro e nas thesonrarias dem /enda das
p ro v in c ia s da B a h ia , Pernam buco, P a r . M a ran h o , R io G ra n d e do Sul e S, P aulo a subserip o para u m em prestim o de 100.000:0008 lq u id o s , que ser encerrada no dia 10 de
setembro proxim o fu tu ro .
A r t . 2. Os respectivos titulos sero de 500$ e 1:000$, e impressos em portuguez, fra n
cs e in g le z.
A r t . 3. No se c o n tra h ir o em prestim o por preo in f e r io ra 9 0 * ;; as ossignaturas,
p o r m , podem ser feitas por preos m ais elevados. s subscriptores sero classificados
e g u n d o a taxa de suaB assignaturas, tendo preferencia na distribuio os que oflerecerem
m a io r preo,, e en tra ndo em rateio os dem ais, si a im portan cia do em prestim o no fr absor
v id a pelas maiores o flertas.
A r t . 4. O su b scrip to r e n tre g ar no acto da assignatura no s 10 % do valo r n o m in a l
dos titulos que pretender, mas ain d a a q u antia que offerecer aIm*do preo m in im o lixado
n o a rtig o antecedente. S i, p o r m otivo de rateio, se der reduco no num ero de aplices
a ssig n a d a s, re s titu ir-s e -h a a q uantia que de m ais se tiver recebido no d ia da subscripo.

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G o o g le

54
A r t . 5. A s entradas re a liza r-s e -h o nas seguintes datas:
N o acto da assignatura 10 % o a q u a n tia que m ais se offerecer.
E m 30 de o u t u b r o ..........................................................
E m 15 de janeiro de 1890.............................................
E m 15 de fe v e re iro .................................
. . .
E m 5 de a b r i l .................................................................

15 %

20 %
25 %
20 %

E facultado ao subscriptor antecipar o pagam ento de qualquer ou de todas as prestaes,


ab on a n d o -se -lh e , pelo tempo que faltar, o prem io correspondente a 4 % a o an no .
A r t . 6. N o acto da p rim e ira entrada a a r-s e -h a ao subscriptor um recibo que, depois de
te rm in a d a a distrib uio do om preslim o, ser substituido por um conhecim ento em frm a.
A s outras entradas sero notadas nesse conhecim ento, que trocar-so-ha m ais tarde pelos
ttulos e coitpom.
A r t . 7. Os subscriptores, que no fizerem effectiva algu m a entrada nas datas determi
nadas no a r t . 5. ficaro sujeit ts ao pagamento do ju ro de 10 /0, Ri a m ra fr de menos de
30 dias, e perdero o direito e n tra da ou entradas j realizadas, si a m ra fr de m ais
tem po.
A r t . 8. O roeibo e o conhecimento acim a m encionados sero transf*riveis por endosso.
A r t . 9. S por occasio de s? d is trib u re m os ttulos se fa r o registro dos que devem
te ro c a p ita l transfe rivel na C aixa da A m ortiza o.
A rt . 10. O sorieio de que trata o a r t. f> do decreto n . 10.322 sa eflectuar em presena
d a junta da dita caiva, tres mezes a n t's de ser devido o rescate. Os nmeros sorteados sero
publicados no D iario Ofjicial . e com m unicado im m o lia'am ente, p >r tres vias, s reparties
e agencias q u as provincias e no estrangeiro forem encarregadas de attonderao servio do
em prestim o, as quaes por sua vez faro os necessrios annuneios n a folha de m aior c ir
culao.
A r t . 11. Os juros das aplices sortoadas cessaro desde o dia em que p rin c ip ia r a respe
c tiv a am ortizao.
A r t . 12. No acto do pagamento da apolic * sorteada ou com prada descontar-se-ha o equi
valente do qualquer coitpon de ju ro que baja sido cortado.
A r t . 13. T r e s dias antes de so vencer os juros devero s^r apresentados aos encarregados
do servio do em prestim o os respectivos coi/pont, por ordem de num eraro e acompanhados
de u m a relao a-s ig n a d a p d o portador ou possuidor dos ttu lo s. Km troca daro os dito s
encarregados um bilhete, em q u osc d e term inar o num ero de conpvis recebidos e a q u a n tia
que elles representarem , e q u e se pagar, si os cni/pnjjs no olerecerem d u v id a .
A r t . 11. F a r -s a -h a na C aixa da A m ortizao a escripturaco no s dos livro s de
termos e do contas currantes dos ttulos de capita l tra n s fe rv e l,mas lam bem a do m a p pad os
ooupons pagos. Vizconde de O uro-P rcto.

No dia 2 de setembro ficou regularmente constituida a Clearing Home, desta


praa, utilssima ereao do Sr. Alfonso Celso, eq u e comeou, logo depois, (l) a
funccionar com vantagem no pequena para o movimento do nosso commorcio.
Por decreto de 6 deste mez fra o governo outorizadoa fazer o resgate do papeU
moeda circulan te , doven.to operar de modo que, em 1894, estivesse extincta essa
especie de nossa divida fluctuanta.
Eis a integra das respectivas peas officiaes:
Senhor O resgate do papal-m oeda foi sempre ohjecto de especial cuidado do poder
legislativo.
A com ear da lei n. 54 de (5 de outubro de 1835, que m andou substituir p o r cdulas do
Th eso u ro as extinctas notus do Manco do B ra z il c os bilhetes do troco do cobre, m a is d e u m
tentam en foi em pivgado para eflectual-o.

(1) Comeou a operar no 1 de outubro deste anno, em um dos sales do Banco do Brasil, a
Clearing Hom e do Rio de Janeiro.
Aldm do Thesouro nacional, so seus instituidores os seguintes estabelecimentos de credito:
Bancos: Agricola do Brazil, do Brazil, Brasilianische Bank fur Deutschland, Banco Commercial do
R io de Janeiro, do Commercio, de Credito Real do Brazil, Bel Cre lere, Knglish Bank of R io de Janeiro,
Banco Industrial o Mercantil do Rio de Janeiro, London & Brazilian Bank, Banco Mercantil dos
Varegistas, Nacional do Brazil, Predial, Rural o liypothecario, Unio do Credito.
E* presidente da Clearing House do R io de Janeiro o Sr. Visconde do S. Francisco, e inspector o
Sr. Jos Gonalves Pecego Junior.
O valor de cheques que permutou, durante os trs mezes de sua existencia cm 1889, fra;
Outubro. . . . . .
2.164 cheques. . . . . . . .
46.020:9154S
N ovem bro...................... 1.828 cheques........................... ..... .
3 >.549:430.$244
Dezembro........................ 1.675 cheques.....................................
40.176:176$636
Total no t r im e s t r e .....................................................
125.552:i7$3

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55

A s s im jne m andou-so a p p lic a r ao resgate as sobras da receita geral no fim de cada


a n n o financeiro, o producto da venda dos proprios nacionaes, desnecessrios ao servio
publico, o rend im e nto de certos impostos e aind a os saldos que deixassem os depsitos das
caixas econmicas da crte e capitaes das provincias.
N em esqueceram solicitude do poder legislativo as operaes de credito, que tam bm
autorizou, no persistente in tu ito de estabelecer no Impe.-io u m a circulao m onetaria
re g u la r.
Tod os esses esforos, porm , foram ponco proficuos. Salvo o re g a te de 4.706:529,$. do
que d no ticia o re la to rio d e 1841, e, aps 45 anuos, o de 7.500:0003 no exerccio de 1886
a 1837, nenhum outro teve lo g ar no longo periodo de quasi meio sculo, porquanto no se
pde considerar como tal a substituio de notas do Th e s o u ro pelas do Banco do B r a z il,
realizada em virtu d e do accrdo feito com este estabelecimento.
A o c on tra rio, circu m sian cia s de fora m a io r por vezes o b rig a ra m a a la rg a r a som m a
em ittid a pe!o Th e s o u ro .
E , todavia, o resgate do papel-m oeda foi sempre compromisso solemne dos poderes
pblicos, que jam ais cessaram de aftirm a l-o .
C ita re i entre outras as leis n . 1319 de 12 de s o m b r o de 18S6, e 1513 de 28 de setembro
de 1867. que prom etteram a assignao de um a quota no oramento de cada exerccio,
p a ra esse m isie r, logo que cessasse a g u e rra , que euio sustentava o B ra z il, e o decreto
n . 6882 de 15 de maro de 1878, que, autorizando a emisso de 60.000:00>3, ordenou a re
spectiva am ortizao, razo de 0 /o annualm ente.
A satisfao de semelhante compromisso um a das necessidades a que m ais de
p ro m p lo e eflicazmente se deve attender, no s em h onra da f p u b lica em penhada,
sino c im o condio indi-pen sa vel ao progresso do paiz.
No soflre du vid a que a falta de resgate, ou inc m versibilidade das notas do T h e s o u ro ,
um a das causas priucipaes da sua depreciao, m anifestada na baixa do cambio, que
entre ns perdurou por tantos annos, com enorme prejuzo, quer do Estado, q uer do com m ercio e das industrias, quer de todas as classes socines.
S i hem haja cessado esse facto lam entvel e fu lo faa esperar que no se re p ro d u z a ,
to d a via m ister prover de modo que sob este ponto de vista encaremos desassombradamente
o futuro.
O papel-m oeda u m em prstim o forado, e dos mais onerosos; um a d iv id a do E s
tado, relativam ente q ual c u m p ria ser gu arda da a mesma escrupulosa fidelidade com
que occorremos s de outras origens.
Q lando, S e n h o r, v irm >s firm ado o e q u ilib rio entre a receita e a despeza p ub lica, pelo
menos a o rd in a ria , e dispuzerm os d- um a circu lar o n o rm a l raetallica ou fid u cia ria , mas
conversvel vis:a, rem ovidos estaro os embaraos que se ho pposto a que o p a iz n U in ja
o elevadssimo gro de prosperidade e riq u eza , que lhe asseguro seus adm irveis recursos
n H um es.
) poder competente depende a realizao do p rim e iro destes desiderato . O governo
confia que, na prx im a sesso le g isla tiva , sero adoptadas as m edidas que para esse fim
a co n s e ltia r'm a consum m ada sabedoria e nunca desm entido patriotism o dos legisladores,
q ue p ro c u ra r coadju var com a m a io r deciso.
Q uanto ao segund >, cabe-lhe in ic ia r desde j a soluo de to im portante problem a,
visto achar-se p ara isso, felizmente, habilitado.
U m dos motivos que de term inaram a abertura da subscripo do emprstim o na cion al
fo i exactamente o resgate do papel-m oeda.
A vista do acolhim ento que vai encontrando essa operao, j um a realidade o seu
leno successo e d a h i deriva-se para o goxerno o dever de no perder tempo no desempenho
a tarefa que se irapoz.
O u tra razo poderosa exige que, quanto antes, se trate de d im in u ir a somm a do p a p e lm oe da actualmente em circulao.
E* in tu itiv o que s^m essa ra lu c o no podero p ro d u s ir seus benficos efleiUs o a rt. 9
d a le i n. 3403 de 24 de novem bro do anno passado e o decreto n . 10.262 de 6 de ju lh o
u lt im o , qua regulou a organisao dos bancos de emisso com capital m e ia llic o .
C u m pre, porm, proceder gradaiivaniente, porquanto o recolhim ento brusco de g rand e
p a rte do papel que nos serve de in s tr imanto de permutas, causaria graves perturbaes e
danemos, tanto ao Estado como aos contribu intes.
A ch a n d o -s e j em substituio as c lulas de 2033, que tendem a desapparecer da c ir
cu la o , ju lg o dever-se p rin c ip ia r a operao pelas de 500$, mas de conform idade com o
d e cre to que tenho a h onra de tra ze r ao connecim enlo de V . M . Im p e ria l, solicitando a
s u a approvao.
O pportunam ente sero tom adas, alm destas providen cias, outras, que vir o com pletar
ope ra o de tam anha im p o rta n c ia .

R i o de ja n e iro . 5 de setembro de 1889. S ou, Senhor, c o m o m ais subido respeito, de


V . M . Im p e ria l Visconde de Ouro Preto.

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D E C R E T O N . 10 . 6 D E 6 D E S E T E M B R O D E 1889

Providencia sobre o resyete do popeUmoeia


Convindo in ic ia r as operaes necessrias para o resgate do papel-m oed a e restabele
cim ento da circulao m e ia U ic a , autorizados pola lei n . 3103 de 24 de novem bro u lt im o ,
evitando-se. entretanto, as perturbaes e prejuizos que para o Estado, com m ercio e in d u s
trias poderiam re s u lta r da p ro m p ka retira da de grande parte das cdulas que entre nsservem de in te rm e diario de perm utas, liei por be.n decretar:
A v t. l. D entro de seis inezes, a contar da data do presente decreto, sero in c in e ra d a s ,
n a C aix a de A m ortiza o, notas do The3ouro na cional na im p o rta n cia de 6.000.000$, p r e ferin do-se para ease lim as de 500$00).
A r t . 2. P ara a execuo do que ica determ inado no artigo antecedente, as reparties
de arrecadao e pagam ento, em logar de la n a r novamente na circulao as notas d o
referido valo r, que receberem, as recolhero ao Th e s o u ro nacional.
A r t . 3. R ealizada a incinerao a que se refere o a rt. I o. o governo m a rc a r o p ra zo
dentro do q ual deixaro de ter curso as cdulas restantes do 500$, operando-se o seu resgata
em moeda m etallica.
4 r t . 4. O m in is tro da Fazenda prover aos meios necessrios para que at o fim do
anno de 1890 estejam resgatados ou recolhidos 10 /0 das notas actualm ente em circu la o ,
em 1891 mais 10 % , em 1892 m ais 25 /o em 1893 m ais 25 /o e 03 restantes 30 #/#
em 1894.
A r t . 5. R evogam -se as disposies em c o n tra rio .
O V isco nde de O uro P re to , senador do Im perio, conselheiro de Estado, presidente do
conselho de m in i tros, m in is tro e secretario de Estado dos negocios da Fazenda e presidente
do trib u n a l do Th e s o u ro na cion al, assim o tenha entendido e faa executar.
P a la cio
Im perio.

do R io

de Ja n e iro em 6 de setembro de 1883, 68 d a

Independencia e do

C om a ru b ric a de S . M . o Im perad or.

Visconde de Ouro Preto.


Neste nterim foi pelo Sr. Visconde de Figueiredo promovida o realizada a
organisao do Banco Nacional do Brazil, o "qual, pela parte importante que
comeou a representar no movimento financeiro do Estado, merece, sem duvida,
que lhe abramos espao pira especial meno.
A reunio dos accionistas, em que se deliberou a organisao do Banco Nacional,
teve logar no dia 1C de setembro, sondo ento apresentada e li la a seguinte
proposta:
O Visconde de F ig u e ire d o , como representante dos fundadores do grande banco de
emisso com base m etllica, que vai cre;r-se nesta crte, de conform idade com a lei
n . 3103 de 24 de novembro de 1888 e decreto n . 10.202 de 6 de ju lh o do corrente a n no,
b a c o que ter o capital de 90.000:000.$ d iv id id o cm 150.0'K) aces do v a lo r n o m in a l de
200$ cada u m a e que se de n o m in a r Banco N acion al do B ra z il, prope ao Banco In te rn a cio
n a l do B ra z il a sua fuso no referido banco sob as condies seguintes:
1.
a Os accionistas do B anco Inte rn a cio n a l do B ra z il, aceita a proposta, ficam c o m o
d ire ito , por p rivile g io , a 150.000 aces ; o par do B anco N ocional do B ra z il, no valor de
30.000:000$ uom inaese que sero distribuidas desta fo rm o : Cada um a aco inte gralisad a
do B anco Inte rn a cio n a l do B ra z il ter direito a duas do novo banco, e cada um a das de
50 /o realizadas, a u m a .
2.
P a ra m a io r facilidade da transaeo, o Banco Inte rn acio nal do B ra z il subscrever
as 150.000 aces do novo banco, e quando tiv e r realizado 20 ,o do v a lo r das mesmas aces,
as tra n s fe rir a q>em de direito, segundo o final da clausula a n te rio r.
3.
a O Banco N a c io n a l do B ra z il tom ar a si a continuao dos negocios do BancoIn te rn a c io n a l do B r a z il.
4.
a O B anco N a c io n a l do B ra z il, para a u x ilia r a breve liqu id ao do Banco In te rn a
cio nal do B r a z il, propo rciona r todas as facilidades possiveis, ja no reembolso por meio de
desconto do v a lo r dos ttulos ordem que tiver em carteira, j nas transaees de contas
correntes e ou tras.
5.
a Os accionistas do Banco In te rn a c io n a l do B r a z il recebero opportunamente o ca
p ita l realizado de suas aces, deduzindo-se delle os 20 % com que se tiv e r entrado para as
aces que lhes couberem do novo banco.
6.
a F ic a r o tam bm com dire ito aos lucros que se liq u id a re m no semestre corrente e
ao que fr apurado do fundo de reserva.
S a la das sesses do B anco In te rn a c io n a l do B r a z il em 16 de setembro de 1889.

Visconde de Figueiredo.

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Posta em discusso esta proposta, e no havendo quem pedisse a p a la vra , o S r . presi


dente p o l-a e m votao e foi unanim em ent? approvada.
0 S r. conselheiro D r . Jos da S ilv a Costa, tom ando a pa la vra , congratula-se com a asseinbla pelo acto intelligente de appro var com unanim e applauso a proposta do S r. Visconde de
Figu e ire d o , o pensa que esse acto precisa ser com plem entado por um a deliberao da a ssembla. a qual autorize com req lisitos legaes o acto da fuso e concom itante liqu id ao do
B anco In te rn a c io n a l do B r a z il.
Nesse in tu ito l e m an da mesa a seguinte indicao :
Que, conform o a deliberao desta asserabla, sejam outorgados cs poderes em d ire ito
necessrios, e na sua m aior plenitude, clirect >ria deste banco p ara le v a r a eHei to o accordo
constante da proposta que acaba de ser r.cceita ;
Que, incorporado o projectado B anco N acio n a l do B ra z il, seja realizad a a fuso de que
tra ta a proposta votada ; sendo desde esse momento considerado dissolvido o Banco Inte rn a
cio n a l do B ra z il, e proco lendo a sua directora o n s e juente liquidao, com am pi se i l l i m itados poderes;
Que, para todos os effeitos, tanto da fuso como da liq u id a o referidas, subsistam as
attribui.vs da actual d ire cto ra do Banco Inte rn acio nal do B ra z il, nos termos dos estatutos
e das deliberaes da assembla g eral de seus accionistas em sesso de i de dezembro
de 1886.
S a la das sesses do B anco In te rn a c io n a l do B r a z il. em 16 de setembro de 1889. O
accionista, D r . Jos da Silva Costa.
Posta em discusso esta indicao, foi approvada unnim em ente.
O mesmo S r . conselheiro D r . S ilv a C o s ti prope que se lavre u m a acta da p re 'e n ti as
sembla e que seja ella assignada por todos os accionistas presentes, o que se eflectuara por
consenso g e ra l. (*)

As aces do novo banco foram logo subscriptas com um agi> enorme, e a sua
cotao na Bolsa appareceu e manteve-se des lo onto cm alta progresiva. A grande
procura e confiana de taes titulos resultava, sobretudo, de saber-se na proT, que o
Banco N acional, alm das suas vantagens do emissor, seria, no s incumbido do
resgate do papel-moeda, mediante favoresexcepcionaos, como ainda, seria o preferido
para intermediario em outras operaes financeiras, que estavam no plano do
ministro da Fazenda ofTectuar quanto antes.
Com effoito, no dia 2 de outubro, emquanto o tel'grapho annunciava-nos o
grande emprstimo externo contrahido om Londres na importancia de Z 20.000
milhes para a converso dos fundos brazileiros do juro de 5 % para o de
4 Vo, era aqui assigoado o contracto do resgate do popel do Thosouro com o Banco
Nacional, e este encetava tambm a sua emisso.
As clausulas do contracto entre o governo e o banco no foram immediatamente conhecidas do publico, porquo a sua publicao pela imprensa s teve logar
n o dia 27 daquelle mez.
Mas, espalhaDdo-so o boato, de que o governo, tendo outorgado ao mesmo banco
fculdade de emittir al a somma de 270.000:000$, tivera em mente tornal-o
nico banco emisor do paiz, desta circumstancia sobretudo, e de outras, que nor
ento se propalaram, surgi renhida e tenaz discusso na imprensa, a qual no s
envolveu e censurou a conducta do governo na especie determinada, mas cinda
revistou e analysou os pontos capitaes da prpria reforma bancaria, posta
em execuo.
O teor do alludido contracto foi como segue:
_A o 3 2 de o u tu bro de 1889, na d irecto ra geral do Contencioso, presente o S r . conselheiro
B a r o de Paranapiac& ba, p ro c u ra d o r fiscal do Thesouro nacional,com pareceu o E x m S r .
V is c o n d e de Figueiredo, na qualidade de presidente do Banco N acion al do B ra z il, e disse
q u e , h avendo elle entrado em accordo com o governo para o resgate do papel-m oeda do(i)

( i ) Transcripto dO

Paiz de 1? de setembro, 1889.


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58

E stad o, v in h a , em virtu d e da po rta ria desta data de S . E x . o S r . conselheiro m in is tro d a


Fazenda, assignar o presente term o, em que o mesmo banco se obriga s seguintes c la u s u la s :
1.
O Banco N acio n a l do B ra z il re tira r da circulao nos prazos determ inados na c la n
s u la 4* todo o papel-nu eda do Estado, entregando ao governo as respectivas im p o rt n cia s e m
moeda de ouro nacional, ingleza ou franceza de dez e vin te francos, ou em notas do th e so u ro .
O governo reserva-se o d ire ito de resgatar as notas de 5'JD a 2$ por meio de moedas de praia
que cunhar, ou por outra qualquer que ju lg a r mais conveniente.
2.
O governo entregar ao Banco N acion al do B ra z d , pela somm a n o m in a l das n o ta s
que o mesmo banco fr retira ndo da circulao ou pelas quantias em ouro que fr e n tre
gando, ttulos ou apolic s d i divida pu b lica, ao p a r, com os juros annuaes de 4/0 (q u a t r o
p o rc e n to ), am ortizao a n n u a l de 2 o o pagos cm ouro, nquelles por meio d coupon s trim e n j aes. e esta p>r com pra, quando estiverem os ttulos abaixo do par, e por sorteio, q u a n d o
estiverem acim a, sendo o servio de pagam ento de juros e am ortizao leito no R io de J a
neiro, P a riz, Lon dres, Lisboa, Porto, B r l i m , A m ste rda m e N o v a -Y o r k . Os ju ro s e a m o r
tizao p rin cip ia r o a c orre r do dia em que se fizer en tra da n T h e s m r o das notas re s g a
tadas. ou das quantias em i u ro. O governo reserva-se, porem, o dire ito de asigm entar a ta x a
da am ortizao ou de satisfazer de prom pto e ao p a r todas as respectivas aplices q u e so
aebarem ainda em c ircu la o .
3 0 0 Banco Naci m a l do B ra z il poder dispor livrem ente d.' metade d?sses titu lo s o u
aplices, e s a lien ar a outra met ide depois de autorizado p*lo governo.
4.0 O troco se olect i.ar pel m in im o na 3 seguintes proporm os : 5 o 0 durante o a n n o de
18W ;
o durant* o de 1S.H) : 10 0/o durante o de 1801 ; 25 0 durante o de 1802 ; 25 /o d u
r a n t 1 o tie 1803 e 3 1 % d Ta n te o de 1804. De accrdo, porem , com o governo, poder o B a n co
augmentai* a propo r) do resgate. O governo desmonetisar no fim do atino ae 1891 o p a p e lmoc la q ie possa ento existir ainda em circ dao.
5 . a O governo c n n p rim e tt *-se a no e m ittir papel-m oeda cm quan to d u ra r o B a n co
N acio n a l do B ra z il.
<>.* As acmes do Banco N acion al do B ra z il e os bilhetes por elle em ittidos serp isentos
de qualquer taxa ou iim o s o. si o poder legislativo o p e rm ittir. o que o governo s o licita r .
7 . Os biihetes do Banco N acion al do B ra z il tero curso legal no Im p*rio e sero rece
bidos em todas as estaes publicas goraes. pro vin cia l* e m uuicipaes.
8 a Os bilhetes do Banco N a d o ial do B ra z il ser > sempre troca los vista por m oeda de
ouro, de que tra ta a clausula I a, salvo s casos d* gu e rra , revoluo, crise poltica ou fin a n
ceira, em que o governo pro vid e n cia r , quant > ao troe . como fr mais convenient .
9 ." O g verno solicitar do corpo legislativ* a ilo riz iro para que no s lenha cu rso
legal a moeda de ouro de 917 m illsim es de outros paizes, adoptan lo por typo a proporo
legal de uma o itiv a de ouro p*r 4$, mas t im b*m possam ser aceitas e form ar parte do de
posit as barras de ouro que, p< r exame feito na casa da moeda do R io de Ja n e iro , se reco
nhecerem no toque de 917 ou m ais m iilesim os.
E p lo S r . conselheir > procurador fiscal foi dito que, em nome e por parle da Fa zend a
nacional, aceitava est* o n tra e to assim c<>mo n>*U si co itm e fui es ipulado, m a n d a n d o ,
para constar, la v ra r esto lorm o, que, sen lo lido. a -s ig n a com o presidente do banco co n tra
ctante. K eu Joo Alves da V isit o*>. b# e s cn p tu ra rio do T h *soitr , o e s cre vi. Itar fio de
P aranapi icuba . l't. conde de Figueiredo.

Releva notar qu*, a d a tird a publicao do decreto de C de julho, diffrentes


bancos ou companhias d sta o de outrai praas, na confiana das disposies
liberaes do mosino, se h iviam roorganisado com o fim expresso de obter do governo
a faculdade de emisso, certa mente lucrativa e vantajosa, nesse periodo do expanso
economica, em que parecia acharmo-nos realmente.
O setn-numero de aces novas, emittidas por esses bancos, e por numerosas
outras companhias, que so orgm isaram com o intuito do grandes negocios ou
industrias, na esperana d ) dinheiro fa cil e barato, affluindo concurrentemente
Bolsa, pro luzira ne>ta uma tal animao, diremos mesmo, uma tal febre de jogo,
que, pela novidade d ) facto, comeou a dar motivos de srias apprehenses para
os.espiritos mais prudentes ou tim oratos...
Entro as organisaes financeiras, ento realizadas, uma houve, que dever
particularisar, no smente pelo extraordinrio do facto, mas ainda, porque elle
d medida exacta das condies esperanosas em que nos achavamos: referimo-nos
ao Banco Constructor do B razil, fundado pelo3 Srs. Mayrink, Matta Machado 8
Baro do Alto Mearim.
A subscripo das suas aces foi aberta em 23 de setembro, para o capital

59

d e 50.000:000$, representado pop 250.000 aces de 200$; e quanto s entradas


e os fins da instituio, o respectivo prospecto rezava assim:

As entradas sero :
1*
2a
3
20

de 10 % ou 20$ no acto da subscripo;


de 10 % 30 dias de pois;
de 10 % 90 dias d pois ;
% quando forem chamadas pela d ire c to ra ;

50 %.
Os 50 % restantes sero realizados pelo proprio banco, com o excedente do dividendo
n a razo de 8 % do capital en tra do.
Urna vez realizados os 50 % , as aces se consideraro integralisadas para todos os
effeitos, recebendo cada accionista um titu lo de 20U>UO.
K ' pe rm ittid a a antecipao das entradas.
Depois de integralisadas as aces podero passar ao portador e v ice -v e rs a .
Os lins deste estabelecimento so:
C o n tra cta r, em preitar e su b-e m p re ita r a const^uco de estradas de ferro e suas de
pendencias, telegraphicas, en g en h os, fabricas, cas, ces, pontes, edificios pblicos por
conta de particulares e associaes;
Im p o rta r m a te ria l e tudo quanto fr necessrio;
C o m p ra r e vender por conta pr p ria ou alheia ouro e prata amoedado e em ba rras,
diam antes, pedras preciosas, predios, terrenos, estabelecimentos rurae s, agrcolas e
industriaes ;
C eleb ra r contractos com o g ive rn o geral e p ro v in c ia l, associaes e particulares para
a introd u co e locao de colonos de conta pr pria ou a lh e ia ;
O rg a n is a r, a d m in is tra r e vender estabelecimentos induslriaes ;
E in it t ir obrigaes ao portador at a im p o rta n c ia do se i capital social.
Subscrever, com p rar ou vender por conta p r p ria ou alh e ia :
F u n d o s geraes, provinciaes e m u n ic ip a e s ;
Aces, quinhes e obrigaes de sociedades anonym as e co m m and itarias.
D esco ntar:
Dilhetes do Th esou ro, da A lfandega, C a a da Moeda e tvurraiik-dooks;
L e tra s das thesouranas e bancos:
Le tra s da te rra e contas assignadns que represen em m ercadorias.
E m p re s ta r:
Sob cauo de ttulos e valores que tenham cotao na B o ls a ;
C o n tra h ir em prstim os;
O perar em cambios ;
C obrar directam ente dos governos geral e pro vincial as garantia s de juro s e subven
es devidas s c om p anh ias-em pr zas e associaes com que contractar e exercer plena
a d m in is tra o nas ditas com panhias, etc., at o integral embolso do que fr devido
ao banco por qualquer titulo que seja.
Os dividendos sero pagos trim ensalm en te.

Para que se possa avaliar da soflrcguido e empenho com que se deu a con
currencia dos subscriptores, transcrevemos aqui a noticia quo a respeito fra publi
cada em uma das acreditadas folhas desta praa : (')
C o n tin a a procura de aces deste banco, fundado pelos S rs. conselheiro M a y rin k ,
B a r o do A lto M e a rim e conselheiro M a tla M achado, e si foi grande o num ero de pessoas
que concorreram bontem ao Banco de Credito R eal, onde se fazia a subscripo, m u ito m a io r
h a v ia sido na vespera.
Ante-hontem , apezar dc haverem in va d id o os pretendentes todos os com partim entos
d o edificio, era ta l a agglonierao de gente, tal o aperto, que varias pessoas tiveram s y n copes, sendo a lg u m a s re aradas d a lli em braos.
A soflreguido era ta m a n h a , que os que estavam n a rea e nas escadas, desanimados
de poderem c h e g a r sala da inscripo. a tira v a m d a lli mesmo, d e n tro -de sobrecartas, as
q u a n tia s correspondentes s aces que desejavam obter.
D u ra n te algum tem policou completamente paralysado o m ovim en to da quellae norm e
m de gente. N ing u m podia e n tra r nem s a h i r . . .

Affirmou-se, que o numero de aces subscriptas attingio a um milho, e, embora


feito o seu rateio conveniente, foi ainda assim mister elevar o capital do banco
a 80.000 contos para accommodar os descontentes, que queriam ser contem plados!...

(*)

Jornal do Commercfo de 25 de setembro.

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Agora o m ais: No acto da installao ou organisco definitiva do banco fo i


apresentada urna proposta, assignada por 52 accionistas, beneficiando aos seus in c o r poradoros com a somma de 600:000$, a titulo de indemnisao de servios pre
stados : a proposta foi unnimemente approvoda!
Mas, em acto continuo, os beneficiados , agradecendo, pediram licena assem bla para appcar aquella quantia, m etade ao Lyco Litterario Portuguez,
existente nesta capital, e m etade fundao de um asylo para a infancia des
valida ! . . .
Assim ficou decidido.
E si foi, certamente, um acto de grania benemerencia e abnegaco o
donativo de somma to avultada, fe'io pelos incorporadores, em beneficio de
instituies utilssimas, no menos de admirar a grande esperana dos
lucros, que alimentava os accionistas, os quaes no tre; idaram em fazer offerta
tamanha, tratando-se do um estabelecimento apenas fundado e cujo successo
ainda no era licito afilrmar !
Deste facto nico poder o leitor aquilatar da situao desta praa,
sobretudo nos mezes de setembro e outubro do auno passado. A b uno co g n o scetis om n es . . .

Conforme a opinio, que varias vezes temos sustentado, (') o nosso m eio cir
culante desde muito escasso, insullciente para o movimento economico-financeiro do paiz. Augmentado, o c a sio n a lm e n te como elle se achou nos quatro
mezes de julho a outubro, do anno passado, do um lado pela importao do
certa quantidade do libras esterlinas, e de outro, pela emisso do B an co N a cio n a l ,
que chegou aattiu guir a somma de 17.410:200.$ s na sua maior circulao;
ainda assim, sentia-se manifestamente, que o dinheiro no bastava nem para
as transaces do commercio nem para as necessidades da lavoura e do outras
industrias, e nem to pouco, para as operaes, de dia a dia crescentes, da
nossa Bolsa.
Fora, entretanto, no meo de taes condies que espalhou-se o boato acima dito,
de que o governo no concederia mais a faculdade de emisso a nenhum outro banco,
alm do N a cion a l do B razil ! . . .
Com o boato surgi a discusso na imprensa, a qual extremou-se logo em
dous partidos, assaz distiuctos: de uma parte, estiveram os redactores das folhas
G azeia de N oticias e Cidade do R io , os quaes, ora exaltando a solidez superior de
credito do B anco N a cion a l do B r a z il , ou exagerando os seus lireitos adquiridos
pelo contracto de 2 do outubi o acerca do resgate do p a p el do T hesouro, ora sa
lientando ou phantasiando os inconvenientes da pluralidade de bancos de emisso,
Sustentavam e concluiram, que dar o monopolio desta quelle banco seria, no
s o maior servio prestado nossa circulao monetaria, mas tambem um dever
do governo, om vista dos seus compromissos tomados; de outra parte, estiveram
todos os demais orgos da imprensa fluminense e das provincias, os quaes, emquanto
disputavam a execuo da liberdade bancaria, lis estabelecida na lei, refuta
vam, ao mesmo tempo e com vantagem, os argumentos oppostos, quer os fundados
na solidez e direitos excepecionaes do banco em questo, quer os do supposto mal da
pluralidade bancaria.
() Em varias publicaes.

Digitized by L j O O Q i e

O ministro da Fazenda, verdade seja dita, parecia mostrar-se alheio aos intos da discusso; ma;, tendo havido certa demora em despachar os pedidos
dos bancos que haviam requerido a laculdode de omisso, gerou-se para muitos
a duvida, e esta circumstancia no pouco concorreu para que se dessem grandes
especulaes no mercado da Bolsa, o daqui prejuizos enormes na negociao de
varios ttu los...
Os que favoreciam a preteno do moo opolio de emisso para o Banco Na
cional do Brazil procurarem aterrar o espirito publico com todas as suggestes
posdveis ou imaginarias sobre as consequncias funestas da' hypothese contraria,
taes como: o excesso do meio circulante, a baixa do cambio externo, uma c r is e
inevitvel, etc, e t c . ! . . .
Sustentando parecer inteiramente opposto, coube-nos, tambm ento, a op p ortunidado de tomar parte na referida discusso, e, como ainda hoje, mantemos o
mesmo modo de ver, quer sobre a materia em si, quer sobre a conducta do minis
tro da Fazenda nas circuinstancias; permitta o leitor, que transcrevamos para
aqui alguns dos conceitos e factos que, na occasio, adduzimos.
ress

Escrevmos ento:
N o temo? lido tudo quanto se tem ltim am ente publicado pela im prensa desta crte com
relao s medida? econom ico-linanceiras do actual m inistro da F a z e n d a ; mas temos, sem
d u v id a , lido e ouvido bastante das discusses, para_co nvence r-nos de que uns, por espirito
de opposio. outros por clculos m ercan tis, e no poucos, ou pela novidade do acto, ou
tim ora tos pelo sentim ento nobre do bem publico, se m ostram apprehensicos acerca dos
resultados finaes deste m ovim ea io econmico, que presentemente se nota no paiz, e, sobre
tu d o , nesta praa, por assim d ize r, o p on to concntrico <fe toda a im pulso.
E preciso confessar ou c o u v ir, com elleito, que sem elhante crescendo dessa actividad e
econm ica no foi, no , um m ero eflfeit) espontaneo dos elementos preexistentes; elle
appareceo, s u rg iu , certam ente, da interferencia directa dos poderes pblicos, a q u a l, por
assim dizer, despertou energia e im p .d m io direco a esses elementos,
Com a prom ulgao da lei de 13 de M aio de 1883 todos sabem foro deslocadas as
bases da ordem econmica sobre que assentavam as garantias do trabalho e da produco
n a c io n a l; todo o m ach inism o existente foi abandonado, por se h aver tornado im proficuo ou
de im posivel applioao nas circu m stancias.
F o i um progresso immenso na causa da hum anidade e do Estado b ra zile iro , todos confes
sam ; mas, como todo o progresso, elle teve duas faces, um a, a do pausarlo, que olha va
sem d para os prejuizos enorm es da organisao preexistente,
agora d e struda i n toto
pela base; outra, a do fu tu ro , que indicava os grandes intuito s da reform a operada e as
m ais felizes esperanas da nova pkase econmica e po litica em que o paiz h a via de e n tra r
com o consequncia in e v it v e l.
T u d o que , tem a sua razo de s e r : c u m p ra cada u m o dever do seu p o sto ; o
m ais pertence a essa lei ou fora superior, m odernamente cham ada a evoluo.
S i a b o lid a a escra vid o, si desm ontado, com o foi, pea por pea, tod o o m a ch in ism o d o
tr a b a lh o servil, pretendessem os acaso deter a no3sa a- tiv id a d e e con m ica d en tro d o m esm o
c ir c u lo a ca n h a d o , ou nos lim ites tra a d o s pela m o d a velh a rotin a , n ad a m ais tera m os
feito do que a obra a n ti-p a tr io tic a de d em olid ores in co n scien tes.
N o ; o dever dos que re a liza ra m ta m anh a reform a, e sobretudo a misso dos poderes
pblicos, como p rim e ira sentinella avanada, que dos interesses da collectividade, era, e ,
o b ra r sem descuido, tra b a lh a r com todo o esforo, sem hesiiaes, sem dem ora, na aequisio
dos meios, nos misteres d a nova reorganisao, p a ra que, dentro do periodo m ais curto
possvel, desapparecendo a face a n terio r do progresso, a cim a in d ica d a , possamos gozar,
efe ctiva m e n te , dos grandes bens prom ettidos ou esperados.
J u s ti a seja f e ita : foi com semelhante in tu ito que trabalhou o m in iste rio 10 de m aro
e nesse empenho que o actual m in is tro da F a ze n d a tem encam inhado as suas operaes;
p a ra re a liz a -ja s , quanto m ais cedo, que elle v a i, cada d ia , desenvolvendo a esphera, os
m eios d a actividade econmica p a ra a q u a l ju lg a j h a ve r no paiz os elementos precisos
e bastantes.
E o declaram os, em bora sem a competencia de autoridade, m as com a convico dos
factos, fundada nas lies da experiencia de outros pavos modernos, que, em nada, abso
lutam en te nada, nos a rreceiam os do m ovim e n to estranho que o ra notamos em nossa
ida econom ico-financeira.
Q u a l a razo solida, o por que fundam ental desse receio de funestos resultados para o
p a iz , como u m a consequncia do m ovim en to econmico que v a i im pulsion and o os negocios
n o m om ento presente ?

Digitized by L j O O Q i e

62

P ondo de parto o accssorio , p ara smente en cara r o que se afigura como o p r in c ip a l,


fcil de ver que toda a discusso do d ia versa era tu rn o da especie m o n eta ria.
O u trora, a delcnda de nosso* iin a n cjiro s e esta listas era a preoccupao do ca m bio
baixo, m otivado, segundo elles, pula superabundancia do p ip zl-m o ed a c irc u la n te . Sem pre
sustentmos theoria opposta, e, felizmente, vieram os factos era abono de nossa fraca i n i e lli g e n c ia : d ora era dian te, ao meaos, no so pretender a fin u a r q u , sem r e lir a r d a
circulao m ilh a re s de contos de p ip jl, no ser p> sivel ohter o cam bio estrangeiro em
p de igualdade, isto , 27 dinheiros esterlinos = 1 5 b ra zile iro . '
A in d a bein.
F a lta ra bancos de emisso, diziam , para termos, em vez do pa pzl-m ozda , m era p ro
messa d e p a r a r n u n ca , a m o e d a -p ip :l c o n ve rtivel, isto . pngavel vontade do p o r t a d o r ...
A b i temos j os bancos de emisso com fu n d ) m etallico, o qu> reprsenla um a g a r a n
tia dupla pura o portador de) b i lh te e para as relaes do cambio in te rn a c io n a l.
D iz ia m ainda : a la vo u ra , pelo fa c t) da aboliro ficou sem braos para o t r a b ilh o
em lodo o Im perio, e os poU*rs pblicos, que obraram ne-sa reform a, como p r in c ip a ls
factores, deixaram de c u m p rir o dever e o -re la tivo de fa c ilita r-lh s os meios de novam ente
ser m ontada a m ach ina do traba lh o, de m o io vantajoso e conveniente, tanto para o i n d i v i
duo, como para o E s ta d o ...
O governo atlendeu ao re c la m o ; e foroso confessar que os po leres pblicos, desde
a l e i de 13 de maio, se le?m, seriamente, p re o c c n p ilo do au.vUiar a lavoura, no smente
facilitando a corrente im m ig ra to ria . mas . liberal.'and), si assim podemos d iz e r, os
din h e iro s pblicos ao servio da in d u s tria ag rco la. ( ')
M as, vendo, assistindo aos factos desta na tureza, ca la d ia maiores, m ais sign ifica tivo s,
m u ita gente ha, que de c rio no reflex iona , que a e p :c e m aneta* ta est p a ra a
actividade da or.lem econmica como o moto,' para o m ic h in is m o proprio.
S overno no devia esporar pelos meios da receita o rd in a ria , que actualm ente percebe
o Thesouro nacional, para, com a sua fora smente. im p u ls io n a r, ao mesmo tem po, todas
as rodas do nosso desenvolvim ento economic > e satisfazer a todos os reclam os das condies
actuaes do p a iz. A nossa receita o rd in a ria ins illicientissim a pa ra intuito s ta m a n h o s ,
e o tnico e legitim o proceder no caso seria, sem d u v i la, valer-se <le recursos e x tra o rd in a rio s ,
meio alis vantajoso at para fazer augm entar a propria rer *ita o rd in a ria reversiva m e n te .
V -S f, pois, que to las essas operaes do credito no paiz e no estrangeiro, todos esses
favores a instituies bancarias, a cre.i) da Clearin o-fiou sc, e o mais que o m in is tr o
d a F azend a tem executado, em bo-a parea a alguns factos d on m d ia c estranheza, so,
ao c o n tra rio , combinaes reflctelas, quo teem por fim estabelecer bases largas e firm e s ,
sobre as quaes possa crescer e perd u ra r a prosperidade real d ) p a iz . E m tudo elle p ro c u ra
d a r especie m onetaria um valo r real constante e um elasterio conveniente, segundo a
ex pa nso'das circu m stancias.
Onde, com efleito, o m a l?
Nesta febre de jo g o de nossa Bolsa, como d ize m ?
Isto apenas um etfeit). u m a conse juencia i te v itiv e l dessa actividad e nova, a li s
congenere com as medidas da nossa actual reor{?anisao. P re tn e r-S 3 -h ia , acaso, que
entrssemos, em cheio , no grand e certamen do densenvolvim ento econmico, com os ares
da doscrena, com os sym ptom as da decadencia ?
A vida aco; a crena se com prova pelo facto ; e no ha prosperidade re a l, sem a
expanso do m ovim ento.
F o i assim tambm nos E s ta d o s -U n id o s : l, quando o governo recorreu, depois d a
g u e rra da libertao dos escr ivos, como ultim o salvaterio. ao systema de bancos nacionaes,
e que estes, fundados aos n iilln re s , comearo a baratear o dinh eiro para todas as i n
dustrias. para as m ais arrojadas em prozas, no faltou quem apregoasse logo, com o
consequncia prxim a e inevitvel, a publica desgraa, a ru in a e c o n o m ic a l.......................
A l m disto, no se com prehendia, accrescontavo ento l , e agora entre ns, com o o
governo esperava poder m elhorar o meio circulante (papzl depreciado ), isto , chegar sua
converso metallica autorizando a creao de bancos emissores, cuja g a ra n tia repousava
tam bm em p a p :l, a saber, ttulos da d iv id a publica, sobre a q ual, com efleito, so a l l i
organ8ados os re fe rid )s l a n c o s .. .
E n emtanto, im porta d i^ r: a experiencia de 2<3annos j est feita; os bancos naciona es
de emisso excedam a lli a dons m il e m uitos, e os resultados obtidos team sido estes; a
m a io r prosperidade in d u s tria l e econmica, que j m a i* s e vio em povo a lg u m , um a solidez
financeira invejvel, e a moeda m etallica , desde 1879, o m ediu m circulante legal do p a iz .
N o preciso dize r como se operou este ultim o milagre", fcil de ver, que a ba rateza
do d in h e iro bancario para todas as in d u s tria s trouxe o engrandecim ento descom m unal d a
produco, e que esta, exportada p a ra os mercados estrangeiros, fez v ir d a h i, em troca, a
moeda dos outros povos.
, .
P o r pouca que seja a vista do observador, se aperceber que a nossa situao actual 6,
feitos os descontos, assaz semelhante: ns precisamos hoje de d in h e iro , m uito d in h e jro e m
m ovim ento para satisfazer os varios reclam os econmicos de nossas actuaos condies. S i
acaso a tim idez viesse agora coarctar o elasterio m onetario, a nossa r u in a seria in e v it v e l:

(*) A citao d) ultimo destes exp dientes no implica a nossa approvaio.

63
preciso observar sem p a ra r, preciso p roseguir sem hesitar , at quo o reservatrio da
econom ia na cion al se ache bastantemente p rovido.
Q uem , no momento actual, aconselha a tim i lez o i a coero , pratica, ao nosso en
tender, um acto irreflectido. avsso ao patriotism o.
H a ja prudencia escla recida; mas, em vez de ju n ta de e n to e , d e ix e -s j, que o ca rro do
progresso m arche com a velocidade p o s s v e l...
E a cri e t
Facto ord in a rio na vid a econmica d >s povos, como a doena no curso da v id a
in d iv id u a l, a cris* vem quando ella tem d> v ir ; a historia nos ensiua que a previso
h um a n a se tem m ostrado impotente para e v ita -la ; o m u d a s vezes e pelo seu abalo que
se resta b e le o a verdad eira o solida economa de um novo. Exem plos detta o rdem encon
tram os nas prprias crises e o n o m ic a s dos E stad o s-U nido s da* N o rte -A m e ric a .
Que a um corto p e rio d ) de grande exp:>nso economic i ha de suco-der um a c ri e, m a io r
ou m en or, m ais ou menos prejudicial, r c a lic a n c n te , m i) ha d u vid a , to lo o m u n d ) pode
d iz -lo e a (firm ar, porque c o cum p rim en to d uma lci na tural e inevitvel. Assim como,
depois de grande esforo physico ou de at irada ten s a ) m enta', a relaxao e o repouso se
im poem ao in d iv id u o , como situ a o inevitvel, assim tamboril, aps grande exercitao, ou
m ovim en tos co stuntes expansivos de quaiq ;cr das part 's integrantes do organism o social,
s o b re v ir ) a este, nao s momentos de cont.aco o repouso, mas at, s vezes, de p r o lo u gado c a n s a o ...
E s ta le da a lte r n a tiv i a mesma na ordem physie.a e na ordem m oral do u n iv e rs o ;
sem e lla no h averia raz > de ser para o con traste, de cujo c rite rio nos servimos para
j u lg a r do bom, do bello, do insto e do m elhor em txlos os I;i tos e relaes da v id a .
S i alguam nos viesse propor que o individu o se abstivesse do traba lh o, meio in !isp-*nsavel sua subsistencia, s porque este no pode prolongar-s* sempre seni occsi m ar a
fad iga, sem a perda de foras, sem a necessiila 1 do in te rrip o , por certo qu* todos
recusaram os semelhante proposta por ser d e sa rn zo a d a . st n> estulta. E n o e m ta n to ,
foroso c o n vir que no faz c msa m elhor quem, a rrcccia d o de suppostas crises fu tu r a s , acon
selha ou profere que as foias ecoa nnie.is do paiz continuem e ta cio n a ria s, q u ieta s, em
vez de serem exercitadas, pov.as em m ovim ento e aco, para darem de si toda o elaste rio de que so capazes ou suscep iveis.
P artam os deste p rin cip io , que um a verdade de facto : no ha paiz algum % o d e r n o ,
no q u al a h istoria do seu desenvolvate Ho econom tco-linanceiro no seja a h is to iia de
crises indu striaes, comm erciaes o i financMras, m ais ou menos successivas, segundo o
m ovim en to da p ro p ria expanso, e na razo do inliu x o . directo ou in d ire ct *, de varias
outras circum stancias da ordem s >ria l ou poltica d resp cliv o povo. Econom istas ha,
e m uito distinctus, como Ju g la r e Jevons. que pretendem mesmo poder ca lcu la r a perio
dicidade das crises econ om i -ai de um a m aneira certa, preci a , ist> , dentro de um cyclo
de term inado. E s? bem q e possam sotn-evir causas diversas de natureza p u ra m en te
social ou politica , que S ju m capazes de fazer abortar um a crise econm ica ou re ta rd a r a
sua exploso, o facto que a sua p eriod icida de j h o j) geralm ente a d m itlid a com o um
p rin c ip io discutido e assen:ado.

R e p e tim o s : tem no que o c a rro do p rogresso n a cio n a l tenha liv re c a r r e ir a ; j


ba sta de o b st cu lo s, ae hesitaes, de con d eseen len cias. que tanto teem im ped ido que
o n osso paiz se m ostre n i altura da c iv ilis a o e prosperidade p ara que recebeu da
na tu reza os m ais con sid erv eis elem entos. E reciso no am esqu inh ar a obra boa, real
m en te boa, venha donde vier, pelo sim ples e sp irito de p artid arism o.; no crea r e m b a ra
o s o u suppr perigos onde no os ha, sm ente para g*rar a d escren a p u blica c o a tra
fa cto s ou m ediuas que teem por in tu ito o bam p u blic m a n ife s to ; em um a p a la v ra ,
p re c is o ter ab n egao e civ ism o para d e ixa r de lado esse m esquinho interesse a poltica ,
que tanto nos tem atrasado na e sca la d o bem o m n r i m , e trabalh arm os todos coopera
tiv a m e n te na o bra im m ensa do en gran decim en to d a p a tria . E sta n o deste ou daquella
m in is t e r io : pertence c o lle ctiv id a d e ; e ao serv io delia devem os todos o nosso esforo,
a nossa cooperao, sem c o g ita r donde part3 a boa ida que im p orta re a liza r.
P o r nossa parte, direm os de passagem, si tivssemos de j u l g j r da politica do
gabinete de 7 de ju n h o , por certo, o nosso desaccrdo seria "radical e completo :
m as, en ca ran d o-o nos seus servios de caracter eco n m ico-fina nceiro, con side ra m ol-o mere
cedor de todo o apoio, com o u m dever de b ra zile iro , que quer o desenvolvim ento m a
te ria l do seu paiz, base n ica solida, e in d isp en siv cl sobre a qual d e r a elevar-se,
de m o d o perm anente, a g rand eza m o ra l desta g rand e nao.
P a r a bem apreciar a crise, que se receia, preciso le va n ta r, p relim in a n n en te, duas ques
t e s : a p rim eira , qu al a causa p r x im a ou im m ed ia ta da crise ; a segunda , qual a especie
o u na tu reza desta, isto , si in d u s tria l, com m ercial ou f in a n c e ir a ...
D o que temos lido e ou vido, si no a causa p rim o rd ia l, certam ente, aquellaque d maio
res apprehenss*.
execuo da lei de 24 de novem bro de 1888, a qual estabeleceu
. n o Brazil o regim eu da liberdade de bancos de emisso. Te m -e e escripto, d is cu tid o m u ito
e m u ito para in c u tir no a n im o publico o receio de que o uso da liberdade ba ncaria , o syste-

64

m a de livre cocurroncia, em bora sub-lcge. perigoso, q ia tra r , em breve, a confuso, a


depreciao m onetaria, d'onde mna crise ec moinica de funestas consequncias. .
K l'acil conjectarar e escrever desta sod, bem se v ; mas, em verdade, no ba razes
solidas para concluses semelhantes. T o d a a inedida ec.mom ica ou financeira deve ser
ajustada, adequa-da ao m eio em qa? se preten 1 obt ;r o? r s ilia los previstos.
Sustentar, p r io r , q ie o monop >lio preferivel liberdade, j em p rin c ip io , um
grande paradoxo, e argum e.it tr, na c p : c i : , que. em noss> pai/., um* banco unico em issor ,
*unico priv ileg ia d o, seria o m iis u til. o m ais seguro para a boa economia nacional, em
nosso entender affirma.* contra a vu*dade patente.
Basta attender que trata -se de um paiz im m enso, com populao e cidades com m erciaes
distantem ente dUs-Miiinadas, com zonas extensas onde abundam os elementos de m om ento
sas in d u s tria s , que permanecem desaproveitadas .dta de capitaes : e nestas condies, o
que seria prefervel: um b in co unico de emisso, aqui na c rt1, sem o conhecimento das
necessidades provinciaes e locaes, sem razes de confiana m s haveres dos m utuantes de
paragens to diversas e to distantes, s?m pod*r ju lg a r das sommas indispensveis para
crear ou tom entar as novas in d u s tria s , ou um c4rlo num >r> de bancos repartidos por
todo o paiz com a faculdade de e m ittir, na razo do sou fundo do g a ra n tia , na proporo
dos reclam os economicos. dos m is t're s d o cominereio o das in d u s tria s , segundo a localidade,
a occasio e as circum stancias (
A ns, nos parece escusada a resposta, E nem mesino preciso reconsiderar na hypoth
se d> ter o banco privile g ia d o o d ire ito de crear as filiais que ju lg a r precisas.
U m banco unico em issor , nas nossas condies actuaes, incum b id o do resgate do nosso
papzl-m ocda, como deveria sel-o, todos com p re h -n d e m . seria o m elhor negocio p .s s iv e lp a ra
sem elhante institu io ; porque, com etleito, tornando-se esta o unico st ,c m onetrio do
p a iz , h a via de impe a lei de vida ou de m orte ao desenvolvim ento do com m ercio e indus
tria nacionaes, como bara lhe a p ro u ve s s e ... Com o s elle tinh a a faculdade de e m ittir d i
n h e ir o , no momento que lhe aprouvesse, fe c h a -lo -h ia nos cofres, s u b iria o desconto ; e no
preciso dizer as con se qu ncias!... A crise faria desde lig o a sua trem enda exploso sobre
todo o com m ercio e in d u s tria de modo irrem edivel ! E ra , por assim d ize r, vistas as
nossas condies, entregarm os o com m ercio e a nascente in d u s tria , atados de ps e mos,
a um poderoso senhor, autocrata irresponsvel da sua vid a e da sua m o r t e l . . .
E por certo no seria este o m eio mais precidente contra a probabilidade do um a c r is e .. .
aind a qift, como fra de esperar, fosso .tamanho monop dio confiado um a in s titu i o a
m a is honesta e p a tri tic a .
D e m ais, a experiencia de um banco, unico em issor, j foi feita entre ns, e e m poca em
que o olasterio e a necessidade m ltip la do d in h e iro eram , por assim d ize r, relativam ente
in s ig n if ic a n te : referim o-nos ao periodo de 1853 a 1857, em que o Banco do B r a z il operou no
uso e gozo desse m onopolio.
O j homens do com m ercio, que foram contem porneos, po lem dize r si foi ou no verdade
o que vamos n a rr a r .
G oastit lido o Banco do B ra z il, como o reservato-. io monstario, unico do paiz, come
ou -se, sem demora, a sentir a escassez, a carncia de num er rio nas varias praas do
I m p m o . E fosse isso devido, em p ir t e , s grandes especidaei, como affirm aram u n s , ou
fosse ao augmente da riqueza publica, esmo entenderam outros,o certo , que a necessidade
era real, patentea todot ; e pa ra rc rn e d ia -la , o governo no s i autorizou aquelle banco a
elevar a sua emisso ao trip lo do seu fundo disponvel, mas a in d a m an dou de clarar a sua
resoluo de a u to riza r que aquella fosse elevada ao q u a d ru p l >, sendo p re c is o .. .
Estas m edidas da boa vontade do governo no foram , to d a via , sufficientes : pois ve rifi
ca-se que, tendo em a b ril de 1857 a emisso excedido ao trip lo do f indo dispon vel em
somm a su perior, foi, a in d a assim , m ister que a d ire c lo ria recorresse nova elevao do
ju ro , de m aneira sempre progressiva, occasionando, desta sorte, as m ais graves perturbaes
nas transaces desta e de outras praas.
N a presena de um a ta l situao ( l -se no R e la to rio da Fazend a de 1858 ) a m edida ue
o governo im p e ria l pareceu nec*ssariapara occorrer aos inconvenientes expostos, foi a
re a o da m ais alguns bancos de emisso n a c rto e pro vn cia s do Im p ? rio .
E quem estudar com atteno reflectida os factos im portantes da nossa h is to ria c o m m e r
c ia l desse periodo de 10 a n nos, que decorre de 1851 a 18(34, h a de chegar, face dos
docum entos, a e3tas duas concluses : p rim eira , que os desastres experimentados por esta
praa, em fins de 1857 a comeo de 1853, por efeito reversivo da grand e crise dos
E s ta d o s -U n id o s (1S57), que propagou-se pelas praas da E u ro p a em relaes com o B r a z il ,
s tive ra m aqui lo g a r por ter encontrado o nosso com m ercio sob a presso m oneta ria que a
este p ro vie ra do monopolio bancario da emisso, acim a notado ; segunda, que a g ra n d e
crise de 1864 teve a sua p rin c ip a l origem nessa coero que os poderes p b lic o s im p u ze ra m ao
m o vim en to expansivo da actividade economica p e la celebre lei de 22 de agosto de 1869
lei sobre a q u a l u m financeiro d istincte, o S r . J. G a r n ie r , escreveu: O governo a tiro u -s e
sobre os bancos liv re s , cujas emisses fez re s trin g ir por u m a lei-tra m blho ( l o i d e n
traves ) .

Lmos, ha poucos dias, um escripto de nossa imprensa, em que se attribulra, implicita


mente, a crise de 1864 liberdade bancaria de emisso, autorizada pelo governo em 1857.
No ha injustia histrica maior: O que influio, sobremodo, para essa crise, no foi o
uso dessa liberdade, foi a sua coero estemporanea, irrefletida. O governo de ento teve
medo dos effeitos da liberdade, ou antes, o espirito partidrio veio soflocar, em nome do
bem publico, os benefleios resultantes da sua aco.

Com eAfeito, com a emisso de seis outros bancos em 1858, a vida econmica do paiz
redobrou por toda parte de foras e de expanso, o commercio animou-se, as industrias
surgiam, e a produco augmentou consideravelmente.
Em 1859 a taxa de descontos no passou de 8 a 9/0, e o cambio cotou-se, geralmente, de
26 a 27 ds, por 1$, excepto no mez de abril, que desceu, incidentemente, a 23 ds. O mercado
de nossos productos de exportao, especialmente o caf, foi prospero.
Os proprios documentos, em que se combateu a continuao da liberdade bancaria de
emisso n-iquella poca confesso o augmento do nosso commercio interno e externo e o
desenvolvimento espantoso de emprezas por toda parte, muito embora se notasse conjunta
mente, como natural, o espirito mais activo da agiotagem e especulao.
Todos sabem que foi pelos instrumentos do credito, convertido em moeda, que os ameri
canos do norte souberam fazer a sua grandeza e a sua prosperidade. Ns, porm, temos tido
sempre medo de imitar o que grande, ou antes, o que vai alm das conveniencias parti
darias 1...
Ao nosso ver, foi, sem duvida, um grave erro procurar destruir o que j estava organisado
e aceito na opinio publica.; bastaria, p ira bem de todos, melhor encaminhar e dirigir esses
movimentos fogosos, que o credito impulsionou s empezas em geral, e que tamanho susto
havia causado ao nosso governo, si que tal susto houve realmente. ..
Porquanto, quem, como ns, souber que a principalpea motora da aco do governo
foi um bem elaborado officio do Sr. Visconde de Itaborahy, presidente do Banco do Brasil
o proprio creador deste e da unidade bancaria, solicitando providencias que o habilitassem
a desempenhar regularmente os fins importantssimos de sua instituio, a que estavam
ligados os intereses do thesouro nacional, e alm disto, examinar o teor dos discursos
parlamentares e de outras peas officiaes da poca, ha de chegar convico de que a
conducta do mesmo governo era t-ido isso* fra antes impellida pelo espirito de reaco
partidaria ou de alheios interesses, do que pelo receio srio das consequncias presuppostas...
Em verdade, examinando as cousas mais de perto, no se acha uma razo solida em que
bem se fundasse o governo para coarclar a aco da liberdade bancaria existente. Mas, ou
fosse um receio prudente, ou fosse uma subservincia prestada ao Banco do Brazil que se
julgava offendido em seu monopolio, ou fosse, finalmente, por ter deixado o poder o ministro
ousado que havia autorizado a incorporao dos novos bancos, e ao seu successor guiasse o
espirito partidario, ou uma vista mais curta cerca do valor do credito; o facto foi que,
contando os taes bancos apenas alguns mezes de existencia, e sem desastre algum, conhecido
ou provado, proveniente do uso de seus direitos, o governo entendeu que a continuao dos
mesmos no poderia deixar de ser infeliz, seno perigosa, para o bem do paiz... e dahi q
empenho de deprimil-os, desacreditados, supprimil-os, o que, pratioamente, realizou pela lei
de 22 de agosto supracitada l
E daqui pde-se affirmar. comeou essa contraco, de mais a mais forte, da qual
originou-se sem duvida aquella grande catastrophe de 1864...
Conforme ao juizo dos timoratas ou receiosos, dessa faculdade que a lei confere aos bancos
de emittir notas aq portador e vista, ha de seguir-se, em breve, uma confuso, uma depre
dao donumerario circulante (papel bancario). e dahi uma crise inevitvel em todas as
relaes e interesses da ordem economica; e portanto, ei-los a clamar: eaveat p roetor...,
Admittindo-se em hypothese, que a probabilidade da crise receiada tire a sua razo de ser
do facto arguido, importa verificar, se com effri to, as condies actuaes de nossas emisses
bancarias justificam a priori semelhantes apprehenses, ou antes, essa tremenda ameaa,
feita ao desenvolvimento do paiz.
Confessamos com a maior e mais completa imparcialidade: no vemos em que, nem
por que I. . .
A moeda bancaria, como a moeda em geral, um mdium legal das permutas econmicas,
ou ainda, o motor oonstante dessas peas diversas ou numerosas da economia nacional, que
designamos sob os nomes de troca, compra e venda, recebimentos, pagamentos, produco,
commercio, industrias, transportes, consumo, etc., etc. Na vida dos povos cultos, raro, muito
raro, ser o acto individual ou social em que a moeda no entre, ou como uma necessidade
precedente ou como um facto consequente. Mas, no obstante sua indispensabilidade, a
moeda deve tambm ter o seu limite, ou uma quantidade, mais ou menos, precisa, isto ,
como mdium, ella deve guardar relao, to exacta quanto possivel, com os fins a que e
destinada : aqui temos, em poucas palavras, a theoria, que os mestres ensinam em sobre a
moeda.
Fazendo desta a devida applicaao ao nosso caso, facil de ver que a sua depreciao
receiada s poder provir do excesso da sua emisso; em outros termos, si ella fr lanada
em circulao em quantidade desproporcionada com as necessidades e misteres do desen
volvimento economico e financeiro do paiz.
Examinemos os factos.
Quem conhece da espeoie sabe, sem duvida, que a moeda, at agora circulante (papel
do thesouro, incluindo o bancario), cerca de 200.000:000$, somma por demais insignificante
para as nossas condies; porquanto, basta attender que si dividssemos esses 200.000:000$
em duas parcellas iguaes, uma para satisfazer aos misteres eccnomico-financeiros desta
A. 5
Digitized by t ^ o o Q l e

Crte, e a outra para as provincias tocaria apenas, a cada uma destasa insignificancia
de 5.000:000$, repartidamente, para todos os actos e factos da economia provincial,
municipal e local 1...
Ora, todos sabem : ha nascapitaes das provincias, e mesmo em cidades centraos, varias
empresas ou simples casas de commercio, que smenteellas, teem um movimento duplo,
triplo ou ainda maior, do que a somma de numerario, que conforme ao calculo, devera
caber a urna provincia inteira I
Isto considerado, pergunto : o que j fez o governo, em relao s emisses bancarias,
que justifique a apprenenso de excesso na circulao monetaria, de modo a presuppr*
se, que estamos ameaados de uma crise?!
At aqui o que sabe-se o seguinte
No intuito de retirar da circulao o papcl-moeda
de curso forado, medida que todos reconhecem inadiavel e digna dos maiores applausos,
o ministro da fazenda tem concedido e vai concedendo a alguns bancos, de credito e
solidez comprovados, a faculdade de einittir moeda-papel sobre base metallica, oque, como
j tivemos occasio de dizer, representa uma garantia dupla, a do portador do papel bancario,
por ser este pagavel vista, e a do cambio externo, pela especie metallica que forma o
fundo de pagamento de taes estabelecimentos.
A confuso monetaria, que algures se receia, s pde ser um effeito da ignorancia : o
papel bancario , ora emittido, recebido pelo proprio governo, em todas as suas estaes
fiscaes, e tendo todo elle urna s estamp para todos os beos, que o recebero directamente
da caixa da amortizao, no ha, no pde haver essa confuso presupposta.
Quanto ao seu excesso na circulao, e de que poderia provir, sem duvida, a sua
Consequente depreciao, quasi bastaria dizer que e cedo de mais para esses receies
infundados..
O regimen da fiscalisao estabelecida na lei para a emisso respectiva, e o prudente
criterio, deixado ao governo, para julgar das sociedades anonymas, que acaso lhe requeiram
aquella faculdade, em vista da solidez de seus fins, da sua organisao, da localidade de
sua sde, etc., so, sem duvida, garantias effectivas contra o excesso monetario, a menos
que no se queira fazer a injuria de suppr que o governo do paiz se ache abaixo da
sua elevada misso ! . ..
Agora, quanto aos limites, isto , sobre a quantidade de moeda que os varios ramos
da actividade econmica exigem em nossas condies presentes, embora tambm neste
ponto sejamos assaz timorata ; todavia, convimos em que a circulao monetaria do Brazil,
resentemente, no poder, no dever, ser inferior a 600.000:000$, antevendo que,
estes, mais de 200.000:000$ sero absorvidos no movimento do commercio, industrias,
obras, etc., desta crte e provincia do Rio de Janeiro, e que o resto seja appliado a
animar a vida econmica, ou melhor, a aproveitar os elementos abundantssimos de
produco, de commercio e de industrias, que existem por toda a parte, nas variadas
zonas das outras provincias. S com dinheiro barato e abundante se poder conseguir o
desenvolvimento material e moral dessas regies ricas e ubrrimas, que tantas possue o
nosso paiz, mas que permanecem desaproveitadas, falta de capitaes.
Muita gente ha, que julga da abundancia do num erario circulante pelo movimento
monetario desta crte, por um dia de eflervescencia da nossa Bolsa, por um incidente
febril da agiotagem e da especulao, e, logo sem mais reflexo ou exame, conclue erra
damente pelo excesso da moeda...
No : mister tomar em considerao que o Brazil no o Rio de Janeiro smente :
nas provincias, salvo duas ou tres, si tantas, o juro do dinheiro para as necessidades
mais urgentes , ordinariamente, de 18 % 24 % E daqui bem se pde aJfirmar duas
cousas : a p rim eira , que ha falta grande de numerario; a segunda, que, com dinheiro a
juro semelhante, a nao ser um acto de summa ousadia, ningum se arriscar monta
gem de emprezas, a explorao de industrias, ou ao desenvolvimento de novos ramos de
commercio, por maiores e melhores que sejam os elementos existentes.
E tambm devido a esta falta ou carestia de dinheiro por toda parte no paiz, que
vemos constantes pedidos de garantia de juros dos governos provinciaes para a execuo de
emprezas alis promettedoras de pingues lucros : que todos sabem, por experiencia,
que. com dinheiro emprestado a 24 % no ha lucro perduravelmente possvel 1...
Ai do commercio e das industrias, si no momento presente, periodo de reorganisao econmica, e quando o governo i encetou o resgate do papel do thesouro (a nica
moeda existente), nao fr dado, j e j, todo o elasterio possivel moeda bemoaria , que
agora comea a ser emittidal...
Si o governo, acaso, possuido de vos receios, no tiver, nesta conjunctura, toda a
energia ae aco, toda a coragem dos seus actos, diremos mesmo, toda a fora da auda
cia, para proseguir direito ao grande alvo de suas medidas, ento, sim, a nossa
ruina econmica ser prxima e inevitvel.
No ha duvida que o actual ministro da fazenda teve a coragem de abrir largas velas >
no mar tempestuoso da nossa presente evoluo econmica. Mas, agora, preciso marchar
com a segurana do criterio e do patriotismo, at chegar ao porto da prosperidade. Si virar
de rumo, si pretender voltar, o navio nacional sossobrara inevitalvelmente.

Tedo acima fallado da necessidade de nunca menos de 600,000:000$ para prefazer


a circulao monetaria do pais parece no ser ira de proposito lembrar ainda aqui
as cifras actuaes do nosso movimento economico-financeiro, comprovadas peloa doDigitized by

G oogle

cimientos officiaes, ou resultantes de bm fundadas probabilidades : eil-as, conforme aos


melhores clculos, no periodo de um anno :
Gommercio
Movimento
Gommercio
Commercio
Movimento
Movimento
Movimento
Movimento

externo de importao e exportao. . . . . .


600.000:000(000
cambial externo..........................................
200.000:000(000
martimo interno ................................................... .....
150.000:000(000
interno e industrias (nunea inferior aoexterno) . .
600.000:000$000
de bancos e sociedades anonymas...............................(*) 2.000.000:000(000
de receita e despesa geral do Imperio.......
300.000:000(000
idem provincial...........................................
100.000:0006000
idem m unicipal.............................................................
20.000:000(000
Total (em cifras redondas)....................................
3.970.000:000(000

ou digamos 4.000.000:000$, como sendo a cifra do movimento econmico e financeiro


operado no paiz pelo meio circulante.
Mas, admittido que este calculo no seja exagerado, como de facto no , porque foi
feito & vista dos elementos estatsticos existentes, os quaes, decerto no pecco por com
pletos, foroso convir, que a somma de 690.030:000$, acima indicada, para o nosso
numerario, no pde deixar tambm de ser aceita, como a mais prudente, se no indis
pensvel, representa, apaas, 6,6 do movimento geral, que ella impulsiona....
Outro ponto da questo. Qual a crise, que se receia, tndustridl ou commercial t
Segunda a accepo, em que actualmente se emprega a expresso crise industrial
esta ainda carece e carecer, talvez longamente, de possibilidade entre ns : crises taes, s
podem apparecer nos paizes em que ha o progresso, a expanso e a concurrencia industrial
de modo assaz desenvolvido, em que a produco nacional pde chegara um excesso
maior ou menor, em relao &sahida dos productos, ao custo destes e necessidade do con
sumo, interno eexterno.
So, s vezes, tremendas as crises desta ordem ; mas, em todo o caso, so crises da abun
dancia, males passageiros do adiantamento industrial de uma nao, ou antes, so simple
consequncia de uma distribuio econmica viciosa, como professo sabios eoonomistas;
orque, em verdade, ainda no se pde affirmar que povo algum produza em excesso, tomano-8e em considerao as necessidades das varias classes sociaes, sobretudo, das proletarias,
que, em regra geral, subsistem na dura carencia de numerosos productos, alis necessrios
ou uteis ao conchego e bem-estar da vida.
Prover Deus, que o dinheiro fosse j e j posto na circulao nacional de modo abun
dante, para facilitar o desenvolvimento de nossas industrias, e que tenhamos a este respeito
a mesma orientao pratica dos norte-americanos com os seus milhares de bancos nacionaes, derramando, por assim dizer, o dinheiro entre as mos do trabalho por todos os cantos
do paiz l Mas, infelizmente, ainda muito teremos de esperar, para que as industrias brasi
-

eda

. que desgraadamente ainda estamos sujeitos, sero as crises da miseria, isto


, aquellas que provm da falta de produco, da carencia do trabalho, que augmenta oi
meios, os recursos dos consumidores, ou que enlarguee a esphera da circulao econmica
na extenso conveniente, segundo a grandeza do nosso paiz: so crises de caracter commtrialj propriamente, embora com adherencias inevitveis aos outros .ramos da ordem economico-nacion&l. J temos tido algumas destas, e sobretudo perdura no espirito publico a
lembrana daquella que, em setembro de 1864, experimentou esta praa do Rio de Janeiro.
No momento, porm, cumpre observar: estas crises, assim limitadamente apreciadas;
smente se manifesto como a consequncia de duas causas sabidas: ou por motivo de
miseria publica, proveniente esta da falta de colheitas, de grandes pestes ou guerras, etc.-:*
ou, ento, por uma carestia ou presso monetaria nos varios mercados consumidores.
Deixamos de lado a primeira hypothese, por saber que a grande questo que ora se levan
ta, , simplesmente, em torno da moeda, j circulante, ou que, se espera, ir circular.
Mas, fcil de ver, que moeda em excesso e falta de moeaa so factos de coexistencia hmpossivel; logo, tambm se pde affirmar, priori, que no tem razo de ser esse receio infun
dado da probabilidade de semelhante crise...
No emtanto bom que revistemos a materia.
Diro: a emisso, ou o elaaterio da moeda bancaria est sujeita s condies de seu
fundo metallico, e como, pela diminuio deste, deve tambm diminuir aquelle, dahi
pde seguir-se tuna presso monetaria pela consequente elevao do desconio, e, afinal, uma
crise inevitvel.
De accordo; factos desta ordem se podem dar em toda parte em que a moeda bancaria,
aas condies suppostas, constituir o mdium circulante principal do paiz; mas isso, como
um successo de possibilidade geral, e no, como razo actual de receio para o nosso caso.
E, admitir-se a referida hypothese, como realixavel, foroso ser concluir desde
logo contra a possibilidade do excesso na cireulao, e, conseguintemente, tambm sem
mais razo de ser a recelada depreciao da moeda bancaria...

() actualmente o duplo.
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68

Quem pretende fundar mos receios , somente em conjecturas ou em hypothese* desfavo


rveis, acaba por ver-se obrigado a reconhecer que umas so destruidas pelas outras, na
mais flagrante contradico ! A verdadeira razao de convencer deve provir dos factos, e
estes, felizmente, ainda no existem na especie, nem para os timoratas sinceros nem para
os reoeiosos oalculistas . . .
Mas, seja como fr, na imprensa v-se, e todos os dias se repele, a rplica de receio amp
rente contra a liberdade bancaria de emisso, que a lei estabeleceu, e que o governo executa.
Pretende-se que, si, em vez da liberdade, adoptassemos o monopolio ; si, em vez das
provincias, das localidades poderem ter dinheiro fcil e barato, fornecido ao seu trabalho
e industrias pelos proprios liancos provinciaes ou locaes ; si, em vezdaco-responsabilidade
da garantia e da confiana de muitas associaes locaes solidas, tivssemos apenas um
s banco, um s individuo ( o banco , por assim dizer, o seu presidente ), um s responsvel
com o direito de bater moeda para o paiz inteiro; que tudo ficaria na mais perfeita norma
lidade, livres tudo e todos da probabilidade de qualquer crise!...
No ; os factos possiveis so contra semelhante preteno.
Com um banco privilegiado, senh *r exclusivo do monopolio de bater moeda, em nossas
condies presentes, nas quaes, pela retiroda do papel do Thesouro , ficar a circulao vazia ,
seria commetter o mais grave erro financeiro, alm de ser flagrante violao da lei vigente t
No ; um banco nico na hypothese seria a ameaa, a certeza de crise tremenda e pr
xima ; porque s elle tinha o direito de supprir o mercado monetario segundo a sua bitola,
e esta podia ser estreita, quando as circumstaucias a exigissem larga, e vice-versa.. . Si, com
effeito, tal fosse a situaao real, em que nos achssemos, de certo s*ria tambm do numero
dos recelosos , e at pessimista, sincera e convencidamente...
Sim ; um banco com monopolio tamanho, e simples instituio privada, cuja mira o
lucro proprio, seria o peior dos males e ameaas, que nos poderia sobrevir no momento
presente ; ao passo que, um certo numero de bancos, com o mesmo direito em concurrencia,
seria uma garantia real, sria e mutua dos mesmos estabelecimentos entre si, e dos varios
ramos da actividade eoonomica: um no poderia levantar o desconto ao seu bel-prazer , o i
baixal-o ao nivel do seu ca p rich o ; porque a concurrencia lhe serviria de advertencia e
obstculo...
Bastam estas breves consideraes para cada um julgar e decidir de onde viria a
possibilidade de uma cris para a vida econmica, si do monopolio, si da liberdade f . ..
a cousa parece intuitiva, vistas as nossas condies.
Dizem ainda: havendo varios bancos, esto elles sujeitos a corridas , e desfalcados os
seus fundos metallcos, ver-se-ho forados liquidao, donde crise* monetarias cons
ta n tes... So hypotheses possiveis; mas um banco s no estaria sujeito as corrid ast
Supponha-se que o governo dava hoje este monopolio ao Nacional do B r a s il. .. Poderia
elle contar-se seguro?
De certo que no ; bastaria que os outros bancos, justam ente offendidos em seus crditos
pela odiosa p referen cia, sustentassem uma corrida por pouco tempo contra aquelle, para
Toral-o a desfalcar o seu fundo, sem duvida, e daqui a depreciao do seu papel e talvez
a sua liquidao... E que consequncias dessa liquidao ? !
Mas supponha-ee a hypothese contraria, i6to , que varios bancos solidos tinho a
faculdade de emittir em varios pontos do paiz. Caso se dessem corridas, estas no poderio
ser, ao mesmo tempo, sobre todos os bancos; devio ser pare toes, e no caso de um ou
outro no poder resistir, os mais licario firmes e, conseguintemente, servindo de esteios
ao movimento regular do commercio e industria.
Replicaro, porventura: mas um banco com o monopolio da emisso, no caso de teus
corridas, teria elle mesmo mo a barra de resistencia segura: elevava o desconto, e,
forosamente, o movimento mercantil diminuindo, a carteira da emisso ficaria, por
assim dizer, trancada... E, justamente, nisto que vemos o maior mal: esse direito
de sufifocar, sem responsabilidade, o movimento, a vida econmica do paiz, ao talante
de seus interesses, ao sabor de sua livre vontade que quizeramos evitar!...'
Tem-se trazido ao debate o exemplo da Frana ter passado da pluralidade & unidade
bancaria de emisso, e no sabemos se tarabem a citao dos bancos da Inglaterra e do
imperio allemo.. . .
Devemos observar que os exemplos citados no team sido discutidos com todas as conve
niencias da lealdade : nem pelo passado histrico do regimen adoptado no primeiro desses
paizes, nem pelos meios e pela pratica alli seguida, nem pelas suas condies econmicas,
semelhantes exemplos deverio ser invocados para argumento de unidade bancaria
entre ns. Na Inglaterra e na Allernanha ha pluralidade bancaria...
S vemos um povo, cujos exemplos podem ter valor, como guias da nossa experiencia
na especie: a republica norte-americana, no smente porque a nossa lei oancaria
vigente , quasi, traduco fiel da que vigora naqueUe paiz, como ainda pela semelhana
de circumstancia8 que se dero l e aqui em relao ao nosso presente.
At 1863 no havia legislao geral sobre a especie; oada um dos Estados tinha a sua
lei particular, e daqui proveio uma confuso, uma depreciao do numerario circulante,
rep?tidas fallencias, etc., etc., nos pontos de maior movimento econmico da Republica
Federal, o que tudo acabou em uma crise geral tremenda por occasio da guerra da
libertao dos escravos. Opaiz s tinba e.n circulao papel de toda ordem e das mais
disparatadas procedencias, quasi sem valor conhecido: cnegou-se ao extremo de darem-se
230 dollars de papel-moeda legal para obter-se em cambio, apenas, 100 ditos de moeda
m etallical...

Digitized by L j o o g l e

E agora uma advertncia: ha muita gente que cita, talvez de boa f, os exemplos desse
anarchia monetaria americana, como argumento contra a liberdade

anterior da
Kriodo
ncaria!. ..

Foi nessa conjunctura que o governo federal recorreu organisao do systema ali
chamado national bankt , como meio profcuo de restabelecer o . credito e a ordem
economica do paiz. Estes bancos foro fundados, como sabe-se, tendo por fundo de
garantia os titulos da divida publica, tal qual como se estabeleceu em nossa reforma de
24 de Novembro ultimo, e os seus resultados comprovro logo as esperanas fundadas,
fazendo reviver as industrias, animando por toda a parte os diversos ramos da produco.
Logo no mesmo anno de 1863 foram fundados 474 bancos nacionaes com um capital de
40.638.900 dollars e emisso de 90 /o sobre esse capital; o seu numero foi sempre crescendo
de anno em anno. de maneira que em 1 de novembro de 1886 existio 2.868, com um
capital superior a 60<).000.000 dollars e com uma circulao que attingia a 341.000.000 dollars.
E si a algum interessa saber a verdade d 8 resultados, eis o que se l no relatorio das
finanas da Republica Federal de 1886, pag. 534: O effeito desta legislao e sua sabedoria
esto exemplificados na elevao presente do credito e nos consequentes e largos resultados
commerciaes dos bancos nacionaes.
A lei de 1863 no s fixou um limite emisso total, embora repartidamente, como tam
bm exigia o deposito de um tero do capital, e outras condies rigorosas sobre o minimo
do capital, etc. Reformas posteriores, notadamente as de 1874, 1875 e 1882, foro, porm,
de mais a roais, liberalisando as condies, e retirando o limite mximo da emisso, e tudo
cora tamanho successo, que o superintendente da circulao (comptroller of the currency) diz
no citado relatorio: Debaixo da sanco di taes leis, os bancos nacionaes tornaram-se
numerosos, largamente distribudos e intimamente identificados com as varias industrias
dasquaes a nossa populao inteira, literalmente , obtm o po quotidiano... Aqui tem
o leitor o que aspiramos e desejamos para o nosso paiz: essa grandeza real, effectiva, que
tivemos de apreciar e admirar naquelfa mmerrsa republica !
At quando recuaremos diante dos grandes commettimentos ? Quando perderemos esse
habito inveterado de censurar, com razo, os governos inertes e apathicos, e de procurar
estorvar, contra ella, os governos de aco e de largas vistas ? !
Por que esse medo da liberdade para todos, dentro das normas da prudncia e da
legalidade ? !...
Ainda uma reflexo, que o casosuggere:
Ha um perigo das emisses abundantes, que mister assignalar; a sua m& applicao,
mais positivo, destinal-a porventura a alimentar a agiotagem da Bolsa. Este perigo pde
levar a funestas consequncias!. ..
Accrescentaremos ainda com a convico da experiencia: este o quid da questo de augmento do meio circulante, seja este bancario ou no; para a soluo pratica deste problema
que deve convergir o maior critrio e ponderao dos poderes pblicos; importa, sobretudo,
ao facultar a emisso, verificar a opportunidade de logar ea probabilidade economica da
sua applicao, isto , que dahi provenha o alargamento do trabalho e de produco util.
Mas licito presuppr, que o governo bem conhece as condies de economia nacional. E,
em primeiro logar, temos confiana, que o governo saiba imprimir, tanto pela pasta da fa
zenda, como, neste ponto especialssimo, pela da agricultura e commercio, uma direco
correcta e constante, tenaz mesmo, ao desenvolvimento economico do paiz, de modo que o
seu numerrio, qual sangue novo, inoculado nas veias do organismo nacional, desperte as
foras vivas do trabalho e das industrias por toda parte, onde quer que hajo elementos a
aproveitar; em segundo logar, intuitivo, que esse perigo poderia, sobretudo, tornar-se
uma realidade maior, mais assustadora, na nypothese de haver um s banco emissor aqui
na crte ; no s porque a circulao monetaria, no seu fluxo e refluxo da caixa matriz,
tocaria muitas vezes ao excesso nesta praa: mais ainda, porque um s banco no poderia
ter a vigi lana precisa cerca do emprego de seus descontos.
Entretanto, um certo numero de bancos com direito de emisso, segundo o seu fundo
metallico, e as exigncias econmicas das varias localidades, onde nem mesmo ha a agiota
gem, nem Bolsas organisadas ; facil de concluir, que as suas emisses io todas para o
commercio e industrias respectivas, o que mais uma garantia contra as oorridas , em
geral filhas da especulao, a qual desvia o numerrio do seu curso proprio( )
Fazendo as transcripes supra, no tivemos em vista poupar-nos de um novo
trabalho smente; quizemos, sobretudo, conservar o mesmo juizo, a mesma
coherencia na analysa dos factos, que coube-nos occasio de discutir, durante a
prpria administrao financeira do Sr. Alfonso Celso.
(M Externado, como flcou acima, o nosso pensamento e sem duvida, o mais d e c id id o p e la p l u r a lid a d e
conforme era a lei do paiz ; importa, no obstante, fazer uma observao: para
ns, a excellencia da u n i d a d e ou da p l u r a lid a d e , de ditos bancos no pde ser afflrmada exclusivamen
te e m p r i n c i p i o , , antes de tudo, uma questo a resolver, segundo as condies econoinico-flnanceiras de cada paiz, de cada nao. Um ou o outro systema pde ser o prefervel conforme at circuns
tancias da a c tu a lid a d e ,
d o s b a n c o s d e em is s o ,

O auaor

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^70 =
Este np po4ia, de modo algum, deixar da manter a liberdade bancaria, po t
mente em respeito sua convico pessoal, tantas vezes externada offlcialmsnte,
mas ainda, em vista dos motivos e disposies do decreto de 6 de julho que elle
vipha 4 promulgar.
E* eerto que, nas eireurastaneias, tendo q mesmo autorizado a emisso do Banco
Nacional 4o Brasil at a samma 4 270.000:000$, priyara-se, nao pela Ifi , mas pelo
fado, da faouldade ulterior de fezer novas autorizaes a outros bancos desta

capitai.
Oom effeito, no sabemos si o ministro obrou, no momento, com esse intuito ;
mas o caso que, supposta a somma de 300.000:000$ como devendo ser a circulao
monetaria precisa aos mltiplos misteres de nosso mercado e da nossa praa, a con
cluso consequente no poderia ser outra, sino a recusa de emisso a outros
bancos desta, no obstante toda a solidez e garantias que os mesmos offereoe?sem.
A questo era esta: acertada ou erradamente, o governo, como que enchra a circu
lao 4a moeda fiduciaria com a faculdade, que havia liberalisado ao Banco Na

cional do B rasil!
Podia-se dizer que este seu aoto importou um grate equivoco na execuo do
Decreto de de j alho.
B fera sobre este acto que os interessados procuraram, sobretudo, basear a argu
mentao em favor do monopolio da emisso, cousa alis contraria opinio do
proprio m in istro !...
Emquanto prosegua a discusso, sem que a nenbum outro banoo tivesse sido
outorgada a hculdade de emisso, o Banco Nacional do Brasil, nico emissor^
por um lado, retirando da circulao o papel do Thesouro na frma do seu
contracto, e por outro, mantendo a taxa do desconto relativamente elevada, detiqha,
em eonsequencia, o proprio elasterio da sua emisso; comeou a sentir-se na praa
uma certa presso monetaria, sobretudo na segunda quinzena de outubro, da
qual resultou no pequeno prejuzo para um grande numero de trasaoes, que se
achavam em movimento. A liquidao desse mez foi, sem duvida, difflcilima, no
tendo os $eqs prejuzos verileados attingido a menos de 1.000:0001000.
Nesse interim o ministro da fazenda concedera a faouldade de emisso a dous
outros bancos : ao de S . Paulo, na provincia deste nome, e ao do Commercio com
sde nesta capital. E si bem que estes estabelecimentos no tivessem usado, desde
lego, da faculdade obtida, o facto no deixou de operar seus effeitos immediatos:
a certeza de que o ministro mantinha a sua coherencia de pensar oom relao
& liberdade bancaria, e daqui o termo da discusso to renhida em prl do
monopolio, e sabidamente feita, guisa de propaganda, para os interesses do
Banco Nacional do Brasil.
No mesmo tempo em que pelo ministerio da fezenda tinba logar as varias opera
es financeiras, que at agora temos indicado, e neste se preparavam os dados para
outras medidas e reformas, cumpre no omittir, que, pela pasta da agricultura,
ento dirigida com summa competencia pelo Sr. Loureno de Albuquerque, eram,
igualmente, prestados os mais relevantes servios aos misteres da colonisao,
das estradas de ferro e dos engenhos contraes, tres factores da maior impor
tancia, no momento actual de reorganizao do trabalho e de expanso econmica
nacional.

Digitized by

G oogle

Ti O servio da miaeraSo, desde muito, em quasi total abandono, tambem


merecen especial atteno daquelle ministro.
Apreciando as suas medidas, especialmente relativas aos engenhos centraos,
escrevera em nm acreditado orgSo da imprensa fluminense:
Mencionaremos, como importante acto administrativo do ultimo anno, o regulamento
com que, a 9 de outubro, reorganizou o ministerio da agricultura as bases estabelecidas,
havia mezes, para concesso de garantia de juro ao capital que viesse a empregar-se na
fundao de engenhos contraes destinados ao fabrico de assucar e de alcool de canha.
A lei de 6 de novembro de 1875 antecipra-se providentemente aos grandes melhora
mentos agora introduzidos na industria saccharifera, autorizando o governo para garantir
juros at o mximo capital de 30.000:000$ que houvesse de applicar-se ao estabelecimento
de taes fabricas. Attendeu assim a lei a tres necessidades
utilisar a riqueza saocharina
da canna pelo emprego de apparelhos aperfeioadosm elhorar a qualidade do producto
e facilitar a lavoura assucareira, dessobrecarregada da tarefa industrial, o cabal des
empenho do papel exclusivamente agrcola, que deve caber-lhe. Com effeito, no basta fa
bricar bem, mas essencial que a materia prima do fabrico seja o mais possivel dotada de
qualidade e enriquecida de principios. Para chegar a este resultado, que smente pde
ser fructo de seleco intelligentemente dirigida, de amanho e adubo conveniente terra e
de outros cuidados proprios da agricultura racional e scientifica, preciso que, tanto
uanto possivel, o lavrador seja smente lavrador, deixando a mos idneas a parte inustrial. Os engenho i contraes realizam na pratica este fecundo principio da diviso do
trabalho ; e para pr em relevo toda & sua benfica influencia, bastar considerar que a
industria assucareira do Brasil dissipa ou esterilisa, anno por anno, pela imperfeio da
sua ferramenta, ainda rudimentaria em grande parte, valiosissima riqueza que, aproveitada
constituiria para a lavoura fonte nova de receita.
No que a lavoura assucareira no tenha empenhado esforos para adquirir appa
relhos mais ou menos perfeitos. Em Pernambuco, Sergipe, Bahia, Rio de Janeiro, e ainda
em outras ciroumsoripes contam-se por centenas os engenhos de assucar movidos por
vapor e regularmente apparelhados. Alguns destes estabelecimentos so verdadeiros engenhos
centraos de capacidade apropriada s zonas relativamente pequenas a que servem. At em
Matto-Grosso, segundo noticia que temos de pessoa competente, existe engenho dotado de
apparelhos no valor de 50:000$000. A iniciativa individual, porm, no pde bastar por si s
A reorganisao vasta e profunda de que carece a industria saccharifera. As fabricas
particulares, alm de no poderem empregar apparelhoa poderosos de forte custeio, no
aproveitam sino a zonas circumscriptas. S engenhos centraos de grande capacidade,
ligando por via ferrea ou navegavel numerosos estabelecimentos, podem satisfazer a dupla
aspirao deextrahir da canna, sino toda, pelo menos a maior parte da riqueza saccharioa,
o de permittir ao lavrador exclusiva applicao nos misteres proprios da economia agrioola,
que tao vasto campo offerece aetividade intelligente. Tempo vir em que a fundao de
taes fabricas em zonas escolhidas possa de todo dispensar, com os auxilios, a interveno
do governo. Fabricas economicamente construidas, bem situadas e bem administradas,
ho de sem duvida produzir muito mais do que o juro de 6 %, que lhes abona o governo.
No tememos que eBte processo se retarde por longos annos, mas at ento ser da maior
utilidade que, discretamente applicada, a garantia faa multiplicar engenhos centraos de
typos aperfeioados.
Infelizmente, raras contavam-se em 1889 as concesses que haviam vingado. O des
animo tinha sido aggravado pela dureza do regulamento de t de dezembro de 1888 que, alm
do mais, qual se desconhecessemos a insuficincia do capital nacional e a necessidade de
attrahir o estrangeiro, s a companhias organisadas no Brazil reservara a garantia de
juros para estabelecimento de engenhos centraos. O prazo da garantia era estreitssimo e ve
xatrias as exigencias. A garantia smente teria de ser satisfeita quando as fabricas entras
sem a trabalhar, e o mesmo dizer que, por todo o tempo da construco, o capital no
receberia remunerao. Afinal, ao cabo de 14 annos, que tantos eram decorridos aps a lei
de 1875, reconheceu a administrao que as disposies regulamentares de 1881 e 1888
careciam de ser profundamente alteradas para estimulo dos capitaes e tal foi o pensamento
do acto de 9 de outubro que, estamos certos, ter iniciado phase nova para este interessante
ramo industrial. A experiencia que ha de dizer de modo definitivo quaes os fructos da
enrgica iniciativa, mas temos por incontestvel que os novos favores offerecem incentivo
suficiente i congregao de capitaes que se lancem, cheios de coragem, em semelhante di
reco. As concesses modeladas pelo novo padro fazem esperar que o numero de fabricas
existentes receber supprimento aprecivel, posto que o mximum de 30.000:000$, ainda
quando totalmente applicado, tenha de ficar muito quem das necessidades reaes da la
voura assucareira no imm?nso permetro que ella occupa no Brazil.
A este respeito no vir inopportuno recordar que na safra de 1887-1888 trabalharam na
Allemanha 391 fabricas de assucar de beterraba e na Frana 375. So dados oficiaos.
Comparemol-os aos nossos mesquinhos algarismos desta especialidade e sentiremos quo
pouco temos feito para reorganisar essa nossa grande industria que, desde os tempos coloniaes, tanto tem contribuido para nossa riqueza, graas unicamente aos incomparveis
elementos que lhe deparam o nosso solo e as nossas condies climatolgicas. Efectiva
mente, constrange saber que, depois de to largo periodo de esforos, apenas contamos,

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o o g le

por effeito da lei de 0 de novembro de 1875, em actividade 8 fabricaa e 23 projectadas, ou


ao todo 31 engenhos centraes, assim distribudos :
s

1
i

<
X
M
M a ra n h o...............................
Rio Grande do Norte. . . .
Parahyba ...............................
Pernambuco...............................
S e r g ip e ....................................
Bahia.........................................
Espirito-Santo..........................
Ria de Janeiro..........................
S . Paulo...............................
.
Minas Geraes..........................
Totaes

. . . .

. . .

CAPITAL

&

Z
o
o

1
i
1
4
3
5
i
4
2
1

2
1
2
5
4
6
1
6
3
1

1.500:0001000
1.150:0001000
1.450:0001000
4.200:0001000
2.450:000**000
5.950:000*000
750:000*000
5.250:000*000
1.650:000*000
750:000*000

23

31

25.100:000*000

Continuando a pr de parte as medidas diversas de caracter, paramente adminis


trativo , para somente recapitular as operao j financeiras, por ns j indicadas, do
Sr. Affonso Celso, temos :

a)
Os contractos de amios d lavoura, medida que censur&mos como systema,
mas que nas circumstancias era reclamada como sendo boa ou indispensvel. B para
prova de que esta era a opinio corrente, bastar transcrever o que a esse
respeito dissera, ento, um orgo da imprensa, (*) alis adversrio poltico daquelle
ministro.
O Sr. ministro da fazenda, com louvvel solicitude, acaba de dar um passo, que nos
parece acertado, e tanto menos esforo faremos para elogial-o por isso, quanto o que
S. Ez. acaba de praticar, justamente aquillo que debalde aconselhmos aos dous ante*
riores ministrios que fizessem.
No vamos at o ponto de reputar a melhor frma de auxiliar a lavoura aquella que
foi adoptada pelo governo e que consiste simplesmente em adeantar o Estado a alguns
bancos uma certa somma para que esta seja fornecida p-jr emprstimo aos lavradores em
determinadas condies.
Este processo no passa de um expediente ; porm, nas circumstancias actuaes e dado
o pouco tempo de existncia do actual ministrio, no temos o direito de pretender que o
Sr. ministro da farqnda realize em poucos dias a obra complexa de um plano de organisao para o credito agricola, nas condies requeridas por esse importante assumpto.
Podemos, porm, esperar esse trabalho da illustrao e incontestada competncia do
Sr. presidente do conselho.
Desde j devemos assignalar que a operao effectuada por S. Ex. muito mais fecunda e criteriosa do que a effectuada pelo seu antecessor e que, tanto no que se refere
proporo dos auxlios, quanto s garantias do thesouro, ella muito mais sensata e pre
vidente.
Os tres estabelecimentos de credito, com os quaes o-Sr. ministro da fazenda celebrou
contracto para o adeantamento do capital que deve ser emprestado aoe lavradores, so
justamente aquelles que pela natureza das suas operaes e maior intimidade com a lavoura
esto no caso de fazer uma applicao mais acertada do seu prcprio capital e do que lhe
fornece o Estado, por isso que conhecera particularmente no smente a possana da produco dos fazendeiros a quem podem soccorrer, como a sua idoneidade pessoal: condies
indispensveis para uma discreta distribuio dos emprstimos que se lhes vai fazer.
Estes estabelecimentos so: o Banco de Credito Real do Brasil, o Banco Predial desta
cidade e o Banco de Credito Real de S. Paulo.

( ')
(*)

Jornal d> Commercio lo R io de Janeiro, Retrospecto do 1883.


0 Pais, de i de julho, 1889.

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E* verdade, e importa tambm dizer, que a opinio, ora transcripta, fra dada
com restrices, apreciando um expediente de momento; porquanto, em outra occasio, o mesmo orgo da imprensa fizera acentuar o seu inteiro pensamento sobre a
materia, e com o qual estamos de perfeito aocordo, nestes term os:
O que se deve accommetter uma obra de maior alento: a org&nisao do credito
agrcola; a instituio de bancos que forneam capital &lavoura nas condies indispen
sveis & sua evoluo naturalmente lenta; a organisao de instituies de seguro, que
salvem as eventualidades funestas a que a agricultura est sujeita; , Analmente, a orga
nisao de institutos agronmicos, que sejam a escola pratica da sciencia que rege essa in
dustria, e sem a qual o esforo humano ser impotente para alcanar todos os beneficios do
cultivo racional do slo, ( )
E razoavel suppr que o ministro tambm pensasse deste m od o.. .
)0 decreto de 6 de Julho, regularizando, ou antes, incitando a creao de bancos
de emisso sobre fundo metal lico.
0 intuito do ministro, promulgando semelhaute decreto, todos sabem, foi tornar
possivel a existencia dos bancos de emisso entre ns, necessidade, que era, com
effeito, inadiavel. De um lado, nenhuma esperana havia de que se fundassem os
bancos ditos sobre a garantia de aplices da divida publica, e de outro, sabia-se
que a razo allegada de se no haver fundado ainda banco algum sobre fundo
metallico, provinha das limitaes do regulamento de 5 de janeiro, relativas ao
mximo da circulao bancaria. A prpria Associao Commercial desta praa j
havia representado ao governo neste sentido.
Foi em vista dessas condies, ou, como disse o ministro na sua exposio de mo~
tivos, no intuito de attender uma grande e indeclinvel necessidade, satisfa
zendo a justos reclamos da opinio, e como base indispensvel a outras providencias,
tendentes a melhorar as nossas condies financeiras, que ello fizera promulgar o
alludido decreto.
Ningum recusar admittir que, como meio de realizar o resgate do papel^moeda
sem causar embaraos ao movimento econmico, a existencia dos bancos de emisso
fosse uma condio indeclinvel nas circumstancias. Alem disso, ao ministro pare
ceu, e pareceu muito bem, ao aspecto favoravel da importao da moeda metallica,
que ento se dava abundantemente, que os bancos de emisso sobre fundo metallico
seriam preferveis, no momento, at mesmo como primeiro ponto de apoio para a
projectada converso do nos60 meio circulante. E verdade seja dita: as classes mais
interessadas na materia, ou mais competentes para ajuizar a respeito, como o com mercio e as industrias, aceitaram o decreto de 6 de julho sob os auspicios mais
lisonjeiros. Os bancos, que solicitaram faculdade de emisso conforme as dis
posies deste decreto, foram numerosos, e havia confiana geral na somma dos re
sultados.

(*) Um syteraa, semelhante ao conhecido pelo titulo de Lei Torrem, poderia ser de grande vantagein para o Brazil, quer ao ponto de vista financeiro, quer, como medida economica^com tanto que
fosse elle modificado em accordo com as condies presentes da nossa propriedade territorial,
publica ou privada.
A sua execuo, j>ara ser proveitosa, deveria ser continua, mas gradativa, conforme k situao,
cultura, populaa o, ao rendimento, e outras circumstancias attendiveis. Nestas como em outras
reform as, de que oareemos, o que sobretudo importa, saber adaptar e no imitar grosseiramente.

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o)
o emprstimo [interno de 100.000:000$ foi realizado para os fina e oom o
intuito, que o ministro expz, ao justificar a soa necessidade ( pag. 5 2 ) .
Encarando a operao como simples meio de obter recursos para despez&s
extraordinarias ou no previstas no oramento, o seu producto tambem tem
servido para auxiliar o governo actual na quadra de reorganisao poltica,
em que nos achamos, cujas despega* aquella especie surgem e crescem todos
og dias.
Si certo que o emprestimo interno tem de desvantagem, comparado oom o
externo, a circumstanoia sabida de ir tomar urna porte dos capitaes ao fondo pro*
prio do commercio e das industrias, alm de outros inconvenientes; tambem
certo, que na occasio, sobretudo pretendendo o ministro operar a convdrso
dos ttulos da divida- externa pelo meio que realizou, o seu procedimento fra
regular, e, talvez, o mais proveitoso e acertado.

d) O resgate do papel-moeda.
Nada mais diremos sobre esta medida. Aos que veem no papel inoonversivel do
Thesouro o peior mal econmico do paiz, deixamos ns a tarefa de analysar e
decidir, como lhes parecer, Acerca dos actos do ministro no empenho de satisfazer
tamanho desidertum, e pelos quaes, digamos de passagem, recebera elle os maiores
elogios e encom ios!
Em um outro trabalho, que no este, e que esperamos, em breve, pubiioar, analysaremos a materia ao nosso ponto de vista particular, cotejando o nosso parecer
com as lies da sciencia e a razo de ser dos factos. (V
Sabe-se que foi materia assaz debatida na imprensa o contracto feito com o
Banco Nacional para aquelle mister.
Entre as clausulas desse contracto, urna, que soffreu mais severa censura, foi a
5.a, iSto, o compromisso, tomado pelo governo, de no emittir papel-moeda,
emquanto durar o Banco Nacional do Brasil, . .
Nenhum orgo da imprensa se mostrou, a esse respeito, mais intransigente, do
que o Diario de Noticias desta Capital: em um artigo, sob a epigrapbe N ec plus
ultra, procurando demonstrar que por aquella clausula o Estado abdicara a pteragativa de cunhar moeda em uma das suas manifestaes essenciaes, aquella folha
conclua, que semelhante contracto ora urna montanha de escndalo, a que no ha
p a relh a .,.% (*)
No approvaremos, por nossa vez, tamanhas regalias estipuladas em favor do

Banco Nacional do Brasil, ou de outro qualquer, porque, mesmo em these, somos


contra esse systema de resgate do papel do Thesouro, a nosso ver, inopportuno e
ineficaz para o intuito cogitado, a converso metallica; mas, isto posto, tambem
no vemos esse escndalo enorme na clausula referida.
O seu flm manifesto: o governo pretendeu assegurar a nalorisao do papelmoeda pelo limite certo, imposto sua emisso, alis j insuficiente, e cada dia menor
pelo resgate, - e a valorisao do papel bancario, no do Banco Nacional smente,
mas de qualquer outro, pela ro concurrencia do papel do Thesouro, o qual, como

1) A Circulao monetaria, e os Banco* emUta


(*) Diario de Noticias de 8 de out^brq de 1889.

no Brasil.

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sabe-se, representa fiducia maior, uma vz que emittido sobre o credito do Estado,
ou antes, sobre a garantia da prpria fortuna publica do paiz.
Quanto & renuncia da hculdade inherente ao Estado de usar, sendo preciso, do
papel-moeda ou do curso forado, como se diz, a censura no tem a procedncia supposta : os Estados podem, em casos extraordinrios ou de urgncia, autorizar ou
a emisso directa pelo Thesouro publico, ou a emisso por intermdio de bancos, le
galmente constitudos.
A mr parte dos economistas, e dos mais notveis, reoommendam de preferencia
o segundo expediente, do qqal tem usado, smente, o governo da Inglaterra, toda vez
que teve preciso do curso forado ; ao qual recorreu o governo franoez, por occasio
da guerra franco-prussiqna, com relao &s notas do Banoo de Frana, e ainda, de
data mais recente, (1874), assim procedeu o governo italiano, tendo firmado com o
Banco Nacional e mais cinco outros bancos de emisso da Italia a conveno ou eon*
tracto, mais conheoido pelo titulo de consorzio, segundo o qual, os referidos bancos
podiam eqiittir bilhetes at a somma de 840 milhes de liras, com curso forado de
moeda em todo o reipo.
Ora, ningum dir que, dado o caso de necessidade, o governo do Brazil estivesse

pela clausula 5 supradita privado de usar do mesmo ou de outro recurso sexnelhante.


E tanto isto era possvel ou certo, que o ministro actual, o Sr. Ruy Barbosa, j
teve occasio de comprova l-o , tendo dado curso forado s notas do mesmo Banoo
Nacional do Brazil e s do Banco do Brazil, a despeito de subsistir o contracto de 2
de outubro de 1889 com o primeiro de taes estabeleoimentos..........
O servio do resgate proseguio regularmente a cargo do Banco Nacional refe
rido, o qual, em virtude do contrato de 2 de outubro de 1889, resgatou, e entre
gou ao Thesouro, at ao fim do anno, 7.775:000$, recebendo, em troca, igual
quantia de aplices, ao preo do valor nominal de 1:00Q$, e de juro, 4 % em ouro,
cada uma*

e) A converso da divida externa, isto , dos titulos desta do juro de 5 %


para o de 4 % , alongando o perodo da sua durao.
A priori, ningum deixar de reconhecer as vantagens de uma operao, que,
ainda na peior bypothese, trar ao Thesouro um allivio de mais de seiscentos contos
de ris, annualmente, do seu pesado encargo da divida externa.
No se tendo, porm, at hoje, publicado officialmente todos os dados relativos
alludida converso, falta-nos base segura para uma apreciao mais completa. '
E certo, que na imprensa desta capital j foi publicado, como procedente de
communicao official, que a economia annual, desde jd realizada, de 437.965
ou, ao cambio de 27, 3.893:200$000 (l)
Mas este calculo fra, ao que pos pareceu, vantajosamente contestado, tambm
na imprensa, e reduzido apenas a 72.015, ou 640:000$ de nossa moeda. ( )
E possvel que a exactido no caso no esteja em nenhu n dos extrem os.. .

(*) Gazeta de Noticias de 12 de outobro de 1839.


Jornal do ommercio de outubro de 1839, O emprstimo de 20.000.000, por J . Carlos

(*) Vide
R odrigues,

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Entretanto, em qualquer das hypotheses, justia confessar, que o ac to do Sr.


Affonso Celso fra no s mais um documento da sua competncia financeira, como
tambm, a prova de seu empenho em melhorar as finanas do paiz.

Revistando o anuo de 1889 sob um ponto de vista econmico mais lato, no pe


rodo especial coincidente com a administrao do Gabinete Ouro Pretoy muito
haveria ainda que registrar e definir com imparcialidade e criterio.
Embora sem dados estatsticos completos, mas na sciencia dos factos occorridos,
todos sabemos que o segundo semestre do anno prozimo findo denunciou incremento
nos varios ramos da aotividade econmica naoional.
Cresceram o commercio e as industrias ; cresceu o movimento das instituies
financeiras, taes como bancos e companhias de modo nunca visto entre n s; cresce
ram as rendas publicas ; cresceu a circulao monetaria de especie metallica ; cres
ceu a confiana publica, pelas provas mais evidentes na expanso e na vitalidade
dos elementos de prosperidade, que o paiz possue e pde aproveitar para a obra do
seu engrandecimento.
Examinemos algumas cifras desta Capital, que , por assim dizer, o pulso da
vida nacional.
A renda da importao da Alfndega desta capital fra de 24.389:000$ contra
21.559:000$ em igual periodo do anno de 1888.
A de exportao pela mesma Alfandega fra, certo, no mesmo semestre de
3.146:000$ contra 4.368:000$ em igual periodo de 1888; mas a differena deve ser
procurada, alm das isenes ou abatimentos feitos a productos da exportao nacional,
no facto da pequena safra do caf, nosso genero principal de exportao, cujos em
barques foram de 2.882.263 saccas de 60 kilos em 1889 contra 3.330.185 em 1888,
tocando daquellas, 1.208.670 ao 2 semestre de 1889, e destas 2.192.813 ao mesmo
perodo de 1888.
' Na recebedoria annexa ao Thesouro a renda do segundo semestre dito fra
de 6.761:505$414, ou mais de 738:856$139 do que a arrecadada em 1888.
Fundaram-se, s nesta cidade, durante o anno passado 59 sociedades anonymos
(bancos e companhias) com um capital nominal reunido, superior a 300.000:000$;
dasquaes 11 apenas foram organisadas no 1 semestre, com um capital que no
attingio a 10.000:000$ daquella somma.
Dos bancos e companhias existentes, 18 augmentaran o seu capital para mais
de 170.000:000$ contos, alm daquelle com que funccionavam.
Os emprestimos realisados, por companhias brazileiras, nesta praa e de que
temos noticia foram na importancia de 6.200:000$; os realisados no estrangeiro
foram na importancia de 25.000:000$; e os realisados no estrangeiro por conta
das provincias, da associao commercial e da Camara Municipal do Rio de Janeiro,
na importancia de 32.800:000$.
Por conta do Estado houve o de 20.000.000 para converso dos titulo
de 5 % em ttulos de 4 % .
O estado do Sergipe tambm contraan um emprstimo de

1.000:000$, ao

typo de 95 e ao ju ro de 5 /<* com o Banco da Lavoura e Commercio desta praa.

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77

Realisaram-se tambm vendas importantes de estradas de ferro e de outras em prezas industrian nesta praa, na importancia de 21.355:000$, e na de Londres
na de 8.000:000$ ou 29.355:000$000 (*).
O cambio externo manteve-se sempre firmo e favoravel; no segundo semestre
conservou-se, de junho a outubro, entre os extremos de 26 /* e 27 5/g* Durante
o mez de novembro, sempre acima de par, fechando, no fim deste mez, com
27 */g e 27 */,. Em dezembro, porm, a sua taxa, depois de ter declinado at
24 7 d ., melhorou, posteriormente, e fechou a 25 ds. por 1$, em 31 deste mez.
Os descontos fizeram-se com mais franqueza em 1S89, relativamente a 1888, as taxas
extremas foram de 7 e 9 %. De outubro por diante accentuou-se a difficuldade para descontos,
motivada pela eBcassez de numerario imraobilisado nas fortes entradas de Ia e 2a prestao
dos elevados capitaes do Banco Nacional, do Banco do Brazil, Constructor, Colonisador,
Sul-Americano e de numerosas companhias surgidas de chofre no semestre do anno.
Por idntico motivo todos os estabelecimentos de credito adstringiram os emprestimos
sob cauo.
As cotaes de fundos em 1889 foram, em geral, mais elevadas do que em 1888.
Os preos dos titulos dos emprstimos de 4868 de 6 % em ouro, e de 1879, de 41/2%,
tiveram uma pequena baixa, proporcional alta do cambio, pois 6 sabido que os titulos
de renda em ouro sobem com a descida da taxa do cambio, e baixam com a subida.

(*) Contrahiram
empresas:

emprstimos durante o anno de 1889, na praa do R io de Janeiro as seguintes

Companhia Elevador e Fabrica de chumbo, por intermedio dos

Srs. Buarque & Main, era debentures de 100$, ao typo de


90 /0, juro de 8 */* e amortizao de 2 /o ...........................
Companhia Estrada de Farro e Minas de S, Jeronyma, por inter
medio dos Srs. Sousa Irmos A C , em debentures de 100$,
ao typo de 95 /, juro de 7 /0 e amortis ao de 3 * / .
Companhia Fabrica de Tecidos Po-Orande, por intermedio do
Banco Unio do Credito, em debentures de 200$ ao preo de
97 / ju r o 7 */ o amortizao de 1 * / ......................
Cenpanhia Fabrica de Tecidos S. Christomo, por intermedio
dos Srs. J. Tavares & C.a, em debentures de 200$, do juro
de 8 V ao anno e amortizao de 4 /..................... .....
Companhia Fabrica de Tecidos S Laxara, por intermedio do
Banco Unio do Credito, em debentures ae 200$, ao tyqo de
95 /0, juro de 7 /0 ao anno e amortizao de 1 /0 . . .
Companhia de Fiao e Tecidos AUiana, por intermedio do
Banco do Brazil, em debentures de 200$, do juro de 7 / 0
e amortiza) de 2 % ...........................................................
Companhia Industrial do Biribiry, por intermedio do Banco do
Commercio, em debentures de 200$, do juro de 8 /0 ao
anno...............................................................................................
Companhia de Fiao e Tecidos Industrial Mineira, por inter
medio do Banco Popular, em debentures de 200$, ao typo
de 95 e juro de 7 /* ao anuo......................................................
Companhia Industria, Lavoura e Viao de Macah, por inter
medio do Banco Mercantil dos Varegistas, em debentures
de 200$, ao typo de 90 /, juro de 6 U /o e amortizao
de 2 / 0................................ : ....................................................
Companhia Manufactora de Phosphoros de Segurana, em deben
tures de lOOj, ao typo de 85 /0 o do juro de 5 % ao anno
e amortizaao de 5 Vo* * ................................................
Companhia Nacional de Oteos, em debentures de 200$, do juro
de 8 /o e amortizao de 1 / , ................................................

100:000$000
200:0000000
300:0000000
250:0000000
330:0000000
2.000:000$000
100:000$000
600:000$000

1.600:0000000

100:0000000
600:0000003

Emprstimos contrahidos^no estrangeiro, por diversas emprezas brazeira, durante o anno


do 1889:

Companhia de Navegao e Estrada de Ferro Espirito-Santo e


Caravellas, 200.000 (equivalente approximadamente, in
cluindo gastos, etc., a).

......................................

Companhia Estrada de Ferro Baro de Araruama, M . 0.500.000

2.000:0000000

( i d e m ) ..........................................................................................
2.600:000$000
Companhta Estrada d Ferro Macak e Campos, 500.000 (idem). 5.000:9000000
Companhia Estrada de Ferro Oeste de Minas,M. 22.450 000 (idem). 10.000:0000000
Companhia Estrada ds Ferro do Sapucahy, 1.100.000 (idem). . 11.000:0001000
Companhia de Fiao s Tecidos Petropolana, 450.000 (idem). 4.500:0000000

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o o g le

78
Salvo rarssimas excepes, as aces de bancos e companhias, em geral, tiveram em
1889 melhores cotaes do que no anno immeditaraente anterior.
Os negocios efectuados na hora oficial da Bolsa durante o anno 1889, foram quasi tres
vezes melhores que os de 1888.
O total das vendas apregoadas por corretores de numero foinoanno de
Sendo o das vendas de 1888 (*)..................................................................

221.619:7871910
109.006:1801000

Com a rmeza do cambio, acima do par, coube-nos, mesmo, a satisfao de v r


o nosso papel, depreciado pelo seu excesso, como d izem ... ser preferido ao ouro
nas transaces! . . .
No queremos fazer sapporque aco benfica da administraco do Sr. flbnso
Celso fossem devidas todas as condies de prosperidade, que, por ventura,
existiram; no de c e r to : a razo de ser de certa vitalidade econmica, que se
notava, sobretndo nesta praa, proviera em grande parte, no s, do vigor d e
elementos j& subsistentes, mas ainda, da coincidencia de acharmo-nos no periodo
da colheita e aproveitamento dos gneros da produco nacional.
Mas, isto no obstante, e no se pode negar, que muitos toe daquelle g ov ern o
assaz impulsionaram a nossa actividade econmica, facilitando-dhe novos meios
ou abrindo-lhe novos horisontes.

Emprstimos efectuadosno estrangeiro, durante 1889, por conta da nao.


Emprstimo de 4 /0 por converso dos de 5 /o 80.000.000.

Emprstimos contrahidos no estrangeiro, por conta de diversos estados


cipal do Rio de Janeiro e Associao Commercial do Rio de Janeiro:
Estado da Bahia, 780.000 (equivalente, com os gastos, etc., a).
Idem de Minas Geraes......................................................................
Idem de Pernambuco...........................................................................
Camara Municipal do R io (approximadamente)...........................
Associao Commercial do Rio (idem)...........................................
O intermedirio destas negociaes foi o Sr. Conde de Figueiredo.

do Brasil, caraara muni


7.000:0008000
7.000:000|000
8.800:0031000
5.000:0001000
5.000:090$000

As vendas effectuadas nesta praa, de estradas de ferro e outras empresas importantes, foram
durante 1883, as seguintes:
Estrada do ferro de Sant'Anna do Pirahy, Companhia Estrada
de Ferro do Sapucahy, p or......................................................
385:000$003
Estrada de Ferro do Carangaa, Companhia Estrada de Ferro
Baro de Araruama, por. . . ........................... .....
500:000*000
Estrada de Ferro de Campos a S. Sebastio, Companhia Es
trada de Ferro Macah e Campos, p or................................
180:000*000
Estrada de Ferro de S. Fidelis a Campos, Companhia Estrada
de Ferro Baro de Araruama, p o r...........................................
7.550:000*000
Estrada de Ferro de Santa Isabel do Rio Preto, Companhia
Estrada de Ferro do Sapucahy, por. .................................
5.800:000*000

Empresas das Barcas Ferry, de Carris Urbanos de NUheroy e d


Melhoramentos Urbanos de NUheroy, transferidas & Com-

patthia Cantareira e Viao Fluminense organisada com o


capital d e ................................................ ..... ........................... 7 .<XX>jOOO$QOO

Empresa de Navegao Paulista, &Companhia Nacional de Na


vegao a vapor, por................................................ .....

Venda efectuada na Praa de Londres, no anno de 1839:


Estrada de Ferro do Rio Claro & R io Claro (S. Paulo) a Railway
Company, limited, p or........................... .....

500*.000$OOQ

8.000:000*000

(l) Confortne A synopse commercial d0 Pote, orgo d imprensa fluminense, que fax eete
trabalho minucioso, dia por dia.
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E* cedo para fechar a conta de todos os resaltados economices e financeiros


do anno memorvel de 1889 e verificar naquella a quota exacta do ministerio
Ouro P reto; mas, com certeza, no seremos ns, quem deprimamos hoje, aquillo
mesmo que todos exaltavam h o n te m ...................................................................................

IV. A revoluo e as finanas


Eis-nos a 15 de novembro de 1889! Esse dia verdadeiramente memorvel, essa
data grandiosa de patriotismo e de liberdade 1
Nelle findou o imprio do Brazil, e nelle foi proclamada a Republica Brazileirao
O Imprio com todos os seus erros, defeitos e v c io s ..., o imprio, desde muita
ju lgado, como incapaz de fazer a grandeza moral e a prosperidade material de
n a o! Mas, no esqueamos, todavia: o imprio, que nos fez o pouco que somos,
donde, em todo caso, tivemos de partir para chegar ao muito, que desejamos
ou poderemos ser um d ia .. .
A republica, que era para ns outros um symbolo de f e de regenerao um
credo de moralidade e justia uma nova patria de elevao, de civism o!
Para ns, os republicanos, cresceu, com a republica, a immensidade do dever de
trabalhar, sem tregoas, para que a revoluo poltica operada corresponda, quanto
antos, magnitude do nosso id ea l!

O dia 15 de novembro no somente a maior data politica de noBsa historia $ elie


marca tambm a maior data financeira do proprio Estado, sendo, como , a da
promulgao da lei de 1827, que, 62 annos antes, fundar o credito publico nacional,
do qual temos vivido, como nao independente, e ao qual devemos, sobretudo, os
nossos emprehendimentos mais uteis aos misteres da vida commum.
O primeiro conceito, que muito nos apraz externar, : que a revoluo de
15 de novembro, nem pelo seu facto nem pelo seu intuito, foi offensiva dos inte
resses economicos o financeiros do paiz. Si ella recommendavel por ter sido intei
ramente incruenta, revoluo de p a z, poderia ser qualificada; tambm no merece
menos, pelo seu respeito integro ao alheio direito, no tendo lesado nem um ceitil da
propriedade particular ou da fazenda publica !
Quanto ao seu patritico intuito a proclamao da' republica a boa lgica
manda reflexionar neste caso, como no facto da abolio do trabalho escravo.
Subsistindo, como factor da produco nacional, o elemento escravo, assim
como subsistindo, por frma de governo ou de elemento de ordem, a monarchia no
B razil; era muito natural e consequente, que os espiritos emprehendedores, que os
grandes capitalistas, nacionaes e estrangeiros, tivessem serias razes de receios, ao
localisar seus haveres em empresas brazileiras; porquanto era facto sabido, inevitar
v el, que nem a escravido deveria continuar por muito, condemnada, como estava, por
todos os sentimentos de justia e de humanidade, *- e que nem to pouco a monarchia
poderia, igualmente, radicar-se neste paiz, sendo, como , uma parte integrante do
abenoado solo americano. E a ningum sendo dado prever, que ambas essas retolu Oes, que purificaram o solo da patria, fossem feitas com a abnegao e patriotismo
porque o foram, podendo, ao contrario, ter sido, como em outros paizes, oooasiOes de

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guerras fratricidas, cruis e sanguinolentas; dahi se comprehende, que a nossa


ordem econmica subsistente, tanto em um caso como em outro, no era realmente
a melhor para inspirar inteira confiana aos capitaes, ou o maior incitamento ao
credito, em prol do desenvolvimento econmico ou da riqueza nacional.
Abolida, porm, a escravido, abolida a monarchia, restabelecida ficou a ordem
natural das cousas ; conseguintemente, cada um e todos, podendo agora, confiar
e calcular com a estabilidade de factores certos e com a probabilidade da ocquisio
ou do aperfeioamento de outros, tambm tero, desta sorte, razo mais solida, ga
rantia mais segura, para esperarem o successo de seus commettimentos ou os resul
tados de seus esforos.
Acabada a escravido, tivemos logo a prova, mais exuberante, dos seus bons
effeitos econmicos nesse renascimento de confiana crescente, que todos vimos operar-se, tanto no Brazil como no estrangeiro, acerca das nossas emprezas, e de que
* o paiz j& tem recolhido as primeiras vantagens.
Acabada, agora, a monarchia, e deste modo cessados tambm todos os motivos
de duvida e incerteza; de razo esperar, que tambm colhamos, a par das vanta
gens poli ticas, os mais assignalados successos econmicos e financeiros, a que temos,
sem duvida, o mais evidente direito.

Proclamada a Republica dos Estados Unidos do Brazil no dia 15 de novembro, e


instituido desde logo o seu governo provisorio, como deveria sel-o nas circumstancias, ficou este assim constituido :
Marechal Manoel Deodorb da Fonseca, Chefe do Estado e do governo provisorio ;
Aristides da Silveira Lobo, ministro do interior;
Manoel Ferraz de Campos Salles, ministro da ju stia;
Chefe de esquadra Eduardo W andenkolk, ministro da marinha;
Tenente-coronel do exercito Benjamn Constant .Botelho de Magalhes, minis
tro da guerra;
Quintino Bocayuva, ministro das relaes exteriores;
Demetrio Nunes Ribeiro, ministro da agricultura, oommercio e obras publicas.
Ruy Barbosa, ministro da fazenda.
a Sem embargo de que o presente livro nada tenha que vr directamente oom
as cousas polticas, no podemos, todavia, furtar-nos ao dever de externar breve
juizo acerca da grande revoluo de 15 de novembro.
No foi, como algures e erradamente se propalou, o resultado de uma sedio
m ilitar; foi, ao contrario, a expresso comprovada da prpria vontade nacional.
A revoluo dita foi obra dos republicanos, que, em aturada propaganda, haviam
conseguido inspirar o sentimento das idas democrticas no espirito da massa po
pular do p a iz ; foi obra do exercito e da marinha brazileira, que, desde muito,
commungando com essas mesmas idas, julgou o momento opportuno para a sua
realisao; foi obra completa da nao inteira, que adherio, sem reservas, sem um
protesto siquer, transformao poltica, que fora radicalmente operada.
No houve vencedores nem vencidos no seio da nao: houve accrdo unanimo,
ao menos, posteriormente.*.

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No mencionramos aqui os nomes dos illustres republicanos, que mais servios


prestaram obra anterior da propaganda, para no parecermos injustos, commettendo omisses, embora involuntariamente ; a patria os conhece e a historia lhes
far inteira justia.
Em relao ao golpe decisivo, do qual succumbio o imperio e surgi a republica;
no podemos deixar de assignalar ao menos trez nomes dfstinctos e prestimosos entre
os mais prestimosos e distinctos.
Eduardo Wandenholk, Benjamn Constara e Beodoro da Fonseca ; o primeiro,
como representante e garantia das foras navaes em prol da republica; o se
gundo, pela actividade inteligente e empenho incansvel na realisao do gran
dioso plano que havia traado com summa prudencia e criterio ; o terc3iro, pelo
seu valor denodado no momento, pela abnegao inexcedivel de sua conducta, pelo
prestigio de seu nome respeitvel, sem o qual a revoluo no houvera sido uma
realidade benfica, tal como effectuou-se, para o bem commum e da patria!
No preciso advertir que no fazemos a resenha dos batalhadores mais illustres
do d ia ; si o fizesse mos, impossvel seria omittir a briosa mocidade da escola
-militar, a intrepidez do coronel Solon, ? a prudencia patritica do marechal
Floriano Peixoto, a coragem incondicional do tenente Pea, a dedicao sem li
mites do tenente Vinhaes, (*) e tantos outros que tem direita de occupar a primeira
pagina na historia da republica brazileira . ..................................................... .....
.

No est em nosso pensamento fazer um estudo completo do que tem sido e do


que tem feito o governo provisorio da republica com relao s finanas do paiz
desde a sua installao at ao presente ; semelhante trabalho exigira, s para si,
a publicao de mais de um volume.
Consoante com o fim, que nos propuzemos, ao escrever o presente livro, apenas
cumpre-nos fazer meno especial dos actos relativos & fazenda publica, praticados
pelo respectivo ministerio, dentro do proprio anno de 1889, objectivo e termo de
nossas apreciaes.
A admininistrao financeira do Estado foi, como dissemos, confiada ao Sr. Ruy
Barbosa, ao qual si faltava a experiencia pessoal da pratica financeira, sobravam,
sem duvida, os mais amplos conhecimentos, a vontade de bem servir, e, alm de
tudo isso, inteira probidade e abenegao pela causa publica.
Faltava-lhe, repetimos, a pratica, da qual se obtem o tino, o criterio de bem .
decidir e obrar em varias oecasies e circumstancias ; mas, praticando, que cada
um se faz pratico.
O governo provisorio, desde os seus primeiros actos praticados, que foram prec la m a e s declarou garantir a todos os habitantes do Brazil a segurana da vida e
da propriedade, e o respeito aos direitos individuaos, e, em proclamao especial,
afflrmou reeonhecer e acatar todos os compromissos nacionaes contrahidos durarte o

() Ao Sr. tenente Vinhaes qae commandava um pdoto de aluamos da escola militar, accompanhmos ns desde o Largo da Lapa at ao Campo de SantAnna, onde compartecipamos a pro
clam ao da republica. Vide mais
Appenao Umco in Jtne.

O outer,
a. S
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rgimen anterior, os tratados subsistentes com as potencias estrangeiras, a divida publica


interna e externa, os contractos vigentes e mais obrigaes legalmente estatuidas.
No fallando de medidas de mero expediente administrativo, o primeiro decreto
do governo provisorio, que diz respeito & fazenda publica, foi o de n. 2 de 16 de
novembro concedendo familia imperial, de urna vez, a quantia de 5.000:000$000.
O intuito manifestado do governo nesse acto, e por sem duvida muito digno,
fra o de prover decencia da posio da familia que acabava de occup&r o throno
do paiz, e s necessidades do seu estabelecimento no estrangeiro.
Este decreto deixou, como sabe-se, de produzir seus effeitos, pela no acceitafto
do ex-imperador e a conducta posterior deste no estrangeiro, relativamente ao
Brazil. (*)
Ao encetar o ministro Ruy Barbosa a sua gesto financeira, escusado dizer,
que elle no teve, logo, a liberdade de aco, que teria tido um ministro em circumstncias normaes: si durante os restantes dias do anno de 1889, elle nada mais
tivesse feito, do que inquerirda situao do Thesouro e das necessidades inadiveis
da fazenda publica, para habilitar-se a obrar, posteriorm ente, ningum tinha
o direito de consideral-o, por isso, menos zeloso ou menos competente. E sabido,
que, alm dos affazeresda s ia pasta, elle foi incansvel nas medidas urgentes de
paz e ordem publica e segurana, auxiliando ao3 seus collegas do governo com
as luzes da sua prudencia.
E justia tambm confesar, que, nos negocios da fazenda, elle revellou, desde
logo, a maxima actividade em bem de seus interesses, no s no que dizia respeito
administrao interna propriamente dita, mas, mui principalmente, a respeito do
nosso credito publico no estrangeiro, fazendo constar as garantias do governo, e
desfazendo as impresses prejudiciaes, que a noticia de to inesperada revoluo
tivesse, por ventura, occasionado...
Catalogando, porm, os acto 3 mais importantes do mesmo ministro, temos:
a) O decreto de 27 do novembro, reformando a Recebedoria do Rio de Janeiro,
medida, desde muito reclamada, tanto pelos interesses da fazenda, como do pu
blico, em geral.
b) A approvao de estatutos e a concesso da faculdade de emittir bilhetes ao
portador e vi3ta, a varias instituies bancarias, a saber: ao Banco de Credito
Real do Brazil com sde nesta Capital, e a Sociedade Commercio com sd en a
Bahia, (por decretos de 28 de novembro) sendo ao primeiro destes estabeleci
mentos para emittir at o mximo de 30.000:000$ e ao segundo at o de 9.000:000$;
aos B neos do Brazil e o Commerciil tambm desta capital (decretos de 29 do
mesmo mez), sendo, ao primeiro para emittir at o triplo de seu deposito em ouro, e
ao segundo at o mximo de 30.000:000$; ao Banco Mercantil da Bahia para
emittir at 15.000:000$ (decreto de 5 de dezem bro); ao de Pernambuco, at o
triplo do deposito em ouro; ao da Bahia, concesso idntica; ao Banco Unio da
Bahia para emittir at 24.000:000$, e ao Cornmercial Pelotense, at o triplo do
depoito em ouro (decretos de 8 de dezembro d ito ).

( ') Vide desreto n. 78 A do 81 d i novembro de 1S3J.

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Todas estas concesses foram feitas nos termos da lei bancaria de 24 de no


vembro de 1888 e do decreto de 6 de julho de 1889.
Em data do 27 de dezembro foi ainda expedido um decreto, limitando a trez
mezes o prazo dentro do qual as companhias bancarias podiam utilisar-se das
suas concesses para emittir m oeda-papel; perdendo essa faculdade as que deixas
sem de emittir, dentro desse tempo, ao menos, valor equivalente ao seu de
posito em ouro.
O alcance deste decreto deprehende-se das circumstancias. Tendo o cambio
externo baixado do par, e revellando tendencias para mais, os bancos,com a
faculdade de emittir, no tinham querido utilisar-se desta, na certeza de que,
fazendo-o, veriam todo o seu fundo metallico escoar-se, e sem que pudessem
elles ao menos realizar as suas notas, caso circulassem estas em valor triplo
do deposito, como lhes era* permitido. Era um calculo de prudencia da parte
dos bancos, no ha duvida.
O ministro, porm, entendeu, e ao nosso ver, mui acertadamente, que o facto,
podendo ser razoavel aos interesses dos mesmos bancos, nem por isso deixava de
prejudicar ao movimento econmico em geral, ao qual, sobre tudo, tivera em vista
auxiliar com as concesses feitas, tendentes a augmentar a circulao monetaria,
a qual era notoriamente insufflciente.
Si a faculdade da emisso era, sem duvida, vantajosa a taes instituies, que a
solicitaram com tamanho empenho; ao governo, que lhas concedeu, assistia, por
certo, o direito de precaver, para que as concesses obtidas no ficassem letra m orta.
O procedimento do ministro foi correcto, embora no tivesse produzido o
effeito benfico, de que poderia ter sido capaz.
Si elle tivesse exigido que cada banco emittisse o triplo de seus depsitos
metallicos, como condio de ser-lhe conservada a faculdade respectiva, em vista
da presso monetaria que ento experimentou-se, era natural optar pela renuncia
de um direito, cqjo resultado final seria a ruina do estabelecimento que delle
se utilizasse nas circumstancias.
Mas exigindo-se, apenas, uma emisso igual ao fundo do seu deposito, j
no vemos em que pudesse ser o banco emmissor prejudicado, effectivamente.. .
Replicaro, certo: dar-se-hia a corrida immediata pelo troco .das notas
emittidas, para aproveitar o agio do ouro, e no podendo o banco reemittil-as,
esgotado o deposito metallico, ficaria o banco sem ouro e o publico sem os
beneficios da circulao augmentada.
Hypothese possvel, sem duvida; mas no provvel nas condies em que
nos achavamos.
S i,'com effeito, fosse a emisso encetada por um ou outro banco, isoladamente, como se deu o caso com o Nacional do B arzil ; no ha duyida, que as
previses da prudencia se tornariam outros tantos factos reaes, como vimos
praticado a respeito deste ultimo banco. Mas, si os 12 bancos, com o direito
emisso, tivessem todos usado desta, concurrentemente; afirmamos, sem
medo de errar, que elles teriam, no smente opposto resistencia superior ao
assalto das corridas, mas ainda teriam assazmente contribuido para manter
no paiz a situao econmica subsistente, e para restableecer de prompto, no
estrangeiro, as bases do credito nacional, ali por ventura abaladas com a s
primeiras noticias da revoluo.
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w -

Pode ser, que o calculo, puramente do ioteresse, no tivessse aconselhado


aquelle expediente, como sendo o mais seguro ; mas elle era, certamente, con
digno do patriotismo de instituies naoionaes, que devem engrandeoer-se ou
decahir, conforme a prosperidade ou decadncia do proprio E stado..................
No precisamos accrescentar: si no momento todos os bancos de emisso sobre
fundo metalUco, que so os principaes desta praa e provindas, tivessem usado
daqnella, as corridas entre os mesmos seriam quasi impossveis; para as trausaces
externas, tinham tambm elles proprios o recurso dos saques, sem precisar de
remessas em especie ; e, depois disso, toda a corrida, que, acaso, pudesse ser feita,
por especulaes, por agiotagem, no seria capaz de desfalcar os depositos de todos
os bancos, reciprocamente auxiliares, e garantidores uns dos outros.
Assim, pois, a nossa concluso sobre este posto a seguinte : a medida do
decreto de 27 de dezembro s se tornou improfcua, porque no foi executada, como
podia e devera ser nas circumstancias.. .
Dos bancos emissores^ nos termos do decreto de 6 de julho, smente dois
usaram dessa faculdade em 1889 : o Banco Nacional do Brasil, cuja emisso subira
a 17.410:200) contra um deposito em ouro de 21.548:132)970 em 30 de novembro,
e subsistia a mesma em 31 de dezembro contra um deposito em ouro de
11.055:054)660, e o Banco de S. Paulo, cuja circulao nesta ultima data era de
1.752:630)000 contra um deposito em ouro de 3.326:150)220, conforme os ba
lanos publicados dos mesmos estabelecimentos.
c) A regularisao ou regulamentao de alguns servios, tendo, em mira prin
cipal, economisara despeza, ou facilitar e assegurar melhor arrecadao da renda, taes
como : a extinco (decreto de 14 de dezembro) das recebedorias de Pernambuco e
Bahia, passando as suas attribuies s respectivas alfandegas e a extinco da directoria especial do imposto do gado nesta capital, ficando como dantes o seu servio
a cargo da Recebedoria annexa ao Thesouro Nacional; e a revogao da tabella A
do imposto de industrias e profisses, annexa ao decreto n. 9870 de 22 de fevereiro de
1888, cujas taxas eram indicadas pelas reclamaes do publico, como sendo exces
sivamente onerosas. (*)
d) A sua Easposio ao Chefe do Governo Provisorio em data de 28 de dezembro
e sob o titulo de A Faxenda N acional em 15 de novembro de 1889 como abaixo
se segue :
8r. marechal. Si tivssemos tido jmais em mente desacreditar o antigo regmen, e
no servir patria sem paixes nem prevenes pessoaes, o nosso primeiro passo, ao
assumirmos a pasta da fazenda, teria sido expor-vos o quadro, que ora vos apresentamos,
da situao financeira legado &republica pela monarohia.No carecamos de outra prova
para assignalar a avidez, a corrupo e a senilidade dessas instituies, que, no perodo
4o seu maior esplendor apparente, quando se afirmava coneol:dada para sempre a estabi
lidade da dynastia, no tinham feito seno accumular elementos de ruina, gravar de com
promissos estereis as respnsabilidades, i excessivas, do thesouro, inocular nos hbitos do
mundo do dinheiro entre ns noes falsas e inclinaes viciosas, que dificultam agora m
verdadeira apreciao das circumstancias, espalhando as mais perniciosas idas cerca das
funees do estado na vida economica dos povos.

(i) O Sr. Buy Barbosa tambm regulou o servio das loterias (decreto de 28 de dezembro), mas,
do governo, tendente

ao nosso yor, 4 sempre um desservio ecommioo~finatumro, qualquer ao to


mo,
conservao desse jogo publico, no o enumermos acima.

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O observador superficial, que acompanhasse exteriorcente &A magnificencias especiosas


da preparao do terceiro reinado pela poltica do ministerio Ouro Preto, no poderia corta
mente resistir admirao pela magia ao genio, que multiplicava prodigios de riqueza, de
iniciativa commercial, de reformas deslumbrantes na esphera dos interesses materiaes.
Eraprezas sobre emprezas, bancos sobre bancos, favores sobre favores do estado vinham
attestar a energia productiva da poca e os Ilimitados recursos do governo. Uma preamar
de ouro, a derramar-se dos repositorios insondveis do credito nacional, immergia a lavoura
anemiada pela escravido em um largo banho de elementos reconstituintes. O papel-moeda
conjurado pela sabedoria de uma operao irresistivel, comeava a escoar da circulao
tonificada, que o metal dentro em pouco tempo moftopollsaria. O cambio, ascendendo
sobrenaturalmente, com uma celeridade vertiginosa, excedia os limites normaos do padro
monetario, librando-se magosto smente acima do par.
Os espritos esclarecidos, entretanto, no cessaram de denunciar sob essas exterioridades
espectaculosas um-systema de artificios capciosamente urdido para a obteno de grandes
effeitos tbeatraes. A febre do agio, o delirio das especulaes da Bolsa, promovidas e entre
tidas pela poltica financeira da cora, saturavam a atmospbera do fluido que devia exaltar
as imaginaes, alimentando essa allucinao de prosperidade, que agitava a praa, susci
tando lances de arrojo, cqjas consequncias a imprensa democrtica prognosticon com a
maior preciso. O jogo foi, pois, o principio gerador desse movimento, em que o derradeiro
gabinete da monarchia exultava e punha o futuro de seus planos, vos e .aleatorios como a
base onde assentavam. O que se fazia, era amontoar os materiaes de um& crise, que a
opinio independente predizia como absolutamente fatal.
Em vez de organizar solidamente o credito agrcola, proporcionando nelle i industria
do solo os meios naturaes da sua reconstituio, a monarchia, incuravelmente corruptora,
preferiu constituir um mecanismo passageiro, de fins notoriamente eleitoraes, destinado a
estimular os appetites da indigencia, explorando a situao aflictiva da classe empobrecida
mediante um regimen de emprestimos, que vinha dessangrar inutilmente o credito publico,
satisfazendo, quando muito, os credores d i lavoura, sem fomentar o desenvolvimento da
produco. A alta do cambio era necessariamente anmala, transitoria, insustentvel,
desde que no se firmava na expanso econmica do paiz, mas nas operaes momentneas
do mercado e no jogo ephemero de recursos de praa utilisado pelos agentes offlciass.
Todavia, foi no presupposto, palpavelmente erroneo, da fixidez desse phenomen, que o
governo se estribou, para adoptar de preferencia a base metallica do systema dos bancos
de emisso, e avnturar-se ao resgate do papel-moeda por uma complicao de grvames e
responsabilidade, que hoje pesam sobre nos, tolhendo a liberdade da administrao, e
obstruindo-nos de embaraos serios o caminho para o regresso s boas normas scientiflcas,
que na gerencia das finanas do Estado, aconselham a observancia daS leis naturaes,
a desconfiana contra o regimen da tutela oficial nas relaes orgnicas entre o estado
econmico e o estado financeiro das naes. 0 prestigio do encantamento dissipou-se
rapidamente, apenas entramos no domnio da verdade administrativa, apenas se retiraram
da scena os interesses Ilegtimos empenhados em dissimular a realidade Severa das cousas.
Agora o que nos resta a Sensibilidade, cada vez mais vi va,das classes laboriosas &deficiencia
de condies nutritivas em que a vida se lhes atrophia, 4 a pressa dos estabelecimentos favo
recidos pelos contratos de emprestimos lavoura em absorver o quinho de beneficios
sorteados a cada um, a approximao do vencimento das obrigaes contrahidas para
organizar esse vasto sopbisma contra o thesouro e as classes apparentemente agraciadas
por elle, por ultimo a liquidao dos desvarios da agiotagem, criminosamente animados
pelo governo extincto. Eis oque subsiste desse edificio apparatoso, levantado nos ltimos
einco mezas do imperio a poder de sacrificios, oujo fardo ja comeamos a sentir, sem que se
lhes experimente o minirao efieito bemfazejo.
Releva, pois, demonstrar ao paiz que a Republica no enoontrou sino dificuldades,
compromissos, urgencias imperiosas, contra os quaes no faltam por certo na*vitalidade
da nossa patria meios para reagir victoriosamente, mas que tornam extremamente arduo
este perioaode transio, exigindo, nos que teem durante elle o enoargo do governo, os mais
notos esforos, e impondo a todos os nossos concidados uma eollaoorao de patriotismo,
abnegao, de bom senso, de benevolencia, de renunoia aos nossos hbitos tradieionaes,
eollaborao que as mais judiciosas medidas administrativas no poderiam supprir.
Em 15 de novembro confiava o thesouro em duas especies de recursos para oocorrer,
no s s despesas ordinarias do exereicio como aos seus outros oompromisss inevitveis,
recursos esses alguns dos quaes j se achavam em parte realizados, e outros se lhe mi
nistrariam dentro om alguns mozos.

Os primeiros constavam das paroellas seguintes:


Importancia do saldo em dinheiro existente noIThesouro
Idem Idem nas thesourarlas de fazenda..........................
Quantia recolhida ao Banco Nacional do Brazil, saldo da
segunda entrada do emprstimo interno contrahido
em virtude do decreto n. 10.322 de 27 de agosto
ultimo.

1.373:6351948
6.14d:374|278

7.522:0109224

2.674:5319980

Importncia existente na agencia em Londres:


Conforme o oramento de novembro, sobras
do emprstimo externo..................... 1.058,890
Saques remettidos .................................... 1.314,374
2.403^264
que ao cambio de 27 ds. por 1$ sobem a..........................
Quantia em mo do Dr. Salvador de Mendona para
acquisio de prata 337.000 que quelle cambio
valem...........................................................................

21.362:346*666
2.995:555*555
34.551:444*425

O outro grupo de recursos abrangeria as ultimas entradas do emprstimo interno,


os saldos dos depsitos e da renda nacional correspondente aos mezes de novembro e
dezembro e ao prazo addiccional do exercido.
Desse emprstimo esto por entrar ainda 65 /0, cujo recebimento se vencer em 15 de
janeiro (20 /0), em 15 de fevereiro (25 /o), e em 5 de abril (20 /0).
Da renda publica se avalia em importancia superior a 28.000:000$ a que at o fim
do exercicto est por arrecadar.
Na sua totalidade, quanto ao anno que vai findar, essa renda, estimada, na lei
n. 3396, de24 de novembro de 1838, em 147.200:000$, subir provavelmente a 151.200:000$,
apresentando assim um excesso de 4.000:000$ sobre o orado. O accrescirao que se calculara
pelo thesouro, no relatrio do ministerio da fazenda (p. 9), em 15.400:000$, reduziu-se,
em consequncia j de no haver a arrecadao, no segundo e terceiro trimestre, corres
pondido do primeiro, j de se ter adoptado, por maior precauo, no computo da renda
emquanto ao semestre addcional, o valor da receita cobrada em periodo semelhante no
exercicio de 1883 (7.409.730{877). em vez do que se obteve, durante igual lapso de tempo
no anno financeiro de 18861887 (9.167:574$049).
Afra as despezas estipuladas na lei, a que ha pouco alludimos, de 24 de novembro,
as quaes at o termo, do exercicio devem passar de 40.000:000$, pesa sobre o thesouro a
necessidade de acudir ao pagamento da parte exigivel da diviaa fluctuante, aos enormes
gastos extraordinarios com a secca e s prestaes que competem a varios bancos em des*
empenho dos contratos celebrados para auxilios lavoura.
A parte exigivel da divida fiuctuante, comprehendia, na data a que se refere esta
exposio :
O saldo da conta do Banco do Brazil. . . . . . . .
9i:46Q$3il
Os bilhetes do thesouro j vencidos e ainda no apresentados.
27:500*000
O saldo de conta da Camara Munioipal desta cidade, pro
veniente da compra de cambiaos. . .
..................... 3.221:553*167
A importancia da primeira entrada por conta do resgate do
papel-moeda effectuadapelo Banco Nacional do Brazil. . 4.5OO:OOO$0OO
7.840:513*178
Convm notar, porm, que a ultima dessas parcellas ha de satisfazer-se em aplices de
4 /o nos termos do contrato de 2 de outubro deste anno.
Na categoria da divida fluctuante se inscrevem depsitos que deixamos de incorporar
na addie acima consignada, porque apezar de se pagarem quasi diariamente, as suas
contas deixam sempre sobras, que recebem a applicao estabelecida na lei n. 628, de 17 de
setembro de 1851, art. 41.
As despezas com os estados affligidos pela secca formam no oramento uma voragem,
cujas exigencias impem continuamente ao paiz sacrificios indefinidos. Elias reclamam do
governo a mais severa atteno; porquanto, firmadas como parece estarem, em uma
situao de chronicidade, perpetuada de anno a anno, e accumulando continuamente
sacrificios irreproductivos, tornaram-se uma causa permanente de desorganisao ora
mentaria, a que os mais prsperos exercicios financeiros no poderiam resistir. Cumpre que
a poltica republicana, apenas consiga desenvencilhar-se dos grandes problemas que
envolvem a sua inaugurao, busque penetrar seriamente s regies obscuras dessa parte das
nossas finanas e descobrir a esse problema uma soluo mais intelligente e menos detrimontosa para os contribuintes.
Dos crditos abertos sob esta consignao pelos decretos ns. 10.181 de 9 de fevereiro, e
10.215 de 20 de agosto, na somma de 12.000:000$, restava, em 15 de novembro, a impor
tancia de 346:430*875. Seis dias antes fra concedido um supplemento de 6.000:000$. Ora,
a mais de 6.000:000$ se elevam, conforme as declaraes das autoridades competentes, as
contas entregues, sob esta rubrica, s thesourarias de fazenda.
O capitulo dos auxilios &lavoura &um dos mais graves no inventario dos nossos com
promissos. O ministerio 10 de maro celebrou tres contratos, destinados a acudir s ne
cessidades da agricultora, obrigando-se a concorrer para. esse fim com subsidios ein dinheiro
no volor total de 9.000:000$. Ampliando - enormemente a entrada, que esse pretexto lhe
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oflerecia, para penetrar nas sympathias da classe agricola, illudida e explorada, o minis
terio 7 de junho lanou-se aventurosamente por esse caminho de decepes, contratando,
com i7 estabelecimentos de credito, o fornecimento de capitaes aos lavradores, mediante o
systema de concorrer o estado com metade dos auxilios, que, na totalidade desses actos,
envolviam o tbesouro no compromisso de contribuir com a somma de 8.000:090|000.
As obrigaes estipuladas contra o theaouro, sob esta rubrica, nos dias do ultimo
gabinete, e a zona da aco desse concurso podem-se demonstrar assim ;

DB CRBDITO

O i
e
3 1
C I
C
S

.2

Banco do Brazil..

1 I d e m ...........................
1

if Banco da Bahia.

'

SOMMA
DK 8 TINADA
A 0 8 AUXILIOS

R o de Janeiro, S. Paulo,
Miuas Geraes e Espirito
Santo................................
Pernambuco, R io Grande
do Norte, Parahyba e
Alagdas...........................
Bahia e Sergipe. . . .

QUOTA
SUPPRIVBL
PELO
THBSOURO

IMPORTANCIA
DA
P R B 8TAO

6 . 000:0004000
1 . 500:0004000
1 .5 0 0 :0 0 0 4 0 0 0

'u

ZONA

COCO
o o

NOMS DOS BSTA.BBLBCIMENT08

18 . 000:0004000
i

9 .0 3 0 :0 0 0 4 0 0 0

Banco de Credito Real


do Brazil......................

Todosf os estados, exce


ptuados os da Bahia e
Goyaz ............................. 4 0 .0 0 0 :0 0 0 ^ 0 0 0 20 . 000*0004000
5 0 0 :0 3 0 4 0 0 0
Idem idem de S. Paulo* Goyaz, Paran e S. Paulo. 10 .0 3 0 :0 0 0 4 0 0 0 5 . 000:0004000
250:0004000
Idem Predial. . Minas Geraes, R io de Ja
neiro e S. P aulo.. . .
2 . 000:0004000
100:0004000
Idem da Bahia. . . Bahia e Sergipe. . . .
3 . 000:0004000
5 0 3 :0 0 0 | 0 0 0
Sociedade Commercio
da Baha...................... Idem idem.................. .....
3 . 000:0004000 1 . 500:0004000
2 5 0 :0 0 0 4 0 0 0
Banco Territorial
e
Mercantil de Minas. Minas Geraes..................
3 .0 0 0 :0 0 0 4 0 0 0 1 .5 0 0 :0 0 0 4 0 0 9
200:0004000
Idem Industrial e Mer
cantil do R io de Ja*
neiro............................. Espirito Santo,Minas Geraes, R io de Janeiro e
2 . 000:0004000
S. Paulo...........................
200:0004000
Idem Agricola do Bra
zil.................................. Alagoas, Espirito Santo,
Minas Geraes, Par, Rio
O
de Janeiro, S. Paulo e
fa
Sergipe............................
3 idem do Brazil. . . Espirito Santo, Minas Ge- 80.0 0 0 :0 0 0 4 0 0 0 10 . 000:0004000 2.0 0 0 :0 0 0 | 0 0 0
raes. R io de Janeiro e
-S
1
S. Paulo.......................... 16.0 0 0 :0 0 0 4 0 0 0 8 . 000:0004000
O s, Idem Commercial e
liypothecario de Cam
S
pos................................ Campos.............................
2.0 0 0 :0 0 0 $ 0 0 0 1 . 000:0004000 1 0 0 :0 0 0 4 0 3 0
Idem Provincial de
1
Js
Minas-Geraes. . . Minas Geraes..................
4 .0 0 0 :0 0 0 4 0 0 0 2 . 000:0004000
200:0004000
Idem Hypothec&rio e
Commercial do Mara
nho............................. Maranh&o.........................
8 . 000:0004000 1 . 000:0004000
100:0004000
Sociedade Bancaria L o8 .0 0 0 :0 0 9 4 0 0 0 1.0 0 0 :0 0 0 $ 0 0 0
renense . . . . . .
S. Paulo...........................
100:0004000
Banco de Credito Real
4 .0 0 0 :0 0 0 4 0 0 0 2 . 000:0004000
de Minas...................... Minas-Geraes..................
2 0 0 :0 0 9 4 0 0 0
Idem da Lavoura e
do Commercio.. Minas Geraes, Par, Per
nambuco, R io de Ja
neiro e S. Paulo. . . 4 0 .0 0 0 :0 0 0 4 0 0 0 2 0 . 000:0004000 5 .0 9 0 :0 0 0 f0 0 0
Idem Colonisador e
Agricola....................... Espirito Santo, Minas Geraes, Paran, R io de
2 5 0 :0 0 0 4 0 0 0
Janeiro e S. P aulo.. . 10 . 000:0004000 5 .0 0 0 :0 0 0 4 0 0 0
ldera; Commercial do
250:0004000
Par............................. P a r ..................................
1 .0 3 0 :0 0 0 4 0 0 0
1 7 2 .0 0 0 :0 0 0 4 0 0 0 8 6 .0 0 0 :0 0 0 4 3 0 0

A oitenta e seis mil contos, dos quaes at ao dia 15 de novembro j se tinham desem
bolsado vinte e seis mil cento e cincoenta, avulta, pois, a somma dos sacrificios apparentemente destinados a socorrer a agricultura, no systema de finanas estabelecido pelo minis
terio que se propoz & salvao da monarchia, e que lhe consummou a ruina. A situao da
lavoura no recebeu, entretanto, dessa origem o menor melhoramento. Outros interesses

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o o g le

prosperaram & sombra desse artificio; e essa operao, quando se lhe liquidarem as contas,
no ter deixado de si, na historia economica dopaiz, outros vestgios mais que o fardo dc
cento e nove mil contos, em que a transaco se traduz para o errio nacional.
Bem quizeramos ns desde o primeiro momento estancar essa fonte de abusos, e extirpar
radicalmente esse sophisma, cujo prestigio embalara em vfio as esperanas da lavoura
embahida. Mas aquelles que consultarem a severa etperiencia das cousas humanas, pro
curando avaliar o infinito de difflculiades que pesavam sobre nossos hombros no dia tmmediato 4 revoluo, no nos recusaro a justia de coufessarom a imprudncia, que commetteriamos, si, esquecendo os interesses supremos dessa tremenda conjunctura, a preservao
da pas, a estabilidade dos direitos adquiridos, a confiana nos intuitos conciliadores da
transformao rpublicana, levantssemos immediatamente contra a nova or.iem de cousa*
a legio immensade interesses poderosos opulmfcamente armados pelo mercantilismo official
dos ltimos mezes da monarchia. Antes de adoptar novo rumo, cumpriria substituir esse
mecanismo illusorio pelo verdadeiro regimen de proteco lavoura, emancipando- desse
systema de tutela e mendicncia, orgunisando solidamente o credito rural, modelado no
exemplo dos povos onde se acha scientifioamente estabelecido o melhor typo de semelhante
reforma. Infetlxmente, ella no exequvel na medida da rapidez dos nossos desejos. Mas
podemos assegurar-vos que lhe havemos consagrado a mak assdua atteno e esperamos
que no ser infructifera.
Dos dados, que levamos expostos, se coticlue que, reservando-se, dos recursos i& reali
zados, a importncia da 21.362:346$666, para as aespezas no exterior at ao mez de junho
proximo vindouro, e a de 2.995:555|555 para a compra da prata que se tem de cunhar, afim
de proceder-se ao resgate das notas do tbesouro de pequenos valores, resta a de 10.196:5128204,
ue, com a de 28.000:090$ da receita ainda cobravel no exercicio corrente e a apuravel dos
epositos, no bastar para o custeio dos servios ordinrios no ultimo periodo do mesmo
exercicio e para o pagamento em dinheiro da parte exigvel da divida fluctuante (8.340:5138476)Teremos, pois, de recorrer ao prodncto das entradas do emprstimo, quer para com
pletar os meios necessrios a essas aespezas, quer para soocorrer as regies flageladas pela
secca, e auxiliar a lavoura, nos termos dos contratos existentes.
Quanto divida fundada e divida fluctuante no promptamente exigvel, os outros
compromissos do thesouro discriminam-se assim :
Dvida fundadE xterna:
Emprstimo de 1803, juros 4 1/2 % . * . .
72.800
Dito de 1883 idem..............................................
4.289.800
Dito de 1888 idem..............................................
6.265.900
.
10.619.500
19.800.000
Dito de 1890, juros 4 % (converso) . . . .
30.419.500
270.395:5558555
ou, ao cambio de 27 d. por 1$000.....................
In u rn a :
Emprestimos contrahidos nos termos
da lei de 15.de novembro de 1827
juros de 5 % ........................................
381.521:7001
Juros 4 % , ....................................
*119:600$
381.641:3008000
g g / Emprstimo levantado em virtude do dea ??J ereto n. 1.241 de 15 de setembro de 1868
18.017:500|000
Sul juros 6 % ..............................................
e e 0.1 Dito do decreto n. 7.381 de 19 dd julho
b )
de 1879juros 4 1 / 2 % ...........................................
34.232:500|000
s
Dito do decreto d . 10.322 de 27 de agosto
de 1890 4 % ................................. .
109.694*0009)00
161.944:0008000

543.585:300$000

!-!l (
Divida fiuotuant:
Divida inscripta no grande litro e nos auxiliares
e divida anterior a 1827....................................
Saldo do fundo de emancipao..............................
Emprstimo do cofre de orphos.............................
Conta dos depsitos das Caixas Econmicas . .
Ditas idem ao Monte do Soccorro.........................
Ditas idem p b lic o s ..............................................
Dita* idem de diversas origens...............................
Conta dos bens de defuntos * ausentes. . . .
Parte qua se presume p resoripta..........................

309:2608581
12.622:3085776
14.989:6595366
25.712:1948303
986:4538449
1.226:2708804
17.544:0378449
4.410:1388781
1.770:7208882

2.639417|899

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Papel moeda em circulao . . . . . . . .


Importancia emprestada a estabelecimentos de
credito nos termos da lei de 18 de julho de 1885,
tt. 3963 .................................... . . . . .

179 .371:166$500

5.100:000$000

174.271:1661500
250.300:709|127

Reunindo-se os diversos items doe compromissos ou da divida passiva do tbesouro,


ter-ee-ha:
7.840:513$478
Divida iluctuante mais promptamente exigivel
Dita idem cujo pagamento ou converso pde ser
250.300:7691127
demorado.............................................................
270.395:555|555
Dita fundada externa ao cambio de 27 d. por 1$ .
543.585:300$000
Dita idem interna. . . . ; ..........................
i . 072.122:133$6
Em contraposio a esta importncia, de um milho e setenta e dous mil contos, que
represento o passivo nacional transmittido pelo antigo regimen ao novo, temos apenas,
em divida aotiva de difficll cobrana :
Os emprstimos feitos Republica do Uruguay,
capital e juros...................................................
Seis letras aceitas por Travassos Patridt C., pela
venda da via-ferrea da Assumpo....................
Adiantamentos de garantia, a 2 % s vias-ferreas
da Bahia, Pernambuco e S. Paulo....................
Vrios impoetos lanados . . . . . . . .

18.889:592$470
244:638$980
17.951:933$915
24.673:431$574
60.759:5665949

Avantaja-se, portanto, a um milho de contos de rils a eomma do debito nacional, que


noe deixou em herana a monarohia. Essa enorme addioora pela da receita do estado
no decurso de quasi sete annos, computando-se em 150 mil contos de ris a nossa renda
annual. Seria preciso, pois, superpor sete oramentos para vencer a altura desses com
promissos, os quaes esto longe ae cifrar em si todas as nossas responsabilidades, uma vez
que as temos tambm de outro genero, em escala mui considervel, nas garantias em que
se acha empenhada a f publica em relao a importantes commettimentos de varias
ordens.
Pica sabendo assim o paiz o que deve, por este lado. ao regimen em boa hora extincto,
a quo poucas saudades tem elle direito da parte das classes cujo trabalho promove a in
dustria, opulenta as fontes do imposto, e desonvolve a riqueza geral.
Ao mesmo tempo vem esta lio a pomo, para servir de advertencia republica nascente
com especialidade aos seus fundadores, cujo exemplo nfio pde deixar de influir no typo
dos nossos futuros costumes, afim de que saibamos evitar osbo escolho da prodigalidade, que
to profunda e fatal atraco parece exercer em nossos tempos sobre a poltica das democr acias.
Cortemos energicamente nas despezas. Eliminemos as reparties inteis. Estreitemos
o mbito ao funccionalismo, reduzindo o passoal ft remunerando-lhe melhor os servios.
Fortaleamos e raoralisemos a administrao, norteando escrupulosamente o provimento
dos cargos do estado pela competencia, pelo merecimento, pela capacidade. Limitemos as
aposentadorias aos casos taxados na lei e, fora destes apenas as exigencias mais imperiosas
de uma seleco severa. No multipliquemos as penses, em que, gotta a gotta, se podem
avolumar torrentes de despeza arruinadora. Cinjamo-nos, na creao de servios novos,
necessidade absoluta forcejando, quanto ser possa, para que a cada parcella na columna dos
sacrifcios corresponda uma verba compensadora na das economias. Fujamos do fllhotismo
republicano, transformao immorale funesta do ahtigo nepotismo monarchlco. No con
tribuamos para continuar a manter, sob as novas instituies, os hbitos de uma nao de
pretendentes. E si procedermos assim, teremos meio caminho vencido para a reformadas
nossas fianas, a reconstituio do nosso credito e a fecundao das nossas foras vitaes.
No nos basta, porem, ser austeros. Carecemos, no menos Imperiosamente, de im
pulsar o espirito de progresso. No nos encerremos nas theorias estreitas de certos utopis
tas, notveis pela intransigencia do seu fanatismo e pela sua incapacidade na pratica das
cousas humanas, que pretendem modelar o mundo por formulas abstractas, nunca experi
mentadas, querem reduzir o papel do estado a uma perpetua desconfiana contra as mara
vilhas das grandes organizaes industrias e negam a vantagem, para as naes, da
interferencia discreta da administrao provocando, acorooando, favorecendo os emprehendimentos do capital da riqueza accumulada. das grandes agglomeraes do trabalho ao ser
vio da intelllgencia, da fortuna e da ambio temperada pelo patriotismo. A pasta da agri
cultura, auxiliar inseparvel da das finanas, tsm, neste momento, entre ns, funees que
reclamam a maxima actividade, a mais alta intuio das condies do nosso desenvolvi
mento material, o maior arrojo no encarar os problemas, a confiana mais viril nos recur
sos do paiz. Agrande naturalisao e a liberdade religiosa so instrumentos prodigiosos
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para a recomposio da nossa nacionalidade debilitada pelos vicio da monarchia, que


prolongava parasiticamente entre ns os babitos da vida colonial. Mas esses dous recons
tituintes moraes demandam uma vigorosa colaborao dos poderes doestado, ao menos nos
primeiros annos da republica, afim de que a immigrao europa comece a cavar neste paiz
o alveo largo, estvel, profundo, por onde corra depois caudalosa fertilisadora e crescente.
Minas e especial mente S. Paulo acabam de mostrar-nos como essa politica vence todas as
difllculdades e neutralisa os eTeitos ruinosos das mais graves mutaes sociaes.
No temos que oppor a impassibilidade da absteno systematica ao impulso dos melho
ramentos matenaes, inicitiva das grandes emprezas. Antes, nunca necessitmos tanto
delias. O que cumpre, extremal-as do elemento torpe, cuja mescla as desacreditaria. Mas
no seria discreto levar a precauo contra eile ao ponto de cahirmos no systema da mi
sria, da suspeita e da inveja elevadas altura de programma de governo. O paiz lucra
com a formao das grandes fortunas, como com derramamento da riqueza pelas classes
populares. So dous modos parallelos do desenvolvimento nacioual, que oonvm animar simultaneamente; o que com tanto mais facilidade nos ser possivel, quanto somos uma
naco ainda sem proletariado, socialmente democratisada, onde as mais altas victorias do
trabalho e as mais cobiveis situaes industriaesso accessiveis, sem os embaraos triviaes
entre os povos antigos, inteligncia, ao tino, perseverana, ao caracter. Ao estado, nesta
phase social, cabe sem duvida um grande papel de actividade creadora, accudindo a todos os
pontos onde o principio individual reclame a cooperao supplementr das foras collectivas.
Si nos soubermos inspirar nestes rudimentos de senso commum, applicados s necessi
dades do momento, no haver motivo de assustarmo-nos ante a somma de embaraos que
o regimen transacto nos legou. Contra esses embaraos temos, de mais a mais, recursos
incommensuravelmente superiores na fortuna publica e particular do paiz, nas ferro-vias
nacionaes, na importncia das fazendas, estncias, edifcios e outros proprios federaes,
nos haveres de cada esta lo em creao pastoril, em cultura agrcola, em productos naturaes
em terras devolutas. S a propriedade predial, na capital da republica, se avalia approximativamente, segundo o computo dos impostos, o'qual alis a deixa mui abaixo da reali
dade, em um capital superior a 600.000 contos de ris. No somos, portanto, uma nao em
estado de indigncia. Temos sobejos elementos de confiana quanto ao futuro.
Carecemos, porm, de boa administrao, firme e integra, circumspecta e audaz.
Em matria financeira, os castellos do antigo regimen, levado ao cumulo da sua ex
panso sob o gabinete 7 de junho, esboroaram de todo em todo. Os factos acabam de julgar
essas medidas fascinadoras, que illudiram a tantos espritos esclarecidos. Mediante os se
gredos fceis, de que para esse fim dispem todos os governos, a administrao conseguia
elevar o cambio ao par, acima do par ; e sobre essa base fictcia, imaginaria, transitria
se constituiu tudo o que, devendo compor a gloria daquella situao, converteu-S9 na peior
especie de embaraos para a actual. O cambio no poude manter-se ao par, sino sophisticamente, em um paiz onde o confronto entre o activo e o passivo, no movimento commerciai e monetrio com o exterior, nos mostrava, ainda ha dous annos, um defioit de cincoenta
mil contos, que corresponde a 25% da nossa circulao fiduciria. As finanas da salvao
da monarchia assentavam, pois, sobre uma fallacia palpavel.
A republica j demonstrou que poderia perpetual-a, si fosse conveniente ou legitima, a
permanncia desse systema em um regimen de sinceridade, qual deve ser o republicano. A
baixa do cambio no nos intimida, pois, nem nos sorprende. Bem sabemos at que altura
contribue para esse resultado a especulao, cujos agentes so notorios e alguns dos quaes
devem receber opportu na mente a represso que couber nas foras do governo, ou at que
ponto o phenomeno resultante de causas naturaes. Estas so as mesmas que existiam sob
o ministrio passado ; e a prova de que, para as aggravar, em nada concorreu a transfor
mao republicana, est em que transp izemos o seu perodo mais melindroso, os seus pri
meiros trinta dias ; mantendo inalterada a taxa que receberamos da situao encerrada a
15 de novembro. Si havia motivos naturaes agora para a depreciao do cambio, muito
mais srios haveria naquella data. O facto, portanto, perdeu o seu antigo prestigio; e a
nova administrao pde encaral-o, como quem lhe connece as origens hoje descobertas.
No um mal, antes um bem. O mal estava na illuso, em que entretinha o espirito
publico a politica phantasiosa da monarchia. Aquellesque contestavam ao ministrio Ouro
Freto a opportunidade do resgate, incitado entre glorificaes delirantes, esto vendo confirmar-se-lhes o prognostico. A emisso sobre base metalica est condemnada pela contra
prova mais decisiva. Os bancos emissores retraem-se cautelosamente, pondo a bom recato
o seu lastro. E, si o no houvessem feito, si tivessem deixado sahir as suas notas, dandolhes a expanso legal correspondente ao triplo do valor dos seu9 depsitos em ouro ; o mer
cado monetrio e commercial estaria hoje coberto de ruinas. No se teria estabelecido,
porm, essa evidencia, si o governo republicano no preferisse a verdade leal aos sophismasda vaidade, e persistisse em sustentar o cambio com o pulso do estado.
O cambio firmar-se-ha espontaneamente ao par, quando a prosperidade nacjonal o
levar a esse ponto, de onde no lograro abatel-o especulaes particulares. S ento ser
realmente possivel, util, duradoura a normalizao da moeda pela extinco do papel in conversivel. No sero precisos muitos anncs, para chegarmos a esse termo ; e, comeada
oppor tuna mente, a substituio, consumar-se-na sem esforo, sem interrupo, nem re
gresso. Nesse meio tempo, entretanto, no nos pareceria impossvel estabelecer a formula
natural da nossa circulao fiduciria, assentando-a em base estvel e justa.
A praa atravessa nesse momento uma crise. Mas esse facto pertence ainda ao espolio
da monarchia. Sob a influencia do gabinete que a perdeu, convertera-se aqui o mercado

financeiro, ba alguns mezes, em uma praa de ta rolagem, onde se celebraram luz do dia
as especulaes mais insensatas sobre todas as especies de valores da bolsa. Os ttulos mais
duvidosos, mais vos, mais nullos, tiveram cotaes lisonjeiras; as emprezas mais
incertas, mais inconsistentes, mais fantsticas acharam credito, applauso, avidez. As
aces de bancos e companhias de todo o genero ascendiam ao triplo, ao quadruplo, ao
quintuplo da sua importancia real. Os hbitos da nossa corretagem, as facilidades do
systema de comprar e vender a longos prazos, a confiana indiscreta em uma poltica de
theatralidades apparatosas favoreceram esse movimento, que se superagitou at a delirio.
No importava a natureza do titulo, a situao do vendedor ou do comprador, a seriedade
do intermediario : as offertas mais desatinadas achavam a mais ampla e cega procura.
A liquidao dessas transaces devia ser inevitavelmente lastimosa e destruidora. A differena entre a importancia efiectiva dos valores permutados e seu preo convencional havia
de resolver-se forosamente, nas mos de alguns de seus negociadores successivos, em
prejuizos, cujo alcance devia corresponder s vantagens apuradas pelos especuladores mais
habis no jogo e mais apressados no ajuste de suas contas.
Querer evitar esse desenlace fra, a nosso ver, leviandade e crime. Quaesquer medidas
que para esse fim adoptassemos, redundariam em risco, em damno considervel talvez para
o thesouro, sem produzir outro resultado mais que adiar a difficuldude, transferir o perigo
de umas para outras mos e radicar os vicios da jogatina privilegiada pelo estado. Sustentar
o credito dos titulos do estado era o mais que do governo se poderia exigir ; e foi o que
fizemos, lanando mo, para esse fim, de emprestimos ao Banco do Brazil e ao Banco
Nacional, sob as nornas da lei de 18 de julho de 1885.
Queriam, porm, de ns que acudssemos aos papeis particulares exageradamente
valorisados pela especulao, proporcionando a estabelecimentos de credito, ou a corretores,
sommas exirahidas do thesouro, sob a frma de emprestimos garantidos e fiscalisados, para
facilitar o movimento de caues sobre essa classe <fe titulos. Resistimos a essas suggestes
empricas, no obstante a sua insistencia, a sua habilidade, a autoridade da sua proce
dencia, a inspirao patritica de alguns dos seus autores. Resistimos como em um caso
de consciencia, persuadido de que prevaricaramos ao nosso dever, si procedessemos
de outro modo.
Seria o mais perigoso dos precedentes, si as finanas republicanas se caracterisassem,
nos seus primeiros dias, por este grosseiro e inepto socialismo de estado, a cuja defesa
faltava sequer a invocao razoavel do bem publico, apoiando-lhe unicamente as pretenes
o pnico dos interesses amedrontrados pela sombra de sens proprios erros. A somma de
damno ser nimiamente diminuta, para interessar sensivelmente a situao. O commercio
judicioso e honesto transpor inclume o incidente, de que j tivemos primeira amostra,
sob a monarchia, na liquidao de outibro. E a nossa absteno firme no conflicto das
especulaes traar uma profunda linha divisoria entre as finanas do imperio e as
da republica.
Rio de Janeiro, 28 de dezembro de 1889. Ruy Barbosa, ministro da fazenda.
M o faremos a analyse ,ou critica do importante documento financeiro acima
transcripto: por si s, elle exprime, bastante claro, tanto em vista dos dados j
verificados, como dos estimativos, qual o conceito do primeiro ministro da Republica,
acerca das condies econmicas e financeiras do paiz, ao terminar do Brazil-imperio.
Si tivssemos de estudar detalhadamente essa pea ministerial, para dar sobre
a mesma o nosso juizo, teramos, sem duvida, de approval-a em alguns pontos do
seu contedo; mas tambm de explical-a em outros, para rectificar procedentemente
a mais de uma das suas concluses.. . ( ).
Ao ser publicada pela imprensa a Exposio de 28 de dezembro, entre os
varios ju izos a respeito, um houve que pareceu-nos digno de meno, embora no o
acceitemos tambm, sem algumas restrices.
*
Efil-o:
O notvel documento hontem publicado pelo honrado Sr. ministro da fazenda, longe
de ser^ como a alguns espritos tmidos pareceu, ura grito de alarma, a demonstrao
fiel e insuspeita do estado lisongeiro de nossas finanas. O imperio legou-nos, certo,
um passivo de um milho de contos de ris; mas o nosso activo, sem contar o que est
inexplorado, sem contar os beneficios que vai produzir o regimen de liberdade em que
entramos, verdadeiramente colossal.

(*) Em trabalho, que esperamos publicar depois deste,* sob o titulo de A Fazenda Publica no
terno provisorio,~~ diremos, com opporttmidade, quanto nos parecer de verdade e de razo acerca de
Lo importante matria,

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E o proprio Sr. ministro da fazenda quem o diz nos seguintes termos: Contra esses
embaraos temos recursos inoommensuradamente superiores na fortuna publica e particular
do paiz, nas ferro-vias nacionaes, ua importanca das. fazendas, estanoias, edifcios e
outros proprios federaes, nos haveres de cada estado, m oria > pastoril, em cultura
agrioola, em productos naturaes, em terras devolutas. S a propriedade predial, na apitai
da Republica, se avalia approximativamente, segundo o computo dos impostos, o qual
alis a deixa muito abaixo da realidade, em um capital superior a seiscentos m contos
de ris.
Mais de espao mostraremos que, ao computar os encargo nacionaes S. Ex. o
julgou pelo peior, o que facil de ver desde j, se lembrarmos que o digno cidado reputa
o Thesouro onerado com o encargo reoente de cento e nove mil contos de ris, de con
tractos realisados pelo ministrio Ouro Preto para auxiliar a lavoura, considerando perdido
ou quasi esse dinheiro. Ora, essa somma tem de s?r despendida em vrios exereioios, e, si
se veriiicar a improficuidade do seu emprego, licito resoindir a seu tempo os contractos;
demais, ella no foi dada lavoura, loi emprestada aos bancos, responsveis por ella;
o Thesouro perde os juros, si a lavoura nada aproveitar; si esta aproveitar alguma cousa,
os juros entraro indirectamente para o Thesouro pelo angmento da produco. No se
pode a rigor dizer que o Thesouro perdeu ou vai perder 109 mil oontos de ris (')

Muito seria para desejar que, eo concluir este capitulo de nosso trabalho
pudssemos tnJicar, separadamente, a parte da despeza publica de 1689, feita pelo
governo da monarobia extincta, e aquella, feita depois pelo governo provisorio da
Republica. Mas, na impossibilidade actuai de conseguir semelhante discriminao,
encerramos aqui o mesmo capitulo.

CAPITULO TERCEIRO
RETROSPECTO

COM PLEM ENTAR

Depois de quanto temos exposto, transcripto e considerado, j, seria, sem duvida,


oppurtuno levantar esta interrogao
quaes so as condiss ecouomico-fluanceiras do Brazil ?
O imperio fl-as, deixou-as, solidamente prosperas, solidamente desenvolvidas,
capazes de garantir, desde j, ao Estado um bem estar completo, a sua elevao
progressiva ?
No $ evidentemente no.
Daixou-as, acaso, realmente pssimas, inevitavelmente ruinosas ?
No tambm ; evidentemente no.
As flnauas do Brazii, oo flnlar o imperio, ficaram taes quaes eram a resultante de
nossos meioSt at ento postos em aco, ou antes, taes quaes tinham a sua razo
de s e r ...

Remontemos, porm, um pouco, para termos opportunidade melhor de revistar,


embora ligeiramente, a conducta seguida pelos governos em semelhante
assumpto ().(*)

() Gazeta de Noticias, de Janeiro de 1890,


(*) Sempre bom advertir ao leitor quo no vamos fazer a historia de nossas finanas no presente
capitulo ; apenas iremos revistando os factos principaes de caracter economico ou financeiro, e muitas
vezes, por simples indicaes, desacompanhadas de mais critica ou juzo analvt:. co. Mesmo sem eanttir
nosso parecer em cada caso, ou sobre cada medida, no ser intil enumerat-as, porque, tratando-se
de aetos ou factos, conhecidos em si mesmos, ou por suas oonsequencias, o proprio leitor, relembrado,
poder ju lgar dos servios bons ou mos de vrios de nossos estadistas e gov ern os...

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I, A fozanda publica no prim eiro reinado


Todos sabem, que o imperio fra constituido em 1822, no meio das maiores
difficuldades financeiras, na carencia de meios econmicos de toda especie; era urna
colonia, tenazmente conservada na ignorancia, na impossibilidade das industrias
na incapacidade do propilo desenvolvimento moral e material, que foi transformada
em Imperio do Brazil.
Para manter a independencia do novo estado, nem, ao menos, havia, na
occasio, a integridade do solo, o auxilio mutuo de todas as capitanias da velha
colonia ; no primeiro momento, smente tres existiam, que, identificadas em sen
timentos e aspiraes, tiveram de carregar com os novos e urgentes encargos do
regimen proclamado.
O Thesouro Nacional nSo tinha dinheiro em seus cofres, nem-credito bastante a
que pudesse recorrer, de modo conveniente. Entretanto lhe era indispensvel di
nheiro, muito dinheiro, para dar organizao solida aos diversos ramos do publico
servio, para realisar e manter, sem demora, a integridade do solo brazileiro, para
preparar e manter meios de fora bastantes, que assegurassem a paz interna e de
fendessem, com successo, sendo preciso, a nova ordem politica estabelecida, e alm
de tudo isso, ainda, para comprar a nossa prpria Independencia ao ex-senhor da
colonia, el-rei de Portugal, o qual, como sabe-se, recebera por ella dois milhes de
libras esterlinas / . . .
Para cumulo dos males economico-flnanceiros, nem siquer, existia, ento, no
paiz aquella boa circulao monetaria, que alis houvera ao tempo, em que aqui
havia aportado o S r . D. Joo V I.
O que fazia o officio de meio circulante, notadamente, nesta capital e provincia
do Rio de Janeiro, era a emisso de notas de um banco, O sabidamente fallido e
sabidamente fraudulento !
Poi a este, que teve de recorrer o governo para os recursos de que carecia; e,
embora o banco sem fundo metallico, sem nenhuma especie de garantias, nada mais
fizesse do que bater moeda ( papel ) pelo favor e privilegio que recebia do governo;
este entendeu, que era mais til ou acertado ir pedir emprestado, e a juro pesado,
quelle estabelecimento quanto lhe aprouvesse, do que emittir elle proprio sobre o
credito publico do estado !
Aira deste recurso, que foi tornando-se, de dia para dia, menor, a ponto de
quasi annullar-se, pelo descrdito das notas do banco: o outro recurso, que occorreu
nas circumstancias, fra a cunhagem do cobre, no para os mistares de moeda divi
soria, conforme o seu emprego usual nesta e nas outras naes ; mas, para circular
como mdium legal dos valores em absoluto. (*)
E desta sorte, com duas moedas fiduciarias, cada qual mais depreciada, emittids
sem proporo alguma com as exigencias econmicas, e, smente, medida das

(*) O primeiro banco, qne tivemos, denominado Bane do Brasil, fundado em 1806 pelo Sr. D. Joo
VI. com o intuito, de fornecer dinheiro ao E r rio ...
(*) No este o logar proprio para entrar em largas apreciaes sobre taes matrias. Para isso
rocommendamos ao leitor os nossos trabalhos: A Circulao monetaria do Brasil o os Banco 4$
mistono Brasil, prestes a entrar para os prelos.

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necessidades do thesouro, ou da ganancia do emissor (isto quanto ao banco); sem


a menor organisao do servio das rendas publicas, sem o estabelecimento de um
systema geral de impostos, subsistindo a este respeito o que Yiera dos tempos coloniaes, sem escripturao fiscal, sem contabilidade, e demais disso, sem preoccupar-se
do crear ou desenvolver nenhum elemento das industrias do paiz, em uma pala
vra, sem attender a nenhuma necessidade da vida eoonomica nacional; passou o
primeiro remado do Brazil, depois de assim ter subsistido de 1822 a 18311
E certo que, tratando-se de um estado, recentemente proclamado autonomo ou
independente, todos os cuidados, a* melhor atteno do governo deviam ser dados,
de preferencia, estabilidade e regulamentao da nova ordem de cousas polticas 5
mas era tambm mister no esquecer que, mesmo a esse respeito, nada de realmente
bom e solido. se poderia conseguir desde que faltassa a bas9 das boas finanas ; sem
estas, todoo edifcio deixaria de offerecer o preciso conforto e segurana.
Reunida a Constituinte em 1823 e sendo apresentada esta* a ewposio do estado
da fazenda publica pelo presidente do thesouro nacional, no obstante o seu espirito
optimista em prol do novo regimen com que fora escripta, verifica-se delia que a
divida publica geral conhecida j subia a 12.15<5:145$951 ; que as provincias
do imprio, todas individadas, s tratavam de pedir supprimentos ou providencias
urgentes para as suas actuaes circumstancias; que das entradas do primeiro
semestre de 1823 s restavam em caixa 140:014$952, entrando nesta somma
132:658$231, constantes de escriptos da alfandega e letras a vencer; que as diver
sas entradas do segundo semestre estavam oradas em 1.769:000$; mas que
contra ellas havia o pagamento inadiavel de despezas ordinariasf oradas em somma
igual, alm das eutraordinarias que, no mnimo, deviam subir a 900:000$ no refe
rido semestre, e tambm no menos urgentes, segundo a natureza especificada...
Esta exposio fra apresentada na sesso de 6 de outubro, e, mandada imprimir,
no chegou a ter a opportunidado da sua discusso.
Promulgada a constituio politica era 1824, e em virtude desta convocada e
reunida a primeira assembla legislativa do imprio, foi a esta apresentado o rela
trio da fazenda publica, do qual, no obstante os dados incompletos que contm,
se' verifica bastante que eram realmente pssimas as condies das finanas
publicas.
Um emprstimo de 3.686.200, contrahido em 1824, havia sido todo despendido
inutilmente, ou o que era peior, applicado, na sua maior parte, a satisfazer os
encargos resultantes da conveno secreta addicional ao tratado de 29 de agosto de
1825, conveno, considerada degradante para o B ra zil!
Alm disso, a divida publica havia triplicado depois da dissoluo da Consti
tuinte, incluindo-se nesta mais de seis milhes de cruzados de notas, tomados por
emprstimo ao Banco do Brazil, cujo valor nominal representava muito menos nas
transaces reaes do mercado.
Entretanto, apezar de to graves circumstancias, ou fosse devido novidade do
systema parlamentar ou a outras causas que ora no cumpre indagar, na sesso de
1826 nada se legislou em bem da fazenda publica, limitando-se todo o trabalho
feito na Camara dos deputados & elaborao do respectivo parecer sobre o relatorio
do ministro da fazenda, o qual concluiu pela impossibilidade de ser fixada adespeza
annual, segundo o art. 15, 10 da const., faltado devido conhecimento de causat
em vista dos dados encontrados e insufficientes fornecidos pelo governo ! . . .
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Em 1827 no era melhor, do que no antecedente, o estado financeiro do p a iz; a


divida publica, sempre em constante augmento, apezar da cunhagem abundante da
moeda legal de cobre ; e o dficit do anno corrente fra estimado em cerca de cinco
mil contos de ris, e na perspectiva de ser augmentado com os dispndios da ruinosa
guerra do sul I . . .
O governo pretendeu melhorar as condies, sobrecarregando o onas do im posto;
mas, em vista das ms condies econmicas do paiz, os deputados mostraram-se
antes dispostos a diminuir do que a augmental-os, e, effectivamente, procederam
reduco de 5 % do onerosissimo imposto do quinto (era a capitao de 20 % ) sobre
as minas de ouro, cujo gravame, por si s, seria capaz de acabar com esse ramo de
industria no paiz.
Duas outras medidas importantes realisara tambm a assembla legislativa na
sesso daquelle anno: a lei de 14 de novembro orando a receita e despeza (*)
publica geral do imprio, (a nossa primeira lei desta especie) e a lei de 15 deste
mesmo mez, reconhecendo e fundando a divida publica.
Por esta ultima lei ficou o estado habilitado aos recursos do credito, do qual tem
tirado at hoje os mais amplos meios para a sua subsistncia.
Conforme os documentos da poca, por ns consultados, no fim de 1827, a divida
publica do Brazil era esta:
Divida externai
a) Proveniente do emprstimo de 1824 liquida: 3.486.800..
e) Proveniente da conveno secreta do tratado portuguez

12.397:511$111

1 . 6 5 0 . 0 0 0 = .................................................................................

5.866:666$666

S o m m a .............................

18.264:177$777

A despeza annual calculada com esta divida, ao cambio mdio de 43 ds.. (*) era
de 1.804:169$309.
Divida interna:
a) A fundada circulante em a p lic e s...............................................

5.006:990$849

e) A fiuctuante, a conhecida, inclusive 19.033:474$600 ao Banco


d o B r a z il.............................................................................................
A despeza annual com a divida interna fundada era 899:470$265.
Total das tres e sp ecies...............................................

26.085:258$29

49.356:426^922

Nas especies da divida interna os documentos accusam lacunas, que deveriam


augmentar as suas cifras.

J era assaz pesada a bagagem de difficuldades e compromissos, que o anno de


1828 tinba de carregar, tal como havia recebido do anno an terior; e entretanto 1

(1) Vide doe. I na Terceira Seco.


(s) Conforme o valor da nossa oitava de ouro naquelle tempo.

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aquella fdra, aiuda agora, augmentada com deip3za3 extraordinarias accrescidas : s a conta das reclamaes de presas era estimada em mais de oito mil contos I
O dficit, orado para o anuo corrente (1828), seria de 5.759:037$ na opinio do
ministro Calmon, no obstante haver este organizado, como disse, o seu orar
mento com o possivel cuidado.. .
G no emtanto, o sen successor, apenas nomea Jo, pediu mais camara dos
deputados a somma de 4.000:000$, como supprimento inadiavel s desposas do
mesmo exerccio!
A imprensa minisierialista daquella poca attribuia a anarchia financeira do
Estado, to somente, culposa negligencia e mal entendida parcimnia da camara
dos deputados; mas os peridicos da opposio, mais plausivelmente9 inculpavam
imprevidencia e a m administraio do governo. (')
No anuo do 1828, alm da lei oramentaria, votada aps larga discusso e
vista de esclarecimentos obtidos, foi tambm promulgada a importante lei de 24 de
setembro, que igualou os direitos da importao para todos os generos e mercadorias
estrangeiras, fazendo assim cessar a taxa diferencial de 9 % , de menos, de que
gozavam as mercadorias inglezas.
Por aquella lei foram 03 mesmos direitos da importao liberalmenie reduzidos
a 15% .

Em 1829 a situao financeira do Estado havia chegado ao auge das dificul


dades !
No dia 1 de abril desse anno, seguado rezam os documentos, o valor das
notas do Banco em circulaio soffria esta depreciao: 40 % contra o cobre
(desde o anno antecedente era elle a melhor moeda do paiz ! . . . ) , 110 % contra a
prata, e 190 contra o o u r o !
O cambio sobre Londres havia baixado a 22 ds. por 1$, o que or* assombrosa,
attendendo-se s relaes do pidro monetario de en t o!
Na falla do throno de 2 do referido mez l-se este expressivo topico :
Convoquei extraordinariamente esta assembla pordous motivos: o primeiro, a ines
perada noticia de que estavam a cbegar tropas estrangeiras e immigrados portuguezes que
vinham buscar asylo neste imperio; o segundo, os negocios da fasenaa em geral, oom espe
cialidade o ai-ranjo do Banco do Brasil, que at agora no tem obtido desta assembla
medidas efficazes e salutares... e muito lamento ter a necessidade de o reoommondor pela
quarta ves / . . .
Esta censura manifesta da falia do throno, feita camara dos deputados, embora
contivesse um facto verdadeiro, talvez no fosse de justia nas circum standas;
porque a camara referida, nas suas sesses anteriores, no tinha descurado a materia
do meio circulante, e sobretudo, a sua sesso de 1828 fra, quasi exclusivamente,
absorvida em projectos, pareceres e discusses sobre os negocios do Banco do Brazil,
a depreciao de soas notas e a cunhagem do cobre e seus inconvenientes, e mais
factos concernentes.
E* certo qne, & excepo da lei de 4 de jnlho (1828J, mandando emittir notas do
banco de pequenos valores, e trocar nunca menos da metade do oobre diariamente

(*) J, rmitage, Historia do Brazil.

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^ooQie

cunhado, pelas notas do mesmo banco (para resgate ? . . . ) , e que fossem instituidas
pela cam ara as necessrias commissOes de exame sobre o estado geral daquelle esta*
belecim ento; nada mais fra effectivamente legislado.
Mas a culpa seria da camara smente ? Seria do governo, smente ?
Ao nosso ver a culpa fra de ambos ; e a razo de todo mal estivera j ento, e
continuou, nesse espirito de poUUcagsm que tanto viciou e matou o imprio constituido ! . . .
Para que se possa bem avaliar do que era a cunhagem e circulao da moeda de
cobre nessa poca, abriremos aqui um parenthese para alguns trechos de um escriptor contemporneo, o qual, depois de analysar as alteraes sucessivas das moedas
de ouro e de prata do B razil, accrescenta sobre a de cobre o seguinte :
A subsequente e enorme emisso de cobre no reinado do Sr. D. Pedro foi uma medida
fundada em principios iguaes (obter recursos pecuniarios), mas producente de consequncias
mais fataes, visto que a differena de valor era muito maior.
A in d a em 1829 receb ia -se este cobre para p agam en to de qu alqu er q u a n tia . p9lo trip lo d e
seu valor intrnseco, e circu la v a livrem ente em todas as p rov in cia s d o im p e r io . Os h a b i
ta n tes s olh a va m p ara o v a lo r d esig n ad o pelo cu n h o , sem reflectir qu e, fu n d ida a
m o e d a , n o teriam no v a lo r d o m etal nem um tero d o im porte por qu e o h a via m receb id o.

Impossivel era que esta illuso continuasse para sempre; todavia, ella offerecia um
meio que ajudava o governo a tirar-se dos embaraos em que se achava, e elle o adoptou,
attendendo pouco aos efeitos ruinosos sobre o valor relativo da propriedade.
Quasi todos os ministros, desde a independencia, se haviam prevalecido deste recurso
em um termo limitado, mas estava reservado ao temperamento audacioso de Calmon (*) o
quadruplicar a somma que haviam cunhado os seus predecessores.
D u rante os a n n os de 1823 e 1829, perto de S3is m il con tos desta m oed a v il foram c u n h a
d o s e la n a d o s n a c irc u la o , un icam en te com o m eio de a lliv ia r o g ov ern o d o c o m p r o m e ttim en to p e cu n ia r io , em que se ach a v a.

Continuando na ordem de outras consideraes, observara tambm o mesmo autor: '


Comtudo, os deputados no se podiam resolver a augmentar os impostos. Si a renda,
calculavam elles, ja assim insumciente, quanto mais no o ser quando se tratar do
pagamento das prezas ? Nossos antagonistas fallam-nos dos impostos da Inglaterra; mas
no consideram no contraste que ha entre um povo mercantil e industrioso, ajudado pelos
maiores esforos da intelligencia humana, e outro povo ainda na infancia da civilisao.
Os grandes impostos, excedendo os meios que o povo tem de ganhar, no produziro uma
d im in u i o de capital e, consequentemente, da renda publica, que s pde basear-se com
solidez sobre a riqueza nacional ? Admittindo mesmo que no ; que impostos baslaroonde
no ha limites despaza ?
Qualquer auxilio aos recursos do Thesouro nada mais seria do que um incentivo a
maiores extravagancias. . . .
Dirigidas por estas e outras consideraes, a commisso nomeada para examinar
a le i do oramento paro. os seguintes dezoito mezes, insistiu na necessidade de reduzir
a despeza aos limites da receita presumida, e no dia 4 de agosto apresentou um
projecto contendo as seguintes grandes reduce3 na somma pedida pelo governo:

Ministerio do Imperio

da J u s t i a ...................................

dos NegociosEstrangeiros.
. .
>
da Marinha.....................................
*
da Guerra........................................

da Fazenda, inclue dotao


da
Casa Imperial, e juros da di
vida publica. . . . . .
Totaes . . .
(i)

Ministro da Fazenda.
a. 7

Somma pedida.

Somma concedida
pela commisso.

1.165:114$900
801:8571000
7 7 1 :133$000
4.920:895$000
7.800:000^000

934:710$000
725:288$000
540:000$000
3.142:400$000
4.400:000$000

14.011:713$000
29.470:712$000

9.920:825$000
19.672:223?000

A reduco, como se v, era de quosi dez mil contos.


Entretanto, examinadas as cousas bem de perto, chega-se convico de que no
procedimento da comtnisso predominara mais o sentimento da m vontade poltica
contra o governo, do que o seu empenho pela boa applicaoe economia dos dinheiros
pblicos !
A consequncia foi deixar o Estado de ter oramento, legalmente autorizado, e
portanto sujeitar a nao ao arbiti io do proprio governo, a quem queriam, por
aquella frma, dilflcultar.. . E quantas vezes no se repetira o mesmo, dahi
ya ra c ! ?
A sesso da camara dos deputados do anno de 1829, pde-se dizer, que smente
teve por occupao os assumptos financeiros do paiz, tendo consumido todo o seu
tempo em tratar dos oramentos do imprio e das questes do meio circulante.
Mas, graas m vontade reciproca entre o governo do imperador o a maioria'
dos deputados, apenas pJo ser votado, definitivamente, o projecto relativo
dissoluo do Banco do Brazil, e que foi promulgado em 23 de setembro do mesmo
anno, aps o encerramento da assembla.
Nos termos desta lei, a nao afianava as notas era circulao, at serem sub
stitudas, o, depois, as do novopadnio, para que pudessem circular e ser recebidas,
como moeda, nas estaes publicas.
E admiravel a intuio dos autores de semelhante providencia legislativa !
Mandam liquidar e extinguir o banco emissort e poem em circulao, sobre
a garantia do credito nacional, novas notas, pagaveis na thesouraria do mesmo
banco, j extincto ! E assim se fez e se conservou por muito tempo, como todos
sabemos ! . . .
No anno de 1829 fra tambm contrahido na praa de Londres o segundo e m iprestimo braziloiro, conforme a autorizao do decreto de 29 de dezembro de 1828.

Qual fosse a situao financeira do paiz em 1830, facilmente se poderia deprehender, conhecidas as circumstancias anteriores e as medidas tomadas ; mas, para
ter a esse respeito um juizo mais completo, basta attender para este topico inicial
do relatorio do ministro da fazenda, apresentado em maio daquelie anno :
Nos governos constitucionaes nenhum ministro pde sustentar o seu posto com
utilidade da nao, sem merecer a confiana de seus representantes ; e se isto acontece
ainda no mais prospero estado de finanas, que ser do ministro que, como eu, se achar a
braos com nm deeit considervel, e com a ruinosa circulao da moeda-papel e de moeda
fraca de cobre ! Nenhum thesouro, nenhuma nao pde por muito resistir ao horroroso
cambio que pesa sobre o Brazil, ao preo excessivo e crescmte de todos os objectos de con
sumo, ao apuro dos soTrimentos, a que esto comdemnados os empregados pblicos pela
mesquinhez de seus ordenados, que, sendo diminutos desde a sua origem, esto boje quasi
mullos pela depreciao do papel em que so pagos.
Nem eu creio que possamos resistir por muito tempo so osfataes elementos de desor
dem e descrdito, com que lutamos, no desapparecerem...
Entre os elementos de desordem, o ministro teve em vista a desconfiana entre a
-camara e o governo.
Infelizmente para o ministro, ou felizmente para o paiz, porque o sen malestar na occasio apressava o termo do pssimo regimen sob que se achava, 03
elementos fataes de descrdito e desordem no de 3appareoeram.. .

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C9
0 governo e as camars continuaram a sua luta intransigente de odios e via
ganas polticas, e o bm publico continuou parte, como fra da sua opportun idade!
O oramento geral para o exerccio de 1831-1832, foi, entre outros pontos, um vasto
campo em que contenderam todos os partidos. Reproduziu-ss com duplicado calor a dis
cusso, que se suspendera pelo prematuro encerramento dacamaraem 1829, a qual terminou
por um triumpbo completo da opposio.
A com misso encarregada de examinar o oramento apresentou, em summa, a reduco
de 3.760:003$ na quantia pedida pelo ministro.
O total da despe:a autorizada pela camara subi a i2.452$000?; e sendo estimada a
renda em 15.000:0005, apparecia um saldo, que, se propoz, fosse applicado amortizao,
de uma igual quantia do papel moeda.
O oramento, no tendo passado at o termo da seso ordinaria, foi a assembla con
vocada extraordinariamente em 8 de setembro, durante a qual passou com as emendas do
senado.
Quanto ao meio circulante, os diversos projectos apresentados foram com me ttidos res
pectiva commisso. Em S3u parecer, que toi impresso depois, francamente fez ver : que
comquanto a commisso estivesse Jonge de considerar o actual estado de finanas, como
irremedivel, desde que houvesse algum sacrificio da parte da nao e o fiel cumprimento
do dever por parte do governo, todavia, tomando em considerao a recente compra de
15.000 barris de chapinhas, ao mesmo tempo em que tanto se clamava contra o prosegui
miento do c m'io da moeda de cobre, e depois de ter a camara dos deputados marcado os
limites da receita e despeza, e acendendo tambm ultima chegada de armamento, de
Londres, em occasio de profunda paz, ao contracto de um novo emprstimo de 400.000
para fins illegaes, conservao e nomeao de empregos pblicos, reconhecidos como
hostis ao svstsma constitucional, e, finalmente, desonfiana que excitava a existen cia
de um m inisterio secreto , alm do ostensivo e constitu cional ; a commisso no se aventurava
a propr medida alguma que exigisse sacrificios da nao, reatan d o que os fundos que se
crcusscm, ftssem desviados do seu verdadeiro objecto e applicjtdos em prejuiso do povo e de
suas garan tias . . . .

O teor doste parecer dispensa qualquer commentario ! . . .


Alm dos compromissos contrahidos ex-vi da conveno secreta com o governo
portugusz, que tornou-se verdadeira pedra de escndalo nas discusses parlamen
tares da poca, sobrevieram outros incidentes, que haviam augmentado a difflculdade da liquidao de nossas contas com o mesmo governo. Esses incidentes eram
de natureza, que os ministros no ouzavam mesmo explical-os aos representantes
da nao, que alis o exigiam, para bem cumprir o seu dever na fiscalisao dos di
nheiros pblicos ! . . .
Aflnal entendeu o imperador, (talvez para angariar a adheso da camara dos d e
putados) que devia demittir o Mrquez de Barbacena de ministro da fazenda, e o fez
p or decreto de 5 de dezembro do mesmo anno do 1830, para o fim de poder liquid a r-se a co n ta da divida com Portugal, em que elie havia funccionado como
diplomata.
A sua demisso importou um rompimento formal e pessoal com o imperador ; e
daqui a publicao de cartas e documentos, que vieram desvendar todas as miserias
havidas, com relao aquella celebre d ivida ! . . .
Ja a este tempo, porm, o Sr. D. Pedro I se havia incompatibilisado, no todo^
com os sentimentos do3 patriotas brazileiros! . . . .
E a 7 de abril do anno seguinte (1831) sahia elle barra-fra, para sempre,
deixando, como legado funesto aos destinos da nao, os destroos da sua m& poltica
sem orientao, sem critrio, e os encargos da sua dynastia!
Em relao s finanas propriamente ditas, as suas condies geraes eram
esta s: O

(t) Conforme oe dados officiaes.

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100

3) A receita publica geral arrecadada no exercido de 1830-1831


f o r a ............................. * .................................................... .
.
A despeza idem, idem f e i t a .....................................................
Dficit............................................................................

13.881:406$814
16.307:219$299
2.425:812$305

A este dficit addicionem-se :


Divida externa
d e 5.331.700, ou ao cambio par de e n t o ...................................

18.957:155$554

Divida interna fundada


a) Em virtude da lei de 15 de novembro de 1827 ........................
e) Emprstimos anteriores e a in s c r ip t a .........................................

12.848:000$000
1.087:286$814

S o m m a ......................................................................

13.935:286$814

Total das duas especies

......................................................................

32.892:442$368

Divida fittctuanle
a) Illiquida.............................................................................................
e) L iq u id a ..............................................................................................

20.421:023$691
4.152:056$436

Somma () ......................................................................

24.573:080$127

Total das tres e s p e c i e s ......................................................................

57.465:522$495

Mais

importancia do deficit acima...............................................

2.425:812$405

Total completo.......................................................................................

59.891:334$p00

Comparado com a cifra da divida passiva em 1827, ha um augmento de mais de


dez mil contos, certamente injustificvel, a no ser pela razo do desgoverno pol
tico e financeiro, em que se achou o paiz nesse perido.
2) O meio circulante consistia de : a) notas do extincto Banco do Brasil, de duas
especies as do velho & as do novo padro ; e) moedas de cobre, cunhadas, legal ou
illegalmente% sem peso nem conta, e em grande parte falsificadas e introduzidas do
estrangeiro, por contrabando ; i) cdulas do Thesouro emittidas, para o troco do
cobre falso na Babia, (*) nos termos da lei de 27 de novembro de 1827 ; o) conheci
mentos emittidos com idntico fim, na falta de cdulas ; u) notas e cdulas falsas.
E impossvel imaginar circulao monetaria de um paiz em peiores condies !
No temos dados exactos para afilrmar o quantum do meio circulante effectivo em
1831 ; mas, sabendo que smente o cobre cunhado legalmente, de 26 de abril de
1821 a 6 de abril de 1831, montou a 13.000:362$280, e que o introduzido por contra
bando, e o cunhado anteriormente poderia regular mais de um tero desta somma ;

(i) Esta somma deveria ser maior, visto como os documentos officiaes observam que ignorava-se a
Importancia da divida de algumas provincias.
(*) Este cobre falso foi depois mandado voltar para a circulao.

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e doutro lado, sabendo-se que o papel bancario era em somma superior a


19.000:000$, entendemos que se pde razoavelmente concluir, que o total do
meio circulante seria cerca de 40.000:000$000.
O cambio externo se achava ento a 22 ds. por 1$ brasileiros.
Mas sobre este ponto mister accresoentar, porque nem todos o sabem : que
nas transaces do cambio externo havia ento no Brazil duas relaes de par d ife
rentes, baseadas em ouro, ao comparar-se o nosso 1$ com os pence inglezes.
Tomando por base a pea portuguesa, com o peso de quatro oitavas de ouro
de 22 quilates, pelo valor nominal, nella estampado, de 6$400, resultava pro
porcionalmente o de 1$600 para cada oitava, e neste caso o nosso cambio-par era
67 1/2 d s . = l $ ; mas, tomando por base a moeda brazileira, pesando 2 1/4 oitavas
de ouro da mesma lei, oom o valor estampado de 4$, resultava pura cada oitava o
de 1$777 7/9 e neste caso, ja o cambio-par seria de 60 3/4 smente.
Por esta breve explicao fcil de ver, quanto descera a depreciao da nossa
moeda!
3) Quanto parte administrativa de nossas finanas, pouco precisamos dizer:
bastar informar ao leitor, que na crte subsistia ainda o Erario regio, trocado,
apenas, de nome, em Thesouro Nacional, sem escripturao regular, sem contabi
lidade, e nas provincias, as Juntas de Fazenda regendo-se por leis e formulas dos
tempos coloniaes !
As contribuies e impostos constavam de perto de 150 especies diversas, algumas
delias reguladas por cartas regias dos comeos do sculo 17.
Os ministros do primeiro reinado parece que fram ministros da cora smente,
exclusivos dos interesses da nao!
Nem um s servio da administrao deixaram elles completamente organizado!.

Manda a justia notar que, durante o primeiro reinado, a materia financeira


occupou, em muito, a atteno da camara dos deputados, quer no terreno das
doutrinas, quer no exame dos factos.
Mas, sommando os resultados obtidos, elles cifraram-se a muito pouco, em vista
das necessidades e das circumstancias.
Foram tomadas algumas medidas parciaes de mero expediente sobre a melhor
arrecadao e flscalisao dos impostos; mas deixaram subsistir o mesmo systoma
destes, e o da administrao financeira, impossvel, do velho Erario real.
Como representantes da nao, revelaram sincero espirito de economia pelos
dinheiros pblicos, denunciando e profligando os esbanjamentos no paiz e no estran
geiro ; recusando approvar um sem-numero de tenas e penses em favor de validos
examinando e denunciando ao paiz o desperdicio criminoso do emprstimo externo de
1824-1825, cujo producto ( 3.000.000) fora vergonhosamente applicado em prejuiso
da fazenda publica e at dos brios nacionaes! . . .
Entretanto, no podemos deixar de dizel-o, com relao aos proprios represen
tantes da nao: se tivesse havido mais patriotismo e menos subservincia ao8
interesses mesquinhos da politicagem, numerosos meios e reformas utilssimas
poderiam ter sido efectuadas, a despeito dos maos governos do Sr. D. Pedro I . . .
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102

n A fezenda publica na primeira regencia


Na tarde de 7 de abril de 183), acharam-S3 os patriotas daqnella poca na posse
de seu adorado momrcha, como, ns outros republicanos, no dia 15 de novembro de
1889, na posse da republica proclamada.
El les preferiram fazer genuflexo diante de uma criana, meiga, inofensiva, a
prestar obediencia a um senhor audaz, violento, capaz de aco, mas, sem duvida
disqualificado, para o elevado posto de um imperador constitucional.
Ns dispensmos do servio a um ancio venervel, mas j cansado de carregar,
ha quasi cincoenta annos, com o peso de mdos governos (dos quaes era elle o proprio
a u to r...) e, consequentemente, incapazes de fazer a felicidade publica e dopaiz, e
preferimos offerecermo-nos em sacrifcio Republica, vendo nesta o ideal da patria.
Teriam tido elles uma desilluso ?
Teremos ns outros obtido uma realidade?
Tenhamos f e patriotismo: o nosso dever, presentemente; o mais pertence
ao fhturo....................................................................................................................................

No mesmo dia 7 de abril flcou constituida a regencia provisoria, () a qual, tendo


organizado o seu primeiro ministerio na mesma data, nelle occupou a pasta da
fazenda o senador Jos Ignacio Borges, individuo ento reputado capaz deste elevado
postoda alta administrao. (**)
No precisamos lembrar as circumstancias diflceis, em que fra encetado o
governo da Regencia, o das quaes tinha esta a mais plena consciencia.
Muito lhe incumbia, cortamente, obrar para sahir-se bem da responsabilidade
contrahida; mas, para quem tem pratica dos negocios pblicos, no mister accrescentar que, em muitos casos e circumstancias, os governos no fazem quanto desejam
ou se requer, porm, smente, o que llies possivel, dentro dos limites ou recursos
existentes.
A Regencia achou-se sem duvida nestas ultimas condies, tanto pelo que dizia
respeito administrao publica em geral, como especialmente, a respeito da
matria prpria, do que nos vamos occupando.
O primeiro acto do seu governo, relativo fazenda publica e que importa
registrar, o decreto de 19 de maio (1831) revogando os do governo anterior,
prohibitivos da sahida do cobre das provincias do Rio de Janeiro e Bahia, medida
certamente disparatada, que o absurdo havia outrora aconselhado!
Aberta a camara dos deputados, o ministro da fazenda (*) sobretudo preoccupado das pssimas condies do meio circulante, apresentou logo duas propostas

(i) Composta dos senadores Marques de Caravellas, de Nicol&o Pereira de Campos Vergueiro e do
official general do exercito Francisco de Lima e Silva. Em 17 de junho do mesmo anno foi eleita &
regencia permanente, composta do mesmo Lima e Silva, de Jos da Costa Carvalho (Marques de M onte
Alegre,) deputado geral, e do Joo Braulio Moniz, tambm deputado geral.
(*) Organizado, pouco depois, o ministrio de 16 de julbo, occupou neste a pasta da fazenda o Sr.
Bernardo de VasconceUos.
(*) Ignacio Borges.
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103

relativas ao resgate do cobre, a segunda das qaaes reclamava a suspenso, por


cinco annos, do pagamento dos juros e da amortizao da divida externa, para ser
applicada a somma annual, arbitrada para aquello servio, ao resgate da moeda
referida!
Esta segunda proposta, apenas lida, excitou, acto continuo, o mais vivo debate
e indignao!
Nesta praa do Rio de Janeiro foi ella motivo do maior pnico, se afigurando a
todos que iamos declarar, face do mundo, que achavamo-nos em bancarrota / . . .
O deputado Ferreira Frana avanara na discusso :
Venda-se esta prata que est sobre a mesa, renda-se as nossas casacas, os nossos
adornos, as nossas propriedades, fiquemos o mais reduzidos que fr possvel, renda-se as
baixelas eas terras publicas ; mas no deixeflios de pagar aos nossos credores. A proposta 6
perigosa, e d*ve ser rejeitada ; prejudicial e contra a nossa honra e boa f !..
A nao brazileira talvez a nao mais feliz do mundo, pela facilidade que tampara
pagar as suas dividas,.. e por isso no intimida o futuro, quando est passada a poca peri
gosa. Si tivermosjaizo, seremos muito felizes: todos os recursos nacionaes sero desen
volvidos, teremos industria e comraercio, que nos prestaro meios superabundantes para
realizar os nossos ajustes.
A proposta teve parecer contrario o foi logo rejeitada por 59 voto3 contra 23.
Outras propostas do governo e projectos dos deputados houve, durante a
sesso, cerca do meio circulante, mas no chegaram a ser leis.
No se deve negar que o novo governo, contando com a maioria da repre
sentao nacional, mostrou-se lealmento empenhado, com relao aos interesses da
fazenda publica, e no mesmo anno de 1831, alm de varias outras medidas admi
nistrativas, cumpre registrar como leis importantes : a) a de 6 de junho, quo
prohibi as loterias; b) a de 8 deste mez, que modificou e regulou melhor certas
disposies da lei de 23 de setembro de 1829, cerca das notas do Banco do Brazil
e da sua liquidao; c) a de 4 de outubro, que organizou o Thesouro Nacional e as
Thesourarias da Fazenda; d) a de 15 de novembro, que orou a receita e despeza
publica para o exerccio de 1832-1833 e cqjas disposies geraes fazem ainda hoje
parte de nossa legislao oramentaria ; e) a de 28 deste mez, que regulou o servio
do imposto do ouro era p, de modo mais conveniente ; e tc., etc.
As leis de 4 de outubro sobre o Thesouro Nacional e Thesourarias da Fazenda e ar
de 15 de novembro, com as suas disposies normaes sobre o oramento geral da
receita e despeza publica, constituiram, por si ss, servios importantes, porque
deram organizao regalar aos misteres fundamentaos das finanas do Estada.
A reforma do Thesouro Nacional, ento ordenada, subsisti a mesma at o anno de
1850, quando foi substituida peia do decreto n. 736 de 20 de novembro, expedido em
virtude da lei de 6 de julho daquelle anno.
Em seu relatorio assambla legislativa de 1832 o ministro fez minuciosa
resenha dos varios ramos do servio da fazenda publica, que havia organizado ou
reformado, em virtude das diversas disposies legislativas: a resenhaabrangra
por assim dizer, o quadro de todas as reparties existentes, o que prova a actividad
incansvel daquelle fuuccionario (*) no empenho de melhorar as ms condies
encontradas.

(i) Bernardo de V&sconcellos

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104

Referindo-se ao estado, em que comeou a sua administrao, disse:


Frequentes com moes em di vera is pontos, bem que terminadas a favor da ordem esta
belecida, de maneira que tinham aterrado a industria e a propriedade, que todos os trabalhos
uteis, todos os stvos produtivos cahiram em um mortal torpor... s havia actividade em
apurar fundos para a emigrao.
Pro 3eguindo a descrever a situao, realmente desesperadora, com que teve de
lutar, elle conclue, todavia:
No foi a revoluo quem produzio a crise: a revoluo no fez mais do que pr a desoobetto os males que existiam de antecedente data e que, ha muito, corroiam a nossa
prosperidade.
Tratando das provincias, accentara:
Nesta provincia foram oradas as despezas para trez trimestres em 5.000:000$. inclusive os
supprimentos das provincias ao sul do Bto Dge, e a sua receita em pouco mais de 3 000:000$,
resultando um dficit de 2.000:000$. Talvez se julgasse preenchel-o com as sobras das pro
vincias ao norte do predito rio ( ) . .. Mas a Bahia e Pernambuco apenas promettem algumas
remes-as para o pasamento da divida externa, e o Maianho, a onde a vibrao do vulco re
volucionario foi largamente sensivel. represenara no poder mandar a quta ordinaria. O
Par reclama com vehemencia urgentes supprimentos. As provincias do Espirito Santo,
Santa Cathnrina, S. Paulo. Goyaz e Matto Grosso repetiro a mesma toada, expondo que lhes
faltavam os n.eios de pagar as uespezas de trato sucocssiro. Nesta ultima provincia foi tal a
necessidade, que a junta da fazenda comprou a 1$500 a libra de chapa de cobre para cunhar 1
O proprio governo no deparando meio mais prompto, decidi mandar cunhal-o, para soccorrer as provincias, em que no gyravam as notas ao Banco.
Resultado, sem duvida, de taes condies, houve, com effeito, notvel depresso na
receita arrecadada, a qual s attingio a pouco mais de il .OOOlOOO, quando havia sido orada
em quinze mil ditos. Por outro lado houve tambm severa economia, porque, apezar do aug
mento de varias despezas com a organizao dos sevios pblicos e outras extraordinarias, o
dficit resultante pouco excedeu de 400:000$, notando-se uma differena menor, para a despeia
geral doexercicio anterior, de cerca de .OOJ:OJO$OO.
Alm de muitas outras providencias tomadas ou reformas feitas, deu o ministro,
como concluida, a das alfandegas do imperio, que a voz publica denunciava,
ento, como o e.nporio da fraude e da prevaricao. *
J havia em circulao (em 1832) 12.371:258$ de notas do banco (extincto) do oro padro
e, se.ntndo os clculos, pouco mais de um tero existiria das do velho padro para serem
substituidas.
O agio das notas pela moeda de cobre havia descido de 36 /0 a 18 e 17 /o, j em
virtude da subida do cambio nesta praa, que suspendeu ou escusou as especulaes que com
essa moeda se faziam..., j pela multiplicao das notas dos valores de lt$ a 12$000.
Com a subida do cambio as remessas para Londres haviam custado 60 /o menos, do que
quando aquel le se achava a 22 ds.
E a esto respeito accrescontou ainda o ministro:
O cambio tem estado entre 22 e 34 ds. do Rio de Janeiro para Londres, e de l para c
entre 18 e 20 ds.: de modo que, sendo feiio os saques de Londres para o Rio de Janeiro, tive de
pagar saques tirados a 18 ds.. estando o cambio aqui a 30 ds. sta considerao resolveu o
governo a mandar fazer os seus pagamentos naquella praa.
Affirmando a urgencia de retirar totalmente o cobre da circulao, por meio
de operaes de credito, observara:
Pagamos annualmente um tributo de 1.000:000$ ou mais ao estrangeiro corruptor e
corr mpido, que introduz em nossas provincias uma somma igual de cobre cunbado, afraa
contrafaco de nossos propriosconterrneos 1...
Entre as medidas adoptadas para melhorar a circulao monetaria, seriam india
pensveis, segundo o seu juizo : uma casa de moeda em condies convenientes, am

(t) Ento se esperavam os recursos do Norte ? . . .

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bom systema de amortizao e um banco. E para que no o reputassem contra


dictorio, tendo sido um dos adversarios do banco em liquidao, elle accrescentou :
Oatrora, fra um meio de acabar uma fonte de abusos e males irremediveis. As
circumstancia8 mudaram: hoje elle necesario, sendo assentado sobre verdadeiras bases
do credite, para evitarmos a usura estrangeira nos empreBtimos precisos para as grandes
operaes financeiras que temos de fazer, para facilitar recursos agricultura, que nos
offerece todos os productos da natureza, para dar soccorros industria, que os pe em
obra, e foras ao commercio, que os faz circular.
Eis ahi, como o Sr. B. de Vasconcellos tinha, sem duvida, "perfeita concepo
das vantagens possveis dos bancos de emisso.
E quem ainda hoje ler o seu relatorio e reflectir sobre oconjuncto de suas suggestes e medidas, ha de convencer-se, que elle teria ' sido muito capaz de realizar
o s melhores servios em favor das nossas finanas naquella poca.
Entretanto, dous dias depois de ter elle apresentado o mesmo relatorio s camaras
legislativas, deixava de ser ministro, sendo substituido por Joaquim Jos Rodrigues
Torres, que mais tarde se chamou Visconde de Itaborahy. (*)
Este systema inveterou-se na alta governana do imperio: quando um individuo
mostrava-se habilitado para a gerencia de uma certa pasta, ou era demittido delia,
o u nomeado para outra, que carecia de competencia para g e r ir !.. .
Grandes foram os trabalhos e discusses parlamentares do anno do 1832 sobre
a materia econmica e financeira ; mas, em resultado, apenas podemos consignar :
a) a resoluo de 6 de julho facilitando o recebimento do ouro em p na Casa da
M oed a ; e) a iseno de quaesquer direitos moeda nacional, importada de umas
provincias para outras (pagava 1 % ) ; i) a lei oramentaria de 24 de outubro, que
contivera, alm de sua materia prpria, muitas disposies utilssimas para as
circumstancias.
Esta lei dividi a despeza e receita publica em geral e provincial, orando a despeza geral (1833-1834) em 10.787:083$ e a provincial em 2.191:885$; areceita
geral em 11.000:000$ e a receita provincial em 2.386:000$, e fazendo, ao mesmo
tem po, a respectiva discriminao dos servios da despeza e das fontes da receita.
Em virtude de suas disposies geraes, varias reparties ou servios foram
supprimidos ou reorganizados conforme as circunstancias ; modificados ou melhorados
alguns impostos; e foram dadas providencias directas (a substituio de cdulas e vales
circulantes na Bahia), ainda que parciaes e incompletas, cerca da circulao mone
taria do paiz.
O poder executivo tambm se mostrou activo na expedio de actos e regula
mentos, no s em bem das finanas, mas tambm alguma cousa, sobre a ordem
econmica, animando, ao menos, ou mesmo auxiliando, os misteres da navegao,
das estradas, etc., etc.
No anno seguinte (1833) o governo tomou a peito resolver a questo do meio
circulante, e com este intuito, tendo reunido, extraordinariamente, a assembla
legislativa, declarou & esta, em sua falia de abertura, que o fim da convocao fra

(*) Ainda no mesmo anno de 1832 tivemos tres outros ministros da fazenda: Antonio F. de Paula
H ollan d s Cavalcanti de Albuquerque, do gabinete de 3 de agosto ; Kieol&o P . de Campos Vergueiro,
d o gabinete de 13 de setembro, o qual foi substituido, em 14 de dezembro, por Candido Josd da
A ra m o Vianna.

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103

a necessidade de occorrer com providencias ao progresso dos males provenientes da


ruinosa moeda de cobre, < que, na maior parte, constitua o meio circulante do im
perio, e portanto deviam occupar-se de medidas tendentes ao prompto melhora*
mento da nossa circulao monetaria .
No dia 12 de abril (dous dias depois da abertura) o ministro apresentou um bem
elaborado rotatorio das circumstancias, no qual, calculando a circulao monetaria
eiistente (papel e cobre) na somma de 40.000:000$, demonstrara que desta, a de
6.000:000$ constava de moeda de cobre falsificada!
Na sesso extraordinaria nada se resolveu definitivamente, pela longa discusso
havida ( o nosso d uen d e...) e pelo interceptamento de varios pareceres, projectos
e emendas ; mas, continuando o trabalho na sesso ordinaria, foram votados e de
pois promulgados sobre a especio: a) o decreto de 1 de junho () (1833) autori
zando o governo a substituir deflnitivam inte as notas do banco extincto por notas
do Thesouro n acional; e) a lei de 3 de outubro, facultando aos possuidores de
moeda de cobre o seu recolhimento nas thesourarias da fazenda, recebendo em
cdulas o valor das quantias recolhidas, menos a reduco de 5 % para a
fazenda p u b lica ..., e declarando que ninguem seria obrigado, decorridos dous
mezes, a receber em moeda de cobre, tanto nos pagamentos legaes como em
quaesquer outras transacOes, mais do que a quantia de 1$, disposio que
ainda hoje nos parece em v ig o r ; i) a lei de 8 de outubro, estabelecendo um novo
padro monetario razo de 2$503 por cada oitava de ouro, e autorizando a
fundao do um banco de emisso, sob o titulo de Banco do Brasil, com sede na
cidade do Rio de Janeiro.
O primeiro otjecto da lei foi logo executado, e fra ento medida indispensvel,
para guardar-se a precisa relao do ouro-moeda com o ouro-mercadoria ; o segundo
no passou de letra morta, apezar des bons esforos empregados pelo governo.
Era impossivel crear-se banco sobro fundo metallico, como queria a lei, as
circumstancias daquella poca.
Do relatorio daquelle anuo, apresentado s camaras pelo ministro Candido J. de
Araujo Vianna, extractamos :
Havia 8.000 empregados pblicos em actividade, custando 5.000:000$
annualmente, termo mdio de 625$ para cala um ; afora 3.100 ditos entre pen
sionistas e aposentados, que custavam 768:000$000.
So as alfandegas (l-se no relatorio citado) que constituem a melhor parte
dos recursos da nao.. .
E ainda hoje somos obrigados a repetir o mesmo ! ................
Como melhoramentos, possiveis no momento, sobre os impostos, indicara aquelle
ministro: Io a abolio dos novos e velhos direitos, do meio soldo das patentes milita
res, da siza da venda de predios e da meia siza da venda de escravos ; 2o a altera
o nos impostos que seguem: o dizimo da produco commutado no imposto d e 5 %
cobrado smente na exportao para fra do imperio, (*) ficando taes gneros isentos
de outras quaesquer taxas alm de 2 % de sahida; e a decima urbana commutada

(i) F oi este decreto que creou o papel-moeda, ainda hoje circulante no BraxL.
(*) A. lei de 15 de novembro de 1331 abolio todas as imposies de qualquer denominao sobre
a importao degen erse mercadorias transportadas de urnas para outras provincias. Entretanto,
depois, os portos destas se constituiram om outras tantas alfandegas, como si foram paisas estranhos..

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em um imposto territorial, comprehendendo todos 03 prdios urbanos e rsticos na


razo de 10 % do seu rendimento effectivo ou presumirei, sendo de certo valor para
cim a.
A despeza geral votada para o exerccio de 1834-1833 fra.
e a p r o v in c ia l................................... .............................................
As receitas, geral e provincial, foram oradas em . . . .
donde o dficit d e ............................. ..............................................

11.024:172$240
2.855:507$00Q
13.879:679$240
12.344:407$000
1.535:272$240

Na liquidao final do exerccio houve alteraes destes algarismos.


No seguinte anno de 1834 o oramento geral (Estado e provncias) apresentado ao
parlamento, consignava um dficit de 2.254:725$368, e sobre o qual o ministro
da fazenda adluzio logo as seguintes consideraes:
A existncia de um dficit no presente oramento no para vs um facto desconhecido:
vs o tendes visto reproduzir-se em todos os oramentos passados, o que mostra a urgente
necessidade de augmentar a renda publica.
E proseguindo, com relao s economias, accrescentou:
No o severo regimen da dita, alis recommendavel para a conservao das
foras do homem na idade avanada, o mais proprio para drsenvlver as faculdades pbysica8 na juventude e conservar-lhe o vigor...
Quasi todos os ramos da publica administrao ainda precisara de ampliao...
O mesmo ministro tambm fez sentir ao parlamento a necessidade de juizes e
escrives privativos da fiizonda neata capital e nas das provncias, como meio da me
lhor cobrana dos dinheiros pblicos.
Nesse anno (1834) come tram ou continuaram a ser executadas as leis a respeito
do meio circulante, votadas na sesso anterior, sendo egualmente promulgados pelo
governo os actos precisos; e entre umis e outros indicaremos: a) as instruces
e regulamento para o troco do cobre ; (l) e) decreto de 13 de maro, que declarou
extincta a Casa da Moeda da B ihia e mandou reorganizar a do Rio de Janeiro; i) a
lei de 3 de outubro, (*) promulgando o oramento geral do imprio; o) o regula
m ento de 6 do dezembro para a recebedoria do Municpio Neutro.
Por disposio da lei oramentarn do 3 de outubro supradita, se mandou incorporar
receita geral os impostos applica los ao novo banco (em projecto). Tambm foi esta
le i, que ordenou que os balanos do Thosouro tivessem tantos artigos e rubricas quan
ta s houvessem no respectivo oramento.
Importa noomittir ainda, que por lei de 12 de agosto ( Acto Addicional) de 1834
fo i reformada a Constituio Politica do imprio e creadas as assemblas provinciaes,
s quaes se incumbio o direito de fixar a despeza e orar a receita provincial.

Em 1835 achava-se na pasta da fazenda publica o Sr. Manoel do Nascimento


Castro e Silva, tidoe havido por financeiro distincto naquella poca, e que, com effeito,
d eixou de si honrosa tradio no Thesouro Nacional. (3)

(*) Ainda por esse tempo o presidente do Cear mandara cunhar e emittir em cireulao a moeda de
co b r e no valor de 48:OOQj(KiO.
(*) E a primeira, em que deixou de figurar o oramento para as provincias, ficando apenas nella
consignada certa quantia, para o governo auxiliar as provincias, cujas rendas fossem insuificientes.
(*) M inistro, desde 7 de outubro de 1834.

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108

Logo em principios desse anno (3 de abril) fra terminada definitivamente, por


composio amigavel entre o governo e a junta do Banco do Brazil, a li
quidao deste estabelecimento, em cujo processo se havia gasto seis annos e grande
somma de dinheiro.
Por decreto de doze daquelle mez tambem fdra promulgada a compillao das
disposies oramentarias em vigor, constantes das leis de 15 de dezembro de 1830,
15 de novembro de 1831, 24 de outubro de 1832, 8 de outubro de 1833 e 3 de outubro
de 1834, trabalho, cortamente, til aos misteres da gesto financeira.
Em seu bem elaborado relatorio s camaras legislativas, o ministro da fazenda
procurou demonstrar, com a maior clareza e preciso de factos, as circunstancias
reaes do paiz.
E como nesse anno (1835) terminara o governo da regencia <rno, para dar logar ao
da regen a.unipe$soal, nos term os do Acto Addicioml, e alm disto coincidisse aquello
facto com a creao das assembl is provinciaes incumbidas de legislar, dora em
diaute, sobre as prprias finanas; parece-nos conveniente demorar-nos um pouco
sobre a lio das cifras.
O exercicio de 1834-1835 foi liquidado com um pequeno saldo de 712:126$317
em favor da receita.
E mantidos os impostos existentes, considerados da renda geral, era de esperar, que
as condies financeiras do Estado persistissem para melhor.
Entrotanto assim no succ^deu.
A* proposito dos impostos existentes continuarem a ser da receita geral smente,
ponderara ento, e muito judiciosamente, o Sr. Castro e Silva:
As provincias no podem continuar neste estado de tutela financeira que retarda os me
lhoramentos que tem direito de esperar de suas as<emblas legislativas; fora , que esta
questo de impostos seja resolvida e que, definitivamente, sejam designados aquellos, que de
vem ser applicados sdespezes previnciaes.
Tudo isso era muito justo, muito u rgente; e no entanto o governo do imperio
subsisti mais 54 annos, e acabou, sem nada resolver, ainda que tivesse de presenciar
a ruinadas prprias provincias ! . . .
A divida externa subsistia a mesma de 1830, isto , 5.331.700, estando pagos
os juros dos emprestimos brazileiros, e os seus ttulos em Londres a 86. Mas, desde
1830, no so tinha pago a sua quota da amortizao, nem os juros e a amortizao do
emprstimo portugus (a nosso cargo), o que tudo montava, ao cambio de 38 ds.,em
6.800:006$754 de atraso.
O cambio externo se achava ento nas immediaes de 40 ds. = 1$000. (*)
A divida interna fundada era em maro daquelle anno de 19.890:000$, cuja
maior parte sujeita ao juro de 6 % e, apenas, uma parcella inferior a 550:000$,
do ju ro de 4 % e 5 % ditos.
A despeza com o seu servio subia a 1.500:000$ annualmente.
A divida de outras especies, isto , a inscripta nas provincias e aqui na crte, era
de 18.793:602$28.
Do credito de 7.200:000$ nominaos, dado ao governo, para pagamento de
presas, restava apenas 873:000$000.

( ) E escusado lembrar que, depois da lei de 1833, que deu uma oitava de ouro
preo de 2f500, o nosso cambio-par ficou sendo 431/5 ds . 1$ de nossa moeda.
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de 22 quilates o

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109

As aplices geraes, com osjuro3 no pagos, haviam subido cotao do 7 5 % e


as de juros pagos a 75 V*.
A divida fluctuante ia em progresso, j montando ento a 22.791:704$524.
No oramento geral figuravam 4.259pensionistas, importando a sua despeza em
1.057:942$229, a saber: 2.902 militares, inclusive 1.092 reformados, = 6 19:073$648,
e 1.357 civis, inclusive 354 aposentados, e 338 de reparties extinctas=438:868$581.
Osystema de impostos subsistente, apezar das modificaes feitas nos governos
anteriores da regencia, continuava ainda assaz imperfeito ; mas, ao menos, as
reparties da fazenda se achavam, j ento, regularmente organizadas.
As condies do meio circulante eram as mesmas que indicmos em 1831, salvo
a pequena melhora, que se havia obtido com o reduzir a excessiva circulao do
cobre.
Sobre esta materia especial, o ministro Castro e Silva externara em seu citado re
latrio principios, realmente scientiflcos; na sua mr-parte, porm, impraticveis nas
circumstancias.
Mostrou-se adversario do p apel circulante, e talvez tivesse elle, ento, razo
mais valiosa, em tanto se arreceiar dessa moeda fraca, cujos males apontava
com a evidencia dos factos; razo, que, ao nosso ver, fallece a outros, que poste~
riormente no tem cessado de repetir os proprios argumentos daquelle ministro,
como que copiados textualm ente...
Ouamol-o em alguns tpicos, principalmente, de factos :
No possvel senhores ( falia aos deputados), que deixeis continuar a vacillao e
descrdito em que se acha a circulao: papeis fiduciarios de distincta origem, sem amor
tizao fixa ou eventual e sem mais credito, que a garantia que lhes d a boa f nacional,
com agios entre si segundo o credito que merecem da populao, e distinctos em frente das
especies metlicas a ponto de solrerem essa perda alguns logares, na competencia da moeda
fraca e depreciada do cobre, semelhante meio circulante, digo, apenas pde reputar-se a
moeda papsl e ainda a sua variedade (*) o torna menos propiuo a preencher as funcjes deste
to fraco meio de supprir a falta de verdadeiros valores na circulao.
No dia 31 de maro o preo mdio de uma moeda de ouro de 4 oitavas foi de 12$ em
notas do banco ( o com pequenas Iteraes, o tem sido em todo o corrente anno) e o des
conto da moeda de cobre por notas do Banco de 6 % %, termo mdio.
Isto posto, teremos que 12$780 obteve 4 oitavas de ouro ou que 10 libras de cobre (a 1$280)
equivalem uma moeda de 4 oitavas de ouro: o cobre encontra-se no mercado, com pouca
duTerena, a 400 reis a libra; logo, o importador, por um valor de 4$, que introduzio, exporta
4 oitavas de bom ouro, e a massa da riqueza nacional soffre a. perda que resulta.
Entre as dificuldades, que impediam o melhoramento desse pssimo estado de
cousas, accentura o mesmo ministro a instabilidade dos negocios pblicos de
e n t o ; pois, sem confiana, ordem, tranquillidade e respeito lei, propriedade e
segurana individual, dizia elle, no ha possibilidade de boas reformas e successo.. .
Na sesso parlamentar houve larga e vantajosa discusso sobre o meio
circulante, a qual ainda hoje seria lida com grande proveito.
Nesta ponderara Maciel Monteiro :
Eu devo declarar, que quando mesmo se pudesse manter o valor do meio circulante,
nunca, a meu ver, seria o meio efficaz a retraco de uma poro do mesmo ; pois estou
convencido de que s por meios indirectos se poderia chegar a um tal fim: fructificar os
canaes de nossa industria incipiente, aproveitar todos os recursos naturaes do nosso inte
ressante paiz, facilitar a permuta e o curso dos valores de toda a especie, promover a con
currencia illimilada nos nossos mercados, no estorvar a produco por meios onerosos,
garantir os contractos legitimamente efectuados, estabelecer um regimen de ordem e

( i ) Vide pag. 100 sobre as especies do

meio circulante.
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110

racionalidade; ei?, quanto a mim. as medidas prprias para manter o valor do nosso meio
circulante e dar ao tirazil o gro de pro?p?ridado financial que elle deseja e que todos ns
lhe queremos dar por diversos meios.
Como resultado dos trabalhos parlamentares, foi promulgada a lei n. 53 de 6 de
outubro de 1835, que generalisou o papel-moeda do Thesouro em todo o imprio, em
substituio definitiva das notas do Banco extincto, das cdulas antigas da Bahia
( para o resgate do cobre ), das novas emittidas para o troco do cobre em geral, e
dos conhecimentos ou cautelas, emittidas para o mesmo fim.
Esta lei tambm providenciou sobro o resgate ou troco do cobre, e mandou
applicar rendas especiaos para o servio do resgate do papel emittido, como
uma divida reconhecida da nao.
E ahi temos, afinal, tudo quanto foi possvel conseguir, para termos um bom meio
circulante, matria, que esgotou os esforos dos governos do primeiro reinado e da
regencia, e tem cansado a aclioidade e saber dos nossos maiores estadistas a t ...a o
presen t e !
As outras medidas legislativas do caracter econoraico ou financeiro,que merecem
sor indicadas, foram: a) o decreto de 17 de setembro, autorizando a conceder privile
gio Uma companhia para a navegao a vapor do Rio D oco; ) a lei de 6 de outubro,
prohibindao estabelecimento de morgados, capellas e outros vnculos; i) o decreto
de 9 desse mez,concedendo terras ou sesmarias a uma companhia que se propunha abrir
communicao dos municpios de Nova Friburgo, Cantagallo e Macah, na provncia
do Rio de Janeiro, modiante cortas condies; o ) o decreto de 31 de outubro dito,
autorizando a concesso de privilgios companhias que fizessem estradas de ferro
do Rio de Jaueiro Minas, e na Bahia e no Rio Grande do S u l; u) a lei oramen
taria da mesma data.
Por esta ultima lei foi a despeza gorai orxda para 1836-1837 om 11.498:079$850,
tendo sido a receita calculada pelo miuistro ( uo relatorio) em 13.024:749$000.
Foram abolidos alguns impostos e modificados ou augmentados outros. A le i
tambm especificou as rendas, cujo produeto devia ser applicado ao resgate do papel
moeda e deu outras providencias.
No dia 12 de outubro de 1835 comeou a regencia do senador Diogo Antonio
Feij. Este facto, porm, no deveu ter infludo para a orientao financeira do paiz,
visto como na pasta da fazenda continuou o mesmo Sr. Castro e Silva, ministro da
regencia anterior.

Durante 03 annos seguintes do periodo regencial, qua decorreram de 1836 a 1840,


quer sob o governo do regente Feij, que estendeu-se de 12 de outubro acima dito,
a 18 de setembro de 1837, quer sob 0 governo do regente Arajo Lima, que durou
at ao termo do periodo alludido, no se fez, com relao aos interesses economico-flnanceiro3, cousa alguma melhor, do que j se houvera realizado at o anno
de 1835.
Compulsando os reiatorio3 dos ministros, acompanhando 03 trabalhos das nossas
cmaras legislativas e cotejando-os, depois, com as leis e reformas, effectivamente
operadas; chega-se concluso de que no faltaram aos nosso3 homens do g o
verno daquella poca nem 0 conhecimento d is circumstancias relativos, nem a boa

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111
vontade de acertar para bem servir ; mas que a fora maior de outros factos e de
outras circumstancius obstara-os sempre na pratica de suas concepes ou idas.
No ha quem ignore o que foi a Regencia, sob o ponto de vista da ordem pu
b lica : um periodo de agitaes por toda parte, de assassinatos polticos frequentes,
d e sedies militares, de motins populares, de conspiraes e, mesmo, de revolues
desastrosas, como so dra no [fio Grande do S u l.. . !
Tudo isso deixava ver, ou era o resultado do grande fermento poltico, que sub
sistia comprimido na sociedade brazileira, desde os tempos do primeiro reinado, o
qu al agora fazia, por toda parto, a sua natural exploso !
Os governos da regencia revelaram, sem duvida, o maior interesse pelo3 nego
cios pblicos da nao e prestaram esta os mais assignalados servios, no se pdo
n e g a r ; mas as circumstancias, em que subsistiram, sobretudo na segunda parto
d o seu periodo (1836-1840), no eram as mais prprias para realizar grandes
commettimentos, quando estes exigiam, por condio essencial, alm do inteiro
acrdo do poder executivo com os legisladores,o concurso indispensvel da tranquillidade publica, isto , uma situao normal na vida da nao.
Tudo isso, porm, faltara, pde-se dizer, de modo absoluto.
E impossvel obter o desenvolvimento, a prosperidade econmica de um povo,
condio basica de boas e solidas flnauas, no ser no regimen da legalidade
effctioa e de paz permanente.
Proseguindo, todavia, em nossa revista das leis e do outros] documentos offlciaes
a datar de 1830, veremos que as prprias cifras se encarregam de demonstrar, por
si ss, a oscillao ou instabilidade das cousas.
Emquanto no exerccio de 1835-1836 se havia arrecadado uma receita, que
attin gio a 14.000:000$,superior ao orado em quasi 3.000:000$, deixando apenas
u m dficit insignideante; nos dous exerccios immediatos (1836-1837 e 1837-1838)
dava-se o caso inteiramente diverso, descendo a renda e subindo a despeza, no
prim eiro, em mais de 2.000 contos, e no segund, em mais de 6.000 ditos, alm do
vota d o, e resultando um dficit de somma superior a 6.000:000$000 !
Nos dous oxercicios seguintes as cifras da receita remontaram bastante, certo,
arrecadando-se em 1838-1839 mais do 17.000 : 000$, e em 1839-1840, mais de
18.000 d itos; mas, em contraposio, as cifras da despeza tambm cresceram
extraordinariamente, de maneira que, da liquidao do ultimo destes exercicios,
resultou um dficit de somma tambm superior a 6.000:000$000.
%
A divida publica interna e
Quanto externa, um novo
L ondres, para 2.500:000$, ou
Segundo 03 documentos,

externa, durante este periodo, no fez seno crescer.


emprstimo fra contrahido em 1838, na praa de
411.200 ao cambio de 30 ds.=d$000.
o total dessa divida era em 30 de dezembro de 1810 :

5.580.400 ou ao cambio de 43 / a...............................................

31.002:222$222

Os juros anuuaes desta divida custavam 3.071:000$ao cambio mdio das remes*
s a s de 30 d s . = ]$000.
Alm disto, hivia ainda uma parte de divida externa, dependente de liquidao
fin a l, e que o ministro da fazenda calculara, no seu relatorio de 1840, em cerca de
488.410.

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- 112
Os governos da regencta nuaca puderam concorrer oom quantia alguma para a
amortizao da divida externa; os seus recursos mal deram para o pagamento dos
juros, e s vezes, feito com grande atraso.
A divida interna fndada e circulante em aplices de 4, 5 e 6 % montava
em data de 30 de junho de 1840 a .........................................
26.575:200$000
havendo ainda a inscripta, na somma de ..............................
995:352$000
Adespeza annualcom os juros e a amortizao da divida interna fundada era
de 2.270:000$000.
A divida interna no inscripta ou fluctuante consistia ento: a) das cdulas do
primeiro resgate do cobre comeado em 1834 e da metade desta moeda, que fra
recolhida pelo segundo resgate, que comeou em 1836; e ) do passivo do Thesroro
anterior a 1827; i ) das notas do governo emittidas em circulao.
No ha documento da poca que precise a somma dessa divida, a qual, na opinio
dos ministros da fazenda, externada em seus relatrios, devia ser considervel.
Quanto ao papel-moeda ou notas do governo, a sua circulao em 1839-1840 no
era inferior a 40.000:000$000.
Em virtude e nos termos da lei de 11 de outubro de 1837 j havia o papel-moeda
sido resgatado e queimado, at junho de 1840, em somma superior a 4.600:000$.
Mas, para ningum illudir-se com os effeito3 prticos da queima do papel, mediante, a
applicao de certas rendas, importa accrescentar, que pelo art. 4 da lei n. 91 de 23
de outubro de 1839, o governo fdra autorizado a supprir o dficit de 6.112:730$173
do anno financeiro corrente com igual emisso de notas do Thesouro.
Tire cada um as concluses...

At ao termo dos governos da regencia no houve nenhuma medida, realmente


orgnica, realmente importante, para a vida econmica e financeira do paiz, no
obstante ter sido a pasta da fazenda confiada a individuos, ento reputados os mais
competentes, como Castro e Silva, Calmon, Alves Branco, etc.
Expediente, muito expediente, mesmo em relao ao resgate e substituio do
papel por papel, do cbre por cb re; tiradas theoricos, bem sensatas, nos relatoriose
nos discursos parlamentares, quanto aos males do nosso meio circulante depredado,
acompanhadas de varios alvitres, uns impraticveis nas circumstancias, outros
contraproducentes; a abolio de alguns impostos, e a creao ou a alterao de
outros, s vezes sem nenhuma razo de ser criteriosa, em vista da situao econmica
n a c i o n a l a l g u m a s indicaes ou projectos de possivel utilidade, mas que no foram
convertidos em lei ou deixaram de ser executados fielmente
a reformados servios
de algumas r e p a r t i e s m u i t o aviso, muito officio, muitas instruces, e pouco
resultado positivo; eis ahi em resumo a administrao financeira da ultima parte
do periodo da regencia.
Os governos bem podiam allegar, como escusa certa e sabida, as condies an ormaes do p a iz!

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113

E no lhe devemos negar mais esta justia: sob o ponto de vista financeiro,
governaram legalm ente; os dinheiros pblicos foram sempre applicados em virtude
das le is ; os tributos foram lanados e exigidos em virtude das leis.
Mas isto no bastava.
Os homens da regencia haviam sido os proprios demolidores do systema gasto do
anterior regimen, em que o descalabro das finanas publicas tinha chegado ao auge
do escndalo, segundo elles proprios accusavam !
Incumbia-lhes, agora, para bem servir patria neste mister especial, no pr um
prgo na roda do descalabro sm ente; porque isto, quando muito, faria cessar o
m al, sem augmentar a possibilidade do bom, de que tanto carecamos.
O que incumbia-lhes, era crear, por seu patriotismo, pelo saber e esforos, amplosmeios, condies novas, desenvolver e amplificar elementos estveis bastantes, e ca
pazes de assegurar ao paiz a sua futura prosperidade.
Fizeram alguma cou sa ; mas muito menos do que urgia nas circumstancias: a
politicagem, essa herana fatal do proprio reinado que elles haviam demolido^
ficou-lhes nos cerebros, e ahi occupou muitas vezes, ou constantemente, o logar da
boa razo e at o dobem publico ( * ) ............................................................................ -

m . A fazenda publica no segundo reinado


Estava, porcerto, escripto pela mo do destino, que uma entidade, decorada
com o titulo Pedro / / , serveriapara assignalar trez pocas impovtantissimas da
nossa historia poltica: 1831, 1840 e 1889.
A proclamao da nossa independencia poltica, sob a frma de Im perio do Brasil,
um facto histrico da mais evidente explicao.
Em ox-senhor, o proprietrio desta grande colonia, apertado pelas circum
stancias do momento, resolveu outorgar-lh a carta de liberdade, com a comlio
expressa de que a liberta (transformada em nao brazileira) prestaria para sempre
obediencia e homenagem ao seu ex-senhor e sua descendencia. Eis o que rigorosa
mente exprime o significa a nossa constituio politica do 1824...
Mas, emquanto do um lado, a liberta se suppunha no direito de gozar das van
tagens da liberdade obtida, de outro, era quasi impossvel que o augusto amo se
desfizesse de seus molos absolutos, da sua conducta irresponsvel do ex-senhor. . .
Daqui a incompatibilidade, cada dia maior, cada dia irremedivel, entre o Sr.
D . Pedro I e a nao brazileira, cujo desfecho encontra-se no dia 7 de abril
de 1831.
A liberta no se negara, entretanto, a* cumprir n clausula da sua liberdade
apenas exigiu e obteve, que essa fosse, agora, por livre e expontnea vontader
subrogada na pessoa do immediato descendente.
Assim se fez ; o S r. D. Piro II,' apzar de sfinples creana, ainda em idade
abaixo da razo, fj)ra, ento, aeitp reclam ado,, como penhor de garantia, de
prosperidade e segurana !

( l ) 25" creao dos govsrnos di R oviti.i o n3.it>jio geral ds economia dos servidores do Estado, insti
tuio da maior o mais manifesta utilidade,
a.

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114

Prosegue a evolu o: a nao enceta o governo de si mesma, embora em


nome do infante adorado. . .
Surge a discordia; e esta cresce, contina, ao ponto de impossibilitar a aco
regular da ordem publica e do bem socia l!
Todos olham em derredor, em busca de prompto remedio, e todos, confessando
novamente a sua incapacidade, supplicara que o infante, vestindo, contra a lei, a
toga viril, faa-lhes a graa de ser, desde j , o seu augusto amo na plenitude de seus
direitos magestaticos i
E aqui temos o que foi e o que tambm significa esse quero jd t proferido pelo
Sr. D. Pedro I I em 22 de julho de 1840...................................................................... .....
De 1840 a 1850
No pretendemos analysar neste trabalho o longo reinado do Sr. D. Pedro
II, sob o ponto de vista financeiro ( l) ; apenas revistaremos, por periodos deceuniaes, as phases mais importantes da sua marcha, afim de melhor habilitar o leitor
a formar, o seu juiso, o por .este aquilatar das nossas concluses.
No dia 24 de julho de 1840, organizara o Sr. D. Pedro II o seu primeiro minis
terio, nomeando neste para a pasta da fazenda o Sr. Martlm Francisco Ribeiro de
Andrade, o qual j, havia occupado o mesmo cargo em 1822, e, no sem proveito
para a economia dos dinheiros pblicos.
Desta vez, como anteriormente, foi curto o prazo da sua administrao; pois,
tendo sido no anno seguinte organizado o gabinete de 23 de maro, fora elle
substituido por Miguel Calmon du Pin e Almeida (Mrquez de Abrantes).
Con forme aos intuitos do presente trabalho vejamos, antes de passar alem ,
quaos fossem as condies financeiras do paiz na pocha em que comeou o segundo
reinado, vista dos dados offlciaes concernentes.
Os nossos algarismos referem-se ao exercicio de 1840-1841.
I) Despesa e receita publica
A lei de 26 de maio de 1840 fixara a despeza, e orou a receita geral, para o
exercicio, deste m od o:
Despeza : Ministrio do Imprio...........................................................
1.809:787$400
*
da J u s tia ............................................................
909:471$689

do E stra n g eiros............................................................ 282:945$585

da M a r i n h a ......................................................
2.876:667$757

da G u erra...........................................................
4.932:425$929

da Fazenda................................... ...... .
8.262:559$355
19.073:857$85I
Receita o r a d a ........................................................................................
Deficit.

16.500:000$000

................................... ................................................................

.. ( l ) Esperamos faael-o

omum trabalho,

2.573:8571851

que temos entre mos sb o titulo de Ckronaiogia

Finan

eetra do imprio do BraxiU

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115

Da liquidao final do exercido resultou :


R e c e i t a ..........................................................
18.674:698$795
D e s p e z a ..........................................................
22.703:935$978
D ficit...................................................................................................

4.029:237$183

Comparando com o exercido de 1830-1831, tem os:


Receita maior d e .........................................
Despeza maior de.........................................

4.793:291$901
6.39:716$379

As alfandegas constituam, como dantes, a fonte principal das rendas publicas,


tendo no ultimo quinquennio dado o seguinte rendimento :
1833-1837

7.914:822$000
2)

1837 -1833

7.188:710$000

1833-1839

1839-1840

1840-1841

9.863:852$000

10.618:063$000

11.759:267$000

Divida publica

Externa fundada 5 . 5 8 0 . 4 0 0 = ...............................................


A despeza fixada para esta divida. . .
3.022:560$000
Interna fu n d a d a ..................................................................................
A despeza desta d i v i d a ..............................

31.002:222$222
26.575:200$000

2 .2 8 2 :880$Q00

Somma.

57.577:422$222

Addicionando o dficit de......................................................................

4.029:237$183

Total..............................

61.606:659$405

Differena maior do que a do exercido de 18301831.

28.714:217$037

Faltam dados exactos sobre a divida fluctuante, a qual deveria assaz augmentar
esta ultima cifra.
Para avaliar-se do estado financeiro das provncias, cumpre accrescentar, que a
le i oramentaria de 26 de maio (1840) fixara a quantia de 693:000$ para supprixnento das provindas, assim repartido: Bahia 1 5 0 : 0 0 0 $ a Pernambuco 150:000$;
a Minas Geraes 80:000$
ao Par 40:000$
a Alagdas 3 0 : 0 0 0 $ a Matto Grosso
2 5 : 0 0 0 $ a Goyaz 2 5 : 0 0 0 $ a Espirito Santo 2 0 : 0 0 0 $ a Piauhy 2 0 : 0 0 0 $ a
Sergipe 20:000$;ao Rio Grande do Norte 1 5 : 0 0 0 $ P a r a h y b a 2 0 : 0 0 0 $ a Santa
Catharina 1 0 : 0 0 0 $ ao Maranho 5 4 : 0 0 0 $ ao Cear 24:000$. S no figuram nos
supprimentos: Rio de Janeiro, S. Paulo o Rio Grande do Sul.
A. lei oramentaria de 26 de setembro do mesmo anno, para o exerccio de
1841 1842, consignou as mesmas verbas acima reforidas. ( )
Pelo decreto n. 158 de 18 de setembro (1840) fOra estabelecido: a) a concesso
d o credito da quantia de 5.787:662$713 para o pagamento da divida pertencente ao
an n o financeiro de 1839-1840 e anteriores, liquidada at junho do corrente anno
(1841); e)que, alm do credito supplementar, dado ao governo pela lei oramentaria
d e 1840-1841, ficava o governo autorizado a dispender mais 1.655:330$589 ;i) que,
p a ra o supprimento do dficit resultante dos crditos dados ao governo para as

(<) Vide Segunda Seco, quadro da reseita e despesa - provincial em 1840t

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G oogle

116
despezas de 1839-1840 e 1840-1841 e a deficiencia das receitas consignadas, ficava
o mesmo governo autorizado a haver por emprestimo, como mais vantajoso fosse ao
Estado, a quantia de 9.804:467$117.
Estas trs sommas importaram num augmento de divida de 17.247:460$419 mais
fio que acima fra indicada.
Ainda autorizou-se um credito de 1,000:000$000 (decreto de 25 de setembro) para
o pagamento das reclamaes de subditos portuguezes, e que no foi bastante para
a divida illiquida dessa origem.
E escusado observar, que a autorizao de taes crditos j fra feita no governo
do imperador.
Em virtude da autorizao do decreto de 18 de setembro supradito, tentou o g o
verno levantar um emprstimo em Londre3. No o conseguiu, porm ; facto, que
xplica bastante o estado
nosso credito externo a esse tempo! . . .
3) Meio circulante.
O estado do meionirulante era, quanto s suas especies, relativamente superior:
a circulao constava de cobre, reduzido quantidade reputada precisa, como moeda
divisionaria, e de papel do Tliesouro na importancia de cerca de 40.000:000$, e
tambm de restantes notas do banco extinto, no ainda substituidas.
Tinha havido, durante a Regencia, alguma cunhagem de moedas de ouro na
Casa da M oeda; maS ein quantidade to insignificante, que, pde-se dizer, nada
existia na circulao daqulle me,tal,
Os extremos do cambio externo foram : em 1 8 4 0 ,-3 0 -3 2 % ds.=** 1$ j em 1841,
29-31 % ds.= 1$ e com tendencia para a baixa.
4) Condies alministrativas:
Acerca da administrao, propriamente dita, achavam-se, mais ou menos
regularmente, organizadas todas as estaes flscaes, que ainda hoje subsistem, desde
o Thesouro Nacional at as collcctorias, e, mesmo outras sob a denominao de
consulados, que foram depois extinctas. O
No havia ainda um systema de contribuies publicas, criteriosamente fundado
no conhecimento exacto das foras econmicas do paiz ; mas tinham sido feitas
muitas correces, as quaes haviam tornado o mesmo systema assaz superior ao que
subsistia em 1831. (*)

( l ) Havia na Crto, Bahia o Pernambuco e faziam o despacho da sahida, ou de exportao.


(*) A receita publica votada para ISKMSii, fra arrecadada destas fontes:
1.0 Direitos de 15 % de importao.
2.
Imposto addicional sobre bebidas espirituosas.
3.
Direitos de 30 % sobre o ch.
4.0 Direitos de 50 % sobre a polvorn.
5 .0 Direitos de 2 % de baldeao.
6 .0 Direitos de 2 % de reexportao.
7.
Direitos de 13 % addicionaos de baldeao e re 3x p a rtrlj dos generjs de*pacbado3 p a ra
Costa da frica.
8.
Direitos do 1 ' % de expediente.
0 . Direitos de
% de expediente dos geners nacionaes.
1 0 . Direitos de % % de prmios dos assignados.
1 1 . Direitos do 1/^ % de ar nazenagem.
12. Multas por infraco dos regulament )S, e faltas de manifesto.
13. Ancoragem.
14. Direitos de 15 % das embarcaes estrangeiras qu 3 passam a sor nacionaes
15. Direitos do 7 % de exportao.

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Cj OOQie

117
Foi o decreto n. 41 de 20 de fevereiro de 1840, que ordenou que, de ento
m diante, a contabilidade do Thesouro, das Thesourarias e mais reparties flscaes
fosse feita por exerccio e no por anno, como se praticava, definindo, ao mesmo
tem po, o que se devia entender por exerccio, e regulando o modo pratico do servio.
Foi tambm um decreto (n. 15 L . de 28 de agosto) desse auno, que mar
cou a dotao do imperador em 800:000$ annualmente, e as dos outros

16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
.27.
*28.

29.

30.
31.
32.
33.
34.
35.
33.

geral.

Direitos de 2 % dos objectos exceptuados.


Direitos de 1> % nos couros da provincia do R io Grande e S. Pedro do Sul
Expediento das capatazias.
Taxas do Correio Geral.
Braogem do fabrico das moedas de ouro e prata.
Contribuies para o monte-pio.
Direitos novos e velhos dos empregos e oBcios geraes, Chancellarla e Ordens Militares
Dizima da Chancellarla.
Decima de uma legua alm da demarcao.
Decima addiciom l das corporaes de mo morta.
Direitos de Chancellara das mesmas.
Emolumentos de certides.
Fros de terrenos de Mari lhas, excepto no Municipio da Crte.
Laudemios.
Imposto sobre a minerao.
7
Juros das aplices.
Matriculas nos cursos jurdicos, e escolas de medicina, e multas das academias
Premio dos depsitos pblicos, saques, letras e loterias.
Sello de letras.
Siza dos bens de raiz.
Renda diamantina de proprios nacionaes, dos ars3naes e estabelecimentos de administrao

37. Producto da venda de proprios nacionaes, po-brazil, polvora e outros genoros de proprie
dade nacional sujeitos a administraao geral.
33. Agio de moedas o de barras.
39. Alcances de thesoureiros e recebedores geraes.
40. Bens de defuntos e ausentes.
41. Reposies e restituies de rendas e despozas geraes.
42. Cobrana da divida activa de rendas geraes, inclusive metade da de rendas provinciaes,
anterior ao 1* de julho de 1836.
43. i/\ % da reforma das aplices.
.44. Dons gratuitos.
45. Joias da ordem imperial do cruzeiro.
46 Mestrado de ordens militares e V i das tenas.
47. Rendimento do evento.
48. Remanescentes de depsitos e caixas publicas.
49. Alienao de capellas vagas.

Municipio Neutro
50.
51.
52.
53.
54.
55*
56.
57.
58.

Decima dos prdios urbanos.


Donativos e teras partes de officios.
Dzimos de exportao.
Emolumentos de policia.
Imposto de 20 % no consumo da aguardente.
Imposto sobre as casas de leilo e modas.
Imposto sobre o gado de consumo.
Meia siza dos escravos.
Sello das heranas e legados

Jt

Retidas com applicao~especial.


53. 3 e 4 % de armazenagem addicional.
60. 8 V das loterias.
61. Imposto sobre as lojas, etc
62. Imposto sobre seges, carruagens e carrinhos, que ficam sujeitos ao mesmo imposto, ou
flejam tirados por parelhas, ou por um s cavalio, ou besta.
63 Imposto sobre barcos do interior.
64. Imposto de 5 % na venda de embarcaes nacionaes
65 Imposto do sello do papel
66. Taxa dos escravos.
67. Producto dos contratos com as novas companhias de minerao
65. Producto da moeda de cobre inutilisada
69. Sobras da receita geral.
Compare-se a presente tabella de contribuies com as da pcfipoeta & pagina 2 deste livro

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o o g le

membros da famlia imperial, quaes ainda subsistiam em 1889, excepto a da


princeza imperial, que havia sido elevada a 150:000$000. (*)
Convem no omittir, egualmente, como lei do anno de 1840, a de 29 de
setembro, pela qual se estabeleceu a dotao de sua alteza imperial (no caso de con
sorcio) em 96:000$000, mais a consignao de 120:000$ para a decente habi
tao dos augustos esposos, mais a de 100:000$ para o enxoval, mais a fun
dao de um patrimnio para os mesmos, tirado das terras da nao.
Aquella lei declarou tambm que o esposo sobrevivente ficava com direito me*
tade da dotao, e que, no caso de retirar-se para fra do imprio, receberia,
d e uma vez smente, a quantia de 750:000$000.
Pelas leis supra indicadas e por outras posteriores, no ser difficil avaliar
l o j e quanto custou a familia imperial ao Brazil, durante o segundo reinado.

Das poucas indicaes, feitas com relao ao exerccio de 1840-1841, pode-se


razoavelmente ajuisar da situao financeira do paiz, ao comear o reinado
do Sr. D. Pedro II., e da situao financeira, no ser tambm difflcil coucluir
para as suas condies econmicas, porque aquella , essencialmeniet uma resultante
destas.
Os promotores da maioridade no se mostraram menos activos em obrar,
d o que haviam sido os patriotas de 7 de abril em 1831.
Logo, no mesmo anno de 1840, alm dos decretos que j indicmos sobre augmento de crditos e de despezas, tambm foi votada segunda lei oramentaria (26
de setembro), pela qual a despeza geral do exerccio de 1841-1842 fora orada
em 20.077:033$402 e a sua receita em 15.600:000$, donde um dficit superior
a 5.000:000$.
Era um prognostico certo, de que assim haveria de ser, em toda a durao do
Segundo rein a d o...
Na liquidao do exerccio referido, o dficit orado subira ainda, a mais de
8.600:000$000.
Por essa lei oramentaria tambm se fizeram logo algumas modificaes
nos impostos existentes, a saber: a) reduzio-se a 1 % a senhoriagem da
moeda de ouro, e a 5 % da de prata; e) mandou-se calcular os 7 /<> do assucar
exportado, sobre o preo do mercado, dopois de feito o desconto da metade da
quantia concedida, em cada arroba, pela legislao em vigor at o anno finan
ceiro de 1835-1836, para as despezas da produco e carreto ; etc. etc.
O movimento de reorganizao operado no decennio, que ora revistamos, embora
as vezes menos judiciosamente intensivo, pode-se dizer, que estendeu-se todos
os ramos da publica administrao.
E entre as varias leis promulgadas e as diversas medidas de utilidade geral exe
cutadas, sobresahem: a) a reforma de todas as secretarias de Estado, e das varias
reparties que lhes so dependentes ; b) a reforma judiciaria de 3 de dezembro
(1841), complementada pelo3 seus regulamentos, policial de 31 de janeiro de

{*) Lei de 7 de julho de ISfifc,

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119

1842, 6 o da administrao dajtitfipa civil, do 15 do maro do mesmo nno, a q u il


embora acoimada de compressora da liberdade individual, foi, talvez nas circumstancias, um grande elemento de ordem e de segurana publica, e como tal9
persistiu na legislao do paiz at 1871 ; c) a reforma do correio, e a reorganiza
o da guarda nacional, ento tida e reputada, co.no instituio u t i l ; d) a creao
da provincia do Amazonas; e) a creao do asylo dos in val idos \ f ) o estabeleci
mento do conservatorio de m usica; e tc ., etc. (1)
Com relao directa ordem econmica e financeira, merecem especial m eno:
a) a reforma e regulamentao de todos ou de quasi todos os impostos, e bem assim
a da arrecadao de heranas e legados, e dos bens de defuntos e ausentes; b) a
lei regulamentar da desapropriao por utilidade publica ; c) a decretao e regu
lamento da catechese e civilisao dos indios \ d ) a approvao e autorizao legal
para fue donar, aos bancos Commercial do Rio de Janeiro, Commercial da Bahia e
Commercial do Maranho, (eram de desconto e deposito, mas emittiam vales, que
circulavam como moeda); e) a lei e regulamentos sobre terrenos diamantinos e
terras publicas devolutas; f) a autorizao dada ao governo para concesso de fa
vores ou privilegios fabricas de tecidos de algodo e a outras emprezas e companhias,
uteis s industrias ou ao commercio nacional \g) a promulgao do codigo do com mercio, seguido dos seus regulamentos sobre a ordem do juizo e o processo commer
c ia l; h) a creao do registro geral de hypothecas ( * ) ; * ; o regulamento dos
portos, etc., etc.
Mais ainda:
j) a disposio da lei oramentaria de 1843 ordenando, que nos futuros ora
mentos a tabella da receita geral devia trazer a comparao do pro lucto, arre
cadado nos tres ltimos annos, com o orado para o anno futuro; e na p irte rela
tiva despeza, que se orissem miudamente as parcellas de cada verba em cada
ministerio ;
k) a lei de l i d e setembro de 1846, estabelecendo que as moedas de ouro
fossem recebidas nas estaes publicas na razo de 4$ por uma oitava de ouro de
22 quilates, e a de prata, con forme* fosse determinado pelo governo, e igualmente
autorizando o governo a retirar da circulao a somma de papel-moeda que fsse
necessria, para eleval-o ao valor legal do ouro, e nelle conserval-o (*);
l) a lei de 31 de maio de 1849, autorizando : i) o governo a substituir o papelmoeda circulante por notas de gyro limitado, isto , notas, que smente deveriam
circular e ser recebidas dentro de districtos determinados; n) prohibindo augmen
tar, em nenhum caso e sob nenhum pretexto, a somma de papel-moeda circulante no
Imperio, ainda mesmo temporariamente ;
m) a lei de 6 de julho e o decreto de 20 de novembro 'de 1850, reformando o
Thosouro Nacional e as Thesourarias da Fazenda ;

(*) P o r decreto n. 523 de 20 de julho de 13V7 foi creado o logar de presidente do conselho
ministros, occupando este, pela prineira vez, o Sr. Manoel Alves Branco.
(*) Lei n. 317 de 21 de outubr de 1313, e reg. de 14 de novembro de 1340
(*) P o r este novo padro rao tetario da lei supra, o par do cambio extvno ficou sendo 27 ds
por 12030. Sobre a execuo desta lei, valor e relao das moedas de ouro e prata, vejam-se os dp~
eretos de 23 de novembro de 1843, de j B de outubro de 1343, e de 28 de julho do 1349*

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120
n)
as disposies da lei n . 589 de 9 de setembro de 1850 estatuindo : i) que o
governo no poder applicar as consignaes de umas outras rubricas da lei do
oramento, nem a servio no designado nella ; n ) que, no bastando as quantias
votadas nas ditas rubricas para as despezas a que so destinadas, e havendo ur
gente necessidade de satisfazel-as, no estando reunido o corpo legislativo, poder
o governo autorizal-as, abrindo para esse fim crditos supplementres, sendo,
porm, a necessidade da despza deliberada em conselho de ministros, e esta auto
rizada por decreto referendado pelo ministro, cuja repartio pertencer, e publi
cado na folha official; m ) que nas mesmas circumstanchs e com as mesmas for
malidades poder o governo abrir crditos extraordinarios para o c o r r e r servios
urgentes e extraordinarios, no comprehendidos na lei do orim ento, por no po
derem ser previstos por ella ; iv) que, si porm, estiver reunido o corpo legisla
tivo, no poder o governo abrir os referidos crditos, nem autorizar a despeza sem
que elles sejam praviamente votados em lei, exceptuados os casos extraordinarios,
como sejam os de epidemia ou qualquer outra calamidade publica, sedio, insur
reio, rebellido, e outros desta natureza, em que o governo poder autorizar pre
viamente a despeza, dando immediatamente conta ao Poder L egislativo; v), que fra
dos casos mencionados nos paragraphos antecedentes, e sem as formalidades ahi prescriptas, no poder o ministro da fazend v, sob pena de respousabilidade sua, for
necer fundos nem dar ordem para o pagamento de despeza alguma, que no tenha
sido contemplada na lei do oramento, ou que exceda s quantias nella con
signadas.
At aqui a resenha; agora vejamos os resultados obtidos:
1) O encargo proveniente dos impostos, embora uns tivessem sido modificados e
outros abolidos, havia mais que triplicado de intensidade sobre a populao, a datar
de 1840; visto como no s foram addicionadas novas contribuies, como ainda gran
demente elevadas as taxas das que continuaram a subsistir.
No afan de augmentar a renda de que carecia o governo, sem guardar a rela
o indispensvel com as necessidades do desedvolvimento econmico, praticou-se,
nas alteraes dos impostos, mais de um vexme ao commercio e s industrias.
Citaremos de preferencia o celebre imposto de ancoragem, de 50 ris por tonelada,
cobrado dia por dia de demora, o que fz uma galra, que sahiu daqui em lastro,
ter pago 1:800$ de im posto!
Os commandantes des navios chegaram a declarar, que nunca mais voltariam
ao B razil! E a consequncia foi a falta de embarcaes nos portos principaes de
nossas praas, que tiveram de pagar fretas elevadssimos, em prejuiso do preo dos
nossos geners de exportao.
2) A divida publica externa, que em 1840 era de 5.580.400 ou
subira em 1850 a 6.128.550 o u ..........................................................
Differena para m a is ......................................................................
A despeza com esta divida era na primeira
poca do......................................... ' ..........................................................
na sej :nda d e ...................................................................... .
.

31.002:22?$222
54.473:333$333
23.471:111$111

3.022:560$000
4.213:955$554

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121

A divida interna fundada e circulante era, em 1840, de. . .


e em 1850 d e .......................................................... ...................................
Differeua para mais .

.................................................................

2<3.575:200$000
53.168:80Q$000
26.593:600$000

A despeza com esta divida na primeira poca era de 2.282:000$ e na segunda


de 4.394:880$.
Sommando.as duas especies de divida fundada, temos :
Em 1840.................................................................................................
57.577:422$222
Em 1830............................................................................................. 107.642:133$333
Differena m a i o ? ...............................................................................

50.064:711$lll

Ainda mais : a divida fluctuante, somente a constante dos bilhetes do TUesouro


vencendo juros de 5 % ao anno, era em maro de 1850. . . .
4 S^OOOl^OO
A dos cofres de depsitos era. ...............................................
4.379:476$82
Somma.
Reunida s duas especies acima, obtem-se o total de.

9.0I0:476$826
116.652:610$159.

3)
O estado do meio circulante havia melhorado, sem duvida: o papel moeda cir
culava, assaz acreditado, e a moeda metallica comeava tambm a apparecer no mer
cado.
O cambio externo, baixo at 1846, deste anuo em diante at 1850 havia subido
progressivamente, mesmo alm do par (2 7 ds. 1$000), e assim se conservava firme.
O papel moeda circulante era na importancia de ( l).

46.884:061$000

4)
A receita publica geral, arrecadada qo decennio montara a 229.202:04$899,
dando uma mdia annualde 22.920:206$489, ou mais3.245:327$684, do que a de
1840-1841. .
A despeza total do decennio .tombem subira a 259.837:770$972, dando uma
media annual de 25.933:777$097 ou 3.279:841$191 m a is /d o que a d o exercicio
de 1840-1841.
P elos ttulos da receita :
Importao em 1840-1841 ..........................................................

1849-1850

11.549$603$306
17.429:436$256

Exportao em 1840-1841 ...............................................................

*
1849-1850

,2.958:619$667
3.815:941$825

Despacho martimo e m ' 1840-1841...............................................

* 1849-1850................................................

6 0 9 :150$551
557:035$400

(>) O ouro amoedado na casa da moda, de 1833 a 18(9 fdra, apenas, na somnta de
e a prata amoedada do mesmo perodo ................................................................

9>0:63f$000
07:390^980
i7018:07iJ8O

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122

Interior em
1640-1841 .......................................................
*
* 1849-1850 .................................................................

3.005:276|783
4.894:024$424

Extraordinaria em 1840-1841 . . . . . . . . . . .
*
> 1849-1850 .............................. .............................

552:048$488
281:398$525

Pelos ttulos da despesa:


Ministrio do Imprio em 1840-1841 ........................................

>
*
1849-1850 ........................................

2.356:212$044
4.427:124|837

Ministrio da Justia em 1840-1841 ........................................

*
> 1849-1850 ...........................................

928:406$443
1.833:777$634

Ministrio do Estrangeiros]em 1840-1841 ...................................

*
>
* 1,849-1850 ...................................

360:208$686
387:910$462

Ministrio da Marinha em 1840-1841 .........................................

>
* 1849-1850 ........................................

3.314:9I8$696
4 .2 3 9 :191$070

Ministrio da Guerra em 1840-4841 ......................................... (*)

>
>
1849-1850 ..........................................

7 .7 5 1 :115$748
7.317:879$547

Ministrio da Fazenda em 1840-1841 . . ..............................


*
*
>
1849-1850 ...........................................

7.993:074$36l
9.745:388$530

A lei de 15 de junho de 1850 fixou a despeza para o


exerccio de1850-1851 em ....................................................................

26.275:681$708

assim distribuida:
Ministerio do I m p e r i o ...............................................................

da J u s t i a ...............................................................
*
de Estrangeiros..........................................................

3.288:024$33
2.016:535$523
465:460$000

da M a r in h a ...............................................................
da G u e rra ...................................................................
da F a z e n d a ................................................................

3.151:828$23o
7.483 032$286
9.170:801$333

A receita geral orada para o mesmo exerccio fora de . .


Dficit, de perto de........................................................................

27.299-00 )$000
1,000:000$000

Da liquidaSo final do exerccio resultou :


Despeza. . . . . . ; .........................................
R eceita.............................................................................................

32.377:032$379
31.532:74$603

D f ic it .............................................................................................

844:267$794

5)
Entre os desacertos econmicos dos governos deste periodo, um houve, que n o
devemos om ittir: foi a sua condescendencia ou o seu acorooamerUo, talvez, para
com o abominvel trafico africano, na persuao, de que, deste modo protegiam a in
dustria agrcola do paiz.

0 ) Havia ainda os dispendios da revolulo do Rio Orando do Sul.

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Mas no reflectiam, que alm da sua deshumanidade criminosa, eram elles
o s obreiros do mal, e inimigos inconscientes do futuro engrandecimento da sua
p a t r ia ! . . .
Smente depois de 1850, e todos sabemos, cedendo ao aperto de imposies ex
tranjas, , que os governos de sua magostado viram-se forados a regular a execuo
d a lei de 7 de novembro de 1831, que havia estabelecido medidas contra o trafico dos
africanos no Brazil I
Este facto impossibilitou-nos durante muito tempo a immigrao estrangeira, e
dahi o retardamento da nossa vida in d u s t r ia l.................................................................

De 1850-1860

No precisamos dizer o que foi o anno de 1850, ponto inicial do segundo periodo
d e nossa presente resenha, para o B ra z ild e sp re n d ra m -se , como que pela primeira
T ez, os braos da actividade nacional.
A agricultura apresentava aspecto animador, varias outras industrias escolhiam
O terreno, predispunham os meios de suas operaes e engrandecimento, e o com mercio, por toda parte, extendia a sua circumforencia e redobrava as suas
evolues.
Os governos no tinham feito o que lhes exigiam as condies peculiares do
paiz ; mas, bom ou mau grado dos governos, este j tinha avanado alguns passos
n a estrada immensa do progresso.
No correr de 1850-1851, (algumas vinham de data anterior) acharam-se as principaes praas do Brazil, como Par, Maranho, Recife, Bahia, Rio de Janeiro, servidas
de instituies bancarias.
Foi tambm por esse tempo, que o benemrito Sr. Visconde de Mau fundou
o Banco do Brasil, terceiro deste nome, (o segundo no passou da lei de 1833) com o
capital de 10.000:000$ e com a autorizao de fundar caixas filiaos em S. Paulo e
R io Grande, o qual, como sabe-se, fundiu-se, mais tarde, ou antes serviu de
fundamento, em 1853, ao actual Banco do Brazil.
Ao lado do Banco do Brazil, j funccionava nesta praa, ba mais de dez annos,
o Banco Commercial do Rio de Janeiro, e que desapparecera igualmente na fuso
de que vimos de fallar.
Imperfeita, como fdra, a organizao desses bancos, no havendo ainda ento
nenhuma lei bancaria, propriamente dita, elles prestaram, desde logo, o maior
servio possivel ao commercio e lgumas de nossas industrias incipientes.
E muito satisfaz-uos ter de notar, que aquillo que os governos, apezar de tantas
recommendaes e de tantos esforos (ao menos nos relatrios e discursos...) no sou
beram ou no quizeram realisar, durante 20 annos, a contarda lei da extinco do
primeiro Banco do Brasil; a iniciativa privada soube e poude realisar, no obstante
as moitas difficuldades, levantadas sua aco pela curtexa de vistas dos mesmos
g ov ern os!
Ainda hoje, que temos lei e melhor orientao administrativa, todos sabem, que
preciso [tenacidade, para obter o decreto de approvao de estatutos de um banco.
Im agine-se, pois, o que no seria mister de paciencia e esforo, para conseguil-p
n aquella p o ca !...
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0 espantalho do governo era, sobretudo, que os bancos no tivessem bastante


credito, de modo a que as suas letras de praso curto ou vales (de 5 dias, em regra)
viessem a circular, como moeda, fazendo concurrencia ao papel do Thesouro !
O facto realisou-se. . .
Mas no reflectia o governo, que o facto era uma simples consequncia demons
trativa do crescimento das relaes econmicas do paiz, reclamando maior somma
de numerrio para as suas transaces; e que, quando isto ora visivel a todos, se
determinava na lei, que, em caso algum, nem sob pretexto algum, se augmentasse o
papel-moeda do Thesouro, nica moeda, capaz de elasterio nas circumstancias! . . .
Quizesse, ou no, o governo, 03 vales dos bancos S3rviram de moeda por toda
parto, e no sem grandes vantagen; para 0 publico.
No queremos, certo, approvar esse mdium circulante imperfeitissimo, de que
os bancos souberam logo tirar os maiores lucros, como si tivessem a faculdade de
bater moeda, incondicionalmente! Mas a culpa do facto recahir deve, no sobre elles,
e, sim, sobre os nossos governos, cuja conducta tem sido sempre, em regra geral, a
inrcia ou a tibisa em dotar 0 paiz de bas reformas, alis indicadas, como urgentes
no m om ento! . . . .
Aflnal, o ministro da fazenda de ento, 0 Sr. R. Torres, (V. de Itaborahy), ex
p rim id o 0 que se passava na conscincia de todos, dissera ao parlamento em seu
relatorio de 1853:
P arece... chegado 0 prazo de crear-se um banco de emisso, que no s au
xilie 0 governo no resgato do papel-moeda, mas ainda 0 progressivo augmento do
creditoe da riqueza nacion al...
Como se v, 0 sentir e 0 dizer do ministro eram pala unidade, isto , pelo
raonopolio; ao passo que a coasciencia publica, revelando-se pela necessidade da
emisso bancaria, de corto, preforeria tel-a obtido, mediante 0 regmen amplo
da liberdade.
Fosse, porm, como fosse, tivemos naquelle mesmo anno (1853) a lei n. 683 de 5
de julho, pela qual fra autorizada a incorporao e approvao dos estatutos de um
banco de emisso com a sde nesta capital.
Entre as obrigaes do banco havia a de resgatar 2.000:000$ annualmente
do papel-moeda do thesouro, mediante certas condies estabelecidas, e que
no vem ao caso agora examinar.
Mas antes de passar alm, importa fazer um reparo de ju stia: para muita
gente a creao do Banco Brazil constitua um dostitulos de beaeraerencia do ministro,
ctyo nome acima indicmos; e no emtanto, na historia, encontramos os factos em
desabono manifesto ! . . .
Ministro da fazenda desde 1848, epoca em que j era urgente obrar acerca de
uma reforma bancaria, capaz de satisfazer s circumstancias do paiz, o Sr. R. Torres
dizia era seu relatorio de 1850: Ent endem algumas pessoas.. . que a creao de
um banco de emisso seria indispensvel.. . , mas no concebo por ora que utilidade
poderiam ter os bancos de emisso, nem como possivel combinar a existncia delles
com a diminuio da massa do papel circulante, como indispensvel, para fixar-lhe
0 valor. De que servir tirarmos da circulao, custa de pesado3 sacrificios, 5
ou 6.000:000$ de papel, se o vacuo, que elle deixar, fr immediatamente su bstituido por igual quantidade de notas do banco, que tambm representam p a p e lmoeda . . O resultado, pois, da medida seria opposto ao que se pretende obter.
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Facil cousa passar por financeiro neste pais, ainda mesmo escrevendo destas
tir a d a s !...
Mas do exposto logico concluir, que, si o ministro de 1850 foi o mesmo que em
1853 fez crear o Banco do Brazil, elle cedera, neste a?to, ao imprio das circumstanpias somente, ou forte presso monetria de en to; mas no lhe pde caber a pa
ternidade de uma ida, que, alis, havia repellido, com oinacceitavel...
O Banco do Brazil foi, S9m demora, organizado com o capital de 30.000:000|,
representados por 150.000 aces, e no dia 10 de abril do anno seguinte (1854) en
cetou as suas operaes.

Ao lado do Banco do Brazil comearam tambm a funccionar neste anno dois


bancos de deposito e desconto, o Rural e Hypothecario, o o Banco Maud M acGregor & C.
No nossa inteno fazer o historico destas e doutras instituies semelhan
tes do periodo que revistamos.
Pelo que toca ao Banco do Brazil, cumpre, to la via, acorescentar: que, convi
vendo desde ento com os governos do paiz em intimas relaes financeiras, si
certo, qu3 tem tirado destas immensos lucros e vantagens, tambm no o menos,
que lhes tem prestado servios relevantissimos e em muitas occasies.
A fundao de vrios bancos ou caixas bancarias de deposito e desconto em
diversas praas e localidades do paiz, facilitando agora o movimento da industria e
do commercio ; a feliz coincidncia de uma serie de annos de boas colheitas agricolas;
o estado de geral tranquilidade publica iuinterrompidn, e a ausncia de qualquer cala
midade, ( 1) no podiam deixar de influir poderosamente, como outros tantos elementos
de progresso, na ordem de nossos interesses materiaes.
Notou-se, com effeito, que a actividade economico-nacional ia estendendo,
em cada anno, o campo de suas aspiraes, e como na realisao destas triplicavam
os valores, e quadruplicavam as permutas ; no demorou tambm em sentir-se
a escassez, a carncia do mdium circulante, o qual era, nas condies, no smente
necessrio para medir os valores, mas ainda igualmente, como capital tnolor das
varias transaces o ompreheudimentos.
O Banco do Brazil havia obtido autorizao para fundar caixas Aliaes em
algumas praas importautes, como Bahia, Recife, S. Paulo, Rio Grande do S u l ; mas
a sua emisso era insufleiente, visivelmente insufldente, para oceorrer a todas a$.
necessidades da expanso economica da epoca.
O governo mostraudo-se interessado em remediar a presso monetaria, quo come
ara a manifestar-se, autorizou a emisso bancaria at o duplo, at o triplo d o
fundo disponivel do Banco, e mesmo alm deste.
Mas, tudo isso no obstante, o Banco provou a sua inaptido ou insufllciencia,
com o stoch monetrio do paiz: o defeito provinha da culpa original do seu monopolio de banco emissor unico para toda esta immensa regio de interesses e neces
sidades econmicas, em pontos os mais distanciados uns dos outro3, e sem facil
communicao, sobretudo, naquella poca.
As taxas dos descontos subiram a 8, 9, 10, 11,12,14 e 15 % e 68Ia oscilao
ascendente provava, manifesto, as difllculdades do Banco para manter o seu fundo de (i)

(i) Huotc no periodo a p in is ochotera-mvrbu, mas este, si foi intenso em alguns logares, no
d propagao geral, e a sua durao foi curta.

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-1 2 6

garantia, o qual, ainda assim, escoara-se quasi no todo, vendo-se aquelle estabeleci
mento forado a suspender o troco de suas notas. (*)
Chegadas as cousas a este p, o governo veio, de motu proprio, em auxilio do
Banco, garantindo-lhe em Londres um emprstimo em libras esterlinas correspon
dentes a 3.000:000$, e auxiliando-o por outros meios do credito publico,
afim de que o nosso cambio externo ( era o objectivo principal do g o v e rn o ) fosse
conservado na taxa legal de 27 ds por 1$000.
Em vez do emprstimo offerecido dos 3.000:000$ em Londres, ficou depois
assentado (e assim se fez) que o governo mandaria honrar os saques do Banco
naquella praa, sem somma obrigatoriam ente fixada a p r io r i, e que o iria supprindo
aqui com notas do Thesouro para sustentar o seu fundo dispooivel e desta sorte nSo
ser forado a contrahir a sua emisso ou a elevar mais os descontos.
O emprego de taes medidas, no tendo dado o resultado procurado, o Banco
renunciou (janeiro de 1858) o negocio dos saques, e limitando-se a servir o commercio interno, tratou de baixar a taxa dos descontos, quanto lhe fra possvel,
a 10 e a 9 %
Em maro de 1858, o cambio externo tendo baixado a 22 3/4, e sendo de
receiar que a moeda de prata, nico metal restante na circulao, tambm em
breve, se escoasse, o Banco recorreu de novo ao governo pedindo que, como anteri
ormente, fizesse de novo honrar em Londres os seus saque3, sem quantia marcada,
que elle se compromettia a fazer ao cambio de 25 ds por 1$, afim de evitar a sahida
da moeda de prata.
Em resposta foi declarado que, nas circumstancias, o governo havia resolvido:
Que o Thesouro tomasse por si as medidas que julgasse urgentes para que o cambio
subisse j a 26 ds. ou perto disso, e chegasse, em pouco tempo, laxa da lei de l i de setem
bro de 1816. Si porm, o Banco, acceitando garantia ideutica a que lhe fra outorgada para
os saques de dezembro e janeiro ltimos, se decidisse a fazer publico que sacaria a cambio
nunca menor de 25 % pelo vapor de maro (corrente) e de 26 ds. pelo de abril, as quan.ias
que lhe fossem procuradas at 400.000 para aquelle vapor, e at 200.000 para este; o
-overno, desde j, lhe assegurava a garantia, e tomaria o seu procedimento, como um servio
eito s finanas do imperio, e de que alis resultariam vantagens para o mesmo banco.

Este, porm, em vista das condies exigidas, recusou-se a cooperar no sen


tido de melhorar o cam bio.. . , procedimento, que foi geralmente tido por incorrecto,
e attribuido m administrao daqaelle estabelecimento.
De facto, (l-se em documento da poca) a incoherencia, a incerteza, sino a
falta de tino, com que o Banco obrara, eram patentes a todos; e nem de outro modo
devia sel-o, sabendo-se qual o pessoal numeroso e diverso (17 individuos!) que
compunha a sua directora! Tot capita quot sententice.
No emtanto, disse o ministro da fazenda em seu relatorio de 1858:
Ao governo cumpria, na frma do art. 2 da lei de 1846, fazer as operaes de credito
necessrias para conservar oitava de ouro o valor de 4$, ou o qae era o mesmo elevar
o cambio a 72 pence por m il ris, sendo o Banco do B ra sil o scu cooperador natural, pelo
interesse directo da sustentao do valor dos seus bilhetes, e porque nos fundamentos de sua
organizao e dos favores, que se lhe concederam, entrara a obrigao em que se constituiu
de contribuir para a fixao do valor da moeda circulante.
E como lhe faltasse agora esse co >perador natural, o governo dirigiu-se & casa ban
caria M au M ac Gregor C.a e no mesmo dia da recusa do Banco do Brazil (12 de

(*) Em 1359 suspendera ontra vez o troco das mesmas, s reassumindo-o em ontnbro de 116.
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maro), aquella casa, tendo acceltado a incumbencia do governo, abriu saques sobre a sua
filial om Londres at a somma de 4 0 0 ,0 0 0 para o vapor de maro, a sahir,
e depois, at as sommas de 2 0 0 .0 0 0 para o de abril; de ISO.OOO para o de maio
o de 60.000 para o de junho.
Conforme as condies ajustadas entre o g o v e rn o e a casa bancaria dita, e que
foram as mesmas recusadas pelo Banco do Brasil, os saques foram negociados
cotao de 23 % a 90 dias, cotao, que seguiram os demais sacadores, tendo
havido, mesmo, casos em quo aquella fra mais elevada.
A casa Maud Mac Oregor A C.* desempenhou-se nobremente da sua incumbencia,
e, na opinio do governo, os resultados da operao haviam sido satisfactorios, no
s por ter sustentado o cambio a 2 5 % com tendencia para a alta, como ainda, por ter
obstado a sahidada moda de prata,indispensvel para trocos e transacesmidas.>
Neste ponto escusado observar, que, em relao ao cambio externo, esses
resultados no podiam ter sido, sino iUusoriamente temporarios; porquanto, segundo
j demonstrmos em discusso anterior, e facto sabido, os meios artificiaes,
taes como os empregados em 1858, so inefflcazes para normalisar, realmente, o
curso do mesmo cambio........
Melhoradas as cousas (nos mezes de julho e agosto de 1858) o governo fez
cessar a autorizao dos saques por commisso su a ; e como o cambio se mantivesse
em condies favorveis, o mesmo governo exigiu, que o Banco do Brazil reassu
misse o troco de suas notas em metal, o que este fez, efectivam ente, a datar de
25 de agosto do mesmo anno a que nos referimos.
Agora cumpre no omittir mais uma circumstancia importantssima: emquanto
durava a presso monetaria, e o governo, em face delia, procurara de preferencia
ter cambio externo favoravel, embora artificialmente, aqui na Crte e nas provincias
adoptara-se, como meio circulante, ura sem numero de papeis fiduciarios, prove
niente de origens, as mais disparatadas!
A necessidade no tem lei.
J fallamos anteriormente dos vales emittidos polos bancos de deposito e des
conto, que corriam como moeJa; mas, agora, a cousa diversa: nos referimos
a recibos, vales, notas promissoras, declaraes de depsitos, e mesmo verdadeiros
bilhetes a vista e ao portador, emittidos em varios pontos do imperio, por firmas com merciaes, emprezas industriaos, associaes, ou meros individuos, e ainda pelos
proprios governos provinciaes, (deu-se no Maranho o Cear), tudo isso sem a
menor autorizao legal, mas todos fazendo a funco de moeda nos respectivos
mercados, em vista da notoria necessidade! . . .
Na presena de uma tal situao, diz o Sr. Souza Franco (ministro da fazenda
de 1857 a 1858), a medida, que ao governo pareceu necessria, para occorrer aos
inconvenientes expostos, foi a creao de mais alguns bancos na Crte e provincias
do Im perio.
E neste pensamento, a datar de 31 de agosto de 1837 a 3 da abril de 1858, o
governo approvara, com effeito, a creao de seis novos bancos emissores, dous com
sde nesta Corte e os quatro com sdes nas provincias do Rio Grande do Sul,
Pernambuco, Bahia e Maranho.
Esses bancos comearam a funccionar, tres em 1858 e tres em 1859, tendo sido
a sua emisso total no primeiro destes annos d e ........................
9.167:6801000
e no segundo de.
#
14.565:840$000
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128

Reunidas estas sommas ao papal do Thesouro e do Banco do


Brazil, o total do papel circulante fora:
em dezembro de 1858
em dezembro de 1859

...........................................................
...........................................................

87.741:058$000
92.439:758^000

Foi, sem duvida, relevante o servio do3 novos bancos, feito ao commercio do
paiz.
Mas, apenas em seu primeiro ou segundo anno de existencia, e sem que se
registrasse o menor inconveniente ou desastre; ou fosse por uma subservincia ao
Banco do Brazil, que se considerava offendido em seu monopolio, ou fosse por um
mal entendido receio da liberdade bancaria, ou fosse (como melhor parece) um acto
de reaco partidaria; o caso foi, que o governo reputou perigosa a continuao
de taes estabelecimentos.. . e d aqui a cogitao de meios para impossibilitai-os
de existir! . . . ( ' )
O Sr. Souza Franco havia deixado o poder, e os ministros que o succederam*
tanto o Sr. Torres Homem, como o Sr. Silva Ferraz, tinham idas oppostas ao
mesmo com relao ao credito bancario, ou para p r os pontos nos , eram defensores
do monopolio do Banco do B razil.. .
Este, portanto, aproveitando o ensejo, procurou e obteve o acolhimento dos
novos ministros, os quaes, transformando a sua preteno (do banco) em uma ne
cessidade publica, julgaram , com effeito, qua devia cessar essa anormalidade, ou
concurrencia de bancos independentes e rioaes.
Aqui temos tambm a origem do projecto de lei apresentado s camaras legis
lativas do 1859, obrigando 03 bancos emissores (*) a realisarem as suas notas em
ouro e outras condies, excepcioncdmente rigorosas, projecto, que foi convertido
e promulg ado na lei n . 1083 de 22 de agor.to de 1860, de que j fizemos meno
em outra parte.
No precisava mais, para fazer desapparecer aquellas instituies, desde que
lhes era inteiramente impossvel manter fundo metallico, em vista das condies
monetarias daquella poca.
A reforma bancaria do 1860 foi um grande mal, directamente feito ao desenvol
vimento econmico do paiz, quaesquer que fossom os intuitos de seus autores!
Ella passou nas camaras, debaixo de viva opposio parlamentar, e da opinio
publica, representada c fra pelos homens prticos e mais competentes no assumpto.
O seu nico resultado foi ter privado o paiz de t3r bancos de omisso, durante
28 annos, isto , at 1839 !
No queremos alfirmar, que 03 bancos emissores, creados pelo ministro Souza
Franco, fossem os mais correctos, como systema ; satisfaz-nos, porm, muito, que,
j 30 anno3 antes, houvesse qu3m ousasse fundar a garantia do valor do meio
circulante bancario sobro titulosdo credito publico nacional, o que agora ensaia-se
de novo entro ns, ao examplo proveitoso de outros povos.
A verdade , que houvera receio de mais, ou mesmo preconceito, contra as novas
instituies, sem que para isso occorresse uma razo seria: os proprios documentos.

(i ) Vido o quo dissemos pag 05 e seguinte.


(*) Os ljanco8 creadopelo ministro Souza Franco tinham o sen Aindo de garantia era aplices
outros ttulos de credito garantidos pelo governo, e os seus bilhetes podiam ser convertidos eai moeda
metallica eu em notas do Theourt.

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em que se combatea a concorrncia dos bancos emissores, test ideam, como j tiremos
de assignalar anteriormente, o augmento do nosso commercio e o desenvolvimento
espantoso de em prezas por tola parte.
A taxa do3 descontos de 1859 fra de 8 a 9 %> 0 que, nossa poca, representava
em grande favor ao commercio e s industrias.
Repetimos ainda uma v e z a o nosso ver, foi erro grave destruir o que j estava
organizado e acceito na opinio publica; bastaria ir melhorando com opportunidade
ou corrigindo com criterio o que a experiencia fosse aconselhando de mais acertado
ou conveniente, ao aspecto das circumstancias.
Com 28 annos de pratica, bem poderiamos ter hoje um bom systema bancario,
perfeitamente accommodado s condies do paiz. E com quantas vantagens para
este ? . . .
O governo, porm, assustou-se dos impulsos fogosos do credito, e preferiu o
systema} imprestvel da rotina!
Temos at aqui feito um summario acerca da moeda fiduciaria no perodo de
que nos occupamos, assignalando a parte que tomou o governo na materia.
Resta-nos, porm, fazer a resenha dos outros actos principaes, praticados pelo
mesmo, relativos aos interesses da ordem economico-flnanceira.
a) O primeiro facto da especie, que occorre-nos, para registrar, a incorpora
o de companhias e em prezas diversas, todas de intuitos ecouomicos, mais ou menos
directos. Dos decretos de approvoo e de outras peas semelhantes veriea-se,
que, s nos tres ltimos annos (a datar de 1857) foram organizadas no Imperio para
mais de 80 associaes, tendo por objecto : umas, a navegao costeira de nossos
mares ou a de alguns rios navegveis ; outras, a pesca, a minerao e outras in
dustrias especiaos ; estas, a construco de estradas de rodagem, de caminhos de
ferro, ou a montagem de outros meios de transporte, ou os misteres da colonisao;
aquellas, a fabricao de artefactos d iferen tes; e varias, o negocio de seguros
martimos ou terrestres, e t c ., etc.
Dentre estas associaes, mais de vinte foram estabelecimentos bancarios
importantes.
O governo mostrou-se mesmo, por certo tempo, evidentemente esperanado
dos resultados do credito das associaes.
Pena , que, depois, parecesse tomado de receios.pelo movimento crescente, que
essas mesmas associaes comearam logo a operar, conforme j o dissemos l . . .
b)
Outro facto, no menos digno de meno, foi o espirito relativamente liberal^
demonstrado polos poderes pblicos na concesso de privilegios, subvenes e outros
favores s companhias ou emprezas alludidas, como, por exemplo, com provam : i)
a lei de 2 6 de junho de 1852 autorizando o governo a conceder garantia de juro e
privilgio por 90annosparaaconstruco de umaestradade ferro, a partir do municpio
neutro at aos pontos mais convenientes de Minas Geraes e de S. Paulo,intuito, que
viu-se, mais tarde, realizado (decretos de 9 de maio de 1855 e 26 de agosto de 1857)
mediante novos favores, na construco da estrada de ferro denominada D .Pedro 11
(hoje Central do Brasil); ii) privilegio (decreto de 13 do dezembro de 1852) para uma
estrada de ferro de Petropolis ao Porto Novo do Cunha; m ) idem para uma
'estrada de ferro na Bahia (decreto de 19 de dezembro de 1853); iv ) idemt para a
A.

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estrada de ferro de Santos a Jundiahy em S. Paulo (decreto de 12 de setembro de 1856


e2 de abril de 1859); v )idem para uma estrada de forro entre Nitheroy e a cidade de
Campos (decreto de 19 de maio de 1853); vi) idem (certas isenes e favores) para as
estradas de ferro entre Recifee Olinda em Pernambuco, e o Porto das Caixas e Cantagallo no Rio de Janeiro (decreto de 18 d 3 agosto de 1859); v ii) idem (privilegio e
favores) para a estrada de ferro do Porto Taraandar ao rio Una em Pernambuco; ix )
privilgios ou contractos de subveno, alm de outros : Companhia Brazileira de
Paquetes; do Commercio e Navegao do Amazonas; de navegao entre esta
Crte e a cidade de Caravel las na Bahia, e entre esta Crte e a cidade do Desterro
em Santa Catharina, incluindo os porto3 intermdios; Companhia de navegao
dita entre esta Crte e a cidade de Santos; Companhia de navegao entre o Recife
e Macei em Alaga ao sul, e entre aquella cidade e a da Fortaleza no Cear ao
norte, e Companhia de navegao entre esta ultima cidade e a de S. Luiz no
M aranho; Companhia do navegalo (das barcas) entre esta Crte e Nitheroy;
e, flnalmente, Companhia (l) Unio e Industria; o de Commercio e Navegao
do Mucury, etc. etc. etc.
Encarando as numerosas concesses feit is e os encargos delias provenientes para
o Thesouro, verifica-se que estes foram, muitas vozes, assaz pesados, ou, ao menos,
mal regulados nas circumstancias.
Entretanto, no se pode hoje assegurar, si ento haveria possibilidade de dotar
o paiz daquelles melhoramentos ou meios, reconhecidamente inadiveis, sem sobre
carregar o Thesouro publico com os onus a que alludimos..............
c)
A lei de 18 de setembro de 1859 e o regulamento de 30 do janeiro de 1854,
Acerca das terras publicas devolutas, a legitimao ou revalidao de suas posses, &
sua concesso, etc. e t c . o decreto de 10 de julho de 1855, que autorizou e regulou o
processo do desapropriao em favor da construco das estradas de ferro no B razil;
e o decreto de 1 de setembro de 1860, que facilitou o processo e a punio dos
crimes de furto de gados, como proteco industria pastoril, etc. etc. etc. (**)
Como medidas econmicas, essencialmente m is, tivemos tambm: as que perm ittiram s corporaes de mo morta poder adquirir e possuir b3ns de raiz, cujas conse
quncias anti-economicas no i preciso^indicar; a celebre lei de 22 de agosto sobre
as sociedades anonymas e bancos de emisso de que acima j f a l l m o s e varias
outras, que escapam ao3 estreitos limites da presente resenha.

() Todos sabem oaue foi e oquo fez esta importante associao em bem do commercio e da a g ri
cultura, entre ns.

(*) No fizemos meno especial acim i, por n imparta lembrar, que foram reformados dhrersos ser*
T iosda administra), txes como: o Thesour >e Tbesourarias de Fazenda, a Casa da Moeda e Tribunal
do Thesouro, etcMetc., e regulados de novo quasi todos os impostos como -os de heranase legados,
d o sello, a tarifa das Alfndegas, a arrocada&o sobre bens de aeftintos e ausentes, etc., etc.
Alm disto, foram expedidos no decenuio : l)o s regulamentos de agentes de leilo, corretores e inter
pretes do commercio, e o da hygiene publica ; 2) a lei de 23 de agosto de 1353, que creou a provncia do
Paran; 3) o decreto de 26 de abril de 1157 approvando o contracto de esgoto desta cidade (R io de
Janeiro) : 4) a lei de 22 de deze nbro de 85S providenciando cerca da confeco do codigo c iv il; 5) o
decreto de 21 de julho de 1860 regulando a organizao dos telographos elctricos; 61 a le i de
de
julho de lS60creando a Secretaria de fistado dos Negocios da Agricultura, Commerbio e Obras Publicas,
e t c ., eto., etc.

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Agora soramemos os resultados do decennio:


A divida publica em 30 de dezembro de 1860:
A externa fundada: . 7.655.000 ou ao cambio de 27 ds.
Nesta somma incluiam-se; & 1.441.300 do emprstimo con trahido para a Estrada de Forro D. Pedro II, e 1.360.100 para
a Estrada de ferro de Pernambuco e as companhias Unio e
Industria e M ucury.
A despeza orada com aquella divida importava ao cambio
par em 3.648:302$222, excluda a dos emprstimos das
Estradas D. Pedro II, de Pernambuco e da Companhia Unio
e Industria, que deviam correr por conta de taes emprezas,
embora sob a garantia do governo. ()
A divida interna fundada em 31 de dezembro de 1860 .
A sua despeza annual subia a 3 .6 4 0 :186$000.

68.044:444$444

61.5SO:200$000

A divida fiuctuante em 31 de dezembro d ito :


A anterior a 1827 .............................
. .
proveniente do emprstimo do cofre dos orphos, deposites e
outras origens............................................... ............................
Somma.............................
Reunida
total
Em 1860
Em 1850

esta somma s duas especies acima, prefaz o


seguinte:
.............................................................................................
..............................................................................................

Differena m a i o r ..................................................................................

566:773$907
22.611:757$992
23.178:531$899

152.813:176$343
116.652:610$159
36.160:566$184

Falta a di vida de exerccios findos, que era avultadissima. (*)


Pelo que toca ao meio circulante, alm do que se disse
anteriormente ao tratar dos bancos de emisso, resta accrescentar:
O papel-moeda do Thesouro, circulante em flns de 1860,
era na somma de 37.411:831$, ao qual, reunindo-se o papel
bancario, a saber : 37.352:250$ do Banco do Brazil e
13.038:730$ dos outros bancos, obtemos o total d e.......................
A cunhagem da moedanopaiz haviasido de 1849 at ao fim
de 1860:
Em o u r o ................................... .....................................................
Em prata.............................................................................................
Somma..............................

87.802:11$000

37.956:900$000
9.725:490$000
47.682:390$000

Na maioria dos annos do decennio o cambio externo havia


sido assaz favoravel, conservando-se mesmo firme acima do

(*) Estava, porm, includa a do emprstimo da companhia


p e lo governo.

Mucury, ciyo contracto fra encampado

(* ) Vide Relatorio da Fasenda de 1860.

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p a r ; mas os extremos de 1859-1860 foram 27 /% a 23 V* ds.


por 1$Q00.
A receita publica geral arrecadada np decenuio fra de
dando urna media annual de...........................................................
ou maior do que em 1850-1851....................................\
. .

402.477:672$625
40.247:7675262
8.715:002$585

A despeza total no mesmo periodo subir a ........................


'dando urna media annual de. . . .
...................................
ou mais do que em 1850-1851...........................................................

426.791:258$Q55
42.679:125^805
10.302:093$508

Pelos ttulos da receita :


Importao em 1850-1851................................... .....
>
> 1859-1860 ................................................................

20.506:637$454
27.246:295$200

Differena m a i o r ...............................................

6.739:661$746

1850-1851............................. ..................................
1859-1860................................... ..... . . . .

4.718:941$123
5.5 5 9 :672$670

Differena m a io r ...............................................

840:731$547

Exportao em

>

Despacho martimo era 1850-1851 .....................................................

1859-1860 .....................................................

523:479$567
280:623|490

Differena menor.....................................................

242:856$077

Interior em 1850-1851............................................................................

* 1859-1860............................................................................

5.4 5 7 :844$501
9.959:1491516

Differena m a io r .....................................................

4.501:3055015

Extraordinaria (renda) em 1850-1851 ...............................................

> 1859-1860 ...............................................

325:862$048
565:765$326

Differena m a io r .....................................................

239:903$288

Pelos ttulos da despeza:


Ministerio do Imperio ein 1850-1851 ...............................................
*

1859-1860 ...............................................
Differena maior................................... .....

4.077:067$918
9.826:255$! 17

5 .7 4 9 :187$199

Ministerio da Justia em 1850-1851....................................................

*
1859-1860.....................................................

2 .0 1 2 :168$463
4.517:701$604

Differena maior.....................................................

2.505:533$141

Ministerio de Estrangeiros em 1850-1851.........................................


>

1859-1860.........................................

1.060:045$720
864:3325000

Differena menor.....................................................

195:713$720

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Ministrio da Marinha em 1850-1851 .

1859-1860 .
Differena maior.
Ministrio da Guerra em 1850-1851
>
>
> 1859-1860

.
.

5.165:7$734
9.247:42G$64i

4.081:744$907

.
.

.
.

.
.

9.096:592$143
12.087:047$214

Differena maior . . . .
Miuisterio da Fazenda em 1850-1851 .
>

1859-1860 .

.
.

2 .9 8 0 :455$071
.
.

11.244:250$875
14.750:643$346
3.506:393$17I

Differena ma i o r . . . .

A lei oramentaria de 14 de setembro de 1859 fixou, para o exercicio de 1860 a


1861. a despeza publica geral em 48.302:935$571, e a receita geral em 45.000:000$,
donde um dficit superior a tres mil contos.
Da liquidao do exercicio resultou :
R e c e ita ................................................................
Despeza ................................................................

50.651:703$661
52.358:417$288

D fic it.......................................................................

2.306:713$627

Comparando-se a receita e despeza do decennio, acha-se que no exercicio de


1852-1853 houve um saldo superior a 5.000:000$, e no exercicio de 1856-1857 um
outro saldo de 8.782:451$688; mas que este3 foram absorvidos pelos dficits dos
outros tres exerccios seguintes do. decennio, superiores a 24.000:000$000.
De 1860 a 1870

Em 11 de maro de 1861 fra installado o novo ministrio da Agricultura


Commercio e Obras Publicas, ao qual ficara incumbido, em grande parte, o
promover ou auxiliar, continuadamente, o aproveitamento dos elementos e co nomicos, existentes na vasta regio brazileira.
No comeo do perodo, que ora encetamos, toda a atteno do ministro d% f&4
zendafoi, por assim dizer, absorvida pelas numerosas duvidas e reclamaes que
a execuo da refdrma bancaria de 22 de agosto de 1860 fez logo sustar.
0s bancos de emisso viram-se em serias difficuldades, j para operar o prompto
resgate das notas de valor menor de 50$, j. para restringir a respectiva emis
so aos limites da reduco, que aquella reforma impuzera.
O publico e o commercio, que se arranjassem, como pudessem.. !
A lei fra feita no intuito de dotar o paiz com a boa moeda metallica; ,
para obtel-a, no parecia grande cousa aos olhos do governo o mal passageiro de uma
presso monetaria!
Mas o peior de tudo , que a lei foi cumprida, os bancos que facilitavam o
numerrio ao commercio e s industrias desappareceram, impossibilitados de
proseguir, e o paiz ficou sem bancos de emisso e sem a boa moeda metaUica / . . .

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O armo de 1860 fra um dos m&is prsperos que temos tido, e os seus bons
effeitos continuaram at ao anno seguinte de 1861 e parte de 1862.
Entretanto, quem, como ns, se der ao trabalho de ir perscrutar o intimo
das circamstancias econmicas deste ultimo anno, ha de chegar convico, de que
data delle, isto , das difflculdades e embaraos, postos polo governo ao movimento
expansivo da moeda fiduciaria, essa contracSo da confiana, resultante da falta, ge*
ramente sentida de dinheiro, a qual viera mais tarde rebentar na exploso tremenda
que soffreu esta praa em setembro de 1864.
O seguinte topico merece a atteno do le ito r :
Todavia nenhum dos bancos abriu ainda o troco de suas notas em ouro, preferindo
onservar-ee sob as restxices que nesta hypotbese (diminuir de mais a mais a emisso,
at acabar...) Ibes prescreve a lei de 22 de agosto de 1860.
O papel-moeda torna-se cada vez mais escasso, no s pelas reduces que tem
Soflrido(')* como porque quasi o nico agente da circulao monetaria as provincias,
onde no existem caixas filiaos do Banco do Brazil nem de outroe estabelecimentos da
mesma natureza : e a escassez desse numerario d-se ao mesmo tempo que se vo creando e
desenvolvendo novos ncleos de populao pelo interior de algumas provincias, em logares
que, no ba muito, eram desertos. (Relat. da Fazenda de 1862.)
\
Os tres bancos emissores desta praa acharam-se, depois da lei de 22
de agosto, em situao to embaraosa, que na impossibilidade de melhor sahida,
resolveram chegar a um accordo, pelo qual s ficava um delles ( o Rural e
Hypothecario renunciara tambm a faculdade de emisso ) como emissor o Banco
do Brazil, se fundindo neste o Banco Gommercial e o Banco A grcola.
O accordo foi approvado pela resoluo legislativa de 28 de agosto de 1862, e
regularisado pelo decreto de 9 de setembro do mesmo anno, sendo uma das dis
posies deste decreto poder o Banco do Brazil tambm comprar por 400:000$
a cesso do direito de emisso do Banco Rural e Hypothecario, o que efectiva
mente se fez e na mesma occasio.
O capital do Banco do Brazil foi, por ento, elevado a 33.000:000$; e eil-o
outra vez na posse exclusiva do monopolio da emisso nesta praa e nas provncias
do Rio de Janeiro, S. Paulo e Minas, podendo agora eleval-a at somma
de 26.000:000$000.
Para os interesses deste estabelecimento, bem se v, a lei de 22 de agosto no
provou mal, cortam ente.. .
Quanto aos outros bancos emissores da Bahia, Pernambuco e Maranho, no
tendo podido habilitar-se para o trco de suas notas em ouro, lhes foi marcada a
reduco de 6 % nos anuos seguintes, cujas consequncias, no precisamos dizer,
foram as mais desfavorveis aos interesses daquellas provincias,
O anno de 1862 foi ainda, relativatnente notvel para os varios interesses eco
nmicos. Mas, por isso mesmo, a presso monetaria se accentuara, ento, do mais
a mais, em todas as transaees do comm ercio!
Em dezembro desse anno o Banco do Brazil viu-se forado a pedir autorisao
para elevar a sua eifiisso at ao triplo do seu fundo disponvel, como outroraselhe
havia permittido(1856); eo governo tendo indeferido o seu requerimento, mais tarde
sentiu-se nesta praa tamanha falta de dinheiro, que, at nem havia bastante para
as prprias transaees .ordinarias!
(i) Na frma do eu contracto com o governo, o Banco do Brazil jft havia resgatado, e u
brll de 1801, a somma de 10.000:0001, e prosegua no mesmo.

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135

Receioso de crise, promulgou, ento, o governo o decreto de 28 de fevereiro de


1863, concedendo ao mesmo Banco a emisso at ao triplo, na frma pedida.
Por esse tempo os Bancos de Pernambuco e da Bahia, embora em condies
limitadas, haviam ab3rto o trco de suas notas em ouro, a dizer a verdade, talvez
com o um ultimo esforo para susterem-se ! . . .
E ainda que a escassez de dinheiro fosse geral no paiz, todavia as cousas,
ao menos nesta praa, seguiram regularmente na ultima parte daquelle anno (1863)
e assim pareciam continuar no seguinte (1864) at ao dia 9 de setembro.
O cambio externo regulava ao par ou nas suas immediaes, e as taxas do
desconto variavam de 8 a 11 % .
Entretanto, no dia 10 de setembro dito rebentara nesta praa a crise mais
brmidavel, que se conhece nos annaes econmicos do B razil! ....................................
No podendo entrar em detalhes a este respeito, seja-nos licito transcrever
para aqui alguns topicos de uma pea ofllcial, que temos vista neste momento.
A suspenso de pagamento de um banqueiro, principal depositario dos capites da
populao laboriosa, cujo activo e passivo, como intermediario das avultadas transaces
que se effectuavam diariamente nesta praa, se elevava somma de cerca de sessenta e<
seis mil contos, montando seus depsitos nesse dia a quatorze mil e a igual somma suas
contas correntes, deu origem a profundo pnico, .em virtude do qual todos correram
pressurosos a salvar as economias que haviam conliado aos diflerentes bancos e ban
queiros desta praa.

Esta catastrophe, diz o ministro da fazenda, J. Pedro Dias de Carvalho, prevista


por aquelles que acompanhavam a lientamente a marcha pouco previdente dos estabele
cimentos bancarios, era consequncia forada da demasiada expanso, que so dera ao
credito durante o periodo dos ltimos annos.
Equivoco manifesto! O mal no proviera da grande expanso do credito, como
pensava o ministro; muito, ao contrario, uma das razes de ser daquelle, sino a
mais elBciente, aclinol-a ns na coruraco violenta dos meios do credito, que a
lei bancaria recpnte havia motivado com as suas restrices, impostas, sem o d e vido criterio, moeda-papel circulante.
Tinha havido certamente grande expanso econmica relativa, a datar dos bancos
de emisso de 1858, como comprovam as cifras do nosso comm ercio; mas por isso
mesmo, quando havia justamente maior necessidade de n u m erario, foi quando ao
governo pareceu o momento opportuno de reduzil-o !
Afflrmamos e o fazemos com os olhos fitos nos factos e documentos da poca:
si no correr de 1864 tivesse havido numerario abundante, a crise de setembro,
uu teria sido evitada, ou levtaente sensivel.
J fizemos notar antecedentemente, quanto era manifesta a carencia do meio
circulante, logo a datar de 1862; e agora avalie o leitor dos proprios topicos, que
continuamos a transcrever, do relatorio da fazenda, em que alis o ministro Dias de
Carvalho externara o mesmo parecer, acima transcripto :

Para avaliar-se a massa enorme de interesses aflectados nesta tormenta, basta


lembrar que s o activo e passivo di>s casas Souto & C., Gomes & Filhos, Montenegro &
Lima, Oliveira & Bello e Amaral & Pinto subiam a cerca de 130.000:0001, e os seus de
psitos e contas correntes a cerca de 50.000:000$000!
A retirada inopinada dos depsitos contiados aos banqueiros, que se haviam compromettido a pagal-os vista, emittindo bilhetes ao portador e outros ttulos exigveis
de jprompto, ao passo que pela maior parte os emprestavam lavoura e immobilisavam,
obngando-os a recorrer ao Banco do Brazil para descontar em avultada somma suas car
teiras, indicava a necessidade de maior circulao bancaria; pois da recusa do desconta
por parte do banco resultaria inevitavelmente a suspenso de todos os estabelecimentos a
ue tinham sido confiados os depsitos, e conseguintemente, ade todos os clientes devedores
esses estabelecimentos, e assim, a liquidao mesmo de avultado numero de lavradores*

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136

Solicitada pelo Banco a autorizao para augmentar sua emisso (ao triplo), foi-lhe con
cedida pelo governo por decreto n. 3306 de 13 do referido mez de setembro.
Como consequncia, em parte, daquella medida, suspendeu o governo por decreto
n. 3307 de 14 do referido mez o troco em ouro das notas do banco, e deu-lhes, por emquanto, curso forado, como fra tambm solicitado pela directoria desse estabelecimento.
Tudo aconselhava a suspenso do troco; o escoamento do ouro era infallivel, no s
pela afluencia do troco do papel do banco, que j existia em circulaco antes da crise,
como pelo maior elasterio dado emisso, e mesmo porque muitos, desconfiados do que era
papel, procuravam trocal-o por metal, o que afinal collocaria o banco na impossibilidade
de pagar seus bilhetes, precipitaria esse estabelecimento, e aps elle, a liquidao do commercio e lavoura tornava-se geral, e a consequente depreciao de avultadissimas fortunas,
que, no emtantn, amparadas no mqmento, atravessariam a crise sem naufragar, importaria
assombrosa ruina para muitos. Os estragos seriam geraes e incalculveis, e o que ficara
finalmente subsistindo para a circulao era um papel de banco, de fato inconversivel, e ao
qual de necessidade teria de dar o curso forado depois de grandissimas ruinas.. .
Para completar a serie das medidas tomadas, e que a situao reclamava, o governo exidiu o decreto n. 3321 de 21 de outubro indultando os>contraventores do art. 1 do 10 da
in . 1083 de 22 de agosto de 1860 e remittindo as revalidaes e multas do regulamento
do sello ; e porque cumpria evitar a repetio dos factos de setembro, o decreto n. 3323 de 22
do referido mez d outubro regulou novamente a emisso de bilhetes e outros escriptos ao por
tador,. .

Todas estas medidas, como se T, foram tomadas provisoriamente e, embora jus


tificadas no momento,~da sua continuao ou permanencia seriam inevitveis e nu
merosos os inconvenientes fturos, como bem observara o ministro da fazenda em
seu citado relatorio.
A vista do que, ainda no mesmo anno de 1864, o governo expedia o
decreto n. 3339 de 14 de novembro, em qae determinara ao Banco que fosse contra- ,
hindo a sua emisso, pelos meies que ento lhe indicara; e como taes meios no tives
sem sido bastantemente efficazes, o mesmo governo, no anno seguinte, revogou
totalmente, tanto o decreto que havia elevado a emisso do Banco do Brazil, como o
outro, que dera curso forado s suas notas.
Do relatorio da commisso do inqurito de 1865 consta quo esse Banco chegou
mesmo a elevar a sua emisso, no periodo da crise, alm do quintuplo do seu fundo
disponvel. E conforme o relatorio da fazenda deste ultimo anno (1865), a circulao
fiduciaria no mez de fevereiro fra a seguinte:
Papel do governo..................................................................................
Papel l a n c a r i o .................................................................................. '
T o t a l .......................................................................................

29.094:440*000
69.860:350*000
98.954:7901000

Da cifra do papel do governo foram, em abril seguinte, deduzidos mais


1.000:000$ resgatados ainda pelo Banco do Brazil, ficando, portanto, na circulao,
em m lio de 1865, apenas a importancia de 28.094:40$000.
No emtanto, para se julgar melhor de como o Banco do Brazil soube abusar das
faculdades provisorias obtidas do governo durante a crise, bom transcrever para
aqui o que ainda no relatorio de 1866 dissera o ministro.da fazenda com relao ao
nosso meio circulante
Presentemente, segundo as informaes officiaes, este compe-se dos elementos seguintes:
Emisso de papel-moeda at 12 de abril, no comprehendid&s as
quantias adiantadas ao Thesouro pela Caixa da Amortizao para a
substituio de notas........................ ............................................. . .
28.060:940*000
Emisso de notas do Banco do Brazil e das -caixas filiaes at 28
de fevereiro ultimo com curso forado nas respectivas arcas . . .
82.149:560*000
Emisso de notas dos bancos particulares at mesma data sem
curso forado . .......................... ............................................................
2.813:300*000
T o t a l .............................................................
113.053:800*000
A enorme quantidade de notas, que o Banco do Brazil lanou em circulao, teudo
curso forado, levaram todos os inconvenientes ao seu auge.

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137

Mas, accreseentamos ns, semelhante facto fdra tambemuma contraprova m anifsta da carencia de numerario, para alimentar a circulao econmica nacional.. .
Quando o banco, contina o ministro, era representao de 13 de setembro de 1864,
solicitou do governo a suspenso do troco das suas notas por ouro, declarou que a sus
penso existiria emquanlo durassem os effeitos da crise.
J so decorridos mais de 19 mezes dessa dala, e o banco no acha-se ainda em estado
de voltar ao estado normal; contina o curso forado de suas notas ; e mais, a sua emisso
tem augmentado. Parece que era dever do Banco empregar todos os esforos para tolher a .
sua emisso, reconhecendo os efieitos desastrosos da durao da suspenso dotroco. Infe
lizmente assim no tem acontecido, no podendo eu ainda (diz o ministro), por falta de
informaes, indicar as causas verdadeiras deste facto inesperado, tendo-se tornado o banco
uma fabrica de papel-moeda como denominou um distincto economista de Frana.
Porm os males geraes, que actuam sobre todos os valores, s desapparecero pela
reduco da emisso das notas do tanco e das caixas filiaes, e consequente volta ao troco
das notas por ouro. J apresentei-vos uma proposta, cujo fim principal fazer com que o
banco volto ao estado anterior crise, pelo tolhimento de sa emisso, e no difficultar no
futuro uma reforma, em que convir resolver a grave questosi convem ter um banco de
circulao privilegiado, como o Banco do Brazil, ou ter bancos de circulao, sem privilegio
algum, alm do que as leis concedem s sociedades anonyraasem geral, as quaes sejam ver
dadeiras instituies commerciaes, sujeitas aco repressiva do poder judicirio, exclusi
vamente pela sua gesto.
Este estado anormal do nosso meio circulante, agora, ainda aggravado pelas ne
cessidades da guerra, parecia a todos que no devia continuar. O negocio foi levado
ao parlamento, e em data de 12 de setembro desse mesmo auno de 1866 foi promul
gada a lei d . 1349, que autorizou o governo, no s para innovar o accordo cele
brado com o Banco do Brazil, em virtude da lei n. 683 de 5 de julho de 1853, como
tambm para modificar as disposies de seus estatutos e dar outras providencias
sobro o papel-moeda do Thesouro, etc.
As disposies dessa lei, que importa transcrever, para complemento de nossa
resenha, so as que se seguem :
O banco cessar desde logo de erhittir vista e ao portador, mas poder fazer as
outras operaes, que lhe permittem os seus estatutos, e emprestimos hypotnecarios.
Para este fim ser o banco dividido em duas reparties di6tinctas, po>to que sob a
mesma administrao; e nem uma parte do capital, ou fundo de cada uma delias, poder
ser applicada s operaes da outra.
A repartio de hypothecas receler, como fundo exclusivamente destinado para suas
operaes, a somma de trinta e cinco mil contos em ttulos da carteira actual do Banco do
Brazil, que mais proprios forem para ser convertidos em titulos hypotliecarios. ( **)
As operaes desta repartio sero reguladas pelas disposies dos arts. 2o e 13 da lei
n. 1237 de 24 de setembro de 1864.
O governo pagar ao banco no 9 a importancia do papel-moeda resgatado na frma
dos arts. 2o e 4 da citada lei de 5 de julho de 1853, mas ainda a dos bilhetes ou letras
do Thesouro, que existirem na carteira do mesmo banco.
A somina destas duas parcellas, e do producto dos raetaes, que o banco tiver em
caixa, ser integralmente empregada em retirar da circulao igual valor de suas notas.
Para eflectuar o pagamento mencionado no paragrapho antecedente, e bem assim o
de outros bilhetes ou letras do Thesouro, que existam na circulao, emittir o governo
uma somma de papel-moeda igual das notasdo banco, que tiverem de ser resgatadas
do modo prescripto na ultima parte do mesmo paragrapho.
As notas do banco, que restarem na circulao, continuaro a ser recebidas, como
at agora, nas estaes publicas, e sero resgatadas animalmente pelo dito estabelecimento
na razo de 8% de sua importancia primitiva. (*)
Dentro deste3 limites o governo, ouvida a administrao do banco, fixar cada anno a
quota do resgate.
E applicavel substituio e resgate das notas do Banco do Brazil a disposio do
art. 5 aa lei n. 54 de 6 de outubro de 1835.
Trinta dias depois da data da promulgao desta lei, ficar revogado o decreto n. 3307
de 14 de setembro de 1864, si o Banco do Brazil no tiver annuido innovao do contracto
com o governo, nos termos prescriptos pela mesma lei.

(*) P o r novo accordo celebrado em 1873 ficou esta somma redusida a 25.000:0003000.
(*) P or lei de 1870 este resgate passou a ser de % , e no accordo de 26 de dezembro de 1873, que
p rorog ou a durao do banco at 1900, fra aquelie resgate reduzido a 2 V s %

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138

Promovido, sem demora, o novo accordo entre e governo e o banco referido,


foi este confirmado pelo decreto n. 3717 de 13 de outubro do mesmo a n u o ; sendo
ainda, igualmente, a 18 deste mez promulgado o decreto n. 3720, que regulou a
execuo da lei de 12 de setembro, na parte relativa ao resgate da emisso e ao
pagamento do que o Thesouro devia ao Banco.
J antes deste decreto, tinha a caixa matriz cassado de emittir, e expedido
ordens para o mesmo fim s caixas filiaes.
Os novos estatutos do Banco do Brazil foram tambm logo organizados, e submettidos approvao do governo imperial, o qual approvou-os, feitas algumas
alteraes, pelo decreto n. 3739 de 23 de novembro seguinte.
Nos novos estatutos approvados tambm se providenciou cerca da repartio
hypothecaria, ento creada, como parte integrante do estabelecimento.
Mas, tanto a este respeito, como em geral sobre o resgate do se papel cir
culante, tem havido dahi para c numerosas disposies e diversas providencias,
que no continuaremos a mencionar, pelo facto de o banco em questo ter per
dido o caracter de emissor, razo principal da nossa resenha analytica cerca
desse estabelecimento.
0 art. ld os novos estatutos de 1866 rezava assim: < 0 banco que actualmente
existe na cidade do Rio de Janeiro, sob a denominao de Banco do Brazil, fica
convertido, conservando o mesmo ndme, em banco de deposito e desconto e de em
prstimo sobre hypothecas.
Sua durao prorogada at 21 de dezembro de 1886.
Na data da lei de 12 de setembro de 1866, que autorizou a reforma operada,
o movimento daquelle estabelecimento era e ste :
Carteira da caixa matriz........................................
Carteiros das filiaes...............................................
Somma.

........................

84.675:875*336

Titulos em liquidao na caixa matriz. . . .


Titulos em liquidao nas filiaes...........................

. . . . .
........................

3.930:224*885
1 .14:913*910

Somma.

........................

5.445:135*795

Emisso da caixa m atriz.........................................


Emisso das caixas filiaes...................................

........................

38.940:830*000

Somma.

........................

87.086:320*000

.
.

15.683:359*699
7.689:905*065

Fundo metallico da caixa matriz........................


Fundo metallico das caixas filiaes........................
Somma.

.
.

.
.

.
.

.
.

.......................

23.373:264*764

Este fundo metallico foi comprado pelo governo, ao cambio de 24 x, prefazendo um valor total de 25.766:681*248, para occorrer s necessidades da
guerra do Paraguay, e esta somma, que o Banco devia receber, foi applic&da
o resgate das suas notas, segundo estava obrigado.
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139

O Banco de Pernambuco, fortemente prejudicado pelo decreto de 14 de setem


bro de 1864, que dera curso forado s notas do Banco do Brazil, emquanto era elle
obrigado a manter o troco das suas em ouro, e abalado por outros motivos antece
dentes ou consequentes crise daquelle anno, recorreu ao governo imperial, para
que lhe fizesse algumas concesses, no tamanhas, mas de natureza mais ou menos
idntica, s que havia liberalisado a este ultimo estabelecimento.
O governo, porm, desattendeu ao pedido daquelle banco, e preferiu vel-o entrar
em liquidao, como de facto succedeu, embora privasse uma das praas mais impor
tantes do imperio de uma instituio to proveitosa, si no indispensvel, ao seu
commercio e industrias !
E escusado additar, que no tiveram melhor sorte os outros bancos de emisso
da Bahia, do Maranho e do Rio Grande do Sul, cuja circulao comeou a extin
guirse, j& pela reduao fatal da lei de 22 de agosto, j pela impossibilidade
manifesta de conserval-a nos termos da referida lei.
E no tivesse o governo auxiliado com favores frequentes e com dispensas na lei
ao Banco do Brazil, que este mesmo teria, talvez, ficado a meio-caminho / . . .

Como si no fra bastante o grande desastre da crise de 1864, cujos mos


effeitos continuaram pelos annos seguintes, ainda naqnelle mesmo anno tivemos
de empenharmo-nos na guerra do Paraguay, que custou ao Thesouro o encargo
extraordinario de mais de 600.000:000$ e ao paiz o retardamento de muitas
medidas e commettimentos indispensveis para a sua futura prosperidade.
Si sob o ponto de vista poltico, a gurra do Paraguay foi um grave erro da
monarchia, sob o ponto de vista econmico fra ella um incidente funesto, que
veiu impossibilitar, durante muitos annos, a continuaode progressivos resultados,
que estavamos ento nas circumstancias de colher.
Os grandes recursos do credito publico nacional e os milhes de braos vlidos
da populao, capazes de montar e engrandecer as industrias de que careciamos,
foram desviados para montar exerci tos e machinas da morte nos campos da
batalha I . . .
Em 31 de dezembro de 1864 () a nossa divida interna fundada
era de
A externa fundada 7.947.100 ...............................................

80.376:400$000
70.640:888$888
151.017:288$888

Compare-se esta cifra com aquella do anno de 1870, em que findou a guerra,
embora no findassem com esta os encargos do Thesouro, da mesma resultantes.. .
Nada de estranhar, si acaso na ultima parte do decennio que revistamos no
encontrarmos medidas do governo, tendentes ao auxilio directo do desenvolvimento
eoonomico do paiz.(*)

(*) Rela torio da Fazenda de 8 de maio de 1865.

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140

A despeza publica foi reduzida em todos os ministrios, excepto naquelles por


oode corriam os misteres da guerra ; e daqui a impossibilidade de outros commettimentos, que no fossem no sentido de augmentar os meios de bom successo
para as nossas armas.
Contrahiram-se emprstimos no estrangeiro o no paiz, lanou-se em circula*
o a somma de 90.000:000$ de papel-moeda (decretos de 28 de setembro de 1867
e de 5 de agosto de 1868) (*), fortm creados novo3 impostos e a u g m e n ta i
as taxas dos existentes ( lei n. 1507 de 26 de setembro de 1867), e o proiucto de
todos esses recursos fra absorvido nos dispndios inteis de uma guerra, que nada
mais significara, do que a satisfao caprichosa de um monarcha ! . . .
No ha, pois, grandes reformas ou m elilas economico-flnanceiras a registrar
na restante parte do periodo ; mas, semelhana do que temos feito com os
periodos precedentes, seja-nos licito tambm fazer aqui a resenha das leis ou actos
principaes do governo, que melhor interessam a matria do presente trabalho.
1) Os decretos: regulamentando a navegao do rio Amazonas por embarcaes
braziloiras e peruanas (31 de dezembro de 1863) ; abrindo aquelle rio, o Tocantins,
Tapajs, Madeira, Negro e S. Francisco (*) navegao dos navios mercantes de todas
as naes (7 de dezembro de 1866) ; autorizando a incorporao da Companhia
Fluvial do Alto Amazonas (25 de maio de 1869); autorizando igualmente a
incorporao da Companhia Fluvial Paraense (17 de abril de 1868), e autorizando
o contracto para navegao do rio Araguaya (9 do setembro de 1870) etc., otc.
2) Os decretos : de 20 de abril de 1864 reformando o servio do transporte de
immigrantes, e de 16 de maro de 1866 autorizando a incorporao da Sociedade
Internacional de Immigrao ; os de 20 de junho de 1864 e 28 de setembro de 1870
regulando a repart!o dos telegraphos, e o de 23 do maro do 1870 d indo auto
rizao para serem construdas linhas telegraphicas submarinas entre o norte e
o sul do imprio ; o d e 10 de julho de 1865, que mandou transferir para o Estado
o resto das aces da companhia da Estrada de Ferro D. Pedro II, e o consequente
dominio exclusivo da mesma ; o de 17 de fevereiro do 1866 approvando o contracto
de uma linha de paquetes entre o Brazil e os Estados Unidos da Norte-America ;
o de 27 de abril do mesmo anno concedendo privilegio para a Estrada de ferro de
Valena, no Rio de Janeiro, a entroncar-se com a Estrada do Ferro D. Pedro II ;
o de 28 de novembro de 1868 autorizando a incorporao da Companhia Paulista
da estrada de ferro Jundiahy a Campinas ; o de 19 de janeiro de 1867 regulando
as colonias do Estado ; o decreto de 31 de outubro de 1866 (e mais os de 28 de maro
e 5 de abril de 1868) autorizanlo a linha de Carris Urbanos entre esta cidade e
o Jardim Botnico ; o decreto de 22 de janeiro de 1868, fazendo concesso de
uma linha da mesma natureza para o bairro de S. Christovo.
3) Mais: a lei da reforma hypothecaria de 24 de setembro de 1864, e o seu regu
lamento de 26 de abril de 1865 ; o decreto regulamentar do credito real de 3 de
junho dest ? anno e o de 28 do mesmo mez creando os offlcios privativos do registro
geral d ) hypothecas ; o decreto de24de setembro de 1864 concedendo emancipao
a todos os africanos livres existentes no Brazil (a expresso livres devra ter sido

(l ) O primeiro autorizara a emisso at 30.900:000$, e o segundo at 40.000:000$000.


(*) k navegao deste ultimo & hoje monopolio da companhia Viao Central do BrazS.

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G oogle

141

o m it t id a ...); o decreto de 12 de abril de 1865 approvando o regulamento dos


correios do im perio; o de 11 de dezembro de 1867 approvando os estatutos da
Associao Commercial do Rio de Janeiro ; o de 6 de abril de 1868 reorganizando
o Thesouro Nacional e as Thesourarias de Fazenda; o de 15 de setembro de 1869
prohibindo a venda de escravos sob prgo ou em hasta publica; o de 20 de novem
bro de 1867 mandando executar a cunhagem da moeda divisionaria de bronze; o de
6 de maio de 1868 alterando disposias regulamentares das alfandegas; o de 3 de
setembro de 1870 mandando cunhar moedas de troco de nickel e cobre j o de 9 deste
mesmo mez mandando proceder ao recenseamento geral da populao, e tc., etc.
4)
A lei j citada de 26 de setembro de 1867, a qual fixou a despeza e orou a
receita para os exerccios de 1867-1868, e que foi prorogada para os exercicios
fibguintes de 1868-1869 e 1869-1870.
* Por esta lei foi profundamente alterado o nosso systema de impostos exis
tentes, e para o cumprimento de suas varias disposies no foram poucos os
regulamentos expedidos.
O ministro Zacarias de Ges, que demonstrou a necessidade da reforma e a
obteve do parlamento, d, no seu relatorio de maio de 1868, uma breve noticia
sobre a execuo da lei de 26 de setembro, e pela relevancia da materia, no
duvidamos transcrevel-a.
Diz elle:
Reorganizando sob noras bases a maior parte de nossos impostos, conferiu a lei ao
governo diTerentes autorizaes, e logo que foi publicada, o ministerio da fazenda ex
pediu, especialmente nas circulares ns. 33 a 39 de 33 de setembro, as providencias neces
srias para sua immediata execuo, salvo na parte em que dependesse de regulamentos e
instrucesdo governo.
Para cumprir o disposto no art. 9 da lei n. 1507 de 26 de setembro do anno passado,
resolvi em data de 22 de outubro do mesmo anno encarregar a reviso da tarifa & commisso que j estava incumbida de converter em unidades mtricas as unidades da actual,
guardando nesse trabalho as prescripes do artigo supracitado.
Apezar de difiicil a reviso de uma tarifa na quasi deficiencia de dados estatisticos e
exactas informaes dos preos efiectivos das mercadorias, acha-se muito adiantado o
trabalho.
Em cumprimento do 1 do art. 9 da lei mandaram-se cobrar, de 1 de janeiro de
1868, nas Alfandegas e Mesas de rendas habilitadas, em moeda de ouro, pelo valor legal,
15/o dos direitos de consumo em cada despacho de importao de generos estrangeiros,
sendo esta disposio extensiva aos addicionaes.
Atiendendo, porm, s justas reclamaes do comraercio nas praas do imperio, onde
gyra moeda de ouro de diTerentes naes e de valor inferior aos soberanos, conformando-se
com o parecer da seco de fazenda do conselho de estado, o governo julgou conveniente
autorizar o recebimento nas Alfandegas e Mesas de rendas das moedas de ouro estrangeiras,
alm do soberano e meio soberano, mas pelo valor intrinseco comparado com o nosso
padro, e unicamente para o efleito do pagamento do imposto.
Tornou-se tambm necessrio facilitar ao commercio o pagamento dos direitos em ouro,
facultando-se que pela diflerena ou troco a favor dos particulares ou entrassem estes com
moeda de ouro, recebendo o resto em papel-nneda pela cotao do cambio do dia antecedente,
ou recebessem, querendo, cautelas smenle acceitaveis em outros pagamentos de direitos em
ouro.
O pagamento em ouro dos direitos das Alfandegas, depois das providencias adoptadas,
no tem suscitado duvidas, e at ao fim de abril foi recolhida ao Thesouro a importancia de
1.06:691$702, proveniente da arrecadao realizada em todo o imperio.
O imposto denominado fissoal, creado pelo art. 10 da lei, dependia de um regulamento
para o lanamento e arrecadao.
O decreto n. 4052 de 28 de dezembro do anno findo, expedido de accordo com o parecer
da seco de fazenda do conselho de estado, desenvolveu o pensamento da lei, cingindo-se
restrictamente s bases por ella decretadas.
Recahindo sobre toda a pess >a nacional ou estrangeira, que reside no imperio, e tem
por sua conta casa de habitao, arrendada ou prpria, ainda que nella no more, salvo as
Isenes legaes, era mister definir escrupulosamente o que era casa de habitao para os
efTeitos da lei, e o regulamento o fez; considerou, pois, sujeito ao imposto to Jo o local
mobiliado, que o contribuinte tiver sua disposio e respectivas dependencias, tomando
assim um indicio ou signl exterior e certo que previne indagaes odiosas e vexatrias;

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142

mas excluiu os terrenos e edifcios destinados exclusivamente industria rural e residencia dos operrios.
Do principio admittido dimanam consequncias que o regulamento consagroaem differentes artigos, como o da obrigao do imposto pelas differentes casas de habitao, que o
collectado tiver no districto.
Co-existindo o imposto pessoal com outros, era mister tambm evitar que a fonte da
riqueza a estes sujeita ficasse onerada com aquelle; dahi a disposio que no compre*
hende para o imposto os prdios ou parte delles, quando occupados pelas officinas e estabele
cimentos de industrias ou profisses.
A habitao em cornmum reclamava uma providencia especial :*o regulamento exige,
verdade, o imposto de toda a pessoa que, por sua profisso ou renda particular, tiver noto
riamente meios de vida sufficientes ; mas, dado o caso de habitaao em cornmum, no
admitte a diviso do valor locativo, e torna uma das pessoas responsvel pelo imposto de
toda a casa, conforme as declaraes que se fizerem aos agentes nscaes, mantendo assim,
em toda a sua plenitude o principio da obrigao pessoal do imposto.
Attenta a natureza da imposio, o regulamento declarou expressaments que ell no
constitua um onus real, e que portanto o inquilino sempre devedor directo e pssoal do
Thesouro.
Alm destas disposies, o regulamento prescreveu as regras do .lanamento, das recla
maes e recursos, do tempo e modo da cobrana e da Uscalisao e contabilidade do
imposto.
Dando execuo ao disposto no art. 11 da lei, o governo j organizou o regulamento
para a cobrana do imposto sobre as industrias e profisses, que deve substituir o creado
pelo 2 do alvar de 20 de outubro de 1812. Sendo esta matria de grande importncia,
resolveu ouvir a tal respeito a seco de fazenda do conselho de estado, cujo parecer
aguarda.
A lei n. 1507 de 26 de setembro alterou o sello dos efleitos do commercio, fez exten
sivo o imposto a alguns ttulos que a elles no estavam sujeitos, o autorizou o governo a
elevar as taxas.
Tendo em ysta com a reforma, no s promover o augmento da renda pela eleva
o das taxas, mas tambm abreviar o expediente de modo que os papeis sejam sellados
com presteza, resolvi levar a efTeiio o systema da cobrana por meio do sello adhesivo ou
de estampilha, iniciada no regulamento de 26 de dezembro de 1860; para este fim
contractei o fornecimento das estampilhas necessrias para o consumo dos primeiros
mezes.
O art. 17 da lei concernente decima urbana, da lgua alm da demarcao e &
addicional das corporaes de mo morta no dependia de regulamento para sua execu
o ; assim que, foi logo mandado executar, tendo-se, porm, tornado necessrio declarar
que se deviam guardar as isenes da legislao em vigor no lanamento da decima addi
cional dos prdios pertencentes s companbias e sociedades anonymas e s associaes
pias, beneficentes ou religiosas.
O decreto n. 4129 de 28 de maro ultimo, dando execuo ao art. 18 da lei, regulou a
arrecadao da taxa dos escravos.
O governo entendeu conveniente, no s no interesse da boa cobrana do imposto, como
no da estatstica do imprio, prescrever a matricula geral dos escravos.
Esta matricula, porm, compreheude smente os escravos residentes nos logares su
jeitos ao imposto, ainda que isentos, por serem menores de 12 annos, ficando, portanto,
fra da aco fiscal os residentes nos districtos ruraes, bem como os empregados na vida
maritima, ou que transitarem pelas povoaes, ou que se acharem nas prises e
depositos.
Para a cobrana do imposto de transmisso da propriedade ha de brevemente expedir-se
o necessrio regulamento.
Este imposto comprehende os antigos impostos das heranas e legados, da siza dos
bens de raiz, da meia siza dos escravos, da transferencia das embarcaes e outros.
Subordinar esses difTerenies impostos tanto quanto fosse possvel, para uma melhor
arrecadao, tal foi o pensamento da lei.
O regulamento a que alludo definindo, de accordo com a lei, os casos de transmisso
da propriedade ou usufructo sujeitos ao imposto, estabelecendo as isenes, entre as quaes
se comprehendem, como parece de juvtia, todas as transmisses relativas ao Estado,
rovincias e municpios, e declarando quaes os bens sobre que recahe o imposto, e uma
iqudao nos casos em que no puder ser calculado vista de dclaraes das partes, ou
em que hoftver fundada suspeita de fraude contra a fazenda publica.
Nossa legislao fiscal carece de algumas regras a este respeito, e o regulamento,
tomando-as em maxima parte do nosso direito civil, tem de preencher esta lacuna, abo
lindo, por ser vexatorio para o contribuinte, e de difficil cobrna para o Thesouro, o
systema de pagamento da taxa do usufructo das heranas e legados, por meio de conta
na estao arrecadadora.
O decreto n. 3977 de 12 de outubro do anno findo, em execuo do art. 22 da
lei, regulou a cobrana do imposto sobre os vencimentos.
A lei citada taxou os vencimentos de 1:000$ ou mais; marcando, porm, quotas
diflerentes, conforme a sua natureza. Cingindo-se a esta disposio, o decreto n. 3977
comprehendeu para paramento do imposto os vencimentos accumulados, cobrando-se, '
porm, de cada um delles a quota respectiva.

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143 -

Guardando as isenes da lei, o governo tem declarado que no esto comprehendidos


no impostos vencimentos abonados por contracto, os concedidos aos professores para o
custeio das escolas, os subsidios e ajudas de custo dos membros das assemblas provinciaes
e as dotaes e alimentos de Suas Magestades e familia imperial, por .motivos que so
obvios.
A forma da cobrana adoptada foi a do desconto no acto do pagamento, menos vexatria
do que a de conhecimentos.
Q ianto minerao, e no que toca ao ministerio a meu cargo, mandou-se executar o .
art. 23 da lei na parta relativa ao preo da venda do terreno diamantino ainda virgem, s
taxas das licenas dos falseadores e & capitao dos trabalhadores nos contractos de compa
nhia, e trata-se de colligir os esclarecimentos precisos para a reforma dos regulamentos da
minerao diamantina.
O imposto da doca foi reg dado pelo decreto n. 3936 de 23 de outubro, em execuo do
art. 21 da lei de que se trata.
O governo fixou por ora o imposto quem do mximo autorizado, e por dia de effectiva
descarga para as embarcaes atracadas ao caes, comprehendendo os saveiros, a respeito
dos quaes se dava a mesma razo da lei.
Quanto s embarcaes fra do caes, e descargas de mercadorias ou bagagen3, adoptou
o mximo da lei, que- razoavel, sentando, porm, os pequenos volumes de bagagens e ou
tros ohjectos do uso dos passageiros.
Alm disto, determinou a frma do sua cobrana, tornando responsveis os commandan*,
tes de embarcaes, os donos das mercadorias e os passageiros pelo imposto, segundo o
objecto sobre que recahir.
As multas applicadas s camaras muhicipaes pela legislao em vigor tornaram-se re
ceita do Estido pelo art. 27 da lei.
Por decreto n. 4i8i de 6 do corrente fui regulada a sua arrecadao, adoptando-se o
processo executivo pelo juizo dos feitos, vista das certides das actas dos tribunaes
administrativos ou das copias authenticas das decises das autoridades administrativas ou
judiciaes, com fora de sentena, caracter este, de que gozavam, por differentes disposies
de lei.
Quanto ao imposto substitutivo da dizima de chancellarla, o governo, em execuo do
art. 23 da lei, j& organizou o projecto de regulamento alterando o systema de cobrana e
dando outras providencias sobre o mesmo obj?cto.
O imposto era exigivel depois do julgamento, antes de se extrahir a sentena ou man
dado, si no passava de 20$ na execuo, averbando-se previamente, quando exce
dia deste valor, nas reparties fiscaes.
Desse modo resultava um augmento de trabalho sem vantagem correspondente, porque
muitos processos ficam parados por tempo indefinido depois de julgamento e de interpo
sio de recursos, celebrando os litigantes Iransaces extrajudiciaes, afim de evitarem
o pagamento da dizima, que, alra disso, de difficil cobrana por meio executivo, pela
incerteza da morada dos devedores.
No citado projecto adopta-se a disposio do regulamento de 9 de abril de 1842, fa
zendo pagar o imposto antes da sentena que julgar a causa ou algum incidente que lhe
ponha termo, excepto nos .casos em que algum dos interessados seja isento, porque entio
ser averbado no processo p?lo respectivo escrivo, e pago afinal pela parte vencida, si
no gozar de iseno.
E parecendo razoavel fixar um valor mximo ao imposto, marcara-se o de 690$
por ser o que foi estabelecido na lei n. 1114 de 27 de setembro de 1860, art. 11, 5,
que deixou de ter execuo em cons?quencia da lei n. 1176 de 6 de setembro de 1862,
art. 9o, n. 36.
O governo, usando da autorizao concedida pelo art. 28 da lei, tambm j organizou
a nova tabella dos emolumentos.
Esti trabalho, feito de accordo com os outros ministerios, na parte relativa aos negocios
das reparties a ssu cargo, foi precedido de um exame minucioso da legislao peculiar
e estylos de cada urna deltas.
Uma taxa proporcional assenta sobre os ttulos de nomeao para empregos e de con
cesso de reforma, aposentadoria e penso, confornp o vencimento annual lixado ou lotado
e sobra as patentes dos officiaes do exercito e da armada smente na razo do soldo
simples da mesma patente. Nos aesessos, transferencia ou passagem de empregos, a taxa
devida pelo augmento ou maioria de vencimento.
Os demais ttulos ficam sujeitos a uma taxa fixa em relao sua importancia e
categora.
Da descripo feita pelo ministro, v-se, quo a reforma fiscal de 1867 com prehendeu todo o nosso systema de impostos, ainda hoje subsistente, salvas as
modificaes ou alteraes majoral ivas, por que tem passado.
Embora o principal intuito da referida reforma tivesse sido obter o augmento de
renda para fazer face &s despezas da guerra; , todavia, certo, que ella viera sa
tisfazer tambm a uma necessidade administrativa manifesta, corrigindo ou

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melhorando, em mnitos casos, a naturesa e o processo de varias das nossas contri


buies publicas, ento existentes.

Passemos, agora, a verificar os resultados do decennio.


A divida publica em 1870 :
A externa fundada (31 de dezembro) 12.720.700, ou .

113.072:88$888

A despeza com a mesma votada na lei oramentaria do ex er


cid o de 1870 - 1871 fra 8.05:50$988.
A divida interna fundada (31 de maro). . . . . .
204.612:000$000
Emprstim o nacional de 1868 ...................................................
29.700:000$000
234.312:000$000
A despeza votada para a mesma no exercicio referido
fra 15.260:266$000.
O augmento da divida externa, comparados os extremos
do decennio, havia sido de . 5.065.700 o u ...................................

45.028:444$444

O augmento da divida interna dita, comparados os mesmos


extremos, fra de..................................................................................

172.721:800$000

Mais :
A divida de exerccios findos ..................................................... .....
A de bilhetes do T h e s o u r o ................................................................
A de emprestimos ao cofre dos orphos e depsitos diversos. .

859:418$005
53.863:800$000
12.918:029$763

Somma.............................

67.631:237$748

Reunindo esta somma das duas primeiras especies acima, a externa e a


interna^ resulta um total de 415.016:128$636, excluida deste a importancia do
papel-moeda em circulao.
No decennio foram realizados dous emprestimos externos: um em 1863 ao preo
de 88 % juro de 4 % % outro em 1835 ao preo de 74 % e juro de 5 % .
O primeiro fra applicado ao resgate dos de 1824 e 1843 ; e o segundo ao paga
mento de servios extraordinarios (despezas da guerra).
Quanto divida interna fundada, tivemos o emprstimo especial de 30.000:000$
nominaos ao preo de 90 % , juros de 6 % e amortizao do 1 %> pagos ao
cambio par ou em ouro.
A receita arrecadada no decennio montou a 639.481:039$986, dando uma
media annual de 63.948:103$998, a qual superior & media de 1860-1861 em
23.700:336$646.
A despeza total no m3smo periodo subiu a 1.003.468:376$534, dando uma
media annual de 100.346:837$353, a qual excede media de 1860-1861 em (*)
57.667:711$748.
O dficit entre a despeza e receita total do decennio jsutJiu a 363.987:337$448.

{) NSo 6 preciso lembrar, que foi effeito da malfadada guerra do Paraguay 1

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145

P elos ttulos da receita :


Importao em 1860-1861

> 1869-1870

.
.

.
.

30.027:626$074
52.369:596$747

Differena maior
Exportao em 1860-1861
>
1869-1870

.
.

22.341:97Q$673

.
.

7.26:288$000
17.843:447$040

Differena maior

10.577:159$040

Despacho maritimo em 1860-1861


>

1869-1870

265:127$843
444:820$288

Differena maior
Interior em 1860-1861
>
1869-1870

.
.

179:692$445

.
.

11.614:759$629
22.255:876$056

Differena maior
Extraordinaria em 1860-1861
*
> 1869-1870

11.640:016$427

.
.

877:901$306
1.933:7025170

Differena maior

1.055:800$864

P elos ttulos da despesa :


Ministrio do Imprio em 1860*1861
>
>

> 1869-1870.

8.046:406$912
4.557:375$420

Differena menor. t

3.489:031$592

Ministrio da Justia em 1860-1861


*

*
1869-1870

4 .0 1 7 :174$719
2 .9 0 2 :174$802

Differena menor.

1.114:989$917

Ministrio de Estrangeiros em 1860-1861

>
*
1869-1870
Differena menor.

858:8845096
772:044$459

8 6 :839$637

Ministrio da Marinha em 1860-1861 .

>
>
> 1869-1870 .

7.905:253$790
16.952:738$238

Differena maior.

9.047:484$448 ,
11.505:722$527

Ministrio da Guerra em 1860-1861.


>
>
>
1869-1870.

.
.

53.888:152$392

Differena maior .

48.352:430$365

A.

10

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146
Ministerio da Fazenda om 1860-1861

>

...............................................

16.153:431$626

> 1869-1870 ...............................................

42.745:425$452

Differena: m a i o r . ..........................................

26.591:993$520

(') Ministerio da Agricultura em 1860-1861....................................

. >
> 1869-1870....................................

3.871:543$615
13.776:196$270

Differena maior.....................................................

9 .9 0 4 :652$655

A repartio destes numeros falia bastante por si s.


A receita orada pela JLei de 28 de junho de 1870 para o exercido de 1870-1871
foi.................................
94.100:000$000
A despeza autorizada............................................................................
83.22:718$590
Saldo .

.....................................................

10.773:281$510

Da liquidao, pqrm, do exordcio resultou :


R e c e it a ....................................................................................................
Despeza.............................
D f i c i t .............................

95.885:278$061
100.074:292$766
4.189:014$705

Em relao ae estado do meio circulante j informmos em parte, ao relatar


os incidentes da reforma bancaria de 1860 e da crise commercial de 1864.
Com as circumstaucias da guerra, que lizera sahir do paiz quanta espede metallica se podia obter, era natural que os nossas condies monetrios tivessem
peiorado, como de facto, succedeu.
Os extremos do cambio externo entre os annos de 1867 e 1870 foram de
Zi V a 14 ds.
.

Sobre este ponto de interesse para o leitor ouvir a informao, prestada


pelo ministro da fazenda () s camaras legislativas em seu relatorio de 1868.
BAIX.V DO CAMBIO

Desde que se esgotaram 03 recursos fornecido? ao governo, para as despezas a seu cargo
em Londres, pelo emprstimo levantado naquella praa em 1865, o cambio como era na
tural, deixou ae sustentar-se ao par.
As avultadas despezas da guerra e os noves encargos que resultaram do mesmo em
prstimo, obrigando o Theso iro a tomarem cambiaos sommas considerveis, deviam ne
cessariamente influir 8bre as operaes desta natureza.
E pois, de 1866 em deante foi gradualmente apparecando a depresso do cambio, em
bora com alternativas, at que em 31 de dezembro do anno passado cotava-se a 19 **/*. para
o papel bancario e a 19 T/s 6 20 para o papel particular.
Nesta cotao oscillou o cambio at sabida do paquete inglez de janeiro, que teve
logar no dia 8.
De 9 em deante observou-se ento uma queda rapida, que desde log> ameaou tomar
'assustadoras propores.
Ao mesmo tempo que isto succedia, augmentara extraordinariamente o preo dos m
taos de modo que no guardava relao com a baixa do cambio, e nem isto era paraestra-

(>) Foi installado em 1S1. .


(*) Zacarias de Gos.

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147

nhar at certo ponto, pela circumstancia de ter-se o ouro tornado mercadoria muito pro
curada em consequncia da necessidade que o governo tem de pagar nesta especie os venci
mentos do exercito e armida em operaes no Paraguay, necessidade^que, na supposio de
muitos, o deveria obrigar a apresentar-se no mercado como comprador em grandeescala...
situao era grave, e 'conseguintemente cumpria que fosse estudada a causa que a de
terminava, afim de ser combatido o mal.
A imprensa occupou-se deste assumpto, suggerindo meios para debellar a crise ; mas,
assim como as opinies variaram sobre as causas, tambm os alvitres eram diversos, &
tanto mais inacceitaveis alguns quanto mais se afastavam da verdadeira origem da mesma
crise.
Geralmente assignalaram as seguintes causas:depreciao do meio circulante, exigen
cia do pagamento em ouro dos 15 /o dos direitos d: consumo e addicionaes, necessidade
de tomar o Thesouro cambiaos e comprar ouro, finalmente, prolongao da guerra.
O primeiro expedienta que oceorreu foi sustentarle o cambio, como j uma vez o governo
praticara....
Quando o corpo legislativo discutiu o anno passado a proposta do governo sobre a emis
so do papel-moeda,asseveraram muitos de seus illustrados membros que de semelhante emis
so resultaria uma baixa extraordinaria de cambio.
Sem repetir o que em sentido contrario ponderou-se naquelle debate, fcil demonstrar
que a causa da crise no foi a depreciao do meio circulante.
A lei, que autorizou o governo a emittir 53.030:000$ de papel-moeda para fazer face s
despezas extraordinarias do Thesouro, foi promulgada em 23 de setembro no anno passado.
A cotao do cambio era ento de 21. no mui superior d que regulou as trausaces cam
biaos do paquete inglez de janeiro.
A autorizao conferida ao governo no influiu, pois, sobre a taxa do cambio, e muito
menos o uso desta autorizao, visto que at fins de 'dezembro o Thesouro no emittiu por
conta do credito sino a somma indispensvel para o pagamento do ouro comprado ao Banco
do Brazil, o que no augmentou a massa do papel circulante, por se ter deixado de fazer a.
emisso permittida pela lei de 12 de setembro de 1866, conforme explicarei no artigo com
petente.
E a prova mais irrefragavel de que a em isso de papel-moeda no actuou sobre a situao
monetaria pelo modo extraordinario que a todos surprehendeu, , que o governo comeou a
realizal-a definitivamente na occaeio da quda precipitada do cambio e da ala dos preo
dos metaes, e no obstante a crise mais -tarde diminuiu de intensidade, o hoje, apezar de
termos em circulao mais 25.030:000$ do que em fins do anno passado, o cambio reassu
miu a cotao que tinha antes da crise, e o preo dos metaes baixou na mesma proporo,
I^Kjiue algumas operaes cambiaes j effectuaram-se a 20 e os metaes foram vendidos a
O pagamento dos 15 % dos direitos de importao em ouro tambm no podia ter a in
fluencia que se lhe attribuiu sobre a depresso do cambio; a quota pagavel em ouro era
assaz diminuta em relao ao numerario que existia no mercado, ainda tendo-se em vista
a procura que geralmente se acreditava haver da parte do governo.
Em consequncia da antecipao dos despachos no mez de dezembro, de que em outro
artigo j tratei, era de esperar que a importao nos m?zes de janeiro e fevereiro decres
cesse sensivelmente, e por conseguinte que o pagamento do imposto nesses mezes fosse in
significante.
Com effeito no mez de janeiro preduziu apenas 90:146$712ou 6.948.16.2, ao preo medio*
de 1-5 */,, e no emlanto durante o mez venderam-se cerca da 450.030 soberanos.
A circumstancia de terem tido muitas casas importadoras tempo sufficiente afim de se
prevenirem com o ouro de que careciam, visto que a lei de 26 de setembro do anno passado*
que creouo imposto, nc executou-se nesta pate sino tres mezes depois da sua data,
tambm um argumento em favor da opinio que sustentava no ter essa medida influido
sensivelmente na situao monetaria.
No sendo, pois, a crise produzida pelas duas circumstanci&s a que acabo de referir-me,
foroso era procurar as suas causas na continuao da guerra e consequente necessidade de
comprar o governo cambiaes e ouro, aggravando-se a Bituao por outras causas passageiras,
asquaes exploradas pela agiotagem, produziram q pnico que ameaou arrastar o cambio a
uma cotao tal que causasse as mais serias perturbaes no estado econmico e financeiro
do paiz.
Pelos esclarecimentos co hidos das publicaes da imprensa que derramaram alguma
luz sobre a materia, ficou averiguado que as causas passageiras foram primeiramente os
avultados saques feito3 pelo paquete inglez de janeiro e em seguida diversas ordens rece
bidas do Rio da Prata para operaes de cambio e-compra de ouro em consequoncia da sus
penso do troco do papel bancario no Estado Oriental, sendo que o jogo a respeito dos metae
foi sustentado por alguns estabelecimentos, mediante cauo dos soberanos comprados para
serem logo revendidos.
Conhecidas as causas da crise, e portanto verificado que a suspenso do pagamento de
15/o em ouro serviria apenas para desmoralisar uma medida do governo que, pelo menos
podia facililar-lhe as remessas do numerario para o Rio da Prata, cumpria examinar si o
emprego do nico meio, que restava, deeffeitos immediatos, produziria o resultado que se
desejava.
Esse meio era o da sustentao do cambio; mas, embora o governo tivesse lanado mo
delle na crise de 1857, como se v do relatorio da commissso encarregada pelo ministerio

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148

da fazenda em 1859 de proceder a nm inqaerito sobre varios pontos em relao ao mel d i**
culante, no convinha empregal-o nesta emergencia por serem as ciroumstancias diferentec,
almde que a interveno otncial para dominar o curso natural do cambio entra no nu
mero dos meios artificiaos que podem ser antes um mal doqueum bem.
Nao tratou, pois, o governo de atalhar violentamente o desenvolvimento da crise ; mas,
fazendo o que a prudencia aconselhava, absteve-se de apparecer no mercado como tomador
de cambiaos e comprador de ouro, para o que o habilitavam operaes anteriormente effe
ctuadas, e j ella comeava a declinar, quando a noticia do progresso das nossas armas no
Paraguay pela passagem de Humayt veiu attenuar de todo os seus effeitos.
O papel-m oeda circulante em 1870 (31 de maro) e r a :
Papel do Thesouro...........................................................................
Papel bancario.................................................................................

150,397:628400o

43.129:2454000
193.526:873$000

Somma

o comear a guerra do Paraguay havia, apenas, na circulao 28.090:9404000


de papel do Thesouro. (*)
O ouro cunhado no decennio de 1860-1861 a 1869-1870 fra. .
e a prata cunhada no mesmo perodo...............................................
prefazenlo o total de

5.950:8374259
9.150:9054564

................................................................ (*) 15.101:7424823


De 1870 a 1880

O primeiro facto do decennio de 1870-1871 a 1879-1880, que temos o dever de


assignalar, a le i n. 2040 de 28 de setembro de 1871, que declarou de condio
livre os lhos de mulher escrava que nascessem no Brazil depois da sua data, e deu
providencias sobre a educao e destino dos respectivos libertos menores, etc., etc.
Esta lei, devida principalm ente aos esforos dos dous brazileiros benemritos
Visconde do Rio Branco e Joo Alfredo, aquello presidente do conselho, e este
ministro do imperio, do gabinete 7 de maro, no foi, smente, um grande acto de
justia e de humanidade; ella fra, ao mesmo tempo, uma advertencia categrica
aos retardatarios, e um aviso solemne nao inteira, de que, dentro em breve,
deveria findar o prazo do trabalho servil, sobre que assentava a base da nossa ordem
econmica; e que urgia preparar ou obter os meios adequados,para substituir ama
china pesada da escravido, pelo trabalho superior e Consciente da acti7idade livre
de cada um. (3)
Pena , que a lei de 28 de setembro, sophismada em sua execuo, desattendida
em seus preceitos, no pudesse ter dado logo ao trabalho nacional os resultados
benficos de que fra capaz ; mas, ainda assim, foi sobre ella, como pedestalt que
se erigiu, depois, o imperecvel monumento de 13 de maio de 1888.
O grito de tremendo alarma, levantado em 1871 contra a libertao dos filho
da mulher escrava, foi, sem duvida, o mais atterrador, que dado imaginar, cota
relao aos interesses da economia nacional t

(*) Relat. da Fazenda de 1870.


(*) Tabella n. 45 do R ei. da Faz. de 1871.
( ') A lei de 23 de setembro supradita, bem como a de 13 de maio de 1838, que aboliu a escravido,
foram promulgadas durante as regendo da ex-princeza imperial D. Isabel, na ausncia do seu augusto
pae, o Imperador.

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149

Em vez, porm, de vermos realizada a ameaa de tantos males e desgraas, o


paiz continuou na marcha progressiva de seus melhoramentos.
Embora tivesse muito soffrido das contingencias da guerra por que vinha de
passar, pde-se, todavia, dizer, que o decennio de 1870 a 1880 foi, relativamente, um
dos mais prsperos para o Brazil.
Os accidentes, mais prejudiciaes ordem econmica nesse periodo, que importa
registrar, foram : uma ligeira crise commercial occorrida durante o anno de 1875,
e a terrvel secca na regio do Norte, a q u , estendendo-se de 1877 a 1880, de
vastou alli, com effeito, no s uma grande parte da riqueza j adquirida ou
acumulada, como retardou a rehabilitao, dando-se, como deu-se, a emigrao dos
seus habitantes.
Mas tudo isto no obstante, a media das rendas publicas, no periodo decennial,
apresenta notvel crescim ento: foi a vez primeira, em que a sua arrecadao
annual attingiu e excedeu a cifra importante de 100.000:000$ que, de ento para
c, tem conservado.
O ministerio de 7 de maro (1871) que realizou a reforma do ventre livre,
apezar da mais viva e tenaz opposio, por que jamais passou governo* algum, de
morou-se no poder at 25 de junho de 1875, quando fra substituido pelo gabinete
Caceias; e no espao da sua administrao, revelou, sem duvida, a maior actividade
em prol dos grandes interesses pblicos, que lhe foram confiados.
Tornar-nos-hiamos assaz prolixo, si pretendessemos acaso indicar, nomeadamente, todas as leis, reformas e medidas, praticadas pelo ministerio Rio Branco.
Em todo caso, seja-nos licito fazel-o, ao'menos, com relao parte especial, re
ferente ao nosso assumpto.
1) Sobre materia financeira, propriamente d i t a:
a) 0 emprstimo interno de 25.009:000$ nominaes (24 de outubro de 1870) afim
de resgatar a divida fluetuante, a qual passara para o exerccio, ento corrente, de
1870 - 1871 na somma de 51.546:800$000.
A operao foi realizada a preo de 91 7* % , que fra a prpria cotao das ap
lices, ainda nas vesperas.
Em seguida a este, o emprstimo externo de 3.459.634 nominaes (23 de fevereiro
de 1871) realizado ao preo de 89 % e ao juro de 5 % o a amortizao de 1 % , para
ser applicado a despezas extraordinarias e, tambm em parte, divida fluetuante.
Outro emprstimo externo de 5.301.200 nominaes, para satisfazer a diversos
encargos creados por lei, taes como, servios de estradas de ferro, levantamento da
carta itineraria do imperio e outros. Fra effectuada a operao ao preo de 96 Vi %
a ju ro de 5 % e a amortizao de 1 %>.
b) A execuo da lei sobre a emisso de moedas de prata e de nickel e a da
cunhagem das de ouro e das de bronze ( decreto de 18 de novembro de 1871).
A lei de 26 de abril de 1873 approvaudo o decreto, que autorizara a emisso de
40.000:000$ em papel-moeda.
c) A execuo do decreto n . 4641 de 24 de dezembro de 1870 que ampliou as
attribuies dos presidentes de provincia e inspectores das Thesourarias da Fazenda,
na soluo dos negocios desta. Sobre este decreto disse o ministro Visconde do Rio
Branco :
Era nraa necessidade, desde longo sentida e geralmente reclamada, o alliviar os in
teresses locaes dos graves e numerosos inconvenientes que a unidade da aco adminisDigitized by

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150

irativa, concentrada no Thesouro, oppunha a sua satisfao, protelando com formalidades


[ue podiam ser dispensadas, a deciso de questes dos particulares com as reparties de
azenda as provincias.

Teye toda razo o ministro; mas as ampliaes do decreto ficaram ainda muito
aqum das necessidades da descentralisao,... as quaes subsistiram at ao fim do
imperio, sem merecer a devida atteno !
d)
A reforma ou a reorganizao de varios servios, reparties e impostos, tac3
como podem ser apreciadas as diversas leis e decretos seguintes : o decreto de 5 do
abril do 1871, sobre a Caixa Econmica do Estado e Monte de Soccorro; o decreto
de 5 de novembro de 1873 sobre a Caixa da Amortizao; o decreto de 31 de janeiro
de 1874 sobre a Casa da Moeda; o decreto de 31 de maro deste anno mandando
vigorar nova tarifa nas Alfndegas, trabalho que foi executado com toda prudencia,
e do qual resultou grande proveito para as rendas publicas, sem trazer gravames ao
publico e ao commercio
o decreto de 20 de j unho de 1873 sobre as Recebedorias das
rendas internas; o decreto de 11 de abril de 1874 regulando as caixas econmicas
e montes de soccorro as provincias
o decreto de 31 de maro de 1874 regulando o
imposto de transmisso de propriedade e o de 11 de abril deste anno modificando o
regulamento do imposto p e s s o a l os decretos de 5 e 26 de novembro de 1873 sobre
os impostos de armazenagem e ancoragem, reduzindo as respectivas ta xa s; as di
versas disposies geraes, contidas na lei oramentaria de 1873, algumas delias da
maior relevancia, j encaradas debaixo do ponto de vista financeiro, j consideradas
como meio3 de boa regularisao e conveniencia do3 servios (lei de 25 de agosto);
o decreto de 15 de julho de 1874 regulando o imposto das industrias e profisses;
o decreto de 26 de novembro deste anno dando providencias a bem da arrecadao
dos impostos sujeitos a lanamento; o decreto de 23 de junho de 1875 dando novo
regulamento administrao dos terrenos diamantinos, etc. etc. etc.
11) Sobre a materia econmica, ou que a ella interessa, mais ou menos directa
mente :
a) O decreto de 14 de julho de 1871, declarando qae a iseno concedida s emprezas de que trata o decreto n. 1728 de 29 de setembro de 1869 comprehende no
s o material destinado construco, como todas as machinas e material rodante
que forem necessrios para o transporte das cargas e passageiros e estabelecimentos
de officinas (em favor das estradas de ferro).
A lei de J7 de julho de 1871, abrindo um credito de 20.000:000$ para o prolon
gamento da Estrada de Ferro D. Pedro II, e autorizando o resgate, por ttulos da
divida publica, das estradas de ferro do Recife a S. Francisco, a da Bahia ao Joaxeiro,
e a de 5 . Paulo, e a proseguir nas mesmas por seces, etc.
O decreto de 24 de maio de 1871, autorizando a companhia Sorocabana a faneciomar e a ppro van do os seus estatutos.
O decreto de 30 de agosto de 1871, autorizando a companhia Estrada de ferro de
Baturit a funccionar.
O decreto de 18 de outiibro de 1871, dando igual autorizao companhia Estrada
de ferro d Macah e Campos e approvando os seus estatutos.
O decreto de 21 de fevereiro de 1872, autorizando a construco de urna estrada
de ferro de Resende no Rio de Janeiro a Aras em S. Paulo.
O decreto de 22 deste mez dito, concedendo autorizao para uma linha de trilho?

Digitized by ^ . o o Q i e

urbanos entre esta crte e os bairros do Andarahy Grande, S. Francisco X avier e


Engenho Novo.
O decreto de 5 de junho, autorizando a companhia Leopodim a funccionar e
approvando os seus estatutos..
O decreto de 13 de novembro, autorizando a companhia de estrada de ferro M ogyana a funccionar e approvando-lhe os estatutos.
O decreto de 3 de maio de 1873, autorizando o governo a isentar de direitos a
todo o material, pertencente s companhias de estradas de ferro, que se organizarem
no Brazil.
O decreto de 10 de setembro de 1873, mandando construir uma estrada de ferro
que communique o littoral da capital do Rio Grande do Sul com as fronteiras e auto
rizando a abrir o respectivo credito, etc.
A lei de 24 de setembro dito, autorizando concesso de subveno kilometrica,
ou garantia de ju ros s companhias de estradas de ferro, que se acharem nas con
dies daquella lei e conforme a de n. 641 de 26 de junho de 1852, at somma
de 100.000:000$000.
O decreto de 23 de abril de 1874, concedendo, durante 30 annos, a fiana da
garantia de juros de 7 % sobre o capital da estrada de ferro de S. Paulo e Rio
de Janeiro.
O decreto de 25 do mesmo mez, fazendo igual concesso sobre o capital de
5.000:000$, para a construco da estrada de ferro do Conde d?Eu na P&rahyba do
Norte.
O decreto de 17 de junho de 1874, fazendo igual concesso sobre o capital de
3.500:000$, para a estrada de ferro de Macei Imperatriz em Alagas.
O decreto de 31 de julho de 1874, garantindo a fiana de juro de 7 % sobre o
capital necessrio & razo de 50:000$ por kilometro para a construco da estrada
de ferro do Recife ao Limoeiro em Pernambuco.
O decreto de 12 de dezembro de 1874, garantindo igual fiana sobre o capital de
5.000:000$ para a estrada de ferro de Campos aos Tombos de Carangola no Rio de
Janeiro.
O decreto de 26 deste mesmo mez, fazendo igual concesso Companhia Sorocabana sobre o capital de 1.000:000$000.
O decreto de 23 de junho de 1875, fazendo ainda concesso igual sobre o capital
da estrada de ferro do Rio Verde. (*)
b)
Os decretos de 1 de abril de 1871, 18 de setembro de 1872 e 11 de dezembro
deste anno, autorizando e regulando a execuo da lei de 26 de junho de 1862 que
mandou adoptar o systema mtrico de pesos e medidas.
O decreto de 8 de agosto de 1871, autorizando a funccionar a Associao Auxi
liadora da Clonisao e Immigrao de S. Paulo.
Os decretos de 16 de maio deste anno e de 15 de outubro de 1873, autorizando o
estabelecimento do cabo submarino entre esta capital e a cidade de B uenos
Aires.
O decreto de 1 de ago 3to de 1872, fazendo concesso para o estabelecimento de
cabo submarino entre o Brazil e Portugal e as suas possesses.

(i) P or decreto de 17 de setembro de 1877 esta garen tia estendeu-se at 10.150:0009000.


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152
0 decreto de 27 de novembro deste anno, autorizando contracto para introdoego
de 2.500 immigrantes da Allemanba ou Italia, afim de serem aqui fundadas colonias
agrcolas e industriaes
idem de 26 de abril de 1873 sobre immigrantes da Ingla
terra ; idem de 24 de maio deste anno para a introduoo de immigrantes ( at
10.000) nas provncias da Bahia e M a r a n h o idem de 23 de jnlho do mesmo anno
para a introduco de 15.000 immigrantes em S. Paulo, no prazo de tres annos ;
idem de 17 de junho de 1874, para a introduco de 100.000 immigrantes europeus
no Brazil; Hem de 31 de ju lh o deste anno, para a introduoo de 4.000 ditos no
Paran^
O decreto de 11 de abril de 1874 sobre a navegao de cabotagem, decreto pro
mulgado, sem duvida, com intuitos verdadeiramente liberaes e no pensamento de
fhvorocer to importante ramo de servio ; mas que, na pratica, tornou-se negativo,
ou mesmo prejudicial, ao menos, pelo que toca aos navios n a c io n a e s ........................

c) reforma judiciaria de 20 de setembro de 1871, a qual, apezar das suas


incorreces, satisfez, em parte, a uma grande necessidade publica.
O decreto de 30 de dezembro de 1871, mandando proceder, em execuo da lei de
9 de setembro de 1870, ao primeiro recenseamento geral da populao do im
prio.
O decreto de 6 de agosto de 1873, autorizando a crear mais sete tribunaes de

Relao nas provncias, para o julgamento das causas em 2a instancia.


O decreto de 25 deste mez, mandando, em execuo da lei de 9 de setembro de
1870, proceder ao registro civil dos nascimentos, casamentos e obitos.
O decreto de 2 de maio deste anno reformando os arsenaes de marinha; idem
de 19 de outubro de 1872, reformando os arsenaes de guerra.
O decreto de 31 de dezembro de 1873, reformando a secretaria de estado dos*
negocios da agricultura, commercio e obras publicas.
O decreto de 23 de abril de 1874, dando estatutos , Escola Polytechnica.
Haveria grave injustia em qualificar o ministrio Rio Branco de governo descuidoso cerca dos interesses economico-financeiros do Brazil.
Si bem que no fosse elle o primeiro a iniciar nas leis ou a autorizar por actos
officiaes os muitos melhoramentos materiaes de que carecemos, como outras tantas
condies da publica prosperidade ; , todavia, certo, que data desse governo a
constncia de aco e o empenho de obter ou de facilitar a possibilidade dos mesmos
melhoramentos.
E bom no esquecer que essa conducta do governo fra encetada, logo aps os
dispndios enormes com a guerra do Paraguay, cqja liquidao continuava a pesar
sobre os cofres do Thesouro Publico.
Por outro lado, grande estudo e atteno prestara o Sr. de Rio Branco, na
qualidade de ministro da fazenda, aos mltiplos interesses, que esta representa ou
affecta em toda a economia nacional.
Os relatrios, por elle apresentados ao parlamento, e os seus discursos nelle pro
feridos, do testemunho exacto de seu esforo a semelhante respeito.
A liquidao da conta enorme das despezas com a guerra do P araguay; o pro
cesso a seguir para melhorar o meio circulante, e por este obter a alta do cambio

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153

externo em fevor do paiz ; (1) o exame reflectido sobre a melhor, ou mais correcta
pratica no uso dos crditos supplementares e especiaos, afim de sujeital-os a normas
regulares em aocordo com o oramento geral ordinario; as medidas tomadas neste
sentido, e para a simplificao de certas verbas oramentarias; o estudo no menos
reflectido acerca dos direitos aduaneiros, de modo que, tornando-os mais provei
tosos, como elemento fiscal, devessem, ao mesmo tempo, no prejudicar e antes
fttvorecer a produoo nacional; a reforma ou correco de varios impostos,
creados ou augmentados para occorrer s necessidades da guerra, afim de dar-lhes,
agora, uma noca razo de ser, modificando-os com as circumstancias ; as investi
gaes minuciosas sobre o estado da' industria agrcola nacional, para habilitar-se a
melhor servil-a pelos meios ao alcance do governo ( * ) ; a reviso e consolidao das
leis de fazenda; o servio da estatstica da navegao e comm ercio; o exame
acerca dos meios proficuos de repellir os contrabandos nas fronteiras do Rio Grande
do Sul; a creao do fUndo de emancipao em favor dos escravos ento existen
tes; e, finalmente, o estudo da importante questo dos impostos provinciaes e municipaes ; todos esses factos e oatros de que j fizemos a resenha, no podem deixar de
ser acceitos, como servios importantes, prestados pelo gabinete de 7 de maro, no
cumprimento de seus deveres para com a nao.

O ministerio de 25 de junho de 1875, que substituiu ao de 7 de maro,


representava em poltica, uma tentativa de harmonisao das rivalidades partidarias
que a lei de 28 de setembro de 1871 havia creado no seio do partido conser
vador, e tambm um ultimo esforo em prol da situao poltica, que este partido
mantinha, desde 16 de julho de 1868.
Bem se v logo, que era antes um governo de conservao, do que de inicia
tivas e reformas.
A sua frente achava-se o venervel Duque de Caxias, venervel, sem duvida,
pelos seus longos servios militares prestados em defesa da nao; mas, em
verdade, todo o seu mrito, como homem de governo, ento velho e alquebrado
pelos annos e pela doena, apenas consistia no grande prestigio do seu nome,
adquirido por aquellos servios.
E certo, que, ao seu lado, existiam companheiros distinctissimosv e a ningum
Coremos injuria, salientando, dentre os mais, o ministro da fazenda, Sr. Baro
d e Cotegipe. No ha quem ignore o que foi esse nosso estadista em talento
natural e habilidade poltica; mas tambm no ha quem ignore, que, como
legislador, ou como homem de govemay nunca lhe devemos nenhuma reforma impor
tante. Outros sero os seus ttulos de benemerencia.
Em todo caso, de justia convir, que elle na pastada fazenda e o Sr. Thomaz
Coelho na da agricultura, commercio e obras publicas, eram dous ministros assaz
qualificados, para prestarem ao paiz os bons servios, que as circumstancias exigiam.
(* ) Esti indicado em seu relatorio de 1872 o alvitre de retirar de 4.000:000$ a 5.000:000$ da cir
c u la o , auuualmeute, como depois praticara o Sr. Belisario.
(* ) Por accordo de 20 de dezembro de 1873 com o Banco do Brazil, este obrigou-ae a emprestar, pela
aaa carteira *hypothecaria, at & somma de 25.000:000$, aos proprietrios agrcolas das provncias do
R i o de Janeiro, S. Paulo, Minas, Espirito Santo e Santa Catharina, a juro de 6 / 0 e amortizao no
su p erior a 5 % .

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154

O ministerio, a que nos referimos, teve dous annos e meio de publica admi
nistrao, e desta cumpre registrar as seguintes leis ou medidas:
a) A lei de 9 de outubro de 1875 (regulada pelo decreto de 30 de novembro
de 1876) mandando supprimir os tribunaes e conservatorias de commercio exis
tentes, e crear, em seu logar, as juntas e inspectoras commerciaes.
O decreto de 23 deste mez mandando regular o direito -que tem o fabri
cante ou o negociante de marcar os productos da sua manufactura ou do seu
commercio.
O decreto de 6 de novembro de 1875

creando

urna escola

de minas na

pro viuda de Minas Geraes.


O decreto de 22 de fevereiro de 1876 creando a repartio hydrographica
e dando o seu regulamento.
O decreto de 23 do mesmo mez reorganizando a inspectora geral das terras
publicas e colonisao.
O decreto de 4 de maro do mesmo ^nno (1876) regulando a cotao official
dos fundos pblicos, aces de companhias, metaes preciosos, e a verificao dos
cambios e desconto3 (cousa, que alis contina a ser muito mal feita nesta
praa ! . . . )
O decreto de 25 de agosto de 1876, que creou mais 10 escolas primarias
no municipio neutro.
O decreto da mesma data e o de 31 de dezembro do mesmo anno (1876)
mandando regular o servio sanitario.
V) A lei de 6 de novembro de 1875, que autorizou o governo a conceder,
sob certas clausulas, ao Banco de Credito Real que se fundasse, segundo as dis
posies da lei hypothecaria de 24 de setembro de 1864, a garantia de ju ro
e de amortizao para as suas letras bypothecarias; e bem assim, a garantir
juros de 7 % s companhias que se propuzessem fundar engenhos centraes
para fabricar assucar de canna.
O decreto de 2 de fevereiro deste mesmo anno (1875) garantindo fiana ao
juro de 7 % sobre o capital de 6.000:000$ para a construco da estrada de
ferro do Natal Nova Cruz no Rio Grande do Norte.
O decreto de 1 de maio fazendo igual concesso sobre o capital de 2.000:000$
para a estrada de ferro do porto de D. Pedro cidade de Coritiba, no Paran.
O decreto de 10 de novembro de 1877 approvando o contracto para a na
vegao entre o porto do Rio de Janeiro e o de N ew -Y ork e escalas.
O decreto de 24 de novembro [do mesmo anno concedendo, durante 30 annos,
a garantia de juros para o mxima addicional de 400.000 para a construco
da estrada de ferro Madeira e Mamor.
c)
O decreto de 10 de maro de 1876 determinando o valor,
e modelo das moedas de ouro e prata.

peso, titulo,

O de 2 de agosto reorganizando as Alfndegas e Mesas de rendas.


Algumas disposies de caracter geral ou permanente da lei oramentaria do
20 de outubro de 1877, entre as quass a do art. 20, que resa: Nas pro
postas de oramento para cs futuros exercicios ser fixado o mximo da desDigitized by

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p jz a a fazer-se no exerccio respectivo por conta de cada nm dos crditos espe


ciaos, de que trata o art. IS da lei n . 2348 de 25 de agosto de 1873.
E* manifesta a grande importncia desta disposio lim itativa; porque sem
ella, seria impossivel prever a despeza dos crditos especiaos autorizados, ou,
antes, seria intil dizer-se, que a lei oramentaria, votada pelos representantes
da* nao, quem fixa a despeza do respectivo exerccio, garantia, alis principilissim a, do direito dos contribuintes...
O ministerio de 25 de junho havia escripto no seu programma: Auxilios
lavoura.
E bem parece, que neste intuito fra promulgada a lei n . 2687 de 6 de
novembro de 1875, que se propoz a fundar um systema de credito real no
B r a /il.
Entretanto, semelhante lei, condemnada desde logo, como imprestvel, (l) por
aquelles mesmos, a quem o governo pedira conselhos, afim de dar-lhe conve
niente execuo, nunca passou de lettra morta na colleco das leis do Brazil.

No dia 5 de janeiro de 1878 dava-se mudana na situao poltica, e o partido


liberal subia ao poder com o gabinete Sinimbu.
Na sua longa opposio de quasi dez annos completos, o partido liberal se havia
compromettido, do modo mais formal e solemne, deque, em sendo governo, realizaria
sem duvida todas as reformas sociaes, polticas ou econmicas, que estavam na
conscincia publica, como inadiveis para a elevao do Estado e o fturo engrande
cimento da nao.
O governo do Sr. Sinimb foi com effeito saudado, como portador de boas e novas
esperanas.
E certo, que o objecto explicito daquelle ministerio fra a reforma eleitoral ou
o systema de eleio directa, ento convertido em aspirao commum de todos os
partidos polticos; mas tambm certo, que nenhum governo exclue do seu
programma o dever de trabalhar pelo melhoramento da ordem econmica do
p aiz, e, nas circumstancias, o Sr. Sinimbii havia acceitado o cumprimento deste
d ever, como condio imposta.
Era mister proseguir, accelerar mesmo, cada vez mais, a execuo dos melhora
m entos materiaes, de que proviesse o augmento da riqueza publica, nico processo
seguro, para tambm obter-se a majorao das rendas publicas na medida capaz
das nossas despezas, inevitavelmente crescentes.. .
Nos limites estreitos de nosso retrospecto no cabe a critica circumstanciada,
n em mesmo a analyse completa (embora restricta materia economico-financeira)
d a conducta dos governos da situao liberal, ora inaugurada peio Sr. Sinimb,
e que durou at 20 de agosto de 1885.
Cumpre, porm, assignalar, desde j& uma circumstancia, que importa assaz
attender, para cada um poder decidir com juzo mais seguro cerca dos resultados(i)

( i ) Vide rotatorio da Fazenda de janeiro de 1877,

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156

da situao liberal, e : que, no espao de sete annos e meio, succederam-se no


poder nada menos do que sete ministrios differentes, todos elles sahidos muito
embora do mesmo partido, mas uns todos, derrotados successivamente pelas suas
maiorias parlamentares!
Deste facto resultam dous outros]: primeiro, que aquelle partido jmais se enten*
dera bem sobre a orientao ou a execuo das prprias idas; segundo, que aos
seus governos, pela sua instabilidade e pelos tropeos frequentes da opposiSo,
faltavam as condies prprias para poderem realizar as reformas mais impor
tantes, com que deviam ter dotado o paiz, alis, como satisfao ou cumprimento
dos seus vrios programmas e manifestos! . . . .
O Sr. Sinimb, dever confessar, mostrou-se sinceramente interessado em
estendera esphera da nossa activ idade economica, pelo augmento de meios, que
facilitassem a aco de nossas industrias.
Ao seu governo, foi antes que tudo incumbido o mister difficilimo de prover aos
reclamos da misria, occasionada pela secca nas regies do Norte, e muito satisfeznos ter de lembrar que foi elle quem mandou instituir o regimen de soceorro,
mediante salario do trabalho feito, muito embora, segundo consta, a descontento do
proprio imperador, que preferia o regimen da esmola, pura e incondicional.
Com effeito, desde que um homem vlido estende a mo para receber a esmo
que lhe alimenta o corpo, perde, desde esse momento, a conscincia da sua
responsabilidade prpria pela existncia, conscincia indispensvel, porque sobre ella
assenta o sentimento da dignidade e de independencia individual!
Foi, por essa regimen, que o ministrio Sinimb teve a opportunidade de meios
e recursos para mandar fazer o resgate da estrada de ferro de Baturit, e proseguir
na construco desta, e da de Camocim a Sobral no Cear, e a de Paulo Affonso mu
Alagas (decretos de 1 e 19 de junho de 1878), das quaes, si no tem provindo
augmento de rendas para o Estado, evitou-se ao menos, que as sommas do seu custo
tivessem sido, do mesmo modo, despendidas em simples esmolast sem que resultassem
para as respectivas provncias esses grandes elementos da prpria prosperidade.
E fallando de estradas de ferro, cumpre tambm ainda mencionar:
O decreto de 6 de abril de 1878, que approvou 03 estudos definitivos da estrada de
ferro de Natal e Nova Cruz no Rio Orande do Norte. (O decreto de 8 de outubro de
mesmo anno fixou 0 capital garantido.)
O decreto de 10 de agosto deste mesmo anno, que estabeleceu bases geraes para
a concesso de estradas de ferro pelo governo, quando estas pretendam fiana ou
garantia de juros.
O decreto de 25 de outubro de 1878, que autorizou, durante 30 annos, a garantia
dos juros .de 7 % sobre 0 capital de 12.000:000$ para a estrada de ferro do Rio
Grande do Sul a Bag.
O mesmo governo promulgou numerosos outros decretos, concedendo garantia
de juros para a fundao da engenhos centraes, sobre a explorao de minas em
diversas provncias, ou para a introduco de machinismos e apparelhos do
utilidade para as artes e industrias em geral.
Quanto parte financeira, propriamente dita, fra esta confiada na organizao
do ministrio ao Sr. Silveira Martins, do qual, no obstante suas largas idas. expen
didas sobre reformas, s existem effectivamente: q decreto de 15 de abril de 1878,
mandandoemittir at somma de 60.000:000$ de papel-moeda para acudir s urgentes
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157

despezas da seoca do Norte e a outras obrigaes do Thesouroio decreto de 20 de julho


do mesmo anno dando novas tabellas para a arrecadao do imposto de industrias
profisses, e o decreto de 18 de outubro de 1878 regulando a arrecadao do imposto
p red ia l; e a redaco dos juros do cofre dos prphos de 5 % para 4 /<> e o das
caixas econmicas e montes de soccorro de 6 % para o % ditos (**).
Mas, tendo substituido ao Sr. Silveira Martins o Sr. Affonso Celso, este, dentro
em pouco, desenvolveu a maior actividade, cerca de varios misteres e servios da
fluenda publica.
Com estudos feitos, de intelligencia prompta e de aco tenaz, o Sr. Affonso
Celso, no periodo de 12 mezes da sua gesto administrativa, abordou todos os ramos
de servio financeiro, e executou numerosas medidas de verdadeira utilidade.
) Autorizado pelo decreto de 19 de julho de 1879 a contrahir um emprs
timo interno de 50.000:000$ com os juros e amortizao pagaveis em ouro, ou ao
cambio par ; elle realizou esta operao por meio de publica subscripo, aberta *
nesta praa e noutras do paiz e do estrangeiro, e obtendo resultado, verdadeiramente
satisfactorio, como j tivemos occasio de dizer.
b) Abriu uma conta corrente estvel de premios recprocos com o Banco do
Brazil, pagando o Thesouro 2 % dos saldos e o banco 3 %> dos adiantamentos rece
bidos. Um dos resultados immediatos desta operao foi habilitar o governo a redu
zir a divida constante dos bilhetes do Thesouro, a qual, excedendo a 34.000:000$ ao
comeo da sua administrao, achava-se reduzida a pouco mais de 14.000:000$ ao
termo delia.
No precisamos omittir que elle teve de responder a varias censuras, feitas a
esta sua m edida...
Entretanto, a sua conservao, desde ento para c, no obstante ter a pasta da
fazenda passado por mos de ministros, seus adversarios politioos, deixa presumir
que ao Thesouro tm provindo reaes vantagens da experiencia feita.

c) Creou varios impostes ou alterou os existentes, e fez a reviso da tarifa das


Alfndegas, orientando-se, sobretudo, no estado de nossas condies econmicas.
Tendo sido promulgada a lei oramentaria de 31 de outubro de 1879, em virtude
das suas disposies fez elle promulgar, de 15 de novembro a 15 de dezembro
seguintes (1879) treze novos regulamentos sobre differentes impostos, e entre estes
o que mandou executar a nova tarifa.
Sobre esta, disse no seu relatorio de 27 de maro de 1880(*):
Magnifica em theoria, a escola da livre permuta, no pde deixar de ser apregoada e
seguida por aquelles paires, cuja produco, superior ao consumo, carece de aebar mercados
francos por toda a parte. Mas, para os que se encontram nas condies do Brazil, adoptada
como regra invarivel, importaria condemnar-se a uma dependencia e sujeio por vezes
perigosa, e entorpecer o proprio progresso. A livre concurrencia suppe igualdade de con
dies : a inferioridade a exclue ea impossibilita.
A este respeito parece-mo que os exemplos do velho mundo no so os que mais nos
convm, sendo alis certo que la mesmo ba quem os combata e repudie.
No gystema adoptado pelos Estados Unidos (America do Norte) est o segredo de sua
immensa propriedade e ahi que devemos aprender.
Estamos de inteiro accord com o bom senso pratico destas idas.

(*) Esperamos ter opportunidade de failar em um outro trabalhe, mais detalhadamente, sobre o
ministro S. Martins.
(*) Com que passou a administrao ao seu successor.

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158

d)
Deve-se tambera ao Sr. Affonso Celso o ter iniciado o fabrico das estampilhas
(para o imposto do sello) em nossa Casa da Moeda, o que, alm de outras vantagens
manifestas, teve a de evitar as falsificaes, cousa outrora muito frequente,
quando eram empregadas as estampilhas fiibricadas nos Estados Unidos da NorteAmerica.
Fra ainda trabalho desse ministro, a lei de 9 de agosto de 1879, determinando
que, embora a proposta do oramento geral continuasse a ser apresentada pelo mi
nistro da fazenda, devia, na discusso e votao das camaras legislativas, ser divi
dida em projectos de lei distinctos para cada ministrio.
No preciso particularisar a utilidade manifesta desta medida, a qual, sobre
maneira, concorreu para facilitar o aniamento o a votao do oramento geral nas
camaras.
O ministrio Sinimb fra substitudo em 98 de maro de 1880 p 3 lo ministrio
Saraiva.
Mas, antes de passar alm, verifiquemos as cifras do decennio, que j temos
percorrido.
A divida publica:
A externa fundada (31 de m aro) 16.996.900 ou .

151.077:333$333

A despeza com a mesma (cambio par) . .


14.374:085$000
A interna fundada............................................................................
A despeza desta divida. . . * . . .
26.353:342$000

337.597:lOOOOO

Alm desta h a v ia :

Capital circulante do emprstimo nacional de 1868, na somma


d e ....................................................................................................

Idem do emprstimo nacional de 1879 ( ' ) ...................................

23.882:000^000
51.885:000$Q00
413.274:100*000

Comparados 03 extremos do decennio, isto , 1870-1871


com 1879 -1880, ha, na divida externa, para mais
4 .2 7 5 . 5 0 0 = .........................................
38.004:444$444
e na divida interna fundada, mais . . .
178.962:100$000
A divida proveniente do cofre dos orfos e de depsitos diver
sos, menos a de exercid os findos ( cuja importancia era
incerto) e incluindo 11.632:700$ de bilhetes do Thesouro,
e r a .................................................................................................
Reunida esta somma &s ospecies acima indicadas, temos
um total d e ..................................................................................
Differena para mais do que em 1870

52 .6 5 0 :156$000
617.001:589$333

.........................................(*) 20! .985:46Q$697

Durante o decennio financeiro foram realizadas algumas emissas de aplices,


para fins differentes, nos termos da lei de 15 de novembro de 1827, e o em pres-

(<) A lei, que autorizou o emprstimo nacional, mandou marear a annnidado do 3.976:0)0)
ser applicada ao resgate da divida, de maneira que esta estivesse oxtincta o:n 20 annos.
(*) Vide Doe. da divida interna na Te>ceira Seco.

para

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159

timo nacional de 879 do valor nominal de 51.885:000$, o qual foi subscripto


ao preo de 96 % 0 9 % o juro de 4 */, /o, pagos ao cambio par ou em ouro,
e a amortizao semestral feita por sorteio ou compra, conforme os titulos se achas
sem na cotao acima ou abaixo do par.
Tambm se realizaram os emprstimos externos de 1871 e 1875: aquelle ao preo
de 89 % o ju ro de 5 % e amortizao de 1 /0 dito, e este, ao preo de 96 7 , % o
mesma taxa de juro e amortizao do precedente.
A receita arrecadada no decennio subiu a 1.046.530:073$189, dando uma media .
annual de 104.653:007$318, a qual superior media do decennio antecedente om
40.704:903$410.
A despeza total do mesmo periodo fra de 1.313.224:845$421, dando a media
annual de 131.322:484$542, a qual excedeu tambm a media do decennio anterior
em 30.975:646$889.

Pelos titulos da receita:


Importao de 1870-1871.................................................................

1879-1880................................................................

2.994:472$ 168
64.756:265$337

Differena maior................................................................

11.761:793$169

Exportao em 1870-1871................................................................

1879-1880................................................................

14.915:887$028
18.542:447$817

Differena maior................................................................

3.626:559$789

Despacho "martimo em 1870-1871


>

1879-1880

...............................................
...............................................

460:958$119
248:328$618

Differena menor................................................................

212:629$501

Interior em 1870-1871......................................................................
23.379:345$000

> 1879-1880...................................................................... (*) 35.152:62(^596


Differen$a maior................................................................

11.773:275$596

Extraordinaria em 1 8 7 0 -1 8 7 1 ......................................................

1879-1880..........................................................

4.134:615$740
1.693:627$268

Differenga menor

...................................

. 2.440:988$472

Ministerio do Imperio em 1870-1871...............................................

1879-1880...............................................

4 .708:500$442
14.863:359$637

Di iteren 5a maior................................................................

10.154:859$! 95

Pelos titulos da despeza :

l 1) Inclue & ren4* com applicio especial.

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160
Ministerio da Justia em 1870-1871 ................................................

1879-1880 .................................................

3.616:030$159
6.722:819*383

Differena maior.................................................................

3.106:789*224

Ministerio de Estrangeiros em 1870-1871 ...................................

* 1879-1880 . . . . . . .

1.100:385*340
801:685*825

Differena m enor.................................................................
Ministerio da Marinha em 1870-1871

1879-1880

298:699*515

.........................................
.........................................

12.854:670*911
9.882:056|787

Differena m enor.................................................................

3.027:375*878

Ministerio da Guerra em 1870-1871 ...............................................

> 1879-1880 .................................................

19.210:732$337
14.231:399|873

Differena menor.................................................................

4.979:332*464

Ministerio da Fazenda em 1870-1871...............................................


>

1879-1880...............................................

40.260:776$641
61.915:163*270

Differena maior.................................................................

21.654:386*629

Ministerio da Agricultura em 1870-1871.........................................

1879-1880. ...................................

18.323:196*936
41.717:066*182

Differena maior................................................................

23.393:869*246

Bastam as cifras, acima indicadas, para comprovar que a lei do ventre livre no
matou a produco nacional, nem as finanas publicas, como tanto apregoaram!...
A receita orada para o exerccio de 1880-1881, conforme a lei
de 31 de outubro de 1879, f r a ...............................................
116.958:O0G$000
Adespeza, idem..................................................................................
115.458:243$89
S a l d o .........................................

1.499:756$311

Da liquidao do exercido resultou:


R e c e i t a .....................................................
Despeza ............................................... ....

127.076:363|334
138.583:090$590

D fic it................................... .....

11.506:727$256

Com relao ao meio circulante, de notar, que, pelas circumstancias da guerra,


tendo sido mister augmentar a emisso do papel-moeda, para occorrer s necessi
dades do movimento econmico no interior, nos ach&mos, ao termo daquella (1870),
com uma circulao (papel do governo e o banoavio) fiduciaria de perto de..............
200.000:000$, como j tivemos occasio de dizel-o.
E como no fosse possivel retrahil-a nas circumstancias, e , ao contrario, urgen
cias se deram, que obrigaram a ser aquella somma tunda mais augmentada;

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161

pde-se dizer que, por estas razOes, houve no periodo, numerario relativamente
bastante para as varias transacOes do commercio e das industrias.
Appareceram, como sempre, os protestos e receios em cada nova emisso de
papel-moeda, segundo as exigencias do Thesouro, attribuindo-se, falsamente,
Aquella as oscillaes do cambio externo.
Quanto a ns, isto no passara de um veso antigo dos nossos financeiros; que, exal
tando todo3 elles a excellencia e a imprescindibilidade de dar, quanto antes, ao
paiz uma circulao metallica, nunca souberam realizal-o, e desforram-se em atirar
sobre a nossa moeda fraca toda a sorte de defeitos e culpas, em vez de reconhecer os
grandes servios, que ihe devemos, apezar da ignorancia ou ineptido dos mesmos
financeiros 1 ...
Os extremos do cambio externo entre 1871 e 1875 foram : 28 ds. a 21 7 /8 ds. por
1$, e entre 1876 e 1880 foram 27 1/8 ds. a 19 1/8 ds. por 1$000.
A moeda-papel circulante
assim discriminada:

em abril do 1880 era na importancia de 215.677:816$

Papel do Thesouro............................................................................
>
b a n ca rio.................................................................................

189.199:591$000
26.478:225$000

De 1880 a 1889

Os factos mai3 importantes, que dizem respeito ordem economico-flnanoeira do


paiz, a datar de 1880 para c, ou temol-03 ainda sob as nossas vistas ou to pre
sentes memria, que at nos julgamos dispeusados da sua resenha, para que q
leitor possa bem aquilatar de seus effeitos e consequncias.
Assim, pois, o nosso trabalho limita-se, dora em diante, a um rpido olhar sobre
os governos do perodo, e nada mais.
Comeando pelo gabinete de 28 de maro, no precisamos dizer, que o Sr. Sar
raiva, presidente do conselho e ministro da fazenda, no fra j&mais nenhum finan
ceiro, na expresso rigorosa deste term o; mas, esclarecido pela longa experiencia
dos pblicos negocios, amigo da rectido e do bem publico, elle podia bem desem
penhar os encargos do seu elevado posto.
No era um governo de^largas reformas, o que se soube logo do seu proprio
programma.
O partido liberal, diz o Sr. Saraiva, inscreveu em seu programma moitas reformas. Os
ministerios no teem nem podem ter largos programmas.
Tratando da especie que ora no3 occupa em particular, accresoentara :
Sabe a caro ara (a dos deputados) que, em consequncia de grandes melhoramentos ini
ciados pelo governo ou votados pelas camaras sem que se tivesse obtido em tempo opportuno
os recursos indispensveis para as despezas extraordinarias, deram-se difficuldaaes tamanhas
que assoberbaram o governo, resultando dahi a crena, no paize no estrangeiro, de achar-se
em serias diflculdades e perigo a nossa situao econmica.
A nossa misso agora... conseguir oramentos normaos pelo equilibrio da receita
despeza, sem necessidade de operaes de credito, mas p*lo crescimento natural das rendas
* pela dim inuio de todos os impostos que puderem perturbar o progresso ascendente da
lavoura e das industrias, ou mesmo que forem vexatrios,

a. li
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O Q ie

162
Ahi temos o pensamento do governo, ou antes, o seu plano traado sobre fi
nanas. Este se resna em fazer economias, em no proseguir na ordem de me
lhoramentos materiaes, iniciados pelos governos anteriores, desde que daki pro
viesse o augmento de despeza: era o plano de um espirito verdadeiramente conser
vador, muito embora reputado, como sendo o chefe mais prestigioso do partido
liberal.
E na execuo do seu plano, dissera aquelle ministro ao parlamento em seu
relatorio de 1882:
Qraas ao continuo progresso de nossas rendas, conseguimos felismente realizar no
exerccio de 1880-1881 o equilbrio entre a receita e a despeza ordinaria.
Infelizmante, porm, semelhante resultado era daquelles que, afinal e na reali
dade, nada satisfazem; porquanto da liquidao do alludido exerccio o que resultou,
foi um dficit de mais de 11.000:000$ contra a receita !
Coherente com o seu pensamento, o Sr. Saraiva fez alleoiar (*) certas contri
buies publicas, como se v da lei oramentaria de 5 de novembro de 1880, ainda
que, em alguns casos, no fosse aquelle seu acto, talvez, do melhor acerto.
Por exemplo, no atinamos com a vantagem cconomica ou fiscal, por que foi re
vogado o artigo da lei de 31 de outubro de 1879, que mandou cobrar annualmente
20 rs. por metro quadrado dos terrenos no edificados, na cidade do Rio de Ja
neiro, comprehendidos na legua da demarcao urbana.
E certo que o imposto fra, talvez, desconcertar os planos de grandes propriet
rios, que especulam com a conservao de terrenos no edificados. Mas a razo de
ser do imposto era acceitavel, sob o ponto de vista economico e fiscal, como o que
mais for.
Nesta terra, em que o aluguel dos prdios elevadssimo, um dos obstculos ao
maior augmento da edificao, todos sabem, a carestia enorme do terreno, a qual,
s vezes, ser superior ao custo do prdio a edificar sobre o mesmo. E porque?
Porque grandes proprietrios e grandes capitalistas conservam grandes pores de
terreno no edificado, esperando que, s com o correr do tempo e o desenvolvimento
progressivo da cidade, elles vejam o seu capital desta especie (terrenos) duplicado,
quadruplicado e at decuplicado de valor.
Daqui v-se, que trata-se de uma riqueza, como outra qualquer, em constante
crescimento.
E porque, havendo mister de augmentar as rendas publicas, se deveria isentar
de contribuir semelhante especie ? No vemos razo solida. Ao contrario, da con
tribuio poderiam provir estes resultados : ou o mesmo proprietrio edificaria os
seus proprios terrenos, ou venderia, mais facilmente, a quem os procurasse para tal
mister, e quer em um, quer em outro caso, haveria para o Thesooro, alm do producto do imposto especial, mais o producto da decima urbana, ora augmentado pela
edificao accreseida ; e demais disso, com o augmento dos prdios, o augmento da
populao, a maior commodidade desta, donde, reversivamente, muitas outras van
tagens econmicas que no precisamos indicar.

(i) Empregamos o neologismo, significando tornar teve.

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163

So ainda do ministerio Saraiva algumas medidas, que por serem de interesse


econmico ou fluanceiro, no devemos omittir, taes por exemplo :
O decreto de 29 de dezembro de 1880, O estabelecendo as bases geraes para a
concesso de estradas de ferro com flanea ou garantia de juros, e outro da mesma
data approvando as clausulas que devem ser observadas em taes concesses.
O decreto de 24 de setembro de 1881, concedendo iseno de direitas de impor
tao e expediente s machinas e outros objeotos para o servio das industrias, da
agricultura, e da navegao.
Apezar de seus bons intuitos, este favor tem provado, na pratica, smente um
meio de lucros para os intermediarios. . .
t
O decreto de 17 de dezembro de 1831, mandando observar o regulamento para
a execuo da lei de 10 de setembro de 1856, que autorizou a incorporao de
companhias ou emprezas do pesoa, salga e seooa de peioee no littoral e nos rios do
paiz.
O decreto de 24 de dezembro de 1881, dando novo regulamento repartio dos
telegraphos do Estado.
O decreto da mesma data, regulando as concesses de engenhos centraos com
garantia de juros ou flana do Estado.
Tambm importa mencionr
o decreto de 19 de janeiro de 1882, approvando
o regulamento para o servio da saude publica ; e a lei de 9 de janeiro de 1881,
que reformou a legislao eleitoral do piiz, estabelecendo o systema da eleio di
recta.
E neste ponto, cumpre accre3centar, que a misso especial do governo do Sr. Sa
raiva frajustamente esta : fazer a reforma eleitoral e dar-lhe execuo.
Elle fez uma e outra cousa: aquella com todos os seus defeitos, tal qual pudera
obter do poder legislativo; esta, conforme ao seu prisma de homem de bem, com toda
a lealdade e circumspeco.
Feito o que, deu por acabada a sua razo de ser no poder } e, em eonsequencia,
fra, ento, organizado o gabinete de 21 de janeiro (1882).
O ministerio Martinho Campos ou gabinete de 21 de janeiro foi um governo,
por demais ephemero, para poder realizar quaesquer medidas radicalmente pfoYeitosas s condies do paiz.
Do Sr. Martinho Campos, que, qualidade de presidente do conselho reunira a
de ministro da fazenda, pde-so dizer, que subsistem, apenas, o seu programmat
exposto na apresentao do seU ministerio s cantaras, e o seu relatofio estas com
data de 29 de maio (1882).
Em um e em outro aquello ministro ih03trara-S9 apprehensiVo com o estado
desfavorvel do cambio, * - levando-o (como e eostume) & conta do papel-moeda
circu lante.
Mo sabemos, si pela curta existencia do sen governo, ou si por outros motivos
qu e ignoramos, * - o acto , que nenhum bem lhe deveu o paiz na ordem eeonomieo-Ananeeira,

(D Iterou o de 10 de agosto de 1873.

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Como legitime mineiro, era elle inimigo do papel-moeda, que reputara incapaz
de bens, e como escravocrata da gemma (como elle proprio se dizia) era amigo da
escravido, que desejava conservar para a nossa prosperidade ! .................................

No dia 3 de julho de 1882, fra organizado o ministerio Paranagu, em cqjo


programma l-se, com relao s finanas, o seguinte topico :
A respeito das nossas finanas, o gabinete proceder com a mais severa economia no
dispendio dos dinheiros pblicos e com a mais rigorosa iscalisao na arrecadao da
renda, tendo sempre em vista a verdade dos oramentos, que a pedra angular do systema
representativo.
Como meu illustre antecessor (falla o visconde de Paranagu, ministro da fazenda e
presidente do conselho), penso que todo esforo para a reduco do papel-moeda, e para a
diminuio do juro da nossa divida interna, por meio de uma opportuna converso, um
dever imperioso para os que teem a seu cargo o ministerio da fAzenda.
Em relatorio, apresentado s camaras em maio do anno seguinte (1883), o Sr.
visconde de Paranagu occupou-se com interesse dos varios assumptos, relativos
gua pasta da fazenda, e assigoalando as causas anormaes, q m a seu ver explicavam
as razes dos dficits constantes com que eram balanceados os e x e r c id o s financeiros
e a necessidade de adoptar medidas adequadas nas circumstancias, accentuou:
A lavoura e industria que convem principalmente applicar os remedios para o cura
tivo do mal, que assoberba a produco em detrimento da rigqueza publica e privada.
E proseguindo, externou ainda sobre outros pontos os seguintes conceitos:
Lancemos nossas vistas para o cambio, que, com as suas oscillaes e tendencias
deprimentes, perturba todos os clculos e nos arroja para precipcios e perdas incalculareis.
Nas actuaes circumstancias, quando o governo acaba de contrahir um ernprestimo na
Europa, e no se apresenta na praa como tomador de cambiaos (o que p oleria concorrer
para a baixa do cambio), no ha razo para que este se conserve sempre gyrando em volta de
taxas muito inferiores o par.
No 6 admissvel que interesses colligados postam exercer tamanha influencia, contra*
riando as leis e principios econmicos.
E antes mais razoavel attribuir o facto fluctuao do nosso meio circulante, aos
dficits reiterados dos oramentos, em consequncia do excesso dos crditos especiaos,
consequente absorpo de uma grande parte das economias dos particulares, immobilisao
de capitaes em certas emprezas, de envolta com outras causas, que igualmente podem
concorrer p.ara o depceciamento ou deficiencia do meio circulante.
Si,
pois, tivermos fundamento para crer que taes motivos exercem com effito grande
influencia sobre a marcha do cambio, o governo da nao o primeiro responsvel pelo mal
que lhe succeder, proveniente de causas que poderia ter evitado.
E preciso, por conseguinte, economisar e economisar muito, harmonisando os encargos
eom as foras contribuintes do paiz.
E' preciso, sobretudo, pr um paradeiro na decretao de grandes commettiraentos, de
obras grandiosas, de melhoramentos, que no nos podem trazer vamagens i inmediatas, que
no reproduziro, sino em futuro muito remoto, o que com elles se despende.
Convem estabelecer um systema, um plano regular de viao aperfeioada, sendo levados
a effeito smente os melhoramentos considerados mais urgentes. Emprehender tudo ao
mesmo tempo tudo arriscar, comprometiendo o nosso credito, que devemos zelar.
As despezas extraordinarias exigem recursos tambm extraordinarios, e para serem
estes obtidos ha necessidade de inscrever o onus, que delles resulta, no oramento da despeza
ordinaria.
Os crditos especiaos, votados para taes melhoramentos, transtornam e inutilisam todas
as previses dos oramentos, principalmente quando o prurido de marchar na vanguarda
de um progresso mal definido nos seduz e encaminha ao dispendio das mais avultadas
8ommas, uma vez que se contenha no vago da autorizao.
Os emprestimos, quer internos, quer externos, so remedios extremos, a que s podemos
recorrer em circumstancias difficeis. Nem devemos ser to pouco ciosos do nosso credito,que
estejamos sempre na contingencia de pedir a estranhos os meios necessrios para alimentar
a vida da naao, cuja prosperidade devemos, discretamente, promover.
Fazendo estas ponderaes, tenho por fim, apenas, cnamar vossa atteno para a
necessidade indeclinvel de sustar, por emquanto, a decretao de despezas, que possam ser
adiadas para tempos melhores.
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J temos emprehendido grandes melhoramentos, empregando nelles avultados capitaes;


para que esses fructiflquem, convem no perder de vista aquelles, conservando-os, aperfeioando-os ou concluindo-os, quando da sua paralysao provier damno considervel.
Tudo principiar e nada levar ao fim, pretender alcanar o progresso sacrificando o
faturo, no se coaduna com o espirito do legislador prudente.
Estas idas do ministro so, em geral, as mais ss e seguras sobre a m atria;
mas no basta ter boas idas: o que importa, saber realizal-as com convenienoia
e proveito.
Referindo-se & diviso das rendas geraes, provinciaes e municipaes, o mesmo
ministro assim se expressara: Procrastinar a sua soluo aggravar as difflculdades de nossa situao economica e justificar as queixas que, ha muitos annos, levan
tam as provindas contra os poderes geraes, a cuja conta e responsabilidade attribuem
os apuros financeiros com que esto a braos.
E no emtanto, findou o seu governo, e depois delle, todos quantos se succederam
at ao fim do im prio; e as provncias continuaram a ser des&ttendidas, em detri
mento manifesto, do proprio desenvolvimento!
Foi em tudo, quasi sempre assim .. . no governo im perial! . . .
0 Sr. Paranagu realizou o emprstimo externo de 4.000.000, ao preo de
89 /o, e ju ro de 4 V* % e 1 % de amortizao. O valor nominal do emprstimo
subio a 4.599.600.
Nas leis oramentarias de 30 de outubro de 1882 foram includas varias auto
rizaes ou medidas, assaz importantes, entre outras: as que se referem ao fundo da
emancipao dos escravos
a que autoriza a venda ou arrendamento das fazendas
nacionaes de gado, situadas em varias provincias; a que dispensa de qualquer sello
as cartas de naturalisao e facultou o direito de passal-as aos presidentes das pro
vincias
as que autorizam vrios crditos em favor de estradas de ferro, do melho
ramento do porto do Cear, e %innovao do contracto com a Companhia Brazileira
de Paquetes a Vapor, obrigando-a a estender as suas viagens at ao porto de Manos,
capital do Amazonas; etc., etc., etc.
Tambm so leis ou decretos, promulgados pelo mesmo g ov ern o:
A lei de 14 de outubro e o decreto de 30 de dezembro de 1882, regulando a con
cesso de patentes de inveno.
A lei 1)4 d ) n ovem b ro e decreto de 30 de dezembro do mesmo anno, regu
lando o estabelecimento das sociedades anonymas, leis de importncia capital para o
desenvolvimento economico.
O decreto de 24 de maro de 1883, reorganizando as mesas de rendas.
O decreto de 21 de abril deste anno, approvando e regulando a concesso e
collocao de linhas telephonicas.
O decreto de 12 de maio do mesmo anno, mandando observar o regulamento
internacional de signaes para evitar abalroamentos entre navios no alto mar.
O decreto de 19 deste mez, dando novo regulamento para a cobrana do im
posto de sello.
Ao ministrio do Sr. Paranagu coube a sorte de ser derrotado em uma moo de
confianat de caracter economico^financeiro, concebida e apresentada pelo deputado
de Pernambuco, Jos Mariano nestes termos: Requeiro que seja adiada a discusso
das matrias dadas para a segunda parte da ordem do dia, at que o governo preste

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inform&es relativas ao estado das provineias e os meios precisos para acudir s ne


cessidades provenientes da revogao dos impostos denominados inconstitucionaes.

Mais um ministerio da situao liberal fra organizado em 24 de maio de 1883


sob a presidencia do Sr. Lafayette Rodrigues Pereira.
Chamado para o desempenho de tamanho encargo, o Sr, Lafayette declarou ao
imperador, que era e um homem novo, sem o prestigio e a autoridade que se requerem
para organizar gabinete >,
E, em verdade, tido e havido por homem de talento e de saber cerca de varios
ramos dos conhecimentos humanos, o Sr. Lafayette nunca fra uma entidade politice
bem acceptuada, at ento, Mas, afflrmou-se que esta falta em sua pessoa qualifiara-o melhor aos olhos do imperante, segundo o teor das circumstancias polticas,
que eram caracterisadas pela impossibilidade de accordo de vistas entre os chefes do
partido liberal que oocupava o poder.
Fosse, como fosse, nullo em poltica partidaria, ou no, o oerto , que a admi
nistrao do Sr. Lafayette no peccou, por ausencia de partidarismo, . .
Pelo que toca &s finanas, aquello ministro (occupou a pasta da fazenda) disse,
logo, em seu programma;
No estado actual das cousas, um dos assumptos que mais particular atteno devem
merecer ao parlamento e ao governo a questo financeira.
No nobre afan de alargar e accelerar os grandes melhoramentos materiaes de que
depende o aproveitamento doe immensos recursos do imperio, temos, innegavtl, dado a
despesas publicas um desenvolvimento exagerado.
Esta causa e outras, que talvez no sejam to justificadas, explicam a razo que, de
eertos anuos para c, os nossos oramentos se fecham com desequilibrio.
E mister pr um paradeiro a esta ordem de cousaB.
A sciencia econmica e financeira ensina diversos modos pelos qnaes se pde restabe
lecer O equilibrio do oramento. Um delles o augmento de impostos.
. . . Estou convencido de que o nosso systema de impostos imperfeitissimo.
.No temos os impostos internos de consumo, que so, para.alguns pases, uma fonte
abundantssima de renda.
Mas uma reforma do systema de impostos um trabalho dificil, cheio de perigos.
N*8 circumslancis actuaes no me parece prudente emprehendel-o.
No podemos, portanto, procurar remedio para o mal no augmento de impostos.
O outro meio a economia.
A economia consiste, em primeiro logar, na suppresso de todas as despezas que no
so justificadas ou por uma necessidade palpitante ou por uma utilidade manifesta.
A suppresso das despezas assumpto da competencia do corpo legislativo.
O governo no se eximir de opportunamente indioar quaes as despezas que, no seu
conceito, devem e podem ser supprimidas.
Porm, senhores, ( falia ao parlamento) o legislador em materia de oramento s pide
estabelecer equilibrio que os eoonomistas chamam equilibro legislativo.
E o equilibrio que resulta do puro decreto da lei.
Masque vale esse equilibrio, por assim dizer, ideal, si lhe no corresponde a reali
dade do acto?
Epta realidade s a pde produzir a mais severa, a mais rigorosa e a mais correcta
execuo da lei do oramento.
Senhores, a lei do oramento, oomo todas as leis, deve ser executada no s na sua
lettra como tambm no seu espirito.
A exeouo do oramento no simplesmente uma questo de legalidade, uma questo
financeira, mas uma que3to que interessa fundamentalments a verdade do systema
representativo.
Em um paiz oude a lei do oramento no rigorosamente executada, deixa de realizar-83 um doa grandes intuitos do svatema representativo o de fazer depender toda a
despeza da necessidade do concurso aa nao.
A execuo da )ei do oramento, como sabeis, consiste em no se fazer despeza que no
efteja autorizada, em uo desviar as verbas do seu destino legal.
fsto s no basta: ainda preciso que os servios autorizados sejam realizados com o
menor dispendio poseivei,

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O ministerio de que sou orgo neste momento, toma perante vs e perante a nao e o
paiz o compromisso solemne de exesutar a lei do oramento com a maior severidade e com
a mais perfeita lealdade ; no far dispendio algum alm das foras das verbas votadas,
no desviar as quantias decretadas do seu destino legal, no far uso da faculdade de abrir
crditos supplementres sino nos casos de necessidade invencvel e observadas as prescripes legaes.
Senhores, desde longos annos reconhecida por todos os homens que acompanham a
marcha das cousas publicas do Brazil a necessidade da reorganizao da administrao das
provincias e dos municipios.
E preciso destacar para os presidentes de provncias certas faculdades, que no podem
ser convenientemente exercidas p?ln governo central.
Refiro-me s faculdades, que entendem com servios geraes localisados nas provincias,
mas que interessam mais provincia do que ao Estado e que podem ser desempenhados com
mais conhecimento de causa pelos presidentes. As provincias, senhoras, constituem entre
ns, seg indo o nosso direito publico constitucional, uma entidade juridica. Elias so sem
duvida nenhuma partes integrantes do Estado, mas teem interesases que lhes so peculiares
e que se no podem confundir com os interesses geraes da nao.
E necessrio, pois, eniregar>se-lhes a gesto dos seus interesses. Mas no se pde
deixar de resguardar os direitos do Estado. No exerccio de seus direitos, podem as pro
vincias exorbitar e trazer graves perturbaes na vida do Estado. Dahia necessidade deconservar aos poderes geraes as faculdades que lhes so indispensveis para contel-as na justa
orbita de sua aco.
Estas consideraes, que acabo de fazer relativamente administrao das provncias,
so applicaveis, at certo ponto, ao municipio. Convem dar-lhe inteira e completa indepen
dencia na administrao dos seus interesses, subsistindo, porm, sempre os vinculos que o
prendem ao Estado.
Vs sabeis que desde alguns annos tem-se pronunciado no paiz uma agitao paoifica
em favor da instruco. Cumpre insistir no movimento dado e oonsummar as reformas que
indicam a lio da experiencia e as instituies dos povos cultos.
Entre as questes que mais preoccupam a atteno do paiz sobreleva, pela sua gra
vidade e pelos effeitos econmicos e sociaes, a do elemento servil.
Vds o sabeis, a lei de 28 de setembro de 1871 organizou um mecanismo simples e efficaz.
por meio de cuja aco, dentro de um prazo, que no ser longo, o elemento servil estar
extincto em todo o imperio.
Mas, pergunto-vos: no ser possvel adoptar alguma medida, no sentido de auxiliar,
de facilitar a aco da lei de 28 de setembro ?
Senhores, esta uma questo cerca da qual a palavra do governo deve ser clara e
prec'sa.
O governo entende que tempo de estabelecer, por lei geral, a locallsao do elemento
servil nas provincias.
E uma medida que tem sido adoptada pelas assemblas provinciaes, mas sem a neces
sria efficacia, porque falta-lhes competencia para estabelecer a conveniente sanco. A
adopo deste alvitre por lei geral preparar elementos que contribuiro para facilitar a
soluo desta questo.
Uma outra providencia, que tambm pde ser deliberada, a do augmento dos recursos
do fundo de emancipao, como seria a creao de um imposto especial sobre o proprio ele
mento servil.
O governo, opportunamente, occupar a atteno do corpo legislativo com este assumpto.
O governo, no emtonto, lanar mo das medidas que esto em sua aleada para que as
manumisses por meio do fundo de emancipao se faam com a promptido e a correco
necessrias.
Senhores, ia escapando-me observar que a reforma da administrao das provindas e
dos municipios depende de uma melhor e mais justa diviso das rendas geraes, provinciaes
e municipaes. Ha estudos feitos a este respeito, e em tempo elles sero apresentados ao
parlamento.
As transcripes, que acima fizemos, do programma ministerial do Sr. Lafayette,
deixam ver bastante a sua inteira comprehensfio do estado das cousas do paiz
naquella poca, pelo que dizia respeito s soas condies econmicas e financeiras.
Mas o que deixou elle realizado no anno de governo, durante o qual lhe fra
confiada a sorte do mesmo paiz ?
Em maio de 1884, diz-se, apresentou ao parlamento um bem elaborado rela torio,
uma pea bem acabada, cerca dos misteros da fezenda publica.
No contestamos de m olo algu m ; mas prudente analysar certos contedos do
mesmo rotatorio.
Comea oile por affirmar que as nossas dilficuldades financeiras exprimem
apenas desordem e perturbaes accidentada, e que, para superal-as nos sobram re-

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cursos ; e para comprovar a sua these, fez a demonstrao da recsita e despeza


dos dous decennios (de 1862-1863 a 1881 - 1882), indicando o seu augmento pro
gressivo por porcentagens.
Conforme os clculos feitos, a razo progressiva da receita no deoennio de
1862- 1863 a 1871 -1872 fra de 51,87 % , e no decennio de 1872 -1873 a 1881 -1882
fra de 1,24 %
O ra; s em vista destas duas porcentagens comparadas dos dous decennios, parece,
que no havia muita razo para confiar seguramente no progresso das rendas,
com o sentimento optimista, ali&s manifestado pelo m inistro.. .
Entre 51,87 % e 1,24 ha diminuio e no progresso.
E certo que notando-a, elle logo accrescentara :
Este facto tem explicao clara : consiste ella no considervel augmento de imo Paraguay, decretou a lei n. 1507

para acudir aos dispendios da guerra com


Sose 26tosdeque,setembro
de 187.

A posterior suppresso dos impostos de guerra teve por effeito immediato a diminuio
da renda dos cinco exercicios de 1873-1874 a 1877-1878.
Si reunirmos, contina o ministro, os dous decennios, formando delles um s periodo,
ser a renda media de 91.973:730$295, superior de 1862 - 1863 em 90
.
Os phenomenos, que acabam de ser mencionados, denunciam evidente progresso no
movimento da riqueza publica.
Nao ha negal-o.

De certo, o augmento das rendas do Estado, comparadas as cifras de um periodo


qualquer, no facto que precise de demonstrao.
Mas, com relao aos clculos doSr.Lafayette, seja-nos licito fazer dous reparos:
Prim eiro, no exacto, que se tivesse dado a suppresso dos impostos, que elle
chama de guerra, e dahi a diminuio das rendas de 1873 a 1878. Estes impostos
acham-se catalogados as tabellas de ns. 1 e 2 do relatorio da fazenda de 1869,
e fcil de verificar, que quasi todos elles ainda subsistiam no periodo alludido,
salvo pequenas modiflcaOes em uns, alis sobejamente compensadas por alteraes
augmentativas em outros.
Os nicos impostos, supprimidos at ento, foram o pessoal, e o sobre vencimentos,
cujos rendimentos foram sempre relativamente pequenos.
Segundo, para que seja realmente satisfactorio e animador o augmento da receita
publica, no basta que elle seja demonstrado pelos algarismos da arrecadao;
, sobretudo, mister e se comprove, que esse augmento tenha sido a resultante do
desenvolvimento econmico do paiz.
E, no caso sqjeito, si tivesse o ministro melhor attendido, talvez nos tivesse infor
mado, que, si uma parte do augmento da nossa receita provinha do crescimento da
riqueza nacional, a outra maior vinha, como resultante directa, dos impostos,
no supprimidos, mas augmentados, principalmente os aduaneiros, cujas tarifas
haviam passado por quatro revises ou grandes majoraes no periodo alludido.
O augmento das rendas publicas, proveniente de maior imposto de importao e
exportao simplesmente, n o um resultado satisfactorio...
Estudando, do mesmo modo, a progresso da despeza nos dous decennios, o mi*
nistro demonstrou que, comparada a media do primeiro destes (1862 -1863 a
1871 -1872) com o seu primeiro termo, havia um augmento de 92,91 / do qual,
subtrahindo ns o augmento da receita no mesmo periodo, atrs indicado, de
51,8 7 /o>rastani 41,04 % a esc0,ertOt No segundo decennio de 1872- 1873 a

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1881-1882, fazendo-se operao igual o augmento da despeza foi apenas de


14,46 % , do3 quaaes, subtrahindo o augmento da receita, restam 13,22 % a doscoberto.
E, reuninlo-se esta parcella com a anterior, teremo3 um augmento de 54,26 %
de despeza, inteiramente a descoberto, isto , um grande excesso sobre a receita total
arrecadada, apezar do crescimento innegavel desta.
E verdade, e o Sr. Lafayette fez ponderar, que houvera no periodo em questo
dous factores extraordinarios de despeza: a guerra do Paraguay, com a qual, com preheudidos smente os recursos extraordinarios, se havia despendido somma supe
rior a 459.000:000$, e a secca do norte (de 1877 a 1880), com a qual se havia igual
mente despendido mais de60.000:000$000.
As consideraes, que o mesmo faz em sen citado relatorio, com relao ao
augmento da despeza, ro certantemente judiciosas: a tendencia da despeza a
crescer um facto perfeitamento natural. Com a civilisao augmentam as necessi
dades sociaes, multiplicam-se os servios pblicos, novos orgos de aco se fazem
necessrios, sobrevem ineluctavel a urgencia de melhoramentos moraes e materiaes.
Nesta ordem de cousas a nao no pde parar, porque parar seria decahir. ( 1)
Como meios de debellar os dficits, o Sr. Lafayette alvitrara: prim eiro, uma
economia da despeza que sem desorganizar servio algum poderia subir a 6.000:000$;
segundo, & converso da divida interna em ttulos de juro de 5 % de que proviria
a sua amortizao nunca menor de 3.000:000$, e alm disto, a reviso ou reconside
rao dos impostos, de que esperava resultar um augmento de 5 ou 6.000.000:000$.
Estudou e analysou com innegavel criterio, todas estas materias.
Discutiu tambm a importante questo do meio circulante ; e, si bem que no
acceitemos, em nossas circumstancias, tudo quanto elle enunciara com relao ao
papel-m oeda, o seu excesso e consequente depreciao com influencia sobre o cambio,
todavia no deixaremos de reconhecer que as theorias sustentadas so de boa escola.
A proposito desse qnzixume constante dos nossos estadistas, de que o papel-moeda
a causa efllciente de termos o cambio externo sempre baixo, disse o Sr. Affonso Celso
em seu discurso de 18 de maro de 1879, proferido na camara dos deputados:
A prova, senhores, de que a nossa circulao fiduciaria no influe nesta praa para a
quda do cambio, fornecem-na tres factos altamente significativos.
Os annos de 1859 e 1860 marcam a poca da maior expanso de credito entre ns. Foi
ento que a emisso do pap3l-moeda teve mais brusco e mais coosideravel augmento.
Desapparecera a moeda metallica; emittia o Thesouro, diversos bancos emittiam e tam
bm as suas caixas filiaes.
Os 51 mil contos, que Unhamos em circulao, subiram rapidamente a 90 mil. Entre
tanto o cambio nunca desceu de 23 e subiu a 27 d s... .
Quinze annos mais tarde, o cambio estava entre 25 e 26 d s .; deu-se nesta praa uma crise
monetaria; os bancos sentiam-se ameaados, e o governo entendeu dever ir em seu auxilio.
Foi autorizada uma emisso de 25.000:00)$; e o que aconteceu ?
O cambio, longe de baixar, subiu at 28, e foi alm, chegando a 28 **/s* proporo que
o papel ia-se introduzindo na circulao; e, ao contrario, quando o governo tratou de
recolher esta nova emisso, foi descendo at 24 I. . .
Ainda agora mesmo, por ocoasio do decreto promulgado pelo meu filustre antecessor,
no houve nenhuma baixa de cambio. (*) Pelo contrario, houve alta...
Logo o papel-moeda no influe para a baixa do cambio.
Por nossa parte, nada accrescentaremos sobreest ponto, at mesmo,para no
repetir idas, que j tivemos occasio de externar em outra parte deste trabalho.(*)
(1) R elat. cit.
(*) A emisso do

olludido decreto fra de 40.000 contos,

(*) V ide pag. 62 e seguintes,

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Verificando, finalmente, os resultados mais importantes ou mais salientas do
ministrio Lafhyette, no pelas suas theorias e princpios, alis expendi los com cri
trio em seu relatorio e discursos, mas pelos factos realizados nas leis e decretos, ou
effectivamente executados, achamos apenas:
a) Varias disposies geraes da b i oramentaria de 3 de setembro de 1884, entre
outras: a que autorizara o governo a converter as aplices do juro de 6 % em
titulos de 5 % , e que, mais tarde, fra executada pelo Sr. Belsario; a que prohibiu
imputar a qualquer rubrica do oramento despeza que nella no esteja comprehendida segundo as tabellas explicativas da proposta do governo e as alteraes nellas
feitas pelo poder legislativo ; as que autorizaram o resgate das estradas de ferro
do Recife a S. Francisco e da Bahia a Alagoinhas, e o prolongamento da de Baturit
at ao Quixad, na provncia do Cear, e tc., etc.
b) O decreto de 22 de dezembro de 1883, dando regulamento para a converso
dos bens das ordens religiosas em aplices intransferveis da divida publica interna.
c) O decreto de 3 de maio de 1884, dando regulamento repartio especial da
estatstica, creada no Thesouro Nacional pela lei n. 2792 de 20 de outubro de 1877.
E nada m a is...

Desde o anno de 1880, que o espirito nacional, descrente das promessas dos legis
ladores e dos governos acerca do inadiavel problema do elemento servil, se havia
transformado, pouco a pouco, em propaganda abolicionista.
Os governos sabiam do facto, presenciavam o crescimento de suas propores,
receia vam as suas fataes consequncias, confessavam, mesmo, a necessidade de agir
pela lei em prol de empenho to generoso- e hum anitario; mas, faltava-lbes &
energia do momento, intimidava-os o respeito do statuguo, o qual tem feito o insuccesso e a desgraa de mais de um estadista ! . . .
Todos convinham em que a escravido eraum a desgraa publica, um cancro da
vida nacional... mas ningum ousava ex tirpa l-o!
A propaganda, porm, cresceu: fez-se lei em mais de uma provincia; tornou-se
a expresso commum de toda a imprensa brazile ira ; consorciou-se com a mocidade,
com a familia, com o exercito, fez-se mesmo um distinctivo nobre de todos os
homens decorao e intolligencia atravez do Brazil.
Declarou-se revolucionaria, e gloriosamente triumphante, com a nobre provincia
do Cear!
lmpoz-se consciencia publica, como jornalista e tribuno, na pessoa de Jos do
Patrocinio.
Era preciso que ella se sentasse na cadeira do legislador.. . e eil-a ahi, represen
tada nobremente, na pessoa de Joaquim Nabuco.
Era mister ainda que ella se fizesse g ov ern o.. . E ahi temos organizado o gabi
nete de 6 de juDho (1884)...
O Sr. Souza Dantas, todos sibem, acceitou a incumbencia do governo, mediante
pacto prvio de trabalhar pela abolio do elemento servil.
No que elle pretendesse, de-sde logo, chegar a esta soluo final, e nem
naquella poca semelhmte preteno estava no espirito de nenhum dos nossos
homens de governo ; mas, era seu intuito trazer a questo para o seio do parlar

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mento, na convico de que, smente deste modo, seriam, mais dia menos dia, satis
feitos os votos da propaganda abolicionista.
E para que lhe faamoa iuteira justia neste ponto, vamos transcrever para aqui
os topicos de seu programma ministerial, que fazem referencia immediata a esta, e
& materia financeira.
.

Disse o Sr. Dantas:

Dentre as diversas questes que se impem atteno e estudo do governo, duas ha, no
momento presente, que dominam todas as outras : a linanceira e a do elemento servil.
Entende o ministerio do seu d*ver externar-se sobre uma e outra, de modo a
tornar bem patente o seu pensamento, no intuito de definir a sua responsabilidade
perante o paiz, quanto ao modo pelo qual o governo pretende tratar de ambas.
E conhecido, Sr. presidente, e demonstrou-o cabalmente o illustrado ex-ministro
da fazenda, no seu relatrio assembla geral, o desequilibrio entre a receita e a despeza
publica.
Este mal, inelizmente, vem de alguns annos a esta parte e, sem me occupar agora das
causas que o determinaram, assignalarei simplesmente o facto, para dizer que urge
adoptar medidas efficazes e perseverantes, afim de removelo no mais curto prazo
possvel.
Impe-se, portanto, ao governo a necessidade absoluta, primeiramente de uma
observancia rigorosa do oramento, da fiscalisao mais stricta no servio da arreca
dao da nossa renda, emtim da reduco intelligente e severa da despeza, at onde
pudermos, sem damno dos melhoramentos precisos, j iniciados e em via de execuo.
Acredita, porm, o governo que, nas circunstancias actuaes, no nos bastaro essas
providencias, que a sciencia econmica e financeira ordinariamente aconselham para
casos taes.
Cumpre (e nisto nos empenhamos igualmente) diminuir, quanto for possivel, as nossas
responsabilidades, como meio de fortalecer o credito publico, usando cada vez menos delle,
afim de mantei-o em seu vigor, at hoje inalterado.
Finalmente, fora confessar, necessitaremos recorrer a alguns outros meios de
ampliar a renda, e a este respeito adoptaremos por base as idas contidas no projecto da
illustrada com misso de oramento da camara dos deputados, quer quanto creao de
certos tributos, quer no tocante converso da divida interna fundada.
Cabe-me agora manifestar-vos o pensamento do gabinete na questo do elemento srvil.
Chegmos, Sr. presidente, a uma quadra em que o governo carece intervir com a
maior seriedade na soluo progressiva deste problema, trazendo-o francamente para o
seio do parlamento, a quem compete dirigir-lhe a soluo. Neste assumpto nem retroceder,
nem parar, nem precipitar.
E , pois, especial proposito do governo caminhar nesta . questo, no smente como
satisfao a sentimentos generosos e aspiraes humanitarias, mas ainda como homenagem
aos direitos respeitveis da propriedade, qu elia envolve, e aos maiores interesses do paiz,
dependentes da fortuna agrcola, que entre ns, infelizmente, se acha at agora ligada pelas
relaes mais intimas com essa instituio anmala.
E' dever imperioso do governo, auxiliado pelo poder legislativo, fixar a linha at onde
a prudencia nos permitte, e acivilisao nos impe chegar ; sendo que assim se habilitar
a cohibir desregramentos e excessos, que compromettem a soluo do problema, em vez de
adiantal-o.
Com este intuito, considera o governo indispensvel e inadiavel uma disposio geral,
que firme no paiz inteiro a localisao proviuciai da propriedade servil, j adiantada
na legislao das provncias.
Mas no basta.
0 fundo de emancipao gyra at hoje num circulo acanhadssimo.
Para amplial-o, em propores vastas, o governo promover uma medida poderosa.
Refiro-me a uma contribuio nacional, que chame a concorrer para a extinco desse
elemento toda a massa contribuinte, e no uuicamente as claBses proprietrias.
Ocoorre ainda uma providencia, q ie o gabinete julga de inteira equidade e opportuna
a libertao dos escravos que teiham attingido eattingirem a idade de 60 anuos,
As razes ponderosas em apoio desta medida, que honraria a ndole phanthropica dos
brazileiros, no cabem neste momento,
O governo reserva-as para a discusso do projecto que vos submetter.
Entre outras mo lidas, sujeitas a deliberao legislativa, o ministerio empenhar-se-ha
pela adopo das que se referem s execues commerciaes, aces hypothecarias, locaes
de servios as quaes todas se acham em adiantada discusso), ao casamento civil, cuja
urgencia no e dado contestar, e immigrao, que considerar com#particular
solicitude.
Aqui cabe accrescentar que est no pensamento do governo habilitar-se tambm
para proceder desapropriao de terrenos s margens de nossas estradas de ferro
e dos rios navegveis, imitao do que j est estabelecido na lei de 1855 e seu regula
mento.

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Pelo que diz respeito & questo do elemento servil, no precisamos observar
que o ministerio Dantas no conseguiu passar medida alguma legislativa, tendo
sido logo derrotado ao comeo dos trabalhos parlamentares em uma moo de
confiana, que teve a sua razo de ser no proprio projecto apresentado pelo governo
cerca do elemento servil. ()
Mas, vencedor ou derrotado, o Sr. Dantas prestou immenso servio causgt
abolicionista : elle descia do poder, mas tendo deizado sobre os dogros deste o cadaver da escravido...
Quem por all tivesse de subir, ou havia de f&zel-o retirar, ou ento havia
de supportar as suas infeces lethiferas, inevitavelmente.. .
Mas deixemos o abolicionista e vejamos, ligeiramente, o que fez o financeiro em
sua administrao de onze mezes incompletos.
Atarefado com as eleies de deputados geraes, que foram feitas debaixo de
grande excitao do espirito publico, em todo o imperio ; preoccupado, de pre
ferencia, com os meios de realizar a sua ida capital sobre o elemento servil,
o ministro Dantas (occupou a pasta da fazenda) no dispoz cortamente das melhores
condies, para encaminhar e e efectuar grandes servios s nossas finanas, por
quanto nem ao menos coube ao seu governo a opportunidade de uma sesso legis
lativa, & qual pedisse as leis e os recursos necessrios.
Alm das suas idas, expendidas no programma ministerial, cujos topicos
ficaram acima transcriptos, no teriamos, mesmo, outro documento ofllcial (salvos
os actos de mero expediente administrativo) por onde pudssemos aquilatar das suas
vistas ou medidas praticas, em relao fazenda publica, si o ministro seu successor
no tivesse tido a lealdade de declarar que, quando assumiu a direco dos negocios
da fttzenda, j se achava organizado o relatorio e proposta da lei de oramento para
o exercido de 1886-1887, tal qual era apresentado ao parlamento.
Isto sabido, fcil de concluir que as idas contidas no relatorio da Fazenda de
maio de 1885 so idnticas s do presidente do conselho do ministerio de 6 de junho.
Lendo-o, cada um poder decidir do interesse e orientao com que o Sr. Dantas
se houve, ou pretendia haver-se, na gesto financeira do paiz.
Deste relatorio pareceu-nos conveniente a tnans3ripo de um topico, relativo
ao imposto territorial, que varios de nossos ministros da fazenda teem alvitrado
desde 1832, mas que at hoje no se quiz adoptar no systema das nossas con
tribuies.
L-se ahi :
A- principal objaco levantada ltimamente na camara dos Benhores deputados contra
este imposto a que se refere f&lta do cadastro.
Esta obj^co no tem procedencia, desde que se attender a que no systema indicado
pelo meu antecessor, (**) e que eu adopto em todas as suas partes, s se trata de lanar essa
contribuio sobre propriedades territoriaes, sitas nos municipios que forem servidos por
estradas de ferro, ou por navegao fluvial effectiva, tomando-se por base da avaliao o
valor venal da propriedade, provado por escripturas publicas, escriptos particulares ou
formaes de partilhas. Esta avaliao dever ser feita por uma commissao, composta do
agente, fiscal competente, do juiz territorial e de um membro da camara municipal.

(*> Esse projecto declarava livres, sem indemnizao, os escravos sexagenarios e dava varias
providencias para a libertao gradual dos outrqs.
() O Sr. Lafayette.

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Com effeito, no seria cousa inexequvel o lanamento e a arrecadao do


imposto territorial nas hypotheses suggeridas. Entretanto, somos de parecer, que,
na impossibilidade material de ser feito o cadastro do paiz nas suas condies
actuaes, quando, nem ao menos, possumos cartas topographicas parciaes, levan
tadas com as necessrias individuaes ; como medida prelim inar ao lanamento
daquelle imposto, o que se deveria ordenar, era o estabelecimento do registro geral da
propriedade territorial, feita por funccionario competente, em cada municpio,
exigindo-se de cada proprietrio as declaraes necessrias.
O registro, na hypothese que cogitamos, constituiria, no smente uma base, mais
ou menos segura, para avaliar-se do estado da riqueza nacional, constante de bens
immoveis, mas tambm tornar-se-hia um archivo de informaes oxactas para as
varias transaces occurrentes, cerca das propriedades respectivas, e de que pro
viriam, certamente, subidas vantagens para o publico e para os particulares.
Examinando agora os decretos promulgados pelo governo ou ministrio Dantas,
e destes escolhendo os principaes, que possam interessar de mais perto ao
nosso assumpto, dev6mo3 mencionar os que adiante seguem:
O decreto de 28 de junho de 1884 (referendado pelo ento ministro de estrangeiros,
Matta Machado) promulgando a conveno, assiguada em P a r a 20 de maro de
1883, pela qual o Brazil e outros Estados se constituam em Unio para a proteco
da propriedade industrial.
O decreto da mesma data, approvando as inslrucespara os contractos de nave
gao subvencionada.
O decreto de 31 de janeiro de 1885, dando regulamento fabrica de polvora da
Estrella (propriedade do Estado).
O decreto de 14 de fevereiro deste anno, dando novo regulamento & Caixa da
Am ortizao.
O decreto da mesma data, reformando as disposies regulamentares e o quadro
do pessoal technico e de escriptorio da Estrada de Ferro D. Pedro 11,
O decreto de 21 de fevereiro dito, reorganizando a Typographia Nacional e o
Dirio Official.
O decreto da mesma data, alterando o de 12 de maio de 1883, que prescreveu
regras para evitar abalroamentos no alto mar.
O decreto de 25 de abril de 1885, approvando o regulamento geral para as
estradas de ferro do Estado.

Para substituir o gabinete 6 de junho, voltara o Sr. Saraiva, novamente, ao


poder, organizando o gabinete 6 de maio (1885), cujo programma, (disse aquelle pre
sidente do conselho e ministro da fazenda) era: a soluo da questo do elemento
s e r v il e o melhoramento do nosso estado financeiro, que grave.........................................
E proseguindo, accrescentou:
O intuito do ministerio, quanto questo do elemento servil, apressar o mais possvel
a libertao de todos os escravos, dando, porm, tempo & noss i industria agrcola para
reorganizar o trabalho e at auxiliando essa reorganizao com uma parte do valor do
escravo.
O nosso estado financeiro no pde deixar de merecer os maiores cuidados do governo.
Comprehende a camara que o melhoramento das nossas finanas exige grandes sacrificios.
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174
Sem que interrompamos o plano de nossas rias-frreas ; sem que porventura cheguemos ao
extremo de paralysar algumas obras votadas e j em execuo ; sem rigorosa economia em
todos os servios, no fallando em outras medidas que pertencem iniciativa da camara
dos senhores deputados, talvez no possamos bem resolver a questo financeira por meio do
equilibrio do oramento, condio essencial de que dependem quaesquer providencias ten
dentes estabilidade do meio circulante e ao aesenvolvimento do nosso credito publico e
do particular, isto , do credito agrcola e do credito comraercial.
No sou pessimista, ao contrario, tenho grande f nos recursos do nosso paiz, e me parece
que as nossas dilficuIdades financeiras no proveem da falta desses recursos, mas da ma
neira ou do processo porque temos realizado certos melhoramentos, sem calcular previa
mente os meios de qie poderiamos dispor para executal-os.
Si, po/m, as actuaos circunstancias do paiz so difficeis, sobrelevam-nas a sabedoria
o patriotismo de ambas as camaras, que, cumpre confessar, nas pocas mais criticas da
nossa historia, sempre teem achado remedio, e remedio efflcaz para os soffrimentos da
nao.
No precisamos dizer, que o Sr. Saraiva nada ple realizar deste seu pro
gramam.
Quanto ao elemeato servil, apenas conseguira, que fosse votado na camara dos
deputados o seu projecto, dito de extineo gradual do elemento serv il; sendo, porm,
o mesmo votado no Senado e, depois, promulgado na lei n. 3270 de 28 de setembro
de 1885, j pelo governo do ministerio 20 de agosto, que o havia substituido no
poder.
Quanto s finanas propriamente ditas, escusado accrescentar, que lhe feitos
opportunidade de praticar outras medidas que no fossem as de mero expediente
administrativo.
Em toJo caso, noomittiremos, como medidas promulgadas durante o seu governo:
A lei n. 3263 de 18 de julho de 1885, autorizando o governo para emittir at
quantia de 25.000:000$ em moeda corrente, applicavei a auxiliar os bancos
de deposito da Crte, sob a garantia de titulos da divida publica fundada ou de
bilhetes do Thesouro, sendo o capital e juros pagos pelos bancos, destinados ao res
gate do meio circulante. Esta lei viera satisfazer uma necessidade, desde muito recla
mada pelas circumstancias, tantas vezes verificadas em nossa praa, da escassez do
numerario, proveniente de crises ou da maior expanso do credito.
O decreto de 14 de julho do mesmo anuo, promulgando a conveno assignada
em Paris a 14 de maro de 1884, pela qual o Brazil e outros Estados se oonstUuiram
em unio para proteco dos cabos submarinos.

Em relao ao ministrio de 20 de agosto, que teve, como primeira incumbncia,


completar a reforma sobre o elemento servil, iniciada pelo ministrio anterior;
quasi nada mais temos a accrescentar, no tocante matria prpria de nossa rese
nha, ao que j ficou exposto ou analysado no capitulo precedente.
Promulgou este ministrio a lei da extineo gradual do elemento servil, a qual foi,
para logo, reputada imprestvel, vista das aspiraes do sentimento nacional, cada
dia mais intransigente, nessa obra de justia e de humanidade.
Additaremos, todavia:
A lei n. 3972 de 5 de outubro de 1885, que alterou diversas disposies no
intuito de facilitar as execues eiveis e commerciaes, e fez a revogao de al
gumas disposies da lei hypothecaria de 1864 e estabeleceu regras para o penhor
agricola (o decreto de 23 de janeiro de 1886 deu-lhe regulam ento);
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175

A lei n* 3311 de 15 de outubro do 1886, definindo os casos e estabelecendo


penas para o crime de damnos causados por su is differentes especies;
O decreto de 3 de fevereiro do mesmo anno, regulando o servio sanitario do
im prio;
Os decretos de 14 de outubro e 31 de dezembro de 1887, estabelecendo regras
para o registro de marcas do fabrica o commercio ;
O decreto de 29 de fevereiro de 1888, dando regulamento Estrada de Ferro
D. Pedro I I ;
O decreto de 7 de maro de 1888, mandando observar o novo regulamento para
a execuo da lei de 9 de setembro de 1870 na parte que estabeleceu o registro
civil dos nascimentos, casamentos e obitos.

No haveria mister de accrescentar, pois j o dissemos em outra parte, que ao


gabinete Cotegipe succedeu no poder o gabinete Joo Alfredo (10 de maro de 1888),
e a este o gabinete Ouro Preto (7 de junho de 1839), o ultimo do imperio.
Quanto poderiamos dizer agora sobre este3, analysando os seus actos e a sua
conducta com relao ordem econmica ou financeira, tambom j o fizemos em
occosio que nos pareceu mais opportuna.
Assim, pois, temos completado a parte mais detalhada do nosso Retrospecto,
restando-nos apenas chegar nossa concluso, a qual deve ser tirada de quanto
ficou relatado ou exposto.
E , porm, de conveniencia, que antes de terminar, verifiquemos as cifras
principaes do periodo de 1880 a 1888, relativas ao movimento do nossa receita
e despeza publica.
A receita total, arrecadada no periodo dos oito annos de 1880- 1881 a (') 1888,
fra de 1.129.778:641$918, dan lo uma media annual de 141.222.330$239.
A despeza total no mesmo periodo fra de 1.272.027:111$671, dando uma media
annual de 159.003:338$958.
O dficit verificado de 142.248:469$753, que, dividido, d& a media annual de
17.781:058$719.
Cumpre notar, que a media da receita e despeza, embora seja tirada das sommfts
totaes de oito exerccios smente, , todavia, superior, comparando-a com a media
d o decennio precedente de 1870 a 1880, quanto receita em .
36.569:322$921
qu a n to despeza em............................................................................
27.680:854$416
D ifferena favoravel entre estes dons numeros .

8.878:468$505

Im porta attender, que a renda, tendo vindo em constante progresso desde


1 8 8 0 - 1881, attingindo neste exercido a mais de 127.000:000$, nos dous seguintes a
128.000:000$, eem 1883- 1884 a mais de 130.000:000$ ; no exerccio immediato
de 1884 -1885, baixou, desordenadamente, a 120.000:000$, apenas 1 ...
D epois, retomou de novo a ascendencia, de maneira que, no exerccio ultimo liqui
dado d e 1888, attingiu ella a mais de 151.000:000$ (afra os depsitos lquidos), dei
xan d o u m saldo de 3.400:000$, superior despeza.

(*) J sabe-se que o exerccio de 1880*1887 eomprehendeu tres semestres.


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Incluindo os depsitos lquidos, o mesmo saldo excede de 5.000:00Q$000.


Apoz um periodo de mais de 30 qnnos decorridos, , certamente, assaz lisonjeiro
poder assignalar, que o saldo verificado pertence ao proprio anno financeiro, em
que foi feita a abolio do elemento servil no B r a z i l ....................................................

IV. A concluso
E* tempo [de decidir cerca das interrogaes que levantmos, ao comeo do
capitulo.
Embora rpido e incompleto, como foi, o Retrospecto por ns feito sobre a
conducta de nossos governos, concernente ordem ecnomico-flnanceira, si o
leitor, todavia, se detiver com reflexo em alguns pontos ou pocas capitaes que
deixamos assignaladas, achar-se-ha, sem duvida, bastante habilitado para proferir
julgamento seguro em to importante materia.
Para ns, o caso nem difflcil nem duvidoso, desde que os factos se encarregam
de fallar por si mesmos.
O primeiro reinado foi fundado, existiu e acabou no meio das maiores difflouldades econmicas e financeiras.
Comparando-se o estado, em que o Sr. D. Joo achou o Brazil, com aquelle em
que o deixara, relativamente a circumstancias pecuniarias, verifica-se : < Na sua
chegada, havia ouro e prata em abundancia, pouco cobre, e o meio circulante
era puramente m etallico...
N a sua partida, o ouro e a prata haviam quasi totalmente desapparecido da
circulao, e o paiz estava inundado por notas do banco e moedas de cobre falsifi
cadas. O cambio tinha descido de 84 a 48, e o ouro, a prata, e at o cobre tinham
subido a um grande agio sobre as notas de banco.
Como um final sua m administrao das finanas do Brazil, o Sr. D. Joo, ao
retirar-se em 1821, para assumir o governo de Portugal, deixou aos seus leaes e
amados subditos do Brazil uma prova imperecedora (everlasting) da sua real e
paternal solicitude pelo seu bem-estar, esvaziando o Thesouro, o Banco, e at o
Muso, levando comsigo todo artigo' de valor, inclusive os especimens de ouro e
diamantes, que ha annos pertenciam a este ultimo estabelecimento nacional. 0
Em 1808, a renda antiga do Brazil era calculada em 6.000:000$, no contan lo
com os rendimentos do po-brazil, dos diamantes da administrao, que subiam a
centenas de contos. A estes recursos addicionaram-se ento: o augmento dos
impostos sobre tabaco, algodo, assucar e couros; o imposto de 24 % ad valorem
sobre mercadorias estrangeiras; o imposto de siza sobre immoveis e semoventes;
a decima urbana; o imposto sobre navios entrados; o de sello sobre papeis e
livros dos negociantes, etc.

(>) A Review, Financial, Statistical, e Commercial o f the Enpire o f Brasil, by 3 J. Stars;


London, 1337.

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177

Mas, para bem avaliar-se das condies do Brazil apoz a retirada do referido
D. Joo, attendamos:
Escrevendo ao seu augusto pae em data de 21 de setembro de 1821, o principe
D. Pedro, ento regente, dizia:
Si Vossa Magestademe permitte, eu passo a expor o triste e lamentavel estado a que est
reduzida esta provincia para que Vossa Magostado rae d as suas ordens e instruces que
achar convenientes para eu com dignidade rae poder desembrulhar da rede, em que me vejo
evnolvido.
Senhor, esta provincia foi treze annos considerada e de facto serviu de sde da monarchia, porque as circunstancias assim o tinham exigido, para cujo flm se estabeleceram todas
aquellas reparties necessrias a esse fim ; depois deste estabelecimento todas as provncias
se prestaram com o numerario metallico que era necessrio para sustentao de tudo isto,
porque as desta provncia no chegavam, alm disto o banco tinha credito, havia dinheiro
em prata e ouro e nada quasi ou no havia cobre, e todo este numerario gyrava, porque o
banco estava acreditado.
Felizes circumstancias fizeram com que a sde revertesse ao seu primitivo e antiqussimo
bero ; todas as provncias, como deviam, adheriram causa nacional.
O banco desacreditaram-no os seus delapidadores, que eram os mesmos que o administra
vam. Quem tem dinheiro em prata ou em ouro, guarda-o; o ouro e a prata converte-se em
cobre e este mesmo mui pouco, e por isto ainda e comprado j com o premio de 3 /0. De
parte nenhuma vem nada ; todos os estabelecimentos e reparties ficaram; os que comem da
nao so sem numero : o numerario do Thesouro s o das rendas da provncia, e estas
mesmas so pagas em papel. E* necessrio pagar tudo quanto ficou estabelecido, como so : o
estado-maior, tribunaes, etc.: no ha dinheiro como j ficou exposto; no sei o quo hei de fazer.
Eis aqui fielmente o triste quadro que representa esta provincia (e no pintado com as
vivas cres) e a desgraada situao daquelle que se vd ( no meio do expendido) compro
met ido. .. e assim visto todo o exposto... haja por bem dar-me um quasi repentino remedio
para que eu me no veja envergonhado depois de me ter sacrificado a ficar no meio de ruinas
e em to desgraadas como arduascircumstancias em que ficou esta provincia, que est quasi
a estourar, logo que o banco, o tsico banco que o meu thermometro, estiver, como o di
nheiro, exhausto que para isto no faltam quatro mezes pelos passos gigantesticos em que elle
marcha para a cova aberta pelos delapidadores; elle de todo j no tem nem ouro, nem prata
e s tem algum cobre que se tem cunhado depois de fundir-se, e este tirado de algumas em
barcaes, que o tm arrumado para intermediar com o bom: por consequncia, como no
tem credito nem cousa que o alcance, os seus bilhetes valem muito pouco ou quasi nada.
No pense Vossa Magestade que eu me quero subtrahir ao servio da nao e de Voss.
Magestada ; mas sim s tristes e lamentveis scenas e circumstancias em queme acho. (*)
Quando todos os escriptos e documentos da poca no fossem accordes e expl
citos, como so, em assegurar as tristes condies financeiras em que o Sr. D.
Joo VI deixara o Brazil ao tempo da sua volta para Portugal, os topicos da carta,
que acabamos de transcrever, seriam, por demais, bastantes, para convencei-o.
O principe D. Pedro chega mesmo a confessar que elle havia ficado ao meio de
runas!
Foi em taes condies que logo depois foi proclamada a nossa independencia po
ltica sob a frma de imperio do Brazil.
O primeiro reinado, em vez de ser um periodo de sria e bem reflectida con struco do grando edificio da patria, fra, ao contrario, uma poca da mesquinha po
liticagem dos reposteiros, dos gabinetes secretos, de esbanjamentos em favor de validos^
das rivalidades pelo servilism o, e do maior deleixo dos negocios pblicos !
Pelo que toca s finanas, j tivemos occasio de veriflcal-o, que nada, absoluta
mente nada, fra ento organizado!
Na falia com que foi aberta a assembla legislativa extraordinaria de 1829, l-s
este topico decisivo:
Claro a todas as luzes o estado misera/vel a que se acha reduzido o Thesouro Publico e
muito sinto prognosticar, que si nesta sesso extraordinaria e no decurso da ordinaria, a

(l) Historia do Brasil por / . Armitoge.


a.

12

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detyeitq.demiuhas tp reiteradas recommendaes, uo se arrapja um negocio de tnta. monta,


desasproso ser o futuro que nos aguarda. O meu ministro e secretario da fazenda vos far
ver detalhadamente a necessidade, a urgncia de uma prompta medida legislativa que d>
truindo com um golpe a causa, principal da alamidade existente, melhore as desgraada*
cireumstanoias do imprio.
No mister p r mais nada na carta, para afflrmar que o reinado do principe, que
assim foliava, acabou logo depois, sem ter realizado melhoramento economioo de
especi alguma, sem ter escripturao regular dos. dinheiros pblicos* sem. ter unja
lei sobre a moeda, sem ter um. systema, qualquer de finanas, baseado em incipios
ou em pratica autorizada, sem ter e d it o L. .................................................................
Foi ao meio destas condies desordenadas, que inaugurou-se o governo, da pri
meira regencia em nome do Sr. D. Pedro n .
Esta comeou por organizar: logo no seu primeiro anno fpi regulado o Theeoeeo
Publico e as Thesoururias de Fazenda d modo conveniente; depois, fez promulgar
lei estabelecendo o padro monetrio do paiz, e um pouco mais tarde, a que dotara
o. paiz oom um meio circulante geral.
Embora fbsse este fraco ou simplesmente fiducirio (papel-moeda); d, todavia,
certo, que, nas ircumstancias daquella epoca, seria toleima pensar em obter, como
se diz, a boa circulao metallica.
Persistiu. na sua maior parte, o pssimo sy&tema de impostos, vindo do primeiro

reinado; mas no s varias modificaes, foram feitas, como, notadamente> foi refor
mado o regm en aduaneiro (1836 ), que comeou, desde logo, a dar os melhores re
sultados flscaes para oceorrer s necessidades do Estado.
O credito publico melhorou, e oom elle as relaes do cambio externo.
Tambm, embora em. pequena escala, o. governe, da regencia no deixou de initressar-se pelo desenvolvimento dos meios economicos, t&es omov a viao
interior do paiz, fazendo abrir estradas e caminhos, o servio da navegao, -r- o
da. minerao, e tc., etc.
No precisamos relembrar, que aquelle governo viu-se forado a prestar a sua
principal attenp e recurso3. harraoijisao dos interesses politicos, e & consolida
o, da paz e ordem publica, frequentemente perturbadas, - - circumstancia, que,
sqm duvida, muito contribuiu para impossibilitar maiores e mais vantajosas, medidas
effectuadas em favor da economia nacional.
Em todo caso, ao termo, da regencia j havia um Estado organizado, mesmp sob
o ponto de vista financeiro. Satisfaz dizer, que de l tira o seu ponto.de partida.
contabilidade do Thesouro Nacional, que de l vm as leis em que os ministros da
fozenda. fundamentam as suas propostas de oramento geral, que so obrigados a
apresentar ao poder legislativo em cada anno.
As rendas eram poucas, insuficientes: nem ao menos asdespezas .com o servio
da divida publica achavam-se em d ia ; e o dficit era relativamente, enorm e! . . .
Mas os dinheiros pblicos tinham a sua escripturao regular, e desta no
constava a sua sahida para esbanjamentos, ou para applicao menos decorosa. . .
Ahi temos as circumstancias em que comeou o segundo reinado.
Burante quasi oincoenta annos perdurou elle, tendo ao seu dispor : todos es re
cursos desta vasta regio ; todos os elementos de uma riqueza natural em profuso
e por toda a parte ; toda a boa vontade e obedincia de uma nao docil, de nm povo
laborioso e pacifico; toda a actividade intelligente e aexpenenofoselazeeid& d+tres
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m
geraes (u n a que eneontrou, outra cora a qcta te fiti, e eatra quesubsiste a g o ra );
todo o saber e o servio dos mais illustres filhos do B razil; um perodo de paz e
de tranquillidade publica, quasi ininterrompida; essa sabedoria apregoada do prncipe
m perante; todo o produeto, sempre crescente, das rendas fiseaes e o do credito pu
blico, cada vez mais solido, capaz de, por si s, produzir milhes, d vontade; tendo
certamente, tudo isto, e muito mais do que isto no que deixamos de detalhar.. . E o
que fez, o que nos legou o segundo reinado ?
Decida-o cada um, por si mesmo.
Escrevendo o presente trabalho, no tivemos a pre teno de fSsr ju iz ,* quizemos,
apenas, fttzer de relator, para que possamos um dia auxiliar o juizo da historia.
Com tses meios e elementos, quaes acabamos de indicar, o periodo de cincoenta
annos seria, por certo, bastante para um governo prudente e realmente patritico
ter feito, de modo solido e duradouro, a felicidade de um povo, a grandeza da sua
p a tria.. . Temos, acaso, tudo isto, no momento actnal ?...............................................
Diga-se em abono da verdade e da ju stia: aos ministros da fazenda do segundo
reinado no faltaram nem a boa vontade de acertar, nem a de economisar os dinheiros
pblicos, nem o empenho, manifestado, de descobrir meios ou recursos que assegu
rassem ao Brazil o maior desenvolvimento de suas foras econmicas, e a estabilidade
prospera das condies financeiras; e si, porventura, no o conseguiram, somos
forados a procurar a razo explicativa, ou na incapacidade pessoal dos mesmos
ministros ou em algum vicio de origem, consubstanciado nas prprias instituies
organicas do Estado.
Com effeito, ao ouvir, ao analysar as theorias e programmas dos nossos gover
nos, expendidos frequentemente em numerosos documentos ofiSciaes, no se pde dei
xar de convir que, testa dos negocios pblicos do Brazil, estiveram estadistas os
mais distinctos a competentes acerca dos misteres da alta^ governana, seja esta po
ltica,. economica ou financeira.
Entretanto, si, retirando as vistas dos elevados intuitos, manifestados nos program m ase nas theorias, quizermos julgar dos mesmos estadistas, pelos bens reedi
tados, pelos seus servios effectivamente perdurveis, effectivam entepatrioticos, so*
raro, nos acharemos na mais cruel decepo 1
Dizem o que convem, mas no o fazem ; discutem- o que ha de melhor, mas
no o legislam ; promulgam leis boas e sabias, mas no as executam!
E por que ? Porque o espirito da poltica partidaria offuscara-lhes o sentimento
do patriotismo.. . Porque a ambio do poder impedia de ver o caminho da ra z o.. .
Porque (e talvez fosse este o maior dos males) o desejo, o pensamento fixo de
agradar ao rei era maior do que o sentimento do dever de bem servir nao ! . . .
Fosse, porm, como fosse e porque fosse, a verdade , que o segando reinado,
sob o ponto de vista economico-flnanceiro, que ora nos occupa, offerece, em resumo,
o seguinte:
A sua receita, que era em 1840...........................................................
subiu em 1888 a ..................................................................................
dando uma diflferena maior de..........................................................

18.074:698$795
153.251:801$735
134.577:102$940

A sua despeza, qpe em 1840 e r a .....................................................


subiu em 1888 a * * * .
#
* . . .
havendo uma differena maior de , - *
r

22.700:935$978
147.514!483$540
14.093:6471662

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180

Durante o longo periodo intermedio, emquantoos saldos (') da receita attingiram


apenas a .............................................................................................
21.059:494$516
os dficits chegaram a ......................................................................
850.490:987$303
donde differena maior d e ................................................................ 829.431 . 482$787
o que quer dizer, que o nosso rgimen financeiro normal fra o regimen dos dficits!
Para apparentar um certo equilibrio indispensvel, foi mister recorrer, constan
temente, aos meios do credito, augmentando a divida publica interna ou externa,
medida das urgencias. G daqui, emquanto a divida interna (fundada) era em 1840
de...............................................................................................................
26.575:200$000
a mesma attingia em 1889 a ................................................................
543.585:300$000
resultando uma differena maior d e ............................................... 517.010:100$000
A divida externa, que em 1840 era:
5.580.400 ou ao cambio p a r ..........................................................
era em 1889 30.419.500 o u ..........................................................

31.002:222$222
270.395:555$555

havendo uma differena maior d e .....................................................

239.393:333$333

Sobre esta especie de divida, opportuno accrescentar que o governo do


Brasil, durante o imperio, tomou emprestado na praa de Londres:

Real ou recebido ..........................................................


N o m i n a l ? ) .................................................................
Menos do recebido...............................................................

37.367.538
44.172.050
6.804.512

A importancia nominal, por fque constituiu-se o debito, ao cambio do 27 ds.


por 1$, somma e m ............................................................................
392.647:851^000
O desembolso com esta. divida, isto , juros, amortizao, e tc., tambm cal
culados ao cambio-par, tinha subido (at dezembro de 1888) a 415 559:329$669. (*)
De maneira que, verifica-se um facto, om nada lisonjeiro: nunca os nossos
governos souberam ou puderam descobrir ou crear fontes de renda, que fossem bas
tantes para satisfazer o movimento da despeza publica, pois que os emprestimos,
sobretudo a maior parte dos externos, foram mesmo (quasi exclusivamente) contrahidos, uns para amortizar outros, nas pocas dos seus vencim entos! . . .
No ha possibilidade de rendas publicas abundantes, sera a condio funda
mental da real prosperidade econmica do paiz.
E erro suppor que os principios que regem as finanas podem dar a estas uma
existencia autnoma, resultados satisfactorios constantes, por si ss, exclusiva e
independentemente. A eficaciade taes principios depende, sobretudo e essencial
mente da boa pratica das leis econmicas ao seio da nao, entre as classes di
versas, que ahi cooperam para a formao e augmento da riqueza publica.
Tenha-se por verdade inconcussa : que, quando a produco nacional for insufflciente para as necessidades e bem-estar dos individuos e da sociedade, a
somma da receita publica sel-o-ha, igualmente, para as despezas do Estado, a 1

(1) Dos exerccios de 1887, 1833-31, 1831-3, 1845-40, 1846-47, 1858-53, 1850-57,1888.
(*) No contemplamos o ultimo emprestitoo de 1839,- porque fdr apenas uma conversad,
(*) Gonforne os balanos do Thesouao, a aynopse de 1888,

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181

despeito de qualquer manejo ou expedientes fiscaes, para apparentar, em poca dada,


uma situao satisfactoria.
Do mesmo modo, si a repartio da riqueza for assaz defeituosa, ou contraria
aos bons principios da justia e da razo, os effeitos dessa anormalidade ho de
refluir sobre as rendas publicas : a percepo dos impostos ( especialmente os
d irectos) ser mais difflcil e menos abundante, e o crescimento da miseria na
massa popular acabar por constituir mais um onus pesadissimo para o Estado, como
se d nos paizes, em que ha a terrvel praga social, chamada pauperismo.
Emfim, si no consumo das riquezas se derem desperdicios frequentes, gastos
inteis, perdas extraordinarias avultadas, quer da parte dos individuos e da
sociedade na satisfao de suas necessidades e gozos, quer no emprego de industrias
ou emprezas improductivas ou ruinosas; todos esses factos, concorrendo para
diminuir a fortuna publica, ho de concorrer igualmente para diminuir os ren
dimentos fiscaes, sobretudo, em relao s contribuies indirectas.
Diro, talvez, que tudo isto cousa vulgar, verdadeiro truismo econmico
financeirot e, cortamente, n ignorado por nenhum dos il lustres estadistas que
teem estado frente dos negocios da fazenda publica no Brazil.
Longe de ns a ida de contestal-o. Mas foroso tambm confessar que, na
pratica, si no tem havido ignorancia, ento licito attribuir as ms condies,
em que existiu o imperio, a uma incuria culposa! . .
Podero replicar, certo, que os governos do segundo reinado fizeram quanto
lhes foi possvel em prol do desenvolvimento econmico do paiz, e a prova est em
que enormes sommas pesam sobre o Thesouro, provenientes de juros e subvenas a
emprezas de estradas de ferro, de navegao, de fabricas industriaos diversas, de
engenhos centraos, etc. e t c ...
Sem duvidar do intuito legitimo e sincero dos governos em taes commettimentos,
os quaes j assignaldmos, mesmo, como bons servios; temos, todavia, o dever de
accrescentar: no bastam boas intenes e boas medidas em materia administrativa;
mister, e sobretudo, a execuo conveniente, a mais correcta e ajustada aos fins
que se tem em vista obter.
Quem no sabe no Brazil, que as garantias de juro's e as subvenes dos governos
s estradas de ferro, aos engenhos centraos e a varias outras emprezas de reconhe
cida utilidade, foram concedidas, talvez na razo de 90 % sem ser consultados
os interesses reaes, positivos do Estado ou das emprezas, e, quasi exclusivamente,
ou vindo-se as solicitaes poderosas dos pretendentes ? !
Quem ha ah que ignore, que os governos desprezavam as propostas de maior
vantagem para os cofres pblicos, os planos mais de accordo com as necessidades das
populaes e das industrias, para, muitas vezes, attender, s e smente, satis
fao dos mesquinhos empenhos da poltica ? !
Quem deixa de saber entre ns, que, em muitos casos, deixou-se de aoceitar a
proposta do individuo, capaz de executar a empreza para que pedia o auxilio do
g ov ern o, e se fez concesso a outrem, que, apenas, queria obter a garantia ou fiana
do Estado para poder negocial-a a terceiros, auferindo, sem trabalho nem dispendio,
lucros fabulosos ? !
E a consequncia de tudo isto no podia ser outra, sino, que os governos prant
earam o m al, muito embora na execuo de leis, que elles haviam promulgado
com os intuitos do bem.
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Mal duplo sem duvida. A mr parto da nossas empresas, sobretudo as estradas


de ferro, que foram organizadas com garantia de juros ou fiana destes, ou subven
o idlometrica, representam um oasto, duas ou tres vezes, maior .d e que
realmento )ra, ou devia s e l-o ; e dahi, para o Thesouro enoargos maiores do que
seriam os da sua obrigao contrahida, e parjt os capitalistas ou emprezarios, a im
possibilidade de lucros, em vista da somma empregada, cuja uma grande parto Cai
alis despendida na compra ou aoquisioo das toes garantias ou privilgios. . .
A somma, que o Thesouro Publico disponde por semelhante verba, si cada em
presa representasse o seu custo real, daria bastante para outros misteres differentes,
ou para outras tantas emprezag da mesma natureza.
Garantir juros, subvencionar emprezas, umas (si sfio estradas de fe r r o ) para
atravessar desertos incultos e inculturaveis, outras (si so engenhos centraes), sem
terrenos apropriados e bastantes para o plantio da canna de assacar, ou sem as con
dies de viao e transporto para os mercados, como tantas vezes toem feito ou
nossos govern os; podem ser actos de boa inteno ou de ignorncia, mas, de modo
algum, sero admittidos, como meios, actualmenu effioases, do desenvolvimento eoonomico do paiz.
Mas, continuando a nossa enum erao: 0 que nos deixou mais 0 imprio?
1) Uma populao superior a 14.000.000 de indivduos, doas terou dos qu&es
analphabetos, 0 que importa dizer, incapazes do bem-estar proprio e de bem servir
aos interesses da collectividade;
2) A carncia de um systema orgnico de educao e instruco nacional em
todos os seus gros e ramos diversos; a carncia absoluta do ensino industrial,
segundo os misteres differentes das classes do povo, 0 que, por si s, explica a d ifi
culdade qnasi insupervel do desenvolvimento das industrias no p aiz;
3) A carncia de um systema de viao g e r a l: sabe-se, que em muitas provin
das, s regularmente transitvel uma parte at certa distancia das costas mar
timas, onde esto fixadas as suas principaes cidades, e em cujo derredor ha alguma
poro de terrenos culturados.
Alm da falta de viao terrestre, os muitos rios navegveis, que existem no
interior do paiz, continuam qnasi todos inexplorados, desconhecidos, desaprovei
tados, como nos tempos ooloniaes!
4) Nem ao menos em 50 annos tiveram os governos do imprio a opportnnidade
e os meios de fazerem levantar uma boa carta geographica do Brazil, indicando
nesta os elementos mais importantes da riqueza natural, que se encontram por
todo 0 seu immenso s o lo !
5) Careoemos de bons portos, no obstante possuirmos muitos delles, capazes de
vir a ser optmos.
0) No tomos marinha mercante, nem ao menos a indispensvel para 0 servio
costeiro de nossos mares e a cabotagem de nossos rios. Recebemos taes servios das
marinhas mercantes estrangeiras!
7) Nada preoccupou mais (ao menos em palavras) aos nossos estadistas e finan
ceiros, do qne a nossa moeda fraca de papel, qual irrogaram sempre toda a sorte
de mal e de imprestabilidade. Entretanto foi com ella, com 0 seu emprego, que
fizemos quanto somos com relao economia e s finanas do paiz, e os nossos
estadistas e financeiros no souberam dotar este paiz de uma circulao m elhor.
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S) No temos ainda Um cdigo c iv il; nos regem ho$e s Ordenaes do rin de


Portugal ( obsoltas neste ) que j, eram leis vigentes, ao tempo da descoberta do
B ra sil!
Cpm a falta de um codito civil nas condies do moderno desenvolvimento co
munico, faltadnos igualmente uma legisla rural, que com clareia e pporeunldade
facilite. sobretudo, aos habitantes do campo o conhecimento de ses direitos Com
relao ao regimen do solo, e disposies sobre arrendmerito, parceria, pessef,
entremos, tapagens, viao ritral ou vicinal, vaa^ m atas publicas e particulares, servides, regim en d a aguas, em commum ou com passgem por terras limitrophes,
policia rural, etc., o que, no precisamos dizer, deveria assaz concorrer, ali das
vantagens econmicas, para evitar pleitos ou contendas, to prejudtciaes hos particolares e ao publico em geral.
O codigo do commereio que temos, promulgado ha quarenta annos^ carece d
varias reformas para poder satisfazer a novos ramos das industrias e a outras espe
cies oommenciaee que, nem siquer, existiam n paiz ao tempo da sua promulgao.
0) A nossa industria mais importante ainda a agricultura, representada pelas
lavouras do caf e da canna de assucar; mas uma e outra definham, (hita da
introduco de melhoramentos de toda sorte, muito embora conhecidos e praticados
entre outros povos, e falta de um bom systema de credito territorial e agrcola,
que lhes facilite o numerario em condies convenientes.
A rotina contina a ser a lei dos nossos agricultores, o que , alis, consequente,
repetindo o pensar do economista List: Nada mais natural do que a continuao
de uma agricultura-rotina no paiz, que carece das industriai manuhctoras; porque
so estas que lh fornecem os melhores instrumentos e as invenes as mais aperfei
oadas e apropriadas ao seu desenvolvimento e progresso. >
Outra sorte de industria, para que tem o paiz a i melhores condies, a
pastoril { mas esta ainda persiste, si possivel, mais rotineira do que a agricultura.
Nem se tem procurado melhorar as raas pelo cruzamento d novas, nem se tem
tomado medidas para obter-se a alimentao constantemente abundante e substan
ciosa para os gados. A importao de capim representa uma grande somma, que sabe
animalmente do paiz, apezar de termos campos vastos e ferteis, que dariam de sobra
para as necessidades do consumo.
As nossos outras industrias so ainda muito poucas; relativamente insignificante*;
deixando de meneioar as artes ou oficios mais cOtiamuns, * as demais consistem
em algumas pequenas fabricas e tecidos de algodo, que talvez no cheguem a
cem em todo o paiz, algumas officinas ou fundies de ferro nas cidades principaes,
diversas officinas de construoo de madeira para misteres differentes, nume
rosas fabricas de bebidas alcolicas, e de preparados de fumo, e algumas outtes
de productos mais communs ou artefactos indispensveis.
Como sabe-se, no havendo no Brazil uma estatstica industrial e commrcial
organizada, impossvel enumerar exactamente o quanto possumos, embora pouCo,
a este respeito.
E todavia, facto patente e sentido, a carencia de industrias por todo o paiz.
10) Temos milhares e milhares de leguas cobertas das mais preciosas madeiras,
e por toda parte, pedras, quartzos, mrmores de infinitas qualidades; entftfit
importamos quantidade immensa de madeiras e de pedras.
Temos os nossos rios e mares abundantssimos de peixe; d mais Substancioso

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184

de facil pesca, mas preferimos comprar ao estrangeiro milhares de contos de ris do


bacaihoy moitas vezes imprestvel para a nossa alimentao.
Poderiamos tirar de nossas minas toda a sorte de metaes de que carecemos,
mas preferimos importal-os, pagando ao estrangeiro.
Temos salinas de primeira qoalidade, como as do Macau no Rio Grande do
Norte, capazes de abastecer os mercados do mundo inteiro; mas, em vez de recor
rermos a estas, preferimos pagar o sal importado do estrangeiro.
Em uma palavra, importamos, por preguia, at palitos e cabos de vassoura / . .
Nunca tivemos uma lei, bem pensada e reflectida, sobre a organizao do
trabalho nacional. . .
Nunca mereceu a atteno do legislador e dos governos a necessidade de
um regmen legal previdente, que regulasse o uso e a conservao das mattas e
florestas do paiz em accordo com as exigncias sanitarias e econmicas, tanto em
vista do presente, como em atteno ao faturo. Naquellas se exerce, em grande
escala, em certas provncias, a industria extractiva; mas triste dizel-o, que o
fozem ainda hoje, como o selvagem de Montesquieu : derriba-se a arvore para
colher os fru ctos! .............................................................................................................. ' .
Mas, no obstante o quanto de mal que ficou indicado, tambm manda a justia
que additemos o pouco de bem, existente ao findar do im prio: (*)
1) Uma receita publica geral, que attingia a mais de 150.000:000$ annualmente, e o mais solido credito publico, tanto no paiz, como no estrangeiro;
2) Um movimento de commercio externo, cujas cifras reunidas da importao
e da exportao, pelo valor official, subiam a cerca de 500.000:000$000;
O movimento do commercio interno, que d razo de ser quelle, no
podia deixar de ser de cifra superior;
3) Mais de 60 estradas de ferro em diversos pontos do paiz, com 8.930 k ilo
metros em trafego e 1.574 em construco, representando um capital empregado,
sem duvida superior a 400.000:000$000 ;
4) Alm de redes telegraphicas submarinas nos ligando &s praas principaes da
Europa e da America, existiam 10.775*,442 de linhas telegraphicas do Estado
ligando as suas capitaes e cidades mais importantes;
5) A riqueza publica existente no Brazil (riguesa productiva) pde ser estimada
em cifra no inferior a 20.000.000:000$, estimao razoavel, que se funda no
seguinte fa c to :
Sabe-se que as contribuies no Brazil no so excessivas, e, ao contrario,
comparando-nos neste ponto com os povos europeus, o imposto que soffremos,
relativamente leve. Um dos paizes da Europa menos gravado a Blgica, na qual,
segundo a opinio de Leroy Beaulieu, o imposto pde regular de 5 a 6 % do rendimento
total. Na Inglaterra acha elle, que o encargo do imposto j de 8 % ; na Frana
12 <*/o, o ainda maior em outros paizes. Pensa aquelle financeiro, que quando o im
posto passa desta ultima proporo, torna-se oppressivo e prejudicial ao desenvol
vimento da riqueza publica.

(*) E escusado observar, que limitamos a nossa resenha aos factos da ordem economica pro
priamente, ou daqUelles que lha interessam de mais perto.

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185

Agor attendamos: a reedita publica do Brazil, proveniente das contribuies


geraes, provinciaes e municipaes, attinge presentemente, a 200.000:000$, a qual,
calculada na proporo de 10 %
sobre o rendimento total do paiz, exigiria
que este fosse ao menos de dous milhes de contos de rdis annualmente ; e como
para obter-se um rendimento semelhante seria mister presuppor a existencia de
um capital productor, isto , de urna riqueza preexistente nunca inferior ao decuplo,
segue-se que podemos concluir que esta riqueza no devia ser menor do que a cifra
acima indicada.
Parece-nos que o calculo do rendimento de dous milhes annuaes, ou 10 % da
riqueza total de 20 milhes (*), no exaggerado, como termo medio, e muito menos
ser a estimao de que os nossosjmpostos representem tambem 10 % de rendi
mento, acima calculado.
Pois ainda de attender, que no ha no Brazil impostos que gravem a pro
priedade ou a riqueza territorial em si, ou a riqueza movel, tambem em si, isto , o
cap ital: todos os nossos impostos so em geral lanados sobre a renda presumvel ou
sobre a circulao das riquezas.
6) A riqueza immensa do dominio publico nacional, representada por bens de
especies differentes.
S o dominio privado ou, mais propriamente dito, dominio fiscal do Estado
comprehendendo : a ) immoveis, taes como: terras publicas, ilhas, terrenosmarinhas e de alluvio, terrenos diamantinos e datas mineraes, propriedades
ruraes (fazendas de criao e colonias) o predios urbanos, commummente chamados
proprios naciomes nas varias provincias do ex-imperio fortalezas e pre
sidios; b ) moveis, taes como: bibliothecas, musos, laboratorios e observatorios,
o material do exercito e da armada, incluindo armamentos, munies, cavallos,
vasos de guerra, arsenaes, e tc ., o material das reparties publicas e esta
belecimentos de ensino em geral, e o s ttulos da divida activa e aces de com
panhias, etc. ; c) industrias ou exploraes industriaos, taes como: a casa da
moeda, o correio, a fabrica da polvora, as pernas (Tagua na capital federal (que
so monopolios valiosissimos), o telegrapho, a fabrica de ferro de Ypanema, a
Imprensa Nacional, e as estradas de ferro (s o custo destas excede de
200.000:000$); tudo isso representa um valor total, que, reputamos assaz
superior a dous milhes de contos de ris.
S as terras publicas do Brazil, com as suas florestas immensas de preciosa
madeira, com as suas riqussimas pedreiras, e variados outros productos naturaes,
devem valer estasomma, mesmo actualmente.
J vimos, em outra parte, que o rendimento annual dos servios ou explo
raes industriaos do Estado superior a 17 mil contos de ris.
E si a esses bens do dominio fiscal juntarmos os do dominio pu blico, propriamente
dito, isto , aquellos bens que, estando reservados a algum servio publico especial
ou ao uso e g o zo da collectividadey so por isso inalienveis, taes como: o archivo
publico, as igrejas consagradas ao culto religioso, as estradas publicas, os portos,

(i) Si Algum parecer exaggerado o rendimento de 10 o/0 sobre a riqueza em actividadeproductora;


ento, ser mister elevar a sonuna desta, afim de conseguir-se o total de rendimento ^bastante, que os
impostos gravam. A mesma reflexo applicavel no caso de suppor-se, tambem exaggerado o calculo de
10 /o para os impostos....
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186
os aqitedactos e feotes pobtieas, s pontes, os caes, as praas, os passeios a jardins,
os pharoes, e numerosos outros semelhantes; chegaremos, sem duvida* a um se
gundo total, talvez, nSo muito inferior metade da somma suprarindicada.. .
Contra essa riqueza do dominio ptlico nacional subsiste, certo* a divida pas
siva, que nos deixou o imperio, de cerca de um milho de contos de ris.
Mas* semelhante divida, alm de relativamente insignificante (o simples debito da
municipalidade de Paris lhe duplamente superior ( ' ) ) si for confrontada com os
haveres acima indicados, ainda dando-se a estes um valor mnimo, no pder deixar
de converter-se em um saldo liquido, assaz considervel, em favor do Thesouro
P u blico.. .
E eis ahi, em breve resumo, as condies ecenomico-financeiras, que* bem ou
mal, nos legou o imperio............................................................................................. .....
.

Uma nota final


A despeza ordinaria com a familia Imperial ra de pouco mais de 1.000:000$
annualmente, salvo algumas verbas extraordinarias, que possam ter havido.
E de justia accrescentar, que nem o imperador nem a sua familia foram jmais
causa de esbanjaments dos dinheiros pblicos: dispendiam aquillo que as leis lhes
facultavam.
Quanto, porm, A parte que porventura se deva ao imperador, pessoalmente, na
obra de nosso d&envolvlmento econmico, julgamol-a quasl nenhuma ou assaz
insignificante.
A este respeito estamos de perfeito accordo com a opinio de tfin escriptor
contemporneo, o qttal assim se expressa :
E' um erro suppor que dui
por si mesma, pela virtude da
caminhou, mas quem se der av
__
tempo que dispendeu em colhei-os, e proporcional-a aos recursos de que o paiz dispunna,
ha de convencer-se de que caminhmos muito menos do que o feriamos sob Um regimeii em
que a nao interviesse mais directamente.
De facto, era o imperador quem governava, e naquillo em que a sua aco foi benefica
foi tambm tmida, e nem sempre bem orientada. No querendo ccmsultr abertamte
opinio nacional, para no parecer que abria a mo de poderes, sondava-a s vetes de modo
imperfeito, e nunca chegava a satisfazer as suas aspiraes. No se dignou ter lavorito,
mas teve protegidos, e as suas sjmpathias pessoaes decidiram mais de ui vez da prefe
rencia para empregos, e at da organizao de ministrios.
Na questo servil, o seu procedimento foi sempre hesitante. Durante o seu reinado,
quando foi levada a effeito uma reforma radical nesse sentido a eflfectiva suppresso do
trafico, quem a realizou foi a tenacidade, a energia de Euzebio de Queiroz, que algum tempo
depois dizia que nesta terra um homem de brio no podia ser ministro duas veze.
Mais tarde, o Visconde do Rio Branco fez, apoiado pelo imperador, a emancipao do
ventre; mas o Visconde do Rio Branco deixou de ser ministro, e o imperador, vontade per
manente, conSentiu que os effetos dessa lei fossem ludibriados, como os de quasi todas as
leis do paiz. Com effeito, ella determinava que em sete annos de trabalho o escravo fazia js
liberdade, e i8 annos depois ainda havia os mesmos escravos no Brazil; ella tornou obri&torta a educao dos ingnuos, e es ingnuos viveram vida de eseravos; ella creou 0 fundo
e emancipao, e o fundo de emancipao s foi applicado para encapar abusos. Ter

(i) Emprstimos amortizveis r - 4.434.653.972 fr. ou ao cambio de $400. . . . i,?73.86i:i98$S0O


Arttoo<fe 01.783.87 fr.t ou ao mesmo cambio de $400 * . . . . . .
836.938:088^800
Ttal................................................................ 2,i4.74:2S7$3d0

E possvel que esta somma tenha augmentado ; pois os nossos dados se referem ae ahfco de 18TJ.

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o o g le

187
sido culpa dos ministros, que foram mos ou fracos, mas no pde deixar de ser levada
tambm conta do imperador, que era o eleitor delles, que os chamava e despedia sua
vontade.
Annos depois, o imperador chamou o Sr. Dantas e acoeitou o programma deste, que era
alis restricssimo, deu-lhe a dissoluo da camara, mas nunca um presidente de con
selho nesta terra teve de prestar ao imperador mais repetidas e minuciosas informaes
sobre as queixas de seus adversarios; nenhum outro foi to peado pelo monarcha, como
esse que se propunha a fazer uma reforma util e moderadssima, e ao primeiro embate do
escravismo, o imperador abandonou-o.
Veiu o Sr. Saraiva, e fez, de accordo com os conservadores, a lei de 1885, que no con
tentou nem abolicionistas nem escravistas. Quando o Sr. Saraiva cahiu, o imperador en
tregou o podero Baro de Cotegipe, que iniciou a reaco.
Onde quer que se procure vestigios da influencia directa do monarcha, a resposta ser
uma desilluso. A Europa tem-no na conta de um sabio, e estranha o que acaba de fazer
o Brazil: o Brazil precisa, no justicar-se, mas explicar o seu procedimento, e conseguil-o-hia com uma simples exposio dos factos. Inquira-se o que fez em relao
instruco publica o sabio, que passou a vida inteira a adquirir tinturas de omni re soibili
para interrogar sempre e nunca responder, e ver-se-ha que onde ha alguma cousa, ha,
principalmente, muita lentejoula. Fallassem-lhe de reformar o ensino superior, crear aca
demias, e podiam contar com elle; mas a instruco primaria, mesmo da capital do
antigo imperio, foi sempre descurada, e nas provincias ha centenas de povoaes sem
escolas.
Neste paiz de doutores, a massa da populao analphabeta.
Temos um povo que vive quasi exclusivamente da agricultura, e no temos uma escola
agricola, como nenhuma outra de ensino profissional para o povo.
0 lavrador, quando precisou luctar contra a escassez do brao e introduzir a machina,
no teve quem o guiasse na escolha, e empregou capites em material que s os compen
saria, si tivesse de beneficiar producto dez vezes superior.
A pretexto de chamar civilisao o indgena, o oramento consignava uma verba de
catechese, que consumia todos os annos dezenas de contos de ris, e de que nunca se viu
o resultado.
Os males surgiam, e a poltica no os via, ou era impotente para dar-lhes remedio.
Quando a lavoura do norte, exhausta, depauperada, queimou os seus ltimos cartuchos
vendendo para o sul os braos que a alimentavam, no houve uma medida que cortasse o
abuso, que tirava ao norte o seu ultimo alento e preparava a ruina do sul pelo preo
dessa mercadoria, que a produco no podia compensar.
A colonisao, feita sem methodo ou por metnodos alternativamente acceitos e aban
donados pelos ministros, que se revesavam ao capricho imperial, custou milhares de contos
ao Estado, e no produziu a metade dos beneficios que deveria produzir, si fosse conve
nientemente encaminhada.
Nunca houve um plano geral de viao ferrea, de navegao fluvial e costeira. 0 que
ha feito, devido ao acaso da inspirao particular, isolada; e quando o Estado intervinha
ara modificar um traado, no raro o fazia de preferencia para attender s conveniencias
e um mando de provincia.
J dissemos que se fez a lei da emancipao do ventre, e depois no se cuidou de
preparar para a liberdade o filho da mulher escrava. Com essa lei secco a fonte que
produzia o trabalhador, mas no se procurou outra. Do mesmo modo, quando se fez a
abolio, nem se cuidou do lavrador, que ficou a olhar para uma colheita excepcional
mente abundante, nem se cuidou do liberto, a quem se mimoseou com o recrutamento
forado.
Tudo isto foi culpa pessoal do imperador ? No, de certo; o seu patriotismo era
indiscutvel, a sua vontade de acertar era sincera. O mal estava no regimen, es
tava na perpetuidade, na inviolabilidade de suas funces, na sua irresponsabilidade,
na pouca confiana que tinha nos homens, e na ida de que fazia bem chamando a
si todos os poderes.
Pessoalmente, tinha rasgos de inexcedivel bondade e pequenos caprichos de quasi
tyranno ; condemnava um funccionario de mrito, abandonando-o, deixando-o esterilisarse na disponibilidade, ou estygraatisava um iuiz, deixando o seu nome figurar aunos
e annos no alto de uma lista apresentada a sua escolha. Eram sentenas sem pro
cesso e sem appellao.
No somos ns que o dizemos hoje : disseram-no todos, ou quasi todos os homens
que com elle serviram, e os annaes do parlamento e da imprensa esto cheios de
hrases acerbas de homens que se chamaram Cotegipe e Rio Branco, Euzebio de
lueiroz e Jos de Alencar, Joaquim Jos Ignacio e Jos Maria do Amaral. (*)

(*)

Oazeta de Noticias de 1 de janeiro de 1890 A poltica em 1889.

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SEGUNDA SECO
AS P R O V IN CIAS ()

Proclamada a independencia poltica do Br&zil, o seu territorio continnou divi


dido, administrativamente, nas mesmas provincias, j ento existentes, sendo a sna
administrao incumbida s Juntas Provisorias de governo.
Reunida a Constituinte, fra por esta promulgada a lei 5* de 20 de outubro de
1823, a qual instituiu nova organizao administrativa, oreando os logares de p re
sidente e os conselhos de provincia, aquello, como a sua primeira autoridade e chefe
do governo provincial, e estes, como corpo consultivo e tambm deliberativo em
dados casos.
A nomeao do presidente da provncia e do secretario deste devia ser feita livre
mente pelo imperador, e assim continuou asel-o depois.
Os membros do conselho eram em numero de seis em cada provinda, e deviam
ser eleitos pela mesma frma, por que fossem eleitos os deputados da assembla
geral.
Da lei citada importa transcrever:
Art. XXIV. Tratar-se-ho pelo presidente em conselho todos os objectos que demandem
exame e ju zo administrativo, taes como os seguintes :
1.0 Fomentar a agricultura, commercio, industria, artes, salubridade e commodldade
geral.
2.0 Promover a educao da mocidade.
3-0 Vigiar sobre os estabelecimentos de caridade, prises e casas de correco e trabalho.
4.0 Propor que se estabeleam camaras, onde as deve haver.

5. Propor obras novas, e concertos das antigas, e arbitrios para isto, cuidando parti
cularmente na abertura de melhores estradas e conservao das existentes.
6.0 Dar parte ao governo dos abusos, que notar na arrecadao das rendas.
7.0 Formar o censo, e estatstica da provincia.
8.0 Dar parte assembla das infraces das leis, e successos extraordinarios, que tiverem
logar nas provncias.
9.0 Promover as misses e catechese dos indios, a colonisao doi estrangeiros, a laborao
das minas e o estabelecimento de fabricas mineraes nas provincias metalliferas.
10. Cuidar em promover o bom tratamento dos escravos, e propor arbitrios para facilita*
a sna lenta emancipao.

*> Por decreto do Governo Pfovisorlo n. 1 de i5 de novembro de 1889 foram declaradas Estado
Federativos, sob a denominao de Estados Unidos do Brasil . Neste trabalho, como refere-se a pe
rodo anterior,usaremos dos termosprovincia ou estado, indifferentemente.
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190

11. Examinar anualmente as con tas de receita 6 despeza dos conselhos, depois de
fiscalisadas pelo corregedor da respectiva comarca, e bem assim as contas do presidente da
provincia.
12. Decidir temporariamente os conflictos de jurisdico entre as autoridades. Mas, si o
conflicto apparecer entre o presidente e outra qualquer autoridade, ser decidido pela re
lao do di8tricto.
13. Suspender magistrados na conformidade do art. 34.
14. Suspender o commandante militar do commando da fora armada, quando inste a
causa publica.
15. AHender s queixas que houverem contra os funccionarios pblicos, mrmente
quanto & liberdade da imprensa e segurana pessoal, e remettel-as ao imperador, infor
madas com audiencia das partes, presidindo'o vice-presidente, no caso de serem as queixas
contra o presidente.
16. Determinar por fim as despezas extraordinarias, no sendo porm estas determina
es postas em execuo, sem previa approvao do imperador. Quanto s outras deter
minaes do conselho, sero obrigatrias, emquanto no forem revogadas, e se no oppuzerem s leis existentes.
Art. XXV. O conselho ter& sua disposio, para as despezas ordinarias que demandar
o desempenho das suas funces, a oitava parte das sobras das rendas da respectiva pro
vincia.
Art. XXVI. No estando o conselho reunido, o presidente prover como for justo, em
todas as materias comprehendidas no art. XXIV, &excepo das de que tratam os ns. 13 e
14 ; submettendo depois o que houver feito deliberao do conselho, que immediatamente
convocar.
Art. XXXV. A administrao e arrecadao da fazenda publica das provincias conti
nuar a fazer-se pelas respectivas juntas, as quaes presidir, segundo a lei e regimentos
existentes, o mesmo presidente da provincia, e na sua falta aquelle que o substituir.
Depois, outorgada e jurada a constituio do im perio de 25 de maro <te 1824, as
dispcmides desta (arts. 71 a 89) mantiveram em substancia a organizao adminis
trativa da lei de 20 de outubro de 1823. Continuaram a subsistir os presidentes de
provincia com os seus secretarios privativos, e bem assim os conselhos, aos quaes
se denominou conselhos geraes de provincia, feitas, apenas, algumas alteraOes,
quanto ao numero de seus membros, respectivamente s provincias mais ou menos
populosas, e oereadas condies da sua elegibilidade, etc.
Os conselhos geraes de provincia, instituidos pela constituio, tiveram o seu rs*
gimento pela lei de 27 de agosto de 1828, e subsistiram no desempenbo de suas
fimoes at que foram abolidos, oomo adiante veremos
O art. 81 da constituio do imperio rezava:
Estes couselhos tero por principal objecto propor, discutir e deliberar sobre os negocios
mais interessantes das suas provincias ; formando projectos peculiares e accommodados s
suas localidades e urgenoias.
Celebravam sesses de dou mezes em cada anno, tendo estas a sua abertura so
lemne no primeiro dia de dezembro,e qual devia assistir o presidente da pro
vincia, para dirigir a sua falia ao conselho, instruindo^ do estado dos negocios
pblicos e daa providencias, que a mesma provincia mais precisasse para o seu me
lhoramento.
A receita e despeza publoa provincial era fixada pelos conselhos grcroer sobra as
propostas do presidente d provincia; e organizados, definitivamente, osoramenlosr
eram remettidos oamara dos deputados, por intermedio de ministre 4a fltcenda,
para serem corrigidos e approvados pela assembla geral.
As leis de 24 de outubro de 1832 e de 8 de outubro de 1833 estabeleceram a dl*
viso das rendas publicas em receita geral e provincial, e declararam: 1) qual a parte
da despeza publica que devia ser considerada provincial s 2) que'todos os impostos
existentes, no comprehendidos m receita gerais pertenciam- reoeit* provincial;
mandando-se, a respeito, ftzer escripturaao parte na respeetivafc tbasnarariat

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m
Assim subsistiram os negodf>s administrativos daa provincias at reform a
constitucional de 12 de agosto de 1834 (acto addioioiial >, que creou aa assemblas
provinciaes, e a estas, atm de suas outras attribuies importantes, cerca de v a
rios ramos da publica administrao e da economia provincial, foi outorgado por
aquella lei o direito de legislar sobre a fazenda publica da respectiva provincia,
sobre os impostos, oramentos da receita e despeza, e t c ., e b o . denegada apenas,
a sua competencia para legislar sobre impostos de importao, materia, que continuou
privativa da camara dos deputados geraes.
Nas attribuies de caracter, peruliarmente econmico ou financeiro, conferidas
pelo acto addicional s respectivas assemblas .provinciaes, lhes foi reconhecida a
com petencia pora legislar:
,

a) Sobre os casos, e a frma, por que pde ter logar a desapropriao por utilidade
municipal, ou provincial.
b) Sobre a policia, e economia municipal, precedendo propostas das cantaras.
c) Sobre a fixao das despezas municipaes, e provi nciaes, eos impostos para ellas aecessarioe, comtanto que estes no prejudicassem as imposies geraes do Estado.
d) Sobrea repartio da contribuio directa pelos municipios da provincia, e sobre a
ftscalisao do emprego das rendas publicas provinciaes e municipaes, e das contas da sua
receita e despeza.
e) Sobre a creao, e suppresso dos empregos municipaes e prov.nciaes, e estabeleci
mento dos seus ordenados.
f) Sobre obras publicas, estradas, e navegao no interior da respectiva provincia, que
no pertenam administrao geral do Estado.
g) Sobre casas do soccorros pblicos, conventos, e quaesquer associaes polticas, ou
xeligiosas.
S tambem para:
h) Autorizar s camaras municipaes e o governo provincial, para contrahir emprestimos
com que occorram s suas respectivas despezas.
Regular administrao dos bens provinciaes.
) Promover, cumulativamente com a assembla e o governo geraes, a organizao da
estatstica da provincia, a catechese e civilisao dos indignas e o estabelecimento de
colonias, etc., etc.

CAPITULO PRIMEIRO
A

S IT U A O

F IN A N C E IR A

P R O V IN C IA L

SI , cortamente, cousa difficil obter dados exactos e completos com relao ao


movimento e condies econmicas e financeiras do Estado, no seria mister aocres-.
oentar, que a cousa faz-so ainda, dez vezes mais difficil, si os mesmos intuitos se
referirem economia especial de cada provincia.
fazendo, em todo caso, o possi ve 1 para preencher o nosso empenho podemos
n$k> obstante, assegurar que a nossa breve exposio toda baseada nos propriot
dados e cifras dos documentos offlciaes, que a respeito conseguimos colher.
Era nosso intuito fazer a analyse dos algarismos, ao menos relativa ao ultimo
qoinquennio conhecido, embora os annos ou exerccios financeiros no fossem
todos coincidenteminte os mesmos, para o fim de podermos demonstrar, comparativa
m ente, a situao real de cada provincia, ao termo do imperio, do qual eram ellas
partes integrantes.
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Vimo-nos, porm, forados de desistir de semelhante intuito, na carncia abso


luta de dados completos ou exactos, e conseguintemente, a limitar o presente tra
balho a indicaes precisas, sobre o anno financeiro ultimo, de que pudemos, -por
ventura, obter o necessrio conhecimento.
Limitado desta sorte, o que temos a informar sobre as condies financeiras dos
vrios Estados da Unio Brazileira, ainda assim, nos parece que no deixar de
ter a sua utilidade.

I. Estado do Amazonas
A receita publicado Amazonas, arrecadada noexorcicio de 1886-1887 (*),
fdra de 2.052:788$245 a qual, addicionando-se as importancias escripturadas do
movimento de depsitos, subiu a ..........................................................
2.374:240$486
A despeza, no mesmo exercicio, incluindo igualmente o movi
mento de depsitos, f r a ................................................................
2.479:308$271
D ficit.........................................
105:067$785
o que tudo se ver melhor da tabella que segue:
RECEITA

Exportao.....................................................................................................
Interior . . . . * ......................................................................................
Renda com applicao especial.............................................. . . .
Extraordinaria................................................................................................
M on te-pio................................................................................. .
. .
Deposito e c a u e s .......................................................................................
Movimento de fu n d o s ..................................................................................

1.719:947*243
50:966$808
41:551*003
240:323$! 91
2.052:788>245

3:228*717
318:223*524
2.374:240*486
243:826*864
2.618:067*350

DESPEZA

Representao provincial . .
Secretaria do governo (. . .
Instruco publica . . . .
Instituto Amazonense . . .
Bibliotheca...................................
Seminario de S. Jos. . . .
Subveno a estudantes. . .
As vio Orphanologico. . . .
Subveno a collegio. . . . ,
Culto publico
Catechese e civilisao de indios
Saude e caridade publica . .
Obras publicas..............................
Fazenda provincial . . . . .
Juizo dos feitos da fazenda. .
Fora policial..............................
Aposentadorias..........................
Emprezas subvencionadas. . .
Policia e segurana publica. .
Museu B otn ico..................... ....
Despezas diversas......................... 1

60:728*64!
202:625*12
63:150$97i
5:403*23
9:510*001
3:780|00i
33:339*73
13:000*001
4:800*'X)1
1:804$231
36:000$90(
439:814$90
150:3065741
5:296*211
. 164:5105511
43:167$07<
256:255$00<
8 :536524t
26 *566492$
551:423*842
2.167:114|58t

(1) O decreto de 27 de janeiro de 1890, do governador desse Estado, orou a receita para o corrente
anno em 2.243:2705, e a despesa em somma igual.

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Monte-pio.........................................................................................................
Deposito e c a u s s ..............................

14:886|189
297:307*948
2.479:308721

Movimento de fu n d o s .......................................................................................

i38:758$629
2.618:067|350

E o ultimo exerccio liquidado, de que temos os dados oficiaes; mas a prova de que
aB condies da provncia, dahi para c, no melhoraram, resulta do facto seguinte:
Em janeiro de 1888, a divida publica passiva era de 557:090$571; entretanto, a
mesma divida no exerccio de 1887-1888 subira a 2.633:431$172, e em m de
junho de 1889 j era calculada em cerca de 3.000:000$000!.. .
Deante destas circunstancias financeiras da provincia, dissera um dos seus
ltimos administradores: (*)
Como no ser assim, desde que a provincia tem uma despeza fixa e permanente de
1.526:347$023, s com reparties publicas, vencimentos de empregados, emprezas subven
cionadas e subvenes?... A provincia, a titulo de gratificao, distribuo dinheiros a
empregados geraes: razo por que, me parece, o governo geral resolveu reduzir a 11:590$
o auxilio de 34:500$ que dava a guarda policial, e no augmentar os vencimentos de em
pregados, como os do secretario da presidencia, juiz dos feitos da fazenda, etc., etc.

No precisamos descrever o que o Amazonas, com relao sua espantos!


riqueza natural!
O homem alli, como que s tem o trabalho de estender a mo para receber
o producto, j feito, pelo esforo espontaneo da natureza.
Alm disto, o sem-numero e a facilidade de navegao dos seus rios, repartidos
por todas as direces do territorio, so outras tantas vias de commercio, cuja
importancia superior no movimento econmico no precisa ser demonstrada.
Com taes elementos, o progresso do Amazonas um facto sabido e que, todos
esperamos, attingir as mais elevadas propores.
Entretanto, encarada a sua situao actual ao ponto de vista, em que nos collocmos, ella no offerece ainda as condies satisfactorias, que seriam para desejar
em vista dos seus grandes recursos.
Sob o ponto de vista financeiro, no obstante o crescimento constante de suas
rendas, deste modo:
em 1884-1885 ...........................................................................
* 1885-1886 .......................................................................................
1886-1887 ........................................................................................

1.557:878$815
1.872:016$736
2.618:07$350

tal houvera sido a sua publica administrao, que, de p a ri passu com o augmento
das rendas, appareceram e cresceram ao mesmo tempo os dficits oramentrios
desta f rm a :
*
em junho de 1885

de 1886

maro de 1887
dezembro

de 1888

50:153$48&
411:831$071
519:515$261
808:937$115
2.633:431$172

( i ) Coronel M tm eyer, R elat. de 1888.


a . 13

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ie

194

Quem tem a riqueza do Amazonas no precisa d e v e r! Tanto mais quando ve r i- *


Itca-se, desgraadamente, que a razo de ser do seu debito no a resultante de me
lhoramentos notveis ou a da acquisio de novos elementos de prosperidade; mas,
axelusiramente, aquella, que procede da falta de criterio administrativo ou
mesmo de esbanjamentos manifestos !
E agora vem a proposito uma considerao econmica:
Donde provm ao Amazonas o augmento constante de suas rendas f E do au
gmento correlativo das suas industrias !
No, todos sabem : , apenas, do maior ou menor aproveitamento dos productos
da industria extractiva, nos quaes o trabalho do homem no entra, como factor,
cifra-se ao papel de simples coUector. . .
Procurando na escripturao fiscal da provincia qual a fonte da sua maior
receita, v-se, com elfeito, que ella consiste na verba eocportao, e indagando-se
qual o ohfecto desta, v-se ainda, que todo consistente de productos da natureza,
cqjas especies principaes s o o caeo, o guar e a borracha.
Exoep&o feita das artes e officios, mais neoessarios aos misteres da vida oom mum, pde-se affirmar, que no ha no Amazonas nenhuma outra especie de
industria.
# No tem viao terrestre, carece, mais do que nenhuma outra parte do
Brazil, de populao, e nada possue em si para a sua prpria alimentao, alm da
pesca dos seus rios.
De maneira que, a situao econmica real dos povos do Amazonas , em
resumo, e s t a t r o c a m os productos que a natureza lhes offerece abundantemente
e de que no precisam, pelos productos do trabalho de outros povos, dos quaes
carecem, para a prpria subsistencia.
Haver nisto uma situao econmica satisfactoria, garantidora de prosperidade
fhtura? Pensamos que n o ...................................................................................................

H. Estado do Par
Quanto s finanas do Par, temos a offerecer os seguintes dados:
A renda arrecadada no anno de 1888 foi de 2.551:607*822, pertencendo ao i* semestre a
uaatia de 1.092:790*503 e ao 2 a de 1.258:817*319.
Froveiu esta renda das seguintes cifras :
Biwrtosde exportao..................................................................................
913:360*741

de desembarque........................................................ ....
1.109:641*938
Imposto do lanam&nto aawual........................................................
119:930*000
Diversas imposies.......................................................................................
208:675? 143

2.551:607*822

(*) J& estando impressos os dizeres acima, extrahidos da pea officiait adeante indicada, recebemos
o balano definitivo de 13S3, o qual, no obstante apresentar cifra de receita, assas superior, fra,
ainda assim, encerrado com um deficU de 1,470:039*812.
resumo do dito balano 6 este:

JMett;
u .mwI

ordinaria
Dita extraordinaria
P roducio de emisso de aplices

3.173:742*737
23:487*997
3.205:230*494
196:300*000

8.402:030*494
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195

A renda arrecadada no 1 semestre do anno de 1889 foi de 958:726(117, inferior


do semestre correspondente do anno anterior em 134:064(386.
A dita renda deeompe-se nos seguintes ttulos :
Direitos de exportao..................................................................................
300:226(176

desembarque............................................................... .
.
442:402(863
Imposto do lanamento annual...................................................................
109:435(000
Diversas imposies.................................................................................. .
106:662(078
958:726(117
A renda arrecadada em 1887 attingiu a 2.579:695(999.
Comparada esta quantia com a arrecadada em 1888, verifica-se um decrescimento de
renda de 228:088(177.
A principal causa que para isso contribuiu foi, incontestavelmente, a baixa de preos
dos principase gneros de exportao motivada pela alta do cambio, que chegou a elevar-se
at acima do par. A mesma causa ainda acta na randa do presente anno (1889), o que faz
suppor no ir alm de 2.000:000(000. (*)
Esta provincia, diz um do* seus ltimos presidentes, promettedora de um brilhante futuro
e com elementos de prosperidade para marchar firme e desassombradamente na senda do
progresso, acha-se entretanto em condies finauceiras deplorveis.
A sua divida passiva fluctuante e os pagamentos do corrente exerccio no efectuados
ainda, por falta de fundos, elevam-se &extraordinaria cifra de 1.317:468(016 a que at
ento nunca havia attingido.
Denota isto considervel divergencia entre as previses do oramento de 1888 que vigora
no corrente, e a arrecadao das rendas, em consequncia ou das perturbaes do seu movi
mento econmico ou da imprudencia que presidiu &organizao do mesmo oramento.
Incontestavelmente as condies anormaes da praa desta capital, provenientes da prolon
gada crise, motivada pela baixa do valor dos principaes generas de exportao, concorrem
para esse resultado ; a outra causa, porm, parece dever ser elle principalmente attribuido.
Refiro-me (contina o presidente da provincia) aos pesados encargos contrahidos com a '
continua serie de contractos onerosos, celebrados nos ltimos annos, quer para servios
dispensveis como os de navegao para pontos visitados frequentemente por vapores de
emprezas particulares, quer para outros, reconhecidamente prejudiciaes ao interesse publico.
Transporta...............................................
Supprimentos................................................................................................................
Deposito ....................................................................................................... ....

. .

Cofre de ju ros............................................................................................................
Saldos recebidos do exercicio de 1887 .......................................................................

Despeso:
Corpo legislativo provincial................................. ....
. Secretaria da presidencia..........................................
Instrnco publica....................................................
Culto p u b lico ........................................................ ...
Saude e caridade publica......................................
Obras publicas................................. ....
Arrecadao, distribuio e fiscalisaao 'das rendas.
Aposentados. . ........................................................
Fora publica............................................................
Illutnimo publica.......................................... .... .
Navegao subvencionada..........................................
Divida passiva...................................... ....
,
Despesas diversas.......................................... . . .
Importancias remettidas &s Collectorias. . . .
D epsitos..................................................................
Movimentos de fundos...............................................
Supprimentos...................................................
Cofre dei juros.

...............................................

Saldos que passaram para o exercicio de 1883.

3.837:0111286
509:856(424
4.367:407(710
257:913*000
3.625:3804610
384:160(9>1
6.009:541(601
76:095(489
76:540(901
790:586(223
77:222(300
512:768(064
274:315(290
150:079(263
435:540(354
77:037(663
183:753(133
62:352(733
74:358(108
3:019(010
2.801:288(287
796:612(007
3.597:900(2)4
383:043(922
3.980:944(216
674:569(660
4.655:523(885
258:542(900
4.911:065(885
95:475(776
5.000:541(661

(4) Por este to pico, que do relatorio do presidente daquetla provincia assembla legislativa em
18 de setembro de 1839, ficou-se sabendo, que para o commercio do Pari o favor do eambio externo
prejudioa 1...
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196

Desacompanhadas quasi sempre as respectivas autorizaes de medidas econmicas que


produzam novas fontes de receita, acontece o que se est verificando: impossibilidade de
serem satisfeitas as obrigaes que desses contractos decorrem para a provncia, e a conse
quente depreciao de seus ttulos, provocada pelos justos clamores dos credores, que re
clamam pela pontualidade de seus pagamentos...
A somma de 1.317:463$014 a que acima me referi, em que importam os documentos
processados por pagar do exerccio de 1883 e do corrente, decompe-se as3im :
Divida passiva fluctuante.
...................................................................
722:801$421
Pagamemtos do corrente exercicio ainda no eflfectuados..........................
594:666$593
1.317:468$314
DIVIDA. CONSOLIDADA

Em consequncia das irregularidades encontradas na escripturao do Thesouro no se


pde ainda computar a cifra exacta a que monta a divida passiva consolidada.
A commisso encarregada de examinar a mesma escripturao verificou, vista dos
ttulos exhibidos, elsvar-st essa dividi a 3.096:000?, sendo :
De 8 /o............................................................................. ...........................
1.051:403$033
Da 6 / ,...........................................................................................................
2.044:630$90i)
Segundo o quadro organizado pelo Thesouro em fevereiro ultimo, elevara-se ella a
3.394:200$000.
S depois de apresentadas todas as aplices, para o que teem sido convidados os respe
ctivos possuidores, ss conseguir um resultado a este respeito.
A alludidasomma de 3.394:230? decompe-se do seguinte modo:
Aplices de 8 /0j verificad as..............................................................
1.05l:400$000
Ditas por verificar.......................................................................................
Ii2:800$')00
Aplices de 6 /0 j verificadas...................................................................
2.044:600$300
Ditas por verificar........................................................................................
185:4'30$030
3.394:200$900
Os juros pagos at esta data attingiram a 103:816$000.
Faltando pagar :
Das aplices j verificadas.............................................................................
51:486$903
Das que ainda no o foram.............................................................................
10:064$030
61:559|000
Existindo em deposito para e3te pagamento..................................................
rlS^OOO
Como corriam as cousas financeiras do Par. . .
certo, qual a cifra da sua divida fundada ! ( )

Nem ao menos sabia-se, ao

O dficit provvel do corrente exerccio (1889) est calculado em 2.035:365$! 14, conforme se
verifica da comparao da receita e despeza constantes do seguinte quadro demonsirativo :
RECEITA

Importancia arrecadada at o fim de agosto. ....................................


Dita que se presume arrecadar at o fim do corrente .exercicio.....................
.

i.592:696$406
900:0'J0$300
2.492:69$4')

DESPEZA

Ettectuada at 31 de agosto........................................................................
' Importancia de pagamentos autorizados e nao effectuados por falta de
fundos .................................................................................. ..... ; . .
Ditaque se presume despender at ofim do exercicio...............................
Dita ae despezas autorizadas, para as quaes nau ha crdito no orcamento.
Dividas do exercicio lindo. ........................................................................

1.559:003$313
594:0005000
1.503:000|900
152:2595786
722:831$421
4.528:061*520

Eis os algarismo 3, que podemos offerecer com relao s finanas do Par,


transcriptos da pega oficia l, acima mencionada. (*)

0) Advertimos, que os tpicos transcriptos, e os que seguem, so do rel&t. cit. de 18 de setembro


de 1889.
(*) Rotatorio cit. do presidente da provincia.

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197

Embora mais desenvolvida e adeantada sob todos os pontos de vista do que o Ama
zonas, a provincia do Par offerece a certos respeitos o mesmo aspecto economico.
No precisamos repetir que o verdadeiro progresso economico de um povo
lia de ser procurado nos seus recursos ou melhoramentos iodustriaes.
Qu&es so os do Par ?
Tem um commercio assas animado, ao menos na cidade de Belm, capital da pro
vncia.
Mas* indagando se, para saber, quaes os productosque alimetam essaactividade
commercial, depara-se com o facto idntico notado no Amazonas : a producao da
industria emtraciiva, representada por especies numerosas, entre as quaes sobresahem
a borracha, o caco e a castanha.
Cumpre notar, que grande parte dessos productos que alimenta o commercio pa
raense e de que se compe em mais'de dous teros a renda fiscal da provincia,
so extrahidos de territrios do Amazonas, como bem se poder ajuizar das seguin
tes inform aes:
BORRACHA

A quantidade de borracha despachada cm 1888 foi de 11.258.303 kilogrammas, sendo


desta provincia 7.447.016 e do Amazonas 3.811.281.
A despachada em 1887 foi de 10.990.573 kilogrammas, sendo desta provincia 6.966.774 e
do Amazonas 4.023.243.
No 1<> semestre de 18S9 foi aquella quantidade de 5.820.631 kilogrammas ; sendo desta
provincia 3.835.438 e do Amazonas 2.185.243.
Preos A borracha fina foi cotada em 1888entre 2$625e 1*945, e em 1887entre 2*996
e 2*375. No 1'* semestre de 1889 entre 2*025 e 1*743.
A entre-finaem 1888 entre os preos de 2*425e 14745.
Em 1887 entre 25796 e 2$175.
No 1 semestre de 1889 entre 1*825 e 1*513.
A sernaroby em 1888 entre 1725 e 1$, e em 1887 entre 2*096 e 1*475. No 1 seonesce de 1889 entre 1*150 e 941 ris.
Valor official Em 1888 foi de 13.771:374*740. Em 1837 foi de 15.702:591*400.
No 1 semestre de 1839 de 5.48t:078$76).
.
Direitos A importncia arrecadada em 1888 foi a seguinte:
5 % na exportao......................................................................................
688:568*737
8 % no desembarque............................................................................. .....
1.101:710*035
Total.......................... 1.793:278*772
Em 1887:
5 % na exportao.......................................................................................
957:224*381
8 % no desembarque..................................................................................
1.256:207*406
Total..........................
2.213:431*787
No 1 semestre de 1889:
5 % na exportao . . . .
1 ..............................................................
274:053*938
8 % no desembarque . . : ...................................................................
438:466*349
Total..........................
712:520*287
CACiiO

A quantidade despachada em 1888 foi de 7.088.639 kilos, sendo desta provincia 6.906.730 e
do Amazonas 181.909.
Em 1887 de 4.252.765 kilos, sendo desta provincia 3.840.480 e do Amazonas 412.717.
No 1 semestre de 1889 de 397.191 kilos, sendo desta provincia 318.951 e do Amazonas
78.240.
Preos Os preos regularam de 1838 entre 550 e 365 ris.
Em 1887 entre 600 e 555 ris, No Io semestre de 1889 entre 370 e 345 ris.
Valor [offioial No anno de 1888 foi de 2.623:418*480. No anno de 1887 foi de
2.250:927*300. No 1 semestre de 1889 foi de 113:230*000.

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198

Direito* A importncia cobrada do imposto de 5%, a que est sujeito este genero na
exportao, fo i:
Em 1888 d e .................................................................................................
13J :170|924
Em 1887 d e .................................................................................................
Ii2:546|365
No semestre de 1889 .............................................................................
5:661*50q
A safra do^caco no corrente anno (1889), comparativamente dos annos anteriores, &
diminuta.
~
CASTANHA

A quantidade deste genero despachada no anno de 1888 foi de 122.564 hectolitros; desta
provincia 93.194 hectolitros e do Amazonas 29 370.
Em 1887 de 88.388 hectolitros, sendo desta provinoia 63.243 e do Amazonas 25.145.
No 1 semestre de 1889 de 46.497 hectolitros, sendo desta provincia 30.002 e do
Amazonas 16.495.
Preo* Os preos regularam em 1888 entre 9*600 e 4*350.
Em 1887 entre 15*150 e 5*804.
No 1 semestre de 1889 entre 6|825 e 4*950.
Valor o/Roial No anno de 1888 foi de 630:817fl80. Em 1887, de 631:188*800. No
1 semestre de 1839, de 170:523*560.
Direitos A importancia arrecadada do imposto de 5 % a que est sujeito este genero no
acto da exportao, foi:
Em 1888 .....................................................................................................
31:540*859
Em 1887 d e .............................................. ...............................................
30:059*440
No,i, semestre de)1839 de.............................................................................
8:526*178
Mui insignificante foi a safra da castanha no corrente anno de 1889 ignorando-se a causa
s|que attribuir.^1)
Para sermos justo em nossa breye apreciao sobre o estado economido do Par,
devemos dizer que nSo ignoramos os jnizos lisonjeiros que, a respeito das suas in
dustrias teem publicado escriptores distinctoa.
Em 1869, por exemplo, escrevera o Sr. Ferreira Senna no seu livro A regio
Occidental da provncia do P ar, o seguinte :

Presentemente, sem fallar dos campos de Maraj, onde floresce a riea industria da
criao de gado, os districtos agrcolas so: os de Bragana, Irituia, Vigia, Capital, Igarapmirim, Camet, Muan, Monte-Alegre, Santarm, Alenquer, bidos, e uma boa parte do de
Portei. Dizer isto e asseverar que estes districtos so os mais opulentos e mais ci vi Usados
do Par, 6 a mesma verdade; e tal o effoito immedi&to dos hbitos, costumes e vida da
lavoura, que tambm nessas partes da provncia onde a populao mais activa e mais
energica, onde s# encontram homens mais robusios, mais vigorosos, mais patriotas, onde
emfim os bons costumes e a civilisao fazem progressos mais sensveis. E, para dizer tudo
de uma vez, que contraste notvel entre as populaes agrcolas destes districtos e as desses
outros, onde milhares de creaturas passam seus dias a fabricar seringa, a apanhar castanhas
e a pescar, deixando cada anno a sua palhoa, partindo para os seringaes, sempre ricos de
esperanas illusorias, mas regressando sempre pobres e individadas, soffrendo, morrendo,
e legando a seus filhos a misria e os hbitos de uma vida errante, nmada e quasi
irracional 1...
Mas respondam-nos, agora, os que conhecem as condies da lavoura no P a r :
existe ahi, com effeito, essa industria em estado capaz de prover, no diremos,
o commercio, mas, ao menos, a alimentao dos seus habitantes ?
No, certamente no. O Par. importa, como o Amazonas, os generos alimen
tcios de toda especie, e no tem um s genero agrcola para a sua exportao.
Quanto s outras industrias, fabris ou manafactoras, no as possue tambm.
Sabe-se, que a riqusza dos productos naturaes, que, do seu solo e do Amazonas,
alimentam o seu importante commercio, tamanha, que poder, sem duvida,

(t) Relat. citado.

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continuar a fornecer recursos abundantes provincia, dorante uma serie longa de


annos.
Mas esta nSo a questo.
Alm de que os processos emprega ios at aqui na industria extractiva naquellas
regies tendem antes a destruir, a devastar, do que a fazer fructificar continua
mente ; accresce, que a ningum parecer base segura de progresso a simples possi
bilidade de colher, onde e guando houver, os productos espontneos da natureza.
O progresso estvel e continao de um povo s pde resultar da applicao do
trabalho, de mais a mais intelligente e aperfeioado, creando cada dia novos pro
ductos industriaos, e alargando a esphera de sua aco productiva sobre novos ele
mentos existentes ou adquiridos.
Sob esse regimen exclusivo da troca de productos naturaes pelos gneros neces
srios ao seu consumo, o Par p le progredir, mas a base do sea futuro se mostra
muito precaria...
O selvagem tambem sabe colher o fructo de qne se alimenta, ou trocal-o pelo
otyecto que deseja, sem que, deste modo, consiga jamais melhorar de condio.
Ainda conviria investigar: E o Par e o Amazonas enriqueoem, de facto, real
mente 9
Para afflrmal-o, seria mister saber qual o valor da sua produo&o actual
em comparao rigorosa com os objectos de que carece para o seu consumo indis
pensvel.
E patente o augmento da produco; mas tambem patente o augmento do
consumo irreproductivo, tanto na ordem financeira, como na ordem econm ica; e
pde sueceder, que, na somma final, haja dficits, em vez de saldo, sqja maior o
peso morto do que a fora motriz, isto , maior algarismo de gastos ou despezas do
que de renda ou receita effectiva.. .
No sabemos, para poder afflrmal-o.
Um facto d, porm, sabido de tod os: a pequena fbra adquisitiva da riqueza
(como dizem os economistas), naquellas provincias, da qual preciso despender
uma grande parte para obter os otyectos mais necessrios, como a habitao, os ge
nero alimenticios e cousas semelhants.
No paiz, em que o poder adquisitivo dg riqueza diminua com o movimento
econmico, isto , em que as cousas indispensveis o bem-estar, em te z de bara
tearem, tornam-se mais caras, e mais custosas, o .seu enriquecimento , s veses,
feito o balano, mais apparente do que real.
No acreditamos no enriquecimento real e effectivo de um povo, sino julgando-o
pelo augmento do seu bem-estar commum j o mais reputamos um simples cresci
mento nominal de riqueza...
Assim, pois, escrevendo desta sorte, nossa concluso: urge quo (Par (e o
Amazonas tambem), aproveitando d riqueza, ora fcil, dos productos n&turaeS, no
se detenha descuidoso em relao aos elementos de prosperidade real estvel quo
cumpre preparar ou desenvolver, como garantia do proprio futuro, no qual no
licito contar com os actuaes recursos da industria extractiva, ainia mesmo suppondo
que esta perdure tongam ente...
E si, como se tem dado, basta uma baixa no preo do sen melhor producto, a

borracha, para desde logo haver crise, maior ou manor, na sua vida econmica e
financeira; o que no seria de recelar, si amanh ubi novo Invento, um processo

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200
mais reflectido, viesse dispensar aquella matria na mr parte dos misteres para
que d ella hoje procurada?!
ningum licito esperar o jnal, podendo precavel-o................................... . .

IEE. Estado do Maranho


Em seu relatorio de 11 de fevereiro de 1888 o presidente da provincia fallara
nestes termos :

assembla provincial

O estado da fazenda provincial continua a inspirar serias apprehenses, pelos dficits


successivos, que se teem accumulado annualmente.
Consegui apenas, mediante severa economia na despeza publica, diminuir o dficit do
exerccio de 1886 - 1887, evitando assim que se realizassem as justificveis previses do meu
relatorio lido perante a assembla provincial em 18 de marco do anno findo e no qial, decla
rando ser o dficit em 31 de dezembro de 1886 dar quantia de 77:725$885, calculava que
attingisse no ultimo semestre daquelle exerccio a mais do dobro dessa importancia, visto
avaliar-se a receita em cerca de 500;000$000.
Graas, porm, ao desenvolvimento da arrecadao das rendas e & absteno de melho
ramentos, que podiam ser adiados por no concorrerem para o augmento das rendas publi
cas, pelos cortes feitos em despezas susceptveis de serem reduzidas, o dficit do exerccio
ultimo attingiu apenas a 117:o41$80. elevando-se assim no 2o semestre a menos da metade
do dficit' do Io semestre no valor de 77:725$885, conforme o balano definitivo apresentado
pelo Thesouro.
Calcula va-se a renda em 500:000$, mais ou menos, & vista da arrecadao d ol semestre,
que bavia sido de 212:823$656, elevando-se com a arrecadao supplementar e mediante
grande fiscalisao a 664:228423, isto , a mais do dobro do que foi arrecadado nos pri*meiros seis mezes.
Maior teria sido a renda, si no houvesse grande differena para menos era relao a
certas verbas, entre as quaes avulta a de auxilio fora publica, reduzida de 29:499$799
a 14:749$998, e presentemente de todo nullificada, e igualmente nas de exportao dos dous
principaes productos-assucar e algodo, devido & influencia da baixa que tiveram no
mercado esses gneros, sem mencionar outras parcellas, alis considerveis, em mais
alguns impostos, taes oomo de industrias e profisses, sellos de patentes da guarda nacional
e outras.
Si no tivesse bavido essa reduco no valor de ll5:55i$98 na arrecadao da receita
orada para 1836-87, o resultado seria mais favoravel.
Verifica-se do exposto que, apezar das medidas tomadas para diminuio das despezas
dentro da orbita de minha competencia, e da actividade desenvolvida na percepo dos
impostos, no se pde liquidar o exerccio de 1886-87 sem dficit, principalmente pela differena de preos nos principaes generos e a diminuio constante de verbas calculadas
vantajosamente qp oramento da receita. Tal diminuio, devendo subsistir, com ligeiras
interrupes, & vista da crise agricola e mercantil que assoberba o paiz, parece razoavel
que se limite esperana de melhorar o futuro financeiro, em diminuir a despeza publica
e no calcular com o augmento de verbas que desde algum tempo descem e de outras que
soffrem constantes alteraes, como se verificou do oramento ae 1886-87, no qual smente
a verba de exportao de generos da provincia apresentou a diminuio de mais de
39:000$00U.
Sendo assim, quasi impossvel conseguir a reorganizao da fazenda provincial, ex
clusivamente do melhoramento da receita, mantendo a despeza no statu quo.
Parece urgente, sem prejudicar o servio, conserval-o com despezas menores do que
aquellas que com elle se fazem actualmente.
S por esta frma se poder debellar de uma vez o alcance que tem corrodo annual
mente as finanas da provncia, desde que taes medidas sejam auxiliadas pela oontinuao
da actividade na percepo da renda.
No obstante ter augmentado a produco dos generos de exportao, foi menor a renda
respectiva pel-i baixa dos preos dos mesmos generos.
Assim, a produco do algodo foi no exerccio de
1885 - 86 ...................................................
1886 - 87 ...................................................
A do assucar foi no de
1885 - 86 ...................................................
1886 - 87 ...................................................

3.063.209 kilogr.
3.924.376

8.583.770 kilogr.
12.191.874

Entretanto, pelo quadro abaixo vereis quanto foi inferior o preo desses generos da
principal produco agricola da provncia no ultimo exercido, comparado com o anterior.

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201 O termo medio do preo do algodo foi no exerccio de 1885-86 de 472 ris, no de 1886-87 de
389 ris. Do aesucar, o termo medio no exerccio de 1885-86 foi de 101 ris, e no de 1886-87
de 69 ris.
1885-1886

ALGODO

SBUCAR

1885
J u l h o ..........................
A g osto..........................
S etem bro.....................
Outubro..........................
Novembro.....................
Dezembro.....................

520
500
515
510
475
490

594
595
520
470
480
499

506
505
520
470
495
490

506 505
490 515
500
475
500
495

1885
Janeiro.......................... 490 490 490
F evereiro..................... 490 499 470 470
M a r o .......................... 470 470 469J
Abril............................... 454 460 430 460 '430
Maio............................... 415 405 400 400
Junho .......................... 400 400 400 410 *412

2
Si
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120
115
110
110
100
129

114
135
106
110
100
120

115
116
113
110
112
110

105
100
100
100
90
80

110,
100
100
100
93
80

110
100 100
100
100 122 100
90 80
80 92 95

115 115
110 110
110
110
100
HO

1886-1887

ASSOCAR

ALOODO

1886
J u l h o ..........................
A g o s to ..........................
S etem b ro....................
Outubro..........................
Novembro.....................
Dezem bro.....................

(8
0
a
fi
1

S
S

410
410
410
380
380
380

410
410
400
380
382
380

410
410 * |
385 *390
380
38

3
o
1

9
>

380
380
380
380
395
395

380
380
380
380
385
395

380
389
380
380
405
390

380
380
380
380 390
40)
380 380

U
3

1887
Janeiro..........................
F ev ereiro....................
M a r o ..........................
Abril...............................
Maio.
Junho ..........................

e
8

430
410
405
390
385
390

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2
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80
73
75
63
63

80
99
80
65
60
65

80
90
73
66
61
60

77
78
66 70
65

65
60
65
68
70
70

65
60
65
68
70
67

60
63
65
68
70
69

60
63
63
65 71
70
70 70

60

No tendo sido votado o oramento de 1887-88, tive de regular-me pela lei n. 1393 de
12 de junho de 1886, que fixou a receita e despeza do exerccio de 1886-87 de accordo com os
avisos de 15 de novembro de 1836 e de 7 de agosto de 1861 e consultas do conselho de estado
de 4 de novembro de 1852 e 2 de julho de 1867.
Obrigado a limitar-me despeza parcimoniosa do servio ordinario, pude encerrar o
primeiro semestre satisfazendo todas as despezas que so pagas directamente pelo Thesouro
com o auxilio da arrecadao de janeiro todo o funccLonalismo da capital, as subvenes,
os juros das aplices e a illuminao publica no s do interior como a desta cidade, que
representa um dos maiores onus da provincia,
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le

202
Neste primeiro semestre a arrecadao de impostos, feita s pelo Thesonro, foi de
205:180*628, importando a despeza em 252:538*616. Resultou, portanto, uma difiere na da
despeza sobre a receita durante o semestre de 47:377$08.
Para a receita mencionada concorreram os seguintes factores :
receita

(*)

82:332*828
31:685*219
16:673*087
14:001*612
9:343*192
9:287*876
6:689*640

E xportao.........................................
Consumo da c a p i t a l .........................
Addtcionaes.........................................
Decima urbana...............................,
1 % de despachos da Alfandega . .
Decima de heranas e legados. . :
Emolumentos........................................
Industria e profiss o.........................
Transmisso de aces . . . .
Sello de patentes da guarda nacional
Dito dos officios e empregos. . . .
Desconto para fardamento. . . . ,
Dinheiro remettido pelos collectores .
Meia siza de escravos.........................
Transmisso de propriedade*. . .
Restituies........................................
A lcances.............................................
2 % de despachos livres . . . . ,
Taxa sobre alvarengas.....................
Multas. .........................................
Juros de 6 % de mra.....................

5 :020*000

2:229*045
1:733*828
1:323*515
916*300
747*675
714*500
664*000
657*127
396*048
330*752
230*900
200*000
2*383
205:180*628

DESPEZA DO 1 SEMESTRE

Secretaria da assemb l a ........................................................


Secretaria do governo.............................................................
Fiscalisao das ren d a s...................................
Instrnco publica...................................................................
Differentes subsdios.............................................................
Casa dos educandos..................................................................
Culto publico.............................................................................
Administrao da ju s t i a ...................................................
Fora e segurana p u b lic a ...................................................
Aposentados e ju b ila d os........................................................
Illuminao publica. .
Juros da divida publica........................................................
Em ca ix a .............................................
Obras publicas........................................................................
Eventuaes..................................................................................
Restituies.............................................................................
Suppriment s collectorias...................................................

*3:500*472
18:205*331
24:101*975
39:294*932
21:999-5992
18:235*855
949*984
6:831*277
31:787*172
15:178*081
28:446*197
25:645*000
2:355*000
2:525*296
601*966
272*157
12:537*929
252:558*616

A arrecadao das mesas de rendas e collectorias no ainda conhecida definitivamente^


por no terem si io terminados na repartio central os resumos, que, entretanto, vos sero
apresentados em breve tempo, podendo-se desde j calcular na quarta parte da arrecadao
directa do Thesouro, visto ser esta a proporo mais ou meaos apresentada nos annos
anteriores.
Sendo assim, a renda de todo o exercicio pod<*ri attingir com a arrecadao do semestre
supplementr a cerca de 6)0:000.*, que no suficiente para satisfao de todas as despesas
constantes do projecto em i.iscusso.
Tendo em vista a continua difierena entre a receita dos oramentos e a real arrecadao
de cada anno e tombem a do primeiro semestre, que naturalmente indica dficit maior para
o fim do exercicio, por ser o segundo sempre menos rendoso, parece conveniente a creao

(t) Importa lazer aqui a seguinte observao: talvez um tero das rendas do Maranho provenha
de generos e mercadorias, que. destinando-se ao consumo do Piauhy, transitam, no obstante, pela
alfandega e mais reparties tiscaes daquello primeiro Estado.

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203

de novas fontes de receita e a diminuio da despeza, com a continuao das quaes


impossvel pr-se um paradeiro aos constantes dficits que s teem desapparecidfo pela
emisso de aplices, processo financeiro que, sem duvida, poder em breve tempo fazer
perigar o credito da provincia.
No se podem mudar precipitadamente as condies econmicas de uma provincia.
A perseverana em um systema de rigorosa economia, auxiliado por outras circumstancias, o nico meio para no fim de poucos annos se conseguir a oxtincco da divida
fluctuante, e importante reduco da divida fundada, que contina a ser de 1.023:000$,
a saber :
em aplices de 6 %.......................................................................................

........................................................................ : .
.

556:0001000
467:5001000

Taes so os dados qae podemos ojfferecer cerca da provinda do Maranho, a


qual, outr'ora, florescente, apresenta, ha mais de dez annos, um desanimo, ou mesmo
decrescimento real, em sua vitalidade econmica, do modo o mais accentuado I
Industrias, como a da canna de assucar, quealli se achava regularmente des
envolvida e em oondiOes de prosperar, vem-se hoje quasi somente reduzidas a
dous ou tres centros productores, e todos os mais abandonados! . . .
O seu commercio, frouxo, languido, sem v id a !
Sem pretender discutir as causas de to infelizes effeitos,diremos, todavia, que
mister muita energia de aco e orientao assaz avisada para reerguer aquella
importante provincia ao gro de prosperidade para que tem, em verdade, os mais
abundantes elementos, quer na sua zona agrcola, quer na sua zona pastoril........

IV, Estado do Piauhy


Para avaliar-se com toda segurana cerca das condies financeiras e eco
nmicas desta provncia, bastar ler alguns topicos da exposio concernente ma
teria, feita em junho do anno passado por um _dos_ seus ltimos presidentes.
Vejamos o que nos diz esse funccionario : (*)
Ao estado das finanas desta provincia deve attribuir-se a deoadencia em que ella se
acha. assim como o a trazo e abatimenio dos diversos ramos do servio publico.
E' esse o assumpto, portanto, que actualmente mais deve preoccupar.
Assoberbado por uma divida enorme, que de dia para dia mais se avoluma; semcommercio, sem industria, diminuindo-se sempre as fontes de receita, emanante a despeza quasi
-que permanece a mesma, os empregados provinciaes atrasados na ura anno no re
cebimento dos seus vencimentos, e agora flagellado por uma rigorosa s .-cca, que tem cau
sado enormes prejuzos, o Piauhy passa por uma crise terrvel, que causa serias apprehenses.
Desde que assumi o governo da provincia, dirigi logo as minhas vistas para o estado
financeiro, e repetidas vezes entendi-me com o inspector do thesouro provincial, afim de
activar a cobrana da divida activa e exigir o maior zelo na arrecadao dos impostos.
A divida activa, segundo diz o inspector do thesouro no seu relatorio do anno passado,
proveniente de alcances verificados contra os agentes da arrecadao, e da falta de pa
gamento de impostos lanados e no satisleitos dentro dos prazos legaes.
Nos mezes de novembro e dezembro do anno passado consegui que fosse cobrada quantia
muito superior &que bavia sido nos mismos mezes do anno de 1887, mas dabi em deanteas
entradas team sido insignificantes, de modo que era minha administrao apenas arrecadoa-se
17:783$277.
Embora essa cifra no corresponda aos meus desejos, todavia o resultado de um glande
esforo, attendeodo-se natureza da divida, crise ac>ual, insolvabilidade em que se acha
a maior parte dos devedores, assim como desorganizao trazida^pela creao dos logares
de adjuntos do procurador fiscal em cada municipio.
Essa innovao, que corre sob a responsabilidade de outro, prejudicou muito a'cobrana,
que estava sendo bem feita pelos agentes fiscaes.

() .Relatorio de S7 de junho de 1889 pelo Dr. Raymundo J. Vieira da Silva.

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204

Eis como a tal respeito se exprime o contador do Thesouro em seu relatorio :


Destes apenas se team habilitado para assumir o exercicio os adjuntos de Valena e
Jaics, nenhum dos outros prestou fiana at agora, de s irte que a arrecadao da divida
activa, que devia ser promovida por elles, contina, com grande prejuizo para a fazenda, a
ser feita pelos collectores, que considerando provisoria essa incumbencia, alm de mais
odiosa, nenhum esforo fazem para efectuar as cobranas, e esta, segundo penso, uma
das causas que est influindo para tornar diminuta a arrecadao proveniente desse titulo.
Com effeito, at esta data, s dous habilitaram-se e entraram em exercicio ; os outros no
acceitaram as nomeaes.
E evidente, portanto, que esse facto tem causado graves prejuizos, visto que a cobrana
da divida, sendo da exclusiva competencia dos adjuntos, est paralysada.
J mandei, porm, que o inspector do thesouro ordene aos collectores que procedam
cobrana da divida activa, emquanto os adjuntos no entrarem em exercicio.
A arrecadao dos impostos tambm deixa muito a desejar.
No houve exportao de gado, que nos primeiros mezesao anno a maior fonte de re
ceita; os dizimos ainda no foram pagos, e dahi a diminuio da arrecadao ordinaria.
A secca tem sido a causa principal desse decrescimento das rendas; mas, alm dacrise
que atravessa a provincia, o contadordo theso iro em s'U relatorio diz o seguinte:
Respondendo a uma circular reservada, em q ie o Sr. inspector recommendava toda a
actividade na fiscalisao e arrecadao das rendas, os collectores una voce apresentaram
como razo justificativa da extraordinaria dimin tio das rendas nos respectivos municipios
a crise financeira e commercial que opprime a provincia.
O facto real; todos o conhecem, e ningum ha que no sinta suas terriveis onsequencias; , porm, minha opinio, que elle por si s no basta para explicar tamanha insigni
ficancia no producto dos impostos arrecadados em algumas collectorias.
Penso que, alm da crise, est havendo daarte dos agentes da arrecadao muita
frouxido, muita negligencia, sino cousa peior do que isto, que a fraude exercida pelos
proprios a quem iucumoe evital-a, zelando os interesses da fazenda...
A divida passiva do Thesouro de 333:703$855.
Essa cifra tende a elevar-se em virtude do oramento.
E urgente, pois, a mais severa economia nas despezas.
No meio de tantas diffleuldades, naturalmente occorrer logo ao espirito do legislador
a suppresso de empregos augmento de impostos.
Essas medidas, porm, devem ser postas em pratica com extrema moderao.
Poucos so os empregos que actualmente podem ser suppressos sem prejuizo do servio
publico, assim como j no ha materia que no esteja convenientemente tributada.
Uma provincia, que (em at imposto de capitao, no pde mais lanar mo desse meio
para augmentar a receita.
As vistas do administrador devem se dirigir para a creao de novas fontes de receita.
As margens dos rios Urussuhy e alto Parnahyba possuem grandes riquezas, que bem
merecem ser exploradas.
Entendendo o presidente que a medida de um emprstimo, paios cofres geraes do
Estado, da quantia de 400:000$ sem juros, para ser indemnizado por prestaes, que
no excedessem de 5 % ao anno, seria da maior vantagem nas circumstancias,
tentou de obtel-o, e no officio, que a este respeito dirigiu ao governo geral,
accrescentara:
Contrista o quadro que se desenrola pavoroso nesta parte do Imperio, por isso que, a
par do dficit e da divi la passiva da provincia, attinente enorme cifra de 372:100$,
collocam-se o entorpecimento completo de sua pequena lavoura e a ruina total do seu
acanhado commercio.
As fontes de receita estancaram-se, o desanimo e a descrena vo-s? tornando geraes.
Para chegar ao equilibrio do oramento provincial, torna-se imprescindvel um grande
crte em suas despezas, ainda mesmo com desorganizao do servio ; mas para habilitara
provincia a satisfazer os seus emprstimos, o seu passivo fundado, s encontrar recursos
na decretao de novos impostos.
Isto, porm, seria o requinte da affiico, alm de que j no se encontra quasi materia
tributvel. Seria um remedio peiorqne o mal, porque sem industrias, sem commercio e por
#demais compromettida a fortuna particular, uma nova imposio tender por certo ao
anniquilamento completo de toda a provncia.
Nestas condies e q lando o governo tem attendido aos justos reclamos de outras pro
vincias em casos idnticos, no deve o Piauhy ficar esquecido ante os males que o asso
berbam, e nem conservar-se mudo, hoje principalmente, que uma secca inesperada tem
invadido o territorio piaubyense e ameaa as scenas pavorosas da secca de 1877.
E escusado dizer que este pedido no foi attendido.. .
Pensava, e mui judiciosamente, o presidente que, consolidada por essa frm a
toda a divida da provincia em uma s mo, modificadas as precarias circumstancias

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2C5
do Thesouro com a entrada de avultada semma, poderia a provincia com boa arre
cadao das suas rendas e economia nas despezas, satisfazer, dentro de pouco tempo,
esse compromisso e iniciar a regenerao de suas finanas.
Alm disso, o emprstimo tinha mais o importante effoito de elevar o credito da
provincia, j to desprestigiado; livrar os empregados pblicos da penuria que
os espera; abrir, finalmente, um periodo de bem-estar, que havia de manifestar-se
pelas empresas e pelo desenvolvimento do commercio.
Sem isto, continuaria o desanimo a lavrar era todos os espiritos; nada se poderia
emprehender, por falta de meios, e a provincia continuaria a marchar para a bancarota.
Outro elemento poderoso de progresso, contina o presidente, seria a colonisao, que
tem dado ptimos resultados em varias provincias.
Mas, a este respeito, o governo geral procedera de modo idntico, qual teve
cerca do pedido do emprstimo.. .
Era sempre assim no regimen monarchico : nada de recursos para as provindas
pobres e pequenas ; em tudo, era mister ter, ou ao menos, apparentar grandeza / . . .
O exerccio financeiro, ultimo liquidado, do Piauhy o de 1887-1888, e os seus
algarismos foram estes :
RECEITA

Orlada
266:0078915

Ordinaria........................................................................
Operao de credito:
Supprimento do anno de 1888 - 1889 ..................... :
Recolhida caixa de d e p o sito ....................................
.Saldo que passou do auno financeiro de 1886 - 1887 :
Em letras a receber.........................................................
Em d e p o sito ...................................................................

Arrecadada
236:579$093
22:280606

100$000

6:6808626
1:325$952

8:006$578
266:966$277

DBSPEZA

Paga
244:410$091

Fixada
326:022$954

Ordinaria . . .
* ...................................................
Operao de credito :
Supprimento do anno de 1886 - 1887 ...............................
Retirada da caixa de d e p o s ito .........................................
Letras pagas no vencimento..............................................
Saldo que palba para o anno financeiro de 1888 - 1889 :
Em letras a re c e b e r .........................................................
Em deposito........................................................................
A cargo de d iv e r s o s .........................................................

14:3055094

l:00u$0O>

1:2388709
5:44I$917
425J952

1441514
266:966$277

A despeza dita teve a seguinte applicao e movimento :


REALIZADA
TTULOS

ORADA

Representao provincial...
Administrao e arrecadao
rendas....................................
Secretara da presidencia....
Instruco publica..................
Caridade e saude publica........
Policia e segurana publica..
Casa de deteno.....................
Obras publicas................ .
Culto publico............................
Navegao a vapor............ .
Aposentadorias e jubilaes..
Divida activa.............................
Eventuaes.................................

17:2475000
8 :1703000
13:600$000
54:540*000
9:3M$000
64:043.500
i6:S40#M0
9:00.
3003 XX)
12:00)3000

34:40; >3416
3>:2?403$
5:3003000

RESTO
A
PAGAR-SE

TOTAL
NO ANNO DA
LBI

DO ANNO
A N T E R IO R

7; 10 >$753

563000

7:1615733

4:4323500

49:936342)
13:766<J9
34:633.3275
8:4183*39
56:2333402
12:1963553
6:6103818

7983820
500 >0)0
9:3183456
5733775
4:15G|SS3

50:735$246
14:26(5306)
43:956.3731
8:9923014
60:3:03285
12:19t:$5 53

1:591*638
20:054<045
6403076
5:793^212

24:118.3024
9:12X000
2:392.3153

326:022$9?4 224:5363612

6:6103618

8
$

8300Q

12:0003000

28:587$ 569
9:1203000
2:3023153

8:0743807

19:873$479 244:4103091

"52:7093298

4:469.8545
$

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iitooo

G oogle

206
No dia 15 de outubro do anno proximo findo, o estado dos cofres pblicos era
este : (*)
DEMONSTRAO

Importancias
Saldo que passou do 2 semestre. .
Receita ate o dia 15 do corrente mez

Despeza at o dia 15 do mesmo mez.


S a l d o ..............................................

Totaes
2:047$706
74:350^55770:398*263
74:587*086
1:8H$177

DIVIDA. P8SIVA

Aplices emi t t id a s ..........................


A empregados activos . . . . .
A ditos in a ctiv o s ..........................
Em documentos despachados. . .
Em ditos no despachados. . . .

202:000|000
88:662$124
09:768*964
360:431|088

No mister accrescentar mais nada, acerca das condigOes precarias, em que


achou-se o Piauhy, ao anno de 1889 ..................................................................................

V. Estado do Cear
No ultimo decennio deram-se na provincia do Cear tres factos da maior prepon
derancia, em relao a sua vida econmica: a terrivel secca de 1877 a 1880,
a propaganda abolicionista que alli precedeu a outras provindas, e se avantajou de
modo a abolir totalmente a escravido do seu solo em 1884, quatro annos antes da
lei de 13 de maio de 1888, e o reapparecimento de nova secca, nos annos de 1888
e 1889.
O Cear se aehava realmente prospero em 1876.
Mas impossvel calcular a extenso e a intenso da calamidade da secoa de
1877!
A populao cearense ficou reduzida talvez a menos de dous teros; os seus
* campos, antes cobertos de abundantes pastagens e de milhares de cabeas de gado
das varias especies, converteram-se em desertos ridos e imprestveis, o gado
morreu quasi todo, ou da peste ou da falta absoluta de comida e bebida; as fontes
e os rios seccaram por toda parte, e nas prprias zonas essencialmente agrcolas
das terras altas e frescas, os fructos no podiam medrar pela ardncia do sol (35 -4 0
grdos centgrados) e as colheitas tornaram-se insignificantes ! Ao meio de tudo isso
veiu a peste, disseminada pela populao, fazendo victimas aos m ilhares!
Quando em 1880 reappareceu o inverno, e com este o possvel saneamento do ar e
do solo, bem pde-se avaliar qual o depauperamento de foras e de recursos em que
se achara o Cear 1

(*) Devoraos esta informao & obsequiosidad do digno inspector do Thesonro daquee Estado, o
Br Raim ando IL, de Sonsa Barros.

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207

Entretanto, si a intenso do mal fra, de certo, a mais profunda, o reviver da


natureza fdra tambem o mais pujante e admira v e l !
Os principaes productos do Pear, so: o cafe\ o algodo%e os da industria pasto
ril os gados em si ou as suas pellos, etc.
Pois bem : a terra, como que retemperada polas prprias intem peries da secca,
apenas replantada, comeou a produzir com a sua admiravel fecundidade; a indus
tria pastoril por sua vez, tambem no tardou a mostrar-so de mais a mais crescida,
de mais a mais abundante.
As cifras do commerio externo e interprovincial vieram, logo depois, confirmar
novo desenvolvimento econmico da provincia ; e emquanto os cofres geraes haviam
comeado a reembolsar as sommas despendidas com os soccorros pblicos ao tempo
da calamidade, a provincia resgatava tola a sua divida publica, e comprovara,
assim, aos receiosos, que o trabalho livre mil vezes superior ao trabalho escravo.
Em 3 de setembro de 1887 o Cear nada devia, achava-se livre de divida de
qualquer natureza, com todo o seu funccionalismo pago em dia, e havendo em seus#
cofres a somma de 308:56$295 em dinheiro.
Nenhuma outra provincia do ex-imperio conseguira facto semelhante no perodo
de que nos occupamos.
A esse tempo a suq receita e despeza annual j era orada em somma superior a
1.000:000$ cada uma.
Foi em taes condies, por assim dizer de renascena, que segunda secca votfou a
assolar a provincia (1888) e retardal-a, de novo, na marcha do seu progresso.
A secca destes dous ltimos annos no fdra nem to extensa nem to intensa em
males, como a anterior de 1877; houve tambem de menos a peste mortfera.
Mas, em relao s industrias, agrcola e pastoril, os seus effeitos no foram talvez
menos funestos : deu-se a emigrao do povo cearense em larga escala, foi quasi
geral a mortandade de seus gados, e os productos da lavoura ficaram reduzidos a
zonas limitadssimas e a colheitas insignificantes.
Demais disso: importa ainda no omittir uma circumstancia, assaz aggravante
dos males econmico-financeiros do C e a r a sua celebre politicagem . (*)
Em provincia alguma, pensamos ns, as faces partidarias (eram alli quatro bem
accentuadas) teem estragado mais os homens e as cousas, do que no Cear!
Os elementos do mal congregaram-se alli em fora armada, irresistvel, e torham a
aco do bem, impossvel, ou inutilisam, depois, os seus effeitos! . . .
Nesta ligeira apreciao indicaremos apenas um facto: a assembla provincial
achava-se regularmente eleita, quando comeara a ultima secca, e era, sem du
vida, da maior urgencia a adopo de certas medidas em taes condies.
Pois b em ; como cada faco receiava ir ser a da minoria (segundo certas com
binaes provveis) no seio da assembla, preferiram no reunir-se ou nada fazer em
hem da provincia, do que sacrificar esses mesquinhos interesses da politicagem aos
reclamos do bem pu blico!
E assim, ficou a provincia sem lei oramentaria, siquer, durante mais de dous
exercicips.

(*) No somos suspeitos neste modo de ver e sentir: fomos poltico no Cear, e,
politicagem, lhe devemos o nosso corao, a maior estima.

parte os dissabores da

O Autor
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208

Deste facto nfto ser tambm difflcil inferir quantas vezes as leis da mesma assdmbla tenham sido votadas ou promulgadas naquella provncia, no conforme as
necessidades do seu desenvolvimento economico e financeiro, mas sobretudo para
autorizar a iseno de direitos, ora em favor do negocio de algum chefe poltico, ora
para impossibilitar a industria de algum adversrio, ora para angariar adhesOes e
servios partidrios, etc. e t c . . . .
Faltam-nos os dados para consignar em cifras o estado financeiro do Cear;
apenas, sabemos o seguinte: (*)
No dia 14 de novembro de 1889, no obstante o decrescimento de suas rendas em
consequncia da calamidade que atravessava, aquella provncia se achava ainda
sem divida alguma. (*)
Da lei oramentaria de 20 de novembro de 1886, que fra successivamente prorogada at ao anno de 1888, v-se que o seu movimento financeiro annual fra :
Receita.........................................................................................................
Despeza.........................................................................................................

1.049:900$000
1.042:781$436

Saldo.............................

7:118$54

Comparando-se as cifras supra com as do oramento votado para 1889 ( Quadros U


e 111 do capitulo seguinte), verifica-se que no tem havido depresso de rendas.

VI. Estado do Rio Grande do Norte

O ultimo exercido finauceiro liquidado do Estado do Rio Grande do Norte o


de 1888, e apresenta:
RECEITA

O rd in a ria .............................
Extraordinaria....................................................- .....................................

390:352$911
2 : 167$570
398:520$481

Com applicao especial............................................................................


Movimento de f u n d o s ............................................................................

7:909$62Q
128:432$457

S o m m a ..........................................................

136:342$077

T o ta l................................................

534:82$558

(*) Pedimol-os ao inspector do thosouro provincial, o qual como vrios outros no se dignou attender-nos.
(*) Conforme nos informou o seu ultimo presidente, coronel Moraes Jardim.

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DESPEZA

Assembla p r o v i n c i a l ............................................................................
Secretaria do Estado. ............................................................................
For$a e segurana publica . .
Caridade p u b lica .......................................................................................
Instruco publica.......................................................................................
Culto p u b lico .............................................................................................
Thesouro do E sta d o ..................................................................................
Mesas de rendas e collectorias................................................................
Illuminao p u b lica ..................................................................................
Obras publicas.........................................................
Divida publica................................................................................
Exerccios fin d o s .......................................................................................
Aposentados e reform ados................................... t ................................
Reposies e restituies...........................................................................
Juizo dos feitos da Fazenda......................................................................
E ventuaes...........................................................................
. . .

25:271$094
21:729*356
59:809$002
35:581$228
123:55$325
2:510$016
25:440$587
56:183*874
4:120$266
4:043$110
15:884*788
12:552$882
33:179*158
63$222
743$080
3:264$687
423:932$775

Operaes de credito .
Movimento de fundos.

9:467*418
1:175$000
10:642$418
T otal................................................................

434:575$193

V-se que a receita, propriamente dita, fra apenas de 396:352$9ll, a qual,


comparada com a orada ( lei de 5 de abril do 1887) em 501:946$297, apresenta uma
grande diminuio de 138:509$647. Adeante veremos as causas desta diminuio.
V-se, igualmente, que a despeza orJinaria, ou propriamente dita, fra tambm
de 423:932$775, a qual, comparada ccm a orada (le i citada) em 471:360$704,
apresenta uma reduco de 47:427*929. Mas, comparada com a receita ordinaria,
resulta um dficit de 27:579$86.
A receita ordinaria de1886-1887 f o i .................................................
despeza

......................................................

457:234*548
472:827*830

D ficit.................................................................................

15:593*082

A receita deste exerccio e dos dous antriores, incluindo as verbas sob os ttulos
de renda extraordinaria, com applicado especial, operaes de credito e depsitos, foi:
Exerccio de 1884-1885

de 1885-1886
*
de 1886-1887

.......................................................... ..... .
..................................................................
..................................................................

469:281*526
505:405*874
561:199*780

S o m m a ............................................................................

1.535:887*180

Saldoque passou de 1883-1884 ............................................................

129:112*345

Total..................................................................................

1.664:999*525

A media do triennio fra d e * ...................................


A. 14

511:962*393

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210
A despeza, no mesmo periodo, incluindo igualmente a extraordinaria, depositos
e operaes de credito, f o i :
Exerccio de 1884-1885

de 1885-1886

de 1886-1887

.....................................................................
.....................................................................
......................................................................

464:925*959
512:362*813
563:434*624
1.540:723*396

Saldo v e r if ic a d o ..........................................................

124:276*128

A media triennal fra de......................................................................

513:574*465

Feita, porm, a discriminao da receita, propriamente dita, e bem assim, a


da despeza ordinaria, temos :
De 1884-1885 a 1886-1887 :
Receita t o t a l ............................. *........................................................
Despeza t o t a l ............................. .............................................. .
.

1.223:631*395
1.321:266*783

D f i c i t ............................................................................

97:635*388

Em dezembro de 1889 a divida passiva consistia d e :


Emprstimo ao Banco do Brazil, inclusive os juros capitalisados
' dos dous semestres desse a n o o .....................................................
Aplices da divida provincial e juro 3 ...............................................Despeza por pagar...........................................................................
.
S o m m a ............................................................................

195:509*855
43:818*800
152:522*308
391:850*963

A divida activa, proveniente de impostos lanados, era de 106:127*467.


O exerccio de 1889, embora ainda no encerrado, por occasio de colhermos
os presentes dados, j apresentava depresso sem ivel nas rendas, e explicando-a,
o iospactor do Thesouro assignalara, como cansas, em seu entender, e, sem duvida,
acceitaveis, os factos que se seguem :
To notvel diflerena deve sua razo de ser a diversas causas, algumas das quaes, por
insignificantes e meramenteaccidentaes, dispensam quaesquer consideraes. As principaes
so as seguintes.*
1) Secca no seno, em consequncia da qual perdeu*se grande parte da produco do
gado, cujo imposto constitue uma das mais importantes fontes da nossa receita, e a irre
gularidade do inverno no littoral que deu causa perda das lavouras, inclusive a do
algodo, importante ramo de exportao.
2 ) Reduco de 1* para 600 ris do imposto da produco do gado vaccum, cavallar e
muar.
3 ) Baixa no preo do assucar, o mais importante artigo da exportao que, tendo
gozado melhor preo em 1888, este anno, figura na pauta a 45 ris o kilogramma, cousa
nunca vista no nosso mercado.
4 ) Iseno dos direitos de 3 % de expediente em favor das mercadorias estrangeiras,
importadas por meio de navegao directa.
_ 5 ) Mudanas frequentes do pessoal das reparties arrecadadoras, que deram logar a
no ser feito por algumas delias, no devido tempo, o lanamento do imposto do gado.
Si, porm, falla o inspector, tivermos a ventura de ver desapparecerem semelhantes
oausas, com toda certeza poderemos contar que as operaes do corrente anno (189D) se fe
charo perfeitamente equilibradas...

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211

Taes ponderastes e muitas outras semelhantes, so com toda a verdade proce


dentes em relao ao Rio Grande do Norte,onde no faltam, de certo,elementos bas
tantes para prover-se dos recursos necessrios sua prpria subsistencia e progresso.
O que o tem, sobretudo, prejudicado, depois das frequentes seccas, que lti
mamente tem soffrido,tem sido a incuria dos governos, ou antes a m vontade dos
altos poderes do Estado, desde que tratava-se dos interesses das pequenas provincias.
E para que o leitor conhea um pouco do que e d que vale o Rio Grande do
Norte, attenda para as ligeiras informaes que se seguem:
O clima da provincia , geralmente, secco e sadio; nSo ha alli epidemias ou molestia
endmicas.
A populao dada ao trabalho, sempre que este se offerece; pois preciso infelizmente
observar, que na maior parte da provincia, sobretudo em certos mezes do anno, sobram
uasi sempre braos, que se conservam ociosos por falta de occupao util. Toda a populao
o Rio Grande do Norte ordeira, notavelmente dotada de intelligencia e capaz de toda a
sorte de servios.
O territorio da provincia, si no cortado de boas estradas, todavia, pouco accidentado
como geralmente, offerece communicao fcil entife as localidades principaes: o maior
embarao da locomoo consiste em vencer as distancias.
O commercio interior, com excepo da pequena zona, hoje percorrida pela ferro-via de
Natal e Nova Cruz. e daquelle que se faz pelo rio Potengy entre a capital e a cidade de
Macahyba, todo feito em costas de aniraaes (cavallos e bestas), cuja fora de traco e
resistencia so admirveis, a despeito de serem de raa pequena, e da m alimentao que
recebem. Para exemplo, basta dizer que taes animaes carregam dez e doze arrobas de peso
atravez de distancias superiores, s vezes, a cem leguas, caminhando oito e dez destas por
dia. eapena8 alimentados do capim secco dos campos e de agua, addicionada, quando
muito, uma pequena rao de milho, em regra, no excedente de um ou dous litros por cabea.
As industrias ordinarias, exercidas pela populao da provincia, so a agricultura de
caracter extensivo, e a criao de gado; ambas podem ser exercidas com proveito e vantagem
em todo o territorio da provincia, uma vez que haja invernos regulares. Pelo que toca
agricultura, cu i pre ainaa notar: a parte desta,que se refera aos cereaes eao.algodo,
encontra em toda parte terras, as melhores e mais apropriadas : quanto, porm, cultura da
canna de assucar, occupa esta posio vantajosa nos vallea^o Cunhah, do Papary e Capi,
Maxaranguape, Gajupiranga, Pitirnb, Potengi e Cear-Mirim, o ultimo dos quaes ostenta
tamanha uberdade, que no se conhece superior em nenhuma outra parte do Brazil.
S no valle do Cear-Mirim se contam 43 fazendas de canna de assucar convenientemente
montadas, havendo terras incultas para mais de outras tantas, e a sua safra ou produco annual de arrobas de assucar j excede de seiscentas mil. Vinte annos antes, no
attingia talvez a quarenta mil arrobas.
Nos outros valles a cultura da canna menos desenvolvida; mas todos elles no smente
possuem terrenos vastos e ubrrimos, como lambem, j desde muito, concorrem com somma
avultada de productos,proporcionaes aos recursos da cultura que recebem.
O desaproveitamento que se nota de tantas terras fertilissimas devido, no falta de
iniciativa ou de amor ao trabalho por parte de seus habitantes, mas, quasi s e exclusiva
mente, 'carestia do dinheiro, ou mesmo sua falta absoluta.
O premitf do dinheiro que alli se empresta ao agricultor , em geral, de 24/0, sendo
muito feliz quem o pde obter, raramente, a 18 / t ! . . .
Para aquella pobre provincia nunca houve esses favores, que os bancos e o governo
costumam fazer aos agricultores de outras provincias.
Entretanto, a insignificante somma de pouco mais de mil e tantos contos de ris emrestados a juro m<>dicoe a prazos longos, restabeleceria a agricultura do Rio Grande do
orte em inteiro p de prosperidade.
E preciso notar: e to grande e conhecida a probidade desses agricultores e tamanha a
uberdade das terras culturadas e a culturar, que os capitaes, porventura alli empregados,
no poderiam achar em outra parte nem melhor nem mais segura collocao.
Todos sabem, com effeito, no paiz o que o valle do Cear-Mirim, onde a canna de
assucar, uma vez plantada, torna-se bem de raiz, attinge a 25 palmos de comprimento, e
tendo s vezes cada touceira trinte e mais destas!
Mas, tudo isso no obstante, emquanto para todas as partes se faziam e se fizeram
concesses frequentes de engenhos contraes com garantia de juros, nada se concedera para
o valle do Cear-Mirim.
Sempre o mesmo preconceito: o Rio Grande do Norte pobre de mais, para merecer a
atteno do governo 1

Apenas de data recente, o governo geral concedeu garantia de juros para um en


genho central no referido valle, e para uma estrada de ferro, que Ir da d *
dade do Natal ao mesmo.
Digitized by ^ . o o Q l e

- Estes doas melhoramentos sSo, sem da vida, valiosissimos flara o desenvolvimento


economico e financeiro do Rio Grande do Norte.
Pena , que iguaes concesses de engenhos centraes nfio sejam igualmente feitas
para os outros valles, acima referidos, ao menos, para os de Papary-Cap e o do
Cunhah, o qual nSo menos frtil, do que o do Cear-Mirim, ainda que menos cu lturado.
Ha no Cunhah fazendas de can na de assucar do mais suhido valor, no smente pela
de suas terras, ma ainda pela sua extenso topographies nas melhores condies
ualidade
e desenvolvimentoe prosperidade, obresahem, alm de outras, as denominadasIlha do

Maranho, Boa Vista, S. Caetano e Cunhah.


Muito vizinhos do Cuuhah ficam os valies do Papary o Capi, que possuem mais de 30 facendasdeeannadeassuear, infeltzmente. porm, naotao bem montadas, como seria de de
sejar ; a razo de semdhanteestado de cousas sempre a mesma: a falta de capitaes que
auppram aos agricultores para melhor desenvolverem a cultura das terras e com esta o
augmento da prod uco.
Os valles de Papary e Capi teem terras de primeira qualidade e de capacidade para tres
engenhos oentraes, com a probabilidade de pingues lucros, desde que se facilitem os meios da
sua cultura.
Ao lado do valle Capi fica a grande laga do Papary, abundante de saborosssimo peixe
e que fornece alimentao grande parte da populao oiroumvizinha.
Cumpre agora informaro leitor que. apezar da reconhecida uberdade de tod >sos valles
que Acatn indicados e da sua prxima situao da costa martima e doe portos (formam uma
especie de fiteha se,ni~ciroular), mais ie doas teros das suas torrasse acnam ainda desapro
veitadas e incultas, falta de meios que facilitem o desenvolvimento do trabalho para tantos
braos vlidos, que alli se encontram.
E para nada omittir, importa ainda accrescentar a seguinte circumstancia: os mos in
vernos, que so, por assim dizer, a morte da agr cultura em toda parte, no prejudicam, mas
antes, ate favorecem as lavouras dos mesmos valles, sobretudo as do Cear-Mirim, Papary e
Capi, que se acham sujeitos a inundaes.
ComeFeito, os dam nos provenientes das inundaes em annos verdadeira men te inver
nosos teem, muitas vezes, attingido a sommas considerveis para os seus agrioul tores.
Tanto para o valle do Papari-Capi, c >mo pura o do Cear-Mirim, o remedio contra se
melhante mal de todos conhecido e a sua execuo no seria nem difficil nem outosa: com
dispndio de cerca de setenta cont >s de ris, no mximo, bem se poderia obter todo o re
sultado preciso.
A causa das inundaes em um e em outro valle est na falta de capacidade do canal,
que d passagem ou escoadouro s aguas fluviaee,que atravessam os ditos v;tlls e vo despejar
no oeeane. Quanto ao Papari-Capi, o que se d, o sjguinte : o rio Trahiri. quando desce
com grande enchente, apenas entra ou despeja na laga Papary (ao lado do vallel. extravasa
logo sobre as terras marginaes, por causa da estreiteza do canal, que communica aquella
laga com o mar: e si a inundao contiua por muitos dias, os oa.-ma vises submersos so
desde logo considerados como perdidos no todo, ed aqui um prejuzo inevitvel para a pr
xima safra. Entretanto essa estreiteza do canal, que leva as aguas ao mar, motivada por
uma simples pedr alli entreposta, cujo quebramento custaria talvez menos de cinco contos
de ris, e. realizado, no s haveria capacidade ampla para o escoamento das referidas guas,
mas tambm, para entrada-e sahida facil e segura de barcos <le tamanho regular.
No Cear-Mirim o caso semelhante, embora motivado por circumstancia diversa : o
rio daquelle mesmo nome, descendo do alto serto, logo que entra no s*to do valle. alli se
espraia, formando uma especie de grande lago,subdividido em varias partes conforme s
accidenoias do solo.e si as suas enchentes oontinnam a ser grandes e frequentes, aquella
parte do valle. que importantssima e coberta de cannaviaes, permanece inundaaa por
mezes, e conseguintemente, sujeita a prejuzos enormes. B oarto que os annos invernosos, de
modo'a causar taes inundaes, so alli pouco frequentes; mas. ainda assim,os prejuzos
eoffridos pelos agricultores do Cear-Mirim dariam uma media anaual de cerca de quarenta
contos dentro de um perodo de 10 annos, o que , sem duvida, muito sensvel para as pe
quenas foras dos mesmos.
O rmedio , todavia, sabido e faoil: bastaria aprofundar nm oanal, que levasse as aguas
do rio Cear-Mirim at ao mar, a partir dessa bacia do vadie em que se d a extravaao.
Este trabalho j foi estudado por um habil engenheiro, que se offereceu para executal-o pela
eomma insignificante de 40:000$. Porquanto, preciso dizer, no se trata de abrir um
longo canal artificial para o escoamento das aguas; desse logar, que chamamos baeta do
ote, para o oceano jha vrios canaes, mas todos estreitos, impelidos de bastos mangues,
e eis aqui a causa por que as aguas, que descem em grossas e violentas torrentes, se espraiam
e permanecem, como estagnadas, nas terras mais baixas do mesmo valle.
O trabalho afazer consiste, pofs, no aprofundamento de um desse canaes ou mangues,
j existentes,quanto baste para dar curso franco s aguas torrenciaes.
A distancia a pecorrer no excede a duas lguas.
Das poucas consideraes que ficam expostas verifica-se, que, por ialta de dous melho
ramentos facillimos e de custo insignificante, esto os agricultores dos valles Cear-Mirim
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e Papary-Capi sujeitos a frequentes prejuzos, cuias consequncias, po se precisa dizer,


revertem directamente, no s sobre a fortuna particular, mas sabidamente, sobre as rendas
publicas da provincia, uma vez que trata-se das prprias bntes, donde provns a sua maior
produco.
Como producto de riqueza natural, ha no Rio Grande do Norte as melhores sa
linas que se podem imaginar, j pela qualidade da materia, j pela sua abundancia
inesgotvel. So leguas e leguas cobertas de excellente sal !
Si fossem acaso bem aproveitadas, as salinas de Macau constituiriam, por
si ss, grande fonte de renda publica, alm do vantajoso commercio que podiam
alimentar.
Tem a provncia, como tivemos occasio de mencionar, uma ferro-viaque vae do Natal
villa de Nova-Cruz, na extenso de 120 kilometros em trafego, passando pelas cidades e
villas d S. Jos, Govaninha, Canguaretama e varios pontos intermedios, e ao lado dos
valles de Pitimb, Cajupiranga, Capi. Papary, Cunha e Curimata, dosquaes acima
fanmos.
A referida fei'ro-via acha-se satisfactoria e convenientemente servida de boas estaes,
officinas e mais material necessrio: como estrada de bitola estreita, nooonhecemoscousa
melhor nem melhormente servida.
O telegrapho terrestre j atravessa todo o territorio da provincia, pondo esta em communicao, tanto com as provincias do Sul como do Norte; mus, no se soba ainda ramifioadq,
convenientemente, pelas varias localidades do interior.
Da pequena resenha feita resulta claramente que o Rio Grande do Norte no
carece de elementos proprios para o seu bem-estar; faltam-lhe, apenas, como se
disse, os recursos para desenvolver os mesmos elementos.
Mas, si algum se dsse ao trabalho de verificar a historia dos beneficios que o Rio
Grande do Norte tem recebido dos governos, chegaria, sem dnvida, a esta patente
concluso : queemquanto nos oramentos geraes se dotavam os melhoramentos e
servios de outras provincias com centenas ou milhares de contos de ris, tudo se
regateava, ou se negava absolutamente, para aquella pequena provincia i
Era a lgica do contrasenso: pretender-se que a provincia gahisse dp atrazp em
que se achava,sendo atirada & incuria, & des proteco e ao abandono jquerer-se
o seu desenvolvimento,mas se |he coarctando os meios de fora o se lhe pecusando
os modos de sua expanqo !
Em relao s seccas, si, com effeito, so inevitveis eip
apparqc|qqentq e
a^o, todos sabem que ellas podem ser assaz modificadas, aq njenos? quanto aos
seus effeitos perniciosos.
Por toda parte na provincia ha riachos e varzeas, que se prestam perfoitapiente
par^ sdes de outroj tantos audes, os qpiaes, si fosseqi feitos com a conveniente
distribuio, constituiriapi refrigerios permanentes para qs tempos da secca, e talvez,
em qmitos casos, bastantes para escapar furia dsse mal.
Tratar-se de uma experiencia j feita ; n$q ba proprietrio qup n|o saiba, no R\o
Grande do Norte, a vantagem immensade ter, aq menos ^ um pe |uenp qude em suas
terras; e aquello que o tem, j aprendeu com os factqs, que est garantido^ si no
para mais, o menos, de certo, contra qs mos invernps qu pe^epas seccas.
Outro melhoramento que, alm da sua mxima vantagem par^ q movimento
econmico em geral, viria constituir um remedio constante e efflcaz contra as
calamidades da secca, no smente para o Rio Grande do Norte, puas tambm para
os sertes limitroph s das outras provincias, seria a construcq cje uma via-ferrea
do rio S. Francisco, afrayessass a
qne, partindo eje ponto apropriado
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214

zona mais central das provincias de Pernambuco, da Parahyba e Rio Grande do Norte,
demandando, depois, o porto de Macau ou Mossor.
No seria de indispensvel necessidade, que semelhante via-ferrea se entron
casse naquella que j existe em Pernambuco na direco daquelle grande r io ; por
quanto, sendo de esperar qe em breve esteja estabelecida a navegao a vapor
em todo o seu curso at ao rio das Velhas e por este at & cidade de Sabar, no
centro de Minas Geraes (a companhia Viao Central do Brasil se prope a taes flns), a
via-ferrea alludida poderia escolher outro ponto de partida & margem do S. Fran
cisco, desde que assim fosse mais conveniente ao seu traado, quer sob o ponto de
vista technico, quer sob o ponto de vista econmico.
O que certo, que, si houvesse uma via-ferrea na direco indicada, embora
variavel em seu percurso, as calamidades da secca seriam na maior parte modi
ficadas, reduzidas, e o incremento material dos pontos contraes das referidas pro
vincias se havia de operar dentro de poucos annos.
So Innmeros os elementos de produco e de riqueza, que por l existem em
abandono, ou apoucados, pela falta de meio e de occasio, que smente apparecera
pelo contacto e commercio mutuo com outros logares mais adeantados.
Quanto ao Rio Grande do Norte, smente do commercio do seu sal a exportar
para os centros da Parahyba, de Pernambuco e de Minas Geraes, grandes consumi
dores daquelle genero, poderia advir-lhe uma fonte constante e inesgotvel de
prosperidade e riqueza.
Demais disso, encarada a questo, simplesmente, como remedio possvel aos males
da secca, no se precisa accrescentar, que a facilidade do transporte, tanto para as
pessoas como para as mercadorias e viveres, equivaleria certeza de refrigerio
prompto e eficaz para os sertes, quando porventura assolados.
J& tendo fallado de outros melhoramentos, indispensveis ou urgentes ao pro
gresso do Rio Grande do Norte, releva, ainda, tratar de um desses, que desde
muito se impe aos poderes pblicos, de modo inadiavel: referimo-nos ao pequeno
servio, de que carece a barra do porto da cidade do Natal.
Seria incrvel, si no fosse um facto, ter a necessidade de dizer, que o porto de
uma cidade-capital deixa de dar entrada a navios de maior calado, e aos proprlos
paquetes, subvencionados pelo governo, para manter a correspondencia o fi
cial do paiz, que all ficam fra e expostos a todos os sinistros e accidentes de um mar
agitadssimo, s porque aos governos de sua magestade jmais pareceu opportuno
dispender a somma insignificante de cerca de oitenta contos de ris (e talvez
menos), para conseguir-se um ancoradouro franco e seguro !
E no supponha alguem, que trata-se de obras di ficis ou de xito duvidoso;
no, sabe-se, desde os tempos coloniaes, que a barra do Rio Grande do Norte
apenas estreitada, e conseguintemente, perigosa para os grandes barcos, por haver,
do lado de terra, uma grande pedra ou recife, sobre o qual podem dar os mesmos
barcos, na hypothese de qualquer desvio, occasionado ou pela negligencia da ma
nobra ou pela forte correnteza das aguas, que naquella passagem se nota.
E no precisamos accrescentar, quanto seria fcil o servio a fazer-se: o quebra
mento de uma pedra nas condies, por meio de bombas de dynamite, feita a sua
perfurao por instrumento hydraulico apropriado, cousa to fcil, que simples
prticos saberam executal-o, sem necessitar a presena de pessoal scientifioo.
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215

A pedra ou recife flca quasi flor dagua, e nas grandes mars (vas&nte), dos
mezes de maro e setembro, a sua perfurao seria facillima,ficando mesmo em
parte descoberta.
Quanto ao dispendio, escusado insistir sobre a sua pequena importancia: qual
quer poder julgal-o por si mesmo, conhecendo agora a insignificancia dos trabalhos
a executar.
Mas, no obstante tamanha facilidade, o facto persiste o mesmo com todas as suas
consequncias, as mais prejudiciaes para os interesses daquolle Estado, o qual,
deixando de ter o desejado commercio martimo, por no quererem os proprietrios
ou commandantes dos navios de grande calado arriscal-os a um sinistro ou perda
total, fica conseguintemente privado das rendas, que poderia auferir da existencia
de um bom porto, isto , do augmento da navegao e do commercio, fontes
fiscaes importantssimas.
E dever insistir sobre a satisfao de semelhante necessidade; porque a incuria
do governo, a este respeito, daquellas que no merecem nem escusas, nem
justificativas.
O governo no tem ro direito de ser parcial na distribuio dos melhoramentos
que as varias provincias do imperio () reclamam, como condies do proprio bemestar e engrandecimento.
E no emtantc, ao passo que era raro o oramento geral, em que no se votassem
gommas de milhares de contos de ris para o servio dos portos de outras provin
cias, s vezes, improficuamente; para a desprotegida provincia do Rio Grande
do Norte negara-se at a migalha de dezenas, para um melhoramento, como este,
certo, indispensvel!
O commercio externo de exportao 6 feito, em sua maior parte, directamente com as
praas estrangeiras, havendo na capital casas exportadoras, as quaes compram aos produ
ctores os gneros principaes que occorrem no mercado e que so: o assucar, algodo, couros,
pelles e a borracha, etc.
Doa portos de Macau, Penha e Mossor'esses gneros so, em regra geral, remettidos
para o Recife, eahi despachados directamente para o estrangeiro; de maneira que, talvez
de mais de 1/3 da exportao provincial, no e possvel dar os dados respectivos. Em todo
caso, segundo o valor official daquelles que so directamente exportados do porto da
capital, se poder ajuizar cerca do estado e condies do mesmo commercio.

VALORES OFFICIAES
B OE a9 TUT1l If OA
R

n U
A
D

A UA MV Jl t/JVSDK AO fl AQ
b

M A R TTT T
I tMlOA

1885-1886

1886-1887

1888

Longo ourso
Importao.........................................
Exportao.........................................

177:0128326

124:1715713
3.168:812$016

223:3385906
1.376:6475502

1.798:116$926

3.392:983$729

1.599:9865408

Importao. . ...............................
Exportao.................... .....

215:5165756

1.842:1355933
161:0265580

1.264:7965310
107:8575100

Somma total.....................

1 505:656$456
3.303:7735382

2.003:162$513
5.296:1465242

1.372:6535410
2.972:6395818

Cabotagem

(t) Bsorevemos este topieo em publicao de maro de 1889, e julgamos de bem conserval-o...

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Comparadas as cifras totaes dos tres exerccios do qaadro supra, verifioa-se, em


relao aos valores officiaes, nma grande elevao no exerccio de 1886 a 1887 e grande
decrescimento no de 1888. A explicao, porm, facillima: as quantidades do assucar e
do algodo exportados em 1886-1887 foram, para o primeiro desses gneros, mais do
duplo d exerccio de 1885 -1886 e quasi o duplo do de 1888, e, para o _seg indo, mais do
que duplo do exercicio dito de 1885-1886 e mais do triplo, em relao a 1888.
Entretanto, si por um lado note-se, que a produco da provincia augmentou, fendo
exportado no exercicio de 1885-1886 a quantidade de 12.939.522 kilogrammas de assucar
eno seguinte exercicio 23.639.219 kilogrammas, e em relao ao algodo, no primeiro exer
cicio apenas 749.018 kilogrammas, e no segundo 4.302.254; por outro, verifica-se, que o
preo no seconservou na mesma proporo, isto , no deu a productor a compensao
que seria de esperar do augmento ao seu trabalho para obter mais de dupla produco.
Porquanto oumpre informar, que, emquanto 12.939.522 kilogrammas de assucar repre
sentaram um valor fScal de 1.318:988$5w no exercicio de 1885 -1886, nota-se que 28.639.219
kilogrammas ditos do exercicio seguinte representaram apenas 1.709:963$403, o que significa
quasi uma baixa de 50 J0 no valor do genero 1
Km relao ao algodao. o valor' offical lambem diminuiu.
De maneira que, tratando-se dos dous gneros principaes da produco, qne alimentam
o commercio norte-riograndense, fcil concluir qual fosse a situao dos seus pro
ductores e do mesmo commercio, reciprocamente: o commercio exportou mais, e luCrou
menos, e o prod ictor empregou maior capital para obter maiores productos, mas, no
obtendo lucros relativos, aquel le augmento de dispendi converteu-se en real prejuizo.
Foi, em grande paite, devido a taes condies que a produco do exercicio seguinte
de 1888 foi notavelmente inferior, como do quadro acima fcilmente se verifica.
Tambem se deve addicionar, como causa concurrente, a falte de inverno do
ultimo anuo.
O governo passado andou, sem duvida, muito bem avisado, alliviando os impostos geraes
de exportao sobre o assucar; mas, alm de que subsistem ainda os proci-nciaes ( no
podem ser dispensados nas condies financeiras actuaos da provincia), accresce, que a
aco do governo geral no devera ter parado: fra preciso que elle tambem consi
derasse a pequena provincia do Rio Grale do Norte com direito effeciivo aos seus
favores, proporcionando &s suas industrias, ao menos, uma pequena partcula daqueles
meios amplos e recursos pecuniarios que to liberalmente offerecera e garantira a outras
provincias, alis prosperas e felixes...
O movimento do commercio interno da provincia, embora pequeno, como todos sabem,
, todavia, regular e relativamente satisfactorio, encontrando-se por toda parte os mercados
locaos mais ou menos bem providos, segundo as necessidades do consumo.
As suas cidades principa, consideradas sob esse ponto de vista, so: Natal, Macabiba, Mossor, Macan, S. Jos, Canguaretama, Principe, etc.
Na villa de Nova-Cruz, pontj terminal da via-ferrea existente na provincia, se fazia, no
periodo da safra annual, um movimento assaz importante de compra de algodo, j de
produco prpria da provincia, j das localidades litoitrophes da rarahyba. Entretanto,
impostos provinciaes de caracter prohibitivo, para no dizer; anniquilador, sobretudo da
parte desta ultima provincia, influiram por tal modo contra os interesses nos produ
ctores, que, em cansequenci, se acha por demais reduzido, ou quasi anniquilaqo esse
movimento commercial da villa de Nova-Cruz.
Quanto s industrias fabris ou manufacturaras em geral, pde-se dizer, que no
existem ainda naqula p#ovieia, excepao feit 9 importante fbrica de tectdos de
algodo, que funcciona na propria capital, estabeleci mento do maior credito e reputao,
j pela administrao correcta que tem tido, j pela boa qualidade dos seus productos, de
preferencia, procurados em todo o norte.
Antes de concluir a respeito do estado eoonomico-flnanceiro do Rio Grande do
farte, precisamos ainda elucidar urna circunstancia, sobre a qual muita gente
fallad mas nem sempre, com inteira reflexSo e conhecimento dos factos.
, As despezas, que corriam ordinariamente pelo Thesouro Nacional, para manter o servio
publico nessa provincia, subiam ann jalmenie a 603:000$, e a receita geral da provincia
smenie ttmgT,'r metade, ora a menos daquella somma;e dahi concluam muitos que
o Rio Grande do Norte, fiem siquer.tinha rendimento bastante para occorrer aoseuproprio
servio...(*)
Todos sabem que o algodo, os couros e pelies so productos dos principaes da provincia;
mas nen todos sabem que esses productos,' em muito grande quantidade, so, Ou levados
directamente dos $ertoes para o mercado do Recife, ou remettidos dos portos de Uossor

() E verdade, qne essa pecha, de figurar nos balanos do Tbesouro Nacional com despesa ma or
do que a receita, no recahe sobre o Rio Grande do Norte smente, como facil de convencel-o com
os algarismos, que demos neste livro, pag. 17 e s e g ...

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217

e Macau para o mesmo, e smente aqui, sendo despachados para o estrangeiro, deixam de
pagar na provincia o imposto respectivo, que alis devia entrar nos cofres da sua thesouraria
de fazenda, como sendo de prodtico do solo provincial.
Junte-se aos alludidos productos uma grande parte do assucar que tambm sabe pelo
porto da Penba para o mercado do Recife, e em idnticas condies.
cresce. e sobresahe mais do bue tudo isso. o facto que se d com os impostos de im
portao: a proviocia, por falta de boa e segura entrada no porto da capital, e por outras
razes derivadas da guerra que lhe fez sempre o commercio do Recif . no tem ainda relaes
commerciaes directas com as praas estrangeiras, e. em oonsequencia disso, importa todos
os geners europeus do seu consumo, da praa referida.
Ora, estes geners importados do Recife so!>em annualmente a nunca menos de 6.090:000$
para toda a zona do Rio Grande do Norte.
Pergunta-se agora*, quem paga os direitos geraes de taes geners ao Tbesouro ? E a
proVincia de Pernambuco, por onde transitam, ou o Rio Grande do Norte, que os compra,
j sobrecarregados com os mesmos direitos, para o seu consumo?
No mister formular uma demonstrao: todo o mundo sabe que os direitos de im
portao so realmente pagos pelos consumidores das mercadorias respectivas.
De maneira que, tivesse o Rio Grande do Norte um porto em a.ms condies e o seu com
mercio directo com c.s praas estrangeiras, q<ie o rendimento da sua Alfandega no seria,
mesmo presentemente, nunca inferior a mil e muitos contos de ris em cada qxercicio, e,
consequentemente, tendo um saldo muito superior despeza geral, que o Thesouro Nacional
tem carregado com os ramos do seu servio, alli existentes.
Mas, seja como for, tique bem accent iado este poni: arrecadados em Pernambuco
ou no Rio urande do Norte, aqnetla provinda contribua, m^smo no estado ot ial, com
rendimentos superiores ao pouco, que nella se dispendia por conta dos cofres geraes.
Depois de quanto temos exposto e considerado com relao s condies econmi
cas e financeiras, vamos agora concluir, apresentando um resumo das suas
necessidades e melhoramentos, que, si attoudidos, constituiriam outras tantas
fontes certas e permanentes da sua real prosperidade.
O Rio Grande do Norte tem por toda a parte :
a) as melhores e as mais ferteis terras agrcolas para todo o genero de cereaes
e o algodo, ainda que, na m r pa rte , desaproveitdas;
e)
campos espaosos, valles e outeiros innumeros, cobertos de grama e vege
tao substanciosa, que se prestam do melhor modo industria pastoril;
i) numerosos valles e terrenos, sempre frescos, cortados de correntes, vizinhos
da costa maritima e dos portos, todos os quaes so admiravelmente aprpriados
para a cultura da canna de assucar e para toda a especie de arvores fructiferas ;
0) salinas abundantssimas, inesgotveis, que podem abastecer de bom sal os
mercados, no s do paiz, mas ainda do mundo in teiro;
u) uma populao ordeira, amiga do trabalho, e maj ou menos disseminada por
todos os sertes da provncia, no sentindo-se, por emquanto, a falta de braos para
iniciar a obra do seu maior desenvolvimento, etc.
Mas carece ao mesmo tem p o:
a) de numerosos audes, mesmo <je pequeno typo, que, disseminados por todo o
seu territrio, garantam melhormente os seus habitantes 4 s efTeitos c|os! raos
invernos ou <jas seccas declaradas j
e)
de uma estrada de ferro central, que partindo de Macau ou de outro ponto
bem escolhido na casta, d sabida facil, prompt i e bastante ao seu sal para as
partes mais centraes do Brazil, levando aquelle p rod u to at s margens do rio
S. Francisco, e, ao mesmo tempo, seja um meio certo e constaate de transporte para
as pessoas e cousas, ao manifestar-se um i secc i em ajgum ponto dos respectivos
sertes;
1) (fe ama outra estrada de ferro (e esta necessidade urgentssima) que ligue
a cjcjade do Nata} do Cear-Mirim, atravessando o va}le deste nome e trazendo
dahi a sua abundantssima produco;
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218

o)
de engenhos centraes, e de melhores processos de cultura nos seus numerosos
valles do Cunha, Papary e Cipi, Maxaranguipe, Cear-Mirim, e tc ., que
semi-circulam, a pouca distancia, a capital e a costa do m a r;
u) da ab3rtura de canaes ou de escoadouros francos para as aguas da laga
Papary e do valle do Cear-Mirim, afim de evitar as inundaes damnosas, que
arruinam grande parte das colheitas nos anno3 de grandes invernos;
y) do melhoramento do porto do Natal, servio este, que no pde de maneira
alguma ser adiado;
x ) de uma curta estrada de rodagem, calada ou empedrada, que facilite
t rans pr os morros de areia, em derredor da capital, para os que vm do centro e
trazem os seus productos em costas de animaes.
E* tambm de urgente necessidade para o Rio Grande do Norte (e seria occasio
de grandes lucros para o respectivo estabelecimento), a fundao alli de um banco ou,
ao menos, de uma caixa bancaria filial, que fornecesse dinheiro, a ju ro razoavel, s
suas industrias principaesa lavoura e o cornmercio.
Muitos outros melhoramentos e servios de caracter, verdadeira mente economico,
poderiamos ainda indicar ereclamar, como sendo da maior vantagem para o bem-estar
e desenvolvimento daquelle Estado; mas deixamos de continuar a sua resenha para
no nos tornarmos prolixo ou enfadonho, e mesmo porque si, ao menos, fosse, quanto
antes, realizada a parte principal dos poucos servios acima lembrados, cuja despeza
seria relativamente pequena; affirmamos, com toda a convico e certeza, que,
dentro em breve, o mesmo Estado no smente se acharia em manifesta situao de
crescente prosperidade, como tornar-se-hia uma fonte assaz productiva de bons
recursos financeiros para o proprio Thesouro Nacional.
E concluindo aqui as nossas informaes sobre aquelle Estado, diremos com toda
justia: que ao governo da monarchia elle apenas deveu os favores do abandono e da
misria! . . .

VII. Estado da Parahyba

Parte da mesma zona territorial, a que pertencem o Rio Grande do Norte e o


Cear, o Estado da Parahyba est sujeito a idnticas condies meteorolgicas: as
seccas so. alli peridicas, sobretudo, na poro mais central do seu territrio ou
sertes, com todo o seu cortejo de males.
As suas iodustrias principaes so: a agricultura e a criao de gado.
Alm dos cereaes, que podem ser culturados com vantagem em toda parte,
produz o assucar da canna e o algodo, que constituem os generos principaes do seu
cornmercio de exportao; tambm exporta grande quantidade de couros e pelles
dos gados differentes da sua industria pastoril.
A zona de terras frescas da Parahyba, isto , aquellas em que especialmente
culturada a canna de assucar e que se estendem, da costa martima para o interior,
fertilssima, e occupa um espao assaz considervel.
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219

Entretanto, nem se acha bastantemente aproveitada, nem a sua agricultara


servida dos meios e melhoramentos modernos: ha muita terra inculta, ba mais de
uma fazenda (propriedade territorial) abandonada falta de capitaes, e o systema
empregado geralmente na industria agricola ainda o da velha rotina dos sculos
passados.
Quanto & industria pastoril, os seus sertes, onde ha os melhores campos de
pastagem, so, sem duvida, os mais apropriados; mas as seccas, que alli se
repetiram frequentemente no decennio, teem obstado o desenvolvimento daquella
industria.
Talvez no fosse exaggerao dizer, que, nos ltimos dez annos, o Estado da
Parahyba no tem feito outra cousa, sino decrescer nos meios de sua vida eco
nmica. . .
As informaes do seu estado financeiro, que podemos colher, de data mais re
cente, foram extrahidas do relatorio de um de seus ltimos presidentes, o qual se
exprime a respeito, pela maneira seguinte: (*)
Sem ter a preteno de terrorista, devo com franqueza dizer-vos, que so das mais
dignas de ponderao e maior cuidado as complicaes que inquietam, em alto gro, a
situao financeira do Thesouro.
Minha linguagem neste delicado assumpto no pde ficar quem de meus predecessores,
pois que difieren tes no podem ser as apprehenses que me assaltam o espirito sobre o
futuro da provincia.
Existem grandes compromissos, de ha muito vencidos, cuja soluo tem sido adiada, de
exercicio a exercicio, falta de numerario, causando este estado de cousas maior aggravao
s difficuldades presentes, que alis levam marcha progressiva; porquanto, entre os
compromissos assignados pelo governo, ah esto os juros das aplices, pa aveis de semestre
a semestre que excederam em muito o capital de emts.'o; ahi esto as aplices ou titulos de
vencimentos dos empregados pblicos, liquidados em 1879, que no puderam ser resgatados
ath<je. e outros que, reunidos aos precedentes, tiram a limpo o elevado algarismo
de 882:492$903, que representa o total da divida passiva
No ser com certeza pelos recursos ordinarios da receita, tal como tem sido constituida,
arrecadada e applicada, que rehabilitaremos nosso abalado credito, e a prova desta
assero est no facto preponderante dos dficits annuaes, sem que tenham servido de
conselho reduco das despezas, que tendem fatalmente a conservar seu movimento
Mcendente.
Refiro-me particularmente, para no ir alm, ao regimen em qce viveram as finanas
nos dez annos passados de 1877 a 1886 dumnte os quaes os clculos oramentrios,
fundados em um desequilibrio constante entre a receita e a despeza e desfavorecidos por
uma produco diminuta, nade produziram de bom para a extinco da divida, ou pelo
menos para alliviar, em considervel proporo, as .urgencias que opprimem o credito.
Referindo-se & confeco do oramento provincial, alm de outras ponderaes
judiciosas, observara aquelle funccionario :
Os oramentos dos dez exercidos a que fiz referencia, ha pouco, no nodem servir de mo
delo, porque, ou apparentassem saldos, ou deixassem dficits, no exprimiram a verdade do
estadodas finanas, no foram calculados cum as previses da renda, nem tiveram em vista
o dficit permanente rep-esentado pelas dividas, que ndles no figuravam regularmente;
de sorte que, quando a escripturao do Thesouro annunciava saldos, os jurus da divida con
solidada cresciam e a divida fluctuante permanecia intacta ; donde a consequncia, ou que
taes saldos eram absorvidos nas despezas ordinarias, o que accentua ter havido incerteza,
impreviso das foras da receita, ou que eram na maior parte phantasticos. Em uma ou
em outra bypothese, existe um vicio radical, que convem extirpar nos futuros oramentos.
As tabellas seguintes demonstram, sob varios aspectos, o que tenho affirmado :

(t) Relatorio do Dr. Oeminiano Brasil, de 3 de agosto de 1887, assembl* provincial.


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Q uadro da receita p ro v in c ia l da P a ra h yb a dos des U ltim os exerccios


de 1877 a 1888

EXERCCIOS

1877 ............................................
878 ............................................
1879 ............................................
1880 . . . .........................
1 8 8 1 ............................................
1882 ............................................
1883 ............................................
1884 ............................................
1885 ............................................
1886 ............................................

ORADA.

472:96>$034
372.3135259
486:2765702
367:755*265
358:964$449
358:5925 78
440:4655116
506:5828400
527:043<)0)
553:4515799

LIQUIDADA

337:5975824
282:1705950
387:3185993
449:872848o
542:5365636
598:6685181
572:0355379
479:1485.575
465:6395415
491:9925028

AUGMENTO

t
$

DIMINUIO

85:3625210
90:1425309
98:957$709

8 2 :117422
i83:572|237
24) .-0755703
131:570$263
. g
f

2 7 :4 3 4 8 2 5
61:4035585
61:4595171

Q uadro da despez p ro v in c ia l da P a rahyba dos des ltim o s exerccios


de 1877 a 1886

EXERCCIOS

1877 ....................................
1878 ....................................
1879 ....................................
1880 ....................................
1881....................................
1882 ....................................
1883 ....................................
. 1884 ....................................
1885 ....................................
1886 ....................................

ORADA

651:4265709
509:9625947
347:6795633
941: 2I$6)3
44 >: 766 >500
440:76)>5>0
519:607513)
577:6355263
575:7275976
491:0465799

LIQUIDADA

390:6055219
292:6345491
359:8905827
428:1355*10
487:376$419
534:2535286
563:8225293
546:6545318
505:423x826
462:41558)2

AUGMENTO

c
12:211*194
X

46:69.)f9t9
93:491$786
19:214|813
i
*

DIMINUIO

260:821|490
217:328*456
i
512:986*498
s*
1
i
31.030*445
7:304|I50
28:6305967

Em face do movimento da receita 'e despeza em oada exerccio oompr.hende-se, que si


indagarmos o saldo total, dentro dos dez anaos, da despeza liquidada pela recita liqui
dada correspondente, acharemos a quantia de 2 0 1 : 4 2 5 $ 4 3 i ) , cabendo a cada anno 2 0 : 1 4 2 1 5 4 8 .
Si coitaiaerat-s, porm, pelas difT**reaas das tabellas, que a diminuio da receita e o
augmento da despeza no sobredito periodo importam em dficit, a$sim como a diminuio
desta e o augmento daquella elevam o saldo; teremos em favor da provincia a enorme somma
de i.i73:050$909 tocando a caia exerccio 7:3)5|09), fraco desprezada, o que no ver
dade, porque <>ste saldo ao poderia deixar de val *r a exiinc-o de toda a divida passiva.
ftfas, si attender-se que a despeza orada >raduz a neo ssidade de prover a ecofgoq
certos que a receita liquidada o nico recurso seguro com que elles contam snnu&lmeute, ve-se que, variando d calculo neste sentido, apparece um saldo de 868:8098704, qe
ainda no exprime a realidade dos cousas, sob pena de nao ter sido applicado decentemente.
Seria, porra, grave injuria suppoNo...
No mister, porm, ir mais longe, para convencer-vos de que cumpre-nos corrigir qs
defeitos apontados...

t
1
No pensemos tambm, para'resol ver os apertos do Thesouro, em contravir eraprstimo.
Seria tental-o debalde, parque; Infelizmente, os gopesque soffreu a confln da provincia,
em consequncia do grande atrazo de seus pagamentos, no animam a oderta do capital,
por ndole fugidio e descontado. E demais, u u emprstimo a continuao dos compro
missos, desde que no seja effectuado, as circumstancias precarias de nossa receita, para
desbastal-os.
Carecemos, pois, de recorrer com coragem a outros meios.Podeis ter temores muito fun
dados para no acceitardes a aggravao do imposto ; mas ento ser necessrio reduzir-ee
nas despezas aquellas que no concernem a servios qssenciaes e urgentes.

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221

DIVIDA. PASStVA.

E* a divida da provincia de............................................................................

882:492$903

Assim parcellada:
i. Servios prestados e liquidados de 1876 a 1885.........................................
2.0 Divida do Banco do Brazil . ...................... . ........................................
3.0 Emisso de aplices de conformidade com o regulamento n. 13. . .
4.0 Juros vencidos das mesmas........................................................................
5. Letra dos herdeiros de Francisco Soares da Silva Retumba. . . .
6.0 Titulos de vencimento de empregados, liquidados em virtude do Reg.
n. 2 1 ....................................................................... ...................................

21:988^786
360:0008000
185:7508000
197:1268755
7:5JO$000
110:127$362
882:492^903

A primeira parcella contm a quantia de 18:034$880, total das prestaes que o Thesouro
deixou de fazer em 1879. 1880 e 1881. por falta de receita, Santa Casa de Misericordia, em
conta das subvenes promettMas nos oramentos annuaes.
A segunda parcella, subordinada s clausulas do contracto de 14 de maio de 18?6 com
o Banco do Brazil. no onera o oramento de uma vez, si' o em partes de 40:000$ por
exerccio; de sorte que a aco deprimente, que eila exerce sobre o dficit geral, distri
buindo-se sobre nove exercicios, se enfraquece proporcionalmente em van.agem do The
souro, e tal foi o principal fim do contracto.
No teve o Thesouro absolutamente, ai hora presente, recursos para dar cumprimento
ao 2 do art. 15 da lei n. 832 de 8 de outubro, isto , pagar os juros das aplices, a
que allude a 4a parcella, ou siquer uma fraco de'les.
Era indispensvel preferir a p estao do Banco do Brazil, para no fazer incorrera
provincia na pena da clausula 3a do contracto de 12 de maio, o que seria de effeuo des
astroso, porque teriam de reverter com isso as duras responsabilidades do contracto de 27
de julho de 1871. Todo sacrificio era permittido, ainda aquelle que causasse a suspenso
dos vencimentos dos funccionarios, afim de honrar o credito publico nesta parte...
A lei do oramento des'e anno (contina o presidente) autoriza a presidencia da pro
vncia a entrar em acconlo com os possuidores de aplices, no intuito no s de reduzir os
gravosos compromissos que delias procedam, accumulados faltado numerario no cofre,
mas tombem de reul.irisar as prestaes dos juros vencidos e dos que se forem vencendo.
Os motivos que justificam tal disp -sio (art. 24 dalei n. 832 de 8 de outubro) prendemse infelizmente ao mo estudo de nossas finanas, por modo a obrigar o legislador a reco
nhecer a impossibilidade de pa?al-os actualmente e de urna vez na elevada e exigente
somma de cerca de duzentos contos. o que urna das causas mais importantes do dficit
creaoente, que ameaa esmagar de todo o credito publico, si medidas auxiliares e sensatas
no forem tomadas em tempo para salval-o.......
A despeito, porm, da autorizao da lei e da boa vontade do governo, accrescentamos ns, nada se pde fazer de melhor para pagar, ao menos, os juros da
divida fundada !
Em rbril de 1888 a divida passiva da provincia era :
Fundada em apolics de 9 %

................................... ............................

173:850$000

Fluctume, incluindo: emprestimo do Banco do Brazil, 320:000$;


juros vencidos das aplices, 208:294$545; servios prestados e
liquidados, e subveno & Santa Casa, 2):416$286; por letra a
um particular, 7:500$; vencimentos a empregados provinciaes, 102:391$121..................................................................................

659:601$952

T otal...........................................................

833:451$952

A divida activa da provncia era ei 1887 de 176:769$523, proveniente de im


postos dos exercicios anteriores.
Quanto ao movimento da sua receita e despeza actual, pde-se ver dos quadros
1, II, U I, que damos ao Capitulo seguinte.
E* quanto podamos inform ar cerca da Parahyba; addicionando, ainda, uma obser
vao final: ainda que tenhamos demonstrado a sua situao financeira & vista de
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G oogle

documentos de data anterior, , todavia, cerlo, que, no anno proximo Ando de 1889
a mesma situao conservava-se igualmente desfavorvel, si que, de facto, no
estivesse realmente muito p aior... ........................................................................................

v m . Estado de Pernambuco
O documento financeiro, que temos de data mais recente, sobre Pernambuco,
o seu oramento de receita e* despeza publica para o exercido de 1890 ; deste
consta:
RECEITA

Ordinaria...................................................................................................
Com applicao especial.................................. ...................................

2.884:433$280
182:661$049

Total.

3.067:094$770

DESPEZA

O rd in a ria ...................................................................................................
A effectuar-se com a renda especial para isto decretada.

3.340:710$799

182:661$490

A despeza ordinaria tem a seguinte subdiviso :


Assembla p r o v i n c i a l ............................................................................

122*OOQ$0OO

Secretaria do g o v e r n o ............................................................................
Instruco p u b lic a ..................................................................................
Auxii\ps diversos.......................................................................................
Obras p u b lic a s ........................................................................................
Segurana p u b lic a ..................................................................................
Illuminao publica..................................................................................
Culto pubUco..............................................................................................
Arrecadao e fiscalisao das r e n d a s ............................. .....
.
Pessoal in a c tiv o .......................................................................................
PublicaOes e im p r e s s e s ......................................................................
Divida provincial.
Bveptuaes. .............................. .........................................
. . .

85:000$000
848:792$096
152:700$000
163:602$540
698:270$066
200:316$174
10:0001000
321:960$327
179:195$762
17:385$480
538:347$484
3:152$220

Total .

.........................................

3.523:372$289

Da comparao da receita com a despeza se verifica um dficit no


valor de 456:277$519.
J tivemos occasio de dizer, em outra parte deste trabalho, que, no intuito de
ajuizar-se do estado financeiro de um estado ou provncia, o oramento da receita
e despeza publica offerece, s vezes, maior razo de critrio do que a prpria arreca
dao : esta pde ter sido o resultado de circumstancias fortuitas, ao passo que a
previso do oramento no deve deixar de ser fundada nos elementos, j existentes
de caracter ou valor normal.
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o o g le

223

Entretanto, para avaliar-se, melhor, das razes de ser ou da possibilidade das


cifras oramentarias, que acima indicmos, cumpre attender :
Receita orada para 1887-1888 ................................................................
Despeza
>

................................... ............................

2 .8 2 8 :269$020
3.477:544$551

D e fie it........................................................................................................

655:275$431

Receita orada para 1889

......................................................................

2.847:562$! 19

Despeza

......................................................................

3.297:742$849

D e fic it.........................................................................................................

450:180$930

>

No exerccio de 1886-1887 (excluido o semestre de julho a dezembro de 1887Jque


foi addicionado em virtude da lei) a receita arrecadada foi de 2.828:993$902, da qual
excluindo-se a sou ma de 145:713$333, que no pertencia renda, propriamente dita,
resulta a de 2.683:280$569.
A despeza no mesmo periodo foi de 2.826:725$827, da qual, tambm excluindo a
importancia de 116:998$925, que no constituia despeza prpria da provincia, re
sulta a de 2.709:728$902, ou um saldo de 2:268$075.
A receita ordinaria arrecadada de 1888 (') f o i ...................................
A de applicao e s p e c ia l......................................................................

3.024:2781623
167:986$946

Somma...............................................

3.192:265$569

A despeza total fra d e............................................................................

3.020:688$231

Comparando-a com a receita ordinariat resulta um saldo de 3:590$392. (**)


A divida publica passiva era em dezembro de 1888 :
C o n s o lid a d a ................................................................................. .....
.
Floctuante................................... . ..........................................................

7.624:400$000
56:278$063
7.680:678$063

A divida consolidada consistia d e : 7.577:200$, vencendo juros de 7 A, o


47:200$ o de 5 % ditos.
A divida activa era na mesma epoca superior a 2.500:000$000.
Indagando da causa financeira immediata que tem*tornado, de mais a mais, insufflciente a renda da provncia, v-se que os documentos offlciaes indicam, com o tal, a
suppresso do imposto djconsumoy que era uma das suas melhores fon tes.. . A este
respeito le-*e no relatorio (*) doinspector do Thesouro provincial, que temos &vista:
A situao financeira creada pela suppresso do imposto de consumo local, que sem o
devido critrio contundiu-se com o de importao, por certo difflcilima; e tal medida
erigiu para a mesma fazenda o domnio de um meio depressor, que a asphyxia e lhe

(*) O exercido financeiro passou a coincidir com o anno civil.


( ') Todos estes dados so extrahidos dos relatrios do inspector do Thesouro de Per
nambuco, de 31 de janeiro de 1888 e 16 de fevereirojle 1889.
(*) Relatorio de 31 de janeiro de 1889.
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o o g le

224
tira todas as -foras na espiara de sua aco, que, no entretanto, se exercia, no ha muito,
deseinbaraadamente e realizava o progresso da provincia.
Dahi o pbenomeno que se traduz na situao actual, que acta sobre todas as relaes
da provincia, e lhe ha creado o presente que se conhece, e preparado o futuro, que delle
6 consequncia.
Ora, esta provincia, que no exercicio de 1881-82, anterior ao da suspenso do imposto
de consumo, realizava receitas que, occorridas as despezas mensaes e deduzidas as anas
importancias, ainda accusavam nos balancetes respectivos a existencia em cofre de saldos
mensaes na importancia media de 164:8735061, hoje apenas assignala falta de recursos
para occorrer &s despezas, achando-ae parte do pessoal em atrazo de recebimento de
alguns mezes e o demais dispendio por satisfazer quasi que desde o comeo do exercicio,
vista a insuficiencia da renda para satisfao simultanea de toda a despeza executada.
Do exercicio propriamente de 1886-87 o resto a pagar verificado at este mez anda
pela importancia redonda de 400:000$, e o do semestre addicionado de iulho a dezembro
de 1837, representa-se na de 165:000$, fazendo assim um total de 565:000$, cuja liquidao
6 por meto de recursos extraordinarios poder ter logar.
E a continuao da situao que nos creou a suppresso do imposto a que alludi.
E a fatalidade della emergente de serem as operaes oramentarias desde ento
liquidadas por meio de emprestimos, que, como se sabe, no so em regra recursos para
despezas ordinarias, nem fontes com que se possa contar, quando alis, si obviam d ifi
culdades de momento, oneram desde logo o presente e gravam tambem o futuro, princi
palmente na ausencia de applicao do seu producto despeza de natureza reproductiva.
Isto com relao ao exercicio a encerrar de 1886-87 e seu semestre addicionado ; com
referencia ao vigente de 1883, suas condies pouco melhores sero no balano de suas
operaes ; e no que concerne ao futuro de 1889, o projecto de oramento accusa um dficit
de 450:180$730, no podendo contar-se na sua constancia com melhora na produco da
renda, de sorte a tornar-lhe menos embaraosa a situao, a que obedeceu o calculo da
receita e despeza provveis que determinou o referido dficit.
No era, realmente, a mais satisfactoria a situao econmica de Pernambuco. .
Alm do que ficou transcripto, mister attender, que a principal industria de
Pernambuco o assucart e que a baixa constante do seu preo nos mercados, coinci
dindo com a difflculdade ou a carestia de numerario, tem contribuido de modo
notvel para diminuir os resultados effectivos da produco. Esta augmentara, s
vezes, de quantidade, mas nem por isso, fizera prosperar o agricultor, o qual, tendo
dispendido mais para obter mais, e o tendo conseguido, viu-se, afinal, com um dficit,
em vez de saldo, ao sommar o preo liquido recebido.
Por outro lado, na ultima dezena de annos, tem havido alli, como em outros
pontos do Norte, falta de invernos regulares, a qual no smente tem prejudicado
a cultura dacanna de assucar, mas tambem diminuido, ou ao menos, impossibilitado
o augmento da colheita de outros gneros da provincia, notadamente do algodo, que
tambem figura entre os seus artigos prindpaes do commercio de exportao.
Seja, porm, com for, a Pernambuco no assiste, por certo, o direito de queixa do
regimen monarchico, do qual recebera os maiores favores, e durante o qual Bra
sempre reputado uma das provindas mais importantes do imperio ; e apezar de
quaesquer embaraos, em que ficara, ao findar a monarchia, os elementos de prospe
ridade que possue fazem crer que ella no decahir da sua meredda importancia.
Dos dados que, em seguida, offerecemos, relativos ao decenio de 1878 a 1887,
pode-se bem ajuizar cerca do movimento econmico da provincia.
Algodo
1878
1879
1880
1881
1882

........................................................................................................
........................................................................................................
.............................................................................................
.............................................................................................

T o t a l .............................................................................................
M dia...............................................................................................

*
32.485 fhrdos
33.702 >
84.970

123.547
>
148.695
>
423.399

>
84.680 >

225
Algodo

1883 ...............................................................................................
1884 ..............................................................................................
1885 ...............................................................................................
1886 ...........................................................
1887...................................................................................................
Total........................
Media . . . .

186.958 fardos
144.270
>
152.019" >
210.569

309.709
1.003.525
200.705

O confronto das medias mostra o considerarei augmento de 137 02


Foi este o valor da exportao:
1883
1884
1885
1886
1887.

...............................................................................................
...............................................................................................
...............................................................................................
...............................................................................................
. ........................................................................................
Media

*
>

*/0.
5.765:5561625
4.560:654$978
5.376:344*943
5.892:848*764
8.020:707*740

5.923:222*610

1878 ...............................................................................................
1879 ...............................................................................................
1880 ............................................................ * ..............................
1881............................................................................................. .....
1882...................................................................................................
Total. . . ! .
Media . . . .

1.068.926 saccos
1.248.585

1.960.737
>
2.225.978

1.672.995
*
8.177.221

1.635?444

Assucar

Assucar
1883 ...............................................................................................
1884 ...............................................................................................
1885 ...............................................................................................
1886 ...............................................................................................
1887...................................................................................................
T otal........................
Media
. . . .

1.863.065 saccos
1.800.882

1.550.319

1.529.655

2.284.864

9.028.785
*
1.805.757
>

O confronto das medias mostra o augmento de 10,41 %


Calculado pelos preos mdios, foi este o valor exportado:
1883...................................................................................................
1884. ................................... ..........................................................
1885. ^ ........................................................................................
1886...................................................................................................
1887............................................... ..... ..............................................
Media
A.

. . . .

27.512:730*390
21.492:184*515
17.772:522*109
17.047:591*331
19.870:361*498
20.739:077*968

15

Digitized by L j O O Q l e

De aguardente e lcool entraram no mercado do Recife em pipas de 480


litr o s :
*883...............................................................................................................
1884. . ....................................................................................................
1885...............................................................................................................
1 8 8 6 . ........................ ...........................................................................
1887...............................................................................................................

5.120
6.857
6.013
6.646
7.765

T o t a l .............................

32.401

M e d i a ..............................

6.480

Tendo silo este o valor total da exportao dos dous productos:


Litros
1883
1884
1885
1886
1887

Valor

.............................................................................
3.941.341
..............................................................................
5.362.981
.........................................................
4.762.334
..............................................................................
3.498.993
.........................................................
5.708.669
Medias.

4.654.864

636:352(500
731:831$500
527:472(925
494:044(880
623:341$858
602:608(333

Calculado pelos preos medios, foi este nos dous ltimos annos o total valor
da exportao da provincia :
1887...............................................................................................................
1886..............................................................................................................
Para mais em 1887 .

31.268:879|086
26.671:485(963
4.597:393$123

Para o valor total da exportao realizada no ultimo anno concorreram prin


cipalmente os productos seguintes : (')
Assucar.........................................................................................................
A l g o d o ...................................................................................................
Courinhos e p e l l e s ..................................................................................
C o u ro s.........................................................................................................
A g u a r d e n t e ..............................................................................................
B o r r a c h a ....................................................................................................
M i l h o .........................................................................................................
Sebo...............................................................................................................

19.870:361$000
8.020:707$000
931:350(000
755:849(000
596:568(000
282:271(000
168:502(000
77:015(000

Medicamentos e drogas............................................................................
Caroos de a lg o d o .....................................................
. . . .

65:535(000
53:937(000

Tees foram os dados econotnico-financeiros, que pudemo3 recolher, cerca d o


Estado de Pernambuco.

(i) Retrospecto commercial do Diario de Pernambuco, janeiro 1388.

Digitized by v ^ o o Q l e

IX. Estado do Alagas


O balano definitivo do Thesouro,
apresenta:

relativo ao anno financeiro de

1888,

RBCEITA

Ordinaria.....................................................* ............................................
Renda no classificada............................................................................
E xtraord in aria........................................................................................
Saldo em favor de exactor......................................................................
8obras de r e c e i t a . ..................................................................................
Movimento de fu n d o s ............................................................................

603:904$968
7 0 :196$366
111:093$342
172$356
16$050
34:049$434
819:432$516

DESPEZA

Ordinaria...................................................................................................
E xtraordin aria.......................................................................................
Saldo em mo de e x a cto r......................................................................

736:686$996
27:528$527
70$491
764:28G$014

Saldo que passou para o mez de fevereiro de 1889.

. . . .

55:146$502
819:432$516

A receita orada para o anno referido, pela lei de 20 de junho de


1887, fra. . . ...............................................................................
A receita, propriamente, arrecadada (ordinaria com a no clas
sificada) ..................................................... .....................................

767:120$670
674:101$334

Differena m e n o r ..................................................................................

93:019$33

Por outro lado, a despeza fixada fra...............................................


A effectuada (o r d in a r ia )..................................

765:588$630
736:686$996

Differena tambem menor.....................................................................


Mas, reunida a extraordinaria na importancia de 27:599$018,
resulta o total d e ............................................................................

28:901$634
764:286$014

ou um dficit da receita acima dita d e ...............................................

9 0 :174$680

A despeza ordinaria, conforme ao balano, teve esta applicao:


Corpo l e g i s l a t i v o ....................................................
Secretarla do g o v e rn o ...............................................................
F8calisao de rendas e consulados destas.........................................
Instruco publica ..................................................................................
Publicao pela im prensa.

28:139$559
28:618$358
113:433$399
229:730$324

.......................................................

6:999$996
406:921$636

Digitized by

G oogle

Transporte.......................
Fora publica.............................................................................................
Obras p u b lic a s .........................................................................................
Illuminao publica..................................................................................
Caridade publica e p r i s e s . .......................................................................
Subveno a companhias de navegao...............................................
Divida p u b lic a ...............................................................................................
Culto publico.............................
. . .........................................
Aposentados e reformados......................................................................
D iv e rsa s................................................. ' .............................................

406:921$636
110:555$277
24:786$279
8:563$ 134
66:390$913
28:416$663
26:163$840
3:302$666
5 5 :483$924
6:102$664

Sorama. _ ........................

736:686$996

A receita orada em 1885- 1886 foi.....................................................


e a arrecadada.......................................................................................

764:822$966
517:865$122

Differena m e n o r ..................................................................................

246:957$844

A despeza orada para o mesmo exerccio fra d e ........................


e a effectuada de............................................... ..................................

754:410$870
712:327$947

Differena m e n o r ................................................................
Mas o dficit, em relao receita, fra d e ..................... ..

42:082$923
.

194:462$825

A receita arrecadada de 1886 - 1887 fra na somma de. . . .


A despeza feita, d e ............................................................................

1.161:553$825
1.052:377$?06

Saldo.............................

109:1761019

Este exerccio, porm, comprehendeu tres semestres, e, consguintemente, no


pde servir de base comparativa.
Segundo os dados do Thesouro provincial, o seu inspector (') havia organizado
o oramento para o exerccio de 1890, assim :
Receita c a lc u la d a ..................................................................................
Despeza ca lcu la d a .....................................................................

571:948$418
745:05$597

D ficit.............................

173:657$179

As razes e factos, em que esse funccionario baseou os seus clculos, nos parecem
muito acceitaveis e procedentes.
DIVIDA PASSIVA

A divida passiva, seguado os dado3 fornecidos pelo Thesouro provincial, montava,


em agosto de 1889, a 519:215$299, inclusive um ultimo empresttmo de cem contos,
como antecipao de receita, como adiante se v :

<>) Vide Relato rio deste, de 15 de abrU de 1889.

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{jOOQie

229
Emisslo de aplices ............................................................................
.
A Monte-Pio P r o v i n c i a l .......................................................................
A Joo Jos da Graa..................................................................................
A Soares & Niemeyer, de objectos de expediente secretaria do
g ov ern o...............................................................
A * Estrada de Ferro Paulo Affonso, proveniente de passagens . .
A* navegao do rio S. Francisco, i d e m ...............................................
A ' Alagoas Railioay, i d e m ..............................................
A* Companhia Bahiana, i d e m .................................................................
A ' Companhia Pernambucana, i d e m .....................................................
A diversas instituies pias e de caridade, dos 15 % de benefcios .
A* Intendncia da Guerra: objectos que forneceu para o extincto
piquete de cavallaria............................................................................
A o Banco Industrial e M e r c a n til...........................................................

156:100$000
136:400$000'
80:000$00G
3:216$0&O
3:181$669
1:896$210
576$23G
1:833$503
890$00O
26:999$964
8:121$652
100:000$000
519:215$292

A divida activa era, na mesma data, de 118:510$750.


A receita provincial de 1880 a 1888 fra a seguinte:

Exercidos
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886

Orada

Liquida

a 1881.........................................................
731:043$000
879:885$051
a 1882 ...........................
731:043$000
876:385$222
a 1883 ..........................................................
748:938$513
620:703$16&
a 1884 ..........................................................
717:406$543
701:520$337
a 1885 .......................................................... (*) ..........................
737:67$687
a 1886 ..........................................................
764:822$966
517:865$122
a 1887 ..........................................................
1.112:735^640 O 1.061:553$8 ?51888
..........................................................
7 67:120$670
674:101$334

A despeza no3 mesmos exercidos f ra :

E xercidos
1880 a 1881
1881 a 1882
1882 a 1883
1883 a 1884
1884 a 1885
1885 a 1886
1886 a 1887
1888

..........................................................
........ .................................................
..........................................................
..........................................................
..........................................................
..........................................................
..........................................................

Fixada

Realizada

700:526$827
700:526$827
732:476$543
711:334$300
846:176$551
754:410$870
1.148:382$630
765:588$30

818:252$947
843:863$5L4
701:337$671
738:288$413:
811:745$699
712:327$947
1.052:377$706
736:686$990

Tratando de explicar os motivos da insufflciencia das rendas, o inspector do


Thesouro, em seu relatorio de 15 de abril de 1889, aponta duas causas prindpaes:
o contrabando nas margens do rio S. Francisco, cujo prejuizo elle computara em
quantia superior a 200:000$ annualmente, e o abatimento, em que se acham as

(*) No foi orad*.


(*) Tre* semestres.

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230
fontes productoras, principalmente, pela transformao do trabalho escravo em
trabalho livre e a falta de Iegislao|adequada, que obrigue os libertos ao trabalho...
Pensamos que o mal-estar econmico de Alagos data de mais lo n g e : esta provin
cia, como varias outras de condies semelhantes, desde muito, mingua, & falta
de capitaes, que desenvolvam os seus. elementos proprios, & medida das necessidades
crescentes da populao.
A carestia do dinheiro , com effeito, um obstculo insupervel aos agricultores
daquella provincia, os quaes, embora proprietrios de fazendas extensas e cultivadas,
no podiam levantar com o seu credito, nem ao menos, as quantias restrictamente
precisas para o custeio e aproveitamento das prprias colheitas ou safras!
Este o maior mal econmico, no de Alagas smente, mas de quasi todas as
provincias pequenas do Brazil, a que sempre faltaram os recursos fceis das
instituies bancarias.
O dinheiro, bem se sabe, no smente instrumento de permutas, com simples
medida de valor ; elle tambm, como capital que o , por excUencia, o melhor
factor do augmento da produco e riqueza em toda parte. Onde falta o dinheiro, a
miseria torna-se irremediavelmente o facto normal, na ordem econmica.
Agora, alm disso, tenha-se em considerao a baixa do preo do assucar, que
o principal genero da produco alagoana, e a repetio de seccas pelo serto
da .provincia, onde se cultiva a lgodo; e teremos a explicao completa das causas
prximas, que tanto teem dificultado ou impedido o desenvolvimento econmico e a
prosperidade financeira da provincia de Alagas.

X . Estado de Sergipe
O ultimo exercido financeiro liquidado, de que temos conhecimento, o de
1886-1887, cujas cifras, em resumo, apresentam:
RECEITA

A rreca d a d a ..............................................................................................
Por a r r e c a d a r ........................................................................................
Credito especial.......................................................................................
Operaes de c r e d i t o ............................................................................
Saldo em 30 de outubro de 1887 ..........................................................

533:358$693
26:891$781
6:8731780
199:300$000
999$614
767:423|868

DESPEZA

P a g a .........................................................................................................

646:201$871

Por pagar. .........................................................


Credito especial........................................................................................
Operaes de c r e d i t o ............................. * .. ........................................
Saldo em 31 de outubro de 1887...........................................................

87:998$345
rOXlOOO
82:547$824
6:782$302
828:630$432

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O documento offldal (*) donde extractamos estas dados, ftiz ver que o d ficit
resultante, feita a discrim inado da receita prpria, fftra de 200:841$523.
receita orada para o exerccio supradito havia sido na importancia da
800:000$, e a despeza na de 673:964*923.
No oramento de 1888-1889 a receita fra calentada em 536:588*582, e a d esp ea
em 764:938$870, donde um dficit de 228:350$288, o qual, apezar de j ser enorma
segundo as circumstancias, esperavarse, que ainda attingiria a cifra maior, na
liquidao final do exerccio ! . . .
Em seu rotatorio assembla extraordinaria, de 20 de agosto de 1888, o pre
sidente da provincia se exprimira, com relao &s finanas provinciaes, nestes
term os:
Eis o assumpto principal de que devemos curar, aquello que especialmente determinou
vossa convocao extraordinaria, e que por sua natureza e importancia mais se impe &
preoccupao dos pblicos poderes.
A situao Ananceira da provincia acha-se seriamente compromettida. A receita arreca
dada nao suficiente, desde annos, para attender & despeza decretada, de sorte que deste
desequilibrio, altamente funesto vida econmica de qualquer povo, resulta o estado actual,
que deve inspirar os maiores cuidados aos poderes provinciaes.
Os dficits oramentrios se teem succedido por aquella causa, e portanto enormes en
cargos oneram os cofres provinciaes, que no podem nem mesmo pagar pontualmente os
vencimentos do funcionalismo.
A lavoura, donde procede quasi toda a receita, lucta com serios embaraos, que difi
cultam qualquer movimento, e dentre elles salientam-se a falta de capitaes e de braos
para o trabalho.
A ultima ainda mais se accentuou depois da promulgao da lei de 13 de maio, grande
passo dado pelo paiz na senda do progresso, mas que, tora confessar, collocou as provin
cias, como a de Sergipe, onde ainda nada se havia feito com relao ao trabalho livre, em
posio de bastante gravidade.
Desde ha muito, a provincia passa por crises diffleeis, e as operaes realizadas, os es
foros empregados, nada quasi ho conseguido, em ordem a melhorar semelhante estado...
Proseguindo em sua exposio, accrescentou, cerca da divida publica :
Segundo dados que me foram fornecidos pelo Tbeeouro provincial, a divida fundada da
provincia, a t ao dia 31 de julho prximo Ando (1888), importa em 731:400$, assim discri
minada :
Ao Instituto Agrioola.......................................................................................
20:000*000
A o Banco Commercial............................................................................. .
468:00 *000
Aplices de 6 / o ...............................................................................................................................................................
4 4 :0 0 0 * 0 0 0
Idem de 7 /o..........................................................................................................
199:400*000
7 3 1 :4 0 0 * 0 0 0

A divida fluetuante, at quelle periodo, attinge a 327:977*298, distribuida deste modo :


Subsidio a deputados provinciaes.......................................................................
A empregados activos.......................................................
A empregados inactivos..................................................................................
A diversos credores..........................................................................................

20:255*420
148:964*815
47:968*900
110:788*163
327:977*298

De sorte que toda a divida monta & elevada aomma de 1.069:377*296.


Desta simples exposio eomprehende-se qual a gravidade da situao em que est a
provncia, a braos com uma divida externa e interna bastante avultada, e sem meios
para solvel-a...

( ' ) Relatorio do presidente

thUa provincial, de data fe 3 de abri de 108.


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232
Sergipe uma das provincias, que mais teem luctado com serios embaraos eco
nmicos e financeiros no ultimo quinquennio : os dficits oramentrios se teem suc*
cedido all de exerccio a exerccio, e, cada vez, de cifra maior.
Os empregados provinciaes, em grande parte, se achavam em atrazo de seus
vencimentos, de um, dous e at tres annos; alguns deram mesmo a demisso dos
respectivos empregos, allegando a impossibilidade de manterem a subsistencia, desda
que no lhes eram pagos os seus vencimentos ! . . .
A principal industria da provincia , como se sabe, o assucar de canna e o al
godo : o primeiro desses gneros, nfio s escasseou, pela falta de braos que
substitussem de prompto os dos escravos, que, urna vez libertos, se ausentaram logo
das fazendas, como ainda, soffreu no seu valor, pela constante baixado preo;o se
gundo , alm de ter tambem diminuido em razo da primeira causat acima indicada,
fra ainda reduzido pela falta de inverno no centro da provincia, onde a sua cul
tura se pde dar em maior escala.
As seccas teem sido constantes nestes ltimos annos pelos sertes de Sergipe,
causando-lhes os maiores damnos de toda sorte.
Destas breves indicaes fcil avaliar do seu estado econmico.
Quanto ao seu estado financeiro, propriamente dito, possivel que se tenha
podido realizar alguma melhora durante o ultimo anno de 1889; porquanto o
governo da mesma provincia conseguiu obter, nesta praa (Rio de Janeiro), una
emprestimo de 1.000:000$ com o Banco da Lavoura e Commerciot em condies
verdadeiramente razoa veis.
O referido emprestimo foi realizado ao typo de 95 % e ao juro de 5 % ao anno.
Em 1886, um presidente daquella provinda, o Dr. Manoel de Arajo Ges, de
screvendo o mal-estar da mesma, assigDalara a falta de capitaes e a (alta de vas de
communicao, como sendo os dous maiores obstculos ao sea melhoramento.
Referindo-se ao primeiro, disse :
A agricultura desta provincia acha-se sob a presso de to grande mal; no pde desen
volverse, porque no dispe de capitaes, e vive funestamente presa & banca do usurario, quesuga-lhe o modesto resultado dos seus esforos.
Ha longos annos observa-se este estado, e nada se ha feito para dar-lhe batalha.
E* aflictiva, sobremodo, a situao da lavoura provincial I ...
Fallando do segundo accrescentara :
No temos urna s estrada que facilite o transporte : as pontea existentes esto na maior
parte arruinadas completamente umas, e exigindo promptos concertos outras ; o canat
Pomonga, que une este rio ao de Japaratuba, e que to bons servios poderia prestar
a esta importante zona agricola, acha-se obstruido, de sorte que at em mars grandes a
passagem torna-se dificultosa.
Pde-se assegurar que na provincia no existe uma s via de communicao que merea
este nome!
Quasi nada se ha feito neste sentido; algumas vezes por deficiencia de meios nos
cofres provinciaes, e outras, porque as grandes quantias empregadas neste mister no o teem
sido convenientemente.
Ha necessidade urgente de fazer alguma cousa a respeito, por isso que a provincia
de Sergipe, no s no presente como no futuro, tudo tem a esperar da industria
agrcola... (')

(*) Relatono assembla provincial, em 15 de fevereiro de 1880.'


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233
E* quanto podemos dizer sobre Sergipe, em razo de no termos podido colher
mais amplas informaes, cumprindo-nos todavia ainda observar: si bem que
os documentos, a que nos temos referido, no sejam relativos ao anno do 1889,
semelhante circumstancia no autoriza a suppor que as condies da provncia
estivessem melhores neste ultimo anno.

X I. Estado da Bahia

A mais antiga das terras do Brazil, pela data do seu descobrimento, e por ter
sido a sde dos primeiros governos coloniaes, alm disso provincia importante por
ter dado o bero a brazileiros distinctissimos, de situao geographica excellente
e de condies topographicas e climatolgicas desejveis, nem', por tudo isso,
acha-se o Estado da Bahia era circumstancias de manifesta prosperidade.
Ao emvez,verifica-se que, desde alguns annos,a sua principal industria, a agr
cola, tem definhado notavelmente, e que o seu commercio, embora dispondo de ele
mentos relativamente bastantes, se restringe ou se apouca, de anno para anno !
No est era nosso intuito ir indagar ou criticar as causas diversas que teem
actuado para essa situao, que tornou-se caracterstica da ordem . econmica da
Bahia. Mas essas causas tiram a sua razo principal de ser, da carestia do dinheiro
e da falta de braos para os misteres da industria agrcola, das seccas frequentes
que teem fiagellado a provncia, e da baixa de preo do assucar, que o genero da
sua maior produco.
Isto posto, vejamos o modo por que um dos seus ltimos presidentes descreve as
suas condies econmico-financeiros, em dias do anno proximo findo : (')

COMMERCIO

E importante o movimento da praa com mere ial desta capital, (a) tanto para o interior
como para o exterior.
Nacionaes e estrangeiros, que a elle se dedicara, sabem honrar a nobre profisso,
procedendo cora toda a cautela em suas transaces e distinguindo-se por sua boa f.
E lamentvel, porm, que, dispondo de amplos recursos, no se atire o commercio
desta praa a empreliendimentos que muito poderiam concorrer para a riqueza, desenvol
vimento e progresso da provinda.
Seja este retrahimento devido timidez ou amarga experiencia de algumas emprezas
que teem naufragado com sacrificios dos capitaes nellas empregados, para desejar que
a nobre classe, vencendo quaesquer diffleuldades, intervenha com sua efficaz aco para
que se faa o muito que a provincia reclama da iniciativa particular.
Tal interveno tanto mais fcil quanto certo que existem nesta capital os
importantes estabelecimentos bancarios: Banco da Bahia, Banco Mercantil da Bahia,
Sociedade Commercio, London and B/asilian Bank (limited), Caixa Filial do English Bank
o f Rio de Janeiro (limited) e Caixa Econmica, alm da Caixa Econmica e Monte de
Soccorro pertencente ao Estado, montando a quasi 20.000:000$ o capital realizado dos
bancos nacionaes, que assim podem constituir-se auxiliares poderosssimos para a obra
do engrandecimento da provincia.

Cons. A. do Nascinunto
em 15 de abril de 1889.

M. Portilla, em seu relatorlo, com que passou a administrao p ro-

(*) Cidade de S. Salvador da Bahia.


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234
FABRICAS DE TECIDOS B ESTABELECIMENTOS FABRIS

Comqu&nto ainda se ache entre ns a industria em estado que pde dizer-se rudimen
tar, mrmente si attender-se ao seu desenvolvimento em comparao com a abundancia
e grande variedade de matria prima que possumos, occupa esta provncia logar impor
tante no paizquanto industria fabril.
Possue dez fabricas de tecidos, quaes so: as de Nossa Senhora da Palma, Bomflm*,
Modelo , S. Salvador , Santo Antonio do Queimado , Nossa Senhora da Conceio
e S . Braz , nesta capital; Todos os Santos e Nossa Senhora do Amparo, em
Valena ; S. Carlos do Paraguassii , em Cachoeira. Nessas fabricas, em que funceionam
apparelhos aperfeioados, esto empregados cerca de 3.000 operrios de ambos os sexos,
iuclusive menores, que de tenra idade vo se habituando ao trabalho e nobilitando-se &
lucta pela vida.
Alm das importantes fabricas de charutos Cardoso, Danneman, Simas, Lucas Frey
e Costa Ferreira & Penna, na Cachoeira, a segunda com liaes em S. Felix e Muritiba,
outras existem nesta capital, dando todas trabalho a crescido numero de operrios.
Ha nesta cidade diversas fabricas de chapos, entre as quaes avulta por sua impor
tncia a fabrica a vapor estabelecida rua dos Coqueiros de Agua de Meninos, de Sam
paio & C., a qual occupa um pessoal de 400 operrios entre homens, mulheres e meninos,
e d a prodco annual de cerca de 350.000 chapos de pello de coelho, lebre e castor.
Ha ainda nesta capital e logares proximos, fundies, refinarias, fabricas de rap,
cigarros, sapatos, distinguindo-se entre estas a da Plataforma, de luvas, cerveja, aguas
gazosas, oleo de ricino, azeite, vinagre, louas de barro, tijolos, telhas, e outras.
AORICCLTURA

A agricultura acha-se em estado desanimador na provincia, no tanto por eifeito da


extinco do elemento servil, como principalmente por causa da secca intensa que tem
ltimamente fiagelladp grande parte do Imperio.
A matricula feita era virtude da lei de 28 de setembro de 1885 mostra que a populao
escrava nos 90 municipios desta provincia era: em dous de 5 mil individuos; em 5 de 3
m il; em 2 de 2 mil ; e em 11 de mil, sendo nos demais municipios, de numero inferior.
A cultura da canna de assucar a que mais soflreu. porque exercida exactamente nos
municipios em que mais avultava o numero de escravos. Quasi que exclusivamente traba
lhada pelo brao escravo, fcil de comprehender-se que, dada a extinco da escravido,
no podia ella deixar de soflrer profundo abalo, no estando ainda iniciado o servio do
brao livro na generalidade dos engenhos de fabricar assucar e tendo sido muitos desses
abandonados pelos libertos.
Aquellos proprietrios, porm, cujos engenhos no foram abandonados pelos libertos, e
os que, dado o abandono, recorreram ao brao livre e conseguiram formar safras, viramn'as inutilisadas pelo rigor da secca.
Por sua vez muito soffreu com este fiagello a cultura do fumo, quasi exclusiva do brao
livre, e ainda, posto que em menor escala, a do caf e do caco.
No isto, entretanto, para fazer receiar do futuro da lavoura bahiana. A da canna,
ainda atrazada no processo de cultura e no menos no da fabricao do assucar, desde
que melhorar um e outro processo, ha de reerguer-se e obter resultados, no se conser
vando to baixo, como tem estado, o preo do assucar.
Os resultados j& obtidos por alguns proprietrios, que montaram em seus engenhos
apparelhos aperfeioados para a fabricao, mostram bem que outros no sero menos
felizes, si quizerem ou puderem seguir o exemplo, ou quando pela fundao de engenhos
contraes (*) ficarem livres do penoso trabalho da fabricao do assucar e limitarem sua
actividade cultura da canna, tornando-a melhor e mais abundante.
No de hoje que sofire a lavoura de canna. Desde muito que isto sentido e sempre
explicado pela baixa do preo do assucar. No emtanto outras culturas no dependentes
exclusivamente do brao escravo foram sempre tomando progressivo desenvolvimento.
Persistam os lavradores que se dedicam cultura da canna no proposito em que mostram
estar, e em que infelizmente a secca os fez desalentar, de melhorar a mesma cultura pelo
conveniente preparo da terra e pelo uso do arado de ferro, em vez das anachronicas
charruas de madeira, que exigem dupla fora motora e sem o mesmo resultado; procurem
fabricar assucar de melhor qualidade e no haver duvida de que auferirao lucros
correspondentes a seus esforos e s despezas que fizerem para a prodco ; no mais se
dando o facto de importar a provincia assucar, prefervel para o consumo ao aqui
fabricado.
Para o melhoramento e a transformao de seus engenhos falta-lhes, certo, dinheiro
a juro modico e prazo no curto...

safra ultima haviam Succionado os engenhos centraos do Iguape, do Rio Fundo, da Pqjuca,
Bom Jardim, tendo os dons ltimos dado bons resultados, segundo as informaes colhidas.

(>) Na
e do

Digitized by v ^ o o Q i e

235 A. lavoura dev &praa; mas o seu debito no tal que faa amedrontar os capita
listas. Segundo as informaes que obtive e em que confio, o debito da lavoura de canna
aos bancos era de 3.948:000$; divida insignificante e que no pde ser obstculo incorpo
rao de um estabelecimento de credito, qual couvem que baja na Bahia. ( )
Tendo verificado que a produco de algodo era diminuta na provincia, mal podendo
supprir uma de suas dez importantes fabricas de tecidos, e sabendo que ha terrenos nella
que se prestam perteitameute & cultura do importante e rico producto, pareceu-me estar
nos interesses da provincia e muito especialmente dos fabricantes promover o desenvol
vimento da produco mencionada.
Quando a Bahia recebe para alimentao de suas grandes fabricas algodo de outras
provincias, as quaes cada dia vae progredindo a industria fabril dos tecidos, e montam-se
importantes fabricas que tero de consumir parte considervel do algodo para aqui
destinado e de concurrencia aos productos das fabricas da Bahia, manifesta a crise
que se prepara para estas, porquanto, alm de serem obrigadas a pagar por mais alto
reo o algodo que importarem, encontraro uo desenvolvimento da fabricao das alluidas provincias diminuio na sahida e extraco de seus productos.
Renectindo nisso (contina o presidente), convoquei para uma reunio os proprietrios
e gerentes das fabricas da provincia e ti ve com elles varias conferencias, em que mostrei-lhes os perigos a que estavam expostos e a necessidade de fazerem, no proprio
interesse, activa propaganda a favor da cultura do algodo. Reconheceram todos ser
indispensvel essa propaganda, e ministraram-me sobre o movimento das respectivas
fabricas informaes que mais me confirmaram no meu proposito.
A ida foi brilhantemente esposada pela imprensa, que por todos os seus orgos
manifestou-se no assumpto com o mais vivo interesse, como sempre procedeu em auxilio
da administrao em tudo quanto concernia s conveniencias publicas; motivo por que lhe
aou summamente grato.
*
Nas excurses que realizei a difieren tes localidades do centro da provincia fiz pessoal
mente a propaganda, entendendo-me com aquellos que me constava terem outr'ora se
dedicado cultura do algodo, e em todos encontrei a melhor disposio.
Havendo-me feito ver as diversas pessoas com quem conferenciei a respeito, a falta
de sementes, por officios de 6 de setembro ao Ministerio da Agricultura e de 6 de outubro
aos presidentes das provincias das xUagas, Pernamb ico, Parabyba, Cear e Maranho,
solicitei a remessa de sementes das qualidades de algodo nessas provincias cultivadas, com
as respectivas designaes.
O Ministerio da Agricultura, ao qual reiterei aquella solicitao por telegramma de
8 de dezambro, remetteu-me com aviso de 31 do referido mez tres pacotes com sementes
de algodo americano das qualidades M arlon o, Colon rich e Sea I$fand .
Os presidentes de Pernambuco, Cear e'Maranho enviaram-me tambm diversos
sceos de sementes das qualidades l cultivadas, mandaudo-me o do Cear igualmente
informaes, que lhe eu pedira sobre uma fabrica de tecidos que naquella provincia
funcciona.
Os proprietrios e gerentes de fabricas, que compareceram s reunies por mim convo
cadas, nomearam entre si uma commisso com a qual a presidencia se entendesse, e que
ficou composta dos Srs. Francisco Alvares dos Santos Souza, Antonio Francisco Brando
e commendador Manoel Antonio de Andrade.
A essa commisso remetti, apenas chegaram, as sementes que me foram enviadas,
e as informaes que obtive, afim de fazer ella a distribuio das ditas sementes pelos
agricultores com asinstruces convenientes; e segundo informou-me a mesma commisso,
teem sido distribuidos mais de 200 sceos de sementes, havendo pedidos para muito maior
numero.
Costa-me que j teem sido feitas varias plantaes, e que outros agricultores esperam
occasio opportuna para fazel-as. Por seu lado, os proprietrios de algumas fabricas
tratam de fazer nas terras a ellas contiguas taes plantaes e tudo induz a crer que no
est longe a poca em que floresa nesta provincia a cultura do algodo.

Ha na Bahia um Insiituto de Agricultura e uma Escola Agrcola de ensino


superior; mas nem um nem outra teem prestado os servios desejveis aos misteres
* que foram destinados.

t1) Os era prstimos feitos lavoura das provncias da Bahia e Sergipe, conforme o contracto cele
brado entre o Banco da Bahia e o governo geral, desde 1 de outubro de 1888 at 30 de maro de
1889, foram:
A B a h i a ...........................................................................................................
A Sergipe..................................................... .....................................................

968:8608600
93:524*900
1.056:335|500

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236
NAVEGAO

Possue a Bahia rios navegveis, em grande3 extenses, no foliando do


S . Francisco, que atravessa grande parte do seu territrio- central.
Alm de grande numero de barcos nacionaes e estrangeiros, que frequentam seus
portos e fazem o seu commercio martimo, tem a Companhia Bahiana 16 vapores e
uma chata, todos com a arqueao de 5.549 toneladas e fora de 1.626 cavallos.
Esta companhia faz a navegao interna e costeira, sendo esta em duas linhas:
a do Norte e a do Sul.
Na do Norte ha tres viagens por mez para os portos da Estancia, Abbadia,
Espirito Santo, S. Christoyo, Villa Nova, Penodo, Macei e Pernambuco.
Na do Sul ha dua3, para Ilhos, Cannavieiras, Santa Cruz, Porto Seguro, Caravellas, Viosa e S. Jos.
A navegao interna feita para Cachoeira, Santo Amaro, Nazareth, Valena,
Tapero e Itaparica.
Dos 16 vapores que possue a companhia, esto em servio activo 10, que s o :
O Prncipe do Gran-Pard, o Sergipe, o Gvahyy o Marinho Viscondey o S . Felte,
o Valena, o Boa Viagemy o Nazareth, o Itaparica e o <S. Francisco.
03 demais, que s o : o Caravellas, o Marquez de Caxias, o Santo Antonio, o R io
Vermelho, o Cachoeirano e o Jequitaiay acham-se em concertos.
Esperava a companhia que at junho (1889) teria sete vapores nas linhas c o s
teiras e seis nas internas.
Os vapores da companhia percorrem :
Na linha do Norte..................................................................................
Na do S u l ........................................................................................' .
Nas internas.............................................................................................
Total........................
Durante o anno de 1888 transportaram os vapores da linha
do Norte 2.271 passageiros, pro l u z i n d o ...................................
A carga produziu a receita d e ...........................................................
Na do Sul 2.832 passageiros, produzindo...................................
Carga................................................................................................................
Nas internas 75.895 passageiros,p r o d u z in d o ..................................
Carga................................................................................................................
Total........................
Despendeu a companhia durante o anno f i n d o .............................
Alm da receita, propriamente dita, percebeu a compa
nhia a subveno d e ...........................................................................
O activo da companhia d e ...........................................................
e o seu debito actual de......................................................................

29.846 milhas
16.034

47.676

93.556

39:940$000
210:459$700
44:521$400
78:329|200
83:998$100
52:400$05
509:649$005
487:634$300
235:806$254
2.319:958$910
1.388:885$910

VIAO FERREA

Atravessam o territorio da Bahia em direces differentes as seguintes estradas


de ferro
a E . F . de Santo Amaro (propriedade da provincia), a E . F. Bahia e
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237
Minas (empreza particular), a E . F . Central (idem idem), a E . F. da Bahia
a S . Francisco (propriedade do Estado Federal) e o Tram-Road de Nazareth (em
preza particular).
Estas estradas servem as localidades de maior proluc&o agricola o movimento
commercial da provinda.
FAZENDA PROVINCIAL(*)

A divida publica passiva, sujeita a juros, actualmente representa


11.660:4035, a saber :
Emprstimo externo de 800.000 (cambio de 27 d .)...............................
Aplices de 7 '/ a resgatar........................................................................
laem convertidas a 6 % .............................................................................
Aplices de 6 %............................................................................................

a somma de
7.H1:200$000
667:600f000
1.631:600$000
2.250:000$000
li.660:400|000

Esta somma, porm, tem de ficar reduzida a 10.167:0485, porquanto a quarta prestao
do emprstimo externo, que ainda no foi recebida, e que de 168.000, deve ser applicada
ao pagamento da predita quantia de 667:600$ e ao resgate determinado no art. 2* da lei
n. 2578 de 21 de abril de 1888.
Calculada ao cambio de 27, essa prestao seri de 1.493:352$, quantia com que ser
amortizada a divida existente, que descer ento, como acima disse, a 10.167:748$000.
Essa divida obriga a provincia despezaannual de juros na importancia de 538:910$880,
sendo:
Juros de 5 % do emprstimo externo........................................................
355:560$000
Idem das aplices de 6 % (3.055:843$)........................................................
183:350$880
538:910$880
Ao assumir a administrao da provincia, em 27 de maro do anno proximo passado
(1888), a divida era da somma de 9.581:300$, a saber :
Aplices de 6 % ............................................................................ ....
2.250:0001000
Idem de 7 * . * * . . ..................... ....
5.761 300s000
Conta corrente e letras em estabelecimentos bancrios a 8 % . . . .
1.570:000$000
9.581:300$000
A despeza annual de juros era, portanto, de 663:891$, assim repartida:
Juros de aplices de 6 % ............................................................................
Idem de 7 % .................................................................................................
Idem das letras e contas correntes a 8 % ..............................................

135:000$000
403:2918000
125:600$000
663:891$000

DIVIDA ACTIVA

O activo da provincia, exclusive a divida proveniente de impostos, consta do seguinte :


Em aces da companhia da Estrada de Ferro Central e antiga Para1 . 000:0005000
guass (valor nominal)............................................................................
500:00 >$000
Idem da Empreza Tram-Road de Nazareth . . . . . . . . . .
30:0005000
Idem da companhia Aquaria Sant Am arense.........................................
626:6085812
Emprstimo a Hugh Wilson, calculados os juros at 31 de maro de 1884.
2.156:6085812
A essa divida ha a accrescentar os dividendos que a empreza Tram-Road de Nazareth
deve provincia, das aces a esta pertencentes, a contar de 1 de outubro de 1884, na

(*) Contia&a a transcripo do relatorio citado de 1889.

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233

frma do acto da presidencia de 8 de abril de 1835, e os jucos respectivos na frma da


resoluo da aasembla geral dos accionistas da mesma empreza, de 17 de dezembro
de 1887.
No exercicio de 1887-1888 arrecadou o Thesouro a quantia de 12i:216$992 da divida pro
veniente de impostos.
xxercicio db

1887-1888

A receita da provincia no exercicio de 1887-1888 importou em 3.571:8183963, sendo :


ordinaria3.363:368$963, e extraordinaria208:450$000.
Tendo sido, na lei n. 2569, que vigorou nesse exercicio, orada a receita ordinaria em
2.867:182$950, v-se que, attingindo ella a 3.363:368|963, houve *na arrecadao um excesso
de 496:186$013.
A despeza no mesmo periodo importou em 3.561:7243381, e se decompe do seguinte
modo :
Ordinaria......................................................................................................
Extraordinaria............................................................................................

3.077:856$938
483:8673443
3.561:7243381

EXERCICIO DB 1888-1889

No primeiro semestre deste exercicio a receita, exclusive a proveniente do movimento de


fundos, elevou-se somma de 3.744:160|490, sendo: ordinaria, 1.370:3403433, e extraordi
naria, 2.373:8203052; tendo a despeza attingido importancia de 3.793:2283297.
exer cicio de

1889-1890

Pela repartio competente est calculada a despeza para este exercicio em 3.163:1763781,
e orada a receita em 3.118:3953018; do que resulta um dficit apenas de 44:7813763.
O que deixo enunciado traz-me a convico de que a provincia entrou no periodo do
reorganizao de suas finanas.
Consolidada a sua divida fluctuante, collocando-se ella assim ao abrigo de exigencias
nem sempre razoaveis por parte dos credores, mas ordinariamente gravosas aos cofres
provinciaes; diminuidos os encargos de urna despeza de juros taxa elevada de 6, 7 e
8 %; regularisados seus oramentos, cuja receita ordinaria j tornou-se superior des
peza da mesma natureza, exclusive o servio da divida, nos exercicios anteriores ao cor
rente, e neste promettia dar margem satisfao desse mesmo servio, conseguindo-se
assim o equilibrio oramentrio, de esperar que desappaream os temores de uma crise
financeira que por tanto tempo impressionaram o espirito publico.
Para que a provincia possa desembaraadamente viver e progredir, verificada a exactido do que deixo dito, basta que os poderes pblicos se compenetrem de que a elimi
nao de despezas improficuas e a economia em todos os ramos da administrao so a
base essencial da rebabilitao do credito e das finanas.
Pela minha parte, desvaneo-me de ter tido a comprehenso desse dever.
EMPRSTIMO EXTERNO

Em virtude da autorizao conferida pela lei n. 2578 de 21 de abril de 1888, contrabia


a provincia um emprstimo de 800.000, o qual foi realizado por intermedio do Vis
conde de Figueiredo, com o Syndicat Brisilien de Paris, que se compe do Banque de
Paris et de Pays-Bas, do Comptoir dEscompte de Paris, do Banco Inrnacional do
Brasil e da Sociedade Fould Frres A C., de Paris.
O Syndicat Brisilien tomou a si a dita obrigao e os ttulos definitivos pelas 809.000,
ao preo liquido de 91 % pagavel em moeda sterlina em Londres ou em moeda franoesa
em Paris, a opo da provincia por meio de saques.
A amortizao ser por annuidades de 1 % do capital nominal do emprstimo ( 800.000),
sendo de 5 % ao anno, a datar de 1 de dezembro de 1888, os juros que vencem aquellas
ttulos, e que sero pagos por semestres em 1 de junho e 1 de aezembro dos annoa
seguintes.
O Syndicat Brisilien ou seus banqueiros so os agentes para o servio do empr
stimo e o governo provincial lhes abonar uma commisso de 1 % sobre a importancia
dos juros que forem pagando dos ttulos definitivos e uma commisso de % % sobre as
quantias applicadas annualmente amortizao dos mesmos ttulos, sendo tambm reem
bolsados pelo governo provincial de quaesquer despezas que fizerem com annuncios, tele-

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grammas trocados eom a presidencia da provincia, tabellio, as quaes tenham relao


cm o servio e resgate do emprstimo.
Este contracto, cujas clausulas principase deixo transcriptas, firmado pelo Visconde de
Figueiredo em virtude de procurao e sobre as bases que haviam sido acceitas pelo Sin
dicato, obteve deste approvao definitiva em todas as suas clausulas.
Por communicao talegraphica, que recebi, sonbe que o emprestimo fra lanado na
praa de Paris, e coberto cinco /ezes, facto este, que no deixa de ser lisonjeiro
provincia.
Ainda que, por circunstancias da occasio, no tenha a provincia podido colher da
operao todas as vantagens que lhe proporcionaria um emprestimo taxa de 91 %, e
ao juro annual de 5 % resgatavel por meio de annuidades de 1 % para desafogar-se de
urna divida, da qual a fiuctuante era de 8 % e a fundada de 6 % e 7 %, e cujo juro medio
era 7,21 %, nutro a convico de que no foi infeliz, nem foram seus interesses, contra
riados pela mesma operao.
Poder no ser essa a opinio daquelles que julgam de assumptos dessa ordem smente
pela confrontao mat'riat das cifras, pela maior ou menor elevao da divida, pelos
encargos apparentes no momento, sem levarem em conta principios e factos que entram
em aco, mais ou menos remotamente, para ter-se uma ida exacta das vantagens ou
desvantagens de uma operao como a de que me occupo.
A entrada para a nossa praa, que sentia falta de numerario, de uma somma impor
tante como a do emprestimo, facto que no pde ser desprezado na apreciao das
condies e eflfeitos da operao.
A substituio dos capitaes nacionaes, estagnados nos ttulos de nossa divida passiva,
por capitaes estrangeiros deve trazer como consequncia augmento nas transaces oommerciaes, desenvolvimento das industrias e de empresas, o que tudo representar uma
somma do progresso em beneficio da provincia.
E ningum na de seriamente desconhecer que o credito da provinda, abalado talvez
sem razo plausivoI, porque ella sempre procurou desempenhar-se de seus compromissos,
fortaleceu-se com o resultado do emprestimo.
Quando a custo poder-se-hia tentar no interior operao idntica ao juro elevado de
8 % ao anno, deve lisonjear-se a provincia de realizal-a no exterior ao juro de 5 %,
como ainda do facto de ver o emprestimo coberto cinco vezes, o que evidentemente no
succederia, apezar da abundancia de numerario, si poventura a Bahia no inspirasse
confiana sobre a solvabilidade pontual do sen debito.
Uma das consequncias boas a tirar do emprestimo contratado era a converso
das aplices do ju ro de 7 % da divida provincial em ttulos de 6 /e*
Esta operao foi mandada realizar por portaria do governo de 28 de dezembro
de 1888 e instruces expedidas na mesma data, e o seu resultado final, conforme
consta da p eo official, a que nos temos soccorrido, foi o seguinte:
Foram inscriptas para resgate, visto seus possuidores no acceitarem a con
verso, apolioas de 7 /0 no valor d e ................................... ..... .
4.129:700$000
A importancia das aplices convertidas em iguaes ttulos de
6 % fra d e ............................................................................................. I.631:600$000
5.761:300$000
Pelas informaes, at aqui offerecidas, parece-nos, que se poder formar
juzo, mais ou menos exacto, cerca das condies da provinda da Bahia, no
correr do anno de 1889. Entretanto, no iDtuito de sermos, a esse respeito, to co m -'
pleto, quanto possvel, daremos ainda, em nota (*), o memorndum, que, por ordem

{*) M B M O R X D U M

Superfcie a provncia da Bahia tara 436,487 kilometros quadrados.


Cora relao s demais provioeias do Imprio i classificada, pela sua grandeza territorial, era
stimo logar e 4 a segunda que fica ao norte da capital do Imprio.
A soa rea maior ao que o Imprio do Japo, do que a Prssia, a Hungria, a Noruega, a OranDretinh, a Irlanda, a Italia, etc.
Limita com as provindas de Sergipe, AlagAas, Pernambuco, Piauhy, Gojrax, Minas Germes, Espi
rito Sante, as quaes a coatom am pelo Norte, Oeste e Sul.
E banhada pelo Oceano Atlntico a Lste.

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240 -

do governo da mesma provncia foi organizado, como sendo uma demonstrao


authentica das suas circumstancias economico-flnanceiras, por occasi&o de ser enta~
bolada a operao do emprstimo externo, de que vimos de M ia r .
E concluindo, desta sorte, quanto soubemos, para informar, sobre a situao do

Populao populao da Bahia calculada em 1,821.030 habitantes, dos quaea 12.410 s io


estrangeiros.

Administrao Como as outras provindas do Brazil, tem seu governo local, independente, com
sua legislatura, que com o presidente nomeado p3lo governo imperial tem jurisdic&o sobre todos os
assumptos de administrao interna, inclusive os referentes s suas estradas geraes ou de ferro,
instruco publica, municipalidades, impostos, etc.
Divide-se em 41 comarcas, 17 cidades, S villas e 190 parochias.
A capital possue 37 prdios pblicos e 13.70 particulares.
D 7 senadores, 14 deputados geraes e \2 provmciaes.
Situao E s t situada entre 11, 30' e 18, 2V de latitude Sul; e 5, 30' de longitude oriental e
3*, 30* de longitude Occidental do Meridiano do Kio de Janeiro.
Sua costa banhada pelo Oceano Atlntico na extenso de mais de 150 lguas ou 990 kilometros.
Topographia O solo em grande parte montanhoso, cortado de grandes rios, uns desembocando
no Atlntico, outros no rio S. Francisco, que corre do Occidente na distancia de 80 lguas, ou 581
kilometros de costa.
Possue bellos planaltos na maioria de suas cordilheiras.
Clima De clima variado e temperado o nunca inferior ao mais ameno do sul da Europa, a pro
vncia da Bahia geralmente saurtavel.
A variedade do clima devida grande extenso que tem de Norte & Sul e de Lste a Oeste, sua
topographia, riqueza de seu reino vegetal e outros predicados.
Serras Suas serras participam dos dous systeraas das grandes cordilheiras do B razil: o Orien
tal ou raaritimo e o Occidental ou das vertentes.
A este pertencem as montanhas que dividem a provncia com as de Goyaz e Piauhy; quelle aa
serras dos Aymors, do Cayr, Tromba, Itiba, Arub, Almas, Branca, Borracha ou Muribeca, C opioba, Orob, Saude, M&racs, Urub, Monte Alto, Mangabeira, Pedra Branca, Giboia, Srcor,
Camiso e Catols.
Montes Os montes principaes da Bahia so : Chapo, Santo, S. Paulo e Pascoal ( este ultimo
foi o primeiro ponto descoberto do Brazil era 22 de abril de 1500).
Rios Seus rios mais notveis: Real, It&picur, Inhambupe, Sergi do Conde, ParaguassA, Capi*
vary, Jaguarip^ Jequiri, Una, Ssrinhenhen, das Contas, Cachoeira de Ilhos, Pardo, Jequitinhonha,
Banta Cruz, Bu/anhen, JucurucA, Itainhen, de Caravellas, Peruipe, Mucury e S. Francisco.
Os outros menos importantes : Subauma, Sauhipe, Pojuca, MarahA, Acarahy, Jequi, Itaipe,
Pox*m, Matuim, Pitanga, Paranaroirim, que so de curta navegao.
Cidades Alm da capital, que uma cidade maritima com poHo franco, a do Ilhos e a do
Caravellas, cujo porto acaba de ser balisado, tem a Bahia as seguintes cidades: Santo Amaro,
Cachoeira, Mar&gogige, Nazareth, Valena e Barra do Rio Grande, para as quaes ha coramunicaao
por meio de naveg&ao fluvial; Feira de SanPAnna, Al&goinh&s, Senhor do Bomflm, com estradas de
ferro; Caetit, Lenes, Joazeiro, Jacobinae Minas do Rio de Contas, que so centraes.
A extenso do porto da Bahia de 70 kilometros, tanto na direco Norte-Sul como na de
Lste-Oeste.
Produeo Seus principaes productos so : a camxa de assacar, o fumo, o caf, o algodo, o
caco e os cereaes.
Fabricas A Bahia no deixa de occupar logar muito importante quanto industria fabril,
aproveitando nella toda a matria prima que produz e as foras de sua intelligente populao.
Possue fabricas de tecer, de fundir, de louas de barro, tijolos e telhas, sapatos, luvas, chapoa,
charutos, cigarros, sabes, rap, cerveja, oleo de rcino, aguas gazos&s, azeite, vinagre, de renar
assucar, e tc.
As de tecer so denominadas: Conceio, Bomflm, Modelo, Nossa Senhora da Penha, S. B ras,
6 . Salvador, Santo Antonio do Queimado, S. Carlos do ParaguassA, todos os Santos, e Noasa
Senhora do Amparo.
Estradas de ferro ^ Tem em trafego 1.051 kilometros e 488 metrosde estradas de ferro, 35 kilome
tros em construco e 131 kilometros contractads:
Bahia ao S. Francisco , partindo da Calada (capital) at cidade de
Alagoinh&s,na
extenso
de 123km. 130 m. e com o ramal de 83 km. para a povoao do Timb ;
c Prolongamento dessa estrada at Villa Nova da Rainha (hoje cidade do Senhor do Bomflm)
na extenso de 321 kilometros 93 metros, estando ainda por construir 131 kilometros (que acabam da
ser contractados) at cidade do Joazeiro, que o ponto terminal;
Central, que parte de S. Felix, at a estao Bandeira de Mello , na extenso de 255 kilo
metros com um ramal de 12 kilometros do Queimadinhas estao Machado Portella, e outro da
44 kilometros da cidade da Cachoeira Feira de SanfAnna e pora a grande ponte D. Pedro I I
que liga aquella cidade povoao de S. Felix, atravessando o rio Paragu&ssu, na extenso de 3 %
m etros:
Bahia e Minas, com 142 kilometros 400 metros a partir da cidade de Caravell&s para Ay mo rs,
limite da provncia cora a de Minas ;
Tram-Road de Nazareth, com 3i kilometros entre a cidade de Nazareth e a villa de Santo A n tonio de Jesus, e cujos trabalhos de prolongamento at S. Miguel, num trecho de 35 kilometros, fo
ram inaugurados em 24 de junho de 1838;
Santo Amaro , construda exclusivamente pela provracia, com 33 */t kilometros entre a estao
d o Pilar (cidade de Santo Amaro) e a do JacA, ponto terminal.
Navegao Ha na provncia a Companhia Bahiana de Navegao a Vapor, que faz no s a na
vegao interna, como a costeira, sendo esta em duas Unhasa do Norte e a do Sul.
Na interna ha uma viagem diaria para Itaparica e para Cachoeira, uma por semana para Var*
ena, duas para Nazareth e tres para Sauto Amaro.
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Google

Hi Estado da Bahia, no podemos deixar de dizer, que mantemos, cerca de suas


condies econmicas, o mesmo ja izo que externmos ao principio deste paragrapho,
nSo obstante a opinio francamente lisonjeira, que se depara nas transcripes que
acima fizemos, a respeito da rehabiiitao de suas flnanas, e tc ., etc........................

Na costeira ha por mez (linha do Norte) tres viagens redondas para os portos da Estancia, Abbadia, Espirito Santo, S. Christovo, VUla Nova, Penedo, Macei e Pernambuco ; e (linha do Sul) duas
para Ilhos, Cannavieiras, Santa Cruz, Porto Seguro, Caravellas, Viosa e Porto Alegre.
Mammento do porto Segundo o relato rio ultimo da junta directora da Associao Commercial,
o movimento do porto no anno passado (1887) foi o seguinte:
Empregados na navegao de longo curso 165 navios &vela e 125 a vapor, todos representando
257,833 toneladas.
Entraram 185 navios & vela e 251 a vapor ; sahiram 150 vela e 230 a vapor.
A navegao costeira fez-se por 118 navios vela e 7 a vapor, tendo entrado 542 &vela e 29 a
vapor, e sahido 278 vela e 24 a vapor.
A navegao de cabotagem foi feita por 83 barcos vela e 7i a vapor: entrada, 157 vela e 272
a vapor ; sahida, 146 A vela e 292 a vapor.
Exportao A Bahia exporta os seguintes productos: assucar, caf, caco, fumo, piassava, c o quilho, madeiras, oleos, ccos, borracha de mangabeira, couros, diamantes, carbonatos, passaros e
animaes cheios, aguardente, charutos, colla, chifres, cal, tapioca, ticum, etc*
O valor da exportao do anno passado (1887) foi: para o estrangeiro, de 14.833:352$52: para as
outras provncias, de 1.772:323*425;
Importao O valor da importao de mercadorias estrangeiras livres de direitos foi no anno
passado de 378:531*530, e dos generos nacionnes vindos de outras provncias foi de 2.469:123*062 ; o
da importao directa para consumo foi de 20*260:839*772.
A Bahia no perodo citado occupou o segundo logar com relao ao rendimento da Alfandega, que
fo i do 10.124:757*111.
6 *

Quadro dos rendimentos da Alfandega nos ltimos seguintes exercidos.


Exerccios

Rendimentos

1880 a 1881...................................................................................................
1881 a 1SS2.......................................................................................
1882 a 1883...................................................................................................
1883 a 1884...................................................................................................
1881 a 1883...................................................................................................
1883 a 1886................................................* ................................................
1886 a 1887. ..................................................................................................

10.033:301*862
10.946:9848423
9.842:971*5S4
11.449:0498610
10.188:951*147
9.612:6758486
10.124:757$lll

Receita o iespeza A receita foi oreada era 3.213:72 )$396.


A despeza decretada pelo oramento deste anno monta a 3.345:10i|171.
A divida total da provincia actualmente de 9.311:300f, sendo a fondada na importancia de
8.011:300$ e a fluctan te na de 1.300:000$03J.
Essa divida na sna maior parte originada pelas grandes soramas empregadas em estradas da
ferro e obras publicas.
Na
Na
Na
Na
Na
No

Estrada de Ferro Bahia e Minas......................................................


Central, em aces................................................................................
de Santo Amaro. ................................................................................
Tram-Koad de Nazareth......................................................................
grande rua da Montanha...........................................................
caes do Ouro........................................................................... .....

1.231:600*000
1.000:000,000
2.96:325$*>00
623:963*057
320:2tl*l
415:030*795
5.937:220*318

Da Estrada de Ferro Central j recebe a provncia os dividendos como accionista, e dever igoalmente recebel-os da Tram-Road de Nazareth, logo que seja concludo o seu prolongamento, sendo
tamhe n de osperar que venha a auferir lucros da Estrada Bahia e Minas, quando concluido o pro
longamento na provncia de Minas Giraes, para o qual foi concedida pelo governo imperial garantia
d e juros.
Da Estrada de Santo Amaro ter tambm boa renda, medida que for sendo desenvolvida a
grande lavoura nos ferteis terrenos por ella atravessados.
Creao de gado Si a Bahia no occupa o primeiro logar com relao creao de gado, no tem,
todavia, collocao muito inferior s outras provncias.
Nos seus sertes existem importantes fazendas do criao, no s de gado vaccnm, como cavallar,
m uar, langero, cabrum e suno, que abastecem, em grande escala, os mercados consumidores.
Afinas. A Bahia riqussima em mineraes: o ouro, o cobre, o ferro e os diamantes so vistos em
varias partes do sen prodigioso territrio, onde teem-se tambm encontrado indicios da existncia do
carvo de pedra.
Em parte alguma do mundo o diamante da Bahia (comarcas de Santa Isabel, Lavras Diamantinas
e Cannavieiras) tem superior em belleza.
Os calcareos, o manganez, o almen, os mrmores e os crystaes existem em abondancia nas comarcas
d e Caetit, Chique-Chique, Ilhos, Porto Seguro e Valenn; assim com o, o salitre nas de Jacobina
M onte Alto 6 outros logares.
Acha-se em effectiva lavra na Bahia a mina de turfa em Marab, concedida por decreto imperial de
25 de novembrode 1881, e esto em andamento os trabalhos das minas de ouro do Assuru, cqja con
cesso foi feit por decreto de 11 de dezembro de 1885 companhia do mesmo nome, assim eomo
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242

XII. Estado do Espirito Santo

0 Estado do Espirito Santo um dos menores em extenso territorial, mas, nem


por isso, deixa de ser um do3 melhor aquinhoados pela natureza, com todas as con
dies de real prosperidade. Carece, apenas, para chegar a esta, de um modo com
ple